Como se fueron estableciendo las primeras escuelas La educacin prehispnica La educacin en la familia, el trabajo, la religin y la guerra, de acuerdo con

algunas evidencias, tuvo caractersticas comunes en las culturas mesoamericanas1. Tal es el caso de los templos-escuelas, instituciones encargadas de transmitir a los nios y jvenes, bajo una rgida disciplina, conocimientos religiosos y militares. En el Valle de Mxico, a partir del predominio mexica, los gobernantes dispusieron que cada calpulli2 tuviera templosescuelas, denominados calmcac para los hijos de la nobleza y telpochcalli3 para los plebeyos. Ah se preparaban los varones para la guerra. Los jvenes trabajaban en el servicio eclesistico para el dios tutelar, participaban en trabajos colectivos y, como cada calpulli tena alguna especialidad profesional, posiblemente aprendan oficios. Segn su desempeo, los jvenes podan ascender en la jerarqua social del estrato al que pertencieran, noble o plebeyo. Los nobles que permanecan indefinidamente en ellos adoptaban funciones sacerdotales (Lpez, 1985: 26-28; Escalante, 1985: 17). Los hijos pequeos de los nobles eran cuidados y vigilados en su conducta por servidores, mientras que los nios del pueblo aprendan y heredaban el oficio de sus padres y les ayudaban en las actividades cotidianas. Las nias aprendan las tareas de la madre, generalmente relacionadas con el trabajo del hogar o el comercio (Escalante, 1985: 16). 2.1.2 La educacin durante la Colonia. En la Colonia se distinguen diversos tipos de enseanza: la evangelizadora, el adiestramiento en artes y oficios, la femenina, la formacin de religiosos y la universitaria. Las actividades educativas fueron asumidas por diversas rdenes religiosas. A partir de la

segunda mitad del siglo XVI, los jesuitas llegaran a ejercer una gran influencia intelectual en la sociedad novohispana. En la Nueva Espaa, la educacin escolar fue una empresa de poca magnitud pero de gran importancia para la consolidacin ideolgica y religiosa del dominio espaol. La Conquista, en este sentido, no fue slo producto de la supremaca tcnica y militar sino tambin un proceso de implantacin, sustitucin, eliminacin y/o combinacin de ciertas concepciones y categoras mentales y de nuevos esquemas y formas de vida. No obstante, la inicial preocupacin por la evangelizacin y la formacin intelectual de los indios fue desplazada por la atencin casi exclusiva hacia los criollos. La educacin para los indgenas fue perdiendo importancia y se les excluy de los niveles educativos superiores (Gonzalbo, 1985b: 9). Durante las primeras dcadas de la Conquista, los franciscanos ofrecieron educacin en internados conventuales a los hijos de seores y principales mexicas, con el doble objetivo de ensearles la lectura y la escritura del espaol y evangelizar a los indgenas. Esos jvenes mexicas participaron eficazmente en la labor catequizadora. Los internados adoptaron elementos de los templos-escuelas que guardaban semejanzas con la educacin conventual, como el rigor de la vida de los internos, la retrica ceremonial y la formacin moral. A fines del siglo XVI ya exista una peculiar forma de educacin religiosa, destinada a los vasallos: la educacin en el atrio de las iglesias, en donde se congregaba a los conversos para ensearles la doctrina cristiana. Impulsados por Don Vasco de Quiroga en el siglo XVI, los hospitalespueblo, de corta duracin y situados en slo dos poblaciones, se distinguieron de los internados conventuales por reunir hombres, mujeres y nios sin privilegios especiales. Reciban las primeras letras, se les instrua en la doctrina y trabajaban en beneficio de la comunidad. El fracaso de la enseanza del catecismo por mmica o a travs de intrpretes, llev a los religiosos a estudiar lenguas indgenas y adoctrinar a la poblacin en sus lenguas, iniciativa que tiempo

despus volvera a ser retomada por maestros y misioneros que nuevamente intentaron atraer a los indios. La educacin durante la Colonia. En la Colonia se distinguen diversos tipos de enseanza: la evangelizadora, el adiestramiento en artes y oficios, la femenina, la formacin de religiosos y la universitaria. Las actividades educativas fueron asumidas por diversas rdenes religiosas. A partir de la segunda mitad del siglo XVI, los jesuitas llegaran a ejercer una gran influencia intelectual en la sociedad novohispana. En la Nueva Espaa, la educacin escolar fue una empresa de poca magnitud pero de gran importancia para la consolidacin ideolgica y religiosa del dominio espaol. La Conquista, en este sentido, no fue slo producto de la supremaca tcnica y militar sino tambin un proceso de implantacin, sustitucin, eliminacin y/o combinacin de ciertas concepciones y categoras mentales y de nuevos esquemas y formas de vida. No obstante, la inicial preocupacin por la evangelizacin y la formacin intelectual de los indios fue desplazada por la atencin casi exclusiva hacia los criollos. La educacin para los indgenas fue perdiendo importancia y se les excluy de los niveles educativos superiores Durante las primeras dcadas de la Conquista, los franciscanos ofrecieron educacin en internados conventuales a los hijos de seores y principales mexicas, con el doble objetivo de ensearles la lectura y la escritura del espaol y evangelizar a los indgenas. Esos jvenes mexicas participaron eficazmente en la labor catequizadora. Los internados adoptaron elementos de los templos-escuelas que guardaban semejanzas con la educacin conventual, como el rigor de la vida de los internos, la retrica ceremonial y la formacin moral. A fines del siglo XVI ya exista una peculiar forma de educacin religiosa, destinada a los vasallos: la educacin en el atrio de las iglesias, en donde se congregaba a los conversos para ensearles la doctrina cristiana. Impulsados por Don Vasco de Quiroga en el siglo XVI, los hospitalespueblo, de corta duracin y situados en slo dos poblaciones, se

