UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA

Facultatea de Drept i tiine Administrative din Timioara

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

Suport de curs

TIMIOARA, 2012

I. Informatii generale Datele de contact ale titularului de curs Nume: Dana Diaconu Cabinet: Adresa: 7

Blvd. Eroilor 9A Timisoara 300575 Timis, Romania Telefon/fax: 0256-592.400/442 E-mail: drept@drept.uvt.ro

Date de identificare curs si contact tutori Numele Teoria general a dreptului cursului: Codul DD1101 cursului: Tip curs: Obligatoriu An, semestru: Tutore: E-mail tutore: Consultaii: An I, semestrul I Dana Diaconu drept@drept.uvt.ro Vineri 16 - 18

Teoria general a dreptului

Bibliografie: a) obligatorie: Note de curs b) facultativ: Mihai, Gheorghe, Teoria dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010; Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1998; Gheorghe Bobo, Corina Buzdugan, Veronica Rebreanu, Teoria general a statului i dreptului, Ed. Argonaut, 2008.

Nota: prezentul suport de curs este elaborat in baza cursului prof. Gheorghe Mihai (Mihai, Gheorghe, Teoria dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010), precum si in baza notelor de curs publicate de L. Tec (Lavinia Tec, Elemente de drept. Note de curs, Editura Mirton,Timioara, 2012).

Capitolul 1. INTRODUCERE

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Interesul pentru studiul Dreptului Domeniile Dreptului Ce este Dreptul? Limbajul Dreptului Diferite sisteme de Drept Mondializarea sau regionalizarea Dreptului

1.1. Interesul pentru studiul dreptului Dreptul romn cuprinde un numr considerabil de norme juridice care acoper diferite ramuri de activitate uman. Pentru utilizarea facil a acestora i din consideraii logice, juri tii grupeaz normele juridice n domenii precum dreptul civil, dreptul penal, dreptul bancar, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul consumului, dreptul transporturilor, dreptul mediului, dreptul proprietii intelectuale etc. Cea mai mare parte a oamenilor au o imagine deformat asupra dreptului i juristului. De cele mai multe ori, dreptul ia forma legii. Legea este emblematic pentru dreptul modern sau pentru dreptul contemporan, ns aceasta nu reprezint dreptul. Legea este o tehnic juridic de reglementare a relaiilor umane. Norma juridic sau regula de drept arat

ce este permis sau ce este interis, atandu-se valorilor comune primite de o societate la un moment dat sau dintr-un stat determinat. Unii asociaz dreptul cu ideea de for fora statal (sanciunea, nchisoarea) sau cu ideea unui instrument n serviciul unei reguli superioare: dreptul n serviciul economiei, n serviciul domeniului social, al religiei, al moralei etc. Pentru unii, dreptul este reprezentat de simboluri juridice care ascund un sens profund, o form de esoterims juridic: palatele de justiie amintesc de templele greco-romane, estrada judectorului, inuta vestimentar a celor care exercit profesii juridice (roba judectorului, a grefierului, a avocatului), culorile negru i rou folosite n cadrul inutei simbolizeaz autoritatea pontivului roman. Pentru alii, dreptul este personificat. Astfel, se folosete sintagma dreptul spune c.... n realitate, dreptul nu spune nimic, ci exist situaii juridice n care juritii spun sau gndesc, n drept, soluii juridice.

1.2. Domeniile dreptului Aa cum am artat deja, normele juridice acoper activitatea uman n societate. Omul nu-i desfoar existena n mod izolat n societate, ci interacioneaz cu alii, particip n relaii sociale. Astfel, el este membrul unei familii, este identificat n cadrul familiei, dar i n spaiu, poate desfura o activitate economic ntr-un cadru, colectiv sau individual, organizat, etc. Aceste relaii sociale sunt guvernate de norme juridice. Astfel, nu exist vid juridic, ci norme juridice neadaptate. Atunci cnd activitatea uman se diversific, dreptul evolueaz iar domeniile sale se extind. Astfel, astzi, n mileniul trei, dominat de tehnologia modern a informaiei, tehnologia spaial, tehnologia medical, au aprut noi domenii de drept: dreptul internetului, dreptul comunicaiilor sau telecomunicaiilor, dreptul aero spaial, dreptul bioetic. ntinderea vast a dreptului, dezvoltarea continu a acestuia determin specializarea juritilor. ns pentru a accede la cunoaterea unei specialiti juridice trebuie dobndit un minim de cultur juridic: noiuni fundamentale i terminologie juridic.

1.3. Ce este dreptul? nainte de a studia introducerea n drept trebuie stabilit sau determinat domeniul de studiu. Termenul drept provine din latinescul directum (n linie dreapt), ceea ce semnific ideea de aliniere sau conformitate cu regula. Acest termen are mai multe sensuri sau accepiuni. ntr-o prim accepiune, termenul drept poate fi neles ca un ansamblu de reguli de conduit care guverneaz relaiile oamenilor n societate i a crui respectare este asigurat prin autoritatea public. Acesta este sensul de drept obiectiv. n a doua accepiune, dreptul reprezint prerogativa juridic recunoscut subiectelor de drept sau ndrituirea unui participant la un raport juridic de a avea o anumit conduit fa de un alt participant sau de a pretinde de la acesta o anumit conduit. Acesta este s ensul de drept subiectiv. n a treia accepiune, dreptul este o tiin, o sum de tehnici, experiene, discursuri, gndiri, mai mult sau mai puin ordonate.

tiina reflect existena oamenilor, reprezentnd un sistem de cunoatere despre natur (ex. tiinele naturii), societatea (ex. tiinele economice, istorice, juridice) i gndire, format n mod istoric i care este n continur dezvoltare. Ca tiin, dreptul are un domeniu propriu de cercetare, cu termeni, noiuni specifice de calificare a fenomenelor juridice, ce-i compun domeniul, dup regulile oricrui sistem, cu principii fundamentale, cu metode proprii de cercetare i tehnici specifice. Toate aceste sensuri interacioneaz. Astfel, dreptul subiectiv decurge din dreptul obiectiv. Dreptul obiectiv se realizeaz identificnd drepturile subiective, prerogativele juridice, puterile, facultile, opiunile subiectelor de drept. Ansamblul manifestrilor sau prerogativelor juridice recunoscute de dreptul obiectiv (drepturi, liberti, puteri, faculti, opiuni) stabilesc funcia esenial a dreptului: asigurarea justiiei. Dreptul este un sistem de reguli de conduit sau comportament enunate i aplicate dup modaliti particulare, organiznd o ordine i o logic de reglementare. Definirea dreptului prezint dificulti determinate de eterogenitatea ordinelor juridice. De aceea, pare mai uor s descriem dreptul dect s-l definim. DREPTUL ESTE: a) un sistem normativ global coerent; b) se exprim ntr-o form mai mult sau mai puin ordonat (drept codificat, legiferat, pretorian, cutumiar, scris sau oral, civil sau religios etc.); c) se impune graie unei instituii juridice care trebuie s asigure justiia i s evite recursul la for, cu excepia situaiei cnd aceasta este legitim i public; d) utilizeaz un vocabular specific i o metod de raionament juridic. Dreptul este astfel un sistem de proceduri de atribuire a drepturilor individului, a drepturilor subiective, n funcie de nevoile sale, ntr-un mod organizat sau mu, regulile juridice sau normele juridice tinznd s asigure controlul n aceast operaiune, graie unor noiuni standard (abuz, culp, fraud, for major etc). Dreptul se studiaz pe calea definiiilor, a termenilor definii minuios, a limbajului tehnic special, a clasificrilor. 1.4. Limbajul dreptului Dreptul se exprim ntr-un vocabular particular, denumit vocabular juridic. Acesta cuprinde numeroase cuvinte sau expresii care nu pot fi uor nelese de profani sau de ctre necunosctorii dreptului. Ca i n cazul altor tiine, dreptul comport noiuni, instituii i clasificri care nu au corespondent n limbajul curent. Exist un limbaj de drept. Cuvintele folosite n limbajul dreptului sunt explicate n dicionare juridice. Cteodat, explicaiile unor termeni juridic se gsesc i n dicionare clasice, ns pot prezenta dificulti. Unele cuvinte sunt cu totul speciale, de origine greac (ex.: sinalagmatic, chirografar) sau de origine latin (ex.: uzucapiune, fiducie). Altele sunt foarte neltoare atunci cnd exist deopotriv n limbajul curent i n cel juridic, dar cu sensuri diferite (ex: leziune, eroare, substan, cauz, etc.). Dificulti apar i n cazul armonizrii dreptului din diferite state membre ale Uniunii Europene. Traducerea poate genera dificulti deoarece fiecare sistem de drept are propriul su limbaj i anumite noiuni nu au corespondent n alte sisteme de drept. 1.5. Diferite sisteme de drept Fiecare stat are propriul su sistem de drept i propriile instituii. Acestea depind de regimul politic, cultura i istoria fiecrui stat.

Sistemul de drept reprezint ansamblul normele juridice, legate ntre ele i grupate pe ramuri i instituii juridice. Dreptul comparat joac un rol deosebit de important n studiul diferitelor sisteme de drept. Armonizarea legislaiei statelor membre ale Uniunii Europene implic analiza prealabil a diferenelor existente n reglementrile interne, ntre drepturile naionale i stabilirea unor linii directoare comune. Mai multe instituii i instrumente au fost create n acest scop. Institutul internaional pentru unificarea dreptului privat (UNIDROIT) a redactat Principiile referitoare la contractele comerciale internaionale, care nu au valoare obligatorie, dar sunt foarte utilizate n raporturile comerciale internaionale. Comisia pentru dreptul european al contractului a stabilit Principiile dreptului european al contractelor. Academia privatitilor europeni a publicat n anii 1995- 1997 un anteproiect al Codului european al contractelor. O comisie special constituit la nivel european sub egida Asociaiei Henri Capitant a redactat anteproiectul reformei dreptului obligaiilor, inspirat de tradiia francez, jurispruden i codificri recente. Parlamentul european a lansat n anul 2001 un studiu care tinde s verifice dac nu este mai potrivit consolidarea convergenei drepturilor naionale pe calea principiilor comune de dreptul contractelor, prin adoptarea unei legislaii la european. ns, sarcina armonizrii este mai dificil atunci cnd drepturile ri lor Uniunii Europene sunt ataate unor sisteme juridice diferite. Comparatitii grupeaz legislaiile naionale n mari sisteme sau familii de drept n funcie de anumii parametri: a) ideologia (marxims-leninismul rilor sovietice); b) religia (rile islamice); c) tehnica juridic. n ceea ce privete drepturile occidentale, lsnd deoparte drepturile orientale (China, Japonia, etc.), acestea se clasific n patru mari familii sau sisteme: 1) drepturile romanogermanice; 2) drepturile de Common Law; 3) drepturile socialiste; 4) drepturile religioase. n cadrul fiecrei familii de drept pot exista diferene semnificative ( ex.: dreptul francez i dreptul romn difer considerabil de dreptul german). Corelativ se poate observa o anumit convergen a sistemelor juridice. Drepturile romano-germanice Fondul comun al acestor drepturi este dreptul roman care a fost receptat de Germania n sec. XIV XV i care era considerat dreptul scris. Sunt incluse n aceast familie: drepturile latine ( precum cel italian, spaniol, portughez, francez, romn, belgian ) i drepturile germanice (dreptul german, austriac, scandinav, elveian). Aceste drepturi au evoluat diferit n funcie de istoria, cultura i cutumele lor anterioare. Dreptul francez a avut o influen covritoare asupra drepturilor altor state, fiind dotat cu un Cod Civil nc din 1804 (Codul Napoleon): Italia, Spania, Portugalia, Quebeq, Louisiana i un anumit numr de state din America de Sud. Germania i-a codificat dreptul civil n 1900 n B.G.B., inspirnd Austria i Elveia. n esen, acest sistem se caracterizeaz printr-o concepie identic asupra regulii de drept, care izvorte din lege i prezint un caracter general. Regula de drept nu este o directiv clar i detaliat trasat judectorul pentru a rezolva cazuri concrete. Judectorul are o anumit putere de interpretare i apreciere a regulii de drept la aplicarea acesteia ntr-un caz concret. De aceea, doctrin i jurisprudena joac un rol important de interpretare i completare a regulii de drept.

Sistemul de drept romano-german a fost aspru criticat de Banca Mondial pentru considerentul c este mult mai puin performant pe plan economic dect sistemul de Common Law. Drepturile de Common Law Acest sistem a luat natere n Anglia i este rspndit azi n toate rile de limb englez: SUA, Anglia, Canada (cu excepia unei pri din Quebeq), Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud i un anumit numr de ri din Asia de Sud-Est. Diferena fundamental fa de sistemul romano-german const n originea jurisprudenial a dreptului. Din punct de vedere istoric, dreptul englez nu a receptat niciodat dreptul roman, un drept scris compus din reguli generale care se aplic unui caz concret. Principala surs a dreptul nu o reprezint legea, ci hotrrile judectoreti, date de la caz la caz, i care constituie precedente care pot fi invocate n cazuri asemntoare. Juristul de common law are un raionament esenialmente diferit fa de un jurist ataat dreptului romano-german. Juristul englez sesizat cu un anumit caz nu va cuta regula de drept susceptibil a se aplica, ci va cuta precedente, decizii date n cazuri de acelai tip, argumentnd asupra diferenelor sau asemnrilor existente ntre situaiile de fapt care vor fi de natur s justifice reinerea de ctre judector a acelei decizii sau a unei decizii diferite. Dac juristul romano-germanic deduce soluia prin aplicarea logic a unei reguli de drept coninut ntr-o lege, juristul englez procedeaz n manier empiric i inductiv cutnd soluia care i pare cea mai rezonabil fa de precedentele i opiniile judectorilor exprimate n cazuri asemntoare. Este un drept mai mult oportunist dect logic. Diferenele majore existente ntre cele dou sisteme face dificil demersul de a cuta reguli comune i de armonizare a drepturilor ntre Regatul Unit al Marii Britanii i rile continentale. Drepturile socialiste Intrau n aceast familie drepturile rilor din Est, adic din fosta URSS i rile satelit, inspirate de ideologia marxist. Acestea se caracterizeaz prin socializarea mijloacelor de producie, mai ales a terenurilor; proprietatea acestor bunuri aparine statului. Drepturile socialiste ngrdesc proprietatea privat, spre deosebire de drepturile capitaliste, bazate pe libertatea proprietii private. Aceast concepie a disprut odat cu cderea comunismului i desfiinarea URSS. De-a lungul timpului, drepturile rilor din Est au evoluat spre dreptul statelor capitaliste din familia spre drepturilor romano-germanice. Proprietatea privat, libertatea comerului, au determinat schimbri profunde n dreptul civil acestor state, care au determinat aderarea la UE. Drepturile religioase Aceste drepturi sunt mai mult sau mai puin influenate de religie, spre exemplu n ceea ce privete excluderea divorului. Drepturile religioase i au sursa sau izvorul n religie. Acesta este cazul dreptului canonic, dreptul Bisericii catolice. ns toate drepturile europene s-au laicizat, odat cu adoptarea Codului civil Napoleon n 1804. Mai exist astzi state al cror sistem de drept este religios. Spre exemplu: Israel care aplic Thora legea iudaic - n cazul cstoriei i divorului; rile islamice n care se aplic aria legea musulman.

n aceast familie, dreptul este indisolubil legat de religie, ceea ce poate provoca dificulti la aplicarea legii asupra musulmanilor imigrani, deoarece aria poate fi incompatibil cu ara de stabilire. 1.6. Mondializarea sau regionalizarea dreptului Fiecare stat suveran are propriul su drept. Politica economic i social a unei ri trebuie reglementat de instituii naionale i de un drept naional. Astzi, statele edicteaz norme juridice pentru problemele lor interne (cstorie, divor, filiaie, succesiuni, bunuri, vecintate, contracte etc.). ns se constat c anumite probleme economice i sociale au dimensiune global, depind graniele statului: protecia mediului, telecomunicaiile, circulaia persoanelor. Mondializarea dreptului a fost posibil pe calea conveniilor internaionale care tind s stabileasc un drept uniform, mai ales n materia drepturilor omului. Cu titlu de exemplu, acesta este cazul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului adoptat n 1948 de Adunarea plenar a ONU, care i-a gsit ecoul n Convenia European a Drepturilor Omului. n materia contractelor comerciale internaional a fost adoptat Convenia de la Viena asupra vnzrii internaionale de mrfuri, ratificat de un numr mare de ri. De asemenea, exist numeroase convenii internaionale asupra transportului de persoane i mrfuri. Totodat au fost create instituii internaionale care au misiunea de a contribui la unificarea sau armonizarea dreptului n domeniul lor. Astfel, sub egida ONU i desfoar activitatea Organizaia internaional a muncii (OIM), Organizaia mondial a sntii (OMS), UNESCO. De asemenea, printre alte instituii internaionale pot fi menionate Institutul internaional de unificare a dreptului (UNIDROIT), Comisia Naiunilor Unite pentru dreptul comerului internaional (CNUDCI), Conferina de la Haga pentru dreptul internaional privat sau Organizaia mondial a comerului (OMC). Armonizarea dreptului cea mai sensibil este cea care se realizeaz pe plan regional. Uniunea European reprezint un exemplu n acest. Armonizarea se realizeaz pe calea directivelor i a regulamentelor, care se aplic n cele 27 de state membre. Exemplul UE a fost urmat de America latin prin crearea MERCOSUR (o uniune ntre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay) i de rile francofone din Africa, care au constituit OHADA (Organizaia pentru armonizarea dreptului afacerilor n Africa).

Capitolul 2. SISTEMUL DREPTULUI 2.1. Unitatea i diversitatea normelor de drept. Instituia juridic i ramura 2.2. Diviziunea deptului n drept privat i drept public: ramurile dreptului privat i ramurile dreptului public Dreptul obiectiv reprezint ansamblul normelor de drept care reglementeaz relaiile dintre persoane n societate sau activitatea uman, sancionate prin fora coercitiv a statului. Dreptul este o regul de via, o norm obligatorie pentru toi indivizii care triesc n societate. Dreptul este adecvat unei structuri sociale. Pe de o parte, exist un singur sistem juridic n Romnia, iar pe de alt parte, exist mai multe sisteme juridice, care nu exclud punctele comune ntre diverse legislaii, statele urmrind armonizarea lor sau unificarea dreptului. Spre exemplu, Uniunea European edicteaz reguli de drept aplicabile statelor

membre, reprezentnd att un factor de apropiere a drepturilor naionale, ct i unul de unificare. Dreptul obiectiv al unei ri este constituit din ansamblul regulilor de drept care i se aplic. 2.1. Unitatea i diversitatea normelor de drept Definirea i importanaa cunoaterii sistemului de drept

Varietatea i complexitatea activitii umane , a relaiilor sociale, determin diversitatea normelor juridice. Acestea nu-i gsesc utilitatea dac sunt privite n mod izolat. Normele juridice sunt pri componente ale unui ansamblu unitar, fiind legate ntre ele i repartizate, dup diferite criterii, n grupe distincte, cunoscute sub denumirea de instituii juridice i ramuri de drept. Aceast structur n care normele juridice reflect unitatea dintre ele, dar i diversitatea lor, n funcie de ramuri i instituii juridice, este denumit sistem de drept. Sistemul de drept nu trebuie confundat cu sistematizarea legislaiei. Operaiunea de sistematizare a legislaiei presupune organizarea normelor juridice n raport de criterii precise, n scopul bunei cunoateri i aplicrii corecte a acestora la relaiile sociale. Sistemul de drept exist independent de sistematizarea legislativ prin ncorporarea sau codificarea regulilor de drept. Cunoaterea sistemului de drept prezint importan din mai multe perspective. n primul rnd, organele abilitate s elaboreze norme juridice trebuie s se preocupe de identificarea lacunelor i nlturarea acestora, precum i de armonizarea normelor de drept n scopul evitrii conflictului sau paralelismului ntre ele. Aceste demersuri ar fi dificil de realizat dac nu s-ar avea n vedere sistemul dreptului. n al doilea rnd, cei chemai s aplice legea, trebuie s aib o viziune de ansamblu asupra sistemului de drept pentru a identifica legturile sau corelaiile ntre diverse norme juridice, instituii i ramuri de drept. Numai dac se va proceda n aceast manier se va identifica, spre exemplu, legea general i cea special aplicabil ntr-un caz concret, i se va soluiona corect conflictul dintre ele. n al treilea rnd, cunoaterea dreptului este n prezent mai necesar dect n orice alt epoc, avnd n vedere multiplicarea regulilor de drept i specializarea din ce n ce mai mare a domeniilor dreptului, care marcheaz un adevrat declin al dreptului. n al patrulea rnd, cunoaterea sistemului de drept prezint importan din raiuni didactice i tiinifice, privind organizarea disciplenelor de studiu n cadrul nvmntului juridic universitar i cercetarea juridic. Componentele sistemului de drept

Sistemul de drept este alctuit din norme de drept, instituii juridice i ramuri de drept. Avnd n vedere c un capitol este rezervat regula de drept, ne vom limita la a califica regula de drept ca o component elementar, fundamental, esenial a sistemului de drept. La temelia oricrui sistem de drept se afl regula de drept. Regula de drept este o regula de conduit care prescrie un comportament n condiii determinate, a crei respectare este asigurat prin fora coercitiv a statului. Regula de drept izvorte din diverse surse, formale sau informale, i se grupeaz ntre ele n instituii juridice i ramuri de drept.

Instituia juridic reprezint totalitatea regulilor de drept care reglementeaz o anumit grup unitar de relaii sociale, genernd astfel o categorie de raporturi juridice. Spre exemplu, cele care reglementeaz cstoria formeaz instituia cstoriei, cele care reglementeaz proprietatea formeaz instituia dreptului de proprietate, cele care reglementeaz contractul formeaz instituia contractului etc. Ramura de drept reprezint un ansamblu de principii i concepte juridice formnd un corp de reguli coerente i relativ autonome fa de o ramur de drept mai important, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific, folosind aceeai metod. Dup cum vom observa, diviziunea dreptului n ramuri de drept se face cu dificultate deoarece criteriile dup care se grupeaz principiile i conceptele juridice nu sunt clare, precise. Totui, n literatura de specialitate se rein dou criterii: a) obiectul de reglementare (criteriul obiectiv); b) metodei de reglementare (criteriul subiectiv). Obiectul de reglementare const n caracteristicile sau trsturile comune ale relaiilor sociale reglementate de corpul de reguli care formeaz ramura de drept. Astfel, cu titlu exemplificativ: raporturile de munc ntre angajator i angajat i protecia social a acestuia din urm formeaz ramura dreptului muncii i securitii sociale; relaiile referitoare la organizarea statului i funcionarea autoritilor care dein puterea public formeaz dreptul constituional. Metoda de reglementare reprezint modul n care statul acioneaz sau intervine n relaiile sociale pe care le reglementeaz. Astfel, spre exemplu: n ramura dreptului civil, metoda de reglementare este cea a egalitii prilor; n ramura dreptului constituional este utilizat metoda autoritarismului. Cele dou criterii nu rmn la adpost de orice critici. Criteriul obiectului de reglementare este adesea arbitrar. Aplicnd acest criteriu, uneori rezultatele pot fi inexacte, alteori pot fi ilare. Spre exemplu, dac n sfera obiectului de reglementare intr relaiile sociale generate de activitatea profesionitilor sau comercianilor, atunci va rezulta dreptul profesionitilor sau dreptul profesional i dreptul neprofesionitilor sau extra - profesional ori neprofesional. i exemplele pot continua. n ceea ce privete metoda de reglementare, se observ c aceeai metod poate fi folosit de mai multe ramuri de drept i aceeai ramur de drept poate folosi mai multe metode. Spre exemplu, metoda autoritarismului este folosit n ramura dreptului constituional, dar i n ramura de drept administrativ. Aceste vulnerabiliti apar, dup cum vom vedea, i n cazul diviziunii clasice a dreptului n drept privat i drept public. 2.2. Diviziunea deptului n drept privat i drept public: ramurile dreptului privat i ramurile dreptului public Distincia ntre dreptului privat i dreptul public

Diviziunea dreptului n drept privat i drept public i are originea n dreptul roman. Jurisconsultul Ulpian este autorul diviziunii dreptului n jus publicum i jus privatum. n sfera lui jus publicum a inclus nomele de drept care priveau interesele generale ale statului. Fr a avea la baz un criteriu unitar, jus privatum a fost subdivizat n dreptul civil, dreptul ginilor i dreptul pretorian. Primele dou subdiviziuni aveau ca reper subiectul cruia i se aplica norma: dreptul civil se aplica cetenilor romani, iar dreptul ginilor se aplica strinilor. Dreptul pretorian avea ca reper sursa regulii de drept: pretorul. Aceast diviziune a dreptului se regsete n toate sistemele de drept care au receptat dreptul roman.

10

Potrivit lui Montesquieu, dreptul public reprezint legile care se aplic n raporturile dintre guvernani i guvernai, iar dreptul privat este alctuit din legile aplicabile n raporturile pe care cetenii le au ntre ei. ntr-un limbaj modern, dreptul este ansamblul regulilor care reglementeaz raporturile dintre persoane, iar n cadrul acestuia se disting raporturile ntre persoane private, formnd dreptul privat, i cele n care intervin persoanele publice, alctuind dreptul public. Dreptul public este constituit din ansamblul regulilor de drept care guverneaz raporturile ntre particulari i stat i organizarea statului nsui. Dreptul privat este alctuit din ansamblul regulilor de drept care reglementeaz raporturile dintre particulari. Criteriile cu care se opereaz pentru diviziunea dreptului n drept public i drept privat sunt criteriul finalitii, criteriul obiectului i criteriul metodei de reglementare. Aplicnd criteriul finalitii, rezult c dreptul public satisface interesul general i asigur exercitarea puterii publice, pe cnd dreptul privat are ca scop satisfacerea i garantarea intereselor private, a intereselor individuale. Dup criteriul obiectului, dreptul public are ca obiect organizarea statului, a colectivitilor publice i reglementarea relaiilor acestora cu particularii. Dreptul privat reglementeaz raporturile ntre particulari, oricare ar fi natura activitii acestora, economic sau non-economic: diverse contracte, cstoria, filiaia, etc. Opernd cu cel de-al treilea criteriu metoda de reglementare - dreptul public folosete metoda autoritarismului, favoriznd statul n orice ipotez mpotriva particularilor, pe cnd dreptul privat tinde s promoveze metoda egalitii ntre subiectele de drept. Astfel, cu titlu exemplificativ, autoritatea administrativ are puteri exorbit ante n materie contractual, care i permit s modifice unilateral contractul n cursul executrii (contractul administrativ) sau n materia proprietii private (exproprierea pentru cauz de utilitate public), ceea ce nu este permis n dreptul privat. Dreptul public este imperativ, pe cnd dreptul privat este preponderent supletiv. Diviziunea dreptului n drept privat i drept public este astzi criticat. n primul rnd este imprecis, fiind dificil de identificat legtura unei reguli de drept cu dreptul privat sau public. Spre exemplu, dreptul penal relev apartenena la dreptul public prin faptul c este dreptul forei represive a statului, ns poate fi ataat i dreptului privat, deoarece, pe de o parte, incrimineaz faptele penale svrite de particulari iar, pe de alt parte, acord numeroase prerogative victimelor persoane fizice sau juridice. Un alt exemplu vizeaz raporturile juridice ntre un pacient i medicul su ori instituia sanitar: n cazul pacientului unui spital privat sau al unui spital public, ce regul de drept se va aplica acestui raport, de drept public sau de drept privat? n cazul elevului unei coli publice sau a unei coli private, ce regul de drept va reglementa raportul, o regul de drept public sau de drept privat? n al doilea rnd, nu exist reguli de drept care satisfac interesul public, cele de drept public, i reguli de drept care nu urmresc dect satisfacerea intereselor particulare sau individuale, de drept privat. n realitate, orice regul de drept este asociat cu o anumit nevoie social, colectiv, deoarece dreptul acoper activitatea omului n societate. Spre exemplu, dreptul de proprietate privat este un drept absolut, ocrotit i garantat de Constituie ( art. 44 alin. 1 i 2), Convenia Eropean a Drepturilor Omului i art. 555 Noul Cod Civil, ns i se pot aduce atingeri din motive de interes general ( art. 44 alin. 3 i 5 din Constituie). n al treilea rnd, criteriul obiectului de reglementare este fragil deoarece, pe de o parte, activiti economice ale statului sau autoritilor publice intr n sfera dreptului privat (spre exemplu: nchirierea de spaii comerciale, constituirea de societi

11

comerciale, ncheierea unor asociaii n participaie, etc) i activiti ale particularilor sau persoanelor private intr n sfera dreptului public (spre exemplu activitile ordinelor profesionale - avocai, contabili, etc. activitatea federaiilor sportive). n concluzie, remarcnd tenedina de publicizare a dreptul privat i de privatizare a dreptului public, distincia ntre dreptul public i dreptul privat pare s fie foarte delicat. Importana cunoaterii diviziunii dreptului

Diviziunea dreptului prezint importan sub aspect procesual - la stabilirea competenei jurisdicionale - dar i sub aspect material - la stabilirea regulii de drept aplicabile. Raporturile juridice de drept public sunt supuse unei jurisdicii speciale contencios administrativ -, n schimb cele de drept privat vor fi supuse jurisdiciei civile. Regulile de drept din Noul Cod Civil se aplic raporturilor dintre profesioniti i celor ce se stabilesc ntre acetia i neprofesioniti. ns, raporturilor juridice ntre autoritile publice i particulari care izvorsc din contracte administrative, contracte de concesiune, achiziii publice li se aplic reguli derogatorii stabilite n legi speciale. Bunurile din domeniul public au un regim juridic diferit de cele din domeniul privat. Primele sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile (art.861 alin. 1 Noul Cod Civil). Rspunderea persoanelor de drept public este guvernat de reguli stabilite n legi speciale. I. Dreptul privat i ramurile sale Dreptul privat este focalizat pe om sau individ privit n toate dimensiunile sale: moral, fizic, intelectual, familial, profesional. Dreptul privat romn a fost marcat de modificri profunde de-a lungul timpului, generate de dinamica dreptului civil, de influna dreptului european, dar i a CEDO. Astfel, diversificarea activitii umane, apariia unor noi nevoi speciale, precum necesitatea protejrii persoanei n faa progresului industrial, tehnologic, medical, necesitatea protejrii anumitor categorii de subiecte de drept consumatori, salariai, necesitatea organizrii i reglementrii concurenei, a publicitii imobiliare, apariia unor noi drepturi precum dreptul de proprietate intelectual, literar sau artistic, industrial, comerul electronic, a determinat evoluia dreptului privat. Totodat, de la codificarea iniial a dreptului din 1864 - 1954, n prezent asistm la o recodificare a dreptului privat romn. Influena dreptului european Exist numeroase reglementri europene care acoper domeniile dreptului privat, n special dreptul civil, dreptul afacerilor i dreptul consumului: - directiva din 25.07.1985 privind rspunderea pentru produse defectuoase; - directiva din 5.04.1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii; - directiva din 26.04.1994 privind protecia dobndirii multiproprietii (proprietii periodice); - directiva din 24.10.1995 privind protecia persoanelor fizice fa de tratamentul datelor cu caracter personal i libera circulaie a datelor;

12

- directiva din 25.05.1999 privind unele aspecte ale vnzrii i garaniei bunurilor de consum; - directiva din 13.12.1999 privind semntura electronic; - directiva din 08.06.2000 comer electronic; - directiva din 12.07.2002 tramanetul datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor elctronice; - directiva din 23.09.2002 comecilizarea la distan a serviciilor financiare; - directiva din 11.05.2005 practicile concureniale neloiale; - directiva din 16.01.2008 privind creditul de consum. Potrivit art. 5 din Noul Cod Civil, n materiile reglementate de cod, normele dreptului comunitar se aplic cu prioritate, indiferent de calitatea sau statutul prilor. Art. 11 din Constituia Romniei, Tratatele ratificate de Parlament, fac parte din dreptul intern Infleuna Conveniei Europene a Drepturilor Omului CEDO exercit o influen major asupra dreptului csub dou aspecte: pe de o parte reprezint o nou surs a dreptului civil, n afar de NCC, iar pe de alt parte, dispoziiile CEDO i jurisprudena CEDO pot fi invocate direct n faa judectorului naional, ceea ce poate duce la nlturarea regulii de drept romn sau a jurisprudenei interne contrare. dreptul la via (art. 2 ) dreptul la respectarea vieii private (art. 8) libertatea de gndire, contiin i religie (art. 9) libertatea de expresie (art. 10) libertatea de asociere (art. 11) dreptul la cstorie (art. 12) dreptul de proprietate (art. 1 Prot 1 la CEDO) libertatea de circulaie i alegere a domiciliului (art. 2 Prot. 4 1) dreptul la egalitate ntre soi (art. 5 Prot. 7)

Ramurile dreptului privat: 1. Dreptul civil n centrul dreptului privat s-a aflat ntotdeauna dreptul civil. Dreptul civil reglementeaz relaiile patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoane, n calitate de subiecte de drept (art. 2 alin. 1 NCC) Dac apelm la imaginaie i ne imaginm dreptul privat ca fiind un arbore, dreptul civil ar trebuie imaginat ca reprezentnd trunchiul copacului, care susine ramurile. Dreptul civil i Codul civil

Principala surs a dreptul civil o reprezint Codul civil romn. Primul Cod civil romn modern a fost adoptat n 25 noiembrie 1864 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865.

13

Prin Legea nr. 287/2009 s-a adoptat Noul Cod Civil n noua abordare, NCC ncearc s realizeze o unificare a dreptului privat, ns, dup cum vom vedea, ncercarea nu este una reuit. n expunerea de motive a NCC se arat c s-a urmrit ideea de a promova o concepie monist de reglementare a raporturilor de drept privat, ntr-un singur cod i, de aceea, a ncorporat totalitatea reglementrilor privitoare la persoane, relaii de familie i relaii comerciale. Noua concepie a Codului civil de unificare a dreptului privat determin o reaezare a ramurilor dreptului privat. Astfel, dac, n mod tradiional, dreptul familiei, dreptul comercial, dreptul internaional privat erau considerate ramuri ale dreptului civil, NCC face dificil demersul de identificare a acestora. n primul rnd, avnd n vederea unificarea dreptului privat prin NCC, nu mai putem vorbi de ramura de drept civil, ci de ramur de drept privat. n al doilea rnd, ncorporarea n Codul civil a regulilor care guverneaz raporturile ntre profesioniti i ntre aceia i neprofesioniti ne face s credem c dreptul comercial, ca ramur de drept, a disprut. Totui, faptul c n sfera de reglementare a NCC nu intr toate raporturile ntre profesioniti i ntre acetia i neprofesioniti ( mai ales regulile de drept care guverneaz naterea, funcionarea i ncetarea profesionitilor) conduce la concluzia c exist o ramur de drept privat care are ca obiect de reglementare toate raporturile ntre profesioniti i cele stabilite ntre acetia i neprofesioniti care nu intr n sfera de cuprindere a NCC societile comerciale, leasing, franciz, insolven, concuren, consum - i care constituie ramura de dreptul afacerilor. Dreptul familiei - care reglementa relaiile patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre membrii familiei, precum i unele relaii stabilite ntre acetia i alte persoane - i nceteaz existena ca ramur de drept. Dreptul internaional privat care reglementa raporturile patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre subiecte de drept, cu elemente de extraneitate nu mai constituie o ramur de drept. Pornind de la structura NCC, lund n considerare tendina de unificare a dreptului privat prin recodificare, apreciem c, n prezent, dreptul civil acoper urmtoarele domenii (nu ramuri!) : persoanele, familia, bunurile, publicitatea real imobiliar, motenirea i liberalitile, obligaiile, contractele, rspunderea civil contractual i delictual, garaniile, prescripia extinctiv, raporturile civile cu element de extraneitate. b) Importana dreptului civil n cadrul sistemului de drept romnesc Dreptul civil reprezint nsui trunchiul dreptului privat. Pe msur ce dreptul se dezvolt, crete numrul ramurilor noi, mai specializate dect cele precedente, care se detaeaz de trunchi pentru a-i dobndi autonomia. Dreptul civil are o importan covritoare nu doar n cadrul dreptului privat, ci n cadrul ntregului nostru sistem de drept, din dou motive: este drept comun pentru alte ramuri de drept privat, dar i de drept public, dup cum vom vedea, n care nu exist dispoziii proprii, speciale pentru o situaie juridic identic sau asemntoare care are o regul de drept n NCC (altfel spus dreptul civil mprumut normele sale altor ramuri de drept) dreptul afacerilor, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul fiscal; ex: noiunea de patrimoniu, persian fizic, persoan juridic, contract etc. dreptul civil acoper numeroase domenii, aa cum vzut mai sus.

