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Dipartimento Territorio Ambiente Prot.

43413 del 08/06/2007

Oggetto: richiesta intervento ispettivo per lAssessorato del Territorio e dellAmbiente, Dipartimento Territorio ed Ambiente, e segnalazione ipotesi di reato e di danno al pubblico erario.
Al Presidente della Regione Siciliana Palazzo dOrleans Palermo Alla Segreteria Generale Presidenza della Regione Palazzo dOrleans Palermo Alla Commissione di Garanzia per la trasparenza, limparzialit delle Pubbliche Amministrazioni e la verifica delle situazioni patrimoniali ia !agliocco Palermo Alla Procura della Repubblica "ribunale di Palermo Alla Procura della Corte dei Conti ia Cordova Palermo

# sottoscritti $ott%ri Gioacchino Genchi, Assunta Candido, Salvatore Cammarata e Alessandro Pellerito, $irigenti dellAssessorato "erritorio
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e Ambiente, per ogni e &ualsivoglia effetto di legge formulano la presente al fine di rappresentare &uanto segue% 'a vicenda per cui si chiede lintervento prende le mosse in data ( gennaio )**+ allor&uando il dirigente generale p%t% dellAssessorato del "erritorio e dellAmbiente, $ipartimento "erritorio ed Ambiente, Arch% Pietro "olomeo, ebbe a revocare, in assenza di comunicazione di avvio del procedimento e di &ualsiasi motivazione ,violazione degli artt% - e + l%r% .*/0., pur se in applicazione dellart% 01 della l%r% )/)**)2 con distinti provvedimenti ,$$G n% )) e n% )* del *(/*./)**+2 gli incarichi dirigenziali dei $ott%ri Genchi e Candido, rispettivamente Responsabili del Servizio - 3"utela dallin&uinamento atmosferico4 e della 5%O% 3Attivit Produttive4 del Servizio ) 3 #A6 AS4% $a allora in poi si sono susseguiti nel $ipartimento una serie di stravolgimenti, pi7 unici che rari, di &uelle che sono le norme ed i principi elementari e fondamentali che disciplinano lazione e lattivit di una Pubblica Amministrazione ,rispetto della trasparenza, regolarit dei procedimenti, gerarchia dei provvedimenti, correttezza nei doveri dufficio, ecc%2, ovverosia di gran parte di ci8 che comunemente si dice concorra al cosiddetto buon andamento di essa, tanto da ritenere, oggi, indifferibile la richiesta di opportuni accertamenti% 'intervenuta Sentenza della Consulta n% .*9 del )- marzo u%s%, con cui : stato dichiarato anticostituzionale il predetto art% 01 della l%r% )/)**), sembra avere prodotto un effetto ancor pi7 dirompente nella gi precaria linea di condotta del $irigente Generale del $ipartimento "erritorio le cui esternazioni di seguito si riportano e riassumono;
a)

$opo la revoca degli incarichi dirigenziali di cui si : detto, ha iniziato ad individuare, con semplici note, Dirigenti come responsabili di Servizio, senza indicare criteri e motivazioni, n stipulare i regolari contratti e, conseguentemente, emanare i

relativi DD! di approvazione< su &uesti illegittimi presupposti il dott% Salvatore Anz, con nota *./Serv% + del .0/*./)**+, comunicava al $irigente Generale di accettare lincarico e di prendere servizio ,senza contratto2 presso il Servizio - 3"utela dallin&uinamento atmosferico4 dal ))/*./)**+<
b) "a

accusato

di

ostruzionismo

ed

insubordinazione i dott%ri

Alessandro Pellerito, Salvatore Cammarata e !assimo Pappalardo, $irigenti delle 5nit Operative del Servizio - i &uali, richiamando la l%r% .*/)*** ed il CCR' area della dirigenza, facevano rilevare limpossibilit di sottostare ad un soggetto, il dott% Anz, privo di alcuna legittimit contrattuale<
c)

"a tras#erito, con la nota DTA n. $% del &'(')(%''*, a #ini chiaramente repressivi, ad altri +##ici il personale del comparto del Servizio & ,Sig% Giuseppe Cavasio, Sig%ra $onatella 'i !andri, dott%ssa Rosa Oliveri2, personale che aveva fatto rilevare le stesse irregolarit denunciate dai $irigenti delle 5nit Operative,

azzerando, di conseguenza, i componenti dei relativi uffici<


d) ,el pomeriggio del %-(')(%''* il dirigente generale ha tentato

di aggredire #isicamente i dott%ri Cammarata e Genchi, scagliandosi contro di loro nella sua stanza, per avere essi richiamato ancora una volta la necessit del rispetto delle norme contrattuali riguardo il conferimento dellincarico di responsabilit di un Servizio e la conseguente posizione irregolare del dott% Anz, illegittimamente definito responsabile del Servizio -<
e)

