SO PAULO EM PERSPECTIVA, 11(4) 1997

O EMPRESARIADO, A FILANTROPIA E A QUESTO SOCIAL

ELIZABETH DE MELO RICO Professora e Pesquisadora do Instituto de Estudos Especiais da PUC/SP e Especialista em Gesto de Programas Sociais

uando eu falava nas minhas palestras que o Brasil vai dar certo, mas no para todo mundo, e que ns, empresrios, teramos de ter uma conscincia social maior, muitos empresrios diziam que gostariam de ajudar, mas no sabiam a quem, nem como avaliar se as entidades eram idneas (Kanitz, 1997:9). Esta fala do consultor Stephen Kanitz refere-se ao prmio Bem Eficiente, criado pela Kanitz e Associados, e concedido em 10/06/97 s 50 melhores entidades sem fins lucrativos. No premia doadores de recursos, mas sim as instituies que os aplicam de maneira eficaz. O prmio recebeu 1.200 indicaes, com 600 entidades. Apesar das 50 premiaes no se referirem a Fundaes Empresariais, mas eficincia na aplicao dos recursos das instituies sem fins lucrativos, foram desenvolvidos 42 critrios para avaliar a eficcia na Filantropia (o que , sem dvida, uma nfase empresarial acerca do investimento no social). Em setembro de 1996, foi realizado o III Encontro Ibero-Americano do Terceiro Setor, no Rio de Janeiro, sob a coordenao do Gife (Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas Privadas que investem, sem fins lucrativos, em projetos sociais visando o desenvolvimento do pas e estimulando a cidadania participativa, especialmente no meio empresarial). Em maio de 1995, foi eleita a primeira presidente do Gife, senhora Evelyn Iochpe, da Fundao Iochpe. Em 27/05/97 houve o lanamento do livro 3o setor: desenvolvimento social sustentado, que originou da realizao do III Encontro Ibero-Americano do Terceiro Setor. Por sua vez, a Cmara Americana de Comrcio, aps observar o crescente aumento de investimentos privados no social, em especial a partir da dcada de 80, instituiu em 1982 um prmio anual (ECO) para os melhores traba-

lhos de filantropia empresarial (mais de 500 empresas competiram nos ltimos anos). Estas referncias vm delineando um movimento crescente da sociedade civil que inclui setores empresariais preocupados com a ajuda mtua realizada por entidades sem fins lucrativos, capazes de estabelecer novas formas de complementaridade na troca, induo e gerao de insumos, bens e servios em diversos campos do desenvolvimento social, cultural, patrimnio histrico e natural e meio ambiente. Associativismo e mutualismo, solidariedade e eficcia de custos em relao a benefcios transferidos comunidade. Est demonstrado que a filantropia empresarial um setor em crescimento e que representa algo novo, no apenas no cenrio organizacional, mas tambm no cenrio da sociedade brasileira. O que este novo setor significa? Realizar filantropia aumenta o volume de negcios da empresa? Interfere na sua imagem diante do mercado? Aumenta a auto-estima, o sentimento de pertencimento dos empregados da organizao? Interfere no marketing da empresa? Realizar caridade altera, pelo menos em parte, as relaes entre capital e trabalho? Ser possvel, atravs de um programa social, modificar as formas de relacionamento entre responsveis pela organizao e seu corpo de trabalho? O investimento em filantropia altera a cultura do empregador e conseqentemente da organizao? A adoo de programas sociais pelos empresrios sinaliza uma conscincia crescente da responsabilidade social da empresa? Sero os empresrios, ainda, os melhores gerentes de programas sociais e, portanto, os que atingem resultados mais expressivos? O que acontece que as Fundaes, Institutos e Empresas (em especial aquelas reunidas pelo Gife) vm exigindo a previso de retorno do investimento realizado em

