Sentencia T-1030/03 ACCION DE TUTELA-Ausencia de vulneracin del debido proceso DERECHOS DEL INTERNO-Relacin especial de sujecin con el Estado

ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DERECHOS FUNDAMENTALES DEL normativos tanto nacionales como internacionales CARCEL Y funcionamiento PENITENCIARIA-Normas EN

INTERNO-Avances que regulan su

CARCEL Y PENITENCIARIA DE ALTA SEGURIDAD-Condiciones que deben tenerse en cuenta para expedir su reglamento interno ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-Tratos degradantes/DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL DEL INTERNO-Vulneracin por rapado de su cabe a/REGLAMENTO INTERNO DE ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-No contempla el proceso de rapado En el presente caso, la imposicin de la medida desborda la consecucin de un fin legtimo, como lo es el mantenimiento de la seguridad y del orden en el establecimiento carcelario, como quiera que el mismo objetivo se puede alcanzar empleando un medio menos gravoso para la dignidad humana, como lo es, en el presente asunto, la prctica de una peluqueada que permita lucir un cabello corto, sin alterar los rasgos faciales y que proteja al mismo tiempo al interno del intenso fro que caracteriza a la regin donde se halla ubicado el penal. En otros trminos, la calificacin de un centro carcelario o penitenciario como de m ima seguridad no implica someter a los reclusos que en ellos se encuentran a esta clase de tratos. !apar a los internos constituye entonces una flagrante vulneracin a su derecho a la identidad personal, a lucir ante los dems de una determinada manera. En este orden de ideas, el rapado de los internos constituye una prctica administrativa. En efecto, un e amen del reglamento interno del centro de reclusin, evidencia que en ninguna parte se dispone ese corte de cabello. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-!so excepcional de esposas en determinados momentos " espacios/ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-!so de esposas durante las visitas de apoderados " familiares es una medida desproporcionada

"a #ala estima necesario precisar que en el presente asunto el empleo de esposas no puede ser considerada la regla general sino la e cepcin, es decir, cuando circunstancias especiales lo justifiquen en relacin con determinado interno, teniendo en cuenta, en concreto, su comportamiento habitual. $ientras que el empleo e cepcional de esposas durante los largos trayectos por las instalaciones carcelarias es una medida razonable, debido al comportamiento agresivo y peligroso que ofrezca un determinado interno, y por ende, se pretende evitar graves lesiones al personal de guardia, administrativo, as como a los dems internos, la misma se torna desproporcionada si se aplica de manera indiscriminada y en especial en presencia de apoderados y familiares, tanto mas y en cuanto estos %ltimos sean menores de edad. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-Visitas de los abogados sin intromisin de los guardias Es preciso adelantar una labor de ponderacin entre el objetivo constitucionalmente vlido del mantenimiento de la seguridad en el penal con el derecho a la intimidad de los reclusos. En efecto, los funcionarios del &'(E) deben garantizar que las entrevistas que sostengan los internos con sus apoderados se realicen sin intromisin alguna, lo cual en nada se opone a que, guardando una determinada distancia, se mantenga siempre el contacto visual con el recluso. DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA DEL INTERNO !niformes deben estar acordes a las condiciones clim#ticas del centro de reclusin DERECHO A LA IGUALDAD DEL INTERNO-$uministro de elementos de aseo a sindicados en las mismas condiciones que a los condenados/ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-$uministro peridico de elementos de aseo #e contrara el principio de igualdad consagrado en el artculo *+ superior, por cuanto no e iste justificacin alguna para que a los sindicados que se encuentran recluidos las instalaciones no se les provea con la regularidad necesaria los mismos elementos bsicos que el reglamento prev para los condenados. En efecto, el Estado no puede alegar dificultades de orden presupuestal para no proveer a todos los internos un conjunto de elementos esenciales para llevar una vida digna. "as directivas del centro de reclusin deben entregarle a los internos, de manera peridica, los elementos de aseo establecidos en el reglamento interno. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-%a"or duracin de las visitas &ntimas DERECHO A LA UNIDAD FAMILIAR 'iscriminacin en visitas de menores de edad periodicidad "

DEL INTERNO-

"as directivas del centro de reclusin estn violndole a los internos su derecho a la unidad familiar, y correlativamente, a los ni,os sus derechos fundamentales. El mismo reglamento, dispone que cada *- das los internos recibirn visitas de adultos. Encuentra entonces la #ala que el tratamiento discriminatorio que reciben los menores vulneran gravemente sus derechos, as como los de sus padres internos. "a #ala considera que las directivas del reclusorio de )mbita estn dispensando un trato discriminatorio a los menores de edad, cuyos derechos, seg%n la )onstitucin .prevalecen sobre los derechos de los dems/. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE ALTA SEGURIDAD-No se permite radio ni televisor en las celdas(ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE ALTA SEGURIDAD-'eben permitirse radio) televisor " peridicos en onas comunes "a #ala estima que el ingreso de un radio y de un televisor es una medida proporcional por cuanto busca una finalidad constitucional, cual es el mantenimiento de la seguridad y el orden p%blico0 es adecuada por cuanto se trata de una crcel de m ima seguridad, caracterizada por el establecimiento de elevados estndares en la materia0 es necesaria ya que est comprobado que la tenencia de estos equipos facilita la comisin de delitos y evasiones del penal y es estrictamente proporcional en cuanto las directivas del penal han tomado las provisiones necesarias para que los internos estn informados de los sucesos que ocurren en el mundo e terno. En otros trminos, para la #ala resulta proporcional que en una crcel o penitenciara de alta seguridad se prohba el uso de radios y televisores en la celdas y dormitorios de los internos0 no obstante, con el propsito de garantizar el derecho fundamental de acceso a la informacin, las directivas de estos establecimientos deben garantizar, al menos, que en las zonas comunes los internos cuenten con un televisor, puedan asimismo escuchar noticias de radio y se les permita la tenencia de revistas y peridicos. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-$eparacin entre sindicados " condenados ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-'ebida atencin m*dica " odontolgica ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-%ejoramiento de la alimentacin de los internos/ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE ALTA SEGURIDAD-+ro,ibicin ingreso de alimentos El accionado no est vulnerando los derechos fundamentales de los internos ya que estn haciendo esfuerzos para mejorar la calidad de la alimentacin, loable iniciativa que por supuesto debe continuar hasta el lmite que el presupuesto del establecimiento lo permita. En cuanto a la prohibicin del ingreso de alimentos, la #ala considera que se trata de una medida

proporcional por cuanto busca una finalidad constitucionalmente vlida, cual es, mantener el orden y la seguridad en el establecimiento de reclusin0 es necesaria ya que la e periencia demuestra que el ingreso de comida ha sido aprovechado para esconder sustancias prohibidas y armas, y es estrictamente proporcional en cuanto el centro de reclusin contin%e con sus esfuerzos por brindarle una mejor y ms equilibrada alimentacin a la poblacin interna. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO--a.o con agua fr&a no constitu"e trato cruel ni in,umano/DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA-No se vulnera por exigir ba.o con agua fr&a Estima la #ala que obligar a los internos a tomar una ducha fra, si bien puede causar cierta molestia, no constituye un trato cruel, inhumano o degradante. En efecto, se trata de una medida encaminada a propender por un fin legtimo, cual es, el mantenimiento de unas condiciones de aseo e higiene esenciales en unas instalaciones de esta naturaleza donde habitan cientos de personas0 es adecuada e idnea para la consecucin del fin0 es necesaria ya que con ella se evita la propagacin de enfermedades, y es estrictamente proporcional por cuanto si bien puede ocasionar un ligero malestar al interno, el Estado no cuenta con los medios econmicos suficientes para solventar un sistema de agua caliente. En pocas palabras, se trata de una medida encaminada a mantener la disciplina en el centro de reclusin, que no lesiona el debido respeto a la dignidad humana. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO-$olo ra ones de salud ,acen inaplicable la norma del ba.o con agua fr&a "a medida se torna desproporcionada, y por ende, contraria a la )onstitucin, si se le aplica a un interno que, bajo estricta prescripcin mdica, no deba tomar esos ba,os de agua helada a esa hora o durante algunos das. En este caso, primar el derecho a la salud sobre el fin legtimo perseguido con la medida. 1s pues, cuando se presenten estas circunstancias, las directivas del penal debern inaplicar la regla contenida en el reglamento interno y hacer primar el derecho fundamental a la salud. DERECHO DE PETICION DEL INTERNO -No se vulner por cuanto el /N+EC respondi de fondo Referencia0 expediente T1234255 Accin de tutela promovida por internos del +abelln de %#xima $eguridad de Cmbita 6 -o"ac# 7 contra el /N+EC 1 'ireccin del Complejo +enitenciario " Carcelario 8El -arne9: %agistrada +onente0

'ra: C;ARA >ERN?N'E@

/N<$

VAR=A$

-ogot#) ': C:) treinta 6AB7 de octubre de dos mil tres 6CBBA7: ;a $ala Novena de Revisin de la Corte Constitucional) integrada por los %agistrados C;ARA /N<$ VAR=A$ >ERN?N'E@) DA/%E ARA!DE RENTERFA " A;GRE'E -E;TR?N $/ERRA) en ejercicio de sus competencias constitucionales " legales) espec&ficamente las previstas en los art&culos 5H " CI4 numeral J) de la Constitucin +ol&tica " en el 'ecreto C3J4 de 4JJ4) dicta la siguiente)

SENTENCIA dentro del proceso de revisin de los fallos proferidos por el por el Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja " la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja en el tr#mite de la accin de tutela instaurada por los internos del +abelln de %#xima $eguridad de Cmbita 6 -o"ac# 7 contra el /N+EC 1 'ireccin del Complejo +enitenciario " Carcelario 8El -arne9: I HECHOS: 4: El mismo d&a de ingreso al establecimiento carcelario los internos son sometidos a un proceso de 8rapado9 de sus cabe as: C: ;os sindicados ,an sido obligados a portar el mismo uniforme que los condenados) encontr#ndose todos ubicados en los mismos pabellones: A: El uniforme asignado) de manga corta) es inadecuado para proteger a los internos del clima: I: ;uego de ser ubicados en las celdas no se les permite el uso de elementos m&nimos para su supervivencia como son 8ropa de cama adecuada, ropa personal, libros, un radio, un televisor hasta de *2 pulgadas, un sistema de calefaccin9: 3: +or rdenes del 'irector del establecimiento se les impone a los reclusos el uso de esposas para cualquier tipo de despla amiento que se realice dentro del pabelln) 8a pesar que esos desplazamientos se hacen siempre bajo la custodia de uno o ms guardianes. #e nos ha impuesto el uso de las esposas incluso en nuestras visitas con los abogados9: H: +or rdenes del 'irector) se les impide el ingreso de cualquier medio de comunicacin) inclu"endo peridicos) revistas) etc: ;a correspondencia les es entregada con varios d&as de retraso:

2: ;a alimentacin que se les suministra es de mu" mala calidad) no es balanceada) no tiene en cuenta las prescripciones m*dicas de los reclusos: $e les ,a negado el derec,o a procurar alimentacin por sus propios medios: 5: $e les ,a negado a los internos el acceso a un adecuado servicio de salud) no se les permite el ingreso de m*dicos especiali ados) ni tampoco de las medicinas prescritas: J: 'urante el per&odo inicial de traslado se les impide todo contacto con sus familiares: +osteriormente) el r*gimen es mu" estricto "a que las visitas familiares slo son permitidas cada 43 d&as) las de los menores de edad) cada I3 d&as: ;as visitas con"ugales slo son permitidas cada I3 d&as pero 8 debido a la desorganizacin y los engorrosos trmites para el ingreso de nuestras compa,eras terminan siendo de +3 a 43 minutos9: 4B: ;as entrevistas con los abogados defensores est#n llenas de trabas0 se reali an en unas cabinas sin ninguna privacidad) a lo largo de la misma los internos siempre est#n esposados " los guardias escuc,an todas las conversaciones: 44: Estos ,ec,os ,an sido puestos en conocimiento de la 'efensor&a del +ueblo Regional) institucin que reali una visita durante el mes de octubre: 'e igual manera por los mismos le fue elevado un derec,o de peticin al 'irector del establecimiento carcelario) el cual fue respondido mediante un memorando interno 8sin ninguna fundamentacin y en el cual no se responde a la solicitud presentada, sino que se hace una relacin de normas y se hace referencia a un supuesto !eglamento &nterno que jams se nos ha dado a conocer y simplemente se afirma por parte del 5irector encargado, que no se estn violando nuestros derechos fundamentales9: 4C: A pesar de que la temperatura ambiente es de CL por la ma.ana) " que muc,os internos son personas ma"ores de 3B a.os con serios quebrantos de salud) se les obliga a tomar un ba.o con agua fr&a: A lo largo de un extenso memorial) los accionantes argumentaron por qu* ra ones las directivas del Complejo Carcelario " +enitenciario de 8El -arne9) con sus comportamientos les est#n vulnerando los siguientes derec,os fundamentales0 a la dignidad ,umanaM la pro,ibicin de someter a una persona a tratos crueles) in,umanos " degradantesM a la igualdadM a la intimidadM al libre desarrollo de la personalidadM a la informacinM a la presuncin de inocenciaM a la saludM a la defensaM al ejercicio libre de una profesin 6para el caso de sus abogados7M a la unidad familiarM los derec,os del menor a no ser separado de su familia) as& como el derec,o de peticin: Al respecto cabe se.alar que los internos alegan que los ,ec,os por ellos denunciados no tienen como origen la carencia de recursos f&sicos o log&sticos del centro carcelarioM todo lo contrario) admiten que un uso adecuado de las instalaciones garanti ar&a el ejercicio de sus derec,os fundamentales " el

cumplimiento de los fines de la pena: As& por ejemplo) el penal cuenta con talleres " ,erramientas para el trabajo productivo) 8 es solo que no se les permite usarlo9M se dispone de lugares para llevar a cabo las visitas con"ugales) pero el 'irector las restringe arbitrariamenteM la penitenciaria cuenta con espacio suficiente) en t*rminos de seguridad " comodidad) para que los internos reciban a sus abogados 8 es solo que al director se le antoja e tremar las e igencias de ingreso de los abogados 9 " adem#s durante toda la visita los internos est#n esposados: 'e igual manera) aseveran que el pabelln cuenta con excelentes instalaciones de cocina 8pero el director ha ordenado que la alimentacin sea de mala calidad, desbalanceada, y en ella no se tienen en cuenta los problemas de salud de los internos9 Con fundamento en los anteriores ,ec,os " argumentos jur&dicos) los internos formularon las siguientes peticiones0 4: En cuanto a los elementos de uso permitido dentro de la celda de reclusin solicitan que se les permita contar con aquellos que figuran en los art&culos HI " 444 de la ;e" H3 de 4JJA " el art&culo 4A del Acuerdo B44 de 4JJ3: C: En relacin con las visitas de familiares piden que se realicen dos grupos de visitas a la semana0 un grupo masculino los s#bados de ,asta A visitantes " un grupo femenino los domingos de ,asta tres visitantes: Kue no se restrinja el derec,o de visita a los menores de edad " que se faciliten medidas para facilitar el ingreso al penal: A: En lo que concierne a las visitas con"ugales demandan que *stas se realicen por lo menos una ve al mes 8y que la misma tenga una duracin suficiente como para que permita cumplir con los fines para los que se ha establecido el derecho9: I: En lo que ata.e a las visitas de los abogados se solicita que *stas tengan como Nnicos requisitos los establecidos en el art&culo 44C del Cdigo Nacional +enitenciario " Carcelario) es decir) que el interno manifieste su voluntad de querer recibirlo " que el profesional acredite su condicin de abogado: Kue las visitas se den en condiciones de privacidad: 3: Respecto a la alimentacin) se demanda que se mejore la calidad de la misma) de conformidad con el art&culo H5 del Cdigo Nacional +enitenciario " Carcelario: 'e no ser posible) que se les permita proveerse de su propia alimentacin) de conformidad con los art&culos H2 del mismo estatuto " IC " IA del Acuerdo B44 del J3: H: En lo que concierne a la atencin m*dica) se demanda que *sta sea pronta " oportuna: 2: En relacin con el uso de esposas) se pide que el empleo de *stas se restrinja a los casos contemplados en la le") " se suspenda definitivamente durante la visita con los abogados:

