PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES CURSO DE SISTEMA POLTICO COLOMBIANO PRESENTADO POR: CAMILO

CIFUENTES GARCA

Los medios de comunicacin y su incidencia en la poltica colombiana: Los medios de comunicacin se han convertido en los ltimos tiempos en un aspecto fundamental en la coyuntura social, poltica y econmica. A partir de la agitada evolucin de las tecnologas de la informacin se han producido notorios cambios en la relacin entre los representantes polticos y la sociedad, como tambin del Estado y los ciudadanos. Actualmente, los gobiernos son acreedores de nuevos medios para transmitir informacin a la ciudadana, como tambin, para procesar las demandas de la sociedad civil, aunque esta ltima puede llegar a ser la funcin menos utilizada. El auge y la legitimacin meditica al interior de la sociedad pueden deberse a que las estructuras partidarias, institucionales, como los lideres de masas, han venido evidenciando de cierto modo, una crisis de representatividad social que se ve suplida por los mensajes transmitidos por los medios masivos de comunicacin1. En la actualidad nacional, los medios de comunicacin poseen un amplio poder al interior de la sociedad y sumado a la individualizacin de la misma, como lo afirma Barbero, a partir de la secularizacin de la sociedad, tienen la capacidad de permear en la vida privada de los individuos y las colectividades, creando corrientes de opinin en estos a partir de lo que desean transmitir en la radio, peridicos, televisin, redes sociales de internet, entre otros. Logrando volver objetos de mercado ms que productos de uso cotidiano, el propio ejercicio de la poltica. Estos medios masivos de comunicacin, ya no son los encargados de transmitir e informar los acontecimientos del mundo hacia los individuos, sino capaces de transformar las opiniones construyendo falsas realidades en su audiencia. Segn Martn Barbero, a causa de la incidencia profunda de los medios, se est desdibujando la poltica, pues son estos quienes actualmente la estn convirtiendo en un espectculo, al darse una politizacin de la vida privada de los representantes polticos, utilizando dichos acontecimientos para atacar la imagen de esa persona ante la opinin pblica2. La televisin es un factor fundamental en la vida contempornea, y al tener la capacidad de construir realidades, como tambin de difundir imgenes y transmitir e interpretar informacin, adquieren un papel decisivo al interior de las dinmicas polticas, generando que los representantes tengan una gran preocupacin por la imagen que proyectan, ms all de su pensamiento poltico o su mismo discurso. E incluso los sondeos, que ms que representar la opinin de la sociedad civil ante diversos fenmenos de la vida poltica, son utilizados como instrumento de manipulacin meditica, que incluso puede llegar a modificar la intencin de voto de las personas en momentos decisivos de un proceso electoral.

En los actuales sistemas polticos democrticos, como es el caso del colombiano, por lo menos en teora, es una exigencia que la informacin pblica sea producida bajo determinados criterios que garanticen su autonoma, y que los medios de comunicacin realicen un cubrimiento imparcial y desde una perspectiva pluralista de los acontecimientos polticos. No obstante, las actuales dinmicas del mercado global y la inclusin de elites polticas y sociales, modifican la accin de los medios de comunicacin, pues como lo afirma Bordieu3, al permitir el ingreso de estos agentes externos, la programacin a transmitir se desviara segn sus intereses, incluso entrometindose en la actividad periodstica, donde lo que impera son las primicias informativas ms all de los contenidos divulgados, y la bsqueda de un alto ndice de audiencias a partir de emisiones sensacionalistas, dejando en un segundo plano, elementos fundamentales de la vida social, poltica y econmica, haciendo de estos asuntos un espectculo, y recargndolos hacia el lado que deseen. Un ejemplo concreto, son las encuestas y sondeos divulgados por los medios en tiempos electorales, pues muchas veces, dichas encuestas pueden fomentar la distorsin de la opinin pblica a travs de sesgos y reduccionismos4, en la medida que se presupone que toda la sociedad encuestada tiene la informacin adecuada para responder, o tambin las preguntas, pueden estar sesgadas hacia determinado candidato o partido poltico. En el caso de los debates televisivos, bien lo dijo Pierre Bordieu, pueden ser sujetos de manipulacin, puesto que normalmente el presentador posee un papel fundamental, pues es l, quien posee la capacidad de cargar el debate a favor o en contra de alguno de los participantes, dependiendo de los matices a la hora de intervenir, y la capacidad de manipular las seales que podran ser invisibles para el resto. Lo cual deja un punto inquietante alrededor de la democracia, pues los actores no se comportan de igual manera en un debate, unos son expertos en hablar en pblico y otros no. La labor del presentador entonces, y en nombre de la democracia, debera encaminarse hacia un uso eficaz del debate, colaborando para hacer valida la palabra del que no es experto en hablar en pblico, o de los pequeos candidatos, que en ocasiones se les presta menor importancia. En las democracias, los medios de comunicacin se convierten en un actor fundamental para construccin de la esfera pblica como un elemento central, pues en ellos se concentra la atencin de diversos sectores de la sociedad y adems, poseen un papel importante en el delineamiento y la creacin de las realidades sociales. La opinin a partir de los medios de comunicacin, puede ser reconocida como la conciencia absoluta de la realidad. En la medida que los medios hegemnicos como pueden ser considerados en Colombia, RCN, Caracol, El Tiempo, Semana, poseen una inmensa legitimidad y la credibilidad en la opinin pblica del pas, al alcanzar un poco ms del 70% de confiabilidad en la sociedad civil, segn lo afirmado por Martn Barbero, y que para l, puede explicar el por qu muchos periodistas alcanzan un vasto poder, convirtindose en lderes de opinin e incluso teniendo mayor legitimidad y apoyo que los mismos funcionarios pblicos y personajes de la vida poltica. A partir de la constituyente de 1991, iniciara en Colombia un proceso de redefinicin de los criterios que organizan el funcionamiento poltico del pas. Desde la Asamblea Nacional Constituyente se permitira la deliberacin, con la presencia de actores polticos y sociales diferentes al bipartidismo histrico colombiano. Y uno de los puntos principales a los que se lleg en la constituyente fue el de considerar que la comunicacin pblica seria columna vertebral de la democracia y del propio sistema poltico. El debate en cuanto este tema se desarroll en torno a la

