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Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio Curso de Especializao

Mdulo 4: Planeamento do custo e do tempo na construo


Jos M. Cardoso Teixeira

15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio

Copyright 2011 Jos Cardoso Teixeira Todos os direitos reservados, incluindo os direitos de reproduo e uso sob qualquer forma ou meio, nomeadamente, reproduo em cpia ou oral, sem a expressa autorizao do autor, esto sujeitos ao estabelecido na Lei dos Direitos de Propriedade.

ndice

4.1 Planeamento de custos na construo ......................................................................... 3 4.1.1 Introduo ............................................................................................................ 3 4.1.2 Mtodos de estimativa de custos ......................................................................... 5 4.1.2.1 Mtodo do custo por unidade ....................................................................... 5 4.1.2.2 Mtodo do custo por m2 de construo ........................................................ 6 4.1.2.2 Mtodo do custo por m3 de construo ........................................................ 8 4.1.2.3 Mtodo das reas envolventes dos pisos ...................................................... 8 4.1.2.4 Planos de custos .......................................................................................... 10 4.1.2.5 Quantidades aproximadas ........................................................................... 13 4.1.3 Oramentao analtica...................................................................................... 14 4.1.3.1 Custos ......................................................................................................... 14 4.1.3.1.1 Custo da mo-de-obra ............................................................................. 15 4.1.3.1.2 Custo dos materiais ................................................................................. 16 4.1.3.1.3 Custo dos equipamentos .......................................................................... 17 4.1.3.1.4 Custo das subempreitadas ....................................................................... 20 4.1.3.1.5 Custos do estaleiro .................................................................................. 21 4.1.3.1.6 Custos da estrutura da empresa .............................................................. 24 4.1.4 Mtodos de oramentao analtica................................................................... 25 4.1.4.1 Introduo ................................................................................................... 25 4.1.4.2 Oramentao por preos unitrios ............................................................ 25 4.1.4.3 Oramentao operacional ......................................................................... 29 4.2 Planeamento do tempo na construo ...................................................................... 31 4.2.1 Introduo .......................................................................................................... 31 4.2.2 Diagramas de barras .......................................................................................... 31 4.2.3 Diagramas de redes ............................................................................................ 32 4.2.4 Outros mtodos de programao ....................................................................... 34 4.2.5 Duraes das actividades ................................................................................... 35 4.3 Cronogramas financeiros .......................................................................................... 35

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4.1 Planeamento de custos na construo 4.1.1 Introduo A estimao de custos essencial ao planeamento de custos e oramentao e tem lugar em todas as fases do desenvolvimento dos projectos de construo. Os mtodos de estimao de custos so diferentes medida que o projecto evolui, desde as fases iniciais da concepo (programa base e estudo prvio) at fase de construo. A figura 1 documenta as fases por que habitualmente passa um projecto de construo. Por vezes, uma ou mais fases da concepo so suprimidas, passando-se directamente de, por exemplo, estudo prvio para

Programa preliminar Programa base

Estudo prvio Projecto base Projecto de execuo

Concurso e negociao

Adjudicao

Preparao

Construo

Recepo

Figura 1: Fases habituais de um projecto de construo. projecto de execuo. Poder haver tambm sobreposies entre as fases finais da concepo (fim do projecto base e projecto de execuo) com as fases de consulta s empresas de construo, e com a prpria obra (trao interrompido da figura 1).

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No que se refere estimao dos custos, podero, simplificadamente, admitir-se trs fases, apenas: a fase preliminar, a fase de concepo e a fase de construo. Os mtodos a utilizar em cada fase dependem, obviamente, das informaes disponveis. Em princpio, medida que o projecto avana, mais informaes se vo disponibilizando, e portanto mais rigorosos podero ser os mtodos a utilizar. Assim, os mtodos de estimao podero agrupar-se nos seguintes conjuntos:

Mtodos de estimativa preliminar de custos ou de ordem de grandeza, com um erro provvel de 30% a 50%; Mtodos de estimativa de custos, com grau de preciso varivel com o estado de desenvolvimento do projecto, e um erro provvel de 15% a 30%; Mtodos de oramentao, a que se atribui um erro provvel de 5% a 15%.

A diferena fundamental entre os mtodos includos nos dois primeiros grupos e os do terceiro grupo, que os primeiros se baseiam em dados histricos recolhidos de projectos anteriores enquanto que os ltimos so normalmente analticos, ou baseados no estudo dos recursos a envolver no projecto em apreo. Os mtodos utilizados durante a fase de concepo requerem informaes mais ou menos detalhadas sobre o projecto. Por este motivo, alguns autores subdividem-nos em grupos mais pequenos, consoante o estdio de desenvolvimento da concepo do projecto. Indica-se no quadro 1 os principais mtodos de estimao, identificando em qual dos grupos anteriormente definidos podero ser includos.

Quadro 1: Mtodos de estimao de custos

Classificao
Estimativa preliminar

Mtodos
"Cu azul" Comparao de custos Custo por unidade

Preliminar

Concepo

Construo

Estimativa por taxa simples

Custo por m2 Custo por m3 reas envolventes

Estimativa por taxa mltipla Oramentao

Planos de custos Quantidades aproximadas Custos unitrios 4

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analtica

Oramentao operacional

4.1.2 Mtodos de estimativa de custos Descrevem-se seguidamente, de forma resumida, alguns mtodos de estimao mais correntemente utilizados durante a fase de concepo. A designao adoptada de mtodos de estimativa de custos advm do facto de permitirem obter um valor estimativo para o custo do projecto por processos aproximados, isto , antes das medies detalhadas estarem realizadas Podero dividir-se em mtodos de estimativa preliminar ou de estimativa final, conforme so utilizveis nas primeiras ou nas ltimas fases da concepo.

4.1.2.1 Mtodo do custo por unidade O mtodo do custo por unidade frequentemente usado nas fases iniciais de projectos de edifcios por diversas entidades nacionais e internacionais, tais como ministrios da educao, administraes de sade, promotores privados de edifcios comerciais e de escritrios etc. O custo total dado por: Custo total = custo/unidade x numero de unidades.

As unidades a considerar dependem do tipo de edifcio, por exemplo: Carteira ou sala de aulas - escolas; Lugar de estacionamento - parques de estacionamento; Lugar sentado cinemas, naves de igrejas; Quarto de hotel - hotis; Cama - hospitais; Tipologia - habitao.

Evidentemente que o custo por unidade apenas merecer confiana se for obtido a partir de dados relativos a um conjunto significativo de edifcios do mesmo tipo, e considerando valores correctivos a mais ou a menos para atender a diferenas de poca de construo, mtodos de construo, nvel de qualidade, etc. Por esse motivo s aconselhvel nos casos em que exista uma grande experincia em edifcios similares - escolas, hospitais, hotis, etc. - como ser o caso da sua aplicao por determinados departamentos governamentais estatais, promotores experientes edifcios. ou gabinetes de projecto especializados em determinado tipo de

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O mtodo fcil de utilizar e envolve clculos muito simples, mas pode ser bastante impreciso, mesmo nas fases iniciais do projecto, dado que contempla mal as diferenas entre projectos aparentemente semelhantes e porque difcil quantificar os factores correctivos referidos. Sugere-se assim que os custos por unidade sejam expressos por intervalos e no com um nico valor. 4.1.2.2 Mtodo do custo por m2 de construo Este mtodo muito popular em vrios pases por causa da sua simplicidade. adequado para efectuar estimativas aproximadas do custo de edifcios nas fases iniciais do projecto mas, para ser aplicado, precisa de mais dados que o anterior, pois que j implica alguma informao de projecto. O custo total dado por: Custo total = custo/m2 x rea total.

A rea total dada pela soma das reas de todos os pavimentos do edifcio, medida entre as faces internas das paredes exteriores, sem qualquer deduo para as reas de paredes, caixas de elevadores, caixas de escadas, etc. O custo de edifcios semelhantes usado para estabelecer um valor adequado do custo por m2 para o edifcio em causa, obtendo-se o respectivo custo total por aplicao da expresso acima. Podem fazer-se ajustes no custo unitrio a considerar, para ter em conta diferentes localizaes e diferentes pocas de construo. Pode tambm haver necessidade de ponderao do custo unitrio a adoptar para atender a diferenas de qualidade dos acabamentos, de configuraes em planta, do nmero de pisos ou de outros factores que possam conduzir a custos unitrios diferentes.

As razes para a popularidade deste mtodo so diversas - o facto de a maioria da informao disponvel estar sob a forma de custos/m2, a rapidez de clculo, a facilidade de determinao da rea do pavimento, a utilidade para o dono de obra e para os projectistas do conhecimento do custo por unidade de rea, etc. Como desvantagens, salienta-se o facto de no ter em conta as variaes da forma em planta e do p-direito, a dificuldade de tomar em linha de conta as especificidades do edifcio em estudo na atribuio do custo unitrio a considerar, e a incerteza nos factores de ponderao que traduzam as diferenas de localizao e de pocas de construo.

Em regra, neste mtodo, os custos correspondentes s fundaes e arranjos exteriores so calculados separadamente, sob a forma de percentagens ou por quantidades aproximadas. frequente, para os edifcios correntes de 3 e 4 pisos, considerar que o custo conjunto das fundaes e da cobertura equivalente a um acrscimo de rea igual do piso tipo.

