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DIRECTIVA 1999/70/CE DO CONSELHO de 28 de Junho de 1999 respeitante ao acordo-quadro CES, UNICE e CEEP relativo a contratos de trabalho a termo
O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

competitividade das empresas e de alcanar o equilbrio necessrio entre flexibilidade e segurana;

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Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente o n.o 2 do seu artigo 139.o, Tendo em conta a proposta da Comisso, Considerando o seguinte:
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A Comisso, nos termos do n.o 2 do artigo 3.o do acordo sobre a poltica social, consultou os parceiros sociais sobre a possvel orientao de uma aco comunitria em matria de flexibilidade do tempo de trabalho e de segurana dos trabalhadores; A Comisso, entendendo, aps a referida consulta, ser desejvel uma aco comunitria, consultou novamente os parceiros sociais sobre o contedo da proposta prevista, nos termos do n.o 3 do artigo 3.o do referido acordo; As organizaes interprofissionais de vocao geral, ou seja, a Unio das Confederaes da Indstria e dos Empregadores da Europa (UNICE), Centro Europeu das Empresas Pblicas (CEEP) e Confederao Europeia dos Sindicatos (CES) informaram a Comisso, por comunicao conjunta de 23 de Maro de 1998, quanto sua vontade de encetar o processo estabelecido no artigo 4.o do referido acordo e pediram Comisso, por comunicao conjunta, um prazo suplementar de trs meses, tendo a Comisso acedido ao referido pedido, alargando o prazo de negociao at 30 de Maro de 1999; As referidas organizaes profissionais celebraram, a 18 de Maro de 1999, um acordo-quadro relativo a contratos de trabalho a termo e transmitiram Comisso o seu pedido conjunto de o mencionado acordo-quadro ser aplicado com base numa deciso do Conselho sob proposta da Comisso, em conformidade com o n.o 2 do artigo 4.o do acordo sobre poltica social; O Conselho, na sua resoluo, de 6 de Dezembro de 1994, relativa a certas perspectivas de uma poltica social da Unio Europeia: contribuio para a convergncia econmica e social da Unio (3), solicitou aos parceiros sociais que aproveitassem as possibilidades de celebrao de acordos, pois esto geralmente mais prximos da realidade e dos problemas sociais; As partes signatrias, no prembulo do acordo-quadro relativo ao trabalho a tempo parcial celebrado a 6 de Junho de 1997, anunciaram a sua inteno de considerar a necessidade de acordos similares para outras formas de trabalho; Os parceiros sociais pretenderam conceder particular ateno aos contratos de trabalho a termo, indicando simultaneamente que tinham a inteno de considerar a necessidade de acordos similares para o trabalho temporrio;

Aps a entrada em vigor do Tratado de Amesterdo, as disposies do acordo sobre poltica social anexo ao protocolo relativo poltica social, anexo ao Tratado que institui a Comunidade Europeia, passaram a integrar os artigos 136.o a 139.o do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Em conformidade com o n.o 2 do artigo 139.o do Tratado, os parceiros sociais podem pedir conjuntamente que os acordos celebrados a nvel comunitrio sejam aplicados com base numa deciso adoptada pelo Conselho, sob proposta da Comisso; O ponto 7 da Carta Comunitria dos Direitos Sociais Fundamentais dos Trabalhadores estabelece, entre outros, que a concretizao do mercado interno deve conduzir a uma melhoria das condies de vida e de trabalho dos trabalhadores na Comunidade Europeia. Este processo efectuar-se- pela aproximao no progresso dessas condies, nomeadamente no que se refere s formas de trabalho para alm do trabalho de durao indeterminada tais como o trabalho de durao determinada, o trabalho a tempo parcial, o trabalho temporrio, o trabalho sazonal; O Conselho no pde deliberar sobre a proposta de directiva relativa a certas relaes de trabalho no que respeita s distores de concorrncia (1), nem sobre a proposta de directiva relativa a certas relaes de trabalho quanto s condies de trabalho (2); As concluses do Conselho Europeu de Essen sublinharam a necessidade de tomar medidas tendo em vista uma intensificao da criao de emprego associada ao crescimento atravs especialmente de uma organizao mais flexvel do trabalho, que atenda tanto s aspiraes dos trabalhadores como s necessidades da concorrncia; Na resoluo do Conselho, de 9 de Fevereiro de 1999, relativa s directrizes para o emprego em 1999, convidam-se os parceiros sociais, a todos os nveis adequados, a negociar acordos para modernizar a organizao do trabalho, incluindo as frmulas de trabalho flexveis, com o fim de aumentar a produtividade e a

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(1) JO C 224 de 8.9.1990, p. 6, e JO C 305 de 5.12.1990, p. 8. (2) JO C 224 de 8.9.1990, p. 4.

