Plan Operativo Popocatepetl 1

PLAN OPERATIVO POPOCATPETL 2013
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL
Direccin General de Proteccin Civil
Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico.

M. en C. Efrn Rojas Dvila Secretario General de Gobierno. M. en D. Roco Alonso Ros Secretara de Seguridad Ciudadana.
C. P. Jorge Arredondo Guillen Subsecretario General de Gobierno.
Lic. Arturo Vilchis Esquivel Director General de Proteccin Civil.
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Plan Operativo Popocatpetl
Direccin General de Proteccin Civil PLAN OPERATIVO DEL VOLCN POPOCATPETL
Contenido
PRESENTACION ............................................................................................................................................................................................. 5 CAPITULO 1.- INFORMACION DEL VOLCAN POPOCATPETL................................................................................................... 8 1.0 INFORMACIN GEOGRFICA E HISTRICA........................................................................................................................ 8 2.0.- IDENTIFICACIN DE RIESGOS ...............................................................................................................................................11 2.1.- MAPA DE RIESGO. ........................................................................................................................................................................11 2.2.-ZONAS DE PELIGRO POR CAIDA DE MATERIALES VOLCANICOS. ......................................................................... 12 2.3.-REAS DE PELIGRO POR DERRUMBES GIGANTES Y FLUJOS DE LODO ............................................................. 12 3.0.- INFORMACIN TCNICA, REGIN DE PLANEACIN ................................................................................................. 16 CAPITULO 2.-ESCENARIOS ...................................................................................................................................................................... 21 1.0.-ANLISIS DE ESCENARIOS POSIBLES PARA LA EVOLUCION DE LA ACTUAL ETAPA EVOLUTIVADEL VOLCAN POPOCATPETL................................................................................................................................................................ 21 2.0.- ARBOL DE PROBABILIDADES DE EVOLUCION DE ACTIVIDAD ERUPTIVA DEL VOLCAN POPOCATEPETL .................................................................................................................................................................................. 22 3.0.-SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ...................................................................................................................................... 24 CAPITULO 3.- PLAN OPERATIVO POPOCATEPETL ...................................................................................................................... 27 1.0.INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................................... 27 2.0.-MAPA DE PLANEACIN DE EMERGENCIAS PARA EL VOLCAN POPOCATPETL ..........................................29 3.0.-ORGANIZACIN ......................................................................................................................................................................... 35 4.0.- ALERTAMIENTO DEL PLAN OPERATIVO POPOCATPETL ..................................................................................... 42 5.0.-DIAGRAMA Y PROCEDIMIENTO DE ACTIVACIN. ....................................................................................................... 55 6.0.-RESUMEN DE ACCIONES ........................................................................................................................................................ 59 7.0.-INFRAESTRUCTURA .................................................................................................................................................................. 76 3

