Tema 4. Revolucin de 1868 y I Repblica. Los retos del federalismo y del cantonalismo.

Para muchos historiadores el Sexenio democrtico (1868-1874) constituye una poca clave en la edad contempornea de Espaa, planteando que este perodo abre una nueva etapa. No obstante, los contemporneos, entre ellos republicanos y obreristas, observan este perodo como la culminacin del proyecto constitucional gaditano de 1812, aunque los historiadores lo ven como un momento en el que van a comenzar nuevos problemas que constituirn elementos centrales de la Espaa contempornea: la cuestin religiosa (debates sobre la secularizacin del Estado), la cuestin obrera o el problema colonial. La historiografa tradicional se ha empeado durante mucho tiempo en retratar una imagen catica del Sexenio, cuyo fracaso histrico deriv en la inevitable Restauracin. Incluso la historia del liberalismo espaol se ha visto afectada por este esquema, ya que tambin se lleg a caracterizar al liberalismo como un sistema poltico no viable para Espaa. Sin embargo, Jos Mara Jover Zamora ha seala do que la inautenticidad del liberalismo espaol no estriba en una especie de condicin idiosincrsica del espaol medio (como ingobernable), sino en el interesado mantenimiento de un condicionamiento socioeconmico adverso al funcionamiento real de un rgimen representativo. En este sentido, la construccin de la sociedad civil sobre un fundamento democrtico en el Sexenio requiri la realizacin de los principios del liberalismo democrtico, y fue ah donde precisamente se encontraba el verdadero problema: la confrontacin social e ideolgica de aquellos aos se basaba en el profundo temor de la burguesa a que una participacin poltica de las masas populares, que tradicionalmente estaban fuera del sistema poltico por el restrictivo sufragio censitario, pudiese poner en serio peligro sus intereses. El Sexenio democrtico se va a iniciar en septiembre de 1868 con el ltimo levantamiento militar y civil de los liberales al viejo estilo; esta revolucin tambin es llamada septembrina o Gloriosa. Los aos que transcurren entre 1868 y 1874 constituyen uno de los perodos ms convulsos de la historia de Espaa ya que en estos aos se produce el derrocamiento de Isabel II, la disolucin de algunas de las juntas revolucionarias, Cortes constituyentes, Regencia, monarqua democrtica y la proclamacin de la Primera Repblica. Adems, en medio, tienen lugar levantamientos de carlistas y de republicanos federales que provocan autnticos conflictos blicos civiles aunque estn limitados geogrficamente; tambin se organiza y estructura por primera vez en Espaa la Asociacin Internacional de los Trabajadores (AIT); o la irrupcin del problema cubano. 1. Preparacin y causas de la revolucin de 1868. El movimiento revolucionario de septiembre es consecuencia de la acumulacin de causas muy variadas. Pese a que sus efectos ms evidentes y duraderos se vinculan al plano poltico, esto no significa que se explique todo desde esa perspectiva, tambin existen causas econmicas. Por ello, los historiadores afirman que las causas de la revolucin son variadas: probablemente ninguna por s sola hubiera producido la revolucin, pero su confluencia la hizo posible. En primer lugar, en el terreno poltico, las causas apuntan a un elemento clave: el agotamiento del rgimen poltico moderado que se observa en la inestabilidad de los gobiernos isabelinos. Adems, se produce un retraimiento de los progresistas, aprovechado por el partido demcrata que adopta un carcter antidinstico. Todo esto llev a que se conspirase contra la figura de la reina y, sobre todo, contra la monarqua borbnica. 1

Las causas econmicas de mayor relevancia se refieren a los efectos de la crisis financiera de 1866. Adems, en Espaa la crisis deriva del propio crecimiento econmico que se haba sustentado en la especulacin financiera con la construccin del ferrocarril. A esto hay que aadir las malas cosechas de 1867 y 1868, que ocasionaron caresta y hambre. La subsistencia de amplios sectores de la poblacin urbana y rural se hizo ms difcil. Este clima de insatisfaccin se traduca en demandas variadas en funcin de la escala social que se ocupaba. Desde el reclamo de una nueva desamortizacin por parte de las clases medias, a la supresin de los consumos y de las quintas en las clases populares. La preparacin inmediata de la revolucin de 1868 se inici en agosto de 1866. Cuarenta y cinco dirigentes progresistas y demcratas, entre los que destacan Prim, Sagasta, Ruiz Zorrilla, Castelar, Pi y Margall, se reunieron en la ciudad belga de Ostende, donde acordaron unir sus esfuerzos para hacer triunfar un movimiento revolucionario que acabara con la monarqua de Isabel II y el rgimen poltico de 1845 y, as, establecer un rgimen liberal democrtico. Las caractersticas precisas, en concreto y sobre todo la opcin sobre monarqua o repblica, las definiran unas Cortes constituyentes elegidas por sufragio universal masculino y directo. Otro hecho importante es la adhesin del general Serrano al pacto de Ostende, quien diriga la Unin Liberal tras la muerte de ODonnell. El general Serrano aseguraba el apoyo militar al movimiento revolucionario y, en buena medida, al triunfo efectivo