FUNCIONES DEL ESTADO

Cualquier pas que funcione como una democracia constitucional, tiene como mnimo diez funciones a cumplir, mismas que el Estado realiza mediante sus tres poderes: el Legislativo, el Judicial y el Ejecutivo, quien lo dirige y se encarga de hacer cumplir esas funciones. En nuestro caso guatemalteco, por ser un Estado presidencialista, se atribuye al Presidente el buen o mal funcionamiento del conjunto del Estado, asunto que es lgicamente equivocado, pero culturalmente asumido. A continuacin enumero las funciones; no es que necesariamente el orden en que aparecen a continuacin sea el que las priorice, pero s ayuda a visualizar la importancia que normalmente se da a cada funcin. 1. Una primera es la delineacin de los deberes y derechos de sus ciudadanos; para ello el Estado cuenta con al menos tres instituciones: la educacin, el trabajo y por sobre todo la Constitucin y las leyes. 2. Una segunda funcin, que es central para cumplir con todas las que le competen al Estado son las finanzas pblicas; para ello tres elementos centrales: la eficiente captacin de recursos, la focalizacin y la calidad del gasto, y la transparencia en su uso. 3. La tercera funcin del Estado es facilitar la inversin en sus ciudadanos, el formar capital humano. Para ello lo que debe tratarse es fortalecer las capacidades de las personas, asunto que pasa desde procurarles una vida digna, con salud e integridad fsica, as como oportunidades para su autopromocin. 4. La provisin de infraestructura es una de las obligaciones del Estado. Para ello debe procurar que esa infraestructura facilite la movilidad y bienestar humanos, as como las posibilidades de desarrollo econmico. 5. Una quinta funcin que el Gobierno debe hacer como representante del Estado ante la ciudadana es facilitar la formacin del mercado, para lo cual se debe construir la infraestructura bsica, tal como lo comentado en el numeral anterior; adicionalmente debe facilitar la promocin de emprendedores, y procurar una estabilidad en la economa que la haga razonablemente predecible. 6. El Estado, como sabemos, es la entidad que tiene el monopolio de la violencia, obviamente para utilizarla en favor de la proteccin de la vida y los bienes de los ciudadanos. Para ello cuenta con la Ley, con la Polica Civil y para cuestiones de proteccin del territorio con el Ejrcito.

7. La gestin de las relaciones internacionales resulta ser un asunto estratgico para ser administrado por el Estado. En este asunto, lo prudente es definir una poltica clara, y a partir de ella escoger la cantidad y calidad de representaciones diplomticas a conservar. 8. La administracin de los bienes del Estado es una funcin central de la administracin gubernamental. Dentro de ello es crucial la proteccin del medio ambiente, de los recursos naturales (y su aprovechamiento racional), y de los inmuebles y reservas definidas como tales por sus caractersticas. 9. Una funcin primordial es fortalecer el llamado Estado de Derecho; esto es proteger el respeto a la Constitucin, fomentar un sistema legal que coincida con la doctrina constitucional, y en general respetar y hacer que se respete el sistema legal vigente. 10. La dcima responsabilidad es el control administrativo que engloba algunas de las funciones enumeradas, y cuya responsabilidad central recae en el Ejecutivo, para lo que cuenta con el respaldo legal pertinente y que ejerce mediante ministerios y secretaras.