PROGRAMA DE PSPS-GRADUAO DA ESCOLA DE COMUNICAO DA UFRJ

O SEQESTRO DA FALA COMUNITRIA

O SEQESTRO DA FALA COMUNITRIA Raquel Paiva e Muniz Sodr*

Resumo

O texto prope-se a traar um mapeamento em torno da existncia e

persistncia das emissoras de rdio comunitria na atualidade, abordando o porqu da permanncia das medidas e atos persecutrios para com os produtores desses veculos, geralmente tratados como criminosos. O entendimento da comunicao comunitria a partir do vis do conceito e comunidade gerativa permite a compreenso da importncia da sua existncia-resistncia na sociedade miditica.

Raquel Paiva professora-adjunta da Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, onde exerce atualmente as funes de coordenadora da Ps-Graduao em Comunicao e Cultura, alm da docncia em Comunicao Comunitria e Projetos Experimentais de Jornalismo. Livros publicados: O Esprito Comum comunidade, mdia e globalismo (1. Ed. Vozes, 1997; 2. Ed. Mauad, 2003); Histeria na Mdia (Mauad, 2000); tica, Cidadania e Imprensa org. (Mauad, 2002); O Imprio do Grotesco, c/ Muniz Sodr (Mauad, 2002); Muniz Sodr professor-titular da ECO/UFRJ, onde leciona no Programa de PsGraduao em Comunicao e Cultura e coordena a disciplina Projetos Experimentais de Publicidade. Livros mais recentes: Antropolgica do Espelho uma teoria da comunicao linear e em rede (Vozes, 2002); Sociedade, Mdia e Violncia (Sulina, PUCRS, 2002); O Imprio do Grotesco, c/ Raquel Paiva e Mestre Bimba, Corpo de Mandinga (Manati, 2002).

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bem possvel que, no instante em que algum comear a ler este

texto, esteja sendo preso, com o devido seqestro de seus equipamentos de trabalho, um jornalista comunitrio. No Brasil, toda semana e isto decididamente estatstico a Polcia Federal, certamente sob presso de foras nem um pouco ocultas, invade uma rdio comunitria, apesar das pblicas recomendaes em contrrio feitas pelo Ministro das

Comunicaes, Miro Teixeira, e pelo Grupo de Trabalho institudo para avaliar a legitimidade dessas atividades. Um recorte demonstrativo: apenas no dia 13 de outubro de 2003, foram fechadas trs rdios na Zona Oeste do Rio de Janeiro (Campo Grande e Vila Kennedy). Na semana de 6 a 10, tinham sido invadidas as rdios Castelo, Criativa, Operria e Cristal (Caxias) e a Rdio Jovem (Nova Iguau). Na semana anterior (29/9 a 3/10), tinham sido fechadas rdios no Norte do Estado. Ao mesmo tempo, algo idntico acontecia com diversas emissoras no Maranho, Acre, Minas Gerais e Esprito Santo. Em tudo isto, mantm-se invarivel o padro: agentes federais invadem as rdios, exibem um mandado de busca e apreenso (geralmente, no deixam cpias, que so entregues apenas no meio do processo) e levam todo o material. No raro, esse tipo de procedimento apoiado por armas pesadas, e pode mesmo ocorrer que os responsveis saiam dali algemados para a priso, como ocorreu na invaso da Rdio Bicuda, no meio do ano de 2002, no Rio de Janeiro. Aps os fechamentos

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(quase sempre irregulares), vrios processos so arquivados, ou ento os jornalistas se deparam com grande dificuldade para obter informao sobre o andamento do processo. Existem hoje cerca de 20 mil rdios comunitrias em todo o pas s no Rio so 280, nenhuma autorizada. Como se explica o fato, quando se sabe que h para isto uma legislao especfica? Segundo Sebastio Santos, integrante do Grupo de Trabalho do Ministrio das Comunicaes e coordenador da Rede Viva Favela, tudo isso ocorre para impedir a concorrncia com as rdios comerciais, concentradas na maioria das capitais, das quais a rdio comunitria tira audincia. Cerca de dois milhes de ouvintes compem as audincias AM e FM de rdios comerciais. Na opinio de Sebastio dos Santos, um tero dessa audincia ouve, s vezes, rdios comunitrias, o que acaba fazendo baixar os ndices as comerciais e, conseqentemente, reduzir o lucro publicitrio. A pretenso do Grupo de Trabalho criar procedimentos e regras para a autorizao de rdios comunitrias por parte do Ministrio das Comunicaes. So vrios os problemas. Por exemplo, uma rdio no pode ter fins lucrativos se quer ser comunitria, o que termina impedindo a sobrevivncia da atividade. Outro exemplo o da igreja, que pode pertencer a uma comunidade especfica, mas cuja rdio no comunitria. Reivindica-se agora a aprovao de um critrio pelo qual a entidade seja capaz de acolher todos os grupos da comunidade, sem discriminao. H ainda o problema da antena de 25W de potncia e 30 metros de altura, com alcance indefinido, permitida pela lei 9612, mas contrariada por um decreto recente.

