EL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD EN LAS RELACIONES SOCIOTNICAS

Margot BIGOT Consejo de Investigaciones Universidad Nacional de Rosario mbigot@unr.edu.ar / apbigot@citynet.net.ar

Las complejas relaciones que existen entre los grupos diversos en contacto sesgadas por la apreciacin o el rechazo de la diversidad de visiones del mundo de acuerdo a como es vehiculizada por los valores y las creencias, y las propuestas de gestin sobre estas situaciones conforman una temtica que est presente en numerosos documentos, trabajos, investigaciones y publicaciones actuales, en los que irrumpen los conceptos de multiculturalidad, pluriculturalidad, e interculturalidad, que, respectivamente en distintas concepciones, y a veces con significados parcialmente solapados, marcan un giro importante en las interpretaciones acerca de las relaciones grupales en aspectos lingsticos y socioculturales.

Aplicado al mbito indgena americano, Hamel (1998) designa con los trminos multilingismo y multiculturalismo una situacin de facto que existe independientemente de su valoracin por parte de los actores sociales. Si se reconoce parcialmente la existencia de la poblacin indgena, se trata como problema a resolver y, en la mayora de los casos bajo el concepto de integracin se apunta a una asimilacin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional. En oposicin a esta orientacin, Hamel utiliza los conceptos de plurilingismo y pluriculturalismo para caracterizan situaciones donde los principales actores sociales, tanto de las sociedades dominantes como de los pueblos indgenas, reconocen y asumen las diferencias tnicas y lingsticas como factores de enriquecimiento cultural. (Hamel 1998:110)

La opcin intercultural trata la diversidad cultural, no ya a partir de culturas tomadas como estados, como entidades independientes y homogneas, sino a partir de procesos, de interacciones, de relaciones entre grupos. El trmino intercultural, hizo su aparicin en Francia, en la dcada del 70, en relacin a la educacin de inmigrantes. Se trataba de implementar una educacin compensadora pensando

la diferencia como dficit para lograr una mejor insercin de los alumnos extranjeros en la escuela (integracin) y al mismo tiempo introducir los elementos culturales propios de los educandos en vistas a un retorno a los pases de origen. Actualmente se ha instalado como criterio prioritario de la educacin intercultural (condicin necesaria para la apertura a la diversidad, igualdad de oportunidades y equidad) una

formacin para la ciudadana democrtica y pluralista que involucra a toda la poblacin. Abdallah-Pretceille sostiene que el lugar propio de la tica de la diversidad es la relacin entre los sujetos, y no la accin sobre el otro, an si esta accin es justa o generosa. Toda asimetra en la relacin conlleva una relacin de poder real o simblico que es fuente de violencia. Desde su perspectiva de la interculturalidad, se trata de actuar con y no sobre el otro, y la validez de los actos se funda en un acuerdo sobre los valores, y este acuerdo- retomando a Habermas 1983- reposa sobre un consenso (de donde emergen los valores comunes) elaborado en la comunicacin. ( Abdallah-Pretceille - 1999)

En Latinoamrica el trmino intercultural se comienza a incorporar a la educacin indgena en la dcada del 80. La educacin intercultural bilinge ha marcado un giro importante en la educacin indgena, ya que sus inicios - en distintas modalidades- inauguran precisamente la tendencia a revertir una educacin indgena hasta el momento integracionista y asimilacionista, pero han sido escasas las menciones a una extensin de la educacin intercultural hacia toda la poblacin y su necesaria relacin con una democracia pluralista, participativa.

Concepto de relaciones socio-tnicas . En el contexto de nuestras investigaciones en los asentamientos tobas (qom), de la ciudad de Rosario, fue necesario describir y analizar las relaciones entre los grupos tobas y la sociedad de contacto para luego pensar un modelo de interculturalidad aplicable a esta situacin. Llamamos relaciones socio-tnicas- a las resultantes de la interactuacin de los grupos tobas con segmentos de la sociedad regional / nacional . Estas relaciones estn marcadas por la desigualdad y la asimetra. Son: - "desiguales" por que existe una sociedad poltica y econmicamente dominante (cuyos sistemas educativo, jurdico, de salud, etc.) fueron diseados en vistas a una poblacin mayoritaria donde los indgenas tobas resultan subalternizados o excluidos.