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programas sociais, tanto em relao ao beneficirio como ao investidor. claro que este retorno no se traduz em moeda, mas sim em desenvolvimento. Filantropia, no entanto, no igual a desenvolvimento social, que uma ao tradicionalmente atribuda ao Primeiro Setor, o Governo. E ns falvamos do ponto de vista do Segundo Setor, o mercado, designando o conjunto de aes que acontece no interior do Terceiro Setor aquele que pblico, porm privado. Parece simples, mas no . Sob o impacto de um estado que vem diminuindo sua ao social e de uma sociedade com necessidades cada vez maiores, cresce a conscincia nas pessoas tanto fsicas quanto jurdicas de que necessrio posicionar-se proativamente no espao pblico, se o que se deseja um desenvolvimento social sustentado (Iochpe, apud Gife, 1997:I e II). A questo da filantropia empresarial coloca a pertinncia da discusso sobre o que o Terceiro Setor, bem como sobre sua rea de abrangncia: pblico, porm privado. Afinal, como reconhece Iochpe, estamos vivendo num Estado enxuto, que vem diminuindo sua ao social, no qual a sociedade possui necessidades cada vez mais mais amplas, sendo necessrio que pessoas fsicas e jurdicas posicionem-se proativamente nessa realidade. Portanto, condio para compreenso do significado da filantropia empresarial a sua insero no chamado Terceiro Setor e sua ao na rea pblica, com recursos privados. FILANTROPIA EMPRESARIAL E TERCEIRO SETOR Este artigo no tem a inteno de aprofundar as discusses sobre o Terceiro Setor, uma vez que sua conceituao vem gerando muitas polmicas. Fernandes (1994:21) faz algumas consideraes sobre o tema: o conceito denota um conjunto de organizaes e iniciativas privadas que visam produo de bens e servios pblicos. (...) Bens e servios pblicos implicam uma dupla qualificao: no geram lucros e respondem a necessidades coletivas. Fernandes menciona dois aspectos constitudos do Terceiro Setor que merecem uma ateno especial: OSFL (organizaes sem fins lucrativos) e ONGs (organizaes nogovernamentais). As organizaes sem fins lucrativos, na compreenso de Fernandes, so aquelas cujos investimentos so maiores que os eventuais retornos financeiros em aes dispendiosas para os mercados disponveis. A princpio, as OSFLs sobrevivem custa de financiamentos de agncias internacionais de fomento (cada vez menos), empresas privadas, do Estado (nos mbitos federal, estadual e municipal) e de aes voluntrias. As organizaes no-governamentais so instituies que no fazem parte

do governo e que, ao prestarem servios coletivos, no passam pelo exerccio de poder de Estado. Lester Salomon, um estudioso norte-americano sobre o Terceiro Setor, que vem coordenando uma pesquisa sobre esta temtica, considera que o Terceiro Setor composto de organizaes estruturadas, localizadas fora do aparato formal do Estado, que no destinadas a distribuir lucros aferidos com suas atividades entre os seus diretores ou entre um conjunto de acionistas, autogovernadas e que envolvem indivduos num significativo esforo voluntrio (Fernandes, 1994:19). A expanso das atividades associativas civis, em especial a partir dos anos 70, uma resposta contundente ao fato de que o mercado e governo no conseguem dar conta do enfrentamento de uma srie de questes que vo desde problemas ecolgicos at direitos de minorias tnicas e/ou raciais, desemprego, sem-terra, aposentados, violncia contra mulheres, explorao da mo-de-obra infantil, etc. Carvalho entende que h uma novidade nas atuais associaes civis: a capacidade de incluir as demandas de novas maiorias, que de outra forma estariam excludas dos canais abertos convencionados pelos sistemas de articulao entre estados-nacionais ou no interior dos aparatos governamentais domsticos (Carvalho, 1995:3, grifo nosso). Esta novidade, a capacidade de incluir as demandas de novas maiorias, delineia (alm de estar fundamentada em princpios e valores articulados de forma prpria) uma nova forma de organizao dessas associaes, qual seja: - so internacionalizantes (atuam alm das fronteiras nacionais); - possuem vnculos locais; - localizam-se fora do aparato formal do Estado (embora estejam condicionadas a ele, no se encaixam nele); - no se estruturam pelos grandes eixos da diviso do trabalho (multissegmentam-se pelo crescimento dos servios e das comunicaes); - no h uma central que integre suas atividades. No h uma oligarquia burocrtica. No h formas massivas e politizadas de participao. H mltiplos planos e alternativas de associao. A filantropia empresarial move-se nesse espao associativista, no qual se pode observar novas formas de organizao do setor, em especial no trato das questes sociais, sejam estas urbanas, rurais, derivadas do meio ambiente, de gnero, raa e at planetrias. Todavia, como mencionado anteriormente, esse espao pblico, porm privado. o espao em que coexistem o Estado, o mercado e o Terceiro Setor. A filantropia empresarial, ao investir na sociedade, no est prestando favores, ou doando benefcios. A nova ao social em-

