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ConelapoyodelaAlianza

F UI N D AC I O N
GONZALO Rio ARRONTE,LA.P.
WWF
ALGUNOSFACTORESDE EXITOPARAEL
MANEJOINTEGRALDECUENCASENMEXICO
HELENACOTLER
CECILIABLASCO
RAllLHERNANDEZGARCIADlEGO
IGNACIOGONZALEZ
GISELAHERRERIASGUERRA
CATARINAILLSLEY
RAULPINEDA
TANIAROMAN
NOVIEMBRE2009
ALGUNOSFACTORESDE PARAELMANEJOINTEGR4LDECUENCASEN
EI agua es un elemento para el desarrollo econ6mico y que
controla, en gran medida, la de los ecosistemas. La manera UllJU."'U'-'U
practicay PT1,("1",,n1"I'>
UiUa.tlllvo. encaUdad ycantidades ..'v
territorialescuya drenehaciaunpuntocomtin, y alas se
lesconocecomocuencas
Laplaneaci6ny la enel contextede unacuencaposibilitan unavisionglobaly
sistemica del detenninar y monitorear la dinamica
agua, identificando inc1uyendo las principales
contaminantes,sus enladinamicaeco-hidrol6gicade lacuenca;
permitiendo priorizar zonas 10 cual faciIita la colaboraci6n entre
institucionesy aumentala las acciones(CotleryCaire,2009).
Enese ambito sepuede de cuencas comoun procesode planeaci6n,
implementaci6n y evaluaci6n de dirigidas al control de las extemalidades U-V'"AVU'-',;>.
negativas, mediante la e infonnada de la poblaci6n. En el
contexte de una cuenca como unidad territorial, las acciones estan
orientadasal recursosnaturalesconfines
a la conservaci6n 0 y al control y nTPuprV'u", de los
procesos de oe,graloaclClO Este"''',rlP1In en la integridad ..,a
de lacuencay en la "saludables"capaces de proveer y
serviciosambientales,que lacaUdad vidade sushabitantes.
En el contexto del cuencas se varias fases fundamentales que
detenninaransu quehacer,comoson:
..
Planeaci6n
.. Organizaei6n
..
Coordinaci6n
..
Finaneiamiento
..
Indieadoresde
En el marco del 9 de la Alianza WWF-
Fundaci6nGonzalo Rio Arronte l.A.P. la relacionadacon el l:ema
2
can
de parte este so1icitaron a1 Instituto Nacional de Ecologfa 1a
1a mesa de !>C'T()r,"" de exito el manejo cuencas en
Mexico". grupo de conformado para estuvo par diversas
como son: el Grupo de
Estudios Ambientales A.c., Alternativas y Procesos de Participaci6n A.C., el
Fonda Mundial para la Naturaleza (WWF) y el Mexicano de Conservaci6n
de la as1 como gubernamentales como la cuenca
Ayuquila-Armeria e como la Maestria de '_"_'vuvu Inr,o..,.,"<;>';'''' de
Cuencas Aut6noma de Queretaro).
A partir la discusi6n de temas para el manejo cuencas,
identificados como la planeaci6n, la organizaci6n, los mecanismos de coordinaci6n y
las y fuentes de se el presente que
fue enriquecido can casos eSIJeCI11,:;OS de manejo cuencas en
Este documento busca presentar un panorama general sabre las farmas y los
mecanismos diversas emprendido para el desarrollo
integral de cuencas (MIC), en eXJ:)enenc;las a 10 del
ten'itorio lWJ"'IV'UU
3
WWF-Fundaci6n Gonzalo Rio
1. Aspectosmetodol6gicosdelmanellO integraldecuencas(MIC)
Para entender la dimimica de una cuenca, en sus diferentes niveles jenirquicos
(subcuenca 0 microcuenca) se anaHticos que pongan '-'H,lU"'" en
alteracionesdelecosistemaoc:aSlon:aGllS porlasformas de apropiaciondelt"1"rtT,rVrtA
JComo se definen cuenca?
Los principales de una cuenca defmirse mediante un
ecosistemico del territorio, el a diferentes
mediante (i) estudios (ii) conocimiento experto de y
quehantrabajadoenlazonay (iii) y percepcionde los pobladores.
