RACISMO Y

DISCRINACION

INTRODUCCIN Cuando hablamos de racismo el concepto de este concepto ya no se utiliza en su acepcin estricta o tradicional, ahora su significado gira en un sentido ms amplio equivalente a casi a la xenofobia, y sirve para designar un conjunto de comportamientos discriminatorios que no siempre tienen un referente fsico biolgico. De hecho, varios autores sostienen que hoy predomina un "nuevo racismo" que no habla de razas sino de culturas y que, bajo el pretexto de defender la diversidad cultural, predica la separacin entre ellas o bien la segregacin en guetos de los diferentes. En este caso "los otros" son ciertos colectivos a los que se atribuyen determinadas caractersticas, en este caso hablando acerca de etnias que permiten configurarlos, no slo como diferentes, sino como inferiores en algn sentido. El objetivo preferente de ese racismo sin razas al que aludimos son precisamente los inmigrantes. Sin embargo, la inmigracin es un objeto ilusorio del racismo, pues ste incluye a varios colectivos autctonos, como las minoras tnicas con problemas de integracin social o los descendientes de inmigrantes, y deja fuera a una gran parte de ellos, como los procedentes de las regiones del interior del Per. Siguiendo el hilo argumental del apartado anterior, la discriminacin de los "inmigrantes" supone resaltar lo "diferente" de dicho colectivo en relacin al polo discriminante (los autctonos); de ah que pueda ser una trampa el simple hecho de categorizar a ese colectivo por algunos rasgos diferenciadores que no dejan de ser circunstanciales en sus vidas (haber nacido en otra parte). Los discursos igualitarios, en cambio, relativizan las diferencias y resaltan lo que tienen en comn las personas, como base para una convivencia pacfica y un intercambio enriquecedor. Las nuevas formas de racismo estn ya lejos del racismo biolgico y lo cargan de profundidad, como si demarcaran en dichas personas una naturaleza diferente cuya convivencia estara llena de riesgos. En consecuencia, los

inmigrantes son calificados como intrusos si pretenden competir con los residentes en este caso los nacidos en las urbes, en pi de igualdad, en derechos laborales, sociales o polticos. Asimismo, la cohesin social de la cultura autctona se encontrara amenazada por la entrada incontrolada de esos "nuevos brbaros" que emigran y no respetan las costumbres locales. En segundo lugar, los smbolos, valores y prcticas que constituyen el mbito de lo que se denomina "cultura" presentan una notable complejidad que ha de tenerse en cuenta al analizar la relacin que se produce cuando varias tradiciones culturales convergen entre s. Con demasiada frecuencia se habla de "culturas de origen" y "cultura autctona" como si tales unidades fueran homogneas y heterogneas. Sin embargo, el anlisis de las culturas muestra que existen importantes divergencias al interior de cada una de ellas y tambin bastantes elementos comunes entre culturas aparentemente diferentes.

CAPITULO I
1.1. FUNDAMENTACION DEL PROBLEMA La discriminacin ejercida por las empresas en el mbito laboral comprende el trato de inferioridad dado a personas por motivos ajenos a su capacidad dentro del mbito de la libertad de trabajo y derecho al mismo. Cuando nos referimos a derecho al trabajo es por una sencilla razn: la discriminacin ejercida por el empleador que atenta directamente contra este Derecho. La Discriminacin Laboral es la anttesis de todo principio de libertad de trabajo. No es posible tener una libertad de eleccin de trabajo cuando se discrimina en la obtencin del mismo. Las normas existentes contra los actos discriminatorios en el empleo buscan que todas las personas, sin distincin alguna, tengan la oportunidad de obtener el bienestar mediante el trabajo remunerado.

Entre las definiciones que podramos tomar para referirnos a la discriminacin laboral, la ms idnea, correcta y completa, por entender que emana de la entidad ms facultada para dar este tipo de consideraciones, es la que da la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ...El termino discriminacin comprende: cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin En este trabajo estar presentando un tema de suma preocupacin en nuestra sociedad. Definiremos que es discriminacin, cuales son las leyes que nos protegen contra la discriminacin y los diferentes tipos de discriminacin. Enfatizarizaremos el tema de discriminacin tnica ya que el mismo es un problema social arraigado en todo el mundo. La discriminacin es un problema que se viene incrementando a travs de los aos. La totalidad de los pases poseen Constituciones en las que se reconoce el Principio de Igualdad y de no Discriminacin. Todo trabajador, que realice ciertas labores en una empresa dentro de un grupo y categora determinados, debe tener los mismos derechos,
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obligaciones y condiciones laborales que el resto de sus compaeros Sin embargo, en muchas empresas la procedencia de las personas, el sexo, su raza y su religin importan a la hora de asignarles las labores. En ocasiones, estas personas realizan labores en psimas condiciones de seguridad y salubridad, y a veces sin la proteccin que establece un Contrato Laboral. El empleado calla y no denuncia estas situaciones por el temor a perder el empleo y en muchos casos estas situaciones quedan silenciadas.

