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Rizoma 13

[ REVISTA DE CULTURA URBANA ]

ARQUITECTURA - ENTORNO

La ciudad como contexto


de expresión urbana

Enrique Norten / TEN arquitectos: Obras que trascienden su espacio


XV Bienal de Arquitectura CANL
Anfibología de los fraccionamientos privados ¿Seguridad asegurada?

Julio - Septiembre La habitabilidad urbana como condición de calidad de vida en los desarrollos habitacionales de interés social • Caso de estudio Jardín
2009 Núñez en la ciudad de Colima Comportamiento térmico en espacios abiertos en una ciudad con clima cálido sub-húmedo • SEÑA-
ISSN EN TRÁMITE LIZACIÓN ALFANUMÉRICA Alternativa de Movilidad en la Planeación Estratégica • Viviendas irregulares y políticas urbanas La
preservación del Parque Nacional del Nevado de Toluca • Los actores sociales Maya-hablantes y la Plaza Principal de Mérida • Los espacios
en transformación: De lo público a lo privado • La sostenibilidad del café • Premio de la Declaratoria Monterrey • Actividades del Consejo de
Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pública de Nuevo León • Noticias de la APDUNL
REVISTA TRIMESTRAL DE LA AGENCIA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE NUEVO

Rizoma LEÓN - JULIO - SEPTIEMBRE DE 2009

DIRECTORIO DIRECTOR ARQ. RENA PORSEN OVERGAARD


ARQ. JUAN IGNACIO BARRAGÁN VILLARREAL Catedrática del Departamento de Arquitectura
Presidente Ejecutivo de la APDUNL del ITESM

COORDINADOR EDITORIAL DR. HERNÁN VILLARREAL RODRÍGUEZ


ARQ. LISETTE CÓRDOVA ROBLES Director Ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte
Directora de Gestión y Fomento Urbano de la APDUNL y Vialidad de Nuevo León

COORDINACIÓN TÉCNICA ARQ. ROBERTO CHAPA GARZA


LIC. FELIPE E. ÁVILA RIVERA Miembro de la Academia Nacional de Arquitectura
Capítulo Monterrey
CONSEJEROS
ING. HUMBERTO LEAL GARCÍA EDICIÓN
Presidente del Consejo de Participación Ciudadana Alejandra Marroquín Escamilla
y la Obra Pública del Estado de Nuevo León
DISEÑO
ARQ. JUAN MANUEL CASAS GARCÍA LINEACUATRO
Catedrático de la Facultad de Arquitectura de la UANL carlos@lineacuatro.com

Año 3 - Núm. 13 - 2009. 3,000 ejemplares. Certificado de Licitud de Título en El contenido de los artículos y sus fotografías son responsabilidad exclusiva
trámite; Certificado de Licitud de Contenido en trámite; Certificado de Derechos de los autores y Rizoma no acepta necesariamente como suyas las ideas de
de Autor en trámite. Esta es una publicación de la Agencia para la Planeación artículos firmados. Todos los derechos están reservados. Queda prohibida la re-
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ÍNDICE La habitabilidad urbana como condición Enrique Norten / TEN arquitectos: Obras
de calidad de vida en los desarrollos que trascienden su espacio 20
habitacionales de interés social 2 Por: Arq. Enrique Norten
Por: Arq. Silvia H. Moreno Olmos
y Dra. Martha E. Chávez Los espacios en transformación:
De lo público a lo privado 26
Caso de estudio Jardín Núñez Por: Dr. Roque Juan Carrasco Aquino
en la ciudad de Colima y MC. Hena Andrés Calderón
Comportamiento térmico
en espacios abiertos en una ciudad Anfibología de los fraccionamientos
con clima cálido sub-húmedo 6 privados ¿Seguridad asegurada? 29
Por: Arq. Nahema Catalán Vega Por: Arq. Abiel Treviño Aldape
y Dra. Reyna Valladares Anguiano
La sostenibilidad del café 33
SEÑALIZACIÓN ALFANUMÉRICA Por: Ing. Fabián Enriquez García
Alternativa de Movilidad
en la Planeación Estratégica 8 Premio de la Declaratoria Monterrey 36
Por: Arq. Jorge A. Longoria Treviño Por: Arq. Abiel Treviño Aldape

Viviendas irregulares y políticas XV Bienal de Arquitectura CANL 37


urbanas Por: Rizoma staff
La preservación del Parque Nacional
del Nevado de Toluca 12 Actividades del Consejo de Participación
Por: Dra. Mercedes Ramírez Rodríguez Ciudadana para el Desarrollo Urbano
y Arq. Jesús Aguiluz León y la Obra Pública de Nuevo León 38
Por: Ing. Humberto Leal García
Los actores sociales Maya-hablantes
y la Plaza Principal de Mérida 16 Noticias de la APDUNL 39
Por: Lic. Agustín Barceló Pech Por: Rizoma staff
RIZOMA 1

EDITORIAL
Editorial
La ciudad es el contexto en el cual la arquitectura encuentra el espacio propicio para

su expresión; es el sitio donde el espacio arquitectónico se define así mismo, respondien-

do a las fuerzas del entorno para consolidarse en un todo urbano.

De manera recíproca la arquitectura responde al contexto del Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León fueron
de la ciudad como la urbe se define a través de su arqui- convocados especialistas locales e internacionales para
tectura. La arquitectura se crea a partir de la influencia la discusión de temas urbanos a partir de una visión de
directa de una serie de aspectos ambientales, culturales, sustentabilidad social.
históricos, sociales y de recursos, que en un momento Arquitectos de renombre internacional como Enrique Nor-
determinado podrán priorizarse uno sobre otro, estable- ten y Ricardo Legorreta nos presentan en sus más recien-
ciéndose así los estilos, materiales, técnicas y formas que tes obras el estrecho vínculo que existe entre la concep-
buscarán dar respuesta, de manera consciente o incons- ción de un edificio y su sitio. Ya sea un edificio de oficinas
ciente, a los aspectos antes mencionados. administrativas en Acapulco o una biblioteca en Monte-
Ya sea que hablemos de la ciudad espontánea, producto rrey, ambos proyectos responderán de manera directa a
de la ocupación del espacio por actividades humanas sin los estímulos de su entorno urbano, social y natural.
patrones formales o institucionales de ordenamiento, o de Otros especialistas abordaron temas relacionados con el
la ciudad funcional, que busca dar un orden operativo y crecimiento urbano, la protección del entorno ecológico,
eficiente a cada uno de sus espacios, la arquitectura será la movilidad, el uso del suelo y el patrimonio cultural de la
el lenguaje más íntimo de expresión de estas ciudades. ciudad, mediante la presentación de diversos proyectos e
Es así como de la misma manera que un elemento arqui- investigaciones alrededor del mundo.
tectónico puede convertirse en el elemento emblemáti- Esta edición de Rizoma reseña algunas de las tesis y pro-
co que proyecta a la ciudad global, como es el caso del yectos presentados, así como las enriquecedoras con-
museo Guggenheim en Bilbao, el Empire State en Nueva clusiones a las que se llegaron durante este importante
York o los modernos edificios en ciudades asiáticas, la evento que se realizó en Monterrey durante el mes de
construcción de proyectos sustentables como el Centro julio del 2009.
de Convenciones de Vancouver, con uno de los techos
verdes más grandes en América, reflejan la vocación de
esta ciudad hacia la Ecociudad. Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal
Durante la LXXXV Asamblea Nacional de la Federación de Presidente Ejecutivo de la Agencia para la Planeación
Arquitectos auspiciada por el Colegio y la Sociedad de Ar- del Desarrollo Urbano de Nuevo León
quitectos de Nuevo León y la Agencia para la Planeación
2 RIZOMA

La habitabilidad urbana como condición


PLANEACIÓN URBANA

de calidad de vida en los desarrollos


habitacionales de interés social1
La oportunidad de obtener un crédito y la variedad de desarrollos habitacionales son los principales

motores que propician el cambio de residencia, esto incide en la morfología urbana de las ciudades,

donde la oferta y la demanda de vivienda es más importante que hacer ciudad, crear espacios públicos

o dotar de las condiciones para el desarrollo integral de las familias, por lo que ya es necesario hacer

una medición que permita saber si estos conjuntos brindan las mejores condiciones de vida.

Por: Arq. Silvia Haydeé Moreno Olmos


y Dra. Martha E. Chávez

La vivienda mínima para la población de escasos recur-


sos, llamada también popular, se ha presentado en forma
de edificios multifamiliares, viviendas progresivas y pies
de casa. El problema de los bajos salarios dio origen a la
construcción de vivienda accesible y a la búsqueda de
apoyos subsidiarios que complementaran los créditos del
INFONAVIT, lo cual dio paso a lo que actualmente conoce-
mos en México como el Programa de Vivienda Económica.
En el caso de Colima, los fraccionamientos de vivien-
da económica se caracterizan por estar ubicados en la
periferia, esto ocasiona una serie de problemas relacio- Prototipo de vivienda económica.2
nados con la estructura urbana de la ciudad, porque la Fuente: visita de campo en los casos de estudio.

orientación de los lotes y manzanas está en función de un


mayor aprovechamiento de terreno vendible. Al principio privado y semi-público, estableciendo índices de diseño
carecen de equipamiento y de transporte público lo que de la urbanización, zonificación y equipamiento urbano,
incrementa los diversos déficits que debe atender la ad- movilidad urbana e impactos al medio ambiente, espacia-
ministración pública municipal, a costa de otras urgencias lidad interior, exterior, privada y territorialidad. Otros han
Arq. Silvia Haydeé Moreno de inversión social, porque no lo hacen los habitantes, abordado determinadas cuestiones urbanas que inciden
Olmos quienes además de pagar su vivienda, sacrifican rubros en las situaciones habitacionales como el emplazamiento,
Arquitecta por el Instituto Tecnológico
del presupuesto familiar en transporte para trasladarse la situación física y urbana, la situación socioeconómica
de Colima. a los centros urbanos en donde están los equipamien- de los habitantes y la jurídica de la tenencia de la tierra.
Actualmente cursa la maestría en tos necesarios para su desarrollo social. En ese sentido, También se han propuesto dimensiones para evaluar la
arquitectura, área terminal desarrollo
la vivienda no está en función de las necesidades de las vivienda, como la dimensión física, económica y social, así
urbano, becada por CONACYT en la
Universidad de Colima, su línea de familias, sino del mercado. como la dimensión urbana, considerando variables como
investigación es la habitabilidad del Sin embargo, el problema no es de carácter arquitectóni- la ubicación intraurbana de la vivienda, su relación con el
espacio urbano.
co solamente, sino también urbano, ya que la localización resto de la ciudad, la disponibilidad de equipamiento urba-
Certificada como verificadora de
desarrollos de vivienda de interés de las viviendas en un área dotada de servicios y equipa- no de carácter barrial, servicios urbanos, vínculos y rela-
social por la norma NMX-C-442- miento y además bien comunicada, incidirá positivamente ciones vecinales, usos de suelo en la zona, características
ONNCCE-2004. en la vida cotidiana de los individuos. del medio ambiente y precio del suelo en el área.
Es un hecho que la construcción masiva de vivienda En cuanto a los sistemas de medición para evaluar los
produce un impacto físico y económico en las ciudades desarrollos habitacionales, en Gran Bretaña la Housing
Dra. Martha E. Chávez
y trae, por consecuencia, un cierto grado de habitabilidad Corporation estableció los Housing Quality Indicators
Profesora e investigadora de la Uni- en los fraccionamientos de interés social. ¿Pero qué es la (HQI) o Indicadores de Calidad de Vivienda, que incluyen
versidad de Colima. habitabilidad?. un instrumento diseñado para evaluar la calidad de los
Exbecaria del programa FEXSU del
Lincoln Institute of Land Policy-UNAM
Existen varios trabajos nacionales e internacionales elementos fundamentales de un proyecto de vivienda, en
y miembro del SNI. Su línea de investi- sobre la habitabilidad y específicamente sobre su evalua- tres categorías principales: ubicación, diseño y factores
gación es la gestión urbana. ción. Los aspectos que se han analizado son el espacio externos del medio ambiente.
1. Proyecto de investigación desarrollado para tesis de maestría y financiado con recursos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT.
2. Este prototipo de vivienda tiene 36.00 m2 y existe en su mayoría en los fraccionamientos Villa Flores II de Villa de Álvarez y Marimar II, de Manzanillo;
Marimar I representa el 50% de las viviendas económicas existentes.
RIZOMA 3

PLANEACIÓN URBANA
Esquema 1. Sistema INCAVI.
Equipamiento en el fraccionamiento Marimar I, Manzanillo, Col. 3 Fuente: INFONAVIT; Subdirección General Técnica y de Delegaciones, Gerencia de Valuación
Fuente: Visita de campo en los casos de estudio. Inmobiliaria, agosto 2007.

De estas tres categorías se derivan 10 indicadores: la de infraestructuras, de servicios, de mobiliario urbano,


ubicación, el diseño tanto del lugar (como el impacto vi- de espacios verdes, de equipamientos, de elementos de
sual, diseño y paisajismo, espacio abierto, rutas y movi- patrimonio simbólico cultural y la disponibilidad real de
miento), como de la vivienda (dimensiones, diseño, ruido, transporte público, entre otros.
luz, servicios y adaptabilidad, accesibilidad dentro de la Desde esta perspectiva, la habitabilidad urbana está
vivienda y sostenibilidad) y el entorno externo. Como se determinada por condicionantes del espacio definidas en
puede observar, con estos indicadores no sólo se toma en este trabajo como: la accesibilidad, entendida como el ac-
cuenta a la vivienda y su diseño en detalle, sino también al ceso a los servicios públicos, equipamiento y al resto de
contexto y el entorno. las actividades para el desarrollo social; la confortabilidad,
El INFONAVIT, uno de los principales financiadores de la donde se establecen las condiciones acústicas, térmicas
vivienda en México, inició la propuesta de evaluar los de- e higiénicas del medio ambiente adecuadas para el desa-
sarrollos que apoya, por medio de los Índices de Calidad rrollo del ser humano; la diversidad, donde se consideran
de la Vivienda (INCAVI), utilizados a partir del 2007 para dar usos urbanos diferentes, pero complementarios entre
una calificación a los desarrollos de vivienda, en ellos se sí que evitan desplazamientos y generen intensidad del
consideran un total de 60 puntos con las siguientes carac- contacto social; la legibilidad, entendida como la percep-
terísticas básicas: seguridad legal, seguridad estructural, ción visual del entorno que facilita la orientación de los
energía eléctrica, agua potable, drenaje y alcantarillado, habitantes y visitantes del lugar; la adaptabilidad de nue-
habitabilidad, valor comercial y calidad constructiva y las vos usos en cualquier momento y a través del tiempo; y
características adicionales, además de las que se obser- la seguridad vista como la ausencia de peligros y riesgos
van cuando un desarrollo obtiene más de 60 puntos son tanto del sitio como para la integridad personal, jurídica
las siguientes: estado de conservación, edad de la vivien- y familiar.
da, área construida, instalaciones especiales, recámaras,
estacionamientos, referencia urbana, calidad del proyec- Propuesta para evaluar la habitabilidad
to, suministro eléctrico, suministro telefónico, gas natural, urbana
alumbrado público, calidad en materiales y vialidades, dre-
naje pluvial y vigilancia (ver esquema 1). Las variables específicas para realizar nuestra propuesta
Desde el punto de vista urbano ambiental, Silvia de Schi- de evaluación de los fraccionamientos habitacionales son
ller detectó cualidades de diseño que aseguran el uso 12 (ver tabla1).
efectivo y apropiado por parte del público, atraen al usua-
rio, proveen funcionalidad duradera a través del tiempo
como sinónimo de sustentabilidad y permiten establecer
Condicionantes Accesibilidad Confortabilidad Diversidad Legibilidad Adaptabilidad Seguridad
una evaluación, vinculando las características del diseño,
con las condiciones micro-climáticas y el comportamiento Variables Movilidad Condiciones Equipamiento Imagen Habitacional Personal
social en el entorno estudiado. Estas características se de- climáticas urbano urbana urbana y jurídica

sarrollan dentro de un marco de sustentabilidad urbana, Facilidad Condiciones Usos de Vulnerabilidad


de acceso acústicas suelo y riesgos
siendo éstas: la permeabilidad, vitalidad, variedad o diver-
Condiciones
sidad, legibilidad y robustez. de salubridad
De esos y otros estudios revisados se encontró que la
Tabla 1. Condicionantes de la habitabilidad urbana y sus variables.
habitabilidad urbana abarca, entre otros aspectos, el estu- Fuente: elaboración propia.
dio de las cualidades que se desarrollan en el medio am-
biente urbano al exterior de los espacios arquitectónicos,
como la accesibilidad, movilidad, continuidad, permeabili-
dad, emplazamiento, espacio público, dotación uniforme

3. En el 2008 se construyen las primeras aulas de primaria en el fraccionamiento Marimar I, del municipio de Manzanillo, sin embargo aún no son suficientes.
4 RIZOMA

Con base en las variables y la revisión documental, se Por último, para la evaluación pre-ocupacional se di-
PLANEACIÓN URBANA

establecieron los indicadores de cada una de las variables señó un cuestionario que permita establecer cual es el
para su medición, así como el tipo de instrumento para fraccionamiento que le ofrece al comprador, según sus
evaluar cada uno de ellos, de tal manera que todos sean necesidades, las mejores condiciones para vivir ahí. Está
evaluados al menos una vez por algún instrumento (ver estructurado en dos secciones: la primera incluye los
tabla 2). datos que identifican al fraccionamiento y en la segunda

CONDICIÓN DESCRIPCIÓN VARIABLE INDICADOR U.M.