distinguieron de los internados conventuales por reunir hombres, mujeres y nios sin privilegios especiales. Reciban las primeras letras, se les instrua en la doctrina y trabajaban en beneficio de la comunidad El fracaso de la enseanza del catecismo por mmica o a travs de intrpretes, llev a los religiosos a estudiar lenguas indgenas y adoctrinar a la poblacin en sus lenguas, iniciativa que tiempo despus volvera a ser retomada por maestros y misioneros que nuevamente intentaron atraer a los indios Las medidas para la educacin inicial adoptadas por el estado espaol poco se cumplieron y no fueron determinantes. Tal fue el caso de las disposiciones de Fernando el Catlico y de Carlos I que obligaban a los beneficiados por la encomienda a educar a los indios encomendados. Algo semejante ocurri con las Ordenanzas de los Maestros en el Nobilsimo Arte de Ensear a Leer, Escribir y Contar, que no fueron observadas por los instructores. Las instituciones de educacin femenina fueron escasas y crecieron poco durante la Colonia. La mayora de las nias y jvenes no tena otra escuela que la catequesis dominical en parroquias y conventos y las enseanzas de su madre y de mujeres mayores del hogar. Pocas nias asistan a las escuelas que daban instruccin cristiana, lectura y, a veces, escritura y aritmtica elemental. Algunos colegios internaban a nias hurfanas o necesitadas y los conventos reciban jvenes de cualquier grupo tnico. Los conventos ofrecan una educacin ms completa, en especial a las que ms tarde profesaran en ellos. Los internados aristocrticos exigan que las alumnas fuesen espaolas o descendientes de espaoles. (Gonzalbo, 1985b: 15-16). En los primeros aos del virreinato, se establecieron instituciones como el Colegio de San Jos de Beln de los Naturales, el de Nuestra Seora de la Caridad, el de Estudios Mayores del pueblo de Tiripito, el de Santa Cruz de Tlatelolco y la Real y Pontificia Universidad de la Nueva Espaa (Bolaos, 1981: 13). Dedicado a la enseanza de indgenas, el Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco,

tambin conocido como el Primer Colegio de Amrica, fue la primera institucin de educacin superior, pero tuvo una corta duracin. Los jesuitas, al momento de su expulsin en 1767, tenan 24 colegios, 10 seminarios o internados y 19 escuelas. Fundada en 1551 y regida por los estatutos de la Universidad de Salamanca, la Real y Pontificia Universidad de la Nueva Espaa, recibi esa denominacin pues, como las dems universidades hispnicas, se cre por concesin del Monarca y del Papa En el ltimo tercio del siglo XVIII, influido por las ideas de la Ilustracin, el gobierno Real fund los colegios superiores de Ciruga, Grabado, Nobles Artes de San Carlos, Real Estudio Botnico y Real Seminario de Minera. A fines del siglo la Corona cre la Real y Literaria Universidad de Guadalajara Las ideas de la Ilustracin que circularon en medios acadmicos e intelectuales no influyeron en la educacin bsica. Se sabe, sin embargo, que el ayuntamiento de Mxico orden que los frailes y prrocos establecieran escuelas gratuitas de primeras letras a nios y que se fundaran las dos primeras escuelas municipales, una para nios y otra para nias A principios del siglo XIX los liberales espaoles que luchaban contra el absolutismo borbn y los insurgentes mexicanos aceptaban la necesidad de atender la educacin. Los ordenamientos en la materia estipulados en la Constitucin de Cdiz de 1812 slo parcialmente fueron aplicados por los virreyes Venegas y Calleja, entre otras razones, porque coincidan con los anhelos libertarios de los independentistas. En la Constitucin de Apatzingn de 1814, que nunca entr en vigor, los insurgentes establecieron que la instruccin era necesaria para todos los ciudadanos y que deba ser favorecida por la sociedad con todo su poder La educacin en el periodo pos independiente. Una vez consumada la independencia de Mxico, se abri un periodo de intensas luchas entre liberales y conservadores, dentro

de un proceso histrico de construccin del Estado nacional. En cuatro dcadas el pas perdi la mitad de su territorio, sufri la intervencin armada de Estados Unidos de Norteamrica y de Francia y estuvo gobernado durante algunos aos por un noble austraco, impuesto por la alianza que establecieron los sectores conservadores con Napolen III. Los liberales y los conservadores coincidan en que la educacin era fundamental, pero sus profundas diferencias poltico-ideolgicas y los conflictos con el exterior dificultaron la construccin del Estado y, con ello, la definicin de polticas educativas. No obstante, si se compara con el periodo colonial, la educacin en este periodo tuvo avances, en especial la primaria que se extendi a gran parte del pas El papel de la iglesia en la educacin y la nocin de libertad educativa fueron puntos de conflicto desde 1824. Los liberales de las primeras dcadas del Mxico independiente propusieron la libertad de enseanza con el objetivo de acabar con el monopolio eclesistico sobre la educacin. Al mismo tiempo, pensaban que cualquier intervencin del Estado en la educacin destrua la doctrina liberal. Sin embargo, en la dcada de los aos treinta, con el mismo propsito de excluir a sectores eclesisticos y conservadores, los liberales modificaron su opinin y propusieron el control estatal sobre la educacin. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 4 La reforma liberal de 1833 que impeda al clero intervenir en la educacin, no pudo aplicarse pues en 1834 fue suprimida ante la respuesta adversa de los sectores conservadores. Esa reforma brind las bases de la propuesta liberal de educacin pblica en los aos venideros, a partir del principio bsico de la integracin nacional4. Buena parte de la educacin continu en manos del clero, pero a mediados de la dcada cincuenta, aunque tuvo vigencia el principio de la libertad de enseanza, se oper un cambio de espritu que llevara a un control mayor de la educacin por el Estado. (Vzquez, 1992: 94)

En 1842, ante la carencia de instituciones que pudieran organizar la educacin, el Estado encarg a la Compaa Lancasteriana el manejo de la Direccin de Instruccin Pblica. Tres aos ms tarde, los ayuntamientos volvieron a hacerse cargo de las escuelas y de su financiamiento, pero la invasin norteamericana, las guerras de castas en Yucatn, la Revolucin de Ayutla de 1854, la guerra de reforma, la intervencin francesa y la guerra contra Maximiliano de Habsburgo, afectaron la operacin de muchas escuelas, por la impostergable necesidad de tomar los fondos destinados a sueldos para financiar la actividad blica En suma, la inestabilidad poltica, militar y financiera del periodo impidieron durante ms de dos dcadas que la accin educativa del Estado se ampliara. En 1867, tras la victoria definitiva de Jurez, se promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica. En ella se estableca la educacin primaria gratuita para los pobres y obligatoria, se propona la unificacin educativa, se exclua del plan de estudios toda enseanza religiosa y se incorporaba la enseanza de moral. La libertad de enseanza garantizada en la constitucin, encontraba sus lmites en el laicismo obligatorio de los establecimientos oficiales. La ley del 67 tambin contena disposiciones para la educacin secundaria, entre las cuales destaca la creacin, bajo los principios del positivismo5, de la Escuela de Estudios Preparatorios, la cual habra de dar una base homognea a la educacin profesional. La ley slo rega al D.F. y territorios federales, pero ejerci influencia sobre las leyes estatales6. A mediados del siglo el nmero de escuelas sostenidas por el Estado era muy pequeo, pero a partir de la restauracin de la repblica en 1867 se multiplic rpidamente. En 1843 existan 1310 escuelas primarias, 2,424 en 1857 y 4,570 en 1870. El empeo liberal fue patente en 1874, ao en el que el nmero de escuelas se elev a 8,1037. No obstante, slo el 19.4% de los nios en edad escolar asistieron a la escuela.