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Numa verso melhorada do mtodo, diferentes tipos de reas e correspondentes custos unitrios so considerados. O quadro 2 mostra a decomposio de um edifcio de habitao, as reas de cada tipo de pavimento e os correspondentes custos por m2. Naturalmente, a utilizao esta verso do mtodo requer mais dados do projecto e obriga a dispor de mais informao sobre custos unitrios do que um valor apenas, como na sua verso base. Em contrapartida, pode levar a resultados mais rigorosos e evitar decises subjectivas. De certa forma, esta variante do mtodo do custo por m2 pode considerar-se como um mtodo de estimativa por taxa mltipla. Existem, nalguns pases, informaes dos custos por m2 para edifcios de vrios tipos - escolas, fbricas, habitao, etc. - publicados sob a forma de gamas de valores.

Quadro 2: Decomposio do projecto de um edifcio de habitao


2

Tipos de reas Cave de estacionamento Acessos comuns do piso trreo reas comuns nos pisos reas dos apartamentos

Quantidade (m ) 1 100 350 900 4 000


2

Custo/m () 350 400 600 740

Custo total () 385 000 140 000 540 000 2 960 000

Paralelamente ao mtodo do custo por m2, que especfico de edifcios, outros mtodos de taxa simples so correntemente usados para alguns projectos de infra estruturas, especialmente em estradas e caminhos-de-ferro. As vantagens e as limitaes destes mtodos so semelhantes s j apresentadas para a o caso dos edifcios. Identicamente, em vez de se usar uma taxa nica, taxas diferentes correspondentes a trabalhos especficos podem ser usadas. O quadro 3 mostra o exemplo de uma estrada municipal, em que os principais trabalhos e respectivas taxas unitrias so identificados.

Quadro 3: Decomposio do projecto de uma estrada municipal


2

Tipos de trabalhos Aquisio ou expropriao do terreno Movimento de terras Pavimentaes

Quantidade (m ) 70 000 95 000 60 000


2

Custo/m () 7,5 3,2 30

Custo total () 525 000 304 000 1 800 000

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Eventuais obras complementares, tais como, estruturas de suporte, passagens hidrulicas e viadutos podem ser avaliadas separadamente, porque a variabilidade dos custos associados pode distorcer a estimativa final do projecto.

4.1.2.2 Mtodo do custo por m3 de construo O mtodo do custo por m3 de construo apenas aplicvel a edifcios e permite ultrapassar as desvantagens do mtodo do custo por m2 que no tem em conta as diferenas de pdireito. Este mtodo corrente em alguns pases europeus, como por exemplo, na Alemanha e na Suia, onde o custo dos edifcios muitas vezes expresso por unidade de volume. O custo total dado por: Custo total = custo/m3 x volume total.

Para que o mtodo possa ser aplicado, preciso que, em primeiro lugar, o volume do edifcio seja determinado. Nos edifcios com zonas de funes diferenciadas, por exemplo de habitao e comrcio, dever-se-o calcular esses volumes separadamente, e utilizar na elaborao das estimativas diferentes valores de custo/m3. Os pavimentos trreos, as fundaes, as escavaes e os espaos exteriores devero ser estimados separadamente, ou atravs de percentagens, ou por quantidades aproximadas.

A aplicao deste mtodo exige o conhecimento dos custos por m3, o que bastante difcil, sobretudo em pases em que no um mtodo corrente, pois dependem de muitas variveis tipos de edifcios, proporo de paredes em relao rea de pavimento, qualidades de acabamentos e equipamentos, etc. Ser til, tambm, a utilizao de gamas de valores para cada tipo de edifcio - edifcios se habitao, escritrios, comrcio, hotis, bancos, etc.. Alm da dificuldade de determinao do custo por m3, salienta-se ainda como desvantagem o facto do mtodo no permitir relacionar facilmente o custo total com a rea de pavimento.

4.1.2.3 Mtodo das reas envolventes dos pisos Este mtodo foi introduzido em Inglaterra em 1954 sob a designao de storey-enclosure method, e tinha como objectivo ultrapassar as dificuldades detectadas nos outros mtodos de taxa simples, porque toma em considerao as variaes de forma e de p-direito dos pavimentos. Infelizmente, o mtodo nunca foi completamente adoptado pela generalidade dos profissionais da construo porque requer muito mais clculos do que os mtodos precedentes, e porque as taxas a utilizar no decorrem directamente de dados histricos, como nos outros mtodos.

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Basicamente, a aplicao do mtodo comea com a medio da envolvente do edifcio (incluindo pavimentos, paredes exteriores e coberturas). Cada rea ento multiplicada por um factor apropriado (ou peso), resultando desses clculos o nmero de unidades da envolvente (ou a rea pesada). Para o efeito, utilizam-se as seguintes regras: Os pavimentos so medidos pelo contorno interior das paredes exteriores e as respectivas reas afectadas por coeficientes que pretendem traduzir diferentes custos unitrios de cada uma; A rea parcial pesada de cada piso obtida por somatrio das reas dos pavimentos desse piso, afectadas por eventuais coeficientes correctivos, de acordo com a localizao desses elementos no edifcio, conforme seguidamente indicado: o A rea dos pavimentos enterrados multiplicada pelo coeficiente 3, a fim de ter em conta o custo das fundaes; o o A rea do pavimento trreo multiplicada pelo coeficiente 2. As reas dos pavimentos elevados so multiplicadas por um coeficiente k, de valor crescente em altura, dado pela seguinte expresso k = 2 + n x 15%, em que n o numero de ordem do piso a que se refere o pavimento; o A rea da cobertura considerada em projeco horizontal e afectada por um coeficiente unitrio. As paredes exteriores so medidas pela sua face exterior e afectada dos seguintes coeficientes: o A rea das paredes situadas a cota inferior do pavimento trreo multiplicada pelo coeficiente 2; o A rea das paredes exteriores acima do pavimento trreo multiplicada pelo coeficiente 1, sem deduo das aberturas;

O custo total dado por: Custo total = rea total pesada x custo por m2 de rea pesada.

Ao valor obtido, devero adicionar-se os custos estimados de fundaes no correntes, instalaes, arranjos exteriores etc. Como maior inconveniente do mtodo salienta-se o facto de no existirem publicados ou no serem conhecidos da prtica os custos por m2 de rea pesada, dado que o mtodo no est a ser utilizado correntemente, mesmo no pas de origem. O quadro 4 mostra um exemplo de clculo da rea pesada de um edifcio de cinco pisos pde acordo com os critrios do mtodo das reas envolventes.

Quadro 4: exemplo de utilizao do mtodo das reas envolventes

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Tipos de reas reas de pavimentos Cave Piso trreo Primeiro ao quarto pisos Quinto piso Cobertura reas das paredes Cave Piso trreo cobertura rea pesada

Medio (m ) 200 250 160 120 160 150 740


2

Factor de peso 3 2 9,5 2,75 1 2 1

Unidades envolventes 600 500 1 520 330 160 300 740 4 150

4.1.2.4 Planos de custos

Apesar da sua simplicidade, os mtodos de taxa simples descritos nos pargrafos precedentes podero no ser suficientemente precisos, mesmo nas fases iniciais do projecto. Uma forma de aumentar a preciso do mtodo do custo por m2 j foi referida acima: adoptando uma subdiviso adequada do projecto, calculam-se as reas correspondentes a cada subdiviso, e atribui-se-lhes custos unitrios apropriados, constituindo assim um plano de custos que proporcionar uma estimativa do custo global mais precisa.

De facto, os planos de custos so frequentemente usados na estimativa de custos de projectos de edifcios. O primeiro passo decidir qual a decomposio estruturada de custos (DEC) mais adequada ao projecto em anlise. Essa estrutura poder variar com a fase do projecto em que construda, com os interesses dos intervenientes no projecto, com a disponibilidade de dados histricos, entre outros factores. O segundo passo calcular o custo de cada elemento da decomposio estruturada, o que poder ser feito por dois processos: Medindo aproximadamente as reas de cada elemento da decomposio e aplicando uma taxa unitria, como o custo por m2, tal como se fez no exemplo do quadro 2; Calculando a incidncia do custo total no custo de cada elemento em projectos idnticos, e usando a mesma proporo para distribuir o custo do projecto em anlise pelos seus elementos constituintes.

O quadro 5 mostra um exemplo tpico desta ltima abordagem. Neste exemplo, a estimativa de custo de um edifcio de escritrios foi estipulada previamente em 4 000 000. Adoptou-se uma 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 10

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decomposio do edifcio em componentes de projecto, cada um dos quais representa uma percentagem conhecida do seu custo total.

Quadro 5: Clculo dos honorrios para o projecto de um edifcio de escritrios

Valor total estimado para a construo do edifcio: 4 000 000 Componente de projecto (%) Arquitectura Fundaes Estrutura Instalaes hidrulicas Inst. Elctricas e telecomun. AVAC Instalao de gs Arranjos exteriores 85% 15% 25 % 6% 18% 25% 2% 5% Custo do componente () 3 400 000 600 000 1 000 000 240 000 720 000 1 000 000 80 000 200 000

Os quadros 6 e 7 ilustram outros exemplos de utilizao de taxas no planeamento de custos. A DEC apresentada no quadro 6 refere-se a um edifcio destinado a Centro Comercial.