En Derecho el trmino hace referencia al trato de inferioridad dado a una persona o grupo de personas por motivos raciales, religiosos, polticos, de sexo, de filiacin o ideolgicos, tnicos entre otros. Las modernas Constituciones prohben la discriminacin, a partir de la proclamacin de la igualdad de los ciudadanos ante la Ley. Es ms, uno de los llamados derechos fundamentales es precisamente la no-discriminacin por razn de nacimiento, sexo, raza o cualquier condicin personal o social. En la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 1948 este derecho se encuentra reconocido expresamente. No son pocas las legislaciones penales que consideran delito la prctica del funcionario pblico o del particular que desempea un servicio pblico que deniega a una persona, por razn de origen, sexo, religin o raza, una prestacin a la que tiene derecho. Desde otro punto de vista, el Derecho del comercio utiliza el trmino discriminacin para referirse al trato desigual que se puede conferir segn sea el cliente un consumidor o un profesional o proveedor.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA QU EFECTOS LEGALES HAY PARA LAS EMPRESAS EN CASO DE ACTOS DE DISCRIMINACIN RACIAL TNICA EN AREQUIPA?

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. OBJETIVO GENERAL Identificar los efectos legales para las empresas que incurran en actos de discriminacin racial y tnica. 1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar los casos se han presentado en los ltimos aos con relacin a la discriminacin que se han presentado Analizar cual es el papel del estado frente a los actos de discriminacin racial y tnica Determinar las medidas se deben de tomar para mitigar los casos de discriminacin racial

CAPITULO II 2.1. MARCO TEORICO

2.2. CONCEPTUALIZACIN DEL RACISMO Y DISCRIMINACIN La discriminacin es un acto de separacin de una persona o un grupo de personas a partir de criterios determinados. Creerse superior a otra persona y as, maltratarla fsica y/o mentalmente causando efectos negativos en la otra persona. En su sentido ms amplio, la discriminacin es una manera de ordenar y clasificar otras entidades. Puede referirse a cualquier mbito, y puede utilizar cualquier criterio. Si hablamos de seres humanos, por ejemplo, podemos discriminarlos entre otros criterios, por edad, color de piel, nivel de estudios, nivel social, conocimientos, riqueza, color de ojos diferente, orientacin sexual, etc. Pero tambin podemos discriminar fuentes de energa, obras de literatura, animales. La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (1993) considera discriminacin a toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, estado civil o cualquier otra, que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. No obstante, en su acepcin ms coloquial, el trmino discriminacin se refiere al acto de hacer una distincin o segregacin que atenta contra la igualdad. Normalmente se utiliza para referirse a la violacin de la Ley de igual libertad y la igualdad de derechos para los derechos individuales individuos por cuestin sociedad social, crecimiento humano edad, razas humanas racial, religin religiosa, poltica, orientacin sexual o por razn de gnero. Tomando una parte del artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin se clasificaran o se definiran en dos partes.
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Para Vonfack en 1998 (citado en Becerra, S., Tapia, C. y Barra, C. y Orrego, C.) existen tres procesos claves que explican las relaciones de rechazo en las relaciones interpersonales entre sujetos de distintos grupos: los Estereotipos, el Prejuicio y la discriminacin. Adems de esto la identidad social que es entendida como un constructo que discurre en esferas sociales, cognitivas y motivacionales (Gonzlez y cols., 2005) y que es definida por Tajfel y Turner (citado en Smith, 2002, p. 74) como parte del auto concepto que se deriva de la particular relacin con ciertas categoras o grupos sociales, hace que el individuo se sienta identificado con el grupo de pertenencia mientras que se aleja de los grupos que los rodean y con los cuales no existe ninguna identificacin, lo cual da lugar a fenmenos de inclusin y exclusin.

2.3. FORMAS DE DISCRIMINACIN Una de las principales fuentes de la desigualdad es la discriminacin. Segn Cesar Rodrguez], en su texto titulado Derecho a la igualdad, los ingresos, la clase social y la raza, factores tales como el gnero, el origen tnico, la nacionalidad, la filiacin religiosa o la ideologa poltica" dan lugar a las formas de discriminacin. Existieron ciertos grupos minoritarios que no estn efectivamente incorporados en la sociedad. Estos grupos estn discriminando y se encuentran en una posicin de "subordinacin perpetua" (expresin tomada de Derecho y grupos desaventajados de Gargarella), lo cual se ve reflejado en la economa (clases menos favorecidas), en la poltica (estos grupos no tienen representacin poltica) y en la vida social. Este tipo de discriminacin es la ms evidente, pues es la que se ve en el da a da; por ejemplo, la violencia fsica racial entre pandillas que se da en los Estados Unidos o en Europa. Uno de los mejores ejemplos de discriminacin fue y sigue siendo, pese a muchos avances, el de la comunidad de raza negra (racismo) en los Estados Unidos. A travs de la historia, esta comunidad ha estado sometida a una constante exclusin/discriminacin por parte de algunas partes de la sociedad.

Un ejemplo de esto fue la imposibilidad que en el pasado tuvieron de acceder a la educacin superior (vase universidades). El derecho (sistema judicial) ha sido utilizado como elemento de control por parte de los grupos predominantes, con objeto de mantener el statu quo. La discriminacin ha sido una de las principales fuentes de desigualdad, debido a que, como ciertos grupos estn marginados de las decisiones, se les priva de ciertos derechos fundamentales, tales como la salud, la seguridad social y la educacin, entre otros muchos. Segn el Islas (2005) el lenguaje juega un papel muy importante en la discriminacin, ya que este no slo son las palabras sino tambin las emociones, afectos, preferencias, decisiones, etc. A travs del lenguaje aprendemos a discriminar ya que aprendemos a nombrar a las cosas y a las personas a partir de nuestro entorno; al mismo tiempo, integramos prejuicios, matices despectivos, atribuciones arbitrarias. (p. 5) En las diferentes lenguas abundan trminos que son utilizados con connotaciones racistas, clasistas o nacionalistas. Tambin se utilizan las palabras para crear y mantener estereotipos. Existen muchas frases que expresan discriminacin a las que estamos tan acostumbrados que no nos damos cuenta. Por todo esto, podemos decir que el lenguaje es una forma de discriminacin y que hace que estas actitudes se vayan permeando por la sociedad que utiliza el lenguaje. Otras personas que pueden tambin ser objeto de discriminacin son las que poseen necesidades especiales, caso de quienes poseen condiciones