"a pro#erito ripetute minacce di licenziamento, oltre che o##ese personali e pro#essionali, in presenza di testimoni esterni

allAssessorato, nei confronti del dott% Alessandro Pellerito ed ha messo in atto azioni e comportamenti illegittimi e da mobbing anche nei confronti di altri ,dott% Gioacchino Genchi2, per avere essi

costantemente richiesto trasparenza e rispetto delle norme sui procedimenti amministrativi e sulla necessit della di

contrattualizzazione

per laffidamento

della responsabilit

Servizio< di concerto a detti comportamenti, il )9/*./)**+ il dr% Anz, senza averne alcun titolo, ha fatto irruzione in una conferenza di servizi condotta dal dr% Pellerito, dirigente responsabile dell5%O% 3Autorizzazione alle emissioni in atmosfera4, responsabile del procedimento in atto, apostrofandolo &uale 3illegittimato ad

effettuarla4 e preannunciando uninverosimile sospensione di tutte le conferenze gi convocate< il tutto alla presenza di utenti e colleghi di altre Amministrazioni<
f)

"a

continuato

mantenere

in

attivit.,

disponendone

il

#inanziamento, Organismi inutili ,Commissioni Provinciali per la "utela dellAmbiente2, superati nelle funzioni e nei compiti dalle intervenute normative ,parere dellAvvocatura dello Stato n% =911. del )+/.)/)**1 reso su richiesta dello stesso arch% "olomeo con nota n% (*-(= del )*/../)**12, che gravano sul bilancio regionale per oltre &''.''' euro lanno< da notare che il dott% Anz, in &uanto nel ruolo di Presidente della CP"A di !essina opera nella vicenda in palese conflitto di interessi e di responsabilit, poich> oltre ad essere il fautore principale del mantenimento delle Commissioni, dal Servizio - interlo&uisce con se stesso Presidente della CP"A di !essina e si autoattribuisce le somme di gestione di tale ufficio, e, allo stesso tempo, da detta carica fornisce a se stesso Servizio - i pareri della CP"A che presiede<
g) A seguito della citata Sentenza della Consulta ha s? annullato ,$$G

n% -)* e n% -)) del .)/*9/)**+2 i precedenti decreti di revoca degli incarichi dirigenziali dei dott%ri Gioacchino Genchi ed Assunta Candido, ma, al contempo, per tentare di impedirne il conseguente

reintegro alle loro #unzioni, ha dato avvio ad un procedimento anomalo stante in la via mancanza cautelare di ri#erimenti normativi, ed

sospendendo

/procedura

inesistente

inventata di sana pianta0 gli e##etti dei ddg di revoca con semplici note ,$"A n% 999 e 991 del .)/*9/)**+2< ha 3sospeso4% pertanto, dei decreti con delle note e ne ha rivendicato, non si sa in base a &uale principio o norma, la legittimit<
h)

Contemporaneamente,

con varie note ,n% 990 e 9=* del

.)/*9/)**+2, oltre &uelle sopra citate, ha dato avvio ad una sorta di processo sommario, in cui si : attribuito i ruoli di accusatore e di giudicante, finalizzato alla revoca degli incarichi dirigenziali dei dott%ri Gioacchino Genchi, Alessandro Pellerito, Salvatore

Cammarata ed Assunta Candido, senza neanche preoccuparsi di individuare la norma di riferimento ,peraltro inesistente2, al punto che lo stesso $irigente nominato responsabile del procedimento, ing% Giacomo "alluto, ha ammesso di non esserne a conoscenza neppure lui<
i)

A tale scopo ha ordito contro i Dirigenti in 1uestione una serie di capi di imputazione, smaccatamente fasulli, irrilevanti, falsi e calunniosi, pur di delegittimarne la professionalit e lintegrit lavorativa, che sono stati puntualmente demoliti e controdedotti dai $irigenti interessati ,Controdeduzioni ., ), - del )+/*9/)**+2<

j)

