SMV: 6 aos ser la vigencia de la inscripcin de los programas de emisin de valores en procesos de titulizacin (04/11/2013)

Para la inscripcin en el Registro de programas de emisin de valores en virtud de procesos de titulizacin se deber presentar una solicitud en la que se seale, cuando menos, el monto mximo que estar permitido mantener en circulacin, el tipo de activos a titulizar, las clases o series de valores a emitir y el periodo de vigencia de la inscripcin del programa, el cual no podr exceder de seis (6) aos, acompaando copia del acta del rgano social competente, en la que se acuerde llevar a cabo el programa y se establezca el plazo, el monto mximo a mantener en circulacin y los aspectos que se mantendrn constantes durante dicho plazo. En tanto corresponda, la documentacin e informacin que se seala en el artculo 44 del Reglamento de los Procesos de Titulizacin de Activos que tengan vinculacin con aquellos aspectos que se mantendrn constantes al interior del programa, con las siguientes precisiones: i. En su caso, se presentar el instrumento que establezca todas aquellas disposiciones que sern comunes a los fideicomisos a constituir dentro del programa, ii. El prospecto informativo a presentar deber sealar todos aquellos aspectos que sern comunes a los valores a emitir dentro del programa. Las emisiones que se realicen bajo el marco de un programa inscrito en el Registro Pblico del Mercado de Valores pueden ser realizadas durante seis (6) aos siguientes a la fecha de inscripcin correspondiente. La inscripcin del programa de emisin implica la inscripcin del patrimonio fideicometido en la seccin correspondiente del Registro a cargo de la SMV. Transcurridos tres (3) aos de la vigencia de la inscripcin del programa, el emisor deber presentar un prospecto marco actualizado que consolide todas las variaciones efectuadas a ste, el cual deber ser remitido dentro de los treinta (30) das calendario siguientes. El referido prospecto consolidado se registrar bajo un procedimiento de aprobacin automtica si es presentado en dicho plazo y bajo un trmite de evaluacin previa con silencio administrativo negativo si es presentado fuera de dicho plazo. Si no se cumple con dicha obligacin no podr formularse nuevas ofertas. Asimismo, el plazo de colocacin de un valor inscrito en el Registro ser de tres (3) aos. En ningn caso la colocacin de dicho valor podr efectuarse vencido el periodo de vigencia de la inscripcin del programa bajo el cual se emite. Finalmente, el emisor podr solicitar una nueva inscripcin del mismo programa de emisin de valores con fundamento en el acto constitutivo que sustent la inscripcin previa del programa y en las modificaciones que se hubieran acordado de acuerdo con lo previsto en el artculo 10 del mencionado reglamento. Para este efecto deber cumplir con todos los requisitos exigidos. As lo ha dispuesto la Resolucin N 025-2013-SMV/01 publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de noviembre de 2013, el cual modifica el artculo 48 de la del Reglamento de los Procesos de Titulizacin de Activos aprobado por resolucin CONASEV N 001-97EF/94.10. Cabe sealar que mediante la Resolucin CONASEV N 001-97-EF/94.10 se aprob el Reglamento de los Procesos de Titulizacin de Activos y que el artculo 48 del mencionado Reglamento, estableca, de manera concordante con el Reglamento de Oferta Pblica Primaria y de Venta de Valores Mobiliarios aprobado por Resolucin CONASEV N 141-98-EF/94.10, que el plazo de los programas de emisin de valores a inscribirse en virtud de procesos de titulizacin no puede exceder de dos (2) aos. Asimismo el artculo 7 de la Ley de Promocin del Mercado de Valores, Ley N 30050, modific el artculo 61 de la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo N 861, a fin de establecer que la colocacin de un valor emitido por oferta pblica primaria, dentro o fuera de un programa, deber efectuarse dentro del plazo previsto por la SMV mediante disposiciones de carcter general. En ese contexto mediante Resolucin SMV N 024-2013-SMV/01 se modific el Reglamento de Oferta Pblica Primaria y de Venta de Valores Mobiliarios, ampliando el plazo de la colocacin de valores por oferta pblica primaria y de la vigencia de la

inscripcin de los programas de emisin a tres (3) y seis (6) aos, respectivamente. Por tal motivo, a fin de dar un tratamiento homogneo a las ofertas de valores con respaldo en patrimonios autnomos de titulizacin de activos con las ofertas pblicas primarias de valores a ser formuladas al amparo del Reglamento de Oferta Pblica Primaria y de Venta de Valores Mobiliarios, se consider necesario modificar el artculo 48 del Reglamento de los Procesos de Titulizacin de Activos.

OSCE: modifican procedimiento de designacin residual de rbitros al amparo de la normativa de contrataciones del Estado (04/11/2013)
Se ha incorporado el rubro de acreditacin de experiencia en docencia universitaria en el cuadro de criterios para acreditar especializaciones en la etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente del tribunal arbitral de la fase de seleccin de rbitros del procedimiento de designacin residual de rbitros al amparo de la normativa de contrataciones del Estado. As, para acreditar este rubro debern presentarse documentos que acrediten experiencia en la labor docente universitaria en materia de arbitraje, contrataciones del Estado o de Derecho Administrativo, segn la especializacin. Se precisa que la experiencia en distintas labores docentes durante el mismo periodo de tiempo no se duplicarn, y se computarn solo la experiencia docente desde la obtencin del grado de bachiller y tendr un mnimo de 2 aos o cuatro semestres acadmicos o 240 horas acadmicas. En el caso de la acreditacin de la experiencia funcional, el mnimo establecido se ha reducido a 5 aos. As lo ha dispuesto la Resolucin N 373-2013-OSCE/PRE publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de noviembre de 2013, la cual modifica la Directiva N 019-2012-OSCE/CD sobre Procedimiento de designacin residual de rbitros al amparo de la normativa de contratacio nes del Estado. En la fase de seleccin de rbitros, la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE (DAA), a travs de la Subdireccin de asuntos administrativos arbitrales de la DAA (SAA) deber verificar que los rbitros a ser propuestos cumplan, adems de lo ya establecido, con no contar con recusaciones declaradas fundadas por el OSCE. En caso que el rbitro cuente con una o ms recusaciones declaradas fundadas por el OSCE, la DAA no lo incluir en las propuestas de designacin, segn los siguientes criterios: a) Si el rbitro cuenta con una recusacin declarada fundada, no ser considerado en las propuestas de designacin de un ao siguiente de la fecha de emisin de la resolucin correspondiente. b) Si el rbitro cuenta con 2 recusaciones declaradas fundadas, no ser considerado en las propuestas de designacin durante 3 aos como mximo. c) Si el rbitro cuenta con ms de 2 recusaciones declaradas fundadas no ser considerado en las propuestas de designacin durante 5 aos como mximo. Igualmente deber cumplir con no haber rechazado injustificadamente las designaciones residuales efectuadas por el OSCE. Los casos de no aceptaciones vinculadas a los deberes de independencia e imparcialidad, impedimentos, u otros sealados por el cdigo de tica del OSCE u otras normas aplicables, se entienden justificados, siempre que el rbitro precise las circunstancias especficas que motivan la no aceptacin de la designacin. Si el rechazo de la designacin se sustenta en la falta de tiempo, exceso de la carga laboral o profesional, viajes, salud, lejana al lugar de la sede arbitral u otro supuesto de carcter general no contemplado, los rbitros no sern incluidos en las propuestas de designacin de los siguientes 4 meses posteriores a la comunicacin de la no aceptacin. Si el rechazo de la designacin no es motivado se produce una designacin de rbitro sustituto por no haber dado respuesta a una designacin del OSCE, los rbitros no sern incluidos en las propuestas de designacin de los siguiente 12 meses posteriores a la comunicacin de la no aceptacin o a la fecha en que venca el plazo para aceptar el cargo. Finalmente debern cumplir con no contar con resolucin del OSCE que ordene la devolucin de honorarios de los rbitros o resoluciones que se hayan pronunciado en contra de la liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales, dentro del plazo de 1 ao de la emisin de la resolucin.

OSIPTEL: administrados debern autorizar por escrito notificacin electrnica (05/11/2013) El administrado podr autorizar que los actos administrativos que se emitan en el procedimiento administrativo en el que es parte o, que sin serlo debe ser notificado, le sean notificados mediante correo electrnico. Para tal efecto, deber consignar por escrito dicha autorizacin, indicando una direccin de correo electrnico vlida. La autorizacin se entender aplicable a todos aquellos actos administrativos que se emitan en el procedimiento y/o expediente especificado, salvo que el administrado seale algo distinto. Cuando el administrado sea una persona jurdica, ser el representante legal de la misma quien emita su autorizacin, adjuntando poder y copia de su documento de identidad. Las unidades orgnicas a cargo de las notificaciones electrnicas de los actos administrativos que emite el OSIPTEL, para dicho efecto, contarn con cuentas electrnicas proporcionadas por la Gerencia de Tecnologas de la Informacin Comunicaciones y Estadstica; debiendo dejarse constancia en el expediente del intento vlido de notificacin. Estas notificaciones electrnicas a cargo de las unidades orgnicas del OSIPTEL, debern realizarse en da hbil y dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. Si la notificacin se realiza ms all de las 18 horas, se entender efectuada el da hbil siguiente. Asimismo el plazo para las notificaciones electrnicas es el que la normativa, aplicable al procedimiento administrativo en el que se emite el acto, establece para las notificaciones personales o notificaciones en general. En consecuencia, la notificacin electrnica surtir efectos el da que conste haber sido recibida. La constancia de recepcin es el acuse de recibo que deber archivarse en el expediente en el que se ha emitido el acto administrativo notificado. Si transcurrido un (1) da hbil desde el envo de la notificacin electrnica, no se ha recibido el acuse de recibo, la unidad orgnica del OSIPTEL, responsable de la notificacin del acto administrativo que se intenta notificar, deber proceder a la notificacin personal, volvindose a computar, para dicho efecto.

As lo ha dispuesto el Reglamento de notificacin de actos administrativos va correo electrnico del OSIPTEL aprobado por la Resolucin N 145-2013-CD/OSIPTEL publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de noviembre de 2013.

Cabe sealar que ser responsabilidad del administrado que solicita que se le notifique por correo electrnico, sealar una direccin de correo electrnico vlida, mantener activa la direccin de correo electrnico durante la tramitacin del procedimiento administrativo, as como mantener activa la opcin de respuesta automtica de recepcin o, en su defecto, un correo electrnico confirmando la recepcin de la notificacin. Tambin ser responsable de asegurarse que la

capacidad del buzn permita la recepcin de la notificacin y revisar continuamente la cuenta de correo electrnico, incluyendo la bandeja de spam o el buzn de correo no deseado.

Por otra parte, la notificacin electrnica deber contener los requisitos establecidos en el artculo 24 de la Ley de Procedimiento Administrativo General. El acto administrativo a notificar podr incluirse en archivo adjunto en formato PDF. Podr enviarse ms de un correo electrnico si el tamao del acto administrativo a notificar amerita su fraccionamiento, en cuyo caso se requerir el acuse de recibo de cada uno de los correos electrnicos que se enven para que el acto administrativo surta efectos. En este caso, deber indicarse en el primer correo electrnico cuantos ms se enviarn para completar el acto de notificacin.
COFOPRI: designan a Luis Cutti Flores como vocal del Tribunal Administrativo de la Propiedad (23/10/2013)
Se ha designado a Luis Flix Cutti Flores como Vocal Titular del Tribunal Administrativo de la Propiedad del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), por un perodo de tres (03) aos. Asimismo se ha dispuesto notificar al funcionario sealado y publicar la resolucin en la pgina web: www.cofopri.gob.pe. As lo ha dispuesto el Resolucin Directoral N 130-2013-COFOPRI/DE publicada en el diario oficial El Peruano el 23de octubre de 2013. Cabe indicar que el ingeniero Luis Flix Cutti Flores se trabaj para el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) y se desempe como Secretario Tcnico del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial (SNCP) y como director de Catastro de COFOPRI. Por otro lado el artculo 85 del Reglamento de Organizacin y Funciones, seala que el Tribunal Administrativo de la Propiedad de COFOPRI, es la segunda y ltima instancia administrativa en materia funcional, y se encuentra integrado por (05) cinco vocales titulares, adems de (02) dos vocales suplentes, designados por el Director Ejecutivo, por periodos de (03) tres aos consecutivos y renovables. Actualmente, el citado colegiado se encuentra conformado por cuatro (04) vocales titulares, encontrndose libre un cargo de vocal titular susceptible de designacin, conforme lo prescribe la disposicin referida en el considerando precedente. En ese sentido, se ha vio conveniente designar al quinto (05) vocal titular que integrar dicho colegiado.

Ministerio del Trabajo: establecen estructura y funciones de las intendencias regionales de la SUNAFIL (25/10/2013) Las Intendencias Regionales de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), para el cumplimiento de sus funciones, contarn con el apoyo de las unidades orgnicas de Sub Intendencia Administrativa, Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva, Sub Intendencia de Resolucin y Zonales de Trabajo.