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Diante deste quadro, pode-se perceber, em pleno sculo 21, as conformaes de uma luta social pela liberdade de expresso num setor especfico dos meios de comunicao. Uma luta com conformaes medievais, travada basicamente entre grupos majoritrios, hegemnicos, representantes da elite industrial, poltica e latifundiria brasileira e uma parcela significativa da populao, representada principalmente pelas organizaes no governamentais e movimentos populares. O movimento das rdios comunitrias no recente no Brasil nem na Amrica Latina, e seu surgimento, no nicio dos anos 70, sempre esteve vinculado ao desejo de mudana social. A proposio em torno da produo de um veculo comunitrio sempre esteve ancorada no projeto de produo de mensagens mais inclusivas, menos estigmatizantes e sob as quais se pudesse ter alguma forma de controle. Por esta razo, impossvel se pensar na existncia de um veculo comunitrio sem que este projeto esteja relacionado a diversos outros. Com bastante freqncia, um veculo, seja uma emissora de rdio, uma tev ou mesmo um jornal, pretende que sua fala esteja o mais prxima possvel do pblico a quem se dirige. Na verdade, o pblico quem mais importa para um veculo desta natureza. O pblico o alvo, o motivo e a razo da existncia de um veculo comunitrio, e a sua durabilidade est em total sintonia com o tempo de sua necessidade. Isto explica porque muitas vezes os veculos deixam de existir depois de algum tempo que a razo de sua permanncia tambm se conclui. No Brasil, tem sido, nas ltimas dcadas, muito ambgua a forma de relacionamento do governo federal com os veculos comunitrios, em

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especial com as emissoras de rdio. Isto porque, se por um lado a perseguio nunca se esmoreceu, por outro alguns ministrios, principalmente os da sade e da educao, ao fazer suas campanhas utilizam de maneira macia e freqente estes veculos. A utilizao destes veculos por parte do governo em perodos de campanhas de sade ou educativas tem uma razo bastante clara, porque apesar da poltica persecutria, o governo no deixa de reconhecer o que obvio para todos: os veculos de comunicao comunitria so os que reconhecidamente falam mais prximo s comunidades. O fenmeno comunitrio Diante deste quadro de contradies, uma pergunta parece fazer sentido: afinal o que mesmo um veculo de comunicao comunitria? Qual o seu papel na sociedade atual? Faz-se importante este questionamento, uma vez que, em meio a um ambiente de densificao da presena da mdia baseada em tecnologia avanada, necessrio justificar socialmente a existncia de veculos cuja produo se mostra bastante singela no sentido das tcnicas de produo. Conceitualmente, a produo comunitria parte de um pressuposto poltico, seja ele um movimento com contornos marcados pela ecologia, seja com vis educacional, de resgate da memria de uma determinada populao, seja cultural, enfim o imperativo de produo de um veculo parte de um conjunto de demandas sociais, muitas das quais em j em processo de atendimento. Neste sentido, pode-se conceber que o veculo, qualquer que seja a sua natureza, faz parte de uma poltica de comunicao comunitria, ainda que esta no esteja formalmente

