Democracia e Sociedade Civil no Brasil

Lisandro Lucas de Lima Moura*

Resumo: O artigo prope-se a uma abordagem crtica do conceito de democracia e das relaes entre Estado e sociedade civil. A produo cientfica na rea das Cincias Humanas tem se aproximado de forma considervel da temtica da sociedade civil e das questes de ordem democrtica, tendo em vista os novos processos sociais e a nova configurao da participao poltica surgidas na virada do sculo. O trabalho pretende examinar as mudanas significativas no conceito de sociedade civil, desde os tempos da abertura poltica at os dias atuais, marcados pelas reformas do Estado e pelo pensamento social-liberal. Alm disso, o que nos interessa aqui problematizar a perspectiva terico-metodolgica que separa democracia e condies de vida, e da mesma forma, como consequncia, sociedade civil e Estado, o que provoca uma mudana de fundo na forma de explicar tais conceitos. Palavras-chave: Democracia. Sociedade civil. Estado.

Democracy and Civil Society in Brazil Abstracts: The article proposes a critical approach to the concept of democracy and the relations between State and civil society. The scientific production in the humanities has come significantly closer to the subject of civil society and issues of democratic order, in view of new social processes and the reconfiguration of political participation emerged at the turn of the century. The paper intends to examine the significant changes in the concept of civil society, since the democratization days until the present day, marked by the reforms of the State and the social-liberal thought. Also, what interests us here is to discuss the theoretical and methodological perspective that separates democracy and living conditions, and in the same way as a result, civil society and State, which causes a fundamental change in the way of explaining such concepts. Key words: Democracy. Civil society. State.

LISANDRO LUCAS DE LIMA MOURA Graduado em Licenciatura em Cincias Sociais pela UFRGS (2007). Atualmente cursa Bacharelado em Cincias Sociais na mesma Universidade. Professor de Sociologia do Colgio de Aplicao (CAp-UFRGS).

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Golpe Militar no Rio de Janeiro, 1964 - Evandro Teixeira

Introduo O professor Ramn Grosfoguel (2008) fez a seguinte caracterizao do sistemamundo capitalista/patriarcal/ocidental: o sculo XVI foi o perodo do cristianiza-te ou te dou um tiro; o sc. XIX, o momento do civiliza-te ou te dou um tiro; o sc. XX: desenvolve-te ou te dou um tiro; fins do sc. XX: neoliberalizate ou te dou um tiro; e finalmente o sc. XXI: democratiza-te ou te dou um tiro. A caracterizao do sc. XXI parece ser positiva primeira vista, mas logo em seguida Grosfoguel aproveita para denunciar o carter excludente dessa mesma democracia. Ele afirma que o imperativo democratizante dos ltimos anos deixou de lado o respeito pelas democracias indgenas, fossem elas africanas, islmicas, ou outras noeuropias. E conclui dizendo que a forma liberal de democracia a nica aceita e legitimada (GROSFOGUEL, 2008, p.140).

A referncia ao pensamento de Grosfoguel ilustrativa para o tema que se pretende abordar neste artigo: a definio de democracia e as relaes entre Estado e sociedade civil. Ultimamente, a produo cientfica na rea das Cincias Humanas tem se aproximado de forma considervel da temtica da sociedade civil e das questes de ordem democrtica, tendo em vista os novos processos sociais e a nova configurao da participao poltica surgidas no incio do sculo XXI. Nesse sentido, impossvel fazer um levantamento bibliogrfico completo que d conta da amplitude dos estudos da participao poltica da sociedade civil brasileira. Este artigo pretende apenas observar, a partir de uma perspectiva terica crtica, as mudanas significativas no entendimento do conceito de sociedade civil, desde os tempos da abertura poltica at os dias atuais, marcados pelas reformas do Estado e pela ideologia