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presarial est procurando algum retorno, colaborando com o desenvolvimento social do pas e demonstrando que a iniciativa privada deve ser consciente, deve ter uma responsabilidade social em relao aos problemas que atingem a sociedade. A empresa-cidad aquela que, alm de cumprir sua funo econmica, trabalha para a melhoria da qualidade de vida de toda a sociedade. A nfase aqui refere-se atuao da empresa-cidad nos espaos do mercado e do Estado, propondo-se a colaborar com este na implementao de polticas e programas sociais. Reconhece a incapacidade atual do Estado em enfrentar sozinho os problemas sociais, mas entende que a responsabilidade pela gesto de polticas e programas de erradicao da pobreza , sem dvida, sua competncia (do Estado). Deve-se considerar que a dimenso dos espaos pblico e privado, na filantropia empresarial, est desenhada de acordo com um modelo sociopoltico e econmico. Ou, mais explicitamente: que tipo de Estado absorve a filantropia empresarial? FILANTROPIA EMPRESARIAL: ENTRE O PBLICO E O PRIVADO O aumento dos investimentos privados na questo social est antes vinculado a um modo poltico e econmico de organizao das foras produtivas do que simplesmente a aspectos de solidariedade e associativismo. O ressurgimento das novas formas de solidariedade e associativismo, em contraposio s formas clssicas de paternalismo como j foi mencionado por Carvalho (1995), traz em si uma novidade: uma sociedade que est disposta a mobilizar-se contra a excluso e que, no limite, no delineia horizontes para as geraes futuras. Em outras palavras, preciso compreender a solidariedade no processo atual de desenvolvimento das foras produtivas. No estgio da internacionalizao do capital e do processo de globalizao,1 tem havido uma mudana substantiva nas relaes entre o Estado e mercado e entre estes e a sociedade civil. Faz parte do processo de globalizao, por exemplo, a flexibilizao das relaes de produo e uma maior exigncia pela participao do empregado no processo produtivo. Se, anteriormente com o fordismo, exigiam-se empregados especializados e cumpridores de normas e procedimentos, hoje h uma demanda por sujeitos pensantes, com escolaridade e criativos para enfrentar o inusitado, uma vez que cada vez mais no se pode controlar todas as variveis do resultado do processo de produo. Trata-se da destruio criadora, que se prpria do atual desenvolvimento do capital, tem tambm como conseqncia revigor-lo reiteradamente.