Quadro 6: DEC do Centro Comercial Alm Rio

Centro Comercial Alm Rio: Construdo em 2003 com 2 500 m2 de rea Custo total: 1 000 000 Componentes Custo dos componentes () Trabalhos preliminares Fundaes Estrutura de beto Paredes exteriores e coberturas Paredes interiores Caixilharias exteriores Carpintarias interiores Acabamentos interiores Instalaes sanitrias e redes hidrulicas Instalaes elctricas e de telecomun. AVAC Arranjos exteriores 100 000 100 000 200 000 60 000 40 000 30 000 70 000 90 000 30 000 60 000 120 000 100 000 10 10 20 6 4 3 7 9 3 6 12 10 40 40 80 24 16 12 28 36 12 24 48 40 11 (%) Custo/m ()
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TOTAIS

1 000 000

100

400

O quadro 7 documenta o clculo do custo de um edifcio idntico, utilizando a informao do quadro 6. Notar que o novo Centro Comercial ser maior e construdo sete anos mais tarde. Os valores do quadro 7 podero ser construdos a partir dos do quadro 6 mas poder no ser suficiente considerar apenas ajustamentos proporcionais em funo da diferena de reas entre os dois edifcios. De facto, podero justificar-se ajustamentos se houver diferenas nos sistemas construtivos, na qualidade dos acabamentos e das instalaes, etc. Diferenas de forma tambm devero ser atendidas. Por exemplo, quando se comparam dois edifcios de reas semelhantes, um com planta rectangular e o outro com planta irregular, o rcio paredes/pavimento poder levar a distribuies de custo diversas; outro exemplo quando se comparam edifcios de reas muito diferentes em que o mesmo rcio poder tambm ser diferente; noutros casos, reas diferentes no determinam necessariamente instalaes diferentes na mesma proporo, o que tambm poder introduzir alteraes nas distribuies de custos, etc. Finalmente os valores obtidos podero ter que ser alterados para considerar o efeito da inflao.

Quadro 7: Estimativa de custos para o Centro Comercial Aqum Rio

Centro Comercial Aqum Rio: A construir em 2010 com 4 000 m2 de rea Custo total estimado: 2 000 000 Componentes Trabalhos preliminares Fundaes Estrutura de beto Paredes exteriores e coberturas Paredes interiores Caixilharias exteriores Carpintarias interiores Acabamentos interiores Instalaes sanitrias e redes hidrulicas Instalaes elctricas e de telecomun. AVAC Arranjos exteriores TOTAIS Custo dos componentes () 150 000 250 000 400 000 150 000 50 000 40 000 150 000 200 000 60 000 150 000 250 000 150 000 2 000 000 (%) 15 25 40 15 5 4 15 2 6 15 25 15 100 Custo/m () 37,5 62,5 100 37,5 12,5 10 37,5 50 15 37,5 62,5 37,5 500
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4.1.2.5 Quantidades aproximadas As quantidades aproximadas so usadas na construo por vrios motivos. Primeiro, permitem chegar a uma ideia dos custos antes de estar concluda a fase de concepo. Segundo, usam dados reais obtidos do projecto, em vez de dados histricos que podem no estar disponveis ou no ser adequados. Terceiro, permitem confirmar as estimativas oramentais como se explica a seguir.

Tendo em vista a estimativa de custos de um empreendimento, o mtodo das quantidades aproximadas concentra a anlise num pequeno nmero de itens, agrupados em pacotes de trabalho. A regra bsica que 20% dos trabalhos correntes da construo tm uma contribuio de 80% para o custo total do empreendimento. Um exemplo simples a estrutura de beto armado de um edifcio: dado que o custo das lajes contribui significativamente para o custo total da estrutura, poder medir-se a rea de lajes e quantificar o seu custo por aplicao de um custo unitrio composto que inclua os custos da cofragem, do ao, dos escoramentos e do beto. Para obter um custo unitrio composto adequado, poder consultar-se uma empresa de construo ou verificar em oramentos anteriores.

A ttulo de exemplo, admita-se que o custo das lajes 60% do custo total de uma estrutura de beto armado de um edifcio. Se a medio aproximada do volume de beto da laje for de 1 600 m3 e se o custo unitrio da laje ascender a 300/m3, ento o custo total da estrutura ser de aproximadamente 800 000. Admitindo que o custo da estrutura de 25% do custo total, ento a estimativa do custo global do empreendimento de 3 200 000. Haveria agora que comparar este resultado com as estimativas oramentais obtidas por outros mtodos.

Uma variante deste mtodo por vezes designada por mtodo da interpolao, que se baseia na obteno de custos/m2 de edifcios semelhantes, definidos com base em medies e oramentos, anlises de custos por elementos de construo ou outras informaes estatsticas. O custo/m2 do edifcio em estudo ser estimado por interpolao dos vrios valores, tendo em conta comparaes sumrias das solues do edifcio em estudo com as dos edifcios de referncia.

medida que o projecto se desenvolve, mais informao fica disponvel sobre o projecto, o que permite elaborar mais medies e, consequentemente, refinar a estimativa. Nas fases finais da concepo, as medies aproximadas vo-se transformando em medies detalhadas, permitindo o clculo dos custos dos componentes do projecto com preciso crescente. Finalmente, no mbito do projecto de execuo, a equipa projectista elabora as 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 13

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medies detalhadas do projecto abrangendo todos os seus componentes e estabelece uma estimativa oramental detalhada com base em custos unitrios correntes no mercado.

4.1.3 Oramentao analtica 4.1.3.1 Custos A oramentao analtica envolve medies detalhadas dos trabalhos previstos no projecto, identificao dos recursos necessrios para levar a cabo esses trabalhos e avaliao dos custos dos recursos a envolver. Em vez de utilizar taxas pr-estabelecidas como nos mtodos descritos acima, a oramentao analtica visa calcular custos reais para cada trabalho de construo a realizar. Como se compreende, isto s pode ser feito no mbito de uma dada organizao produtiva, o que significa que a oramentao analtica especfica das empresas de construo.

Um aspecto essencial da oramentao analtica os custos. Os custos de construo dividem-se em duas classes: custos directos e custos indirectos. A figura 2 mostra a estrutura de custos habitualmente utilizada na actividade de construo.

Os custos directos so os que se relacionam directamente com a produo no estaleiro da obra. Incluem os custos da mo-de-obra e dos equipamentos utilizados directamente na execuo dos trabalhos, os custos dos materiais incorporados na produo e os custos dos subcontratos. Os custos desta classe so, pelo menos em teoria, fceis de identificar e de calcular.

Os custos indirectos incluem os custos do estaleiro de apoio construo da obra e os custos da estrutura da empresa. De facto, cada estaleiro constitui-se como uma unidade produtiva da empresa, cujo funcionamento implica custos, tal como implica custos o funcionamento da empresa, globalmente. Ao contrrio dos custos directos, os custos indirectos no podem facilmente ser afectos a unidades individuais de trabalho, porque representam custos de uma natureza mais geral, e decorrem da actividade do estaleiro da obra e da actividade da empresa de construo que a executa. Para alm disso, o clculo de alguns custos indirectos muito menos preciso que o dos custos directos. Os custos do estaleiro so adicionados aos custos directos para se obter os custos totais relativos obra em causa. Adicionando depois os custos da estrutura da empresa, obtm-se os custos totais, isto a soma de todos os custos directos com os custos indirectos.

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Construo

Custos de

Custos directos

Custos totais

Custos do estaleiro

Custos de estrutura da empresa

Lucro e risco

Figura 2: Estrutura de custos da construo

4.1.3.1.1 Custo da mo-de-obra Os custos da mo-de-obra compreendem todos os encargos suportados pelo empregador, tais como, a segurana social, as faltas remuneradas,

Quadro 8: Encargos sobre a mo-de-obra Descrio Tempo de trabalho Horas anuais de trabalho Durao mdia terica de 1dia de trabalho Durao mdia efectiva de 1 dia de trabalho Feriados Frias Faltas remuneradas Faltas justificadas Inactividade por mau tempo Tolerncia de ponto de 24 de Dezembro Total de horas produtivas anuais Encargos Segurana social Seguro de acidentes pessoais Frias anuais Subsdio de frias Subsdio de Natal Valores 52 x 40 2 080/(52 x 7) 2 080/(52 x 5) 14 x 5,71 30 x 5,71 14 x 8,00 2 x 8,00 6 x 8,00 1 x 5,71 Clculos 2 080 5,71 8,00 - 80 - 171 - 112 - 16 - 48 -6 1 647 23,75 8,60 14,14% 13,76% 13,76% 15

23,75 8,60 22 x 8,00 x 1,3235 30 x 5,71 x 1,3235 30 x 5,71 x 1,3235

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Preo da proposta

Feriados Tolerncia de ponto Faltas remuneradas Inactividade por mau tempo Indemnizao por cessao do contrato individual trab. Indemnizao por caducidade do contrato a termo Subsdio de almoo Ferramentas Medicina no trabalho Formao profissional Encargos totais

14 x 5,71 x 1,3235 1 x 5,71 x 1,3235 14 x 8,00 x 1,3235 6 x 8,00 x 1,3235 30 x 0,5 x 5,71 12 x 3 x 0,5x 8,00