como sndrome de Down, retraso mental, parlisis cerebral, autismo, sndrome, etc. En estos casos la discriminacin se manifiesta a travs de

trminos peyorativos dirigidos hacia estas personas. Estos esfuerzos no deben cesar, pues todos hacemos parte de una sola sociedad, de una sola comunidad en la que es necesario aprender, a fin de tener una convivencia saludable y pacfica, a entender y aceptar las diferencias generadas por la multiplicidad cultural que existe. Es fcil para cualquier miembro de la sociedad (cualquiera que sea el sector al que pertenezca) desinvolucrarse del asunto de la discriminacin, sobre todo cuando no le afecta
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directamente; es ms difcil, en cambio, involucrarse en la lucha contra la discriminacin cuando esta lucha nace de un despertar de la conciencia, tanto a nivel individual como a nivel colectivo. Tal vez la discriminacin, en cualquiera de sus formas, no llegue a desaparecer nunca. Pero es menester que el ser humano siga haciendo conciencia, tanto en su propia vida interior como a su alrededor (a nivel de las distintas comunidades de que el individuo va formando parte durante su desarrollo: familia, escuela, trabajo, transporte, negocio, empresa, instituciones varias, deporte, etctera), para generar a su vez conciencia en otros. Otros que, aunque diferentes, son tambin los mismos. Pues son tambin humanos.
2.3.1. DISCRIMINACIN POR GNERO

La discriminacin de gnero es un fenmeno social, puesto que son necesarias representaciones de ambos sexos para que pueda darse esta situacin: no existe una igualdad de gnero a partir de la cual denunciar la discriminacin o desigualdad. Al contrario: la base de este fenmeno es la supuesta supremaca de uno de los gneros. Al tratarse de una elaboracin social, el gnero es un concepto muy difuso. No slo cambia con el tiempo, sino tambin de una cultura a otra y entre los diversos grupos dentro de una misma cultura. En consecuencia, las diferencias son una construccin social y no una caracterstica esencial de individuos o grupos y, por lo tanto, las desigualdades y los desequilibrios de poder no son un resultado natural de las diferencias biolgicas. En trminos estatales, el liberalismo ha apoyado la intervencin del Estado a favor de las mujeres como personas abstractas con derechos abstractos, sin examinar estas nociones en trminos de gnero, dando lugar al sexismo inverso. Adicionalmente, como es el hombre hegemnico quien determina el derecho, esta disciplina social ve y trata a las mujeres de la manera como los hombres las ven y las tratan. As pues, el estado liberal constituye, de manera coercitiva y autoritaria, el orden social segn los intereses de los hombres como gnero, a travs de la legitimacin de sus normas, la relacin con la sociedad y polticas sustantivas. En consecuencia, el gnero se mantiene como una divisin de poder (vase relaciones de poder).
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La discriminacin de gnero adopta diversas formas de divisin de poder, algunos de cuyos aspectos incluyen: Derechos humanos: Aunque las normas internacionales garantizan derechos iguales a los hombres y a las mujeres, sta no es la realidad porque, por motivos de gnero, se les est negando el derecho a la tierra y a la propiedad, a los recursos financieros, al empleo y a la educacin, entre otros, a los individuos. Trabajo: En todo el mundo, tanto las mujeres como los hombres trabajan. Sin embargo, las funciones que desempean las mujeres son socialmente invisibles (se toman menos en cuenta, se habla mucho menos de ellas, se dan por hecho), ya que tienden a ser de una naturaleza ms informal. Adicionalmente, los hombres ocupan la mayora de las posiciones de poder y de toma de decisiones en la esfera pblica, dando lugar a que las decisiones y polticas tiendan a reflejar las necesidades y preferencias de los hombres, no de las mujeres. Ventajas: Los recursos mundiales estn distribuidos de forma muy irregular, no slo entre los distintos pases, sino tambin entre los hombres y las mujeres de un mismo pas. Aunque se calcula que realizan dos terceras partes del trabajo en el mundo, las mujeres slo obtienen una tercera parte de los ingresos, y poseen menos del 1 por ciento de la propiedad mundial. En 1989, la socialista espaola Carmen Cerdeira present ante el Pleno del Senado la proposicin de ley para la reforma del Cdigo Civil en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo. La discriminacin por gnero se da cuando gente de cualquier gnero es tratada injustamente dentro de una sociedad a causa de su gnero. Ejemplos: Falta de derechos humanos para mujeres en situacin de pobreza Prejuicios respecto del rol masculino dentro de la casa y en el cuidado de los nios Estereotipos de hombres y mujeres dentro del lugar de trabajo Por qu sucede esto? A travs del mundo la discriminacin por gnero y el estereotipo limitan el pleno desarrollo y participacin de nias y mujeres jvenes as como nios y hombres jvenes. A menos que las nias reciban las mismas oportunidades que sus contrapartes masculinas, sus derechos
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humanos fundamentales estarn negados y las condiciones para el desarrollo sostenible estarn insatisfechas. Es vital para el futuro que las nias y las mujeres jvenes crezcan para convertirse en lderes de sus familias y comunidades, y cada vez ms tambin en sus lugares de trabajo y en la sociedad. Muy a menudo las mujeres son tratadas mal e injustamente por la sociedad y tienen pocas oportunidades o falta de voz poltica para cambiar su situacin. De forma similar, a veces los hombres sienten la presin de la sociedad para ser el sostn de la familia y a menudo no se les da la oportunidad de ayudar con la crianza de los nios y pierden la auto-confianza y la autoestima si no trabajan. Sin embargo, es reconocido que en la mayora de las sociedades las oportunidades para hombres y mujeres no son iguales. Aqu se presentan algunas reas que se necesitan fortalecer en mujeres y nias para asegurarse que puedan tomar todas las responsabilidades de los problemas que afectan sus vidas, y puedan trabajar en igualdad de oportunidades con los hombres. 1) Fortalecimiento cultural le permite a las nias y mujeres jvenes hacer sus propias elecciones con respecto a creencias tradicionales y prcticas culturales. 2) Fortalecimiento social otorga a mujeres y nias las habilidades y oportunidades de organizar y usar su poder colectivo para pedir justicia, trato imparcial y equidad en sus comportamientos y en el de otros. 3) Fortalecimiento econmico les otorgar la habilidad de generar ingresos, poseer y controlar activos, acceder y utilizar crditos. Podrn hacer mejores elecciones en el trabajo y en ocupaciones y demandar acceso a los servicios esenciales para ellas, sus familias y sus comunidades. 4) Fortalecimiento poltico le permitir a las mujeres y nias influenciar exitosamente a quienes toman decisiones, incluyendo los hombres, a travs de su justa defensa, y una asignacin de recursos apropiada. 5) Fortalecimiento educativo brindar numerosos beneficios tangibles para las propias nias y mujeres, y sus familias, los cuales sern pasados a las generaciones futuras. La discriminacin por gnero limita el potencial para el desarrollo. Las economas que achican la brecha entre los gneros y mejoran la posicin de la mujer crecen ms rpido, de acuerdo a un informe del Banco Mundial.