Asimismo se ha establecido como funciones de la Sub Intendencia Administrativa ejecutar las acciones relativas a multas y cobranza coactiva, conforme a las normas pertinentes de la materia, as como cautelar y organizar el archivo de la documentacin generada por la Intendencia Regional. En el caso de la Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva, esta tendr como funciones planificar y supervisar la ejecucin de las actuaciones inspectivas a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, as como formular directivas, mecanismos y procedimientos para el cumplimiento de sus funciones, en el mbito de su competencia, en coordinacin con la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva. En el caso de la Sub Intendencia de Resolucin, esta tendr como funcin el iniciar y conducir el procedimiento administrativo sancionador y elevar, a la Intendencia Regional, los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones de primera instancia del procedimiento administrativo sancionador. Finalmente, las Zonales de Trabajo sern las unidades orgnicas encargadas de las funciones de programar, desarrollar y ejecutar las actuaciones inspectivas de fiscalizacin, orientacin y asistencia tcnica; as como, conducir el procedimiento administrativo sancionador, en primera instancia, en el mbito de su competencia.

As lo ha dispuesto el Decreto Supremo N 009-2013-TR, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 2013, que ha incorporado los artculos 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51 al Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).

Cabe indicar que la Sub Intendencia Administrativa es la unidad orgnica encargada de ejecutar las acciones relativas a los diferentes sistemas administrativos para el normal funcionamiento de la Intendencia Regional y cuenta con otras funciones como colaborar en las campaas de difusin de la normativa sociolaboral y seguridad y salud en el trabajo, a travs del apoyo logstico para la organizacin de talleres y seminarios, recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; aplicar los estndares de atencin y otros que sean relevantes para el funcionamiento eficiente de los servicios de atencin al ciudadano y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia.

Igualmente la Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva es la unidad orgnica encargada de la programacin y ejecucin de las actuaciones inspectivas y tiene otras funciones como el ejecutar el Plan Nacional Anual de Inspeccin del Trabajo, en el mbito de su competencia; calificar las denuncias presentadas por incumplimiento de normas sociolaborales y seguridad y salud en el trabajo; emitir la orden de inspeccin, designando al inspector o equipo de inspeccin actuante; recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; establecer los equipos de inspeccin especializados, por reas funcionales, materiales o por sectores de actividad econmica, de acuerdo a las necesidades de

funcionamiento de la Intendencia Regional y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia.

De la misma manera la Sub Intendencia de Resolucin es la unidad orgnica encargada del procedimiento sancionador. El Sub Intendente de Resolucin resuelve, en primera instancia, el procedimiento administrativo sancionador, y emite resoluciones y otros actos administrativos en el marco de sus competencias cuando corresponda y en concordancia con la normativa vigente. Adems deber cumplir con las funciones de remitir las resoluciones de multas consentidas y confirmadas para el trmite correspondiente; recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia.

La Sunafil podr contar con veinticinco (25) Intendencias Regionales que corresponden al mbito de cada regin, as tendr la de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junn, La Libertad Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali. Y mantendr relaciones funcionales y de coordinacin con las diferentes entidades pblicas nacionales, regionales y locales, as como aquellas vinculadas de una u otra forma con las actividades de la entidad. Por otro lado se ha modificado el ndice, el artculo 6, literal a) del artculo 8, literal d) del artculo 9, literal g) del artculo 11, literal o) del artculo 26, literal i) del artculo 32, literal d) del artculo 34, literal e) del artculo 36, artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).

Autoridad Nacional del Agua: aprueban Reglamento del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas (28/10/2013)
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas ser competente para conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin contra actos administrativos expedidos, en primera instancia administrativa, por las direcciones de lnea de la Autoridad Nacional del Agua, as como por las autoridades administrativas del agua. Igualmente ser competente para resolver los recursos de revisin contra resoluciones de las autoridades administrativas del agua que resuelven apelaciones interpuestas contra actos administrativos emitidos por las administraciones locales de agua y se pronunciar sobre quejas por defectos de tramitacin, conflictos de competencia, nulidades de oficio y los dems asuntos que podran corresponderle en su condicin de ltima instancia administrativa. Los recursos debern cumplir con ser presentados dentro de los 15 das hbiles computados a partir de la fecha de notificacin del acto impugnado, debern estar dirigidos al rgano que emiti el acto administrativo que se impugna, contar con la identificacin del impugnante, debiendo consignar sus nombres y apellidos completos; as como el nmero de documento nacional de identidad o carn de extranjera; y domicilio en el

que recibir las notificaciones del procedimiento. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar el poder respectivo otorgado por carta poder simple con firma legalizada, tambin deber consignar el petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin impugnativa; los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten el petitorio; las pruebas instrumentales pertinentes; lugar, fecha, firma del impugnante o de su representante o huella digital en caso de no saber firmar o de estar impedido, finalmente deber llevar la firma del abogado colegiado y habilitado y los dems requisitos previstos en el artculo 113 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, o en la norma que la modifique o sustituya. La participacin del abogado solo ser necesaria para la autorizacin del recurso administrativo y la subsanacin de observaciones que pudieran efectuarse antes de su remisin al vocal encargado de su instruccin. As lo ha dispuesto el Reglamento Interno del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por la Resolucin Jefatural N 471-2013-ANA publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de octubre de 2013. El presidente convocar con tres das de anticipacin a los vocales que integran la sala a sesin para resolver el procedimiento. La sesin se iniciar con la fundamentacin del informe final que efectuar el vocal encargado de la revisin del expediente; seguidamente podrn presentarse, si la sala as lo considera, los informes del titular del rgano emisor del acto impugnado y del emisor de la opinin tcnica. Finalizados los informes la sala apertura el debate y la votacin para resolver el procedimiento, de todo lo cual se dejar constancia en el acta respectiva. Excepcionalmente, por complejidad del expediente se podr suspender la sesin para ser continuada dentro del da siguiente o para convocar a una sesin de sala plena que se pronuncie sobre el recurso y de ser el caso apruebe precedentes vinculantes. Por otro lado, se ha establecido que en cualquier momento del procedimiento, la sala podr dictar a solicitud de parte o de oficio medida cautelar o la suspensin de la ejecucin del acto impugnado. Dentro del da siguiente de recibida la solicitud de medida cautelar o de suspensin de ejecucin del acto impugnado, el presidente del Tribunal convoca a sesin de sala para pronunciarse sobre su procedencia. Contra la resolucin de la sala que se pronuncia respecto de una solicitud de medida cautelar o de suspensin de ejecucin del acto impugnado solo procede el recurso de reconsideracin. La presentacin de ese recurso no suspender la ejecucin de lo resuelto por la sala.

Ministerio Pblico: 9na. audiencia pblica sobre el nuevo Cdigo Procesal Penal se realizar el 15 de noviembre (04/11/2013)

Se ha convocado a la novena audiencia pblica sobre el nuevo Cdigo Procesal Penal, a llevarse a cabo en el aula magna Simn Bolvar de la Universidad Nacional de San Agustn, el da 15 de noviembre de 2013, invitndose a las instituciones relacionadas con la aplicacin del Cdigo Procesal Penal y/o entidades que agrupen a ciudadanos, a fin de lograr la activa participacin de estos, con el propsito de evaluar los avances registrados en su implementacin durante los ltimos aos, lo que permitir corregir errores y fortalecer aciertos que modernicen la justicia penal en el mencionado distrito fiscal. Asimismo se ha encargado a la Presidencia de Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal de Arequipa, equipo tcnico institucional de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, Oficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica Internacional, Observatorio de Criminalidad y a la Escuela del Ministerio Pblico, en coordinacin con el Despacho de la Fiscala de la Nacin, a disponer lo necesario para el xito de la audiencia pblica. Igualmente se ha encargado a la Oficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica Internacional, a realizar las coordinaciones necesarias con el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia

del Banco Mundial, a fin de conseguir el auspicio correspondiente para la elaboracin de los materiales y cobertura de los gastos que se requieran para la realizacin de la mencionada audiencia. As lo ha dispuesto la Resolucin N 3527-2013-MP-FN publicada en el diario oficial El Peruano el 01 de noviembre de 2013. Cabe sealar que las audiencias pblicas, son instrumentos de los regmenes democrticos participativos, que permiten recibir las opiniones, ponencias, sugerencias o experiencias de los representantes de las instituciones relacionadas con la aplicacin del Cdigo Procesal Penal y de los ciudadanos que asisten. En ese contexto, result necesario evaluar los alcances registrados en la reforma procesal durante los ltimos aos en el distrito fiscal de Arequipa, a travs de la realizacin de una audiencia pblica en la que participarn las autoridades, instituciones y ciudadana interesada en estos temas.

Ley Antauro: leyes que restringen beneficios penitenciarios solo se aplicarn a los condenados por delitos cometidos luego de su entrada en vigencia (04/11/2013)
Las reglas sobre beneficios penitenciarios establecidas por las Leyes N 30054, 30068, 30076 y 30077 sern de aplicacin a los condenados por los delitos que se cometan a partir de la vigencia de dichas leyes. As lo ha dispuesto la Ley que fija las reglas de aplicacin temporal relacionadas a beneficios penitenciarios, Ley N 30101 publicada en el diario oficial El Peruano el 02 de noviembre de 2013. La norma, conocida como Ley Antauro, modifica radicalmente el rgimen de aplicacin de beneficios penitenciarios establecido por la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional (TC) (vase, entre otras, las STC Exp. N 2196-2002-HC/TC, Exp. N 1593-2003-HC/TC, Exp. N 1055-2007-HC/TC, Exp. N 26162007-HC/TC). En efecto, segn la doctrina jurisprudencial del TC, los beneficios penitenciarios se rigen por la ley vigente al momento de su solicitud, y aun cuando sean menos favorables al reo que las anteriores. Es decir, no interesa qu ley penitenciaria estuvo vigente al momento en que el agente cometi el delito o al momento en que fue condenado, sino la que rige al momento de solicitar el beneficio penitenciario. Este ha sido tambin el criterio del Poder Judicial, que, en todas sus instancias, ha venido aplicado los beneficios penitenciarios en materia de corrupcin, terrorismo, trfico ilcito de drogas, secuestro, extorsin, etc., tomando en cuenta la ley vigente al momento de la solicitud del beneficio. Es decir, mientras para el TC y el Poder Judicial la ley penitenciaria aplicable a un caso es la vigente al momento en que el condenado solicita el beneficio penitenciario, para la Ley N 30101 es la que estuvo vigente al momento en que el agente cometi el delito. Por lo tanto, las restricciones y prohibiciones de beneficios penitenciarios que establecieron las Leyes N 30054, 30068, 30076 y 30077 en diversos delitos en materia de seguridad ciudadana y criminalidad organizada (homicidios calificados, secuestros, robos agravados, violacin sexual de menor, etc.), no sern aplicables a una gran cantidad de condenados actualmente recluidos en prisin, quienes podrn invocar las normas penitenciarias anteriores y ms favorables, para lograr su libertad. As, por ejemplo, la Ley N 30054 (del 30 de junio de 2013) seala que el beneficio de la semilibertad no es

aplicable a los condenados por homicidio calificado (artculos 108 del CP). i) De emplearse el criterio del TC, el condenado que present su solicitud de semilibertad el da 31 de junio de 2013 no poda ser favorecido en absoluto con la semilibertad. ii) En cambio, conforme a la Ley N 30101, debe verificarse la fecha en que se cometi el homicidio calificado en el caso concreto: si esta es anterior a la vigencia de la Ley N 30054, la solicitud presentada el 31 de junio de 2013 podra ser atendida. Cabe precisar, sin embargo, que la doctrina penal mayoritaria ha cuestionado duramente el criterio establecido por el TC sobre la aplicacin de beneficios penitenciarios, pues consideraba que vulneraba el principio de favorabilidad en la aplicacin de las leyes penales en el tiempo.

No es procedente pedido de arresto domiciliario presentado por abogado de Fujimori (12/08/2013)

El arresto domiciliario para condenados como el solicitado por el abogado William Castillo, coabogado del expresidente Fujimori no es una figura reconocida por nuestro ordenamiento jurdico vigente. Por ello, dicho pedido previsiblemente ser desestimado por las autoridades judiciales. El arresto domiciliario es una medida de coercin personal (una forma de asegurar la presencia del imputado al proceso), por lo que nicamente puede ser aplicable a personas con la condicin de procesados, tal como establece el artculo 143 del Cdigo Procesal Penal de 1991. Una vez que un procesado es condenado a pena privativa de libertad efectiva, necesariamente debe ser internado en un establecimiento penitenciario, que es el lugar donde se cumplen este tipo de penas (artculo 97 del Cdigo de Ejecucin Penal). En nuestra legislacin, el arresto domiciliario ni siquiera est previsto como restriccin para los casos en que el condenado obtiene la libertad anticipada a travs de beneficios penitenciarios (como la semilibertad o la liberacin condicional). Existe una norma no vigente, la Ley N 29499, publicada el 19 de enero de 2010, que permitira a ciertos condenados cumplir la pena privativa de libertad en su domicilio sujeto a un dispositivo de vigilancia electrnica personal (brazalete o tobillera). No obstante, la vigencia de esta norma est sujeta a un proceso de implementacin por el Poder Ejecutivo, el cual hasta la fecha no se ha realizado. En ese sentido, la Corte Suprema de Justicia, en el precedente vinculante recado en el R.N. N 4216-2009Lima, del 25 de abril de 2011, ha establecido la suspensin de la vigencia de la Ley N 29499 en lo que respecta a la aplicacin de la vigilancia electrnica personal hasta que se realice el proceso de seleccin por concurso pblico y se implementen los mecanismos de la vigilancia electrnica personal, lo que ser declarado mediante Resolucin Ministerial emitida por el titular del sector de Justicia, lo cual a la fecha no se ha realizado por razones de ndole econmica. Modifican el Reglamento de la Ley de Arrepentimiento sobre Delito de Terrorismo (08/08/2013)

Se ha modificado el artculo 45 del Reglamento de la Ley de Arrepentimiento sobre Delito de Terrorismo, el cual se refiere a la comisin evaluadora la cual tiene por finalidad evaluar, coordinar y supervisar la ejecucin de los beneficios establecidos en el decreto ley y el reglamento, siendo el Ministerio del Interior quien la presidir y ya no el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Asimismo se precisa que la Procuradura Pblica, miembro de dicha comisin, es "especializada en delitos de terrorismo". Tambin se ha modificado el literal h) del mismo artculo, en el cual se estableca como miembro de la comisin a un representante del Consejo Supremo de Justicia Militar y que ahora ser un representante del Fuero Militar Policial.