Localización central, periférica, rural


Vías de acceso número
Disponibilidad real del transporte público masivo frecuencia
Tiempo de traslado a la parada de transporte público
Tiempo de traslado a la tienda más cercana
Tiempo de traslado a centro comercial
ACCESIBILIDAD

Acceso a los
servicios públicos, Tiempo de traslado a los centros de trabajo
MOVILIDAD
equipamiento y al Tiempo de traslado a servicios de salud minutos
resto de las Tiempo de traslado a centros de estudio
actividades para el
Tiempo de traslado a espacios recreativos, culturales o deportivos
desarrollo social
Tiempo de traslado con los familiares y amigos
Tiempo de traslado a la administración pública
Facilidades para personas con discapacidad rampas y textura
FACILIDAD Vivienda accesible número c/100 viviendas
DE ACCESO Obstrucciones al peatón número c/100 viviendas
Calles (arroyo vehicular) metros / calidad
Banquetas
Agrupación de viviendas y orientación de lotes en la traza urbana % a los puntos cardinales
Orientación y dimensiones de los vanos en la envolvente de las viviendas % a los puntos cardinales
CONDICIONES Altura de entrepisos en las construcciones metros
CLIMÁTICAS
CONFORTABILIDAD

Condiciones Sombreado follaje


climáticas, acústicas Temperatura y humedad del ambiente ºC, %HR y percepción
e higiénicas del Temperatura de las superficies exteriores ºC
medio ambiente
CONDICIONES Ruido decibeles
adecuadas para el
desarrollo del ser ACÚSTICAS
humano Recolección de basura días / semana
Alcantarillado sanitario y pluvial funcionamiento
CONDICIONES
DE SALUBRIDAD Agua potable
Calles limpias condiciones de limpieza
Malos olores presencia o ausencia
Cultural
Deportivo
Usos urbanos EQUIPAMIENTO Educativo radios de acción
diferentes, pero URBANO
DIVERSIDAD

Abasto
complementarios Salud
entre sí que evitan
desplazamientos y Recreativo
generen intensidad Habitacional
del contacto social Comercial y servicios %
USOS DE SUELO
Manufacturas e industrias
Mixtos
Bordes
Percepción visual
LEGIBILIDAD

Nodos número por fraccionamiento


del entorno que
facilita la orientación IMAGEN URBANA Hitos de identidad
de los habitantes y Mobiliario urbano
visitantes del lugar Fachadas tipologías
Vegetación estructura
Utilización de los espacios de la vivienda para otros usos % del total de viviendas
Adaptación de
ADAPTA-

HABITACIONAL
BILIDAD

nuevos usos en Viviendas modificadas por el habitante % del total de viviendas


cualquier momento y Usos compatibles a los establecidos en el plan parcial % del total de lotes
URBANA
a través del tiempo Vida útil de los materiales existentes años
Alumbrado público funcionamiento
Electrificación
PERSONAL Teléfonos públicos y/o línea telefónica número por fraccionamiento
Ausencia de Y JURÍDICA
Seguridad pública rondines / días
SEGURIDAD

peligros y riesgos
tanto del sitio como Vivienda escriturada % del total de viviendas
para la integridad Restricciones o afectaciones del sitio (área inundable, con grietas, % de superficie
personal, jurídica y fallas geológicas, suelo de baja resistencia, deslizamiento o derrumbes, etc.)
familiar VULNERABILIDAD Ocurrencia de algún fenómeno natural (sismo, huracán, etc.) frecuencia
Y RIESGOS
Restricciones o afectaciones del sitio por intervención humana (presas,
Tabla 2. Indicadores y medición. líneas de alta tensión, depósitos de combustible, ductos de PEMEX, agua, % de superficie
Fuente: elaboración propia. aire y suelo contaminado)
RIZOMA 5

PLANEACIÓN URBANA
Fraccionamiento de viviendas tipo interés
social.
Foto: Javier Orozco

se plantean 33 preguntas para responder con un “sí” o Porque más que la idea de construir viviendas, se debe-
“no”, relacionadas con el contexto donde se encuentra la rían construir pequeños barrios con el equipamiento ne-
vivienda. Esta última es analizada en seis apartados con cesario que permita el pleno desarrollo de sus habitantes,
las condicionantes establecidas previamente, de tal forma con servicios y oportunidades de empleo suficientes para
que un mayor porcentaje de respuestas afirmativas indica evitar que sean dormitorios, lo que los hará más seguros
la mejor selección para quien la adquiere. y facilitará la utilización de otros modos de transporte dis-
tintos al automóvil como el traslado en transporte público,
Conclusión bicicleta o a pie, fomentando el contacto personal y la co-
municación entre los habitantes.
El término habitabilidad ha sido empleado en una diver-
sidad de estudios relacionados con la vivienda, pero en el Bibliografía
ámbito urbano no ha sido suficientemente analizado. Esto
quizá se deba a que el espacio urbano no se considera - Housing Corporation (2007). HQI, Housing Quality Indica-
como un espacio que pueda ser habitado, sino que es un tors Version 4.
espacio de “tránsito” y por lo tanto, aparentemente no hay - INFONAVIT. (2007). Índice de Calidad de Vivienda. Obte-
permanencia; sin embargo, la diferencia entre ser usuario nido en la red mundial el 21 de Junio, 2007: http://www.
y habitante es el punto clave para entender que cualquier infonavit.gob.mx/indice_calidad/ introduccion.shtml.
espacio utilizado por el ser humano, sea de manera per- -Villavicencio Judith (2000) Condiciones de vida y vivienda
manente o transitoria, debe ser totalmente cómodo y en de Interés social en la Ciudad de México. México D.F.: Uni-
ello radica la habitabilidad del mismo. versidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco,
De ahí nuestra propuesta de indicadores de habitabilidad pp. 19-147.
urbana, desarrollada con el fin de evaluar los desarrollos -Alcalá Laura (2007) Dimensiones urbanas del problema
habitacionales, lo que permitirá examinar cada condicio- habitacional. El caso de la ciudad de Resistencia, Argenti-
nante y todo el fraccionamiento e, incluso, dar respuestas na. Santiago Chile: Universidad de Chile, pp. 35-36.
a preguntas como ¿por qué son más habitados unos y no -Peña Leticia (2007) Evaluación de las condiciones de
otros?, ¿qué es lo que permite la apropiación permanente habitabilidad de la vivienda económica en Cd. Juárez,
de algunas zonas y otras llegan a un rápido declive?, ¿qué Chihuahua. Tesis doctoral no publicada. Programa Inter-
elementos medioambientales son necesarios para que el institucional de Doctorado en Arquitectura: Coquimatlán,
ser humano tenga una permanencia en sus espacios pú- Colima, pp. 153-166.
blicos?, entre otras cuestiones. -De Schiller Silvia (2000) Calificación de Diseño urbano y
sustentabilidad. Buenos Aires: Centro de Investigación
Hábitat y Energía, Facultad de Arquitectura y Desarrollo
Urbano Universidad de Buenos Aires, pp. 1-5.
6 RIZOMA

Caso de estudio Jardín Núñez en la ciudad de Colima


PLANEACIÓN URBANA

Comportamiento térmico
en espacios abiertos en una ciudad
con clima cálido sub-húmedo
El presente artículo aborda el comportamiento microclimático del Jardín Núñez de la ciu-

dad de Colima, México, en donde la configuración del tejido urbano determina condiciones

microclimáticas en los espacios abiertos. Para el estudio se realizaron monitoreos in situ

con sensores de temperatura ambiente y termómetro de infrarrojo.

Por: Arq. Nahema Catalán Vega


y Dra. Reyna Valladares Anguiano

En entornos urbanos, el balance energético de la radia- de que purifican la atmósfera. El arbolado refleja sólo un
ción solar directa y la radiación difusa transmitida por la 5% de la radiación solar y casi absorbe toda la energía
atmósfera es todavía más significativo, que el aporte de la calorífica en su proceso de fotosíntesis desprendiendo
radiación reflejada por el pavimento y edificios. La orien- oxígeno, refrescando la temperatura ambiental y atrapan-
tación de las calles y plazas, así como la amplitud de las do grandes cantidades de polvo en suspensión y otros
mismas juegan un papel importante en la determinación contaminantes. La evaporación del agua desde las hojas
de las horas de asoleo y la formación de áreas sombrea- es más rápida y provoca descenso de la temperatura del
das, que en conjunto perfilan el régimen térmico en los aire, pero a su vez, eleva la humedad.
diferentes espacios libres. El centro de Colima se ubica en las coordenadas geo-
Las ciudades constituyen un medio de tipo rocoso con gráficas 19º14’23.76” Latitud Norte y 103º43’27.38” Latitud
óptimas propiedades de conducción calorífica. Los edifi- Oeste, con una latitud de 491 msnm. El área de aplicación
cios aumentan la reflexión y la absorción de la radiación. comprende las manzanas que circundan al jardín Núñez
Por esta situación, las urbes se transforman en acumu- cuya superficie total es de 14.1 ha., mientras que la super-
ladores de calor, aunado a la generación de calor por la ficie del jardín es de 1.75 has. El monitoreo se realizó en
actividad socio-económica. Por ello, los espacios verdes el lapso de un día solar, efectuado el 10 de noviembre de
son la única fuente permanente de humidificación atmos- 2008 y 15 de abril de 2009. Se dedicaron alrededor de 12
férica, debido al fenómeno de evapotranspiración fotosin- horas diurnas repartidas en tres periodos: al amanecer de
tética. 7:00 a.m. a 9:30 a.m; al medio día de 12:30 p.m. a 2:30 p.m;
Por lo tanto, una ciudad con un sencillo entramado ur- y al atardecer de 4:30 p.m. a 6:30 p.m.
bano ortogonal como nuestro caso, genera un extenso Estos horarios se justifican por el fenómeno del ciclo
repertorio de microclimas debido a las diferencias en el diario de la temperatura ambiente, que constan de una
ángulo de incidencia solar y la acción del viento1. Los me- propiedad de resistencia al cambio del aumento y dismi-
canismos que modifican el equilibrio térmico del sistema nución de la temperatura. Así tenemos que el momento
Arq. Nahema Catalán Vega atmósfera-ciudad se deben a que durante el día, los ma- más frío de un día normal es alrededor de media hora
teriales rígidos absorben y almacenan el flujo de calor en después de que sale el sol, es decir, hasta que la tierra co-
Arquitecta Urbanista por la Universi- tanto que durante las últimas horas de la tarde y por la mienza a absorber radiación, luego de enfriarse durante
dad Autónoma de Guerrero.
Egresada de la Maestría en Arquitec- noche liberan el calor dando lugar así a una fuente adicio- la noche. Por otra parte, y de manera análoga, la tempe-
tura por la Universidad de Colima. nal de energía que se incorpora a la atmósfera urbana2. ratura más alta del día se registra normalmente unas dos
Caballero (2004) señala que las diferencias de tempera- horas (alrededor a las 2 p.m.) después de que el sol pasa
turas captadas en los pavimentos de plazas y calles se por la cúspide de su trayectoria diurna (como a las 12 del
Dra. Reyna Valladares
Anguiano relacionan con la geometría y el índice de visión del cielo, día); estas dos horas son las que tarda en reaccionar el
así, a una mayor amplitud de los espacios sobredimensio- suelo, que a su vez calienta el aire superyacente4.
Arquitecta por la Universidad de nados menor confort climático; en cambio, los espacios Las variables climáticas que se registraron fueron la
Colima.
Maestría en Arquitectura por la con menor factor de cielo visible presentan mayor enfria- temperatura ambiente en grados centígrados con un Data
Universidad de Colima. miento climático3. Logger Hobo LCD y la temperatura de superficies en gra-
Doctora en Arquitectura por el PIDA. Las áreas verdes con césped y arbolado con temperatu- dos centígrados con un termómetro de infrarrojos marca
Actualmente es profesora de tiempo
completo de la FAyD de la UCOL y
ras más bajas que la del aire absorben energía calorífica, TIF. La manera en que se monitoreó fue a pie partiendo
coordinadora del posgrado de la lo que produce un descenso en la temperatura, además siempre del centro del área verde, circulando en sentido
misma institución.
1. María del Carmen Moreno; 1999; Climatología urbana; Universidad de Barcelona; España; Pp. 27.
2. Alicia Capelli, Cintia Piccolo y Alicia Campos; 2005; El clima urbano de Bahía Blanca; Illustrated; Dunken; Argentina; Pp. 23.
3. Elena Caballero; 2004; Microclimas urbanos: la importancia de los materiales. En el clima entre el Mar y la Montaña; Coord. García Codron, et al;
Asociación Española de Climatología; Santander; Pp. 581.
4. Rene Garduño; 1995; El veleidoso clima; Fondo de Cultura Económica; México; Pp. 22-23.
RIZOMA 7

contrario a las manecillas del reloj; en principio, se recorría CONCLUSIÓN

PLANEACIÓN URBANA
el perímetro de la manzana del área verde, continuando
con la esquina noreste que colinda con el jardín; después, En este artículo se presentaron los resultados de las
se seguía sobre la banqueta hasta llegar al otro extremo diferencias térmicas de las superficies que conforman el
de la manzana, donde se cruzaba la calle y se regresaba espacio público, por lo que el microclima se perfila por el
de nuevo con dirección al jardín para dar vuelta en la es- diseño urbanístico en cuanto a la orientación de la traza,
quina, y se repetía hasta finalizar en el principio. De esta la incorporación de arbolado en banquetas, así como la
manera se recorrió y cubrió la totalidad de bordes de las protección solar de elementos físicos como volados y el
manzanas que sus frentes daban a las calles que condu- ancho de las calles. Sin embargo, existen también otros
cen al jardín: ver imagen 1. factores que rigen el comportamiento térmico de las su-
perficies urbanas como son el tipo de material, el color
RESULTADOS del material, aspectos que se relacionan con el albedo o
coeficiente de reflexión de la energía radiante.
La temperatura ambiente de la mañana fue de 22.6 La importancia de tomar en cuenta consideraciones
ºC, mediodía 33.3 ºC y en la tarde 27.4 ºC, la oscilación de funcionalidad térmica en los proyectos urbanísticos
térmica fue de 5.3 grados. La temperatura infrarroja de es con el objetivo de reducir la emisión de calor. Lo cual,
fachadas o muros de las calles con orientación NE y SO también, se logra mediante la incorporación de elementos
presentan 7.81 grados de diferencia al medio día y 5.31 para sombreado como pérgolas, toldos o voladizos que
grados en el horario vespertino, pues el comportamiento permitan menor exposición a la radiación de lo materiales,
de los muros con fachada NE al amanecer registraron en pero mejor aún, la protección de las personas mismas,
promedio 23.88 ºC, medio día 31.10 ºC y al atardecer 27.71 pues esta exposición de la piel a la radiación solar ocasio-
ºC; mientras que los muros con fachada SW al amanecer na quemaduras, manchas de sol e inclusive cáncer en la
22.31 ºC, mediodía 38.91 ºC y al atardecer 33.02 ºC. En piel. Por ello, se sugiere que las banquetas con orientación
cuanto a las banquetas la diferencia más marcada es en el SO y SE contengan alguno de estos elementos bioclimá-
mediodía, pues la diferencia es de 19 grados, en cambio al ticos, como es conocido, los centros urbanos son concu-
atardecer es de 6.45 grados, los resultados obtenidos son rridos por las personas, por lo que si implementan estas
los siguiente: la temperatura radiante de las banquetas de medidas mejoraran el confort térmico y visual.
orientación NE al amanecer es de 24.11 ºC, mediodía 31 ºC La configuración del centro de la ciudad de Colima
y al atardecer 27.21 ºC; a menos de 12 metros de distan- presenta densificación y dinámica social en donde la ve-
cia, la banqueta de orientación SO registro al amanecer getación se concentra en isletas como es el caso de los
23.4 ºC, al mediodía 50.06 ºC y al atardecer 34.15 ºC. jardines públicos, de manera que la existencia de este ele-
De la misma manera, en las fachadas de las calles de mento natural mitiga cierta absorción solar en los mate-
orientación NO y SE, la diferencia en muros es al ama- riales constructivos. Por ello, la calidad ambiental urbana
necer de 2.17 grados, al mediodía de 4.3 grados y de un aumenta con la presencia de arbolado, factor imprescindi-
grado al atardecer, mientras que la banqueta es de 2.03, ble de los niveles de habitabilidad en espacios exteriores.
12.71 y 1.81 grados respectivamente. Pero si bien los árboles son seres vivos, éstos también
En cuanto a la temperatura de las superficies de las sufren estragos por asfixia, mutilación y enfermedad por
calles, presentan en todas las orientaciones los gradien- contaminantes de la propia urbe.
tes máximos, 50.7 ºC orientación SO al medio día y 37 ºC
fue el mínimo en el mismo horario pero con orientación
Bibliografía
NE. Sin embargo, algo importante de mencionar es que
las jardineras registraron las temperaturas más bajas en CABALLERO, Elena. (2004). Microclimas
urbanos: la importancia de los materiales.
superficies, así tenemos que al amanecer están a 18.8 ºC, En el clima entre el Mar y la Montaña; Co-
ord. García Codron, et al; Asociación Espa-
mediodía 27.3 ºC y 28 ºC al atardecer.
ñola de Climatología; Santander; Pp. 579.
Por otra parte y de manera general las superficies de CAPELLI, Alicia, Cintia Piccolo y Alicia
Campos (2005). El clima urbano de Bahía
las calles presentan mayor gradiente térmico debido a la Blanca. Illustrated; Dunken; Argentina; Pp.
mayor exposición a los rayos solares, después le siguen 23.
GARDUÑO, Rene. (1995). El veleidoso cli-
las banquetas, aunque cabe mencionar que la orientación ma; Fondo de Cultura Económica; México;
de los perfiles impacta de distinta manera en el asoleo de Pp. 22-23.
MORENO, M. Carmen. (1999) Climatología
los materiales de muros y vanos, los que presentan mayor urbana; Universidad de Barcelona; Espa-
gradiente son aquellos elementos físicos que su fachada ña; Pp. 27.
tienen orientación SE y SO, mientras que los elementos fí-
sicos con orientación NE y NO presentan menor gradiente
por concentración de calor, principalmente NE, debido a la
menor exposición de la radiación solar u horas de asoleo.
Por último, las jardineras de las áreas verdes presentan
una incipiente modificación en su comportamiento térmi-
co durante el trayecto del día, mientras que las calles que
lo rodean y las banquetas se comportan de igual manera
que los de orientación NO. Imagen 1. Esquema del recorrido realizado en
Jardín Núñez y la densidad de edificación.
Fuente: elaboración propia.
8 RIZOMA

SEÑALIZACIÓN ALFANUMÉRICA
PLANEACIÓN URBANA

Alternativa de Movilidad
en la Planeación Estratégica
La Señalización Alfanumérica “Alternativa de Movilidad en la Planeación Estratégica”,

tiene como objetivo primordial contribuir a eficientar la movilidad de la población en

la Zona Metropolitana de la ciudad, analizando aspectos como la atracción hacia

la metrópoli, el crecimiento de la mancha urbana, problemática, evolución del área

conurbada, el parque vehicular, los sistemas viales y sus deficiencias, su población y

diagnóstico, as€I como la señalización vial, hasta llegar a la propuesta objeto de este

estudio.

Por: Arq. Jorge A. Longoria Treviño

El presente trabajo tiene como objetivo contribuir a mejo-


rar la movilidad urbana en las metrópolis, mediante el aná-
lisis detallado de la red vial y la situación que guardan los
niveles operativos de la misma, con ello pretende fomen-
tar la interconectividad de las vías sobresaturadas con las
subutilizadas para lograr la reconstrucción del tejido vial,
que permita eficientar la movilidad, dado el crecimiento
explosivo en el Área Metropolitana de Monterrey, lo que
se demuestra con el incremento de la mancha urbana.
Mediante el “Estudio de Planeación Estratégica de la Via-
lidad” se obtiene el diagnóstico actual de la red y se pro-
cede a diseñar la propuesta de señalización alfanumérica,
moderna e innovadora, contemplando la jerarquización
de las vías, enfatizando la importancia del origen-destino
local y/o regional y el diseño de tableros que faciliten su
lectura y comprensión.
El estudio pretende la homologación de las señales, con
estándares internacionales a fin de que los usuarios de
las vías se desplacen por las mismas de manera más có-
moda, segura y eficiente, considerando que la cantidad de
vehículos y el tiempo de traslado se han elevado. Además
se pretende el mejoramiento de la Imagen Urbana.
La Señalización Alfanumérica “Alternativa de Movilidad
Arq. Jorge A. Longoria Treviño en la Planeación Estratégica”, tiene como objetivo primor-
dial contribuir a eficientar la movilidad de la población en
Arquitecto por la U.A.N.L.
Director General de la empresa la Zona Metropolitana de la ciudad de Monterrey, anali-
Long-Tree Consultoría y Desarrollo zando aspectos como la atracción hacia la metrópoli, el
Inmobiliario, S.A de C.V.  crecimiento de la Mancha Urbana, problemática, evolu-
Miembro activo de la Sociedad de
Urbanismo Región Monterrey A.C. y
ción del área conurbada, el parque vehicular, los sistemas
del Colegio de Arquitectos del Estado viales y sus deficiencias, su población y diagnóstico, y la
de Nuevo León. señalización vial, hasta llegar a la propuesta objeto de este
Ex Secretario de Desarrollo Urbano
estudio.
de Monterrey con amplia experiencia
en el ejercicio profesional en el Sector El “Estudio de Planeación Vial Estratégico de Referencia
Público, a nivel estatal y municipal, así Alfanumérica” parte del diagnóstico de la señalización vial
como en el sector privado.
y de los factores que inciden en la misma y nos lleva a
RIZOMA 9

la propuesta de una señalización vial moderna, sencilla, Fuga EXPANSIVA de la mancha Urbana

PLANEACIÓN URBANA
ordenada y uniforme que pretende guiar al usuario de las y evolución metropolitana
vías de una manera más segura y eficiente, complemen-
tando el contenido de las señales actuales con la incor- La mancha urbana sigue creciendo hacia los municipios
poración de elementos o características internacionales conurbados y esto es producto de la falta de oferta de
como códigos numéricos, cromáticos, referencias cardi- suelo accesible o bien ante las limitantes y obstáculos
nales de orientación y destacando el origen-destino de las para la redensificación de su Zona Centro.
principales vialidades, dentro de los municipios que inte- Lo agobiante de esta expansión urbana se refleja en
gran el Área Metropolitana de Monterrey. la alta movilidad de sus habitantes conurbados quienes
se ven obligados a largos desplazamientos ante la baja
La atracción hacia el Área Metropolitana oferta de comercio, servicios y recreación en sus “nuevas”
zonas habitacionales.
El proceso de expansión territorial y poblacional del Respecto al crecimiento poblacional nos muestra que
Área Metropolitana de Monterrey (AMM), inició en la dé- mientras que los municipios de San Nicolás y de San Pe-
cada de los cuarenta como consecuencia del proceso de dro han sufrido un decremento en su población, Monte-
urbanización-industrialización que experimento el País en rrey y Guadalupe mantienen un crecimiento moderado,
esos años. Dentro de ese proceso, Monterrey se distinguió y por el contrario, Apodaca, Escobedo y Santa Catarina
como uno de los principales polos de atracción demográ- muestran un crecimiento sostenido en los últimos años,
fica. Entre 1940 y el año 2000, la población se incremento mientras que Juárez y García han mostrado un crecimien-
14.7 veces y el área urbana se extendió a nueve munici- to poblacional explosivo.
pios, que actualmente conforman la metrópoli de la ciu- Este hecho ha ocasionado que la movilidad de la pobla-
dad de Monterrey. ción se incremente debido a las mayores distancias que
hay que recorrer desde las áreas habitacionales nuevas
hacia el centro de la Metrópoli, que es donde se concen-
tran satisfactores como son las áreas de recreación, co-
mercio y servicios.