Como puedes hacer una diferencia: Afronta el tema ayuda a los jvenes a aprender acerca de la discriminacin por gnero y entrate acerca de la situacin en su propio pas. Observa las leyes relacionadas con hombres y mujeres, lee notas en los peridicos, conversa con personas de diferentes edades. La discriminacin se encuentra en las leyes y costumbres del pas o en la cultura y las tradiciones? Hay diferentes puntos de vista en diferentes grupos culturales en el pas? Hay distintos puntos de vista de hombres y mujeres? Hay puntos de vista diferentes en las distintas generaciones? Considera las prcticas y oportunidades en el Movimiento Scout. Cmo pueden los jvenes y adultos asegurarse que no existe discriminacin por gnero en el Movimiento Scout? Utiliza los materiales y herramientas proporcionadas para seguir los procesos de: 1. Identificacin del problema 2. Desarrollo de la toma de conciencia y empata 3. Toma de accin 4. Medicin del cambio

2.3.2 DISCRIMINACIN POR ORIGEN TNICO

La discriminacin racial es un concepto que suele identificarse con el de racismo y que lo abarca, aunque se trata de conceptos que no coinciden exactamente. Mientras que el racismo es una ideologa basada en la superioridad de unas razas o etnias sobre otras, la discriminacin racial es un acto que, aunque suele estar fundado en una ideologa racista, no siempre lo est. En este sentido hay que tener en cuenta que la discriminacin racial positiva (cuando se establecen discriminaciones con el fin de garantizar la igualdad de las personas afectadas), constituye una forma de discriminacin destinada a combatir el racismo. Las mujeres indgenas migrantes del campo a la ciudad quedan desprovistas de sus derechos humanos-sociales y colectivos, al vivir en una condicin de aislamiento social Los factores clave del grupo familiar y comunitario en el lugar de origen median el ejercicio de los derechos de las mujeres sobre sus cuerpos, al producir relaciones de poder poltico y de gnero que controlan el trabajo, la sexualidad, y regulan su vida reproductiva. De esta manera se asegura la reproduccin
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biolgica y social de ciertos grupos tnicos de pertenencia en su territorio, con lo que se garantiza la continuidad poltica, econmica, material e ideolgicocultural de esas comunidades indgenas francesas

Durante dcadas se ha hablado mucho sobre la discriminacin y especficamente hacia cierta poblacin tnica como las mujeres indgenas, para ello, no obstante, debemos de tener bien definido, tratar de entender qu es y porqu se da, ya que es bien cierto que La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (1993) considera discriminacin a toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. La discriminacin racial es un concepto que suele identificarse con el de racismo y que lo abarca, aunque se trata de conceptos que no coinciden exactamente. Mientras que el racismo es una ideologa basada en la superioridad de unas razas o etnias sobre otras, la discriminacin racial es un acto que, aunque suele estar fundado en una ideologa racista, no siempre lo est. Las mujeres indgenas migrantes del campo a la ciudad quedan desprovistas de sus derechos humanos-sociales y colectivos, al vivir en una condicin de aislamiento social. Los actores clave del grupo familiar y comunitario en el lugar de origen median el ejercicio de los derechos de las mujeres sobre sus cuerpos, al producir relaciones de poder poltico y de gnero que controlan el trabajo, la sexualidad, y regulan su vida reproductiva. De esta manera se asegura la reproduccin biolgica y social de ciertos grupos tnicos de pertenencia en su territorio, con lo que se garantiza la continuidad poltica, econmica, material e ideolgico-cultural de esas comunidades indgenas mexicanas.
2.3.2. DISCRIMINACIN POR ORIENTACIN SEXUAL