del mismo. La operacin, dirigida por el general Prim, comenz en septiembre de 1868 en la baha de Cdiz, donde la flota (bajo el comando del almirante Juan Bautista Topete) se sublev, difundiendo el manifiesto de la Espaa con honra en el que se proclama la expulsin de la reina y el establecimiento de un gobierno provisional que asegure el orden y la regeneracin poltica del pas mediante la proclamacin de las libertades (de expresin, asociacin y reunin) y la convocatoria de Cortes constituyentes por sufragio universal. En seguida se suman fuerzas militares y tambin juntas revolucionarias de carcter civil al movimiento, que se extiende primero por las regiones mediterrneas y andaluza y, luego, con rapidez, por toda Espaa. El encuentro militar de Alcolea, entre las tropas sublevadas y las fieles a Isabel II, supone el triunfo de los primeros y la salida de la reina a Francia. El apoyo facilitado por parte del pueblo tuvo una importancia trascendental. Segn Walther L. Bernecker la sublevacin transcurri en muchos lugares obedeciendo a un mismo guion: el primer paso sola ser la constitucin de una junta provisional con reivindicaciones extremistas, con lo que se pretenda asegurar la movilizacin de una parte lo ms amplia posible de la poblacin. A continuacin haba que defender la revolucin victoriosa contra sus enemigos, que ya no eran los reaccionarios, sino los extremistas de izquierda. Por tanto, en las proclamas y manifiestos se hablaba una y otra vez del mantenimiento del orden y del respeto ante la propiedad. Finalmente el gobierno provisional, como sucesor de la junta madrilea, nombraba nuevas administraciones municipales que pronto se encargaran de disolver las juntas. Los vencedores de 1868 aspiraban sobre todo a la conquista del poder y a la puesta en marcha de reformas polticas y econmicas moderadas; en su agenda no se encontraba una revolucin social. Para W. L. Bernecker la velocidad con la que llevaron a cabo la reorganizacin del aparato estatal y la disolucin de las juntas revolucionarias apunta a un plan reformista bien 2

calculado. Adems, el historiador alemn afirma que al lado de la revolucin oficial encabezada por Prim y Serrano, existieron otros intentos revolucionarios, protagonizados por los obreros y los campesinos, por los republicanos y los federales, sin cuyo anlisis resulta imposible la comprensin de la revolucin de 1868, un fenmeno que es complejo. A lo largo de las primeras semanas, las juntas fueron la representacin de estas otras revoluciones, extendiendose por todo el pas. El movimiento lo organizaron en el mbito municipal, armando a los Voluntarios de la Libertad como una milicia popular y formulando un gran nmero de reivindicaciones como el sufragio universal, la libertad confesional, el derecho al trabajo, la abolicin de las quintas y de los consumos. Pero como ya se ha dicho la septembrina se desarroll de forma que nunca existi una voluntad de emprender transformaciones radicales ms all del mero cambio poltico. 2. El gobierno provisional. Con la revolucin de septiembre las fuerzas polticas que triunfaron eran las firmantes del Pacto de Ostende, es decir, progresistas, demcratas y hombres de la Unin Liberal. Los progresistas eran el centro de la coalicin y su jefe, Prim, el protagonista clave de la revolucin. Por su parte, los demcratas aportaban un importante sector intelectual y tambin la conexin con las clases populares urbanas. Por otro lado, la Unin Liberal aseguraba el apoyo del ejrcito y de parte de las clases acomodadas. El gobierno provisional que surge tras el levantamiento estaba presidido por el general Serrano, aunque era el general Juan Prim el hombre fuerte de la situacin y el elemento ms popular. Las primeras medidas del gobierno provisional fueron un amplio programa revolucionario para asentar el liberalismo democrtico: se proclamaron las libertades de expresin, asociacin, reunin y la libertad de cultos; tambin llevaron a cabo una poltica anticlerical, suprimiendo las rdenes religiosas (con especial mencin a los jesuitas) y se reanud la desamortizacin de bienes eclesisticos. Estas medidas tenan como principal objetivo legitimar al propio gobierno provisional, que al mismo tiempo que aplicaban estas medidas se dieron prisa en consolidar el control del poder de manera eficaz con la ayuda del ejrcito. As, se disolvieron las juntas revolucionarias, que eran un autntico gobierno paralelo que ignoraba la autoridad de Madrid en muchas ocasiones. En la medida en que la revolucin de septiembre se ubica en el plano estrictamente poltico, uno de los temas clave es el dilema de si se implanta como sistema poltico una monarqua o una repblica. El gobierno, es decir, el gabinete formado por progresistas y unionistas, se decidi claramente por la monarqua, excluyendo de ella a la casa de Borbn. Los demcratas tambin tuvieron que decidirse; esta disyuntiva se resolvi con su escisin. Un grupo (las gentes de Rivero) aceptar la monarqua y acabar fusionado, bajo la jefatura de Prim, con los progresistas, en el Partido Radical. Y, por el contrario, el otro grupo (con Pi y Margall, Castelar y Salmern a la cabeza) se declarar republicano y constituir el Partido Republicano Federal. Los comicios de enero de 1869 fueron las primeras elecciones en la historia espaola organizadas segn el sufragio universal, igualitario y directo de la poblacin masculina mayor de 25 aos, afectando a un 24% de la poblacin (cerca de 3,8 millones de espaoles). Adems, fue la primera vez que una campaa electoral se desarroll con completa libertad de opinin y con una amplia participacin de la prensa en su funcin como herramienta para la expresin y la 3