14

2. Dreptul afacerilor Iniial, pn la recodificarea din 2011, dreptul comercial exista ca ramur de drept autonom, care reglementa raporturile preponderent patrimoniale dintre comerciani sau dintre acetia i necomerciani. Astzi, NCC a nlocuit noiunea de comerciant cu cea de profesionist, fr ca aceste noiuni s aib acelai sens. Profesionistul reprezint o categorie mai larg dect cea a comerciantului din Codul comercial (art. 3 NCC). Profesionistul poate fi sau nu un comerciant, poate fi o ntreprindere civil sau economic. Totodat, NCC prevede c dispoziiile sale se aplic i raporturilor dintre profesioniti sau dintre acetia i neprofesioniti. ns, aa cum am artat, au rmas n afara NCC numeroase reglementri care se aplic profesionitilor societi comerciale cu obiect specializat, operaiuni economice leasing, franciz , reglementri n materia concurenei, insolvena. De aceea, apreciem c dei nu mai putem vorbi de ramura de drept comercial, putem vorbi, n schimb, de ramura de drept al afacerilor, care reglementeaz activitatea anumitor categorii de profesionitilor, operaiuni economice neincluse n NCC, obligaiile profesionale ale profesionitilor (registrul comerului, contabilitatea, concurena neloial), fondul de comer. Aceast ramur are ca drept comun dreptul civil. 3. Dreptul muncii i securitii sociale Aceast ramur de drept reprezint ansamblul regulilor de drept care reglementeaz raporturile ntre angajator i angajat, protecia salariatului, reprezentarea i reprezentativitatea salariailor. Este un drept complicat, politic, n care intervenia statutului este din ce n ce mai mare, ceea ce pericliteaz poziia acestuia de ramur de drept privat, riscnd s fie ncadrat n ramurile de drept mixte. Majoritatea regulilor de dreptul muncii sunt codificate n Codul Muncii (Legea nr. 53/2003). 4. Ramuri de drept privat derivate din dreptul civil sau dreptul afacerilor Aceste ramuri, mai exact subramuri, s-au dezvoltat din dreptul civil sau din dreptul afacerilor, datorit numrului mare de reglementri, neintegrate nici n Codul civil, nici n Codul comercial (abrogat n prezent) care au un obiect de reglementare original. Cele care au un obiect de reglementare preponderent profesional i, deci, se apropie de dreptul afacerilor sunt: - dreptul transporturilor - dreptul asigurrilor - dreptul bancar - dreptul bursier - dreptul concurenei - dreptul fiscal - dreptul comerului internaional Cele care s-au dezvoltat din dreptul civil sunt: - dreptul proprietii intelectuale - dreptul consumului (codificat prin Legea nr. 296/2004)

15

II. Dreptul public Dreptul public este alctuit din ansmablul regulilor care se aplic rapoturilor dintre guvernani i guvernai, n care unul dintre participani este ntotdeauna statul. Spre deosebire de dreptul privat, dreptul public nu a fcut obeictul unei codificri sau recodificri. Dreptul public are urmtoarele ramuri: a) Dreptul constituional reprezint ansamblul regulilor de drept referitoare la organizarea instituional a statului (repartizarea puterilor n stat) i funcionarea autoritilor care dein puterea public . b) Dreptul administrativ reprezint ansamblul regulilor de drept care reglementeaz organizarea i funcionarea administraiei publice, raporturile acestora cu particularii, colectivitile locale, divizarea administrativ a teritoriului, amenajarea teritoriului, urbanismul, domeniul public, contractele administrative, serviciile publice, funcionarul public, rspunderea persoanelor juridice de drept public, jurisdiciile administrative. c) Dreptul finanelor publice reunete reguli de drept care reglementeaz formarea bugetului, aezarea taxelor i impozitelor, directe i indirecte, cheltuirea banului public. n cadrul acestei ramuri de drept, dreptul public se ntlnete cu dreptul privat pentru c statul este ntotdeauna unul dintre participani i raporturile juridice de drept financiar i, pe de alt parte, impozitele i taxele lovesc, adesea, actele de d rept privat: TVA asupra vnzrilor de imobile, prestrii de servicii, impozitul pe venit, aporturile n societate, fuziunile i divizrile persoanelor juridice etc. Regulile de drept fiscal (cele care reglementeaz stabilirea i colectarea taxelor i impozitelor de la subiectele de drept imppozabile) influeneaz comportamentul particularilor care in cont de ele n deciziile lor, n activitatea lor care produce venituri. d) Drept internaional public reglementeaz raporturile ntre state, are surse sau izvoare supranaionale: tratate sau convenii internaionale, cutume internaionale, principii generale de drept i beneficiaz de instituii internaionale: Adunarea general a ONU, Consiliul d securitate, Curtea internaional de justiie de la Haga. e) Dreptul penal i dreptul procesual penal ansamblul regulilor de drept care reglementeaz incriminarea, sancionarea infraciunilor, condiiile rspunderii penale. Dreptul penal sancioneaz, printre altele, faptele penale care aduc atingere persoanelor i bunurilor private (aspect care relev legtura cu dreptul privat), dar i cele care ncalc regulile de drept public (dreptul fiscal, drept administrativ etc.). n raporturile de drept penal i procesual penal, statul este ntotdeauna participant, prin intermediul ministerului public. Urmrirea penal se poate ncepe i din oficiu, n lipsa oricrei sesizri din partea victimei infraciunii. Acestea din urm au numeroase prerogative iar valorificarea acestora se face prin aplicarea regulilor materiale civile, i a celor procesuale penale. Majoritatea regulilor de drept penal sunt codificate ( Codul penal), ns exist i legi speciale care le ncorporeaz. De asemenea, regulile de drept procesual penal sunt integrate ntr-un cod Codul de procedur penal. f) Dreptul procesual civil reprezint ansamblul regulilor de drept care reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor civile (aspect care relev legtura cu drept public) i derularea procesului civil n cadrul cruia se valorific drepturile civile izvorte din raporturilor de drept privat (aspect care relev legtura cu dreptul drept privat).

16

g) Dreptul Uniunii Europene - reprezint ansamblul tratatelor (drept primar) i al reglementrilor europene (directive, regulamente, recomandri dreptul derivat) care eman de la instituiile europene i reglementeaz fie raporturi de drept public, fie raporturi de drept privat.

Capitolul 3. NORMA JURIDIC 3.1. Noiune Norma reprezint o regul care stabilete cum trebuie s acioneze sau s se comporte membrii societii n anumite condiii determinate, pentru ca rezultatele lor s fie eficiente i apreciate pozitiv. Noiunea de norm este folosit deopotriv n limbajul cunoaterii teoretice, ct i n cel al practicii sociale. De aici se poate opera o prim distincie ntre categoriile normelor sociale i a normelor tehnice. Normele sociale sunt prin coninutul i forma lor destinate s reglementeze n mod direct sau indirect relaiile interumane, fiind prin originea i natura lor produse sau creaii ale tradiiei, experienei, contiinei i voinei umane, pe cnd normele tehnice vizeaz modul de aciune a omului n raport cu natura. Normele sociale morale, religioase, economice, juridice coexist n societate, relevnd trsturi comune: generalitatea, impersonalitatea, abstraciunea; dispoziiile lor sunt pozitive sau negative; sunt obligatorii pentru destinatari; urmresc ncurajarea, prin stimulente, a comportamentelor prescrise i tragerea la rspundere a celor ce deviaz de la prevederile lor. n teoria dreptului au fost fcute mai multe clasificri ale normelor sociale, pornind de la anumite criterii, cum ar fi: obiectul, sfera de cuprindere, autorul, sanciunea. Astfel, dup sfera de reglementare, se distinge ntre norme cu caracter general sau universal (normele morale general-umane, normele intercomunitare) i norme particulare care se aplic unor comuniti umane mai restrnse (o organizaie social religioas sau politic). Dup modul de apariie, sunt norme cu apariie spontan, neorganizat (obiceiuri, cutumele juridice norme morale, norme de bun cuviin) i norme elaborate contient, n mod organizat, de ctre un organism social (normele juridice legiferate i scrise). Dup sanciunea cu care sunt asigurate, se disting norme crora le incumb aplicarea unei coerciiuni fizice i norme dotate cu sanciuni de alt natur. Dup coninutul lor, adic dup tipul de relaii sociale pe care le reglementeaz, distingem norme economice, politice, religioase, morale. Definiiile date noiunii de "norm juridic" dei sunt nuanate de la un autor la altul, exprim aproximativ acelai coninut. Astfel, norma juridic este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei aplicare este asigurat prin contiina juridic, iar, la nevoie, prin fora coercitiv a acelei puteri, de obicei a statului. Aadar, specificul dreptului este dat de normativitatea sa juridic. Spre deosebire de alte norme sociale, normele juridice au posibilitatea de a fi puse n aplicare, n caz de necesitate, cnd contiina juridic nu se dovedete suficient pentru a le asigura eficiena - cu ajutorul forei de constrngere aplicate de organele special abilitate ale statului. Ordinea social nu se rezum doar la ordinea de drept, ci o excede, implicnd ordinea moral, ordinea religioas, ordinea politic, nejuridificate.

17

Cu toate c normele juridice sunt foarte variate, prin intermediul acestora fiind ordonat i reglementat o arie vast de relaii sociale, aceste norme au anumite trsturi sp ecifice, comune tuturor normelor de drept. 3.2. Trsturile normelor juridice Avnd n vedere c "Legis virtus haec este imperare, vetare, permitere, punire" (fora legii const n a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi) dup o afirmaie a jurisconsultului roman Modestin, am putea spune c trsturile normelor juridice sunt urmtoarele. a) Norma juridic are un caracter general i impersonal Ca i n norma moral sau religioas, regula de conduit prescris de norma juridic este tipic, menit s se aplice unui numr nedefinit, de cazuri i persoane. Spre deosebire de normele morale i de cele religioase, ns, conduita tipic de conduit este corelat cu circumstanele sau contextele situaionale n care se afl destinatarii, indicate n ipoteza ei . Prescriind conduite, n care sunt stabilite drepturile i obligaiile participanilor la viaa juridic n mod generic, norma juridic devine un etalon, un standard abstract, n funcie de care conduita unui subiect concret este considerat licit sau ilicit. Normele juridice fiind rodul unui ridicat grad de abstractizare i generalizare, au caracter impersonal, ele neadresndu-se unor sau unei persoane prestabilite i identificate ca atare, ci sunt incidente asupra tuturor persoanelor care ndeplinesc condiiile impuse n ipoteza lor. Prin aceast trstur normele juridice se deosebesc de actul individual de aplicare a dreptului, care este prin natura sa concret i personal. Dar putem vorbi, sub aspectul tipurilor de destinatari, de grade de generalitate. Astfel, dac tipul de destinatari ai lor cuprind pe toi cetenii sau toi locuitorii de pe teritoriul statului, normele juridice au cel mai ridicat grad de generalitate Aceste norme sunt edictate de organele centrale legislative sau ale administraiei de stat i sunt cuprinse n legi, decrete, hotrri de guvern. Prin urmare, o norm juridic este totdeauna impersonal, dar are grade de generalitate, funcie de sfera de aplicare. Norma juridic conine un model abstract pentru orice agent al aciunii sociale, cruia i impune o variant de comportament, n condiiile n care acesta are la dispoziie mai multe. Norma juridic nu reglementeaz conduite particulare. Ca orice model general i abstract norma juridic surprinde forma, n cazul nostru forma conduitei tipice. Aceast form se concretizeaz n nenumrate situaii n viaa de fiecare zi. b) Norma juridic are un caracter imperativ Indiferent de nuana pe care ar mbrca-o n domeniul dreptului public obligativitatea normelor cuprinde att imperativul (trebuie, este obligator, este interzis) ct i permisivul (este permis, se poate), cci ele sunt, n ultim instan, un comandament impus de puterea public, a crui respectare este obligatorie. Destinatarii nu se pot prevala de dreptul de a opta ntre conduita prescris de dreptul ce li se adreseaz i un alt gen de conduit, ci sunt datori s o respecte pe prima. ntr-o societate democratic autoritatea legii este inevitabil, obligativitatea respectrii ei fiind att de puternic, nct nimnui nu-i "este permis a o eluda invocnd pretextul necunoaterii ei cci "ignorato juris nocet" (necunoaterea dreptului duneaz) i "nemo censetur ignorare legem" (nimeni nu are voie s nu cunoasc legea), ceea ce nseamn c necunoaterea legii, indiferent de cauz, nu poate constitui un motiv de exonerare de rspundere. Obligativitatea sau comandamentul juridic al normei juridice se desfoar ntre limita imperativitii (a dispoziiilor onerative care oblig - sau a celor prohibitive - care interzic) i

18

limita permisivului care, dei permite conduite, caracterul lor nu este totui facultativ, ci, obligatoriu n sensul necesitii respectrii lor n exercitarea drepturilor subiective. Pentru a i se asigura caracterul obligatoriu, norma beneficiaz de garanii exterioare, statale, de for de constrngere eficace i legitim, care i asigur exigibilitatea. Caracterul imperativ, de subordonare al normelor juridice, face ca acestea s fie irefragabile, normele aplicndu-se continuu i necondiionat, din momentul intrrii lor n vigoare. Caracterul obligatoriu al normei juridice impune anumite precizri: i) obligativitatea normei juridice este o trstur intrinsec ei, indiferent de domeniul n care intervine (public sau privat) fora juridic a actului normativ n care este cuprins, ca drept pozitiv. Astfel, o norm juridic cuprins ntr-o lege este la fel de obligatorie ca i norm juridic cuprins ntr-o hotrre a guvernului sau ntr-o decizie normativ a organului administrativ local; ii) obligativitatea normei juridice nu rezult din frecvena aplicrii ei n via. Exist norme juridice care se aplic cotidian, exist norme juridice care se aplic des i foarte des, aa cum exist norme juridice care se aplic rar i foarte rar, caracterul lor de obligativitate nefiind ntru nimic corelat acestei mprejurri exterioare. Exist anumite norme juridice n care regula de conduit nu apare att de evident la un anumit comportament, ci se manifest sub forma stabilirii unor principii, care pot viza ntregul sistem de drept sau o anumit ramur a dreptului. Spre exemplu, Titlul I al Constituiei Romniei din 1991 intitulat "Principii generale" enun principiile i caracteristicile fundamentale care cluzesc activitatea statului. Exist, de asemenea, situaii cnd ntr-un anumit act normativ se definesc anumite termeni. Este cazul codurilor, care de obicei lmuresc nelesul unor termeni uzuali. Aceste norme-definiii legale sunt i ele obligatorii, ntruct interpretrile normelor sunt n relaie cu termenii crora trebuie s li se confere sensul din definiia respectiv. De un specific aparte sunt normele-sarcini, prin care se stabilesc competenele, atribuiile sau sarcinile unor organe. Aceste norme au un caracter general n sensul aplicrii lor continue (nu se epuizeaz printr-o singur aplicare), organul respectiv funcioneaz o perioad nedeterminat. Tot caracter de norme-sarcini au i actele normative bugetare, deoarece stabilesc un cadru precis, n limitele cruia se desfoar activitatea financiar a organelor de stat i, ntr-o anumit msur, chiar a persoanelor juridice i a cetenilor. Spre deosebire de norma juridic, actul juridic concret se refer la conduita subiectului de drept ntr-o situaie dat. Din punctul de vedere al forei juridice, actul public concret este obligatoriu i garantat la nevoie de fora coercitiv a statului, el i consum ns consecinele prin executarea sau n termenele prevzute, spre deosebire de norma juridic, care se aplic nentrerupt ct timp este n vigoare. c) Norma juridic are caracter volitiv Spre deosebire de enunurile de legi ale naturii, care descriu ceea ce exist independent de voina oamenilor, enunurile normelor juridice prescriu. n reglementarea relaiilor sociale, ns, n normele juridice se ine seama de realitatea natural, nonnormativ i cuprind prevederi care nu se mpotrivesc acesteia. De pild, n zonele seismice sunt reglementate despgubirile pe care le pot primi cei prejudiciai de acest fenomen. Dei norma de drept poate s prevad producerea unor consecine juridice i ca urmare a unor fapte ce au avut loc independent de voina oamenilor (naterea, moartea, calamitile naturale), totui realizarea n ultim instan, a acestor consecine presupune aciuni voluntare din partea omului; legea juridic trebuie s confere expres relevan juridic unor asemenea evenimente. Creaie intelectual, norma juridic se adreseaz intelectului destinatarului, la care ajunge prin intermediul voinei lui. Prin urmare, ea nu se poate aplica persoanelor cu deficiene psihice, lipsite de discernmnt sau care nu l au maturizat.

19

c) Norma juridic implic un raport intersubiectiv Dei este o prescripie general-abstract i tipic, norma juridic imagineaz individul-om n raport cu semenii si; fr aceast imagine a legturilor intersubiective ea nu-i poate gsi raiunea suficient de a exista. ntruct prin norma juridic sunt vizate relaii sociale, ea are un caracter bilateral, prezent i n normele ce stau la baza ncheierii actelor juridice unilaterale (de exemplu, testamentul), pentru c i aici sunt avute n vedere relaii, chiar dac nu imediate. Ideea de bilateralitate este conex cu ideea de alteritate a normei juridice. Participarea unei persoane la viaa juridic presupune o permanent raportare la ceilali, obligaia unui subiect fa de altul presupunnd o limitare a aciunilor sale, o conduit concesiv i tolerant, care face posibil comunicarea uman i convieuirea ntr-un grup social. Avnd n vedere trsturile analizate anterior, norma juridic poate fi definit ca regul general i obligatorie de conduit, a crei finalitate este aceea s asigure ordinea social i a crei ndeplinire se realizeaz fie prin contiina juridic a destinatarilor ei, fie n caz contrar prin fora de constrngere, de obicei a statului. 3.3 Clasificarea normelor juridice Clasificarea este o operaie logic de recompunere a genului din speciile sale, a clasei din subclasele sale, care este frecvent folosit de legiuitor, dar mai ales de teoreticienii i practicienii dreptului. Diviziunea este o operaie logic de descompunere a genului n speciile sale. Normele juridice se clasific n funcie de mai multe criterii. a) Dup criteriul ramurii de drept: normele sunt de drept public sau de drept privat. Astfel, spre exemplu, sunt norme juridice de drept public cele de drept constituional, administrativ, penal. n clasa normelor de drept privat intr, cu titlu de exemplu, normele de drept civil i de dreptul afacerilor, b) n funcie de criteriul gradului de generalitate i al sferei de aplicare, normelor juridice pot fi generale, speciale i de excepie. Normele generale au o sfer larg de aplicare i, de regul, se aplic n ntr -o anumit ramur de drept. Spre exemplu, art. 14 NCC prevede c : Orice persoan fizic sau juridic trebuie s i exercite drepturile i s i execute obligaiile civile cu bun credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. Aceast regul de drept care prescrie buna-credin n exercitarea drepturilor i executarea obligaiiilor se aplic n toate domeniile dreptului civil. Normele speciale se aplic unei anumite categorii de relaii sociale dintr-o ramur de drept. Spre exemplu, Codul penal conine dispoziii generale i dispoziii speciale. Un exemplu comun relevant att pentru normele generale, ct i pentru cele speciale l constituie art. 1167 NCC care prevede: (1) Toate contractele se supun regulilor generale din capitol. (2) Regulile particulare privitoare la anumite contracte sunt prevzute n prezentul cod sau n legi speciale. Normele de excepie au rolul de a completa normele generale sau, dup caz, pe cele speciale, stabilind excepiile de la aplicarea lor. Spre exemplu, art. 274 alin. 1 NCC prevede: Este interzis cstoria ntre rudele n linie dreapt, precum i ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv. Alin. 2 dispune: Pentru motive temeinice, cstoria ntre

20

rudele n linie colateral de gradul al patrulea poate fi autorizat de instana de tutel n a crei circumscripie i are domiciliul cel care cere ncuviinarea. Instana se va putea pronuna pe baza unui aviz medical special dat n acest sens. Conflictul ntre normele generale i cele speciale se soluioneaz prin aplicarea principiilor: specialia generalibus derogant (norma special derog de la cea general) i generalia specialibus non derogant (norma general nu derog de la cea special). n ceea ce privete normele de excepie, interpretarea i aplicarea lor se face cu respectarea principiului exceptio est strictissimae interpretationis et aplicationis (excepiile sunt de strict interpretare i aplicare). c) Dup criteriul finalitii normei, adic al naturii interesului ocrotit, se distinge ntre norme de ordine public i norme de ordine privat. Normele de ordine public ocrotesc interesul generale, public. Normele de drept public sunt de ordine public. Normele de ordine privat ocrotesc interesul particular, individual al subiectelor de drept. Majoritatea normelor de drept privat sunt i de ordine privat. d) Dup criteriul modului de reglementare a conduitei, normele pot fi imperative i dispozitive. Normele imperative sunt acele reguli de drept a cror aplicare nu poate fi nlturat i care impun subiectelor de drept o anumit conduit care poate consta ntr-o aciune sau o absteniune. Toate normele de ordine public sunt imperative, ns nu toate normele imperative sunt de ordine public. Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i prohibitive. Normele onerative l oblig pe destinatar s urmeze o anumit conduit. Spre exemplu, art. 133 NCC prevede: Tutela se exercit numai n interesul minorului, att n ceea ce privete persoana, ct i n ceea ce privete bunurile acestuia. Normele prohibitive interzic un anumit comportament, l oblig pe destinatar s se abin de la o anumit conduit. Majoritatea normelor de drept penal sunt prohibitive. Codul civil conine, de asemenea, norme prohibitive. Spre exmplu, art. 273 NCC prevede: Este interzis ncheierea unei cstorii de ctre persoana care este cstorit. Normele dispozitive sunt acelea care suplinesc sau interpreteaz voina neexprimat sau insuficient exprimat de subiectele de drept crora li se adreseaz, ngduind prin coninutul lor s se deroge de la dispoziiile pe care le cuprind. Aceste norme nici nu interzic, nici nu oblig la o anumit conduit, lsnd destinatarului posibilitatea de a alege sau a opta pentru un anumit comportament. Toate normele de ordine privat sunt dispozitive, ns nu toate normele dispozitive sunt de ordine privat. Majoritatea normelor dreptului civil sunt dispozitive. La rndul lor, normele dispozitive sunt permisive, supletive i de recomandare. Normele permisive sunt cele care permit subiectelor de drept s urmeze o anumit conduit, fr s le oblige la aceasta. Spre exemplu, art. 1652 NCC prevede: Pot cumpra sau vine toi cei crora nu le este interzis prin lege. Aadar, nimeni nu este obligat s cumpere sau s vnd. Normele supletive ofer destinatarului posibilitatea de a alege comportamentul pe care-l va urma, ns, dac nu opteaz, atunci va trebui s urmeze conduita prescris de norma respectiv. Spre exemplu, art. 114 NCC prevede: Printele poate desemna, prin act unilateral sau prin contract de mandat, ncheiate n form autentic, ori, dup caz, prin testament, persoana care urmeaz a fi numit tutore al copiilor si, iar art. 118 NCC prevede: n lipsa unui tutore desemnat, instana de tutel numete cu prioritate ca tutore, dac nu se opun motive ntemeiate, o rud sau un afin ori un prieten al familiei minorului, n

21

stare s ndeplineasc aceast sarcin, innd seama, dup caz, de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, de condiiile materiale i de garaniile morale pe care le prezint cel chemat la tutel. Aadar, printele poate opta ntre a desemna sau nu un tutore, dac alege s nu desemneze tutorele, atunci acesta va fi numit de instana de tutel. Un alt exemplu l reprezint art. 383 alin. 1 teza I NCC, care prevede: (1) La desfacerea cstoriei prin divor, soii pot conveni s pstreze numele purtat n timpul cstoriei. Alin. 3 al aceluaiai articol prevede: Dac nu a intervenit o nelegere sau dac instana nu a dat ncuviinarea, fiecare dintre fotii soi poart numele dinaintea cstoriei. Normele de recomandare conin o recomandare cu privire la conduita ce ar trebui urmat de destinatar. n generale, aceste norme apar n dreptul procesual civil sau penal. e) Dup criteriul modului n care sunt redactate normele juridice distingem: norme juridice complete, incomplete, de trimitere i n alb. Normele juridice complete sunt acelea care conin toate elementele structurale: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Spre exemplu, art. 147 alin. 1 NCC prevede: Este interzis, sub sanciunea nulitii relative, ncheierea de acte juridice ntre tutore sau soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, pe de o parte, i minor, pe de alt parte. Aceast norm are ipotez, dispoziie i sanciune. Majoritatea normelor sunt complete. Normele juridice incomplete nu conin toate cele trei, simultan, ci acestea sunt disparate, adic se gsesc n alte norme juridice, cu care se completeaz. La rndul lor, normele incomple se divid n norme de trimitere i norme n alb. Normele de trimitere fac referire n coninutul lor la alte norme juridice, cu care sau pe care le completeaz. Spre exemplu, art. 273 NCC prevede: Este interzis ncheierea unei cstorii de ctre persoana care este cstorit.Norma conine doar ipoteza i dispoziia, lipsind sanciunea. ns, aceasta din urm se regsete n art. 293 alin. 1 NCC, care prevede: Este lovit de nulitate absolut cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 271, 273, 274, 276 i art. 287 alin. 1 Normele juridice n alb se completeaz cu norme care urmeaz s fie adoptate n viitor. f) Dup gradul i intensitatea incidenei lor distingem norme principii i norme definiii. Normele - principii sunt acelea care au o sfer mare de aplicare astfel nct sunt ridicate la rang de principiu. Principiile sunt idei cluzitoare n domeniul activitii juridice. Spre exemplu, art. 263 NCC enun principiul interesului superior al copilului i prevede: Orice msur privitoare la copil, indiferent de autorul ei, trebuie s fie luat cu respectarea interesului superior al copilului. Art. 129 C. pr. civ. enun principiul rolului activ al judectorului n procesul civil. Normele - definiii definesc noiuni sau concepte juridice. n generale, definiiile coninute de normele juridice sunt simple. Spre exemplu, art. 1166 NCC definete contractul ca un acord de voine dintre dou sau mai multe persoane cu intenia de a constitui, modifica sau stinge un raport juridic. Uneori, n loc s defineasc noiuni, ele conin enumerri enuniative sau limitative. Spre exemplu, art. 340 NCC.

22

Capitolul 4. IZVOARELE DREPTULUI 4.1. Notiunea de izvor al dreptului Termenul de izvor al dreptului folosit n limbajul juridic curent n secolul al XIX - lea, trimite la ideea originilor dreptului. Aceast accepiune general este mai degrab vag, dar a fost explicitat n contextul tiinific n care termenul a fost folosit. Putem distinge trei accepiuni (suficient de) diferite: 1. Principii ale dreptului 2. Cauze economice, sociale, culturale ale dreptului 3. Mijloace de cunoatere a dreptului Prima accepiune a fost explicitat n contextul dreptului privit evolutiv, adic n istoria dreptului. n aceast accepiune, izvorul de drept reprezint date juridice din care s-au generat noi reguli de drept (o jurispruden uniform, legislaia naional, o anumit tradiie juridic n cadrul doctrinei, un curent filozofic). Spre exemplu, Codul Civil romn din 1864 (n vigoare pn n anul 2011), a avut drept surse a dreptului Codul Napoleon din 1804, cutumele romneti i o filozofie juridic a dreptului natural, iar Codul Napoleon din 1804 (nc n vigoare) a avut drept surse dreptul roman, dreptul cutumiar sistematizat de doctrin, dreptul canonic i teoria filozofic a dreptului natural. Detectarea surselor de drept n acest accepiune ajut juristul istoric al dreptului s disting n drept evoluii, elemente de continuitate i de ruptur. A doua accepiune a fost explicitat n cadrul sociologiei juridice. n acest sens, izvorul de drept reprezint factorii economici, culturali sau sociali care au condus la necesitatea stabilirii unei conduite conforme, la stabilirea acesteia printr-o regul de drept obligatorie i care, deci, a influenat/determinat direct sau indirect evoluia dreptului. Aceast accepiune mai este concretizat n noiunea de izvor material de drept sau izvor real de drept i este cea mai puin utilizat. A treia accepiune este cea mai rspndit, fiind folosit n tiina dreptului pozitiv, n teoria dreptului. Atunci cnd juritii discut despre lege, jurispruden, doctrin, cutume, uzane ca surse ale dreptului, este avut n vedere acest sens al termenului de izvor al dreptului. Din punct de vedere teoretic se poate elabora o list a izvoarelor de drept posibile, aceast list ns ar fi una generic, neancorat n timp i spaiu, respectiv, ntr-o anumit perioad, ntr-un anumit sistem de drept, i de aceea ceea ce trebuie s fac orice jurist este s stabileasc care sunt sursele dreptului prin raportare la situaia juridic care trebuie rezolvat (trimitere la noiunea de ordine juridic). Mai mult pentru a constitui lista concret a surselor dreptului ntr-un sistem juridic n vigoare juristul trebuie s se bazeze pe criteriile de validitare juridic acceptate n acest sistem. Textele de lege sunt recunoscute ca surs distinct pentru c voina legiuitorului, adic opinia normativ a membrilor camerelor legislative, exprimat cu respectarea formelor cerute de lege, este un criteriu de validitate juridic. Textele hotrrilor judectoreti sunt sau nu sunt recunoscute ca surse ale dreptului n funcie de acceptarea sau neacceptarea ideii c opinia judectorului este un criteriu de validitate juridic. Dac, spre exemplu, textul unei hotrri judectoreti consacr o opinie izolat, hotrrea nu va putea fi considerat surs de drept pentru c n jurispruden faptul c a fost consacrat o opinie majoritar a judectorilor este o condiie necesar pentru validitatea juridic a acestei surse. n timp ce un singur text de lege (act normativ) este suficient pentru a fi recunoscut ca o surs de drept, atunci cnd este necesar utilizarea textelor jurisprudeniale care consacr aceeai opinie, acestea trebuie combinate ntr-o construcie bine fundamentat pentru a fi

23

acceptate doar ca un posibil izvor de drept. Aceeai condiie (a corelrii, a fundamentrii, a structurrii) este cerut i pentru textele doctrinei juridice, n sistemele n care doctrina este admis ca surs de drept. Cele artate mai sus, pun n lumin o idee valoroas, respectiv raportarea noiunii de izvor de drept la cea de validitate juridic . Prin urmare, izvorul de drept poate fi definit ca un ansamblu de mijloace cu validitate juridic prin care cunoatem normele juridice n vigoare. Valoarea cognitiv, de cunoatere, a izvorului de drept, coninutul lui n cunotine despre norma juridic este dat i este direct proporional cu validitatea juridic a acestuia recunoscut n sistemul de drept.

4.2. Legea n principiu, prin "lege" se desemneaz actul normativ cu for superioar, adoptat de organul suprem al puterii de stat, fie el colegial sau unipersonal, n funcie de forma de guvernmnt i regimul politic al statului. Legea, spre deosebire de cutum, presupune un act instrumentum, n care se formuleaz scris o norm de drept, emannd direct de la autoritatea statului i anume a organului care, n organizare constituional, deine puterea legislativ i, un act de voin care consacr acea norm". Fiind un act contient i volitiv al unui organ al statului, legea are o superioritate fa de cutum. Ea este dinamic, pe cnd cutuma este esenialmente conservatoare; legea poate s modifice oricnd o situaie de drept pozitiv, poate chiar desfiina o cutum i introdu ce dispoziii cu totul noi. n fapt, ea niciodat nu poate interveni dect pn la conformitatea cu nevoile i cu contiina juridic a societii respective, pentru c altfel devine inaplicabil. a) Principalele trsturi ale legii: 1. Competena emiterii legii aparine puterii legiuitoare. n Romnia unicul organ legiuitor este Parlamentul. Ordonanele emise de Guvern pe baza unei delegri legislative trebuie supuse ratificrii parlamentare, fr care devin caduce. Ele nu pot viza sectoare de activitate ce fac obiectul legilor constituionale sau organice i nu pot depi, sub aspectul forei juridice, legea. Spre deosebire de statele unitare, unde exist, de regul un singur organ legislativ, n statele federale funcioneaz att organul legislativ federal, ct i organele legislative ale fiecrui stat federat. Legile statelor federate trebuie s fie n concordan cu cele ale statului federal. Fora juridic suprem a legii reprezint dezideratul statului de drept i ine de exigenele democraiei, ntruct legis-ferare, legiferarea este de competena celui mai reprezentativ organ al statului Parlamentul. Legea este, aa cum citim n Declaraia drepturilor omului din 1789 "expresia voinei generale i toi cetenii au dreptul s concureze personal sau prin reprezentanii lor la elaborarea sa". (art. 6) 2.Legea reprezint principalul izvor de drept. Legea a) consfinete juridic sistemul politic al unei societi, b) d legalitate structurii etatice, formei de guvernmnt, regimului politic, drepturilor i libertilor ceteanului, instituiei proprietii, bugetului statului, infraciunilor i pedepselor. Celelalte acte normative au o natur derivat fa de lege. De aceea, n teoria dreptului se vorbete de acte normative propriu-zise, cum este legea i acte normative derivate, secundare. Acestea sunt inferioare ca for juridic legii, dar nu i ceea ce-i privete pe destinatarii lor, care trebuie s le respecte ntocmai ca pe lege; actele normative derivate au o

24

contribuie specific i de nenlocuit n asigurarea ordinii de drept, cu rol complementar sau suplimentar, pe care legea nsi nu o poate acoperi. Legea este adoptat dup o anumit procedur, distingndu-se de celelalte acte normative. Procedura de adoptare a legii, din care ea i trage fora, superioar fa de celelalte acte ale Parlamentului, presupune dou etape, fiecare avnd mai multe faze: prima etap vizeaz iniiativa legislativ, avizarea proiectului de lege, dezbaterea sa, votarea, trimiterea actului pentru dezbatere i votare celeilalte camere, medierea divergenelor, n cazul n care exist; a doua etap vizeaz ndeplinirea formelor posterioare adoptrii; semnarea actului normativ de ctre preedinia celor dou camere, promulgarea legii de ctre Preedintele Romniei i asigurarea opozabilitii fa de ceteni prin publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, partea I. 3. Legea are ntotdeauna caracter normativ general, celelalte acte ale organelor executive pot avea att caracter normativ general, ct i caracter individual. Normativitatea presupune generalitatea, impersonalitatea, tipizarea, abstractizarea i obligativitatea, ntruct n absena acestei obligativiti o lege nu ar fi dect o petiie, o declaraie de principii lipsit de vreo eficien juridic. Generalitatea legii presupune c ea este incident asupra tuturor acelora la care dispoziiile ei se refer, persoane fizice sau juridice. b) Clasificarea legilor b.1 n funcie de autoritatea lor juridic, se distinge ntre legi fundamentale (constituionale) i legi ordinare; Constituia Romniei, n art. 72 stipuleaz c "Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare". Prima i cea mai important categorie de legi o constituie legile constituionale, prin care se revizuiete constituia. Prin coninutul su, Constituia are ca obiect reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separaiei puterilor n stat, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Constituia are o poziie de referin n ierarhia legislativ, ntruct dispune de o for juridic superioar fa de toate acestea, datorat att coninutului reglementrilor, ct i procedurii speciale de elaborare a sa. Constituia Romniei din 1991 consacr existenei statului de drept n Romnia, care se bazeaz pe dou principii importante: principiul supremaiei Constituiei i principiul constituionalitii legilor. Legile organice ocup locul secund, dup Constituie, n ierarhia legilor, reprezentnd o prelungire a materiilor constituionale. Ele intervin n domenii de activitate expres prevzute de Constituie. Art. 72 al. 3 al Constituiei noastre prevede expres i limitativ domeniile care fac obiectul exclusiv al legilor organice. Astfel, prin ele se reglementeaz sistemul electoral, organizare i funcionarea partidelor politice, organizarea referendumului, organizarea Guvernului i a Consiliului Superior de Aprare a rii etc. Legile ordinare intervin n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i organice. n privina procedurii de adoptare, aceste tipuri de legi se deosebesc clar ntre ele. Este de adugat c domeniile rezervate prin Constituie legilor organice nu pot face obiectul delegrii legislative, deci Guvernul nu are a interveni prin ordonane n nici unul din domeniile legilor organice. Aceasta, ns, nu exclude posibilitatea de a interveni prin hotrri de guvern acolo unde e cazul, pentru organizarea executrii acestora. b.2 n caracterizarea legilor este cunoscut, de asemenea, clasificarea lor n: generale, speciale i excepionale. Distincia ntre legea general i legea special trebuie rezolvat n mod complex, n sensul c legea special intervine cu o reglementare definit, particular fa de reglementrile legii generale, comune, numit i dreptul comun. Legea special se aplic materiei pe care o reglementeaz, iar n caz de concurs cu legea general se aplic legea special, conform principiului "lex specialia generalibus derogat".

25

Legile excepionale se emit n situaii deosebite, ele stabilind consecinele juridice ale aplicrii lor. Asemenea acte pot fi, de pild, cele prin care se instituie o stare de urgen sau de necesitate. Actele cu putere de lege care se emit n situaii deosebite, cnd organul legiuitor nu poate funciona, poart denumirea de decrete-legi. Decretul-lege este un izvor sui-generis, oarecum hibrid deoarece, dei nu provine de la organul legiuitor, are putere de lege, el e actul normativ care reglementeaz relai i sociale aparintoare domeniului legii, pe care o poate modifica sau chiar nlocui. Se numete decret pentru c sorgintea sa este executivul i lege ntruct are fora juridic a acesteia. Istoric, decretul-lege este creaia sistemului politico-juridic modern i este motivat de necesitatea asigurrii continuitii n funcionare a puterii publice n condiii de excepie, de criz, cnd parlamentul s-ar afla n imposibilitatea de a se ntruni imediat ori cnd acesta a fost desfiinat n urma unei revoluii sau lovituri de stat. ntru evitarea consecinelor nefaste ale unui vid de putere s-a acceptat elaborarea decretelor-legi de ctre executiv. A fost i cazul Romniei n perioada imediat urmtoare evenimentelor din decembrie 1989 pn dup alegerile din mai 1990, cnd a fost ales primul parlament democratic de dup cei cincizeci de ani de dictatur. Situaia n care conducerea prin decrete-legi sau prin decrete cu putere de lege devine o practic curent este o caracteristic a regimurilor autoritare-dictatoriale. Decretele cu caracter normativ ale Preedintelui statului, care vizeaz realizarea atribuiilor de reprezentare pe plan intern i internaional, au o for juridic inferioar legii: b.3 Dup criteriul coninutului lor, legile se difereniaz n legi materiale i legi procedurale. Legile materiale normeaz activitatea subiectelor de drept, persoane fizice i persoane juridice i relaiile dintre ele, iar legile procedurale stabilesc forme de desfurare a unei activiti publice sau private, forme de emitere sau de ntocmire a actelor juridice i aceea n care s fie sancionai cei care au nesocotit legea material. b. 4 Dup criteriul obiectului reglementrii juridice distingem legi cu caracter civil, penal, administrativ, fiscal etc. n ceea ce privete actele internaionale semnate i ratificate n conformitate cu legislaia intern, acestea au putere de lege pentru prile care au aderat la ele, cptnd n dreptul intern un statut echivalent cu cel al legii. Art. 20 din Constituia Romniei din 1991 prevede c "Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale.