Este tipo de discriminacin, llamada sexismo por lo general, se diferencia de la discriminacin por gnero en el sentido de que, adems de que incluye a dicha discriminacin (esto es, una constitucin del orden social segn los intereses de los hombres como gnero frente a las mujeres, a travs de la legitimacin
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de sus normas, la relacin con la sociedad y polticas sustantivas), tambin habla de la orientacin sexual y de las identidades de gnero. Este tipo de discriminacin se da tanto del hombre a la mujer como de la mujer hacia el hombre, si bien se cree que suele presentarse con ms frecuencia por parte de los hombres hacia las mujeres que en sentido contrario. La discriminacin del hombre hacia la mujer, se caracteriza por el hecho de que: Las mujeres tienen menos oportunidades en trabajos que anteriormente slo eran para hombres, y adems, Las mujeres tienen salarios ms bajos. Otra forma de discriminacin es afirmar que solo las mujeres sufren este problema y que estas por naturaleza son incapaces de caer en caminos violentos, discriminatorios o sexistas. La discriminacin de la mujer hacia el hombre se caracteriza por: Un nmero creciente de denuncias por malos tratos inexistentes. La dificultad extrema de tener la custodia de los hijos, tras un divorcio. El SAP (Sndrome de Alienacin parental).

2.4. DISCRIMINACION EN EL PERU El Estado Peruano a pesar de reconocer que es un pas multicultural y

pluritnico 1 no cuenta con estadsticas nacionales desagregadas por etnia desde el ao de 1940 porque los gobiernos de turno no han visibilizado la importancia de generar estadsticas nacionales desagregadas con dicho indicador. Siendo uno de los principales problemas de la poblacin afroperuana ya que al no tener informacin oficial de cuantos son y donde estn, no se pueden establecer polticas pblicas efectivas para el desarrollo de las y los afro peruanos.

Artculo 2.19 de la Constitucin Poltica del Per de 1993.

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Cabe destacar, que el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin INEI, anunci la realizacin de una encuesta a poblacin afro descendiente entre octubre y diciembre de 2002 en los departamentos de Arequipa, Piura, Ica, Lambayeque y Lima, en las reas rural y urbana. Sin embargo hasta el momento no se cuenta con informacin sobre la encuesta, ni tampoco con sus resultados al detalle. El Estado peruano en su Informe Peridico del Estado Peruano ante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial CERD/C/PER/14-17 menciona que: Los resultados de un estudio realizado por el INEI en el ao 2002 sobre la poblacin afroperuana, identific a nivel de centros poblados que existen 106 con poblacin afroperuana, 89 de ellos en la regin de la costa sur y 17 en la regin de la costa norte. Por otro lado, con respecto a la educacin, el INDEPA reporta que el estudio hecho en base a la Encuesta Nacional de Hogares revela que en promedio los afro peruanos tienen 7.48 aos de educacin, muy cercano al promedio nacional. Virtualmente, uno de cada cuatro afro peruanos no ha terminado sus estudios primarios. Un mnimo porcentaje de afro descendientes llegan al sistema universitario, y solo el 2% de los que llegan logran culminar sus estudios. En otra encuesta sobre las percepciones de la poblacin afro peruana sobre discriminacin, 13,2% de las personas sealan haber sufrido algn tipo de discriminacin2. Consideramos que encuesta una encuesta a poblacin afro descendiente y una

nacional de hogares no pueden ser validadas como estadsticas

nacionales desagregadas, se tienen que generar indicadores especficos en los censos nacionales para cumplir con las recomendaciones del CERD en los informes anteriores y generar estrategias de lucha contra la discriminacin racial y polticas pblicas efectivas para el desarrollo de las y los afro peruanos. Debemos indicar que las organizaciones no gubernamentales, no han participado directamente en la elaboracin del Informe oficial del pas ante el Comit, slo algunas organizaciones han respondido una encuesta enviada por
Naciones Unidas. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Decimonoveno Informe Peridico del Estado Peruano ante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial CERD/C/PER/14-17. 12 de marzo de 2009. Pg. 22 23.
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el Consejo Nacional de Derechos Humanos. A pesar que el Estado peruano ratifico el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales, en 1994, la consulta previa no fue cumplida en los pueblos indgenas respecto a la informacin para la elaboracin del mencionado informe. En el pas existe un desconocimiento casi total de la Convencin Internacional sobre Todas las Formas de Discriminacin Racial porque el Estado no divulgado la Convencin a nivel nacional ni local. ha