evaluacin de las garantas comunicativas propias de los ciudadanos colombianos para ejercer su derecho a la libre expresin sin restriccin alguna. Los resultados a estos debates se dieron en la supuesta diversidad de canales, peridicos y frecuencias radiales, pero a su vez se afirmaba que exista un monopolio estatal sobre estos, y que era pertinente la entrada de agentes privados a los medios de comunicacin, sustentado esto a su vez, en el proceso de apertura econmica global que comenzaba a vivir Colombia en ese entonces. Una postura diferente e incluso opuesta a lo anteriormente descrito, se sustenta en la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin colombianos, no por parte del propio Estado, sino por medio de los grandes grupos econmicos empresariales, y ms especficamente, el grupo Santo Domingo y Ardila Llle5. Afirma que estos eran los poseedores del sistema meditico colombiano, al ser los dueos de casi la totalidad de emisoras radiales y en su mayora de los canales televisivos. Por ende, con esta posicin de dichos grupos, adems de los objetivos econmicos, se planteaban otros intereses de corte poltico6. Todo esto en conclusin, dejaba la posicin e intereses de cada uno de los grupos mediticos, que si bien existan unos fines econmicos por su propia lgica empresarial, haban fines de tipo poltico, buscando abrir la posibilidad de la utilizacin de mecanismos para fomentar comportamientos en la sociedad que beneficiaran sus intereses privados y tuvieran una contundente influencia en la poltica colombiana y en las acciones de los representantes. En Colombia existe una imperante homogenizacin meditica en la medida que la informacin que se transmite entre unos y otros canales y peridicos es muy similar, como lo estipula Bordieu, los medios actuales poseen similitudes desde las portadas o avances televisivos, e incluso, en algunas ocasiones lo nico que vara es el orden en que son presentadas las noticias. En los canales colombianos es factible hablar de un juego de espejos, en la medida que si un canal o peridico habla de determinado suceso, seguramente los otros tambin lo harn. Lo cual es ajeno al pluralismo al que se pretenda llegar a partir de los lineamientos pactados desde los aos noventa. En los medios actuales, lo principal es el ndice de audiencia y el xito comercial que tengan en la sociedad, esto a causa de la primaca del mercado en las dinmicas del mundo actual, lo cual genera una mayor urgencia por vender y por la competencia entre medios. Precisamente, es esta necesidad de un gran ndice de audiencias lo que genera mayor urgencia por las primicias informativas y las ideas preconcebidas. En el contexto colombiano, como tambin en el de Latinoamrica, los sistemas mediticos han sido caracterizados esencialmente por estar a favor de los gobiernos de turno, y a partir de su contundente papel que cada vez es ms notorio, favorecer la gestin poltica de estos representantes al generar movilizaciones en la sociedad, por medio de la interpretacin de determinados sucesos de la vida pblica. El patrimonialismo, en palabras de Max Weber, ha sido una caracterstica fundamental en la relacin entre los lderes y los medios masivos de comunicacin, pues como es el caso de las concesiones a canales como RCN o Caracol, se han dado por la lealtad a los gobiernos de turno y su actividad ha sido en favor de estos a lo largo de la historia del pas. El proceso de licitacin para un tercer canal privado en la televisin del pas, es un notorio caso que representa la pugna de poderes influyentes en la poltica nacional, en el mercado y en general, en toda la esfera pblica colombiana. El poder que posee tanto Caracol televisin cmo RCN televisin, que son los nicos canales privados nacionales existentes que acogen a la audiencia

