Sntese LDB

Bloco1 1. Professor Titular da disciplina Sociedade, Estado e Educao no Instituto de Artes da UNESP. Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Estadual de Educao. Doutor em Educao (Currculo e Superviso) pela PUC/ SP ;`Ps-Doutor em Poltica Educacional pela FE/USP. Mdulo 1 Disciplina 4 Joo Cardoso Palma Filho1

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO

Formao Geral

Introduo Educao Educao e Linguagem

Finalidade do Texto
Apresentar de forma sucinta alguns aspectos da LDB que interessam diretamente aos profissionais que militam na Educao Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio).

Por ocasio do estudo da disciplina Legislao Educacional Brasileira que integra o Bloco 3 Gesto Escolar, voc ter condies de se aprofundar um pouco mais no estudo, no s da LDB, como tambm da Constituio Federal e do Plano Nacional de Educao. Neste texto sntese desenvolveremos os seguintes tpicos: 1. Rpido retrospecto do processo de tramitao da LDB no Congresso Nacional (Cmara Federal e Senado Federal); 2. Os princpios gerais da Educao Brasileira; 3. Os nveis da educao no Brasil: Educao Bsica e Educao Superior; 4. Da Educao Bsica;

5. A formao dos profissionais da educao bsica.

PROGRAD

SES

Importante esclarecer que neste texto apenas abordamos alguns artigos da LDB, uma vez que haver um estudo mais aprofundado por ocasio das disciplinas Legislao Educacional presente no terceiro bloco do curso.

1. O Processo de Discusso da LDB no Congresso Nacional

Objetivo: Permitir que o estudante tenha uma viso, ainda que muito geral, dos principais momentos da discusso do anteprojeto de LDB no Congresso Nacional. Logo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 (05.10.1998), deu entrada no Congresso Nacional o Projeto de Lei (PL. 1258/88), de autoria do Deputado mineiro Octvio Elsio, (exSecretrio da Educao no Governo Tancredo Neves), que poca integrava a bancada do PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro). Este projeto refletia as mais diferentes discusses havidas desde o incio dos anos 1980, em diferentes congressos de educao (CBE, ANPED, CNTE, entre outras).

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J em agosto de 1989 surgia o primeiro substitutivo de autoria do Deputado Jorge Hage (PDT/ Bahia) que incorporava num s texto, 13 outros projetos. A partir de ento foram realizados vrios simpsios temticos com a finalidade de aprofundar a discusso em torno da nova lei da educao. Em fevereiro de 1990 aparece o 2 que aproveitou nada mais nada Bloco1 Mdulo 1 substitutivo Jorge Hage, Disciplina 4 menos, que 978 emendas e mais de 2.000 sugestes originrias de diferentes instncias da sociedade Formao Geral da Cmara, Introduo Educao e Linguagem civil organizada. No Plenrio o substitutivo Jorge Hage, Educao em 1991 recebeu 1.263 emendas e em consequncia retornou s Comisses da Cmara Federal (Educao, Constituio e Justia e Finanas). Em 1992, parlamentares ligados ao Governo Collor de Melo, com apoio do Ministrio da Educao, iniciam um processo de obstruo do projeto na Cmara Federal; paralelamente, os Senadores Darcy Ribeiro (PDT/RJ), Marco Maciel (PFL/PE) e Maurcio Correia (PDT/DF) do entrada no Senado Federal de um novo projeto de LDB. Com a renncia de Fernando Collor de Mello, o Vice-Presidente Itamar Franco assume a Presidncia da Repblica e nomeia para o Ministrio da Educao, Murlio Avelar Hingel, que se declara favoravelmente ao projeto da Cmara Federal, que agora tendo como relatora a Deputada Angela Amin (PFL/SC), aprovado naquela Casa, em 13 de maio de 1993, sendo em seguida encaminhado ao Senado Federal, como determina o ritual processual de uma lei no Congresso Nacional. No Senado, o projeto ser relatado pelo Senador Cid Sabia, que ter seu Parecer de n 250, aprovado na Comisso de Educao, em novembro de 1994, portanto, j no final do ano legislativo e do fim do Governo Itamar Franco, que em 1 de janeiro de 1995, dar posse ao Presidente Fernando Henrique Cardoso. Em 17/03/95, por meio de manobra regimental, o Substitutivo Cid Sabia considerado inconsSES PROGRAD titucional por Parecer de autoria do Senador Darcy Ribeiro. A partir desse momento passa a tramitar no Senado Federal, o projeto de autoria dos Senadores Darcy Ribeiro, Maurcio Correia e Marco Maciel, que ambos haviam apresentado em 1992, que em quase dois anos de discusso ir resultar na Lei Federal n 9.394, atual LDB, que at o momento (novembro de 2009) j foi emendada e alterada por 24 Leis, resultando em mais de 30 alteraes do texto original aprovado em 20 de dezembro de 1996, sancionada pelo Presidente da Repblica sem nenhum veto, fato inusitado no histrico da legislao educacional brasileira.

2. Os Princpios Ger ais da Educao Br asileir a

Objetivo: Conhecer e discutir os princpios que regem a educao no Brasil, bem como sua aplicao no contexto das escolas. Os princpios gerais que regem a educao brasileira esto dispostos no texto da Constituio Federal (art. 206) e tambm no art. 3 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394, de 20/12/1996). Esse artigo acrescenta dois novos princpios aos que j esto previstos na Constituio Federal. So eles: Inciso X valorizao da experincia extra-escolar e no Inciso XI vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

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O dever do Estado para com a educao tratado no art. 4 da LDB,2 que em adio ao que j estava disposto no art. 206 da CF, dispe:

2. A partir de 1/01/2010, o inciso II do art.4 da LDB passa a ter a seguinte redao: universalizao do ensino mdio gratuito (alterao feita pela lei n 12.061, de 27/10/2009).