El parque vehicular

Render de las principales vialidades del


En el estudio, se analizaron los datos de investigaciones Área Metropolitana de Monterrey.
frecuentes que realiza el Consejo Estatal de Transporte y Imagen: APDUNL
Vialidad a cargo del Dr. Hernán Villarreal Rodríguez, espe-
cialista en la materia, en donde en términos generales,
encontramos que aunado al crecimiento de la mancha
urbana en la Metrópoli, tenemos otro gran problema, el
crecimiento del parque vehicular que se ha disparado ex-
ponencialmente.

Sistemas viales

Si a todo lo anterior le sumamos la complejidad de los


sistemas viales existentes, que presentan múltiples con-
vergencias, diversas opciones de circulación, salidas por
carriles izquierdos de alta velocidad, salidas por carril iz-
quierdo con semáforo, vialidades con obstáculos, una se-
10 RIZOMA

ñalización deficiente, además de la saturación vial existen- la interpretación, se detectan señales con falta de man-
PLANEACIÓN URBANA

te por el volumen de vehículos presente, aunado al parque tenimiento correctivo, daños causados por interperismo,
vehicular proyectado para los próximos años, nos obliga a obsolescencia en contenidos y ubicación, y en algunos
buscar alternativas sustentables que nos permitan amor- casos ausencia de señales en sitios que las requieren.
tiguar de manera eficiente esta problemática y evitar el
caos que se pronostica. El proyecto
En la actualidad existe una presión vial hacia la zona cen-
tro, dado que sólo es conectado por dos pares de ejes via- La planeación comienza con la definición de los rumbos
les que lo conectan en forma directa de un extremo a otro, federales que son los destinos más distantes a los que
los automovilistas tienden a evadir sus saturadas calles y conducen las carreteras que cruzan el Estado, desde cual-
para ello recurren a la única vía periférica en su exterior, lo quier punto de la Metrópoli, destacando ahora el diseño
que sobresatura y congestiona en grado extremo el anillo de un origen-destino metropolitano en las vías. A estas
intermedio de Monterrey (Circuito 210). referencias de destinos federales, ahora se colocarán los
rumbos cardinales.
El presente y la problemática

Al día de hoy, con una población de 4.20 millones de


habitantes, (datos del INEGI al año 2005), distribuídos en
una superficie territorial de 64,081 kilómetros cuadrados,
Nuevo León es un Estado de profundos contrastes; su ras-
go dominante es la alta concentración de población y la
enorme dispersión del resto, en pequeñas comunidades.
Algunos factores presentes en el Área Metropolitana
son:
- Una ciudad que desde su fundación es atractora.
- Una fuga expansionista más allá de los límites de la
conurbación.
- Una alta movilidad con traslados a gran distancia de
sus habitantes metropolitanos.
- Pronósticos aterradores de colapso vial.
- Sistemas viales sui géneris de caprichosa concepción.
- Señalización vial insuficiente y confusa.
La señalética Movimet pondrá especial énfasis en las re-
ferencias de destinos metropolitanos próximos dentro del
Problemática de la señalización vial
Estado. Además, esos rumbos estatales indicarán los des-
tinos de poblaciones ubicadas en los cuatro puntos cardi-
En diversos medios es frecuente enterarnos de la situa-
nales del Estado, para una mejor referencia de orientación
ción que guarda la señalización vial en nuestra ciudad,
para la movilidad de los usuarios de las vías. Esta redefi-
desde la confusión que ocasionan, la saturación de anun-
nición de rumbos tendrá como referencia cardinal las ciu-
cios publicitarios en postes, la gran diversidad de nombres
dades y poblados del Estado que cuentan con atractivos
en calles y avenidas, el frecuente cambio de nombres en
turísticos, históricos, comerciales, culturales, etc.
las mismas, la saturación con textos en las señales viales,
Se estudió y analizó la traza vial urbana metropolitana,
entre otros.
conceptualizándose, definiéndose y asignando la clasifi-
cación alfanumérica de 49 Ejes Viales Metropolitanos: 25
Propuesta: “Estudio de Planeación Vial
Ejes Nones (Sur-Norte/ Norte-Sur) y 24 Ejes Pares (Ponien-
Estratégico de Referencia Alfanumérica”
te-Oriente/ Oriente-Poniente), así como cuatro arcos via-
les o circuitos. Este tipo de sistemas se utiliza en Estados
Ante la problemática que genera la conjugación de los
Unidos, Europa y otras ciudades del mundo.
factores mencionados con anterioridad, surge este estu-
dio como una alternativa que contribuya a eficientar la
movilidad de la población, iniciando con un diagnóstico de
la situación que presenta la señalización vial en la Zona
Metropolitana de Monterrey.

Diagnóstico de las señales viales

Actualmente encontramos que: causan confusión, recu-


rren al uso de tipología y normatividad de manera hete-
rogénea, carecen de orientación cardinal y la orientación
que se emplea es sólo hacia destinos por carreteras fe-
derales, ubicación y direccionamiento confuso, saturación
informativa de mensajes, un uso recurrente de señales
diagramáticas con grafismos que ocasionan confusión en
RIZOMA 11

PLANEACIÓN URBANA
Sistema de señalamiento alfanumérico de
las principales avenidas de la ciudad de
Monterrey.

Se diseñó la iconografía distintiva y nuevos modelos de kms. lineales, podemos deducir que con tan solo 147 kms.
tableros viales urbanos elevados, en donde se conjugan (16%) de tramos nuevos de conectividades (no de amplia-
nuevos elementos y dimensiones, así como una combina- ciones), estaríamos prácticamente duplicando la capaci-
ción cromática que facilita y mejora la orientación y direc- dad operativa para la movilidad de la metrópoli, para tota-
cionamiento de la movilidad. lizar cerca de 1,100 kms.
Aunado a lo anterior, debemos de ponderar que la in-
Marco de referencia e investigación terconectividad de estos tramos, representa además de
la oportunidad de nuevas vías alternas de largo trayecto,
El estudio implicó investigación en campo, análisis de la plusvalía de la tierra subutilizada, lo que le podría dar
Planes Maestros de Vialidad, de Planes de Desarrollo Ur- potencial de retorno al capital de inversión.
bano, del aforo vehicular, revisión técnica, geométrica y
operativa de los diversos cruceros, tramos, distribuidores
RESUMEN DE VIALIDADES EXISTENTES Y SU PROYECCIÓN TOTAL CON LA INTERCONEXIÓN
y sistemas viales del Área Metropolitana de Monterrey, en
Tramos Tramos Suma
las vías objeto del estudio, de todos los municipios conur- Direccionamiento de Vialidades Existentes Nuevos Total
bados.
Vialidades de Ote. a Pte. (un sentido) 23 5 23% 28
Un primer enfoque del alcance del “Estudio de Planea-
Vialidades de Pte. a Ote. (un sentido) 20 1 5% 21
ción para la Señalización”, se dio a nivel Estado, tomando Vialidades de Ote. a Pte. (doble sentido) 428 88 21% 516
como referencia la concentración poblacional de su me- Vialidades de Sur a Nte. (un sentido) 18 0 1% 18
trópoli y de aquellos puntos de interés turístico o histórico, Vialidades de Nte. a Sur (un sentido) 17 2 9% 19
en este caso, la señalización se enfocó a las vías interesta- Vialidades de Nte. a Sur (doble sentido) 404 51 13% 455

tales e intermunicipales. Total de vialidades Metropolitanas 910 147 16% 1,057

La investigación urbanística a través de la estructura vial


y su composición de usos del suelo, permite además valo-
rar, evaluar y determinar el nivel funcional, operativo y de
orientación así como el de atractividad e interacción de Señalética y diseño de tableros
los diversos municipios metropolitanos.
Con la interconectividad de los diversos segmentos via-
les, se potencializa la incorporación de suelo subutilizado
o actualmente no incorporado al desarrollo, lo que deri-
vará en una mayor oferta de suelo urbanizado contribu-
yendo con ello a contrarrestar la expansión de la mancha
urbana y su creciente e insaciable factor de alta movilidad.
En la siguiente liga oficial del Gobierno del Estado de
Nuevo León, se puede consultar el Proyecto de Señalética
y descargar la imagen objetivo tanto a nivel metropolitano
como de la zona centro http://www.nl.gob.mx/?P=apdu_
senaletica.

Vialidades metropolitanas

Considerando que las actuales avenidas sobresaturadas


y recurrentemente más frecuentadas, se estiman en 600
12 RIZOMA

Viviendas irregulares y políticas urbanas


PLANEACIÓN URBANA

La preservación del Parque


Nacional del Nevado de Toluca
Hoy el Parque Nacional del Nevado de Toluca1 se encuentra en un proceso acelerado de

degradación generado por la ubicación de las viviendas irregulares en dicho parque,

el cual ha sido decretado como área de reserva natural, lo que da como resultado el

cambio del uso del suelo y la deforestación del lugar. De ahí que en las siguientes líneas

se presente una alternativa de análisis dedicada, específicamente a los asentamientos

irregulares de esa zona.

Por: Dra. Mercedes Ramírez Rodríguez


y Arq. Jesús Aguiluz León
Dra. Mercedes Ramírez
Rodríguez
Actualmente, México está viviendo las consecuencias de No hay que olvidar que en México, en relación a los
Arquitecta por la Universidad Autóno- un crecimiento acelerado de la población y un desorden asentamientos irregulares, también existe otro fenómeno
ma del Estado de México.
Profesora investigadora de tiempo
de los centros urbanos y rurales con la persistencia de de características particulares y es el de los asentamien-
completo de la Facultad de Arqui- los problemas del ámbito rural y el aumento de daños al tos irregulares ubicados en las zonas boscosas. Se les han
tectura y Diseño de la Universidad medio ambiente. Por ello, es evidente la necesidad de re- catalogado también como de alto riesgo, ya que degradan
Autónoma del Estado de México.
gular el Desarrollo Urbano de los municipios y controlar al medio ambiente con el cambio del uso de suelo, debi-
Doctora en Ciencias Sociales y
Políticas egresada de la Universidad los asentamientos irregulares. do a la siembra de maíz y a la construcción de viviendas.
Iberoamericana. A esta problemática, hay que añadir que en algunos mu- Las viviendas construidas en áreas boscosas no cuentan
Catedrática en Planeación Urbana y
nicipios la falta de reserva del suelo para uso habitacio- con infraestructura, ni redes de servicios como el abaste-
Regional egresada de la Universidad
Autónoma del Estado de México. nal, ha ocasionando el establecimiento de asentamientos cimiento de agua potable y energía eléctrica, ni tampoco
Ha impartido diversos cursos en la humanos irregulares en áreas que han sido decretadas drenaje, esto se convierte en focos de infección y daña a
Maestría en Estudios Urbanos y Re- como Reservas Naturales. las zonas boscosas. Estos asentamientos están relaciona-
gionales de la Universidad Autónoma
del Estado de México. En el ámbito urbano, el proceso de urbanización se dos al crecimiento demográfico y a la pobreza.
Ha impartido diversos cursos en la acentúa en el suelo de zonas de conservación por la ex- Es importante mencionar que los problemas derivados
Licenciatura de Arquitectura y Diseño pansión sin control de construcciones inmobiliarias y el de los asentamientos irregulares, del desarrollo urbano
de la Universidad Autónoma del
Estado de México. crecimiento masivo de predios, ocasionado por la venta desordenado y en general las disparidades y desequili-
Ha presentado diversos artículos en ilegal de terrenos de propiedad privada o comunal; en brios por regiones y sectores afectan al crecimiento eco-
revistas especializadas. donde no se permite el uso habitacional, proliferando con nómico de las regiones.
Ha presentado diversas ponencias a
ello los asentamientos irregulares.
nivel nacional e Internacional.
Es importante precisar que el incremento de asenta- Objetivo y alcance
mientos irregulares en zonas de alto riesgo o en suelo de
conservación ecológica son un gran problema tanto para En este artículo se presenta una metodología que descri-
Arq. Jesús Aguiluz León
la seguridad de la población que las habita, como para el be cómo el Parque Nacional del Nevado de Toluca (PNNT),
Arquitecto por la Universidad Autóno- equilibrio ecológico. se encuentra inmerso en un proceso de deterioro, debido
ma del Estado de México. Sin embargo, la continua aparición de asentamientos al crecimiento acelerado de los asentamientos irregulares.
Profesor investigador de tiempo com-
pleto de la Facultad de Arquitectura y humanos irregulares que se han establecido en sitios A través de dos grupos de indicadores que permiten el
Diseño de la Universidad Autónoma no aptos para vivienda, se han catalogado como de alto análisis de las viviendas irregulares en los diez municipios
del Estado de México. riesgo. Estos asentamientos humanos no cuentan con la que lo conforman y con ello evitar su degradación.
Catedrático en Planeación Urbana y
Regional.
infraestructura de saneamiento básica, y son susceptibles
Ha impartido diversos cursos en la de convertirse en focos de infección, a la vez que dañan Suposiciones del análisis
Licenciatura de Arquitectura y Diseño el ambiente mediante la generación de residuos y las des-
de la Universidad Autónoma del
cargas de aguas negras. De acuerdo con información de campo, los diez munici-
Estado de México.
Ha presentado diversas ponencias a pios que conforman al PNNT, presentan datos estadísticos
nivel nacional e Internacional. de viviendas irregulares:

1. En la presente ponencia denominaremos al Parque Nacional del Nevado de Toluca como, PNNT.
RIZOMA 13

a) Los municipios que presentan viviendas irregulares, Del primer grupo de indicadores (mapa 1), se observa

PLANEACIÓN URBANA
en el PNNT en un perímetro de cinco kilómetros, son que durante los últimos cinco años, se ha presentado un
los siguientes: Zinacantepec, Toluca, Temascaltepec, rápido crecimiento de las viviendas irregulares en el PNNT,
Tenango del Valle, Calimaya, Amanalco, Almoloya de estas viviendas se localizan principalmente en los muni-
Juárez, Coatepec de Harinas, Villa Guerrero, Villa Victo- cipios de Zinacantepec, Toluca y Calimaya. El municipio
ria. de Zinacantepec, es el que presenta el mayor porcenta-
b) Los municipios antes mencionados están degradando je de localidades con viviendas localizadas dentro de un
al PNNT, con el cambio de uso del suelo. perímetro de cinco kilómetros del PNNT. Este crecimiento
c) Los municipios que cuentan con el mayor número de acelerado se debe principalmente a la ubicación de diver-
viviendas irregulares son Zinacantepec, Toluca y Cali- sos fraccionamientos y a la falta de reservas territoriales
maya. para la vivienda, Por ello, las invasiones al PNNT son cada
d) Los municipios que cuentan con el menor número de vez más evidentes, sin importar que este parque sea un
viviendas irregulares son Villa Victoria, Coatepec de área de reserva natural. Las viviendas se encuentran sin
Harinas, Temascaltepec, Amanalco y Almoloya de Juá- redes de servicios tales como, el abastecimiento de agua
rez. potable, drenaje, (además de utilizar la madera para coci-
Las hipótesis anteriores justifican el análisis de indicado- nar). Estos asentamientos, han traído consigo problemas
res como criterio metodológico para mostrar las viviendas de salud, y daño al medio ambiente.
irregulares dentro del PNNT, así como también las vivien- Del mismo mapa 1, se puede decir que otro de los mu-
das en un perímetro de cinco kilómetros del área de re- nicipios que cuenta con un alto porcentaje de viviendas
serva natural en cuestión. irregulares es Toluca, específicamente en la localidad de
Cacalomacan, donde se han establecido viviendas re-
Metodología: análisis mediante indicadores sidenciales e instituciones educativas privadas. Dichos
asentamientos se están acercando cada vez más al PNNT.
Este método de análisis es bastante simple y toma en Ante este problema, las autoridades locales, no están
cuenta información estadística y mapas de la localización haciendo nada para evitar la proliferación de estas vivien-
de las viviendas irregulares en un perímetro de cinco ki- das irregulares. Otro factor que incide en esta problemáti-
lómetros (INEGI, 2005). Como se ilustra en el mapa 1, los ca es la politización de estas necesidades, ya que previo a
datos requeridos son: las localidades, número de vivien- los períodos de elecciones, tanto federales como locales,
das habitadas, la superficie en hectáreas de cada uno de algunos líderes promueven ayuda a la población asentada
los municipios que conforman al PNNT. en un perímetro de cinco kilómetros al PNNT.
Del mapa 1, también se observa que otro de los mu-
1. Viviendas irregulares ubicadas en el Parque Nacional nicipios que presentan mayor número de viviendas es
del Nevado de Toluca en un perímetro de cinco kiló- Calimaya. Actualmente este municipio está construyendo
metros, durante el periodo 2000- 2009. viviendas en el perímetro de cinco kilómetros al PNNT, y
está promoviendo su venta en diversos medios de comu-
nicación, como la radio y los periódicos locales.

No. DE VIVIENDAS
MUNICIPIO PORCENTAJE
HABITADAS
ZINACANTEPEC 2894 27%
VILLA VICTORIA 352 3%
TOLUCA 2687 25%
TENANGO DEL VALLE 955 9%
TEMASCALTEPEC 383 4%
COATEPEC HARINAS 163 2%
CALIMAYA 2089 20%
AMANALCO 220 2%
ALMOLOYA DE JUÁREZ 480 5%
VILLA GUERRERO 352 3%

Cuadro 1. Viviendas habitadas en los Municipios que conforman al Parque Nacional


del Nevado de Toluca en un perímetro de cinco kilómetros, durante 2000-2009.
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos del Mapa 1. 2009.

Del cuadro 1 vemos que la localización de las viviendas


irregulares en los municipios que conforman al PNNT, en
un perímetro de cinco kilómetros ha sido desigual. Por
ejemplo, el crecimiento mayor se ha dado en el municipio
de Zinacantepec y después en Toluca.

Mapa 1 Fuente: Ramírez Rodríguez, 2009.