Joaqun Baranda, Ministro de Justicia e Instruccin durante 19 aos (1882-1901), dise un sistema nacional de educacin que slo pudo aplicarse en el D.F. y los territorios federales. En su gestin se fundaron cuatro escuelas normales, una de ellas con carcter federal y nacional, que se sumaron a OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 5 por lo menos otras cuatro que existan en distintos estados. Desde su fundacin, la Normal Nacional adquiri la facultad exclusiva de expedir ttulos para la enseanza En 1888 se promulg una Ley de Instruccin Obligatoria con alcance jurisdiccional para el D.F. y los territorios federales. Con el objetivo de lograr que los ordenamientos se aplicaran en otros estados y conseguir la unificacin educativa nacional, Baranda convoc a dos Congresos de Instruccin en los que se reunieron pedagogos, maestros, intelectuales y autoridades, y cuyos resultados contribuyeron a definir el proyecto estatal de educacin. Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretara de Instruccin Pblica se abri un segundo momento de la educacin durante el porfiriato. Destacado intelectual y poltico, Sierra se preocup por organizar la educacin nacional, expandirla a todos los sectores sociales y elevar los niveles de escolaridad (Martnez, 1992: 124). Como continuador de los ideales liberales de unidad nacional y progreso, confiri una funcin civilizatoria a la labor educativa, la cual deba estar organizada como un todo en un sistema con diferentes niveles de enseanza. El Estado tena que tutelar la educacin primaria para transformar la poblacin en un pueblo, en una democracia. Como cspide del sistema, a la universidad le corresponda la educacin nacional en sus medios superiores e ideales, logrando la incorporacin del conocimiento universal a las necesidades nacionales y con una visin nacionalista. La tenacidad de Sierra se hizo patente con la creacin de la Secretara de

Instruccin Pblica y Bellas Artes, de la que fue su primer titular en 1905 y con la fundacin de la Universidad Nacional en 1910. Durante el porfiriato la educacin continu siendo un sistema pequeo y de lenta expansin. De 1878 a 1990, se registr una tasa de crecimiento anual de la escolaridad por cada 1,000 habitantes de 3.2%. En una segunda fase, de 1900 a 1907, el ritmo disminuy para situarse en una tasa de 2.7%. Segn datos aproximados, la tasa de escolaridad efectiva (relacin entre la matrcula y la poblacin de 5 a 15 aos) era de 23%. Entre 1878 y 1907 slo surgieron alrededor de 162 escuelas, un crecimiento de 2% en 30 aos En la administracin porfiriana aparecieron en pocas ciudades y en nmero muy pequeo los primeros jardines de nios. La educacin primaria slo lleg a las ciudades importantes, atendiendo principalmente a una porcin de las clases medias urbanas y semiurbanas. En cambio, la educacin superior recibi mayor atencin: la escuela preparatoria surgi en todos los estados del pas, los institutos cientficos y literarios se multiplicaron y sus contenidos y equipos didcticos mejoraron. En casi todos los estados se cont con escuelas normales, en algunos se desarroll la educacin artstica y, al final del periodo (1910), se cre la Universidad Nacional. En el terreno de las ideas, las realizaciones ms destacadas del porfiriano fueron los cuatro grandes congresos pedaggicos nacionales, el desarrollo de teora educativa y el diseo de distintos enfoques educativos (la educacin popular, integral, liberal, nacional y para el progreso)10. De la revolucin mexicana al periodo de conciliacin y consolidacin (1910-1958). Durante la revolucin mexicana (1910-1917) la educacin tuvo un escaso desarrollo. Sin embargo, en algunos estados de la Repblica los gobernadores revolucionarios impulsaron leyes que favorecieron la educacin popular y, en algunos casos, pese a las grandes dificultades econmicas, crearon escuelas y ampliaron el nmero de profesores El Congreso Constituyente de 1917 elev por primera vez a rango constitucional el precepto de la educacin laica, obligatoria y

gratuita. El Congreso estableci la prohibicin al clero y a las asociaciones religiosas de organizar o dirigir escuelas de educacin primaria. La Constitucin otorg mayores facultades educativas al Estado, el cual deba vigilar las escuelas primarias oficiales y privadas. Sin embargo, la supresin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes determinada por el Congreso, dificult al gobierno federal impulsar el sector educativo. Los municipios tuvieron a su cargo la educacin, pero muchas escuelas cerraron por falta de recursos tcnicos y humanos. Esta situacin cambi en 1921, cuando por iniciativa de Jos Vasconcelos fue creada la Secretara de Educacin Pblica (SEP), de la cual fue el primer titular. La creacin de la SEP inaugura una tendencia hacia la federalizacin educativa11. Vasconcelos despleg una intensa actividad educativa, guiado por la conviccin de unificar a la heterognea y dispersa poblacin mediante un nacionalismo que integrase las herencias indgenas e hispnicas de los mexicanos. Con esos principios impuls la alfabetizacin, la escuela rural, la instalacin de bibliotecas, la edicin de libros de texto gratuitos, los desayunos escolares, las bellas artes y el OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Mxico 6 intercambio cultural con el exterior. Uno de los aportes ms importantes de la gestin de Vasconcelos fue la educacin rural: se crearon escuelas primarias y algunas normales rurales, y se formaron las Misiones Culturales, grupos de maestros, profesionistas y tcnicos que se dirigieron a diversas localidades rurales para capacitar maestros y trabajar en favor de la comunidad (vacunacin, organiza- cin productiva, recreacin). En 1917, la Universidad Nacional de Mxico era la nica institucin que agrupaba diversas escuelas y colegios de educacin superior. A raz de un conflicto estudiantil en 1929, la Universidad obtuvo su autonoma, conservando el financiamiento pblico. En 1933, la autonoma fue plena, es decir, se extendi tambin al plano financiero.