5: 'emandan asimismo que los traslados de internos se realicen de conformidad con los criterios establecidos en el Cdigo de +rocedimiento +enal " en el Cdigo +enitenciario) debidamente fundados) justificados " notificados a los interesados: J: Kue se mejore el trato que se le acuerda a los internos) de conformidad con las normas internacionales) constitucionales " legales que rigen la materia: 4B: Kue se suspenda la aplicacin del reglamento interno aprobado mediante resolucin AI25 del CB de octubre de CBBC) por ser abiertamente inconstitucional e ilegal: II RESPUESTA DE LA ENTIDAD ACCIONADA El 'irector del Complejo +enitenciario " Carcelario de Cmbita 6 -o"ac# 7 remiti un extenso escrito oponi*ndose a las peticiones de los accionantes) con base en los siguientes argumentos: 4: No se viola la dignidad ,umana de los internos "a que la peluqueada a la que son sometidos no constitu"e un trato cruel) in,umano " degradante) sino que se trata de una medida de seguridad orientada a salvaguardar la vida e integridad de los internos " del personal que administra la c#rcel: En efecto) se tratan de evitar los 8cambiazos o suplantacin de personas9 posteriores a las visitas: C: En cuanto a las esposas de seguridad) alega la accionada que slo se recurre a *stas en casos de tr#nsito por #reas comunes) con el fin de evitar el 8 cobro de cuentas personales9 entre los internos: Tambi*n se emplean cuando un interno intenta suicidarse: A: En lo que ata.e al derec,o a la igualdad) invocan las directivas del centro de reclusin que por motivos de seguridad se pueden establecer distinciones ra onables entre las diversas clases de prisiones: I: Respecto al derec,o a la intimidad) segNn la accionada) de conformidad con la ;e" H3 de 4JJA se pueden establecer distintos ,orarios de visitas) con diversa frecuencia: $e busc adem#s evitar los 8 cambiazos9: Tampoco es cierto que la guardia interfiera en las visitas con los abogados) "a que siempre permanecen mu" retirados con el Nnico fin de visuali ar al interno: 3: En relacin con el derec,o al libre desarrollo de la personalidad) la accionada se limita a citar una sentencia de tutela fallada por la $ala +enal del Tribunal de Tunja del 45 de diciembre de CBBC) a favor del /N+EC: H: Alega que el derec,o a la informacin no se vulnera "a que todo pabelln est# dotado de 4 televisor) un reloj de pared) un sistema de comunicacin que permite escuc,ar mNsica " noticias " se les vende peridico:

2: No se permite el ingreso de radios ni muc,o menos de televisores "a que con los componentes de los mismos se pueden desactivar las exclusas el*ctricas de acceso al interior del penal) facilitando una fuga: 5: 'entro de estos mismos equipos se pueden esconder armas) drogas " equipos de comunicacin con los grupos al margen de la le" que operan desde el exterior del penal: J: En cumplimiento del fallo T-43A de 4JJ5) el =obierno Nacional) por medio del /N+EC decidi construir varias c#rceles de m#xima seguridad) entre las cuales se ,alla la de Cmbita: 4B: Respecto al derec,o a la salud) asevera la accionada que el centro penitenciario cuenta con la asesor&a de una nutricionista) una ingeniera de alimentos) quienes ,an dise.ado 4I minutas de alimentacin) tomando en consideracin las condiciones de salud de los internos: $e cuenta adem#s con C m*dicos) C odontlogos) C fisioterapeutas) C siclogas) I enfermas profesionales) un laboratorio de ra"os O) un laboratorio cl&nico) farmacia) departamento de sanidad " un departamento odontolgico: $e dispone asimismo de J camas con equipos de reanimacin) suturas) ox&geno " electrocardiograma: P para atencin especiali ada se cuenta con un convenio con el >ospital $an Rafael de Tunja: 44: ;a actual administracin adem#s permite el ingreso de m*dicos particulares de confian a de los internos: 4C: En cuanto a las visitas de los menores) alega la accionada que no existe l&mite en el nNmero de los que ingresan: 4A: No se viol el derec,o de peticin por cuanto se les dio respuesta a los internos a sus solicitudes: 4I: El Reglamento de R*gimen /nterno del Reclusorio +enitenciario " Carcelario de Cmbita fue expedido mediante resolucin nNm: BBJ del H de noviembre de CBBC " se ajusta a las normas legales vigentes: III DECISI!N DEL "UE# DE PRIMERA INSTANCIA El Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja) mediante sentencia del 42 de febrero de CBBA) tutel los derec,os fundamentales de los internos a su dignidad ,umana) igualdad) unidad familiar) intimidad) defensa " presuncin de inocencia vulnerados por las directivas del centro carcelario: Comien a el jue de primera instancia por traer a colacin algunos apartes de la sentencia T-43A del C5 de abril de 4JJ5) donde se distingui entre los derec,os de los internos que se ,allaban suspendidos) restringidos "

plenamente vigentes: /nvoca a continuacin algunos apartes del informe rendido por el 'efensor del +ueblo regional) en el cual se asegura que a pesar del fr&o) los internos no pueden vestir prendas apropiadas: $e les ,an suministrado overoles de tela no t*rmica " es m#s 8 teniendo que dormir en la noche sin ropa toda vez que la llevan en los patios por la tarde y la regresan en horas de la ma,ana como se manifest en los patios visitados9: Consider adem#s el jue que si bien el corte de cabello no puede ser considerado como un trato cruel o in,umano si resulta ser degradante por cuanto 8en los trminos definidos en el diccionario como equivalentes a deshonrar, humillar o envilecer de ingrata recordacin las cmaras de gas en 1lemania donde el primer paso era rapar a los judos como una medida humillante para luego proceder a las crueles ejecuciones9: No encontr tampoco el Du gado que se trate de una medida de seguridad) "a que *sta se encuentra en los guardianes) las rejas) las requisas por medios electrnicos: En cuanto al empleo de las esposas) el jue acogi la opinin del 'efensor del +ueblo Regional) para quien el uso de *stas debe limitarse a los casos estrictamente necesarios) caso que no sucede cuando se trata de atender a las familias o a los abogados: $e trata por tanto de situaciones de traslados o cuando las dem#s medidas ,a"an fallado: A juicio del jue ) a los internos se les puede reali ar un corte de cabello bajito 8 a cepillo9) pero no raparlos porque eso constitu"e una ,umillacin) se les puede esposar pero Nnicamente en casos necesarios) pero no para ir la m*dico) recibir sus abogados o a sus familiares: A continuacin) el jue de primera instancia invoca algunas disposiciones del Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) el cual fue elaborado para todos los centros de reclusin del pa&s) donde se detallan los elementos que puede tener un interno) as& como aquellos a los cuales tiene derec,o: En relacin con las visitas) se consider que le asist&a la ra n al 'efensor del +ueblo Regional cuando en su informe argumentaba que el r*gimen de visitas de la c#rcel de m#xima seguridad de Cmbita violaba el derec,o a la igualdad) por cuanto en otros centro de reclusin del pa&s) las mismas pueden reali arse cada 5 d&as: No existe ninguna ra n que justifique un trato desigual: En tal sentido) estima que debe darse cumplimiento estricto al Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) de preferencia al reglamento interno de la prisin: 'e igual manera) en lo que ata.e al derec,o a la unidad familiar) estim el jue de instancia que las directivas del centro reclusorio deb&an aplicar de preferencia el art&culo CH del Acuerdo nNm: B44 sobre el reglamento interno) " en tal sentido) ordenar que las requisas de los familiares se realicen de manera #gil: Cabe asimismo se.alar) que el Du gado consider que la entidad accionada le estaba vulnerando a los internos su derec,o a la privacidad por cuanto las entrevistas que *stos reali an con sus abogados son escuc,adas por los guardias:

En lo que respecta a la alimentacin de los reclusos) se estim que en realidad existen las dietas a que ,ace referencia el 'irector) pero no existe certe a de que sean efectivamente suministradas: ;a prestacin del servicio m*dico tambi*n es irregular: En relacin con el derec,o a la igualdad) consider el despac,o que tambi*n se ,ab&a violado por cuanto la administracin del centro penitenciario viene aplicando capric,osamente " de manera acomodaticia la ;e" H3 de 4JJA) el Acuerdo nNm: B44 o reglamento general) " finalmente) un reglamento interno que nunca ,a sido conocido por los internos: A juicio del Due Kuinto +enal del Circuito de Tunja) el derec,o a la informacin igualmente le ,ab&a sido vulnerado a los internos por las directivas de la prisin) "a que no se les permit&a el uso de televisores ni de radios: Citando) de igual manera la jurisprudencia de la Corte Constitucional) estim el jue de primera instancia que las directivas del centro penitenciario ,ab&an vulnerado el inciso segundo del art&culo CJ superior) por cuanto se les estaba dando el mismo tratamiento a los sindicados " a los condenados) en el sentido de que se encontraban 8revueltos9: En lo que ata.e al derec,o de peticin) consider el Du gado que no se ,ab&a vulnerado por cuanto el 'irector le ,ab&a dado respuesta a los internos " en forma acorde con las disposiciones vigentes: A manera de conclusin) estim el jue que el complejo penitenciario El -arne es una c#rcel nueva) que existe un excesivo celo por la seguridad " ello ,a sido el pretexto para que se violen capric,osamente los derec,os de los internos) por excesiva drasticidad de los directivos: En consecuencia se impartieron las siguientes rdenes judiciales0 4: $e suprima la forma como se rapan a los internos: C: $e suprima el uso de las esposas de seguridad dentro de las instalaciones) con excepcin de los casos se.alados en la ;e" H3 de 4JJA: A: $e suministren los elementos de uso permitido relacionados en el art&culo 4A del Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3: I: $e solicite a la direccin del /N+EC el cambio de uniforme que en nNmero de dos se adecuen a las condiciones de clima reinante en la regin " se les suministren dos cobijas: 3: $e modifique el reglamento interno en relacin con el r*gimen de visitas) ajust#ndolo al art&culo CH del Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3: H: $e garantice que las entrevistas entre los abogados " sus clientes sean reservadas " sin el uso de esposas de seguridad:

2: $e de cumplimiento a los art&culos CB) C4 " C3 del Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) en relacin con la informacin externa) las comunicaciones escritas " telefnicas: 5: $e de cumplimiento a la sentencia T:43A de 4JJ5) disponiendo la separacin absoluta entre sindicados " condenados: J: $e proteja el derec,o a la salud de los internos contratando los profesionales en medicina " odontolog&a que garanticen el servicio durante el d&a " se suministren las drogas con que cuenta la institucin o que las lleven los familiares de forma oportuna: 4B: +revenir al 'irector de la c#rcel para que no vuelva a incurrir en las mencionadas omisiones: 44: Comisionar a la asesora jur&dica del penal para que de conformidad con las firmas " nNmeros de c*dula de los internos tutelantes) notifique la presente providencia) envi#ndoles fotocopia de la presente: 4C: Negar la proteccin del derec,o fundamental de peticin: I$ LA IMPUGNACI!N En un extenso memorial) radicado el d&a %& 'e (e)*e*+ 'e %003) el 'irector del Complejo +enitenciario de Cmbita 6-o"ac#7 expuso las ra ones de ,ec,o " de derec,o por las cuales no comparte el fallo del Due Kuinto +enal del Circuito de Tunja: Comien a su escrito se.alando las especial peligrosidad que ofrecen las personas que se encuentran recluidas en el centro carcelario que *l dirige: Kue se trata de una establecimiento de alta seguridad) cu"o funcionamiento se encuentra regulado en la ;e" H3 de 4JJA o Cdigo +enitenciario " Carcelario) " en forma particular) por la Resolucin nNm: AI25 de CBBC) mediante la cual se reglamenta el proceso de induccin al establecimiento carcelario: A rengln seguido) el 'irector alega que se trata de personas que ,an producido un da.o social enorme a la sociedad colombiana) que est#n acusados de narcotr#fico 8al cual debemos ms de una dcada de violencia nacional y que tiene sucumbida a )6"6$7&1 en el mayor desprestigio internacional 9: Kue adem#s) apelan a la tutela quienes tienen connotacin de jefes de grupos armados al margen de la le") ll#mense guerrilleros o paramilitares) 8 de mayor rango y peligrosidad material y de inteligencia. 8odos ellos son nuestros principales huspedes y ahora si reclaman del Estado un trato que nunca han dado ellos a los dems miembros de la sociedad. 1h el Estado si cuenta9: Argumenta que no se viola el principio de igualdad) "a que la misma ;e" H3 de 4JJA dispone que se pueden establecer tratamientos distintos ra onables

por motivos de seguridad) de resociali acin " para el cumplimiento de la sentencia: En tal sentido sostiene que el r*gimen jur&dico de la +enitenciar&a de Alta $eguridad de Cmbita es de naturale a especial) " difiere de aquel que cobija a los dem#s centros carcelarios del pa&s: En tal sentido) a su juicio) los internos parten de una concepcin 8abstracta y absoluta de sus derechos9: $e queja asimismo de que el fallo de primera instancia no se apo"a en un asidero f#ctico real " se limita a 8dar valor a las afirmaciones de los reclusos, alimentadas por el fervor absoluto por los derechos humanos de los organismos intervinientes 9 5efensora del (ueblo y (rocuradura :, admitiendo la simple descripcin de unos hechos materiales como prueba reina suficiente para llegar a conclusiones objeto de esta alzada, apreciaciones que solo son predicables en una sociedad para 1';E"E#9: Asegura adem#s que el jue que concedi la tutela no tuvo en cuenta la realidad de ingobernabilidad del sistema penitenciario: Kue la construccin de c#rceles de m#xima seguridad respondi a la necesidad de acabar con el alto grado de permisibilidad real que existe en los otros establecimientos carcelarios) " as&) lo que buscan los internos con esta tutela es continuar delinquiendo desde los centros de reclusin frente a la debilidad del Estado: En tal sentido) las medidas administrativas aplicadas a los internos del pabelln de m#xima seguridad resultan ser necesarias) proporcionales " ajustadas a la legalidad vigente) las cuales son criticadas por los accionantes debido a que en otros centros carcelarios del pa&s estaban acostumbrados a normas m#s laxas " flexibles de seguridad: En lo que concierne al uso de las esposas) el 'irector alega que *ste se ,alla reglamentado en diversas disposiciones jur&dicas " en las normas penitenciarias /$E JBB4) por ra ones de seguridad tanto del personal interno como de los funcionarios administrativos " de guardia: El uso de restricciones se limita a las #reas comunes en la parte interna) esto es) en los espacios no accesibles al pNblico: $e busca prevenir la ocurrencia de ri.as " agresiones) a retaliaciones mutuas) m#s aNn trat#ndose de internos con perfil de alta peligrosidad: Cita al respecto la sentencia T-2BC de CBB4: 'esconoci asimismo el jue de primera instancia el ,ec,o de que el personal de guardia que labora en la c#rcel de m#xima seguridad es altamente calificado) seleccionado minuciosamente entre los mejores " m#s responsables del /N+EC: En lo que ata.e a la salud de los internos) alega el 'irector que la institucin suministra lo directamente contemplado en el +lan Ebligatorio de $alud) permiti*ndole a la familia del interno ingresar medicamentos que no se encuentren en aqu*l: Respecto a las visitas de los menores) se afirma que cada I3 d&as *stos pueden ingresar al centro penitenciario) sin tener en cuenta el nNmero de ni.os que tenga cada interno: Kue adem#s se cuenta con onas recreativas especiales)