Igualmente se ha modificado el artculo 58 del mismo Reglamento en el cual se dispone que ya no ser el Ministerio de Economa y Finanzas el que proveer los recursos necesarios para el funcionamiento de la Comisin Evaluadora, as como para la aplicacin del Reglamento, sino el Ministerio del Interior. As lo ha dispuesto la modificacin de los artculos 45 y 58 del Reglamento de la Ley de Arrepentimiento sobre Delito de Terrorismo, aprobado por el Decreto Supremo N 009-2013-JUS publicado en el diario oficial El Peruano el 08 de agosto del 2013. Se ha dispuesto que en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario de publicada la modificacin, el Presidente saliente de la Comisin Evaluadora de la Ley de Arrepentimiento (CELA) transferir el acervo documentario correspondiente al nuevo Presidente de la CELA. Cabe sealar que mediante la sptima disposicin complementaria modificatoria del Decreto Supremo N 011-2012-JUS, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se modific el artculo 44 del Reglamento de la Ley de Arrepentimiento, Decreto Ley N 25499, aprobado por Decreto Supremo N 015-93-JUS, estableciendo que la Comisin Evaluadora de la Ley de Arrepentimiento (CELA) depende del Ministerio del Interior. Contralora General: aprueban directiva sobre registro de informacin y participacin ciudadana en el control de obras pblicas (07/08/2013)

Se ha aprobado la Directiva Registro de Informacin y Participacin Ciudadana en el Control de Obras Pblicas INFObras. Asimismo se ha encargado al Departamento de Tecnologas de la Informacin la publicacin de la directiva aprobada en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), as como en el portal web (www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora General de la Repblica. Por otro lado se ha encargado al Departamento de Obras para que en coordinacin con la Escuela Nacional de Control y las Oficinas Regionales de Control, programen y lleven a cabo las acciones de difusin y capacitacin en relacin al contenido de la directiva. As lo ha dispuesto la Resolucin N 324-2013-CG, la cual aprueba la Directiva N 007-2013-CG/OEA, publicada en el diario oficial El Peruano el 07 de agosto del 2013. Cabe indicar que el Departamento de Obras propuso el proyecto de directiva denominado Registro de Informacin y Participacin Ciudadana en el Control de Obras Pblicas INFObras, incluyendo disposiciones que amplan el alcance de la Directiva N 009-2011-CG/OEA Registro de informacin sobre obras pblicas del Estado INFObras, respecto a las obras que comprende y la informacin de registro obligatorio para un adecuado seguimiento y control de obras pblicas, entre otras modificaciones, que contribuirn al cumplimiento y sostenibilidad del sistema INFObras. Finalmente se ha dejado sin efecto la Directiva N 009-2011-CG/OEA Registro de informacin sobre obras pblicas del Estado INFObras, aprobada por Resolucin de Contralora N 335-2011-CG. Modifican TUPA del Tribunal Constitucional (05/08/2013)

Se ha modificado el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Tribunal Constitucional, el mismo que consta de un (01) procedimiento administrativo denominado Acceso a la Informacin Pblica conforme a la Ley N 27806. Asimismo, se ha encargado a la Direccin General de Administracin su publicacin en el Portal Institucional del Tribunal Constitucional y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE). As lo ha dispuesto la Resolucin Administrativa N 098-2013-P/TC publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de agosto del 2013. Cabe sealar que mediante la Resolucin N 083-2013-P/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 14 de junio de 2013, se aprob el TUPA del Tribunal Constitucional; y que en el Informe N 023-2013-AJ/TC se ha sustentado la necesidad de adecuar dicho TUPA conforme a las modificaciones del Reglamento de la Ley Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

TC: una medida cautelar en un proceso competencial puede suspender resoluciones judiciales firmes (01/08/2013)

Una medida cautelar en el trmite de un proceso competencial puede suspender los efectos de las resoluciones judiciales emitidas en la etapa de ejecucin de un proceso constitucional de la libertad (amparo, hbeas corpus, hbeas data y cumplimiento). As lo ha determinado el Tribunal Constitucional al estimar la solicitud de medida cautelar presentada por el Poder Ejecutivo en el proceso competencial seguido contra el Poder Judicial por una supuesta intromisin en las atribuciones presupuestales del Ministerio de Economa y Finanzas (RTC Exp. N 00002-2013-PCC/TC). De este modo, se suspendieron dos resoluciones judiciales recadas en la etapa de ejecucin del proceso de cumplimiento en el que se orden usar el fondo de reservas de contingencia del presupuesto pblico para homologar las remuneraciones de los magistrados de la judicatura. Esta decisin del Colegiado Constitucional nos presentara una nueva guerra de Cortes ya que se encontrara, por un lado, la independencia y autonoma del Poder Judicial para emitir resoluciones en un proceso de cumplimiento y, por el otro, el deber de defensa del principio de supremaca del orden constitucional a travs del proceso competencial. Para mayor informacin sobre las medidas cautelares en los procesos constitucionales puede revisar el especial del mes, junto con la opinin del Dr. Samuel Abad Yupanqui, en Gaceta Constitucional (julio de 2013, pp. 13-52). Modifican Regl. de la Ley General de Bienes Estatales: actos de disposicin inmobiliaria requiere que derecho de propiedad est inscrito (01/08/2013)

Se ha incorporado un segundo prrafo al artculo 13 del referido Reglamento en el que se establece que la Ley y el Reglamento no son de aplicacin a las empresas estatales de derecho privado, salvo las disposiciones establecidas en los artculos 66 y 67 del Reglamento. Igualmente se ha incorporado una salvedad en el primer prrafo del artculo 48, respecto de la inscripcin del derecho de propiedad previo a los actos de disposicin, en el que se dispone que todo acto de disposicin inmobiliaria requiere que se haya culminado con la inscripcin del derecho de propiedad a favor del Estado o de la entidad correspondiente; salvo que la entidad transferente, bajo responsabilidad, acredite el derecho de propiedad que le asiste, y, el adquirente asuma la obligacin de efectuar el saneamiento registral respectivo. De la misma manera se ha incorporado un segundo prrafo al artculo 49-A, referido a la entrega provisional de los bienes inmuebles de dominio privado, establecindose que se podr efectuarse la entrega provisional en los procedimientos seguidos con particulares, siempre que adicionalmente se cuente con la opinin favorable de la SBN. As lo ha dispuesto el Decreto Supremo N 009-2013/VIVIENDA el cual modifica los artculos 13, 48, 49-A, 62, 66, 67 y 84 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, Ley N 29151,

publicado

en

el

diario

oficial

El

Peruano

el

01

de

agosto

del

2013.

Asimismo se ha modificado el artculo 62 del mencionado reglamento, referido a la transferencia de predios, el cual exceptuaba a las empresas estatales de derecho pblico, en la transferencia de predios estatales, los cuales se realizan a ttulo gratuito u oneroso. Tambin se ha modificado el artculo 66 en el cual se precisa que las empresas del Estado bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, podrn solicitar directamente o a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus respectivas competencias. Cabe mencionar que en el texto anterior sealaba que se poda solicitar a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, pero ahora se podr solicitar directamente. Se ha modificado el artculo 67 del reglamento citado, el cual refiere de la transferencia por aporte de capital, se precisa que los predios a transferir, estos deben estar con libre disponibilidad y que las empresas del Estado bajo el mbito del FONAFE, debern solicitarla a travs del FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus respectivas competencias. Es necesario mencionar que el texto anterior no indicaba la libre disponibilidad del predio y que la empresa de derecho pblico solicitante deber registrar el bien a su favor, aumentando su capital social por el valor del bien transferido. Finalmente se ha modificado el artculo 84, referido a las modalidades de constitucin de superficie, en el cual se ha incorporado un ltimo prrafo en el que se establece que entre entidades pblicas conformantes del Sistema Nacional de Bienes Estatales podr otorgarse el derecho de superficie de manera directa para el cumplimiento de la funcin pblica que tienen asignada o el desarrollo de programas o proyectos de inversin vinculados a sus respectivas competencias. Aprueban Poltica Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana (30/07/2013)

Se ha aprobado la Poltica Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana 2013-2018 como poltica nacional del Estado peruano, principal instrumento orientador en esta materia, que establece la visin, las metas, los objetivos y las actividades para enfrentar la inseguridad, la violencia y el delito en el pas. Asimismo, el Ministerio del Interior a travs de la Direccin General de Seguridad Ciudadana, tendr a su cargo la implementacin, monitoreo y evaluacin del mencionado Plan. As lo ha dispuesto el Decreto Supremo N 012-2013-IN publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de Julio de 2013. Cabe sealar que el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 es de aplicacin obligatoria en los tres niveles de Gobierno y en todas las entidades que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Sinasec). Finalmente, se ha establecido que la Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior informar semestralmente sobre los avances del referido Plan al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec). Estos informes se elaborarn sobre la base de los informes semestrales que le remitan los tres niveles de Gobierno y todas las entidades que integran Sinasec. Modifican Cdigos Penal y de Ejecucin Penal: feminicidas podrn recibir cadena perpetua (18/07/2013)

El que mata a una mujer por su condicin de tal, en el contexto de violencia familiar; coaccin, hostigamiento o acoso sexual; abuso de poder, confianza o de cualquier otra posicin o relacin que le confiera autoridad al agente; o en el contexto de cualquier forma de discriminacin contra la mujer, independientemente de que exista o haya existido una relacin conyugal o de convivencia con el agente; ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 15 aos. Sern agravantes, y la pena privativa de libertad ser no menor de 25 aos, si la vctima era menor de edad, se encontraba en estado de gestacin, bajo cuidado o responsabilidad del agente, si fue sometida previamente a violacin sexual o actos de mutilacin, si al momento de cometerse el delito, la vctima padeciera cualquier tipo de discapacidad, si fue sometida para fines de trata de personas, o cualquiera de las circunstancias agravantes establecidas en el artculo 108 del Cdigo Penal. En caso de que concurran dos o ms circunstancias agravantes, se establece que la pena ser de cadena perpetua.

Este es el texto del nuevo artculo 108-A del Cdigo Penal, segn ha dispuesto la Ley N 30068 publicada en el diario oficial El Peruano el 18 de julio del 2013. Esta norma, adems de incorporar el mencionado artculo 108-A, tambin modifica los artculos 46-B, 46-C y 107 del Cdigo Penal; e igualmente modifica el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal. No obstante, debemos sealar que el 30 de junio de este ao se public la Ley N 30054, la cual ya incorpor el artculo 108-A al Cdigo Penal, al tipificar el homicidio calificado por la condicin oficial de la vctima. Por ello, el legislador ha incurrido en un notorio error al introducir un nuevo artculo 108-A, mediante la ley materia de comentario, para incorporar el homicidio calificado por feminicidio. Este error material deber ser corregida en los prximos das mediante una fe de erratas. Igualmente se ha suprimido el ltimo prrafo del artculo 107 del Cdigo Penal, que tipifica al parricidio. De esta manera, se elimina de este artculo la referencia de que que si la vctima era la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por una relacin anloga el delito tendra el nombre de feminicidio. Mediante la modificacin del artculo 46-B del Cdigo Penal, se ha establecido dentro de la reincidencia al autor del delito de feminicidio, sealado en el artculo 108-A. Asimismo se ha agregado un ltimo prrafo a este artculo establecindose que en los supuestos de reincidencia no se computan los antecedentes penales cancelados, salvo en los delitos sealados en el segundo prrafo del artculo citado. Igualmente se ha modificado el artculo 46-C del Cdigo Penal, a fin de insertar al delito de feminicidio, previsto en el artculo 108-A, como un supuesto adicional en el que no se computar el lmite de tiempo (tres hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de cinco aos) para que se configure la habitualidad. Finalmente se ha modificado el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, insertndose los artculos 107 Parricidio y 108-A Feminicidio como casos especiales de redencin, por los cuales los autores de feminicidio podrn redimir su pena a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o educacin (5x1) y en el caso de reincidencia ser de un da de pena por siete das de labor efectiva o educacin (7x1). Fe de erratas: artculo 108-B del Cdigo Penal es el que tipifica el delito de feminicidio (19/07/2013)

El delito de feminicidio se encuentra tipificado en el artculo 108-B y no en el artculo 108-A, como erradamente ayer se consign en la Ley N 30068, que modific el Cdigo Penal para tipificar esta modalidad de homicidio calificado. As se ha rectificado en una fe de erratas publicada hoy en el diario oficial El Peruano. Asimismo se han rectificado los artculos 46-B (reincidencia) y 46-C (habitualidad) en los cuales, al referirse al delito de feminicidio, mencionaba en su texto al artculo 108-A, debiendo entenderse que se refiere al artculo 108-B. Por otro lado, se ha rectificado el texto del artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, para igualmente precisar en su primer y segundo prrafo que la referencia al delito de feminicidio debe entenderse al artculo 108-B y no al 108-A. As lo ha dispuesto la Fe de Erratas de la Ley N 30068 publicada en el diario oficial El Peruano el 19 de julio del 2013. Cabe sealar que se ha publicado esta fe de erratas en la medida de que el 30 de junio del 2013 se public la Ley N 30054, la cual ya haba incorporado el artculo 108-A al Cdigo Penal, al tipificar el homicidio calificado por la condicin oficial de la vctima. Por ello, el legislador incurri en un notorio error al introducir un nuevo artculo 108-A mediante la Ley N 30068. Cundo debe declararse al imputado como reo contumaz: a la primera o segunda inasistencia al proceso? (17/07/2013)

Cuando el imputado de un delito, de modo voluntario, decide alejarse injustificadamente del proceso o rehuye a la accin de la justicia, puede ser declarado contumaz por el juez. Sin embargo, las reglas de la contumacia no parecen estar del todo claras.