4.3. Izvoare inferioare legii Numeroase reguli de drept care mbrac forma scris sunt inferioare legii, prin subordonarea autoritilor emitente, prin caracterul autonom sau privat al acestora. Pentru a produce efecte juridice, aceste acte normative trebuie s se subordoneze legii, astfel: - s nu conin dispoziii contrare legilor constituionale, organice sau ordinare; - s intervin doar "secundum legem"; - s intervin doar acolo unde legea nu intervine; - s intervin n limitele competenei teritoriale i materiale ale organului emitent; - s respecte ierarhia forei juridice a actelor normative n stat;

26

- s fie date n forma i procedura prevzut pentru fiecare din ele.

4.3.1. Reguli de drept care eman de la autoriti publice subordonate Autoritile publice subordonate puterii legislative sau executive pot edicta reguli de drept. Aceast competen de a emite reguli de drept trebuie s fie acordat de lege. n principiu, legea care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii respective fixeaz cadrul n care aceasta poate ntreprinde aciuni cu caracter normativ. Dac legea nu le confer aceast putere, atunci regulile emise de autoritile publice subordonate nu au for obligatorie. n categoria acestor reguli ncadrm circularele i instruciunile adresate personalului unei administraii (ex: instruciuni fiscale emise de Direcia Gemeral a Finanelor Publice). 4.3.2. Regulile de drept care eman de la autoritile administrative autonome Autoritile administrative autonome sunt organisme nesubordonate Guvernului, nu au nicio alt autoritate administrativ supraordonat ierarhic, nu exclud existena unui control parlamentar i obligaia de a raporta rezultatele activitii lor ctre Parlament. Legiuitorul nu este consecvent n utilizarea sintagmei autoritate administrativ autonom. Astfel, exist situaii n care prefer s foloseasc sintagma autoritate administativ independent Aceste autoriti sunt nfiinate prin Constituie sau prin lege i au domenii de activitate ultraspecializate: Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor Legii nr. 21/1996; Consiliul Naional al Audiovizualului, unica autoritate de reglementare n domeniul programelor audiovizuale, o instituie public autonom aflat sub control parlamentar, nfiinat n temeiul Legii nr. 504/2002 a audiovizualului; Comisia Naional de Valori Mobiliare, autoritate administrativ independent cu putere de reglementare n materia pieei de capital etc. Autoritile administrative autonome pot avea competen de reglementare n domeniul lor de specializare, edictnd acte administrative normative care conin reguli de drept. Crearea autoritilor administrative autonome este rezultatul voinei legiuitorului, care a urmrit s dereglementeze anumite domenii din sfera sa de activitate, direcionndu-le spre aceste organisme publice constituite din membri independeni. ntruct nu eman de la legiuitor, ci de la autoriti administrative autonome, regulile de drept au for juridic inferioar legii. 4.3.3. Reglementrile organsimelor private n principiu, orice profesie se autoreglementeaz, adic i stabilete propriile reguli de organizare i exercitare. n anumite cazuri, exist obligaia nregistrrii sau nscrierii profesionistului ntr-un ordin profesional ( ex: Uniunea Naional a Barourilor din Romnia, Corpul experilor contabili),

27

care are putere de reglementare n cadrul profesiei respective. Aceste ordine profesionale sunt, adesea, persoane juridice de drept privat de utilitate public i sunt titularii prerogativelor de putere public. Alte persoane de drept privat dispun de o putere de a edicta reguli de drept, mai mult sau mai puin ncadrat legal, aa cum este cazul federaiilor sportive naionale (ex: FRF). 4.4. IZVOARE INFORMALE COMPLEMENTARE: Principiile generale de drept; uzanele (cutuma; uzul profesional); doctrina; jurisprudena. Acestea izvoare sunt informale pentru c, n mod obinuit, nu mbrac forma scris, a unui text. Sunt complementare pentru c nu au o existen autonom, independent, ci completeaz legea. 4.4.1. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT Etimologie. Cuvntul principiu vine din latinescul principium i nseamn nceput, punct de plecare, iar acesta deriv din princeps, primul, care, la rndul lui vine din primus, cel care comnad. Definiie. Nu exist o definiie legal a principiului de drept. Principiul de drept este un concept juridic care permite trimiterea la reguli de drept particulare de natur a corija aplicarea rigid sau excesiv a unui text de leg, la reguli de baz. Principiile generale de drept sunt idei de baz, cluzitoare directoare, care orienteaz reglementarea juridic i aplicarea dreptului, avnd valoarea de reguli juridice, obligatorii, cu un grad ridicat de generalitate, n sensul c ele privesc un numr nedefinit de aplicaii. Principiile generale de drept nu trebuie confundate cu principiile fundamentale. Acestea sunt principii generale care au valoare constituional, fiind consacrate n Constituie i n alte legi importante, i reprezint fundamentul ntregului sistem de drept. Aadar, unele principii generale, de drept public sau de drept privat, pot avea valoare constituional, dobndind astfel rangul de principii fundamentale. Sunt considerate principii fundamentale ale dreptului: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului sau al legalitii; principiul separaiei puterilor n stat; princpiul legalitii; principiul libertii i egalitii; principiul responsabilitii; principiul echitii i justiiei.

a) Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare. Acest principiu enun meninerea tuturor relaiilor dintr-un stat de drept i funcionarea instituiilor acestuia n temeiul legii. ntreaga ordine de drept se ntemeiaz pe Constituie. b) Principiul separaiei puterilor n stat. Potrivit acestui principiu, Constituia stabilete separaia puterii legislative de cea executiv i judectoreasc, fiind interzs orice imixtiune a uneia n activitatea alteia.

28

c) Principiul libertii i egalitii. Acest principu consacr libertatea i egalitatea indivizilor, fr de care un stat de drept nu poate exista. d) Principiul responsabilitii. Acest principiu implic promovarea valorilor sociale i umane prin norme juridice i contientizarea individului de necesitatea aprrii acestor valori n procesul de realizare a dreptului. e) Principiul echitii i justiiei. Acest principiu garanteaz distribuirea just, imparial, a dreptii, i garanteaz securitatea juridic. Aceste principii fundamentale constituie temelia pentru principiile de ramur. Fiecare ramur de drept conine reguli de baz sau generale pentru ntreaga legislaie care intr n sfera sa de aplicare, dar i reguli de baz aplicabile uneia sau mai multor instituii ale ramurii de drept respective. Dreptul civil miezul dreptului privat este guvernat de umtoarele principii generale: principiul neretroactivitii legii civile noi (art. 6 alin. 1 NCC); principiul aplicrii imediate a legii civile noi (art. 6 alin. 5) NCC; principiul proprietii (art. 12, 555 NCC i art. 44 Constituie); principiul egalitii n faa legii (art. 30 NCC); principiul garantrii i ocrotirii drepturilor subiective civile i a libertilor civile (art. 26 NCC i art. 14 NCC); principiul bunei-credine (art. 14 NCC); principiul respectrii ordinii publice i a bunelor moravuri (art. 11 NCC); principiul responsabilitii (art. 16, art. 1349, 134. 1350 NCC); principiul error communis facit jus (art. 17 NCC). Principiile instituiilor dreptului civil au vocaie mai restrns de aplicare, uneia sau mai multor instituii, precum: persoanele; cstoria; proprietatea; motenirea; contractul; rspunderea civil; cartea funciar. Astzi, diverse principii sunt n curs de formare, precum principiul precauiei i principiul proporionalitii, ambele fiind degejate de Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Deseori, principiile mbrac forma maximelor sau adagiilor, n limba romn sau latin. Cteodat, principiile sunt formulate n limbaj modern. Vulnerabilitile principiilor de drept. Principiile generale, ca i izvoare de drept, ridic urmtoarele ntrebri: 1) care este criteriul n temeiul cruia se stabilete un principiu sau, altfel spus, care sunt condiiile care determin apariia unui principiu? 2) cine stabilete, extrage sau consacr un principiu de drept? 3) exist un inventar al principiilor de drept? 4) sunt surse de drept autonome sau dependente de lege, avnd n vedere c unele sunt create din doctrin i jurispruden, altele sunt extrase din lege? Locul principiilor generale de drept n cadrul izvoarelor de drept. Aa cum am menionat mai sus, principiile generale de drept au for juridic obligatorie. ns, n cadrul dreptului civil, legiuitorul a neles s ncadreze n mod precis momentul aciunii sau al interveniei principiilor. Astfel, potrivit art. 1 alin. 2 NCC, dac exist un caz neprevzut de legea civil, n absena unei reguli de drept se vor aplica uzanele, n absena acestora se vor aplica dispoziiile legale apropiate sau asemntoare i, numai dac i acestea lipsesc, se vor aplica principiile generale de drept. De aici rezult c principiile generale de drept au caracter subsidiar sau rezidual n cadrul izvoarelor de drept civil. Modul n care legiuitorul a neles s reglementeze aciunea principiilor generale de drept poate fi justificat prin faptul c majoritatea dintre acestea au fost absorbite n NCC, adic au fost consacrate ntr-un text de lege.

29

4.4.2. CUTUMA Cutuma este cea mai veche surs de drept. Definiie. n absena unei definiii legale, exist o mare incertitudine asupra nelesului termenului de cutum. Lato sensu, sunt cutume toate regulile de drept nescrise: principiile generale de drept (cutume savante), jurisprudena (cutuma tribunalelor). Stricto sensu, sunt cutume comportamentele sau practicile care, cu timpul, devin suficient de frecvente, regulate, constante, nct devin obligatorii pentru o comunitate sau colectivitate. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de cutume populare. Aadar, cutuma este o regul de drept care se degaj lent, spontan, direct din fapte i practici obinuite, urmate ntr-un anumit mediu social dat, independent de orice intervenie expres sau aprobare tacit a legiuitorului. Ea reprezint un ansamblu de practici devenite obligatorii printr-o repetiie durabil i public. Cutuma ridic urmtoarele probleme, nesoluionate nc n doctrin: n prezena unei practici constante se poate afirma c avem a face cu o cutum? Putem determina cu exactitate mmentul n care a aprut prima dat practica respectiv, care genereaz cutuma? Ct timp trebuie s fie exercitat o practic pentru a deveni cutum? Care este momentul n care practica devine cutum? Exist practici constante care nu au atins niciodat gradul de cutum, adic nu au dobndit caracter obligatoriu. ns, se poate considera c o practic devine cutum n momentul n care jurisprudena o va aplica ntocmai ca o regul de drept, consacrnd caracterul obligatoriu. Structur. Cutuma reunete n structura sa dou elemente: elementul material i cel psihologic. Elementul material const n respectarea unei practici de ctre o comunitate sau colectivitate social, o categorie de persoane, practic ce tinde s devin constant, odat cu trecerea timpului, prin repetitivitate sau frecven. Aadar, elementul material prezint dou caracteristci: constana i generalitatea. Constana presupune o anumit vechime a practicii, implic scurgerea unui interval de timp suficient care s i confere vechime sau constan. Numai o practici suficient de repetat poate deveni cutum: Une fois n est pas coutume.ns, aa cum am artat mai sus, dreptul modern nu stabilete nicio condiie precis de timp sau temporal. De ce? Pentru c nu se poate stabili cu certitudine momentul n care a aprut pentru prima dat acel comportament.Generalitatea presupune ca regula de drept creat prin practica repetat sau constant s se exprime n mod general. Cu toate acestea, ea poate viza doar anumite profesii, crora li se aplic, fiind denumite uzuri profesionale. Spre exemplu, exist uzuri profesionale n materia antreprizei sau construciilor, uzuri profesionale n materie de vnzri de imobile, uzuri profesionale n materia comerului maritim. Elementul psihologic const n convingerea pe care o au subiectele de drept c practica repetat, veche, constant are caracter obligatoriu astfel nct i se conformeaz n mod spontan. Unii autori din literatura de specialitate neag existena elementului psihologic, considernd c ceea ce confer caracter obligatoriu cutumei nu este ncrederea n aceasta, ci consacrarea ei n jurispruden. Altfel spus, jurisprudena decide dac o uzan devine sau nu obligatorie. Nu putem fi de acord cu aceast opinie, care neag caracterul originar i original al cutumei i care confer judectorului o putere pe care nu o are. Spre deosebire de

30

principiile generale de drept, considerate a fi cutume savante sau tiinifice, create i utilizate de teoreticieni i practicieni ai dreptului (oameni cu calificare juridic), obiceiul este cutuma de origine popular, fiind un obicei care se nate n mijlocul unei colectiviti umane, lipsite de orice instrucie de specialitate juridic. Rolul i fora obligatorie; tipologia cutumei. Dac se recunoate existena regulii de drept de origine cutumiar, atunci se pune ntrebarea: unde se situeaz ele n ierarhia normelor? sunt egale legii sau inferioare?care este fora lor obligatorie? Se disting trei ipoteze sau tipologii: legea trimite la cutum; cutuma intervine ntr-un domeniu nereglementat; cutuma este contrar legii.

1) Cutuma secundum legem (alturi de lege). Este acea cutum la care nsi legea face trimitere. Altfel spus, aceast cutum are o for juridic sau putere juridic delegat de lege. Spre exemplu, NCC face trimiteri la cutum n materia proprietii, n materia contractelor (ex: art. 1272 NCC). n acest caz, trimiterea fcut de lege confer cutumei aceeai for juridic pe care o are nsi legea, putnd fi imperativ sau supletiv. Spre exemplu, art. 1 alin. 3 NCC prevede c atunci cnd exist norme juridice, cutuma se poate aplica numai dac legea trimite n mod expres la aceasta. 2) Cutuma praeter legem (completeaz legea). Cutuma are vocaia de a se aplica acolo unde legea este incomplet sau absent. Puterea autonom a acestei cutume se fundamenteaz pe voina legiuitorului i se justific prin utilitatea sa. n lipsa legii, cutuma ofer o regul de conduit recunoscut de toi i care confer o anumit securitate juridic. Spre exemplu: uzuri n contractele bancare, n alte contracte ncheiate ntre profesioniti. Este posibil ca, n anumite materii, cutuma s nu aib timpul necesar pe a se stabili, deoarece intervine o regul de drept scris care o absoarbe.Aadar, atunci cnd nu exist o norm juridic pentru un anumit caz sau care s acopere o anumit relaie social, cutuma este surs de drept. Spre exemplu, potrivit art. 1 alin.2, ntr-un caz neprevzut de lege, se aplic cutuma. 3) Cutuma contra legem (mpotriva legii). n acest caz apare un conflict ntre lege i cutum. Cum se soluioneaz acest conflict? Se aplci principiul potrivit cruia legea are for juridic superioar cutumei, putnd s o desfiineze, ns viceversa nu este valabil. Interesul cutumei ca surs de drept. Astzi, cutuma este o surs de drept secundar, compelementar legii. Datorit evoluiei rapide a societii, cutuma a rmas n urm, nu mai reacionaeaz prompt, aa cum se ntmpla n vechime, astfel c nu mai rspunde nevoilor sociale care se dezvolt ntr-un ritm alert. Totui, prezint interes ca un paliativ pentru insufieciena legii n dreptul intern i i pstreaz poziia important n dreptul internaional public.Dezavantajele pe care le prezint cutuma sunt: incertitudine, conservatorism, ambiguitate. Probabil c tocmai aceste dezavantaje au fost luate n considerare de ctre redactorii NCC, care su stabilit modul precis de intervenie a cutumei n dreptul civil.

31

4.4.3. UZUL PROFESIONAL Origine Uzul profesional se nate din practicile profesionale care se formeaz sau sunt consacrate n cadrul unei profesii, de regul, de ctre redactorii actelor juridice: notari, avocai, juriti. n dreptul privat, se manifest cu preponderen n materie contractual, prin stabilirea unor clauze care se insereaz n contractele ncheiate de anumii profesioniti. Practica profesional const n modul de a aciona sau proceda ntr-o anumit ramur de activitate sau ntr-un anumit tip de relaii sociale. Practicile profesionale care genereaz uzurile profesionale pot consta n : clauze standard, montaje contractuale, contracte standard, propuse de asociaii profesionale. Atunci cnd o clauz determinat se regsete n toate contractele specifice materiei respective, ea a devine de aplicare general i devine uzan sau uz profesional. Practica notarial, spre exemplu, cuprinde contracte standard stabilite de Uniunea Naional a Notarilor Public, ce urmeaz a fi utilizate n activitatea notarial (ex: contractul de vnzare, convenia matrimonial). Practica profesional poate genera uzana sau uzul profesional, fiind subordonat legii. Aa se explic faptul c, uneori, uzul profesional este consacrat de lege, devenind norm juridic, iar alteori, legea sau jurisprudena condamn uzul, declarnd nule sau abuzive anumite clauze uzitate ntr-un anumit tip de activitate profesional. Poziia uzului profesional n ierarhia izvoarelor de drept civil i modul de aciune . Uzul profesional ocup aceeai poziie ca i cutuma n cadrul izvoarelor de drept civil i acioneaz n acelai mod.

4.4.4. JURISPRUDENA Etimologie

n cadrul dreptului roman, jurisprudena vine din latinescul jurisprudentia, ae, i semnific tiina dreptului, fiind derivat din jus, juris, drept i prudens, prudentis, ceea ce nseamn a prevedea, cel care spune. n dreptul englez i german, jurisprudena desemneaz tiina dreptului, teoria general a dreptului sau filozofia dreptului . Accepiuni

Termenul jurispruden cunoate mai multe accepiuni. n prima accepiune, jurisprudena reprezint obiceiul sau modul obinuit n care insana soluioneaz un litigiu. n a doua accepiune, jurisprudena const n ansamblul hotrrilor judectoreti date de o anumit jurisdicie. Deciziile adoptate n fiecare litigiu, n diverse materii, stabilesc modul obinuit al unei instane de a judeca. O decizie judectoreasc, luat n mod izolat, nu poate reflecta modul unei instane de a aplica dreptul Concepii asupra jurisprudenei
32

Diversitatea sistemelor de drept determin diversitatea concepiilor asupra jurisprudenei. Se contureaz dou concepii: prima, potrivit creia judectorul este reformatorul dreptului, adaptnd regula de drept n funcie de mutaiile sociale, economice i culturale din societate ( dreptul roman i dreptul american ); a doua, potrivit creia judectorul nu este altceva dect servitorul legii, exercitnd o funcie tehnic, aceea de a identifica regula de drept aplicabil ( sistemul Common Law). Astfel, n dreptul roman, jurisprudena constituia opera pretorilor, ceea ce a dus la formarea dreptului pretorian, care reprezenta o veritabil surs de drept. n scopul de a acoperi lacunele legii i de a crea un paliativ la rigiditatea legilor primitive (jus civile), au fost puse n practic legisaciunile (actiones legis). Pretorul, ca nalt magistrat, descria ntrun edict situaiile litigioase ignorate de dreptul civil, pentru care el le acorda aciuni n justiie. n fiecare an. La intrarea sa n funcie, noul pretor i publica edictul, care reproducea majoritatea aciunilor stabilite de pretorii precedeni. Acest drept pretorian evidenia o anumit constan, ceea ce i conferea caracter perpetuu (edictum perpetuum). Activitatea judiciar a pretorului producea un corp de reguli de o importan considerabil, a crui for obligatorie izvora din autoritatea magistratului, nu din lege i, apoi, din stabilitatea sa n timp. Aceste dou fenomene se regsesc n Anglia, n sistemul Common Law. Dreptul englez este opera judectorului, astfel c acesta apare azi ca the judge made law. n concepia englez, empiric, pragmatic, judectorul declar dreptul, i exprim opinia cu privire la coninutul acestuia. Legea are misiunea de a corecta sau de a stabili excepiile de la Common Law. De aceea legile sunt de strict interpretare. Totodat, dreptul englez este dominat de regula precedentului judiciar obligatoriu (binding precedent), adic judectorii sunt legai de afirmaiile de drept (rules) anterioare, care eman de la propria lor jurisdicie sau de la jurisdiciile superioare. n sec. XIII, n Anglia, n faa jurisdiciei regale, se dezvolt un corp de reguli corective numit Equity, avnd rolul de a palia lacunele i rigiditatea crescnd a Common Law-ului. De-a lungul timpului, regulile de Equity au fcut obiectul unei corecii prin reguli jurisprudeniale mai echitabile deduse din conceptul de natural justice. n dreptul american, autoritatea precedentului izvorte dintr-o regul similar cu cea din dreptul englez, denumit stare decisis, adic ceea ce s -a decis i nu modifc ceea ce exist. Judectorul american este preocupat de adaptarea dreptului la transformrile care au loc n societate. SUA, avnd un sistem juridic descentralizat, numeroase decizii judectoreti, prin realismul i gustul pentru noutate, reprezint un teren ostil regulii precedentului i ficiunilor engleze. Dup cum afirma d'Oliver Wendell Holmes, judector la Curtea Suprem a SUA, legea este ceea ce zice judectorul c este. Avnd aceast viziune asupra dreptului american rezult c acesta se detaeaz de dreptul englez. Importana studiului jurisprudenei

Studiul jurisprudenei prezint importan din mai multe perspective. n primul rnd, ea reflect starea dreptului pozitiv prin aplicarea legii la cazuri concrete. Din aceast perspectiv, jurisprudena reprezint dreptul n micare, dreptul n aciune. n al doilea rnd, studiul jurisprudenei este necesar pentru a stabili autoritatea acesteia, calitatea de izvor de drept, locul ei n cadrul acestor izvoare. Jurisprudena este sau nu o surs de drept?

33

n dreptul romnesc, n principiu, jurisprudena nu este izvor de drept. Jurisprudena nu poate fi un veritabil izvor de drept deaorece ntmpin urmtoarele obstacole: a) potrivit art. 124 alin. 1 din Constituie, puterea acordat de lege judectorului este limitat la aplicarea dreptului, la nfptuirea justiiei; judectorul nu se poate substitui legiuitorului n activitatea de legiferare pentru c s-ar nclca principiul fundamental al sepraiei puterilor n stat; b) potrivit art. 5 alin. 1 din Noul Cod de Procedur Civil, judectorii nu pot refuza s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet; n aceste situaii, el nu poate crea o nou regul de drept, ci va utiliza sursele meionate n art. 1 NCC, n ordinea indicat de legiuior; c) potrivit art. 5 alin. 2 din Noul Cod de Procedur Civil, judectorului i este interzis s stabileasc dispoziii general obligatorii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii; b) potrivit art. 124 alin. 3 din Constituie, judectorul se supune numai legii, nu i jurisprudenei create de o anumit instan de judecat; c) conform art. 261 C. pr. civ., hotrrea judectoreasc se d n numele legii i trebuie s cuprind motivele de fapt i de drept care au contribuit la formarea convingerii instanei, astfel nct hotrrea nu se poate fundamenta pe jurispruden; d) hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat fondul cauzei, rmas irevocabil, produce efecte numai ntre prile din litigiu, fr a secreta o regula cu caracter general, obligatoriu pentru toi; altfel spus, puterea lucrului judecat este relativ, nu absolut; e) avnd n vedere aspectul psihologic, subiectiv , intern, care intervine n pronunarea hotrrii judectoreti, puternic influenat de personalitatea, modul de gndire i nivelul de cunoatere al judectorilor care compun instana de judecat, jurisprudena nu se bucur de securitate juridic, de previzibilitate, ceea ce poate determina diversitatea ei; f) revirimentul jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie, permis de art. 25 i 26 din L. nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, fac din aceasta o surs incert, lipsit de previzibilitate. Unitatea i diversitatea jurisprudenei

Locul formrii magistratului, cruia i este tributar, uneori, capacitatea lui de cunoatere i nelegere a dreptului, structura intern a acestuia pot influena formarea convingerii judectorilor. Astfel se explic diversitatea sau lipsa caracterului unitar al jurisprudenei. Spre exemplu, ntr-un litigiu care s-a nscut ntre dou pri, care are un anumit obiect, o instan pronun o hotrre de admitere a cererii de chemare n judecat, iar ntr-un caz similar, dar care vizeaz alte pri, judecat de o alt instan, se pronun o hotrre de respingere a cererii. Dac divergenele de jurispruden se menin, ele pot fi nlturate pentru viitor pe calea recursului n interesul legii (RIL). Astfel, n scopul asigurrii interpretrii i aplicrii unitare a legii civile sau penale, procurorul general al al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de conducere ale curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au ndatorirea s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti ( art. 392 C. pr. civ.). n recursul n interesul legii, nalta Curte de Casaie i Justiie nu judec un caz concret, ci dezleag o problem de drept, soluionat diferit de ctre instanele de judecat. Dezlegarea problemei de drept dat de nalta Curte de Casie i Justiie produce este

34

obligatorie pentru instane. Deciziile pronunate n RIL nu creeaz o regul de drept ci ofer o interpretare i aplicare unitar a legii. Uneori, jurisprudena unei instane se poate schimba sau modifica. Spre exemplu, potrivit art. 25 i 26 din L. nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, chiar nal ta Curte de Casaie i Justiie i poate schimba sau poate reveni asupra jurisprudenei. nalta Curte de Casaie i Justiie mpreun cu Consiliul Superior al Magistraturii au un rol important n unificarea practicii judectoreti. Trimestrial, acestea se reunesc i analizeaz practica neunitar a instanelor de judecat la nivel naional. Cu aceast ocazie, stabilesc n consens soluia majoritar i soluia minoritar n dezlegarea unor probleme de drept, iar apoi recomand soluia care ar trebui urmat pentru a unifica practica. Minutele ntlnirilor celor dou organisme sunt publicate, astfel nct pot fi aduse la cunotina tuturor practicienilor dreptului. Fora juridic a jurisprudenei

Dei nu este surs de drept, nu poate fi ignorat autoritatea jurisprudenei. De cele mai multe ori, instanele de judecat se conformeaz n mod spontan jurisprudenei. De asemenea, nu este deloc neglijabil rolul jurisprudenei, acela de a adapta regula de drept ambigu, neclar, incomplet. n ultimii ani, se poate vorbi chiar de o guvernan a judectorilor, care se conformeaz jurisprudenei CEDO sau, dup caz, CJUE, datorit forei juridice creatoare de care dispun acestea. Publicarea jurisprudenei

Jursiprudena este un veritabil instrument de lucru la dispoziia att a practicienilor, ct i a teoreticienilor dreptului. Publicarea jurisprudenei pe suport de hrtie sau electronic faciliteaz folosirea acestui instrument. Astfel, jurisprudena se public pe suport de hrtie, n culegeri, n funcie de instane (jurisprudena CCJ sau a curilor de apel), ori n funcie de materie (drept civil, drept penal, contencios administrativ etc).

4.4.5. DOCTRINA Definiie

Doctrina desemneaz ansamblul opiniilor emise asupra dreptului de persoane care au calificarea necesar i ca obiect al funciei lor studiul dreptului (profesori, magistrai, doctori n drept) sau opinia unui specialist ori a altuia asupra unei chestiuni particulare. Semantic:

Cuvntul doctrin are mai multe sensuri. Poate avea sensul de autori de literatur juridic sau persoane, care i-au exprimat n scris opiniile asupra problemelor de drept i le-au publicat. Poate semnifica literatura juridic ce cuprinde ansamblul opiniilor juridice, oricare ar fi forma lor de exprimare.
35

Poate desemna opinia unui autor sau a mi multor autori. Modurile intervenie a doctrinei asupra dreptului

Doctrina poate interveni asupra dreptului n dou moduri. Astfel, ea poate organiza dreptul pozitiv, care reprezint o multitudine de norme juridice cu for juridic diferite, care au izvoare diferite, aa cum am vzut. Fr a face ordine, dreptul pozitiv nu ar putea fi cunoscut sau studiat. De aceea, aceast doctrin este denumit doctrina cognitiv. Totodat, doctrina poate emite o judecat de valoare asupra dreptului pozitiv, identificnd imperfeciunile legii, lacunele acesteia, incorena sau contradicia dintre norme. Aceasta este doctrina critic, ce incit legiuitorul la reforme legislative. Caracterele doctrinei

n temeiul libertii de expresie, doctrina juridic este liber, autorii sunt liberi s-i exprime opinii referitoare la problemele de drept. ns, tocmai libertate de exprimare determin apariia divergenelor de opinie. Aceste divergene de opinii constituie surse de bogie intelectual n drept, n msura n care argumentele juridice invocate n susinerea tezelor sunt de calitate, construciile juridice sunt corect fundamentate. Consumatorii de literatur juridic au posibilitatea s se ralieze unei doctrine sau alteia. Alegerea depinde de fora argumentelor juridice. Organizarea i publicare a doctrinei

Doctrina este grupat n diverse genuri literare i este publicat de edituri specializate. n ara noastr, literatura de specialitet este public de edituri juridice, precum: Wolters Kluwer, C.H. Beck, Hamangiu, Universul Juridic, Lumina Lex, Sfera Juridic. Exist lucrri generale, consacrate unei ramuri de drept, care pot trata exhaustiv i dogmatic materia respectiv (tratatele) sau pot fi destinae nvmntului universitar (cursuri sau manuale universitare). De asemenea, exist lucrri specializate (teze de doctorat), consacrate unei anumite probeme de drept. Totodat, exist publicaii juridice sub forma revistelor juridice generale sau specializate, care conin articole, studii sau comentarii la decizii (ex: Dreptul, Pandectele Romane; Revista Romn de Dreptul Muncii; Revista Romn de Drept al Afacerilor; Revista Romn de Drept Comunitar; Palatul de justiie etc.) Autoritatea sau fora juridic a doctrinei Doctrina nu reprezint o surs de drept.De aceea, nu are valoare obligatorie pentru judector. Cu toate acestea, influeneaz formarea magistratului, care, att n perioada studiilor universitare, ct i a perfecionrii profesionale, are acces la doctrin. Aadar, doctrina are o anumit autoritate. ns autoritatea ine de calitatea argumentelor juridice. Uneori, chiar n cadrul unui litigiu, pot fi cerute opinii legale. Opinia legal este consultaia pe care o d specialistul, o autoritate tiinific n materie, n care expune starea dreptului pozitiv aa cum rezult din texte i jurispruden, interpreteaz regula de

36

drept i, apoi, face aplicarea regulii la situaia de fapt. Opiniile legale nu sunt obligatorii pentru judector, dar pot contribui la formarea convingerii sale asupra problemei de drept. Totodat, doctrina influeneaz n mod direct sau indirect att jurisprudena, ct i legislativul, mai ales atunci cnd incit la reform.

Capitolul 5. ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE 5.1. Chestiuni prealabile Definiii

Elaborarea normelor juridice este procesul de creare a normelor juridice. Acesta se fundamenteaz pe tehnica normativ i tehnicii legislativ. Tehnica normativ cuprinde ansamblul principiilor i procedurilor sau etapelor ce fundamenteaz elaborarea tuturor categoriilor de norme sau acte juridice normative. Tehnica legislativ reprezint ansamblul normelor care definesc prile constitutive ale actului normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia, procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul actului normativ. Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea i coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic adecvate pentru fiecare act normativ. Actul normativ reprezint forma pe care o mbrac normele juridice cu ajutorul tehnicii normative i legislative. Actul normativ, indiferent care ar fi denumirea lui lege, ordonan de guvern, etc. incorporeaz regulile de drept edictate cu respectarea metodelor i etapelor de elaborare, precum i a normelor de tehnic legislativ. Reglementare

Tehnica normativ i cea legislativ sunt reglementate de Constituie i L. nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ privind elaborarea actelor normative. Normele de tehnic legislativ sunt obligatorii la elaborarea proiectelor de lege de ctre Guvern i a propunerilor legislative aparinnd deputailor, senatorilor sau cetenilor, n cadrul exercitrii dreptului la iniiativ legislativ, la elaborarea i adoptarea ordonanelor i hotrrilor Guvernului, precum i la elaborarea i adoptarea actelor normative ale celorlalte autoriti cu asemenea atribuii. Normele de tehnic legislativ se aplic, n mod corespunztor, i la elaborarea i adoptarea proiectelor de ordine, instruciuni i de alte acte normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate, precum i la elaborarea i adoptarea actelor cu caracter normativ emise de autoritile administraiei publice locale.

37

5.2. Tehnica normativ 5.2.1.Principiile tehnicii normative a) Principiul fundamentrii tiinifice a soluiei legislative preconizate (art. 6 i 7 din L. nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ privind elaborarea actelor normative) Potrivit acestui principiu, soluiile preconizate prin actul normativ trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n considerare interesul social, politica legislativ a statului romn i cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne i ale armonizrii legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu tratatele internaionale la care Romnia este parte, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. n demersul de fundamentare a noii reglementri se va porni de la dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i de la insuficienele legislaiei n vigoare. Proiectele de acte normative se supun spre adoptare nsoite de o expunere de motive, o not de fundamentare sau un referat de aprobare, precum i de un studiu de impact, dup caz. Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei n vigoare sunt elaborate pe baza unor documente de politici publice aprobate de Parlament sau de Guvern. Fundamentarea noii reglementri trebuie s ia n vedere evaluarea impactului legislaiei specifice n vigoare la momentul elaborrii proiectului de act normativ, ct i evaluarea impactului politicilor publice pe care proiectul de act normativ le implementeaz. Evaluarea impactului proiectelor de lege, propunerile legislative i a celelorlalte proiecte trebuie fcut nainte de adoptare lor. Evaluarea reprezint un set de activiti i proceduri realizate cu scopul de a asigura o fundamentare adecvat a iniiativelor legislative. Evaluarea preliminar a impactului presupune identificarea i analizarea efectelor economice, sociale, de mediu, legislative i bugetare pe care le produc reglementrile propuse, n special asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. De regul, evaluarea preliminar a impactului este realizat de iniiatorul proiectului de act normativ. b) Principiul unitii sistemului dreptului (art. 13- 16 din L. nr. 24/2000) Potrivit acestui principiu, actul normativ trebuie integrat organic n sistemul dreptului. Integrarea se poate face cu respectarea urmtoarelor reguli: - proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de acelai nivel, cu care se afl n conexiune; - proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate depi limitele competenei instituite prin acel act i nici nu poate contraveni principiilor i dispoziiilor acestuia; - proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care Romnia este parte. - proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului i ale protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de Romnia, precum i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Daca exista mai multe reglementri de acelai nivel i avnd acelai obiect, atunci, acestea se cuprind, de regul, ntr-un singur act normativ.