Este contexto chamado de neoliberal explica-se pelo fato de ressuscitar o liberalismo econmico, em que o Estado tem um papel diminuto para enfrentar os dilemas das questes sociais e, portanto, necessita das parcerias com o mercado e com a sociedade civil para viabilizar programas de enfrentamento excluso social. No se pode esquecer que so intrnsecos ao modelo o desemprego e o sucateamento da mo-de-obra. A reside uma grande contradio. O trabalho, diante do processo de globalizao, adquire a possibilidade de se socializar independentemente da interferncia do Estado, que coloca os fundos pblicos (arrecadao) a servio do desenvolvimento econmico, independentemente de favorecer esta ou aquela classe social. Ressalte-se que o modelo s pode funcionar se houver colaborao do Estado. O capitalismo no se consolida sem a ajuda dos recursos pblicos, seja mediante o fundo pblico ou a fundo perdido. Segundo Oliveira (1988), o fundo pblico representado por subsdios e auxlios pblicos que so constitutivos do prprio capitalismo. O fundo pblico, por um lado, auxilia o funcionamento da acumulao do capital e, por outro, financia a reproduo da fora de trabalho. O que novo que tais subsdios no ocorrem ps-necessidade de reproduo da fora de trabalho mas sim caracterizamse como ex-ante das condies de reproduo de cada capital particular e das condies de vida. Existe em abstrato antes de existir de fato. Na verdade, a formao da taxa de lucro passa pelo fundo pblico, que o torna um componente estrutural insubstituvel (Oliveira, 1988:9). O que vem ocorrendo que as despesas pblicas com sade, educao e penses vm aumentando nos ltimos 20 anos, em pases do 1o ao 3o Mundo. Isto levou a transferncia para o financiamento pblico de despesas relacionadas reproduo da fora de trabalho. Na verdade, essas despesas so socializadas, atravs do crescimento dos salrios indiretos, que tm por objetivo liberar o salrio direto para o consumo de massa. Emerge assim o Estado Providncia (este termo, segundo Oliveira, mais freqentemente associado produo de bens sociais pblicos). Porm, o Estado-Providncia j nasce limitado pelo processo de internacionalizao produtiva e financeira do capital. Por qu? Porque a circularidade anterior pressupunha ganhos fiscais que correspondiam ao investimento e renda que o fundo pblico articulava e financiava; a crescente internacionalizao retirou parte dos ganhos fiscais, mas deixou aos fundos pblicos nacionais a tarefa de continuar articulando e financiando a reproduo do capital e da fora de trabalho (Oliveira, 1988:13).

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Alm disso, o capitalismo no funciona e nem poderia se consolidar sem os recursos pblicos. Na sua etapa atual, no poderia prescindir dos grandes fundos destinados pesquisa tecnolgica, ou de recursos para socorrer o sistema financeiro (a fundo perdido). Conclui-se que a reproduo do capital e da fora de trabalho continua a ser funo dos Estados Nacionais, que, segundo Oliveira, contribuem para o fundo pblico internacional s custas de impedimento dos investimentos em recursos sociais locais e territoriais. Essa dificuldade de investimento em programas sociais que efetivamente enfrentem a misria e a excluso social obriga o Estado a estabelecer parcerias com a sociedade civil. A escassez de recursos faz parte de um cenrio que praticamente coloca a responsabilidade civil do cidado e do empresrio como indispensveis ao enfrentamento da questo social. A QUESTO SOCIAL Segundo Fernandes (1994:95), a filantropia no a parte da cultura empresarial latino-americana. As nossas instituies de caridade vivem do trabalho voluntrio e de doaes privadas, na maior parte das vezes coordenadas por entidades religiosas. A classe empresarial brasileira, enquanto classe e indivduos isolados, histrica e culturalmente, no se sentiu responsabilizada com as questes advindas do social. Em especial a partir dos anos 80, com a generalizao do conceito de cidadania, que valoriza o indivduo no apenas atravs de sua conscincia moral, mas tambm de sua pessoa jurdica, a instituio particular ganhou uma outra dimenso como personagem do espao comum. Como qualquer cidado, os grupos particulares (lucrativos ou no) possuem seus direitos e deveres para com os demais. A preocupao ecolgica traduz, com facilidade, esta percepo em diretrizes prticas. A fbrica que despeja materiais poluentes sobre as guas pode ser acusada de ofender o direito alheio e como tal ser chamada criminosa (Fernandes, 1994:97). A co-responsabilidade pelo ambiente natural e urbanstico, bem como a co-responsabilidade sociocultural, vai ultrapassando os muros das empresas. Os progressos tecnolgicos vm exigindo constantes investimentos na qualificao de pessoal e pressionando as empresas a se interessarem pela educao das novas geraes. Alm disso, a qualidade do ambiente sociocultural tem uma interferncia direta no mundo dos negcios por exemplo, as notcias que so veiculadas no exterior sobre a violncia nas cidades latino-americanas criam um clima negativo para os seus mercados internos. Da mesma forma, o aumento da pobreza e a proliferao da violncia urbana