14 RIZOMA

En este cuadro se puede constatar como en Toluca y Del mapa 2 se observa que, el municipio que presenta
PLANEACIÓN URBANA

Zinacantepec se ha presentado el fenómeno del proceso problemas de invasión al PNNT por las viviendas irregu-
de urbanización, lo que ha traído consigo la expansión te- lares es Zinacantepec, el mapa nos permite apreciar que
rritorial, el crecimiento sin control de los desarrolladores éste municipio cuenta con seis localidades donde se con-
inmobiliarios y el crecimiento masivo de predios ocasio- centra el mayor número de viviendas irregulares. Estos
nado por la venta ilegal de terrenos de propiedad privada asentamientos irregulares, dañan el ambiente mediante la
o comunal; proliferando con ello los asentamientos irregu- generación de residuos y las descargas de aguas negras
lares. Dicho fenómeno se acentuó en el Parque Nacional en las zonas boscosas.
del Nevado de Toluca.
Discusión
POrcentaje máximo de viviendas habitadas
El Parque Nacional del Nevado de Toluca, es una de las
en los municipios que conforman al PNNT
principales fuentes de abastecimiento del recurso hídrico,
el cual suministra principalmente a cuatro estados de la
República Mexicana:
Zinacantepec 480 / 5% 352 / 3%
2894 / 27% - Morelos
Villa Victoria 220 / 2%
- Michoacán
Toluca
2089 / 20% - Distrito Federal
Tenango del Valle
- Estado de México
Temascaltepec El abastecimiento del recurso hídrico, beneficia a más
Coatepec Harinas de veinte millones de habitantes. El Parque Nacional del
Calimaya 163 / 2% Nevado de Toluca, proporciona servicios ambientales
Amanalco 383 / 4% como los siguientes: regulación del clima, la captura del
Almoloya de Juárez carbono, infiltración del agua pluvial, así como la recrea-
955 / 9% ción humana. Sin embargo las viviendas irregulares están
Villa Guerrero
2687 / 25% cambiando la vocación del uso del suelo, están ampliando
la frontera agrícola, por tanto, el PNNT se encuentra en un
Gráfica 1. Viviendas Irregulares en los Mu- proceso de degradación acelerada.
nicipios que conforman al Parque Nacional
del Nevado de Toluca en un perímetro de De la gráfica 1 se observa que durante el periodo 2000-
cinco kilómetros. 2000-2009. 2009 todos los municipios que conforman al PNNT, pre- ConclusiÓN
Fuente: Elaboración propia con base en
datos obtenidos del mapa 1 2009. sentan un crecimiento de las viviendas irregulares. Por
ejemplo, el crecimiento mayor se ha dado en el municipio En esta ponencia se proponen y se revisan dos grupos
de Zinacantepec con un 27% y después en Toluca con de indicadores que demuestran como el Parque Nacional
25%. del Nevado de Toluca se encuentra inmerso en un proceso
de degradación acelerada. Se trata de las viviendas irregu-
2. Segundo Grupo de Indicadores, Viviendas irregulares lares en un perímetro de cinco kilómetros del PNNT y el
dentro del PNNT. cambio del uso del suelo. El criterio fue el análisis de sus
indicadores, con los cuales se observa la ubicación de las
viviendas irregulares en los municipios de: Temascaltepec,
Almoloya de Juárez, Amanalco de Becerra, Zinacantepec,
Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Coatepec de Harinas
y Villa Guerrero. Dicha ubicación se ha convertido en una
problemática recurrente para las autoridades estatales y
municipales, ya que los ayuntamientos no cuentan con re-
servas territoriales que garanticen terrenos para vivienda
que demandan todas estas familias.
El objeto del presente estudio es llamar a las autoridades
competentes a que reflexionen sobre los asentamientos
irregulares que se presentan en el PNNT. Asimismo, que
las autoridades no permitan asentamientos irregulares y
desalojen a cuanto ser humano se encuentre posesiona-
do en un perímetro de cinco kilómetros y dentro del PNNT
y en consecuencia contra quienes resulten responsables.

Sugerencias y recomendaciones para la instru-


mentación de políticas

1. Políticas Urbanas
- Instrumentar políticas para evitar los asentamientos
irregulares en los municipios que conforman el PNNT.
- Instrumentar los Planes de Desarrollo Municipal (de
los municipios que conforman el PNNT, respetando la
Fuente: Ramírez Rodríguez, 2009.
RIZOMA 15

cota 3,000 msnm), bajo la coordinación de la Secreta- BIBLIOGRAFÍA

PLANEACIÓN URBANA
ría General de Gobierno del Estado de México.
- Anuario Estadístico del Estado de México (1986). Tomos I
2. Políticas Urbanas y Sociales y II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
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des de Desarrollo Urbano del Estado de México en los y II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
diez municipios que conforman al PNNT a fin de detec- - Anuario Estadístico del Estado de México (2000). Tomo I y
tar la proliferación de los asentamientos irregulares. II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
- Desalojo por parte del Gobierno del Estado de México - IX Censo General de Población y Vivienda del Estado de
de aproximadamente 200 familias que están invadien- México (1970). INEGI, México.
do al PNNT. - X Censo General de Población y Vivienda del Estado de
- Instalación de 10 lonas con el mapa del PNNT a par- México (1980). INEGI, México.
tir de la cota 3,000 en los diferentes municipios que - XI Censo General de Población y Vivienda del Estado de
conforman el PNNT, con el afán de disuadir que se México (1980). INEGI, México.
ubiquen en el perímetro del PNNT, ésto como parte - XI. Censo General de Población y Vivienda del Estado de
de las actividades de carácter informativo a través del México, (2000). INEGI, México.
Gobierno del Estado de México y de la PROFEPA. Lo - “Indicadores de desarrollo mundial” (2008).
anterior para evitar los asentamientos irregulares, los - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec,
cuales ponen en alto riesgo al PNNT. Gobierno Municipal, Gobierno del Estado de México.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, Gobierno
3. Políticas del Suelo Municipal, Toluca, 29 de septiembre de 2003. Gobierno
- Se exhorta a Probosque, para que en el ámbito de sus del Estado de México.
atribuciones y competencias proceda a la brevedad a - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Temascaltepec,
actuar en relación a las denuncias presentadas por las Gobierno Municipal, Toluca, 31 de diciembre de 2004.
constantes ocupaciones y/o invasiones al PNNT en los Gobierno del Estado de México.
diez municipios que lo conforman, con el propósito de - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenango del Va-
evitar una tragedia de grandes magnitudes y pérdida lle, Gobierno Municipal, Toluca, 27 de octubre de 2003.
de masa forestal y degradación del mismo. Gobierno del Estado de México.
- Por parte de los Gobiernos Federal y Estatal, aportar - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Calimaya, Go-
los recursos económicos para la vigilancia, protección, bierno Municipal, Toluca, 28 de octubre de 2003. Go-
fomento y preservación del Parque Nacional. bierno del Estado de México.
- La administración del Parque, a cargo del Estado, debe - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Coatepec de Ha-
buscar el apoyo financiero de organismos internacio- rinas, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de
nales (con quienes comparta intereses comunes), de 2003.
las ONG’s o de la iniciativa privada, con el propósito de - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa Guerrero,
fortalecer los incisos anteriores. Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de 2003.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa Victoria, Go-
4. Políticas Ambientales para los Municipios que confor- bierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de 2003.
man el PNNT - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Almoloya de
- Instrumentar políticas de conservación y restaura- Juárez, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de
ción en cada uno de los municipios que conforman al 2003.
PNNT. - Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Amanalco de
- Políticas de vigilancia en los municipios que confor- Becerra, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre
man al PNNT (Almoloya de Juárez, Temascaltepec, Zi- de 2003.
nacantepec, Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Villa - PROFEPA (2008)
Guerrero, Coatepec Harinas, Temascaltepec y Ama-
nalco de Becerra).

5. Políticas de Reordenamiento del Suelo


- Instrumentar políticas de ordenamiento para los mu-
nicipios que conforman el PNNT. (Almoloya de Juárez,
Temascaltepec, Zinacantepec, Toluca, Calimaya, Te-
nango del Valle, Villa Guerrero, Coatepec Harinas, Te-
mascaltepec, Amanalco de Becerra).

Propuestas

- En el plano ambiental, establecer un programa integral


de ordenamiento (Programa de Manejo) que especifi-
que las áreas de responsabilidad y los mecanismos de
coordinación, operación y financiamiento (SEMARNAT
a través de CONANP, CONAFOR, G.E.M. a través de
PROBOSQUE y La Secretaría de Ecología).
16 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

Los actores sociales Maya-hablantes


y la Plaza Principal de Mérida
La Plaza Principal de la ciudad de Mérida desde tiempo atrás tiene una gran carga de

tipo político, religiosa, económica y en especial étnica; lo cual se ve reflejado en las

diferentes actividades que se realizan en ella, y en su configuración física.

Por: Lic. Agustín Barceló Pech

La Plaza Principal o Plaza Grande, se encuentra ubicada al El área del asta bandera es la que sirve para rendir ho-
centro de la ciudad, siendo el punto del cual se da origen nores a nuestro lábaro patrio, sin embargo es también
al trazado de las calles de la ciudad. Se encuentra rodea- utilizada para ubicar los templetes de los grupos musica-
da por las calles 61 (Norte), 63 (Sur), 60 (Este) y 62 (Oeste). les que visitan la ciudad en las fechas de fiesta para los
A sus alrededores hay innumerables comercios como: habitantes de Mérida.
zapaterías, venta de prendas, estudios fotográficos entre La Plaza Principal de Mérida se encuentra dividida en
los cuales se encuentra Fotografía Victoria inaugurada en ocho parte iguales, gracias a los cuatro pasillos que van
1952, restaurantes, instituciones bancarias como Bana- de un costado a otro de la plaza de acuerdo a los puntos
mex quien compró la Casa de Montejo, lugar de gran valía cardinales.
cultural e histórica de la fundación de la ciudad.
Todo este reflejo de la actividad económica del lugar se Distribución de grupos en la Plaza Principal
entremezcla con símbolos de la actividad artística como (mañana y tarde)
lo son el Museo de Arte Contemporáneo, el Teatro Daniel
Ayala y el Teatro Peón Contreras que fue terminado de Mañana
construir en 1908. Al norte de la Plaza Principal sobre la calle 61, se en-
La Plaza Principal también da espacio a la expresión del cuentran los grupos campesinos, vendedores de artícu-
culto religioso, pues sobre su costado Este se encuentra los para el turismo y parte del gigantesco grupo de alba-
la Catedral de la ciudad, con más de 400 años de exis- ñiles, plomeros, carpinteros, etc.
tencia. En el costado este se encuentran los trabajadores de
El actual Palacio de Gobierno, se encuentra ubicado en diferentes oficios y pensionados.
el costado norte de la Plaza Principal, en él se encuentra Hacia el sur en la calle 63, encontraremos grupos de
plasmada a través de sus pinturas la vida política y social toreros para fiestas municipales, grupos musicales y ven-
del Estado y de la Nación, lo que a los visitantes le da una teros de artículos para el turismo especializados en som-
visión general de nuestra historia. breros y hamacas.
El Palacio Municipal, se encuentra sobre su costado Al oeste se encuentra el grupo de los pensionados. En
oeste; en él se encuentran las riendas de la vida local de la dirección de los cuatro puntos cardinales la presencia
Mérida y es prueba fehaciente del arduo trabajo de los de otros dos grupos que laboran en el lugar y que por
Lic. Agustín Barceló Pech
Yucatecos para tener un lugar donde residiera el poder de ende también se relacionan con los demás grupos men-
Licenciado en Ciencias Antropológi- los regidores y en tiempos antiguos del alguacil. cionados formando parte de este mosaico social, laboral
cas con las especialidad de Antropo- Estas instituciones, nos servirán de marco para definir y económico llamado la Plaza Grande; están las sexo ser-
logía Social.
Investigador asociado A del INAH. todas las actividades que en la Plaza Principal se desa- vidoras y los boleros.
Director de operaciones de la consul- rrollan y tienen un significado peculiar y variado para los En el caso de las sexo servidoras que se encuentran
tora Espacio Social, S.C.P. habitantes de la ciudad. ubicadas en la Plaza Principal, de acuerdo a entrevistas
Consejero de la asociación Vínculo
Al centro de la Plaza se encuentra un amplio jardín el realizadas, la mayoría son de municipios del interior del
Universitario A.C.
Ex presidente de la Asociación cual está distribuido hacia los bordes de este marco de Estado especialmente de la zona sur, quienes debido a la
Desarrollo Integral para el Pueblo mil metros cuadrados. De la misma forma otro sector del falta de oportunidades, llegaron a la ciudad para trabajar
Maya A.C. como empleadas domésticas y posteriormente fueron
jardín rodea el asta bandera, de tal manera que los jardi-
Miembro del Colegio de Antropólogos
de Yucatán. nes forman una franja circular entre jardín y jardín en la reclutadas por diversas amigas para realizar este trabajo
Ponente en temas acerca de la utili- cual se encuentran a simple vista las bancas de descan- con mayor remuneración económica. El 95% son bilin-
zación del espacio urbano de Mérida gües entre el español y el maya, de tal manera que con-
so para los transeúntes. En realidad estos lugares son los
y de los derechos lingüísticos de la
etnia Maya en Yucatán. receptores de las diferentes actividades que realizan los forman un grupo social fuerte en este lugar debido a que
actores sociales de la Plaza Cívica. su medio de comunicación es el materno y el español
RIZOMA 17

lo utilizan para comunicarse con sus clientes, los cuales

PLANEACIÓN URBANA
en su mayoría son personas del interior del Estado que
utilizan el lugar como un espacio de conexión con grupos
musicales para sus fiestas y toreros para las corridas en
el Municipio.
Entre el gremio de las sexo servidoras de la Plaza Princi-
pal existen diferencias, las cuales les dan mejores condi-
ciones de espacio para una mayor captación de clientes.
Las sexo servidoras que ocupan el costado este de la calle
60 frente a la catedral, tienen una mayor afluencia de gen-
te, a diferencia de las sexo servidoras del costado oeste
sobre la calle 62, las cuales tienen como clientela a la gen-
te de los municipios.
El grupo de los boleros, se encuentra por todos los cos-
tados de la plaza al igual que en sus pasillos centrales y las
áreas de descanso, dado que éstos además de prestar su
servicio de limpieza de calzado a los transeúntes y a per-
sonas que llevan varios pares de calzado, también fungen
como vigilantes de la zona, dotando de un elemento más
de seguridad al lugar. En su totalidad son 24 boleros que
tienen su lugar de trabajo en la Plaza Grande.
Hay que hacer notar que la mayoría de los boleros tien-
den a concentrarse en los polos de mayor actividad, dada
la naturaleza de su trabajo, por las mañanas especialmen-
te le dan servicio a los pensionados y transeúntes por el
costado este y sur. La primera de ellas es el respeto al espacio de su ubi- Plaza Principal de Mérida, Yucatán.
Foto: cortesía del autor.
cación de tal forma que de no respetarse se reciben las
Tarde sanciones pertinentes que van desde una llamada de
En el costado norte los únicos que persisten en número atención entre grupos o la imposición por medio de la vio-
son los venteros de artículos para el turismo. lencia física. Otra regla es que nadie ataca a otro grupo
Al este, los trabajadores de oficios que esperan un con- en lo que se refiere a la actividad que desempeñan, dado
trato se han reducido hasta un 60%. La mayoría de estas que la que ésta sea, es digna de respeto. Por consiguiente
personas son de municipios cercanos a la ciudad que bus- todos se cuidan unos a otros para el buen desempeño de
can una opción de trabajo, en un 15% sólo hablan maya. sus actividades, de lo contrario, la llamada más fuerte es
En el costado sur de la Plaza los grupos que persisten la que vendrá de la autoridad la cual respeta la utilización
son los músicos y los venteros de artículos para el turismo. del espacio como ciudadanos.
El grupo de los pensionados desaparece y los espacios
por repartir entre los grupos que se quedan son mayores. Actividades por grupo
El grupo de las sexo servidoras y los boleros durante
la tarde van reduciéndose en términos generales, a ex- Desempleados que tienen oficio
cepción de las sexo servidoras de la calle 60 las cuales Este grupo ocupa el espacio de la Plaza Principal alrede-
se incrementan de manera considerable, por la tarde se dor de las ocho de la mañana, dado que es el horario en el
añade un nuevo grupo, el de los tríos musicales, los cuales que también llegan los contratistas para llevarlos a la obra
ocupan las aceras de la calle 60 para ofrecer sus servicios. y desde luego las personas que de manera particular los
En el área de la parte central de la Plaza donde se en- contratan para realizar trabajos en las casas del contra-
cuentra el asta bandera, que durante la mañana no es uti- tante. Después de las 9:00 a.m. lo contratado es lo que ha
lizada, es utilizada por familias durante la tarde, para pasar sido necesario, posterior a esa hora muchos de los que no
un rato de distracción con sus hijos. De la misma manera recibieron un contrato se retiran del lugar para revisar los
se presentan espectáculos de mimos y payasos indepen- anuncios del periódico para ir a buscar trabajo.
dientes que buscan recaudar unas cuantas monedas para
su subsistencia. Pensionados
Este grupo es conformado por aquellas personas que
Respeto entre grupos fueron trabajadores de las cordelerías de Yucatán. Estas
cordelerías fueron fabricas en donde se trabajaba el he-
Los diferentes grupos que se encuentran en la Plaza nequén en la época de oro verde del Estado, y tiene como
Principal tienen una distribución física la cual les hace te- principal actividad la distracción, el reencuentro con los
ner una gran convivencia entre ellos, de tal manera que amigos, etc. formando uno de los grupos más numerosos
tienen sus propias reglas que respetar. del lugar.
18 RIZOMA

Músicos y Toreros Campesinos


PLANEACIÓN URBANA

Este grupo es llamado de esta manera ya que son artis- Este grupo utiliza la Plaza Principal como un lugar de
tas musicales o taurinos del Estado, que van a ofrecer sus descanso después de haber realizado sus diversas di-
servicios para las fiestas patronales de los municipios. Sus ligencias en la ciudad; pero también como el receptor
principales clientes son las personas que fungen como de sus manifestaciones políticas y de lucha social. Este
administradores de las fiestas de los municipios. grupo también hace suya la zona este de la Plaza en sus
De igual manera, los músicos, son contratados por per- actividades religiosas, dado que en ese costado está la
sonas de la ciudad que tienen alguna fiesta de XV años, Catedral a la cual año con año asisten para celebrar a la
bautizo, etc. Es importante remarcar el hecho de que las Virgen de Yucatán.
personas que conforman este grupo en su mayoría son
del interior del Estado. Concepción social de La Plaza

La Plaza Principal tiene una amplia gama de concepcio-


nes sociales, esto depende de las variables de edad, esta-
do civil, escolaridad y nivel socioeconómico.
Por ejemplo, para aquellas personas que son solteros en
un rango de edad de los 60 años, la Plaza les ofrece un
buen lugar de descanso y pasar el rato con los amigos, si-
milar a la opinión de los jóvenes entre los 20 y 35 años de
edad que son solteros. En cambio para aquellos que son
casados con un rango de edad similar, la Plaza Principal
les ofrece un lugar para estar un rato con la familia, pero
nada más, ya que también es un lugar peligroso lleno de
mal vivientes que los pueden asaltar. Esta visión es para
aquellas personas que son casadas.
La variable de escolaridad es importante, ya que en la
medida en que la escolaridad es menor, mayor es su inte-
rés en ir a La Plaza a conversar con los de la tercera edad,
ya que esto les deja experiencia. En tanto, que a mayor
Vendedores Ambulantes Turísticos escolaridad, el ir a La Plaza se convierte en una pérdida
Este grupo es uno de los más importantes económi- de tiempo.
camente ya que es el que mayor actividad tiene por la
gran afluencia de turismo nacional e internacional en
Yucatán, pero especialmente Mérida, como un lugar de
visita obligado para ir a Chichén-Itzá. Su venta consiste
regularmente en artesanías hechas en sus municipios de
origen como los sobreros de palma. Sin embargo, debido
a su crecimiento, se han agrupado formando verdaderas
asociaciones que controlan la actividad, convirtiéndola en
una actividad comercial manejada por verdaderos empre-
sarios de la ciudad.
RIZOMA 19

Vista de una de las esquinas de la Plaza


Conclusión BIBLIOGRAFÍA Principal de Mérida.
Foto: cortesía del autor.

La Plaza Principal de la ciudad de Mérida, es un espa- - Barceló Pech, Alberto. La Plaza Principal de Mérida: es-
cio público de magna belleza arquitectónica gracias a los pacio y actores sociales. Tesis profesional. UADY; Méri-
diversos edificios que datan de la colonia, pero también da, Méx; 1997.
de una riqueza social y cultural importante como queda - Espadas Medina, Arcel. Mérida: la traza borbónica úl-
asentado en la descripción hecha en su contenido y con- tima virreinal, primera modernización”. En: MERIDA el
cepción. azar y la memoria. Ed. APAUADY; Mérida Méx; 1993. P.
Es así como a Plaza Principal ha sido el sitio central y 4.
denunciante de la situación política, social y económica - Fuentes Gómez, José y Rosado Lugo, Magnolia. “La in-
del Estado, ya que en ella convergen las diferentes mani- vención y evolución de Mérida: Siglo XVI, XVII, y XVIII”.
festaciones en el orden de lo político, religioso, económico En: MERIDA el azar y la memoria. Ed. APAUADY; Mérida,
y artístico de la Ciudad y el Estado. Mex; 1993.p. 3.
Podremos observar en ella los diferentes comercios de - Varguez Pasos, Luis A. MERIDA: Algunos aspectos de su
actualidad así como aquellos que se fundaron hace un trasformación y perspectiva actual. Ed. UADY; Mérida
siglo, enmarcados por las casas coloniales de los conquis- Méx; 1990. P. 2.
tadores y la magnificencia de su Catedral, construida con
las piedras de los antiguos templos mayas.
De la misma manera, veremos el ir y venir de la gente de
hoy, de la etnia maya que siguen utilizando la Plaza como
un lugar de trabajo, distracción, descanso etc., a pesar de
que los conquistadores decidieron edificar la ciudad de
Mérida, sobre la antigua Ichcaanzihó (T’ho) para demos-
trar su supremacía.
20 RIZOMA

Enrique Norten / TEN arquitectos:


PLANEACIÓN URBANA

Obras que trascienden su espacio


La arquitectura es el resultado de un proceso meticuloso que implica la investiga-

ción, el análisis y la síntesis de diversas capas de información. En tanto un proyecto

evoluciona de su concepción original hasta la construcción, pasa por una serie de

variaciones en la búsqueda de una solución arquitectónica balanceada, funcional y

coherente.