Bloco1 Mdulo 1 regular para jovens e adultos, Disciplina 4 caractersticas e moInciso VII: oferta de educao escolar com dalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que foram trabalhaFormao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem dores as condies de acesso e permanncia na escola.

Inciso IX: padres mnimos de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. Foi ainda acrescentado um inciso de n X, com a seguinte redao: vaga ma escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade (Incluso feita pela Lei n 11.700 de 2008). O art. 5 regulamenta o direito subjetivo educao previsto no 1 do art. 208 da CF, especificando quem poder exerc-lo (qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministrio Pblico). O 4 desse mesmo artigo responsabiliza a autoridade competente indicada para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio por crime de responsabilidade, nos casos de comprovada negligncia. O 1 ainda desse artigo atribui competncias aos Estados e Municpios para: I recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II fazer-lhes a chamada pblica; III zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. O art. 6, alterado pela Lei Federal 11.114/2005, estabelece que a matrcula no ensino fundamental se d a partir dos seis anos de idade e no mais aos sete anos de idade como constava na redao original de 1996. Este mesmo dispositivo afirma ser dos pais ou responsveis o dever de providenciar a matrcula dos menores.

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SES

3. Da Organizao da Educao Nacional

Objetivo: Apresentar de modo geral a estrutura da organizao educacional brasileira, bem como as normas que regem o seu funcionamento. Neste tpico o estudante poder avaliar se a estrutura e o funcionamento esto de acordo com os princpios gerais anteriormente apresentados. Do artigo 8 ao artigo 20 esto estabelecidas disposies que tratam da organizao da Educao Nacional. O art. 8 afirma que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino. Todavia, o 1 atribui Unio a responsabilidade pela coordenao da poltica nacional de educao, devendo neste caso, articular os diferentes nveis e sistemas, exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais ins-

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tncias educacionais. O 2 do mesmo artigo estabelece que os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta lei. Sobre este dispositivo, sempre bom lembrar que nenhuma liberdade absoluta ou sem restries. H sempre limites a serem observados. A liberdade existe, desde que observados os preceitos constitucionais e o que est contido nos princpios gerais da prpria Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4 LDB e, nem poderia ser diferente! O art. 9 estabelece as competncias da Unio em matria de educao. So incumbncias que reforam o papel de coordenao que a Unio deve exercer em relao poltica nacional de educao. Dentre as vrias incumbncias, cabe destacar aquela que afirma ser responsabilidade desse ente federativo elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. O art. 10 trata das incumbncias dos Estados em matria educacional. Neste caso, cabe destacar duas incumbncias, entre outras, a saber: V baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; VI assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio3.
3. A partir de 1/01/2010, o inciso VI do art. 10 passa a ter a seguinte redao: assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 32 da LDB.

Formao Geral

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O art. 11 Estabelece as incumbncias dos Municpios. Neste caso, cabe destaque ao Inciso V: oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino.

PROGRAD Este dispositivo deixa claro que o Municpio s poder manter ensino superior, caso a educao infantil e o ensino fundamental estejam plenamente atendidos na rea geogrfica abrangida por ele e, ainda com recursos acima dos 25,0% previstos pela Constituio Federal.

SES

Os artigos 12 e 13 tratam diretamente da responsabilidade da escola e dos professores na conduo do processo ensino e aprendizagem. O art. 12 estabelece sete aes a serem desenvolvidas pela escola. A principal delas diz respeito autonomia que a escola tem na elaborao e execuo de sua proposta pedaggica, comumente denominada de projeto poltico pedaggico ou simplesmente, projeto pedaggico. Esta sem dvida uma inovao estabelecida pela LDB de grande importncia e que se constitui num aspecto descentralizador. Deve-se tambm considerar o fato de que o inciso VII desse artigo recebeu nova redao e desse modo, nos termos da nova redao, a escola deve informar pai e me, conviventes ou no com seus filhos, e, se for o caso, os responsveis legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da proposta pedaggica da escola (Redao dada pela Lei 12.013 de 2009). O art. 13 cuida das responsabilidades dos docentes com o processo ensino e aprendizagem. Ao

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todo so seis incumbncias, algumas bvias, como a que afirma que o professor deve ministrar os dias letivos e as horas aulas estabelecido, alm de estar obrigado a participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional. Tambm assegura que o professor participe da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino.
Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4

Os dois artigos que estamos comentando, tambm expressam a necessidade de a escola e os Formao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem professores desenvolverem esforos no sentido de uma maior integrao da escola com as famlias e com a comunidade em geral. O envolvimento com a comunidade escolar e local, bem como a participao dos docentes na elaborao do projeto pedaggico da escola so reforados pelo art. 14 da LDB, que trata das normas gerais que devero ser elaboradas pelos sistemas de ensino sobre o princpio da gesto democrtica do ensino pblico. Este tambm uma inovao que aparece pela primeira vez na legislao educacional brasileira que infelizmente, at o momento no tem sido uma preocupao por parte dos responsveis pela conduo administrativa do setor educacional nos diferentes nveis de ensino. Importante tambm ressaltar que o art. 14 condiciona s normas a serem estabelecidas s peculiaridades de cada sistema de ensino. Para melhor entendimento do que est sendo dito, transcrevemos o texto do citado artigo: Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas de gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao dos profissionais da educao bsica na elaborao projeto pedaggico da escola;