6,42% 0,46% 9,00% 3,86% 5,20% 8,74% 20,00% 5,00% 5,00% 1,00% 138,69%

Trabalhadores Oficial de primeira Servente

Salrio mensal () 700,00 500,00

Salrio horrio sem encargos () 700 x 12 / 2 080 =4,04 500 x 12 / 2 080 = 2,88

Salrio horrio com encargos (~140%) () 9,70 6,91

Os custos da mo-de-obra incidem tanto nos custos directos como nos custos indirectos. Os que respeitam directamente execuo de trabalhos em obra so contabilizados nos custos directos desses trabalhos. Por exemplo, o custo da mo-de-obra de assentamento de azulejos numa instalao sanitria contabilizado no custo directo correspondente. Porm, se esses trabalhos se referem montagem dos equipamentos de apoio obra (por exemplo, construo da ferramentaria), ento sero includos nos custos de estaleiro. Os custos da mode-obra de gesto e administrao do estaleiro (director da obra, apontador, guarda, funcionrio administrativo, etc.) so contabilizados ou nos custos de estaleiro ou nos custos de estrutura da empresa. Muitos oramentistas consideram que inconveniente considerar os custos da mo-de-obra de enquadramento (encarregados, tcnicos de obra, etc.) nos custos directos porque isso pode levar a variaes significativas de custo de trabalhos idnticos em obras de dimenso diferente, preferindo adiciona-los aos custos de estaleiro. Frequentemente, incluem-se os custos dos condutores ou dos manobradores nos custos dos equipamentos que operam (por exemplo, o custo do operador da grua fica includo no da grua). Este procedimento revela-se til para efeito de comparao com o custo de equipamentos alugados externamente empresa. Os custos da mo-de-obra adstrita s instalaes centrais da empresa so considerados nos custos de estrutura da empresa, naturalmente.

4.1.3.1.2 Custo dos materiais Para a empresa de construo, os custos dos materiais referem-se ao valor suportado para os adquirir e os colocar no local da obra. Adicionalmente, consideram-se os custos de 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 16

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armazenagem e um factor de desperdcio para cobrir a diferena entre as quantidades adquiridas e as efectivamente incorporadas na obra. As diferenas de volume resultantes dos efeitos de empolamento ou de retraco devem ser atendidas no estabelecimento do custo dos materiais porque as quantidades medidas no projecto so normalmente geomtricas, isto , no considerando aqueles efeitos. Deve tambm atender-se possvel evoluo de custos no tempo, entre o momento de oramentao e a altura em que os materiais so efectivamente adquiridos para a obra. Outros aspectos podero igualmente merecer considerao por parte do oramentista, como a possibilidade de utilizao inadequada dos materiais em obra, implicando rectificao dos trabalhos e, portanto, perdas, a deteriorao, o vandalismo, etc.

A distribuio do custo dos materiais no oramento por classe de custo depende, obviamente, da forma como esses materiais so incorporados na obra. Por exemplo, os materiais a incorporar directamente em trabalhos correntes de construo so includos nos custos directos; os materiais a incorporar em trabalhos relacionados com a montagem, manuteno e desmontagem do estaleiro (vedaes do estaleiro, montagem da grua, etc.) so includos nos custos de estaleiro; os materiais necessrios a qualquer trabalho no directamente relacionado com a produo so includos nos custos indirectos, etc.

4.1.3.1.3 Custo dos equipamentos Os equipamentos podem ser classificados, de uma maneira geral, em mecnicos, manuais e ferramentas. O custo das ferramentas destinadas utilizao exclusiva de cada trabalhador normalmente considerado em oramento atravs de uma percentagem sobre o salrio do trabalhador. Os custos de outros equipamentos de pequeno porte so geralmente considerados custos de estaleiro, mas podem igualmente ser includos nos custos de estrutura da empresa.

Os encargos relativos aos equipamentos de maior dimenso podem ser atribudos aos custos de estaleiro mas, se for possvel relacionar directamente esses encargos com trabalhos especficos a executar em obra, como por exemplo, ao movimento de terras, ento sero mais convenientemente includos nos custos directos desses trabalhos. O custo total (CT) dos equipamentos mecnicos pode ser calculado pela soma dos custos de posse (CP), dos custos de manuteno (CM) e dos custos de operao (CO):

CT = C P + CM + CO

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Os custos de posse incluem os custos de aquisio, de depreciao, de gesto, juros, impostos, seguros, etc. Os custos de manuteno so todos os necessrios para que o equipamento se mantenha em boas condies operacionais. Os custos de operao incluem os consumveis (combustveis, lubrificantes, etc.) e os salrios dos operadores. A expresso acima pode ser modificada utilizando custos na unidade de tempo:

CT = cP x T + cM x E + CO x t,

em que T o tempo de calendrio, E o tempo durante a mquina est em funcionamento e t o tempo durante o qual o manobrador est adstrito mquina.

A utilizao das expresses acima implica conhecer o valor de todos os parmetros intervenientes bem assim como admitir hipteses de funcionamento para o equipamento em anlise. Por exemplo, os custos anuais de reparao dependem da taxa de utilizao do equipamento, enquanto que os custos com os seguros e os impostos no. Portanto, tem que se partir de uma hiptese de ocupao do equipamento antes de estabelecer um custo para o mesmo.

O quadro 9 mostra um exemplo de clculo do custo horrio total de uma mquina com um valor de aquisio de 85 000,00 e um valor residual estimado de 10% do valor de aquisio. Considerou-se uma taxa de juro correspondente ao financiamento de 6% e utilizou-se o mtodo de depreciao linear, o que permitiu calcular o valor dos custos de posse anuais. Relativamente aos custos de manuteno, estimou-se um valor anual como uma percentagem do custo de aquisio. Quanto aos custos de operao, calcularam-se os valores horrios dos consumos, e admitiu-se um tempo de operao 30% superior ao tempo de funcionamento efectivo da mquina, isto , t = 1,3 E. Para a hiptese de uma taxa de ocupao de 80%, foi possvel estabelecer o nmero total de horas de trabalho anual da mquina, o que permitiu obter os valores correspondentes aos custos horrios de posse e de manuteno.

Quadro 9: Exemplo de clculo do custo horrio de uma mquina de terraplenagem

Descrio Dados Valor de aquisio Tempo de depreciao Valor residual Taxa de juro

Valores 85 000,00 10 anos 8 500,00 8%

Clculos

Custo horrio

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Tempo de trabalho Nmero total de horas de trabalho Feriados Imobilizao Mau tempo Tolerncia de ponto Taxa de ocupao Nmero total de horas produtivas Custos de posse Depreciao anual Valor mdio anual Juros anuais Encargos com a gesto Seguros Total dos custos de posse Custos de manuteno Manuteno anual Total dos custos de manuteno Custos de operao Consumos Manobrador Total dos custos de operao Custos totais 1,3 x 9,70 18,00 12,61 30,61 40,97 (8,00%) 6 800,00 6 800,00 4,53 (6,00%) (2,00%) (5,00%) 76 500/10 7 650,00 7 735,00 464,10 154,70 386,75 8 740,55 5,83 52 x 40 14 x 5,71 10 x 8,00 6 x 8,00 1 x 5,71 80% 1 500 2 080 - 80 - 80 - 48 -6

O procedimento acima utilizvel para qualquer tipo de equipamento da construo mas, para efeito de oramento, os de menor dimenso so frequentemente agrupados num conjunto que se pode designar por equipamentos diversos e contabilizados globalmente. Dada a diversidade de equipamentos utilizados na construo, mais correcto diferenciar equipamentos diversos por especialidades de trabalho, ou artes, por exemplo, equipamentos diversos de cimenteiro (vibradores, mquinas de furar, quadros elctricos mveis, etc.), equipamentos diversos de pedreiro (mquinas de abrir roos, mquinas de furar, etc.) equipamentos diverso de trolha (mquinas de cortar azulejos, mquinas de projectar argamassas, etc.), e assim por diante. Neste caso, mais conveniente considerar custos dirios onde, normalmente, no ficam includos os custos de operao, porque a parcela destes custos relativa ao operador e contabilizada nos custos directos dos trabalhadores que 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 19

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utilizam os equipamentos e a parcela relativa aos consumos energticos de cada mquina pode ser directamente remetida para os custos de estaleiro.

Os custos dos equipamentos diversos podero ser imputados aos custos de estaleiro, de uma maneira global ou por distribuio proporcional aos custos directos a que dizem respeito. Assim, os custos dos equipamentos diversos de cimenteiro sero proporcionalmente distribudos pelos custos directos dos trabalhos de cimenteiro, e da mesma forma para as outras artes.

O procedimento de clculo apresentado acima tambm utilizvel para as instalaes provisrias de apoio obra, por exemplo, para o escritrio da obra. Nesse caso, no haver, em geral, necessidade de considerar custos de operao porque os consumos de gua, energia elctrica, telefone, limpeza, etc. podero ser contabilizados globalmente para o estaleiro. No ser assim se houver necessidade de constituir um centro de custos prprio para determinadas instalaes, por exemplo, para as destinadas fiscalizao, em que ento haver que se estabelecer os respectivos custos de operao com base em hipteses de funcionamento.