Por: Arq. Enrique Norten

Enrique Norten presenta una serie de proyectos, tanto El programa incluye la creación tanto de espacios co-
construidos como aún en proceso, que TEN Arquitec- munitarios como comerciales a nivel de calle, la con-
tos ha desarrollado recientemente y hace énfasis en los versión de los niveles restantes en unidades de de-
complejos procesos que se entrelazan en la definición de partamentos y la incorporación de nuevos niveles de
cada uno de ellos. A partir de maquetas, modelos, dibujos vivienda sobre el edificio existente.
y diagramas, se muestran las relaciones internas y exter- Dentro de los departamentos de los seis niveles adicio-
nas que hacen de cada proyecto parte de un proceso ma- nales, montados sobre la estructura previa, se buscará
yor, el de la oficina y el de la arquitectura contemporánea maximizar la entrada de luz natural, así como las vistas,
en general. a través del uso de materiales transparentes. La facha-
da única del edificio lo convertirá en un remate visual
Los proyectos presentados abarcan una variedad de dentro de la comunidad.
tipologías que van desde la escala residencial, seguidos
por un par de proyectos institucionales públicos, hasta 2) El edificio original del Museo del Chopo es producto de
cerrar con dos proyectos de diseño y desarrollo urbano. la tecnología de fines del Siglo XIX. La estructura fue
creada justo antes del cambio de siglo en Oberhausen,
Entre ellos se encuentran: Alemania, como un pabellón para la exhibición indus-
trial de arte en Düsseldorf. Después de la exhibición, la
1) Localizado en la intersección de Canal Street y la Sexta estructura fue importada por una compañía mexicana y
Arq. Enrique Norten Avenida en Nueva York, el proyecto de One York con- reensamblada en la colonia de Santa María la Ribera, en
siste en la renovación de un edificio existente de seis la Ciudad de México, entre 1903 y 1905. La estructura
Fundador de TEN Arquitectos en 1986.
niveles situado en el borde del distrito histórico de Tri- alemana fue utilizada durante mucho tiempo como mu-
Bajo su visión y liderazgo, la firma
alcanzó reconocimiento internacional BeCa (Triangle Below Canal Street). seo de historia natural, para después ser abandonada
en Nueva York en 2003. Nuestra intervención tiene el objetivo de respetar la en los 60s. Desde entonces, ha sido adecuado como
Enrique Norten ha sido reconocido en estructura existente, transformándola al mismo tiempo
múltiples ocasiones por su trayectoria
un espacio para las artes escénicas, instalaciones, con-
y obra profesional, como el Calli de para responder a las necesidades modernas de sus ha- ciertos, eventos y rodajes de películas. Actualmente
Cristal por el Colegio de Arquitectos bitantes y de su entorno en constante evolución. administrado por la Universidad Nacional Autónoma de
de Nuevo León. Lo antiguo y lo nuevo se funden a través de la adición México, el museo se encuentra en el centro de uno de
Conferencista alrededor del mundo
y orador constante en la Conferencia de un volúmen vertical de cristal -ligero y transparente- los escenarios de arte más activos de la ciudad.
Urban Age, dedicada a la reflexión que penetra el edificio antiguo hasta la base. Mientras que la estructura, semejante a la de un pabe-
sobre el desarrollo urbano sustenta- La forma de la torre es resultado del diseño único de llón, se prestó para usos diversos, el museo se embarcó
ble en las ciudades.
Ha balanceado la práctica de la
los balcones en los niveles superiores. Su forma poco en un proyecto de expansión y optimización, especial-
arquitectura con una constante par- convencional extiende el edificio hacia la calle, creando mente de los controles de temperatura, con el fin de al-
ticipación en jurados internacionales, al mismo tiempo una superficie añadida desde la cual canzar los estándares internacionales de exhibición. Era
como el de la Fundación Holcim para
los residentes pueden disfrutar de las vistas. imposible lograr estos objetivos dentro de la estructura
la Construcción Sustentable.
Desde 1998 ocupa la Cátedra Miller El diseño contempla también la inserción de nuevas original, por lo que la expansión, con sus nuevas instala-
en la Universidad de Pensilvania y ha ventanas que se abrirán sobre las fachadas de mam- ciones mecánicas, toma la forma de un volúmen inserto
impartido asignaturas en múltiples
postería, con el fin de rescatar las vistas de esta zona dentro de la estructura original. El pabellón se mantiene
universidades en Estados Unidos y
México. privilegiada de la ciudad. intacto y funciona como un armazón que envuelve el
volúmen añadido.
RIZOMA
21

PLANEACIÓN URBANA
22 RIZOMA

El diálogo entre nuevo y antiguo fluctúa entre la autono-


PLANEACIÓN URBANA

mía y la co-dependencia. La estructura de la inserción


es completamente independiente y produce una serie
de galerías en rampa que ocupan el edificio antiguo y
al mismo tiempo apenas si tocan el piso. Los arcos de
la armadura de hierro fundido del pabellón del Siglo
XIX son sutilmente reinterpretados en las fachadas de
cristal y en el sistema de puentes y rampas del nuevo
volúmen. Los niveles superiores de las rampas ofrecen
vistas de los tirantes de hierro y de las vigas de madera
del techo del edificio original y hacia las galerías en los
niveles inferiores. La expansión también incluye audito-
(Pág anterior) Proyecto One York. Edificio
existente, situado en el borde del distrito rios en una excavación subterránea y una librería cerca
histórico de TriBeCa. (Triangle-Below-Canal del techo.
Street) en SoHo.
Foto: cortesía del autor. Desde el exterior, el único indicio de la “invasión” -que
aumenta el área del museo al doble- es una pequeña
porción de la inserción. Al final, el edificio original per-
manece intacto y sin embargo, es alterado en su totali-
dad por su nuevo ocupante.

3) El Centro de Gobierno, busca integrar 37 oficinas gu-


bernamentales estatales en un edificio ubicado en la
ciudad de Acapulco, en el estado de Guerrero.
En un intento por reinterpretar la arquitectura moderna
de los años 50s en Acapulco el proyecto se compone
por una superposición de elementos “caja”.
Interior del edificio original del Museo del
Chopo, ubicado en la colonia de Santa María
Cada caja es una dependencia. A través del sistema de
la Ribera, en la Ciudad de México. superposición se van generando distintas terrazas que
Foto: cortesía del autor.
funcionan como áreas de espera y circulación.
Todo el sistema está protegido por una gran cubierta
de celdas solares que se encarga de recolectar agua y
generar energía. Al mismo tiempo, este gran elemento
lo resguarda de la lluvia, el viento y el sol.
Tanto la configuración de las oficinas como la gran cu-
bierta generan distintos espacios sombreados que, jun-
to con la vegetación, ayudan a mantener la temperatura
de las oficinas y los espacios exteriores a un grado de
confort, disminuyendo considerablemente el consumo
de aire acondicionado dentro del edificio.
De acuerdo a su especialidad y al flujo de personas, el
programa se distribuye en cuatro grupos de oficinas,
donde cada grupo tiene un sistema de circulación in-
dependiente. De esta forma los usuarios de un grupo
nunca interceptan el sistema de circulación de otro gru-
po, pero sí comparten los espacios exteriores, la súper
estructura e instalaciones del conjunto.
Como estrategia urbana, el proyecto se agrupa hacia
el lado este, creando una plaza cívica en la esquina del
terreno. De esta plaza se desprenden todos los siste-
mas de circulación hacia los distintos grupos de ofici-
nas extendiendo el espacio público a lo largo de todo
el recorrido del proyecto. El límite entre lo público y lo
privado se da en el umbral de cada “caja”, donde mos-
tradores con atención al público funcionarán como filtro
para los usuarios.

Centro de Gobierno en Acapulco Guerrero.


Vista desde la costera Miguel Alemán.
Foto: cortesía del autor.
RIZOMA 23

PLANEACIÓN URBANA
4) El proyecto para el “Campus College Avenue” en la Campus College Avenue en la Universidad
de Rutgers en New Brunswick, New Jersey.
Universidad de Rutgers en New Brunswick, New Jersey, Foto: cosrtesía del autor.
comprende 300,000 m2 de construcción, prácticamente
un tercio de área total del campus. Además, era impor-
tante considerar una estrategia de desarrollo a largo
plazo. El ambicioso plan de la Universidad, de expan-
dir y renovar su campus requería tanto una compleja
propuesta de planeación urbana, como un asertivo ele-
mento arquitectónico.
La propuesta plantea tres condiciones: Primero, el es-
quema redistribuye el campus al ubicar la mayor parte
de la nueva construcción en las áreas que carecen de
una identidad cohesiva o de referencia histórica. Un
nuevo eje, perpendicular a College Avenue, conecta los
diversos elementos del campus y remata en un gran
parque al borde del río Raritan. Esta nueva calzada, ex-
clusivamente para peatones, crea el espacio propicio
para que se dé una serie de “episodios” programáticos;
elementos de paisaje, como árboles que se vuelven ro-
jos en el otoño, le confieren una identidad a nivel pea-
tonal. El nuevo parque se ondula hacia el río como una
vasta superficie lúdica para los estudiantes. En segundo
lugar, la propuesta altera el carácter urbano del campus
al incrementar su densidad e introducir edificios media-
nos, con patios, evocativos de las topologías académi-
cas tradicionales.
24 RIZOMA

Las áreas de estacionamiento, que actualmente ocupan


PLANEACIÓN URBANA

una cuarta parte del campus, son consolidadas y ubica-


das a nivel subterráneo en lo posible. Por último, el es-
quema reorganiza el redundante sistema de transporte
que conecta los distintos sectores del campus.
Arquitectónicamente, el elemento más importante en el
establecimiento de la nueva identidad de la universidad
es una torre académica, localizada en el extremo de la
calzada, a la orilla del río. Este edificio, visible desde el
río, una carretera cercana y la línea de tren que cruza
la ciudad, son un símbolo de la transformación de la
universidad. El programa podría incluir salones de clase
y áreas de encuentro. En un deliberado alejamiento de
la topología tradicional universitaria, el edificio presenta
una doble fachada y un cilindro interior en espiral con
una piel exterior de cristal. Esta capa incorpora vege-
tación que cambia de color con las estaciones; cortes
en la espiral interior revelan una escalera que corre a
Plan maestro del campus. través de todo el edificio y que promueve la interacción
Ilustración: cortesía del autor.
entre horarios de clases. Esta “turbina social” también
juega un papel ambiental clave, ya que modula las co-
rrientes de aire, permitiendo acondicionar la temperatu-
ra a través de medios naturales.

Vista del Campus College Avenue.


Foto: cortesía del autor.
RIZOMA 25

PLANEACIÓN URBANA
5) Localizado en la reserva natural de Xochimilco, al sur es relacionada directamente con su entorno acuático y
de la Ciudad de México, el Plan Maestro del Complejo con la historia local. El programa existente incluye una
Ambiental Xochimilco enfrenta una serie de desafíos pista olímpica de remo, un mercado de flores, el parque
sociales, urbanos y arquitectónicos. Por un lado, Xo- deportivo Cuemanco, clubes deportivos privados, insta-
chimilco, declarado Patrimonio de la Humanidad por laciones para investigación, vasos reguladores de agua,
la UNESCO en 1987, todavía cuenta con la existencia zonas arqueológicas y estacionamiento.
de lagos, chinampas y canales que proveen un terreno Nuestra propuesta suma al programa existente la crea-
fértil para reflexionar sobre el hábitat natural y reconec- ción del Centro de Investigación y Educación del Agua
tarlo con la ciudad. Por otra parte, serios problemas de Xochimilco (CIEAX), cuyo programa fomenta nuevos
contaminación del aire y del agua propician la urgencia modos de interacción, educación y exploración tanto
y la necesidad de plantear nuevas formas de susten- para visitantes como para los residentes del área. En la
tabilidad. Tomando en cuenta todas estas variables, el actualidad existen varios proyectos para limpiar el agua
proyecto busca encontrar nuevamente el equilibrio, así y hacerla potable. La renovación de los vasos regulado-
como establecer una serie de patrones sustentables res de agua y su uso futuro para actividades recreativas
innovadores. aumentarán dramáticamente la calidad de vida de los
El proyecto abarca el programa existente del Parque de habitantes de la zona.
Xochimilco. Originalmente desarrollado en etapas, con
poca planeación, sus elementos dispersos son difíciles
de contener y se ven amenazados por severos proble-
mas ambientales. El plan maestro propuesto reorganiza
estos elementos en una franja vertical de terreno que
26 RIZOMA

Los espacios en transformación:


PLANEACIÓN URBANA

De lo público a lo privado
LA PRESENTE INVESTIGACIÓN estudia las transformaciones territoriales de las grandes

ciudades mexicanas. Asimismo, analiza los procesos físicos espaciales constitutivos de

la reproducción del capital, los usos del suelo que conforman nuevas centralidades

en las grandes ciudades y las contradicciones de los flujos de inversiones, en las

ciudades redes de la insustentabilidad.

Por: Dr. Roque Juan Carrasco Aquino


y Dra. Hena Andrés Calderón

Sobre la base de la investigación, se puede inferir que 1) El espacio en cuanto a soporte, que reproduce las re-
existen cuando menos cinco instancias que relacionan lo laciones sociales predominantes, la fuerza de trabajo y
público y sus vínculos con la sociedad: el capital.
2) Los procesos actuales en un contexto donde la lógica
a) Espacios públicos (territorio, instancia objetivada de de reproducción se basa en la propiedad privada y su
Dr. Roque Juan Carrasco Aquino apropiación común: calle, jardines, plazas, mercados, preservación frente a las demandas comunitarias, al
etc.). socializar los espacios comunes.
Ing. Civil por el Instituto Politécnico b) Cosa pública1 (en cuanto a interrelaciones entre obje-
Nacional.
3) Lo público se subsume como un objeto que se comer-
Maestría en Planificación Urbana tos, sujetos, ideas, jurídico, político, social y personali- cializa en el mercado especulativo, sin una relación
Regional, SEPI-ESIA. dades). que prevalezca por encima de lo privado.
Doctor en Urbanismo por la Universi- c) Juicios públicos2 (aplicar de cierta manera la democra-
dad Politécnica de Cataluña, España.
Doctor Honoris Causa por el Consejo cia, en cuanto a las investigaciones que se desarrollan En lo privado, se considera a los particulares que rigen
Iberoamericáno en honor a la calidad sobre algún acusado; pero, que debía ser abierto para sobre unas normas para modificar la voluntad de los in-
educativa, Punta del Este, Uruguay. todo público). dividuos quienes dirigen y regulan solamente entre las
Coordinador General de diversos
congresos internacionales sobre
d) Derecho público3 (hasta donde nos es dotado de cier- relaciones particulares. El derecho nacional tiene su apli-
problemas sociourbanos regionales y ta libertad y asumir responsabilidades en cuanto al de- cación en el territorio, la población que vive en él, y en el
ambientales. recho sobre la función del Estado que redunde para lo tiempo, vigencia5. Esto hegemoniza los aspectos jurídicos
Presidente Honorario de la Red
público). y políticos que convierten las apropiaciones en norma-
Internacional de Investigadores sobre
problemas sociourbanos ambientales e) Autoridad pública (gestión, Estado, Ejército, servicios les y legítimas, para preservar y reproducir las relaciones
y regionales. para la reproducción de la sociedad). mercantiles de propiedad privada, en la lógica de inter-
cambio de la reproducción capitalista. Así nos referirnos
Consideramos que las transformaciones espaciales se a la autoridad pública que influye e incide para ejercer el
Dra. Hena Andrés Calderón logran comprender aquellos factores determinantes que poder de decisión en nombre del Estado6.
influyen en el modo de apropiarse y readaptarse al es-
Licenciada en Psicología educativa pacio urbano, al suelo y a sus usos en ciudades como:
por la Universidas Autónoma de
Guerrero. Guadalajara, Monterrey, Querétaro, Cuernavaca, Puebla,
Maestria en Asesoramiento Psicope- Distrito Federal, entre otros. De las transformaciones fí-
dagógico, ISEP (ICE-UPC), Barcelona, sicas, existen cuando menos tres aspectos a considerar:
España.
Doctorado en Psicología, Universidad
de Barcelona, España.
Diplomado en formación y actualiza- 1. Según Wikipedia: En el Derecho Romano República se refiere normalmente a una cosa que no es considerada propiedad privada, sino que es de uso público, como por ejemplo un puente o
ción docente para un nuevo modelo una calle.
2. Sobre la cuestión, se podría remitir, para mayor precisión a la promulgación en 2002 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Es aquí donde, se
educativo, IPN, México, D. F. puede considerar que el acusado o víctima obtendría un juicio transparente y digno al ser evidente los elementos o argumentos, de esta manera, entonces, tener acceso a los expedientes de
Catedrática en maestría en educación manera abierta o pública, existe la certeza de que no se juzgaría con un sesgo condicionado en contra de la víctima.
especial, Universidad Autónoma del 3. También se puede considera como, a juicio de Quintana: El derecho público se refería, entonces, al gobierno, a la organización y funciones del Estado, así como a sus relaciones con los
particulares y las que pudiera mantener con otros Estados. En página web: http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1855/26.pdf
Estado de Morelos. 4. Lo que podría ser un aspecto de la autoridad pública, según Sartori: “…los que están en posición de la autoridad hacen cumplir, confirman o sancionan una línea de acción o de pensamiento”
Posgrado de la Facultad de Comuni- (Sartori, 1989, p. 230). En página web: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledi/borja_s_h/capitulo3.pdf
5. Tomado de Quintana Adriano, op.cit.
cación Humana, Cuernavaca Morelos. 6. Tomado de Jaime Sanin: “Autoridad pública”. En página web: http://co.vlex.com/vid/25908209
RIZOMA 27

