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January 30, 2014

Come funziona limpeachment in Italia


lastampa.it In Italia viene ormai comunemente usata la parola impeachment, ma la Costituzione codifica invece la messa in stato daccusa del Presidente della Repubblica e il verdetto finale non spetta neanche al Parlamento bens alla Corte Costituzionale.

Numerosi e laboriosi sono i passa i previsti, tanto che non si ! mai arrivati a completare il percorso. Innanzitutto deve essere presentata una richiesta di messa in stato daccusa al presidente della Camera, corredata da tutto il materiale probatorio a soste no dellaccusa. Il presidente della Camera trasmette poi il dossier a un apposito comitato, formato dai componenti della iunta del "enato e da #uelli della iunta della Camera competenti per le autorizzazioni a procedere $i cui membri sono nominati dai presidenti delle Camere, e devono rappresentare tutte le forze politiche%. &a il compito di decidere sulla le ittimit' dellaccusa, e dopo aver ra iunto un verdetto ( votato a ma ioranza ( presenta una relazione al Parlamento riunito in seduta comune.

Il rapporto esposto al Parlamento contiene le decisioni del comitato, che pu) sce liere di archiviare il caso se ritiene che le accuse sono diverse da #uelle stabilite dallart. *+ della Costituzione, oppure di deliberare la votazione in aula della messa in stato daccusa. In entrambi i casi il presidente della Camera riunisce nuovamente il Parlamento in seduta comune, che #uesta volta dovr' esprimersi sullautorizzazione a procedere. I parlamentari possono proporre che il comitato conduca ulteriori inda ini, oppure possono mettere in discussione la competenza parlamentare dei reati imputati. Il Parlamento vota su #ueste eventuali proposte. "e sono respinte, si procede con il prendere atto delle decisioni del comitato. "e esso ha deliberato di archiviare il caso, la decisione viene approvata senza il passa io del voto. "e invece la relazione propone la messa in stato daccusa, la si vota a scrutinio se reto. Perch, si proceda, la proposta di destituzione deve ra iun ere la ma ioranza assoluta dellassemblea.

-a non ! finita. se il Parlamento d' lautorizzazione a procedere, la #uestione passa alla Corte Costituzionale, alla #uale per #uesta particolare circostanza ven ono affiancati sedici iudici a re ati, estratti a sorte da un elenco di #uarantacin#ue persone ( i re#uisiti di accesso sono li stessi dei iudici della Corte ( compilato dal Parlamento o ni nove anni. Nella stessa seduta il Parlamento ele e dei rappresentati dellaccusa, che in pratica faranno da pubblici ministeri durante le sedute della Corte. / #uindi la Corte costituzionale cos composta che infine decide attraverso un vero e proprio processo, al termine del #uale la Consulta emetter' una sentenza inappellabile.$

Annuncio dei 5 Stelle: "Chiesto impeachment". Napolitano: "Faccia il suo corso"