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neoliberal. Alm disso, o que nos interessa aqui problematizar a perspectiva tericometodolgica que separa democracia das condies de vida, sociedade civil do Estado, o que provoca uma mudana de fundo na forma de explicar tais conceitos. Desde os anos 80, com a passagem do regime militar para o regime democratizante, estamos presenciando no Brasil novas formas de participao social expressas num renovado associativismo (AVRITZER, 1997). Este cenrio se configura com as Reformas do Estado, a partir dos anos 1990, em que o espao da sociedade civil organizada fortemente reivindicado como espao singular (a carta na manga) do projeto poltico dos governos na virada do sculo. Por isso, o contexto das reformas do Estado servir de pano de fundo - devido extrema importncia que adquire no Brasil - para se pensar a nova maneira de entender a participao dos cidados no jogo democrtico. A democracia inacabada O nosso pressuposto inicial de que a passagem de regime militar para o regime democratizante, resultou apesar da forte atuao da sociedade civil da iniciativa poltica dos pases capitalistas desenvolvidos (notadamente, os Estados Unidos), combinada com a crise de dominao poltica da burguesia brasileira. A crise de dominao das classes dirigentes se d pelo fato de que estas j no conseguiam mais fazer com que seus interesses particulares se colocassem como interesses representantes de toda a sociedade. At ento, isso era posto atravs da coero do Estado autoritrio, em que o consenso era sinnimo de dominao. Essa perspectiva est de acordo com o pensamento de Avritzer (1997), que tambm considera que no houve uma mudana de fundo entre o perodo militar

e o perodo democrtico. Pare ele, a continuidade no tocante s condies democrticas (no s no Brasil, mas em toda a Amrica Latina) pode ser observada atravs de alguns pontos: a manuteno das principais caractersticas da cultura e dos sistemas polticos da regio. Essa continuidade est presente, segundo o autor, tanto nos indivduos e nos partidos polticos quanto na distribuio desigual do poder e a falta de visibilidade na relao do Estado com grupos privados. O fim do regime autoritrio, portanto, no conseguiu minar esses elementos problemticos para o aprofundamento da democracia. A anlise de Trindade (2000) sobre a formao do sistema poltico brasileiro e do padro de construo do Estado, pode nos oferecer, do ponto de vista histrico, algumas elucidaes a respeito da transio poltica no Brasil. A histria do Brasil, segundo ele, foi fortemente marcada pela ampla penetrao do Estado e pela incapacidade de viabilizar a institucionalizao de formas de participao democrticas, oriundas da sociedade civil, ao contrrio do que ocorreu na Argentina, onde a interveno do Estado aconteceu de forma mais limitada, possibilitando a precoce mobilizao poltica e social da sociedade. Isso explica, em parte, a conjuntura poltica posterior do Brasil em relao s questes democrticas. De certa forma, salvo caractersticas peculiares de cada regio, o caso brasileiro no se explica de forma isolada dos demais pases da Amrica Latina, em termos de como se processou a democratizao na regio. Nas palavras de Leher (2000),
O ciclo de golpes na regio tem de ser visto como um movimento de contrarevolues preventivas, efetivadas para extirpar a esquerda que no se resignava ao capitalismo, em suma, para apagar o socialismo da agenda

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poltica da regio. Entretanto, desde o incio, os militares afirmaram que o objetivo do golpe era criar condies para que a democracia pudesse ser restabelecida (defesa em sintonia com os EUA do mundo livre). (LEHER, 2000, p.154)

Como conseqncia, a abertura democrtica deve ser entendida como uma tentativa da burguesia em conter a expanso das organizaes populares para, justamente, obter um renovado conservadorismo, alm da continuidade da poltica econmica do perodo ditatorial. Nas palavras provocativas de Florestan Fernandes,
Ora o que ou poder ser a abertura democrtica de um regime ditatorial? Alguma vez na histria uma ditadura de classe nascida de uma contrarevoluo j tratou de conquistar o aperfeioamento da democracia? (FERNANDES, 1979, p.25)

sistema de regras do jogo que faz abstrao de seus contedos ticos e da natureza profunda dos antagonismos sociais e que s coloca problemas de governabilidade e eficcia administrativa (grifo meu). (BORON, 1994, p.07)

Portanto, a reflexo que se pode fazer da nossa democracia inseparvel de uma anlise sobre a estrutura e dinmica do capitalismo brasileiro. Para isso, preciso rejeitar as concepes, muito presentes nas Cincias Sociais atuais, que fragmentam a realidade social e postulam as suas partes como se elas pudessem existir independentes da totalidade a que pertencem. Sociedade civil e questo democrtica A noo de democracia e a sua ressignificao como conceito desvinculado da esfera econmico-social faz parte da mesma lgica que desune sociedade civil e relaes sociais de produo (condies scio-econmicas), isto , que desune sociedade civil e Estado. Na Cincia Poltica, Dagnino (2002) observa as limitaes de uma anlise terica que tende a desvincular a sociedade civil do Estado. A insatisfao da autora est no
modelo terico que separa radicalmente a sociedade civil da sociedade poltica, construindo uma dicotomia simblica entre uma sociedade civil homognea e virtuosa e um Estado igualmente homogneo, que encarna todos os vcios da poltica concebida como mera luta pelo poder. (DAGNINO, 2002, p.15)