Entre 1917 y 1930 se crearon cuatro universidades y entre 1930 y 1948 otras siete12. Entre 1916 y 1931 se fundaron cinco escuelas tcnicas superiores y cerca de treinta escuelas tcnicas industriales de nivel medio superior y de carcter propedutico. En el sexenio del general Lzaro Crdenas (1934-1940) fue modificado el artculo tercero constitucional para dar lugar a la educacin socialista y, por primera vez en el texto constitucional, obligar a las escuelas privadas a seguir los programas oficiales. Aunque el significado de este concepto fue impreciso, la nueva orientacin propuso ampliar las oportunidades educativas de los trabajadores urbanos y rurales. En esos aos se crearon internados, comedores y becas; se impuls la creacin de escuelas vinculadas a centros de produccin y se alent la educacin tcnica. En este ltimo aspecto, la realizacin ms importante del periodo fue la fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos tecnolgicos. Al mismo tiempo, se crearon escuelas regionales campesinas para formar maestros rurales y cuadros para la agricultura, se establecieron escuelas vocacionales de nivel medio superior y centros educativos indgenas (Guevara, 1985: 9-16). Por otra parte, fueron creados el Instituto de Antropologa e Historia y El Colegio de Mxico (Prawda, 1987: 28).

Escuela publica y privada

La educacin pblica se representa actualmente como laica, gratuita y obligatoria y la educacin privada se caracteriza por sostenerse con fondos no gubernamentales y por aadir materias, contenidos o un "valor agregado" a la enseanza. Sobre estas bases expongo a continuacin aspectos muy generales en torno a cmo se construyeron histricamente estas distinciones. El nivel educativo que hoy conocemos como primaria tuvo como antecedentes las escuelas de primeras letras, la escuela elemental y el trabajo desarrollado por los "maestros de primeras letras" y por los preceptores particulares. La escuela debe ser entendida aqu, como una institucin especializada,

paulatinamente normalizada y que cumple con la funcin de instruir, formar e introyectar conocimientos y normas comunes, adems de valores y tradiciones propias de un grupo social. Esta doble funcin de la educacin la de ser una y mltiple, en palabras de Durkheim constituye la dimensin en la que se insertan las tensiones entre el poder pblico y el poder privado, y entre lo que se considera el bien comn y los intereses particulares desde la perspectiva del Estado. La concrecin de la escuela primaria signific un largo devenir del siglo XV al XIX. Durante este perodo se generaron las condiciones que ms tarde le dieron vida. Algunas de estas condiciones llegaron a Amrica, procedentes de Europa, a travs de los colonizadores. De entre ellas podemos destacar las siguientes: a). Durante el siglo XV hay huellas de que en pases como Espaa y Francia ya se enseaba a leer y escribir en lengua verncula. El desplazamiento es significativo en tanto se dej el aprendizaje del latn para los estudios avanzados y se empez a ensear la lectura y la escritura en la lengua materna. En las colonias espaolas, especficamente en la Nueva Espaa, lo anterior se reflej en las acciones emprendidas por algunos misioneros para ensear el catecismo en lengua nativa. b). En Europa desde el siglo XVI existan preceptores de escritura quienes reciban a los alumnos en su casa o bien, acudan al domicilio de stos. En esencia eran "particulares" aunque en ocasiones organizados en gremios que tenan cierta autonoma con respecto a las autoridades municipales y religiosas. En algunas regiones hubo preceptores itinerantes que recorran pueblos y pequeas comunidades ofreciendo sus servicios. c). Los maestros de escritura fueron comunes entre los siglos XVII y XIX, incluso coexistieron con las escuelas elementales y de primeras letras organizadas por los ayuntamientos y por la iglesia. El xito de estos maestros revela un cierto nivel de demanda por la alfabetizacin, la cual se presentaba principalmente en las ciudades. Este hecho puede interpretarse como "una secularizacin de la cultura y de la enseanza", pues la instruccin ya no era nicamente del inters de la elite, ni de la sola competencia de la Iglesia, ni tena como fin nico internalizar los dogmas religiosos. d). Lo que socialmente se estaba generando era una mayor atencin hacia la alfabetizacin.1 Esto permiti a un sector de preceptores especializarse, hasta llegar a la figura del maestro de nios. Con la especializacin de quien alfabetiza, se hizo necesario un local ms amplio o por lo menos fijo donde laborar y el establecimiento de convenios con los padres de familia, con el cabildo municipal o con el prroco para el pago del servicio. Al especificarse la actividad surgieron normas y reglas para regularla. (Laspalas, 1993: 30-60). La Iglesia tambin contribuy a especificar la funcin escolar. Desde el siglo XVI tuvo la intencin de unir la catequesis con la alfabetizacin, ambas como la

instruccin a desarrollar en los nios y jvenes. Para las rdenes docentes que resurgieron a raz de la Reforma, qued muy claro que el fundamento de la instruccin elemental sera la enseanza religiosa. Con el Concilio de Trento, y como parte de la estrategia para el rescate y permanencia de los fieles dentro de la Iglesia Catlica, se afianz la idea a favor de una enseanza religiosa letrada. Este conjunto de necesidades, ideas, prcticas e intereses formaron parte de la influencia que la Nueva Espaa recibi de Europa a lo largo del perodo colonial y constituy la base que motiv los proyectos de instruccin elemental que se desarrollaron durante este perodo.2 Durante la poca colonial la Iglesia desempe un papel protagnico en la instruccin elemental. A ella se deben las primeras escuelas en suelo americano, adems de los colegios de infantes. Sin embargo, ante la complejidad, estratificacin y diferenciacin de la sociedad novohispana, los proyectos de la Iglesia fueron insuficientes. Para la mayor parte de la poblacin lo ms comn era no ir a la escuela. Los deberes, los comportamientos y los saberes propios del estrato y del sexo al cual se perteneca se aprendan informalmente, en la vida diaria, a travs de procesos de socializacin dentro del grupo familiar, comunal y tnico. Gonzalbo seala que la existencia de pocas instituciones formales no fue obstculo para la difusin de ideas y para la hechura de un nuevo entramado social con distintas tonalidades regionales. (Gonzalbo, 1996). Al arribar el siglo XVII se presentaron cambios cualitativos importantes. Algunos de los colegios y escuelas de primeras letras, sostenidas por la Iglesia o controladas por alguna de las congregaciones, empezaron a incluir a seglares como maestros; algo similar ocurri en las parroquias. Tambin hubo particulares que atendieron la incipiente demanda de instruccin en la Ciudad de Mxico y en otras ciudades importantes de la Nueva Espaa: preceptoras, preceptores y "amigas" instruan en la lectura y la escritura siguiendo el Silabario del San Miguel, enseaban a contar y el Catecismo de Ripalda (Tanck, 1977). Durante la Colonia fue comn que autoridades civiles y eclesisticas compartieran el control de las escuelas de primeras letras; sin embargo, con la secularizacin gestada desde Espaa a travs de las reformas borbnicas se emitieron disposiciones encaminadas a instaurar escuelas gratuitas, controladas y vigiladas slo por los ayuntamientos. En los primeros aos del siglo XIX, y bajo la influencia de las Cortes de Cdiz, los municipios ampliaron su participacin en la instruccin elemental, con facultades para promover, fundar y vigilar escuelas y maestros. (Castaeda, 1984: 238-241). Sobre estas bases, podemos preguntar sobre las fronteras entre educacin pblica y privada en perodos anteriores al siglo XIX?, qu referentes se hacen