repubblica.it ( 01a messa in stato di accusa2 3accia il suo corso4. Poche parole, nessun altro commento ai iornalisti che lo assediavano al 5ittoriano al termine di una visita privata, per dire che lui, il presidente della Repubblica, si rimette alle re ole che overnano la vita e le dinamiche interne alle istituzioni. 6uelle stesse re ole che 7ior io Napolitano avrebbe invece calpestato, secondo il -ovimento 8 "telle che #uesta mattina ha presentato in "enato la denuncia per la messa in stato daccusa del capo dello "tato, come annunciato in aula dal capo ruppo 5incenzo -aurizio "antan elo.49bbiamo depositato latto della messa in stato daccusa del presidente della Repubblica #uesta mattina alle *,:+ ( annuncia il capo ruppo al "enato (. Il primo passo ! i' stato compiuto perch, il presidente 7rasso ha i' comunicato il nostro atto al presidente della Camera, ;oldrini4. sar' domani a Roma per incontrare i parlamentari del -8".49desso ( spie a il senatore ( dovr' essere convocato, entro <+ iorni, il comitato per le prero ative parlamentari. 1a presidenza, in #uesta le islatura, per il principio dellalternanza spetta al presidente della 7iunta delle autorizzazione di -ontecitorio, I nazio 1a Russa. =ntro dieci iorni dovr' essere convocato #uesto comitato e valuter' se ci sono li estremi per procedere o se invece la richiesta va archiviata4.>ra a Napolitano, il mancato rinvio alle Camere di le i incostituzionali, abuso del potere di razia, rave interferenza nei procedimenti iudiziari relativi alla trattativa "tato(mafia. 6uanto basta, secondo i pentastellati, a iustificare la sua messa in stato daccusa per 0attentato alla Costituzione4.Nel testo presentato dal -8", si accusa il presidente della Repubblica di aver espropriato il Parlamento della funzione le islativa e della decretazione dur enza. 01a nostra Carta costituzionale ( spie ano i parlamentari stellati ( dise na una forma di overno parlamentare che si sostanzia in un saldo rapporto tra Camere rappresentative e 7overno. 1a prevaricazione overnativa assoluta, caratterizzata da decretazione dur enza, fiducie parlamentari e ma?iememendamenti confi ura, piuttosto, un ordinamento altro e diverso che non conosce pi@ il principio supremo della separazione dei poteri4. Ana forma di overno che da parlamentare 0si ! sostanzialmente trasformata in Bpresidenziale o Bdirettoriale, in cui il ruolo costituzionale del Parlamento ! annientato in nome dellattivit' normativa derivante dal combinato 7overno(Presidenza della Repubblica4.In conferenza stampa al "enato, ! a spie are il piano del -8". 0Chiediamo che Napolitano, se uendo la procedura della messa in stato di accusa, risponda4 di #uelle violazioni. = 0se #ualcuno ( a iun e Ci -aio ( vuole ancora dubitare del fatto che da arbitro Napolitano ! diventato iocatore con fascia da capitano, ha li occhi chiusi4.Il capo ruppo a -ontecitorio ricorda la riunione al 6uirinale del DE ottobre D+<: con le forze di ma ioranza e i rappresentanti del overno per le modifiche della le e elettorale. 0Napolitano ha convocato alcune parti politiche, ma non tutte. 3uori sono rimasti non solo i rappresentanti del -ovimento 8 "telle, ma non sono stati fatti partecipare #uasi nove milioni di elettori4. 0Il -8" ( a iun e Ci -aio ( utilizza tutte le re ole democratiche costituzionalmente arantite per difendere i cittadini. Napolitano non ! pi@ arante e lo abbiamo provato sulla nostra pelle come minoranza. Con la messa in stato di accusa vo liamo usare ancora una volta le re ole democratiche per rie#uilibrare i poteri4. Il senatore accusa il presidente della Repubblica di aver 0instaurato due overni presidenziali che hanno risposto e rispondono a lui, -onti e 1etta. Interferendo con loperato delle Camere. #uando volevano sfiduciare due ministri, 9lfano e Cancellieri, ad esempio4. 0= a lui che risponde il overno ( rincara 7iarrusso (, lo sanno tutti in #ueste aule. = #uesto rappresenta un atto eversivo della Costituzione4. spie a perch, 0il presidente Napolitano si ! reso responsabile di in erenze nei confronti della ma istratura e della Procura di Palermo4. Il riferimento ! 0alla distruzione di #uattro