certo que o programa da democratizao, apesar de ser um programa incompleto, trouxe enormes avanos. A democracia burguesa introduziu uma srie de reformas que melhoraram objetivamente as condies de existncia das classes mais pobres. No entanto, no podemos ignorar que essas transformaes encontraram seus limites na lgica de dominao do capital sobre o conjunto da sociedade. por isso que a democracia s foi aceita, para os grupos autoritrios, como a nica alternativa possvel, devido s presses de cunho popular. Nesse sentido, no podemos aceitar a tese de que a democracia significa to somente um projeto que se esgota na normalizao das instituies polticas e na livre organizao partidria. Nas palavras de Boron,
Para os que so tributrios desta perspectiva, a gigantesca empresa de instaurar a democracia se reduz criao e institucionalizao de uma simples ordem poltica isto , um

Existe, portanto, segundo a autora, uma concepo simplista do processo de construo democrtica que tem, em sua base, uma viso apologtica da sociedade civil.

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 preciso ressaltar que a historiografia do conceito de sociedade civil marcada por divergncias e questes polmicas. A sociedade civil nunca foi caracterizada, historicamente, de forma homognea pelo conjunto de estudiosos da rea. No entanto, a conceituao feita por Antonio Gramsci (2000) constitui a principal referncia, uma vez que este autor exerceu grandes influncias no pensamento latinoamericano e, sobretudo, no pensamento social brasileiro. No somente exerceu influncias como tambm foi objeto de inmeros mal-entendidos devido abrangncia de sua obra. Creio ser necessrio, antes de apontarmos as caractersticas da sociedade civil no Brasil, rever brevemente como este conceito aparece no pensamento clssico de Hegel e Marx. Sem esta reviso no possvel chegarmos proposta conclusiva deste trabalho. A expresso sociedade civil muito antiga1 e assume um estatuto terico efetivo somente a partir dos clssicos: Hegel, Marx e Gramsci. Nestes trs pensadores a sociedade civil parte importante e decisiva da histria, pois abrange um conjunto muito amplo da vida social. Em Hegel (1969), por exemplo, a sociedade civil compreende tanto a esfera da economia (necessidades) como o aparato jurdico e administrativo, bem como as corporaes. Ela vista no pensamento hegeliano em um duplo sentido: a) a esfera das relaes econmicas, segundo os princpios do Estado Liberal e b) tambm o momento intermedirio entre a famlia e o Estado, incluindo organizaes intermedirias e associaes (corporaes). No entanto, apesar de Hegel entender a sociedade civil como dois momentos, ele evidencia,
A expresso societas civilis surgiu originalmente como traduo para o latim do conceito koinomia politike utilizado por Aristteles. (ver COSTA, 1997)
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conforme nos mostra Arato (1994)2, que ela contm uma ambivalncia representada pela eticidade e antieticidade. Neste caso, e apesar da sociedade civil ser burguesa, o espao das corporaes e associaes representa o suporte fundamental de uma nova eticidade (COSTA, 1997, p.04). Justamente por Hegel abordar a sociedade civil como uma categoria ampla da realidade, o conceito aparece com importncia tambm em Marx, para quem
as relaes jurdicas, tais como forma do Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de si mesmas, nem a atravs do chamado desenvolvimento geral do esprito humano, pelo contrrio, elas se enrazam nas relaes materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de sociedade civil, seguindo os ingleses e dos franceses do sculo XVIII; mas que a anatomia da sociedade civil deve ser buscada na economia poltica. (MARX, 1982, p. 25)

O materialismo histrico compreende os fenmenos nunca de maneira isolada, mas sempre no conjunto da totalidade. Por isso os indivduos e a sociedade a qual pertencem nunca aparecem de forma isolada: indivduos so sempre indivduos produzindo em sociedade, portanto, produo dos indivduos determinada socialmente (MARX, 1982, p.03). importante ter bem claro essa passagem de Marx, pois ela evidencia que a sociedade civil o teatro de toda a histria compreende o conjunto das relaes de produo (cujo Trabalho aparece como categoria central e produtora da humanizao) de uma determinada sociedade, num determinado perodo histrico. Em A ideologia Alem principal obra que contm a crtica ao