- Y "Asimtricas" entre la minora toba y la sociedad mayoritaria-hegemnica que ejerce una fuerte dominancia, esto es una presin no deliberada o dominacin simblica para Bourdieu (1985) por su prestigio lingstico y cultural. Estas relaciones conflictivas han generado as una situacin sociolingstica de bilingismo diglsico toba-espaol, han incidido en la lengua toba y en las representaciones sociolingsticas. Consecuentemente se han modificando las categoras cognitivas mediante las que se aprehende la realidad que estn muy ligadas al uso lingstico. Se han ido delineando procesos de sncresis (en la cultura, religiosidad, derecho, y salud) con restricciones al avance de la cultura dominante mediante estrategias de resistencia tnica que se despliegan entre los tobas entrecruzando la conservacin y ruptura de lo propio, y, el rechazo y apropiacin de pautas, conceptos, objetos de la sociedad dominante, en beneficio de su propia reproduccin cultural ante las cambiantes circunstancias de vida. Y, en relacin con distintas variables , tiempo de residencia en el asentamiento, edad, sexo, escolaridad, se han producido heterogneos procesos identitarios. (Bigot 2007) Si bien los documentos internacionales ms recientes, tienen en la mira actuar sobre la desigualdad de los grupos, que se reconoce como principal causa de conflictos que afectan a lenguas y culturas, el ejercicio de los derechos enunciados, tendientes a lograr sociedades mas igualitarias basadas en una democracia participativa , poltica y lingstico-cultural, y , aunque muchos Estados adhieren a estos documentos y lo incorporan al derecho interno en constituciones, leyes, etc., en la prctica se cumplen parcialmente o no se cumplen. Los pueblos originarios de Amrica Latina denuncian constantemente ser vctimas de lo que definimos como discriminacin indgena cuyas expresiones en distintos mbitos y modalidades afectan su vida cotidiana y su supervivencia lingstico-cultural El concepto discriminacin indgena refiere en general al conjunto de prcticas (acciones, actitudes y discursos) que consisten en tratar desfavorablemente a personas o grupos en razn de su pertenencia a un grupo tnico indgena. Dichas prcticas pueden ser explcitas, o implcitas (falta de cumplimiento de los derechos reconocidos, o que disimulan o niegan la intencin discriminatoria) y aparecen a nivel institucional y en la vida cotidiana. Estas formas de discriminacin se asemejan a lo que M. Wieviorka (2009) describe como nuevo racismo que descartando el principio de la jerarqua biolgica en que se basaba el racismo clsico cientfico, se funda, ya no en los atributos naturales, sino en la cultura, lengua,

religin, tradiciones, costumbres. Segn esta perspectiva se niegan al Otro sus valores y su ser cultural. A nivel de las instituciones, (como se ha destacado en la Conferencia de Durban 20011) las estructuras e instituciones creadas desde el Estado homogeneizador, que an persisten, y no acordes con las caractersticas multiculturales y multilinges de la poblacin, constituyen un factor de discriminacin que limita el acceso de los indgenas a servicios que se ofrecen a otros miembros de la sociedad. No se puede dejar de sealar que en las instituciones, adems de los condicionamientos estructurales, y en algunos casos como parte de los mismos, el personal muchas veces carece de la formacin necesaria para atender poblacin indgena, y su relacin con los indgenas frecuentemente no se distancia de la perspectiva etnocentrista (minusvaloracin de los otros e hipervaloracin del grupo propio) que, operando prejuicios y estereotipos, genera prcticas discriminatorias a nivel popular en el trato cotidiano. Estas modalidades de discriminacin en los mbitos de la salud , la educacin, la justicia y en el comportamiento de las fuerzas de seguridad, se expresan claramente en las numerosas denuncias que los indgenas latinoamericanos realizan constantemente.

Los efectos de la discriminacin Las dificultades constantes en el desarrollo de la vida cotidiana de los tobas lesionan la autoestima y dificultan la educacin de nios y jvenes. Desde una perspectiva psicosocial M.Hamers y J.F Blanc expresan que las relaciones interpersonales que el individuo mantiene con otros individuos en el interior de una estructura social dada articulan los factores de orden sociolgico y cultural como los factores de orden psicolgico (perceptuales, cognitivos, afectivos) que intervienen en el desarrollo lingstico y cultural. Cuando el conjunto de la sociedad, el grupo de pertenencia, y la familia atribuyen valores positivos a ambas lenguas y culturas, cada una de ellas aporta elementos complementarios para el desarrollo del nio en una situacin de contacto. En cambio si la comunidad rechaza sus propios valores socioculturales en provecho de los correlacionados con la lengua/cultura dominante y esta tiende a reemplazar a la lengua/cultura materna, se producen efectos

Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia que se celebr del 31 de agosto al 7 de septiembre de 2001 en Durban (Sudfrica).

perjudiciales sobre el desarrollo intelectual y la personalidad del nio. (M.Hamers y J.F Blanc 1987) Desde este punto de vista es central la formacin de representaciones positivas de las culturas indgenas, tanto en los indgenas (autovaloracin de su pertenencia tnica) como en la sociedad mayoritaria. Nos preguntamos entonces que modelo de interculturalidad se requera para que los proyectos de educacin intercultural bilinge fueran exitosos.2 En primer lugar la educacin indgena, que tiene especificidades propias, no puede aislarse de la educacin de la totalidad de la poblacin, en el marco de una sociedad cuyo sustento pluralista puede leerse en Argentina a nivel de la Constitucin Nacional, Leyes nacionales, ratificacin de Convenios y Pactos Internacionales, y Constituciones y Leyes provinciales. Avances que deben, en muchos casos, su existencia a las insistentes demandas e iniciativas de las organizaciones indgenas, pero que tienen muy escasa incidencia en las prcticas sociales. El discurso oficial y la sociedad en general reconocen desde no hace mucho tiempo que Argentina es un pas multilinge y multicultural1. Reconocimiento que no ha dejado de estar permeado por un etnocentrismo que mueve repetidamente actitudes prejuiciosas,

discriminatorias, estigmatizantes (tanto en la sociedad en general como en los mbitos educativos, de salud, laborales., etc.) que inciden en la exclusin de los indgenas del sistema socioeconmico. No es posible una transformacin de esta situacin sin la elaboracin de estrategias de gestin que conviertan la realidad multilinge / multicultural, en una sociedad pluralista en la que los indgenas reencuentren los espacios de actuacin que constantemente reclaman como reivindicatorio de su carcter de pueblos preexistentes a la conquista y colonizacin. Desde nuestra perspectiva, en el contexto de las relaciones sociotnicas entre grupos indgenas y sociedad dominante interpretamos la interculturalidad de manera relacional y extensiva a toda la poblacin- en la educacin formal y no formal- de manera tal que la enseanza de conocimientos, contenidos culturales, actitudes y comportamientos promuevan
En 1996 por pedido del INAI y trabes de la universidad Nacional de Rosario elaboramos con nuestro equipo de investigaciones un Programa de Educacin Bilinge intercultural para escuelas de Rosario a las que concurran nios tobas. El programa inclua seminarios para capacitar a los maestros de grado y talleres para coordinar tareas con los maestros indgenas. Esto deba comenzarse previamente a la instrumentacin del programa y deba continuarse con un plan de apoyo permanente. Lo que exiga un mayor esfuerzo de parte de los maestros. El programa a pesar de que fue aceptado por el INAI no se pudo implementar.
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el respeto recproco, se reconozca la diversidad sin discriminacin, se elimine el etnocentrismo En esta transformacin, la educacin intercultural se concibe como el medio privilegiado, y si bien nuestro enfoque se centra en los indgenas, particularmente en grupos tobas, un programa de Educacin Intercultural Bilinge para indgenas slo es posible en el contexto de una poltica educativa general, por lo tanto es necesario pensar en un programa intercultural que involucre no slo al sistema de educacin indgena sino a la totalidad de la poblacin en la educacin formal e informal Desde nuestra perspectiva, en el contexto de las relaciones sociotnicas el concepto interculturalidad, proyecta una forma de interaccin social en la que la cohesin social se funda en una ciudadana basada en una democracia poltica y social participativa, pero tambin lingstica y cultural, que asegure el pleno ejercicio de los derechos lingsticoculturales y educativos, y en la que los indgenas puedan participar y situarse como ciudadanos, de acuerdo a su pertenencia tnica. . Educacin de toda la poblacin La escuela tiene una gran responsabilidad en la formacin de ciudadanos para una sociedad democrtica y pluralista, y en esa direccin debe implicarse en la superacin obstculos a las relaciones interculturales: desarticular prejuicios de los

estereotipos,

estigmatizaciones, discriminaciones que se configuran a partir de una visin etnocntrica que consiste en evaluar las otras culturas desde los parmetros de valor y las caractersticas propias. La pertenencia a una cultura impone una representacin del mundo que de manera no consciente se considera como lo obvio y que acta (G. Zrate 1986 1993) como un prisma a trabes del cual se construye la percepcin del otro, y en este contexto el encuentro con otros sistemas culturales, con otras visiones del mundo, constituyen puntos de friccin. Por lo tanto se deben analizar, en la escuela, los mecanismos que generan una adhesin ciega a los valores propios como plataforma para pensar la diversidad de las conceptualizaciones de la realidad, la lgica de otras culturas, y habilita para discutir las causas de las actitudes discriminatorias, estereotipos, prejuicios, etc.