LAAPROXIMACIONENCOPALITA-ZlMA TAN-HUATULCO
La Alianza lAP. (FGRA), utiliz6 el conocimiento
experto y la percepci6n de los "V'JU""V' para definir la en las cuencas vVif.'CL1,'''''-
ZimaUm Huatulco (CZH). Poruna reunio un grupo de 18 expertos queenuntaller de tres
dias identificaron los vadas de informaci6n cmil serra lainformaci6n indispensable que debia
generarse en el corto Asimismo para las media y baja de la cuenca se
identificaron las amenazas, su de atenci6n - con los criterios de intensidad y
extension - y las causas a dichas amenazas, el metodo
(Margoluisy Salafsky.
Tambien a traves de uno de,sus soeios disefi6 el Sistema de Monitoreo de la
PercepcionylaParticipaeionSocial en las cuencas Copalita, ZimatanyHuatulco(SISMOC C-Z-
H)comoun instrumento de socioambiental integrado por(a) diez indicadores, 109
parametrosy unaherramientade levantamientodeinformacion en campo,(b)disefio de
muestreo y acopio de informacion en campo y laconstrucci6n de un software de captura y
procesamientodedatos que operaen linea. A traves delSISMOC se conocio lapercepci6nde los
habitantes sabre los problemas enlacuencayse estableci6 la lineabase sabre su al
iniciodelostrabajosdelaAJianza.
La informaci6n aportada por los ofrecio resultados en un plaza mas corto que las
encuestas del SISMOC, sin esta ultima aproximacion ofreci6 informacion valiosa que
complement6 y permiti6 contrastar y matizar la informaci6n de los especialistas, con aquella de
laspersonasquevivenen lacuenca,ofreciendoalas einstitucionesinteresadasen
estacuencaunavisi6nbi-direccionaldearribahacia yviceversa.
Laidentificaci6ndealgunosde los vv""u,u.> de unacuencamedianteestudios
en ocasiones puede en unos cuantos meses, pero para tener solidez y
deben mantenerse a 10 largo de los afios. La
identificaci6n plena los VV.''''H.l<J.C:> Y sus causas, puede dar una base
parainiciar ~ h ~ U k U acciones que a la poblacion involucrada, principal
4
interesada en su solucion, se registra la infonnacion necesaria y se profundiza
""'H.vU'.v en la comprension de las interaeciones que
sue eden en los en de la
debe ser a 10 del proceso de manejo la cuenca.
Es importante evitar elaborar estudios meramente monognificos en la realizaci6n la
eontratacion) de diagnosticos. deb en elaborarse a partir de preguntas claves,
tanto de que la estructura cuenca (geomorfologia, elima,
uso de como su
funeionamiento y (deterioro
sedimentacion variaciones en balances logiCOS, cali dad
conflictos ",V'''''Uv"" entre otros).
erosion de
Es que la en
una del territorio, que se requiere un las
socio-ambientales. Por a mayor tamafio de la cuenca sera
conjuntar la infonnacion y a pobladores que euentan con el de base.
Para solventar y agilizar el se recomienda contar con un grupo
basico que las siguientes areas de conocimiento:
Grupo interdiscipJinario basico
El abanico de que deben cubrirse son:
"
"
" en sistemas de informacion ,.."",rrr".,.,,'<>
" Biologo
" Formaci6n en Desarrollo rural
"
" Coordinador de gropo y gestor de
en me:rOClOU)!llaS nartllcn:latlvas
5
Mediantela se recoger sobre:
npr'r-pr,r- Conocimiento y medio: valoraci6n de recursos disponibles para
impulsareldesarrollo
Actividades productivas negativas y positivas en el
entomo.
Propuestayjerarquizacion
Modalidades de para la soluci6n 0
superaci6ndela problematica
HHlUU'3= Conflictos sociales que puedan 0 atemaers:e para el desarrollo
social.
de actores pnncmales con la
propuestasdesoluci6n
queelmanejode cuencas se basaenlas y
la de conflictos importantes, tipo porrecursos
u otros, pueden ser un obstaculo para el por 10 que es
identificarlosdesdeuninicio.
enestaetapaes fundamental identificar los principaJes actores la cuenca
ysus
La duraci6n de esta primera fase del diagnostico, 6tH
problemas, no debe desacelerar 0 detener el impulso de la para
nr,,,,p'f'rfW dedesarrolloalineados enun plande largoplazade manejo lacuenca.
se id(!'ntlfflc'an las zonas prioritarias?