38

Principiul unitii sistemului de drept nu exclude existena reglementrilor speciale i derogatorii. Astfel, o reglementare din aceeai materie i de acelai nivel poate fi cuprins ntr-un alt act normativ, dac are caracter special fa de actul ce cuprinde reglementarea general n materie. Caracterul special al unei reglementri se determin n funcie de obiectul acesteia, circumstaniat la anumite categorii de situaii, i de specificul soluiilor legislative pe care le instituie. Reglementarea este derogatorie dac soluiile legislative referitoare la o situaie anume determinat cuprind norme diferite n raport cu reglementarea-cadru n materie, aceasta din urm pstrndu-i caracterul su general obligatoriu pentru toate celelalte cazuri. Pentru asigurarea unitii sistemului legislativ trebuie evitate paralelismele. c) Principiul accesibilitii actelor normative (art. 35 39 din L. nr. 24/2000) Principiul accesibilitii actelor normative presupune ca acestea s poat fi uor de neles de ctre destinatarii si, n acest scop find necesare sistematizarea i redactarea acestora ntrun stil clar i precis. Sistematizarea presupune realizarea unei succesiuni logice a soluiilor legislative preconizate i a unei armonii interioare a actului normativ. Redactarea textului proiectului trebuie precedat de ntocmirea unui plan de grupare a ideilor n funcie de conexiunile i de raportul firesc dintre ele, n cadrul concepiei generale a reglementrii. Stilul actelor normative trebuie s fie juridic, specific normativ, concis, sobru, clar i precis, care s exclud orice echivoc, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie. Este interzis folosirea neologismelor, dac exist un sinonim de larg rspndire n limba romn. n cazurile n care se impune folosirea unor termeni i expresii strine, se va altura, dup caz, corespondentul lor n limba romn.Termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac sunt consacrai n domeniul de activitate la care se refer reglementarea. Redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor n nelesul lor curent din limba romn modern, cu evitarea regionalismelor. Redactarea este subordonat dezideratului nelegerii cu uurin a textului de ctre destinatarii acestuia. n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai prin aceiai termeni. Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se stabilete prin actul normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor generale sau ntr-o anex destinat lexicului respectiv, i devine obligatoriu pentru actele normative din aceeai materie. Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare n text, la prima folosire. 5.2.2. Procedurile sau etapele normative a. Iniierea proiectului de act normativ Potrivit art. 5 din L. nr. 24/2000, proiectele de legi se elaboreaz ca urmare a exercitrii, potrivit Constituiei, a dreptului de iniiativ legislativ. Proiectele celorlalte categorii de acte normative se elaboreaz de autoritile competente s le iniieze, potrivit legii. n conformitate cu prevederile art. 74 din Constituie, iniiativa legislativ aparine, dup caz, Guvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifest dreptul la iniiativ legislativ trebuie s provin

39

din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee, respectiv n municipiul Bucureti, trebuie s fie nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin transmiterea proiectului de lege ctre Camera competent s l adopte, ca prim Camer sesizat. Deputaii, senatorii i cetenii care exercit dreptul la iniiativ legislativ pot prezenta propuneri legislative numai n forma cerut pentru proiectele de legi. b. Dezbaterea proiectului actului normativ Propunerile legislative se supun dezbaterii mai nti Camerei competente s le adopte, ca prim Camer sesizat. Se supun spre dezbatere i adoptare Camerei Deputailor, ca prim Camer sesizat, proiectele de legi i propunerile legislative pentru ratificarea tratatelor sau a altor acorduri internaionale i a msurilor legislative ce rezult din aplicarea acestor tratate sau acorduri, precum i proiectele legilor organice privind: serviciile de radio i televiziune; funcionarii publici; ndeplinirea ndatoririlor militare; organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; organizarea Guvernului; incompatibilitile cu funcia de membru al Guvernului; organizarea Consiliului Suprem de Aprare a rii; contenciosul administrativ; organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind autonomia local; nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ; nfiinarea autoritilor administrative autonome; structura sistemului naional de aprare, pregtirea populaiei, a economiei i a teritoriului pentru aprare, precum i statutul cadrelor militare; folosirea limbii minoritii naionale respective n scris i oral n relaiile cu autoritile administraiei publice locale i cu serviciile publice deconcentrate; Compunerea naltei Curi de Casaie i Justiie i regulile de funcionare a acesteia; nfiinarea de instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup caz, a unor persoane din afara magistraturii; compunerea Curii Constituionale. Celelalte proiecte de legi sau propuneri legislative se supun dezbaterii i adoptrii, ca prim Camer sesizat, Senatului. Prima Camer sesizat se pronun n termen de 45 de zile. Pentru coduri i alte legi de complexitate deosebit termenul este de 60 de zile. n cazul depirii acestor termene se consider c proiectele de legi sau propunerile legislative au fost adoptate. Dup adoptare sau respingere de ctre prima Camer sesizat, proiectul sau propunerea legislativ se trimite celeilalte Camere care va decide definitiv. n cazul n care prima Camer sesizat adopt o prevedere care intr n competena sa decizional, aceasta este definitiv adoptat dac i cea de-a doua Camer este de acord. n caz contrar, numai pentru prevederea respectiv, legea se ntoarce la prima Camer sesizat, care va decide definitiv n procedur de urgen. Aceste dispoziiile se aplic n mod corespunztor i n cazul n care Camera decizional adopt o prevedere pentru care competena decizional aparine primei Camere. c. Adoptarea proiectului actului normativ Potrivit art. 76 Din Constituie, legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere. Legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer.

40

La cererea Guvernului sau din proprie iniiativ, Parlamentul poate adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu procedur de urgen, stabilit potrivit regulamentului fiecrei Camere. d. Promulgarea actului normativ n conformitate cu prevederile art. 77 din Constituie, legea se trimite, spre promulgare, Preedintelui Romniei. Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la primire. nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat, reexaminarea legii. Dac Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s-a cerut verificarea constituionalitii ei, promulgarea legii se face n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate dup reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a confirmat constituionalitatea.

e. Publicarea actului normativ Potrivit art. 11 din L. nr. 24/2000, n vederea intrrii lor n vigoare, legile i celelalte acte normative adoptate de Parlament, hotrrile i ordonanele Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor administrative autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al Romniei: a) deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii; b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum i cele cu caracter individual, emise de autoritile administrative autonome i de organele administraiei publice centrale de specialitate. Legile se public imediat dup promulgare, nsoite de actul prin care au fost promulgate. Celelalte acte cu caracter normativ, adoptate de Parlament, se public sub semntura preedinilor celor dou Camere. Ordonanele i hotrrile Guvernului se public numai dup ce au fost semnate de primul-ministru i contrasemnate de minitrii care au obligaia s le pun n executare. Celelalte acte normative se public dup ce au fost semnate de emitent. 5.3.Tehnica legislativ 5.3.1 Prile constituitive Prile constitutive ale actului normativ se refer la elementele componente componente ale acestuia i cuprinde: titlul i, dac este cazul, preambulul, formula introductiv, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii actului. Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sintetic. Categoria juridic a actului normativ este determinat de regimul competenelor stabilit prin Constituie, legi i prin alte acte normative prin care se acord prerogative de reglementare juridic autoritilor publice. Autoritatea public este aceea nvestit prin Constituie sau printr-un alt act normativ.

41

Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceeai cu cea a altui act normativ n vigoare. n cazul actelor normative prin care se modific ori se completeaz un alt act normativ, titlul actului va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ av ut n vedere. Ca element de identificare, titlul se ntregete, dup adoptarea actului normativ, cu un numr de ordine, la care se adaug anul n care a fost adoptat acesta. Formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. n cazul legilor formula introductiv este urmtoarea: "Parlamentul Romniei adopt prezenta lege." Pentru actele Guvernului formula introductiv este: "n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre" sau, dup caz, "ordonan". La ordonane se face referire i la legea de abilitare. La ordonanele de urgen, formula introductiv este: "n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen." La hotrrile date n executarea expres a unor legi se adaug i temeiul din legea respectiv. La celelalte categorii de acte normative formula introductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a fost emis. Preambulul enun, n sintez, scopul i, dup caz, motivarea reglementrii. El nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de interpretare. Preambulul preced formula introductiv. Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la caz. La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare. n cazul actelor normative ale administraiei publice centrale de specialitate sau ale administraiei publice locale, n preambul se menioneaz i avizele prevzute de lege. Partea dispozitiv a actului normativ reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia. n situaia actelor normative care transpun direct norme comunitare n dreptul intern, dup partea dispozitiv a acestora se face o meniune care s cuprind elementele de identificare a actului comunitar care a fost preluat, dup modelul urmtor: "Prezenta/prezentul ...(se menioneaz tipul actului normativ) transpune Directiva nr. .../... privind ..., publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. .../...." Dac printr-un act normativ se transpune doar parial un act comunitar, meniunea prevzut la alin. (1) trebuie s specifice n detaliu textele (seciuni/articole/paragrafe, dup caz) transpuse. Atestarea validitii actului se face prin semnarea de reprezentantul legal al emitentului, datarea i numerotarea actului normativ. Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare. Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii, nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii. Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnate. Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor, separat pe fiecare an calendaristic.

42

La legi este obligatoriu ca n finalul actului s se fac meniunea despre ndeplinirea dispoziiei constituionale privind legalitatea adoptrii de ctre cele dou Camere ale Parlamentului. 5.3.2.Structura coninutului actului normativ Structura coninutului se refer la elementele cu ajutorul cruia este construit actul normativ i includ articolul i alineatul. Elementul structural de baz al prii dispozitive l constituie articolul. Articolul cuprinde, de regul, o singur dispoziie normativ aplicabil unei situaii date. Structura articolului trebuie s fie echilibrat, abordnd exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementrii. Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea "art.". Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la sfritul actului normativ, cu cifre arabe. Dac actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic". n cazul actelor normative care au ca obiect modificri sau completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. La coduri i la legi de mare ntindere, articolele vor fi prevzute cu denumiri marginale, exprimnd sintetic obiectul lor; acestea nu au semnificaie proprie n coninutul reglementrii. n cazul n care din dispoziia normativ primar a unui articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alineate distincte, asigurndu-se articolului o succesiune logic a ideilor i o coeren a reglementrii. Alineatul, ca subdiviziune a articolului, este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz, prin care se reglementeaz o ipotez juridic specific ansamblului articolului; dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i virgul. Alineatul se evideniaz printr o uoar retragere de la alinierea textului pe vertical. Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen sau o expresie care are n contextul actului normativ un alt neles dect cel obinuit, nelesul specific al acesteia trebuie definit n cadrul unui alineat subsecvent. n cazul n care frecvena unor astfel de termeni i expresii este mare, actul normativ trebuie s cuprind n structura sa un grupaj de definiii sau o anex cu un index de termeni. n actele normative cu o anumit ntindere, dac un articol are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez. Pentru claritatea, concizia i caracterul unitar al textului unui articol se recomand ca acesta s nu fie format dintr-un numr prea mare de alineate. Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri prezentate distinct, acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului romnesc i nu prin liniue sau alte semne grafice. O enumerare distinct, marcat cu o liter, nu poate cuprinde, la rndul ei, o alt enumerare i nici alineate noi. Dac ipoteza marcat cu o liter necesit o dezvoltare sau o explicare separat, aceasta se va face printr-un alineat distinct care s urmeze ultimei enumerri.

43

5.3.3. Coninutul proiectului de act normativ Coninutul proiectului de act normativ se sistematizeaz n urmtoarea ordine de prezentare a ideilor: a)dispoziii generale sau principii generale; b)dispoziii privind fondul reglementrii; c)dispoziii tranzitorii; d)dispoziii finale. n cazul unor reglementri de mic ntindere se poate redacta textul fr a se marca distinct elementele prevzute mai sus, urmnd ns aceast ordine de prezentare. n cadrul structurii menionate, articolele pot fi grupate pe capitole, care se pot mpri n seciuni, iar acestea, dup caz, n paragrafe. La coduri i la alte legi de mare ntindere, capitolele pot fi grupate - n ordine ascendent - n titluri i, dup caz, n pri, care, la rndul lor, se pot constitui n cri; gruparea se face, n toate cazurile, n funcie de legtura organic dintre reglementrile pe care le cuprind. Dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii, n afar de cazul n care sunt strict necesare pentru nelegerea unor dispoziii cu care formeaz un tot unitar. Dispoziiile de fond cuprind reglementarea propriu-zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ. Succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond cuprinse n actul normativ se fac n ordinea logic a desfurrii activitii reglementate, asigurndu-se ca prevederile de drept material s precead pe cele de ordin procedural, iar n caz de instituire de sanciuni, aceste norme s fie plasate naintea dispoziiilor tranzitorii i finale. Textele care reglementeaz similar ipoteze cuprinse n mai multe subdiviziuni ale actului normativ pot fi grupate n structuri distincte, denumite dispoziii comune. Dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ. Dispoziiile tranzitorii trebuie s asigure, pe o perioad determinat, corelarea celor dou reglementri, astfel nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre norme succesive. Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia conform art. 12, implicaiile asupra altor acte normative, ca: abrogri, modificri, completri, precum i dispoziia de republicare, dac este cazul. n cazul n care, pentru punerea n aplicare a unui act normativ, sunt prevzute norme de aplicare, n cuprinsul acestuia se va stabili termenul de elaborare a acestora i data intrrii lor n vigoare, care s nu depeasc, de regul, 30 de zile de la data intrrii n vigoare a actului normativ. La actul normativ cu caracter temporar se prevede i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale. Pentru legile prevzute de art. 115 alin. (8) din Constituia Romniei, republicat, n cadrul dispoziiilor finale se prevd, dac este cazul, msurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonanei. Capitolele, titlurile, prile i crile se numeroteaz cu cifre romane, n succesiunea pe care o au n structura din care fac parte. Seciunile i paragrafele se numeroteaz cu cifre arabe. Titlurile, capitolele i seciunile se denumesc prin exprimarea sintetic a reglementrilor pe care le cuprind.

44

La redactarea textului unui proiect de act normativ se pot folosi, ca pri componente ale acestuia, anexe care conin prevederi ce cuprind exprimri cifrice, desene, tabele, planuri sau altele asemenea. Pot constitui anexe la un act normativ reglementrile ce trebuie aprobate de autoritatea public competent, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.

Capitolul 6. INTERPRETAREA DREPTULUI

6.1. Chestiuni prealabile Etimologie Interpres, etis intermediar, curtier, cel care explic; derivat de la inter ntre verb latin, probabil pres, pretium pre. Interpretarea este inima regulii de drept care nu dobndete exiten real dect odat ce a fost neleas. Interpretarea este munca nencetat a juristului, pe terenul dreptului de a actualiza, aplica, modela sau inventa reguli. Procesul de aplicare presupune faza de interpretare. Interpretarea este cutarea sensului, a semnificaiei i direciei regulii obscure. Interseaz teoria general a dreptului, dar i practica cotidian n msura n care face apel la raionamente tiinifice i de bun sim. ns, bunul sim popular, cunoaterea gramaticii i a sintaxei nu sunt suficiente pentru a interpreta dreptul, ci este necesar cunoaterea unei tehnici juridice pus n serviciul unui sens politic. Definiie O operaie logico-raional de stabilire a sensului unei reguli de drept, care se face dup anumite reguli i cu anumite metode specifice dreptului. 6.2.1. Ce se interpreteaz? ntr-o opinie se suine c toate regulile de drept, oricare ar fi forma lor (scris sau nescris) i originea lor, las loc de interpretare. ntr-o alt opinie se susine c numai izvoarele formale sau actele normative se interpreteaz, nu i alte reguli de drept nescrise. Interpretarea dreptului se distinge de interpretarea contractului, care presupune cutarea voinei reale, interne a prilor la ncheierea unui contract. 6.2.2. Cnd se interpreteaz dreptul? Interpretarea intervine n urmtoarele cazuri: a) cnd regula de drept nu e clar, este obscur sau ambigu; b) cnd norma juridic este exprimat ntr-o manier att de general i abstract astfel nct cazul concret nu se ncadreaz direct n prevederile ei

45

c) cnd cazul concret nu este vizat de niciun text, iar judectorul are obligaia s judece (lacuna). 6.2.3. Cine interpreteaz? 1) Creatorul regulii de drept EJUS EST INTERPRETARI LEGEM CUJUS EST CONDERE

Legea interpretativ este legea prin care autorul normei juridice precizeaz sau clarific sensul unei legi anterioare sau a unei norme juridice dintr-o lege anterioar, care era ambigu sau obscur. Aceast lege intervine pentru a corecta interpretarea greit a legii de ctre jurispruden, datorit neclaritii legii sau normei. Intervenia legislativ privind interporetarea se realizeaz printr-un act normativ interpretativ de acelai nivel cu actul vizat, prin dispoziii interpretative cuprinse ntr-un nou act normativ sau prin modificarea dispoziiei al crui sens trebuie clarificat. Legea interpretativ nu creeaz o nou regul de drept. Interpretarea legal poate confirma sau, dup caz, infirma ori modifica interpretrile judiciare, arbitrale sau administrative, adoptate pn la acea dat, cu respectarea drepturilor ctigate. Art. 9 alin. 1 NCC prevede c cel care a adoptat norma civil este competent s fac i interpretarea ei. Curtea Constituional

2)

Uneori, fiind sesizat cu controlul constituionalitii legilor a priori sau a posteriori, Curtea Constituional trebuie s interpreteze legea criticat pentru neconstituionalitate. Dac legea sau norma este neclar, Curtea nu poate verifica neconsitituionalitatea fr a fi desluit, n prealabil, sensul legii sau al normei. Cu toate c n Decizia nr. 4/15.01.2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 148/27.02.2002, Curtea Constituional arat c nu se poate pronuna asupra modului de interpretare i aplicare a legii, ci numai asupra nelesului su contrar Constituiei, interpretarea legii fiind atributul suveran al instanei de judecat n opera de nfptuire a justiiei, iar controlul acestei interpretri se realizeaz prin exercitarea cilor de atac, ulterior, aceasta a interpretat legea n nenumrate cazuri ( a se vedea Decizia nr. 1609/2010 publicat n M. Of. nr. 27.01.2011). nalta Curte de Casaie i Justiie , prin recursul n interesul legii.

3)

Aa cum am artat, n vederea unificrii interpretrii i aplicrii a legii civile sau a legii penale, CCJ are misiunea de a identifica interpretarea corect a legii neclare, pe calea recursului n interesul legii. Curtea de Justiie a Uniunii Europene are competena exclusiv s interpreteze dreptul comunitar.

4)

46

Potrivit art. 267 TFUE, CJUE este competent s se pronune, cu titlu preliminar, cu privire la interpretarea tratatelor i la validitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile UE. Interpretarea Curii este provocat pe calea chestiunii preliminare. Dac se invoc o asemenea chestiune n faa instanei naionale, aceasta poate, dac apreciaz c o asemenea decizie i este necesar pentru a pronuna o hotrre, s cear Curii s se pronune cu privire la acea chestiune. Dac se invoc n faa unei instane naionale, a crei decizie nu este supus vreunei ci de atac n dreptul interne, sesizarea CJUE este obligatorie. Dac acea chestiune preliminar care se ridic n faa unei instane naionale vizeaz o persoan supus unei msuri privative de libertate, Curtea se va pronuna n cel mai scusrt termen. 5) CEDO

n activitatea sa de verificare a nclcrilor Conveniei de ctre legislaiile naionale ale statelor semnatare, CEDO interpreteaz prevederile Conveniei. Nu de puine ori, aa cum am artat, CEDO creeaz concepte autonome, inexistente n drepturile naionale, bulversndu-le. Spre exemplu, CEDO a interpretat art. 1 din Protocolul 1 la CEDO ca incluznd drepturi de crean, valori mobiliare .a. De asemenea, art. 6 din CEDO privind dreptul la un proces echitabil a fost interpretat extensiv de ctre Curte, aceasta extrgnd o serie de principii de drept procesual. Potrivit art. 9 alin. 3 NCC, instana judectoreasc face interpretarea legii numai n vederea aplicrii ei la cazul concret. 6.2.4. Forme de interpretare a) Oficial Interpretarea oficial este fcut de un organ de stat, de regul de cel care a edictat regula de drept. Prin aceast interpretare se clarific sensul regulii de drept obscure, ambigue. Interpretarea oficial are caracter obligatoriu. b) Neoficial Interpretarea neoficial eman de la doctrin i nu are acarcter obligatoriu. 6.2.5. Metode de interpretare a) Gramatical Metoda gramatical presupune analiza sensului cuvintelor, supunnd textul unei analize morfologice i sintactice, lund n considerare semnele de punctuaie, poziia i acordul cuvintelor, ct i legturile existente ntre ele.

47

b) Sistematic Metoda sistematic determin coninutul normei prin stabilirea locului pe care l ocup n sistemul de drept i compararea ei cu alte norme juridice din cadrul aceleiai instituii sau ramuri de drept. c) Istoric Examinarea mprejurrilor n care a fost elaborat norma juridic. Presupune analizarea expunerii de motive i a notei de fundamentare. d) Logic Aceast metod se bazeaz pe folosirea legilor logicii formale pentru stabilirea coninutului normei juridice. 6.2.6. Reguli de interpretare Regulie de interpretare nu sunt stabilite de lge, ci s-au degajat din practica i doctrina care au propus metodele de interpretare. n absena caracterului normativ, aceste reguli au caracterul unor recomandri, fr a fi obligatorii pentru interpret. n mod tradiional au existat dou coli de interoretare: coala de exegez i coala liberei cercetri tiinifice. Scoala de exegez caut ceea ce a vrut legiuitorul s spun n norm, pornind de la contextul i obiectivul general al legii. Metoda exegetic, folosit de coala de exegez, presupune stabilirea, dup normele criticii tiinifice, a sensului unui text. Astfel, se caut intenia legiuitorului ratio legis, spiritul legii prevalnd asupra literei legii. Cutarea sensului legii ncepe cu analiza expunreii de motive a legii. Criticii acestei coli suin c nu totul se afl n lege, voina legiuitorului nu poate fi cutat doar n lege. coala liberei cercetri tiinifice (Geny) susine c misiunea interpretului este aceea de a scoate n eviden ceea ce legiuitorul nu a prevzut n norm. n tcerea legii, judectorul este liber s interpreteze, fr c aceast interpretare liber s se poat confunda cu arbitrarul.

6.2.7. Procedee tehnice de interpretare Aceste procedee sunt fondate pe logic i urmresc s gseasc ratio legis. Nu sunt stabilite prin lege, fiind simple directive de interpretare. Nefiind nescrise, nu exist un inventar al lor. n practic, apar sub forma maximelor (adagiilor) sau a argumnetelor n limba latin. n continuare, le vom prezenta pe cele mai cunoscute. 1) IN CLARIS NON FIT INTERPRETATIO n cazul cuvintelor clare nu exist interpretare INTERPRETATIO CESSAT IN CLARIS interpretarea nceteaz n cazul textului clar

2)

48

3)

UBI EADEM EST LEGIS RATIO, IBI EADEM EST LEGIS DISPOSITIO/UBI EADEM EST RATIO, IBI IDEM JUS unde exist acelai motiv al legii, acolo exist aceeai dispoziie a legii/unde exist acelai motiv QUI POTEST PLUS, POTEST MINUS cine poate mai mult, poate mai puin SPECIALIA GENERALIBUS DEROGANT legea special nou asupra unei chestiuni particulare derog de la legea general veche sau anterioar GENERALIA SPECIALIBUS DEROGANT regula special din legea veche subzist dup intrarea n vigoare a legii noi UBI LEX NON DISTINGUIT, NEC NOS DISTINGUERE DEBEMUS acolo unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie s disting; cnd legea este exprimat n termeni generali, nu va limitat aplicarea ei numai la anumite situaii i nici nu va fi nlturat aplicarea ei pentru o situaie particular CESSANTE RATIONE LEGIS CESSAT EJUS DISPOSITIO legea nceteaz acolo unde nceteaz raiunea ei de a fi sau motivele ei; spiritul legii prevaleaz asupra literei legii EXCEPTIO EST STRICTISSIMAE INTERPRETATIONIS- excepiile sunt de strict interpretare, nu pot fi extinse dincolo de litera ei ex: art. 10 NCC

4) 5)

6)

7)

8)

9)

Argumente de interpretare Atunci cnd nu exist o regul de drept aplicabil unui caz concret, judectorul trebuie s caute situaii comparabile sau opuse celei cu care a fost sesizat. Comparaia sau opoziia trebuie s conduc fie la aplicarea aceleiai reguli, prin analogie sau a fortiori, fie dimpotriv va fi exclus prin a contrario. Potrivit prevederilor art. 1 din Noul Cod Civil, judectorul trebuie s verifice, mai nti, dac exist sau nu o uzan, apoi s aplice o regul prin analogie, dac exist o situaie asemntoare cu cea concret, care este reglementat de lege. 1) ANALOGIA (A PARI) Analogia const n aplicarea unei norme juridice unei situaii nevizate, atunci cnd aceasta pare identic sau apropiat situaie pe care o reglementeaz (art. 1 alin. 2 NCC). Este exclus aplicarea analogiei la excepii, la limitrile exercitrii drepturilor civile i la legile care prevd sanciuni civile, deoarece acestea fiind excepii de la regul trebuie s fie expres prevzute de lege i sunt de strict interpretare. 2) A FORTIORI Acest argument are la baz acelai raionament logic folosit n cazul analogiei. Cine poate mai mult, poate i mai puin.

49

3) A CONTRARIO n cazul acestui argument, se pleac de la o propoziie juridic dat pentru a se determina o situaie juridic vecin nereglementat. Dac legea vizeaz anumite ipoteze, expres prevzute sau mennionate, trebuie dedus c legiuitorul a neles s exclud ipotezele nevizate. Acest vargument intr n contradicie cu a pari i a fortiori. De aceea, el trebuie aplicat numai excepiilor, nu i regulilor generale. 4) DEDUCIA - se extrage o regul particular pornind de la una general 5) INDUCIA Se extrage o regul general pronind de la o regul particular. 6) AD ABSURDUM O regul trebuie interpretat n sensul n care poate duce la o soluie rezonabil, nu la o soluie nerezonabil sau absurd. 7) A COMPLETUDINE Tot ceea ce nu este interzis n mod expres, este permis n mod implicit. 8) A COHERENCIA Dac dou reguli reglementeaz o situaie n mod ireconciliabil, trebuie s exist o regul care s permit idetificarea soluiei aplicabile. 9) ARGUMENTUL TELEOLOGIC Se ia n considerare scopul legii pronind de la voina legiuitorului. 10) ARGUMENTUL SISTEMATIC Dreptul formeaz un sistem ordonat astfel c regulile trebuie coroborate unele cu altele. 11) ARGUMENTUL ECONOMIC Legiuitorul este prudent, nerezonabil i neredundant. 6.2.8. Rezultatele interpretrii n funcie de procedeele de interpretare folosite, se poate ajunge la o interpretare literal sau declarativ, extensiv sau restrictiv. Atunci cnd se ajunge la concluzia c, n urma interpretrii, coninutul normei juridice nu este nici mai larg, nici mai ngust, ncadrndu-se n textul n care sunt formulate, interpretarea este literal sau declarativ. Interpretul ia n considerare litera normei juridice.

50

Dac interpretarea are ca rezultat stabilirea unui coninut mai larg dect formularea textual, atunci interpretarea este extensiv. n cazul n care, n urma interpretrii, se constat c formularea textului normei juridice este mai larg dect coninutul ei real, interpretarea este restrictiv. Capitolul 7 APLICAREA LEGII N TIMP 7.1. Chestiuni prealabile Timpul nu scap dreptului, ci este surprins de acesta, fiind reglementat. Tocmai de aceea, dreptul conine reguli privind durata de via a legii sau timpul n care acioneaz sau este activ o lege. Viaa unei legi este marcat de momentul intrrii i momentul ieirii ei din vigoare. a) Intrarea n vigoare a legii Procedur i termene Potrivit art. 78 din Constituie i art.12 din L. nr. 24/2000, legile i ordonanele emise de Guvern n baza unei legi speciale de abilitare intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau la o dat ulterioar prevzut n textul lor. Termenul de 3 zile se calculeaz pe zile calendaristice, ncepnd cu data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, i expir la ora 24,00 a celei de-a treia zi de la publicare. Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sub condiia depunerii lor prealabile la Camera competent s fie sesizat, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar. Hotrrile Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor administrative autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar. Atunci cnd nu se impune ca intrarea n vigoare s se produc la data publicrii, n cuprinsul acestor acte normative trebuie s se prevad c ele intr n vigoare la o dat ulterioar stabilit prin text. Consecinele intrrii n vigoare a legii

Consecina intrrii n vigoare a legii este aceea c nimeni nu o poate ignora (NEMO CENSETUR IGNORARE LEGEM). n realitate, nimeni nu poate cunoate toate legile sau normele juridice. n drepul civil, legiuitorul a fost prevztor i a acceptat c nimeni nu poate cunoate toate normele juridice. De aceea, atunci cnd, la ncheierea contractului, o parte are o reprezentare eronat, deformat, fals asupra existenei sau coninutului unei norme juridice, iar cealalt parte tie c norma juridic asupra cruia poart eroarea este esenial pentru ncheierea contractului, acesta poate fi anulat pentru eroare de drept esenial (art. 1207 alin. 3 NCC). Totui, art. 1208 alin. 2 NCC dispune c eroarea de drept nu poate fi invocat n cazul dispoziiilor legale accesibilie i previzibile. n realitatea, exist numeroase legi tehnice, care nu pot fi nelese de destinatarul lipsit de pregtirea juridic, fiind necesar recursul la un specialist.

51

b) Ieirea din vigoare a legii Ieirea din vigoare a legii se face prin abrogare tacit sau expres. Abrogarea este expres atunci cnd se face meniune expres n acest sens n legea de aborogare. Abrogarea este tacit cnd, dei nu se menioneaz expres n legea nou, prevederile cuprinse ntr-un act normativ sunt contrare unei noi reglementri de acelai nivel sau de nivel superior. Abrogarea poate fi total sau parial. n cazul abrogrii total, legea n ntregime i nceteaz fora juridic. n cazul abrogrii totale, legea abrogat poate fi nlocuit cu una nou, fr a fi obligatorie nLocuirea. n cazul abrogrii pariale, doar anumite prevederi i nceteaz fora juridic. Abrogrile pariale sunt asimilate modificrilor de acte normative, actul normativ abrogat parial rmnnd n vigoare prin dispoziiile sale neabrogate. n cazul unor abrogri pariale intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la ntregul act normativ, nu numai la textele rmase n vigoare. Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie prevederile din ordonanele Guvernului care au prevzut norme de abrogare i au fost respinse prin lege de ctre Parlament. Dac o norm de nivel inferior, cu acelai obiect, nu a fost abrogat expres de actul normativ de nivel superior, aceast obligaie i revine autoritii care a emis prima actul.

1. Conflictul de legi n timp Situaiile juridice

Diviziunea timpului n trecut, prezent i viitor este reglementat de lege. Delimitarea n drept a trecutului de viitor prezint, uneori, dificulti. Succesiunea de legi n timp produce conflictul ntre acestea. Astfel, n funcie de timpul trecut sau viitor - n care se nasc, produc efecte sau se sting, se face distincie ntre facta praeterita, facta pendentia i facta futura. Facta praeterita reprezint faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de situaii juridice, realizate n ntregime nainte de intrarea n vigoare a legii noi sau, altfel spus, sub imperiul lehii vechi. Facta pendentia sunt situaiile juridice n curs de formare, modificare sau stingere la data intrrii n vigoare a legii noi. Intr n aceast categorie situaiile juridice nscute sub imperiul legii vechi, ale cror efecte sunt n curs de producere la data intrrii n vigoare a legii noi sau se produc succesiv, progresiv, nu instantaneu. Facta futura sunt faptele situaiile juridice care se nasc, se modific sau se sting dup intrarea n vigoare a legii noi. n funcie de intervenia voinei omului la formarea, modificarea sau stingerea situaiilor juridice, acestea se clasific n situaii juridice subiective, care depind de voina omului, i situaii juridice obiective care nu depind de voina omului, ci de intervenia legii. Situaiile juridice subiective (contractuale sau extracontractuale) cuprind actele juridice ncheiate de subiectele de drept persoanele fizice sau juridice i faptele juridice, licite sau ilicite, svrite de subiectele de drept. Situaiile juridice obiective includ starea (cstoria, filiaia, adopia) i capacitatea subiectelor de drept (capacitatea de folosin i exerciiu).

52

Criterii folosite pentru soluionarea conflictului de legi n timp

Abrogarea legii vechi i intrarea n vigoare a legii noi pot bulversa situaiile ju ridice, n special cele aflate n curs de formare. Astfel, se ridic urmtoarele ntrebri: care situaii juridice intr n sfera de aplicare a legii noi? care situaii juridice rmn guvernate de legea veche sau scap legii noi? Doctrina a reinut dou criterii antagoniste: cel al securitii juridice i cel a progresului social. 1) Securitatea juridica Dreptul are scopul de a organiza, reglementa relaiile sociale, raporturile ntre persoane astfel nct s asigure stabilitate acestora. Stabilitatea raporturilor juridice nu ar fi posibil dac actele juridice ncheiate sub legea veche, n vigoare la data ncheierii, ar fi repuse n discuie de legea nou. De aceea, tot ceea ce s-a nscut sub legea veche trebuie s rmn reglementat de legea veche (TEMPUS REGIT ACTUM). Nu este admisibil ca legea nou s bulverseze situaiile nscute n trecut, fr cunoaterea legii noi. Acest criteriu promoveaz teoria drepturilor ctigate, spre deosebire de simplele expectative. 2) Progresul social Legea nou este un progres social i trebuie s se aplice imediat, fiind mai bun dect cea veche, pe care trebuie s o nlocuiasc. Legea nou rspunde mai bine noilor nevoi sociale, economice ale epocii, i evoluat n funcie de contextul economic, social i psihologic Spre exemplu, nevoia de protecie a consumatorilor, chiriailor, salariailor a aprut progresiv ca o necesitate social i economic. Progresul social conduce la aplicarea imediat a legii noi. Ipoteze de modificare a situaiilor juridice prin legea nou

Pot fi identificate mai multe ipoteze de modificare a situaiile juridice prin legea nou: 1) legea nou modific situaii juridice care se produce succesiv, n timp, cum sunt prescripiile, decderile, uzucapiunile; regula este c situaiile juridice care au nceput sub legea veche, dar nu s-au stins pn la intrarea n vigoare a legii, noi rmn guvernate de legea veche; 2)legea nou modific efectele situaiei juridice legal obiective, independent de voina celui interesat; n aceste cazuri, efectele deja produse nu sunt repuse n cauz de legea nou; n schimb, aceasta se aplic efectelor ce se vor produce dup intrarea n vigoare a legii noi; se aplic chiar i situaiilor juridice legale care fac obiectul unui litigiu pendinte la apariia legii noi; legea nou nu retroactiveaz, ci se aplic imediat; 3)legea nou modific efectele situaiei juridice contractuale sau extracontractuale: efectele contractelor ncheiate sub legea veche i produse integral sub legea veche, nu sunt

53

repuse n discuie de legea nou; n schimb, se supun legii noi efectele contractelor cu executare succesiv, n timp, care se produc sub imperul legii noi. 7.2. Principiile care guverneaz aplicarea legii n timp Conflictul de legi n timp este rezolvat prin aplicarea a dou principii: principiul neretroactivitii legii noi i principiul aplicrii imediate a legii noi. Fiecare dintre aceste principii are i excepii. 7.2.1.Principiul neretroactivitii legii noi i excepiile de la principiu 7.2.1.1. Principiul Potrivit acestui principiu, legea nou nu retroactiveaz, ea se aplic numai situaiilor juridice care se nasc, modific sau sting dup intrarea ei n vigoare, adic numai pentru viitor. Principiul are valoare constituional fiind nscris n art. 15 alin. 2 din Constituie. De asemenea, el este nscris i n art. 6 alin. 1 NCC. CEDO a degajat acest principiu din interpretarea art. 6 din Convenie privind dreptul la un proces echitabil. Potrivit art. 6 NCC, legea civil nou nu se aplic: - actelor i faptelor juridice ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi, ale cror efecte juridice sunt cele prevzute de legea n vigoare la data ncheierii sau, dup caz, svririi ori producerii lor (art. 6 alin. 2 NCC); - actelor juridice nule, anulabile sau lovite de alte cauze de ineficacitate prevzute de legea veche, n vigoare la data ncheierii lor (art. 6 alin. 3 NCC); acesta este cazul legilor de validare sau confirmative, prin care printr-o lege nou se tinde la validarea actelor juridice ncheiate n sub imperiul legii vechi i declarate nule pentru nerespectarea condiiilor de validitate cerute de legea n vigoare la data perfectrii lor; 7.2.1.2. Excepii de la principiul neretroactivitii Excepiile sunt situaiile n care legea nou retroactiveaz. Potrivit art. 15 alin. 2 din Constituie, legea penal i contravenional mai bnd, mai favorabil, retroactiveaz. Principiul aplicrii imediate a legii noi Principiul Acest principiu nu este nscris n Constituie, ns l regsim n art. 6 NCC. Potrivit acestui principiu, legea civil nou este de imediat aplicare, astfel c nu permite supravieuirea legii vechi. Art. 6 NCC prevede c legea civil nou se aplic: a) tuturor actelor i faptelor (situaii juridice subiective) ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup intrarea sa n vigoare (art. 6 alin. 5 NCC) b) Efectelor viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere ( situaii juridice obiective) din raporturile de proprietate, nclusiv regimul generale al bunurilor, i din raporturile de vecintate,

54

dac aceste situaii juridice subzist dup intrarea n vigoare a legii noi (art. 6 alin. 6 NCC) Excepia Excepia este situaia n care legea veche supravieuiete sau ultraactiveaz chiar i dup intrarea n vigoare a legii civile noi. Art. 6 alin. 4 NCC, prevede c legea veche ultraactiveaz n cazul prescripiilor, uzucapiunilor i decderilor ncepute sub legea veche, dar nedesvrite nainte de intrarea n vigoare a legii noi.

Capitolul 8. APLICAREA NORMEI JURIDICE N SPAIU Aciunea normelor juridice n spaiu este strns legat de principiul suveranitii puterii de stat, manifestat n special sub aspectul suveranitii teritoriale. In principiu, norma juridic este teritorial n sensul c ea acioneaz asupra teritoriului statului.Totui, trebuie avute n vedere dou aspecte: primul vizeaz competena teritorial a organelor de stat, secundul vizeaz viaa internaional. n aceast privin, Codul penal romn stabilete expres n art. 3 principiul teritorialitii: "Legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul rii" i definete noiunea de teritoriu astfel: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, fluviile ce stabilesc frontiera (firul apei), coloane de aer cuprins ntre acest limite, suprafaa navelor i aeronavelor romne (care dei nu fac parte din teritoriu, pe ele se aplic norma naional). Limitele teritoriale sunt indicate de frontiera de stat, determinat prin borne, mobile de pmnt, semne naturale etc., care, n cazul frontierelor terestre, despart uscatul dintre dou state. n cazul n care frontiera este format de o ap curgtoare sau stttoare, statele nvecinate stabilesc prin acord bilateral modul n care i vor exercita suveranitatea, iar n lipsa unor convenii fiecrui stat i aparine o poriune care se determin n cazul apelor curgtoare dup limita celei mai mari adncimi, iar n cazul apelor curgtoare dup linia median. Cnd dou state sunt legate ntre ele printr-un pod, frontiera se stabilete la mijlocul podului respectiv. n cazul mrii teritoriale, frontiera este dat de linia exterioar a acesteia. n cazul frontierelor aeriene, acestea sunt precizate cu ajutorul unor linii perpendiculare ce pornesc de pe frontierele terestre sau acvatice n sus, pn la linia inferioar a spaiului cosmic. Ca i teritoriul, frontierele de stat sunt inviolabile, iar regimul lor juridic e stabilete prin acte interne i internaionale. Dar nu toate categoriile de acte normative se aplic n mod efectiv pe ntreg teritoriul statului. Au o asemenea inciden, actele normative ale organelor administraiei centrale, cu deosebire legea sau actele normative guvernamentale, n timp ce actele normative ale organelor administraiei locale acioneaz doar n limitele lor administrativ-teritoriale (jude, municipiu, ora, comun). Pentru statele cu o structur federal aciunea normelor juridice n spaiu depinde de soluionarea problemei raporturilor dintre competena teritorial a organelor federale i aceea a organelor statelor federate. Regula este c actele normative emise la nivel federal se aplic pe ntreg teritoriul federaiei, iar actele normative ale statelor federate se aplic doar pe teritoriul acestora. Dreptul civil recunoate i el teritorialitatea legii romne (art. 7 NCC), dar si cazuri de extrateritorialiate(art. 8 NCCsi Cartea a VII din NCC).