necesarios para especificar uno u otro mbito? Por lo pronto podemos anotar que en el perodo colonial, la esfera de lo pblico no se defina a partir de un Estado que se ostentara como representante del "pueblo" y encargado del bien comn. En todo caso, el referente del bien comn estaba mediado por la religiosidad catlica y se limitaba a alcanzar la salvacin, preservar el orden y dar continuidad a una estructura social de profundas diferencias. En este sentido, el propsito de unir la instruccin religiosa con la instruccin elemental era coherente, pues con ello se garantizaba formar a los fieles y transmitir valores como la obediencia y el temor. Tanto la Iglesia como la Corona reconocieron en la escuela de primeras letras un medio eficaz para este fin, la escuela tuvo as una funcin social bastante clara. sta es una de las razones por las que la instruccin dej de ser un privilegio de elite y, aunque de manera escasa e insuficiente, se present en la forma de escuelas "pblicas" y "gratuitas". En estas escuelas tenan cabida nios y nias de diferente estrato social. Otra razn por la que aparecieron escuelas de este tipo se relaciona con cmo la alfabetizacin se convirti en una necesidad social, pues con ella era posible ubicarse en algn empleo, realizar operaciones de compra y venta o, tener acceso a los materiales de lectura que comenzaron a circular con la introduccin y difusin de la imprenta. En este perodo se gest en Mxico la escuela elemental, como una institucin diferenciada, medianamente especializada y con cierto grado de autonoma. En el siglo XVIII es posible identificar rasgos de lo pblico y lo privado, los que adquirieron un mayor nivel de especificacin en los siglos XIX y XX. Dentro de stos se cuentan la presencia de los preceptores(as) y "amigas" como agentes seculares, encargados de la tarea de instruir, junto con el incremento en la demanda de alfabetizacin, en un movimiento que involucr primero a la lite y despus a los grupos medios, siguiendo una trayectoria de la ciudad hacia el campo. Es de suponerse que frente al limitado nmero de escuelas gratuitas, gran parte de esta demanda fue atendida por los "particulares". Al respecto, Jos Mara Luis Mora consideraba que a pesar del poco desarrollo de la instruccin pblica a principios del siglo XIX, "el pueblo mexicano continuaba recibiendo muy grandes (adelantos) en los pupilajes o pensiones de los particulares". Es importante reconocer tambin el enorme peso que la instruccin no "formal" tuvo en la sociedad colonial, pues dependiendo del estrato social de la familia, de la casta, del sexo, de s las familias vivan en el campo o en la ciudad, era el tipo de instruccin al que nios y nias accedan. El proceso que aceler la diferenciacin entre lo pblico y lo privado en educacin se inscribe dentro de una dinmica ms amplia relacionada con las transformaciones estructurales que, al nivel poltico, social y econmico, se produjeron entre las ltimas dcadas del siglo XVIII y durante el XIX. Primero con las reformas borbnicas y despus con la Independencia se inici un largo

camino orientado a separar las esferas de competencia entre Estado e Iglesia. El Estado moderno se erigi sobre una nueva concepcin: como un cuerpo poltico cuyo poder emanaba del "pueblo"; el pueblo era la suma de las voluntades individuales, lo anterior bajo el supuesto de que el individuo participara, racionalmente, en la toma de decisiones. Sobre estas bases se pensaba que el Estado sera ahora el encargado del bienestar colectivo y el organismo regulador de las relaciones individuales. Para los liberales del siglo XIX el Estado imaginado, por el que se luchaba en la prensa y en los frentes de batalla, era un Estado secular, separado de la Iglesia, a quien intent limitar por todos los medios. Con Jurez y Lerdo de Tejada, la legislacin mexicana redujo a la Iglesia y a la religin al espacio de lo privado, de las decisiones individuales. La Iglesia fue as marginada legislativamente del campo educativo, poltico y asistencial. El cambio no result sencillo y encontr una oposicin constante, pues el clero no estaba dispuesto a que su poder se viese minado. Las confrontaciones blicas que se sucedieron a lo largo del siglo XIX tuvieron como fin la construccin de la nacin independiente, con una forma de gobierno especfica y un proyecto econmica y social. Los avatares que se articularon a este proyecto impidieron que se concretaran y ampliaran los espacios de educacin elemental. Por lo menos hasta los aos setenta del siglo, la lgica estuvo marcada por las escuelas parroquiales, municipales y de particulares. Es hasta los aos ochenta que los gobiernos de los Estados contaron con las condiciones polticas y financieras necesarias para poner en prctica el ideario educativo liberal, abriendo y sosteniendo un nmero importante de escuelas. El gobierno federal solo cre escuelas en la capital del pas y en los territorios. (Newland, 1991). El papel central que la educacin desempeaba en la construccin nacional se hizo evidente para los liberales desde Mora hasta Jurez. El enemigo a vencer era la Iglesia, quien haba mantenido "el monopolio de la educacin" por ms de tres siglos.4 Las imprecisiones del juicio de Jos Mara Luis Mora saltan a la vista, pues dentro del conjunto de escuelas que operaban, no todas estaban directamente sancionadas por la Iglesia. Lo que trataban los liberales de hacer era modificar el basamento ideolgico de la instruccin y sustituirlo por otro secularizado. Este cambio se gest a partir de considerar el potencial de la escuela como formadora de conciencias y como un instrumento civilizatorio. A travs de la instruccin elemental se lograra que los nios y los jvenes se apropiaran de los valores liberales y se les inculcara el gusto por el trabajo, se les normalizara bajo los gestos, actitudes y valores sociales de un nuevo modelo, ampliamente divulgado en los catecismos polticos y en los manuales de urbanidad. As, se pensaba, la religin dejara de ser el ncleo integrador de la identidad nacional. Sobre este entramado el Estado Nacional concibi la educacin como