por lo que afirman los libelistas no es ciertos: ;os Nnicos que se ,an encargado de separarse de sus ,ijos son los mismos reclusos " adem#s 8 no es sano ni saludable que los ni,os ingresen en las crceles para vivir en carne propia la pena que purgan sus padres9: $e justifica la visita cada I3 d&as por cuanto el establecimiento) en cumplimiento de la le") ,a dispuesto una infraestructura de dos espacios para atender dos sistemas de visitas0 I torres 6 pabellones 7 reciben por fin de semana) a la semana siguiente las otras I torres ,acen lo mismo: $e ,an creado dos torres especiales solamente para recibir visitas) con espacios recreativos adecuados para los menores por cuanto 8 est proscrito en los establecimientos carcelarios de 1"81 #E;<!&515 la recepcin de visitas en los pabellones, entre otras razones por ofrecer espacios adecuados de encuentro con la familia9: En cuanto a las visitas semanales de familiares " amigos) que invocan los libelistas tienen lugar en otras c#rceles) se debe tener en cuenta que no se trata de un centro de reclusin ordinario sino de Alta $eguridad) " por ende) el 'irector del mismo puede establecer otro r*gimen al respectoM " en relacin con las visitas con"ugales) se alega que *stas efectivamente son de 4 ,ora " no de AB minutos como alegan los internos: Como prueba invocan las plantillas de control de visitas &ntimas: Referente a las requisas a los abogados " el tr#mite para el ingreso de los mismos al penal) se considera que se trata de medidas de seguridad " restricciones normales en cualquier centro carcelario: En tal sentido) la administracin exige) aparte del documento de identidad " de la tarjeta profesional) una autori acin de la autoridad judicial a la cual se encuentra a disposicin el interno: +or ra ones de seguridad) el personal de guardia permanece en estado de alerta frente a las visitas de los abogados) como lo ordenan los procedimientos de alta seguridad /$E JBB4: No se est# impidiendo el ejercicio de la profesin) no se est#n reteniendo los poderes) ni los escritos ni los memoriales de los abogados: El reglamento interno del establecimiento impone adem#s la obligacin de ba.arse " afeitarse sin excepcin: No est# permitido el uso de cabello largo ni de barba: +or falta de recursos) se le ,ace entrega por una sola ve de elementos de aseo personal: 'e all& que los internos los deben sufragar por sus propios medios " el ingreso de tales art&culos est# permitido por el reglamento carcelario: En cuanto a la peluqueada) si bien ,ace cinco meses cuando se puso en funcionamiento el penal los internos fueron rapados) este procedimiento ,a variado: Actualmente los cortes de cabello se reali an con m#quina nNm: C: Tampoco es cierto que los internos descono can la reglamentacin interna del penal) pues el proceso de recepcin inclu"e la induccin al mismo:

Argumenta adem#s el director del penal) que los condenados se encuentran en lugares diferentes a los de los sindicadosM de ,ec,o) con un tratamiento diferente " no portan uniformes: En lo que respecta a las condiciones clim#ticas " ambientales de la regin 8debo manifestar que se me imposibilita cambiarlas9: ;a penitenciaria fue construida en una regin fr&a aleda.a a una laguna: Estamos trabajando para mejorar los uniformes de los internos para ,acerlos de un material grueso: $e les ,a permitido el uso de dos camisetas de colores claros) buso en lana cuello redondo de color ,abano " el ingreso de tres cobijas: 'ebido a la pol&tica de austeridad del gasto) no se ,a podido implementar un sistema de calefaccin ni de calentadores de agua: El uso de uniforme se justifica en la medida del perfil de alta peligrosidad de los internos) que suman 44II) por lo que su manejo ser&a aNn m#s dif&cil si no se contara con esta forma de identificarlos: No est# permitido el uso de gorros " guantes por medidas de seguridad: En efecto) estos art&culos sirven para atentar contra la vida de otros internos " de funcionarios) mediante la forma de 8encapuchados9) que facilitan la comisin de delitos " que impide la identificacin de los autores de los mismos: Tampoco se permite el uso de espejos por ra ones de seguridad) "a que con *stos se pueden fabricar armas cortopun antes: El a quo) por tanto) no tom en cuenta esta situacin en su fallo: En lo que respecta al servicio de sanidad) es de aclarar que se ampli la planta de personal con disponibilidad m*dica ma.ana " tardeM en la noc,e ,a" un enfermero de turno) se cumple con los requerimientos del +E$: Con relacin a los electrodom*sticos 6 radios " televisores 7 no est# permitido su ingreso por cuanto los internos emplean partes de aqu*llos para construir tempori adores " otros mecanismos para construir bombas " perpetrar fugas: En su lugar) " para garanti ar el esparcimiento " el contacto con el mundo externo) se ,a dispuesto un #rea comNn o sala de televisin en cada uno de los pabellones) igualmente existe un sistema de perifoneo desde un control principal de donde se escuc,a mNsica: Cada interno puede ingresar ,asta 3 cinco libros) cuentan con acceso a la biblioteca: $e les ,a permitido el ingreso de peridicos " revistas: ;os internos cuentan en cada patio con un dispensador de bebidas calientes con 43 productos diferentes) beneficio que se les ,a otorgado para mermar las inclemencias del clima de la regin: +or Nltimo) se le solicita a los jueces cesar en la coadministracin de las c#rceles) 8haciendo una interpretacin peligrosa que contraviene los fines esenciales de orden y seguridad y desconociendo de plano la realidad de la problemtica y difcil manejo del sistema penitenciario9:

A,ora bien) el d&a & 'e ,a*-+ 'e %003) la Coordinadora del =rupo de Tutelas del /N+EC present otro escrito de impugnacin alegando que se ,ab&a violado el derec,o al debido proceso al accionado por cuanto mediante oficio nNm: B2I del A de febrero de CBBA se le corri traslado al /N+EC) el oficio fue recibido el d&a 4A del mismo mes " se le otorg un t*rmino de tres d&as para contestar) pero el 42 se profiri el fallo 8 omitiendo la respuesta dada por este grupo9: +or tales ra ones) plantearon la n./i'a' de lo actuado: ;os dem#s argumentos planteados en este escrito) en esencia) repiten los expuestos por el /N+EC en su otro escrito de impugnacin: Cabe asimismo se.alar que mediante escrito presentado el 4J de mar o de CBBA por el apoderado de algunos de los accionantes) se le solicit al Tribunal $uperior de Tunja que declarase la n./i'a' del tr#mite de la impugnacin por cuanto) a su juicio) se ,ab&a vulnerado el derec,o al debido proceso a sus defendidos "a que no se les ,ab&a notificado la decisin de primera instancia: ;a $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja) por medio de auto del C4 de mar o de CBBA decidi in,ibirse para decidir en segunda instancia ,asta tanto no se ,ubiese reali ado la notificacin de la sentencia impugnada a los accionantes: El d&a C5 de mar o de CBBA el 'irector del centro de reclusin de Cmbita le remiti un memorial al Due Kuinto +enal del Circuito de Tunja indic#ndole que a los accionantes se les ,ab&a entregado copia de la parte resolutiva del fallo de tutela: Argumenta adem#s que el escrito presentado por el apoderado de los accionantes carece de todo fundamento "a que no se explica cmo se interpone simult#neamente incidente de desacato con un nNmero elevado de firmas ante el Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja " a la ve se presenta un memorial por supuesta falta de notificacin: Alega adem#s que la n+ti(icaci0n 1e*2+na/ no es la Nnica forma de notificacin) " que en este caso *sta se dio por conducta conclu"ente: 'e all& que estime que se trata de una actuacin temeraria) que pretende dilatar el curso de la impugnacin: No obstante) expresamente no se plante nulidad alguna: Ebra asimismo en el expediente copia del oficio nNm: CI3 del 45 de mar o de CBBA remitido por el 'irector del centro de reclusin al Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja) dando cuenta de la manera cmo se ,a venido cumpliendo el fallo de tutela expedido por esa autoridad judicial: $ LA DECISI!N DE SEGUNDA INSTANCIA Comien a la $ala por se.alar que cualquier reglamentacin que realice el /N+EC o los directores de los centros de reclusin debe ser conforme con la Constitucin Nacional) los tratados internacionales sobre derec,os ,umanos ratificados por Colombia " la ;e" H3 de 4JJA: En relacin con el argumento del /N+EC en el sentido de que se le ,ab&a vulnerado su derec,o de defensa) la $ala consider que se ,a de tener en

cuenta que el jue de primera instancia cuenta con 4B d&as para fallar) que en este caso se reparti el AB de enero " se avoc conocimiento al d&a siguiente) de modo que reali ada la contabili acin pertinente el d&a 4A de febrero venc&a el t*rmino para decidir) no obstante) fue prolongada ,asta el 42 8 que se fech la sentencia de primera instancia y el traslado de la demanda se hizo mediante oficio de febrero + y no se puede pretender que el juez de tutela esperara a que el &'(E) respondiera la demanda, pues solo hasta el *2 de febrero se elabor el memorial mediante el cual se e presaron las razones para oponerse.../. En cuanto al alegato del /N+EC en el sentido de que se dispuso devolver las diligencias para que se efectuara la notificacin mientras que simult#neamente se tramitaba el incidente de desacato) lo cual indicaba notificacin por conducta conclu"ente) amerita que se se.ale que cuando se resolvi ese aspecto) la segunda instancia desconoc&a esa situacin " que en este momento resulta irrelevante: En relacin con la penitenciar&a de alta seguridad de Cmbita) el /N+EC dict la resolucin nNm: A43C de CBB4 mediante la cual se estableci el reglamento de r*gimen interno para los pabellones de alta seguridad) en desarrollo de los principios consagrados en la ;e" H3 de 4JJA: Este reglamento debe adem#s sujetarse a lo dispuesto en el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3 del /N+EC) en concordancia con el art&culo 3A del Cdigo +enitenciario: En lo que ata.e al corte de cabello) el art: II de la mencionada resolucin se.ala que es deber de todo interno el ba.o " afeitada diarias) " sin excepcin) no es permitido el uso de cabello largo: En tal sentido) le asiste ra n al a quo) en cuanto a que la rapada es una afrenta contra la dignidad del interno: Respecto a la supresin del uso de esposas dentro de las instalaciones) la $ala encuentra que la decisin adoptada por el jue de primera instancia es inconveniente) dado que las #reas comunes que comunican los distintos pabellones son extensas " los tra"ectos son mu" largos) ra n por la cual es mu" probable que los internos se encuentren con otros reclusos en tr#nsito) pudiendo agredirlos: No obstante) le asiste ra n al a quo en cuanto a que el uso de esposas debe suprimirse al llega al sitio donde se surten las visitas con los abogados) con los familiares " amigos: En cuanto a las visitas de los abogados) estim la $ala que la accin de tutela no fue invocada por los profesionales del derec,o) ra n por la cual el fallo no los pod&a cobijar en cuanto al ingreso al penal: $in embargo) en relacin con la manera como se desarrollan las entrevistas que *stos sostienen con sus clientes: Al respecto) nota la $ala que los cub&culos de que est# dotado el centro de alta seguridad es apto para tales fines) aun cuando sin el uso de esposas: En relacin con el suministro de elementos) se considera que a los internos no se les est#n brindado los elementos de aseo necesarios) tal " como lo ordena el Cdigo +enitenciario " el reglamento especial de las c#rceles de m#xima seguridad: Tambi*n le asiste ra n al a quo en relacin con el cambio de

uniforme para que se entreguen en nNmero de dos) siendo adecuados a las condiciones clim#ticas de la regin) lo mismo que dos cobijas: Respecto a las visitas de familiares " amigos) estim la $ala que le asist&a ra n al 'irector del centro penitenciario en el sentido de que su periodicidad de 43 d&as se justificaba porque slo se cuenta con dos espacios adecuados para tales efectos: +or el contrario) respecto a las visitas &ntimas) cada AB d&as previo el cumplimiento de diversas condiciones) se consider que el reglamento interno deb&a ser adecuado a las especificaciones anotadas en el art&culo AH de la resolucin A43C de CBB4) al igual que al art&culo CJ del acuerdo nNm: B44 de 4JJ3: 'e igual manera) la $ala confirm la decisin del a quo en lo que respecta a la separacin entre los condenados " los sindicadosM igual decisin se adopt respecto a los servicios de odontolog&a " medicina) por cuanto no se estaban prestado de conformidad con la le" penitenciaria: 'urante el tr#mite de la segunda instancia) el 'irector del centro manifest que ,ab&a dispuesto el aumento del personal para tales efectos: Con base en las anteriores consideraciones) la $ala confirm el fallo de primera instancia en los siguientes aspectos0 4: $upresin del corte de cabello que implique rapada: C: $upresin del uso de esposas en los recintos donde se realicen entrevistas con los abogados " los visitantes) bajo el entendido de que se mantendr#n durante los traslados por las #reas comunes: A: $e debe garanti ar que las entrevistas con los abogados sean privadas) sin intromisiones indebidas del personal de guardia: I: ;as autoridades penitencias deber#n suministrar peridicamente los elementos autori ados en el art&culo C4 de la resolucin A43A de CBB40 de aseo) C uniformes confeccionados con material adecuado al clima fr&o " los dem#s precisados en la citada norma: 3: ;a 'ireccin del Complejo +enitenciario de Alta $eguridad 8El -arne9 deber# reformar la reglamentacin de las visitas &ntimas) de conformidad con el art: AH de la resolucin A43A de CBB4) en concordancia con el art: CJ del acuerdo 44 de 4JJ3) para que se cumplan cada AB d&as: H: ;a 'ireccin del /N+EC " de la +enitenciar&a El -arne deben dar estricto cumplimiento a la separacin absoluta entre el personal de internos sindicados respecto de los condenados: 2: ;as autoridades demandadas deber#n adoptar las medidas necesarias para que se preste adecuadamente el servicio de medicina " odontolog&a a los internos:

$I LAS PRUEBAS En el expediente reposan las siguientes pruebas relevantes0 4: /nforme del CI de octubre de CBBC del 'efensor del +ueblo Regional remitido al $e.or 'efensor del +ueblo: C: 'erec,o de peticin elevado el d&a 2 de noviembre de CBBC por los internos al 'irector 6 e 7 del Complejo +enitenciario El -arne: A: %emorando fec,ado C3 de noviembre de CBBC remitido por la $ubdireccin del Complejo +enitenciario El -arne a los internos del +abelln nNm: H: I: Resolucin nNm: C44H del 4J de julio de CBBC del /N+EC 8+or el cual se crea el Complejo +enitenciario El -arne9: 3: %inutas de alimentos: H: /nforme presentado por la +rocuradur&a Regional de -o"ac#) fec,ado 4J de diciembre de CBBC: 2: +lanilla de control de visitas &ntimas: 5: V&deo del Complejo +enitenciario El -arne: 'e igual manera) mediante auto del 43 de septiembre de CBBA) la $ala decret de las siguientes pruebas0 6i7 oficiar al 'irector =eneral del /N+EC para que enviarse copia del reglamento que regula el funcionamiento de los pabellones de alta seguridad " toda la normatividad vigente en la materiaM 6ii7 oficiar a las directivas del centro de reclusin de El -arne para que remitiese copia del reglamento interno del complejo penitenciario " carcelario) al igual que la documentacin referente al uso de las esposas: En cumplimiento del anterior auto ,a sido remitida la siguiente documentacin0 4: Eficio del CJ de septiembre de CBBA remitido por el 'irector del centro de reclusin de Cmbita) acompa.ado del reglamento interno del penal " de un disQette con las normas /$E JBBB sobre gestin de prisiones: C: Eficio del 4A de octubre de CBBA remitido por la Coordinadora del =rupo de Tutelas del /N+EC) acompa.ado de los procedimientos seguidos por la institucin:

A: Eficio del 4A de octubre de CBBA remitido por la Coordinadora del =rupo de Tutelas del /N+EC) acompa.ado de las resoluciones 44BC del 5 de abril de CBBA del /N+EC " CBHA del 4H de junio de CBBA de la misma autoridad pNblica: $II CONSIDERACIONES 4: Competencia: ;a Corte Constitucional es competente para revisar las decisiones judiciales adoptadas por el Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja " por la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja) de conformidad con lo establecido en los art&culos 5H " CI4-J de la Constitucin +ol&tica) " A4 a AH del 'ecreto C3J4 de 4JJ4: C: +roblemas jur&dicos: Corresponde en esta oportunidad a la $ala de Revisin determinar ,asta dnde la calificacin de un centro carcelario " penitenciario como de 8 alta seguridad9 implica " justifica) debido a la clase de delitos que cometieron quienes se encuentran en ellos recluidos) la imposicin de ma"ores " muc,o m#s severas limitaciones al ejercicio de determinados derec,os fundamentales en relacin con el resto de los dem#s reclusos del pa&s: 'ebe adem#s la $ala tomar en consideracin que los internos no alegan problemas relacionados con condiciones de ,acinamiento ni con la estructura del centro de reclusinM todo lo contrario) admiten que las condiciones f&sicas del mismo son las adecuadas: 'e ,ec,o) segNn un informe presentado el 44 de diciembre de CBBC por la +rocuradur&a Regional de -o"ac#) sobre una visita practicada a las instalaciones del centro de reclusin se estableci que *ste cuenta con capacidad para albergar 1&00 internos) " segNn el /N+EC) a CH de febrero de CBBA slo se encontraban recluidos 1133 presos: ;os reclamos de los accionantes se dirigen entonces contra la manera como aqu*l est# siendo administrado) es decir) a su juicio) violando sus derec,os fundamentales: +ara tales efectos) la $ala examinar# qu* normatividad regula el funcionamiento de las c#rceles " penitenciar&as de alta seguridad: Acto seguido) se determinar# si los comportamientos imputables a las directivas del centro penitenciario violan o no los derec,os fundamentales de los internos: A: Asunto previo0 ausencia de violacin al derec,o al debido proceso en el curso de la accin de tutela: Antes de entrar a examinar el fondo del asunto) considera la $ala necesario determinar si) como lo alega el /N+EC durante el tr#mite de la presente accin se viol o no su derec,o al debido proceso) " por ende) si se debe confirmar o no la decisin del jue de segunda instancia en el sentido de negar el decreto de la nulidad planteada por el accionado:

'e conformidad con las pruebas que reposan en el expediente se tiene que el d&a AB de enero de CBBA se radic ante la 'ireccin Ejecutiva $eccional de Administracin Dudicial una accin de tutela firmada por 4HJ internos del reclusorio de alta seguridad de Cmbita 6 -o"ac# 7: %ediante auto del A4 de enero de CBBA) el Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja avoc el conocimiento de la presente accin " orden la inmediata notificacin al /N+EC "(o al 'irector de la +enitenciar&a Nacional El -arne: %ediante oficio nNm: B2I del mencionado Du gado se le inform al 'irector del /N+EC sobre el inicio del proceso " se le corri traslado por tres d&as para contestar la solicitud de tutelaM " por medio del oficio nNm: B23 se le corri igual traslado al 'irector del centro de reclusin de El -arne: Gue as& como por medio de escrito fec,ado 2 de febrero de CBBA) " recibido en el Du gado el d&a 4B del mismo mes) el 'irector del Complejo +enitenciario " Carcelario de Cmbita present la correspondiente contestacin de la peticin de tutela: ;a decisin de primera instancia finalmente fue tomada el d&a 42 de febrero de CBBA) es decir) como lo sostuvo el jue de segunda instancia) dentro de los t*rminos legales: El /N+EC cont asimismo con la oportunidad procesal para ejercer su derec,o de defensa: +or tales ra ones) se confirmar# la decisin del jue de segunda instancia) en el sentido de que no se present una violacin al debido proceso que se constitu"ese en una causal de nulidad: I: Normatividad que regula el funcionamiento de las c#rceles " penitenciar&as de alta seguridad: ;a Corte Constitucional a lo largo de su jurisprudencia ,a considerado que) de conformidad con la Carta +ol&tica) si bien los derec,os fundamentales de cualquier interno se encuentran suspendidos o restringidos desde el momento en que es sometido a una detencin preventiva o condenado mediante sentencia judicial) un nNmero importante de estos derec,os se conservan intactos4: 'e tal suerte que) mientras derec,os como el de locomocin o la libertad f&sica se encuentran suspendidos) otros como la intimidad personal) de asociacin " de libertad de expresin slo se ,allan restringidos debido a las condiciones especiales que impone la reclusin: No obstante) un conjunto importante de derec,os fundamentales conservan plenamente su vigencia) como son aquellos a la vida) a la integridad f&sica) a la salud) al debido proceso) de peticin e igualdad: 'e igual manera) esta Corporacin ,a sostenido que los internos se encuentran vinculados con el Estado por una especial relacin de sujecin C:
$obre el tema de los derec,os de los reclusos ver) entre otras) las sentencias T-ICI de 4JJC) %:+: Gabio %orn '&a M T-3CC de 4JJC) %+ Alejandro %art&ne CaballeroM T-3JH de 4JJC) %:+: Ciro Angarita -arnM T-C4J de 4JJA) %:+: Antonio -arrera CarbonellM T-C2A de 4JJA) %:+: Carlos =aviria '&a M T-A55 de 4JJA) %:+: >ernando >erreraM T- IA2 de 4JJA) %:+: Carlos =aviria '&a M T-ICB de 4JJI) %:+: Eduardo Cifuentes %u.o M T-2B3 de 4JJH) %:+: Eduardo Cifuentes %u.o : C $obre el estado de sujecin especial de los reclusos frente al Estado ver) entre otras) las sentencias T-3JH de 4JJC) %:+: Ciro Angarita -arnM C-A45 de 4JJ3) %:+: Alejandro %art&ne CaballeroM T-2B3 de 4JJH) %:+: Eduardo Cifuentes %u.o M T-2BH de 4JJH) %+: Eduardo Cifuentes %u.o M " T-24I de 4JJH) %: +: Eduardo Cifuentes %u.o :
1

'e tal suerte que este Nltimo puede exigirles el sometimiento a un conjunto de condiciones " reglas de conducta encaminadas a mantener el orden " la seguridad en los establecimientos carcelarios del pa&s) siempre " cuando estas medidas se ajusten a los principios de proporcionalidad y razonabilidad: Correlativamente) el Estado debe garanti arle a los internos el pleno ejercicio de los derec,os fundamentales que no ,an sido suspendidos) " parcialmente el disfrute de aquellos que les ,an sido restringidos: 'e all& que) el Estado deba abstenerse de reali ar determinados comportamientos que vulneren el ejercicio de un derec,o fundamental) en tanto que frente a otros) se encuentre ante el deber de adoptar determinadas medidas concretas a favor de los reclusos: As& mismo) es pertinente se.alar que la Corte en sentencia T- 43A de 4JJ5) con ponencia del %agistrado Eduardo Cifuentes %u.o consider que en el sistema carcelario " penitenciario colombiano " en los establecimientos carcelarios se presentaba un estado de cosas inconstitucional) debido a las violaciones sistem#ticas " permanentes a los derec,os fundamentales de los reclusos) debido a la conjuncin de varias situaciones0 ,acinamiento crnico) vetuste de las instalaciones) ausencia de separacin entre sindicados " condenados) carencia de pol&ticas pNblicas co,erentes " serias en la materia) etc*tera: En cumplimiento precisamente de este fallo) asegura el /N+EC) fueron creadas varias c#rceles " pabellones de m#xima seguridad en el pa&s) entre ellos el de Cmbita 6 -o"ac# 7) de conformidad con la resolucin nNm: C44H del 4J de julio de CBBC) expedida por el 'irector =eneral de esa institucin: Al respecto cabe se.alar que la figura del estado de cosas inconstitucional parte de buscar una proteccin objetivaA de los derec,os fundamentales: En el derec,o comparado) ,unde sus ra&ces en una aguda controversia doctrinal " jurisprudencial que surgi) desde finales de los a.os cincuenta en los Estados !nidos) entre los defensores de la 8political question doctrine9 " aquellos partidarios de los 8structural remedies9: ;a 8political question doctrine9) elaborada por la Corte $uprema de Dusticia americana a lo largo de famosos casos como "uther vs. 7ordeI) 7a=er vs )arr 3 (o>ell vs. $c)ormac=H " 1lfred 5unhill of "ondon &nc. vs. !ep%blica de )uba2) se fundamenta en afirmar que al poder judicial no le est# permitido inmiscuirse en asuntos que son de competencia exclusiva de las ramas legislativa " ejecutiva del poder pNblico) de conformidad con una visin estricta del principio de separacin de poderes: 'e all& que al jue
Robert Alexy, Teora de los derechos fundamentales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1997, p. 437. 4 Corte $uprema de Dusticia de los Estados !nidos) asunto "uther vs. 7orde, 45IJ: 5 Corte $uprema de Dusticia de los Estados !nidos) asunto 7a=er vs. )arr) AHJ !:$:) 45H) 5C $:Ct) 2 6 4JHC 7: 6 Corte $uprema de Dusticia de los Estados !nidos) asunto (o>ell vs. $c)ormac=, AJ3) !:$: I5H 6 4JHJ 7 7 Corte $uprema de Dusticia de los Estados !nidos) asunto 1lfred 5unhill of "ondon &nc. vs. !ep%blica de )uba, IC3 !:$: H5C 6 4J2H 7:
3

constitucional le est* vedado tomar decisiones en asuntos de esa naturale a " su labor se limite) en t*rminos de la doctrina continental europea) a propender por la defensa de la dimensin subjetiva de los derec,os fundamentales mediante un proceso judicial cu"as caracter&sticas esenciales) segNn Garber 5) son las siguientes0 4 7 el caso parte de una violacin individual a un derec,o fundamental " por ende se pretende restaurar el status quoM C 7 acuden al proceso unas partes concretas " determinadasM A 7 se falla con base en precedentes " principios neutralesM I 7 la sentencia tiene efectos interpartesM 3 7 una ve adoptado el fallo la Corte $uprema de Dusticia pierde competencia para velar por su cumplimiento) el cual queda en manos de las Cortes GederalesM H 7 el jue es pasivo ante la situacin general " 2 7 el fin Nltimo del proceso es refor ar el principio de sometimiento de la autoridad pNblica a la Constitucin: En contrapartida) la garant&a de la dimension objetiva de los derec,os fundamentales la encontramos en los .structural remedies9) cu"o antecedente jurisprudencial data del famoso asunto 7ro>n &&, concerniente a la situacin estructural de discriminacin racial que se presentaba en las escuelas pNblicas americanas a comien os de los a.os sesenta: Como lo sostiene Garber J) esta sentencia fue seguida de muc,as m#s) como los casos #>ann vs. )harlotte? $ec=lenburg 7oard of Education4B " (itts vs. )herry44) " posteriormente a otros fallos famosos en materia del manejo de las c4*ce/e2 en los Estados !nidos) lo que condujo a que junto a las acciones procesales cl#sicas de defensa de los derec,os fundamentales apareciesen otras cu"as caracter&sticas principales son las siguientes0 4 7 la accin procesal parte de la existencia de una violacin sistem#tica de los derec,os fundamentales de un grupo de personas " por ende la orden judicial apunta a modificar un status quo injustoM C 7 el proceso judicial involucra a un conjunto importante de autoridades pNblicasM A 7 los ,ec,os expuestos guardan relacin con pol&ticas pNblicasM I 7 la sentencia no tiene slo efectos interpartesM 3 7 la Corte $uprema de Dusticia conserva su competencia para vigilar el cumplimiento del falloM H 7 el jue constitucional no es neutral o pasivo ante la situacin " 2 7 la finalidad del fallo judicial es garanti ar la vigencia de unos principios constitucionales: A,ora bien) de conformidad con el art&culo JA $uperior el mencionado cat#logo de derec,os fundamentales de los reclusos) debe ser interpretado a la lu de los tratados internacionales ratificados por Colombia: En tal sentido) los primeros an#lisis que en el derec,o internacional pNblico se ,icieron sobre el tema de las penas van de la mano del fenmeno de internacionali acin de los derec,os ,umanos) que aunque conoci algunos desarrollos a comien os del $: OO) en esta materia realmente ,a sido una obra llevada a cabo al
'aniel A: Garber) )onstitutional "a>. 8hemes for the )onstitution@s third century: %innesota) Rest +ublis,ing Co:) 4JJA) p: 44B2: 9 'aniel Garber) ob.cit., p: 44B5: 1! Corte $uprema de Dusticia de los Estados !nidos) asunto #>ann vs. )harlotte? $ec=lenburg 7oard of Education, IBC) !:$: 4) J4) $:Ct: 4CH2) 6 4J24 7 11 Tribunal de 'istrito Dudicial de =eorgia) asunto (itts vs. )herry, accin civil nNm: 44JIH 6 4JH5 7:

t*rmino de la $egunda =uerra %undial " que va de la mano de considerar que el ejercicio del ius puniendi no es ilimitado " que *ste no ,ace parte de lo que se conoce usualmente como #mbito de competencia reservada del Estado) en cuanto a que determinadas sanciones) en cualquier tiempo) no pueden serle impuestas a ningNn delincuente: Es as& como en un primer momento los textos internacionales de derec,os ,umanos se encaminaron principalmente a pro,ibir a los Estados la imposicin de determinadas penas: En tal sentido) la 'eclaracin de los 'erec,os >umanos de 4JI5) en su art&culo 3 dispone que 8 nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes 9: 'e manera m#s amplia) el +acto /nternacional de 'erec,os Civiles " +ol&ticos de 4JHH re a en su art&culo 4B:A 8El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados...9: En el #mbito americano) la Convencin Americana de 'erec,os >umanos de 4JHJ no slo pro,ibi la imposicin de determinadas penas sino que en su art&culo 3:H textualmente se dispuso que 8;as penas privativas de la libertad tendr#n como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados9: ;os anteriores avances normativos ,an sido acompa.ados de importantes desarrollos de las instancias internacionales encargadas de velar por el cumplimiento de los mismos: En tal sentido merecen especial atencin los siguientes apartes del asunto )astillo (etruzzi contra (er%) fallado por la Corte /nteramericana de 'erec,os >umanos el AB de ma"o de 4JJJ0 .la )onvencin, al tener como objeto el respeto debido a la dignidad humana, tiende a inclinarse por la aplicacin de la pena ? rehabilitacin y no por la pena ? castigo. #in embargo, la condena de por vida impuesta sin ning%n programa de rehabilitacin est destinada a causar un deterioro irreversible. "a ejecucin de la pena debe .contemplar las condiciones personales de cada condenado/, es decir, debe analizarse la personalidad del interno, el cual ha de recibir tratamiento y control peridico0 .las penas establecidas en la legislacin antiterrorista no guardan proporcin, en muchos casos, con la gravedad del delito cometido. "as penas deben adecuarse a los .principios de proporcionalidad de las penas y humanidad/ 6 subra"ado fuera de texto 7: %#s all# de los tratados internacionales) en materia de condiciones de internamiento) en el actual derec,o internacional de los derec,os ,umanos se cuenta con algunas e importantes normas de soft la>4C) es decir) disposiciones flexibles) adoptadas en el seno de organi aciones internacionales) a veces por amplias ma"or&as) que constitu"en sobre todo directivas de comportamiento
1"