(3) JO C 368 de 23.12.1994, p. 6.

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As partes signatrias pretenderam celebrar um acordo-quadro relativo a contratos de trabalho a termo enunciando os princpios gerais e as prescries mnimas em matria de contratos e relaes de trabalho a termo. Manifestaram a sua vontade de melhorar a qualidade do trabalho com contrato a termo, garantindo a aplicao do princpio da no discriminao, e de estabelecer um quadro para impedir os abusos decorrentes da utilizao de sucessivos contratos de trabalho ou relaes laborais a termo; O acto apropriado para aplicao deste acordo-quadro uma directiva na acepo do artigo 249.o do Tratado. Esse acto vincula, desde logo, os Estados-Membros quanto ao resultado a alcanar, deixando sua competncia a forma e os meios; Em conformidade com os princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade enunciados no artigo 5.o do Tratado, os objectivos da presente directiva no podem ser suficientemente realizados pelos Estados-Membros e podem, pois, ser melhor alcanados a nvel comunitrio. A presente directiva no excede o necessrio para atingir esses objectivos; No tocante aos termos empregues no acordo-quadro, sem nele estarem definidos especificamente, a presente directiva deixa aos Estados-Membros o encargo de definirem esses termos em conformidade com o direito e/ou as prticas nacionais, tal como para outras directivas adoptadas no domnio social que empregam termos semelhantes, desde que essas definies respeitem o contedo do acordo-quadro; A Comisso elaborou a sua proposta de directiva, em conformidade com a sua comunicao de 14 de Dezembro de 1993 respeitante aplicao do protocolo relativo poltica social e com a sua comunicao de 20 de Maio de 1998 intitulada Adaptar e promover o dilogo social a nvel comunitrio, tendo em conta o carcter representativo das partes signatrias, os respectivos mandatos e a legalidade de cada artigo do acordo-quadro. As partes signatrias tm uma representatividade cumulada suficiente; A Comisso informou o Parlamento Europeu e o Comit Econmico e Social, enviando-lhes o texto do acordo acompanhado da sua proposta de directiva e da exposio de motivos, em conformidade com a sua comunicao respeitante aplicao do protocolo relativo poltica social; O Parlamento Europeu aprovou, em 6 de Maio de 1999, uma resoluo sobre o acordo-quadro dos parceiros sociais;

A aplicao do acordo-quadro contribui para a realizao dos objectivos visados no artigo 136.o do Tratado,

APROVOU A PRESENTE DIRECTIVA:

Artigo 1.o A presente directiva tem como objectivo a aplicao do acordo-quadro relativo a contratos de trabalho a termo, celebrado a 18 de Maro de 1999 entre as organizaes interprofissionais de vocao geral (CES, UNICE e CEEP). Artigo 2.o Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva at 10 de Julho de 2001 ou devem certificar-se, at esta data, de que os parceiros sociais puseram em prtica as disposies necessrias por via de acordo, devendo os Estados-Membros tomar qualquer disposio necessria para, em qualquer momento, poderem garantir os resultados impostos pela presente directiva. Devem informar imediatamente a Comisso do facto. Os Estados-Membros podem, se necessrio e aps consulta dos parceiros sociais, para ter em conta dificuldades especiais ou para efectuar a aplicao atravs de conveno colectiva, dispor, no mximo, de um ano suplementar. Devem informar imediatamente a Comisso destas circunstncias. Quando os Estados-Membros aprovarem as disposies referidas no primeiro pargrafo, estas devem incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia quando da sua publicao oficial. As modalidades dessa referncia sero aprovadas pelos Estados-Membros. Artigo 3.o A presente directiva entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Artigo 4.o Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva. Feito no Luxemburgo, em 28 de Junho de 1999. Pelo Conselho O Presidente
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ANEXO ACORDO-QUADRO CES, UNICE E CEEP relativo a contratos de trabalho a termo