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explicitada. Consolida-se aos pouco entre os ativistas da comunidade o consenso no sentido de que a produo de discursos, a criao de narrativas e montagem de mensagens funcionais engendra um lugar poltico. Tal a postura que responde pela sua criao, inserida na compreenso de que a produo miditica, ainda que de qualidade tcnica infinitamente superior, no representativa de todos os segmentos sociais. Ou ainda que a produo da mdia coteja apenas uma forma, uma maneira de percepo especfica do real e no a sua totalidade. Desta maneira, pode-se inferir que a presena social dos veculos de comunicao comunitria atesta o reconhecimento coletivo de uma insatisfao. A insatisfao diz respeito gerao de mensagens que possam efetivamente intervir no quotidiano das populaes. Desta maneira, a informao comunitria balizada a curto prazo pela gerao de material informativo debruado sobre aspectos muito prximos da vida quotidiana das pessoas. Como projeto a longo prazo, os veculos dispem-se a intervir formativamente, possibilitando um novo olhar sobre a realidade daqueles que representa. Estas so, em linhas muito gerais, as razes que norteiam a criao de um veculo de comunicao comunitria. O que norteia a represso? Em princpio, em pases com legislao muito rgida no que tange ao sistema de concesses para a radiodifuso, qualquer produo no reconhecida legalmente, como no caso do Brasil, transforma em criminosos os produtores desses veculos. Este tem sido o quadro delituoso infligido a diversas pessoas h mais de quatro dcadas no Brasil,

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sem que tenha havido, at hoje, qualquer sinal efetivo de suspenso ou alterao desta postura. Como j assinalamos, geralmente a emissora lacrada, os equipamentos e materiais so apreendidos, os produtores presos e liberados logo aps o pagamento de fiana, sem deixar, contudo, de responder a processo. Comunidade gerativa A atuao em veculos comunitrios pode ser compreendida como uma forma de funcionamento de uma comunidade gerativa, na medida em que se atua em consonncia com estrutura comunitria em oposio societria, onde as relaes so prioritariamente contratuais e menos marcadas por vnculos, como os que definem os laos comunitrios. Por comunidade gerativa, pretende-se designar o conjunto de aes (norteadas pelo propsito do bem comum) passveis de serem executadas por um grupo e/ou conjunto de cidados. A proposio parte da evidncia de que o horizonte negativista que caracteriza a sociedade contempornea a falncia da poltica de projetos, a descentralizao do poder, a forte tnica individualista e cosmopolita leva busca de alternativas. E, dentre elas, a da atuao de uma poltica gerativa, ou seja a nfase nas aes prticas do quotidiano e da localidade. Isto porque o modelo neoliberal produziu um Estado mnimo, praticamente incapaz de atuar no que at ento se entendia como mbito de suas prprias e intransferveis atuaes, como por exemplo as da sade, educao, habitao, segurana, etc. Tal perspectiva, entretanto, est longe de definir-se por localista de sentido exclusivista e ultra-nacionalista mesmo porque se considera

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necessria a atuao no ambiente do multiculturalismo e da velocidade informacional, que define a atualidade. Por esta razo, sua implementao envolve tambm uma forma especfica de atuao nos meios de comunicao dos tradicionais aos novssimos , bem como uma reformulao do modelo de produo e formao profissional vigentes. importante, neste contexto, o entendimento de que no se trata de uma panacia. Fundamental mesmo procurar compreender, de uma maneira bastante ampla e atravs de uma vasta gama de disciplinas, que o carter do Estado mudou inexoravelmente. A comunidade gerativa prope-se a agir em resposta ao atomismo social e razo instrumental que define a poltica centrada no mercado e no predomnio de um Estado gerencial e burocrtico. Trata-se, portanto de uma reinterpretao da conceituao do socilogo alemo Ferdinand Tnnies, resgatando facetas como a vinculao social e a preocupao territorial que engendram a preocupao com o patrimnio cultural. Esto ainda presentes nessa proposta aspectos prprios da sociabilidade que parecem ter perdido o sentido na nova era, mas que passam a ser o enfoque central de ensastas, pensadores e pesquisadores da atualidade como cooperao, solidariedade, tolerncia, fraternidade, docilidade, amizade, cooperao, generosidade e caridade. A discusso em torno de alternativas para o ambiente miditico traz um debate cada vez mais atual, na medida em que se leva em conta o argumento do bios miditico ou bios virtual como expresses adequadas para o novo tipo de forma de vida (bios, na terminologia aristotlica) caracterizado por uma realidade imaginarizada, a tecnocultura, feita de