Por un lado, el Cdigo Procesal Penal de 2004 exige que la declaracin de contumacia se realice a requerimiento del fiscal o de las dems partes (artculo 79.1); pero, por otro lado, permite que el Tribunal cite al acusado al juicio bajo apercibimiento de ser declarado reo contumaz en caso de inconcurrencia (artculo 355.4). Para el Acuerdo Plenario N 5-2006/CJ-116 la contumacia procede cuando el reo no se presenta voluntariamente al juicio tras una segunda notificacin; mientras que para el Cdigo Procesal Penal de 2004 basta la primera inasistencia injustificada. Igualmente, el efecto de la contumacia, esto es, la conduccin compulsiva del imputado contumaz, es una medida de coercin personal, sin embargo, no ha sido desarrollada por el Cdigo, lo que genera dos consecuencias negativas: que muchos reos contumaces no sean capturados, y cuando esto suceda no est claro cul es el plazo en el que pueden permanecer detenidos. Estas y otras cuestiones han sido desarrolladas por CHUNGA HIDALGO, Laurence. La contumacia y la conduccin compulsiva en el proceso penal. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. N 48, Gaceta Jurdica, Lima, junio de 2013, pp. 233-245. No todas las excepciones previstas en el Cdigo Procesal Civil pueden deducirse en los procesos constitucionales (10/07/2013)

Las excepciones procesales expresamente reguladas en el Cdigo Procesal Constitucional son las excepciones de incompetencia, de cosa juzgada, agotamiento de la va previa, litispendencia y caducidad. Pese a ello, aplicando supletoriamente el Cdigo Procesal Civil, se podra, por ejemplo, deducir las excepciones de desistimiento de la pretensin, de incapacidad del demandante o su representante? Segn la doctrina, debido a que estas serian afines a los fines de los procesos constitucionales, no habra ningn problema en aplicarlas. Sin embargo, excepciones como de conclusin del proceso por conciliacin o transaccin no podran ser aplicables a los procesos constitucionales, debido a que no es posible conciliar o transigir en materia de derechos fundamentales; as sucede tambin con la excepcin de convenio arbitral. Asimismo, otro de los cuestionamientos que surgen del tema se presenta con la tramitacin de las excepciones en el Cdigo Procesal Constitucional. En efecto, segn la compleja tramitacin regulada en el artculo 53, las excepciones sern resueltas en el llamado auto de saneamiento procesal, y de ser declaradas infundadas e interponerse el recurso de apelacin, el juez conceder el recurso sin efecto suspensivo y con carcter diferido. Dicho procedimiento relentecera el proceso de amparo, y desnaturalizara el carcter urgente de los procesos constitucionales. Y se vera agravado cuando estos casos llegan incluso hasta el Tribunal Constitucional. Para profundizar ms sobre el tema, puede leer la opinin de Samuel Abad Yupanqui y otros destacados especialistas en la materia en el especial de Gaceta Constitucional (junio de 2013, pg. 13 y ss). Modifican Ley Orgnica de Municipalidades: suspendern a los alcaldes que no instalen o no convoquen al comit de seguridad ciudadana (01/07/2013)

Se considerar falta grave y causal de suspensin de cargo de alcalde as como del cargo de presidente regional, el no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos meses al comit de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N 27933; as como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en el artculo 11 de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, Ley 29664. As lo ha dispuesto la Ley N 30055, publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de junio, que ha modificado el artculo 25 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, el artculo 31 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867. Asimismo se ha modificado el artculo 6 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N 27933, el cual establece que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica, el mismo que estar presidido por el presidente del Consejo de Ministros. El texto anterior sealaba que quien la presida era el Ministro del Interior. Igualmente se ha modificado el artculo 7 de la mencionada Ley, referido a los miembros del consejo nacional

de seguridad ciudadana, en el que se incorpora al presidente del Consejo de Ministros, al ministro de Transportes y Comunicaciones, de Comercio Exterior y Turismo, a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, al ministro de Desarrollo e Inclusin Social, al presidente del Poder Judicial, presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales ( en el texto anterior se estableca que incluan el consejo 2 presidentes regionales), al Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE) ( en el texto anterior integraban el consejo los alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de lectores o sus representantes). Tambin se incorporan al mencionado consejo al Director General de la Polica Nacional del Per, al jefe del Sistema Penitenciario Nacional, al presidente del Consejo Nacional de la Prensa y al presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad. Se ha incorporado la tercera disposicin transitoria y final de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la cual establece que los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana denunciarn los incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido en la Ley y su reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal, para proceder conforme a ley. Modifican Cdigos Penal y Ejecucin Penal: asesinos de policas y jueces recibirn no menos de 20 aos de prisin y no gozarn de beneficios (01/07/2013)

El que mata a un miembro de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas, a un magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico o a un miembro del Tribunal Constitucional o a cualquier autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos. As lo establece el nuevo artculo 108-A del Cdigo Penal. Asimismo, los autores de estos delitos no gozarn de los beneficios penitenciarios de semilibertad, liberacin condicional y redencin de la pena por el trabajo y la educacin. As lo prev los nuevos textos de los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal. As lo ha dispuesto la Ley N 30054, publicada en el diario oficial El Peruano del 30 de junio de 2013, que incorpora el artculo 108-A y modifica los artculos 46-A, 108, 121 y 367 del Cdigo Penal; y los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal. Estas modificaciones se realizan con la finalidad de prevenir y sancionar con mayor dureza los delitos contra miembros de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, miembros del Tribunal Constitucional o autoridades elegidas por mandato popular. El nuevo texto del artculo 121 del Cdigo Penal se ha incorporado como nueva agravante del delito de lesiones graves el que la vctima tenga las condiciones antes descritas, supuesto en el cual se impondr una pena privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de doce aos. Se observa que la sancin penal ha sido aumentada, puesto que en el texto anterior la pena era no menor de 4 ni mayor de 8 aos. Igualmente se ha incrementado la pena en caso de que la vctima muera como consecuencia de las lesiones, aplicndosele al agente una pena no menor de ocho ni mayor de doce aos y si la vctima tiene condicin oficial como se seala lneas arriba, la pena ser no menor de doce ni mayor de quince aos. Cabe indicar que las penas establecidas en el texto anterior eran, en el caso de muerte, no menor de 5 ni mayor de 10;y si el agente tena condicin oficial era no menor de 5 ni mayor de 12 de aos. Respecto a la modificacin del artculo 46-A del Cdigo Penal se prev un mayor reproche penal si el agente se aprovecha de su condicin de miembro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, autoridad, funcionario o servidor pblico, para cometer un hecho punible o utiliza para ello armas proporcionadas por el Estado o cuyo uso le sea autorizado por su condicin de funcionario pblico. El texto actual establece que en estos casos el juez aumenta la pena hasta la mitad por encima del mximo legal fijado para el delito cometido, no pudiendo esta exceder de treinta y cinco aos de pena privativa de libertad. Mientras que el texto anterior sealaba que el juez aumentaba la pena hasta de un tercio por encima del mxima legal fijado. Tambin se ha modificado el artculo 367 del Cdigo Penal, el cual se refiere a las formas agravadas de violencia y resistencia a la autoridad, aumentndose la pena mnima de 6 aos a 8 aos en los casos establecidos en los artculos 365 y 366 del mismo cdigo, cuando el hecho lo realicen dos o ms personas o cuando el autor sea funcionario o servidor pblico y cometa el hecho a mano armada, o cause lesin grave

que haya podido prever. De igual manera en el caso de que como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el agente pudo prever este resultado, se ha aumentado la pena mnima de 10 a 12 aos. En este artculo se ha incorporado en el inciso 3 como sujeto pasivo de la accin a los miembros del Tribunal Constitucional y a la autoridad elegida por mandato popular. En congruencia, se ha modificado los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal, referidos a la improcedencia de acumulacin de la redencin de pena por el trabajo y educacin; a la semilibertad y la libertad condicional, respectivamente. En ellos se establece que tanto el beneficio de la redencin de pena por el trabajo y educacin, as como el de semilibertad y el libertad condicional no son aplicables a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 387, 301, 302 y 319 al 323 del Cdigo Penal, incorporndose los artculos 108 y 108-A.

TC: no es discriminatoria publicidad de Leche Gloria en la que se valora negativamente a personas de baja estatura (13/08/2013)

La reiterada presencia de personas de tez blanca y la valoracin negativa a la baja estatura en los anuncios publicitarios no constituyen prctica discriminatoria que menoscabe el ejercicio de los derechos de las personas. As lo determin el Tribunal Constitucional al desestimar la demanda de amparo interpuesta contra Gloria S.A. e Indecopi por considerar que el demandante no acredit que la publicidad Tres vasos de leche al da transgreda el principio de igualdad, ms aun cuando no se aport un trmino de comparacin vlido. Asimismo, el Colegiado seal que la jurisdiccin constitucional no es la va idnea para censurar la inclusin de personas caucsicas en publicidad, pues adems de ser contraria a la naturaleza de los procesos constitucionales, constituye una restriccin irrazonable a la libertad de contratar. El texto de la sentencia del Tribunal Constitucional puede ser ledo aqu

Para mayor informacin, puede revisar la opinin del Dr. Leoni Amaya en Gaceta Constitucional (julio de 2013, pp. 211-212). Ministerio del Trabajo: establecen estructura y funciones de las intendencias regionales de la SUNAFIL (25/10/2013)

Las Intendencias Regionales de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), para el cumplimiento de sus funciones, contarn con el apoyo de las unidades orgnicas de Sub Intendencia Administrativa, Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva, Sub Intendencia de Resolucin y Zonales de Trabajo. Asimismo se ha establecido como funciones de la Sub Intendencia Administrativa ejecutar las acciones relativas a multas y cobranza coactiva, conforme a las normas pertinentes de la materia, as como cautelar y organizar el archivo de la documentacin generada por la Intendencia Regional. En el caso de la Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva, esta tendr como funciones planificar y supervisar la ejecucin de las actuaciones inspectivas a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, as como formular directivas, mecanismos y procedimientos para el cumplimiento de sus funciones, en el mbito de su competencia, en coordinacin con la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva. En el caso de la Sub Intendencia de Resolucin, esta tendr como funcin el iniciar y conducir el procedimiento administrativo sancionador y elevar, a la Intendencia Regional, los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones de primera instancia del procedimiento administrativo sancionador. Finalmente, las Zonales de Trabajo sern las unidades orgnicas encargadas de las funciones de programar, desarrollar y ejecutar las actuaciones inspectivas de fiscalizacin, orientacin y asistencia tcnica; as como, conducir el procedimiento administrativo sancionador, en primera instancia, en el mbito de su competencia. As lo ha dispuesto el Decreto Supremo N 009-2013-TR, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 2013, que ha incorporado los artculos 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51 al Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL). Cabe indicar que la Sub Intendencia Administrativa es la unidad orgnica encargada de ejecutar las acciones

relativas a los diferentes sistemas administrativos para el normal funcionamiento de la Intendencia Regional y cuenta con otras funciones como colaborar en las campaas de difusin de la normativa sociolaboral y seguridad y salud en el trabajo, a travs del apoyo logstico para la organizacin de talleres y seminarios, recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; aplicar los estndares de atencin y otros que sean relevantes para el funcionamiento eficiente de los servicios de atencin al ciudadano y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia. Igualmente la Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva es la unidad orgnica encargada de la programacin y ejecucin de las actuaciones inspectivas y tiene otras funciones como el ejecutar el Plan Nacional Anual de Inspeccin del Trabajo, en el mbito de su competencia; calificar las denuncias presentadas por incumplimiento de normas sociolaborales y seguridad y salud en el trabajo; emitir la orden de inspeccin, designando al inspector o equipo de inspeccin actuante; recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; establecer los equipos de inspeccin especializados, por reas funcionales, materiales o por sectores de actividad econmica, de acuerdo a las necesidades de funcionamiento de la Intendencia Regional y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia. De la misma manera la Sub Intendencia de Resolucin es la unidad orgnica encargada del procedimiento sancionador. El Sub Intendente de Resolucin resuelve, en primera instancia, el procedimiento administrativo sancionador, y emite resoluciones y otros actos administrativos en el marco de sus competencias cuando corresponda y en concordancia con la normativa vigente. Adems deber cumplir con las funciones de remitir las resoluciones de multas consentidas y confirmadas para el trmite correspondiente; recopilar y elaborar la informacin que le sea requerida y otras, por los rganos de la Sunafil, que le sean de su competencia; y las dems funciones que le asigne la Intendencia Regional, en el mbito de su competencia. La Sunafil podr contar con veinticinco (25) Intendencias Regionales que corresponden al mbito de cada regin, as tendr la de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junn, La Libertad Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali. Y mantendr relaciones funcionales y de coordinacin con las diferentes entidades pblicas nacionales, regionales y locales, as como aquellas vinculadas de una u otra forma con las actividades de la entidad. Por otro lado se ha modificado el ndice, el artculo 6, literal a) del artculo 8, literal d) del artculo 9, literal g) del artculo 11, literal o) del artculo 26, literal i) del artculo 32, literal d) del artculo 34, literal e) del artculo 36, artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL). Ley Contra el Crimen Organizado: establecen procedimiento y agravan penas para integrantes de organizaciones criminales (20/08/2013)