formacin de ideas. Otra novedad radic en el hecho que los territorios ultramarinos de Cuba y Puerto Rico inauguraran una representacin propia en Cortes. En cuanto a los resultados de las elecciones hay que decir que la tendencia monrquico-democrtica obtuvo una clara victoria con 236 representantes, de los cuales 159 fueron progresistas liderados por Prim, Prxedes Mateo Sagasta, Salustiano Olzaga y Manuel Ruiz Zorrilla. Los republicanos (dirigidos por Jos Mara Orense, Estanislao Figueras y Emilio Castelar), cuyos feudos se encontraban sobre todo en las ciudades, lograron 85 escaos y un 25% de los votos. Ms a la derecha se situaron los unionistas (bajo Antonio Ros Rosas), a los que siguieron en la extrema derecha los tradicionalistas (los carlistas obtuvieron 18 escaos) y algunos isabelinos (bajo Antonio Cnovas). El mapa poltico de Espaa tras las elecciones generales expresa la incipiente fragmentacin de los partidos polticos, que divida claramente entre s a los demcratas, los progresistas y los unionistas, y sobre todo a los republicanos. No fue posible establecer un gobierno parlamentario duradero y estable puesto que las mayoras no solan durar ms que hasta las siguientes elecciones. 3. Constitucin de 1869. La Constitucin se aprob el 1 de junio de 1869, reconocindose como la ms liberal de todas las Constituciones que se haban redactado hasta entonces en Espaa, y, adems, por primera vez, recoga el ideario democrtico. El texto aprobado constaba de 11 ttulos y 112 artculos. Destaca por poseer una declaracin de derechos ms precisa y ms amplia de lo habitual. Esta Constitucin se insertaba plenamente en la tradicin constitucional de 1812 y 1837 y recoga muchas reivindicaciones del movimiento revolucionario: se basaba en el principio de la soberana popular, contena el derecho a la libertad confesional y el sufragio universal masculino (mayores de 25 aos), garantizaba la libertad de prensa, de reunin y de asociacin. Como Constitucin ms liberal del siglo XIX, integraba tambin un amplio listado de derechos civiles a respetar dentro del marco del sistema de la monarqua constitucional, que era el sistema fijado por el texto constitucional. Tambin se fija la divisin de poderes con predominio del legislativo que ejercen las Cortes. El poder ejecutivo recaa en el rey pero era ejercido por sus ministros, que respondan ante las Cortes. El rey deba limitarse a sancionar y promulgar las leyes, teniendo capacidad para suspender las Cortes, pero una sola vez por legislatura y despus de un tiempo razonable tendran que volver a reunirse. Por otro lado, el poder legislativo segua siendo bicameral. El Senado pasaba a ser electivo (antes era de nombramiento real) y se introduca la representacin territorial: habra cuatro senadores por provincia, independientemente de su poblacin. Y el poder judicial estaba otorgado a los tribunales, aunque se estableca el juicio por jurados para los delitos polticos. En esta constitucin se vean reflejados algunos aspectos recogidos tambin en los textos constitucionales de Estados Unidos y Blgica, especialmente en los artculos que hacen referencia a los derechos individuales. Adems, a lo largo de 1870 se llev a cabo una profunda modificacin de la legalidad para adaptarla a la nueva realidad democrtica de la Constitucin: hubo nuevas disposiciones acerca del poder judicial, el cdigo penal, la ley electoral, las leyes provincial y municipal, el registro civil, el matrimonio y el orden pblico. Por ello, con la Constitucin de 1869 y con el amplio y coherente conjunto de leyes que la complementaron y 4

desarrollaron, se llev a cabo en Espaa el ms serio intento por dotar al pas de un rgimen democrtico. No obstante, Julio Montero Daz afirma que el predominio que se le da a las Cortes no debe equipararse sin ms con el establecimiento de una real democracia. Su opinin se basa en que la participacin en el nuevo sistema aparece como una combinacin de dos principios contrapuestos en la prctica poltica espaola de entonces: por un lado, estara el sufragio directo de varones mayores de 25 aos que le confiere un indudable aperturismo al sistema, y, por otro lado, estara el distrito uninominal que era el modelo de organizacin electoral ms querido por los moderados. La divisin del pas en pequeas circunscripciones electorales facilitaba enormemente el control de los resultados por parte de los gobiernos y sus delegados. De hecho, todos los gabinetes resultaron vencedores en los comicios que organizaron, por lo que hubo un intervencionismo ministerial para obtener resultados favorables. 