SES escolares ou equivaPROGRAD II participao das comunidades escolar e local em conselhos lentes.
O art. 15 novamente trata da questo da autonomia da unidade escolar e desse modo, complementa o que foi estabelecido no art. 14, quando dispe que: Art. 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais do direito financeiro pblico. foroso reconhecer, que decorridos mais de dez anos da promulgao da LDB, pouco se fez no sentido de conferir s escolas a autonomia posta pelo art. 15. Na sequncia, os artigos 16, 17 e 18 tratam respectivamente da composio do sistema federal, estadual e municipal de ensino, tema que dispensa maiores comentrios, uma vez que uma simples leitura desses artigos esclarece suficiente o que neles est contido. Todavia relevante esclarecer que os cursos superiores municipais integram o sistema estadual de ensino e, portanto, alm da legislao geral devem se reger tambm por normas editadas pelo Conselho Estadual de Educao.

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Por fim, concluindo a discusso que estamos fazendo em torno do Ttulo IV da LDB (do art. 8 ao art. 20), cabe apenas mencionar que os artigos 19 e 20 tratam de matria que tem pouco interesse para os profissionais do magistrio que atuam na educao bsica.

4. Dos nveis e das modalidades de Formao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem educao e ensino
De acordo com o que dispe o art. 21 da LDB, a educao escolar compe-se de dois nveis escolares: I educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio. II educao superior. Por sua vez a educao infantil desdobra-se em creches e pr-escolas. As primeiras destinam-se ao atendimento de crianas na faixa etria de 0 a 3 anos de idade, enquanto que as pr-escolas devero atender crianas de 4 e 5 anos de idade. Como vimos anteriormente, alterao recente da Constituio Federal e da LDB determinaram que as crianas com seis anos de idade, passem a freqentar obrigatoriamente o ensino fundamental. No vou, por falta de espao, entrar no mrito dessa mudana. Todavia, a medida adotada discutvel, principalmente, quando se sabe, que em alguns estados do Brasil, as crianas esto sendo encaminhadas para o ensino fundamental com cinco anos e meio de idade e at com cinco anos, como vem ocorrendo nos estados do Paran e do Rio de Janeiro, entre outros. No Estado de So Paulo, o Conselho Estadual de Educao, inicialmente, autorizou a entrada com cinco anos, posteriormente fixou o ingresso com cinco anos e meio. Esses acontecimentos vm provocando fortes reaes de diferentes segmentos da sociedade. Entendo que se permanecer o atendimento de que a criana pode ir para o ensino fundamental com menos de seis anos de idade, tornaSES PROGRAD se necessrio rever a proposta curricular das sries iniciais do ensino fundamental, uma vez que no se recomenda que a criana comece a ser alfabetizada com menos de seis ou at sete anos de idade. De acordo com o artigo 22, a educao bsica (EB) visa desenvolver o educando, de modo a assegurar-lhe a formao comum necessria para o exerccio da cidadania e ao mesmo tempo, fornecer-lhe meios adequados para avanar nos estudos e iniciar-se no trabalho. Quanto organizao da EB, a lei adota uma posio flexvel, quando oferece vrias opes para a estruturao do ensino, pelo menos, o que se depreende do que est escrito no artigo 23: Art. 23 - A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. Deve-se considerar ainda que o 2 do artigo 32 prev a possibilidade de se adotar o chamado regime de progresso continuada, claro, que sem prejuzo da avaliao do processo de ensino e aprendizagem, de acordo com as normas estabelecidas para cada sistema de ensino. No Estado de So Paulo, o regime de progresso continuada foi adotado na rede estadual de

Bloco1

Mdulo 1

Disciplina 4

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ensino e na rede municipal da capital, a partir de deliberao aprovada pelo Conselho Estadual de Educao (Del. 09/97). Neste caso, os alunos eram avaliados para efeito de promoo ou reteno na 4 srie (final do primeiro ciclo de estudos) e 8 srie do EF (final do segundo ciclo de estudos). A partir do ano de 2007, os ciclos passaram a ser de dois em dois anos.
Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4

De modo geral, o senso comum atribui ao regime de progresso continuada, o baixo rendimenFormao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem to escolar apresentado pelos alunos. De fato, o que acontece que o sistema pblico de ensino no consegue se organizar de modo adequado para atender o conjunto da populao que a ele acorre. No sistema seriado com a possibilidade de reprovao todo ano, a escola se exime de responsabilidades e transforma o aluno de vtima em ru, ou seja, apenas ele responde pelo fracasso do aprendizado. Nos estados brasileiros que no adotaram o regime de progresso continuada, alis, diga-se de passagem, apenas os estados de So Paulo e Minas Gerais adotaram integralmente esse regime de estudos. Mas como, vinha dizendo, nos estados que permaneceram no sistema seriado, os ndices de fracasso escolar (evaso e repetncia) so altssimos e o desempenho dos estudantes fica abaixo do verificado no Estado de So Paulo e no Estado de Minas Gerais, como atestam as avaliao do rendimento escolar feita pelo SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica), realizado a cada dois anos pelo Ministrio da Educao, por meio do INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos). Ainda em relao ao artigo 23, o mesmo dispe por meio de dois pargrafos, em primeiro lugar, que a escola poder reclassificar os alunos ( 1) e o 2 prope algo que j constava na legislao educacional desde o ano de 1971, que a possibilidade de a escola adequar o calendrio escolar as peculiaridade locais, inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino. Essa adequao no implica na reduo do nmero de horas letivas previstas pela prpria LDB, que no caso estabelece o mnimo de 800 horas anual e 200 dias letivo por ano. Infelizmente, essa possibilidade de adequar o calendrio escolar no tem sido usada pelos sistemas educacionais. SES PROGRAD O artigo 24 estabelece regras que devero ser observadas na organizao do ensino fundamental e do ensino mdio. A carga horria, j mencionada anteriormente, ser de 800 horas a serem distribudas num mnimo de 200 dias letivos. Esta disposio indica que no caso de escolas que funcionem em turno de menos de quatro horas por dia, devero cumprir um maior nmero de dias letivos. Caso a carga horria diria seja maior, prevalece o nmero de dias letivos, que nunca dever ser menos de 200. O inciso II do mesmo artigo trata dos critrios para a classificao dos alunos nas sries, menos na primeira, ou etapas, da seguinte forma: a) por promoo para os alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas; c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino.