cuestin de inters pblico y por tanto mbito de su competencia. Consecuentemente, se busc la forma de afinar el espacio escolar por medio de normas y reglamentos encaminados a uniformar y unificar la educacin y se establecieron controles cada vez ms estrictos sobre establecimientos y maestros. Los particulares, se vieron obligados a someterse a la vigilancia del Estado. Estas acciones fueron lentas y de eficacia mnima en el siglo XIX; su instauracin implic reconocer una realidad diversa y plural. An con el triunfo republicano, fueron los particulares y la Iglesia quienes participaron activamente en la ampliacin del nmero de escuelas y fueron los gobiernos de los estados quienes avanzaron en la expansin de la escuela llamada indistintamente oficial o pblica. A pesar de los muchos discursos y las insuficiencia de oportunidades de acceso a la instruccin, hacia los aos ochenta de ese siglo, las leyes de educacin de la mayora de los estados del pas ya incluan los tres principios bsicos que le atribuimos a la escuela pblica: laica, gratuita y obligatoria. En ese tiempo, el laicismo era un precepto a tono con la libertad de creencias consagrada en la Constitucin de 1857, era un laicismo "neutro". La gratuidad implicaba legislativamente que cualquier nivel de gobierno que sostuviese escuelas (federal, estatal o municipal) debera hacerse cargo del pago del maestro o maestra, la renta y reparaciones del local, compra de materiales y textos escolares. Con la obligatoriedad se haca alusin a que los nios deberan de cursar por lo menos la escuela elemental (en la que solo se incluan aprendizajes bsicos) y a que los padres o tutores deberan enviar a los nios a la escuela, de no hacerlo se hacan acreedores a multas y encarcelamiento. Esta idea de la obligatoriedad se desplaz, en el siglo XX, hacia el Estado, en tanto agente encargado de ofrecer el servicio educativo en funcin de las demandas sociales. Para el siglo XX el perodo que va de 1910 a 1940 es especialmente rico en acontecimientos relacionados con la educacin. Uno de los puntos en cuestin, y que lleg a grados de violencia, fue la participacin de la Iglesia en las cuestiones polticas y en los problemas sociales y educativos. Lo anterior debido a que sta haba recuperado terreno gracia a la permisividad del clima poltico del porfiriato; tambin haba logrado reorganizar a amplios sectores de catlicos, mediante frentes "civiles," bajo las orientaciones de la Doctrina Social (Ceballos, 1991). La reglamentacin y las acciones que pretendan someter a las escuelas particulares la mayora catlicas al control pblico se volvieron especialmente coercitivas en estos aos. Primero fue el laicismo en educacin que se hizo extensivo a las instituciones particulares a partir de 1917. Para 1921 con la creacin de la Secretara de Educacin Pblica se concretaron las bases institucionales para uniformar y lograr la unidad de un modelo pedaggico y administrativo al nivel nacional. En el marco de la Rebelin Cristera y durante el

perodo de gobierno del presidente Lzaro Crdenas, la educacin volvi a ser espacio de tensiones y de conflicto entre los lmites y las competencias del poder pblico, frente a los intereses de grupos religiosos o no, que defendan el principio de la libertad de educacin y el derecho de los padres de instruir a sus hijos de acuerdo a sus convicciones. Para las escuelas particulares no catlicas, el fantasma del socialismo y de los bolcheviques eran una poderosa razn para desconfiar de la poltica educativa cardenista. Para 1940, con el llamado a la "unidad nacional" y con la promesa de respeto a la iniciativa privada, las escuelas particulares surgieron e iniciaron un perodo de crecimiento muy importante: en 1934 haba 2,872, para 1940 quedaban 1555, y en 1970 ya haban logrado duplicar su nmero para llegar a 3,280. (Torres, 1993: 330). Para estas escuelas, la reforma de ley que les permiti la enseanza de la religin, no fue sino un reconocimiento a una realidad. Bajo el cobijo de espacios extracurriculares como "valores", "desarrollo humano", etc., la instruccin religiosa fue una prctica comn en los planteles privados a partir de 1940, lo anterior a pesar del laicismo. El sector de escuelas particulares que se estructur a lo largo del siglo XX es diverso y complejo: una parte muy importante siguen siendo las escuelas de orientacin catlica, bien sean atendidas por profesores laicos o por congregaciones religiosas; pero junto con ellas estn, por ejemplo, los colegio extranjeros (Torres, 1993 y 1997) y las escuelas que ostentan un modelo pedaggico innovador. (Chavoya, 1997). Una caracterstica de las escuelas particulares en este siglo es que se ha expandido tambin ha partir de atender los niveles educativos que el gobierno ha sido incapaz de cubrir cabalmente: educacin inicial (sobre todo guarderas infantiles), preescolar, primaria, secundaria y, actualmente educacin media superior y superior. Es innegable que en todos los casos, las escuelas particulares orientan su oferta educativa a sectores sociales con los cuales se identifican cultural y socialmente. Los padres de familia que acuden a estas instituciones pagan por un servicio que esperan supere a las escuelas pblicas y que le otorgue un "valor agregado" a la formacin de sus hijos. Sin embargo, en este mercado educativo de ofertas y demandas diversas, el libre juego de fuerzas, aunado al relajamiento sobre la vigilancia de las escuelas particulares, procura las condiciones necesarias para el fraude; cuando ste se da es doblemente reprobable, pues adems de no cumplir con el servicio por el que los padres de familia pagan, se trafica de manera mercantil con la formacin de seres humanos. La escuela pblica es resultado de un conjunto de impulsos y demandas sociales que se han originado tanto en las lites polticas e intelectuales como en los movimientos sociales. Su carcter pblico, laico y gratuito es lo que ha permitido un consenso bsico, en cuanto a un basamento cultural comn, que permite mantener ciertos niveles de cohesin social; pero tambin la defensa

de estos principios es la defensa de valores tan importantes como la tolerancia y el respeto a la diversidad, e implica la conservacin de un lugar de acceso a la educacin para amplios sectores de la poblacin. La tensin actual sobre la escuela pblica radica en que, con el adelgazamiento de las funciones del estado sustentado en lgicas de racionalidad tcnica e instrumental, el financiamiento se ha venido recortando; cada vez ms, se responsabiliza a los padres de familia y a los maestros del sostenimiento escolar y de la eficacia y eficiencia de los resultados educativos.