2.4.1. GRUPOS VULNERABLES DE DISCRIMINACIN Cuando estamos frente a un caso de discriminacin racial es aquel trato diferenciado basado en motivos prohibidos por las leyes y normas que tiene por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos fundamentales de las personas. En el Per la discriminacin por origen tnico est prohibida por ley. Existen tres criterios para identificar si un hecho es o no un caso de discriminacin tnico-racial: 2.4.1.1. Trato diferenciado. La conducta discriminatoria se inicia cuando se aplica un trato diferenciado o desigual hacia una persona o grupo de personas. La discriminacin parte de una distincin, restriccin o preferencia. No se trata de una diferenciacin cualquiera sino particular y especfica que debe entenderse en sentido peyorativo en contra del sujeto discriminado . 2.4.1.2. Motivo de distincin tnico o racial: El ordenamiento jurdico peruano prohbe y sanciona la discriminacin por origen tnico. El carcter inaceptable del criterio racial como elemento de diferenciacin se funda en que se atribuye una inferioridad fundada en las caractersticas innatas fenotpicas, corporales o biolgicas del ser humano. Las razas no son una caracterstica biolgica pues cientficamente no existen y no son entidades objetivamente identificables. Las razas slo existen en el imaginario social. En sentido estricto solo hay una raza humana, el homo sapiens, lo que equivocadamente solemos llamar
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razas son variaciones genticas insignificantes en trminos del genoma humano: el color de piel, la forma del cabello, facciones, estatura, la forma de los ojos, que no acarrean ninguna diferencia estructural o cognitiva del resto del genotipo de los individuos. Sin embargo, el concepto de raza, a pesar de que se rechace el fundamento cientfico, sigue siendo de uso comn en el Per y tiene unas consecuencias sociales muy concretas que condiciona las relaciones interpersonales, por lo que toda la normatividad contina utilizando el trmino. El criterio tnico supone la desvalorizacin de la cultura, entendiendo por ella el conjunto de hbitos, costumbres, indumentaria, smbolos, formas de vida, sentido de pertenencia, idioma y creencias de un grupo social determinado. Una etnia es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican entre ellos, normalmente con base en una real o presunta genealoga y ascendencia comn, o en otros lazos histricos. Las etnias estn tambin normalmente unidas por unas prcticas culturales, de comportamiento, lingstica o religiosas comunes. 2.4.1.3. Anulacin o menoscabo en el reconocimiento, ejercicio y/o goce de un derecho: La diferenciacin en el trato hacia una persona o grupo que incurre en la afectacin del ejercicio de derechos de las personas.

2.5. LEYES EN CONTRA DE LAS DISCRIMINACIN El Estado peruano ha generado leyes antidiscriminatorias, que incluyen leyes administrativas y la calificacin de delito a la discriminacin. A nivel local existen ordenanzas municipales antidiscriminatorias. Sin embargo, el Estado no ha generado acciones articuladas y sistemticas para el cumplimiento del mismo, ms all de algunos casos especficos de cumplimiento de la legislacin en especfico la de discriminacin en el consumo, no existe una estrategia integral del Estado para eliminar la discriminacin racial en el pas. A pesar de que el pas existe el Consejo Nacional de Derechos que es la entidad del Estado peruano que en teora est encargada de promover y velar
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por la defensa y garanta de los derechos humanos, promover polticas pblicas y legislacin, en el marco de los tratados internacionales de derechos humanos de los cuales es parte el Per; y la Defensora del Pueblo que es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993 que tiene como misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Debemos resaltar que ambas instituciones no estn dotadas de suficientes recursos financieros y humanos ni cuentan con las facultades como para tener una actuacin eficaz para la eliminacin de la discriminacin racial en el pas. Cabe destacar que en el Per no existe una organizacin especfica para prevenir ni combatir la discriminacin racial, sin embargo, existe el un Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro peruanos INDEPA (2003), el cual tiene como objetivo generar polticas pblicas para el desarrollo de estos pueblos pero hasta el momento por el mal manejo poltico, la falta de recursos y humanos eficientes no se ha conseguido dicho objetivo. Lo paradjico es que la Convencin tiene rango constitucional en el Per segn lo establecido en la sentencia recada en el Exp. Nro. 047 2004 AI/TC, del 24 de abril del 2006, fundamento Nro. 61: Los tratados internacionales sobre derechos humanos no slo conforman nuestro ordenamiento sino que, adems, detentan rango constitucional. Sealando adems que la Convencin ha sido invocada en muy pocas sentencias judiciales. Una de las debilidades en la lucha contra la discriminacin racial en el Per es la no existencia de un plan de accin nacional para combatir la discriminacin racial, podramos mencionar como un aspecto positivo la que existe es un plan nacional de derechos humanos 2006 2011. En el mencionado Plan se

reconoce que los afroperuanos son una poblacin en mayor vulnerabilidad al igual que los pueblos indgenas, por ello se plantean objetivos y acciones en relacin a ambas poblaciones. Sin embargo con relacin a los pueblos

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afroperuanos no se plantea un lenguaje uniforme, pues tambin se refiere a los mismos como comunidades. Respecto de lograr el cumplimiento del marco jurdico existente en la promocin de los derechos de estos pueblos, existe una diferenciacin entre el reconocimiento del derecho al territorio de los pueblos indgenas y el cuestionamiento de este derecho para los afro peruanos visibilizndose una

concepcin de pueblo hacia la poblacin indgena, que no es reconocida para los afro peruanos. En lo que respecta a las propuestas educativas, el Plan no menciona a la poblacin afro peruana en la formulacin de propuestas de educacin intercultural y slo se refiere a la posibilidad de comunicar mejor la cultura afro peruana. Sin embargo al momento de referirse a la poblacin indgena menciona el rescate del idioma y de la literatura oral. Estas formulaciones estaran evidenciando una forma discriminatoria y subordinada de concebir la cultura afro peruana e incluso un desconocimiento de sta. Adems enfatizamos que si bien es cierto existe un captulo especfico sobre pueblos indgenas y afro peruanos, no se ha cumplido ningn punto del mismo por la falta de existencia de un rgano encargado de la implementacin del PNDH 2006-20011 y por la falta de voluntad poltica por parte del gobierno. No existiendo un mecanismo de participacin en la elaboracin de leyes que

afectan a los diferentes grupos tnicos, incluso existe una negacin a los mismos. Denunciamos una prctica asimilacioncita por parte del Estado ya que en el pas no existe ninguna obligacin de declarar el origen tnico de las personas, no reconociendo ni promoviendo la diversidad tnico-cultural en el Per siendo contrario a lo establecido en el artculo 2.19 de la Constitucin Poltica del Per de 1993.