55

Art. 2557 NCC stabileste o ierarhie a normelor conflictuale.

Capitolul 9. APLICAREA NORMELOR JURIDICE ASUPRA PERSOANELOR Aciunea normelor juridice asupra persoanelor este strns legat de principiul suveranitii manifestat, n special, sub aspectul legturii de cetenie a persoanelor fizice cu statul. Problema este, avnd n vedere legtura strns cu aplicarea normelor juridice n spaiu, s tim dac a) ele se aplic tuturor persoanelor care se gsesc pe un anumit teritoriu, indiferent dac sunt sau nu ceteni ai rii respective i dac b) se aplic sau nu i unor fapte svrite n afara teritoriului rii. n stabilirea normei conflictuale, dreptul internaional privat are n vedere urmtoarele tipuri de dispoziii: a) aplicarea legii personale n funcie de cetenie sau de domiciliul persoanei; b) aplicarea legii unde s-a ncheiat actul; c) legea instanei; d) aplicarea legii de la locul unde este situat bunul n ce privete statutul persoanei, art. 11 din Legea nr. 105/1992 dispune: "Starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea naional, afar numai dac, prin dispoziii speciale, nu se prevede altfel". Art. 40 din aceeai lege arat c: "Posesia, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor, inclusiv cele de garanii reale, sunt crmuite de legea locului unde acestea se afl sau sunt situate, afar numai dac, prin dispoziii special se prevede astfel". Cu toate c principiul teritorialitii normei, specific aplicrii ei n spaiu, arat c norma i extinde consecinele asupra ntregului teritoriu al statului, excluznd aciunile normelor altor state, necesitatea meninerii i dezvoltrii relaiilor cu alte state impune admiterea unor excepii de la acest principiu excepiile extrateritorialitii, care ilustreaz aplicarea normei asupra persoanelor. n condiiile n care n aplicarea acestor excepii se ine seama de principiile dreptului internaional i, n special, de principiul egalitii suverane a statelor, al reciprocitii, al liberului consimmnt, ele nu afecteaz cu nimic principiul suveranitii naionale, ci, dimpotriv, faciliteaz expansiunea relaiilor internaionale. Principalele probleme pe care trebuie s le avem n vedere privitor la aciunea normelor juridice asupra persoanelor i care, totodat, reprezint veritabile excepii de la principiul teritorialitii sunt urmtoarele66: a) privind persoanele care se bucur de extrateritorialitate: imunitatea diplomatic; regimul juridic al consulilor; b) privind regimul juridic al strinilor i apatrizilor; c) privind regimul juridic al ceteanului aflat n strintate; a) Imunitatea diplomatic presupune exceptarea personalului corpului diplomatic i a persoanelor asimilate acestora de la jurisdicia statului n care au fost trimii n misiune67. nfiinarea unor misiuni diplomatice permanente se reevalueaz prin consimmntul celor dou state care stabilesc relaii diplomatice, consimmnt ce face obiectul acordului prin care se nfieaz misiunea diplomatic i se stabilete rangul su (ambasad, legaie).68 Imunitatea diplomatic nseamn, printre altele imunitate de jurisdicie, inviolabilitate personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport69.
66 67

68
69

I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., p. 50. instituie care s-a impus n forma actual din veacul XVI.

M. Malia, Diplomaie. coli i instituii, E.D.P., Bucureti, 1975, p. 189 i urm.

Idem, p. 189.

56

Personalul unei misiuni diplomatice se compune din: personalul diplomatic, personalul tehnic i administrativ, personalul de serviciu. Personalul diplomatic se bucur de imunitate diplomatic; termenul imunitate diplomatic mbin n coninutul lui un sistem de drepturi i privilegii: inviolabilitatea persoanei diplomatului, imunitatea de jurisdicie, scutirea de impozite i taxe personale, de taxe normale sau alte prestaii ctre statul acreditant. n cazul n care reprezentantul diplomatic ncalc legile rii de reedin, guvernul rii acreditante l declar "persona non grata", ceea ce atrage implicit rechemarea sau expulzarea70. Personalul tehnic-administrativ beneficiaz de privilegiile i imunitile de care se bucur agenii diplomatici, cu excepia imunitii de jurisdicie, numai pentru actele svrite n cadrul funciei oficiale, iar personalul de serviciu se bucur de imunitate doar pentru actele svrite n exercitarea funciei lui oficiale fiind, de asemenea, scutit de impozite i taxe pentru salariile cu care este remunerat. Se bucur de inviolabilite sediul misiunii diplomatice i reedina particular a agentului diplomatic, ceea ce implic faptul c agenii ordinii publice a statului acreditar nu au acces n aceste edificii dect cu consimmntul efului misiunii diplomatice. Dac n reedina misiunii diplomatice se refugiaz o persoan urmrit de lege pentru o infraciune svrit, personalul diplomatic are obligaia de a o preda agenilor de ordine ntruct "azilul diplomatic" nu este permis. Sunt inviolabile i documentele, arhiva, corespondena oficial, valiza diplomatic i curierul diplomatic71. b) Regimul juridic al reprezentanilor consulari ai statelor strine. Statutul juridic al consulilor include nlesniri, privilegii i imuniti n beneficiul consulilor i al oficiilor consulare, stabilite pe baz de reciprocitate72. Misiunile consulare sunt create n scopul ocrotirii intereselor economice, juridice i culturale ale statului care le numete, ale cetenilor si aflai n ara de reedin. ntruct misiunile consulare nu ndeplinesc funcii la nivel guvernamental, funcionarii consulari stabilesc contacte numai cu autoritile locale i cu guvernul. Funcionarii consulari, angajaii consulari i personalul de serviciu beneficiaz de un regim de imuniti mai restrns dect al reprezentanilor diplomatici. Postului consular i se recunosc urmtoarele drepturi i privilegii: folosirea drapelelor i nsemnelor naionale, inviolabilitatea arhivelor, documentelor i corespondenei. Funcionarii consulari beneficiaz de inviolabilitatea personal, de imunitate de jurisdicie penal, de scutiri vamale i fiscale73. c) Regimul juridic al strinilor. Statutul juridic de strin l are acea persoan fizic determinat, aflat pe teritoriul unui stat i care are cetenia altui stat sau este apatrid (nu are cetenie). Sunt trei forme de reglementare a regimului juridic al strinilor: - regimul naional prin care se acord strinilor n condiii de reciprocitate, toate drepturile sociale, economice, culturale i civile ce le sunt recunoscute i cetenilor statului gazd, cu excepia drepturilor politice (de a alege i de a fi ales); - regimul special, potrivit cruia drepturile strinilor sunt stabilite, n mod special, prin legi sau tratate internaionale; - regimul clauzei naiunii celei mai favorizate consacrat de regul, n acorduri bilaterale. n acest regim statul acord strinilor aflai pe teritoriul su drepturi conferite cetenilor unui stat ter, considerat favorizat. Domeniile care pot face obiectul clauzei sunt:

70 71

Gh. Mihai, R.I. Motica, op. cit., p. 46. Gh. Mihai, R.I. Motica, op. cit., 72 V. Paca, Drept penal, Timioara, 2000, p. 64. 73 Gh. Mihai, R.I. Motica, op. cit., p. 47.

57

tarife vamale, importuri, exporturi, regimul persoanelor fizice i juridice, drepturi de creaie intelectual, regimul misiunilor diplomatice i consulare74. d) Regimul juridic al ceteanului aflat n strintate. Dei suveranitatea unui stat se extinde numai n limitele granielor sale, exist anumite situaii cnd legea statului respectiv se aplic i asupra unor fapte petrecute nafara granielor sale, lucru motivat de necesitatea aprrii unor interese deosebit de importante pentru societate, n general, sau pentru statul respectiv. Cetenii romni aflai n strintate se bucur, aadar, de protecia statului romn i sunt inui s-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia celor care reclam prezena lor n ar, ceea ce nu este de natur s-i mpiedice s se supun i legilor statului pe al crui teritoriu se afl. Codul nostru civil prevede c legile referitoare la starea civil i capacitatea persoanelor urmresc cetenii romni chiar dac acetia i au reedina n strintate. Exist trei excepii de la principiul teritorialitii legii, prevzute n codul penal romn referitoare la aplicarea ei asupra persoanelor: - art. 4 C.pen. consacr excepia de la principiul teritorialitii legii numit principiul personalitii legii penale, conform cruia legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean romn sau apatrid avnd domiciliul n Romnia; - art. 5 C.pen. consacr alt excepie numit principiul realitii legii penale, conform cruia legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii contra statului romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii ori sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau un apatrid care nu domiciliaz n Romnia; - art. 6 C.pen. consacr a treia excepie numit principiul universalitii legii penale, conform cruia legea penal romn se aplic i altor infraciuni dect cele prevzute n art. 4 i 5 C.pen. cnd sunt svrite de un cetean strin n afara teritoriului rii sale sau de o persoan fr cetenie, care domiciliaz n Romnia, dac fapta este incriminat ca infraciune de legea penal a rii unde a fost svrit i dac fptuitorul se gsete n ara noastr. n aciunea normelor juridice cu privire la persoane se aplic principiul egalitii juridice, prevzut n Constituie la art. 16: "Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri". Strinii i apatrizii se bucur n Romnia de respectarea drepturilor i libertilor fundamentale, aplicndu-li-se regimul naional, conform art.18 din Constituia Romniei: "Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi".

Capitolul 10. RAPORTUL JURIDIC 10.1. Condiiile (premisele raportului juridic) ntruct normele juridice prevd n ipotezele lor doar situaii generice, cu un ridicat grad de abstractizare, pentru a se materializa este nevoie de existena faptului social care necesit reglementare juridic. Conduita generic abstract prescris de dispoziia normei devine
74

V. Paca, op. cit., p. 60 i urm.

58

realitate concret cnd se concretizeaz ntr-un raport social, stabilit ntre subiecte de drept care urmresc realizarea drepturilor lor subiective legalmente ocrotite. Pentru naterea unui raport juridic este nevoie de existena unor condiii sau premise. n literatura noastr de specialitate nu exist un punct de vedere unitar cu privire la numrul acestor condiii sau premise. Astfel, unii autori consider c premisele raportului juridic sunt: norma juridic, subiectele raportului juridic i faptele juridice. Ali autori consider norma juridic i faptele juridice drept condiii ale raportului juridic. Apreciem c aceast controvers este neesenial, deoarece condiia sau premisa fapt juridic implic de la sine condiia sau premisa subiect. n nelesul ei direct, fapta juridic (nu evenimentul) este fapta unui subiect uman, o aciune uman. Aadar, pentru apariia unui raport juridic sunt necesare urmtoarele condiii sau premise: norma juridic i faptele juridice. a) NORMA JURIDIC reprezint condiia necesar formal-juridic a naterii raportului juridic. Prin urmare, n lipsa ei nu se poate vorbi de raport juridic, ntruct relaia social capt form juridic tocmai prin norma de drept. Numai norma juridic determin calitatea de subiect de drept a persoanelor i tot numai ea stabilete care sunt faptele sociale cu semnificaie juridic, determinnd apariia, modificarea sau stingerea unui raport juridic. Norma juridic i gsete n raportul juridic principalul su mod de realiz are, acesta reprezentnd conexiunea ntre planul general al normei juridice i planul concret al realitii, n care subiectele sunt determinate avnd obligaii si drepturi concrete. Exist n doctrin opinii potrivit crora, exist norme juridice ce se realizeaz n afara producerii raporturilor juridice, dup cum exist i raporturi juridice fr s existe norme juridice exprese care s le reglementeze. n cadrul normelor care se realizeaz n afara producerii unor raporturi juridice, s-a artat c exist norme juridice cu coninut prohibitiv i norme juridice care reglementeaz drepturi absolute i universale (opozabile erga omnes).

b) FAPTELE JURIDICE Ipoteza normei juridice prevede n mod generic circumstanele, ipostazele n care dispoziia si sanciunea vor fi aplicate. n cadrul raportului juridic, circumstanele generice din ipotez se concretizeaz prin intermediul existenei celor de fapt, care intr sub incidena prevederilor normei juridice. Faptele juridice sunt acele mprejurri care, potrivit ipotezelor din normele juridice, determin naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic. n funcie de caracterul lor voliional faptele juridice se pot clasifica n evenimente i aciuni. Evenimentele se produc independent de voina omului, dar atunci cnd legea le confer relevan juridic, prin introducerea n ipotezele normelor juridice, ele nasc, modific sau sting un raport juridic. Cele mai frecvente evenimente crora legea le-a dat semnificaie juridic sunt: naterea, moartea, calamitile naturale (incendii, inundaii), precum i scurgerea irevesibil a timpului care duce la mplinirea unor termene prevzute de lege. n doctrin se apreciaz c acelai eveniment poate fi un element generator pentru unele raporturi juridice i o cauz extinctiv a altor raporturi juridice. Spre exemplu, moartea stinge toate raporturile juridice n cadrul crora defunctul era titular de drepturi si obligaii, iar pe de alt parte, acelai eveniment genereaz raporturi juridice de succesiune ntre motenitori. Dar nu orice eveniment intr n categoria faptelor juridice, deoarece nu orice eveniment produce efecte juridice. Legea selecioneaz doar un numr limitat de evenimente, n special

59

pe acelea care, prin amploarea consecinelor lor, au legtur cu ordinea juridic, consecina juridic a acestor evenimente fiind filtrat de un interes social. Aciunile sunt exteriorizri ale voinei umane prevzute de normele juridice, care pot da natere, modifica sau stinge anumite raporturi juridice. Dup modul cum se conformeaz sau nu reglementrilor juridice, aciunile omeneti pot fi licite sau ilicite. n cadrul aciunilor omeneti cea mai mare pondere o au actele juridice care pot fi definite ca manifestri de voin, fcute cu intenia de a crea, modifica sau stinge un raport juridic. n literatura de specialitate noiunea de act juridic este utilizat cu dou nelesuri: sensul cel mai frecvent este de nscris doveditor (instrumentum probationis), prin acesta ntelegndu-se orice nscris care poate proba existena unui fapt juridic. Sunt asemenea nscrisuri doveditoare: o sentin, o declaraie scris a unui martor, o decizie de numire n funcie etc. Noiunea de act juridic poate avea i sensul de fapt juridic realizat ca o manifestare de voin n sensul de a produce efecte juridice. Manifestarea de voin poate fi scris, oral sau n orice alt form, cu condiia de a fi fcut n mod serios i neechivoc. n funcie de scopul sau interesul patrimonial urmrit de pri la ncheierea actului juridic avem acte juridice oneroase i acte juridice gratuite. Actele juridice oneroase sunt cele n care interesele sunt urmrite n mod reciproc de ctre pri (aa zisele contracte nenumite, conform adagiului latin: "do ut des" - dau ca s-mi dai, "do ut facias" - dau ca s-mi faci, "facio ut facias" - fac ca s-mi faci i "facio ut des" - fac ca s-mi dai). Actele juridice gratuite sunt cele n care nu se urmrete obinerea unui echivalent patrimonial (ex: donaia, testamentul, renunarea la datorie etc). Dup calitatea subiecilor care i manifest voina, actele juridice pot fi: acte juridice oficiale i acte juridice neoficiale. Actele oficiale (publice) sunt cele emise de ctre organele puterii de stat. Actele juridice neoficiale (private) sunt actele ncheiate n temeiul normelor juridice ntre subiectele de drept privat. 10.2. Trsturile i definirea raportului juridic a) Raportul juridic este un raport social, stabilindu-se de fiecare dat ntre oameni, ntruct conceptul dreptului implic ideea de alteritate, finalitatea sa fiind reglementarea relaiilor ntre indivizi i instituirea unei ordini juridice n relaiile sociale. Jean Dabin spunea n acest sens c "dreptul vizeaz relaiile oamenilor ntre ei i nu privete, cel puin n mod direct, nici ndatoririle oamenilor fa de Dumnezeu, nici ndatoririle omului fa de sine nsui". Robinson n insula sa poate fi legat prin obligaii fa de Dumnezeu i fa de el nsui, dar nu poate fi legat prin drept. Dac nu orice relaie social este un raport juridic n schimb orice raport juridic este o relaie social, deosebindu-se ns, de relaiile sociale nereglementate juridic cu caracter economic, politic, moral, religios. Dac raportul juridic are caracter social, adic exist numai ntre oameni, atunci nu putem vorbi de raporturi juridice ntre lucruri, ntre lucruri i oameni. Aadar, raportul juridic de proprietate asupra unui bun, nu este un raport juridic ntre proprietar i obiectul respectiv, ci este un raport juridic ntre proprietar i toi ceilali indivizi umani care sunt obligai s-i

60

respecte dreptul asupra obiectului, bunului sau valorii respective. n raporturile juridice referitoare la proprietate se creeaz o situatie juridic cu privire la lucruri, deci un raport juridic n care obiectul nu-l reprezint lucrul, ci drepturile i obligaiile grefate pe acel lucru. b) Raportul juridic este un raport voliional. In raportul juridic se ntlnesc dou voine: voina statal exprimat n norma de drept, care consacr drepturile i obligaiile participanilor i voina subiectelor de a intra sau stabili acel raport. n acest sens se vorbete de dublul caracter voliional al raportului juridic. Exist raporturi juridice generate prin actul de voin al ambelor pri, dup cum exist i raporturi juridice a cror apariie sau ncetare nu depinde de voina ambilor participani. Astfel, n domeniul dreptului civil, familiei, al muncii, raportul juridic se nate din manifestarea de voina a ambelor pri, pe cnd n dreptul fiscal, dreptul penal, naterea unui raport juridic are loc n mod unilateral, din iniiativa organului de stat special abilitat. Cele dou categorii de voine cuprinse ntr-un raport juridic pot fi simetrice (concordante) sau asimetrice (n conflict). Voinele sunt simetrice cnd voina prilor respect voina legiuitorului exprimat n norma de drept. Voinele sunt asimetrice cnd voina prilor nu respect sau ncalc vointa legiuitorului cuprins n norm. Prin urmare, raportul juridic este rezultatul reglementrii, prin norma de drept a relaiilor sociale, n care drepturile i obligaiile participanilor sunt consacrate prin voina statului, dar i o relaie n care se exprim i voina participanilor, titulari ai acestor drepturi si obligaii juridice. c) Raportul juridic este o categorie istoric. Fizionomia oricrui raport juridic este marcat de tipul de organizare social existent n societate la momentul respectiv, de idealul social - istoric al societii. Istoricitatea, ca trstur a sistemului de drept, influeneaz reglementrile juridice att n ceea ce privete calitatea de subiect de drept, ct i n ceea ce privete drepturile i obligaiile pe care le cuprinde, precum i faptele crora li se acord semnificaie juridic. Variabilitatea acestor elemente constitutive se poate constata cu uurin de la o treapt a dezvoltrii la alta, att n perspectiva diacronic, ct i n perspectiva sincronic, de la un stat la altul. n acest sens avem exemplul condiiei sclavului n dreptul roman. Astfel, n dreptul privat roman sclavul era trecut n rndul bunurilor. Stpnul avea asupra sclavului dreptul de via i de moarte (ius vitae ac necis). Mai trziu, n dreptul feudal, nobilimea nu mai avea drept de via i de moarte asupra ranului iobag, dar putea s-i ngrdeasca nestingherit libertatea legndu-l de glie, spre exemplu. Dac pn la nceputul epocii moderne, posibilitatea ranului de a participa la raporturile juridice era nesemnificativ ca pondere, n schimb, odat cu revoluiile moderne - care au pledat pentru egalitatea tuturor n faa legii, pentru autonomia de voin, aceste posibiliti au crescut considerabil, sfrind prin a fi egale cu ale celorlalte categorii sociale n cadrul statului democratic. d) Raportul juridic este un raport valoric Prin naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice, normele juridice care apr valorile eseniale ale societii capt aplicare n planul realitii. Pe calea normativizrii juridice statul ncurajeaz, promoveaz i apr aceste valori, iar desfurarea relaiilor sociale, n conformitate cu preceptele normelor juridice, constituie garania realizrii acestor valori, a consacrrii i ocrotirii lor. Raporturile juridice pot fi caracterizate ca instrumente de transmitere a coninutului valoric al normelor de drept n planul relaiilor sociale concrete i reale. Valorile juridice sunt considerate de Mircea Djuvara cadrul necesar n care se desfoar ntreaga via social: "Valorile juridice se nfieaz dintr-un punct de vedere ca realiti i valori sociale, obiect de studiu pentru sociologie, fiind valorile sociale supreme;

61

dar, din alt punct de vedere, ele contituie un domeniu raional de cercetare tiinific special, acel al dreptului". e) Raportul juridic este un raport de formare normativ Esenial pentru ordinea social, dreptul este implicat n derularea relaiilor de interes hotrtor pentru o normal desfurare a raporturilor sociale. n acest cadru, dreptul reglementeaz raporturi politice (raporturi aparinnd domeniului conducerii sociale), raporturi din sfera vieii familiale, culturale, raporturi care privesc aprarea social etc. Ca raporturi de formare normativ, raporturile juridice pot fiina i ca o creaie a normei de drept. Din momentul apariiei statului i dreptului, multe categorii de relaii sociale pot s existe numai ca raporturi juridice cum sunt spre exemplu, raporturile juridice procesuale. Din perspectiva unor asemenea trsturi, raportul juridic poate fi definit ca un raport social, reglementat de norma de drept, n cadrul cruia participanii (subiectele) se manifest ca titulari de drepturi i obligaii ce pot fi realizate, la nevoie, prin fora coercitiv a statului.

10.3. Structura raportului juridic Teoria dreptului a stabilit o sinonimie ntre noiunile de persoan, subiect de drept, titular de drepturi subiective.

10.3.1. Subiectele raportului juridic 1. Noiunea de subiect al raportului juridic Avnd n vedere c raportul juridic este un raport social, subiectele raportului juridic vor fi oamenii considerai individual sau ncadrai n anumite organizaii. n istoria milenar a dreptului se cunosc cazuri cnd unele fenomene Pentru ncheierea unui raport juridic sunt necesare cel puin dou persoane. Existena mai multor subiecte n cadrul raportului juridic nu schimb ns natura legturilor dintre ele. n toate cazurile, unele dintre subiecte sunt titulare de drepturi, altele de obligaii, sau ambele pri ale raportului sunt titulare de drepturi i obligaii n mod corelativ. De exemplu , n ramura dreptului civil, n cadrul unui contract de vnzare - cumprare se creeaz un raport juridic n care ambele pri sunt titulare att de drepturi ct i de obligaii corelative: vnztorul are dreptul s primeasc preul i este obligat s predea bunul; cumprtorul are dreptul s primeasc obiectul cumprat i este obligat s achite preul obiectului. n ramura dreptului financiar, n cadrul unui raport juridic de drept financiar, organul financiar este titularul dreptului de a primi plata impozitului, iar contribuabilul este titularul obligaiei de plat. Determinarea concret, individual a subiectelor raportului juridic depinde de natura raporturilor juridice respective. De regul subiectele raportului juridic sunt determinate n mod concret ( ex : n cadrul raportului juridic de vnzare - cumprare - X este vnztorul i Y este cumprtorul; n cadrul raportului juridic de munc - X este unitatea sau patronul i Y este angajatul). Exist ns i raporturi juridice n care numai unul dintre subiecte este individualizat. De exemplu, ntr-un raport juridic de proprietate subiectul titular al dreptului de proprietate este ntotdeauna concret determinat, pe cnd subiectele obligaiei de a respecta proprietatea titularului sunt toate celelalte persoane fizice sau juridice, adic subiecte nedeterminate. n acest caz, titularul

62

obligaiei de a respecta proprietatea se individualizeaz numai atunci cnd ncalc aceast obligaie printr-o fapt ilicit, pentru care urmeaz s fie tras la rspundere. n concluzie, prin subiect al raportului juridic vom nelege acel titular de drepturi si obligaii, ori de drepturi sau obligaii de natur de a determina naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic. 2 Capacitatea juridic - premis a calitii de subiect al raportului juridic Pentru ca o persoan (fizic sau grup de persoane fizice) s devin subiect al unui raport juridic trebuie s ndeplineasc anumite condiii pe care nsi legea le stabilete, i care poart denumirea generic de "capacitate juridic". Capacitate juridic este aptitudinea general i abstract recunoscut de lege unei persoane de a intra n raporturi juridice, exercitndu-i drepturile subiective i asumndu-i obligaii. n funcie de instituia juridic sau ramura de drept, capacitatea juridic a persoanelor are diferite accepiuni sau denumiri: capacitate de folosin, capacitate de exerciiu, capacitate de a testa, capacitate de a moteni, capacitate de a rspunde, capacitate electoral, capacitate administrativ etc. Ca posibilitate recunoscut de lege de a avea drepturi i obligaii n raporturi juridice concrete capacitatea juridic reprezint o premis a calitii de subiect de drept. Capacitatea juridic apare ca o condiie sine qua non a calitii de subiect de drep t (att subiectele de drept colective ct i cele individuale nu apar automat ca purttori ai unor drepturi i obligaii concrete n raporturi juridice determinate, ci doar ca titulari ai facultii recunoscute de lege de a avea drepturi i obligaii n viitor). n principiu, capacitatea juridic este unic. n anumite ramuri ale dreptului (dreptul civil, dreptul procesual civil) se face distincia ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin este aptitudinea general i abstract recunoscut de lege tuturor persoanelor de a avea drepturi i obligaii. Capacitatea de folosin se dobndete, n principiu, n momentul naterii, nefiind condiionat de existena integritii psihice. Prin excepie, capacitatea de folosin a unei persoane poate ncepe chiar naintea naterii, fiind afectat de modalitatea condiiei ca ftul s se nasc viu - potrivit principiului "infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur" (copilul conceput trebuie considerat ca nscut ori de cte ori este vorba de interesul su). Capacitatea de exerciiu este aptitudinea recunoscut de lege persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii n cadrul unor raporturi juridice concrete. Recunoaterea capacitii de exerciiu de ctre legiuitor ine seama de anumite date obiective despre posibilitatea persoanei de a aprecia n cunotin de cauz nsemntatea aciunilor sale, precum i de capacitatea de a anticipa consecinele faptelor sale. Asfel, pentru dobndirea capacitii de exerciiu trebuie ndeplinite dou condiii: existena capacitii de folosin i existena discernmntului. Se prezum a fi lipsii de discernmnt, fiind deci lipsii de capacitate de exerciiu, minorii sub 14 ani i debilii sau alienaii mintali pui sub interdicie judectoreasc. Minorilor ntre 14 si 18 ani legea le recunoate o capacitate de exerciiu restrns, iar odat cu atingerea majoratului (18 ani), capacitatea de exerciiu este deplin. Rezult c persoana fizic poate avea capacitate de folosin fr s aibe capacitate de exerciiu. Aadar, persoana care are capacitate de exerciiu o are implicit i pe cea de folosin. Dar nu n toate ramurile de drept se poate vorbi despre mprirea capacitii juridice n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu. Chiar i pentru dreptul civil aceast divizare a capacitii juridice nu este valabil n cazul persoanelor juridice; capacitatea juridic a

63

persoanelor juridice include ambele forme ale capacitii, neputnd exista persoane juridice cu capacitate de folosin, i n acelai timp, fr capacitate de exerciiu. n principiu, Teoria general a dreptului legitimeaz doar distincia ntre capacitatea general i capacitatea special. Capacitatea juridic general este aptitudinea de a participa ca titular de drepturi i obligaii juridice, n principiu, n toate raporturile juridice, fr ca legea s condiioneze aceast participare de ndeplinirea unor caliti. Capacitatea juridic special este posibilitatea recunoscut de lege de a participa ca subiect de drept n raporturile juridice n care trebuie ndeplinite anumite condiii (au o asemenea capacitate militarii, organele de stat etc.). 3. Clasificarea subiectelor raportului juridic Dup modul de desfurare a raporturilor juridice, sub forma unor aciuni individuale sau sub forma unor activiti colective, subiectele raportului juridic se pot clasifica n: subiecte individuale i subiecte colective. Subiectele individuale sunt, n dreptul civil, persoane fizice, n dreptul constituional cetenii etc. Subiectele colective sunt considerate variabil i ele, dup ramuri de drept. PERSOANA FIZIC SUBIECT DE DREPT Persoana fizic desemneaz individul, conceput ca entitate bio-psiho-social, creia legea i recunoate capacitatea de a participa la viaa juridic, devenind subiect de drept al raporturilor juridice. Persoana fizic are cea mai larg raz de participare la sfera raporturilor juridice i se refer la: cetenii statului, la strini i la apatrizi ca indivizi umani. n principiu, cetenii statului pot participa la toate raporturile juridice, bucurndu-se n acest sens de capacitatea juridic general. n anumite limite pot beneficia de calitatea de subiect de drept strinii i persoanele fr cetenie, competena de reglementare a acestor raporturi aparinnd dreptului public internaional. Persoana fizic apare ca subiect distinct n raporturile de drept civil, unde aa cum s -a specificat anterior, capacitatea juridic civil are dou componente: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Capacitatea juridic civil se mparte n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu, deoarece este de principiu ca drepturile civile s poat fi exercitate pe cale de reprezentare, situaie nentlnit n alte ramuri ale dreptului. Prin intermediul raporturilor juridice, acionnd ca titulari de drepturi i obligaii, oamenii i satisfac drepturile i interesele legitime, garantate de Constituie i alte legi. PERSOANA JURIDICA SUBIECT DE DREPT Interesul practic al conceptualizrii persoanei morale (persoanei juridice). Ceea ce a determinat conceptualizarea n drept a persoanei juridice a fost identificarea n practic, pe lng activitile desfurate de indivizii particulari, a unor activiti desfurate de grupuri de persoane dispuse s pun ceva n comun (munc, bani, obiecte, cunotiine tehnice, autoritate, etc.) pentru a realiza un scop determinat i prestabilit pentru aceast activitate. Exemplu: asociaii, ordine religioase i profesionale, companii de comer. Dezvoltarea istoric a fost n sensul multiplicrii acestor grupuri i a activitilor desfurate n aceast modalitate. Din punct de vedere juridic a fost necesar pentru buna lor funcionare i pentru integrarea lor n ordinea social, recunoaterea uei personaliti juridice distincte de cea a membrilor lor.

64

Acordarea personalitii juridice a fost necesar i pentru a rezolva problema modalitii n care aceste grupuri trebuiau s rspund fa de celelalte subiecte de drept pentru activitatea lor. Mai mult, din funcionarea acestor grupuri a reieit ipoteza conturrii unui conflict de interese ntre grupul luat ca atare i membrii si. Spre exemplu: exist situaii n care scopul unei societi comerciale justific interesul de reinvestire a profitului, n timp ce scopul asociailor justific scopul distribuirii beneficiilor ctre asociai. Recunoaterea personalitii morale nu s-a fcut printr-o norm general dect prin ultima codificare civil ( NCC). Codul Civil din 1864 nu cuprindea o referire expres la persoana juridic, ns s-a aplicat acestora pe msur ce persoanele morale au fost recunoscute. Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice publicat n M.Of. nr. 8 din 30.01.1954 recunoate implicit noiunea, dar nu n sens general. (Art. 2 Drepturile civile pe care le au, ca persoane juridice, organizaiile socialiste, precum organele de stat i celelalte instituii de stat, ntreprinderile i organizaiile economice de stat sau cooperatiste, orice organizaii obteti, ca i societile de colaborare economic sunt recunoscute n scopul de a se asigura creterea nencetat a bunei stri materiale i a nivelului cultural al oamenilor muncii, prin dezvoltarea puterii economice a rii.). Noua reglementare adus de Noul Cod Civil prevede i clasificarea persoanelor, i definiia acestora: art. 25 Subiectele de drept civil (1) Subiectele de drept civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice. (2) Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i de obligaii civile. (3) Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi i de obligaii civile. Definitie. Persoana juridic este o entitate, cu o organizare de sine stttoare, dotat cu un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu interesul general, care, ntrunind condiiile legii, are aptitudinea general i abstract de a fi titular de drepturi i obligaii. Categorii de persoane juridice Potrivit art.189 NCC, persoanele juridice pot fi de drept public sau de drept privat. Din coninutul art. 189 coroborat cu art. 190 i 191, distincia ntre persoana juridic de drept privat i cea de drept public se face numai prin raportare la modul de nfiinare, acesta fiind criteriul: dac persoana juridic de drept privat se poate nfiina, n mod liber, n una din formele prevzute de lege, persoana juridic de drept public se nfiineaz prin lege. ns aceasta este regula, iar de la regul exist dou excepii: (i) nfiinarea prin actul constitutiv al autoritilor administraiei publice centrale sau locale; (ii) nfiinarea prin alte moduri prevzute de lege. Aceast diviziune a persoanelor juridice reflect divizunea dreptului n drept public i privat. ns, avnd n vedere c nsi aceast diviziune este criticabil, consecina va fi aceea c i diviziunea persoanelor juridice n persoane de drept public i persoane de drept privat este la fel de criticabil. Persoanele juridice de drept public sunt acelea care se ncadreaz n domeniul dreptului public, intrnd n sfera puterii publice. Cu titlu de exemplu, sunt persoane juridice de drept public: statul (art. 223 alin. 1 NCC), unitile administrativ teritoriale - comunele, oraele, municipile, judeele, sectoarele (art. 223 alin. 2 NCC coroborat cu art. 20 din L. nr. 215/2001 privind administraia public); ministerele (art. 39 din L. nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor); nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel, tribunalele (a se vedea L. nr. 304/2004 privind organizarea judiciar); instituia prefectului (art. 2 alin. 2 din L. nr. 340/2004 privind prefectul i instituia

65

prefectului); autoritile administrative autonome sau independente, nesubordonate Guvernului, precum Consiliul Concurenei. Persoanele juridice de drept privat sunt cele care intr n sfera dreptului privat, excluznd exercitarea puterii publice. Acestea se constituie de ctre persoane fizice sau juridice i urmresc realizarea unor interese private sau particulare. Sunt persoane juridice de drept privat: societile comerciale constituite, societile cooperative, societile agricole, asociaiile, fundaiile i orice alte entiti care au ca fondatori particulari, persoane fizice sau alte persoane juridice de drept privat. Nu este exclus ca o persoan juridic de drept public, spre exemplu comuna, s fie asociat ntr-o asociaie non-profit. n aceast ipotez se pune ntrebarea dac persoana juridic astfel constituit va fi persoan juridic de drept privat, aplicnd criteriul interesului urmrit, sau persoan juridic de drept public, aplicnd criteriul modului de nfiinare? Spre exemplu, legea nr. 215/2001 privind administraia public prevede c asociaiile de dezvoltare intercomunitar create de unitile administrativ-teritoriale sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat. n acest caz, legea este cea care stabilete n mod expres statutul persoanelor juridice respective. n absena unor criterii clare, precise, de delimitare a persoanelor juridice de drept public fa de cele de drept privat, ncadrarea unei persoane juridice ntr-una din cele dou categorii se va face cu dificultate. Durata capacitii juridice Capacitatea juridic a persoanei juridice dureaz pe ntreaga perioad de existen a acesteia. Capacitatea juridic a persoanei juridice Persoanele juridice au capacitate juridic, adic aptitudinea general i abstract de a fi titulare de drepturi i obligaii. Capacitatea civil a persoanei juridice are aceleai componente ca i n cazul persoanei fizice: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Totui, acestea prezint particulariti fa de capacitatea civil a persoanei fizice. Capacitatea de folosin Art. 206 alin.1 NCC instituie regula potrivit creia capacitatea de folosin a persoanei juridice reprezint aptitudinea general i abstract de a avea orice drepturi i obligaii civile, afar de acelea care, prin natura lor sau potrivit legii, nu pot aparine dect persoanei fizice. Spre exemplu, drepturile personalitii menionate la art. 58 alin. 1 NCC, precum dreptul la via, la sntate, la integritatea fizic i psihic, la demnitate, pot aparine numai persoan ei fizice, fiind, prin natura lor, inerente fiinei umane. Prin excepie de la regul, potrivit art. 206 alin. 2 NCC, n cazul persoanelor juridice fr scop lucrativ (care nu urmresc obinerea de profit), acestea nu pot avea dect acele drepturi i obligaii civile care sunt necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actul de constituire sau statut. Aadar, n aceast ipotez, capacitatea de folosin este special, determinat de scopul pentru care a fost nfiinat persoana juridic.