La elecci6n zonas prioritarias se ha realizado en de varios
HU...'VU'''''''V,,,,,de lacuenca0 con en el personas
parapriorizarzonas de trabajorespondentantoa
como a la naturaleza de los grupos externos que estan
apoyandoestos
La el de la cuenca puede permitir identificarzonas para
6
recarga, zonas pre;(fOmUlen el proceso de de y de
cuerpos o bien zonas donde se pnicticas "'{J'CAn,Pt'lll"'T""''' no sU!;telltabl
el caso de San de Allende).
EL PROGRAMA AGUA PARA ALTERNATIVAS Y

Este es un program a entre las de la sociedad civil, que se origin6 en la
region mixteca en 1980. Su de partida fue la sublevaci6n de la conciencia moral frente a las
condiciones de miseria en las que vive gran de la poblaci6n y campesina en zonas
6""'''''''''''' y semiaridas. EI proceso de desarrollo seguido al principio de etica
VV1"",<l denominado Principio de de Condiciones Mfnimas que sefiala que "La
estructura basica de la sociedad debe generar las condiciones minirnas para que todas las personas
disfrutar y ejercer sus diversas libertades.... y la satisfaccion de las
necesidades minimas de toda la poblaci6n tiene sobre otras posibilidades de desarrollo
de los sectores mas favorecidos de la sociedad". A del analisis de las condiciones de pobreza
de Ia poblaci6n y de sus causas se la de la y la
V,"",Vl\Y!',,''''''':>
interdisciplinario que abord6 la y revitalizaci6n de las
m'"hi"tr.,-if'<'" de de las cuencas tributarias de la
para recuperar y enriquecer los
Iluvias erraticas para recargar acuiferos reducir las frecuentes
evitar la contaminaci6n del agua de los cauces y asi elevar los niveles de
a,l11Hv"UlJ,la" econ6mica y ecologica de la pobJaci6n. E1 entusiasmo contagiado entre los habitantes
de la regi6n por los logros alcanzados por los pueblos vecinos utilizando estas metodologias y
tecnologias de ha permitido a 190
,",,,,"vwe,,,,",, ubicados en 55 de los vecinos estados de Puebla y Oaxaca, cubriendo 35
cuencas tributarias que abarcan 8,000 kil6metros cuadrados, beneficiando a mas de 200 mil
habitantes con mas de obras de escaJa ademas de miles de obras
complementarias que realizan continuamente los
para muestran que la sociedad civil
la poblaci6n e y apoyarla para
problematica, en lugar de dia el gobiemo decida dedicar su atenci6n
a ell os para resolverla.
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de los riesgos naturales que
establecer
Prioridades para el de la subcuenca Tambula-Picachos en San Miguel de Allende
Bajo el enfoque socio-ecosistemico se analizaron co:ml=IOlllentes
subcuenea Hunbula-Picaehos Miguel de FU''-'UU.."
con varias direecionalidades: la mitigaei6n de los niveles de la eonservaci6n
de los servicios ecosistemicos de la subeuenca y la
originarse en la zona rural sobre la zona urbana. Durante el ,-,'''.uu,v,
dentro de estos territorios las y acciones que
desarrollo y entre los entornos rural y urbano y que a1 mismo
la recuperaci6n de la funcionalidad de la subcuenca.
Conocer la estructura y funci6n de la subcuenca ademas de la caracterizaci6n y
diagnostico geoticas y bioticas, de analizar los riesgos naturales en funeion de las caractenstieas
geomorfologicas e hidro16gicas; de defmir las areas de conservaci6n basadas en enterios
geomorfol6gicos y y la produecion eseenarios prospectivos basados en las tendencias
de manejo actuales que fueron asociadas a Jas zonas funeionales de la subcuenca:
La parte alta de la subcuenca (14,965 ha) remanentes conservados de
su relativa inaccesibilidad se traduce en zonas de alta ecologica y donde la
intervencion humana historica (la de carb6n y un aumento
sustancial en las tasas de erosion que alcanzan mas de 500 Esta zona posee los
mayores valores de infiltracion y es habitada por 14 comunidades. La
dominada por inducido que cubre mas de 4000 ha. Esto indica una alteracion
actual de la cabecera de la cuenca, con una perdida de masa forestal tanto de bosque de
encino como de matorral xer6fito. Por ella, la principal para la recuperaci6n de esta
area es la de conservacion y restauracion de la masa forestal de bosque de encino y matorral
cra,sslcatlle, conectando los existentes en una de 1000 ha en tres afios.