Prembulo O presente acordo-quadro ilustra o papel que os parceiros sociais podem desempenhar na estratgia europeia para o emprego acordada na Cimeira extraordinria do Luxemburgo, que teve lugar em 1997 e, na sequncia do acordo-quadro sobre o trabalho a tempo parcial, representa uma contribuio adicional para a consecuo de um maior equilbrio entre a flexibilidade do tempo de trabalho e a segurana dos trabalhadores. As partes signatrias deste acordo reconhecem que os contratos de trabalho sem termo so e continuaro a ser a forma mais comum no que diz respeito relao laboral entre empregadores e trabalhadores. Reconhecem ainda que os contratos de trabalho a termo respondem, em certas circunstncias, s necessidades tanto dos empregadores como dos trabalhadores. O presente acordo estabelece os princpios gerais e os requisitos mnimos relativos aos contratos de trabalho a termo, reconhecendo que a sua aplicao pormenorizada deve ter em conta a realidade e especificidades das situaes nacionais, sectoriais e sazonais. Afirma ainda a vontade dos parceiros sociais em estabelecerem um quadro-geral que garanta a igualdade de tratamento em relao aos trabalhadores contratados a termo, protegendo-os contra discriminaes e a utilizao dos contratos de trabalho a termo numa base aceitvel tanto para empregadores como para trabalhadores. Este acordo aplicvel aos trabalhadores contratados a termo com excepo daqueles que so colocados por uma empresa de trabalho temporrio disposio de uma empresa utilizadora. As partes tm a inteno de estudar a necessidade de um acordo semelhante no que diz respeito ao trabalho temporrio. O presente acordo tem por objecto as condies de emprego dos trabalhadores contratados a termo, reconhecendo que os assuntos relativos Segurana Social obrigatria so da competncia dos Estados-Membros. A este propsito, os parceiros sociais recordam a declarao sobre o emprego do Conselho Europeu de Dublim, em 1996, que sublinhou, entre outras coisas, a necessidade de desenvolver os sistemas de segurana social mais favorveis ao emprego desenvolvendo sistemas de proteco social capazes de se adaptarem aos novos modelos de trabalho e de proporcionar uma proteco adequada a todos aqueles que efectuam este tipo de trabalhos. As partes signatrias do presente acordo reiteram a opinio expressada no acordo de 1997 sobre o trabalho a tempo parcial, instando os Estados-Membros a pr em prtica a referida declarao sem mais demora. Assim, reconhece-se que necessrio introduzir inovaes nos sistemas de proteco social complementares com vista a adapt-los s condies actuais e, em especial, no sentido de se prever a transferibilidade dos direitos. A CES, a UNICE e o CEEP solicitam Comisso que apresente este acordo-quadro ao Conselho a fim de que esta entidade possa adoptar uma deciso estabelecendo a obrigatoriedade das disposies nos Estados-Membros signatrios do acordo sobre poltica social, anexo ao Protocolo (n.o 14) relativo poltica social, anexo ao Tratado que institui a Comunidade Europeia. Na sua proposta relativa aplicao do presente acordo, as partes signatrias pedem Comisso que solicite aos Estados-Membros que adoptem as disposies legais, regulamentares e administrativas necessrias ao cumprimento do disposto na deciso do Conselho no prazo de dois anos a partir da sua adopo, ou que garantam (1) que os parceiros sociais acordaro as disposies necessrias antes do final do referido perodo. O referido prazo poder ser prorrogado por mais um ano se os Estados-Membros o considerarem necessrio e aps consulta dos parceiros sociais, para que possam ser ultrapassadas dificuldades particulares ou para efectuar a aplicao da presente disposio atravs de conveno colectiva. Para que qualquer iniciativa legislativa, regulamentar ou administrativa de um Estado-Membro respeite o estabelecido no presente acordo, as partes signatrias do mesmo consideram que os parceiros sociais devero ser previamente consultados. Sem prejuzo do papel dos tribunais nacionais e do Tribunal de Justia, as partes signatrias do presente acordo solicitam Comisso que lhes remeta em primeira instncia qualquer assunto relativo interpretao do acordo ao nvel europeu para que possam emitir o respectivo parecer. Consideraes gerais 1. Tendo em conta o acordo sobre poltica social, anexo ao Protocolo (n.o 14) relativo poltica social, anexo ao Tratado que institui a Comunidade Europeia e, designadamente o n.o 4 do artigo 3.o e o n.o 2 do, artigo 4.o do referido acordo; 2. Considerando que o n.o 2 do artigo 4.o do acordo sobre poltica social estabelece que os acordos celebrados ao nvel comunitrio sero aplicados a pedido conjunto das partes signatrias, com base numa deciso adoptada pelo Conselho, sob proposta da Comisso;
(1) Nos termos do n.o 4 do artigo 2.o do acordo sobre poltica social, anexo ao Protocolo (n.o 14) relativo poltica social, anexo ao Tratado que institui a Comunidade Europeia.