PLANEACIÓN URBANA
Los saltos de lo público a lo privado

En este proceso convertido en lucha entre los espacios ámbito público (político-estatal), también del ámbito priva-
públicos y la irrupción de lo privado, se desarrollan contra- do doméstico, (Neira, 2003). En el caso de una calle, donde
dicciones que van conformando la manera de pensar, la el espacio es público, el automóvil es el dueño de lo pú-
ideología y la forma de actuar en cada instancia de la vida blico y excluye a los que menos tienen posibilidades para
pública. A decir de Casas, (2007), la construcción de con- su apropiación: una disputa entre el peatón y el automóvil.
sensos en una etapa de la vida democrática debe existir En cuanto al término de lo público para poder hacer un
convivencia para la vida política y de una praxis eminente. acercamiento de las relaciones que presenta con lo pri-
Asimismo, de esa relación se deriva necesariamente una vado, tenemos un planteamiento de Ranelleti. Al describir
concepción distinta de lo público y de lo privado; lo priva- lo público, se emplea en primer lugar para referirse a la
do es aquello que responde a lo individual y frente al po- relación existente entre un lugar, una cosa, una acción y
der de decisión que emana directamente de la constitu- una determinada colectividad, es decir, de una relación
ción del sujeto, mientras lo público implicaría una noción entre dichos elementos y un público en lo que se prescin-
de conjunto, una referencia a lo que es de todos. de de la condición específica de cada miembro del mismo.
Se trata entonces de diluir esa polarización que se incre- En segundo lugar, lo público se emplea para referirse al
menta al paso de la relación entre lo privado y lo público, conjunto de principios en que se apoya el Estado en su
quizá al no tomar en cuenta el origen de cada instancia en organización política y social, (Ranelleti, s/f).
el marco de las relaciones que lo producen y desarrollan. Lo que nos inquieta en este sentido son las dos instan-
Según Weber, la separación entre el patrimonio público cias de una misma pieza; explicar esa contradicción entre
y la hacienda personal, fue un proceso gradual en fun- lo público y lo privado, implica redefinir hasta donde co-
damento a la separación de los bienes domésticos del mienza la privacidad y hasta donde termina lo público. Un
presupuesto público, la formación de la burocracia estatal proceso dialéctico de ambos elementos que se interrela-
y el ejército, (Weber, 1969). En ese sentido, señala Boc- cionan, pero, al mismo tiempo se niegan entre sí para de-
kelmann (1983), la estructura social y especialmente las mostrar que, el desdoblamiento de la relación pública se
clases burguesas, fueron las que determinaron la noción termina justamente cuando las normas jurídicas y políti-
de lo público con referencia a la naturaleza privada; ade- cas rompen con la socialidad de los espacios comunes. La
más, a su poder de clase. Como señala Locke, entonces, primera contradicción: los espacios o los lugares comu-
el concepto de propiedad privada aparece asociado al de nes, comienzan a especificar que los usos son comunes,
sociedad civil, (Locke, 1997)7. entonces, deviene de un atributo e identifica el lugar para
De acuerdo al planteamiento de Neira, considera es- todos; disponer en común tiene valores de usos comunes
tos procesos en el capitalismo tardío, lo privado ya no se que no se convierten para el cambio (valorización que se
identifica con intereses domésticos (aunque no los exclu- intercambia en el mercado especulativo); una segunda
ye necesariamente), sino con intereses corporativos cuyo contradicción la encontramos, en la complejidad entre lo
desarrollo y control tiene lugar mediante procesos auto- público y el Estado; donde el Estado es el garante de la
matizados que exigen funcionalidad creciente, no sólo del propiedad privada y debe mediar hacia el sector mayo-
7. Tomado de Casas op.cit.
28 RIZOMA

ritario. Bajo esta condición es difícil separar al Estado de Bibliografía


PLANEACIÓN URBANA

la lógica de reproducción tanto del espacio como de las


relaciones sociales prevalecientes. - 2a parte: “El concepto de lo público en la dogmática
y en el derecho positivo: el caso Español”. En página
conclusión web: http://www.bibliojuridica.org/libros/1/149/6.pdf
- Casas, de la Luz M (2007): “Entre lo Público y lo Priva-
1. Entre los aspectos a comprender en lo sucesivo es de do. Un espacio para la convivencia social a través de
qué manera se considera lo público frente a un proce- la comunicación”. http://www.razonypalabra.org.mx/
so que corroe y depreda los espacios públicos; ade- anteriores/n55/mcasas.html
más, lo privado, en estas condiciones de reproducción - ESTUDIOS. Filosofía-historia-letras (1993): “El concepto
socioeconómica, es la que transforma, deteriora y de- de autoridad”. En página web: http://biblioteca.itam.
preda los espacios para hegemonizar zonas, lo cual mx/estudios/estudio/letras34/textos2/sec_2.html
por consiguiente modifica los uso del suelo y de los - García, Canclini N (1996): “Público-privado: la ciudad
espacios donde las expresiones sociales sucumben desdibujada”. En página web: http://www.uam-antro-
frente a los nuevos dinamismos de privatización. pologia.info/alteridades/alt11-introduccion.pdf
- Neira, Hernán (2003): “Lo público, lo privado y lo do-
2. Las condiciones que adquiere la vida pública, dentro méstico en el capitalismo tardío”. Extraído del libro: La
de los esquemas de privatización, rompen las posibi- ciudad y las palabras. Versión electrónica por Editorial
lidades de reproducir ideas de colectivización. No se Universitaria. En página web: http://www.udp.cl/huma-
permite que los barrios, las comunidades, las regiones nidades/pensamiento/docs/03/capitalismotardio.pdf
y los dominios públicos y colectivos se reorganicen - Quintana, Adriano E. A (s/f): “Derecho público y derecho
para construir sus espacios colectivos, con un pensa- privado”. En página web: http://www.bibliojuridica.org/
miento preservador. libros/4/1855/26.pdf
- Sanin, Greiffenstein J (1992): “Sentencia nº 572 de Cor-
La vida pública en un contexto de privatizaciones, no se te Constitucional, AUTORIDAD PUBLICA –Concepto. En
admiten nuevas formas de reconquistas de los espacios página web: http://co.vlex.com/vid/25908209
en ciudades pequeñas, en las metrópolis o en el campo.
Esto se debe más a las estructuras socioeconómicas que
determinan las formas de intercambiar y de producir los
espacios y las ideas del consumo de lo público.
RIZOMA 29

Anfibología de los fraccionamientos

PLANEACIÓN URBANA
privados ¿Seguridad asegurada?
Antagónicamente a la sustentabilidad social, y ostentándose contra la inseguridad urbana,

se propagan exponencialmente los fraccionamientos privados, representando burbujas casi-

homogéneas (hacia su interior) caladas en la complejidad del continuo urbano de la “ciudad

abierta”.

Anfibología, representa imprecisión o variedad interpretativa. falazmente, estos fracciona-

mientos germinan como ofrecimiento inmobiliario para afincarse con “relativa” seguridad en

un retazo de ciudad.

Por: Arq. Abiel Treviño Aldape

Anfibología, significa ambigüedad o variedad interpre- McAlister, Tironi & Weinstein, construye un axioma sobre
tativa, que encaja perfectamente con el concepto de los la violencia, definiéndola como: uso o amenaza de uso, de
fraccionamientos cerrados o privados, ya que una de sus la fuerza física o psicológica, con intención de hacer daño
principales razones de ser, responde al ofrecimiento in- de manera recurrente y como una forma de resolver los
mobiliario de apropiarse de un trozo de ciudad donde conflictos.
reine la seguridad. Ambiguo, porque está documentado León (2008) apunta, que como respuesta natural al mie-
en diferentes investigaciones y notas periodísticas, que do, se desarrolla un blindaje urbano, materializado en
análogamente ocurren actos ilícitos al interior de estas urbanizaciones-fortaleza atiborradas de “chalés-búnker”,
fortalezas urbanas. habitadas por clases sociales altas.
Compartimos lo escrito por Velásquez (2003: 77): “el
Deterioro y marginalidad disfrute del tiempo libre y la necesidad de socializar han
Llanos & Valencia (2005:8) pasado a un segundo plano, ante las preocupaciones eco-
nómicas y la inseguridad”.
“[…] lo más preocupante de la progresiva retirada de lo De la Barreda y Sayeg (2008: 15) subrayan que los ron-
público del espacio físico urbano, es el vaciamiento y de- dines policíacos con patrullas, funcionan como elemento
terioro del espacio social y la desaparición de un conjunto disuasivo contra los delincuentes potenciales, aunque
Arq. Abiel Treviño Aldape
de formas que favorecían las relaciones sociales con el momentáneamente: “el patrullaje no puede ser omnipre-
próximo y la vida democrática” sente.” Además asientan que en Monterrey: Arquitecto y candidato a Maestro en
Sin duda, estas “formas urbanas donde socializar”, po- “[…] aunque presentan bajas tasas en ambos rubros Ciencias de la Planificación de Asen-
demos conceptualizarla como “ciudad abierta”, donde (incidencia y prevalencia [delictivas]), la mitad de sus ha- tamientos Humanos por la U.A.N.L.
Docente en las Facultades de Arqui-
sus habitantes convivían (y conviven aún) de forma natu- bitantes se sienten inseguros; quizás por el impacto psi- tectura de la U.A.N.L. y de la U.R.
ral y espontánea con los vecinos circundantes, sin limitan- cológico de algunas ejecuciones atribuibles presuntamen- Coordinador y Presidente del Comité
tes físico-disuasivas. Ese vaciamiento, es soliviantado por te al crimen organizado o específicamente a bandas de Científico de Diálogos, Re encua-
causales multivariadas: emigración de los jóvenes hacia narcotraficantes […]; transporte público y la calle [son] los drando la Arquitectura en la Ciudad,
Re visiones desde la sustentabilidad
áreas periurbanas; terciarización de los centros metro- ámbitos percibidos como más inseguros.” social, congreso celebrado durante
politanos; la creciente inseguridad urbana, parcialmente Elucidando lo hasta aquí desenmarañado, asumimos la LXXXV Asamblea Nacional de la
propiciada por las dos causales anteriores, generando y que la violencia e inseguridad urbana -real o psicológica- FCARM en Monterrey, N.L.
favoreciendo desplazamientos hacia zonas de oportuni- trastoca gravemente nuestra calidad de vida, al tener que Responsable de elaborar la Decla-
ratoria Monterrey, como epítome de
dad, entre ellas, los fraccionamientos privados. sobrellevar este lastre social. El fin prístino de la ciudad, los eventos efectuados durante la
se ha ido transfigurando y degenerando lenta e ineludi- Asamblea Nacional.
Referente a la violencia e inseguridad blemente.
Irma Arriagada (2002: 111), define la seguridad ciuda-
dana como la preocupación por la calidad de vida y la
dignidad humana en términos de libertad, acceso al mer-
cado y oportunidades sociales; basándose en Guerrero,
30 RIZOMA

Sobre la percepción de seguridad


PLANEACIÓN URBANA

y de los ilícitos
PERCEPCIón de seguridad (f.p.) debido a:

Fundamentándonos en 244 cuestionarios aplicados en Valid Cumulative


Frequency Percent Percent Percent
colonias de Monterrey: 152 en fraccionamientos priva-
Valid Fracc. Privado (barda) 3 1.2 3.3 33.3
dos (FP) y 92 en colonias “abiertas” (CA)2, tenemos como Se paga por guardia 2 .8 22.2 55.6

preámbulo que la percepción3 de seguridad, referida en


Vigilacia interior / exterior 2 .8 22.2 77.8
vecinos conocidos /
el cuestionario al inquirir: “Se siente seguro al interior del No entran extraños
Otro
1
1
.4
.4
11.1
11.1
88.9
100.0
fraccionamiento o colonia”, resulta alta en ambos encla- Total 9 3.7 100.0
Missing No contestó 135 55.3
ves: 94.7% se siente seguro en los privados y 72.8% en No aplica 100 41.0
Total 235 96.3
la “ciudad abierta” (tabla 1). Reflexionando sobre estas Total 244 100.0
percepciones de seguridad, parecería que por murar las
Tabla 2a Fuente: Elaboración propia
colonias, se incorporase un factor psicológico substancial
que proveyera “tranquilidad adicional” a sus habitantes4.

Percepción seguridad en la colonia “Tipo de fraccionamiento” Crosstabulation PERCEPCIón de seguridad (C.A.) debido a:

Tipo de Fraccionamiento Valid Cumulative


Frequency Percent Percent Percent
Privado Abierto Total
Valid No le ha “tocado” 13 5.3 54.2 54.2
Percepción seguridad Si Count 144 67 211 Barrio no conflictivo 6 2.5 25.0 79.2
en la colonia % of Tipo de 94.7% 72.8% 86.5% Otro 5 2.0 20.8 100.0
Fraccionamiento Total 24 9.8 100.0

No Count 8 20 28 Missing No contestó 48 19.7


% of Tipo de 5.3% 21.7% 11.5% No aplica 172 70.5
Fraccionamiento Total 220 90.2

No contestó Count 0 5 5 Total 244 100.0


% of Tipo de 0% 5.4% 2.0%
Fraccionamiento
Tabla 2b Fuente: Elaboración propia
Total Count 152 92 244
% of Tipo de 100% 100% 100%
Fraccionamiento

Tabla 1 Fuente: Elaboración propia

Como complemento a las respuestas afirmativas, se es- de las CA, lo cual puede tratar de explicarse por dos fac-
cudriña la causa (tablas 2a y 2b), donde llama la atención tores que pudiéramos considerar que estén interrelacio-
que sólo un 13.51% del total de la muestra contestó (FP: nados.
3.68%, CA 9.83%). El 33.3% alude sentirse seguros por El primero puede apreciarse en la tabla 4, representado
ser FP y ostentar barda perimetral y un 22.2% por tener por la seguridad pública, donde el 51.3% y el 53.3% de los
guardia y vigilancia interior/exterior; mientras que en la vecinos de los FP y CA respectivamente, son conscientes
CA el 54.2% se siente seguro porque textualmente “no que cuentan con rondines policiacos5, como parte de su
le ha tocado” y un 25% dice vivir en un barrio no conflic- seguridad personal y patrimonial que brinda el gobierno;
tivo; el restante 20.8% contestó otros motivos (señalan- y como segundo elemento (exclusivo de los privados),
do conocer a muchas personas, así como a los vecinos). las casetas de seguridad y algunos elementos disuasivos
Entre ambos, no hay conciencia explícita que les permita como: bardas perimetrales y plumas de acceso, constitu-
elaborar un constructo del porque se sienten seguros; de yendo así un “segundo filtro” contra la delincuencia.
acuerdo a lo analizado por Guerrero, efectivamente pare- Analizando la concordancia entre rondines de seguridad
ce que percibe tan sólo un fragmento de la realidad, o las y reconocimiento de ilícitos (tabla 5) tenemos datos inte-
experiencias no están bien afianzadas, para poder hacer- resantes. Para los FP, los que perciben los rondines, reco-
las conscientes y verbalizarlas. nocen un 23.1% de actos ilícitos, mientras que en la CA,
Revisando las respuestas sobre el “Reconocimiento de el porcentaje se eleva hasta 51%. Con esto, se comprueba
ilícitos” de los vecinos en sus colonias (tabla 3), encon- lo arriba elucidado sobre el “doble filtro” de seguridad, lo
tramos que en general, los habitantes de las diferentes que explicaría el descenso de acciones ilegales en los pri-
colonias tienen una percepción promedio del 43%; los FP vados.
muestran un porcentaje bajo, con 33.6%, contra el 58.7%

2- Efectuadas donde la junta de vecinos del FP, autorizó su aplicación. Para poder contrastar, posteriormente se aplicaron cuestionarios en las colonias abiertas “vecinas”.
3- Percepción es un término aquí abordado para conocer la comprensión, que de la seguridad de su colonia advierten los encuestados. Gómez Alzate (2003) cita a Norberg-Schulz, quién la
define como resultante de procesos multivariables por la interacción ambiental que rodea al hombre, permitiéndole aceptar y comprender el espacio que le rodea, producto de motivaciones y
experiencias anteriores.
Según Guerrero (2007) las experiencias personales propician la percepción de la ciudad, reconociendo un fragmento de lo que nos rodea, no la totalidad.
Gómez Rojas (2006: 20), refiere a Capel quién señala que “el individuo tiene una percepción concéntrica de la realidad, donde el espacio más cercano es el mejor conocido, y a medida que nos
alejamos de ese centro espacial, que preferentemente es representado por la casa, el conocimiento del espacio se vuelve cada vez más vago.”
Fundamentándonos en estos autores, asumimos que las respuestas obtenidas son determinadas por las experiencias personales de los encuestados, resultando puntuales, al haberse aplicado
en su colonia.
4- Fromm analizó la relación hombre-sociedad, conjeturando que los modos de adaptación no son instintivos, respondiendo al binomio aprendizaje-cultura, siendo procesos sociales creados
por el hombre.
“[…] el hombre entra en dificultades neuróticas como resultado de las nuevas necesidades que le crea su cultura y por las privaciones y frustraciones de sus potencialidades a que lo obliga.
[…] De este modo, la mayor parte de los problemas que el hombre está obligado a resolver se derivan de las necesidades que la sociedad le ha impuesto.” (Nota: las negritas son del autor).
Para Sullivan, el ser humano persigue dos objetivos no excluyentes entre sí: satisfacción y seguridad; coincidiendo con Fromm al apuntar que la búsqueda de esta última, responde fundamen-
talmente a procesos culturales. Cfr. Thompson; 1950 [2004]: 214-215 y 220.
5- Que los encuestados respondan “no”, no sepan, o no contesten que hay rondines, no significa que no existan. La pregunta formulada es: “Las patrullas de seguridad pública suelen hacer reco-
rridos por sus barrios”. En ambos casos, el casi 50% de aquellos que no reconocieron rondines, puede deberse a agentes multifactoriales: en los FP, donde las patrullas no tienen franco acceso,
posiblemente las viviendas en, o, cercanas a la barda perimetral de protección “colindantes” con una calle, sean donde estén conscientes de la vigilancia, al percibirlos visual o auditivamente.
En la CA pudiera deberse a condiciones de inaccesibilidad vehicular o pandillerismo extremo, restrictivas y/o desalentadoras del libre tránsito de las unidades policíacas. Para ambas tipologías,
conjeturamos desde el sentido lógico del sistema urbano; las variables de localización residencial, van más allá de los datos disponibles en los cuestionarios aplicados.
RIZOMA 31

Tipo de fraccionamiento Rondines con patrullas de seg. pública Crosstabulation

PLANEACIÓN URBANA
RECONOCEN ILÍCITOS DE FRACCIONAMIENTO CROSSTABULATION

Tipo de Fraccionamiento Rondines c/patrullas de Seg. Pública

Total Si No No sabe No contestó Total


Privado Abierto

Reconocen Reconoce Count 51 54 105 Tipo de Privado Count 78 56 9 9 152


Ilícitos % of Tipo de 33.6% 58.7% 43.0% Fraccionamiento % of Tipo de 51.3% 36.8% 5.9% 5.9% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

No Count 101 38 139 Abierto Count 49 24 7 12 92


Reconoce % of Tipo de 66.4% 41.3% 57.0% % of Tipo de 53.3% 26.1% 7.6% 13.0% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

Total Count 152 92 244 Total Count 127 80 16 21 244


% of Tipo de 100.0% 100.0% 100.0% % of Tipo de 52.0% 32.8% 6.6% 8.6% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

Tabla 3 Fuente: Elaboración propia Tabla 4 Fuente: Elaboración propia

Corroboramos que los vecinos de los FP se “sienten” obtenida, a base de “placebos habitacionales”, con lo que
más seguros en su colonia, al reconocer menos ilícitos se provoca una dislocación grave en el continuo urbano e
que los habitantes de la CA; hay una aparente mengua en infraestructural, repercutiendo directamente en la susten-
los primeros, aunque no resulta muy dispar a lo observa- tabilidad social, amén de no generar soluciones de fondo,
do en las colonias abiertas; el margen de percepciones de sólo de forma, ya que la inseguridad no se logrará paliar
seguridad e ilícitos han resultado ser bastante cercanos. mediante la auto-segregación social, de aquí la anfibo-
Retomando a De la Barreda, comprobamos que los ron- logía mencionada al principio del ensayo, que se aparta
dines policiacos actúan como elemento disuasivo, aunque diametralmente de la ciudad socialmente sustentable que
estos no pueden ser omnipresentes. deberíamos erigir.
Actuemos, antes de seguir condescendiendo la libre
CONCLUSIÓN proliferación indiscriminada de estos fraccionamientos
por parte de los desarrolladores inmobiliarios.
Los fraccionadores bosquejan voluntaria o involunta- Aunque los rondines policíacos públicos junto a la segu-
riamente el crecimiento urbano, asentando nuevos desa- ridad de paga actúan como elementos disuasivos, no son
rrollos, generalmente, hacia las tierras más económicas6, sempiternos; es imposible que cada ciudadano cuente
que puedan generar mayores ingresos; apoyados en un con un escolta o guardaespaldas para asegurar su inte-
común denominador: la publicidad que ofrece una mejor gridad.
calidad de vida, seguridad y tranquilidad familiar, aunque

RONDINES C/ PATRULLAS SEGURIDAD PÚBLICA RECONOCEN ILÍCITOS TIPO DE FRACCIONAMIENTO CROSSTABULATION

Reconocen ilícitos
Tipo de Fraccionamiento
Si Reconce No Reconce Total

Privado Rondines Si Count 18 60 78


c/ patrullas % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 23.1 % 76.9 % 100.0 %
seguridad % Reconocen ilícitos 35.3 % 59.4 % 51.3 %
pública
No Count 29 27 56
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 51.8 % 48.2 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 56.9 % 26.7 % 36.8 %

No sabe Count 1 8 9
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 11.1 % 88.9 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 2.0 % 7.9 % 5.9 %

No Count 3 6 9
contestó % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 33.3 % 66.7 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 5.9 % 5.9 % 5.9 %

Total Count 51 101 152


% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 33.6 % 66.4 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 100.0 % 100.0 % 100.0 %

Abierto Rondines Si Count 25 24 49


c/ patrullas % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 51.0 % 49.0 % 100.0 %
seguridad % Reconocen ilícitos 46.3 % 63.2 % 53.3 %
pública
No Count 22 2 24
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 91.7 % 8.3 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 40.7 % 5.3 % 7.6 %

No sabe Count 1 6 12
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 14.3 % 85.7 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 1.9 % 15.8 % 7.6 %

No Count 6 6 12
contestó % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 50.0 % 50.0 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 11.1 % 15.8 % 13.0 %

Total Count 54 38 92
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 58.7 % 41.3 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 100.0 % 100.0 % 100.0 %

Tabla 5: Fuente: Elaboración propia

6- Aunque no excluye estos desarrollos inmobiliarios del entramado urbano consolidado; la sobre ganancia por seguridad y privacidad generado por estas urbanizaciones, hacen apetecible casi
cualquier terreno: urbano, suburbano, incluidos campestres y “rururbanos”.
32 RIZOMA

Bibliografía
PLANEACIÓN URBANA

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Revistas científicas de la Universidad de Caldas; Ma- ma urbana. Hacia una confrontación de las ciencias
nizales; disponible en http://lunazul.ucaldas.edu.co/ sociales con el diseño de la forma urbana; Editorial
index.php?option=com_content&task=view&id=66&It Gustavo Gili; Barcelona.
emid=66; consultado 06 mayo 2009. - THOMPSON, Clara; 1950 [2004]; El psicoanálisis; Fondo
- GÓMEZ ROJAS, Juan Carlos; 2006; El espacio vivido, una de cultura económica; México.
geografía para la vida, en Camilo Contreras Delgado - VELÁSQUEZ, Carmen; GARCÍA, Belén; BORGES, Edith;
y Adolfo Benito Narváez Tijerina (coordinadores); La GARCÍA, Víctor; 2003; La muralla urbana: cambios de
experiencia de la ciudad y el trabajo como espacios lenguajes urbanos y arquitectónicos, en Revista Terri-
de vida; El Colegio de la Frontera Norte, Facultad de torios; enero, número 009; Universidad de los Andes,
Arquitectura U.A.N.L., Plaza y Valdés editores; México. Bogotá, Colombia.
- GUERRERO FIGUEROA, Hernán; 2007; La percepción
del espacio frente a la apropiación del sitio; disponible
en: http://fenix.cichcu.unam.mx/libroe_2007/Krieger/
CDaprendiendoDEinsurgentes3/Percepcion/texto3h.
htm; consultado 06 mayo 2009.
RIZOMA 33

PLANEACIÓN URBANA
La sostenibilidad del café
Los problemas socio ambientales del manejo de los recursos naturales han generado

una necesidad de consolidar posprincipios de la sostenibilidad, convirtiéndolos en

un marco de evaluación que sea capaz de generar recomendaciones prácticas, que

conlleven a cambios positivos en la sostenibilidad socioeconómica y ecológica de los

sistemas de producción de café.