Allo stesso tempo ha trasmesso i $$G n% -)* ,dott% Genchi2 e n% -)) ,dott%ssa Candido2, asseritamene 3sospesi4 con le note $"A n% 991 e n% 999 del .)/*9/)**+, alla Ragioneria Centrale, che li ha regolarmente registrati il )1/*9/)**+, rendendoli pertanto

operativi ed efficaci a tutti gli effetti di legge<


k) Sempre in pari data ha indicato un Dirigente /dott. Salvatore

Anz.0 1uale responsabile ad interim del Servizio & per il &uale,

invece, risulta di diritto responsabile il dott% Gioacchino Genchi, reintegrato al proprio posto con il citato $$G n% -)* registrato dalla Ragioneria Centrale<
l)

Sempre in pari data, con la nota n. %**)-, ha attivato nei con#ronti dei dott.ri !ioacchino !enchi ed Alessandro 2ellerito un procedimento parallelo presso la !iunta di !overno, di fatto 3occulto4, non mettendone a conoscenza tutti gli interessati a vario titolo coinvolti, non indicando il nominativo del responsabile e, per di pi7, facendo riferimento allart% .*, comma 9, della l%r% .*/)*** che riguarda tuttaltre fattispecie< c: da osservare che, a prescindere dai vizi ab origine dellintero procedimento per violazione dei principi cardine della l%r% .*/0. ,artt% = e +2, larch% "olomeo non : il soggetto deputato ad attivare detto procedimento presso la Giunta di Governo secondo la stessa l%r% .*/)***< c: ancora da osservare che dalloggetto della nota traspare in modo del tutto evidente che larch% "olomeo nel procedimento de &uo, avendo chiesto alla Giunta ladozione delle misure e@ art% .*, comma 9, l%r% .*/)**., abbia gi anticipato le conclusioni dellaltro procedimento ,3palese42 in via preventiva ed al momento stesso dellavvio, inficiandone ipso facto la regolarit e rendendo manifestamente incompatibile la sua figura<

m)

Da cin1ue mesi tiene chiusa immotivatamente la stanza del dott. !enchi, impedendogli laccesso e la ripresa della regolare attivit lavorativa, con il pretesto di avere 3sospeso4 lefficacia e gli effetti del $$G n% -)* del .)/*9/)**+ con la pi7 volte citata nota $"A n% 991 del .)/*9/)**+< la postazione di lavoro del dott% Pellerito : stata trasformata, durante un breve periodo di sua assenza, in una sorta di ripostiglio di sedie, tavoli e scaffalature, con

accatastamento di diverse decine di faldoni buttati alla rinfusa, tanto da renderla impraticabile agli addetti alla pulizia< inoltre, il

dott% Pellerito ha trovato aperta ed alla merc: di chiun&ue la propria stanza che aveva lasciato chiusa, in &uanto vi erano custoditi, tra laltro, anche fascicoli di procedimenti giudiziari in corso, ed ha constatato che il PC e la stampante assegnati non erano pi7 funzionanti<
n) 3l )&('-(%''* ha impedito personalmente la partecipazione ad

una

riunione

sindacale

della dirigenza

ai dott%ri

Genchi

Cammarata, rappresentanti del sindacato RdA6C5A, posizionandosi davanti la porta dingresso della stanza, facendo ostruzione con il proprio corpo e cercando di provocare lo scontro fisico<
o) "a consentito e sta consentendo al presunto Dirigente

ad

interim, dott% Salvatore Anz, la firma di note e di provvedimenti


che, almeno a partire dal .)/*9/)**+, data di emanazione del $$G n% -)* di ripristino del dott% Genchi nelle funzioni di responsabile del Servizio -, appaiono frutto di palese illegittimit e che, conseguentemente potranno essere annullati, con attivazione di possibili contenziosi, in &uanto sottoscritti da soggetto per nulla titolato amministrativamente<
p) "a persino osteggiato, con pretesti vari, la consultazione della

documentazione e di &uanto ritenuto necessario ai dott%ri Genchi e Pellerito che dovevano rendere testimonianza, il *./*1/)**+, al processo in corso contro la $istilleria Aertolino, continuando ad

impedire al dott% Genchi laccesso alla propria postazione di lavoro, contestando agli stessi le modalit di presentazione della missione presso la sezione distaccata di Partinico del "ribunale di Palermo ed invitandoli a ricorrere, per la prima volta a memoria nellAssessorato "erritorio e Ambiente, al rimborso spese da parte dellA%G%
q) 4ontinua ad esercitare una sistematica azione di delegittimazione

della figura e dellattivit lavorativa del dott% Gioacchino Genchi

attraverso scritti dal contenuto palesemente #also, calunnioso e di##amatorio, condensati da ultimo nella nota $"A n% 9***9 del )(/*=/)**+, nella &uale torna a 3legittimare4 B ancora una volta con imbarazzo ed incredulit del lettore B la 3sospensione cautelare4 degli effetti del $$G n% -)* del .)/*9/)**+ tramite la propria nota n% 991/$"A di pari data, in &uanto 3sottoscritta dalla stessa