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3. Considerando que no segundo documento de consulta relativo flexibilidade do tempo de trabalho e segurana dos trabalhadores, a Comisso anunciou a sua inteno de propor uma medida comunitria juridicamente vinculante; 4. Considerando que no seu parecer sobre a proposta relativa ao trabalho a tempo parcial, o Parlamento Europeu convidou a Comisso a apresentar de imediato propostas de directivas sobre outras formas de trabalho flexvel, tais como o trabalho com contrato a termo e o trabalho temporrio; 5. Considerando que nas concluses da Cimeira extraordinria sobre o emprego adoptadas no Luxemburgo, o Conselho Europeu convidou os parceiros sociais a negociar acordos no sentido de modernizar a organizao do trabalho, incluindo frmulas flexveis de trabalho, com o fim de aumentar a produtividade e a competitividade das empresas e de alcanar o equilbrio necessrio entre flexibilidade e segurana; 6. Considerando que os contratos de trabalho de durao indeterminada constituem a forma comum da relao laboral, contribuindo para a qualidade de vida dos trabalhadores e a melhoria do seu desempenho; 7. Considerando que a utilizao de contratos a termo com base em razes objectivas, constitui uma forma de evitar abusos; 8. Considerando que os contratos a termo constituem uma caracterstica do emprego em certos sectores, ocupaes e actividades, podendo ser da convenincia tanto dos empregadores como dos trabalhadores; 9. Considerando que mais de metade dos trabalhadores contratados a termo na Unio Europeia so mulheres e que, por isso, o presente acordo poder contribuir para melhorar a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens; 10. Considerando que o presente acordo remete para os Estados-Membros e para os parceiros sociais a definio das modalidades de aplicao dos seus princpios gerais, requisitos e disposies mnimas a fim de ser considerada a situao em cada Estado-Membro e as circunstncias de sectores e ocupaes concretos, incluindo as actividades de carcter sazonal; 11. Considerando que o presente acordo tem em conta a necessidade de melhorar as disposies relativas poltica social, favorecer a competitividade da economia da Comunidade e evitar a imposio de restries administrativas, financeiras e jurdicas, contrrias criao e desenvolvimento de pequenas e mdias empresas; 12. Considerando que os parceiros sociais esto numa posio que lhes permite mais facilmente encontrar solues que se ajustem s necessidades dos empregadores e trabalhadores e que, por conseguinte, se lhes deve conferir um papel especial na implementao e aplicao do presente acordo. AS PARTES SIGNATRIAS ACORDARAM O SEGUINTE: Objectivo (artigo 1.o) O objectivo do presente acordo-quadro consiste em: a) Melhorar a qualidade do trabalho sujeito a contrato a termo garantindo a aplicao do princpio da no discriminao; b) Estabelecer um quadro para evitar os abusos decorrentes da utilizao de sucessivos contratos de trabalho ou relaes laborais a termo. Ambito de aplicao (artigo 2.o) 1. O presente acordo aplicvel aos trabalhadores contratados a termo ou partes numa relao laboral, nos termos definidos pela lei, convenes colectivas ou prticas vigentes em cada Estado-Membro. 2. Os Estados-Membros, aps consulta dos parceiros sociais, e/ou os parceiros sociais, podero estabelecer que o presente acordo no se aplica a: a) Formao profissional inicial e regimes de aprendizagem; b) Contratos e relaes de trabalho estabelecidos no mbito de um programa especfico, pblico ou que beneficie de comparticipao de carcter pblico, de formao, integrao ou reconverso profissional. Definies (artigo 3.o)

1. Para efeitos do presente acordo, entende-se por trabalhador contratado a termo o trabalhador titular de um contrato de trabalho ou de uma relao laboral concludo directamente entre um empregador e um trabalhador cuja finalidade seja determinada por condies objectivas, tais como a definio de uma data concreta, de uma tarefa especfica ou de um certo acontecimento. 2. Para efeitos do presente acordo, entende-se por trabalhador permanente em situao comparvel um trabalhador titular de um contrato de trabalho ou relao laboral sem termo que, na mesma empresa realize um trabalho ou uma actividade idntico ou similar, tendo em conta as qualificaes ou competncias. No caso de no existir nenhum trabalhador permanente em situao comparvel na mesma empresa, a comparao dever efectuar-se com referncia conveno colectiva aplicvel ou, na sua falta, em conformidade com a legislao, convenes colectivas ou prticas nacionais.