Rodrigo Alsina (Prof. de la facultad de Ciencias de la Comunicacin, Universidad Autnoma de Barcelona,) plantea que para la produccin de una conducta intercultural adecuada se tiene que lograr una sinergia de los mbitos cognitivo y emotivo La competencia cognitiva supone tener un mayor conocimiento de las otras culturas, de trabajar con interpretaciones alternativas, menos rgidas, lo que obliga a aumentar el nivel de complejidad cognitiva, incorporando nuevas categoras que permitan dar sentido adecuado a las conductas de los otros. La competencia emocional es la facultad de sentir lo que siente el otro a partir de sus referentes culturales, para comprender otros modelos de interpretacin de la realidad. La reflexin intercultural lleva a constatar que la verdad es plural Y que cada cultura superar sus propios horizontes para comprender los valores del otro. tiene que

Respecto de la escolarizacin de los nios indgenas, la Educacin Intercultural Bilinge garantizada por la Constitucin Nacional, Artculo 75.- Inc. 17, (Reforma 1994) hasta ahora muy dificultosa, debe ser pertinente a sus necesidades y expectativas en el contexto de las actuales relaciones sociotnicas. Debe alcanzar metas de calidad y eficiencia que, en base a las especificidades lingsticoculturales acordadas con el grupo destinatario, asegure el derecho a la diversidad y paralelamente los indgenas adquieran las competencias necesarias para acceder a los ms altos niveles de educacin y a una insercin laboral, en igualdad de condiciones que el resto de los conciudadanos dentro de la sociedad nacional. 3 una educacin adecuada a sus necesidades y expectativas en el contexto de las actuales relaciones sociotnicas

Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya ONU- 4 de julio de 2012 La situacin de los pueblos indgenas en Argentina IV. Preocupaciones principales del Relator Especial Existe un nmero significativo de leyes y programas nacionales y provinciales en materia indgena. Sin embargo, se presentan una serie de problemas en relacin con la implementacin y garanta de los derechos de los pueblos indgenas, especialmente en relacin con sus tierras y recursos naturales, el acceso a la justicia, la educacin, la salud, y otros servicios bsicos. Respecto de la educacin en todos los lugares visitados el Relator Especial fue informado de la falta de una adecuada implementacin de la educacin intercultural bilinge y de recursos suficientes designados para tal fin. Existe todava una falta de formacin de maestros en el tema, y en particular, de maestros que provengan de las propias comunidades indgenas. Adems, se han expresado preocupaciones sobre una falta de lineamientos curriculares de la educacin intercultural bilinge y se alega que los materiales de educacin todava no reflejan adecuadamente las realidades de los pueblos indgenas, persistiendo en algunos textos informacin perjudicial sobre ellos

Para terminar voy a citar un prrafo del Informe del Relator Especial R o d o l f o S t a v e n h a g e n sobre la situacin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas del Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS DERECHOS: La educacin indgena (2005) ....

La educacin es un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social, que est al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusin, las incomprensiones, las opresiones y las guerras. El derecho a la educacin se revela clave para millones de indgenas en todo el mundo, no slo como un medio para salir de la exclusin y la discriminacin que han sufrido histricamente, sino tambin para el disfrute, mantenimiento y respeto de sus culturas, idiomas, tradiciones y conocimientos.

El problema principal, sin embargo, es la brecha de la implementacin, es decir, el vaco entre la legislacin existente y la prctica administrativa, jurdica y poltica. Este hueco entre el nivel formal y el nivel real constituye una violacin de los derechos humanos de los indgenas. 4 BIBLIOGRAFIA ABDALLAH-PRETCEILLE, M. (1999): L ducation interculturelle- PUF, Paris AMAYA, JAMES (2012) La situacin de los pueblos indgenas en Argentina http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/21/47/Add.2&referer=http://dacc ess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/427/11/PDF/N1342711.pdf?OpenElement&Lang=S

Cerrar el hueco, colmar la brecha, constituye un desafo y deber plantearse como un programa de accin de

derechos humanos indgenas en el futuro. Una parte del problema se ubica en los propios procesos legislativos, en la composicin de las legislaturas, en la escasa representacin y participacin de los indgenas en el quehacer legislativo, en la falta de consulta con los pueblos indgenas, en los sesgos y prejuicios contra los derechos indgenas que se encuentran entre numerosos participantes de la vida poltica, entre legisladores y partidos polticos de diverso signo. No se trata solo de legislar sobre cuestiones indgenas, sino de hacerlo con los pueblos indgenas