contaminam o dia-a-dia das elites, obrigando-as a sarem de suas posies defensivas e a tomarem atitudes que modifiquem o cenrio. O que ocorre um chamamento ao cidado, exigindo que, entre perdas e ganhos, ele dirija o seu olhar para o futuro. Portanto, o empresariado, historicamente avesso s questes sociais por entender que estas faziam parte da responsabilidade do Estado, passa a abandonar suas prticas caritativas e pontuais, desviando seu interesse para aes de investimento, visando o desenvolvimento social e o estmulo cidadania participativa. Como j foi mencionado, a constituio do Gife, em 1995, demonstra um passo importante naquilo que Kisil conceitua como desenvolvimento sustentvel (Kisil apud Gife, 1997).2 Embora o nmero de institutos, fundaes e empresas filiados ao Gife seja ainda pouco significativo, a atuao deste grupo tem-se demonstrado expressiva no meio social, com a preocupao em investimentos de recursos que possam assegurar retornos e/ou resultados substantivos. No entender do Gife, recursos no englobam apenas fundos em dinheiro, mas tambm capacitao, apoio tcnico e comunicao. Questes como auto-sustentabilidade financeira, poltica e administrativa, organizao autnoma, maior eficcia nos projetos e desenvolvimento social fazem parte da agenda de discusses desses grupos empresariais. O que se quer destacar que, independentemente do quadro econmico, social e poltico que vem incentivando no s as aes filantrpicas empresariais, mas um sem nmero de aes da sociedade civil (ONGs, por exemplo), o Gife desponta como um grupo que procura romper com as aes caritativas tradicionais, sugerindo o aparecimento de novos atores no processo de criao de espaos pblicos, novos e mltiplos. A criao de um grupo que rene expressivas empresas em torno de interesses comuns, com mediaes e comportamentos prprios, parece caminhar no sentido do alargamento do espao social de provimento de bens e servios pblicos podendo vir a ter uma expresso poltica significativa neste cenrio, com a introduo de novos conceitos e concepes de desenvolvimento social e cidadania participativa no meio empresarial (Wilheim, 1995:15). Obviamente, como afirma Wilheim, o Gife poder ter uma expresso poltica significativa no processo da construo da cidadania, mas, sem dvida, seria muito precipitado prever os rumos do referido grupo empresarial. Esta novidade da cidadania empresarial participativa (o prprio Gife tem procurado dissociar sua imagem de polticas caritativas e, portanto, no gosta do uso do termo filantropia empresarial) procura abandonar as polticas pontuais em favor de obteno de melhores resulta-

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dos na aplicao de recursos em programas sociais. O empresariado investe usando os conhecimentos nos quais so efetivamente competentes: gesto, planejamento estratgico, planejamento financeiro, estratgias de marketing e capacitao de recursos. Preocupam-se com a profissionalizao das entidades sociais, no intuito de maximizar resultados. Faz parte das suas diretrizes, por exemplo, a definio de critrios para seleo e avaliao de projetos sociais. Segundo Wilheim (1995), os critrios utilizados pelas fundaes empresariais, na escolha de projetos a serem investidos ou patrocinados, so: - atuao junto a uma problemtica social apontada pela comunidade. Na maioria dos casos, as fundaes empresariais escolhem projetos que so definidos como prioritrios para a instituio financiadora. Procuram priorizar a melhoria das polticas bsicas como educao e sade, dando, porm, destaque para projetos culturais e que procurem estimular a prpria comunidade na soluo de seus problemas. Interessam-se, muitas vezes, pelo impacto social do projeto. Pode-se observar, no Grfico 1, as diversas reas de atuao das fundaes, destacando-se educao, promoo social/desenvolvimento comunitrio