CAPITULO 4.- CARTOGRAFA................................................................................................................................................................ 94
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PRESENTACIN
El Plan Operativo de Proteccin Civil del Volcn Popocatpetl que se presenta, tiene el propsito fundamental de establecer la normatividad que permita la ejecucin de acciones de proteccin a la comunidad y a sus bienes, incorporando a las dependencias del sector pblico en sus tres niveles de Gobierno, as como a los sectores social y privado del Estado de Mxico. Este Plan pretende ser la gua que oriente y apoye en la coordinacin de las acciones que las secciones de trabajo deben desarrollar. A travs de l se enfatizan los esfuerzos para brindar la mayor seguridad a la poblacin asentada en las zonas de peligro o riesgo del Volcn Popocatpetl. La coordinacin de la emergencia recae en el Consejo Estatal de Proteccin Civil, el que incorpora un esquema de organizacin participativa en el que se activarn las funciones que debern ejecutarse a fin de responder con mayor prontitud y eficacia a las emergencias que pudieran presentarse con motivo de una erupcin del Volcn. El documento que se presenta est dividido en cuatro captulos, iniciando con la Informacin Geogrfica e Histrica del Volcn, la Identificacin de Riesgos representada en el Mapa de Riesgos Volcnico y las Zonas y reas de peligro por cada de materiales, derrumbes y flujos de lodo, as como con la Informacin Tcnica de los municipios ubicados en las zonas de riesgo y la poblacin expuesta. En el captulo dos se presenta el Anlisis de Escenarios, el rbol de probabilidades de ocurrencia de los diversos tipos de actividad volcnica, y el Cdigo de Alerta Temprana para posibles erupciones del Volcn Popocatpetl. El captulo tercero se refiere al Plan Operativo Popocatpetl, su descripcin, el Mapa de Planeacin de Emergencias, la Organizacin a Nivel Federal, Estatal y Municipal a partir de los Consejos Nacional, Estatal y Municipal de Proteccin Civil, el Consejo Tcnico Asesor CENAPRED-UNAM; las acciones a realizar por las Instituciones inscritas en el Plan, el Procedimiento de Activacin y la Infraestructura
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Direccin General de Proteccin Civil disponible, como son rutas de acceso y evacuacin, transportes, refugios temporales, hospitales y centros de acopio y distribucin. Para concluir, en el captulo cuarto se presenta la cartografa correspondiente a las comunidades ubicadas en la zona de alto riesgo, indicando puntos de reunin y rutas de evacuacin y en un anexo, el directorio de participantes.
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CAPITULO 1.- INFORMACIN DEL VOLCN POPOCATPETL

1.0 INFORMACIN GEOGRFICA E HISTRICA Adems de llamarse Popocatpetl Cerro que humea se le llam Popocatzn en 1519, significa el gran humeador, que ms correcto sera Humeadorcito ya que Tzinli es diminutivo afectuoso, tambin se llam Atepetolonhuehuetl, cerro viejo donde brota agua. Pero el nombre ms antiguo que se conoce es el de Xaliehuca Arena que se levanta quiz aludiendo a las partculas menudas de piedra que los fuertes remolinos alzan a considerable altura en las pendientes. Despus de la erupcin de 1354 del ao 9 caa, su nombre cambi a los anteriores, en vista de las inmensas columnas de humo que arroj. Este ltimo perodo ya fue conocido por el hombre, prueba de ello es la mencin que Chimalpahin Cuauhtlehuanitzin hace en sus anales del antiguo nombre del Popocatpetl. Forma parte de una cadena volcnica que corre de norte a sur dividiendo las cuencas de Puebla y Mxico, desde Otumba en los lmites con el Estado de Hidalgo hasta Jonacatepec en el Estado de Morelos, el cono volcnico presenta pendientes de 20 y 30 y en algunas vertientes hasta de 50. El Volcn Popocatpetl, esta formado por material lvico, dcita, riodcita y traquita en su mayor parte, el pico mayor o pico de Anhuac se localiza a 19 1' 15" latitud norte y a 98 37' longitud oeste, su cima alcanza los 5452 metros sobre el nivel medio del mar; el labio inferior del crter se encuentra a 5253 m.s.n.m., el pico del fraile se localiza en el lado sur del Volcn y su base esta a 5245 metros; El Ventorrillo alcanza 4949 metros. El crter, de forma elptica, tiene una circunferencia de 2867 metros, con una profundidad de 380 metros desde el pico mayor. Su actividad magmtica es similar a la de los volcanes de Colima y Citlaltpetl, que tambin se encuentran en el eje neovolcnico, cuya orientacin principal es E-W y asociada con la subduccin de las placas de Cocos y Rivera por debajo de la placa de Norteamrica, donde los enormes esfuerzos generados por el continuo choque y las grandes presiones a profundidad, provocan fusin y la parcial
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Direccin General de Proteccin Civil desgasificacin de las rocas que ascienden por las fisuras de la corteza hasta la cmara magmtica del Volcn y de ah a la superficie a travs de la chimenea magmtica. Desde el principio de nuestra Era, a dejado su actividad lvica pues sus chimeneas estn completamente obstruidas y solo han tenido en el correr de los siglos fuertes erupciones a travs de hendiduras interiores, en las que han arrojado a enormes distancias piedras de regular tamao, cenizas y grandes humaredas gaseosas, contaba con tres respiraderos del lado sur y sureste, pero despus de la erupcin provocada en 1919 han quedado solamente dos.
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Direccin General de Proteccin Civil 2.0.- IDENTIFICACIN DE RIESGOS