intercettazioni telefoniche4 sulla trattativa "tato(mafia. Napolitano, dice il capo ruppo -8" al "enato, 0ha coperto comportamenti di altri rappresentanti delle istituzioni come Nicola -ancino4 e 0si ! sottratto alla testimonianza della Corte di 9ssise di Palermo4.Intanto, alla Camera i iornalisti chiedono a se la richiesta di impeachment per Napolitano sar' compresa da li italiani, presso i #uali il presidente della Repubblica resta molto amato. 0Non pensiamo ai consensi ma a #uello che ! iusto fare per le nostre coscienze e nel paese ( risponde il deputato -8" (. 6uando le cose sono iuste e il percorso ! iusto, verr' fuori e li italiani capiranno o ni iorno di pi@ come stanno le cose4.. 1a e? capo ruppo dei rillini al "enato annuncia in conferenza stampa. 0;entornati ai tempi di 1ui i FI5. sul re no di 1ui i FI5 non calava mai il sole, su #uesta monarchia presidenziale sembra calare #ualche ombra in#uietante4. -a era sul re no di Carlo 5, sul trono dal <8<G al <888, a non 0calare mai il sole4 razie ai possedimenti nelle 9meriche. 1ui i FI5, re nante dal <GE: al <H<8, era notoriamente soprannominato 0Re "ole4.. 0"i ripresenta ancora una volta un copione i' visto, un testo non condiviso si presenta a nome di tutto il -ovimento 8 "telle. "e ci vo liamo occupare dei problemi del paese, occupiamoci del lavoro in primis e facendo proposte concrete4. Cos i senatori del -8" 1uis 9lberto Irellana e 1orenzo ;attista, mentre sarebbero una decina i parlamentari pentastellati in disaccordo con la linea dellimpeachment. . 0Il presidente della Repubblica ! aranzia democratica. 9 lui vo lio esprimere la mia pi@ sentita solidariet' dopo la sconsiderata decisione di avviare a suo carico la procedura della messa in stato di accusa4. Cos la presidente della Camera , in una nota. Per il presidente del "enato, , la richiesta del -8" 0mi pare #ualcosa di assolutamente fantasioso4. Nello stesso tempo, 7rasso rileva comun#ue che la 0procedura va applicata. Io ho trasmesso la denuncia al presidente della Camera, l si attiver' il processo prescritto dalla le e4. 01a mancanza di decoro istituzionale ha ra iunto livelliJ4. 6uesto il laconico commento del ministro de li =steri , a mar ine del 3orum Italia(>urchia, alle domande dei iornalisti sulla proposta di impeachment per Napolitano.Curo , capo ruppo Pd in commissione 7iustizia. 01escalation eversiva e s#uadrista dei 8 stelle non conosce limiti. ;loccano il Parlamento, occupano le commissioni e ora vo liono colpire la fi ura arante della democrazia italiana. Iniziativa ridicola e inconsistente ma non per #uesto meno rave4. Nota dellAfficio stampa del 7ruppo del Pd al "enato, diffusa durante lassemblea dei senatori in corso a Palazzo -adama. 01assemblea delle senatrici e dei senatori del Partito democratico, presieduta dal capo ruppo 1ui i Kanda, rivol e un rispettoso e caloroso saluto al Presidente della Repubblica 7ior io Napolitano e li esprime il pi@ sincero apprezzamento e rin raziamento per la sua preziosa opera a presidio della Costituzione repubblicana4. Il leader di "el iudica latte iamento del -8" 0di unassoluta irresponsabilit'4, perch, 0cerca di colpire le istituzioni di aranzia4 come il presidente della Repubblica, 0tanto pi@ in un paese a rischio come lItalia4 e poi 0non fanno opposizione sulla le e elettorale4. An modo, accusa 5endola, 0per cercare di nascondere4 che 07rillo e ;erlusconi si scambiano i favori4. 0In #ualche maniera ambiscono a non mutare la fisionomia di un sistema elettorale, il caimanum, che ! un pe ioramento del porcellum4. Rincara la dose il capo ruppo alla Camera , secondo il #uale 0la richiesta di -8" di mettere sotto accusa il Capo dello "tato rappresenta un atto scellerato volto solo a far saltare le fondamenta del nostro sistema democratico $J%. Il partito democratico si adoperer' in o ni modo per difendere lo "tato di diritto4. del Nuovo Centrodestra bolla liniziativa del -8" come 0semplicemente demenziale, anche se #ualche noto editorialista si , divertito o i a civettare con essa4. 9ncora da Ncd, le? presidente del "enato . 0Iniziativa che evidenzia la natura puramente contestatrice di una forza politica che non vuole condividere un percorso parlamentare di riforme, iniziato con la le e elettorale, che apre allItalia uno scenario di modernizzazione delle istituzioni in un contesto bipolare4. Il presidente dei senatori Ncd, , ricorda al Pd che 0il -ovimento 8 "telle che o i accusa di essere Bfascista oppure Beversivo4 ! lo stesso movimento che 0non solo ! stato dal Pd inse uito4 per concordare il presidente della Repubblica o come 0interlocutore4 per individuare le candidature per le presidenze delle Camere, 0ma ! ancora o i lalleato privile iato per ma ioranze variabili sui temi fondamentali, come #uelli relativi alla iustizia e alle pensioni4. Il ministro della Cifesa si dice 0sde nato come cittadino, determinato come parlamentare, a fronte dei ravissimi e indecorosi