ARATO, 1994 Apud COSTA, 1997, p. 04

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idealismo hegeliano Marx expressa isso de forma clara nas seguintes palavras:
A sociedade civil compreende todo o conjunto das relaes materiais entre os indivduos, no interior de um determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas. Ela compreende todo o conjunto da vida comercial e industrial de um grau de desenvolvimento e, portanto, transcende o Estado e a nao, embora, por outro lado, tenha novamente de se afirmar em relao ao exterior como nacionalidade e de se organizar ao interior como Estado. (MARX, 2002, p. 25)

simples reflexo dela: se a sociedade civil assim, assim o Estado. O Estado contm a sociedade civil, mas no para resolv-la em outra coisa, mas para conserv-la tal qual ; a sociedade civil, historicamente determinada, no desaparece no Estado, mas reaparece nele com todas as suas determinaes concretas. (BOBBIO, 1982, p. 22)

Portanto, este o quadro clssico do referencial terico em que aparece o conceito de sociedade civil. No Brasil, a difuso do conceito surge no perodo do regime militar, ocupando nesse contexto uma funo propriamente poltico-estratgica. A sociedade civil representava, no perodo de 1970-80, a resistncia fundamental ao projeto de poder da ditadura militar. A descrio feita por Weffort, sobre este aspecto, elucidativa:
Ns queramos uma sociedade civil, precisvamos dela para nos defender do Estado monstruoso nossa frente. Isso significa que, se no existisse precisaramos invent-la. Se fosse pequena precisaramos engrandec-la. No havia lugar para excessos de ceticismos, pois eles s tornariam os fracos ainda mais fracos (...) Numa palavra, ns precisvamos construir a sociedade civil porque queramos a liberdade. (WEFFORT, 1988, apud COSTA, 1997, p.13)

Neste sentido, a sociedade civil est longe de ser caracterizada como espao de uma nova eticidade, como em Hegel. Pelo contrrio, a sociedade civil constitui a fonte e a expresso do domnio da burguesia, manifestao da subjugao da classe trabalhadora, a partir das relaes de produo e da superestrutura ideolgica, que se ergue sob a base material da sociedade. A partir da citao acima podemos perceber que Marx no separa a sociedade civil do Estado. Isso porque o Estado no entendido, como no ponto de vista idealista de Hegel, como uma entidade universal, abstrata e ideal que s existe para mediar e conciliar os interesses de classe e grupos. Pelo contrrio, o Estado, para o materialismo histrico, a expresso das foras sociais concretas e antagnicas, uma construo institucional a servio da classe dominante, que representa o reflexo imediato da distribuio desigual dos meios de produo. Por isso Marx no contrape sociedade e Estado, pois o Estado a prpria sociedade. Na distino entre o pensamento de Hegel e Marx, o professor italiano Norberto Bobbio (1982) esclarece que o Estado em Marx,
no se apresenta mais como superao da sociedade civil, mas como o

Foi sob este esprito que o conceito de sociedade civil foi resgatado no Brasil, o que se diferencia de todo o referencial clssico que descrevemos anteriormente. O Estado e a sociedade civil adquirem conotaes distintas e antagnicas, na medida em que o Estado permanece como o lugar do poder poltico e econmico, mas a sociedade civil como o lugar da realizao da liberdade. Pode-se constatar, no entanto, certa semelhana com o pensamento de Hegel, para quem, como vimos, a sociedade civil poderia se

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constituir tambm como o momento da nova eticidade. Ainda assim, apesar do distanciamento do referencial clssico, surge na dcada de 80 uma interpretao baseada no marxismo de Gramsci e resgatada por Coutinho (1980), principal estudioso brasileiro da obra do comunista italiano. Nessa interpretao parte-se do pressuposto de que, independente da materialidade das relaes de produo e do Estado, a superestrutura representa tambm a possibilidade da conquista hegemnica. Os movimentos sociais que emergiam naquela poca, no mbito da sociedade civil, poderiam contribuir para transformar a lgica das relaes de classe. As organizaes populares, organizaes de base, a igreja progressista, o novo sindicalismo, os partidos polticos democrticos, etc. todos faziam parte da sociedade civil e se articulavam pela conquista da democracia em clara contraposio ao Estado opressor. Mas como vimos anteriormente, a democratizao contou com forte apoio dos setores da burguesia, que no mais conseguiam que seus interesses fossem representados, atravs do poder ideolgico do Estado, como interesses universais, de todas as classes e grupos sociais. Como se percebe, a sociedade civil denota, neste perodo de transio, a esfera da poltica, da luta pela democracia, mas que est desligada do plano material das relaes de produo. No que a poltica, no sentido estrito, possa ser separada da base material das relaes de classe que a constitui, mas no Brasil, o uso prtico que se fez do conceito de sociedade civil se manifesta em contraposio ao Estado sem levar em conta que essa sociedade o prprio Estado. Assim, os movimentos populares, apesar de terem sido decisivos para o enfraquecimento e o desgaste da ditadura,