2.1.- MAPA DE RIESGO.
2.1.1.- INTERPRETACIN El mapa principal muestra tres diferentes reas: 1, 2 y 3, de acuerdo con su peligrosidad. Las tonalidades de dichas reas tienen como propsito mostrar que el mayor riesgo existe hacia la cima del Volcn. Cada zona incluye todo tipo de peligro volcnico asociado respectivamente a erupciones volcnicas grandes, medianas y pequeas. El rea 1, siendo la ms cercana a la cima del Volcn, es la que representa un mayor peligro porque es la ms frecuentemente afectada por erupciones, independientemente de su magnitud. Esta rea encierra peligros tales como flujos de material volcnico a altas temperaturas que descienden del volcn a velocidades extremadamente altas (100-400 kms./hr.) y flujos de lodo y rocas que se mueven siguiendo los cauces existentes a velocidades menores (< 100 kms./hr.). En esta rea han ocurrido 2 eventos o erupciones importantes cada 1,000 aos en promedio. El rea 2 representa un peligro menor que el rea 1, debido a que es afectada por erupciones en menor frecuencia. Sin embargo las erupciones que han alcanzado a esta rea producen un grado de peligro similar al del rea 1. La frecuencia con que ocurren eventos volcnicos que afectan a esta rea es de 10 veces cada 15 000 aos en promedio. El rea 3 abarca una zona que ha sido afectada en el pasado por erupciones extraordinariamente grandes. Erupciones de tal magnitud son relativamente raras, por lo que el peligro dentro de estas reas es menor en relacin con el de las reas 1 y 2, ms cercanas al volcn. Los tipos de peligro en el rea 3 son esencialmente los mismos que los de las otras reas. En los ltimos 40 000 aos, han ocurrido 10 erupciones de este tipo.
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Direccin General de Proteccin Civil 2.2.-ZONAS DE PELIGRO POR CAIDA DE MATERIALES VOLCANICOS. Zona 1. Podra ser afectada por la cada de cantidades importantes de arena volcnica y pmez, cuyas acumulaciones alcanzaran varios centmetros en el caso de erupciones pequeas y hasta varios metros con bloques de hasta 30 cm., en erupciones muy grandes. Zona 2. Podra ser afectada por la cada moderada de arena volcnica y pmez, cuyo espesor puede variar de 1 mm. a menos (ligera cobertura de polvo fino) en erupciones pequeas y hasta un metro en erupciones grandes. Zona 3. Sera menos afectada por la cada de arena volcnica o pmez. No habra cada durante erupciones pequeas aunque pueden acumularse decenas de centmetros durante erupciones muy grandes. 2.3.-REAS DE PELIGRO POR DERRUMBES GIGANTES Y FLUJOS DE LODO Existe la remota posibilidad de que una parte del Popocatpetl se desplome causando un gran derrumbe. Este se desplazara a una gran velocidad (alrededor de 100 km./hora) hasta una distancia mxima de aproximadamente 80 kilmetros, destruyendo todo a su paso. Durante los ltimos 40 000 aos se produjeron 2 grandes derrumbes hacia el sur del volcn, cubriendo reas extensas; si ocurriera otro evento de este tipo, probablemente se dirigira tambin hacia el sur. Generalmente grandes deformaciones susceptibles de ser observadas preceden a estos colapsos. Una erupcin grande o un derrumbe gigante estaranacompaados de flujos de lodo e inundaciones de gran alcance. Estos viajaran distancias del orden de decenas de kilmetros por las barrancas que descienden del Popocatpetl.