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Das trs situaes citadas, apenas a ltima apresenta algum grau de novidade, embora j fosse um critrio utilizado em escolas do Estado de So Paulo, principalmente naquelas situaes em que o estudante no possui documentao que comprove o seu grau de escolaridade. OBloco1 inciso III permite s escolas que adotam o sistema seriado, a progresso Mdulo 1 Disciplina 4 parcial, desde que seja preservada a sequncia curricular e sempre de acordo com as normas do sistema de ensino.

Formao Geral

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O inciso IV permite a organizao de classes ou turmas, com alunos de sries distintas, entretanto com nveis equivalentes de conhecimento, no caso do ensino de lnguas estrangeiras, artes ou outros componentes curriculares. bvio, pelo menos para mim, que ao mencionar outros componentes curriculares, poderia simplesmente ter escrito em todos os componentes curriculares e, dessa forma, no precisaria destacar lnguas estrangeiras e artes, uma vez que a regra vale para todos os componentes curriculares. O inciso V estabelece critrios para aferio do rendimento escolar, que, alis, no so muito diferentes daqueles que constam do art. 14 da Lei 5.692/71, ou seja, 1) a avaliao do desempenho do estudante deve ser contnua e cumulativa, com predomnio dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados obtidos ao longo do ano letivo sobre eventuais provas de final de ano ou de semestre, quando for o caso; 2) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar, ou seja, quando a idade no coincide com a srie; 3) avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado; 4) aproveitamento de estudos concludos com xito; 5) obrigatoriedade de realizao de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo (na realidade deveriam os estudos de recuperao serem obrigatoriamente paralelos ao longo do ano letivo e no no final do ano ou do semestre). Neste caso, a matria dever estar disposta no regimento escolar da instituio de ensino. SES

PROGRAD

O inciso VI disciplina a verificao da frequncia escolar que fica sob a responsabilidade do estabelecimento de ensino, conforme o disposto no seu regimento, respeitada a exigncia de freqncia mnima de 75,0% (setenta e cinco por cento). Finalmente, o inciso VII responsabiliza o estabelecimento de ensino pelo fornecimento da documentao escolar (histricos escolares, declaraes de concluso de srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos). O art. 25, ainda no regulamentado no Estado de So Paulo, afirma ser objetivo permanente das autoridades de ensino, procurar alcanar uma relao adequada entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento. O pargrafo nico do mesmo artigo remete para o sistema de ensino estabelecer os parmetros para cumprimento do que dispe o artigo em questo. 4. Refiro-me as seguintes leis: 10.793, Os artigos 26 e 27, significativamente alterados por leis promulgadas posteriormente edio da LDB de 1996, tratam da doutrina curricular para o ensino fundamental e o ensino mdio4.
de 1.12.2003; 11.769, de 18.08.2008; 11.645, de 10.3.2008; 11.274, de 06.02.2006; 11.525, de 25.09.2007; 9.475, de 22.7.1997; 11.684, de 02.06.2008

O art. 26 afirma no caput (cabea do artigo), que os currculos do ensino fundamental e mdio

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devem ter uma base nacional comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, de acordo com as caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. De fato, a doutrina curricular adotada pela LDB atual a mesma que j estava contida na legislao revogada (Reforma do Ensino de 1 e 2 graus)5, Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4 com uma diferena importante, a favor da lei revogada: estudante ou aluno no cliente da escola. O 1 Formao enfatiza a obrigatoriedade do estudo da lngua portuguesa eEducao da matemtica, o conhecimenGeral Introduo Educao e Linguagem to do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil. O 2 torna obrigatrio tambm o ensino da arte, com a finalidade de promover o desenvolvimento cultural dos alunos. Entendo que essa uma tarefa de todos os professores, em todos os componentes curriculares e no apenas do ensino de arte. O 3, que passou por vrias alteraes, finalmente ganhou a seguinte redao: A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da educao bsica. Entretanto, dispensa o aluno 5. O art. 4 da Lei 5.692, de 11.08.1971 dispe o nas seguintes hipteses: 1) quando cumprir jornada de traba- seguinte: Os currculos do ensino de 1 e 2 graus lho igual ou superior a seis horas; 2) maior de trinta anos de tero um ncleo comum, obrigatrio em mbito naidade; 3) quando estiver prestando o servio militar inicial ou cional, e uma parte diversificada para atender, conforme as necessidades e possibilidades concretas, que, em situao simular, estiver obrigado prtica de educas peculiaridades locais, aos planos dos estabelecio fsica; 4) se encontrar na situao prevista no Decreto-Lei mentos e s diferenas individuais dos alunos. n 1.044/69 (Gestante); 5) que tenha prole. O ensino de Histria merece meno especial no 4, para afirmar que o mesmo levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, com destaque especial para matrizes, indgena, africana e europia. O 5 determina a incluso de pelo menos uma lngua estrangeira, a partir da 5 srie, cuja escolha fica a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio. Na prtica quem SES PROGRAD escolhe a escola; no conheo nenhum caso em que a comunidade escolar tenha sido consultada, uma vez que sempre prevalecem as possibilidades da instituio. O 6 foi acrescentado recentemente (2008) para tornar obrigatrio, mas no exclusivo o ensino de msica, como componente curricular do ensino de arte (art. 26, 2). So tantas as mudanas no artigo 26, que o mesmo ganhou um artigo 26-A, para dizer que nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio ser obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena6. Trata-se de disposio redundante, pois j est previsto no artigo 26, 4.
6. Art. 26-A Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e da cultura afro-brasileira e indgena (Redao dada pela Lei 11.645, de 2008. 1 O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil.