televisiva del pas con su programacin, los cuales no les conviene la apertura de un nuevo canal que entre en la actual dinmica meditica colombiana, apuntndole al sabotaje del proceso de adjudicacin para el futuro tercer canal7. Demostrando la dominacin patrimonialista existente en los medios del pas, y su histrica tendencia a favorecer los gobiernos de turno, es factor primordial para ser apoyados por los mismos. Al existir un monopolio de los medios del pas es lgico que no deseen la aparicin de un nuevo actor que entre en la dinmica competitiva entre RCN y Caracol. El debate en cuanto al papel de los medios de comunicacin, no debera estar enfocado hacia la posicin y la interpretacin que hacen los medios de comunicacin colombianos, debido a que cada canal de televisin o peridico posee un propio framing8 o encuadre, en la medida que los medios no solo establecen una agenda de debate pblico sino tambin pretenden favorecer determinada interpretacin de los sucesos sobre los que informan, dependiendo del corte ideolgico o tendencia de cada medio. El debate si encuentra una problemtica en el momento que esta agenda de cada canal de televisin o peridico se entrelaza con la agenda poltica del Estado, y puede generar consecuencias o influencias en la actividad poltica nacional. Como es el hecho con lo acontecido con el denominado fenmeno uribista, pues el papel de los medios masivos de comunicacin contribuy profundamente en la construccin de este fenmeno poltico y la personificacin del Estado colombiano, sustentado en la figura del hoy ex presidente lvaro Uribe Vlez, quien conform una fuerza poltica de gran influencia en todas las ramas del poder pblico, llegando incluso a modificar la constitucin, para lograr de esa manera, ser reelegido en su cargo como presidente. Esta especie de hiperpresidencialismo trajo consigo la apropiacin de un discurso a lo largo y ancho del territorio colombiano, por medio de un mensaje claramente diseado y enfocado hacia el fortalecimiento militar del Estado, fundamentado en la plataforma meditica del mencionado presidente, y los tres huevitos seguridad democrtica, confianza inversionista y cohesin social. La figura de Uribe Vlez empieza a tomar fuerza en el ao 1982, durante el gobierno de Belisario Betancur, cuando se convirti en el Alcalde de Medelln, cargo en el que tan solo permaneci cinco meses. Al ao siguiente, su padre, ganadero y terrateniente, fue asesinado supuestamente por las FARC, pues por un lado se afirma que esto fue causado por los nexos de la familia Uribe con el narcotrfico y con Pablo Escobar, y por otro, el mismo grupo armado desmiente la atribucin de este asesinato a sus acciones, sin embargo sea cual sea la versin original, este hecho marc el rumbo de su carrera y sus posiciones, ya que segn sus propias declaraciones, dicha prdida fortaleci su sentimiento de acabar con las FARC, incrementando el podero de las Fuerzas Militares, lo cual, a su vez estara fortaleciendo su figura, al darse un vasto reconocimiento por los medios masivos de comunicacin9. Otro aspecto esencial a destacar, es el contexto general con su respectivo trasfondo histrico que se viva en la poca. Durante la administracin anterior a su periodo, y bajo el mandato de Andrs Pastrana, se llevaron a cabo dilogos con el grupo guerrillero de las FARC, en donde se les concedi una porcin de territorio en el departamento de Caquet, es decir, el municipio de San Vicente del Cagun, lo que sera conocido histricamente como la zona de distencin. Lastimosamente dicho intento de conciliacin se vio frustrado por diversas circunstancias, contribuyendo entre otras cosas al fortalecimiento armamentista y logstico del grupo subversivo; esto en principio trato de ocultrsele a la opinin pblica, pero una vez sali a la luz, se desat un