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Direccin General de Proteccin Civil Los vientos sobre el Popocatpetl generalmente soplan en direccin este-oeste. La direccin dominante de los vientos de octubre a abril es hacia el oriente, mientras que de mayo a septiembre es hacia el poniente. De esta manera, es mayor la probabilidad que se acumule ms arena volcnica y pmez en una regin comprendida entre las dos lneas verdes del mapa.
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Direccin General de Proteccin Civil 3.0.- INFORMACIN TCNICA, REGIN DE PLANEACIN A partir de informacin contenida en el Atlas de Riesgos del Estado de Mxico, y en coordinacin con el rea cientfica del Centro Nacional de Prevencin de Desastres, se identificaron las zonas de alto, mediano y bajo riesgo con el fin de establecer la zona de planeacin del Plan Operativo Popocatpetl. Lo anterior permiti establecer las comunidades expuestas al riesgo volcnico de nueve municipios ubicados en la zona de influencia del Volcn Popocatpetl. A continuacin se muestran los municipios ubicados en las zonas de alto, mediano y bajo riesgo, las etapas de evacuacin que corresponden al grado de riesgo, localidades y poblacin a evacuar: POBLACION EN RIESGO Y ETAPAS DE EVACUACION
MUNICIPIO LOCALIDAD
SAN PEDRO NEXAPA SAN DIEGO HUEHUECALCO SAN ANTONIO ZOYATZINGO AMECAMECA DE JUAREZ ALDEA LOS REYES CAMINO AL SALTO EL CASTILLO CHAPULTEPEC COAPEXCO EL CRUCERO CUILOXITLA PUEBLO NUEVO (EJIDO DE SANTIAGO) RANCHO SAN JOSE RANCHO TEPEYEHUALCO SAN DIEGO TLAXCALTILLA SAN FRANCISCO ZENTLALPAN SAN JUAN GRANDE SANTA ISABEL CHALMA SANTIAGO CUAUHTENCO POBLACION DISPERSA
POBLACION
4 633 1 824 2 795 31 687 366 69 28 19 57 15 119 471 15 28 60 1 792 212 2 215 1 520 219
ALTO RIESGO
4 633 1 824 2 795
RIESGO MEDIO
BAJO RIESGO
AMECAMECA
31 687 366 69 28 19 57 15 119 471 15 28 60 1 792 212 2 215 1 520 219
TOTALES
48 144
9 464
38 680
16
MUNICIPIO
LOCALIDAD
SAN JUAN TEHUIXTITLAN ATLAUTLA DE VICTORIA POPOPARK GUADALUPE HIDALGO SAN ANDRES TLALAMAC SAN JUAN TEPECOCULCO LAS DELICIAS
POBLACION
6 743 10 967 1 214 691 3 497 3 790 618
ALTO RIESGO
6 743 10 967 1 214 691 3 497 3 790 618
RIESGO MEDIO
BAJO RIESGO
ATLAUTLA
TOTALES
27 520
7 058 1 193 1 022 54
27 520
7 058 1 193 1 022 54
ECATZINGO
ECATZINGO DE HIDALGO SAN JUAN TLACOTOMPA SAN MARCOS TECOMAXUSCO POBLACION DISPERSA
TOTALES
9 327
1 462 2 018 16 700 406 2 897 2 616
9 327
1 462 2 018 16 700 406 2 897 2 616
OZUMBA
SAN JOSE TLACOTITLAN SANTIAGO MAMALHUAZUCA OZUMBA DE ALZATE SAN LORENZO TLALTECOYAC SAN MATEO TECALCO SAN VICENTE CHIMALHUACAN
TOTALES
26 099
13 239 2 324 1 869 33
22 796
3 303
13 239
TEPETLIXPA
TEPETLIXPA SAN MIGUEL NEPANTLA DE S.I.C. SAN ESTEBAN CUECUECUATITLA RANCHO SANTA ROSA
2 324 1 869 33
TOTALES
17 465
2 357
15 108
17