4.1.3.1.4 Custo das subempreitadas A subcontratao vulgarizou-se muito na actividade de construo nos ltimos anos em Portugal. Hoje em dia, a maior parte das empresas de maior importncia econmica tm relativamente poucos empregados, recorrendo sistematicamente aos servios de outras empresas mais pequenas a quem entregam parte dos trabalhos. Com esta estratgia incorrem em menos custos fixos, adaptam-se melhor a flutuaes da procura e diminuem os seus riscos financeiros, tornando-se, por isso mais competitivas. Adicionalmente, os custos de financiamento das obras diminuem porque os encargos com a execuo dos trabalhos (instalao do pessoal, disponibilidade de equipamentos, aquisio de materiais, etc.) passam para o subempreiteiro.

A subcontratao cobre actualmente uma gama muito extensa de trabalhos de construo. Na maior parte dos casos relaciona-se directamente com a produo (construo das paredes interiores, carpintarias, etc.), situao em que os encargos para o empreiteiro principal so imputados aos seus custos directos. Mas h tambm casos de subempreitadas que geram encargos imputveis aos custos indirectos (por exemplo, servios de segurana e sade em obra).

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Os custos dos subcontratos incluem os valores pagos s empresas ou profissionais subcontratados, acrescidos das despesas suportadas pela utilizao das instalaes do estaleiro da empresa contratante e de um valor para cobrir os encargos de controlo e gesto do trabalho por eles desenvolvido.

4.1.3.1.5 Custos do estaleiro Da exposio acima, conclui-se que nos custos do estaleiro ficam includos muitos encargos que, embora relacionando-se com a execuo da obra, no podem ou no conveniente serem contabilizados nos custos directos. Convm organizar os custos do estaleiro de uma forma compreensvel como a que se apresenta no quadro 10 (adaptado de COE CIOB). Quadro 10: Exemplo de organizao dos custos de estaleiro

Instalaes Moblia

Grua com manobrador Guinchos Dumpers Roldanas

Requisitos do

dono da obra

Telefone Equipamento diverso Transporte Secretariado Director da obra Encarregado geral

Equipamento mecnico Trabalhos temporrios Equip amen

Camies e atrelados Betoneira Equipamento para obra de beto Compressores e acessrios Bombas Cisternas para combustvel Acessos exteriores ao estaleiro Pavimentaes temporrias Controlo de trfego Drenagem do terreno Tapumes Vedaes Avisos e anncios da obra Escoramentos provisrios Estruturas temporrias Proteco Andaimes exteriores Andaimes interiores

Gesto e administrao

Engenheiros de obra Tcnico de planeamento Encarregados Tcnicos de obra Funcionrios administrativos Segurana/vigilncia Energia/iluminao/ aquecimento gua Telecomunicaes Apontadoria Equipamento de escritrio

Instalaes e servios de apoio

produo

Equipamento informtico Controlo de temperatura e humidade Medidas de segurana

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Trabalhos elctricos temporrios Contentores de resduos Escritrios reas destinadas aos trabalhadores Refeitrio

Torres para guinchos Andaimes mveis Equipamento diverso Equipamento topogrfico Variaes de quantidades Condies contratuais Seguros Caues Garantias Condies especiais Honorrios de consultores

Instalaes sociais

Instalaes sanitrias Primeiros socorros Plataformas e arranjos exteriores Taxas e encargos diversos Montagem e instalao

Quadro 10: Exemplo de organizao dos custos de estaleiro (continuao)

Mobilirio

Consumveis de escritrio Extraco ensaios de amostras e

Instalaes

Desmontagem das instalaes

sociais

Transportes

Trabalho adversas

em

condies

Mo-de-obra de apoio

Descargas e arrumaes Limpezas Paquetes Diversos Motoristas Recepcionista Adaptao de andaimes

Garantia da qualidade Controlo de acessos obra Vesturio de proteco Livre Livre Livre

A legislao portuguesa admite que, nos contratos de obras pblicas, os encargos relativos montagem, construo, desmontagem e demolio do estaleiro constituam um preo contratual unitrio. O artigo 350 do Decreto-Lei n 18/2008, de 29 de Janeiro, que publica o Cdigo da Contratao Pblica (CCP), refere-se aos trabalhos preparatrios ou acessrios execuo da obra: a) Trabalhos de montagem, construo, manuteno, desmontagem e demolio do estaleiro; b) Trabalhos necessrios para garantir a segurana de todas as pessoas que trabalhem na obra ou que circulem no respectivo local, incluindo o pessoal dos subempreiteiros e

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terceiros em geral, para evitar danos nos prdios vizinhos e para satisfazer os regulamentos de segurana, higiene e sade no trabalho e de polcia das vias pblicas; c) Trabalhos de restabelecimento, por meio de obras provisrias, de todas as servides e serventias que seja indispensvel alterar ou destruir para a execuo dos trabalhos e para evitar a estagnao de guas que os mesmos possam originar; d) Trabalhos de construo dos acessos ao estaleiro e das serventias internas deste.

prtica corrente de vrias entidades pblicas explicitar na lista de quantidades de trabalho (LQT) diversos trabalhos preliminares para alm dos encargos referidos na alnea a) acima, o que permite ao empreiteiro atribuir aos artigos correspondentes os custos do estaleiro que tenha estimado. Apresenta-se como exemplo um excerto do caderno de encargos da Estradas de Portugal, SA que trata este assunto:

1 Montagem e desmontagem do estaleiro, incluindo o arranjo paisagstico da rea ocupada aps desmontagem (vg): Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 70% com a montagem do estaleiro; 20% no penltimo auto de medio e 10% no ltimo auto de medio. 2 Montagem e desmontagem no estaleiro, do laboratrio do Adjudicatrio equipado com todo o material necessrio execuo dos ensaios previstos para o controlo de qualidade, e com rea igual ou superior definida (vg): Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 50% com a montagem do laboratrio; 30% com a instalao do equipamento do laboratrio e 20% no ltimo auto de medio. 3 Fornecimentos Fiscalizao: Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 50% com a entrega das instalaes ou dos equipamentos em condies de entrada em funcionamento, 30% a meio do prazo contratual e 20% no ltimo auto de medio. 4 Execuo do estudo para a caracterizao final do pavimento, incluindo ensaios de deflexo, regularidade longitudinal e textura (vg): Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 50% no penltimo auto de medio e 50% contra a entrega do estudo. 5 Execuo do projecto de telas finais dos trabalhos realizados, a entregar EP quando da recepo provisria da obra (vg): Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 20% a um tero do prazo contratual, 30% a dois teros do prazo contratual, 30% no penltimo auto e 20% no ltimo auto com a aprovao das telas finais. 6 Execuo de desvios provisrios de trfego (vg): Os encargos referentes a este sub-captulo sero pagos da seguinte forma: 50% no termo da primeira metade do prazo contratual, 50% em cinco prestaes durante a segunda metade do prazo contratual, sendo 10% obrigatoriamente com o ltimo auto.

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No sendo o caso referido acima, os custos de estaleiro tero que ser adequadamente diludos pelos restantes artigos da LQT.

Admita-se, por exemplo, que se pretende diluir os custos de estaleiro E1, E2, E3 e ER pelos correspondentes captulos do oramento listados na primeira coluna do quadro 11. Os custos directos desses captulos esto na segunda coluna e devero ser corrigidos pelos coeficientes (1+ ki) e (1 + kR) com ki e KR dados pelas expresses da terceira coluna do mesmo quadro.

Quadro 11: Diluio dos custos de estaleiro no oramento

Captulos do oramento Estruturas e fundaes Acabamentos Outras subempreitadas Restantes captulos Todos os captulos Total: T = C + E

Custos directos C1 C2 C3 Cj para j 1,2,3

Custos do estaleiro E1 E2 E3

Coeficientes de distribuio k1 = E1 /C1 K2 = E2 /C2 k3 = E3 /C3

ER C = Ci + Cj E = Ei + ER

kR = ER /(T- ER) C+E

De facto, Ci (1 + ki) (1 + kR) + Cj (1 + kR) = (C + Ej ) x (1 + kR) = (T - ER) x (1 + kR) = T

4.1.3.1.6 Custos da estrutura da empresa Estes custos so os que resultam do funcionamento da empresa, incluindo a manuteno dos escritrios centrais ou da delegao interessada na obra, do estaleiro central, dos armazns centrais, etc. Tal como referido acima, muitas empresas preferem tratar os custos do parque central de mquinas de forma independente, incluindo os respectivos custos de manuteno nos custos de posse dos equipamentos.

A forma como as empresas estimam os custos da sua estrutura varivel, podendo dizer-se que, simplificadamente, prevem com base em dados histricos os custos para o ano seguinte e os dividem pela facturao esperada, encontrando assim o valor de uma percentagem adicional aos custos de construo.

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4.1.4 Mtodos de oramentao analtica 4.1.4.1 Introduo Refere-se esta seco aos mtodos de oramentao correntemente utilizados pelas empresas de construo para efeito de apresentao de propostas para construo de edifcios ou de obras de engenharia civil. A utilizao dos mtodos apresentados nos itens seguintes pressupe a disponibilidade de informao detalhada sobre a obra a oramentar, o que se traduz por elementos de projecto desenvolvidos at fase de execuo, ou prximo disso. De acordo com o artigo 43 do CCP, o projecto de execuo deve integrar o caderno de encargos do procedimento de formao de contratos de empreitada de obras pblicas. excepto quando o projecto base deva ser elaborado pelo empreiteiro (artigo 350).