4. Cuestin religiosa. Una de las cuestiones ms debatidas en las Cortes Constituyentes fue el problema de la libertad confesional y la relacin entre Estado e Iglesia. Despus de duros debates, el resultado alcanzado signific un compromiso entre las diferentes posiciones: la derecha no consigui imponer la unidad catlica, pero s el mantenimiento del culto y clero catlico; por otro lado, la izquierda tuvo que renunciar a su aspiracin de separar Estado e Iglesia, a cambio del reconocimiento del derecho de la libertad confesional. Sin embargo, estas frmulas de compromiso provocaron el descontento en ambas partes. La cuestin religiosa no dej de ser un foco de conflictos durante el Sexenio democrtico, motivando por una parte la creacin del partido de los Neocatlicos dirigido por Cndido Nocedal, y por otra un nuevo auge del carlismo, que fue favorecido por la afluencia de muchos neocatlicos. Mientras que los neocatlicos abogaban en favor de una lucha dentro del marco de la legalidad vigente, los carlistas respaldaban mtodos militares, reiniciando en 1872 la lucha armada para la conquista del poder. 5. Problemas entre el proletariado y el gobierno provisional. Otro de los focos conflictivos fue el que se dio entre el proletariado y el gobierno provisional. Este ltimo se negaba en permitir cualquier medida de reestructuracin en el mbito de la sociedad. Cuando una crisis agraria, acrecentada por una larga sequa, se tradujo en hambre y desempleo, la problemtica social no tard en manifestar su estado de suma gravedad. En diferentes partes del pas (Andaluca, Galicia, Levante, La Mancha) se sucedieron las ocupaciones de tierras y los conflictos se multiplicaron. Este descontento fue aprovechado por el Partido Republicano puesto que supo articular las expresiones de descontento, presentndose de forma cada vez ms decidida como una alternativa al sistema vigente, de forma que durante estos aos del Sexenio democrtico (sobre todo en el campo) se lleg a equiparar el republicanismo con la solucin de los problemas sociales. 6. Comienzo del movimiento obrero espaol. En los aos siguientes a 1868 se origin el verdadero inicio del movimiento obrero en Espaa. Para ello es importante el reconocimiento del derecho de asociacin por el gobierno provisional en noviembre de 1868. Otro suceso a destacar es el hecho de que el ala anarquista de la 5

Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT) creada en 1864 enviara a instancia de Mijail Bakunin a su delegado Giuseppe Fanelli a Espaa, consiguiendo fundar secciones obreras en Madrid y Barcelona, inicialmente muy ligadas al republicanismo federal. En un comienzo la seccin de Barcelona no descart una participacin poltica para trabajar a favor de la repblica federal democrtica; por lo tanto, tena una orientacin ms bien reformista, defendiendo la creacin de cooperativas. Sin embargo, la postura de la seccin barcelonesa iba a cambiar pronto; a partir de 1870, una vez que Rafael Farga Pellicer estableci un contacto directo con Bakunin, se produjo una radicalizacin de los catalanes en el sentido del internacionalismo. En cambio la seccin madrilea desde un principio haca ms nfasis en el internacionalismo proletario, apoyando la completa emancipacin econmica y social de los trabajadores. El primer congreso obrero espaol, que decidi la fundacin de la Federacin de Trabajadores de la Regin Espaola, aprob en Barcelona un programa que ya permita vislumbrar que el movimiento obrero espaol iba a adoptar una orientacin anarquista. Su programa era radical ya que abogaba por una completa emancipacin del proletariado, la sustitucin del Estado por una federacin de asociaciones obreras libres, la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin, etc. A pesar de que en 1871 Paul Lafargue (yerno de Marx) lograra reunir en torno suyo (Nueva Federacin Madrilea) a un pequeo grupo de obreros y artesanos (Francisco Mora, Jos Mesa, Paulino Iglesias, etc.), que sera el ncleo del futuro Partido Socialista, no pudo evitar la preponderancia del anarquismo dentro del movimiento obrero espaol. Durante mucho tiempo el grupo marxista no pudo superar un cierto estancamiento, mientras que el anarquista tuvo un importante crecimiento. La Federacin Regional Espaola (FRE) pudo construir su red organizativa sobre la base de los ya existentes crculos obreros, asociaciones de campesinos, centros culturales, etc. En 1871 comenzaron las medidas represivas, y casi durante todo aquel ao la cuestin social y la organizacin del movimiento obrero fueron los temas dominantes del parlamento, de la prensa y de la opinin pblica, lo que por otra parte tambin se explica por el impacto que tuvieron la Comuna de Pars y el debate sobre el asilo poltico a conceder o no a los refugiados llegados de Francia. 7. Cuestin colonial Al mismo tiempo que los parlamentarios estaban debatiendo el nuevo texto constitucional y se agravaba la problemtica situacin interior, en el mbito de la poltica exterior intensific su actividad el movimiento independentista de Cuba. Para Raymond Carr el conflicto cubano fue el cncer de la Revolucin de Septiembre. Durante el reinado de Isabel II, los intereses de los grandes terratenientes cubanos (hacendados) y de los grandes comerciantes espaoles haban sido en gran medida complementarios. Adems, la expansin del mercado azucarero forz el mantenimiento del sistema esclavista, por lo que el gobierno espaol no decidi la prohibicin del comercio de esclavos hasta 1845, y lo hizo por la solicitud de los hacendados cubanos. 6