ALTO RIESGO RIESGO MEDIO BAJO RIESGO
3 687 691 808 923 512
MUNICIPIO
LOCALIDAD
AYAPANGO DE GABRIEL R. MILLAN MIAHUACAN PAHUACAN SAN CRISTOBAL POXTLA SAN JUAN TLAMAPA
POBLACION
3 687 691 808 923 512
AYAPANGO
TOTALES
6 621
5 915 1 810 2 418 4 23
6 621
5 915 1 810 2 418 4 23
TENANGO DEL AIRE
TENANGO DEL AIRE SAN JUAN COXTOCAN SANTIAGO TEPOPULA RANCHO ACULCO (EL PARAISO) LOS HOYOS TLATELCO
TOTALES
10 170
14 786 1 771 5 2725 20873 404 2151 2 217
10 170
14 786 1 771 5 2725 20873 404 2151 2 217
TLALMANALCO
TLALMANALCO DE VELAZQUEZ SAN ANTONIO TLALTEHUACAN RANCHO CUAUTENAMPA (LA QUEBRADORA) SAN LORENZO TLALMIMINOLPAN SAN RAFAEL SAN JOSE ZAVALETA SANTO TOMAS ATZINGO POBLACION DISPERSA
TOTALES
44 932
44 932
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ALTO RIESGO RIESGO MEDIO BAJO RIESGO
16 021 6 263 49
MUNICIPIO
LOCALIDAD
JUCHITEPEC DE M. RIVA PALACIO SAN MATIAS CUIJINGO POBLACION DISPERSA
POBLACION
16 021 6 263 49
JUCHITEPEC
TOTALES
22 333
22 333
ALTO RIESGO TOTALES DE POBLACION A EVACUAR RIESGO MEDIO ALTO Y MEDIO RIESGO BAJO RIESGO TOTAL A EVACUAR
71 464 41 983 113447 99 101 212 548
*FUENTE DE CIFRAS DE POBLACION: CENSO 2010, INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA,
NOTA: La poblacin a evacuar corresponde a comunidades que se encuentran ubicadas en zona de alto riesgo por efectos volcnicos, as como por el riesgo de flujos de lodo sobre las caadas.
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CAPITULO 2.-ESCENARIOS
1.0.-ANLISIS DE ESCENARIOS POSIBLES EVOLUTIVADEL VOLCN POPOCATPETL.
ESCENARIO DESCRIPCION
PARA
LA
EVOLUCIN
DE
LA
ACTUAL
ETAPA
EFECTOS
AFECTA SOLO AL AREA MAS INMEDIATA AL VOLCN, POCO PROBABLES EFECTOS LETALES, EXCEPTO SOBRE INDIVIDUOS CERCA DEL CRATER, CUIDADOS CON TECHOS DEBILES AFECTADOS POR PIEDRAS Y CENIZA, PROBABILIDAD DE LAHAJARES PEQUEOS EN EPOCA DE LLUVIAS
PROBABILIDAD
EXPLOSIONES PEQUEAS
DIVERSOS EPISODIOS SIMILARES AL DEL 30 DE ABRIL DE 1995, HASTA 2 O 3 VECES MAYORES. EXPULSIN DE CENIZAS Y PIEDRAS PEQUEAS, LA ACTIVIDAD DISMINUYE LENTAMENTE Y TERMINA
70 A 90 %
EXPLOSIONES MODERADAS
EPISODIOS CON INTENSIDAD DE UN ORDEN DE MAGNITUD MAYOR QUE EL ANTERIOR (INDICE DE EXPLOSIVIDAD VOLCNICA DE 3 A 4), INCLUYE SURGES (OLEADAS)
LOS GRANDES VOLMENES DE CENIZAS Y PIEDRAS PRODUCEN COLAPSOS DE TECHOS DE VIVIENDAS, AFECTA EN CAMINOS, COMUNICACIONES Y LINEAS DE ENERGIA; LOS AFECTOS ABARCAN UN RADIO DE 20 KM. (ZONAS 1 Y 2)
10 A 25 %
COLAPSO DE DOMO DE LAVA
EPISODIOS POSIBLEMENTE ALTERNADOS CON EXPLOSIONES MODERADAS, LA VELOCIDAD DE CRECIMIENTO DEL DOMO DE LAVA AUMENTA SENSIBLEMENTE REBASA EL CRATER Y SE PRODUCEN COLAPSOS QUE CAUSAN AVALANCHAS Y FLUJOS PIROCLASTICOS, SI LA VELOCIDAD PERMANECE ESTABLE ESTE ESCENARIOS TOMARIA DE 1 A 3 AOS. EXPLOSION DE EXTRAORDINARIA POTENCIA QUE ALCANZA GRAN ALTURA Y ARROJA GRANDES VOLMENES DE MATERIAL AUNADOS A FLUJOS PIROCLASTICOS