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2.6. IGUALDAD Y DISCRIMINACION

Lo primero que aprendemos sobre los derechos fundamentales es el principio de igualdad, todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos, recordara mas de alguno, Cuando a un ser humano se le niega el derecho a la igualdad, surge la problemtica de la discriminacin, que es abordado por las distintas reas de las ciencias sociales En este anlisis nos referiremos a ellas en la medida que claramente influyan en el derecho, y no podra ser de otro modo, ya que la discriminacin no es un fenmeno aislado en el ordenamiento jurdico, nuestra legislacin de un modo u otro siempre discrimina a los destinatarios de sus normas. Cabe sealar que lo anterior no tiene que ser necesariamente negativo, juristas como Kelsen, Tocqueville o Bobbio, sealan que un trato igualitario a personas que estn en situaciones desiguales solo perpeta las desigualdades, impidiendo la erradicacin de la injusticia. Por su parte la doctrina nos trae el novedoso concepto de derecho antidiscriminatorio, el cual ha sido empleado para designar distintas realidades, esto es, al derecho comparado, Europeo y Norteamericano, otras veces se emplea referido al derecho internacional de los Derechos Humanos, tambin a los mecanismos tcnico-jurdicos que posibilitan tericamente superar este fenmeno y otros aspectos parciales del problema. Con todo el concepto derecho antidiscriminatorio posee una entidad definida, no obstante este teida con el prisma propio de la rama del ordenamiento jurdico que se ha avocado al estudio del mismo. Reconozco que el tema de la igualdad y la discriminacin estn en el debate jurdico desde hace mucho tiempo, pero siempre se le trat a mi juicio, desde un puesto de vista abstracto o formal, demasiado casustico, muy dbil o esculido la mayora de las veces, el legislador parece desentenderse, pues solo se limita a declarar que se prohbe discriminar o declaraciones de buenas intenciones sin dotar de contenido a estos dos importantes conceptos.

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2.6.1. PRINCIPAL ASPECTO CRITICO En el Cdigo Penal, no existe la figura de Discriminacin Punible, a pesar de que ha suscrito varios convenios y tratados internacionales donde se sealan que los Estados, colectiva o individualmente, estn obligados a promover los derechos humanos y las libertades fundamentales sean garantizadas, sin distincin de raza, sexo, lengua o religin. En el presente caso hay que sealar lo referido en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de la Discriminacin Racial, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, , con arreglo a esta Convencin, los Estados se obligaron, en particular a travs de su artculo 4, a castigar penalmente diversas conductas de instigacin a la discriminacin racial y a los que tomaren parte en las organizaciones y en la propaganda racista. "Hoy a 181 aos de la vida republicana de nuestro pas, ha llegado este momento histrico para refundar a nuestra querida amada Patria, para refundar nuestra patria, esta patria y sus pueblos han sufrido una profunda discriminacin, maltrato, saqueo a nuestros recursos naturales. Ahora estamos ac, todos juntos para cambiar, esos pueblos humillados, a esos pueblos discriminados, despreciados, a los hermanos constituyentes, a las hermanas constituyentes decirles que evidentemente tienen una enorme responsabilidad para cambiar. No solo una responsabilidad para traernos una nueva Constitucin, sino cmo mediante ustedes, como soldados de una verdadera independencia del pas, ustedes como constituyentes, como soldados de la lucha por la libertad, de la dignidad, de la igualdad, ustedes como soldados para recuperar los recursos naturales de esta noble tierra..".Como se puede apreciar, en dicho discurso, inclusive el actual presidente, reconoce este anatema social.

2.7 . PENALIZACION DE LADISCRIMINACION RACIAL

En las ltimas semanas se ha reanudado la polmica sobre el racismo en el Per, a raz de la presentacin de un proyecto de penalizacin de la discriminacin y cuyo origen se encuentra en la iniciativa de varios congresistas
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as como en los acuerdos internacionales adoptados por el Per. El proyecto ha contado con la aprobacin unnime de los miembros de la Comisin de Derechos Humanos y Pacificacin.

Como es conocido, existe en la opinin pblica una creciente conciencia de que el racismo no es slo un problema individual sino tambin social, y que afecta la convivencia democrtica y la igualdad de posibilidades de todos los peruanos.

El ao pasado la prensa public diversas denuncias de personas que haban sido maltratadas por motivos raciales en algunos locales abiertos al pblico. Por primera vez se organizaron boicots contra dichos lugares, e incluso miles de ciudadanos llegaron a protestar ante el local de uno de aquellos, la discoteca "The Edge", que haba mostrado prcticas de exclusin

discriminatoria de un colectivo de peruanos.

Es sobre todo a partir de estos sucesos que se plante la necesidad de penalizar la discriminacin en nuestro pas. Sin embargo, antes de llegar a este punto debemos dejar claramente establecido que, con anterioridad a la intervencin penal, resulta prioritaria la obligacin del Estado de poner en prctica polticas sociales, econmicas y educacionales que influyan en que la poblacin tome conciencia de la importancia del respeto a la dignidad de las personas y de todas las manifestaciones que les son propias.