En el oeste de la isla caribea dominaban grandes haciendas de caa de azcar trabajadas por esclavos. Esta situacin contrastaba con la de la parte oriental de la isla que era ms pobre, donde desde 1845 estaba aumentando la importancia como mano de obra de los criollos y de los negros emancipados. De esta forma los criollos no tardaron en tomar conciencia de su situacin y de su estatus colonial puesto que no tenan representacin en las Cortes, dependan de la administracin y de los militares espaoles, estaban obligados a aceptar restricciones comerciales y adems desde 1866 a pagar un impuesto directo adicional. Mientras que los hacendados de la parte occidental de la isla gozaban de sus privilegios como propietarios esclavistas y por ello no aspiraban a la emancipacin de Espaa. El descontento que exista entre los pequeos y medianos propietarios de la parte oriental hizo que estallara con el Grito de Yara una larga lucha independentista, la llamada Guerra de los Diez Aos (1868-1878). Al mismo tiempo que suceda esto en Cuba, tambin surgi en Puerto Rico un movimiento independentista que tena por lema Viva Puerto Rico libre, aunque este movimiento pudo ser eliminado rpidamente por los espaoles. A pesar de que las Cortes se dieron prisa a la hora de aprobar una serie de reformas para Cuba y Puerto Rico como fueron la representacin parlamentaria, derechos civiles o libertad para todos los nios de una esclava nacidos despus del 17 de septiembre de 1868, no pudieron impedir el inicio de una guerra de independencia liderada por Carlos Manuel de Cspedes. Una de las consecuencias de la guerra para Espaa consisti en el hecho de que el gobierno no disolviera el ejrcito regular, manteniendo tambin el tan odiado mecanismo de reclutamiento segn el sistema de quintas, provocando una importante prdida de prestigio para el gobierno. 8. La monarqua de Amadeo de Saboya (1871-1873). La Constitucin de 1869 defina al sistema poltico espaol como monrquico pero no haba rey, por lo tanto, el siguiente paso que deba tomar la poltica nacional era la bsqueda de un rey. Esta tarea se mostr difcil puesto que no slo concerna a la poltica espaola, sino que tambin afectaba a las relaciones internacionales. El candidato a la Corona deba de ser catlico, de una casa real con tradicin liberal y que no inquietara a ninguna de las dos potencias continentales que se enfrentaban por entonces: Prusia y Francia. Estaban completamente descartadas desde un principio tanto la solucin restauracionista mediante la vuelta de Isabel II, como la solucin carlista (ambas por su incompatibilidad con el movimiento revolucionario) as como tambin la candidatura del Duque de Montpensier (cuado de Isabel II), que haba suscitado la enrgica oposicin de Napolen III. Al final, la lista de candidatos con posibilidades qued reducida a estos tres: el Duque Amadeo de Aosta de la casa de Saboya (hijo del rey italiano Vctor Manuel); el rey Fernando de Portugal de la casa de los Sachsen-CoburgGotha/Braganza, una candidatura que introdujo la cuestin de una Unin Ibrica en la agenda poltica; y, finalmente, el prncipe heredero Leopoldo de Hohenzollern-Sigmaringen del linaje catlico y afincado en la parte sur de Alemania de los Hohenzollern (hijo de Carlos Antonio), cuya candidatura se tropez con el veto francs en el verano de 1870, un acontecimiento que contribuy al desencadenamiento de la guerra franco-prusiana. Al final slo result viable la opcin de Amadeo de Saboya. Las Cortes le nombraron rey de Espaa el 16 de noviembre de 1870, jurando la Constitucin el 2 de enero de 1871. Aun antes de pisar suelo espaol, fue asesinado su mayor promotor, el jefe de gobierno Juan Prim, el 27 7

de diciembre de 1870. Esto signific un obstculo insalvable a corto plazo, de hecho, la monarqua de Amadeo se caracteriz por su inestabilidad. La doble ruptura del consenso entre los partidos progresista, unionista y demcrata, y la de la frgil unidad del Partido Radical fragmentaron la base poltica sobre la que se haba sustentado el sistema poltico. El partido de los progresistas (Partido Radical), que tena una importancia destacada para la estabilidad poltica, se dividi tras la muerte de Prim en los moderados seguidores de Sagasta y los ms avanzados liberales de Ruiz Zorrilla. Los aos de la monarqua de Amadeo son una pugna constante entre Ruiz Zorrilla, Sagasta y Serrano, para convertirse, cada uno y de forma exclusiva, en el heredero de Prim. Como el proceso electoral careca de sentido por el falseamiento del sufragio, necesitaron y solicitaron el apoyo del monarca para intentar la eliminacin poltica de sus adversarios. En la medida que el monarca rechazaba estas peticiones le fueron abandonando de manera paulatina. El segundo grupo de problemas se refiere a las actividades que organizaron los diversos enemigos del rgimen para lograr eliminarlo. De un lado los carlistas, que en abril de 1872 inician una nueva guerra contra la Espaa liberal, con un comienzo desastroso en Guipzcoa. Entre la primavera de ese ao y el invierno, las