attacchi e a ressioni alla fi ura del capo dello "tato. 9 cui, come ministro della Cifesa, vo lio far sentire la vicinanza e laffetto delle 3orze 9rmate4. 0Il ioco della lotta politica ( prose ue -auro ( che non riesce a comprendere #uanto le istituzioni siano di aranzia per la nostra democrazia, ! un ioco che mette a repenta lio il senso stesso della politica4.Il ministro per i ;eni Culturali e il >urismo , su 3acebooL. 0Rientrato in Italia le o ancora parole inaccettabili sul Presidente della Repubblica. Ci conforta saperlo uida del nostro Paese4.Per il ministro per li 9ffari re ionali e le 9utonomie 0lattentato alla Costituzione ! di chi piuttosto sta fisicamente impedendo i lavori della ma ioranza democraticamente eletta e la sua libera espressione4. Celrio esprime 0solidariet' e vicinanza4 a Napolitano, 0cui il Parlamento per primo ha chiesto un nuovo impe no in un momento di rande difficolt' del paese e della politica, dimostrando i' allora la totale fiducia nella sua uida e nel suo operato4., presidente della Commissione 9ffari esteri del "enato. 0-i rifiuto di commentare la messa in stato daccusa del -8" nei confronti del Presidente della Repubblica. non ! una cosa seria. =videntemente pensano di recuperare un po di spazio nei iornali e sulle tv, ma con #ueste iniziative contribuiscono a dimostrare ci) che sono. dei picconatori irresponsabili che iocano solo allo sfascio4.Il senatore di 3orza Italia . 0= solo un tentativo strumentale per scardinare il sistema politico e le istituzioni senza proporre alcuna reale e credibile alternativa. "ono buone ra ioni per respin ere la proposta del -ovimento Cin#ue "telle contro il Capo dello "tato4.4An atto semplicemente risibile, condensato di con etture e propa anda che denota un rispetto pari a zero delle istituzioni democratiche e della Costituzione, confermato peraltro dalla azzarra s#uadrista che sta andando in scena nelle aule parlamentari4 afferma il ministro Adc per la Pubblica 9mministrazione e la "emplificazione, ."u >Mitter , presidente della Re ione 1azio. 0Presidente siamo tutti con te4. 0-i sembra che ci sia atte iamento antiparlamentare e anti(istituzionale4 dichiara , ministro delle Riforme, a =ffetto 7iorno, su RadioDE. 06uello che ! accaduto ! rave, il confronto democratico si deve svol ere senza che si sconfini, da una parte in incidenti continui, dallaltra in iniziative francamente demenziali come #uella della richiesta di impeachment nei confronti del presidente Napolitano4.

Cos la hi liottina! parlamentare


corriere.it violante disse. inaccettabile che a deliberare sia una minoranza e non la ma ioranza

Asata per prima dalla ;oldrini, permette il passa io diretto al voto di un decreto in #ualsiasi fase dellesame in 9ula 1a presidente della Camera 1aura ;oldrini 1a presidente della Camera 1aura ;oldrini lha usata per la prima volta a -ontecitorio per bloccare lostruzionismo dei 8 "telle sul decreto Imu(;anLitalia. -a la hi liottina, chiamata anche erroneamente ta liola, ! uno strumento del diritto parlamentare previsto dal re olamento del "enato $dove #ualche volta ! stato applicato% e per il principio dellanalo ia anche alla Camera. In sostanza, altro non ! che il passa io diretto al voto finale di un decreto, in #ualsiasi fase dellesame esso si trovi. I1 R=7I19-=N>I ( Nel re olamento del "enato ci sono precise disposizioni ad hoc in merito alla hi liottina. 9lla Camera invece listituto discende da una interpretazione della presidenza della Camera della FIII le islatura, riconfermata nelle le islature successive ma mai applicata fino

a mercoled. Prima della decisione della ;oldrini infatti la sola minaccia di poter applicare la hi liottina aveva fatto rientrare lostruzionismo. An effetto deterrenza che non ha funzionato nel caso dei 8 "telle e del decreto Imu(;anLitalia. 1e riforme re olamentari del <**H hanno stabilito che lor anizzazione delle discussioni dei pro etti di le e, esaminati dall9ssemblea, avviene, di norma, attraverso il contin entamento dei tempi, in modo da dare attuazione al principio per cui i lavori della Camera sono or anizzati secondo il metodo della pro rammazione. 1a reiezione del decreto le e per mancata deliberazione entro i G+ iorni previsti dalla Costituzione, per effetto del comportamento dellopposizione, non ! accettabile in nessun sistema politico democratico disse nel D+++ lallora presidente della Camera 1uciano 5iolante. "arebbe, spie ), una minoranza a deliberare e non una ma ioranza. CI5=R= CI">I>AKIIN91= ( 1a presidenza della Camera dun#ue, a partire dalla FIII le islatura, ha #uindi costantemente affermato come rientri nella sua responsabilit' assicurare la deliberazione della Camera sui decreti(le e nei termini costituzionali ricorrendo, se necessario, allo strumento della hi liottina $diverso dalla ta liola perch, in #uel caso di tratta di una riduzione forzosa emendamenti%. In #uesto senso, diverse sono state le pronunce in 9ula di 5iolante e anche di Pier 3erdinando Casini, in occasione delle #uali ! stato riaffermato che il presidente ha il dovere costituzionale $<E ottobre D++E%, di assicurare il voto dell9ssemblea per la conversione in le e dei decreti(le e.