Por: Ing. Fabián Enriquez García

Análisis de la sostenibilidad de la producción Selección de indicadores estratégicos


de café
Para que los indicadores nos permitan evaluar de mane-
Debido a la existencia de innumerables definiciones de ra efectiva la sostenibilidad, deben ser consistentes con
sostenibilidad, el primer paso en el marco de evaluación los problemas locales identificados anteriormente (alto in-
es justamente definir el significado del término sosteni- termediarismo y falta de certificación orgánica) y con los
bilidad y cuáles son las premisas o atributos que la fun- atributos generales de la sostenibilidad. Para vincular los
damentan. Definir las características de agroecosistemas atributos a los indicadores se utilizaron criterios de diag-
sostenibles es de suma importancia, ya que servirán pos- nóstico o descriptores, los cuales relacionan los atributos
teriormente para la selección de los indicadores y cons- con diferentes problemas diagnosticados y dimensiones
tituyen características en las cuales estarán basados los de la sostenibilidad.
juicios y decisiones en el análisis. Algunos atributos ge- Al tornar el marco de evaluación lo más factible y apli- Ing.Fabián Enriquez García
nerales de la sostenibilidad de agroecosistemas que se cable, es incorporar las percepciones de los beneficiarios
deben tomar en cuenta, no sólo para la cafeticultura, son: de la evaluación o los actores locales, sobre los atributos, Ingeniero Agrónomo en Economía
Agrícola, por la Universidad Autóno-
productividad estable y rentable a lo largo del tiempo, re- criterios e indicadores de sostenibilidad. Por lo tanto, se ma Agraria Antonio Narro (UAAAN).
siliencia y robustez para superar choques en el sistema, realizó un taller con productores de la comunidad rela- Maestría en Planeación Agropecuaria,
eficiencia en el uso de los recursos, adaptabilidad para cionados con la evaluación para socializar la propuesta y por la UAAAN.
superar cambios en las condiciones externas, autonomía hacer ajustes en el marco de evaluación. Profesor Investigador en la Escuela
de Ingeniería Agrohidráulica de la
y equidad. Dos preguntas que pueden ayudar en la com- Para simplificar el análisis y evitar una larga lista de indi- Benemérita Universidad Autónoma
prensión del significado de sostenibilidad de sistemas pro- cadores que en muchos casos se sobreponen, se realiza de Puebla. (IAH-BUAP), del año 2000
ductivos de café son: una selección de los indicadores que sean más estratégi- a la fecha.
cos y presenten mejores atributos, siempre buscando un Cursos que ha impartido: Formula-
ción y Evaluación de Proyectos de
1. ¿Cómo se pueden cubrir las necesidades de esta ge- equilibrio entre el número de indicadores que componen Inversión, Ingeniería Económica;
neración sin perjudicar las futuras generaciones? las tres dimensiones de la sostenibilidad. Economía Agrícola, Agronegocios;
Algunos indicadores que se podrían añadir en el marco Administración de Proyectos;
2. ¿Qué factores contribuyen para el mantenimiento y la de evaluación de la sostenibilidad de fincas de café son: Administración Agropecuaria, Taller
de Emprendedores, Investigación de
continuidad de la producción de café? acceso a crédito, grado de abandono de la zona rural por Operaciones; Mercado de Productos
parte de los jóvenes, distribución de costos y beneficios Agropecuarios.
En la localidad de Temazcalapa, municipio de Tlacuilo- de la producción de café, estado nutricional de la familia, Ha trabajado en el Gobierno Federal
tepec, se llevó a cabo la presente investigación y ésta se capacidad de cambio y adopción de nuevas tecnologías, como Jefe del Departamento de
Aspectos Fitosanitarios Internacio-
localiza en la parte noroeste del estado de Puebla, ahí entre otros. Para el caso de la localidad objeto de estudio, nales dependiente de la Dirección
la producción de café es de manera convencional, esto encontramos que efectivamente con la adopción de nue- de Asuntos Internacionales de la
quiere decir que los productores no cuentan con ningún vas tecnologías, el 100% no la adopta, es más ni siquiera SAGARPA período 1988-1999. Así
tipo de acreditación, como lo es el mercado justo, es decir, asisten a eventos relacionados con la transferencia de como Consultor Agropecuario en la
UAAAN en el proyecto de Transferen-
que el producto pase por intermediarios y con relación a tecnología y/o actualización. cia de Tecnología auspiciado por la
la producción orgánica, los productores desconocen los Fundación Kellogs.
mecanismos para certificarlo como orgánico, lo que redu- Actualmente es Investigador y Secre-
ce sus posibilidades de incrementar el precio. tario Administrativo en IAH-BUAP.
34 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA

Indicadores socioeconómicos y ecológicos, y sus respectivos atributos y descriptores, utilizados para evaluar
la sostenibilidad de la cafeticultura

Atributos Descriptores Indicadores

Productividad física del cultivo Rendimiento del café kg/ha/año

Si el sistema de cultivo paga sus costos


Productividad Margen Bruto / ha MB = producción bruta - costos variables
de producción / ganancia

Eficiencia - Retorno por unidad invertida Relación beneficio/costo

Grado de dependencia a insumos externos % del costo total que se gasta en insumos externos
Autogestión
Participación en organizaciones No. de organizaciones de las cuales hace parte

Acceso al mercado Escala de percepción

Potencial de consenso social Escala de percepción

Institucionalidad Escala de percepción


Estabilidad, resiliencia
y confiabilidad No. de prácticas conservacionistas en el cafetal
Prácticas de conservación asociadas a la Uso de pesticidas y herbicidas (I/ha) en el sistema productivo
producción de café
Tratamiento de aguas mieles - escala de puntuación

Dimensión económica de la sostenibilidad mayor en sistemas convencionales que en orgánicos.


Con relación al uso de agroquímicos como un insumo
De acuerdo a las encuestas, estadísticamente el sistema dependiente, es una limitante en los productores que pre-
de producción de café en la localidad no presenta sos- sentaron mayor valor de sostenibilidad. Esto se debe al
tenibilidad económica para los indicadores, precio, mer- hecho de que estos productores, en muchos casos, están
cado, tomando la escala de percepción del 0-10, debido discapacitados, no tienen recursos financieros para in-
a que el 100% de productores no entran al mercado de vertir en el manejo del cafetal, lo que influye en menores
comercio justo de café orgánico de exportación teniendo gastos de mano de obra y uso de agroquímicos.
una calificación. El análisis de los indicadores económicos permite con-
El margen bruto indica si el sistema de producción ge- cluir que de los siete indicadores económicos evaluados,
nera ganancias suficientes para cubrir con los gastos de cuatro conllevan a un mayor grado de insostenibilidad,
operación. Los costos variables que se utilizaron para el estos indicadores son precio, mercado, dependencia ex-
cálculo del margen bruto fue chapeo, fertilización orgá- terna y la producción, el sistema de producción de café
nica, corte de café y transporte. El margen bruto de los no es sostenible.
productores es de $420 pesos por año. Lo que significa
que no cubre con los costos de producción y operan con Dimensión social de la sostenibilidad de café
un nivel bajo de rentabilidad (Boyce 1994).
La relación costo-beneficio es igual a 1.03, lo que signi- Se encontraron diferencias entre los indicadores so-
fica que por cada peso invertido ganan 30 centavos, los ciales que son: autoconsumo de producción de la finca
beneficios casi igualan a los sacrificios, generando un de café, grado de participación, de consenso social y sa-
ingreso muy bajo. tisfacción de los productores, mismos que explicamos a
Las fincas certificadas presentan la gran ventaja de des- continuación:
tinar la producción al comercio justo, lo que conlleva a un a) El autoconsumo se analiza desde la perspectiva de la
sobre precio del café. Esta situación hace que el produc- seguridad alimentaria, puede haber una relación di-
tor no sea dependiente de los precios bajos ofrecidos por recta entre el nivel de autoconsumo y sostenibilidad.
los comerciantes intermediarios de la zona y puede inver- En este sentido hay un nivel del 30% de productores
tir más en el manejo de la finca, generando un ciclo po- que tienen frutas de autoconsumo, como son: na-
sitivo y rentable, de estímulo y satisfacción (Boyce 1993). ranja, mango, mandarina, mamey, plátano, y algunas
Para el indicador precio los productores realizan su venta plantas herbáceas. El no depender de la compra de
en café cereza a un precio en el 2008 de $4.20 por Kg. de alimentos para los hogares de los productores con-
café, siendo entregado a compradores intermediarios en tribuye en la autogestión de la familia y disminuye la
la zona, esto los lleva a la insostenibilidad. vulnerabilidad a cambios externos de la comunidad,
En cuanto a la producción de café los productores sólo ya sea en el precio o calidad de los alimentos, analizar
Tlacuilotepec
Localización del sitio experimental donde se
tienen el 60% de la producción debido a la no utilización el autoconsumo en este estudio nos indica la depen-
llevó a cabo el experimento, Municipio de de agroquímicos sintéticos, como la urea, herbicidas y dencia externa y la vulnerabilidad ante cambios que
Tlacuilotepec, Puebla, 2008.
pesticidas los cuales son frecuentemente usados en la comprometan la seguridad alimentaria de las familias.
producción convencional. Se han obtenido resultados que b) El consenso social e institucionalidad están muy rela-
demuestran que la productividad de café oro/ha fue 22% cionados con la participación en grupos u organiza-
RIZOMA 35

PLANEACIÓN URBANA
ciones. Los productores participantes pertenecen sólo nada con el deterioro del medio ambiente se rechaza, la
el 22% a una organización y los demás no pertenecen cual textualmente dice “…Sin embargo en términos ecoló-
a ninguna, en el consenso social presentan un nivel gicos las prácticas que se realizan cuidando no deteriorar
regular en la escala de percepción. La organización el medio ambiente…”
contribuye para la concertación de ideas, propuestas y En cuanto al uso de herbicidas, el 100% de los producto-
principios entre los productores. El acuerdo en común res no utilizan ningún tipo debido al costo de los mismos,
de los productores que componen un grupo, facilita este indicador no pierde relevancia en el análisis, ya que
la articulación y transacciones para lograr beneficios el uso de pesticidas y herbicidas contribuye fuertemente
y metas comunes. Por lo tanto favorece el desarrollo a la contaminación del suelo y el agua, reduciendo la bio-
en medida que los productores presentan un potencial diversidad, la calidad del café y la sostenibilidad agrícola
más alto de resolución de problemas y reducción de en esta localidad.
limitantes para la producción de café.
c) Sólo el 20% de productores participan en conjunto en Conclusión
la producción de café, el resto cada uno produce por sí
solo. Esta individualidad en la producción y comercia- El uso de prácticas de conservación es otra limitante
lización del café, puede reflejar bajos niveles de soste- para la sostenibilidad, debido a que la explotación del sue-
nibilidad. lo sigue siendo de forma intensiva, sólo el 18% de los pro-
d) El indicador grado de satisfacción expresa el con- ductores realizan prácticas de conservación y esto orilla a
tenido del productor con aspectos relacionados a la un desequilibrio ecológico. Las prácticas conservacionalis-
calidad de vida: acceso a infraestructura (agua, luz y tas utilizadas por los productores son siembra en curvas
carreteras), salud, educación y alimentación. Los pro- de nivel, terrazas y cobertura muerta del suelo. Cuanto
ductores tuvieron un grado de satisfacción regular en mayor es el uso de prácticas de conservación, mayor es
la escala de percepción ya que la zona es montañosa la tendencia de estabilidad y sostenibilidad ecológica del
de muy difícil acceso y hay escasez de agua. agroecosistema. El análisis de los indicadores económi-
cos permite concluir que de los cuatro indicadores eco-
De los cinco indicadores evaluados que corresponden nómicos evaluados, el sistema de producción de café no
a la dimensión social, el grupo de productores no alcan- es sostenible, por lo tanto “…la producción de café no es
za a ser sostenible ya que sólo uno de los indicadores se sostenible en términos económicos…” En cuanto al
aproxima a la sostenibilidad, presentan diferencias signifi- análisis ecológico comprobamos que “…las practicas que
cativas en los indicadores de autoconsumo, participación, se realizan cuidando no deteriorar el medio ambiente…”
consenso social e institucionalidad.
BIBLIOGRAFÍA
Dimensión ecológica de la sostenibilidad
de fincas de café - BOYCE, J.; FERNÁNDEZ, A.; Furst, E.; Segura, O. 1993.
Crisis e Innovación Cafetalera en Costa Rica: El Café Or-
Para los indicadores ecológicos: número de prácticas de gánico como Opción de Desarrollo Sostenible. Simpo-
conservación y uso de herbicidas/pesticidas. Sólo el 5% sio Internacional Modernización tecnológica, cambio
de los productores realizan prácticas de conservación y social y crisis cafetalera. Universidad nacional-ICAFE
esto orilla a un desequilibrio ecológico, es importante des- 20 p.
tacar que las prácticas conservacionalistas utilizadas por - MASERA, O.; ASTIER, M.; LÓPEZ-RIDAURA, S. 1999. Sus-
los productores mencionados son siembra en curvas de tentabilidad y Manejo de Recursos Naturales. El Marco
nivel, terrazas y cobertura muerta del suelo. La protección de Evaluación MESMIS. Grupo Interdisciplinario de Tec-
que ejerce la cobertura vegetal del suelo, conlleva a una nología Rural Apropiada, México. 109 p.
menor pérdida de suelo y un menor volumen de escurri- - RICE, R. A.; WARD, J.R. 1997. El café, la Conservación
miento, debido a la intercepción de la lluvia, que minimiza Ambiental, y el Comercio en el Hemisferio Occidental.
el impacto de las gotas de agua y facilita la infiltración en Centro de Aves Migratorias (SMBC) y Consejo para la
el suelo, pero aun así, debido a que son pocos los produc- Defensa de los Recursos Naturales (NRDC).51 p.
tores preocupados por el desequilibrio ecológico, compro-
bamos que la otra parte de la hipótesis planteada, relacio-
36 RIZOMA

Premio de la Declaratoria Monterrey


PLANEACIÓN URBANA

En el Colegio de Arquitectos de Nuevo León, consideramos trascendental debatir desde nuestro

gremio, aquilatando la sustentabilidad social como noción vertebral del encuentro, ya que es

la más descuidada tanto en el ámbito académico, político y profesional. La sustentabilidad se ci-

mienta en tres pilares: la ambiental -la más conocida-, la económica -la más buscada- y la social

-la más desatendida y relegada-.

Por: Arq. Abiel Treviño Aldape

A partir de los trabajos recibidos, el Comité Científico de 6) Prevención de desastres que pongan en riesgo la sa-
Diálogos se dio a la labor de sintetizar las ideas principa- lud y/o la vida de los habitantes, mediante el creci-
les de los participantes del Congreso Nacional, en líneas miento urbano armónico con el entorno natural; favo-
de acción, de las cuales se obtienen diez puntos esen- reciendo en ámbito saludable de interacción cultural
ciales que conforman nuestra Declaratoria Monterrey. Los y humana, esparcimiento y accesibilidad para todos.
asistentes de las diversas instituciones colegiadas, aca-
démicas y gubernamentales copartícipes, suscribieron 7) Adoptar políticas públicas y la priorización en planes
constituida esta declaratoria, desde la equidad social, el estratégicos y participativos para el transporte público
fortalecimiento económico y el respeto medioambiental. asequible e intermodal. Incluyendo la infraestructura
necesaria para transporte no motorizado y accesibili-
DECLARATORIA MONTERREY dad peatonal, más movilidad, menos vialidad.

1) Manejo de elementos verdes en la planeación es- 8) Acoger medidas de desarrollo urbano que aproximen
tratégica para el desarrollo urbano de las ciudades y vinculen estratégicamente los orígenes-destinos co-
con corresponsabilidad público-comunitaria-privada, tidianos de la población, desistiendo de las políticas
multiplicando espacios públicos que contengan flora que privilegian la multiplicación de obras viales cos-
endémica, reconociendo y apuntalando y difundiendo tosas, que ilusoriamente pretenden mejorar la movili-
así la identidad del sitio. dad motorizada urbana.

2) Propiciar instrumentos, programas y estrategias 9) Identificar, proteger, impulsar y promover la recupera-


participativas del desarrollo, cimentada en una Eco- ción y documentación del patrimonio arquitectónico,
nomía Verde y equilibrio socio-económico, donde la urbano y del paisaje, para salvaguardar esta herencia
arquitectura de las ciudades dialogue con el medio como el capital cultural, social, medioambiental y eco-
ambiente, satisfaciendo las necesidades humanas de nómico de las subsiguientes generaciones.
habitar seguro.
10) Diseñar bajo eficiencia energética, calidad ambiental
3) Planear participativamente animando la equidad ur- y escala humana, los espacios arquitectónicos urba-
bana al propiciar mezclas sociales, de cara a frenar nos como edificaciones, manzanas y barrios, evitando
la tendencia creciente de la discriminación socio-es- desperdicio de recursos, porosidad urbana, contami-
pacial que prevalece actualmente en las metrópolis nación visual, polución atmosférica y deshumaniza-
mexicanas desde la vivienda popular hasta los frac- ción aumentando la calidad de vida ciudadana.
cionamientos privados.
Arq. Abiel Treviño Aldape Se concibe entonces este “decálogo”, a partir de las
4) Derecho de viviendas saludable y asequible, para to- ideas que de la academia, los centros de investigación,
Arquitecto y candidato a Maestro en
Ciencias de la Planificación de Asen- dos los grupos sociales, mejorando las construccio- los Colegios de Arquitectos, ONG’s e Instituciones Guber-
tamientos Humanos por la U.A.N.L. nes de los barrios desfavorecidos y mejorando los namentales aportaron; preponderando el soporte técnico
Docente en las Facultades de Arqui- estándares de las construcciones nuevas, así como y científico, propiciando la transferencia de conocimien-
tectura de la U.A.N.L. y de la U.R.
Coordinador y Presidente del Comité la integración a ese programa de las ya existentes, tos originados a través de los criterios de sustentabilidad,
Científico de Diálogos, Re encua- cimentada en un desarrollo urbano incluyente, que instaurando compromisos de interés general para la so-
drando la Arquitectura en la Ciudad, fomente la cohesión social. ciedad, mediante la asunción de acciones holísticas, la
Re visiones desde la sustentabilidad
social, congreso celebrado durante fijación de metas y normas realistas, y, la adopción de so-
la LXXXV Asamblea Nacional de la 5) Instaurar estructuras jurídicas e institucionales que luciones concretas que en materia de arquitectura y urba-
FCARM en Monterrey, N.L. mejoren la calidad de los fraccionamientos que se de- nismo demandamos los habitantes de nuestras ciudades
Responsable de elaborar la Decla-
sarrollan en la periferia de las áreas metropolitanas contemporáneas.
ratoria Monterrey, como epítome de
los eventos efectuados durante la del País, para minimizar los riesgos de desastre que
Asamblea Nacional. actualmente padecen algunos pobladores.
RIZOMA 37

XV Bienal de Arquitectura CANL

PLANEACIÓN URBANA
El pasado 3 de JUNIO del 2009 se llevó acabo la xv Bienal de arquitectura del colegio

de arquitectos de nuevo leÓN, A.C. EL OBJETIVO DE ESTA BIENAL FUE Identificar las me-

jores obras de Arquitectura, así como las publicaciones e investigaciones, y a los

maestros más destacados del bienio. SE Premió al Autor y se otorgÓ reconocimiento

a los Colaboradores y Promotores.