Se ha emitido todo un paquete de normas penales y procesales penales referidas a la tipificacin, investigacin, juzgamiento y sancin de los integrantes de una organizacin criminal o personas vinculadas a ella. Destacan las normas sobre investigacin de la criminalidad organizada, para lo cual se regulan las tcnicas como la interceptacin postal, la intervencin de las comunicaciones, la circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos, el agente encubierto, acciones de seguimiento y vigilancia, entre otras. La norma precisa que todas las instituciones y organismos del Estado, funcionarios y servidores pblicos, as como las personas naturales o jurdicas del sector privado estn obligadas a prestar su colaboracin cuando les sea requerida para el esclarecimiento de esta clase de delitos. La investigacin y procesamiento de estos delitos vinculados a organizaciones criminales son de competencia de la Sala Penal Nacional del Poder Judicial. En materia penal, se ha sealado como agravante de la pena, hasta en una tercera parte por encima del mximo legal fijado por el delito cometido, el hecho de ser lder, jefe o cabecilla o quien ejerce funciones de administracin, direccin y supervisin de la organizacin criminal, es financista de la organizacin criminal o funcionario o servidor pblico, quienes adems quedan excluidos de los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y liberacin condicional. Igualmente, se modifican los artculos 80, 152, 179, 181, 186, 189, 225, 257-A, 272, 297, 310-C, 317 y 318-A

del Cdigo Penal. El citado artculo 80 dispone que en casos de delitos cometidos por integrantes de organizaciones criminales, el plazo de prescripcin se duplica. Igualmente, resalta la incorporacin del artculo 105-A al Cdigo Penal, establecindose criterios para la determinacin de las consecuencias aplicables a las personas jurdicas. As lo ha dispuesto la Ley Contra el Crimen Organizado, Ley N 30077, publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de agosto del 2013 la cual modifica los artculos 80, 152, 179, 181, 186, 189, 225, 257-A, 272, 297, 310-C, 317,318-A e incorpora el artculo 105-A al Cdigo Penal; modifica los artculos 227, 230, 231, 249, 340, 341, 342, 473 e incorpora el inciso 5 al artculo 231, del literal h) al inciso 2 del artculo 248 y del artculo 341-A al Cdigo Procesal Penal del 2004; modifica los artculos 1 y 2 de la Ley que otorga facultad al Fiscal para la intervencin y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional, Ley 27697, y modifica el artculo 1 de la Ley de procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones preliminares, Ley 27379. Cabe precisar que la presente Ley entra en vigencia a los 120 das de su publicacin y que, con ella, entrar en vigencia el Cdigo Procesal Penal de 2004 para los delitos cometidos por integrantes de una organizacin criminal, personas vinculadas a ella o que actan por encargo de esta. Finalmente se ha derogado la Ley que establece beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad organizada, Ley 27378, y los artculos 12, 13, 14, 15 y 17 del Decreto Legislativo de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado, Decreto Legislativo 1106. SUNARP: publican dos nuevos precedentes de observancia obligatoria (13/09/2013)

Es inscribible la cancelacin de la inscripcin del derecho de propiedad sobre todo el predio y su consiguiente desinmatriculacin por renuncia de su titular, siempre que ello no afecte derechos de terceros. Este criterio fue adoptado en las resoluciones N 096-2007-SUNARP-TR-T del 02/05/2007 y N 329-2013-SUNARP-TR-A del 18/07/2013. As lo establece el precedente de observancia obligatoria aprobado en la sesin ordinaria del centsimo noveno pleno del Tribunal Registral de la SUNARP realizado los das 28 y 29 de agosto de 2013. Asimismo, el registrador deber oficiar al Colegio de Notarios correspondiente, a fin que emita constancia de que en el lugar donde se realiz la escritura imperfecta operaban las condiciones establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial que justificaban la actuacin del Juez de Paz Letrado. De igual forma, deber oficiar a la Corte Superior correspondiente a fin de que expida constancia en la que se precise si el Juez de Paz Letrado se encontraba en funciones en la fecha de otorgamiento de la escritura. Este criterio fue adoptado en las Resoluciones N 056-2002-ORLL-TRN del 2/5/2002 y N 056-2012-SUNARP-TR-A del 2/2/2012. As lo establece el precedente de observancia obligatoria aprobado en la sesin ordinaria del centsimo noveno pleno del Tribunal Registral de la SUNARP realizado los das 28 y 29 de agosto de 2013. As lo ha dispuesto la Resolucin N 240-2013-SUNARP/PT publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de setiembre del 2013, la cual dispone la publicacin de los precedentes de observancia obligatoria aprobados en la sesin ordinaria del Centsimo Noveno Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP. Por otro lado se ha dispuesto la publicacin del acuerdo plenario que deja sin efecto el precedente de observancia obligatoria adoptado en la sesin del Centsimo Noveno Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP, realizado los das 28 y 29 de agosto de 2013. Dicho acuerdo plenario establece dejar sin efecto el precedente aprobado en el XCIII Pleno del Tribunal Registral, sesin extraordinaria realizada los das 2 y 3 de agosto de 2012, publicado en el diario El Peruano el 16 de agosto de 2012: Las circunstancias prescritas por el artculo 58 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (que no haya un notario a ms de 10 km., ausencia o vacancia), para que el Juez de Paz Letrado asuma funciones notariales no constituyen la competencia, sino los presupuestos previos para asumirla. En tal sentido, el registrador no puede calificarlas pues esta tarea recae estrictamente en el mbito de responsabilidad del Juez de Paz Letrado. Este criterio fue adoptado en la Resolucin N 568-2011-SUNARP-TR-T del 4.11.2011. Cabe indicar que se ha dejado sin efecto el precedente de observancia obligatoria antes indicado, pues se ha considerado que es materia de calificacin por parte de las instancias registrales, la competencia de los funcionarios; en este caso, la competencia notarial de los Jueces de Paz y Paz Letrado. Modifican artculo 22 del Cdigo Civil: precisan el orden de apellidos del adoptado (23/09/2013)

Se ha precisado el orden de los apellidos del hijo de uno de los cnyuges o concubinos adoptado por el otro. En ese sentido llevar como primer apellido el del padre adoptante y como segundo el de la madre biolgica o, el primer apellido del padre biolgico y el primer apellido de la madre adoptante, segn sea el caso. As lo ha dispuesto la incorporacin de un prrafo final al artculo 22 del Cdigo Civil aprobado por la Ley N 30084 publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de setiembre del 2013. Cabe indicar que el artculo 22 del Cdigo Civil seala en su primer prrafo que el adoptado lleva los apellidos del adoptante o adoptantes. Aprueban Reglamento de los procedimientos especiales y saneamiento fsico-legal de predios sujetos a trato directo o expropiacin (23/09/2013)

Para el inicio de los procedimientos especiales de saneamiento fsico-legal, se exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Solicitud suscrita por el funcionario competente de la entidad que tenga la calidad de sujeto activo del procedimiento de expropiacin. b) Adjuntar informacin grfica del rea del proyecto. La informacin se presenta en coordenadas UTM universal. En caso de infraestructura vial, la informacin refiere al eje de va, precisando la ubicacin de los puntos de control terrestre, el derecho de va aprobado y, de ser el caso, la existencia de monumentacin. c) Presentacin del Plan de saneamiento fsico y legal del rea total o parcial (tramo o seccin) que comprende los predios a expropiarse, a que refiere la Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30025. d) Adjuntar todos los antecedentes documentales, as como la informacin detallada del universo de predios potenciales de saneamiento fsico-legal, incluyendo la informacin obtenida en los procesos de liberacin ejecutado por el sujeto activo, en caso de existir. e) Partidas registrales o en su defecto certificado de bsqueda catastral, informacin documental, tcnica y legal sobre antecedentes registrales, sobre cargas registrales y procesos judiciales en que se discuta la propiedad de los inmuebles afectados, en caso de existir. Las peticiones que no sean suscritas por los sujetos activos o no adjunten los requisitos completos, sern observadas y su tramitacin suspendida hasta que se cumpla con la subsanacin en un plazo no menor a 7 das hbiles. Cumplido el plazo, se concluye la atencin de la peticin. As lo ha dispuesto el Reglamento de los Procedimientos especiales y saneamiento fsico-legal y reglas para la inscripcin de transferencias y modificaciones fsicas de predios sujetos a trato directo o expropiacin aprobado por el Decreto Supremo N 011-2013-VIVIENDA publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de setiembre del 2013. Cabe mencionar que los actos a cargo de la SBN se inician a solicitud del representante de la entidad pblica del sector, gobierno regional o gobierno local al cual pertenece el proyecto, la cual deber acompaar el plan de saneamiento fsico y legal del predio estatal materia de solicitud, el que estar visado por los profesionales designados por el titular del proyecto, e identificar el rea total y el rea afectada de cada predio, conteniendo como mnimo el informe tcnico legal en donde se precise ubicacin, linderos, zonificacin, ocupacin, edificaciones, inscripciones, posesionarios, entre otros, sustentado con las partidas registrales, ttulos archivados, certificados de bsqueda catastral, inspeccin tcnica, planos perimtrico y de ubicacin en coordenadas UTM, memoria descriptiva correspondiente y fotografa del predio. En caso que para la elaboracin del plan antes indicado se requiera informacin o documentacin que no sea accesible al titular del proyecto, ste podr requerirla a la entidad pblica afectada con dicho proyecto, la cual deber ser entregada bajo responsabilidad. Las resoluciones que emita la SBN aprobando los diferentes actos a favor del titular del proyecto se sustentarn en la informacin y documentacin que ste haya

brindado y determinado en el plan de saneamiento fsico y legal, el cual tendr la calidad de declaracin jurada. Por otro lado se ha establecido que los predios con cargas tales como: procesos judiciales, patrimonio cultural, concesiones, derecho de superficie, gravmenes, actos de administracin a favor de particulares, ocupaciones, superposiciones grficas, duplicidades de partidas, reservas naturales, entre otros, sern transferidos a favor del titular del proyecto, quien deber realizar los trmites o coordinaciones necesarias para el levantamiento o adecuacin de las mismas. En el caso de predios no inscritos de propiedad estatal, la SBN realizar la primera inscripcin de dominio a favor del titular del proyecto dentro del plazo establecido en el artculo 13 de la Ley N 30025, para lo cual deber adjuntar la resolucin que aprueba la primera inscripcin de dominio, los planos perimtricos y de ubicacin correspondiente as como la memoria descriptiva. En ese sentido los documentos sealados en el prrafo que anteceden tendrn mrito suficiente para la primera inscripcin de dominio en el Registro de Predios, no pudiendo el registrador solicitar otros documentos, bajo responsabilidad. Finalmente se ha facultado a los ingenieros civiles, arquitectos, ingenieros agrnomos y agrcolas que se encuentren registrados en el ndice de verificadores de la SUNARP a aplicar los criterios de prevalencia registral establecidos en el reglamento, siempre y cuando acrediten que intervienen a solicitud del sujeto activo de la expropiacin. Los verificadores Ad hoc antes sealados asumen responsabilidad respecto a la veracidad de la informacin tcnica que verifican y declaran ante la SUNARP; as como su conformidad con las normas vigentes. Poder Judicial: se consignar en el Sistema Informtico Judicial a personas con penas cumplidas, absueltas y rehabilitadas (24/09/2013)

Se ha dispuesto que en los casos de aquellas personas que hayan cumplido con las penas impuestas, hayan sido absueltas, rehabilitadas o cuando se haya dictado auto que declara fundadas algunas excepciones deducidas que den por concluido el proceso penal o se haya dictado auto de no haber mrito a abrir instruccin, y las dems resoluciones que pongan fin al proceso y que tengan la condicin de firme, los jueces de los rganos jurisdiccionales penales, de oficio o a pedido de parte, ordenarn a los servidores judiciales responsables que se consigne en el Sistema Informtico Judicial (SIJ) dicha condicin jurdica, la que tendr la calidad de confidencial. Tratndose del Cdigo de Procedimientos Penales, las excepciones que dan por concluido el proceso penal son las de naturaleza de accin, cosa juzgada, amnista y prescripcin; y en el caso del Cdigo Procesal Penal las de improcedencia de accin, cosa juzgada, amnista y prescripcin. Asimismo se ha instado a la Gerencia de Informtica de la Gerencia General del Poder Judicial, para que efecte las acciones que conlleven a la habilitacin, en el Sistema Integrado Judicial (SIJ) de las Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional, de los dispositivos informticos necesarios donde se pueda registrar la condicin jurdica actual de las personas involucradas en procesos penales fenecidos y permitir su catalogacin como informacin confidencial con acceso restringido, de acuerdo a lo sealado precedentemente. Finalmente se ha establecido que el registro informtico de los procesos penales, en los supuestos referidos, constituye una base de datos de uso interno con carcter de confidencial, destinada nicamente para fines estadsticos, fuente informativa interna de rganos jurisdiccionales o administrativos de la entidad y base de informacin al mismo interesado, de sus abogados o representantes, cuando lo estime necesario. En tal sentido, los responsables de las Mesas de Partes y Trmite Documentario de los diferentes rganos a nivel nacional, se encuentran impedidos de brindar dicha informacin a terceros ajenos a los registros. As lo ha dispuesto la Resolucin Administrativa N 130-2013-CE-PJ publicada en el diario oficial El Peruano el 24 de setiembre del 2013. Finalmente se ha instituido a la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, as como a sus rganos desconcentrados y a la Gerencia de Informtica de la Gerencia General del Poder Judicial, como rganos supervisores del cumplimiento de la resolucin, dentro de su competencia y atribuciones.