O artigo 27 estabelece diretrizes para o desenvolvimento dos contedos curriculares, com as seguintes recomendaes: I difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica;

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II considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento; III orientao para o trabalho;
Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4

O artigo 28 trata da educao na zona rural. Nesse sentido, os contedos curriculares e metodologias apropriadas devero ser adotados, para atender s peculiaridades da vida rural, de modo a atender s reais necessidades e interesses dos alunos dessas regies. O mesmo dever ser feito em relao ao calendrio escolar que dever respeitar as fases do ciclo agrcola e s condies climticas e por ltimo, mas no menos importante, a ateno que dever ser dada natureza do trabalho na agricultura e por extenso na zona rural.

Formao Geral

IV promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais.

Introduo Educao Educao e Linguagem

4.1 Educao Infantil

Os artigos 29, 30 e 31 cuidam da educao infantil. A educao infantil a primeira etapa da educao bsica. Inicialmente abrangia a faixa etria de zero a seis anos de idade, subdividida em duas fases: a) creche (zero a trs anos) e pr-escola (quatro a seis anos). Com a alterao feita pela lei n 11.274/2006, passa a atender a faixa etria de zero a cinco anos de idade, uma vez que o ltimo ano da pr-escola passa a fazer parte do ensino fundamental, que passa de oito para nove anos de durao. A finalidade principal da educao infantil fornecer criana uma educao integral, ou seja, criar condies para que a criana possa se desenvolver em todas as dimenses do ser humano, PROGRAD a saber: fsico, psicolgico, intelectual e social, e, dessa forma, a escolaSES completa a ao da famlia e da comunidade. Quanto avaliao nessa etapa da escolaridade bsica, a mesma dever ser feita mediante o acompanhamento e registro do desenvolvimento da criana, sem a preocupao com a promoo, mesmo para acesso ao ensino fundamental (art. 31). Apesar das dificuldades que vem enfrentando, foi um grande avano a incluso na LDB desses trs artigos sobre a educao infantil, uma vez que tanto a LDB de 1961 quanto a reforma do ensino de 1 e 2 graus de 1971, editada durante o regime militar praticamente ignoraram a existncia da criana pequena. Entretanto, o grande desafio enfrentar a baixa qualificao dos profissionais que atuam nessa etapa da educao bsica, bem como um quadro de pais e mes oprimidos, pouco participativos na dinmica das instituies e que, antes de tudo, necessitam da creche como um equipamento, no podendo reconhec-la como um direito, mas aceitando-a como um favor7.

7. PALHARES, Marina Silveira; MARTINEZ, Cludia Maria Simes. A educao infantil uma questo para o debate. In: FARIA, Ana Lcia Goulart; PALHARES, Maria Silveira (orgs.) Educao infantil ps-LDB: rumos e desafios.Col. Polmicas do nosso tempo. Campinas (SP): Autores Associados/Faculdade de Educao/Editora da UFSC/Editora da UFSCar, 1999; p. 9.

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4.2 Ensino Fundamental

Do artigo 32 ao artigo 34 so apresentadas disposies que abrangem todo o ensino fundamental. Tratam das finalidades, da organizao e tambm do currculo dessa etapa da educao bsica. O artigo 32 afirma que o principal objetivo do ensino fundamental a formao bsica do Formao Geral Introduo Educao Educao e meios Linguagem cidado mediante: I o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo, ou seja, ler, escrever e contar. O inciso II acrescenta tambm ser necessria para o exerccio pleno da cidadania: a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade. Tarefa nada fcil essa de saber em que valores se fundamentam a sociedade brasileira! O inciso III assinala o: desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores, tambm como um meio para que se alcance o objetivo central que a formao do cidado. Por sua vez, o inciso IV entende que a formao do cidado pela escola passa pelo fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. O mesmo artigo integrado por mais cinco pargrafos, sendo que o quinto foi acrescentado ao texto original, pela lei n11. 525/2007 e dispe que o currculo do ensino fundamental incluir obrigatoriamente, contedo que trata dos direitos das crianas e adolescentes nos termos do que dispe a lei n 8.069, de 1990, devendo, inclusive, a escola cuidar da produo e distribuio de material adequado para as crianas e adolescentes. O 2, j comentado anteriormente, cria a possibilidade de a escola organizar os estudos no regime de progresso continuada, que, diga-se de passagem, no se confunde com promoo automtica. O 3 torna obrigatrio o uso da lngua portuguesa no ensino fundamental regular, ressalvando, entretanto, o direito s comunidades SES indgenas de usarem PROGRAD suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Por fim, o 5 assinala: O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia utilizado como complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais Entretanto, no se sabe muito bem o que venha a ser situaes emergenciais e quem as define! Importante observar que o artigo 32, objeto desses comentrios muito rpidos que fizemos, repete muito do que j foi dito anteriormente em outras passagens da lei. O artigo 33 trata de matria polmica que do ensino religioso nas escolas pblicas de ensino 8. Lei n 9.475, de 22.7.1997. fundamental. O texto original foi alterado em 19978. No texto publicado em 20.12.1996, o ensino religioso seria ministrado sem nus para os cofres pblicos, ou seja, os professores no seriam remunerados pelo poder pblico. Presses feitas principalmente pela cpula da igreja catlica fizeram com que o Congresso Nacional alterasse o texto original que ficou com a seguinte redao: Art. 33 O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do BraBloco1 Mdulo 1 Disciplina 4