$,aS) %:N: &nternational la>) Cambridge) C!+) 4JJ2) p: 4CB:

dirigidas a los Estados) m#s que obligaciones estrictamente de resultado: Al respecto) especial referencia debe ,acerse a las 8 !eglas mnimas para el tratamiento de los reclusos9) adoptado por el +rimer Congreso de las Naciones !nidas sobre +revencin del 'elito " Tratamiento del 'elincuente) celebrado en =inebra en 4J33) " aprobado por el Consejo Econmico " $ocial en sus resoluciones HHAC 6OO/V7 de A4 de julio de 4J32 " CB2H 6;O//7 de 4A de ma"o de 4J22: A,ora bien) "a en el #mbito legal colombiano) los derec,os " deberes de los reclusos) as& como los fines de la pena) se encuentran regulados en el Cdigo +enal) el Cdigo de +rocedimiento +enal) " especialmente) en el Cdigo +enitenciario " Carcelario: En esta Nltima normatividad se establece una categorizacin entre los diversos lugares donde se encuentran las personas privadas de la libertad: As& pues) en su art&culo CB se alude) de manera general) a c#rceles) penitenciarias) c#rceles " penitenciar&as especiales) reclusiones de mujeres) c#rceles para %iembros de la Guer a +Nblica) colonias) casa - c#rceles " establecimientos de re,abilitacin: +osteriormente) se distingue entre c#rceles) que son los establecimientos de detencin preventiva previstos exclusivamente para la retencin de sindicados) de las penitenciarias en donde se cumplen penas privativas de la libertad: A su ve ) estos centros de reclusin) de conformidad con el art&culo CC de la ;e" H3 de 4JJA) ser#n calificados como de alta) media " m&nima seguridad) de conformidad con dos variables espec&ficas0 6 i 7 las especificaciones de construccin " 6 ii 7 el r*gimen interno que se estable ca: Al respecto) el art&culo C3 ibdem) dispone que se denominar#n c#rceles " penitenciar&as de alta seguridad 8los establecimientos se,alados para los sindicados y condenados, cuya detencin y tratamiento requieran mayor seguridad, sin perjuicio de la finalidad resocializadora de la pena9: Cabe asimismo se.alar que el art&culo A de la mencionada le" establece la igualdad como principio rector del tratamiento penitenciario) en los siguientes t*rminos0 8$e pro,&be toda forma de discriminacin por ra ones de sexo) ra a) origen nacional o familiar) lengua) religin) opinin pol&tica o filosfica: ;o anterior no obsta para que se puedan establecer 'i2tinci+ne2 *a-+na)/e2 por motivos de 2e5.*i'a') de *e2+cia/i-aci0n " para el cumplimiento de la sentencia " de la pol&tica penitenciaria9: 6 negrilla fuera de texto 7: En consonancia con lo anterior) el art&culo 3A del Cdigo +enitenciario " Carcelario faculta a cada 'irector de centro de reclusin) " previa autori acin del 'irector del /N+EC) a adoptar el respectivo reglamento interno) en el cual se deber# tener en cuenta la categora del establecimiento a su cargo " las condiciones ambientales:

Con el propsito de establecer unos par#metros objetivos a los cuales deben ajustarse los mencionados reglamentos internos) el Consejo 'irectivo del /N+EC adopt el Acuerdo nNm: 44 de 4JJ3) cu"as normas se aplican a todos los centros de reclusin del pa&s) sin perjuicio de las *e5/a,entaci+ne2 e21ecia/e2 que dicte el 'irector =eneral del /N+EC) para c#rceles " penitenciar&as especiales) c#rceles para miembros de la Guer a +Nblica) colonias) establecimientos de re,abilitacin " dem#s centros de reclusin que se creen en forma particular en el sistema penitenciario " carcelario: En cuanto a estas *e5/a,entaci+ne2 e21ecia/e2 para las c#rceles " penitenciar&as de m#xima seguridad) cabe se.alar que mediante resolucin nNm: 44BC de 5 de abril de CBBA) modificada por la resolucin nNm: CBHA de 4H de junio de CBBA) se organi aron los Establecimientos de Reclusin del Nivel Nacional) denominacin que abarca a los establecimientos de alta " mediana seguridad: 'e all& que ,a"an sido derogadas las resoluciones nNms: BA43C " BIAC5 de CBB4) que regulaban el funcionamiento de los pabellones de m#xima seguridad: +or ende) en la actualidad) cada uno de estos establecimientos se rigen por su propio *e5/a,ent+ inte*n+) en el caso del centro de reclusin de Cmbita) por la resolucin nNm: BBJ del H de noviembre de CBBC) expedida por el 'irector del mismo: En este orden de ideas) al momento de expedir un *e5/a,ent+ inte*n+ para una c#rcel o penitenciar&a de alta seguridad en Colombia se debe tener en cuenta lo siguiente 6i7 el Cdigo +enitenciario " Carcelario se limita a establecer unas grandes directrices) dejando la posibilidad de que un centro de reclusin) ,abida cuenta de las especificaciones de su construccin " de su reglamento interno) sea calificado como de alta) media o m&nima seguridad) sin aclarar realmente qu* consecuencias conlleva cada una de estas denominaciones) sino tan slo aludiendo a la posibilidad de establecer 8distinciones razonables por motivos de seguridad9 entre los internos que se ,allen en unas u otrasM 6ii7 el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3 del /N+EC constitu"e) en 1*inci1i+) la normatividad general aplicable a cualesquiera centros de reclusin del pa&s) no obstante) la misma normatividad deja abierta la posibilidad para que existan disposiciones especiales para determinados establecimientos) como lo son las c#rceles " prisiones de alta seguridad) " 6iii7 las resoluciones del /N+EC) que regulaban de manera general) el funcionamiento de esta clase especial de c#rceles " penitenciar&a fueron derogadas) con lo cual coexisten actualmente diversos reglamentos internos) no necesariamente ,omog*neos: 'e all& que) en principio) cada 'irector de c#rcel o penitenciar&a de alta seguridad go a de una potestad de reglamentacin relativamente amplia) en virtud de que las normas de rango superior se limitan a establecer directrices en la materia) " en Nltimas) a remitirse a lo dispuesto en cada reglamento interno: No obstante) ese poder de configuracin normativa se ,alla limitado por la Constitucin " la le"M las l&neas jurisprudenciales establecidas por la Corte Constitucional en materia de tratamiento de reclusos " fines de la pena) " en virtud del art&culo JA:C superior) a los tratados internacionales sobre derec,os ,umanos ratificados

por Colombia) para cu"a interpretacin se puede acudir a ciertos principios sentados por la Asamblea =eneral de las Naciones !nidas: %#s all# de lo estrictamente normativo) " en concreto de lo prescrito en cada reglamento interno) las autoridades de las c#rceles " penitenciar&as de alta seguridad deben abstenerse de incurrir en cualquier comportamiento que lesione la dignidad de estos internos: En los t*rminos de la jurisprudencia de la Corte /nteramericana de 'erec,os >umanos " del Tribunal Europeo de 'erec,os >umanos) es preciso que se abstengan de cometer 8 prcticas administrativas9) es decir) comportamientos an#logos o similares que suponen violaciones a los derec,os fundamentales4A: 3: Examen sobre los comportamientos imputados al accionado frente a los derec,os fundamentales de los internos: 3:4: El corte de cabello estilo 8rapado9 de los reclusos: Alegan los accionantes que el mismo d&a de ingreso al centro de reclusin son sometidos a un proceso de 8rapado9 de sus cabe as: A su juicio) este comportamiento constitu"e un trato cruel) in,umano " degradante) completamente lesivo de su dignidad ,umana: El /N+EC) por su parte) argumenta que se trata de una medida de seguridad encaminada a evitar los 8cambiazos9 o suplantaciones) " que adem#s) el porte de cabello largo facilita el ocultamiento de droga " armas: Adem#s) en su escrito de apelacin asegura que en la actualidad no se est# aplicando dic,o procedimiento: Al respecto la $ala) adem#s de compartir la argumentacin del Tribunal de Tunja) que considera bien puede tratarse de un hecho superado) es preciso declarar que se trata de un medida desproporcionada) tambi*n violatoria de ciertos derec,os fundamentales) por las ra ones que pasan a explicarse: En efecto) el Tribunal Europeo de 'erec,os >umanos ,a considerado que para apreciar la existencia de tratos in,umanos " degradantes) es necesario que *sos 8acarreen sufrimientos de una especial intensidad, o provoquen una humillacin o sensacin de envilecimiento que alcance un nivel determinado, distinto y superior al que suele llevar aparejada la imposicin de la condena94I: En el presente caso) la imposicin de la medida desborda la consecucin de un fin leg&timo43) como lo es el mantenimiento de la seguridad " del orden en el establecimiento carcelario) como quiera que el mismo objetivo se puede alcan ar empleando un medio menos gravoso para la dignidad ,umana) como lo es) en el presente asunto) la pr#ctica de una peluqueada que permita lucir un cabello corto) sin alterar los rasgos faciales " que proteja al mismo tiempo al interno del intenso fr&o que caracteri a a la regin donde se ,alla ubicado el penal: En otros t*rminos) la calificacin de
Emmanuel 'ecaux) "a )onvention Europenne des 5roits de lABomme. )ommentaire article par article) +ar&s) 4JJ3) p: 4H5: 14 &bdem.: 15 Carlos -ernal +ulido) El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales ) B%adrid) CBBA) p): C2:
13

un centro carcelario o penitenciario como de m ima seguridad no implica someter a los reclusos que en ellos se encuentran a esta clase de tratos: Rapar a los internos constitu"e entonces una flagrante vulneracin a su derec,o a la identidad personal) a lucir ante los dem#s de una determinada manera: En la sentencia T-BJB(JH4H) la Corte aludi a los derec,os a la identidad personal " a la propia imagen de la siguiente manera0 C"a consideracin conjunta de los artculos *4 y *D de la ).(., obligan a concluir que la personalidad a que aluden ambos es una personalidad diferenciada ? desde luego, sin perjuicio de que el derecho en s mismo sea abstracto y universal ?, en el sentido de que ella no es ajena a las caractersticas fsicas, sociales y a los dems elementos relevantes que son distintivos y propios de un individuo y que objetivamente son susceptibles de ser reconocidos y apreciados en su medio. "as dos disposiciones, una en sentido estructural y la otra en sentido funcional y dinmico, amparan el derecho a la propia identidad y la consiguiente facultad de obrar contra su injusto falseamiento. &gualmente, el inters en la verdad biogrfica, puede en ciertos eventos preservarse a travs del ejercicio del derecho de rectificacin de informaciones falsas, ine actas o imparciales 9).(., art. E3:, lo que demuestra que la autenticidad personal 9lo mismo que la necesidad social de conocer a la persona tal cual es: corresponde a una pretensin que tiene relevancia constitucional y que sta es indisociable de la particular concepcin del sujeto que alienta toda la )onstitucinC. 9...: C5e otra parte, cabe destacar que la imagen o representacin e terna del sujeto tiene su asiento necesario en la persona de la cual emana y, por tanto, su injusta apropiacin, publicacin, e posicin, reproduccin y comercializacin, afecta lo que en estricto rigor constituye un derecho o bien personalsimo. <na consideracin elemental de respeto a la persona y a su dignidad, impiden que las caractersticas e ternas que conforman su fisonoma o impronta y que lo identifican ms que cualquiera otro signo e terno en su concreta individualidad, puedan ser objeto de libre disposicin y manipulacin por terceros. 5e ah que con las limitaciones legtimas deducibles de las e igencias de la sociabilidad humana, la b%squeda del conocimiento y dems intereses p%blicos superiores, se estime que toda persona tiene derecho a su propia imagen y que, sin su consentimiento, sta no puede ser injustamente apropiada, publicada, e puesta, reproducida o comercializada por otroC. CEl derecho a la propia imagen por ser inseparable de la persona y emanacin directa de sta, queda dentro del mbito de proteccin que
16

M.#. Eduardo Ci$uentes Mu%o&

determina el artculo *4 de la ).(. 5e otro lado, la relativa disponibilidad de la propia imagen, en cuanto se realice, traduce una forma de autodeterminacin del sujeto, e igualmente podra entrar en la rbita del derecho al libre desarrollo de la personalidadC. En este orden de ideas) el rapado de los internos constitu"e una 1*4ctica a',ini2t*ati6a: En efecto) un examen del reglamento interno del centro de reclusin de Cmbita) evidencia que en ninguna parte se dispone ese corte de cabelloM tan slo los art&culos 33 " HI ibdem aluden) en t*rminos generales) al tema de la peluquer&a: No se trata) en consecuencia) de inaplicar por inconstitucional disposicin reglamentaria alguna) sino de dejar de incurrir en unos determinados comportamientos: 'e all& que en este aspecto la $ala encuentra que dic,a medida viola la Constitucin " en consecuencia c+n(i*,a*4 la decisin adoptada por el jue de segunda instancia en el sentido de suprimir el corte de cabello que implique rapar la cabe a de los internos: 3:C: El uso de las esposas en determinados momentos " espacios: Aducen los accionantes que se les impuso el uso de esposas para cualquier tipo de despla amiento que se realice dentro del pabelln) e incluso durante las visitas con sus apoderados: $olicitan por tanto que el empleo de esposas se restrinja para los casos estrictamente necesarios: En respuesta el /N+EC alega que el uso de las esposas) en determinados casos de despla amientos) se encuentra ajustado al reglamento " que busca evitar la comisin de agresiones entre los presos) m#s aNn trat#ndose de personas con un perfil de alta peligrosidad: Al respecto) la Corte en sentencia T-2BC de CBB4) con ponencia del %agistrado %arco =erardo %onro" Cabra) en un caso referente a la c#rcel de m#xima seguridad de Valledupar) consider lo siguiente0 8"a #ala considera que es razonable el uso de las esposas para trasladar al interno peticionario a las dependencias de servicio mdico, odontolgico, y a otras oficinas administrativas de sta penitenciaria de alta seguridad, ya que no e isten otros medios adecuados y proporcionados para garantizar la seguridad de los guardianes, de los dems internos y para prevenir motines o intentos de fuga durante estos trayectos. En ste caso concreto no se evidencia un trato violento, agresivo, vergonzante o humillante. "as esposas no se utilizan en este caso como sancin, que es lo que se prohibe en la regla internacional, sino como medida de precaucin para evitar la evasin, y para prevenir situaciones que afecten la seguridad en el establecimiento carcelario/.