Sancionar penalmente una conducta es siempre un tema que exige (o debe exigir) una seria prudencia. El derecho penal, esto es, la sancin penal, es siempre la forma ms grave y extrema que tiene el Estado de intervenir en la sociedad, debido a que la pena trae consigo casi siempre restricciones sustanciales de derechos fundamentales de la persona. Sin embargo, esto no significa que el Estado no deba armarse penalmente para hacer frente a atentados graves contra la dignidad humana. La ausencia del derecho penal en determinados casos traera consecuencias negativas no slo
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para la proteccin de derechos fundamentales de las personas (las potenciales vctimas), sino tambin para la convivencia social libre y en condiciones de igualdad de cada uno de nosotros. El problema que se nos plantea especficamente es si la sancin penal resulta ser la ms adecuada para contener y prevenir este tipo de conductas daosas.

En primer lugar, as como el derecho a la libertad o el derecho al honor se encuentran protegidos penalmente, tambin es necesario proteger el derecho a la igualdad y a la no discriminacin, ambos reconocidos por nuestra Constitucin.

Y es que nuestra legislacin penal no contempla hasta la fecha ninguna forma de proteccin contra la discriminacin, lo que la ubica, en esta materia, a la zaga en relacin con otros ordenamientos jurdicos no slo del mbito europeo continental sino tambin de nuestro entorno latinoamericano. A pesar de que la inmensa mayora rechaza el racismo y las manifestaciones discriminatorias, no todos estn de acuerdo en que la frmula penal sea el camino ms adecuado para lograr la prevencin de esos atentados contra la igual dignidad de las personas. As, algunos consideran que es excesivo sancionar con prisin a los que discriminan por motivos raciales, en tanto otros sealan que ya existen organismos administrativos (INDECOPI o el Ministerio de Trabajo) facultados para sancionar administrativamente a los que realizan estas prcticas, y que incluso el primero de ellos ha mostrado eficacia en la prevencin de este comportamiento en el mbito del consumo. Nuestra posicin no aboga por una penalizacin de todas las manifestaciones discriminatorias, sino slo por aquellas que muestren una mayor gravedad contra el derecho a la igualdad y a la no discriminacin. Esto no significa, por su puesto, que no sea importante otro tipo de sanciones (como las administrativas) para manifestaciones menos graves de discriminacin. El dictamen de la Comisin de Derechos Humanos contiene un proyecto de ley que propone (artculo 4) la incorporacin en el Ttulo XIV A referido a "Los
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delitos contra la humanidad" de un captulo sobre "Delito de discriminacin", adicionndose el artculo 323: "El que se negase a suministrar bienes y servicios a una persona por motivo de raza, color, origen tnico, establezca diferencia por esos motivos en la calidad o condiciones de suministro de bienes y servicios pblicos o privados, ser reprimido con prestacin de servicios comunitarios de treinta a sesenta jornadas o ciento ochenta a trescientos sesenticinco das multa e inhabilitacin conforme a los incisos 2 y 4 del artculo 36". En primer lugar, estamos de acuerdo con la Comisin en que es necesario penalizar la discriminacin que se produzca en el mbito de los servicios pblicos, sean stos prestados por una entidad estatal o privada. Resulta bastante grave que a una persona se le niegue un servicio pblico por el solo hecho de su condicin racial o tnica. Asimismo, dado el carcter reeducativo de la pena de prestacin comunitaria, sta resulta adecuada para el tipo de conductas que enfrentamos.

Tambin coincidimos con el proyecto en la parte que permite sancionar penalmente la negacin de un servicio privado brindado en locales abiertos al pblico (discotecas, hoteles, restaurantes, etctera). Como lo manifestamos anteriormente, los acontecimientos de los ltimos meses nos muestran que una de las expresiones discriminatorias ms visibles y de carcter segregacionista se produce en estos espacios comerciales, y que los jvenes son los ms afectados.

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CAPITULO III 4.1. CONCLUSIONES Primero. De acuerdo a lo expuesto, se considera que en las relaciones laborales la discriminacin se vuelve, en ocasiones, evidente. Una de las formas de discriminacin a la mujer es la discriminacin laboral. Que una mujer integre un equipo es posible causal para que surjan conductas prejuiciosas, acciones maliciosas, sentido de superioridad por parte del discriminador, y todo esto daa de forma visible el funcionamiento del grupo como tal y adems a cada relacin individual entre los integrantes.

Segundo. En

ocasiones,

cuando

la

mujer

accede

determinadas

corporaciones que han estado tradicionalmente ocupadas por hombres, no les resulta fcil hacerse respetar. Debe soportar bromas groseras, gestos obscenos, que se desprecie todo lo que pueda decir, y que no se tome en serio su trabajo. Al sentir que es tratada de forma diferencial por parte de sus compaeros enseguida advertir que est siendo vctima de una

discriminacin.

Tercero. Enfrentar a los discriminadores o no, depender de ella. Si los enfrenta, estarn cara a cara con el conflicto, se solucionar o no, o podr solucionarse ese pero podr surgir otro. Es sabido que al no enfrentar los problemas ellos persisten ya que no se "esfuman" por si solos. Enfrentarlos o no depender de la personalidad de la mujer. La situacin en un equipo de trabajo no difiere de la que existe en la organizacin, dado que la cultura de un equipo de trabajo se ve influenciada por la cultura en la que se encuentra inmersa, que es la cultura corporativa.

Cuarto.

Muchas veces la discriminacin empieza cuando la discriminada reacciona contra el posible autoritarismo del conductor del equipo
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al que ella pertenece y esta no se deja avasallar por el discriminador, tambin cuando demuestra tener mejores aptitudes y cualidades que el superior tanto profesionalmente como aptitudes para la conduccin, convirtindose en este ltimo caso, en una discriminacin suscitada por un sentimiento de envidia de alguien que posee alguna cosa que los dems no tienen.

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