e cidadania, cultura e sade. Entende-se que a rea da criana e do adolescente, que ocupa um grande interesse nos investimentos das fundaes empresariais, embora no aparea explicitamente (a no ser como rea de defesa de direitos), est contemplada na rea de educao (que exatamente ocupa o primeiro lugar nas estatsticas); - capacidade de multiplicao das aes do projeto e sua auto-sustentao financeira. Este critrio traduz uma preocupao de que, no decorrer da implementao do projeto, o mesmo apresente um carter inovador capaz de multiplicar suas aes/atividades , apresente objetivos e metas claramente definidos, alm de uma metodologia que possa ser avaliada e que obtenha um grau de auto-sustentao financeira; - afinidade institucional. As fundaes empresariais buscam compatibilizar seus objetivos e sua prpria misso com a rea de atuao do projeto e seus objetivos especficos. Por essa razo que se encontram empresas cujo negcio envolve a extrao de produtos da natureza. Ao constiturem suas fundaes, as mesmas daro prioridades ao financiamento de projetos de conservao do meio ambiente. Apesar de a cidadania empresarial ser uma realidade crescente no Brasil, observa-se que, considerando-se a gravidade da questo social, os investimentos podem ser tidos como incipientes (Grficos 2 e 3). Alm disso, a atuao dessas fundaes est presente, majoritariamente, no Estado que concentra a riqueza do pas (49% em So Paulo), destacando-se a atuao no Rio de Janeiro (19%). Ao serem comparados os investimentos realizados nos EUA em 1996 para instituies sem fins lucrativos, que perfazem a quantia de 140 bilhes de dlares, com aqueles efetuados no Brasil, possvel afirmar que a questo social no consegue mobilizar investimentos significativos. Por que motivos, ento, os investimentos empresariais no Brasil tm aumentado significativamente nos ltimos anos, apesar de no possuirmos tradio filantrpica? H, sem dvida, a percepo crescente de que a questo social atingiu nveis to alarmantes que provoca afirmaes do tipo: Eu no quero continuar correndo o risco de ser assaltado dentro de 10 anos (Gomes, 1997:104). Nesse sentido, setores do empresariado entendem que, ao tentar resolver problemas de uma favela, resolve-se, muitas vezes, a questo da segurana do bairro onde se reside. Preservao de interesses? Pode ser que sim, mas de qualquer forma obriga uma classe social a se envolver diretamente com os problemas de seu pas. Uma outra questo que o investimento na soluo de problemas sociais, realizado tanto por ONGs como por fundaes empresariais, um novo mercado de trabalho.

GRFICO 1 reas de Atuao das Entidades Associadas ao Gife Brasil 1997 (1)

80 60 40 20 0

Em%

10

11

1 Educao 2 Promoo Social/Desenvolvimento comunitrio e cidadania 3 Cultura 4 Sade 5 Ecologia e conservao do meio ambiente 6 Agricultura 7 Polticas pblicas 8 Cincia e tecnologia 9 Defesa dos direitos da criana e do adolescente 10 Relaes internacionais 11 Esportes
Fonte: http:/www.gife.org/qgife/estatisticas/area.ht1. (1) Posio em julho. Nota: A soma por rea no atingir 100% porque a maioria das entidades atua em mais de uma rea.