LAS AVALANCHAS DESTRUYEN POBLACIONES CERCANAS UBICADAS EN BARRANCAS, LA ZONA AFECTADA DEPENDE DE LA UBICACIN DEL DERRUMBE, PELIGRO MAYOR EN CORRESPONDENCIA CON EL LABIO INFERIOR DEL CRATER
GRAN ERUPCION PLINIANA
EVENTO CATASTRFICO TOTALMENTE DESTRUCTIVO DE EN ZONAS DE 1 A 3, EFECTOS SEVEROS POR CAIDA DE CENIZA A UN AFUERA DE ESAS ZONAS
2A5%
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Direccin General de Proteccin Civil 2.0.- RBOL DE POPOCATPETL PROBABILIDADES DE EVOLUCION DE ACTIVIDAD ERUPTIVA DEL VOLCN
LA ACTIVIDAD ACTUAL DE EXPLOSIONES PEQUEAS CONTINUA POR TIEMPO INDEFINIDO, LUEGO DISMINUYE 60 80 % 70 80 % EL DOMO CONTINUA CRECIENDO A LA VELOCIDAD ACTUAL, REBASA EL CRATER Y PRODUCE REPETIDOS COLAPSOS, GENERADORES DE FLUJOS PIROCLASTICOS IMPORTANTES (NO ANTES DE 1-3 AOS TERMINA
10 20 %
INTRUSIN DE MAGMA EN LA CAMARA
EMISIONES CRECIENTES DE FUMAROLAS Y CENIZA
SALIDA DE LAVA AL INTERIOR DEL CRATER. EXPLOSIONES PEQUEAS (PUEDEN SER INTERMITENTES Y VARIAS VECES MAYORES QUE LA DEL 30/4/96)
10-20 %
20-30 %
CONTINUA LA ACTIVIDAD EXPLOSIVA MODERADA A INTERMEDIA POR TIEMPO INDEFINIDO 1993 1994 1995 1996 PRESENTE AUMENTA CONSIDERABLEMENTE LA VELOCIDAD DE SALIDA DE LA LAVA. SE PRESENTAN ERUPCIONES EXPLOSIVAS INTERMITENTES, DE MODERADAS A INTERMEDIAS (VEI 3-4). TAMBIEN EL DOMO PUEDE DESBORDAR AL CRATER EN UN TIEMPO MENOR Y GENERAR FLUJOS PIROCLASTICOS DE CENIZA Y BLOQUES EN UN PLAZO MAS CORTO
40 70 %
<1 TERMINA 20-30 % SE AFECTA EN GRAN MEDIDA LA SALIDA DE MAGMA Y SE GENERA UNA GRAN ERUPCION PLINIANA (VEI < = 4)
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Direccin General de Proteccin Civil 3.0.-SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA CODIGO DE ALERTA PARA POTENCIALES ERUPCIONES DEL VOLCN POPOCATEPETL Con el fin de contar con un mecanismo que permita alertar a las instituciones inscritas en el Plan Operativo Popocatpetl e informar a la poblacin el momento en que es necesario prepararse para la evacuacin, el Dr. Servando de la Cruz Reyna, Investigador del Instituto de Geofsica de la UNAM, elabor un cdigo de alerta temprana que permite establecer las variantes de probabilidad de ocurrencia del fenmeno volcnico, el valor de los bienes sujetos a prdida y su vulnerabilidad con el objeto de definir el grado de preparacin de la sociedad para disminuir su vulnerabilidad; este cdigo se denomin de alerta temprana y se presenta a continuacin. Alerta Temprana* Para estar en posibilidades de conocer la actividad volcnica y poder actuar en consecuencia, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres ha propuesto un Sistema de Alerta Temprana, el que parte de la siguiente