clima de opinin caracterizado por un categrico rechazo por los guerrilleros y sus prcticas violentas y extorsivas. Para el 2001, los esbozos de los programas de gobierno que manejaban los candidatos ya se vislumbraban en la opinin pblica, entre ellos, sobresala el de Uribe, debido a su peculiar manera de referirse a un cambio social a travs de hacerle frente, precisamente, a ese flagelo que tanto aquejaba a la sociedad colombiana: el conflicto interno armado con los grupos subversivos. El fallido intento de paz marcara un hito que partira la historia poltica nacional, y desde este, es pertinente integrar la teora de la Agenda setting formulada por Maxwell McCombs y su colaborador Donald Shaw10, la cual es una herramienta fundamental para el entendimiento de la creciente popularidad en su momento de quien sera el futuro presidente del pas, lvaro Uribe Vlez. La agenda setting refiere que los medios masivos de comunicacin al realizar la seleccin de temticas a transmitir incluyen unas pero a su vez excluyen otras, ejerciendo de este modo un evidente control sobre la sociedad a la hora de ejercer su opinin ante diferentes acontecimientos de la esfera pblica. Tipo de control que es explicado desde la teora, entre los efectos cognitivos y los persuasivos. Afirmando que la mayor parte de las imgenes percibidas del exterior llegan a travs de los medios de comunicacin que configuran un gran fragmento de la realidad del individuo. Esto especialmente notorio en las pocas de campaa electoral y tiene que ver especialmente con los temas que los polticos quieren hacer ver como prioridad en los medios. Cmo fue el caso particular del periodo que se dio despus del fin de los dilogos del gobierno de Pastrana y el grupo guerrillero de las FARC-EP, que dara inicio al proceso de campaa electoral para los aos 2002 2006. Los medios de comunicacin fueron el actor principal en la construccin del escenario de comunicacin masiva, y a travs de estos y principalmente de la televisin, se solidificara la visibilidad y el clima de opinin durante y despus de dicho proceso de paz. Desde la investigacin dirigida por Jorge Bonilla Vlez sobre el nfasis en las publicaciones del peridico El Tiempo durante el proceso de paz, se presentaran ocho principales acontecimientos como eje de la informacin presentada: en primer lugar, las reacciones de los actores directamente involucrados con las negociaciones; en segundo lugar, la internacionalizacin del conflicto; En tercer lugar los pronunciamientos de los actores del conflicto; posteriormente, las acciones de guerra; El quinto tema hara nfasis en los acontecimientos que relacionaban directamente a los paramilitares con la negociacin; Luego el estancamiento del proceso; en sptimo lugar los avances del mismo y por ltimo; la instalacin y preparativos de la mesa de negociacin11. Siendo en este tiempo los medios un instrumento fundamental para cohesin social en pro del proceso que se estaba llevando a cabo y generando voces de aliento y apoyo alrededor de todo el pas. Pero posteriormente, al cerrarse los dilogos de paz sin llegar a ninguna solucin al conflicto blico, el papel meditico se enfocara en darle la culpabilidad al grupo subversivo por su falta de voluntad poltica para sentarse a negociar en la mesa de dilogo, sin abordar las insuficiencias y la falta de compromiso por parte del gobierno para la creacin de un proyecto coherente de paz en un pas posconflicto. Lo cual directa e indirectamente contribuira en la generacin de un ideario en vastos sectores de la sociedad de fortalecimiento armamentista por parte del Estado, buscando combatir al grupo insurgente tras no darse resultados en el fallido proceso. Lo que favorecera a