4.1.4.2 Oramentao por preos unitrios Neste mtodo, aplicam-se preos unitrios aos artigos da LQT dando origem a uma lista de preos unitrios (LPU) que constitui a base do contrato de construo para efeito de pagamentos. Os preos unitrios compreendem todos os custos elementares discutidos nas seces precedentes, a que o empreiteiro adiciona valores para o risco e o lucro, conforme esquematizado na figura 2. O clculo dos custos unitrios envolve essencialmente a recolha de informao de custos, a determinao de rendimentos de mo-de-obra, de equipamentos e de materiais, e o estabelecimento de valores para cobrir custos indirectos.

As LQT so fornecidas pelo dono da obra (obrigatoriamente nos contratos de obras pblicas) ou elaboradas pelo empreiteiro aps a consulta daquele. Em muitos pases europeus desenvolveram-se sistemas de organizao das LQT para edifcios e para obras de engenharia civil apoiadas em critrios de medio normalizados. Em Portugal, no existe norma para as medies dos trabalhos de construo, mas o sistema desenvolvido pelo Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC) para os edifcios largamente utilizado pelos profissionais do sector. Tambm no existem sistemas de organizao das medies em artigos e de constituio das LQT, utilizando-se para os edifcios a estruturao sugerida pelo LNEC. Quanto s obras de engenharia civil, vrias entidades pblicas tm desenvolvido sistemas prprios, salientando-se a lista tipo de medies adoptada nos concursos lanados pela Estradas de Portugal, SA.

As empresas de construo recolhem a informao de custos necessria ao estabelecimento dos preos unitrios como discutido acima. Os custos unitrios da mo-de-obra e dos equipamentos so determinados a partir da informao interna da empresa. Em muitos casos, as empresas optam por contratar subempreiteiros de mo-de-obra para alguns trabalhos se 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 25

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verificam que conseguem obter custos unitrios inferiores aos da sua prpria mo-de-obra ou se a pretendem reservar para projectos mais interessantes. Tambm podero optar por alugar equipamentos em vez de utilizar os prprios, por idnticas razes. Os custos dos materiais e dos subcontratos so obtidos por consulta. Comparam-se as cotaes de diversos fornecedores, atendendo s respectivas condies de fornecimento e de pagamento, de forma a decidir pelos mais vantajosos. Da mesma forma, vrios subempreiteiros podero ser consultados para o mesmo trabalho. As empresas de maior dimenso tm estabelecido cadeias de fornecimento com grupos de fornecedores e de subempreiteiros, com os quais celebram contratos de garantia de preos, de forma a manter a competitividade e a melhorar a eficincia das obras.

O clculo dos rendimentos unitrios da mo-de-obra e dos equipamentos uma das tarefas mais difceis neste mtodo de oramentao, porque depende do estabelecimento de valores realistas da produtividade. Em princpio, os valores da produtividade variam de empresa para empresa, e so estabelecidos com base em dados histricos e tratados de forma estatstica. Este sistema cria um mecanismo de feedback como ilustrado na figura 3. Para a recolha de dados histricos, as empresas apoiam-se nos sistemas de monitorizao das suas obras os quais tm por objectivo o controlo da produo, a fixao de incentivos aos trabalhadores, etc.

Porm, para que a informao recolhida possa ser til para efeito de oramentao, tem que ser formatada de acordo com os sistemas correntes de medio que esto na base das LQT,

Oramentao

Implementao

Monitorizao

Figura 3: Mecanismo de feedback da informao de produo

como discutido acima. Ora a informao da produtividade proveniente das obras pode ser difcil de utilizar para efeito de oramentao por um conjunto de razes: Varia significativamente de obra para obra, sendo afectada pelas caractersticas prprias de cada uma; 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 26

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Pode no ser compatvel com as necessidades de oramentao futuras por causa das circunstncias nicas em que foi recolhida e que decorreram da forma como o trabalho a que se referem foi executado;

Para efeito de tratamento estatstico, necessrio um nmero significativo de observaes de trabalhos idnticos decorrendo em condies semelhantes, o que pode ser difcil de conseguir em empresas de pequena e mdia dimenso;

Os dados histricos de um certo trabalho podem ser difceis de comparar porque as tecnologias de construo vo-se alterando; Os sistemas de monitorizao podem no ser de confiana para o efeito pretendido.

Alternativamente, as empresas usam informao publicada, que resultou de um nmero de observaes muito maior do que a empresa poder fazer, mas respeita a um conjunto de empresas de caractersticas muito diferentes. Em Portugal desenvolveram-se alguns estudos de produtividade que deram origem a duas das publicaes mais conhecidas sobre este tema: Rendimentos de mo-de-obra, materiais e equipamento em edificao e obras pblicas da autoria de Jos da Paz Branco, editado pela Texto Editora, em 1991; Informao sobre custos IC7, publicado pelo LNEC.

Existem hoje diversas aplicaes informticas de oramentao com base em tabelas de rendimentos como as referidas. O utilizador poder criar os rendimentos que pretende utilizar para um determinado trabalho, usar os da sua prpria base de dados ou os que so fornecidos, por defeito. Com base nos custos dos recursos elementares, o programa calcula os custos unitrios pretendidos. A figura 4 mostra rendimentos de mo-de-obra para o corte e dobragem de ao, de acordo com a primeira fonte referida. Tipo de elemento Sapatas Paredes finas Paredes espessas Pilares pequenos Pilares mdios Pilares grandes Vigas pequenas Vigas mdias Vigas grandes Lajes 6 0,560 0,414 0,355 0,666 0,592 0,518 0,666 0,592 0,518 0,414 8 0,532 0,355 0,315 0,599 0,562 0,492 0,599 0,562 0,492 0,355 Corte e dobragem (horas/10Kg) 10 0,504 0,315 0,310 0,532 0,532 0,466 0,562 0,532 0,466 0,315 12 0,476 0,283 0,259 0,466 0,503 0,440 0,532 0,503 0,440 0,283 16 0,448 0,255 0,362 0,474 0,414 0,503 0,474 0,414 0,255 20 0,420 0,229 0,310 0,414 0,362 0,444 0,3621 0,229 25 0,392 0,259 0,355 0,310 0,414 0,310 32 0,364

0,259

0,259

Figura 4: Rendimentos de mo-de-obra para corte e dobragem de ao 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio

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segundo BRANCO, Jos P (1991).

Note-se que a informao da figura 4 se refere exclusivamente mo-de-obra e equipamento usado na produo, sendo adequada para o clculo dos custos directos, apenas. Os custos indirectos tm que ser estimados separadamente. Esta abordagem parece ser a mais utilizada nos procedimentos correntes de oramentao e permite melhor compreenso da estrutura de custos da lista de preos unitrios do que se estivessem tambm includos custos de outro tipo, por exemplo, da mo-de-obra de enquadramento, como referido anteriormente.

Outro aspecto a considerar que a informao publicada pressupe condies especficas de trabalho e de gesto da obra, as quais tm que ser comparadas com as esperadas, porque se sabe que influenciam fortemente a produtividade. Dentre os factores com maior influncia destacam-se os seguintes: Localizao e acessibilidade do trabalho; Nvel de repetio; Complexidade do projecto; Grau de especializao dos trabalhos a executar; Dimenso da obra; Qualidade dos materiais e da mo-de-obra a envolver na execuo dos trabalhos; Ambiente de trabalho, incluindo condies de segurana, temperatura ambiente, etc; Eficincia da gesto da obra; Eficincia da monitorizao e do controlo da obra; Motivao.

O oramentista tem que ponderar sobre os factores que podero influenciar os rendimentos da mo-de-obra e dos equipamentos, de acordo com as caractersticas da obra que lhe presente, antes de se decidir pelos valores a adoptar, para que sejam o mais prximo possvel dos que viro a verificar-se. Note-se que os factores acima tambm podero condicionar o custo dos materiais, porque ms condies da obra determinam desperdcios maiores na sua armazenagem e em resultado de utilizao inadequada.

Finalmente, os custos directos unitrios obtm-se multiplicando os rendimentos pelos custos unitrios dos recursos correspondentes.

A figura 5 mostra um exemplo de clculo do custo directo de uma tonelada de ao A400 em varo de 16 mm de dimetro, colocado em vigas de beto armado de dimenso mdia. As 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 28

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operaes includas so corte, dobragem, armao e montagem e admitiu-se uma equipa de trabalho constituda por 70% de oficial e 30% de servente. Utilizaram-se os dados de custos e rendimentos das figuras anteriores.

Ref.

Descrio Ao A400 com de 16 mm com de a

Quant.

Unid.

Rend.

Total

Taxa

dimetro,

acordo

cotao do fornecedor Desperdcio Arame Espaadores Descarga e distribuio Corte + dobragem Montagem

1 0,025 8 40 2,8 47,40 42,10

T T Kg Un Hr Hr Hr

450,00 450,00 0,20 0,05 5,54 8,86 8,86

450,00 11,25 1,60 2,00 15,51 419,96 373,01 1273,33

Figura 5: Exemplo de clculo do custo directo unitrio de vares de 16 mm de ao colocados numa viga de dimenso mdia.