66

nceputul capacitii de folosin a persoanei juridice

Art. 205 NCC intituie regula potrivit creia capacitatea de folosin a persoanei juridice se nate n momente diferite, n funcie de modul de nfiinarea a acesteia: a) de la data nregistrrii, n cazul persoanelor juridice supuse nregistrrii (spre exemplu: asociaiile, fundaiile, societile comerciale); b) de la data actului de nfiinare, n cazul persoanelor juridice nesupuse nregistrrii; c) de la data autorizrii constituirii persoanelor juridice, n cazul celor supuse autorizrii; d) de la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege. Prin excepie de la regul, potrivit art. 205 alin. 3 NCC, se recunoate persoanelor juridice n curs de constituire o capacitate de folosin anticipat, limitat la acele drepturi i obligaii necesare pentru ca persoana juridic s ia fiin. Spre exemplu, n vederea dobndirii personalitii juridice, n mod valabil, o societate comercial trebuie s aib un sediu, care s permit identificarea acesteia n spaiu. Pentru a obine dreptul de a folosi sediul, persoana juridic n curs de constituire nu poate primi cu titlu de donaie imobilul unde-i va stabili sediul, nici nu poate ncheia un contract de locaiune sau de vnzare, dac nu ar avea capacitate de folosin anticipat. Sfritul capacitii de folosin a persoanei juridice

Capacitatea de folosin a persoanei juridice supus nregistrrii nceteaz la data radierii din registrele n care au fost nscrise. Celelalte persoane juridice nceteaz la data actului prin care s-a dispus ncetarea, dup caz, la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege. Modurile de ncetare a persoanelor juridice sunt cele prevzute de art. 244 NCC: constatarea ori declararea nulitii persoanei juridice, fuziunea, divizarea total, transformarea, dizolvarea sau desfiinarea ori alte moduri prevzute de actul constitutiv sau de lege. Capacitatea de exerciiu Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei juridice de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile asumate. nceputul capacitii de exerciiu a persoanei juridice

Nefiind o persoan fizic, ci o entitate juridic, o tehnic de organizare, persoana juridic nu-i poate exercita drepturile dect prin intermediul reprezentanilor. Potrivit art. 209 alin. 1 NCC, capacitatea de exerciiu se dobndete la data constituirii wldsWQLEorganelor de administrare a persoanei juridice, adic la data desemnrii persoanelor fizice sau juridice care s acioneze n numele i pe seama persoanei juridice. Pn la data constituirii organelor de administrare, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor referitoare la persoana juridic se fac de ctre fondatori ori de ctre persoanele fizice sau juridice desemnate n acest scop. Potrivit art. 218 NCC, actele juridice fcute de organele de administrare ale persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persanei juridice nsi. De asemenea, regula este c faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice oblig nsi persoana juridic.

67

Sfritul sau ncetarea capacitii de exerciiu

Capacitatea de exrciiu a persoanei juridice nceteaz atunci cnd nu mai are organe de administrare sau atunci cnd nceteaz capacitatea sa de folosin.

10.3.2. Coninutul raportului juridic Subiectele de drept care intr n raporturi juridice sunt legate ntre ele prin drepturi i obligaii. Ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor prevzute de norma juridic ce reglementeaz raportul juridic formeaz coninutul raportului juridic. Coninutul raportului juridic reflect legtura indisolubil dintre norma agendi - regula de drept ce determin conduita posibil i datorat - i facultas agendi - dreptul unui participant la raportul juridic. n unele raporturi juridice, o parte este numai titular de drepturi, iar cellalt numai titular al obligaiei, acestea fiind raporturi juridice simple (ex: donaia). n alte raporturi juridice, fiecare dintre pri este att titular de drepturi ct i de obligaii, acestea fiind raporturi juridice complexe (ex: contractul de vnzare - cumprare). A . DREPTUL SUBIECTIV Drepturile concrete ale subiectelor participante la un raport juridic se numesc drepturi subiective. Ele poart denumirea de drepturi subiective pentru a le deosebi de dreptul obiectiv, adic de ansamblul drepturilor i obligaiilor cuprinse n normele de drept. Dreptul subiectiv este puterea sau prerogativa recunoscut de dreptul obiectiv persoanelor fizice sau juridice n calitatea lor de subiecte active ale raportului juridic de a pretinde subiectelor pasive s dea ori s fac sau s nu fac ceva folosind la nevoie aparatul de constrngere al statului. Caracteristicile dreptului subiectiv sunt urmtoarele: a) este o prerogativ recunoscut de dreptul obiectiv; b) prerogativa subiectului activ sau a titularului su de a avea o anumit conduit; c) prerogativa subiectului activ de a pretinde subiectului pasiv, n limitele stabilite de lege, s aib o conduit corespunztoare; d) prerogativ ce permite titularului su ca, n caz de nevoie, s recurg la fora coercitiv a statului. Spre exemplu, sunt drepturi subiective: dreptul de proprietate; dreptul de crean (dreptul creditorului de a cere debitorului su plata); dreptul copiilor la ntreinerea datorat de prini. Lato sensu, drepturile subiective cuprind: a) drepturile politice, care aparin cetenilor i care se exercit sub forma participrii la viaa politic (spre exemplu: dreptul de vot, dreptul de a fi ales); b) drepturile publice, consacrate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Convenia European a Drepturilor Omului, ataate calitii de om: drepturile i libertile fundamentale; c) drepturile civile, att cele inerente calitii de fiin uman sau indispensabile persoanei (drepturile nepatrimoniale: drepturi familiale, drepturile personalitii, drepturile referitoare la identificarea persoanei fizice i drepturile referitoare la creaia intelectual), ct i cele care aparin fiecrui individ n raporturile cu celelalte subiect e de drept (drepturile patrimoniale);

68

ntruct primele dou categorii se studiaz n cadrul unor discipline distincte (drept constituional i drepturile omului), n continuare vom analiza categoria drepturilor subiective.

2. Clasificarea drepturilor subiective Principalul criteriu de clasificare a drepturilor subiective este valoarea pecuniar a acestora. Astfel, aplicnd acest criteriu, drepturile subiective se clasific n drepturi subiective nepatrimoniale i patrimoniale. Drepturile subiective nepatrimoniale nu pot fi evaluate pecuniar, dei pot antrena consecine pecuniare. Drepturile subiective patrimoniale au valoare pecuniar, adic pot fi evaluate bnete. 2.1. DREPTURILE SUBIECTIVE NEPATRIMONIALE Acestea mai sunt denumite i drepturi personale nepatrimoniale, fiind strns legate de persoana titularului. Intr n aceast categorie: a) drepturile familiale; b) drepturile personalitii; c) drepturile referitoare la identificarea persoanei fizice; d) drepturile morale de autor asupra creaiei intelectuale. 2.1.1. Drepturile familiale Aceste drepturi subiective nepatrimoniale sunt condiionate de calitatea titularului de membru al unei familii. Spre exemplu, n raporturile personale ntre soi, legea recunoate fiecrui so: dreptul de a primi respect, dreptul la fidelitate, dreptul la sprijin moral (art. 309 NCC); dreptul la respectarea corespondenie, a relaiilor sociale, la alegerea profesiei (art. 310 NCC). n raporturile patrimoniale ntre soi, fiecare so are dreptul de a fi informat de ctre cellalt cu privire la bunurile, veniturile i datoriile sale (art. 318 NCC). n raporturile ntre prini i copii, legea recunoate ambilor prini dreptul de a crete copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, psihic i intelectual, de educaia, nvtura i pregtirea profesional a acestuia (art. 487 NCC). n raporturile de familie, legea recunoate membrilor de familie, n condiii expres prevzute, dreptul la ntreinerea legal (art.524 528 NCC). 2.1.2. Drepturile personalitii Acestea sunt inerente calitii de fiin uman. Ele aparin fiecrui individ n temeiul calitii sale de om. Dreptul reglementeaz fiina uman sub toate aspectele existenei sale realitatea fizic, moral i intelectual. Aceste drepturi s-au degajat progresiv. Iniial Codul civil nu coninea nicio referire la aceast categorie de drepturi. De-a lungul timpului, sub influena CEDO i a jurisprudenei

69

Curii Europene a Drepturilor Omului n materia dreptului la via privat, ideile au evoluat n sensul ncadrrii sau reglementrii demnitii persoanei. Cap. II din Titlul I este rezervat drepturilor personalitii. Regulile juridice cuprinse n acest capitol formeaz statutul fiinei umane. Art. 58 - 60 NCC au valoare de principii, fiind dispoziii comune, i pot fi enunate astfel: a) principiul recunoaterii drepturilor personalitii fiecrei persoane (art. 58 NCC); b) principiul acordrii atributelor de identificare fiecrei persoane (art. 59); principiul autonomiei persoanei (art. 60 NCC). Dup obiectul de reglementare, drepturile personalitii se divid n drepturi care vizeaz aspectul fizic al fiinei umane i drepturi care vizeaz aspectul moral. A. Drepturile referitoare la aspectul fizic Reglementare

- art. 61 69 NCC Aceste dispoziii legale asigur un drept al omului asupra corpului uman, asupra propriului corp, prin afirmarea ctorva mari principii, precum: 1) principiul inviolabilitii corpului uman; 2) principiul disponibilitii asupra propriului corp; 3) principiul nepatrimonialitii corpului uman. n mod tradiional, corpul uman nu este considerat un bun, fiind exclus caracterul patrimonial al actelor juridice privind propriul corp. Cu toate acestea, n dreptul contemporan asistm la reglementarea unor acte juridice care pot avea ca obiect corpul uman, elementele sale componente sau produsele acestuia. Astfel, iniial, Legea nr. 95/2006 a sntii, apoi i Noul Cod Civil au reglementat donarea de organe, esuturi i celule. Fr a defini produsele corpului uman, Noul Cod civil reglementeaz donarea acestora. Din perspectiv medical, produsele corpului uman sunt: sngele, sperma, ovulul sau orice alt element, produs n mod periodic de ctre corpul uman, fr consumarea substanei sale, ntocmai ca un fruct juridic. Astfel, n vederea reproduc erii umane asistate cu ter donator, se pot dona ovule sau se poate dona sperm. De asemenea, se poate mprumuta uterul unei mame purttoare. Toate aceste operaiuni presupun ncheierea de acte juridice n care particip subiectele de drept i care au ca obiect produse sau elemente ale corpului uman. Iat de ce, n mod legitim, ne putem pune ntrebarea urmtoare: din perspectiv juridic, de lege lata, a devenit corpul uman un bun? Credem c este improprie folosirea termenului juridic de bun, ns exist o alt pist spre care trebuie s ne ndreptm, i anume, aceea de obiect al dreptului subiectiv. Astfel, dup cum vom vedea, Noul Cod Civil confer subiectului de drept un ansamblu de drepturi asupra persoanei sale. De aceea, vom spune c substana persoanei, respectiv corpul uman, formeaz obiectul drepturilor personalitii referitoare la aspectul sau latura fizic a acesteia. Concepte

Legislatorul utilizeaz conceptele de persoan, persoan fizic i fiin uman, acestea constituind obiectul reglementrii. Utilizarea unor concepte diferite subliniaz dificultatea de a defini persoana i fiina uman din punct de vedere juridic. Conceptul de persoan fizic este clarificat cu ajutorul definiiei cuprinse n art. 25 alin. 2 NCC. ns legislatorul nu lmurete conceptul de persoan i fiin uman.

70

Problema care se ridic n acest context este urmtoarea: din punct de vedere juridic, ce este fiina uman? Cel conceput (concepia n cazul procesului de reproducere uman natural) sau fcut (crearea embrionului n laborator, n cazul procesului de reproducere uman asistat) este persoan? Este fiin uman? n ce moment putem vorbi de existena unei fiine umane? Dup cum vom vedea, legislatorul nu lmurete aceste probleme. Fr a rezolva aceast problem, s-ar putea ajunge la concluzia c, de lege lata, viaa, sntatea, integritatea fizic nu este garantat i ocrotit n cazul copilului conceput sau a embrionului. Enumerare

Sunt drepturi referitoare la aspectul fizic al fiinei umane: 1) dreptul la via; 2) dreptul la sntate; 3) dreptul la integritate fizic. Din ansamblul reglementrii rezult urmtoarele principii: principiul garantrii fiecrei persoane a drepturilor personalitii referitoare la aspectul fizic (viaa, integritatea fizic i psihic); principiul recunoaterii drepturilor personalitii fiecrei persoane (art. 61 NCC) ; principiul inviolabilitii corpului uman (art. 64 NCC); principiul nepatrimonialitii corpului uman, a elementelor sale componente sau a produselor sale. Dup cum vom vedea n cele ce urmeaz, de la aceste principii exist excepiile. a) Principiul garantrii i ocrotirii drepturilor personalitii referitoare la aspectul fizic al oricrei persoane Acest principiu este nscris n art. 61 alin. 1 NCC i enun c legea garanteaz i ocrotete drepturile la via, sntate i integritate fizic i psihic ale oricrei persoane, n mod egal. Principiul afirm drepturile personalitii fiinei umane referitoare la aspectul fizic n raport cu terii. Pe de o parte, nicio persoan nu este mai presus de lege, nu este prvilegiat n materia garantrii i ocrotirii acestor drepturi. Pe de alt parte, drepturile enunate n textul legal menionat sunt opozabile statului, organelor puterii publice i particularilor. ns, aceste drepturi nu sunt absolute, deoarece, n condiiile legii, acetia beneficiaz de anumite prerogative de natur s aduc atingere persoanei. b) Principiul prevalenei interesului i binelui fiinei umane asupra interesului i binelui societii i tiinei Potrivit acestui principiu, prevzut de art. 61 alin. 2 NCC, n societate i n tiin are prioritate interesul i binele fiinei umane. De fapt, legislatorul urmrete s acorde protecie speciei umane. Aa cum am precizat mai sus, legislatorul nu menioneaz ce este fiina uman i cnd ncepe viaa uman. Principiul afirm prioritatea drepturilor fiinei umane n raport cu societatea i tiina. n acest scop, legislatorul interzice practica eugenic prin care se tinde la organizarea seleciei persoanelor (art. 62 NCC) i interveniile medicale asupra caracterelor genetice (modificarea descendenei persoanei, clonarea, alegerea sexului viitorului copil).

71

c) Principiul inviolabilitii corpului uman Potrivit acestui principiu nscris n art. 64 NCC, corpul uman este inviolabil, adic nu se poate aduce atingere integritii fizice i psihice a fiinei umane dect n cazurile i n condiiile expres i limitativ prevzute de lege. n acest scop, legislatorul reglementeaz interveniile medicale asupra persoanei: examenul caracteristicilor genetice ale unei persoane (art. 65 NCC), experienele, testele, prelevrile, tratamentele i alte intervenii n scop terapeutic sau de cercetare tiinific (art. 67 NCC), prelevarea i transplantul de organe, esuturi i celule de origine uman (art. 68 NCC). e) Principiul nepatrimonialitii corpului uman Art. 66 NCC enun c orice acte care au ca obiect conferirea unei valori patrimoniale corpului uman, elementelor sau produselor sale sunt lovite de nulitate, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. Potrivit acestui principiu, corpul uman, elementele componente sau produsele acestuia nu au valoare pecuniar, astfel c nu se pot ncheia acte juridice patrimoniale. Toate aceste principii trebuie coroborate cu ordinea public, bunele moravuri (art. 60 NCC), nevoile tiinei, cercetrii medicale i ale societii. Bioetica are un rol important n garantarea i ocrotirea drepturilor personalitii referitoare la aspectul fizic al omului. UNESCO a adoptat n anul 2005 Declaraia universal asupra bioeticii i drepturilor omului, prin care a stabilit c existena legturii ntre drepturile omului aplicabile bioeticii i limitele puterii umane impune respectarea vieii sub toate formele. (I) Drepturile persoanei asupra corpului su Natura juridic a corpului uman

Art. 60 NCC ndreptete persoana s dispun de sine nsi, cu respectarea urmtoarelor limite: drepturile i libertile altora, ordinea public i bunele moravuri. Art. 66 NCC prevede c orice acte care au ca obiect conferirea unei valori patrimoniale corpului uman, elementelor sau produselor sale sunt lovite de nulitate absolut, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Aceste texte legale, care folosesc termenii juridici specifici dreptului de proprietate i bunurilor (a dispune, acte care au ca obiect, valori patrimoniale ) ne determin s ne ntrebm , n mod firesc, ce este corpul uman? este sau nu un bun, adic un lucru cu valoare pecuniar, care poate face obiectul unui drept patrimonial? Rspunsul este cu siguran negativ. Corpul uman, organele sale componente, produsele sale nu pot face obiectul unui act juridic patrimonial, sunt inalienabile. Drepturile persoanei asupra corpului su sunt inerente fiinei umane, inseparabile de aceasta. Totui, analiznd cu atenie coninutul prevederilor art. 60 68 NCC, tragem concluzia c, n mod excepional, persoana poate face anumite acte referitoare la corpul su, adic poate dispune de corpul su cu respectarea limitelor i condiiilor prevzute de lege.

72

Actele juridice privind corpul uman

Exist dou categorii de acte pe care le poate ncheia persoana: acte de administrare i acte de dispoziie asupra corpului uman. Actele de administrare asupra corpului uman n aceast categorie intr actele de gestiune normal actele de gestiune normal asupra corpului uman. Principiul consacrat de NCC este inviolabilitatea corpului uman (art. 64 alin. 1 NCC). Excepiile sunt situaiile n care persoana ncheie acte juridice n scopul valorificrii potenialului corpului su ori n scopul ntreinerii sntii sale, a integritii sale fizice i psihice. n primul caz intr contractele individuale de munc sau contractele de antrepriz, prin care persoana fizic pune la dispoziia angajatorului potenialul fizic sau intelectual pe care l deine, sub forma muncii fizice sau intelectuale care face obiectul prestaiei sale. n ipoteza ncheierii unui contract individual de munc ce implic prestarea muncii n condiii periculoase sau riscante pentru viaa, sntatea sau integritatea fizic i psihic a persoanei (spre exemplu: servicii de protecie i paz, armat, poliie, sporturi periculoase, minierit, .a.), persoana accept n mod contient eventualele atingeri ce s-ar putea produce asupra corpului su. n schimb, n cazul conveniei de prostituie, prin care o persoan dispune de propriul su corp, convenia este lovit de nulitate deoarece aduce atingere bunelor moravuri. n cel de-al doilea caz, intr contractele de furnizare a serviciilor medicale, care au ca obiect ntreinerea sau repararea corpului uman. Legea nr. 95/2006 n materia sntii stabilete cadrul legal al acestor contracte. Astfel, n cazul tratamentelor medicale, medicul are obligaia de a-l informa n prealabil pe pacient cu privire la diagnostic, natura i scopul tratamentului, riscurile i consecinele, alternativele viabile, prognosticul bolii fr aplicarea tratamentelor. Pacientul poate dispune de corpul su, acceptnd tratamente sau intervenii chirurgicale (spre exemplu: amputarea unui picior, extirparea unui sn), numai dup o informare medical corect. Medicul este obligat s respecte voina pacientului i dreptul acestuia de a refuza sau opri o intervenie chirurgical, cu excepia forei majore sau a cazul cnd pacientul i reprezentanii si legali sunt n imposibilitate de a-i exprima voina sau consimmntul (art. 376 din L. nr. 95/2006). Tot n cea de-a doua categorie includem i serviciile de chirurgie estetic prestate beneficiarului la cererea acestuia, avnd ca scop nfrumusearea sau ntreinerea fizic. n aceste cazuri, persoana dispune de corpul su urmrind atingerea unui rezultat concret. n ceea ce privete tatuajul i piercingul, care nu intr nici n sfera ntreinerii corpului, nici a reparrii acestuia, acestea scap reglementrii legii. ns, fiecare persoan are libertatea de a alege cum s arate. De regul, aceste tehnici nu au caracterul de intervenii chirurgicale i afecteaz superficial corpul. O alt ipotez n care persoana dispune de corpul su este situaia n care se supune experienelor, testelor, prelevrilor, tratamentelor sau alte intervenii n scopul cercetrii tiinifice. ns, dat fiind prevalena interesului i binelui fiinei umane asupra tiinei, interveniile enumerate se pot face numai n cazurile i n condiiile expres i limitativ prevzute de lege (art. 67 NCC). n cazul actelor de administrare realizate cu intervenie medical, legea reglementeaz rspunderea civil medical pentru prejudiciile cauzate pacientului printr-un act de malpraxis medical.

73

n sfera actelor de administrare asupra corpului uman se plaseaz i actul prin care persoana alege ca, dup moarte, corpul su s fie incinerat sau nhumat (art. 80 alin. 1 NCC), ori consimte la prelevarea organelor, esuturilor sau celulor sale, n scop terapeutic sau tiinific(art. 81 NCC). Acte de dispoziie asupra corpului uman Aceste acte sunt de o gravitate deosebit deoarece poart asupra ntregului corp uman, asupra organelor sale sau a produselor sale. Avnd n vedere principiul interesul i binelui fiinei umane, legislatorul a neles s protejeze fiina uman mpotriva acestor acte grave. De aceea a consacrat principiile inviolabilitii corpului uman i nepatrimonialitii actelor referitoare la corpul uman. Astfel, orice convenie prin care o persoan fizic vinde o alt persoan fizic este lovit de nulitate, fiind prohibit de lege. De asemenea, contractul de munc ncheiat pe durata de via a unei persoane este lovit de nulitate, cci conduce la sclavagism. Combinnd aceste principii cu ordinea public i bunele moravuri rezult c este interzis mutilarea voluntar, n schimb este permis acea mutilare determinat de motive terapuetice (spre exemplu, amputarea unui picior n cazul unei persoane care sufer de diabet). De asemenea, este interzis operaia de schimbare de sex, fiind ns admis dac rspunde unei nevoi terapeutice. n timp ce unele persoane doresc s se sterilizeze, altele doresc cu ardoare s poat procrea. i dac nu li s-a dat acest drept sau dar de ctre Divinitate dreptul de a fi prini , urmresc cu orice pre s-l obin de la oameni ( medici, teri donatori, mame purttoare). Legislatorul romn contemporan a reuit s deschid cutia Pandorei n privina vieii create artificial. Astfel, dei n religia iudeo-cretin, dreptul de a da via unei persoane aparine lui Dumnezeu, legislatorul romn permite omului s decid cnd s se fac o persoan, cnd s se creeze n laborator o persoan. n acest caz, dreptul de via nu mai aprine lui Dumnezeu, ci omului. Omul se substituie Divinitii. Terul donator consimte la prelevarea materialului de concepie cu ajutorul cruia se formeaz embrionul n laborator, pentru ca apoi, s fie implantat la mam. Terul donator, terul purttor, prinii embrionului dispun de corpul lor pentru a se crea un copil. ns n cazul reproducerii umane asistate, legislatorul nu prevede soluii n cazul n care n laborator se creeaz mai muli embrioni. Cine decide soarta celorlali?Ce soart pot avea ceilali embrioni se congeleaz pentru a fi utilizai mai trziu, se distrug, fac obiectul cercetrii tiinifice? n aceste cazuri, dreptul la via pentru embrion nu exist? n ceea ce privete avortul, se pune ntrebarea dac mama poate dispune asupra corpului su i, n acelai timp, asupra produsului de concepie, adic asupra copilului? Dac observm cu atenie coninutul art. 60 NCC, atunci rspunsul pare s fie negativ. Femeia nsrcinat poate dispune de sine nsi, dac nu aduce atingere drepturilor i libertilor altora. Apreciem c, solicitnd avortul, femeia nsrcinat aduce atingere dreptului la via recunoscut copilului nc de la concepie. Art. 36 NCC care reglementeaz drepturile copilului conceput nu face distincie ntre drepturi patrimoniale i nepatrimoniale. ns, copilul nu este nscut astfel nct s-i poat exercita dreptul la via. nceputul vieii fizice din punct de vedere medical nu coincide cu nceputul vieii juridice. n aceeai linie se nscrie i suicidul. Dei nu este incriminat tentativa de suicid, apreciem c sub paravanul dreptului de a dispune de sine nsi, legea nu garanteaz niciunei persoane dreptul de a-i lua viaa, de a decide cnd s moar. Dreptul de moarte asupra fiinei umane l are Dumnezeu. ns, s-ar putea ca n viitor s asistm la reglementarea morii asistate (eutanasiei), devreme ce legislatorul romn a reglementat reproducerea uman asistat.

74

n categoria actelor de dispoziie asupra corpului uman intr i donarea de organe, esuturi i celule umane. NCC i Legea nr. 95/2006 reglementeaz prelevarea de organe, esuturi i celule umane de la persoane n via, n scopuri terapeutice (art. 68 NCC), i de la persoane decedate, n scopuri terapeutice sau tiinifice(art. 81 NCC). (II). Respectarea fiinei umane i a drepturilor ei inerente Drepturile inerente persoanei sunt opozabile terilor (statului i particularilor). Acetia din urm au obligaia de a respecta fiina uman i drepturile inerente acesteia. ns drepturile inerente fiinei umane nu sunt absolute, deoarece, n condiiile legii, statul, prin autoritile i puterile sale publice, i, uneori, particularii, beneficiaz de anumite prerogative de natur s le aduc atingere. Spre exemplu: pedepsele privative de liberatate instituite cu titlu de msuri represive, pentru sancionarea infractorilor; vaccinurile obligatorii, impuse de necesitatea asigurrii sntii publice; prelevarea amprentelor, n cadrul procedurilor judiciare de cercetare penal sau de stabilire a filiaiei; avortul n anumite condiii i circumstane; organizarea jocurilor sportive n condiiile legii, n cadrul crora sportivii se expun n mod contient riscului de vtmare corporal sau de suprimare a vieii. B. Drepturi referitoare la aspectul moral al persoanei Necesitatea garantrii i ocrotirii vieii private i a demnitii umane este nscris n dispoziii de valoare internaional (art. 12 din DUDO, art. 8 din CEDO), dar i n art. 70 -77 NCC. Art. 70 77 NCC recunosc fiecrei persoane dreptul la libera exprimare, dreptul la viaa privat , dreptul la demnitate, dreptul la propria imagine. Beneficiarii acestor drepturi

Beneficiaz de drepturile enunate mai sus att persoanele fizice, cunoscute sau necunoscute de public, ct i cele juridice (art. 257 NCC). Persoanele publice sunt artitii i oamenii politici care, datorit activitii lor sunt cunoscui de publicul larg. Aceste categorii de persoane sunt mereu n lumina refle ctoarelor sau sub lupa presei, interesnd toate mediile (scris, audio, vizual). De aceea ele par s fie cele mai vulnerabile sub aspectul proteciei vieii private i a demnitii. Conceptele de via privat i demnitate

Viaa privat reprezint modul n care o persoan se exprim, se comport sau arat, n viaa intim, personal sau de familie, n domiciliul su ori reedina sa. CEDO a dezvoltat conceptul de via privat. Astfel, n opinia Curii, viaa privat este viaa nsi a unei persoane i cuprinde viaa de familie, intim sau amoroas, identitatea i orientarea sexual, practicile religioase, starea de sntate, petrecerea timpului liber, viaa profesional, adic toate domeniile vieii unei persoane derulate ntr-un spaiu privat. Atunci cnd o persoan are un anumit comportament n locuri publice sau se expune n public ntr-un anumit mod, astfel nct manifestrile acesteia pe anumite planuri ale vieii sale sunt dezvluite voluntar publicului, viaa nu mai este privat, ci devine public. Demnitatea uman se refer la onoarea, reputaia sau prestigiul unei persoane.

75

Obiectul proteciei legale

a) Dreptul la libera exprimare Libertatea de exprimare este inerent derulrii existenei umane. Legea nu definete libertatea de exprimare. Avnd n vedere contextul n care este reglementat libertatea de exprimare, apreciem c acesta se refer la libertatea unei persoane de comunicare a ideilor sale ntr-un cadru privat sau ntr-un cadrul public. Dreptul la liber exprimare poate fi atins prin interceptarea fr drept a unei convobiri private, svrite prin mijloace tehnice, sau utilizarea, n cunotin de cauz a unei asemenea interceptri. b) Dreptul la viaa privat Fiecare persoan are dreptul la respectarea vieii sale private, adic a vieii intime, personale sau de familie. Intimitatea unei persoane este un domeniu secret, rezervat exclusiv persoanei nsi. Dei face obiectul unei protecii legale, legea nu definete viaa privat, nu stabilete frontierele intimitii, ci se limiteaz a enumera viaa intim, personal i de familie. Aa cum am artat, CEDO a avut o contribuie semnificativ la evoluia conceptului de via privat. Astfel, CEDO include n acest concept viaa profesional i, de aceea, a apreciat c trebuie protejat corespondena trimis sau primit pe computerul de la locul de munc. De asemenea, CEDO a apreciat c interceptarea convorbirilor deinuilor reprezint o ingerin n viaa privat. Odat ce informaiile privitoare la viaa unei persoane sunt fcute publice de ctre persoana n cauz (spre exemplu, dezvluirea bolii care afecteaz persoana n cauz), acestea ies din sfera vieii private protejate. Se poate aduce atingere dreptului la viaa privat prin difuzarea de imagini care prezint interioarele unui spaiu privat, fr acordul celui care l ocup n mod legal sau prin inerea vieii private sub observaie, prin orice mijloace, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. n sfera dreptului la respectarea vieii private intr i dreptul la inviolabilitatea domiciliului i dreptul la secretul corespondenei. Dreptul la inviolabilitatea domiciliului este un drept al personalitii i protecia acestuia asigur protejarea vieii private care se deruleaz n domiciliul personal sau reedina personal. Dei textul legal face referire la domiciliu i reedin, intimitatea unei persoane se poate desfura i n alte spaii private hotel, loc de munc etc. Astfel, apreciem c protecia intimitii se extinde dincolo de domiciliu sau reedin. Totui, nu se aduce atingere dreptului inviolabilitii domiciliului n cazul contractului de nchiriere, cnd locatarul are obligaia de a primi vizitele proprietarului, n cazul interveniei autoritilor publice n condiiile legii (percheziie, vizit la domiciliu efectuat de medic, ancheta social etc.). Dreptul la secretul vieii private asigur titularului su protecia secretului corespondenei, oricare ar fi suportul de pstrare a acesteia. Intr n sfera proteciei acestui drept: secretul profesional, care privete informaii pe care o persoan le obine n exercitarea profesiei sale (medic. Avocat, psiholog, preot etc,); corespondena scris care conine informaii din viaa privat a unei persoane; corespondena telefonic referitoare la informaii

76

privind viaa privat a unei persoane; jurnale care conin informaii confideniale, din viaa privat a unei persoane; manuscrise; fotografii personale etc. Dreptul la secretul vieii private poate fi lezat prin: difuzarea datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, fr acordul persoanei n cauz sau, dup caz, al familiei sau persoanelor ndreptite; difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau reportaje scrise ori audiovizuale privind viaa intim, personal sau de familie, fr acordul persoanei n cauz; difuzarea sau utilizarea corespondenei, manuscriselor ori a altor documente persoanle, inclusiv a datelor privind domiciliul, reedina, precum i numerele de telefon ale unei persoane sau ale membrilor familiei lor, fr acordul persoanei n creia i aparin sau care, dup caz, are dreptul de a dispune de ele. Dreptul la secretul vieii private poate fi atins n condiiile legii n cazul interceptrilor judiciare (propuse de procuror i aprobate de judector) i a celor de securitate naional. c) Dreptul la demnitate Fiecare persoan are dreptul la onoare, reputaie, prestigiu.

d) Dreptul la imagine Fiecare persoan are dreptul de a se opune reproducerii i publicrii imaginii sale. Dreptul la imagine deriv din dreptul la respectarea vieii private, ns este distinct, autonom de acesta din urm. Aduc atingere dreptului la imagine: difuzarea de materiale coninnd imagini privind o persoan aflat la tratament n unitile de asisten medical, fr acordul acesteia; difuzarea fotografiilor realizate ntr-un loc privat sau la un eveniment privat al unei persoane, fr consimmntul acesteia (spre exemplu: fotografii ale unei persoanei n diverse ipostaze - bolnav, nud, ritual religios - realizate cu teleobiectivul, n interiorul locuinei sale sau ntr-un autoturism, pe un vapor etc. Acest drept are un spectru foarte larg, astfel nct aduc atingere imaginii nu doar fotografiile realizatea n spaii private, dar i cele realizate n locuri publice sau n cadrul exercitrii unei profesii. Totui, apreciem c sunt excepii: arta i informaia public. d) Dreptul la respectarea vocii Vocea este un atribut al personalitii, ca i nfiarea fizic. Fiecare persoan beneficiaz de acest drept i se poate opune, pe de o parte, oricrei reproduceri a vocii sale (spre exemplu: imitarea vocii persoanei n cauz), iar pe de alt parte, se poate opune captrii sau utilizrii vocii unei persoane aflate ntr-un spaiu privat (spre exemplu: redarea convorbirii telefefonice a unor persoane, purtat ntr-un spaiu privat, n lipsa consimmntului acestora) ori utilizrii vocii cu rea-credin. Limitele proteciei

Art. 75 i 76 NCC stabilesc limitele drepturilor referitoare la aspectele morale ale persoanei, adic frontierele juridice pn la care se ntinde protecia acestor drepturi. Identificm 3 limite sau situaii n care sunt permise atingerile vieii priva te: a) legea; b) conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte; c) exercitarea drepturilor i libertilor constituionale cu bun credin i cu respectarea

77

pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; d) consimmntul persoanei n cauz la dezvluirea unor informaii sau materiale privind viaa sa privat. n prima situaie se ncadreaz motivele de ordine public, siguran public i sntate public: procedurile judiciare, procedurile medicale, conveniile permise de lege, ncheiate de persoana n cauz, referitoare la utilizarea dreptului su la imagine, dreptului la voce (este cazul contractelor de publicitate). n cea de-a doua situaie se ncadreaz procedurile judiciare i, n special libertatea de exprimare a jurnalitilor n diversele medii de informare. Cea de-a treia situaie se refer la exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale de ctre o persoan i este o aplicaie a principiului bunei-credine n exercitarea drepturilor civile, prevzut de art. 14 NCC i a art. 57 din Constituie. Drepturile i libertile fundamentale trebuie exercitate cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. Atunci cnd exercitarea acestora are ca efecte vtmarea sau prejudicierea altor persoane sau cnd se realizeaz ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine, se produce un abuz de drept (art. 15 NCC). Aadar, drepturile i libertile constituionale nu trebuie exercitate cu intenia de a leza drepturile i libertile altora (neminem laedere). n cea de-a patra situaie, unele aspecte ale vieii private devin publice prin voina persoanei n cauz, care-i exprim consimmntul n acest sens (spre exemplu: interviul acordat unui jurnalist, utilizarea liber consimit a reelelor de socializare etc.). n contextul analizei, se impune s facem cteva referiri la libertatea de exprimare o libertate fundamental, recunoscut de CEDO, Constituie i NCC, care s-a aflat ntotdeauna n centru dezbaterilor doctrinare referitoare la atingerile aduse vieii private. Practica a demonstrat c, n numersoase cazuri, dreptul la respectarea viii private i al demnitii unei persoane este lezat prin exercitarea abuziv a libertii de exprimare. Altfel spus, dreptul la libera exprimare intr n coliziune cu dreptul la respectarea vieii private. Libertatea de exprimare este recunoscut de CEDO n art. 10. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a comunica sau primi informaii ori idei fr amestecul autoritilor i fr a ine seama de frontiere. Libertatea de comunicare a informaiilor autorizeaz mediile s publice imagini cu persoane implicate ntr-un eveniment, sub rezerva, pe de o parte, a respectrii demnitii umane i, pe de alt parte, a exstenei unei legturi ntre un eveniment i imaginile publicate sau dezvluirile fcute. Astfel, evenimentul constituie faptul justificativ care permite atingerea dreptului la imagine, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (1) publicarea este n relaie direct cu mprejurarea sau cu fenomenul din societate; (2) intervine n zilele imediat urmtoare evenimentului (ceea ce presupune actualitatea); (3) este justificat de informarea publicului asupra unei dezbateri de interes general; (4) se respect demnitatea uman. ns, tocmai pentru c exercitarea acestei liberti de ctre o persoan risc s aduc atingere vieii private i demnitii altei persoane, aceast libertate comport datorii i responsabiliti pentru cei care-i exercit profesia n persa scris sau audio-vizual. Astfel, statele sunt ndreptite s reglementeze, s ncadreze aceast libertate, stabilind un regim de autorizare aplicabil societilor de radiodifuziune, cinematografie sau televiziune. De asemenea, CEDO autorizeaz statele semnatare s supun libertatea de exprimare unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege , care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana naional, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.