BIGOT, M (2007) Los aborgenes qom en Rosario. Contacto lingstico-cultural, bilingismo, diglosia y vitalidad etnolingstica en grupos aborgenes qom (tobas) asentados en Rosario UNR Editora REPHIP UNR (2012) http://hdl.handle.net/2133/2335 BOURDIEU, P. (1985): Qu significa hablar? Akal Espaa VIII CONGRESO LATINOAMERICANO BILINGE Buenos aires 2008 DE EDUCACIN INTERCULTURAL

DECLARACIN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS -Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007 GOHARD-RADENKOVIC- (2010) De la diversite a la difference, de la difference a la differenciation en Les faces caches de linterculturel THESEE, G.,CARIGNAN,N,CARR,P - LHarmattan-Paris HAMEL, R. E (1997): Polticas del lenguaje y estrategias culturales en la educacin indgena en La educacin indgena hoy Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca Mxico HAMERS, J. F- BLANC, M. (1987): Reseaux sociaux et comportements langagiers en milieu de contact des langues en Lintirdisciplinarit en sciences sociales CIRB- Canada RODRIGO ALSINA. M Elementos para una comunicacin intercultural (www.cidob/org) STAVENHAVEN, R (2005) Informe ONU LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS DERECHOS: La educacin indgena http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2008/Indigenas/libro%20pdf/Libro%20Stavenhage n%20UNESCO.pdf WIEVIORKA, M (2009) El racismo: una introduccin Gedisa- Barcelona) ZARATE, G. (1986): Enseigner une culture trangre Hachette, Paris (1993) Reprsentation de ltranger et didactique des langues Didier , Pars

VIII CONGRESO LATINOAMERICANO DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE La interculturalidad debe promover la ampliacin de la democracia social, econmica y cultural, que slo tiene posibilidades de ser si se incrementan las posibilidades de generar conocimientos especficos sobre tales desigualdades y diferencias y si se

promueven transformaciones en el marco de las mismas relaciones sociales.

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/HRC/21/47/Add.2&referer=http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/427/11/PDF/N1342711.pdf?OpenElement&Lang=S

En aos recientes, numerosos Estados han adoptado legislacin en materia de derechos indgenas que incluye generalmente el derecho a la educacin y particularmente el derecho de los 179 La Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007.L O S P U E B L O S I N D I G E N A S Y S U S D E R E C H O S 100 LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS DERECHOS Informes Temticos del Relator Especial sobre la situacin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas del Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas indgenas a recibir educacin en su propia lengua en el marco del reconocimiento y respeto a sus culturas. Sin embargo, la informacin y documentacin recabada indica que los principios y objetivos declarados en los instrumentos internacionales sealados anteriormente y en las legislaciones nacionales estn an lejos de alcanzarse. Los pueblos indgenas encuentran diversas dicultades para gozar efectivamente su derecho a disfrutar de sus propias culturas en comunidad con otros miembros del grupo y mantener el uso de sus lenguas. Es por ello que diversas organizaciones indgenas calican el problema de la educacin como uno de los temas fundamentales para el pleno ejercicio de sus derechos humanos. Esta situacin incluye varios elementos. En p Los problemas y retos que enfrentan los pueblos indgenas son producto de largos procesos histricos y de causas estructurales, y no se resuelven solamente con la adopcin de una ley o la creacin de una institucin pblica. Requieren de un enfoque multidimensional, de voluntad poltica y de la activa participacin de los propios pueblos indgenas con base en el respeto a la diferencia y con sensibilidad intercultural. Esta perspectiva exige el concurso de mltiples actores, comenzando por los propios pueblos indgenas, los gobiernos, la sociedad nacional en todas sus esferas y las organizaciones internacionales. Aunque han sido muchos los esfuerzos y los recursos que se han dedicado durante los ltimos

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cincuenta aos para superar la pobreza y marginacin que caracterizan la existencia de la mayora de pueblos indgenas, ellos siguen mostrando por lo general en todas partes los niveles de desarrollo econmico, social y humano ms bajos. Una clave para entender el impacto limitado que han tenido las polticas de desarrollo radica en que estas no han atacado las causas estructurales de marginacin de los pueblos indgenas, causas que estn directamente vinculadas a la falta de reconocimiento, proteccin, garantas de cumplimiento de sus derechos humanos, individuales y colectivos.

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