expresin. El riesgo volcnico (R) puede expresarse con una variable estadstica de cuatro componentes: P. Es la probabilidad de que un fenmeno volcnico especfico afecte una regin determinada en un tiempo determinado. S. Es el valor de los bienes sujetos a prdidas, por ejemplo, nmero de vidas humanas, bienes races, fuentes de produccin, etc., en una regin determinada. V. Es la vulnerabilidad de esos bienes, es decir la proporcin en que pueden ser daados los valores S si se presenta el fenmeno cuya probabilidad de ocurrencia es P. Finalmente se define Q como el grado de preparacin de la sociedad para disminuir la vulnerabilidad. El riesgo volcnico puede definirse en trminos de estos parmetros como:
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Direccin General de Proteccin Civil R= P x V x S Q Esto implica que el grado de preparacin puede efectivamente reducir el riesgo por medio de una reduccin de la vulnerabilidad o del valor expuesto. La reduccin ptima de la vulnerabilidad en situaciones donde la reubicacin de la poblacin y otros bienes vulnerables es imposible, se logra por mtodos de defensa activa que involucran un concepto de convivencia con el Volcn bajo ciertas condiciones de riesgo "aceptable". Preparacin significa entonces el diseo e implementacin de una defensa activa de respuesta rpida y eficiente. Un mecanismo efectivo de defensa activa para la proteccin civil implica la existencia de un protocolo de actuacin en el que cada uno de sus componentes conoce, y est preparado para llevar a cabo una serie de acciones cuyo fin es alcanzar el mayor grado posible de salvaguarda a la poblacin y sus bienes, esto es, una mitigacin ptima del riesgo volcnico. El protocolo de acciones sugeridas se condensa en un inventario de niveles de alerta codificado por un nmero de alerta y referido a las reas definidas en el mapa de riesgo. El diseo de este cdigo est basado en una combinacin de normas y recomendaciones de Organismos Internacionales con la estructura del Sistema Nacional de Proteccin Civil, la naturaleza del Volcn Popocatpetl y los tipos de erupcin que puede producir. Es importante recalcar que los niveles propuestos, los fenmenos asociados, las escalas de tiempo indicadas y las acciones recomendadas no representan una frmula precisa ni bsica, y que esta propuesta slo representa una gua para el desarrollo de planes operativos y de criterios para la toma de decisiones por parte de las autoridades de proteccin civil. El fenmeno volcnico es muy complejo y cada situacin debe ser evaluada en su contexto.
* Propuesta del Comit Tcnico Asesor de la Secretara de Gobernacin. Revista Prevencin, Junio 1995.
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CAPITULO 3.- PLAN OPERATIVO POPOCATPETL