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sil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela lei n 9.475/97). Antes de entrarmos na discusso dos dois pargrafos que integram o texto do artigo 33, fao uma observao: se o ensino religioso parte integrante da formao bsica do cidado, como torn-lo de matrcula facultativa ; no que defendendo a obrigatoriedade Bloco1 Mdulo 1 esteja com essa afirmao Disciplina 4 para todos, pois seria um desrespeito s famlias que no praticam nenhuma religio, ao contrrio, Formao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem estou apenas apontando a contradio apresentada pela redao desse artigo. De resto, como conciliar o ensino de religio nas escolas pblicas com a natureza laica do estado brasileiro? Os pargrafos 1 e 2 do mesmo artigo atribuem aos sistemas de ensino, a responsabilidade pela regulamentao dos procedimentos para a definio dos contedos de ensino religioso, bem como devero estabelecer as normas para habilitao e admisso dos professores. Por sua vez, dever ser criada uma entidade civil, integrada pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio dos contedos religiosos. No tenho conhecimento sobre a criao de tal entidade no Estado de So Paulo. O artigo 34 propugna ampliao da jornada escolar de forma progressiva, ressalvado, como no poderia deixar de ser o ensino noturno e as escolas que funcionarem em regime especial. Atualmente, h em vrios estados brasileiros escolas de tempo integral, que no fundo repetem experincias como as do tipo CIEPs (Centros Integrados de Educao Popular)9.
9. Os CIEPs foram criados no Estado do Rio de Janeiro durante os dois governos de Leonel Brizola (1983-1987; 1991-1994) e contaram com a Coordenao do antroplogo Darcy Ribeiro. Na prtica inspiraram-se na Escola Parque criada em Salvador no ano de 1950 pelo educador Ansio Teixeira.

4.3 Ensino Mdio

A LDB de 1996 introduziu mudanas radicais na estrutura, organizao e funcionamento do ensino mdio, que de l para c, j passou por outras tantas alteraes. A configurao dada ao ltimo segmento da educao bsica , talvez, a mais polmica das mudanas estabelecidas no antigo ensino de 2 grau. As principais discordncias se deram em torno da relao do ensino mdio geral a educao profissional de nvel mdio e quanto aos aspectos curriculares do ensino de Filosofia e Sociologia. Em relao a estes dois campos de conhecimento, o Parecer do Conselho Nacional de Educao n 15/98 atribua a eles um carter interdisciplinar, fato que foi interpretado como a no obrigatoriedade dos mesmos figurarem no currculo escolar do ensino mdio como disciplinas individualizadas, a exemplo do que ocorre com os demais componentes curriculares, que tradicionalmente compem o quadro de disciplinas do ensino mdio. A questo acabou resolvida, inicialmente, com modificaes no entendimento do que foi expresso no Parecer CEB/CNE n 15/98. Entretanto, a nova interpretao no surtiu efeito. Todavia, com a promulgao da Lei n 11.684, de 2.6.2008, as dvidas quanto ao carter disciplinar desses dois componentes curriculares foram afastadas. Assim que a referida lei altera o art. 36 da LDB para incluir a Filosofia e a Sociologia como

PROGRAD

SES

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disciplinas obrigatrias nos currculos do ensino mdio, ao acrescentar um inciso de n IV com a seguinte redao: sero includas a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as sries do ensino mdio. Ao mesmo tempo, revogou o inciso III do 1 do art. 36 da LDB, originariamente aprovada em 1996.
Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4

No que diz respeito aos aspectos curriculares do EM essa foi a nica alterao, uma vez que o Formao Geral Introduo Educao Educao e Linguagem art. 35 permaneceu com a redao original: Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: I a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; III o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Quanto polmica em torno da relao do ensino mdio geral com a educao profissional tcnica de nvel mdio, a Lei n 11.741, de 2008 resolveu a questo pelo acrscimo de trs novos artigos (36-A; 36-B e 36-C e 36-D). De fato so quatro novos artigos de lei. A questo da articulao entre as duas modalidades de ensino resolvida pelo que dispe o artigo 36-B, que ficou com a seguinte redao10:

PROGRAD

10. Num dos depoimentos que voc vai assistir pela UNIVESP/TV, o professor Francisco Aparecido Cordo, um dos maiores especialistas nesse assunto, esclarece muito bem como fica a articulao entre o ensino mdio geral e a educao profissional tcnica de nvel mdio.

SES

Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes formas: I - articulada com o ensino mdio; II subseqente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o ensino mdio. Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel mdio dever observar: I os objetivos e definies contidos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao; II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; III as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico.