78

Atunci cnd exist un conflict ntre libertatea de exprimare i dreptul la respectarea viaeii private, judectorul este chemat s gseasc un echilibru ntre interesele n prezen, sub controlul Conveniei (CEDO, 14.06.2007, Hachette Filipachi c/ France) 2.1.3. Drepturile referitoare la identificarea persoanei fizice Presoana fizic se identific n societate, n familie i n spaiu prin nume domiciliu i reledin, stare civil. ntruct aceste fac obiectul de studiu al disciplinei de drept civil Persoanele ne vom limita la a meniona c aceste atribute de identificare confer persoanei fizice dreptul la nume, la domiciliu i reedin i la stare civil. Aceste drepturi sunt elemente inerente desfurrii existenei fiinei umane n societate i familie. De aceea aceste drepturi au caracterul de drepturi personale nepatrimoniale. 2.1.4. Drepturile morale de autor al unei creaii tiinifice, literare sau tehnice Aceste drepturi sunt ataate personalitii intelectuale a individului. n activitatea sa intelectual, omul poate crea o oper literar, tiinific sau tehnic. n calitatea sa de autor al unei opere oricare ar fi natura acesteia -, omul beneficiaz de drepturi asupra creaiei sale intelectuale, care intr n sfera proteciei legale. Chiar dac aceste drepturi conin i elemente patrimoniale (spre exemplu: dreptul de a reproduce o melodie sau de a exploata creaia muzical, literar, tehnic, tiinific), ele i pstreaz natura de drepturi personale nepatrimoniale, deoarece, numai autorul creaiei are dreptul de a divulga sau nu creaia sa. Dei drepturile proprietii intelectuale fac obiectul de reglementare al Legii nr. 8/1996, Noul Cod Civil recunoate ncadrarea acestora n clasa drepturilor subiecti ve civile persoanale nepatrimoniale, deoarece se refer n mod expres la acestea n art. 252 referitor la ocrotirea drepturilor personale nepatrimoniale. 2.1.5. Condiiile i mijloacele nepatrimoniale de proteciei a drepturilor personale

Art. 252 275 reglementeaz aprarea drepturilor nepatrimoniale. Cu titlu de principiu, art. 252 NCC recunoate tuturor persoanelor fizice dreptul la ocrotirea valorilor intrinseci fiinei umane, cum sunt viaa, sntatea, integritatea fizic i psihic, demnitatea, intimitatea vieii private, libertatea de contiin, creaia tiinific, artsistis, literar sau tehnic. Din ansamblul dispoziiilor referitoare la aprarea drepturilor nepatrimoniale rezult c, pentru a beneficia de protecie, se cere ndeplinirea unei singure condiii : titularul trebuie s fac dovada fie a nclcrii efective a dreptului personal nepatrimonial, fie a nclcrii poteniale, iminente, a acestuia. Legea nu cere i condiia prejudiciului, astfel c titularul va putea beneficia de protecie i n absena prejudiciului. Titularul al crui drept personal nepatrimonial a fost nclcat este ndreptit s cear, oricnd, instanei: a) s interzic svrirea faptei ilicite, dac aceast este iminent; b) s dispun ncetarea nclcrii i s interzic pentru viitor nclcarea dreptului personal nepatrimonial, dac aceasta sureaz nc; c) s constate caracterul ilicit al faptei svrite, dac tulburarea pe care a produs -o subzist.

79

Dac nclcarea a fost efectiv, victima poate cere instanei de judecat s -l oblige pe autorul faptei s ia toate msurile necesare pentru a restabili dreptul atins, precum: a) obligarea autorului, pe cheltuiala sa, la publicarea hotrrii de condamnare; b) orice alte msuri necesare pentru ncetarea faptei ilicite sau pentru repararea prejudiciului cauzat. n cazul n care nclcarea dreptului personal nepatrimonial i-a cauzat titularului un prejudiciu, acesta poate cere i o reparaie patrimonial, cu condiia s fac dovada existenei prejudiciului, a legturii de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciue i a vinoviei autorului faptei. n situaii excepionale, care reclam urgena i iminena pericolului producerii unui prejudiciu, victima poate cere instanei s dispun msuri provizorii constnd n interzicerea nclcrii, ncetarea ei provizorie, luarea msurilor necesare pentru a asigura conservarea probelor. De aceleai prevederi de protecie beneficiaz i persoana juridic. 2.Obligatia juridic Obligaia prezint urmtoarele trsturi: - const ntr-o ndatorire, n antitez cu caracteristica dreptului subiectiv al dreptului activ; - ndatorirea subiectului pasiv rezid ntr-o conduit pretins de subiectul activ conduita subiectului pasiv se concretizeaz ntr-o prestaie pozitiv (dare, facere) sau o prestaie negativ (non facere) . Corelativitatea drepturilor i obligaiilor n cadrul unui raport juridic reprezint o caracteristic definitorie a coninutului acestuia. Conceptul de "corelativitate" semnific faptul c drepturile nu trebuie analizate izolat, rupte de obligaii, ntruct ele se presupun i se coordoneaz; astfel ceea ce poate pretinde subiectul activ este exact ceea ce constituie ndatorirea subiectului pasiv. Spre exemplu, n cazul vnzrii cumprrii, vnztorul are dreptul de a primi preul dac remite bunul vndut, iar cumprtorul are obligaia de a plti preul, dac dorete s cumpere bunul respectiv. Conceptul de obligaie ocup un loc important n teoria i practica dreptului Sesizndu-i importana, M. Djuvara afirma c ideea de obligaie ne poate ajuta s construim tot dreptul. Astfel, considernd cazul simplu: A are obligaia s ntoarc suma pe care i -o datoreaz lui B, aceasta nsemennd c exist cel puin dou persoane libere i c exist i un obiect al obligaiei, rezult c persoanele intr n contact ntre ele i c actvitatea uneia are ca limit obligaia sa, iar activitatea celeilalte are iari o limit, dreptul celei dinti. Referitor la coninutul raportului juridic apreciat in abstracto, n literatura de specialitate s-a susinut c ansamblul drepturilor i obligaiilor pe care le are ceteanul conform legilor n vigoare formeaz statutul jurudic al persoanei. 10.3.3. Obiectul raportului juridic n cadrul raporturilor juridice se stabilesc anumite drepturi i obligaii, dar acest raport nu este un scop n sine, ci doar un mijloc de a dobndi un bun sau un serviciu n schimbul unei compensaii, ntruct, crend raporturi juridice, subiecii urmresc realizarea unor scopuri. n privina definirii obiectului juridic opiniile sunt diferite. n general se argumenteaz c obiectul raportului juridic este conduita uman ce se realizeaz de ctre subiecii raportului juridic, ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor.

80

Aadar, obiectul raportului juridic este referentul drepturilor subiective i obligaiilor participanilor la raportul juridic. Dup I.Hum "obiectul juridic nu se reduce la conduita prilor, dei o implic, aciunea ori inaciunea rezultnd din conduit, se leag de drepturile i obligaiile prilor. Reducerea obiectului la conduita prilor duce la confundarea coninutului raportului juridic cu obiectul su. De asemenea, obiect al raportului juridic nu pot fi numai lucrurile, pentru c pe lng lucruri, obiectul raportului juridic cuprinde i alte elemente structurale. De asemenea, absena lucrurilor, vzute n esena lor material, nu nseamn sine qua non i absena raportului juridic: exercitarea dreptului de vot, spre exemplu, nu vizeaz un lucru material. n ceea ce ne privete, considerm c obiectul raportului juridic reprezint ansamblul elementelor de natur patrimonial sau nepatrimonial, de care se leag drepturile i obligaiile subiectelor raportului juridic. Diferitele ramuri de drept confer trsturi specifice obiectului raportului juridic. n dreptul civil, spre exemplu, se cere ca obiectul s fie determinat sau determinabil, posibil, licit i moral. Exist situaii n care raportul juridic are un singur obiect, ca n actele civile naturale (testamentul) sau n actele de autoritate (procesuale, administrative); acestea din urma sunt emise nu numai fr consimmntul celeilalte pri, ci chiar mpotriva voinei ei. Contractele sinalagmatice (ex: vnzare - cumprare) au un dublu obiect, deoarece conduita sau prestaia unei prti este cauza determinant a contraprestaiei celeilalte pri i invers - "vnd pentru c se cumpar, cumpr pentru c se vinde".

Capitolul 11. RSPUNDEREA JURIDIC

11.1.Conceptul rspunderii juridice Rspunderea juridic - instituie prezent n toate ramurile dreptului - constituie o tem ce intereseaz toate tiinele juridice, avnd o importan practic deosebit, deoarece ea asigur eficacitatea normei de drept, stimuleaz atitudinea de respectare a legii, stabilirea i meninerea ordinii sociale. Sfera noiunii de rspundere este foarte larg, toate aciunile umane fiind susceptibile s genereze o form sau alta de rspundere, deoarece normele de conduit conin prescripii cu caracter reglator, prin care societatea i apr interesul su general1. Aceste norme "fixeaz limitele n care sanciunea i urmrile ei posibile amenin afirmarea interesului su general". Astfel, privite n ansamblu, normele sociale de conduit reprezint un factor de organizare a aciunilor umane. Intruct individul are posibilitatea de a le respecta sau nu, modul n care se poate realiza prin intermediul acestora reglarea comportamentului poate dobndi sens pozitiv (de conformare) sau negativ (de conflict). Sensul negativ este generat de o nesincronizare ntre interesele generale ale societii - care ar trebui s prevaleze - i interesele personale ale individului, materializate n aciunea contrar prescripiilor normelor. Marele filosof i jurist H.L.A. Hart arat c noiunii de rspundere i se pot atribui urmtoarele semnificaii:
1

M.N. Costin, Rspunderea juridic n dreptul Republicii Socialiste Romnia, Editura Dacia, Cluj - Napoca, 1974, p. 15.

81

a) rspunderea care decurge dintr-un anumit rol - persoana rspunde pentru ndeplinirea ndatoririlor ce decurg din rolul pe care l are, din funcia pe care o deine n cadrul unei anumite organizri (de ex: prinii sunt responsabili de creterea copiilor); b) rspunderea cauzal - poate fi atribuit nu numai fiinelor umane ci i evenimentelor naturale, lucrurilor periculoase i animalelor (ex: ngheul este rspunztor de accidentul rutier produs, adic accidentul s-a produs din cauza ngheului); c) rspundere - atunci cnd o persoan ncalc norma juridic ce o obliga la o anumit aciune sau cnd persoana este obligat de lege s suporte o pedeaps ori s repare paguba pricinuit (fie prin fapta sa, fie prin fapta altuia); d) capacitatea de a rspunde - persoana ndeplinete condiiile pentru a putea fi tras la rspundere. N. Popa apreciaz c rspunderea juridic este o expresie specific a ideii de responsabilitate, n conformitate cu care fiecare om este obligat, sau, mai bine spus, - trebuie s se simt obligat s i asume i s suporte consecinele conduitei sale, s-i anticipeze efectele aciunilor sau inaciunilor svrite. M.N. Costin definete rspunderea juridic ca fiind complexul de drepturi i obligaii conexe care, potrivit legii, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite, care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat, prin aplicarea sanciunilor juridice, n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii normelor de dreptn cazul n care autorul unui delict civil i ndeplinete voluntar obligaia de reparare a prejudiciului fa de victima prejudiciat, evitnd astfel sanciunea civil, el nu face altceva dect s evite exercitarea constrngerii de stat, care ar interveni la iniiativa celui prejudiciat, n situaia contrar. Prin repararea prejudiciului, autorul faptei ilicite nu-i ndeplinete doar obligaia de reparare fa de victim, ci, n mod indirect, i ndeplinete i o obligaie fa de societatea reprezentat prin stat, care ocrotete i vegheaz restabilirea ordinii de drept. 11.2. Condiiile generale ale rspunderii juridice 1. Enunarea condiiilor Crearea cadrului juridic n care cel ce a svrit ilicitul juridic este tras la rspundere, face necesar ntrunirea unui cumul de factori eseniali care privesc att fapta ilicit ct i autorul ei. Pentru angajarea rspunderii trebuie s fie ntrunite urmtoarele condiii sau elemente ale rspunderii juridice: 1) conduita ilicit; 2) rezultatul socialmente duntor; 3) legtura cauzal dintre conduita ilicit i rezultatul socialmente duntor; 4) vinovia autorului faptei ilicite; 5) capacitatea juridic a autorului faptei ilicite. Aceste condiii se regsesc n toate formele de rspundere juridic, ns fiecare dintre ele acioneaz n mod diferit, n funcie de forma rspunderii juridice. Astfel, unele dintre ele pot s fie prezumate de lege ca existente sau uneori sunt subnelese n existena lor. De asemenea, n unele forme ale rspunderii juridice se cer i unele condiii suplimentare specifice fiecrei forme de rspundere.

82

1. Conduita ilicit. Noiune i caracteristici Conduita ilicit este sursa material a declanrii raportului juridic de constrngere, constnd n svrirea faptului ilicit, care a nfrnt dispoziiile normative n vigoare. Noiunea de fapt ilicit se raporteaz la doi factori: conduita unui subiect de drept n sfera relaiilor sociale i norma juridic care se nesocotete prin conduita ilicit. n general, prin conduita uman se nelege ansamblul faptelor concrete ale individului, aciuni sau inaciuni, aflate sub controlul voinei i raiunii sale. Sensul cel mai larg al actului de conduit este acela de voin i contin obiectivate al e individului, nota definitorie a conduitei innd tocmai de obiectivarea contiinei n acte i fapte deliberate. Din punct de vedere juridic inteniile i sentimentele nu au relevan. Aadar, actele de conduit se gsesc ntr-o strns dependen de starea subiectiv a autorului lor, adic de voina sa. Ele sunt relevante din punt de vedere juridic numai n msura n care se prezint ca materializri ale unor stri obiective. Pentru declanarea rspunderii juridice conduita uman trebuie s aibe caracter ilicit, adic s ncalce normele de drept. n doctrin ilicitatea constituie un subiect controversat. Astfel, s-a pus problema obiectului ilicitului juridic n raport cu care se stabilete ilicitatea unui fapt uman. S-au conturat patru teze: 1. teza potrivit creia ilicitatea este asociat vinoviei, alteori prejudiciului; 2. caracterul ilicit se apreciaz n raport cu dreptul subiectiv nclcat; 3. caracterul ilicit se apreciaz n raport cu raportul juridic concret; 4. caracterul ilicit se apreciaz n raport cu ordinea de drept. Relativ la caracterele generale ale conduitei ilicite, n doctrin s-au exprimat opinii potrivit cu care, conduita ilicit ar prezenta trei caractere generale: antisocialitatea, antijuridicitatea i imoralitatea. a.) Antisocialitatea. Orice conduit ilicit prezint un caracter antisocial, deoarece lezeaz anumite valori sociale. Gradul de antisocialitate exprim pericolul social i genereaz, n funcie de aceasta, anumite forme de rspundere juridic. Antisocialitatea este o caracteristic general a tuturor categoriilor de fapte ilicite, deoarce orice fapt ilicit prejudiciaz o anumit relaie social iar relaiile sociale juridicete proteguite sunt expuse aciunii nocive a diferitelor categorii de fapte ilicite. b.) Antijuridicitatea. Antijuridicitatea este expresia contradiciei dintre conduita individului i o norm juridic, prin care se interzic sau se impun anumite comportamente. Antijuridicitatea este o noiune care se poate aprecia numai prin raportare la ordinea de drept n ansamblul ei i nu prin raportare la una sau alta dintre normele juridice care se includ n aceast ordine. c.) Imoralitatea. Toate faptele ilicite reprezint att nclcri ale ordinii de drept, ct i ale moralei. Normele juridice exprim, de regul, norme morale, dar exist situaii destul de numeroase cnd unele norme de drept nu exprim i norme morale. Exist ns o categorie de norme juridice care ntotdeauna reflect norme morale i aceast categorie cuprinde toate acele norme juridice care stabilesc i sancioneaz faptele ilicite. Aadar, orice fapt ilicit este n acelai timp i un fapt imoral. Conduita care ncalc norma juridic, ncalc i norma moral. 2 Modalitile conduitei ilicite Modalitile conduitei ilicite sunt aciunea i inaciunea. Aciunea reprezint modalitatea cea mai frecvent de realizare a conduitei ilicite, constnd ntr-o manifestare afectiv, exteriorizat i care presupune anumite acte materiale, care, raportate la normele juridice, se dovedesc a fi contrare lor.
83

n sensul cel mai larg, aciunea uman poate fi definit ca un act contient de voin exteriorizat, adic micarea lui voluntar spre un scop determinat. Nu toate aciunile contiente au caracter ilicit, ci numai acelea care contravin normelor juridice prohibitive. Prin normele de drept cu caracter prohibitiv se stabilesc aciunile interzise, iar prin normele cu caracter dispozitiv se stabilete conduita permis, subnelegnd c prin orice alt aciune contrar se ncalc dispoziiile legii. Datorit marii diversiti a aciunilor interzise, normele juridice nu le enumer n mod limitativ. Mijloacele de realizare a aciunii ilicite sunt variate. n mod normal, aciunea se realizeaz exclusiv prin energia agentului. n alte cazuri ns, n realizarea aciunilor il icite sunt utilizate instrumente mecanice, substane chimice sau de natur biologic, etc. Deci, n aceste situaii, aciunea ilicit se realizeaz prin asocierea forei fizice a agentului cu anumite obiecte sau instrumente, care devin astfel instrumente ale actului ilicit. Inaciunea sau omisiunea const n abinerea de la o aciune pe care persoana n cauz este obligat prin lege s o svreasc, reprezentnd o atitudine de pasivitate a persoanei i n ultim instan, o nclcare a normelor juridice. Omisiunea are caracter contient i voluntar, fiind o conduit dirijat spre atingerea unui scop propus; ea nu este o simpl nonaciune, ci o aciune prin omisiune, adic o conduit a persoanei care ignor norma onerativ. Un exemplu l constituie infraciunea de omisiune de ajutor a unei persoane a crei via, sntate sau integritate corporal este n primejdie, infraciune prevzut i sancionat de art. 315 din Codul penal. De asemenea, doctrina menioneaz n acest sens i alte exemple, cum ar fi : su stragerea de la stagiul militar obligatoriu, neachitarea unei datorii n termenul prevzut, etc. 3. Formele conduitei ilicite i ale rspunderii juridice Conduita ilicit mbrac diferite forme, n funcie de pericolul social pe care l prezint, iar corespunztor acestor forme se stabiliesc i se aplic normele ce reglementeaz rspunderea juridic. Pentru a grupa formele conduitei ilicite i, n raport de acestea, pentru a stabili formele rspunderii juridice, se are n vedere pericolul social abstract al faptei ilicite i natura sanciunilor aferente normelor juridice nclcate. Aprecierea valorii unui interes social i stabilirea locului su n ierarhia valorilor sunt atribuiile legiuitorului, judectorului sau organului de aplicare a dreptului i rm ne doar posibilitatea aprecierii gradului de pericol concret pe care l reprezint fapta ilicit, urmnd ca n funcie de acest criteriu s individualizeze sanciunea. Dup natura sanciunilor prevzute de lege i gradul de pericol social al faptelor, formele conduitei ilicite i ale rspunderii juridice sunt urmtoarele: a.) infraciunea, care atrage rspunderea penal; b.) contravenia, care atrage rspunderea administrativ; c.) ilicitul civil, care atrage rspunderea civil; d.) abaterea disciplinar, care atrage rspunderea de dreptul muncii; e.) abaterea administrativ - disciplinar, care atrage rspunderea administrativ disciplinar. Infraciunea Infraciunea este fapta ilicit cu cel mai nalt grad de pericol social, pe care Codul penal o definete n articolul 17. "Fapta de pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal".

84

Trsturile eseniale ale infraciunii sunt: pericolul social, vinovia, prevederea legii. Fapta de pericol social este fapta omului ce poate consta ntr-o aciune sau inaciune, ce, n mod obligatoriu, trebuie s se materializeze n planul realitii sociale, adic s produc consecine care s afecteze relaiile de aprare social, prezentnd pericol social. Pericolul, viznd anumite valori, trebuie s aibe caracter social, dar i caracter penal, adic s corespund unei graviti de natur a justifica ncriminarea faptei sub sanciunea penal. n tiina dreptului penal i n legislaie se face distincie ntre pericolul social generic al infraciunii i pericolul social concret. Pericolul social generic este apreciat de legiuitor n momentul nscrierii faptei periculoase n legea penal ca infraciune. Aprecierea pericolului social generic are loc pe baza unor date obiective i subiective: importana valorii sociale ce trebuie ocrotit; gravitatea vtmrii ce i se poate aduce valorii sociale, frecvena faptelor ce se pot svri, nprejurrile n care se pot svri astfel de fapte, etc. Pericolul social concret este pericolul ce-l prezint o fapt concret svrit de o persoan i este apreciat de instana judectoreasc cu prilejul judecrii faptei. Pericolul social concret se reflect n sanciunea penal aplicat. A doua trstur a infraciunii presupune ca fapta s fie svrit cu vinovie. Vinovia exprim starea ce caracterizeaz pe autorul faptei incriminate n momentul nclcrii normei ce interzice fapta respectiv. Ea implic totodat i atitudinea psihic negativ a autorului faptei fa de valorile sociale ocrotite de norma de drept. Codul penal prevede c exist vinovie cnd fapta, care prezint pericol social, este svrit cu intenie sau din culp. Aadar, vinovia comport dou forme: intenia i culpa. Intenia este acea form a vinoviei care implic prevederea rezultatului faptei de ctre infractor, care urmrete producerea acestui rezultat sau care, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Intenia, la rndul ei, poate fi direct sau indirect, spontan sau premeditat, unic sau complex, etc. Intenia este direct cnd infractorul prevede i urmrete rezultatul faptei sale, i este indirect, cnd fptuitorul prevede rezultatul i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Intenia spontan se nate instantaneu, iar intenia premeditat reflect chibzuina autorului asupra svririi faptei. Intenia este unic atunci cnd fptuitorul a hotrt s svreasc o singur fapt i este complex, cnd fptuitorul a hotrt s svreasc mai multe fapte sau a urmrit producerea mai multor rezultate. Culpa este acea form a vinoviei care const n atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c acesta nu se va produce ori nu prevede rezultatul faptei sale, dei putea i trebuiea s-l prevad. Culpa este cunoscut n doctrin i n legislaie sub dou modaliti: culpa cu prevedere i culpa simpl. Culpa cu prevedere se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, rezultat pe care nu-l urmrete, nu-l accept i consider fr temei c acesta nu se va produce. Culpa simpl sau fr prevedere (neglijena) se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. Pentru existena infraciunii, pe lng cele dou condiii analizate mai sus, trebuie s fie ntrunit i condiia prevederii faptei n legea penal. Dac o fapt ce prezint pericol social, svrit cu vinovie nu este prevzut de legea penal, nu suntem n prezena unei infraciuni, ci a unei fapte ilicite, care poate mbrca orice

85

alt form, dar nu cea de infraciune. Aadar, nu exist infraciune n afara temeiului legal, conform adagiului latin "Nullum crimen sine lege". ndeplinirea acestei condiii reprezint garania i expresia principiului legalitii. Din punctul de vedere al regimului sancionator, infraciunii i este proprie pedeapsa penal, ca fiind cea mai grav dintre sanciunile juridice, iar stabilirea i aplicarea ei circumscriu cadrul rspunderii penale. Subiectele infraciunii pot s fie numai persoanele fizice, nu i cele colective de drept, deoarece rspunderea penal are caracter subiectiv, care este incompatibil cu manifestarea rspunderii juridice penale sub forma generalizat. Contravenia Domeniul de reglementare al contraveniilor aparine dreptului administrativ. Sediul materiei referitoare la contravenii este Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i aplicarea contraveniilor, ns ele sunt reglementate printr-o multitudine de acte normative, n care sunt prevzute contraveniile la regimul diferitelor activiti. Potrivit art. 1 al Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i aplicarea contraveniilor, "contravenia este fapta svrit cu vinovie, care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i este sancionat i prevzut ca atare prin legi, decrete sau alte acte normative ale organelor artate n legea de fa". De obicei, contraveniile sunt descrise fiecare n parte, n toate elementele lor, de ctre normele juridice care le sancioneaz. Din definiia legal rezult c trsturile contraveniei sunt urmtoarele : a.) fapt svrit cu vinovie; b.) fapt de pericol social mai redus dect infraciunea; c.) fapt prevzut i sancionat ca atare prin legi i alte acte normative. Ilicitul contravenional poate consta dintr-o aciune, dintr-o inaciune sau din fapte comisiv - omisive, legate indisolubil de o anumit atitudine psihic a autorului acestor fapte fa de consecinele lor negative. n ceea ce privete atitudinea psihic vinovia, se consider c, pentru contravenii, dreptul comun l reprezint dreptul penal. Aadar, n materie de contravenii, vinovia are valen similare vinoviei penale. Trebuie precizat ns c, n cazurile n care actele normative prevd intenia, ca element constitutiv al contraveniei, svrirea faptei din culp nu poate fi calificat contravenie. b.) Fapta de pericol social mai redus dect infraciunea Prin aceast trstur s-a realizat o delimitare ntre contravenie i infraciune, precum i alte forme ilicite. n tabloul formelor conduitei ilicite contravenia este plasat pe locul doi, imediat dup infraciune, naintea altor forme de ilicit, chiar administrativ. Cu toate acestea, n practic se remarc o contravenionalizare exagerat a faptelor care aduc atingere valorilor sociale n cadrul unui agent economic sau a unei instituii publice, chiar pentru simple abateri ce prezint un pericol social redus n raport cu alte forme de ilicit administrativ, care nu beneficiaz de un tratament att de sever n raport cu contravenia, astfel c, n fapt, pentru unele contravenii sunt prevzute sanciuni mai severe dect chiar unele infraciuni. Aceste consecine vor trebui eliminate ntr-o viitoare reglementare, deoarece altfel, noiunea legal a contraveniei, apare desuet, pericolul social nefiind o veritabil trstur de natur a delimita contravenia de ilicitul penal sau chiar de alte forme de ilicit.

a.) Fapta svrit cu vinovie

86

c.) Fapta sancionat prin legi i alte acte normative Conduita ilicit mbrac forma contraveniei numai dac ea este astfel calificat de legi sau alte acte normative. La nivel central, contraveniile pot fi stabilite prin legi ordinare, hotrri i ordonane ale Guvernului, iar la nivel local, contraveniile pot fi stabilite prin hotrri ale comi siilor locale sau, dup caz, judeene. n situaii expres prevzute de lege, contraveniile pot fi stabilite prin dispoziiile primarilor, respectiv prin deciziile delegaiei permanente a Consiliului Judeean. i n cazul contraveniilor, subiecte ale acestora pot fi numai persoanele fizice, ns atunci cnd legea prevede expres, i persoanele juridice pot fi supuse sanciunilor contravenionale. Sanciunile aplicabile n materie contravenional sunt: avertismentul, amenda contravenional, nchisoarea contravenional. Prin lege sunt prevzute i alte categorii de sanciuni cum sunt: suspendarea sau luarea permisului de conducere auto ori a permisului de vntoare sau unele sanciuni complementare: confiscarea bunurilor produse prin contravenie ori care au servit la svrirea ei. Abaterea administrativ - disciplinar Domeniul de reglementare al abaterii administrative aparine dreptului administrativ. Abaterea administrativ-disciplinar constituie temeiul rspunderii administrativ disciplinare, form specific n dreptul administrativ. Abaterea administrativ constituie nclcarea cu vinovie a normelor de drept administrativ, n cel mai larg sens al acesteia, iar n al doilea rnd, nclcarea normelor de drept penal, care, prin pericolul social concret redus, justific aplicarea sanciunilor de natur administrativ, prevzute de Codul penal. Abaterea administrativ implic nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor subiectelor subordonate n raporturile de drept administrativ, respectiv nclcarea de ctre un organ al administraiei de stat sau un funcionar public al acestuia, o structur nestatal, respectiv o persoan juridic, a unui raport de drept administrativ ori svrirea unor fapte penale al cror pericol este extrem de redus. Aceste abateri i menin caracterul de abateri administrative n msura n care ele nu sunt contravenionalizate. Un exemplu de sanciune administrativ - disciplinar l constituie oprirea funcionrii unor obiective economico - sociale, total sau parial, n situaiile i pe timpul n care poluarea produs de acestea depesc limitele legale i amenin grav sntatea populaiei sau creeaz pagube economiei naionale. Ilicitul civil Codul civil i legislaia civil, n general, nu definesc nici sfera i nici coninutul noiunii de fapt ilicit civil. Mai mult, normele care reglementeaz instituia rspunderii civile delictuale nici nu impun condiia ilicitii faptei pgubitoare, nepretinznd ca fapta s fie contrar legii. n lipsa unei definiii legale, vom defini faptul ilicit civil ca fiind orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu. Faptul ilicit civil prezint urmtoarele particulariti: a.) Faptul ilicit civil const fie n violarea unui drept subiectiv al unei persoane, recunoscut i garantat prin lege, fie n nesocotirea unei obligaii legal asumate printr-o convenie de ctre un subiect de drept.

87

n cazul n care prin fapta omului se cauzeaz un prejudiciu altuia, fr a exista nici o legtur contractual ntre autor i cel prejudiciat, suntem n prezena unui delict civil ce d natere rspunderii civile delictuale i care are ca rezultat obligaia de a repara prejudiciul. n cazul n care ntre cele dou sau mai multe subiecte de drept se ncheie un contract i una din pri nu respect obligaiile izvorte din convenia legal ncheiat, ne aflm n prezena rspunderii civile contractuale. Cu alte cuvinte, dac ntre autorul faptei ilicite i cel prejudiciat prin aceasta exist un raport contractual care este nesocotit de una din pri suntem n prezena rspunderii civile contractuale. b.) Faptul ilicit este ntotdeauna un fapt pgubitor al crui rezultat se numete prejudiciu. c.) Faptul ilicit civil poate fi comis att de persoanele fizice ct i de persoanele juridice, iar sanciunea aplicabil const n obligaia de dezdunare, adic de reparare a prejudiciului cauzat. d.) De regul, faptul ilicit civil antreneaz rspunderea autorului su, deoarece rspunderea este personal, ns n anumite cazuri prevzute de lege poate interveni i rspunderea pentru fapta altuia (ex.: rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori prevzut de art. 1000 alin. 2 din C. civ.). Abaterea disciplinar Abaterea disciplinar este acea form a conduitei ilicite care se manifest prin nclcarea de ctre angajai (salariai) a obligaiilor ce decurg din raportul juridic de munc, obligaii ce formeaz disciplina muncii. Abaterea disciplinar presupune dou condiii: a.) calitatea de angajat; b.) nclcarea unor ndatoriri de serviciu. Deci subiect al rspunderii disciplinare poate fi numai un angajat (persoan fizic) care presteaz o munc n temeiul unui contract de munc. Rspunderea de dreptul muncii intervine att pentru nclcarea regulilor de disciplin, cnd are loc o tulburare a bunului mers al unitii, ct i pentru pagube cauzate de ctre angajaii unitii, din vina i n legtur cu munca lor. n primul caz intervine rspunderea disciplinar propriu-zis i se sancioneaz cu sanciuni disciplinare: mustrarea i avertismentul; retragerea uneia sau mai multor gradaii ori trepte de salarizare pe o period de 1 - 3 luni sau, n cazul celor ncadrai la nivelul de baz, diminuarea salariului cu 5 10% pe aceeai perioad; reducerea salariului i reducerea ndemnizaiei de conducere, pe durata de 1-3 luni, cu 5-10%; retrogradarea n funcie sau n categorie, - n cadrul aceleiai profesii pe durat de 1 - 3 luni. n al doilea caz intervine rspunderea material care se sancioneaz cu obligaia salariatului la plata despgubirilor cuvenite unitii pentru prejudiciul cauzat. 2. Prejudiciul sau rezultatul socialmente duntor Prejudiciul sau rezultatul socialmente duntor reprezint consecina negativ, patrimonial sau moral, suferit de ctre o persoan ca urmare a faptei ilicite svrite de ctre o alt persoan, sau altfel spus, rezultatul prin care se vatm ori pericliteaz valorile sociale ocrotite prin normele juridice. Deci rezultatul socialmente duntor este strns legat de svrirea faptei ilicite, cu care se afl ntr-un raport de cauzalitate. Rezultatul duntor produs poate consta fie n cauzarea unui prejudiciu de ordin material, cum ar fi: degradarea unor bunuri, sustragerea unor obiecte, sau de natur moral :

88

cauzarea unor dureri psihice sau fizice, ori poate consta n tulburarea normalei desfurri a relaiilor sociale, spre exemplu: ultrajul contra bunelor moravuri. n raport cu consecinele care se produc prin svrirea faptei ilicite, n legislaie, doctrin i jurispruden se face distincie ntre prejudiciul material, patrimonial i prejudiciul nepatrimonial sau dauna moral. Prejudiciul patrimonial este consecina svririi faptei ilicite, ce const ntr-o pierdere patrimonial. Deci prejudiciul patrimonial este acela care are un coninut economic, putnd fi evaluat pecuniar. Prejudiciul nepatrimonial sau dauna moral este consecina duntoare care nu poate fi evaluat n bani i rezult din atingerile i nclcrile drepturilor personale nepatrimoniale (dreptul la via, sntate, integritate corporal, onoare, demnitate, prestigiu, etc.). n anumite forme ale rspunderii juridice rezultatul duntor produs determin msura sanciunii ca rezultat al aprecierii pericolului social al faptei ilicite. Spre exemplu, n cazul rspunderii civile, cel prejudiciat trebuie s fie despgubit pentru ntregul prejudiciu. n dreptul penal sau n dreptul administrativ rezultatul duntor produs doar influeneaz alturi de ali factori mrimea sanciunii, iar legea stabilete n anumite cazuri rspunderea juridic chiar dac rezultatul socialmente duntor nu s-a produs, dar s-a creat pericolul producerii lui. Face parte din aceast categorie rspunderea penal antrenat pentru infraciunile de pericol (care nu au obiect material - insulta, calomnia) i tentativa (ncercarea de a comite o infraciune, fr a-i atinge finalitatea). 3. Legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul socialmente duntor Toate fenomenele naturale apar ca efect al altor fenomene naturale, ntreaga evoluie natural prezentndu-se sub forma unei nlnuiri de cauze i efecte. Specific cauzalitii n relaiile sociale este faptul c ea acioneaz prin manifestrile oamenilor i c efectul su este rezultatul aciunii contiente a indivizilor, care poart n sine amprenta finalitii lor, fiind orientat ntotdeauna spre un anumit scop. Cu alte cuvinte, fapta unui om este efectul proiectului ei, elaborat anterior, premeditat, cum se spune, iar acest proiect este cauza faptei. Spre deosebire de cauzalitatea natural, nfiat sub forma unui determinism spontan, n planul relaiilor sociale acioneaz ceea ce Kant numea "cauzalitatea prin libertate", omul materializat prin activitatea sa, diversitatea de interese ce-l anim, interese uneori divergente de la un ins la altul sau de la un grup social la altul. Aa cum s-a remarcat, "prezena inevitabil a factorului subiectiv n cmpul vieii sociale, adic a voinei i a opiunilor, a ideilor i sentimentelor, att de diferite de la un ins la altul, explic nu numai caracterul tendenial al realizrii interesului social general, implicit al necesitii istorice de care acesta se leag, ci i svrirea acelor fapte care, izvornd dintr -o motivaie nu doar subiectual, ci subiectivist, nu doar individual, ci individualist, alimenteaz atitudinea i comportamentul antisocial i totodat opus normelor de drept". n cadrul rspunderii juridice, cauza este atitudinea voluntar, contient a omului, avnd ca efect un comportament acional omisiv sau comisiv care pune n pericol sau amenin, vatm, lezeaz relaii sociale promovate i aprate prin normele de drept. Spre deosebire de condiie, fenomen care doar influeneaz raportul de cauzalitate, favorizndu-l sau frnndu-l, cauza genereaz i n aceleai condiii produce acelai efect. Stabilirea rolului de cauz sau de condiie a unui fenomen, n dreptul pozitiv se poate face numai n procesul aplicrii practice, de ctre organul care individualizeaz rspunderea juridic.