luchas armadas de los carlistas se extienden por Catalua. Desde entonces se recuperan en las Provincias Vascongadas y Navarra, donde constituirn su bastin fundamental (excepto las capitales de provincia y la rivera navarra) hasta su derrota definitiva en febrero de 1876. Aqu establecern un autntico estado ya que crearn una organizacin administrativa y financiera de carcter foral, que les hizo posible reclutar a un ejrcito poderoso (ms de 50.000 hombres), cobrar impuestos, emitir deuda pblica, establecer un sistema judicial, aprobar un cdigo penal, etc. A pesar de que en otras zonas de Espaa, como en las zonas interiores de Catalua, hubo actividad carlista, nuca alcanzaron un control como el de la zona vasco-navarra. Por otro lado, la situacin econmica se encontraba en un momento de extrema tensin, el conflicto cubano se agudizaba, los republicanos conspiraban contra el rgimen y protagonizaban las primeras insurrecciones como la de El Ferrol y los anarquistas aumentaron la inquietud y la agitacin en el campo. Tambin jugaron un papel destacado en el empeo por conseguir el aislamiento de Amadeo los partidarios de Cnovas del Castillo que deseaban y preparaban la restauracin de la monarqua borbnica en la persona de Alfonso, el hijo de Isabel II; por este motivo, se les llamaba Alfonsinos. Para esta causa se ganarn a la mayor parte de la nobleza, que se neg a reconocer al monarca italiano. Tampoco Amadeo logr el apoyo popular. Durante la monarqua de Amadeo se convocaron tres elecciones generales, se sucedieron seis gobiernos y hubo que solucionar ocho crisis de gobierno. Ante la imposibilidad de solucionar todos estos problemas Amadeo de Saboya abdicar en su nombre y en el de sus descendientes el 2 de febrero de 1873. En el texto de su renuncia afirmaba que Espaa vive en consta nte lucha y que si fuesen extranjeros los enemigos de su dicha, entonces, al frente de estos soldados, tan valientes como sufridos, sera el primero en combatirlos; pero todos los que con la espada, con la pluma, con la palabra, agravan y perpetan los males de la Nacin son espaoles.

9. La Primera Repblica. El 11 de febrero de 1873 el Congreso y el Senado reunidos conjuntamente, tras la abdicacin de Amadeo, proclamaron la Repblica. Esta decisin, tomada por unas Cortes con mayora monrquica, fue posible por la confluencia de factores de distinto carcter. Uno de estos factores fue la negativa experiencia que haba supuesto el proceso de bsqueda de un rey por las cortes europeas. Otro elemento a mencionar es la experiencia de la Repblica francesa de Mac Mahon. Tambin all los monrquicos, a falta de un candidato adecuado para el trono, haban optado por una Repblica, por lo que, la experiencia poda repetirse en Espaa. Adems, los radicales apreciaban ms el orden pblico que la forma de gobierno, por ello, no rechazaron el proyecto republicano. Pensaron que este proyecto de constituir una Repblica de orden slo sera posible si eran ellos los encargados de dirigir el proceso. De esta manera evitaran que la Repblica llegara por la va revolucionaria, que (para los radicales y sus antiguos aliados de Ostende) era sinnimo de Repblica impuesta y dirigida por revolucionarios federales. Desde sus inicios, la Repblica se encontraba condicionada por dos frentes: un frente interno, debido al hecho de que los republicanos ya para entonces se haban dividido en los dos grupos opuestos de los unitaristas y los federalistas, defendiendo una parte de stos ltimos el establecimiento de un Estado federal desde arriba, mientras que otros defendan la guerra revolucionaria; el frente externo lo formaba la permanente oposicin de los monrquicos y de los carlistas. Hay que destacar sobre todo nefastas consecuencias que la guerra carlista provoc en el mbito de la economa puesto que supuso un freno y un empeoramiento del desarrollo econmico precisamente en dos regiones que se encontraban inmersas en el proceso industrializador: Vizcaya y Catalua. Por tanto, segn W. L. Bernecker, desde el punto de vista econmico, la Repblica estaba condenada al fracaso, una tesis que cobra an ms fuerza si se tiene en cuenta la coincidencia temporal del perodo republicano con una fase de duradera recesin (1868-1875) y de aislamiento internacional. Cuando los dirigentes republicanos se hicieron con el poder, se encontraron con unas arcas del Estado completamente vacas. Juan Antonio Lacomba considera que su enorme dficit (la deuda exterior lleg a 3.800 millones de pesetas) fue la causa principal de la inestabilidad de los diversos gobiernos republicanos que tenan como principal objetivo reducir el dficit pblico. Durante los diez meses de su existencia, la Repblica conoci un total de cuatro presidentes. El primero fue Estanislao Figueras, quien convoc elecciones a Cortes Constituyentes con el resultado de una amplsima mayora federalista, lo que tambin fue consecuencia de la abstencin que redonde el 60% y que fue propagada por monrquicos, carlistas y anarquistas. 9.1. La Repblica federal. En junio de 1873 se reunieron las nuevas Cortes constituyentes que proclamaron la Repblica federal y en el mismo mes tras la dimisin de Figueras se nombra como presidente a Francisco Pi y Margall.