Corte Superior de Lima Sur: aprueban nmina de abogados aptos para el desempeo como jueces supernumerarios (25/10/2013)

Se ha oficializado el Acuerdo de Sala Plena N 011-2013, de fecha 24 de octubre de 2013, por la cual se aprob la nmina de abogados aptos para el desempeo como jueces supernumerarios en la Corte Superior de Justicia de Lima Sur en los niveles de jueces superiores, especializados y/o mixtos y jueces de paz letrado. Asimismo se ha precisado que la mencionada nmina tiene vigencia conjuntamente con las aprobadas anteriormente por Sala Plena. As lo ha dispuesto la Resolucin Administrativa N 0924-2013-P-CSJLIMASUR/PJ publicada en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 2013. Cabe sealar que mediante el acuerdo de Sala Plena N 009-2013 se aprob que la Comisin Encargada de la Seleccin de Jueces Supernumerarios realice una nueva convocatoria. En tal sentido, el 30 de setiembre ltimo, el presidente de dicha comisin remiti el resultado del encargo conferido respecto a una segunda convocatoria de jueces supernumerarios, el cual fue aprobado en la sesin extraordinaria llevada a cabo el da 24 de octubre.

Fe de erratas: hurto agravado mediante utilizacin de sistemas de transferencia electrnica ya no est tipificado en el Cdigo Penal (24/10/2013)

El delito de hurto agravado mediante la utilizacin de sistemas de transferencia electrnica de fondos, de la telemtica en general o la violacin del empleo de claves secretas, ya no estar tipificado en el Cdigo Penal. As se ha precisado mediante una fe de erratas publicada hoy en el diario oficial El Peruano. Asimismo se ha rectificado la primera disposicin complementaria modificatoria de la Ley N 30096, la cual modifica el artculo 1 de la Ley que otorga facultad al fiscal para la intervencin y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional, Ley N 27697, sealando que dicha ley fue modificada por el Decreto Legislativo N 991 y por la Ley de Crimen Organizado, Ley N 30077. Igualmente se ha rectificado la tercera disposicin complementaria modificatoria de la citada Ley, la cual modifica el numeral 4 del artculo 230, el numeral 5 del artculo 235 y el literal a) del numeral 1 del artculo 473 del Cdigo Procesal Penal, sealando que fue modificado por la Ley de Crimen Organizado, Ley N 30077. As lo ha dispuesto la Fe de Erratas de la Ley N 30096 publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de octubre del 2013. Cabe sealar que se ha publicado esta fe de erratas en la medida de que el 22 de octubre del 2013 se public la Ley de delitos informticos, Ley N 30096, en la cual por error se estableci que se haba derogado el numeral 3 del segundo prrafo del artculo 186 del Cdigo Penal (que tipifica el hurto agravado cuando se comete sobre bienes de valor cientfico o que integren el patrimonio cultural de la Nacin), cuando lo que corresponda es que se seale que se derogaba el numeral 4 del segundo prrafo del citado artculo 186, lo cual se ha rectificado mediante la fe de erratas materia de comentario. Precedente del Tribunal Registral: para cancelar por caducidad una medida cautelar previa de embargo basta con que se verifique el plazo de caducidad (23/10/2013)

Para cancelar por caducidad una medida cautelar previa de embargo en forma de inscripcin no es exigible la resolucin de levantamiento emitida por la SUNAT. Para ello es suficiente que el registrador verifique el cumplimiento del plazo de caducidad de un ao o tres aos si fue prorrogada, conforme con la fecha de su inscripcin en el Registro. As lo dispone el ms reciente precedente de observancia obligatoria del Tribunal Registral referido a la caducidad de la medida cautelar previa en el registro de predios y bienes muebles. Este criterio fue adoptado en la Resolucin N 1661-2009-SUNARP-TR-L del 6/11/2009 y fue aprobado en la sesin extraordinaria del centsimo treceavo pleno del Tribunal Registral de la SUNARP, realizado los das 15 y 16 de octubre de 2013. As lo ha dispuesto la Resolucin N 283-2013-SUNARP/PT publicada en el diario oficial El Peruano el 23de octubre de 2013. Cabe mencionar que el artculo 32 del Reglamento del Tribunal Registral, prescribe que los acuerdos del Pleno Registral que aprueben precedentes de observancia obligatoria establecern las interpretaciones a seguirse de manera obligatoria por las instancias registrales, en el mbito nacional, mientras no sean expresamente modificados o dejados sin efecto mediante otro acuerdo de Pleno Registral, por mandato judicial firme o norma modificatoria posterior. Modifican Reglamento del Consejo Nacional de Poltica Criminal: establecen funciones del Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad (23/10/2013)

El Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad tendr como funciones el realizar y promover intercambio de informacin estadstica y base de datos sobre violencia y criminalidad con las dems agencias del Estado, las organizaciones no gubernamentales, universidad y otros centros de estudio del pas o en el exterior; asimismo, deber realizar evaluaciones estadsticas peridicas del sistema penal y de las instituciones que lo componen para proponer su adecuacin a los objetivos del Programa Nacional de Poltica Criminal. Igualmente deber emitir informes y diagnsticos sobre la incidencia de la violencia y criminalidad, en especial de aquellos priorizados por el Consejo Nacional de Poltica Criminal; y deber absolver consultas y emitir opiniones sobre materias relacionadas con la estadstica sobre violencia y criminalidad. Otra funciones del Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad sern planear, articular, dirigir, coordinar y evaluar las actividades estadsticas oficiales a nivel nacional relacionadas a la violencia y criminalidad; centralizar, consolidar, procesar y analizar la informacin estadstica sobre la violencia y criminalidad; formular estrategias y mecanismos de coordinacin para integrar la informacin estadstica y los registros administrativos de los sectores en materia de violencia y criminalidad; recepcionar la informacin estadstica y base de datos sobre violencia y criminalidad que sus integrantes debern remitir de forma obligatoria, as como las instituciones pblicas y privadas a las que se les requiera; establecer la estandarizacin de la estadstica sobre la violencia y criminalidad de las instituciones pblicas; definir los mecanismos de evaluacin de la calidad de la informacin estadstica en materia de violencia y criminalidad, como soporte de las polticas pblicas en dichos mbitos; aprobar el manual para la Integracin de Estadsticas de la Violencia y Criminalidad, que ser propuesto por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); proponer al CONAPOC el uso de variables e indicadores de anlisis relacionados a violencia y criminalidad; y, otras que el Consejo Nacional de Poltica Criminal les asigne. Igualmente se establece que el del Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad apoyar al consejo nacional de poltica criminal, debiendo presentarse ante el consejo cuantas veces sea convocado por el mismo. As lo establece el artculo 23 del Captulo V el mismo que ha sido incorporado al Reglamento del Consejo Nacional de Poltica Criminal.

Asimismo, el Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad, a travs del INEI, ser el ente oficial que comunique los indicadores de violencia y criminalidad a los diferentes organismos de carcter regional o internacional en la materia. Para tal efecto, solicitar informacin sobre estadsticas y sus bases de datos, mensualmente y con la periodicidad que requiera la presidencia del Comit para la validacin de datos, al Ministerio Pblico, Poder Judicial, Ministerio del Interior, Polica Nacional del Per, Instituto Nacional Penitenciario y al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. As lo establece el artculo 24 del Captulo V del citado reglamento. As lo ha dispuesto la incorporacin del Captulo V al Reglamento del Consejo Nacional de Poltica Criminal, dispuesta por el Decreto Supremo N 013-2013-JUS publicado en el diario oficial El Peruano el 23de octubre de 2013. Por otro lado se ha modificado el artculo 11 del Reglamento del Consejo Nacional de Poltica Criminal creado por Ley N 29807, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2012-JUS, el cual establece que El Consejo Nacional de Poltica Criminal contar con un Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC), que estar conformado por dos representantes del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; dos representantes del Poder Judicial; dos representantes del Ministerio Pblico; dos representantes del Ministerio del Interior; dos representantes de la Polica Nacional del Per; dos representantes del Instituto Nacional Penitenciario, y; dos representantes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Igualmente el Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad ser presidido por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y coordinar sus acciones con la Secretara Tcnica del CONAPOC, quien participar de las reuniones de aqul, brindando asistencia administrativa necesaria para el cumplimiento de sus fines. Sin perjuicio de lo antes expuesto, el CONAPOC puede conformar equipos tcnicos de trabajo para que se encarguen de los asuntos especficos que se le encomiende. Con tal finalidad, puede acceder a la informacin especializada que requiera de las instituciones concernidas. Los miembros del Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad sern designados por resolucin de la ms alta autoridad del sector de procedencia, los que de preferencia deben participar y conocer de las actividades de la estadstica de la criminalidad. El ejercicio o desempeo de las funciones de los integrantes del Comit ser ad honrem. Cabe sealar que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, se encargar de brindar la asistencia tcnica necesaria al Comit Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad, para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo la instalacin del Comit, as como las referidas designaciones, debern efectuarse dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la publicacin del presente Decreto Supremo, debiendo aprobar su Plan de Trabajo dentro los treinta (30) das calendario de instalado, el mismo que ser elevado al Consejo Nacional de Poltica Criminal para su conocimiento y refrendo Aprueban el Reglamento de la ley de fortalecimiento de la gestin municipal a travs del sinceramiento de la deuda municipal (17/10/2013)

Se ha establecido que la deuda tributaria comprendida en el sinceramiento de la deuda municipal, conforme a lo dispuesto por la Ley N 30059, es aquella que corresponda a los siguientes conceptos: a) Tributos recaudados y/o administrados por la Sunat, incluidas las aportaciones al EsSalud y a la ONP, con excepcin de la deuda por aporte de los trabajadores al ex Fonavi, cuya deuda corresponda hasta el periodo tributario diciembre de 2012, inclusive, que resulten exigibles a la fecha de acogimiento, cualquiera sea el estado en que se encuentren, sea en cobranza, reclamacin, apelacin o demanda contenciosoadministrativa ante el Poder Judicial. b) Multas cuya deuda corresponda hasta el perodo diciembre de 2012, inclusive. c) Los recargos, intereses y/o reajustes de los conceptos a que se refieren los literales anteriores, generados hasta la fecha de acogimiento. d) El saldo de cualquier sistema de fraccionamiento, aplazamiento o beneficio de regularizacin, sea de carcter general o particular, vigente o con causal de prdida, nicamente si la deuda tributaria incluida en ellos corresponde hasta el perodo tributario diciembre de 2012, inclusive, siempre que no incluya deudas por aportes de los trabajadores al ex Fonavi. Asimismo, se ha establecido que la presentacin del formato o solicitud de acogimiento al sinceramiento de la deuda municipal implicar la renuncia a los sistemas de fraccionamiento, aplazamiento o beneficio de regularizacin, sean stos de carcter general o particular, a los que se hubiere acogido, incluidos en el formato o solicitud de acogimiento, aun cuando la Sunat posteriormente deniegue el acogimiento al sinceramiento de la deuda municipal; en cuyo caso la referida renuncia ser considerada como una causal de incumplimiento o de prdida de aqullos, segn corresponda. Igualmente implicar el desistimiento de los