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Princpio da no discriminao (artigo 4.o) 1. No que diz respeito s condies de emprego, no podero os trabalhadores contratados a termo receber tratamento menos favorvel do que os trabalhadores permanentes numa situao comparvel pelo simples motivo de os primeiros terem um contrato ou uma relao laboral a termo, salvo se razes objectivas justificarem um tratamento diferente. 2. Sempre que adequado, ser aplicado o princpio pro rata temporis. 3. Os Estados-Membros, aps consulta dos parceiros sociais, e/ou os parceiros sociais devero definir as modalidades de aplicao do presente artigo, tendo em conta a legislao comunitria, a legislao nacional, as convenes colectivas e as prticas nacionais. 4. O perodo de qualificao de servio relativo a condies particulares de trabalho, dever ser o mesmo para os trabalhadores contratados sem termo e para os trabalhadores contratados a termo, salvo quando razes objectivas justifiquem que sejam considerados diferentes perodos de qualificao. Disposies para evitar os abusos (artigo 5.o) 1. Para evitar os abusos decorrentes da concluso de sucessivos contratos de trabalho ou relaes laborais a termo e sempre que no existam medidas legais equivalentes para a sua preveno, os Estados-Membros, aps consulta dos parceiros sociais e de acordo com a lei, acordos colectivos ou prticas nacionais, e/ou os parceiros sociais devero introduzir, de forma a que se tenham em conta as necessidades de sectores e/ou categorias de trabalhadores especficos, uma ou vrias das seguintes medidas: a) Razes objectivas que justifiquem a renovao dos supramencionados contratos ou relaes laborais; b) Durao mxima total dos sucessivos contratos de trabalho ou relaes laborais a termo; c) Nmero mximo de renovaes dos contratos ou relaes laborais a termo. 2. Os Estados-Membros, aps consulta dos parceiros sociais, e/ou os parceiros sociais, devero, sempre que tal seja necessrio, definirem que condies os contratos de trabalho ou relaes de trabalho a termo devero ser considerados: a) Como sucessivos; b) Como celebrados sem termo. Informaro e possibilidades de emprego (artigo 6.o) 1. Os empregadores devero informar os trabalhadores contratados a termo sobre as vagas disponveis na empresa ou no estabelecimento para garantir que tenham as mesmas oportunidades que outros trabalhadores de aceder a postos de trabalho permanentes. Esta informao poder ser prestada atravs de anncio geral afixado no local adequado da empresa ou do estabelecimento. 2. Na medida do possvel, os empregadores devero facilitar o acesso dos trabalhadores contratados a termo s oportunidades de formao adequadas com vista ao aumento das suas competncias, do progresso na sua carreira e mobilidade profissional. Informao e consulta (artigo 7.o) 1. Os trabalhadores contratados a termo devero ser tidos em conta para o clculo do nmero mnimo a partir do qual, de acordo com as disposies nacionais, podem ser constitudos nas empresas os rgos de representao dos trabalhadores previstos na legislao nacional e comunitria. 2. Os Estados-Membros, aps consulta dos parceiros sociais, e/ou os parceiros sociais, estabelecero as disposies relativas aplicao do n.o 1 do artigo 7.o de acordo com a legislao, convenes colectivas ou prticas nacionais e tendo em conta o n.o 1 do artigo 4.o 3. Na medida do possvel, os empregadores devero facultar a informao adequada aos rgos de representao dos trabalhadores quanto aos contratos de trabalho a termo na empresa. Disposies de aplicao (artigo 8.o) 1. Os Estados-Membros e/ou os parceiros sociais podero manter ou estabelecer disposies mais favorveis aos trabalhadores do que as previstas no presente acordo. 2. O presente acordo no prejudica as disposies comunitrias especiais e, designadamente, as disposies comunitrias relativas igualdade de tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres. 3. Da aplicao deste acordo no poder resultar um motivo vlido para diminuir o nvel geral de proteco dos trabalhadores para efeitos do presente acordo. 4. O presente acordo no prejudica o direito de os parceiros sociais conclurem convenes a nvel apropriado, incluindo o europeu, que adaptem e/ou completem as disposies do presente acordo de forma a serem consideradas as necessidades especficas dos parceiros sociais interessados.

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5. A preveno, assim como a resoluo dos litgios e queixas que decorram da aplicao do presente acordo, dever efectuar-se em: conformidade com a legislao, convenes colectivas e prticas nacionais. 6. As partes signatrias reexaminaro a aplicao do presente acordo cinco anos aps a data da deciso do Conselho, se assim o solicitar alguma das partes signatrias deste acordo. Fritz VERZETNITSCH Presidente da CES Dirk F. HUDIG Secretrio-Geral da UNICE 18 de Maro de 1999 Emilio GABAGLIO Secretrio-Geral da CES Antonio CASTELLANO AUYANET Presidente do CEEP Georges JACOBS Presidente da UNICE Jytte FREDENBORG Secretrio-Geral do CEEP