No obstante) la $ala estima necesario precisar que en el presente asunto el empleo de esposas no puede ser considerada la regla general sino la excepcin) es decir) cuando circunstancias especiales lo justifiquen en relacin con determinado interno) teniendo en cuenta) en concreto) su comportamiento ,abitual: ;a medida se torna de igual manera desproporcionada cuando se aplica durante la visita de los apoderados " de los familiares: En efecto) de conformidad con el informe presentado el d&a CI de octubre de CBBC) por la 'efensora 'elegada para +ol&tica Criminal " +enitenciaria) con ocasin de su visita al pabelln de m#xima seguridad de Cmbita) se ven&an presentando esta pr#ctica en el penal) la cual) a todas luces) no tiene asidero alguno en la Constitucin: En efecto) mientras que el empleo excepcional de esposas durante los largos tra"ectos por las instalaciones carcelarias es una medida ra onable) debido al comportamiento agresivo " peligroso que ofre ca un determinado interno) " por ende) se pretende evitar graves lesiones al personal de guardia) administrativo) as& como a los dem#s internos) la misma se torna desproporcionada si se aplica de manera indiscriminada " en especial en presencia de apoderados " familiares) tanto mas " en cuanto estos Nltimos sean menores de edad: Aunado a lo anterior) segNn consta en el informe presentado por la +rocuradur&a Regional de -o"ac# el d&a 44 de diciembre de CBBC) por encontrarse esposados los internos 8no pueden hacer escritos a sus abogados en ese sitio9) es decir) en los locutorios: $in duda) el objetivo de la seguridad se puede alcan ar en tales momentos por otros medios menos lesivos para la dignidad del interno) como son) entre otros) mejorando los controles de ingreso de visitas al penal: +or las anteriores ra ones) la $ala c+n(i*,a*4 el fallo de segunda instancia en cuanto a la supresin del uso de esposas en los recintos donde se reali an las visitas con los abogados) familiares " amigos: +or el contrario) 2e *e6+ca*4 el mismo en cuanto a los traslados de los internos por las #reas comunes) en el sentido de que no puede ser considerada *sta la regla general sino la excepcin) cuando las circunstancias as& lo exijan en relacin con un determinado interno: 3:A: ;as visitas de los abogados: Afirman los accionantes que las visitas de sus abogados son objeto de mNltiples restricciones " trabas) se les exige la presentacin de la boleta de visita expedida por la autoridad judicial competente) se les somete a largas filas) la entrevista se reali a en unas cabinas sin ninguna privacidad) se les obliga a atender esposados a sus defensores " los guardias terminan escuc,ando toda la conversacin: El accionado) por parte) niega los ,ec,os alegando que la presencia de la unidad de guardia es lejana) que ni siquiera pueden escuc,ar una conversacin en tono alto pues su ubicacin es en la reja que da acceso al locutorio) con el Nnico propsito de visuali ar al interno:

Al respecto) considera la $ala que no debe pronunciarse sobre las restricciones al ingreso de los apoderados por cuanto) de existir una violacin en este sentido al ejercicio de una profesin liberal) *sta debe ser alegada directamente por los profesionales del derec,o " no por los internos: +or el contrario) si procede un pronunciamiento sobre la manera como las entrevistas se llevan a cabo entre estos Nltimos " sus apoderados: En tal sentido) es preciso adelantar una labor de ponderacin entre el objetivo constitucionalmente v#lido del mantenimiento de la seguridad en el penal con el derec,o a la intimidad de los reclusos: En efecto) los funcionarios del /N+EC deben garanti ar que las entrevistas que sostengan los internos con sus apoderados se realicen sin intromisin alguna) lo cual en nada se opone a que) guardando una determinada distancia) se mantenga siempre el contacto visual con el recluso: 'e all& que) en este aspecto) se c+n(i*,a*4 el fallo adoptado por el jue de segunda instancia) segNn la cual las directivas del centro de reclusin deben garanti ar que las entrevistas de los internos con sus abogados sean privadas) sin intromisiones del personal de guardia: 3:I: El suministro de prendas acordes con las condiciones clim#ticas: Afirman los accionantes que a pesar de que el penal cuenta con el presupuesto necesario para dotar a los internos de los elementos adecuados para su permanencia en *l) las directivas del mismo ordenaron la confeccin de uniformes manga corta) en un material no t*rmico) a pesar de las bajas temperaturas que caracteri an a la regin: En su escrito de apelacin) las directivas del centro de reclusin alegaron lo siguiente0 8Referente a las condiciones ambientales " clim#ticas de la regin debo manifestar que se me imposibilita cambiarlas) la +enitenciar&a fue construida en una regin fr&a aleda.a a una laguna) que registra ambientalmente temperaturas bajas " ante la situacin de la naturale a ,emos venido trabajando en aras de mejorar las condiciones de ,abitabilidad de los internos) en un proceso paulatino " acelerado) mejorando las condiciones ,abitacionales " personales de nuestra poblacin reclusa) para lo cual se ,a dispuesto que el uniforme instituido que usan los condenados es de un material grueso 6 dril 7 apto para la inclemencias clim#ticas de la regin) as& como para la movilidad diaria) se les ,a permitido el uso de dos camisetas de colores claros) buso en lana cuello redondo de color ,abano " desde el a.o anterior se les ,a permitido el ingreso de tres 6 A 7 cobijas9: Al respecto) cabe se.alar que el Cdigo +enitenciario " Carcelario) en su art&culo H2 regula lo referente a la provisin de alimentos " elementos 8 El &nstituto 'acional (enitenciario y )arcelario tendr a su cargo la alimentacin de los internos y la dotacin de elementos y equipos de F trabajo, sanidad, didcticos, deportivos, de recreacin y vestuario para condenados y todos los recursos materiales necesarios para la correcta

marcha de los establecimientos de reclusin 9: 'e igual manera) el art&culo I4 del Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) que resulta aplicable en este caso) dispone que 8se procurar que los condenados vistan uniformes confeccionados en corte y color que no ri,an con las condiciones climticas...9. As& mismo) el art&culo H4 del reglamento interno del reclusorio de Combita dispone que 8 8eniendo en cuenta las asignaciones presupuestales que para este rubro se establezcan y las disponibilidades del mismo, los internos condenados vestirn uniformes confeccionados en corte y color que no ri,an con las condiciones climticas.../. A,ora bien) de conformidad con el informe presentado por la +rocuradur&a Regional de -o"ac#) fec,ado 44 de diciembre de CBBC) a los internos se les ,an suministrado overoles de tela no t*rmica " manga corta: No obstante) el 'irector del centro de reclusin) en oficio CI3 de 45 de mar o de CBBA referente a un incidente de desacato del fallo proferido por el Du gado Kuinto +enal del Circuito de Tunja manifest que 8 En cuanto al uso de uniformes se dispuso la adquisicin de cinco mil 9 -333 : metros de tela de dril grueso que fueron entregados recientemente al 8aller de )onfecciones para la elaboracin de los uniformes, los cuales se estn elaborando en adelante con mangas largas y en un material ms grueso, que permite mejorar las condiciones de los internos ante las inclemencias climticas de la regin 9: $e tratar&a por tanto de un 7ec7+ 2.1e*a'+: $in embargo) estima la $ala que es necesario reiterar que la clase de vestimenta que ven&an empleando los internos no se ajusta a los rigores del clima " que tal comportamiento del accionado ri.e con el principio de dignidad ,umanaM que adem#s) en este caso) las directivas del centro de reclusin no estaban aplicando debidamente las disposiciones legales " reglamentarias en materia de vestuario de los internos: En este orden de ideas) la $ala c+n(i*,a*4 la decisin adoptada por el jue de segunda instancia) en el sentido de ordenarle al /N+EC la entrega a los internos de dos uniformes acordes con el clima reinante en la regin donde se ,alla ubicado el centro de reclusin: 3:3: El suministro de elementos de aseo: $egNn los accionantes) las directivas del centro de reclusin no les est#n brindando los elementos de aseo necesarios: El /N+EC argumenta que) por ra ones presupuestales) esos elementos les son entregados a la persona Nnicamente al momento de su ingreso al mismo) pero que luego debe procur#rselos de su propio peculio o el de su familias: Al respecto) cabe se.alar que el art&culo HC del Reglamento /nterno del Reclusorio Carcelario " +enitenciario de Cmbita dispone un listado de elementos m&nimos de dotacin al condenado) dotacin que estar# a cargo del Estado: Estos elementos comprenden vestido diario) elementos de cama " Ntiles de aseo:

$obre el particular considera la $ala que la mencionada disposicin reglamentaria contrar&a el principio de igualdad consagrado en el art&culo 4A superior) por cuanto no existe justificacin alguna para que a los sindicados que se encuentran recluidos las instalaciones de Cmbita no se les provea con la regularidad necesaria los mismos elementos b#sicos que el reglamento prev* para los condenados: En efecto) el Estado no puede alegar dificultades de orden presupuestal para no proveer a todos los internos un conjunto de elementos esenciales para llevar una vida digna: En otros t*rminos) las directivas del centro de reclusin deber#n inaplicar la restriccin de provisin de elementos m&nimos a los condenados) que establece el art&culo HC del reglamento interno de Combita) " cumplir el mandato que establece el art&culo 4A constitucional: +or las anteriores ra ones) se c+n(i*,a*4 en esta aspecto el fallo de segunda instancia) segNn el cual las directivas del centro de reclusin deben entregarle a los internos) de manera peridica) los elementos de aseo establecidos en el reglamento interno: 3:H: ;as visitas &ntimas: Alegan los internos que las directivas del centro carcelario " penitenciario les est#n vulnerado su derec,o a integrar una familia) "a que) segNn el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) cada interno tiene derec,o a recibir dos grupos de visitas a la semana) sin perjuicio de las regulaciones sobre visitas programadas: +or el contrario) segNn el reglamento interno de la c#rcel de m#xima seguridad de Cmbita) las visitas se llevan a cabo cada dos semanas " las visitas &ntimas cada I3 d&as cu"a duracin) segNn los accionantes) se reduce a media ,ora: En contrapartida) las directivas del centro alegan que) dadas las condiciones de seguridad que ofrece el centro de reclusin) no se aplican las reglas fijadas en el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3: Adem#s) sostiene que 8 se justifica la reglamentacin interna de visitas cada 4- das, por cuanto el Establecimiento, en cumplimiento de la ley, ha dispuesto ha infraestructura de dos 9 E : espacios para atender dos sistemas de visitasF 4 torres 9 pabellones : recibe visita por fin semana, a la semana siguiente las otras 4 torres o pabellones 9 son ocho en total :, reciben visita el fin de semana. #e han creado dos torres especiales solamente para recibir visita, con espacios recreativos adecuados para los menores de edad que permiten su esparcimiento y movilidad, est proscrito en los establecimientos de 1"81 #E;<!&515 la recepcin de visitas en los pabellones, entre otras razones por ofrecer espacios adecuados de encuentro con la familia 9: En lo que concierne a las visitas &ntimas alegan las directivas del penal que segNn las planillas) cu"a fotocopia anexan al proceso) aquellas tienen una duracin de 4 ,ora " no de media ,ora como alegan los accionantes: Al respecto) la Corte en diversas oportunidades se ,a pronunciado sobre el r*gimen de visitas &ntimas en los centros de reclusin " sus relaciones con los derec,os fundamentales: As&) en sentencia T- ICI de 4JJC) con ponencia del %agistrado Gabio %orn '&a consider lo siguiente0

.El derecho a la intimidad comprende una temtica amplia que cobija muchos aspectos de la vida p%blica y privada de las personas, entendiendo sta %ltima como aquel espacio personalsimo que por su naturaleza no le ata,e a terceros. "a realizacin personal y el libre desarrollo de la personalidad e igen de parte de los particulares y del Estado, el reconocimiento y el respeto de las conductas que la persona realiza, para vivir de manera sana y equilibrada, fsica y emocionalmente. "a vida afectiva con el cnyuge o compa,era permanente, dentro de la que se encuentran, lgicamente, las relaciones se uales, es uno de los aspectos principales de ese mbito o crculo de la intimidad. "as medidas que ordenan la identificacin de quienes reciben Cvisitas conyugales Cno coartan el derecho constitucional a la intimidad de que disponen los reclusos, porque la persona recluda conserva la libertad de escoger su pareja y de mantener relaciones se uales, siempre y cuando cumpla con las e igencias de salubridad, orden y seguridad propias de los establecimientos carcelarios./ +osteriormente) en sentencia T-CCC de 4JJA) con ponencia del %agistrado Dorge Arango %ej&a) la Corte reali las siguientes consideraciones sobre las visitas &ntimas de los internos0 .El derecho a las visitas conyugales de quienes se encuentran recludos en establecimientos carcelarios, es un derecho fundamental limitado, y est limitado por las propias caractersticas que involucra el permitir las visitas conyugalesF contar con instalaciones fsicas adecuadas, privacidad, higiene, seguridad. Es claro que en algunos establecimientos carcelarios del pas se dan las condiciones convenientes para permitir las visitas conyugales y en otros no. (ero no por esto se puede predicar que, en este aspecto, se est violando el derecho a la igualdad de los reclusos que se encuentren en los que no cuentan con tales visitas. #e trata de asuntos coyunturales, seg%n se trate de una actividad ilcita que se est investigando, o sobre la cual la justicia ya tom una decisin. El Estado debe buscar, que todos los centros de reclusin del pas, as se trate de establecimientos para internos transitorios o condenados, estn en capacidad de permitir las visitas conyugales./ %#s recientemente) en sentencia T-CHJ de CBBC) con ponencia del %agistrado %arco =erardo %onro" Cabra) la Corte ,i o las siguientes consideraciones0 .8ratndose de personas privadas de la libertad, se hace esencial para los reclusos y su pareja el poder relacionarse en el mbito se ual ya que este tipo de encuentros adems de tener como sustrato un aspecto fsico, trasciende al psicolgico y al ser positivo repercute en el estado de bienestar de la pareja. Es inherente al establecimiento carcelario y