recursos impugnatorios interpuestos contra las deudas tributarias contenidas en el formato o solicitud de acogimiento al sinceramiento de la deuda municipal. La Sunat deber informar al Tribunal Fiscal o al Poder Judicial, segn corresponda, los casos de desistimiento, hasta el ltimo da hbil del mes siguiente al vencimiento del plazo sealado en el artculo 8 de la Ley N 30059, Ley de fortalecimiento de la gestin municipal a travs del sinceramiento de la deuda municipal. Tambin implicar el desistimiento de las solicitudes de aplazamiento y/o fraccionamiento de carcter particular regulado por el artculo 36 del Cdigo Tributario, que a la fecha de acogimiento no cuenten con pronunciamiento expreso de la Sunat. Y el reconocimiento de las deudas incluidas en aqul. No se aceptar el reconocimiento parcial de las deudas tributarias por los tributos recaudados y/o administrados por la Sunat, incluidas las aportaciones ante el EsSalud y la ONP, as como las multas y el saldo de cualquier sistema de fraccionamiento, aplazamiento o beneficio de regularizacin, que se acoja al sinceramiento de la deuda municipal. As lo ha dispuesto el Reglamento de la ley de fortalecimiento de la gestin municipal a travs del sinceramiento de la deuda municipal, aprobado por el Decreto Supremo N 259-2013-EF publicado en el diario oficial El Peruano el 17 de octubre de 2013. Cabe indicar que no se encontrar comprendida en el sinceramiento de la deuda municipal los aportes de los trabajadores al ex Fonavi, las costas y gastos en que la Sunat hubiera incurrido en el procedimiento de cobranza coactiva y en la aplicacin de sanciones no pecuniarias de conformidad con las normas legales y las deudas por prestaciones asistenciales otorgadas por el EsSalud a trabajadores de entidades empleadoras morosas. Por otro lado, la Sunat comunicar al alcalde que corresponda y a la Contralora General de la Repblica el incumplimiento de pago de las obligaciones tributarias en las que la Municipalidad acta como agente de retencin, a que se alude en la cuarta disposicin complementaria final de la Ley, hasta el ltimo da hbil del mes siguiente al vencimiento de dichas obligaciones. Si el incumplimiento es detectado dentro de un proceso de fiscalizacin realizado por la Sunat, la comunicacin se realizar hasta el ltimo da hbil del mes siguiente al trmino del plazo para impugnar la resolucin emitida. Si las resoluciones son impugnadas dentro del plazo establecido en el Cdigo Tributario, la Sunat realizar la comunicacin luego de concluido el procedimiento contencioso administrativo hasta el ltimo da hbil del mes siguiente a la fecha de notificacin de la resolucin que resuelve el recurso de impugnacin. La referida comunicacin se efectuar sin perjuicio de las notificaciones que se realicen de las resoluciones para el cobro de la deuda tributaria respectiva, de ser el caso. Minjus: Aprueba Reglamento de Organizacin y Funciones de la Sunarp (15/10/2013)

Se ha aprobado el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp), que consta de cuatro (04) ttulos; ochenta y siete (87) artculos, y el correspondiente organigrama a fin de contar con una organizacin ptima que potencie el crecimiento y desarrollo de la Sunarp, de acuerdo a la funcin registral que por Ley le ha sido encomendada, adems result necesario efectuar una redistribucin de los rganos que conforman su estructura organizacional y, de esta manera promover la inclusin de los servicios registrales a la poblacin en general y, en especial a la poblacin ms vulnerable, procurando con ello una gestin ms eficiente acorde con la demanda ciudadana. El mencionado reglamento ser publicado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la Sunarp (www.sunarp.gob.pe). Asimismo, con este nuevo texto reglamentario queda derogado el reglamento aprobado por Resolucin Suprema N 139-2002-JUS, as como su Estatuto, aprobado por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS. As lo ha dispuesto el Decreto Supremo N 012-2013-JUS publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de octubre de 2013.

Cabe mencionar que mediante la Resolucin Suprema N 139-2002-JUS se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Sunarp y mediante la Resolucin Suprema N 135-2002-JUS se aprob el Estatuto de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. Y conforme al Decreto Supremo N 0432006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) por parte de las entidades de la Administracin Pblica, y en concordancia con la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, que dispone que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado de manera coordinada por el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, actualmente Secretara de Gestin Pblica, result necesario aprobar un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones de la Sunarp Ministerio de Vivienda: aprueba Reglamento Especial de Habilitacin Urbana y edificacin (14/10/2013)

Se ha establecido que los componentes de diseo de una habilitacin urbana son los espacios pblicos y los terrenos aptos para ser edificados. Los espacios pblicos estn, a su vez, conformados por las vas de circulacin vehicular y peatonal, las reas destinadas a parques y plazas de uso pblico; en tanto que los terrenos edificables comprenden los lotes de libre disposicin del propietario y los lotes que deben ser aportados reglamentariamente. Asimismo, se ha establecido que son habilitaciones urbanas en laderas, aquellas que se realizan en terrenos con pendientes mayores al 20%, las cuales se regirn por las normas tcnicas correspondientes a la naturaleza de la habilitacin urbana a realizarse, las disposiciones contenidas en el Reglamento Nacional de Edificacin (RNE) y en el reglamento especial. Adicionalmente, se deber contar con los estudios de estimacin de riesgos, los estudios de mecnica de suelos y con las respectivas autorizaciones municipales otorgadas de conformidad a lo establecido en la Ley N 29090 y sus Reglamentos. Las habilitaciones urbanas y edificaciones podrn ejecutarse en todo el territorio nacional, con excepcin de las zonas identificadas como de inters arqueolgico, histrico o patrimonio cultural; de proteccin ecolgica; de riesgo para la salud e integridad fsica de los pobladores; reserva nacional; reas destinadas a inversiones pblicas para equipamiento urbano; reserva para obras viales; riberas de ros, lagos o mares, cuyo lmite no se encuentre determinado por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), la Marina de Guerra del Per o por las entidades competentes; y, de alta dificultad de dotacin de servicios pblicos. As lo ha dispuesto el Reglamento Especial de Habilitacin Urbana y Edificacin aprobado por el Decreto Supremo N 013-2013-VIVIENDA publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de octubre de 2013. Por otro lado, tambin se ha establecido que las viviendas sern construidas en el marco del RNE y complementariamente, con materiales y sistemas constructivos normalizados por el Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin (Sencico). As, las edificaciones tendrn como mnimo un estacionamiento por cada tres unidades de vivienda, a excepcin de las edificaciones en laderas que contarn como mnimo con un estacionamiento por cada cinco unidades de vivienda. En las habilitaciones urbanas para viviendas unifamiliares y multifamiliares, no sern exigibles estacionamientos al interior de los lotes. En el caso de laderas, la altura del edificio se mide a partir de la cota ms alta del terreno nivel 0+00. Asimismo, la construccin bajo el nivel 0+00 que consolida la cimentacin, segn lo normado en el RNE, no se considerar parte de la altura del edificio y ser permitido su uso segn lo que es aplicable y est contemplado en la norma. En el caso de edificaciones en laderas, la cimentacin deber estabilizar totalmente la ladera del lote construido conteniendo el empuje del suelo, debindose cumplir con la Norma Tcnica E. 050 Suelos y cimentaciones. En las zonas que corresponden a la cima de los cerros se considerarn reas para equipamiento, vas, estacionamientos y reas verdes, los cuales tendrn tratamiento paisajista. Excepcionalmente, en la cima de las laderas, en lotes con acceso plano, podrn construirse edificaciones de mayor altura siempre que el estudio de mecnica de suelos lo permita. Cabe mencionar que se ha derogado el Decreto Supremo N 053-98-PCM, Reglamento de Habilitacin y Construccin Urbana Especial, modificatorias y dems disposiciones legales que se opongan decreto supremo aprobado SUNARP: comisin elaborar directiva que regule inscripcin de actos y derechos de las comunidades campesinas (07/10/2013)

Se ha conformado una comisin encargada de la elaboracin de una directiva que regule en forma integral la inscripcin de los diferentes actos y derechos de las comunidades campesinas en los Registros Pblicos. Dicha comisin elaborar una nueva gua que facilite a las comunidades campesinas la inscripcin de sus actos y derechos en los Registros Pblicos, la cual deber elevarse a la Superintendencia Nacional en un plazo de sesenta (60) das hbiles siguientes de haberse instalado. La comisin deber instalarse dentro de los cinco das hbiles siguientes contados desde la notificacin de la resolucin respectiva y estar conformada por Norka Chirinos La Torre, Gerente Registral de la SUNARP, quien la presidir; Willmer Antero Molina Vsquez, director de la Escuela de Capacitacin Registral de la SUNARP; Javier Roger Anaya Castillo, abogado de la Gerencia Registral; Augusto Nuez Pezo, registrador pblico de la zona registral N I sede Piura; Orlando Romero Chavez, registrador pblico de la zona registral N VII - sede Huaraz; Rosa Isabel Bautista Ibaez, registradora pblica de la zona registral N IX - sede Lima; Mery Miguelina Huilca Cursi, registradora pblica de la zona registral N X - sede Cuzco; Jos Huanca Crdenas, registrador pblico (e) de la zona registral N XII- sede Arequipa; y Sandra Maribel Torres Galdos, registradora pblica de la zona registral N XIIIsede Tacna. As lo ha dispuesto la Resolucin N 265-2013-SUNARP/SN publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de octubre de 2013. Cabe indicar que las comunidades campesinas por su lejana a los centros urbanos, por sus diferencias idiomticas, culturales y en algunos casos, por la falta de recursos materiales, se encuentran en mayores dificultades para acceder a los servicios de los Registros Pblicos y presentar ttulos idneos; razn por la cual, de conformidad con lo preceptuado en el artculo 1 de la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley N 24656, al declararse de inters nacional, social y cultural el desarrollo integral de las comunidades campesinas, corresponde dictar medidas normativas adecuadas a su contexto y necesidades. En ese sentido se consider necesario conformar una comisin encargada de la elaboracin de la propuesta de una directiva que regule en forma integral la inscripcin de los diferentes actos y derechos de las comunidades campesinas en los Registros Pblicos, as como la elaboracin de una gua que facilite a los comuneros la inscripcin de sus actos en los Registros Pblicos. Aprueban procedimiento de Notificacin por Medio Electrnico a travs del cual el Tribunal Fiscal notificar los actos administrativos que emita (30/09/2013)

Para efecto de realizar la notificacin por medio electrnico, el usuario deber manifestar al Tribunal Fiscal su voluntad de ser notificado mediante dicho medio, utilizando el formato disponible en el enlace de Notificaciones por Medio Electrnico del Tribunal Fiscal en la pgina web del Tribunal Fiscal del portal del Ministerio de Economa y Finanzas http://www.mef.gob.pe. La solicitud contenida en el formato slo proceder si el usuario tiene por lo menos un expediente respecto del cual no se haya emitido la resolucin que pone fin al procedimiento, lo que es comunicado por el Tribunal Fiscal al momento del registro del formato. De ser as, el formato impreso suscrito por el usuario o su representante legal debidamente acreditado, se presenta en la mesa de partes del Tribunal Fiscal. En caso que al momento de presentar el formato ante la Mesa de Partes del Tribunal Fiscal, las resoluciones que ponen fin a los procedimientos pendientes estn en proceso de despacho, se comunica al usuario o su representante legal dicha situacin, no correspondiendo, en este caso, la afiliacin al sistema de notificacin por Medios Electrnicos. Adicionalmente, tratndose de usuarios -Administraciones Tributarias- la procedencia de su solicitud se comunica al momento del registro del formato, considerando la capacidad del buzn electrnico que se requiera.

Luego de la presentacin en mesa de partes del formato impreso debidamente suscrito, de corresponder, se procede a efectuar en dicha oportunidad, la entrega del cdigo de usuario y clave de acceso al buzn electrnico. La afiliacin al sistema de Notificaciones por Medio Electrnico del Tribunal Fiscal surte efectos a partir del da hbil siguiente de la entrega del Cdigo de Usuario y Clave de acceso al buzn electrnico, respecto de todos los expedientes que se mantengan en trmite y de los que ingresen con posterioridad. As lo ha dispuesto el Procedimiento de Notificacin por Medio Electrnico a travs del cual el Tribunal Fiscal puede notificar los actos administrativos que emite u otros actos que faciliten la resolucin de las controversias aprobado por la Resolucin Ministerial N 270-2013-EF/41 publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de septiembre del 2013. Por otro lado para efecto de realizar la notificacin por medio electrnico, el Tribunal Fiscal depositar en el buzn electrnico al que acceder el usuario, el documento en el cual consta el acto administrativo u otros actos que faciliten la resolucin de las controversias, el cual es un archivo de Formato de Documento Porttil (PDF) que cuenta con firma digital. La citada notificacin se considera efectuada y surte efectos el da hbil siguiente a la fecha del depsito del documento, de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 104 y en el artculo 106 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado con Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias. La firma digital deber haber sido generada a partir de certificados digitales que permitan identificar la identidad del Titular que firma digitalmente, garantizndose la integridad del contenido y que se pueda advertir cualquier alteracin en la informacin enviada. La notificacin por medio electrnico debe garantizar una fecha y hora cierta de depsito del documento. Cabe sealar que el Tribunal Fiscal puede efectuar la notificacin por medio electrnico siempre que los usuarios hayan obtenido su clave de acceso y cdigo de usuario. Asimismo se ha establecido que ser deber del usuario consultar peridicamente el buzn electrnico, una vez que se confirme su afiliacin al Procedimiento de Notificacin por Medio Electrnico de los actos administrativos y otros actos que emita el Tribunal Fiscal, vinculados a los procedimientos tributarios interpuestos en dicha instancia. Para desafiliarse del Procedimiento de Notificacin por Medio Electrnico, el usuario deber presentar en la mesa de partes del Tribunal Fiscal el formato de desafiliacin suscrito por el usuario o su representante legal debidamente acreditado, el cual se encuentra en el enlace Notificaciones por Medio Electrnico del Tribunal Fiscal en la pgina web del Tribunal Fiscal del portal del Ministerio de Economa y Finanzas http://www.mef.gob.pe. La desafiliacin al Procedimiento de Notificacin por Medio Electrnico surtir efectos, a partir del tercer da hbil siguiente de recibido el formato de desafiliacin por el Tribunal Fiscal, siempre que no se haya emitido la resolucin que pone fin a alguno de los procedimientos en trmite. En este ltimo caso, el formato de desafiliacin puede presentarse con posterioridad a la notificacin de la citada resolucin. Finalmente se ha dispuesto que para consultar los actos administrativos y otros actos materia de notificacin por medios electrnicos, as como la fecha del depsito, el usuario deber ingresar al buzn electrnico al que tiene acceso a travs del enlace Notificaciones por Medio Electrnico del Tribunal Fiscal en la pgina web del Tribunal Fiscal del portal del Ministerio de Economa y Finanzas http://www.mef.gob.pe

Vigilancia electrnica para condenados an no est vigente y no debe confundirse con el arresto domiciliario (12/08/2013)
En anterior nota hemos afirmado que no existe arresto domiciliario para condenados, por lo cual consideramos que no sera procedente el pedido del abogado del expresidente Alberto Fujimori para que este cumpla la pena en su domicilio. Uno de nuestros amables lectores nos ha sealado que no es que carezca de sustento legal dicho pedido sino que el arresto domiciliario por vigilancia electrnica no se ha implementado.