1.0.- INTRODUCCIN. El Plan Operativo del Volcn Popocatpetl, es un instrumento de planeacin del Gobierno del Estado de Mxico, diseado para atender a la poblacin expuesta al riesgo volcnico. El Plan se elabor en coordinacin con las autoridades de la 37 Zona Militar y en l se establecen las acciones a realizar por las Instituciones participantes, ante la eventualidad de una contingencia provocada por la actividad del Volcn Popocatpetl. Para su desarrollo, el Plan se instrument a partir del Consejo Estatal de Proteccin Civil y en l se establecieron doce grupos de trabajo encargados de la coordinacin de los planes de emergencia, del alertamiento, la seguridad, la evacuacin, los refugios temporales, la atencin a la salud, el apoyo logstico, la bsqueda, rescate y salvamento, la evaluacin de daos, la reconstruccin inicial y la comunicacin social en la emergencia, adems se cuenta con un grupo de trabajo destinado a difundir el Plan Operativo y a dar capacitacin a la poblacin para saber qu hacer en caso de una emergencia volcnica.
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Direccin General de Proteccin Civil 2.0.-MAPA DE PLANEACIN DE EMERGENCIAS PARA EL VOLCAN POPOCATPETL Explicacin Tomando como base las experiencias vividas por las necesidades operativas que dej la reactivacin del Volcn Popocatpetl, se consider conveniente el diseo y elaboracin de un elemento que facilitara la planeacin de las tareas de emergencia en caso de una erupcin volcnica. Para lo anterior y basndose en el Mapa de Riesgo Volcnico, elaborado por el Comit Tcnico Cientfico Asesor CENAPRED UNAM, con la participacin de las Direcciones Estatales de Proteccin Civil del Estado de Mxico, Morelos, Puebla y Tlaxcala y con el apoyo de expertos del CENAPRED y de los Institutos de Geofsica y Geologa de la UNAM y de Instituciones como el CVO, USGS de Vancouver, Wa., E.U.A., el GeologycDepartmentSunyBffalo, N.Y., el USGS de Menlo Park, Ca., E.U.A., se dise el Mapa de Planeacin de Emergencias. Este documento se trabaj a partir de distintos escenarios eruptivos y subdivide a las 3 zonas consideradas de mayor riesgo en 8 sectores cada una, con el propsito de ubicar con exactitud las comunidades asentadas en cada uno de los sectores, esto permitir adems comunicar oportunamente a la poblacin, cul es la condicin que guarda el Volcn y si es necesario operar los mecanismos de evacuacin y proteccin con mayor prontitud y menos desgaste de los recursos a utilizar. Los sectores ubicados en la Zona 1, que es la ms cercana al crter, estn numerados del 11 al 18; los correspondientes a la zona 2, del 21 al 28 y los de la zona 3 del 31 al 38. Existen 3 sectores ms: 44, 45 y 48, que se encuentran fuera de las 3 zonas, pero que se consideran en el mapa, en virtud de que pueden resultar afectados por los flujos que en caso dado pudieran descender de las partes altas del Volcn. Complementariamente a este esfuerzo, se han desarrollado 2 documentos ms, el primero de ellos corresponde al Esquema de Toma de Decisiones y determina a los responsables de operar las acciones, sean de decisin o de ejecucin en los niveles Federal, Estatal y Municipal. El segundo es el esquema del Plan Operativo Popocatpetl, el cual muestra las funciones que integran los subprogramas de Prevencin y Auxilio debidamente interrelacionados con los niveles de actividad
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Direccin General de Proteccin Civil del volcn que muestra el semforo de Alerta Volcnica (verde-normalidad, amarillo-alerta, rojoalarma). El Mapa y los Diagramas descritos se complementan con los directorios de participantes y una matriz de responsabilidades.
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Mapa de identificacin de peligros
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Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico.

Direccin General de Proteccin Civil PLAN OPERATIVO DEL VOLCN POPOCATPETL

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CAPITULO 1.- INFORMACIN DEL VOLCN POPOCATPETL

Direccin General de Proteccin Civil

Direccin General de Proteccin Civil 2.0.- IDENTIFICACIN DE RIESGOS

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Direccin General de Proteccin Civil

31 687 366 69 28 19 57 15 119 471 15 28 60 1 792 212 2 215 1 520 219

Direccin General de Proteccin Civil

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TENANGO DEL AIRE

Direccin General de Proteccin Civil

71 464 41 983 113447 99 101 212 548

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COLAPSO DE DOMO DE LAVA

GRAN ERUPCION PLINIANA

INTRUSIN DE MAGMA EN LA CAMARA

EMISIONES CRECIENTES DE FUMAROLAS Y CENIZA

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CAPITULO 3.- PLAN OPERATIVO POPOCATPETL

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