Como era la educacin en la cultura yucateca Al iniciar el siglo XX, la vida en el estado de Yucatn era desigual. Por un lado, se encontraba la clase alta conocida como la Casta Divina, duea de la produccin del henequn de las haciendas que le permita acumular grandes cantidades de dinero y controlar la economa y la poltica del Estado. Por el otro, las grandes capas de la poblacin de origen maya, hombres y mujeres que sobrevivan en difciles condiciones por la falta de recursos econmicos y por el extenuante trabajo que realizaban en la haciendas. Aunque tenan a su cargo el cultivo y la produccin del henequn, no gozaban de su riqueza. En esa poca, Yucatn era uno de los estados ms ricos del pas, pero tambin uno de los que tena mayor grado de injusticia. La situacin en todo el pas era de crisis social por el resultado de las polticas del gobierno de Porfirio Daz, que llev a la gran mayora de la poblacin a vivir en pobreza y desigualdad, provocndose adems un gran rezago educativo. El analfabetismo era la caracterstica comn entre los pobladores de las comunidades rurales o urbanas. Esta falta de justicia social origin un fuerte descontento que desencaden la Revolucin Mexicana en 1910. El triunfo revolucionario abri un nuevo camino para el desarrollo y el bienestar de la gran mayora de la poblacin. Se implementaron cambios radicales en todos los mbitos de la vida y fue la educacin el pilar y el soporte de la nueva sociedad que comenzaba a construirse. La llegada del general sinaloense Salvador Alvarado a Yucatn 1915-1918 marc el inicio de una nueva poca en esta materia. En 1915 decret la Ley General de Educacin Pblica, que

estableca la enseanza primaria como obligatoria y laica, as como la fundacin de escuelas rurales en cada comunidad marginada. En un perodo de dos aos, se fundaron ms de mil escuelas en las que once mil yucatecos aprendieron a leer y a escribir. Alvarado otorg un reconocimiento necesario a la labor del magisterio; ms de dos mil maestros se formaron y se dedicaron a trabajar en las zonas necesitadas en la campaa de alfabetizacin implementada por la Revolucin. El gobierno de Alvarado encontr el ambiente propicio para sus reformas educativas, pues desde antes de su llegada un grupo nutrido de profesores, en el que destacaron Eduardo Urzaiz Rodrguez, Rodolfo Menndez de la Pea, Albino J. Lope, Agustn Franco Villanueva, Santiago Pacheco Cruz y Jos de la Luz Mena, entre otros, dedicaba horas despus de las aulas al estudio y a la propagacin de las variadas corrientes del pensamiento pedaggico. Las ideas de cambio que la Revolucin introdujo en la educacin fomentaron discusiones importantes sobre el futuro de la enseanza. En septiembre de 1915, bajo el apoyo del gobernador Alvarado, se organiz el Primer Congreso Pedaggico. La educacin mixta, junto a la Escuela Racional, fueron los temas ms discutidos. El carcter de los ideales racionalistas se puso en prctica con la fundacin en 1917, de la primera Escuela Racionalista a cargo de Jos de la Luz Mena y Alcocer en el suburbio de Chuminpolis de la ciudad de Mrida. En esta escuela, como parte de la puesta en prctica de su mtodo, que se basaba en la participacin directa del alumno en el proceso de enseanza-aprendizaje, se elabor la revista Oriente, la cual cumpla la doble funcin de servir como medio de enseanza al ser elaborada por los alumnos; y como medio de propaganda, al difundir informacin a favor de la enseanza racionalista.

Como era la educacin antes de la conquista

Porque se lleg a la escolarizacin El desplazamiento de la institucin escolar por las nuevas formas de enseanza y aprendizaje propiciadas por las tecnologas en la falazmente llamada era de la sociedad de la informacin y del conocimiento. Cul ser, se preguntan, el futuro de la escolarizacin ante las nuevas formas de provisin educativa y modalidades de aprendizaje? Cmo sern, donde estarn ubicadas y cmo se relacionarn entre s las aulas del futuro? Qu sentido y funciones corresponden a la escuela como medio de socializacin y conocimiento, aadiramos, cuando el mayor porcentaje de conocimientos e informaciones recibidos por las nuevas generaciones proceden del mbito televisivo-publicitario, y es en ste mbito donde se conforman y configuran asimismo la mayora de sus intereses y actitudes, de sus representaciones mentales y formas de ver el mundo? No explica ello, en parte, el mayor inters puesto por los poderes pblicos y por los diferentes grupos ideolgicos en controlar e influir en los medios de comunicacin, y el relativo o menor desinters por lo que sucede en el da a da de las instituciones escolares? Qu nuevas formas de socializacin, control y cohesin social estn sustituyendo, con mayor eficacia, a las escolares? Qu nuevos modos y procesos de inclusin, exclusin y segmentacin se estn produciendo en estas nuevas modalidades de enseanza y aprendizaje?. El desplazamiento de las formas de provisin de educacin desde el mbito nacional al local (descentralizacin), internacional (globalizacin o mundializacin) o a agencias e instancias privadas integradas o no en el sistema educativo formal (privatizacin). Responder a estas cuestiones exige ciertas cautelas y precisiones. Y no ya por la diversidad de escenarios posibles, sino por la ndole misma de las preguntas y el modo en que habitualmente son formuladas. En todo caso, la respuesta a dichas cuestiones requiere precisar si la hiptesis del debilitamiento, por desplazamiento, se refiere a los sistemas educativos nacionales, a los sistemas educativos en

sentido estricto o sistemas escolares, o a las culturas y formas escolares. 3 Respecto de los sistemas educativos nacionales, los procesos de descentralizacin pueden debilitar su carcter estatal, pero no, por s mismos, su ndole nacional. Un sistema educativo regulado y gestionado por organismos pblicos, ya se trate de estados federados, regiones o municipios, puede ofrecer una mayor diversidad territorial y exigir mecanismos de coordinacin y cooperacin, pero no por ello deja de ser nacional. Otra cosa sucede cuando un determinado pas se halla inmerso en un proceso de unificacin supranacional, como la Unin Europea, y dicho proceso implica un cierto acercamiento en las polticas educativas nacionales, o la progresiva configuracin de polticas y programas de alcance supranacional o tendentes a facilitar el intercambio de alumnos, profesores, estudios y titulaciones. En tal caso podramos decir, con independencia de su evolucin futura, que lo que est en germen es un proceso de formacin a largo plazo de un sistema educativo supranacional, prximo, en su concepcin, al que existe en un estado federal. Lo mismo podra decirse de los procesos de mundializacin. Al fin y al cabo la configuracin de los sistemas educativos nacionales ofrece, a escala mundial, tal serie de aspectos y elementos comunes y estandarizados que en ocasiones se ha hablado, y con razn, de la existencia de procesos y tendencias de alcance mundial, ms o menos similares, en los sistemas educativos nacionales o, incluso, de la formacin y existencia de un sistema educativo mundial (Ramrez y Ventresca, 1992). Un sistema mundial reforzado por el nmero creciente de organizaciones internacionales, gubernamentales o no, en el mbito educativo, as como de sociedades y consultores asimismo internacionales (Meyer, 2000; Meyer y Ramrez, 2002), pero que, como expresin de una serie de tendencias y rasgos estandarizados, existe desde el mismo inicio del proceso de formacin de los sistemas educativos nacionales. Slo desde esta perspectiva cabra hablar, como se ha hecho, de una mayor porosidad de los sistemas educativos, de