89

Rezultatele independente de aciunea unei cauze determinate se vor situa n afara acesteia i, n consecin, rspunderea juridic va interveni numai atunci cnd ntre aciunea ilicit i rezultatul produs exist un raport de cauzalitate necesar. n practica judiciar s-a stabilit c fapta omului poate fi considerat drept cauz a unui rezultat numai atunci cnd raportul dintre fapt i rezultat constituie expresia necesitii i nu numai atunci cnd acel raport are caracterul unei nlnuiri ntmpltoare. Pentru a stabili existena legturii de cauzalitate n cadrul dreptului penal, spre exemplu, profesorul C. Bulai consider c este necesar respectarea urmtoarelor reguli: 1.) stabilirea corect a antecedenei cauzale - n care se urmrete identificarea tuturor contribuiilor umane care ar putea avea legtur cauzal cu rezultatul, utilizndu-se criteriul sine qua non, prin care se izoleaz ipotetic fiecare contribuie, spre a se vedea dac, n lipsa ei, rezultatul s-ar fi produs n acelai mod i n aceleai proporii. Rspunsul negativ la aceast ntrebare trebuie s duc la eliminarea respectivei contribuii din antecedenta cauzal a rezultatului socialmente duntor. 2.) stabilirea aspectului psihic al legturii de cauzalitate - care presupune reinerea n antecedena cauzal a rezultatului doar a acelor contribuii cu privire la care s-a stabilit nu numai aspectul fizic, ci i aspectul psihic al legturii de cauzalitate, fapt ce se verific diferit, n funcie de intenie sau culp. Astfel la infraciunile svrite cu intenie aspectul psihic al legturii de cauzalitate este realizat atunci cnd fptuitorul i-a dat seama n momentul svririi faptei sale c aceasta ar putea duce la producerea rezultatului, pe cnd n cazul infraciunilor svrite din culp (fr intenie), legtura sub aspect psihic este realizat atunci cnd fptuitorul nu i-a dat seama c actul su ar putea produce urmarea, dei trebuia i putea s-i dea seama de posibilitatea producerii rezultatului, a considerat n mod greit c aceasta nu va produce, sau a crezut n mod uuratic c va evita producerea ei. 3.) determinarea contribuiilor eseniale i a contribuiior nlesnitoare - presupune efortul cognitiv de decelare ntre contribuiile eseniale sau cauzal necesare i contribuiile nlesnitoare sau operativ necesare. Vor fi reinute ca esenial necesare contribuiile n lipsa crora rezultatul nu s-ar fi produs n nici un mod i n nici o msur, restul contribuiilor fiind nlesnitoare. 4. Capacitatea de a rspunde Capacitatea de a rspunde reprezint aptitudinea persoanei de a evalua corect consecinele faptei sale i de a suporta sanciunile prevzute de lege i aplicate de organele competente n urma svririi faptei. n funcie de ramura de drept n care intervine rspunderea juridic, normele de drept prevd c persoanele sunt apte din punct de vedere psiho - fizic i au capacitatea de a rspunde la o anumit vrst. Aa cum s-a remarcat, "rspunzi n faa legii doar dac dispui de capacitatea de a nelege i a voi, dac din punct de vedere psihologic te manifeti ca o persoan normal. Totodat, capacitatea de a rspunde reclam prezena unor atribute juridice (drepturi i ndeosebi obligaii), instituite i reglementate pentru a fi dobndite ori pentru a fi impuse acelora care nesocotesc legea. Aadar, capacitatea de a rspunde constituie un sistem de atribute naturale i juridice, n care cele din urm sunt condiionate de cele dinti". Fiind o form specific a capacitii juridice, capacitatea de a rspunde se deosebete de capacitatea de folosin i aceea de exerciiu, ntruct, dac secundele confer persoanei calitatea de subiect de drept deci, respectiv, posibilitatea de a-i exercita direct aceste drepturi, cea dinti (capacitatea de a rspunde), atribuie subiectelor de drept calitatea de subiecte pasive ale rspunderii juridice, ale raportului juridic de constrngere. n funcie de ramura de drept n care intervine rspunderea juridic, normele de drept prevd c persoanele sunt apte din punt de vedere psiho - fizic i au capacitatea juridic de a
90

rspunde de la o anumit vrst. Regula de drept este capacitatea, prin lege prezumndu-se c toate persoanele sunt capabile de a rspunde, cu excepia celor declarate prin lege incapabile minorii i puii sub interdicie. Noiunea de "minor" are caractere specifice n funcie de ramura de drept n care este operant. Astfel, n dreptul civil se consider c au capacitate delictual toate persoanele fizice care au mplinit 14 ani, iar cele sub 14 ani sunt prezumate incapabile. Aceast prezumie legal are caracter relativ, putnd fi rsturnat pe baza probei contrarii, n sensul c persoanele peste 14 ani pot dovedi c n momentul svririi delictului s-au aflat ntr-o stare de tulburare, care nu le-a permis s-i dea seama de consecinele faptelor lor, dup cum exist i posibilitatea ca acel ce dorete s trag la rspundere un minor sub 14 ani s-i dovedeasc vinovia, uznd de mijloace de prob care atest c persoana respectiv i-a putut da seama de caracterul ilicit al faptei svrite i a putut s anticipeze rezultatul duntor produs. Capacitatea civil contractual este prezumat numai n seama persoanelor care au capacitatea de exerciiu deplin i au mplinit 18 ani, iar pentru anumite categorii de contracte este suficient capacitatea de exerciiu restrns pe care o au persoanele ntre 14 i 18 ani. n dreptul penal romn, Codul penal prevede n articolul 99 c minorul care nu a mplinit 14 ani nu rspunde penal, iar minorul care a mplinit vrsta de 16 ani rspunde penal. Prin urmare, articolul 99 alin.1 coroborat cu articolul 50 Cod penal care prevede c minoritatea fptuitorului (sub 14 ani) constituie o cauz care nltur caracterul penal al faptei, duc la concluzia c subiectul activ al infraciunii nu poate fi un minor sub 14 ani. n ceea ce privete vrsta ntre 14 i 16 ani, legea prevede c minorul rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu vinovie, crendu-se o prezumie legal relativ de incapacitate personal n favoarea minorului de vrst ntre 14 ani mplinii i 16 ani nemplinii n momentul svririi faptei, prezumie ce poate fi rsturnat prin dovada c el a avut, n realitate, o astfel de capacitate, avnd discernmnt n momentul svririi faptei. Starea de responsabilitate penal este prezumat de legiuitor n seama persoanei ce a mplinit 16 ani, considernd c, n mod normal, persoana ce a mplinit 16 ani are n mod natural toate nsuirile psiho - fizice caracteristice responsabilitii. Cu caracter de excepie legea prevede n articolul 48 Cod penal c, avnd caracteristica de stare psiho - fizic anormal, iresponsabilitatea este o cauz care nltur caracterul infracional al faptei, prin urmare cel declarat iresponsabil nu rspunde penal, fa de el putnd fi luate ns msuri de siguran, atunci cnd prin svrirea faptei prevzute de legea penal, a creat o stare de pericol ce se cere nlturat. Profesorul C. Bulai face o observaie interesant, n ceea ce privete conceptele de rspundere i responsabilitate, opinnd c acestea sunt sinonime, avnd la baz anumite afiniti, ns nu sunt identice ca i sfer: "Responsabilitatea, ca o condiie de existen a subiectului activ al infraciunii nu trebuie s fie confundat cu rspunderea penal, care este o form a rspunderii juridice, constnd din nsui raportul juridic penal de conflict, n care infractorul are obligaia de a rspunde i de a suporta sanciunile legale pentru svrirea faptei interzise sub sanciune penal. Desigur, ntre responsabilitate i rspundere penal exist o legtur fireasc. Rspunderea penal este consecina svririi unei infraciuni, iar responsabilitatea este o premis a infraciunii, fiindc n lipsa ei nu exist vinovie. Cele dou categorii rmn ns distincte: responsabilitatea este o categorie psihologic, n timp ce rspunderea penal este o categorie juridic". n alte ramuri de drept exist alte particulariti: n dreptul muncii - capacitatea juridic se dobndete la vrsta de 16 ani n mod deplin, iar n dreptul familiei vrsta de la care o persoan se poate cstori este 18 ani n cazul brbatului i 16 ani n cazul femeii, iar cu caracter de excepie o femeie se poate cstori n cazurile prevzute de lege ncepnd cu vrsta de 15 ani.

91

Subiectele rspunderii juridice sunt acele persoane mpotriva crora se exercit constrngerea de stat prin aplicarea de sanciuni juridice. Calitatea de subiect al rspunderii juridice intervine n toate cazurile cnd are loc svrirea faptei ilicite cu vinovie. n mod excepional, rspunderea juridic intervine i atunci cnd nu s-a svrit cu vinovie fapta ilicit - aa numita rspundere juridic obiectiv - pentru lucruri, pentru animale ori pentru ruina edificiului, precum i atunci cnd fapta ilicit a fost svrit de o alt persoan, cum ar fi cazul rspunderii prinilor pentru faptele copiilor sau a comitenilor pentru faptele prepuilor. n acest caz fapta pgubitoare nu este svrit de subiectul ce poart rspunderea, ci de lucrurile sau animalele ce se afl sub paza sa, ori de ctre persoanele aflate sub ocrotirea sa. Subiect al rspunderii juridice poate fi att persoan fizic, ct i anumite colectiviti de oameni. Pentru a fi considerat subiect al rspunderii juridice, persoana individual sau persoana colectiv trebuie s dispun de capacitatea de a rspunde, adic de a aciona n mod liber i contient. Capacitatea de a rspunde exprim aptitudinea persoanei fizice sau juridice de a da socoteal pentru faptele ilicite svrite i de a suporta consecinele aplicrii constrngerii de stat. Capacitatea de a rspunde nu se confund cu capacitatea juridic, n general, care presupune vocaia de a deveni subiect al unui raport juridic. n ceea ce privete subiectele colective de drept, reliefm dou aspecte: - persoana juridic poate fi considerat din punct de vedere global, ca fiind alctuit din toi muncitorii i funcionarii, sau numai din organul de conducere, fcndu-se abstracie de personalul care nu are putere de decizie; - rspunderea juridic a organizaiei poate fi atras de faptele tuturor membrilor sau numai de faptele conducerii. n legtur cu rspunderea colectivitilor umane n literatura juridic s-au conturat mai multe opinii. Subiectele colective care pot s rspund numai din punct de vedere civil i administrativ, nu pot fi subiecte ale rspunderii disciplinare i nici ale rspunderii penale. n ceea ce privete imposibilitatea persoanelor juridice (morale) de a fi subiecte ale rspunderii penale, opiniile au fost i sunt controversate. Exist o tez negativ, care susine c persoanele juridice nu pot svri infraciuni (societas delinquere non potest), aducnd n sprijinul acestei opinii urmtoarele argumente: - ntruct persoanele juridice sunt o creaie a legii (teoria ficiunii), fiind lipsite de existen real, acestea nu au voin i contiin proprii, deci nu le poate fi imputat vreo fapt, nici subiectiv, nici obiectiv. Singurele care au voin i contiin proprie sunt persoanele fizice care au conducerea activitii persoanelor juridice i numai aceti conductori trebuie s rspund pentru faptele svrite n numele persoanei juridice. - pedepsele prevzute de lege vizeaz persoanele fizice, unele neputnd fi aplicate persoanelor juridice - spre exemplu privaiunea de libertate; - rspunderea juridic are caracter personal subiectiv, ori dac s -ar aplica o pedeaps persoanei juridice aceasta s-ar rsfrnge asupra tuturor membrilor ei, inevitabil i asupra celor nevinovai, care nu au cunoscut sau nu au dorit svrirea faptelor comise de conductorii persoanei juridice. Teza afirmativ, care consider c i persoanele juridice pot rspunde penal, susinut n prezent de un numr tot mai mare de autori, este mprtit n special de acei juriti care mprtesc teoria realitii persoanelor juridice, conform creia acestea sunt entiti dotate cu via i contiin proprii. n sprijinul acestei teze sunt aduse urmtoarele argumente:

92

- persoanele juridice reprezint o realitate juridic incontestabil, fiind considerate ca fore sociale n viaa modern care se pot manifesta i prin comiterea de infraciuni. - exist i pedepse care pot fi aplicate persoanelor juridice, innd seama de specificul acestora, cum ar fi : dizolvarea persoanei juridice, suspendarea activitii sau amenda dup cum pot fi, de asemenea, aplicate i anumite msuri de siguran, cum ar fi: interdicia de a-i avea sediul n anumite localiti; - dei aplicabile persoanei juridice sanciunile i-ar dovedi eficiena, cu toate c ar avea un caracter difuz i generalizat, ntruct ele pot determina schimbarea conduitei membrilor persoanei juridice respective n rezonan cu prevederile legii. 5. Vinovia Vinovia este o alt condiie obiectiv de materializare a rspunderii juridice. Din punctul de vedere al naturii sale, vinovia este o stare subiectiv, concretizat n atitudinea psihic pe care o are autorul conduitei psihice fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Pentru ca persoana responsabil s devin subiect al rspunderii juridice este necesar ca ea s fi avut posibilitatea de a decide n mod liber asupra svririi faptelor sale, deci posibilitatea de a aciona cu discernmnt i capacitatea de a -i dirija voina n raport cu un scop urmrit n mod contient. n cazul vinoviei, svrirea faptei ilicite presupune conceperea ei la nivel intenional, ideatic, nainte de a deveni realitate, pe planul contiinei individuale, sub forma unei idei de comportament; n faza urmtoare se cntresc argumentele n favoarea sau mpotriva aciunii, decelndu-se ntre acestea i ajungndu-se n final la decizia de svrire sau de abinere de la svrirea faptei antisociale. Dup finalizarea procesului decizional se trece la manifestarea de voin, care rezid n direcionarea energiei n vederea realizrii conduitei propuse. Atitudinea este o component a psihicului, ea se petrece n luntricitatea fiecrui om. Ct vreme nu se manifest n nici un fel, dreptul nu e interesat de ea. Conduita sau comportamentul este totdeauna exteriorizarea ntr-o aciune a unei atitudini ce ine de luntricitatea subiectului uman. Prin urmare, pentru atitudinea prins n conduit, latura subiectiv a actului de conduit a unei persoane, este determinant aciunea a doi factori caracteristici vieii psihice a persoanei: contiina sau factorul intelectiv (care dezvluie atitudinea contiinei fptuitorului fa de fapta svrit, fa de consecinele sale asupra ordinii de drept) i voina sau factorul volitiv (prin care sunt mobilizate i orientate contient energiile umane ale omului n scopul exteriorizrii inteniilor sale. ntre factorul volitiv i factorul intelectiv nu exist o separaie net cei doi factori interfernd i presupunndu-se unul pe cellalt. Deci, vinovia implic libertatea voinei subiectului, caracterul deliberat al aciunii sale, asumarea riscului unui comportament, reprezentarea faptei, a consecinelor, a procesului cauzal de determinare a acestor urmri. Un individ normal din punct de vedere psiho - fizic este n msur s conceap i s aprecieze caracterul ilicit al aciunii sale, precum i consecinele negative aferente i, ntruct majoritatea indivizilor au facultatea psihic de a se autodetermina, voina de a svri actul socialmente periculos se prezum pn la proba contrar. Cu toate c existena omului are o determinare relativ n viaa social, el poate s aleag ntre mai multe aciuni, astfel c voina sa este liber ntre anumite limite, limite n care el poart rspunderea opiunilor sale. Deci, aceti doi factori - raiune i libertate, specifici fiinei umane, sunt n acelai timp punctele de reper prin care se explic ideea de vinovie. Vinovia exprim dorina expres a individului de a aciona sau nu ntr-un anumit fel, ori atitudinea indiferent a acestuia fa de eventualitatea producerii consecinelor negative ale faptei sale.

93

Pentru a putea vorbi de vinovie nu este suficient ca voina individului s fi fost numai contient, putnd s anticipeze urmrile faptei sale, ci ea trebuie s fie i liber, neconstrns de nici un factor atunci cnd urmrete realizarea scopului ilicit. O voin contient i liber presupune prevederea rezultatului aciunii, cunoaterea legturii cauzale ntre aciune i rezultat, precum i semnificaia social a rezultatului respectiv. Contiina este caracterizat n special de doi factori: de prevedere i de reprezentare. Aa cum am subliniat, caracteristica vinoviei este preponderena factorului intelectiv asupra factorului volitiv, contiina rsfrngndu-se, prin intermediul voinei asupra faptei i asupra urmrilor acesteia. Reprezentarea efectiv sau cel puin existena posibilitii acestei reprezentri a urmrilor faptei este elementul determinant pentru existena vinoviei i a formelor acesteia. Vinovia nu se reduce la o simpl reprezentare sau posibilitate a reprezentrii faptei i urmrilor. Ea reflect atitudinea subiectului fa de valorile sociale pe care le ncalc, contiina clar sau mai puin clar a necesitii respectrii acestor valori, contiina moral a subiectului care comite fapta antisocial. Deci vinovia ar putea fi definit ca fiind atitudinea psihic a persoanei care, svrind cu voin neconstrns o fapt care prezint un grad de pericol social, avnd, deci, o conduit ilicit, a avut n momentul executrii reprezentarea faptei i a urmrilor socialmente periculoase ale acesteia sau, dei nu a avut reprezentarea faptei i a urmrilor, a avut posibilitatea real a acestei reprezentri. Din nsi definiia vinoviei rezult c aceasta este susceptibil de forme i de modaliti diferite, posibiliti argumentate de faptul c, spre deosebire de factorul volitiv care nu este susceptibil de variaiuni, deoarece voina exist sau nu exist, factorul intelectiv prezint ntotdeauna astfel de variaiuni, deoarece prevederea sau reprezentarea urmrilor poate cunoate grade i intensiti diferite. n funcie de aceste variaiuni ale factorului intelectiv, concretizate n posibilitile ca subiectul n momentul svririi faptei s-i reprezinte clar consecinele acesteia, s i le reprezinte greit, sau s nu i le reprezinte deloc, dei avea posibilitatea i ndatorirea s i le reprezinte, - vinovia mbrac forma INTENIEI - atunci cnd persoana a avut reprezentarea corect a urmrilor faptei sale, - sau forma CULPEI, atunci cnd i-a reprezentat greit sau nu i-a reprezentat deloc aceste consecine socialmente duntoare. A. INTENIA SAU DOLUL exprim o anumit ambian spiritual i moral care precede i nsoete svrirea unei fapte ilicite, caracterizat printr-un complex de factori psihici, ntre care cunoaterea caracterului antisocial al faptei i acceptarea urmrilor ei negative au un caracter esenial. Exist dol, ca form a vinoviei, atunci cnd individul ce acioneaz cu scop antisocial prevede, n momentul svririi faptei, rezultatul socialmente periculos al acesteia i urmrete producerea acestui rezultat, sau, dei nu-l urmrete, accept totui posibilitatea existenei lui. Intenia, la rndul ei, este susceptibil de modaliti, n funcie de atitudinea fptuitorului fa de producerea rezultatului socialmente duntor, putndu-se prezenta sub dou forme: intenie direct i intenie indirect. a.) INTENIA DIRECT exist atunci cnd fptuitorul i reprezint aciunea sau inaciunea sa, modul de nfptuire, anticipeaz urmarea socialmente periculoas a activitii sale, i n aceste condiii el urmrete producerea acelui rezultat. Spre exemplu, cnd un individ descarc revolverul asupra unei persoane n mod contient, el acioneaz cu intenie direct. b.) INTENIA INDIRECT sau EVENTUAL exist atunci cnd fptuitorul, prevznd rezultatul socialmente duntor al faptei sale, dei nu urmrete producerea acelui

94

rezultat, svrete totui fapta ilicit, acceptnd eventualitatea producerii lui, prin urmare, autorul faptei acioneaz cu riscul producerii acelui rezultat, chiar neurmrindu-l. Spre exemplu, un individ care lovete o persoan n stare de ebrietate i o abandoneaz n stare de incontien ntr-o pdure, n condiii termice nefavorabile, cauz care conduce la moartea victimei, a svrit o fapt ilicit cu intenie indirect, ntruct, dei nu a dorit moartea victimei, a acceptat eventualitatea producerii ei. Ceea ce caracterizeaz inenia indirect este atitudinea indiferent a fptuitorului fa de rezultatul socialmente duntor. B. CULPA este acea form a vinoviei existent atunci cnd fptuitorul, svrind o fapt ilicit a prevzut rezultatul duntor al faptei sale, dar nu a urmrit i nu a acceptat posibilitatea producerii lui, ns a acionat socotind, n mod nejustificat, c acel rezultat nu se va produce, sau nu a prevzut rezultatul, dei trebuia i putea s-l fi prevzut. Culpa, la nivelul ei, este i ea susceptibil de modaliti i anume: culpa cu prevedere (uurin, temeritate, impruden) i culpa simpl (greeala, neglijena, neatenia, nepriceperea). a.) Culpa prin impruden exist atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul posibil al faptei sale, nu a acceptat ns acest rezultat i nici nu i l-a dorit, spernd n mod uuratic c el nu se va produce. Spre exemplu, un conductor de autovehicul circul pe drumurile publice n stare de ebrietate, ocazie cu care produce un accident. S-a apreciat c, n ceea ce privete culpa cu prevedere, aceasta "are trstur comun cu intenia n general - prevederea rezultatului faptei, iar cu modalitatea inteniei indirecte, are ca element comun mprejurarea c fptuitorul nu urmrete producerea rezultatului faptei. Ea se deosebete ns de intenia indirect prin neacceptarea de ctre fptuitor a rezultatului faptei, unit cu sperana uuratic conform creia acest rezultat nu se va produce. n cazul culpei cu prevedere fptuitorul nu numai c nu accept producerea rezultatului, dar chiar o exclude n cazul dat, fiind convins c rezultatul nu se va produce". Convingerea sa greit trebuie ns s se ntemeieze pe anumite date ale realitii, caliti personale, mprejurri de fapt. Dac sperana n neproducerea rezultatului s-ar ntemeia pe o ntmplare, pe un eveniment care ar putea s se produc, dar i s nu aib loc, nu ne-am mai gsi n prezena culpei, ci a inteniei indirecte, fiindc o astfel de atitudine echivaleaz cu acceptarea de ctre fptuitor a riscului producerii rezultatului. b.) Culpa simpl - greeala exist atunci cnd fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. Spre exemplu, un farmacist elibereaz din neatenie un alt medicament dect cel indicat sau prepar greit un medicament nociv. Caracteristic pentru culpa simpl este neprevederea de ctre fptuitor a rezultatului duntor al faptei sale, n condiiile n care el avea obligaia de a proceda cu toat atenia i diligena pentru a prevedea acest rezultat, i totodat avea posibilitatea s-l prevad, n condiiile concrete n care s-a svrit fapta ilicit. Pentru stabilirea vinoviei n forma culpei simple se au n vedere dou criterii: - criteriul obiectiv, prin a crui utilizare se urmrete s se afle dac autorul aciunii sau orice om din categoria din care face parte fptuitorul, ca nivel de pregtire i experien de via, - trebuie s prevad rezultatul faptei sale. Dac rezultatul este negativ, n sensul c nimeni nu ar fi putut s prevad rezultatul n condiiile date, nu va exista vinovia, ci cazul fortuit, fptuitorul fiind exonerat de rspundere. - criteriul subiectiv - aplicat n cazul n care se dovedete c oricine n situaia fptuitorului, potrivit experienei comune, era dator s prevad rezultatul socialmente duntor -, const n verificarea existenei posibilitii reale, subiective a fptuitorului, n momentul i n condiiile svririi faptei, de a putea prevedea rezultatul.

95

11.3. Principiile generale ale rspunderii juridice Principiile rspunderii juridice sunt acele idei cluzitoare care i gsesc expresia n totalitatea normelor de drept ce reglementeaz diferitele forme sub care se prezint aceast instituie juridic. Ele nvedereaz trsturile comune ale tuturor normelor juridice care reglementeaz cazurile, condiiile, modalitile n care intervin diferitele forme ale rspunderii juridice. Dintre aceste principii consacrate n literatura juridic i rezultate din normele de drept, amintim:

a.) Principiul angajrii rspunderii juridice doar n temeiul legii

Principiul legalitii este un principiu fundamental al dreptului penal. n domeniul rspunderii penale, acest principiu exprim regula dup care ntreaga activitate de tragere la rspundere penal a celor ce au nclcat ordinea de drept, prin svrirea de infraciuni, are la baz ca unic temei legea. Legalitatea rspunderii penale presupune legalitatea incriminrii i legalitatea sanciunilor de drept penal: "nullum crimen sine lege" i "nulla poena sine lege". Cu toate acestea, considerm c principiul legalitii este valabil pentru toate formele rspunderii juridice, deoarece n orice ramur de drept i n cadrul oricreia dintre formele rspunderii juridice se pot aplica sanciuni juridice numai pentru fapte ilicite, indiferent dac este vorba de infraciuni, ilicit civil sau abateri administrative. Acest principiu cere ca orice subiect de drept s poat fi sancionat numai atunci cnd el este vinovat i numai n limitele vinoviei sale. Rspunderea juridic intervine pentru c un subiect de drept nu a respectat conduita prescris de normele juridice i pentru c din mai multe conduite posibile a ales-o tocmai pe aceea care ncalc interesele sociale ocrotite prin normele juridice. Prin intermediul dreptului, societatea i condamn pe acei membri ai si care au o conduit contrar intereselor sale, iar fptuitorii cunosc faptul c prin comportamentul lor contravin acestor interese. Conform acestui principiu, rspunderea juridic intervine numai pentru faptele materiale de conduit, adic pentru faptele juridice cu caracter ilicit. Ea nu are inciden asupra id eilor oamenilor, nematerializate n acte de conduit, conform adagiului roman: "de internis non judiciat praetor". Conduita neexteriorizat rmne un simplu fapt de contiin care nu produce un prejudiciu normalei desfurri a relaiilor sociale i de aceea, nu constituie o nclcare a dreptului i o baz pentru tragerea la rspundere. Dac rspunderea juridic poate interveni numai pentru faptele de conduit contrare legii, aceasta nu nseamn c poate constitui un temei al rspunderii orice asemenea fapte, ci numai acelea care sunt svrite cu vinovie de fptuitor. Ideea de vinovie implic atitudinea autorului faptei ilicite de a decide asupra propriului su comportament, precum i contiina violrii normei juridice prin actul su de conduit. Totodat, fptuitorul trebuie s dispun n momentul svririi faptei de capacitatea de a aciona potrivit deciziei sale, adic s aib posibilitatea de a alege ntre mai multe alternative n vederea atingerii scopului propus. De aceea, toate mprejurrile care exclud capacitatea individului de a lua o decizie n cunotin de cauz - (de exemplu, - alienaia mintal) sau care rpesc aceast libertate de voin - (de exemplu: constrngerea fizic) ori acelea care intervin de aa natur nct depesc posibilitatea normal de prevedere sau prevenire a producerii lor (cazul forei
96

b.) Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie

majore), exonoreaz de rspundere deoarece conduita individului scap de sub controlul su, iar faptele sale n materialitatea lor contravin legii, ntruct nu reprezint o manifestare liber de voin, nu pot fi considerate acte svrite cu vinovie. Exist i situaii n care individul dispune de o capacitate psihic redus de a-i dirija consimmntul, fie datorit vrstei, fie datorit unor deficiene psihofizice, care limiteaz capacitatea de nelegere a fenomenelor din cauza neputinei perceperii lor. n aceste situaii, ca i n altele pe care legea le prevede expres, are loc o atenuare sau chiar o exonerare n materia rspunderii penale. Cauzele de exonerare de rspundere acioneaz n mod diferit, n funcie de ramura de drept n care este reglementat rspunderea juridic. Acest principiu are o nsemntate deosebit pentru realizarea efectului educativ al rspunderii juridice, deoarece ea urmrete i ndreptarea autorului faptei ilicite i reinseria lui social. Cu toate c regula este c rspunderea juridic intervine numai pentru fapte svrite cu vinovie, exist unele cazuri, expres prevzute de lege, cnd ea intervine indiferent de vinovie, rspunderea avnd un caracter obiectiv - spre exemplu n cazul rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri sau de animale, care aparine pzitorului juridic al acestora. n principiu, rspunderea intervine pentru fapta svrit din vinovie, ns, n sistemul romnesc de drept opereaz prezumia de vinovie a autorului faptei ilicite, astfel c vinovia trebuie dovedit de cel prejudiciat, sau de ctre acuzare n cazul rspunderii penale. Cu toate acestea, legea reglementeaz n unele cazuri prezumia de vinovie n sarcina unor persoane - de exemplu prezumia de vinovie a prinilor pentru faptele copiilor lor minori, care se vor putea, totui apra de rspundere n cazul n care vor dovedi c nu au putut mpiedica faptul prejudiciabil.

c.) Principiul rspunderii personale

Conform acestui pincipiu efectele sancunilor se produc numai asupra persoanei care a nclcat norma juridic, svrind fapta ilicit. Proporiile rspunderii se stabilesc dup circumstanele personale ale autorului faptei, care se apreciaz cu prilejul individualizrii pedepsei. Exist i cazuri de excepie, expres prevzute de lege, cnd intervine rspunderea pentru fapta altuia - rspunderea obiectiv, indirect, cum ar fi rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor, a institutorilor i a artizanilor pentru faptele elevilor i ucenicilor sau a prinilor pentru faptele copiilor lor minori. n cazul rspunderii solidare, acestea opereaz n persoana mai multor subieci, astfel nct cel prejudiciat s se poat despgubi de la oricare din acetia, recuperndu-i astfel ntregul prejudiciu, urmnd ca acela care a ocazionat repararea integral a prejudiciului si poat recupera printr-o aciune n regres fa de ceilali codebitori tot ceea ce a pltit peste ct datora el nsui, conform gradului su de vinovie.

Acest principiu presupune aplicarea unei singure sanciuni pentru o singur fapt ilicit; cel ce a nesocotit prin conduita sa ordinea de drept va rspunde o singur dat pentru fapata ilicit, cci unei nclcri a legii i corespunde o singur sanciune juridic. Acest principiu nu exclude posibilitatea interveniei simultane a mai multor forme de rspundere juridic fa de fapta ilicit a aceleai persoane, cnd prin aceast fapt se ncalc o pluralitate de norme juridice de natur juridic.

d.) Principiul "non bis in idem"

97

Spre exemplu, conform art. 208 Cod penal, luarea unui bun mobil din posesia sau detenia unei alte persoane, fr consimmntul acesteia, constituie infraciunea de furt i este sancionat conform legii, intervenind rspunderea penal, i, pe de alt parte, prin legea civil, care ocrotete dreptul de proprietate al titularului, se d dreptul la restituirea bunului i la repararea prejudiciului cauzei care constituie o sanciune civil. Deci, nclcndu-se prin aceeai fapt ilicit i o norm de drept penal i o norm de drept civil, sanciunile aferente fiecrei ramuri de drept ale crei norme s-au nesocotit se cumuleaz, pe aceast cale cumulndu-se i formele rspunderii juridice. Rspunderea penal poate fi cumulat cu rspunderea disciplinar atunci cnd n executarea contractului de munc angajatul svrete o fapt ilicit care constituie, n acelai timp, o abatere disciplinar dar i o infraciune, aplicndu-i-se astfel att pedeapsa prevzut de legea penal, ct i sanciunea disciplinar. n aceste cazuri nu se nfrnge principiul enunat (non bis in idem), deoarece se cumuleaz dou tipuri de rspundere de natur diferit, care presupun aplicarea unor sanciuni diferite. De asemenea, rspunderea disciplinar poate fi cumulat cu cea administrativ, n cazul n care fapta ilicit constituie n acelai timp i abatere disciplinar i contravenie, aplicndu i-se att sanciunea disciplinar, ct i cea contravenional. Acest principiu exclude ns posibilitatea aplicrii fa de aceeai persoan, pentru una i aceeai fapt ilicit, a dou sau mai multe sanciuni identice ca natur : fie penale, fie civile, fie administrative, etc. deoarece restabilirea ordinii de drept nclcate reclam pentru fiecare violare a unei norme juridice nclcate aplicarea unei singure sanciuni, a crei natur depinde n exclusivitate de natura normei juridice nclcate. Prin urmare, cnd se produce o multipl nclcare a ordinii de drept, care vizeaz norme juridice de natur diferit i nu are loc suprapunerea a dou sau mai multe sanciuni juridice de aceeai natur, care s-ar aplica aceleiai persoane pentru o singur fapt ilicit, nu se ncalc principiul aplicrii unei singure sanciuni pentru o singur fapt ilicit. n cazul n care o persoan svrete o fapt care este calificat drept infraciune, nu va putea fi tras la rspundere i pe cale administrativ pentru aceeai fapt, deoarece o fapt nu poate s constituie n acelai timp att infraciune ct i contravenie; contravenia este definit ca fiind o fapt de pericol social cu pericol mai redus dect infraciunea. Deci cumulul rspunderii penale cu rspunderea administrativ este exclus. Acest principiu este proclamat att n dreptul procesual civil, ct i n dreptul procesual penal, prin textele legale prevzndu-se concret imposibilitatea cumulului sanciunilor de aceeai natur. Unul din efectele principale ale hotrrilor judectoreti definitive este stingerea dreptului la aciune n justiie n sens material i respectiv mpiedicarea unei noi urmriri referitoare la aceeai fapt i mpotriva aceleiai persoane. Instana de judecat atunci cnd constat c exist o hotrre judectoreasc definitiv i cu autoritate de lucru judecat, ea va accepta soluia definitiv i va respecta interdicia de a judeca sau a se pronuna ntr-o cauz soluionat definitiv. i prin aceasta se tinde la respectarea acestui principiu, pentru c prin hotrrile judectoreti definitive i diferite s nu se poat aplica sanciuni diferite sau de aceeai natur de ctre una sau mai multe instane judectoreti.

e.) Principiul celeritii tragerii la rspundere

Realizarea scopului rspunderii juridice depinde, n bun msur i de nfptuirea principiului celeritii, care exprim cerina ca tragerea la rspundere s se fac oportun, astfel ca sanciunea s-i produc efectele represive, dar i preventiv educative. Aplicarea sanciunii reprezint reacia societii prin intermediul forei de constrngere statal fa de fapta ilicit, astfel c este necesar ca aplicarea pedepsei s se produc ntr-un
98

timp ct mai scurt de la data svririi faptei, ntruct dac fora de constrngere nu intervine cu promptitudine, nu se mai obin finalitile scontate, nici n raport cu fptuitorul, nici n raport cu societatea. Fr ndoial, temporizarea tragerii la rspundere a fptuitorului provoac un sentiment de insecuritate n raporturile interumane i n acelea sociale, precum i un sentiment de nencredere n capacitatea factorilor instituionali obligai s asigure ordinea de drept. Dup cum se tie, tragerea la rspundere are nu numai efect educativ, dar duce i la restabilirea ordinii de drept, tirbite prin fapta ilicit, iar trecerea timpului poate s duc la dispariia unor probe sau s determine reale impedimente n stabilirea strii reale de fapt. De aceea, prin lege, de multe ori se stabilesc termene de prescripie sau termene de aplicare a sanciunii. De exemplu, n cazul rspunderii administrative aplicarea sanciunii poate avea loc n cel mult 3 luni de la data svririi contraveniei, iar executarea amenzii poate avea loc n cel mult un an de la aplicarea sa. n dreptul civil opereaz instituia prescripiei extinctive, care are ca efect stingerea dreptului material la aciune i a dreptului de a cere executarea silit, dac nu au fost exercitate n termenul de prescripie prevzut de lege. Termenul general de prescripie este de 3 ani - n cazul aciunilor personale, i de 30 de ani - n cazul aciunilor reale. n dreptul penal opereaz prescripia executrii pedepsei i a rspunderii penale, stabilindu-se anumite termene limit, n raport cu gravitatea infraciunilor i cu pedepsele prevzute de lege, n care poate avea loc tragerea la rspundere a persoanelor vinovate i n care se poate impune executarea pedepselor la care au fost condamnate. n cadrul rspunderii materiale legea prevede c tragerea la rspundere poate avea loc numai dac decizia de imputare a fost emis n 60 de zile de la data lurii la cunotin de ctre cel n drept s emit decizia pentru producerea pagubei, dar nu mai mult de un an de la data producerii ei, cnd este vorba de sume datorate, sau 3 ani, cnd este vorba de alte prejudicii cauzate. i n cazul rspunderii disciplinare se prevede un termen de prescripie. Astfel, sanciunile disciplinare nu pot fi aplicate dac decizia de sancionare nu se emite n cel mult 30 de zile de la data lurii la cunotin despre abaterea svrit, de ctre cel n drept s -o aplice, dar nu mai mult de 6 luni de la data la care fapta a fost comis.

99

CUPRINS: 1. Introducere...................................................................................................................1 1.1. Interesul pentru studiul dreptului...........................................................................1 1.2. Domeniile dreptului...............................................................................................2 1.3. Ce este dreptul?.....................................................................................................2 1.4. Limbajul dreptului.................................................................................................3 1.5. Diferite sisteme de drept........................................................................................3 1.6. Mondializarea sau regionalizarea Dreptului..........................................................6 2. Sistemul dreptului.......................................................................................................6 2.1. Unitatea i diversitatea normelor de drept. Instituia juridic i ramura...............7 2.2. Diviziunea dreptului n drept privat i drept public: ramurile dreptului privat i ramurile dreptului public..........................................................................................8 3. Norma juridic..........................................................................................................15 3.1. Noiune................................................................................................................15 3.2. Trsturile normelor juridice..............................................................................16 3.3. Clasificarea normelor juridice............................................................................18 4. Izvoarele dreptului....................................................................................................21 4.1. Noiunea de izvor al dreptului..........................................................................21 4.2. Legea...................................................................................................................22 4.3. Izvoare inferioare legii.........................................................................................24 4.3.1. Reguli de drept care eman de la autoriti publice subordonate................24 4.3.2. Reguli de drept care eman de la autoriti administrative autonome.........25 4.3.3. Reglementarile organismelor private...........................................................25 4.4. Izvoare informale complementare: Principiile generale de drept; uzanele (cutuma; uzul profesional); doctrina; jurisprudena...................................................26 4.4.1. Principiile generale de drept........................................................................26 4.4.2. Cutuma.........................................................................................................27 4.4.3. Uzul profesional..........................................................................................30 4.4.4. Jurisprudena...............................................................................................30 4.4.5. Doctrina.......................................................................................................33 5. Elaborarea actelor normative...................................................................................35 5.1. Chestiuni prealabile.............................................................................................35 5.2. Tehnica normativ...............................................................................................36 5.2.1. Principiile tehnicii normative......................................................................36 5.2.2. Procedurile sau etapele normative...............................................................37 5.3. Tehnica legislativ...............................................................................................39 5.3.1. Parile constitutive.......................................................................................39 5.3.2. Structura coninutului actului normativ.......................................................41 5.3.3. Coninutul proiectului de act normativ........................................................42 6. Interpretarea dreptului.............................................................................................43 6.1. Chestiuni prealabile.............................................................................................43 6.2.1. Ce se interpreteaz?.....................................................................................43 6.2.2. Cnd se interpreteaz?.................................................................................43 6.2.3. Cine interpreteaz?......................................................................................44

100

6.2.4. Forme de interpretare...................................................................................45 6.2.5. Metode de interpretare.................................................................................45 6.2.6. Reguli de interpretare..................................................................................46 6.2.7. Procedee tehnice de intepretare...................................................................46 6.2.8. Rezultatele intepretrii.................................................................................48 7. Aplicarea legii n timp...............................................................................................49 7.1. Chestiuni prealabile.............................................................................................49 7.2. Principii care guverneaz aplicarea legii n timp.................................................51 7.2.1. Principiul neretroactivitii..........................................................................51 7.2.1.1. Principiul.............................................................................................51 7.2.1.2. Excepii................................................................................................52 8. Aplicarea normei juridice n spaiu.........................................................................53 9. Aplicarea normelor juridice asupra persoanelor...................................................54 10. Raportul juridic.......................................................................................................56 10.1. Condiii..............................................................................................................56 10.2. Trsturile i definirea raportului juridic..........................................................58 10.3. Structura raportului juridic................................................................................60 10.3.1. Subiectele raportului juridic......................................................................60 10.3.2. Coninului raportului juridic......................................................................66 10.3.3. Obiectul raportului juridic.........................................................................78 11. Raspunderea juridic..............................................................................................79 11.1.Conceptul rspunderii juridice............................................................................79 11.2. Condiiile generale ale rspunderii juridice.......................................................80 11.3. Principiile generale ale rspunderii juridice......................................................94

101