Por: Rizoma staff

Las categorías que se premiaron en esta Bienal fueron:


Vivienda de interés social, Vivienda media, Vivienda resi-
dencial, Vivienda multifamiliar, Turismo, Espacios abiertos,
recreativos, deportivos y de paisaje, Educación, Cultura,
Espacios religiosos, Salud, Servicios asistenciales y hospi-
talarios, Comercio, abastos y servicios de transportación,
Espacios de trabajo públicos, Espacios de trabajo priva-
dos, Espacios industriales, Diseño urbano, Diseño interior,
Restauración, Remodelación, Publicación, Tesis de grado y
postgrado, y Catedráticos propuestos por su escuela. Calli de Cristal para la APDUNL, por la
regeneración del Centro Histórico de García,
N.L. y por el equipamiento artístico y cultural
del Paseo Santa Lucía.
PREMIOS

CATEGORÍA CALLI DE CRISTAL MENCIÓN HONORÍFICA


Vivienda media Arq. Ángel López, Arq. Carlos Ortiz Arq. Bernardo Hinojosa
Vivienda residencial Arq. Ángel López, Arq. Carlos Ortiz Arq. Pablo Ferrara, Arq. David Álvarez, Arq. Oscar Morfin
Vivienda multifamiliar Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Turismo Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Espacios abiertos recreativos, deportivos y de paisaje Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Educación Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez Arq. José Ángel Camargo, Arq. Nora Toscano, Arq. Juan Carlos Pérez,
Arq. Ramón Torres
Arq. Fernanda Canales + ARQUITECTURA 911, S.C.
Cultura Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Espacios religiosos Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Comercio, abastos y servicios de transportación Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla
Espacios de trabajo públicos Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Espacios de trabajo privados Arq. Benjamín Félix Chapman, Arq. Luis David Félix Gutiérrez, Arq. Miguel Ángel Gutiérrez Pérez
Arq. Cuauhtémoc Monjaras De La Torre
Espacios industriales Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Diseño urbano Arq. Juan Carlos Pérez González
Diseño interior Arq. Miguel Ángel Gutiérrez Pérez Arq. Jaime Javelly Álvarez
Restauración Arq. Elisa Raquel Sánchez Borges, Arq. Juan Manuel Casas García Arq. Elisa Raquel Sánchez Borges, Arq. Juan Manuel Casas García
Remodelación Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Arq. Gilberto L. Rodríguez
Investigación Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla, Arq. Javier Garay, Bob Hodgson Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla

Reconocimientos especiales/Calli de cristal


por trayectoria profesional

Arq. Enrique Lobo Quiroga


Arq. Ricardo Legorreta
Arq. Enrique Norten
Arq. Carlos Pernaut

Menciónes Honoríficas APDUNL

Regeneración del Centro Histórico de Montemorelos


Parque Lineal Río Santa Catarina
38 RIZOMA

Actividades del Consejo de Participación


PLANEACIÓN URBANA

Ciudadana para el Desarrollo Urbano


y la Obra Pública de Nuevo León

Por: Ing. Humberto Leal García

En este Consejo a la fecha hemos efectuado 56 reuniones Atender los cinco proyectos estratégicos, temáticas de
formales y más de 176 reuniones de la Comisión con la transporte y vialidad, vivienda, con especial interés la in-
Sociedad de Urbanismo y algunos consejeros, coordina- tegración urbanística: Macroplaza, Barrio Antiguo, Parque
das por el Arq. Guillermo Cortés Melo; para dar respuesta Fundidora, -hoy Paseo Santa Lucía-, por la futura realiza-
a un gran compromiso de consultoría. Hemos colaborado ción en ese tiempo del “Fórum Universal de las Culturas”,
con el H. Congreso del Estado de Nuevo León, así como así como opinar sobre algunos sistemas autosuficientes
con la Comisión de Conurbación. Hemos participado en en la subregión periférica y el programa Regia Metrópoli,
diferentes cursos, en el Instituto de Administración Públi- la Línea Dos del Metro, el Programa INVITE, Instituto de la
ca, el EGAP, así como en nuestra Agencia. Vivienda, para lo cual constituimos diferentes comisiones
Estamos en el camino de atender la mayor parte de los de trabajo.
programas sectoriales en las temáticas que marca el Plan Por haberse emitido una ley en que la Presidente de la
Estatal de Desarrollo. Hemos avanzado en un total de 21 Agencia quedaba como Presidente de este Consejo Ciu-
programas revisando Protección Civil, Salud, Turismo, Via- dadano, el Gobernador y el Consejero Mariano Núñez Gon-
lidad y transporte, Vivienda, Desarrollo Urbano, Educación, zález, solicitaron una reforma al mencionado documento,
Infraestructura estratégica, Cultura, Ciencia y tecnología, misma que tuvo que ser realizada por el H. Congreso del
Cultura física y deporte. Estado, solicitando el C. Gobernador del Estado Lic. José
Para la atención de los 21 programas sectoriales se re- Natividad González Parás, que de entre los consejeros se
quiere revisar 405 estrategias, 1,163 líneas de acción, así nombrara un ciudadano como Consejero Presidente, para
como revisar 97 indicadores de impacto y 341 indicado- coordinar las actividades y plan de trabajo; conformara
res estratégicos que se complementan al revisar los 10 el nombramiento de comisiones presentando un plan de
programas sectoriales pendientes. Todo lo anterior, con la acción para programar una toma de posesión formal, y
inacabable búsqueda del bienestar y la calidad de vida. pasar de un presidente virtual a un presidente formal para
Cabe mencionar que hemos atendido muchas reunio- así iniciar las actividades del Consejo; lo cual hicimos, rea-
nes desde el inicio de las actividades de nuestro Consejo lizando la toma de posesión el 30 de Noviembre de 2004,
Ciudadano. Desde la formulación del Plan Estatal de Desa- en el patio de honor del Palacio de Gobierno.
rrollo 2004-2009, hemos trabajado en distintas consultas Esto lo realizamos mediante una protesta formal con
públicas, así como eventos en la Casa de Gobierno desde nuestros consejeros, donde expusimos nuestro programa
que se instaló este Consejo el 26 de mayo de 2004. de trabajo. Desde esa fecha año con año hemos realiza-
A partir de esa convocatoria entre los integrantes del do un informe escrito para los consejeros que incluyen
Consejo, participaron: la Sociedad de Urbanismo, la Fede- las actas respectivas, revisadas y firmadas por cada uno
ración de Colegios de Ingenieros Civiles, el Colegio de la de nosotros, formando el archivo de nuestras actividades
Frontera Norte, el Director General de Banregio, una pro- de las que fueron 23 actas de 2004 a 2006, 12 actas en
fesora de planta del ITESM, el Director del Centro Nacional 2007, 11 en 2008 y a la fecha llevamos un avance de 10
de Antropología e Historia, un titular de Notaría, el Director reuniones.
de Medios Alternos del Colegio de Abogados de Nuevo Tenemos agendadas otras cuatro, con lo que daría un
León, así como el Presidente de la Cámara de Propietarios total de 60 reuniones de trabajo en cinco años de acti-
de Bienes Raíces; un maestro de la Facultad de Ciencias vidad. A lo anterior debemos de manifestar que se han
Biológicas de la UANL y asociados de la Cámara Mexicana atendido entrevistas con los medios locales de comuni-
de la Industria de la Construcción, así como del Colegio cación. También participamos en un programa abierto a
de Arquitectos, de Valuadores y la Cámara Nacional de Vi- la comunidad para atender temas en relación con la Obra
vienda y Desarrollo. Pública y el Desarrollo Urbano. Vía portal de Internet del
En esa reunión de 2004 el Gobernador y Presidente Ho- Gobierno del Estado, hemos escrito y dado informes de
norario, consideró los aspectos que deberíamos de aten- actividades para la Revista Rizoma, periódicos El Norte, El
der como Consejo Ciudadano, indicándonos algunos de Porvenir, El Regio, los Ángeles Times, The Dallas Morning
ellos como la revisión de la legislación en materia urbana. News, Milenio.
RIZOMA 39

Noticias de la APDUNL

PLANEACIÓN URBANA
Recorrido nocturno ciclista Este Atlas, esta integrado en un Sistema de Información
Geográfica, para establecer mejores políticas, planes y
Con una afluencia de alrededor de 500 participantes se programas de planeación urbana, ordenamiento territo-
llevó a cabo el pasado 20 de agosto el segundo recorrido rial sustentable y estrategias de prevención, mejorando la
nocturno ciclista que organiza la Agencia para la planea- toma de decisiones para una efectiva planeación y ges-
ción del Desarrollo Urbano de Nuevo León. tión urbana.
A través de este Atlas, se genera, integra y estandariza
Este evento tiene como objetivos principales: información cartográfica en relación a los peligros y ries-
- Incentivar el uso de la bicicleta como medio de transpor- gos identificados en zonas urbanizadas y por urbanizar.
te alternativo y sustentable. De acuerdo con el tipo de peligro o amenaza natural que
- Fomentar la convivencia familiar y el sano esparcimiento. los riesgos se clasificaran en:
- Promocionar el Parque Lineal Río Santa Catarina. - Geológicos
- Difundir el programa dominical de Vía Río: Domingo so- - Hidrometeorológicos
bre ruedas. - Antropogénicos
Esta Primera etapa, abarca 22 municipios que tienen una
Este circuito inicia en el Parque Lineal hacia el oriente (a fuerte presión de crecimiento urbano: Apodaca, General
la altura del estacionamiento de los Go-Karts), se asciende Escobedo, Juárez, García, Guadalupe, Monterrey, San Ni-
por la rampa que conecta con Zuazua para posteriormen- colás, San Pedro y Santa Catarina; así como parcialmente
te realizar el recorrido por diversas calles del centro de la el territorio de los municipios de Mina, Hidalgo, Abasolo,
ciudad. Este recorrido tiene en su totalidad 13 Km.. El Carmen, Salinas Victoria, Higueras, Ciénega de Flores,
Los asistentes a este evento pueden disfrutar de la mú- General Zuazua, Marín, Doctor González, Pesquería, Cade-
sica, préstamo de bicicletas, alimentos, hidratación y al reyta Jiménez y Santiago.
final del evento participar en la rifa de artículos deportivos. Con esta audiencia se da inicio a la consulta pública y se
Este recorrido se lleva a cabo el tercer jueves de cada exhorta a la ciudadanía a participar con propuestas, su-
mes, y el punto de reunión es el estacionamiento de los gerencias y comentarios por escrito, al Anteproyecto del
Go-Karts del Río Santa Catarina -bajo el Túnel de la Loma Atlas de Peligros Naturales y Riesgos del Estado de Nuevo
Larga- a las 20:00 horas. León. Primera etapa.
Esta información estará expuesta en este lugar a partir
Primera Audiencia de la Consulta Pública del Ante- del 10 de septiembre del 2009 hasta el 4 de diciembre del
proyecto del Atlas de Peligros Naturales y Riesgos 2009. Así como en la página de Internet www.nl.gob.mx
del Estado de Nuevo León (Primera etapa) del día 14 de septiembre del 2009 hasta el 4 de diciembre
del 2009.
Con la finalidad de evitar y resolver los riesgos en las
zonas urbanas del Estado, el Gobierno elaboró el Atlas de Aprobación del Plan Sectorial de Transporte y Viali-
Peligros Naturales y Riesgos del Estado de Nuevo León. dad para el Área Metropolitana de Monterrey 2008-
Primera Etapa, que el día de hoy se pone en consulta. 2030
Dicho instrumento servirá a las autoridades municipales
de Desarrollo Urbano para conocer los peligros y riesgos El pasado 23 de junio fue aprobado por unanimidad el
que un desarrollo puede ocasionar en un territorio es- Plan Sectorial de Transporte y Vialidad para el Área Metro-
pecífico y condicionar sus permisos a la solución de los politana de Monterrey 2008-2030, por la Comisión Estatal
mismos. de Desarrollo Urbano, en esta ocasión presidida por el Go-
Para ello la Agencia para la Planeación del Desarrollo bernador del Estado, Lic. José Natividad González Parás.
Urbano de Nuevo León (DUNL) firmó un convenio de co- El objetivo general del Plan Sectorial de Transporte y
laboración con el Servicio Geológico Mexicano, quien a su Vialidad para el Área Metropolitana de Monterrey 2008-
vez contó con el apoyo del ITESM, para el resultado de los 2030 se concentra en contar con un sistema de vialidad y
riesgos hidrometeorológicos; el Instituto Politécnico Na- transporte eficiente y competitivo con predominio de los
cional, para los resultados de los peligros geológicos y la servicios públicos sobre los privados, para todo el Estado
UANL para los antropogénicos y de esta forma desarrollar y en particular para la Zona Conurbada de Monterrey.
este Atlas. El reto que plantea el logro de este objetivo general es
40 RIZOMA

Ley para la Construcción y Rehabilitación de Pavi-


NOTICIAS DE LA APDUNL

múltiple, primero se tiene que lograr que la vialidad y el


transporte funcionen realmente como un sistema integral; mentos del Estado de Nuevo León
esto significa que todos los elementos que los integran
operen de manera armónica y con la misma orientación. Con el objetivo de reducir los gastos de operación ve-
Como segundo punto se encuentra el lograr que la viali- hicular, disminuir los gastos derivados de mantenimiento
dad y el transporte funcionen de manera eficiente, a tra- de pavimentos, disminuir accidentes viales, mejorar la
vés de que los usuarios reciban un servicio satisfactorio imagen urbana, agilizar el tránsito vehicular, entre otros, el
en cuanto a cumplimiento de estándares de desempeño. Congreso del Estado aprobó la Ley para la Construcción y
Y como tercer punto, habrá que lograr un sistema com- Rehabilitación de Pavimentos del Estado de Nuevo León,
petitivo mediante la reducción de los servicios equivalen- la cual fue publicada el pasado 11 de septiembre en el
tes, logrando así transferir viajes del transporte privado al Periódico Oficial.
transporte público. Asimismo esta ley tiene por objeto regular lo relativo a
Algunas de las estrategias y líneas de acción más signifi- las obras de pavimentación que se realicen en los térmi-
cativas que forman parte del Plan Sectorial de Transporte nos de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asenta-
y Vialidad 2008-2030 son: mientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de
Nuevo León, y la Ley de Obras Públicas para el Estado y
1. Implementación del Sistema Integral de Transporte Municipios de Nuevo León, a fin de que cuenten con las
Metropolitano características adecuadas en materia de calidad y roda-
2. Desarrollo de un sistema eficiente y amigable de trans- miento seguro.
porte de personas, que sea seguro, eficiente, ecológico
y competitivo en sus distintas modalidades. Los capítulos que contempla son:
3. Vincular las necesidades de movilidad generadas por
los desarrollos urbanos de la zona conurbada de mon- - Definiciones
terrey con la factibilidad de servicios de transporte pú- - Estructura en pavimentos
blico, tomando en consideración la adecuación de su - Rehabilitación de pavimentos
infraestructura vial. - Normas de acabados / Criterios de aceptación
- Control de Calidad
- Sanciones
Ley de Señalamientos Viales para el Estado de
Nuevo León (Señalética)

El pasado 21 de agosto fue publicada en el Periódico


Oficial del Estado, la Ley de Señalamientos viales para el
estado de Nuevo León
Esta ley tiene por objeto establecer las bases genera-
les referentes a los señalamientos viales para el control
del tránsito, con la finalidad de brindar mayor seguridad
a los usuarios de las vías públicas, así como estandarizar
y ordenar la información vial necesaria para la circulación
de vehículos y peatones dentro del territorio estatal, ex-
ceptuando las vías sujetas a jurisdicción federal; determi-
nando para tal efecto, la elaboración de Normas Técnicas
Estatales para el Control del Tránsito.
La APDUNL con el apoyo del Gobierno Británico por • Organización Territorial Regional
medio del Departamento para el Medio Ambiente,
• Calidad y Sustentabilidad
Alimentos y Asuntos Rurales (DEFRA) y la Embaja-
da Británica en México, celebró el “Seminario sobre • Proyectos Insignia
Integración Regional y Competitividad” los días 24,
• Logística
25 y 26 de Agosto de 2009 en la ciudad de Monte-
rrey, N.L. • Gobernabilidad

Tras reunir a destacados y experimentados gesto- En este evento los observadores intervinieron con
res y planificadores de Ciudades Globales se lleva- comentarios y preguntas que enriquecieron los de-
ron a cabo diálogos en mesas de debate sobre los bates y las conclusiones finales, mismas que serán
principales ejes temáticos que afrontan las áreas presentadas en una memoria técnica a finales del
urbanas para su gobernabilidad y sustentabilidad, mes de septiembre.
compartiendo experiencias directas sobre soluciones
para un desarrollo regional equilibrado y atractivo a Entre los participantes de las mesas, se encontraron
la inversión desde una perspectiva de coordinación funcionarios del Gobierno Federal, de los Gobiernos
y consenso. Estatales de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas, Ja-
lisco, Hidalgo, Estado de México y Distrito Federal;
Los invitados a la mesa de debate fueron expertos Gobiernos Municipales de la Zona Conurbada de
urbanistas, planificadores, ambientalistas y autorida- Monterrey principalmente, así como asociaciones ci-
des de gobiernos locales, provenientes de distintas viles, colegios de profesionistas, universidades y con-
regiones del Reino Unido, Brasil, Colombia y México, sultores en la materia urbana.
quienes realizaron ponencias y contribuyeron con
sus comentarios relacionados con 5 temas troncales:
N u e v a L e y E S T A T A L
d e D e s a r r o ll o U r b a n o

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado Entre los aspectos principales de la Ley de Desarrollo
Urbano destacan los siguientes:
de Nuevo León recientemente aprobada
• Fortalece las atribuciones del Estado para participar
por el H. Congreso del Estado, constitu- en el control del desarrollo urbano, con pleno respe-
to a las competencias municipales.
ye el marco jurídico que con una visión
• Determina un procedimiento que garantiza la ob-
integral, permitirá a nuestra entidad servancia de la jerarquía del Sistema de Planeación
Estatal de Desarrollo Urbano.
contar con los instrumentos que en ma-
• Garantiza que el crecimiento urbano de los muni-
teria ordenamiento territorial, sean cipios del Estado, deba darse bajo un esquema de
planeación.
adecuados para hacer frente a los re-
• Fortalece la planeación regional del desarrollo urba-
tos y oportunidades que requieren las no, asegurando la participación de los municipios y
el Estado en la misma.
ciudades competitivas, socialmente in-
• Regula la planeación en las zonas metropolitanas.
cluyentes y sustentables.
• Regula instrumentos de ejecución que permitan me-
diante la participación público-privada, el cumpli-
miento de las estrategias y proyectos contenidos en
los planes de desarrollo urbano.

• Promueve que el crecimiento urbano evite las áreas


de riesgo.

• Ofrece soluciones para la integración urbana susten-


table con equipamiento suficiente y prioridad a la
movilidad.