Sobre el particular queremos sealar que la vigilancia electrnica para condenados an no est vigente y no debe confundirse con el arresto domiciliario. En efecto, la Ley N 29499, que posibilitara a los condenados a cumplir una pena privativa de libertad en su domicilio, sujetos a un mecanismo de vigilancia electrnica personal (brazalete o tobillera electrnicos) fue publicada el 19 de enero de 2010, pero an no se encuentra vigente. La primera disposicin final de la mencionada Ley, referida a su vigencia, seala que ser aplicable en Lima una vez que: i) haya concluido el proceso de seleccin por concurso pblico, ii) se hayan implementado todos los mecanismos de la vigilancia electrnica personal, y iii) su reglamento se encuentre vigente. Sin embargo, hasta la fecha no se ha realizado el referido proceso de seleccin por concurso pblico, ni se han implementados todos los mecanismos de la vigilancia electrnica personal. nicamente se ha aprobado el Reglamento de la Ley N 29499 (D.S. N 013-2010-JUS, publicado el 14 de agosto de 2010), el cual, no obstante, no se encuentra vigente, pues su artculo 2 seala que entrar en vigencia una vez concluido el proceso de seleccin por concurso pblico e implementados todos los mecanismos de la vigilancia electrnica personal, lo que ser declarado mediante resolucin ministerial emitida por el titular del sector Justicia. En tal lnea, la Corte Suprema de Justicia, en el precedente vinculante emitido en el R.N. N 4216-2009-Lima, del 25 de abril de 2011, ha establecido la suspensin de la vigencia de la Ley N 29499 en lo que respecta a la aplicacin de la vigilancia electrnica personal hasta que se realice el proceso de seleccin por concurso pblico y se implementen los mecanismos de la vigilancia electrnica personal, lo que ser declarado mediante resolucin ministerial emitida por el titular del sector de Justicia, lo cual hasta la fecha no se ha realizado por razones de ndole econmica. Por lo tanto, el Estado no ha dado los pasos conducentes para que est vigente la norma que permite la vigilancia electrnica, lo cual ha sido ratificado por la Corte Suprema.

Debe declararse inadmisible el recurso de apelacin de autos cuando el apelante no concurre a la audiencia? (16/08/2013)
El Cdigo Procesal Penal de 2004 seala de manera expresa que la inconcurrencia injustificada de la parte que apela una sentencia a la audiencia de apelacin, est sancionada con la inadmisibilidad del recurso. As lo indica explcitamente su artculo 423 inciso 2. Sin embargo, cuando regula el procedimiento de la apelacin de autos (en el artculo 420) no hace referencia alguna a esta consecuencia jurdica, generndose la duda respecto a si la inasistencia no justificada de la parte impugnante a la audiencia de apelacin de autos, genera tambin la inadmisibilidad del recurso. Parte de la doctrina postula que necesariamente debe exigirse la concurrencia de la parte recurrente a la audiencia de apelacin de autos bajo sancin de inadmisibilidad, esto en razn de que una audiencia llevada a cabo sin la parte impugnante desnaturaliza su esencia -consustancial al modelo acusatorio-, al no materializar los principios de contradiccin e inmediacin ni generar informacin de calidad; exigencia que podra sustentarse bien mediante una adecuada interpretacin de la ley vigente o, mejor an, a travs de una reforma legislativa. Un mayor desarrollo del tema puede verse en: FIGUEROA NAVARRO, Aldo. Inadmisibilidad de la

apelacin de autos por inconcurrencia del apelante?. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. N 49, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2013, pp. 219-225.

Publican 4to. Pleno Casatorio Civil: jueces ya no podrn declarar improcedencia del desalojo cuando demandado alegue usucapin (14/08/2013)
En un proceso de desalojo por ocupacin precaria, pese a que el demandado alegue que ha adquirido el bien por prescripcin, el juez deber resolver el fondo del asunto y declarar el mejor derecho a poseer, tomando en cuenta los medios probatorios aportados; sin perjuicio que el demandado vencido pueda posteriormente en un proceso sobre prescripcin adquisitiva solicitar la inejecucin de la sentencia de desalojo o la restitucin del bien. Este criterio elimina la posibilidad de que los jueces declaren improcedente el desalojo cuando el demando alegaban haber adquirido por prescripcin adquisitiva de dominio el bien al haberlo posedo por ms de diez aos; de tal manera se habilita al juez para que a travs de las pruebas aportadas pueda determinar a quin le corresponde el mejor derecho a poseer. As lo ha dispuesto el Cuarto Pleno Casatorio Civil publicado por la Corte Suprema de Justicia el mircoles 14 de agosto de 2013 en separata especial de El Peruano. El precedente fue aprobado por mayora de los integrante del Pleno, quienes adems han establecido en qu supuestos se debe entender que existe posesin precaria. En ese sentido, se declar que constituye precedente Judicial vinculante lo siguiente: 1.Una persona tendr la condicin de precaria cuando ocupe un inmueble ajeno, sin pago de renta y sin ttulo para ello, o cuando dicho ttulo no genere ningn efecto de proteccin para quien lo ostente, frente al reclamante, por haberse extinguido el mismo. 2. Cuando se hace alusin a la carencia de titulo o al fenecimiento del mismo, no se est refiriendo al documento que haga alusin exclusiva al titulo de propiedad, sino a cualquier acto jurdico que le autorice a la parte demandada a ejercer la posesin del bien, puesto que el derecho en disputa no ser la propiedad sino el derecho a poseer. 3.Interpretar el artculo 585 del Cdigo Procesal Civil, en el sentido que por "restitucin" del bien se debe entender como entrega de la posesin que protege el artculo 911 del Cdigo Civil, para garantizar al sujeto a quien corresponde dicho derecho a ejercer el pleno disfrute del mismo, independientemente si es que es propietario o no. 4.Establecer, conforme al artculo 586 del Cdigo Procesal Civil, que el sujeto que goza de legitimacin para obrar activa no slo puede ser el propietario, sino tambin, el administrador y todo aquel que se considere tener derecho a la restitucin de un predio. Por otra parte, en lo que atae a la legitimacin para obrar pasiva se debe comprender dentro de esa situacin a todo aquel que ocupa el bien sin acreditar su derecho a permanecer en el disfrute de la posesin, porque nunca lo tuvo o el que tenla feneci. 5.Se consideran como supuestos de posesin precaria a los siguientes: 5.1.Los casos de resolucin extrajudicial de un contrato, conforme a lo dispuesto por los artculos 1429 y 1430 del Cdigo Civil. En estos casos se da el supuesto de posesin precaria por haber fenecido el titulo que habilitaba al demandado para seguir poseyendo el inmueble. Para ello, bastar que el Juez, que conoce del proceso de desalojo, verifique el cumplimiento de la formalidad de resolucin prevista por la ley o el contrato, sin decidir la validez de las condiciones por las que se dio esa resolucin. Excepcionalmente, si el Juez

advierte que los hechos revisten mayor complejidad, podr resolver declarando la infundabilidad de la demanda, mas no as la improcedencia. 5.2.Ser caso de ttulo de posesin fenecido, cuando se presente el supuesto previsto por el artculo 1704 del Cdigo Civil, puesto que con el requerimiento de la devolucin del inmueble se pone de manifiesto la voluntad del arrendador de poner fin al contrato. No constituir un caso de ttulo fenecido el supuesto contemplado por el artculo 1700 del Cdigo Civil, dado que el solo vencimiento del contrato de arrendamiento no resuelve el contrato sino que, por imperio de la ley, se asume la continuacin del mismo hasta que el arrendador le requiera la devolucin del bien. Dada esta condicin, recin se puede asumir que el poseedor ha pasado a constituirse en poseedor precario por fenecimiento de su titulo. 5.3.Si en el trmite de un proceso de desalojo, el Juez advierte la invalidez absoluta y evidente del ttulo posesorio, conforme lo prev el artculo 220 del Cdigo Civil, slo analizar dicha situacin en la parte considerativa de la sentencia sobre la nulidad manifiesta del negocio jurdico , y declarar fundada o infundada la demanda nicamente sobre el desalojo, dependiendo de cul de los ttulos presentados por las partes es el que adolece de nulidad manifiesta. 5.4.La enajenacin de un bien arrendado, cuyo contrato no estuviera inscrito en los registros pblicos, convierte en precario al arrendatario, respecto del nuevo dueo, salvo que el adquiriente se hubiere comprometido a respetarlo, conforme a lo dispuesto por el artculo 1708 del Cdigo Civil. 5.5.Cuando el demandado afirme haber realizado edificaciones o modificaciones sobre el predio materia de desalojo sea de buena o mala fe, no justifica que se declare la improcedencia de la demanda, bajo el sustento de que previamente deben ser discutidos dichos derechos en otro proceso. Por el contrario, lo nico que debe verificarse es si el demandante tiene derecho o no a disfrutar de la posesin que Invoca, dejndose a salvo el derecho del demandado a reclamar en otro proceso lo que considere pertinente. 5.6.La mera alegacin del demandado, en el sentido de haber adquirido el bien por usucapin, no basta para desestimar la pretensin de desalojo ni declarar la improcedencia de la demanda, correspondiendo al Juez del desalojo valorar las pruebas en las cuales sustenta el demandado su derecho invocado, sin que ello implique que est facultado para decidir sobre la usucapin. Siendo as, se limitar a establecer si ha surgido en l la conviccin de declarar el derecho de poseer a favor del demandante. De declararse fundada la demanda de desalojo por precario, en nada afecta lo que se vaya a decidir en otro proceso donde se tramite la pretensin de usucapin, puesto que el usucapiente tendr expedito su derecho para solicitar la inejecucin del mandato de desalojo o en todo caso para solicitar la devolucin del inmueble. 6.En todos los casos descritos, el Juez del proceso no podr expedir una sentencia inhibitoria, sino que deber de pronunciarse sobre el fondo de la materia controvertida, en el sentido que corresponda, conforme a los hechos y la valoracin de las pruebas aportadas. 7.En lo que concierne a lo dispuesto por el artculo 601 del Cdigo Procesal Civil, cuando ya ha prescrito el plazo para interponer la pretensin interdictal, el accionante no podr optar por recurrir al desalojo para lograr la recuperacin de su bien.

Corresponde levantar el embargo trasladado a partidas independizadas si el Poder Judicial declara la nulidad de este (18/02/2013)

De producirse el levantamiento de cargas y gravmenes de la partida matriz con posterioridad a las independizaciones, no corresponde trasladar automticamente dicho levantamiento, sino que estar sujeto a calificacin, salvo que se trate de un mandato judicial, siendo que debe respetarse lo dispuesto de manera expresa en la resolucin respectiva, no pudiendo extenderse su alcance a partidas no indicadas en ella. As lo ha dispuesto el Tribunal Registral en la Resolucin N291-2013-SUNARP-TR-L, en la cual; sin embargo, manifiesta que si el Poder Judicial declarara la nulidad del embargo s correspondera levantarse el embargo extendido en las partidas independizadas. En lo que respecta al traslado de cargas y gravmenes se ha dicho que el artculo 62 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, no prev el traslado de las cancelaciones de dichas cargas, por lo que el traslado no puede efectuarse de manera automtica, sino que tiene que estar sujeto a una calificacin registral.

Sin embargo, cuando las resoluciones que dispusieron el embargo de un bien han sido declaradas nulas, no pueden continuar sustentando los asientos que se extendieron en su mrito, por lo que se procedera a extender el asiento de cancelacin. Ello, porque en nuestro sistema registral no puede existir un asiento sin ttulo que le d mrito. As, no debe continuar publicitndose en la partida registral un embargo con los inherentes efectos de legitimacin, esto es, de presuncin de exactitud y veracidad, cuando ha sido declarado nulo por resolucin judicial.