Autorit che ha emanato il suddetto decreto4 ,sic C 2% Pertanto, il


ritorno di diritto del dott% Genchi nelle proprie funzioni di responsabile del Servizio - ai sensi e per gli effetti del $$G n% -)*, registrato e legittimato dalla Ragioneria Centrale, viene additato agli indirizzatari della missiva, con pregiudizievole travisamento e ribaltamento della realt dei fatti, come 3atto che turba il regolare

svolgimento delle attivit dufficio, eccita alla inosservanza delle disposizioni del $irigente Generale e dei doveri inerenti il pubblico servizio4 , e lo stesso dott% Genchi viene diffidato da 3usurpare funzioni pubbliche e fornire false informazioni riguardo la propria posizione4 ,sic C2%
r)

4ontinua ad avallare loperato del tutto illegittimo e privo di alcuna titolariet. del dott% Salvatore Anz, il &uale persevera in una concomitante azione denigratoria nei confronti dei dott%ri Pellerito, Cammarata e Pappalardo, responsabili delle 5nit Operative S-6#, S-6## e S-6### del Servizio -, tramite affermazioni false, calunniose e diffamatorie, da ultimo condensate nella nota n% )99 del -./*=/)**+ e n% 9.(-- del *9/*1/)**+, &ualificandosi ancora come dirigente responsabile del Servizio - senza esserlo in alcun modo%

#nevitabilmente da tale susseguirsi di accadimenti, che sembrano non avere forse precedenti nella conduzione degli 5ffici

dellAmministrazione Regionale, peraltro ad opera di un $irigente

Generale, anche lui caso pi7 unico che raro, sfiduciato dallAssemblea Regionale per comportamenti illegittimi ed ipotesi di danni al bilancio regionale in merito a procedimenti del $ipartimento riguardanti il $emanio marittimo, ne conseguiva e tuttora ne consegue una perniciosa deriva della corretta azione amministrativa in cui certezza del diritto, rispetto delle regole e buon andamento dellamministrazione appaiono del tutto soppiantate da inusitate manifestazioni di abuso e di mero arbitrio, per di pi7 aggravate da atti palesemente intimidatori, vessatori e persecutori% "anto premesso e ritenuto, i sottoscritti chiedono agli Organi di Governo di volere predisporre da parte del Servizio #spettivo della Presidenza una ispezione presso gli uffici dellAssessorato del "erritorio e dellAmbiente, $ipartimento "erritorio ed Ambiente al fine di fare chiarezza ed i dovuti accertamenti in ordine ai su esposti fatti% Chiedono, inoltre, alle Procure in indirizzo di voler attivare ogni eventuale indagine in merito alle ipotesi di reato che dovessero essere ravvisate dai su esposti fatti% # sottoscritti restano a disposizione per ogni ulteriore eventuale chiarimento e contributo richiesti%

$ott% Gioacchino Genchi

$ott%ssa Assunta Candido

$ott% Salvatore Cammarata

$ott% Alessandro Pellerito

D'DECO $OC5!DE"AF#OED

#ntroduzione $$G nn% )* e )) del ( gennaio )**+ 'ettera c2 'ettera f2

nota $"A n% 1) del -* gennaio )**+ richiesta parere n% (*-(= del .. novembre )**+ parere Avvocatura dello Stato n% =911. del )+ dicembre )**+

'ettera g2

$$G nn% -)* e -)) del .) aprile )**+ note $"A nn% 999 e 991 del .) aprile )**+

'ettera h2 'ettera i2 'ettera l2 'ettera &2 'ettera r2

note $"A nn% 990 e 9=* del .) aprile )**+ controdeduzioni nn% ., ) e - del )+ aprile )**+ nota n% )++.9 del .) aprile )**+ ,non notificata2 nota $"A n% 9***9 del )( maggio )**+ nota $"A n% )99 del -. maggio )**+ nota $"A n% 9.((- del 9 giugno )**+

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