En un primer momento, se dud si poda considerarse vigente la Constitucin de 1869, que en su artculo 33 declaraba la monarqua como forma de gobierno. Se vio que no bastaba una simple derogacin de ese artculo porque la Constitucin estaba concebida bajo esa premisa. Con todo, durante la Primera Repblica nunca se derog formalmente la Constitucin del 69 y siempre se entendi que estaba y estara vigente hasta que se promulgara la Constitucin republicana, que nunca lleg a aprobarse. El primer proyecto de Pi y Margall fue la redaccin y aprobacin de una nueva Constitucin, que ahondara en los valores liberales y democrticos reflejados en la de 1869. Emilio Castelar fue el encargado de proponer el nuevo ordenamiento jurdico. Castelar ide un texto con 17 ttulos y 117 artculos. Parta de una amplia declaracin de derechos basada en la Constitucin de 1869. Sin embargo, intentaba ir ms all al declarar que el Estado no slo era aconfesional sino que no deba sufragar el culto de ninguna religin, con lo que ahondaba en la separacin entre la Iglesia y el Estado. Adems, se potenciaba en la separacin entre los tres poderes. El legislativo era garantizado por el Congreso, que era representante de la voluntad popular y no poda ser disuelto por el ejecutivo. El judicial vea garantizada su autonoma e independencia respecto a otros poderes. Lo ms especfico del nuevo proyecto era la creacin de una organizacin federal para el Estado. Espaa quedaba organizada en 17 Estados, dos de los cuales seran las colonias de Cuba y Puerto Rico, lo que era tambin un intento de dar solucin permanente al problema colonial. De los restantes trece eran peninsulares (Andaluca Alta, Andaluca Baja, Aragn, Asturias, Castilla la Nueva, Castilla la Vieja, Catalua, Extremadura, Galicia, Murcia, Navarra, Valencia y Vascongadas) y dos insulares (Baleares y Canarias). Cada uno de los estados federales tendra su propia Constitucin. Al presidente de la Repblica le correspondera ejercer un cuarto poder, llamado poder de relacin, que consista en mantener el equilibrio del conjunto de la arquitectura constitucional. El Senado se estableca como Cmara Federal, integrada por los miembros elegidos por los parlamentarios de los diferentes Estados. La autonoma de los estados estaba limitada y supeditada a la existencia del Estado, en el que resida la soberana de la nacin. La constitucin de cada estado federal no poda contravenir la Constitucin de la Repblica. El poder federal se reservaba las competencias fundamentales: las fuerzas militares, el orden pblico federal, el mantenimiento de la paz y la declaracin de la guerra, la unidad e integridad regionales, la forma misma del Estado. Mientras que los estados federales tenan atribuciones en su constitucin interna, industria, hacienda, obras pblicas, caminos regionales, beneficencia, instruccin y orden pblico interior. En otro orden de cosas, el gobierno de Pi y Margall tambin intent poner en marcha un programa de carcter social que se haba prometido durante las elecciones: bsicamente repartir tierras a colonos y arrendatarios. Ni siquiera fue posible abordar estos asuntos en Cortes puesto que los propios federales estaban muy divididos entre s y solamente constituan una mayora en apariencia. El elemento que acab siendo definitivo como criterio de quiebra entre los grupos republicanos federales se refera a cmo deba de implantar la Repblica federal: desde arriba, de manera progresiva y con concesiones a los grupos conservadores para facilitar su aceptacin; o desde abajo, con la proclamacin inmediata de la soberana de las unidades polticas inferiores (los cantones) para construir, desde ellos y por acuerdos libres entre iguales, la federacin que constituira Espaa. Los que defendan esta segunda opcin (denominados intransigentes por el vocabulario poltico de la poca) abandonaron la Asamblea constituyente, regresaron a sus ciudades y comenzaron a proclamar la independencia, co10

brar impuestos y crear milicias. El estallido de la insurreccin cantonalista (adems de la guerra carlista y la insurreccin en Cuba) hundi al pas en el caos y dificult cualquier tarea constructiva. El 12 de julio de 1873 se proclam el cantn de Cartagena. Inmediatamente, sobre todo por Levante y Andaluca, aparecieron muchos otros. La rpida extensin del cantonalismo slo puede explicarse por la excesiva debilidad de las autoridades, que tenan centrados todos sus esfuerzos militares en combatir a los carlistas. Tienen especial inters lo casos de Cartagena y Alcoy. El primero por su duracin, basada en el dominio del armamento, municin y barcos de la armada que pudieron controlar, lo que prolong mucho su capacidad de resistencia. El caso de Alcoy sirve para analizar los diversos componentes