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fluxos de imagens e dgitos, que reinterpretam continuamente com novos suportes tecnolgicos as representaes tradicionais do real. Constituda por mercado e meios de comunicao, a tecnocultura implica uma transformao das formas tradicionais de sociabilizao, alm de uma nova tecnologia perceptiva e mental. Implica, portanto, um novo tipo de relacionamento do individuo com referncias concretas ou com o que se tem convencionado designar como verdade, ou seja, uma outra condio antropolgica. Trata-se geralmente de um imaginrio controlado e sistemtico, sem potncia imaginativa ou metafrica, mas com uma notvel capacidade ilocutria (portanto, um imaginrio adaptvel produo), que no deixa de evocar a dinmica dos espelhamentos elementares ou primais. O elementarismo fundador da mquina-espelho reencontra-se, reforado, no imaginrio administrado pelas mquinas eletronicamente inteligentes. Emerge da um novo tipo de controle, que incide sobre os costumes, e sobre a apropriao da informao coletiva. Se antes o Estado totalitrio pretendia enraizar-se na vida da nao, reunificando (contra o liberalismo) corpo e esprito, agora a mdia, esse forte dispositivo cinemtico, que se enraza culturalmente na vida social, por meio de uma forma simulativa ou espectral de vida (o bios), mobilizando os corpos da cidadania, instituindo um imaginrio que se confunde com a realidade da vida nua, natural, de modo a constituir efetivamente uma nova esfera existencial plenamente afinada com o capital. Nessa operao, reciclam-se num mundo especializado do esttico, o bios, todas as velhas e gastas imagens, guardadas nos diferentes arquivos ticos da civilizao ocidental.

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Do ponto de vista da mdia tradicional televiso e entretenimento, basicamente , o poder da tecnocultura homlogo (e a homologia no se d por acaso, passa pelo vetor globalizante do chamado turbocapitalismo e do mercado) hegemonia norte-americana no Ocidente, que reside em sua capacidade de formar a agenda poltica e noticiosa internacional, de produzir em seus laboratrios e indstrias a maior parte dos objetos da economia miditica e de atrair as conscincias para uma forma de vida sempre modernizadora, por vias do liberalismo democrtico e do consumo. Na verdade, a lgica dos processos de mdia associa-se, desde fins do sculo dezenove, dinmica da vida norte-americana, assim definida pelo presidente Calvin Coolidge: O negcio dos Estados Unidos so os negcios. Mas sob o feitio neoliberal assumido pela globalizao no final do milnio, desde quando comeou a extraordinria expanso da economia dos Estados Unidos, exacerbou-se a dimenso imperial (em detrimento da dimenso republicana), do poder desse pas sobre o mundo, sobrecarregando o agendamento miditico com as molduras neoliberais da homogeneizao. Por mais despolitizado que pretenda parecer, o bios miditico implica de fato uma refigurao do mundo pela ideologia norteamericana (portanto, uma espcie de narrativa poltica), caucionada pelo fascnio da tecnologia e do mercado. Nele esto presentes as marcas essenciais de uma universalidade americana. Agenda no significa, porm, doutrinao ou inculcao de idias em conscincias dispostas como tabula rasa. Induz s vezes a esta crena o tipo de crtica dirigido mdia por militantes polticos ou ento autores

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como Noam Chomsky, quando a caracterizam como indstria de manipulao das conscincias. Embora seja pondervel o diagnstico de que a mdia restringe, ao invs de ampliar, a liberdade de expresso, esses autores deixam passar despercebida a dificuldade da categoria manipulao, que implica pura linearidade ou instrumentalidade absoluta do medium e a hegemonia de uma conscincia sobre a outra. Na realidade, porm, inexiste esse tipo de linearidade, e a prpria mdia, especialmente em sua nova configurao de plena realidade virtual, j uma nova forma de conscincia coletiva, com um modo especfico de produzir efeitos. Nas fissuras de seu relacionamento com o real-histrico, trava-se a luta pelo domnio das representaes ou pela produo de sentido, onde tem seu lugar a comunicao comunitria. A partir dela, pequenas e precrias rdios, jornais e tevs constituem uma forma de ao poltica esperanosa frente a um status quo hegemonicamente contbil e financeiro.
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Bibliografia:
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*professores da Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro e autores do livro `o Imprio do Grotesco`, editora Mauad, 2002.