una creciente atencin en los currculos nacionales por la dimensin internacional de los mismos, o de las tambin crecientes transferencias, acercamientos e interpenetraciones transnacionales de dichos sistemas (Green, 1997, p. 171). Por otra parte, las polticas privatizadoras aplicadas en algunos pases por gobiernos neoliberales no deben inducir a engao. Primero, porque suelen ir acompaadas de polticas centralizadoras e intervencionistas en el mbito del currculum, en las cualificaciones profesionales (un sector en el que la globalizacin econmica, y sus exigencias en relacin con la productividad de la mano de obra, han reforzado el papel desempeado por los poderes pblicos nacionales en la formacin cualificada y flexible de destrezas y habilidades), en la organizacin escolar e incluso en la configuracin y funcionamiento de los sistemas educativos. Y segundo, porque las polticas privatizadoras slo son posibles dentro de un marco legal aprobado desde una instancia poltica y gubernativa son, pues, polticas 4 pblicas-, requieren el apoyo e intervencin de los poderes pblicos, y no ponen en cuestin la existencia del sistema educativo en sentido estricto o sistema escolar. No slo no lo ponen en cuestin, sino que su existencia, como tal sistema, es una condicin indispensable para la consecucin de los objetivos de dichas polticas. Al igual que la globalizacin necesita de los Estados y stos necesitan sistemas educativos (Dale, 2002, p. 87), tambin las polticas educativas neoliberales necesitan a ambos. Los necesitan hasta el punto de apropiarse de ellos, de patrimonializarlos y utilizarlos de un modo favorable a los intereses, a corto plazo, de las clases o grupos sociales que se benefician de dichas polticas al ver reducida su presin fiscal, recibir financiacin pblica directa o indirecta para sufragar sus gastos en educacin, conferir un carcter asistencial a buena parte de la red escolar de titularidad pblica, y limitar la comprehensividad, o escuela comn, al mnimo de aos posible. Lo que se aprecia en dichas polticas no es tanto el debilitamiento del Estado o de los sistemas educativos, cuanto un cambio en el papel desempeado por los mismos en el

juego de relaciones entre los diferentes grupos y clases sociales y, de un modo ms especfico, en los procesos de dominacin, hegemona y legitimacin social. Un cambio histricamente apreciable cuando se compara, como recientemente ha hecho Manuel de Puelles (2002), el papel del Estado liberal en la formacin de los sistemas educativos, del Estado del bienestar en la configuracin de la educacin como un derecho social, y del Estado neoliberal en el desmantelamiento de las polticas sociales anteriores y en la patrimonializacin de lo pblico y de los sistemas educativos. Otra cosa distinta sucede, podra decirse, cuando las funciones de socializacin, formacin y transmisin de conocimientos se asignan, cada vez con ms amplitud e intensidad, a agencias, empresas o instancias privadas ajenas al sistema educativo formal. En este caso, cabra distinguir, como acertadamente han hecho Vincent, Lahire y Thin (1994), entre la institucin escolar y la forma escolar. Su tesis es que, al contrario de lo que en ocasiones se mantiene, lo que est acaeciendo es una progresiva escolarizacin o pedagogizacin de aquellos mbitos de socializacin y formacin ajenos al sistema educativo formal. La forma escolar de socializacin, de relacionarse socialmente en una actividad de enseanza y aprendizaje, configurada a partir de los siglos XVI y XVII y caracterizada por la codificacin de una serie de saberes y prcticas, la escriturizacin y la sujecin de los profesores y alumnos a unas reglamentaciones impersonales, ha invadido, segn estos autores, otros mbitos de socializacin, enseanza y aprendizaje. Las actividades formativas a cargo de las familias ocupan cada vez ms el tiempo no escolar. Estas actividades, organizadas por instituciones pblicas o privadas, y dirigidas por especialistas, adoptan en su configuracin formas escolares. Lo mismo sucede con las actividades de apoyo extraescolares, y con las de ndole formativa llevadas a cabo desde el mundo empresarial. Las 5 salidas al exterior de la escuela (visitas, excursiones, etc.) acaban materializndose en actividades tpicamente escolares (informes,

redacciones, respuestas por escrito a unas determinadas preguntas elaboradas de antemano, etc.). En sntesis, no estn surgiendo nuevos modos de socializacin y educacin, sino que, antes al contrario, lo que est sucediendo es que las formas escolares han sido adoptadas por las agencias educativas no escolares como las nicas formas posibles y legtimas de configurar socialmente las actividades formativas. Este proceso expansivo de las formas escolares, y su condicin hegemnica como modo de socializacin dominante, junto a la propensin a hacer de cada instante un instante educativo y de cada actividad una actividad educativa, y al creciente reconocimiento social de las clasificaciones, jerarquizaciones y divisiones escolares, seran, en opinin de dichos autores, los elementos constitutivos de esa escolarizacin o academizacin que caracteriza a las sociedades postindustriales. No hay que confundir pues, dicen, institucin escolar y forma escolar. Esta ltima no se circunscribe a la primera, sino que opera cada vez con ms fuerza en otros mbitos sociales Los planteamientos anteriores dejan en el aire varias cuestiones. Por ejemplo, si dicha transferencia de las formas escolares a mbitos no escolares supone o no cambios importantes en las mismas. O sea, si podemos, en tales casos, seguir hablando de formas escolares. O, por ejemplo, si no estamos tambin asistiendo a una progresiva adopcin, por los sistemas educativos, de trminos y categoras mercantiles, bancarias y empresariales de valoracin y gestin. O, por ltimo, si dicha tesis es asimismo aplicable a los cada vez ms poderosos, por influyentes, mbitos de socializacin y formacin generados en torno a la televisin, la publicidad, los videojuegos y el mundo de la msica infantil y juvenil. Unos mbitos que s entran en competencia y se oponen, por antitticos, a la institucin y forma escolares. Con independencia de ello, no est de ms precisar, para responder a la pregunta inicial y a otras relacionadas con ella, de qu hablamos cuando utilizamos las expresiones sistema educativo o cultura escolar, y qu relacin existe entre ambas o entre ellas y el cambio en la educacin, las reformas educativas o las innovaciones. No sea que estemos, ms que ante el fin de los sistemas educativos,

ante una transformacin ms de los mismos e, incluso, ante el reforzamiento de algunas de sus caractersticas y funciones por ejemplo, de los procesos de segmentacin horizontal y vertical de los mismos- bajo el disfraz de una crisis encubierta, provocada y utilizada en provecho de determinados grupos sociales hegemnicos y privilegiados.