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Introduo
A discusso entre os defensores de atuaes mais liberalizadas e aqueles que defendem a imposio de regras que protejam as importaes tem sido uma constante no comrcio internacional h muito tempo. De qualquer forma, polticas comerciais de protecionismo ou liberalizao devem e ser criteriosamente adotadas para no gerar distores.
Acordos Internacionais
Para auxiliar os pases a decidir como gerenciar o comrcio com outros pases, surgiram organizaes de atuao global (de mbito privado ou supranacional) Suas principais funes so a promoo do equilbrio do comrcio global e a resoluo de disputas resultantes das prticas comerciais entre os pases membros.
Barreiras comerciais
O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio define barreiras comerciais como qualquer lei, regulamento, poltica, medida ou prtica governamental que imponha restries ao comrcio exterior. Dois tipos de barreiras:
Barreiras tarifrias: tarifas de importaes ou taxas diversas aplicadas a produtos importados; Barreiras no-tarifrias: restries quantitativas s importaes (quotas), procedimentos alfandegrios burocrticos, medidas antidumping, medidas compensatrias, salvaguarda e medidas sanitrias e fitossanitrias
Barreiras comerciais
De acordo com o INMETRO, a maneira mais usual de barreiras a utilizao de tarifas. Contudo, com as negociaes internacionais sobre comrcio, que geralmente resultam em redues nas tarifas que os pases podem utilizar, foram sendo desenvolvidos novos artifcios para dificultar as importaes: as chamadas barreiras no-tarifrias, em especial as barreiras tcnicas.
Barreiras comerciais
Barreiras Tcnicas so barreiras comerciais derivadas da utilizao de normas ou regulamentos tcnicos no transparentes e/ou demasiadamente dispendiosos, inspees excessivamente rigorosas ou em procedimentos que no se baseiem em normas internacionalmente aceitas. No Brasil, as normas so elaboradas no mbito da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Os regulamentos so estabelecidos pelo governo nas reas de sade, segurana, meio ambiente, proteo ao consumidor e outras.
Notcia de: 20/06/12: Brasil aceita clusula que rejeita barreiras comerciais
A contragosto, o Brasil acatou ontem deciso da maioria dos parceiros do G-20 de manter, at 2014, o compromisso mtuo de no criar novas barreiras comerciais e de reduzir as existentes. A presidente Dilma Rousseff havia insistido at o ltimo minuto do encontro dos lderes das maiores economias do mundo, no Mxico, em acabar com essa clusula neste ano. Essa clusula foi adotada como meio de impedir uma escalada protecionista no auge da crise financeira. Sua prorrogao foi qualificada pelo presidente do Mxico e anfitrio do encontro, Felipe Caldern, como uma espcie de vitria contra foras favorveis ao protecionismo... ...Se prorrogar, no tem Rodada Doha ''never more'' (nunca mais, em ingls)", disse Dilma ontem, pouco antes de embarcar para o Brasil. Desde a suspenso da Rodada de Doha, em 2007, o Brasil repete que s aceitar sua retomada se os seus objetivos de promover o desenvolvimento, definidos seis anos antes, forem mantidos. Isso significa no excluir das conversas a eliminao dos subsdios s exportaes agrcolas e a reduo das subvenes produo do setor pelos pases desenvolvidos. Os EUA, porm, insistem na redefinio das metas da negociao multilateral de comrcio.
...Marcelo Elizondo, da consultoria argentina de comrcio exterior DNI, diz que o governo aumenta as barreiras na tentativa de contornar a perda de competitividade nacional devido inflao alta. A taxa acumulada em 12 meses est em 25%, segundo estimativas extraoficiais. Sem acesso ao mercado externo de crdito, desde que suspendeu os pagamentos de sua dvida em 2002, a Argentina depende do comrcio exterior para se financiar e tentar controlar a sada de dlar.
Mais uma rodada de reunies est sendo realizada entre os governos brasileiro e argentino para discutir o fim das barreiras s entradas de produtos brasileiros no Pas. Se, de fato, eles destravarem as barreiras contra a carne suna, como esto anunciando, ns poderemos fazer um gesto e, por exemplo, destravar algumas importaes de carros argentinos, que esto paradas h mais de 60 dias", comentou uma autoridade do governo brasileiro. "Mas, se isso no se efetivar, no poderemos liberar nada...
...Algumas empresas tiveram que suspender suas linhas de produo porque 75% do que produz so exportados ao Brasil. A provncia exporta vinhos, azeitonas, azeite de oliva, maas, peras e queijo, que esto impedidos de entrar no mercado brasileiro, como resposta s barreiras argentinas a quase todos os produtos brasileiros, especialmente, a carne suna, minrios, mquinas agrcolas, txteis, calados.
Distores da CN+F
Uma possvel distoro da CN+F que o acordo no explica especificamente, o que seriam produtos similares. Conceitualmente, para que um produto seja similar a outro necessrio que sejam concorrentes diretos ou que haja a possibilidade de substituio de um pelo outro. Ou ainda, deve-se considerar a destinao final do produto, os gostos e hbitos dos consumidores, bem como suas propriedades e a qualidade.