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Trata-se de uma conceituao muito feliz, pois respeita a articulao necessria entre o nvel nacional, o estadual e o da escola e, com isso, refora a necessidade de cada escola construir o seu projeto pedaggico. OBloco1 art. 36-C tambm cuida da articulao: Mdulo 1
Disciplina 4

Art. 36-C. A educao tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso I do Formao Geral profissional Introduo Educao Educao e Linguagem caput do art. 36-B desta lei ser desenvolvida de forma: I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se a matrcula nica para cada aluno; II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j esteja cursando, efetuando-se matrculas distintas para cada curso, podendo ocorrer: a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de inter complementaridade, visando ao planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico unificado. O artigo 36-D dispe sobre a validade nacional dos diplomas de cursos de educao profissional, SES quando registrados e ao PROGRAD mesmo tempo assegura o prosseguimento de estudos (esta j era uma situao prevista na lei 5.692/71). H ainda, outra possibilidade que est prevista no pargrafo nico desse artigo, ou seja: Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, nas formas articulada concomitante e subseqente, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps a concluso, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho. Entendo que as mudanas realizadas por meio da Lei n 11.741 adotaram um dos princpios fundamentais da LDB de 1996, que o da flexibilidade, alm de serem muito mais favorveis ao estudante trabalhador, que alm de buscar uma educao geral, tambm deseja uma boa qualificao tcnica para o trabalho. Para formar o cidado, ambas so necessrias; no mundo de hoje, no faz mais sentido um ensino de nvel mdio que apenas trabalhe com os contedos da educao geral. Ao concluir a anlise dessa parte da LDB, considero importante destacar que a polmica em torno do ensino mdio e da educao profissional no foi tanto pela redao dos artigos 39 a 42 do texto original, mas muito mais pela regulamentao que se seguiu por meio do Decreto Federal n

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2.208, de 17/04/1997, tambm revogado.

4.4 Educao de Jovens e Adultos e Educao Especial

Mdulo 1jovens e adultos (antiga educao Disciplina 4 ABloco1 LDB trata tambm da educao de supletiva da Lei 5.692/71), nos artigos 37 e 38, e da educaoIntroduo especial nos artigos 58, 59 e 60. Em ambos os casos incorporou esFormao Geral Educao Educao e Linguagem tudos realizados por especialistas no campo da educao de jovens e adultos e da educao especial. Quanto a esta ltima cabe salientar que o Brasil signatrio da Declarao de Salamanca, que trouxe significativos avanos para a educao especial.

Em relao a educao de jovens e adultos esto previstas duas modalidades de atendimento: a) cursos; b) exames (j presentes na legislao educacional desde 1971). Podero realizar exames para o ensino fundamental, os jovens com quinze ou mais anos de idade; para o ensino mdio a idade mnima de dezoito anos. O 1 do art. 37 obriga o poder pblico a oferecer gratuitamente oportunidades de estudo para jovens e adultos que no puderam realizar estudos na idade apropriada. A oferta dessa oportunidade dever levar em conta as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho. O 3 propugna que a educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional, na forma do regulamento. Este pargrafo no constava da LDB original e foi includo pela Lei n 11.741, de 16.7.2008. Esses dois pargrafos demonstram claramente a preocupao do legislador em criar condies favorveis para que jovens e adultos completem a escolaridade no iniciada na idade prpria ou interrompida, por diferentes motivos. Quanto ao Captulo V do Ttulo V da LDB que trata da Educao Especial, cabe assinalar que o mesmo se apresenta com a redao original, ou seja, ao contrrio de outros captulos, no sofreu SES PROGRAD nenhuma modificao, aps a edio do texto original de 1996. O texto enfatiza que a educao especial uma modalidade da educao e escolar e, preferencialmente, dever ser oferecida na rede regular de ensino para os portadores de necessidades especiais. Entretanto, ressalva, que quando necessrio, devero ser 11. Causa certa estranheza o fato de que nesoferecidos servios de apoio especializado, na escola regular para se pargrafo a educao infantil seja mencioatender s peculiaridades do alunado. O 3 do art. 58 assinala nada com sendo a faixa etria de zero a seis ser dever constitucional do Estado a oferta de atendimento para anos de idade, pois como de conhecimento geral, a faixa etria da educao infantil pasos portadores de necessidades especiais, que se inicia na educao sou a ser de zero a cinco anos de idade. infantil11.

4.5 Dos Profissionais da Educao

12. Posteriormente, por decreto federal foram criados os Centros Universitrios com as mesmas prerrogativas das Universidades.

Ao tratar dos requisitos necessrios para ingresso na carreira do magistrio, a LDB trouxe vrias inovaes. A primeira e, talvez a mais importante delas, foi estabelecer como condio mnina para o exerccio da docncia na educao bsica, a obteno da licenciatura plena. Esta deveria ser conseguida em cursos de graduao ministrados em Institutos Superiores de Educao ou em Universidades12.

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13. Com a promulgao da Lei Federal n 12.014, de 06.08.2009, o art. 61 ficou com a seguinte redao: Art. 61. Consideram-se profissionais da educao escolar bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e tendo sido formados em cursos reconhecidos so: Bloco1 Mdulo 1 I- professores habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio. II- trabalhadores em educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem como com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas. III- trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou afim. Pargrafo nico. A formao dos profissionais em educao, de modo a atender s especificidades do exerccio de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes etapas e modalidades da educao bsica, ter como fundamentos: I - a presena de slida formao bsica, que propicie o conhecimento dos fundamentos cientficos e sociais de suas competncias de trabalho; II - a associao entre teorias e prticas, mediante estgios supervisionados e capacitao em servio; III - o aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e em outras atividades.

Os princpios bsicos que norteiam a formao dos profissionais para o setor educacional esto previstos em sete artigos (61 a 67), integrantes do Ttulo VI da LDB.

Formao Geral

Disciplina A formao deve se fundar 4 em: a) associao entre teorias e prticas que inclui a capacitao em servio e Introduo Educao Educao e Linguagem b) aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e em outras atividades, conforme dispe o art. 6113.