4.1.4.3 Oramentao operacional Ao contrrio do mtodo dos custos unitrios, que parte dos recursos necessrios para executar uma unidade de trabalho para obter os recursos requeridos por uma certa quantidade medida de trabalho, no mtodo operacional comea por se determinar todos os recursos necessrios execuo de um certo volume de trabalho. Este procedimento pode ter diversas vantagens: O processo de oramentao orientado para as actividades de construo em vez de se basear em artigos de uma lista de quantidades os quais podem ter pouca relao com a forma como a obra se executa; As actividades de construo so previamente analisadas, seleccionando-se depois o processo de execuo mais conveniente; Os rendimentos dos recursos implicitamente adoptados so mais realistas porque partem de uma ocupao efectiva.

O desenvolvimento da oramentao operacional decorreu, em larga medida, das crticas que vm sendo dirigidas oramentao por custos unitrios, porque os artigos das LQT frequentemente no traduzem o processo de construo, e os custos unitrios so 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 29

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estabelecidos independentemente da realidade da produo. De facto, um artigo da LQT muitas vezes refere-se a trabalhos que tm lugar em diferentes perodos de tempo e em diversos locais da obra no sendo por isso razovel admitirem-se rendimentos iguais para os recursos envolvidos, como de facto se considera na oramentao por custos unitrios. Pelo contrrio, a oramentao operacional dirigida para as actividades de construo, portanto, mais prxima do processo produtivo. H at quem defenda que o modelo das actuais LQT deveria ser alterado para que traduzissem melhor as actividades de construo, levando a que a oramentao operacional fosse ainda mais eficiente.

Na realidade, os oramentistas vulgarmente usam o mtodo de oramentao operacional para muitos artigos das LQT correntes, sempre que consideram que, para um artigo, o mtodo dos custos unitrios no adequado. No obstante, a oramentao operacional usa, de facto, uma anlise por rendimentos unitrios, antes de estabelecer a equipa de recursos necessrios para um determinado trabalho. Isto decorre do facto dos dados histricos de produtividade estarem disponveis na forma de rendimentos unitrios, porque a melhor forma de os tratar e de os tornar teis para utilizaes futuras. Assim, pode concluir-se que, tanto a oramentao por custos unitrios, como a oramentao operacional usam as mesmas estruturas de dados. A questo saber qual o mtodo de oramentao a utilizar face a um determinado trabalho de construo.

Os custos de escavao para a construo de uma estrada, por exemplo, tendem a estar muito mais relacionados com o conjunto dos equipamentos previstos para realizar esse trabalho do que com os recursos estimados para executar um metro cbico de escavao. Isso porque a execuo de uma trabalho como este, provavelmente envolve perodos de inactividade para alguns equipamentos, o que pode no estar previsto no rendimento unitrio. A soma de todas as horas de todos os equipamentos de facto presentes na obra para executar este trabalho poder, portanto, resultar bastante diferente da multiplicao das taxas unitrias assumidas para esses equipamentos pela quantidade de trabalho prevista. E isso pode levar a custos imprevistos. Uma abordagem operacional para a escavao parece pois mais apropriada, mediante a qual os recursos necessrios execuo da quantidade total de trabalho so estimados de incio.

Em geral, o mtodo dos custos unitrios normalmente preferido para projectos de edifcios enquanto que o mtodo operacional mais usado no caso de obras de engenharia civil. Apontam-se trs conjuntos de razes para isso: As caractersticas diferentes daqueles tipos de projectos. Em geral a construo de

edifcios mais trabalho-intensiva do que as obras de engenharia civil que recorrem 30 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio
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mais a equipamentos. Os equipamentos so susceptveis de incorrer em perodos de inactividade que no so atendidos na oramentao por custos unitrios, enquanto que a mo-de-obra tende a ser, apesar de tudo, mais flexvel. A forma usual da lista de quantidades de trabalho. As de engenharia civil so em geral mais simples e mais prximas da oramentao operacional do que as de edifcios. A complexidade habitual das LQT de edifcios propcia utilizao da oramentao por custos unitrios. Os procedimentos usuais. Normalmente, a informao sobre custos est organizada na forma unitria.

3.2 Planeamento do tempo na construo 4.2.1 Introduo Os mtodos de programao mais utilizados na construo so os diagramas de barras e os diagramas de redes.

Antes do princpio do sculo, as tcnicas de programao estavam pouco desenvolvidas. Por volta de 1900, Henry L. Gantt e Fredrick W. Taylor vulgarizaram a representao de actividades numa escala de tempo no que hoje conhecido por grficos de barras. Foi este o primeiro passo na programao de projectos.

A programao atravs de diagramas de redes, teve a sua origem nos anos de 1957 e de 1958, quando a Sperry Rand Corporation criou o Mtodo do Caminho Crtico (CPM) com vista a programar as actividades da empresa americana Dupont. Simultaneamente, era desenvolvido pela Navy Special Projects Office uma tcnica integrada de gesto para ser aplicada no programa Polaris. Essa tcnica recebeu a designao de Program Evaluation and Review Techique (PERT) embora esse no tenha sido de facto o seu nome inicial. Apesar de diferentes, estes dois mtodos representam em redes o modelo do projecto real.

4.2.2 Diagramas de barras Os diagramas de barras (ou grficos de barras ou ainda diagramas de Gantt), do uma excelente representao das actividades do projecto. O seu uso na indstria da construo vulgarizou-se pela facilidade de interpretao que proporcionam e por permitirem um dilogo fcil entre os intervenientes, qualquer que seja o nvel de conhecimentos que tenham. Na sua forma mais simples, os diagramas de barras so constitudos por uma coluna onde so

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descritas as actividades, frente das quais desenhada uma barra com comprimento proporcional s respectivas duraes na escala de tempo adoptada.

Por vezes, usam-se cores ou grafismos diferentes para durante o controlo da obra se assinalar a parte do trabalho j realizado. A percepo do ponto de situao do projecto e a transferncia de informao entre os intervenientes no mesmo pode ser realizada de uma maneira sugestiva. Para projectos muito grandes e complexos, os diagramas de barras tm o inconveniente de se tornarem de leitura difcil mas, dada a sua popularidade, fazem parte de inmeras packages de gesto, traduzindo graficamente os resultados da programao, ainda que obtidos com recurso a outros mtodos. A facilidade de impresso dos diagramas concorre para que sejam preferentemente adoptados nas packages referidas.

Figura 6: Exemplo da representao da programao de um projecto atravs de um diagrama de barras

4.2.3 Diagramas de redes Em contraste com o que sucede com os diagramas de barras, nas redes, o factor tempo no representado graficamente. Toda a informao relativa a duraes das actividades e datas colocada sob a forma numrica no prprio diagrama. As tcnicas de programao baseadas nos diagramas de redes evidenciam as inter-relaes das actividades que constituem o projecto, e mostram de forma clara quais as que condicionam a durao do mesmo. Por esse motivo, chamam a ateno dos controladores do projecto para os pontos crticos que contenha.

Os modelos de programao de projectos que fazem uso de diagramas de redes apresentam muitas importantes vantagens sobre os que se limitam aos diagramas de barras. Dentre essas vantagens destacam-se as seguintes: 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 32

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Os intervenientes no projecto podem ter uma perspectiva global do mesmo e verificar a inter-depndencia das actividades a que esto ligados; As relaes de precedncia que os diagramas de redes evidenciam permitem a clara percepo da exequibilidade do programa; As restries de recursos podem tambm ser avaliadas no plano; A diviso do projecto ou de partes deste em actividades mais pequenas permite maior grau de rigor nas datas fixadas; Alteraes na execuo da obra reflectem-se no programa de trabalhos de forma simples, e a respectiva alterao , pelo menos teoricamente, mais rpida; Um programa pode incluir consideraes sobre custos e condicionar a durao do projecto minimizao dos mesmos.

Este conjunto de vantagens faz com que estes mtodos tenham sido objecto de numerosos estudos de desenvolvimento e tenham sido utilizados num sem nmero de projectos de construo. No obstante algumas crticas de que tm sido vtimas, continuam a merecer a preferncia de muitos autores na vasta bibliografia que a eles se refere.

Os diagramas de redes tm o seu fundamento matemtico numa rea conhecida por teoria de grafos. O seu desenvolvimento a partir dos grafos no objecto de anlise neste texto mas interessa aqui salientar que as redes aparecem segundo dois tipos de configurao: Redes com actividades nas setas Redes com actividades nos ns

No primeiro caso, os ns da rede representam eventos enquanto que as setas representam as actividades do projecto. Cada seta une dois ns, razo porque vulgar dar o nome de redes (i, j) quele tipo de diagramas, querendo significar, com a referncia do par ordenado, o n de origem e de fim de cada actividade. No segundo caso, a forma alternativa de representao do projecto a que tambm se chama diagramas de precedncia, as setas representam relaes de precedncia entre as actividades.