Classificao Fiscal de Mercadorias Os pases do Mercosul entenderam ser necessria a adoo de um sistema especfico de classificao para os pases membros do bloco. A ideia central da iniciativa era a busca por vantagens e benefcios mtuos, a saber:
Eliminao gradual de direitos e restries alfandegrias entre os membros; Adoo de uma poltica comum entre os pases membros, aplicveis a parceiros comerciais no pertencentes ao bloco.
Excees CN+F
Existem excees quanto aplicabilidade da CN+F, dadas as profundas diferenas existentes entre os membros da OMC e s mudanas de circunstncias na economia mundial. As excees envolvem tambm aspectos especficos, que sero abordados a seguir: Clusulas de salvaguarda Medidas Antidumping Medidas compensatrias Unies aduaneiras e zonas de livre comrcio
Notcia de 13/02/2012: frica do Sul adota medidas antidumping contra o frango brasileiro Segundo o Dirio Oficial sul-africano, as medidas atingem as exportaes de frango inteiro e cortes desossados, com sobretaxas de 62,93% e 46,59%, respectivamente. Estas sobretaxas se somam s tarifas normais de importao, que so de 5% para o frango inteiro e 27% para os cortes desossados. O setor avcola, juntamente com os rgos governamentais, ir recorrer da deciso do governo da frica do Sul, que afeta vrias agroindstrias brasileiras exportadoras de carne de frango. A estimativa do setor que os prejuzos cheguem a US$ 70 milhes anuais. A frica do Sul importa 16% de todo o frango consumido no pas (70% deste volume so provenientes do Brasil).
...O resultado, em caso de dumping, d-se no longo prazo: quando eliminar os concorrentes, prejudicados pela competio desleal, a empresa estrangeira pode dominar o mercado nacional e, assim, definir seus prprios preos. A confirmao do dumping no fcil, j que nem sempre possvel conhecer os custos da empresa. Por fim, sempre necessrio considerar a possibilidade de que a empresa que denuncia tenha lucros exagerados e utilize a acusao de dumping para proteger o prprio mercado.
Exemplos de subsdios
Tarifas de transporte interno e fretes para exportao em condies mais favorveis do que as aplicadas ao transporte domstico; Concesso de financiamentos governamentais a empresas em funo de seu desempenho nas exportaes; Fornecimento pelo governo de produtos ou servios importados para uso na produo de mercadorias exportadas; Iseno ou reduo de impostos ou encargos sociais em funo das exportaes; Concesso de prmios s exportaes.
Notcia de 31/08/2009: OMC autoriza Brasil a retaliar EUA por subsdio ao algodo
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) autorizou o Brasil, na manh desta segunda-feira, 31, a impor retaliaes sobre o governo americano em resposta aos subsdios ilegais que a Casa Branca distribui aos produtos de algodo. Dados preliminares da deciso da entidade apontam que o Brasil teria o direito de retaliar os EUA em cerca de US$ 300 milhes, valor muito inferior aos US$ 2, 5 bilhes pleiteados pelo Brasil. Mesmo assim, a retaliao autorizada pela OMC a segunda maior j dada pela entidade a um pas. A disputa entre Brasil e Estados Unidos j dura sete anos e apesar de vrias condenaes, o governo americano jamais cumpriu a determinao da OMC de retirar os subsdios ilegais ao algodo.
...Inconformada com a derrota, a Bombardier pressionou o governo canadense a iniciar consultas junto ao governo brasileiro, com o objetivo de apurar se, de fato, como alegava a empresa canadense, a Embraer havia recebido subsdios governamentais do tipo apoio exportao. O Brasil, em sua defesa, no contestou se tratar o Proex de um tipo de subsdio. Um subsdio, porm, perfeitamente de acordo para um pas em desenvolvimento. Em linhas gerais, o Proex consistia em um programa de equalizao das taxas de juros cobradas por instituies financeiras internacionais em contratos de financiamento importao de produtos de pases emergentes, em virtude de seus riscos e instabilidades polticas e econmicas...
...Pelo mecanismo de equalizao, o governo brasileiro comprometia-se a cobrir essa diferena na taxa de juros. Enquanto o Canad acusava o Brasil de conceder subsdios ilegais, estava fazendo exatamente o mesmo com relao a Bombardier. Por meio de algumas instituies de fomento, repassava recursos quela empresa, o que a levou, inclusive, a superar a Embraer em nova concorrncia internacional. O Brasil conseguiu reunir algumas provas e iniciou processo contra o Canad na OMC. Argumentou que, por meio dessas instituies de fomento, a Bombardier havia recebido subsdios ilegais.
Textos base
BONATO, A. B. Clusula da nao mais favorecida: um estudo sobre as principais controvrsias que a envolvem no mbito da OMC. Disponvel em: www3.pucrs.br/pucrs/files/.../trabalhos2009_2/adriana_bonato.pdf. Acesso em 01/07/2012. INMETRO Barreiras tcnicas. Disponvel em: http://www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/barreirastecnicas.asp. Acesso em 05/07/2012. MDIC Comrcio Exterior. Disponvel em http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/index.php?area=5. Acesso em 15/07/2012. SOUSA, Jos Manuel Meireles de. Fundamentos do Comrcio Internacional. Editora Saraiva. Ano: 2009.