Como j destacado, estabelece como regra geral a formao em nvel superior, embora durante os dez anos iniciais da vigncia da LDB tenha admitido a formao em nvel mdio, na modalidade normal (art. 62 e 4 do art. 67)14 . O artigo 63 prev que os Institutos Superiores de Educao (ISE) podero manter cursos formadores de professores para a educao bsica, inclusive o curso normal superior, destinado formao de docentes para a educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental (antigas 1 a 5s sries). Podero ainda manter programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao superior que queiram se dedicar educao bsica15. Por ltimo, podero tambm instituir SES programas de educao continuada para os profissionais da educao dos diversos nveis. O artigo 64 trata da formao necessria dos profissionais da educao para atuao em funes no docentes. Nesse sentido dispe: Art. 64. A formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em pedagogia16 ou em nvel de ps-graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida nesta formao, a base comum nacional.

14. A Lei Federal n 12.056, de 13.10.2009 acrescentou ao art. 62 os seguintes pargrafos: 1 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, em regime de colaborao, devero promover a formao inicial, a continuada dos professores do magistrio. 2 A formao continuada e a capacitao dos profissionais de magistrio podero utilizar recursos e tecnologias de educao a distncia. 3 A formao inicial de profissionais de magistrio dar preferncia ao ensino presencial, subsidiariamente fazendo uso de recursos e tecnologias de educao a distncia.

PROGRAD

15. Esta possibilidade est regulamentada pela Resoluo n 02/97 do Conselho Nacional de Educao. 16. A estrutura e organizao do curso de pedagogia encontram-se regulamentada pelo Conselho Nacional de Educao por meio das Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN) para o Curso de Pedagogia.

O artigo 65 estabelece a obrigatoriedade do estgio profissional com a carga mnima de trezentas horas de durao. O artigo 66 diz respeito ao ensino superior.

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O artigo 67 dispe que: Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: Mdulo 1 Disciplina 4

Bloco1

I ingresso por pblico de provas e ttulos; Formao Geral exclusivamente Introduo concurso Educao Educao e Linguagem I- aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; III piso salarial profissional17; IV progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao de desempenho;
17. J regulamentado por meio de lei federal. Parte do estabelecido por essa lei foi derrubada no STF a partir de ao de inconstitucionalidade propostas por alguns governadores de estados.

V perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga horria de trabalho; VI condies adequadas de trabalho. 1 A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino. (Renumerado pela Lei n 11.301, de 10.05.2006). 2 Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e no 8 do art. 201 da Constituio Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e SES PROGRAD especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimentos de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico.

4.6 Do Financiamento da Educao

A LDB dedicou todo um ttulo (VII) para garantir recursos financeiros para a educao (artigos 68 a 77). Em geral significou um avano considervel em relao legislao anterior, principalmente se considerarmos as alteraes advindas das emendas constitucionais n 14 e n 53. De acordo com o artigo 68, consideram-se recursos pblicos a serem aplicados na educao: a) Receitas de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; b) Receita advinda de transferncias constitucionais e outras transferncias; c) Receita do salrio-educao e outras contribuies sociais;

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d) Receita de incentivos fiscais; e) Outros recursos previstos em lei. Nos termos do artigo 212, a Unio dever aplicar desse montante de recursos, nunca menos de Bloco1 Mdulo 1 Disciplina 4 18% e os Estados, Distrito Federal e Municpios, pelo mnimo 25%. A Constituio do Estado de So Paulo determina que seja aplicado Introduo em educao, nunca menos que 30%. Formao Geral Educao Educao e Linguagem Uma importante inovao feita foi a redao dada aos artigos 70 e 71, que estabelecem o que pode (artigo 70) e o que no pode (artigo 71) ser considerado como despesas com a manuteno e desenvolvimento do ensino. De acordo com esses dispositivos, programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, bem como outras formas de assistncia social no mais podem ser includos como despesas com educao. Esses recursos tambm no podem ser usados para pagamento de pessoal docente, quando em desvio de funo, ou seja, em atividade alheia manuteno e ao desenvolvimento do ensino. Todavia, os artigos 70 e 71 so omissos em relao questo da folha de pagamento dos aposentados. Diante do silncio, estados e municpios incluem nos percentuais que esto constitucionalmente obrigados a investir na educao, o pagamento dos salrios do pessoal inativo, inclusive das penses que so devidas. Entretanto, a sangria nos recursos da educao no est apenas na incluso dos aposentados na folha de pagamento do pessoal da educao. Assim que o Fundo de Estabilizao Fiscal (FEF), que em 2000 foi substitudo pela Desvinculao de Receitas da Unio (DRU) vem retirando anualmente 20% do que a Unio deveria investir na funo educacional. O artigo 74 menciona a necessidade de se estabelecer um valor mnimo SES por aluno que dever PROGRAD ser calculado ao final de cada ano, para viger no ano seguinte.

5. Consider aes Finais

Procuramos ao longo deste texto destacar os pontos principais da LDB, que de algum modo interessam diretamente aos profissionais que atuam na Educao Bsica, em quaisquer dos seus nveis. Como assinalamos logo de incio, em razo do espao reservado a este texto no Caderno de Formao Introdutrio, muitas questes foram deixadas de lado. Todavia, importante destacar que no terceiro bloco, o tema da legislao educacional voltar a merecer nossa ateno e, de forma mais aprofundada.

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A M

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Bloco1

Mdulo 1

Disciplina 4

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Formao Geral

Introduo Educao Educao e Linguagem

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SES

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