a la misin de aislamiento social de la prisin el establecer las visitas tanto generales como ntimas de una manera distanciada en el tiempo. #in embargo, tal separacin debe ser proporcionada con las restriccin que implica de los derechos a la intimidad, la salud en cone idad con la vida, el libre desarrollo de la personalidad, la proteccin integral a la familia, su intimidad y dignidad establecidas en los artculos *- y 4E de la )arta (oltica y el medio para la resocializacin de los reclusos que constituyen las visitas./ Este Nltimo pronunciamiento de la Corte dej sentado que un examen sobre el reglamento interno de un centro de reclusin en lo que concierne a las visitas &ntimas deb&a tomar en consideracin) en su conjunto) los siguientes aspectos0 6 i 7 las visitas &ntimas se encuentran vinculadas con los derec,os la intimidad " la salud en conexidad con la vida) el libre desarrollo de la personalidad " la proteccin integral de la familiaM 6 ii 7 la capacidad del centro de reclusinM 6 iii 7 el nNmero actual de internosM 6 iv 7 la existencia o no de infraestructura adecuada para recibirlasM 6 v 7 el derec,o que t+'+2 los internos tienen a recibir visitas &ntimas " 6 vi 7 la duracin de las mismas: A,ora bien) desde un punto de vista normativo) el Cdigo +enitenciario " Carcelario en el Nltimo inciso de su art&culo 44C dispone que 8 "a visita ntima ser regulada por el reglamento general, seg%n principios de higiene, seguridad y moral9: En tal sentido) el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) en su art&culo CJ establece que 8previa solicitud del interno o interna al director del centro de reclusin se conceder a aquel una visita ntima al mes, siempre que se den los requisitos se,alados en el artculo siguiente...el reglamento interno determinar el horario de tales visitas9: +or su parte) el reglamento interno del reclusorio de Cmbita) en su art&culo JB dispone que las visitas &ntimas tendr#n lugar cada seis semanas " se efectuar#n 8en el sitio especialmente acondicionado para tal fin y el tiempo disponible estar sujeto al turno y cantidad de solicitudes elevadas a la 5ireccin del establecimiento de reclusin9: 'e conformidad con las planillas aportadas como prueba por el /N+EC el tiempo de duracin de la visita es de 4 ,ora: A,ora bien) un examen del v&deo aportado por el accionado se evidencia que el reclusorio de Cmbita cuenta con unas instalaciones mu" bien adecuadas para las visitas &ntimas: En efecto) las mismas garanti an la plena intimidad de la pareja " est#n aseadas: No obstante) dado el elevado nNmero de internos) que sobrepasa el millar " el limitado nNmero de los cub&culos destinados para estos fines) es decir) veintis*is 6 CH 7 resulta materialmente imposible programarlas con una frecuencia menor) sin alterar las actuales condiciones de seguridad e intimidad: $in embargo) tomando en consideracin el informe presentado el CI de octubre de CBBC por la 'efensor&a del +ueblo donde se da cuenta que por problemas administrativos las visitas &ntimas slo tienen un duracin efectiva de AB minutos) se prevendr# a las directivas del penal para que aqu*llas duren realmente 4 ,ora) tal " como lo dispone el reglamento

interno del centro de reclusin: 'e igual manera) siguiendo la l&nea jurisprudencial sentada en la sentencia T-CHJ de CBBC) se prevendr# a las directivas del penal para que realice los esfuer os log&sticos necesarios para que en el futuro las visitas &ntimas puedan reali arse con ma"or frecuencia: En este orden de ideas) se *e6+ca*4 la decisin de segunda instancia segNn la cual las directivas del centro de reclusin deb&an reglamentar las visitas &ntimas de conformidad con el art&culo AH de la resolucin A43A de CBB4) en concordancia con el art&culo CJ del Acuerdo 44 de 4JJ3) para que se cumplieran cada AB d&as: No obstante) se 1*e6en'*4 a las directivas del mismo para que realice los esfuer os log&sticos necesarios para que en el futuro las visitas &ntimas puedan reali arse cada AB d&as: 'e igual manera) se le 1*e6en'*4 al accionado para que garantice que las visitas &ntimas que actualmente se reali an en el penal duren efectivamente 4 ,ora: 3:2: ;as visitas de los menores de edad: %anifiestan los accionantes que las directivas del centro de reclusin les est#n vulnerando su derec,o a tener una familia "a que las visitas de los menores de edad tienen lugar cada I3 d&as) en tanto que el Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3 dispone que cada recluso tendr# derec,o a recibir dos grupos de visitas a la semana) un grupo el d&a s#bado " otro el d&a domingo) sin perjuicio de las regulaciones de visitas programadas: Kue adem#s) segNn la misma regulacin) cada interno podr# recibir un nNmero de personas no superior a tres en cada uno de esos d&as: ;as directivas del /N+EC responden que el ,orario) las frecuencias " las modalidades en se llevan a cabo las visitas est#n reguladas por el r*gimen interno de cada reclusorio) segNn la categor&a del mismo: No existe) adicionalmente) un l&mite en la cantidad de menores que pueden ingresar: En el escrito de apelacin) se exponen estos otros argumentos0 8En tal sentido) de ninguna manera se viola el derec,o a la unidad familiar por cuanto los internos est#n recibiendo visitas de sus familias) adultos " menores) contando para el efecto con espacios adecuados como solo lo puede constatar una inspeccin judicial) parques recreativos para ni.os) onas especiales para la reali acin de la visita con"ugal que garanti an el derec,o a la intimidad) de manera que todo lo expuesto por los libelistas se cae de su peso: ;os Nnicos que se ,an encargado de propiciar separar al menor de su familia son los mismos internos0 cuando una persona infringe la le" " es privada de la libertad por ello) esa misma persona es la que coloca a su familia en condiciones de dificultad para desarrollarse en un ambiente normal) por dem#s que no es sano ni saludable que los ni.os ingresen en las c#rceles para vivir en carne propia la pena que purgan sus padres:::9 6 subra"ado fuera de texto 7: Al respecto) considera la $ala que las directivas del centro de reclusin est#n viol#ndole a los internos su derec,o a la unidad familiar) " correlativamente) a los ni.os sus derec,os fundamentales) por las ra ones que pasan a explicarse:

El art&culo 44C del Cdigo +enitenciario " Carcelario dispone) en t*rminos generales) que 8El horario, las condiciones, la frecuencia y las modalidades en que se lleven a cabo las visitas sern reguladas por el rgimen interno de cada establecimiento de reclusin, seg%n las distintas categoras de dichos centros y del mayor o menor grado de seguridad de los mismos9: Anteriormente) la resolucin nNm: BA43C de CBB4 del /N+EC) referente a la regulacin de las c#rceles " penitenciar&as de alta seguridad dispon&a lo siguiente0 8"a visita de menores se realizar cada 4- das en domingo. "os hijos menores del interno no tendrn restriccin numrica para ingresar a la visita. "os dems familiares menores 9Bermanos, hijastros, nietos, sobrinos, primos y cu,ados: slo podrn ingresar en n%mero m imo de dos 9E:/ +osteriormente) la resolucin nNm: BIAC5 del 44 de diciembre de CBB4) expedida por el /N+EC) modific el r*gimen de ingreso de visitas de menores a estos establecimientos) en el sentido de establecerlas cada AB d&as en domingo: Con fundamento en esta Nltima normatividad) la Corte en sentencia T-AJJ de CBBC) con ponencia del %agistrado Alvaro Tafur =alvis) consider que esta medida se ajustaba a la Constitucin " que en el caso concreto no se ,ab&a demostrado la existencia de un perjuicio irremediable: No obstante) en la actualidad) la normatividad es distinta por cuanto) como se explic m#s arriba en este fallo) la resolucin del /N+EC que sirvi de base a la Corte para fallar el anterior caso de tutela) "a no existe: En otros t*rminos) cada 'irector de estos centros de reclusin determina la periodicidad " frecuencia de las visitas de los menores de edad: En el caso de la penitenciar&a de Cmbita) el reglamento interno en el par#grafo del art&culo 55 dispone que0 8;a visita de los menores se efectuar# cada I3 d&as) los domingos: +ara todos los efectos) se entender# por menor de edad en el presente reglamento de r*gimen interno) aquella persona que a la fec,a de visita no ,a"a cumplido los 45 a.os de edad: Cada interno podr# recibir dos personas por cada d&a de visita) a excepcin del d&a de visita de menores) en cu"o caso la limitacin solo se ser# respecto de los adultos o ma"ores de edad9: +or el contrario) el mismo reglamento) dispone que cada 43 d&as los internos recibir#n visitas de adultos: Encuentra entonces la $ala que el tratamiento discriminatorio que reciben los menores vulneran gravemente sus derec,os) as& como los de sus padres internos: En efecto) del examen del v&deo aportado como prueba por el /N+EC se observa que efectivamente el reclusorio de Cmbita cuenta con unas instalaciones adecuadas) con amplios espacios " equipos recreativos destinados a las visitas de los menores de edad) es decir) en este caso) no

existen dificultades de orden log&stico o de ausencia de infraestructuras: No obstante) las comodidades que se ofrecen) no se compadecen con la extendida frecuencia con que cada visita tiene lugar: ;a medida reglamentaria se torna adem#s manifiestamente irrazonable por cuanto la presencia de los ni.os en nada compromete la seguridad del penalM todo lo contrario) de conformidad con las mismas pruebas aportadas por el /N+EC est# demostrado) por diversos estudios psicolgicos) que el contacto frecuente de los internos con sus familias) " en especial con sus ,ijos) constitu"e un enorme aliciente) baja los niveles de ansiedad " disminu"e los riesgos de suicidio " de agresiones entre internos en los penales: Aunado a lo anterior) estima la $ala que no le corresponde al Estado) de manera alguna) determinar si a los ,ijos menores de edad de un recluso les conviene o no visitar a sus padres internos: $in duda) se trata de una decisin que debe ser tomada en el seno de cada familia) sin intromisin alguna: Adem#s) el proceso de resociali acin) as& se trate de los internos condenados a penas elevadas) pasa porque los v&nculos familiares) en la medida de lo posible) se preserven: Tal objetivo se dificulta enormemente con la decisin adoptada en materia de visitas de ni.os por las directivas del penal de Cmbita: En este orden de ideas) la $ala considera que las directivas del reclusorio de Cmbita est#n dispensando un trato discriminatorio a los menores de edad) cu"os derec,os) segNn la Constitucin 8prevalecen sobre los derechos de los dems9: En tal sentido) se ordenar# a las directivas del centro de reclusin que inapliquen la regla contenida en el par#grafo 4 del art&culo 55 del reglamento interno) " que en su lugar aseguren la vigencia de los art&culos 4A " II constitucionales) disponiendo que) en materia de visitas) de debe dar el mismo r*gimen vigente para los adultos: As& las cosas) se a'ici+na*4 el fallo de segunda instancia en el sentido de ordenar a las directivas del centro de reclusin de Cmbita que en el t*rmino de I5 ,oras) posteriores a la notificacin de este fallo) dispense a los ,ijos menores de los internos el mismo trato en materia de visitas que aquel que se le da a los adultos: 3:5: ;as comunicaciones con el mundo externo: Alegan los accionantes que el 'irector del centro de reclusin impide el acceso a cualquier medio de comunicacin) restringi*ndose el acceso de peridicos " revistas: Tampoco se permite usar un radio ni un televisor) encontr#ndose 8prcticamente incomunicados con el mundo e terior9: Afirman adem#s que la correspondencia enviada por los familiares siempre es entregada con varios d&as de retraso: El /N+EC) por su parte) argumenta que no es cierto que los internos ,a"an perdido todo contacto con el mundo exterior por cuanto todos los pabellones est#n dotados de un televisor) un reloj de pared) un sistema de comunicacin que permite escuc,ar mNsica " noticias " se les vende el peridico por medio de un expendio central: $e les ,a

permitido el ingreso de revistas " de ,asta cinco libros por interno: Adem#s) con las bater&as de los radios se pueden elaborar cargas explosivas) las tarjetas que traen los radios pueden ser empleadas para bloquear el sistema electrnico de las instalaciones " la capara n se utili a como caleta para esconder droga: ;a misma situacin se predica de los televisores: Al respecto considera la $ala que las directivas del centro de reclusin no le est#n vulnerando a los internos su derec,o a la informacin) por las ra ones que pasan a explicarse: El Acuerdo nNm: B44 de 4JJ3) en su art&culo 4A establece los elementos de uso permitido en las ce/'a2 8 '+*,it+*i+2 destinados a los internos0 elementos de aseo) ropa de cama) ropa personal) libros) un radio) un televisor ,asta de 4J pulgadas " un ventilador cuando las condiciones clim#ticas lo ,agan necesario: Esta es la norma invocada por los accionantes con el propsito de que las directivas de la c#rcel de m#xima seguridad de Cmbita) les permitan el ingreso de un radio " de un televisor: $in embargo) el art&culo A ibdem aclara que las normas establecidas en el acuerdo se aplicar#n) sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que dicte el 'irector del /N+EC para las crceles y penitenciarias especiales) es decir) las de alta seguridad: A,ora bien) la $ala estima que es una medida proporcional por cuanto busca una finalidad constitucional) cual es el mantenimiento de la seguridad " el orden pNblicoM es adecuada por cuanto se trata de una c#rcel de m#xima seguridad) caracteri ada por el establecimiento de elevados est#ndares en la materiaM es necesaria "a que est# comprobado que la tenencia de estos equipos facilita la comisin de delitos " evasiones del penal " es estrictamente proporcional en cuanto las directivas del penal ,an tomado las provisiones necesarias para que los internos est*n informados de los sucesos que ocurren en el mundo externo: En otros t*rminos) para la $ala resulta proporcional que en una c#rcel o penitenciar&a de alta seguridad se pro,&ba el uso de radios " televisores en la ce/'a2 " '+*,it+*i+2 de los internosM no obstante) con el propsito de garanti ar el derec,o fundamental de acceso a la informacin) las directivas de estos establecimientos deben garanti ar) al menos) que en las -+na2 c+,.ne2 los internos cuenten con un televisor) puedan asimismo escuc,ar noticias de radio " se les permita la tenencia de revistas " peridicos: En tal sentido) se c+n(i*,a*4 la decisin de segunda instancia) 1*eci24n'+2e que la regla de no permitir el mantenimiento en las celdas de determinados elementos no autori ados expresamente en el reglamento interno) en especial) radios " televisores no vulnera la Constitucin) por ra ones de seguridad: No obstante) las directivas del penal deben garanti ar que en las onas comunes los internos puedan acceder a los medios de comunicacin oral " escrita: 3:J: ;a separacin entre sindicados " condenados: Alegan los accionantes que) sin existir necesidad alguna por cuanto se cuenta con la infraestructura necesaria) se est#n me clando indiscriminadamente a

condenados " detenidos: A los sindicados se les impone el mismo trato que a los condenados: El /N+EC) por su parte) argumenta que los pabellones 4) C) A) I " 3 de alta seguridad est#n destinados a albergar a los internos condenados) el H alberga a los sindicados) el 2 a los internos con fines de extradicin " el 5 comprende dos onas) una de atencin especial de seguridad " con procesos disciplinarios en contra " otra para albergar internos que redimen pena en ranc,o) panader&a) lavander&a " expendios: En el informe presentado por la +rocuradur&a Regional de -o"ac# el d&a 44 de diciembre de CBBC a propsito de una visita practicada al pabelln de m#xima seguridad de Cmbita se da cuenta de que en el patio nNm: H de los sindicados tambi*n se encuentran condenados: A,ora bien) segNn consta en oficio nNm: CI3 del 45 de mar o de CBBA) concerniente al cumplimiento del fallo de primera instancia) las directivas del centro de reclusin aseguran que los sindicados " los condenados se encuentran separados) en diferentes pabellones) " que los primeros no portan uniforme: Al respecto) considera la $ala que si bien se est# ante un 7ec7+ 2.1e*a'+) las directivas del centro de reclusin no estaban cumpliendo lo dispuesto en el art&culo HA del Cdigo +enitenciario " Carcelario que ordena clasificar a los internos) ni con los tratados internacionales que regulan la materia) ni con las reglas de las Naciones !nidas sobre el tratamiento de los reclusos: En efecto) el +acto /nternacional de 'erec,os Civiles " +ol&ticos en su art&culo 4B) numeral C dispone que 8"os procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias e cepcionales y sern sometidos a un tratamiento distinto adecuado a su condicin de personas no condenadas/. +or su parte) las mencionadas reglas de Naciones !nidas disponen0 8 G-. *: "os acusados sern mantenidos separados de los reclusos condenados9 +or las anteriores ra ones) se c+n(i*,a*4 la decisin de segunda instancia) segNn la cual debe darse estricto cumplimiento a la separacin absoluta entre sindicados " condenados: 3:4B: ;a atencin m*dica " odontolgica: %anifiestan los accionantes que no se les est# prestando un adecuado servicio de salud) a pesar de que muc,os de ellos padecen enfermedades delicadas que demandan tratamiento " atencin especiali adas: Kue tampoco se les ,a permitido el ingreso de sus m*dicos particulares 8 poniendo en grave peligro la vida de muchos de nosotros9: ;as directivas del /N+EC responden diciendo que se cuenta con un servicio de primer nivel compuesto por dos m*dicos) C odontlogos) C fisioterapeutas) C siclogas) I enfermeras profesionales) un laboratorio de ra"os O) un laboratorio cl&nico) farmacia) departamento de sanidad " departamento odontolgico: Adem#s) la direccin del centro de reclusin est# autori ado el ingreso de m*dicos especialistas de confian a de