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Nos Estados Unidos, o chamado Terceiro Setor emprega 9% da mo-de-obra e responde por quase 7% do PIB, algo em torno de 490 bilhes de dlares. Na Frana, as ONGs empregam 6% da mo-de-obra e, na Alemanha, 5%. Sem dvida, a possibilidade de oferta de trabalho abre perspectivas de ocupao no sentido de diminuir as taxas de desemprego mundial (embora esta alternativa seja bastante questionvel no mbito do desemprego estrutural). A partir das transformaes ocorridas nos ltimos anos, em especial com o processo de globalizao da economia, as empresas passaram a investir em tecnologia de ponta, preocupando-se com o aprimoramento da mo-de-obra, seja de funcionrios da prpria organizao, seja da populao da comunidade, de onde muitas vezes so recrutados seus quadros de empregados. Portanto, o investimento em projetos sociais pode estar ligado eficcia da produo e lucratividade da empresa. Tendo em vista que o investimento em programas sociais contribui para a melhoria da qualidade de vida da comunidade na qual a organizao est inserida, fato que poder se obter mode-obra qualificada de acordo com seus objetivos. Se, por um lado, destaca-se a preocupao com o negcio da empresa, por outro, nos ltimos anos, tem havido maior presso na sociedade civil no sentido de cobrar aes efetivas do empresariado para se envolver no processo de desenvolvimento social do pas. O surgimento de movimentos, campanhas, organizaes no-governamentais e sua crescente visibilidade vem atingindo cada vez mais a opinio pblica. notrio observar que a preocupao com a imagem institucional da organizao tem levado a classe empresarial a se envolver diretamente com projetos sociais que causam impacto na opinio pblica. Esta uma forma de o empresariado valorizar o negcio da sua empresa atravs do fortalecimento de sua imagem institucional. Afinal, empresas que implementam aes educativas e formativas, junto a crianas e adolescentes carentes, garantem maior legitimidade junto sociedade, alm de demonstrarem uma postura tica comprometida com os problemas sociais do pas. Considerando que o Brasil encontra-se numa situao de estabilizao democrtica que tem favorecido o desenvolvimento de uma moderna economia de mercado, na qual setores significativos do empresariado tm ampliado os seus investimentos, de se pressupor que as empresas modernas faam investimento social. Entende-se que a empresa-cidad amplie sua atuao para alm dos seus prprios muros e assuma compromissos mais efetivos na soluo de problemas da sociedade onde est inserida. A cidadania empresarial pressupe uma concepo de empresa que co-responsvel pelo bem-estar da comunidade. Todavia, sem desconsiderar a importncia dessa nova ao empresarial, uma vez que se tem observado suas ex-

GRFICO 2 Distribuio das Entidades Associadas ao Gife, segundo a Faixa de Oramento Anual (receita direta) Brasil 1997 (1)

7 15,50% 6 5,50%

1 19,00%

5 15,90%

2 16,51%

4 12,10%

3 15,505

1 2 3 4 5 6 7

De 50.000,00 a 250.000,00 De 251.000,00 a 500.000,00 De 501.000,00 a 1.000.000,00 De 1.000.001,00 a 2.500.000,00 De 2.500.001,00 a 5.000.000,00 Acima de 5.000.000,00 No disponvel

Fonte: http://www.gife.org.br/qgife/estatisticas/distribuio.ht1 (1) Posio em julho.

GRFICO 3 Localizao das Sedes das Entidades Associadas ao Gife Brasil 1997 (1)

Fonte: http://www.gife.org.br/qgife/estatisticas/localizao.ht1 (1) Posio em julho.

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perincias positivas,3 possvel questionar o fato de tais iniciativas no estarem vinculadas a um projeto econmico e poltico da classe empresarial brasileira, que historicamente ausentou-se de influenciar de forma mais direta os rumos da poltica econmica (o que sem dvida poderia ter beneficiado amplamente os segmentos excludos do processo de desenvolvimento). Finalmente, preciso considerar que a ao filantrpica, solidria, participativa de grupos da sociedade civil (no necessariamente empresariais) do chamado Terceiro Setor tem assumido grandes propores em vrios pases do mundo. A questo que est presente sobre o papel que a filantropia empresarial desempenha, suas possibilidades e limites. S possvel responder a essas questes tendo clareza que o Estado enxuto, que vem diminuindo suas atribuies na esfera das polticas pblicas e sociais, necessita de parcerias com o mercado e com a sociedade civil para viabilizar programas de enfrentamento questo social (embora o prprio Estado constitua seus fundos pblicos que indiretamente contribuem para a implementao dos programas sociais). Se, por um lado, a cidadania empresarial reflete a insero num modelo poltico-econmico, por outro, no h como negar que a participao do empresariado no enfrentamento questo social e suas diferentes formas de excluso , em si, um fato novo, para o qual se necessita debruar os olhares mais atentamente.