Em Portugal, os diagramas com actividades nas setas o tipo de diagramas de redes mais utilizado. Porm os diagramas de precedncia apresentam algumas vantagens relativamente aos anteriores, principalmente porque permitem maior facilidade de representao grfica do projecto. Tm porm a desvantagem de ser menos bvia a representao do progresso das actividades ao longo do projecto o que um importante factor no controlo de execuo do mesmo. 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio 33

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Figura 7: Exemplo da representao da programao de um projecto atravs de uma rede com actividade nas setas

Figura 8: Exemplo da representao da programao de um projecto atravs de uma rede com actividade nos ns

4.2.4 Outros mtodos de programao Para alm dos diagramas de barras e dos diagramas de redes, de utilizao corrente na construo, tm sido apresentados outros mtodos de programao que no cabe aqui aprofundar. Referem-se, no entanto, algumas evolues daqueles mtodos para tomar em conta situaes de programao de maior complexidade ou mais ajustados a projectos especficos. Outra classe de mtodos procura tirar partido da repetio de tarefas em alguns projectos de construo, e tm como origem o mtodo da linha de equilbrio inicialmente desenvolvido pela marinha norte americana no decurso da segunda guerra mundial. Cabe tambm referir os mtodos de programao linear que devem o seu nome a serem de utilizao especfica em projectos com desenvolvimento linear como sucede com as estradas,

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vias-frreas e infraestruturas diversas. Uma variante destes mtodos utilizvel na construo de edifcios em altura ficou conhecida por mtodo da produo vertical.

4.2.5 Duraes das actividades A programao de um projecto exige o conhecimento das duraes das actividades que o constituem. Para esse efeito, as empresas de construo normalmente usam dados histricos de projectos anteriores semelhantes, ou calculam as duraes a atribuir a cada actividade de forma analtica, em funo da produtividade dos recursos que prevem envolver nessas actividades.

Assim, conhecendo-se os recursos necessrios a cada trabalho de construo, compem-se em funo dos trabalhos includos em cada actividade, e constituem-se as equipas de trabalho que determinam a durao dessa actividade. No caso da oramentao por custos unitrios, parte-se dos recursos necessrios s unidades de trabalho para os recursos totais necessrios actividade, construindo-se depois as equipas de trabalho. No caso da oramentao operacional, j da equipa de trabalho que se parte, razo pela qual, este mtodo de oramentao tende a ser mais prximo da programao que o anterior.

Com a abordagem analtica das duraes das actividades, procura-se a compatibilizao do oramento com a programao da obra, o que se reveste de grande importncia para o controlo da mesma, na perspectiva das empresas de construo. 4.3 Cronogramas financeiros A previso de custos e receitas de um projecto importante para todos os intervenientes no mesmo. Para a empresa construtora, existe sempre um fluxo de entrada e outro de sada de capital. Tem interesse que ambos sejam estudados de forma a poder obter-se informaes sobre o cash flow do projecto. O fluxo de despesas acumuladas ao longo do desenvolvimento do projecto um diagrama em escada, cada degrau correspondendo a um pagamento ou satisfao de um encargo do empreiteiro, mas costuma aproximar-se-lhe uma curva em forma de S (ver figura 9).

O fluxo de receitas tambm tem a forma de um diagrama em escada, em que cada degrau corresponde a um pagamento feito pelo dono da obra. Note-se que, em geral, as quantias pagas no representam o total dos ganhos da empresa, dado que muitos contratos impem retenes nos pagamentos para efeito de garantia do contrato (ver figura 9).

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O artigo 17 do RJEOP estabelece que o pagamento do preo da empreitada pode efectuar-se em prestaes fixas ou em prestaes variveis, em qualquer dos casos sempre em funo das quantidades de trabalho periodicamente executadas. Os encargos do estaleiro, por exemplo, so em geral pagos em prestaes fixas que o contrato especifica. As quantidades de trabalho periodicamente executadas efectuam-se em prestaes variveis, cujo valor resulta das quantidades apuradas multiplicadas pelos preos unitrios da proposta (artigo 21). Nas obras pblicas, a medio dos trabalhos mensal, salvo estipulao em contrrio (artigo 202). Das importncias que o empreiteiro tiver a receber em cada um dos pagamentos parciais ser deduzida a percentagem de 5%, para garantia do contrato (artigo 211), em reforo da cauo prestada no incio do contrato. A cauo destina-se a garantir o exacto e pontual cumprimento das obrigaes assumidas pelo empreiteiro na celebrao do contrato da empreitada (artigo 112). Nos casos correntes, o valor da cauo de 5% do preo total do contrato, mas poder ser estipulado um valor mais elevado, no excedendo porm 30% daquele valor (artigo 113).
Euros
460000 440000 420000 400000 380000 360000 340000 320000 300000 280000 260000 240000 220000 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000

Despesas Reteno

Receitas

10

11

12

Meses

Figura 9: Curvas de despesas e de receitas acumuladas para uma obra corrente

Em geral, nas fases iniciais, a empresa construtora ter que efectuar investimentos. Poder at acontecer que o cash flow se mantenha negativo durante uma fase substancial da obra. Haver ento necessidade de o financiar durante esse perodo. Os montantes a financiar e os meios de financiamento tero que ser cuidadosamente estudados, consoante o andamento das curvas da figura 9. Assim, interessa em geral empresa construtora que o cash flow do 36 15 Curso de Especializao em Avaliao e Anlise do Investimento Imobilirio
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projecto se torne positivo to cedo quanto possvel. Para isso, tentar recorrer a aditamentos ou a estratgias adequadas. Para o dono da obra, poder interessar, por outro lado, atrasar os pagamentos empresa construtora, para poder tirar o mximo partido do capital a investido.

A informao utilizada no traado das curvas da figura 9 est descrita no quadro 11. Essa informao pode ser utilizada para estabelecer o cash-flow da obra e para determinar as necessidades de financiamento. Neste exemplo, assumiu-se que as retenes para reforo de garantia so de 5% dos valores apurados mensalmente e que os correspondentes valores so efectivamente retidos ao em.

Para efeito de anlise do cash-flow da obra, as despesas esto indicadas como valores negativos e as receitas como positivos, pelo que, um valor negativo num determinado ms significa que nesse ms se prevem despesas superiores s receitas. Valores negativos do cash-flow significam necessidades de financiamento, o que pode ser resolvido custa de capitais prprios ou por recurso a emprstimos. Numa perspectiva econmica, a origem do capital irrelevante para aferir a rendibilidade da obra, mas numa perspectiva financeira os encargos resultantes dos emprstimos tm que ser atendidos. No exemplo do quadro 12, os custos do capital no foram considerados na anlise porque se assumiu que o empreiteiro financiar a obra com os seus prprios recursos. Note-se que a margem de lucro foi de 15% (60 000/400 000), mas o facto de haver cash flows positivos conduz a rendibilidades efectivas muito diferentes

Quadro 12: Receitas e despesas da empresa de construo

Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Despesas - 15 000 - 20 000 - 30 000 - 35 000 - 35 000 - 40 000 - 50 000 - 55 000 - 50 000 - 30 000 - 20 000 - 20 000

Facturas 11 000 23 000 33 000 36 000 42 000 53 000 60 000 62 000 53 000 33 000 27 000 27 000

Receitas 11 000 23 000 33 000 36 000 42 000 53 000 60 000 62 000 53 000 33 000 27 000 27 000

Reteno 0 550 1 150 1 650 1 800 2 100 2 650 3 000 3 100 2 650 1 650 1 350 1 350

Val. lquidos 0 10 450 21 850 31 350 34 200 39 900 50 350 57 000 58 900 50 350 31 350 25 650 25 650

Cash-flow - 15 000 - 9 550 - 8 150 - 3 650 - 800 - 100 350 2 000 8900 20 350 11 350 5 650 25 6560 37

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72 Soma - 400 000 460 000 460 000 23 000 437 000 23 000 TIR = 8,00%

A maior parte das obras no financeiramente auto-suficiente desde o princpio, o que obriga a algum investimento inicial por parte do empreiteiro, de forma a compensar os cash-flows negativos gerados. O comportamento da curva de cash-flows pode, de facto ser influenciada por numerosos factores: Margens de lucro: o valor do lucro e a sua distribuio pelos diversos trabalhos de construo pode dar lugar a valores positivos mais cedo, diminuindo a necessidade de financiamento; Sobre-avaliao dos trabalhos iniciais: tem o efeito de melhorar o desempenho da curva no incio da obra, mas pode levar a deficits mais tarde; Adiantamentos: o dono da obra poder aceitar fazer alguns adiantamentos, permitindo assim que o empreiteiro financie as despesas; Perodo de pagamento: o dono da obra poder aceitar pagar alguns encargos resultantes de trabalhos preparatrios, independentemente dos pagamentos mensais em funo dos trabalhos realizados em obra, como acontece com os custos de estaleiro discutidos acima. Prazo de pagamento: prazos mais longos de pagamento das facturas emitidas prolongam os valores negativos do cash-flow; Retenes: quanto maiores forem as retenes nos pagamentos para efeito de garantia do cumprimento do contrato, pior ser para o cash-flow da obra; Demora no pagamento aos fornecedores: quanto maiores forem os prazos de pagamento negociados com os fornecedores, melhor para o cash-flow da obra.

O desempenho financeiro da obra poder ser aferido pela taxa interna de rendibilidade (TIR) do seu cash-flow, tal como representado no quadro 12. Este parmetro d o valor da taxa que anula o valor actual lquido do fluxo financeiro da obra. Quanto maior for a TIR, mais interessante a obra. O valor da TIR mensal a que se chegou no exemplo do quadro 12 foi de 8,00%.

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