del cantonalismo en el que se observa un claro federalismo intransigente, pero tambin una revolucin social y bien manifiesta. En un texto de la poca se puede observar ese internacionalismo obrero cuando se habla de que el movimiento de Alcoy ha sido un movimiento puramente obrero, socialista -revolucionario y lo contrapone al de Cartagena que lo considera como un movimiento puramente poltico y burgus. De esta manera se observa que el proletariado ve an en el federalismo ms radical un cauce para una poltica de reivindicacin social por la va revolucionaria; por mucho que la Federacin Regional Espaola de la AIT estuviera en contra de este tipo de alianzas. Estos levantamientos cantonales dieron al traste con el proyecto poltico de Pi y Margall, que slo admita la va legal para constituir la Repblica federal, pero tampoco estaba dispuesto a emplear la fuerza para lograr la rendicin de los cantones. Su dimisin es forzada debido a que le abandona su principal apoyo, el sector centrista de la Cmara, que estaba asustado por las dimensiones de la insurreccin y por sus reivindicaciones en lo social. Le sustituye Nicols Salmern, quien encarg la represin de la insurreccin cantonalista en el este al general Arsenio Martnez Campos, y en el sur al general Manuel Pava, quebrando la resistencia cantonal. Slo Cartagena prolong algo ms la resistencia. Previamente se hubo de restaurar la disciplina militar, lo que llev a ejecutar dos penas de muerte impuestas por la autoridad militar; Salmern presentaba la dimisin manifestando su negativa a firmar las condenas a muerte. 9.2. La Repblica de orden. Al recurrir a los jefes militares de ms prestigio para acabar con el cantonalismo e impulsar la guerra contra el carlismo, Salmern los haba convertido en rbitros de la situacin. Esta tendencia no hara ms que consolidarse bajo la presidencia de Emilio Castelar. Precisamente el factor clave de su nombramiento era la confianza en su capacidad para concluir la labor de pacificacin que exiga el pas, y, en este momento, el inters de este gobierno era acabar con la guerra carlista. Aunque las posibilidades de xito de los carlistas a nivel nacional eran prcticamente nulas, la tarea de liquidar sus efectivos militares y recuperar el control de las tres Provincias Vascongadas y Navarra, no era un objetivo fcil. Implicaba dotar de soldados y pertrechos al ejrcito republicano en un momento de crisis de la Hacienda espaola. Adems, para conseguir el orden pblico el ltimo presidente de la Repblica solicitar poderes especiales a las Cortes con el objetivo de gobernar por decreto durante tres meses. Autorizado, tomar medidas drsticas, recortando el ejercicio de algunos de los derechos individuales, sobre todo, aquellos referidos a la libertad de expresin. El esfuerzo de Castelar resolva el problema del orden pblico y el de la autoridad del gobierno, pero pona en juego la propia 11

supervivencia del rgimen republicano. Por un lado, la mayora de la Asamblea observaba cmo los militares conservadores haban aumentado su influencia, entendiendo que los diputados republicanos eran antimilitaristas, por lo que la cada de Castelar era inevitable. Y, por otro lado, los generales no estaban dispuestos a permitir la vuelta a una situacin anterior a Castelar y Salmern. 10. La liquidacin del Sexenio. Despus de perder una votacin en las Cortes, Castelar dimiti en enero de 1874. La mayora de los diputados haba decidido sustituirle por un nuevo presidente federalista. Por ello, el general Pava ocup con unidades de la Guardia Civil el parlamento, disolvi las Cortes y, de esta forma, puso fin a la Primera Repblica. Decidi entregar el poder a los hombres que haban firmado el pacto de Ostende, por lo que se form un gobierno provisional dirigido por el general Serrano y as continuar con la misma lnea poltica acometida por Castelar. El principal de este gobierno era poner fin a los conflictos blicos: guerra carlista, acabar con el ltimo reducto cantonalista de Cartagena y la guerra de Cuba. Sin embargo, este gobierno estaba falto de legitimidad y careca de un proyecto poltico para el futuro. En realidad, el ms beneficiado de esta situacin era Antonio Cnovas del Castillo, que preparaba la restauracin borbnica desde haca aos. La abdicacin de Isabel II en su hijo hizo posible su plan. En el manifiesto de Sandhurts el futuro rey prometa un gobierno plenamente constitucional y la ausencia de total represalias. Adems, la campaa de opinin puesta en marcha por Cnovas fue ganando a amplios sectores polticos y sociales. Cuando en diciembre de 1874 el general Martnez Campos se pronunci en Sagunto, proclamando rey a Alfonso XII, no hubo resistencias importantes.

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