so responsveis e receptivas aos seus membros; 3) a variedade de interesses e necessidades de cada sociedade ou de cada comunidade exige uma variedade de organizaes; 4) uma forma particular de colaborao entre essas organizaes necessria para o processo de desenvolvimento, e isto depender da experincia local especfica, das tarefas a serem realizadas e do meio ambiente poltico-administrativo-econmico. O que ocorre que Kisil, ao pensar o desenvolvimento sustentvel, apia-se na representao neoliberal, ou seja, somente mediante parcerias entre o setor pblico, o setor privado (mercado) e o setor no-governamental, incluindo-se aqui a responsabilidade do cidado como participante das decises sobre o desenvolvimento, que seja possvel vislumbrar possibilidades de alterar o quadro das questes sociais que levam excluso de milhares de cidados. 3. Pode-se mencionar algumas experincias que obtiveram xito, avaliadas pelas Cmaras Americanas do Comrcio So Paulo. Em 1995, foram premiadas: Iochpe Maxion S/A/Fundao Iochpe: Arte na Escola; Banco Ita S/A.: Razes e Asas; Unibanco: Salve o Dilvio; IBM Brasil: Combate s Doenas Tropicais. Em 1994, foram premiadas: Ao da Cidadania Contra a Misria e pela Vida: Prmio horsconcours ; Instituto Cultural Ita: Banco de Dados Informatizado; Abrinq Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana: Nossas Crianas; RBS-TV Televiso Gacha S/A: Viva Melhor Educao, Sade e Qualidade de Vida. preciso dizer que a premiao das experincias realizada por um jri que utiliza critrios relacionados efetividade dos projetos (objetivos, estratgias, implementao, resultados quantitativos e qualitativos).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BORGES, C. Balano social deve ser divulgado pelas empresas. Gazeta Mercantil . So Paulo, 06/06/97. CARVALHO, N.V. de. Subsdios para o workshop do IEE/PUC-SP sobre o Terceiro Setor. Texto de discusso interna. Instituto de Estudos Especiais (IEE/ PUC-SP). So Paulo, 09/04/95. CASTRO, A. B. de. Rumo ao desajuste global. Folha de S.Paulo. So Paulo, Caderno Mais, 08/06/97, Cad. 5, p.14. Dados obtidos do URL: http:/ www.gife.org.br, 19/04/97. FERNANDES, R.C. Privado porm pblico o terceiro setor na Amrica Latina . Rio de Janeiro, Relume Dumar, 1994. GIFE. Terceiro Setor desenvolvimento social sustentado. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1997. GIANNOTTI, J.A. O pblico e o privado. Folha de S.Paulo. So Paulo, 02/04/ 95, p.5.6-5.7.

NOTAS
1. Castro (1997), ao resumir o processo de globalizao, coloca que: A difuso mundial da cadeia produtiva capitalista consolidada especialmente pelas multinacionais aps a Segunda Guerra e o acelerado ritmo de inovaes derivadas da terceira revoluo tecnolgica, baseada na microeletrnica, nos novos materiais e na telemtica tornaram expressivamente e, at certo ponto obsoleto, o arcabouo poltico e institucional ainda vigente, baseado no Estado nacional, partidos polticos etc... . Uma das conseqncias desse processo uma alterao profunda nas relaes de trabalho , portanto, cada vez mais o trabalho no se concretiza em mercadorias (se distancia do seu valor de uso). Sem dvida, esta questo j suficiente para entendermos como se torna difcil para o homem se apropriar do seu espao. O homem se afasta da possibilidade de relaes totalizantes no seu prprio territrio. A conscincia depende cada vez mais de um sem nmero de informaes que nos ultrapassam, ou no nos atingem, de modo que escapam s possibilidades to numerosas e concretas de uso ou de ao. Hoje, cada vez sabemos menos da natureza que nos cerca. Nos ltimos 40 anos temos sido rodeados por um nmero de objetos, servios que superam toda a produo anterior da humanidade. 2. Segundo Kisil (apud Gife, 1997:131), para que um processo de desenvolvimento sustentvel se instale, se faz necessrio: 1) a participao de cada cidado essencial; 2) esta participao exige a conformao de organizaes sociais que

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