los internos: Kue adem#s) en algunos casos se autori an traslados para -ogot#) cuando el diagnstico lo amerita: $obre el particular) el Cdigo +enitenciario " Carcelario dispone) en su art&culo HB) que 88odo interno en un establecimiento de reclusin debe recibir asistencia mdica en la forma y condiciones previstas por el reglamento. #e podr permitir la atencin por mdicos particulares en casos e cepcionales y cuando el establecimiento no est en capacidad de prestar el servicio 9: El reglamento interno del centro de reclusin) por su parte) en su art&culo HB dispone que 8el servicio de sanidad tendr una cobertura de E4 horas, con la atencin mdica y odontolgica dentro del horario establecido para estos efectos en este reglamento9: A,ora bien) en su escrito de apelacin) las directivas del /N+EC manifiestan que ,an ampliado la planta de personal con disponibilidad m*dica ma.ana " tarde) " que en la noc,e ,a" un enfermero de turno el servicio m*dico se presta con que cuenta el establecimiento) 8 que cumple con los requisitos (6#9: 'e lo anteriormente expuesto la $ala conclu"e que el accionado admite que no se estaba cumpliendo cabalmente con lo dispuesto en el reglamento interno en materia de prestacin de servicios de salud a los internos) ra n por la cual fue necesario ampliar la planta de personal: Aunque en la actualidad se considere entonces un 7ec7+ 2.1e*a'+) la $ala considera que en materia de prestacin de servicios m*dicos " odontolgicos) las directivas del penal no estaban cumpliendo a cabalidad con las disposiciones legales " reglamentarias en la materia: En este orden de ideas) se c+n(i*,a*4 en la materia la decisin adoptada por el jue de segunda instancia) en el sentido de que las autoridades demandadas deben adoptar las medidas necesarias para que se preste un adecuado servicio de medicina " odontolog&a a los internos) contando con el personal necesario para tales efectos: 3:44: ;a alimentacin: Aseguran los accionantes que la alimentacin que se les suministra es de mu" mala calidad " no respeta ninguna de las normas de sanidad " salubridad) no es balanceada) no se tienen en cuenta las condiciones de salud de algunos internos e igualmente 8se nos ha negado el derecho a procurar la alimentacin por nuestros propios medios9: El /N+EC responde en el sentido de que se cuenta con la asesor&a de una nutricionista " una ingeniera de alimentos) quienes por medio de un estudio riguroso) teniendo en cuenta las condiciones clim#ticas) edades) tallas " promedio de peso) establecieron un ciclo de 4I minutas de alimentacin normal " otras para dietas) teniendo en cuenta las patolog&as comunes que se ,an venido presentando:

Al respecto) las reglas m&nimas de las Naciones !nidas sobre el tratamiento de los reclusos) que resultan ser en un criterio de interpretacin auxiliar) disponen que 88odo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de la salud y de sus fuerzas9: El reglamento interno del reclusorio de Cmbita) por su parte) dispone que se debe propender porque la alimentacin sea balanceada " que el suministro " preparacin de la misma estar# a cargo exclusivamente a cargo del establecimiento de reclusin: $obre el particular estima la $ala que el accionado no est# vulnerando los derec,os fundamentales de los internos "a que est#n ,aciendo esfuer os para mejorar la calidad de la alimentacin) loable iniciativa que por supuesto debe continuar ,asta el l&mite que el presupuesto del establecimiento lo permita: En cuanto a la pro,ibicin del ingreso de alimentos) la $ala considera que se trata de una medida proporcional por cuanto busca una finalidad constitucionalmente v#lida) cual es) mantener el orden " la seguridad en el establecimiento de reclusinM es necesaria "a que la experiencia demuestra que el ingreso de comida ,a sido aprovec,ado para esconder sustancias pro,ibidas " armas) " es estrictamente proporcional en cuanto el centro de reclusin continNe con sus esfuer os por brindarle una mejor " m#s equilibrada alimentacin a la poblacin interna: En este orden de ideas) la Corte a'ici+na*4 el fallo de segunda instancia en el sentido de prevenir a las directivas del centro de reclusin de Cmbita para que continNe reali ando los esfuer os que sean necesarios para que) dentro de las limitaciones presupuestales) mejore la calidad de la alimentacin brindada a los internos) en el sentido de que sea balanceada: 3:4C: ;os ba.os con agua fr&a: Argumentan los accionantes que 8las instalaciones sanitarias del pabelln son adecuadas, pero a pesar de que la temperatura promedio es de dos grados en las ma,anas y de que muchos de los internos son personas mayores de -3 a,os con serios quebrantos de salud, el agua con que se obliga a tomar la dicha 9 sic : a los internos est por debajo de la temperatura del ambiente a esa hora y el ba,o termina siendo no un acto de higiene personal sino una tortura9: En su respuesta el /N+EC asegura lo siguiente0 8>emos mejorado las condiciones en cuanto ,a estado a nuestro alcance) pero por otra parte es imposible para el estado mas aNn actualmente en su pol&tica de austeridad del gasto) implementar sistemas de calefaccin " calentadores de agua en los establecimientos carcelarios para obviar el ba.o con agua fr&a: 'esafortunadamente para los libelistas en la +enitenciar&a de Alta $eguridad el ba.o es

obligatorio como medida de salubridad e ,igiene para la convivencia de los internos9: A,ora bien) de conformidad con el art&culo JJ del Reglamento /nterno del Reclusorio +enitenciario " Carcelario de Cmbita) los internos deben levantarse a las B3043 ,oras " tomar un ba.o: A su ve ) el art&culo HA ibdem dispone que 8es deber de todo interno ba,arse y afeitarse diariamente:::9: Efectivamente) a esa ,ora " dada la ubicacin geogr#fica del reclusorio la temperatura del agua es mu" baja: No obstante) estima la $ala que obligar a los internos a tomar una duc,a fr&a) si bien puede causar cierta molestia) no constitu"e un trato cruel) in,umano o degradante: En efecto) se trata de una medida encaminada a propender por un fin leg&timo) cual es) el mantenimiento de unas condiciones de aseo e ,igiene esenciales en unas instalaciones de esta naturale a donde ,abitan cientos de personasM es adecuada e idnea para la consecucin del finM es necesaria "a que con ella se evita la propagacin de enfermedades) " es estrictamente proporcional por cuanto si bien puede ocasionar un ligero malestar al interno) el Estado no cuenta con los medios econmicos suficientes para solventar un sistema de agua caliente: En pocas palabras) se trata de una medida encaminada a mantener la disciplina en el centro de reclusin) que no lesiona el debido respeto a la dignidad ,umana: En efecto) el principio de la dignidad ,umana limita el ejercicio de la facultad de que dispone el Estado para regular el funcionamiento de los establecimientos de detencin " carcelario del pa&s: $in lugar a dudas) se trata de un valor fundante " constitutivo de la organi acin estatal " de su ordenamiento jur&dico) " por ello todas las actuaciones de las autoridades pNblicas deben tomar en consideracin que el ,ombre es un fin en s& mismo " no un simple medio que puede ser sacrificado para la consecucin de un determinado propsito colectivo: As& las cosas) el principio de dignidad ,umana reconduce a un problema fundamental de la convivencia0 la constante tensin entre autosuficiencia del individuo " las necesidades) derec,os " obligaciones que derivan de las circunstancias actuales de la vida en comunidad42: En materia del ejercicio del ius puniendi) el principio de la dignidad ,umana se traduce en una pro,ibicin dirigida a las autoridades carcelarias en el sentido de pro,ibirles el recurso a penas crueles) in,umanas o degradantes: En el presente asunto) como se ,a explicado) considera la $ala que el reglamento interno del centro carcelario en materia de ,orario para ba.arse diariamente no constitu"e una lesin al principio de dignidad ,umana) "a que no se tom al individuo como un mero instrumento al servicio de los

'enda, E., ()i*nidad +u,ana y derec+os de la personalidad-, en Manual de Derecho Constitucional, Madrid, Edit. Marcial #ons, "!!1, p. 1"5.
17

intereses generales ni tampoco se estableci una pena contraria al art&culo 4 constitucional: $in embargo) la medida se torna desproporcionada, " por ende) contraria a la Constitucin) si se le aplica a un interno que) bajo estricta prescripcin m*dica) no deba tomar esos ba.os de agua ,elada a esa ,ora o durante algunos d&as: En este caso) primar# el derec,o a la salud sobre el fin leg&timo perseguido con la medida: As& pues) cuando se presenten estas circunstancias) las directivas del penal deber#n inaplicar la regla contenida en el reglamento interno " ,acer primar el derec,o fundamental a la salud: En este orden de ideas) la $ala a'ici+na*4 el fallo del jue de segunda instancia en el sentido de que cuando por estricta prescripcin del m*dico del penal un interno no deba temporalmente tomar un ba.o ,elado o no es recomendable que lo tome a las B3043 a:m:) las directivas del centro de reclusin tomar#n las medidas administrativas correspondientes para garanti ar el derec,o a la salud del interno: 3:4A: ;a no respuesta a sus peticiones: $egNn los accionantes las directivas del penal vulneraron su derec,o de peticin por cuanto presentaron un escrito a las directivas del penal) el cual no fue respondido de manera adecuada) no se les notific a los interesados) ni tampoco al 'irector Regional del +ueblo de -o"ac# " al +rocurador +rovincial de Tunja) " adem#s no se les indic los recursos que proced&an contra el mismo: Al responde alega el /N+EC que los ,ec,os no son ciertos "a que si se respondi la peticin " *sta fue notificada a los internos: $obre el particular estima la $ala que del examen de la respuesta dada el d&a C3 de noviembre de CBBC por el 'irector del centro de reclusin a los internos del pabelln H) se evidencia que no se vulner el derec,o de peticin) "a que se trata de una contestacin completa) suficientemente argumentada " expedida a tiempo: 'e all& que sea necesario *e6+ca* el fallo de segunda instancia en el sentido de que las directivas del centro de reclusin no vulneraron el derec,o de peticin a los internos del pabelln H de Cmbita: $III DECISI!N En m*rito de lo expuesto) la $ala Novena de Revisin de tutelas de la Corte Constitucional) administrando justicia en nombre del pueblo " por mandato de la Constitucin +ol&tica)

RESUEL$E

PRIMERO LE$ANTAR la suspensin del t*rmino decretada para decidir el presente asunto SEGUNDO CONFIRMAR el fallo proferido el d&a J de ma"o de CBBA por la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja en cuanto no se declara la nulidad planteada por la 'ireccin del /N+EC: TERCERO: CONFIRMAR el fallo proferido el d&a J de ma"o de CBBA por la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja en las siguientes decisiones0 4: ;a supresin del corte de cabello que implique rapar la cabe a de los internos vulnera la Constitucin: C: ;a supresin de las esposas en los recintos donde se realicen las entrevistas con los abogados) familiares " amigos: A: Es necesario garanti ar que las entrevistas de los internos con sus apoderados sean privadas) sin intromisiones indebidas del personal de guardia " sin el uso de esposas: I: ;as directivas del centro de reclusin deben entregarle a los internos al menos dos uniformes confeccionados de conformidad con las condiciones clim#ticas reinantes en la regin donde se ,alla el centro de reclusin: 3: El suministro de elementos de aseo personal debe ser permanente para todos los internos: H: $iempre se debe preservar la separacin absoluta entre los sindicados " los condenados: 2: ;os servicios m*dicos " odontolgicos deben ser prestados de manera adecuada: 5: ;a regla de no permitir el mantenimiento en las ce/'a2 de determinados elementos no autori ados expresamente en el reglamento interno) en especial) radios " televisores no vulnera la Constitucin) por ra ones de seguridad: No obstante) las directivas del penal deben garanti ar que en las -+na2 c+,.ne2 los internos puedan acceder a los medios de comunicacin oral " escrita: CUARTO RE$OCAR el fallo proferido el d&a J de ma"o de CBBA por la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja) en los siguientes aspectos0 4: El mantenimiento de las esposas como medida de seguridad durante los traslados de los internos en las #reas comunes es conforme con la Carta +ol&tica) a condicin de que las circunstancias as& lo exijan en relacin con un determinado interno: C: ;as visitas &ntimas pueden ser reali adas cada seis semanas:

A: ;as directivas del centro de reclusin no vulneraron el derec,o de peticin de los internos: 9UINTO: ADICIONAR el fallo proferido el d&a J de ma"o de CBBA por la $ala +enal del Tribunal $uperior de Tunja) en los siguientes aspectos0 4: ORDENAR a las directivas del centro de reclusin de Cmbita que en el t*rmino de I5 ,oras) posteriores a la notificacin de este fallo) dispense a los ,ijos menores de los internos el mismo trato en materia de visitas que aquel que se le da a los adultos: C: ORDENAR a las directivas del centro de reclusin de Cmbita que en el t*rmino de I5 ,oras) posteriores a la notificacin de este fallo) adopte las medidas administrativas que sean necesarias para que cuando exista una prescripcin emanada del m*dico del penal en el sentido de que un interno no deba temporalmente tomar un ba.o o no sea recomendable que lo tome a las B3043 a:m:) no se le obligue a ba.arse o a que lo ,aga a esa ,ora) segNn sea el caso: A: PRE$ENIR a las directivas del centro de reclusin de Cmbita para que realice los esfuer os necesarios para que las visitas &ntimas puedan reali arse con ma"or frecuencia) " que aquellas que actualmente se reali an) duren efectivamente 4 ,ora: I: PRE$ENIR a las directivas del centro de reclusin de Cmbita para que continNe reali ando los esfuer os que sean necesarios para que) dentro de las limitaciones presupuestales) mejore la calidad de la alimentacin brindada a los internos) en el sentido de que sea balanceada: SE:TO +ara los efectos del art&culo AH del decreto C3J4 de 4JJ4) el Tribunal de origen ,ar# las notificaciones " tomar# las medidas conducentes para el cumplimiento de esta sentencia: Notif&quese) comun&quese) publ&quese en la =aceta de la Corte Constitucional " cNmplase:

C;ARA /N<$ VAR=A$ >ERN?N'E@ %agistrada +onente

DA/%E ARATDE RENTERFA %agistrado

A;GRE'E -E;TR?N $/ERRA %agistrado

/V?N >!%-ERTE E$CR!CERFA %APE;E $ecretario =eneral 6E7