no puderam se consolidar como fora hegemnica. Ainda nas palavras de Leher,

possvel afirmar que a resistncia ditadura ops, durante muitos anos, de um lado, as organizaes populares e, de outro, as entidades empresariais e a grande imprensa. Com a abertura lenta, gradual e segura, o termo organizaes populares foi sendo paulatinamente apagado, inclusive pelas cincias sociais, que optaram pelo termo sociedade civil, uma expresso homogeneadora, indicativa de um consenso entre todos aqueles que se opunham ao Estado autoritrio e que apaga a dimenso relaes de produo. (LEHER, 2000, p. 148)

Percebe-se, portanto, uma guinada epistemolgica na maneira de tratar o tema da sociedade civil. Principalmente nos anos 1990, perodo que nos serve de cenrio para entendermos a problemtica proposta neste trabalho, o conceito de sociedade civil ganha novo flego no interior da concepo social-liberal. A sociedade civil continua sendo compreendida enquanto instncia mxima da oposio ao Estado centralizado, autoritrio, burocrtico e ineficiente, e que serviu de palco para a argumentao terica da reforma do Estado neste perodo. Em outras palavras, o Estado passa a ser identificado com o burocratismo e a ineficincia, e a sociedade civil com a esfera da liberdade, do controle social e do livre mercado. As teorias do autoritarismo, dentre elas a de Fernando Henrique Cardoso (1975), serviram de referncia no mbito nacional e internacional para a aplicao das reformas de ajuste estrutural propostas pelo Consenso de Washington. Cardoso afirma que
as garantias civis so condio indispensvel para evitar a burocratizao e a opresso em qualquer regime: socialista, capitalista, democrtico ou autoritrio. Propositalmente estou, portanto,

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separando a ordem civil, neste caso, da ordem poltica. (CARDOSO, 1975, p.186)

A sociedade civil nas Reformas do Estado O pano de fundo terico, descrito acima, serve para pensarmos o contexto das reformas do Estado no Brasil, iniciado na dcada de 90. No ponto de vista do principal formulador e idealizador do Plano Diretor da Reforma do Estado, de 1995, aqui no Brasil, o economista e cientista social Luis Carlos Bresser Pereira, a esfera pblica espao da sociedade civil organizada uma das esferas mais importantes que d relativa aparncia de originalidade ao projeto poltico dos governos na virada do sculo. A noo do espao pblico contribui para marcar a importncia da sociedade como fonte de poder poltico, mais alm do voto, que se expressa na crtica e no controle sobre o Estado. Alm de tentar solucionar os problemas institucionais e financeiros (crise fiscal) a reforma do Estado viria como contraponto ao Estado burocrtico, centralizado, que no mais se ajustava s mudanas do capitalismo globalizado. O Estado SocialBurocrtico (centralizado) era, portanto, o principal empecilho para o desenvolvimento econmico do pas, um desenvolvimento que exigia mais eficincia e flexibilidade por parte da administrao Federal. No oposto do Estado centralizado, de inspirao sovitica, o novo Estado Social-Liberal (descentralizado) permitiria uma nova dimenso de atuao por parte da populao: o espao pblico no-estatal, entendido por muitos intelectuais (HABERMAS, 1997; CARDOSO, 1975; BRESSER-PEREIRA, 1998) como o espao de controle da sociedade civil. Em uma coletnea latino-americana contendo estudos sobre a Reforma do Estado, Bresser Pereira explica:

Estamos suponiendo la existencia de cuatro esferas o formas de propiedad relevantes en el capitalismo contemporneo: la propiedad pblica estatal, la pblica no estatal, la corporativa y la privada. La pblica estatal detenta el poder del Estado y/o es subordinada al aparato del Estado; la pblica no estatal est volcada hacia el inters pblico, no tiene fines lucrativos, aunque es regida por el Derecho privado; la corporativa tampoco tiene fines lucrativos, pero est orientada para defender los intereses de un grupo o corporacin; la privada, finalmente, est volcada al lucro o al consumo privado. (BRESSER-PERREIRA, 1998, p.27)

precisamente o espao publico no estatal que ganha importncia na Reforma do Estado, por se tratar do espao de controle da sociedade civil, em contraposio ao Estado burocrtico e aos ditames do mercado. Este espao onde os indivduos satisfazem suas necessidades coletivas, atravs da autoorganizao e das novas organizaes, sem que estas sejam mediadas pela lgica da propriedade privada.
De hecho, la solidariedad, el compromiso, la cooperacin voluntaria, el sentido del deber, la responsabilidad por el otro son todos principios que tienden a caracterizar las organizaciones sin fines de lucro, y en trminos ms amplios a la comunidad. (Idem, p.41)

Percebe-se, atravs das palavras do economista, a semelhana com a concepo habermasiana de esfera pblica. Diz Habermas:
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posies e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. (...)

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A esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento. (HABERMAS, 1997, p.92)

A Teoria do Agir Comunicativo, de Habermas (1997), postula a desvinculao entre mundo sistmico e mundo da vida. Neste caso, o sistema engloba a esfera econmica e poltica de reproduo social, enquanto o mundo da vida compreendido como o espao intersubjetivo da organizao de seres em funo da sua identidade e dos valores que nascem da esfera da comunicao. No entanto, alguns autores criticam o raciocnio de Habermas, o que deslegitima a sua aplicao no mbito da Reforma do Estado nos pases latino-americanos. Leher (2000) chega a questionar a prpria existncia de uma esfera pblica numa sociedade como a brasileira, em que a razo instrumental est presente em todas as esferas da vida e, por isso, no h como ignorar o peso das ideologias dominantes na criao de disposies, valores e formas de ver e sentir o mundo. Portanto, fica visvel a importncia central que os idelogos da reforma do Estado do para a existncia de um espao pblico no-estatal, entendido como o lugar por excelncia de atuao da sociedade civil e da realizao democrtica, em contraponto ao Estado burocrtico e tambm s formas de propriedade privada que visam unicamente o lucro (BRESSERPEREIRA, 1998). A reforma do Estado, segundo os seus formuladores aqui no Brasil, no implica em privatizao ou enfraquecimento do Estado, mas sim em Publicizao, ou seja, em transferncia dos servios noexclusivos do Estado para o setor pblico no-estatal, sob o controle das novas organizaes sociais. Incluem-se na categoria de servios no-exlusivos do

Estado, segundo o Plano Diretor da Reforma do Estado (1995), as universidades, as escolas, centros de pesquisa e tecnologia, etc. Assim, estas atividades passam para o controle das organizaes sociais as Fundaes, as Associaes sem fins lucrativos, Entidades do Terceiro Setor, ONG's, etc. sob o argumento da "maior participao social, na medida em que elas so objetos de controle por parte da sociedade civil atravs de seus conselhos de administrao recrutados no nvel da comunidade qual a organizao serve." (BRESSER-PEREIRA, 1995, p.60). No preciso contextualizar mais o nosso objeto de estudo para percebermos, guisa de concluso, a confuso terica que se cria a partir dos estudos sobre a reforma do Estado. As categorias Estado, Mercado e Sociedade Civil tornam-se independentes, o que faz com os autores sintam-se a vontade para postular a sociedade civil como o lcus da virtude. No pensamento clssico a sociedade civil estava imersa na materialidade e na totalidade da vida social. No pensamento contingente do mundo globalizado, ela passa a ser ressignificada e separada do Estado e das relaes de produo capitalistas, servindo de palco para a atuao das novas organizaes sociais (Fundaes, ONGs, OSCIPs etc.) em decorrncias da desresponsabilizao do Estado frente s polticas sociais. A sociedade civil organizada, nesta perspectiva, puramente abstrata, e esconde o fato de que grande parcela dos movimentos populares est fora desse palco de atuao. Como nos lembra Grosfoguel (2008), o projeto democratizante dos ltimos anos deixou de lado as formas de organizao populares, em detrimento das formas unicamente ocidentais e eurocntricas, de organizao poltica.

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