lvaro Uribe Vlez en su proyecto guerrista, al aumentar su popularidad y convirtindose para muchos en el personaje necesario para acabar con la guerrilla colombiana. Una vez llegado a la presidencia de la repblica, lvaro Uribe consigui conformar una coalicin poltica de considerable proporcin, teniendo en cuenta el poco respaldo recibido por los partidos tradicionales en sus primeros momentos como candidato, y la configuracin de una base social, que no slo fue de tipo poltico, tambin gozo de muy buena reputacin en la opinin pblica sobre todo en los primeros aos de mandato, ms que nada por los efectivos resultados mostrados en seguridad para el pas. Es en este punto en el que el fenmeno del uribismo escala a sus mayores niveles de popularidad llegando a estar favorecida su imagen de presidente por encima del 70% en las encuestas de opinin. Posteriormente se vendra su reeleccin y a lo largo de los ocho aos de mandato el presidente logr desarrollar un sistema de gobierno en constante contacto con el pueblo, y mientras tanto, se forjaba un culto a la personalidad del mandatario entre las elites polticas, reconocido como el uribismo. A travs de estos lineamientos se dara rienda suelta para el aumento de la corrupcin, de los escndalos y en general a un dao institucional que contribuira a la cada del uribismo vigente. Golpe que se enmarcara en el momento que la corte constitucional hundi el referendo reeleccionista para un posible tercer periodo de mandato. Como consecuencia a esto, surgi en la lucha por la sucesin, y la imagen de Juan Manuel Santos, quien si bien era considerado como un heredero del uribismo, dara una transformacin al proyecto de su antecesor inmediato. Tras el freno de los magistrados, se vendra la hecatombe para el lder y su movimiento. Los medios que en su momento fueron actores esenciales para el fortalecimiento de su imagen, estaran golpeando la imagen de l y sus allegados, con hechos como el caso del su viceministro de agricultura, quien acept cargos con el caso de Agro Ingreso Seguro, lo cual sera un duro golpe para su coalicin. Tambin el ex director de la direccin de estupefacientes, quien sera capturado por beneficiarse con los bienes confiscados de la mafia, adems, se hallara culpable a un abogado implicado en un complot contra la corte suprema de justicia que favoreca a Uribe, tambin, su jefa de inteligencia estara solicitada en extradicin por el gobierno de Panam. Siendo estos solo algunos ejemplos de la crisis y el debilitamiento del uribismo, pues los personajes polticos ms allegados a l en gran nmero se encuentran acusados de violaciones a los derechos humanos o de corrupcin12. A pesar de todo lo acontecido, el ex mandatario, se niega a desaparecer de la escena poltica nacional y busca dar de que hablar da a da, usando las redes sociales como su principal instrumento. Fantico del Twitter, utilizndolo para atacar o responder a sus crticos y contradictores, al vigente gobierno y a quienes pertenecen al mismo. A pesar de los duros golpes a su coalicin que han provocado disminucin en su popularidad y de no ser ya la autoridad mxima del Estado, sigue siendo un personaje activo, polmico y directo con presencia en la vida nacional y continuar seguramente dando de qu hablar, siendo participe de la vida poltica y meditica del pas, pues segn sus palabras: est muy agradecido con sus compatriotas y no puede abandonarlos, por ende seguir trabajando en pro de la democracia de su patria, pues si en su momento fue elegido durante ocho aos no puede adoptar la comodidad de un jubilado y olvidarse de su pueblo13.

En la actualidad, los medios masivos de comunicacin son un actor omnipresente y omnipotente, incluso, es imposible concebir las diversas dinmicas sociales sin su intervencin, bien sea, televisin, radio, peridicos, internet, se han convertido en esencia prima del mundo actual globalizado. Es un hecho que estas diversas formas de comunicacin se relacionan e influyen mutuamente en el sistema social, y los medios, cumplen directa o indirectamente la funcin de interpretar la conducta o la forma en la que los individuos de la sociedad actan en relacin a la informacin transmitida, adems de cumplir una funcin ideolgica, en la medida que imponen pensamientos, conceptos y valores. En el contexto poltico, como lo afirma Barbero, se ha venido desdibujando la poltica, a partir de la accin de los medios de comunicacin, pues son ellos quienes han convertido la accin poltica en un espectculo, caracterizado por la politizacin de lo privado de cada individuo y su capacidad de intervenir en las dinmicas polticas a travs de las imgenes proyectadas que aportan a la construccin de realidades sociales. Es innegable el actual empoderamiento de los medios de comunicacin en la construccin poltica, y en este punto hay que destacar que no son todos los medios quienes cuentan con voz y voto en la actualidad meditica nacional, nicamente aquellos que han pertenecido a los fuertes grupos econmicos, elites polticas y elites sociales, que a partir de su programacin y sus artculos han sabido legitimar durante la historia a los gobiernos de turno y sus mecnicas, dejando a un lado el pluralismo y la diversidad meditica que se pretenda apoyar incluso desde la carta magna de 1991. Si bien es cierto que cada medio tiene determinada tendencia ideolgica y forma de presentar las noticias y acontecimientos, la problemtica radica en la capacidad que poseen los medios masivos de comunicacin para adentrarse en la agenda poltica, en el fortalecimiento o debilitamiento de representantes polticos, como se reflej en la construccin del uribismo. Claramente, sin la intervencin de los medios, el impacto y auge de lvaro Uribe Vlez y su movimiento que an en perdura en la actualidad, no hubiera sido el mismo. En el deber ser, los medios tienen la labor de informar de forma imparcial a los ciudadanos lo que acontece en materia de lo pblico, pero si en esta labor, se inmiscuyen intereses privados, seguramente la informacin estar cargada hacia un lado o el otro, con el fin ltimo de crear movilizacin en la sociedad, inyectando en el clima de opinin los asuntos que deben ser importantes, para cumplir tanto sus objetivos econmicos como polticos.

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