La parte media de la subcuenca (13, 700 ha) incluye las unidades geomorfo16gicas de los
plc:demcmt!::s superior e inferior as! como las laderas suaves con usa mixto de
y
ganaderfa de y de asentamientos humanos. Los valores de infiltracion
van de medios a altos y los cauces hidricos han sido alterados de manera que incrementan la
del agua, carecen de estabilidad y La erosion va de media a alta
variando de entre 15 Y 200 ton/halafio. se asientan 33 comunidades rorales de la subcuenca
de las cuales 21 presentan alta y muy alta marginacion y carecen de varios servicios publicos, se
mas bajos. En relacion al uso del suel0 y vegetaci6n, el
uso del suel0 es la de temporal que poco mas de 8,000 ha. La
disefiada para esta zona funcional es 1a reconversi6n que incluya tecnicas de
la mayor migraci6n y los
conservaci6n de sue10 y agua, adem as de la rehabilitaci6n de los cauces.
La parte baja de 1a sub cuenca (10,352 ha) presenta suelos dominantes de tipo vertisol, que
pro vee una buena base para el desarrollo de la agricu1tura. Los cauces de esta zona han
sido muy alterados para favorecer la distribucion uniforme de las zonas y ella ha causado
problemas de inundaciones. En esta zona se localiza la mayor inmobiliaria y a pesar de
a 31 comunidades ala ciudad de San Miguel de 15 de ellas tienen
1'-lH.avlVil. Los usos del suelo de la zona de emision, son Ia de riego y 1a de
casi can 6000 ha entre en un plano de se encuentran tanto
el usa relativo a los asentamientos humanos como e1 pastizal inducido producto de 1a perdida de
ecosistemas naturales y que ambos usos las 1,000 ha de En este escenario,
la para mantener el funcionamiento de la subcuenca es 1a contenci6n de la zona urbana y
el disef'io de un sistema de pago por servicios ambientales para evitar los de inundaci6n.
En este destaca 1a formaci6n de una comision de subcuenca con reconocimiento
8
ESTRATEGIAS
METAS
PROYECTOS
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la priorizaci6n a de la permite
el en las zonas de mayor y con DOIDlaao
'
res mas
pasar a un nivel menor (subcuenca). caso v!:lU""IJa.}, para
GRUPO DE ESTUDIOS AMBIENTALES: SUBCUENCAS DE CHiLAPA
de Chilapa, el Grupo de Estudios Ambientales AC unlPlelme'nta
nrr,vpr,-o Agua para Todos, en colaboracion con una
"'"''''''"V'-''U'U regional, la SSS Sanzekan Tinemi y unas 30 comunidades. Alii la fonna
al proyecto y la priorizacion se detennina por el interes y las posibilidades
reales de participacion. EI mecanismo es que cuando una persona 0 gropo de personas
de una comunidad se enteran del proyecto y se interesan en conocerlo, se ofrece una
que incluye de videos en la comunidad. Si expresan interes en
se les invita a que fonnen un Comite de avalado por la Asamblea
que se compromete a en todo eJ proceso de fonnaci6n que
La iniciativa y el interes del as! como su relaci6n y rm"l1nrrnYli<,o
con su asamblea ira detenninando el avance del trabajo en el territorio de la
comunidad. Se a en del territorio donde
condiciones para ello, donde se pueden establecer acuerdos y no se
conflictos inmanej abies. Mas adelante, seglin las condiciones particulares de la
microcuenca se podran establecer trabajos en las zonas con mayor deterioro 0 que son
particulannente crfticas para la captacion de y hacerse en coordinaci6n
con otras comunidades, sea que se encuentren cuenca arriba 0 cuenca
considerar que como proceso la identificaci6n de zonas
puede ir variando con el tiempo, a
Es
que se en el
COlnO(:mllento de la estructura y funcionamiento de la cuenca (vease el caso
de los Vo!canes)
10
en
prc)te(:Cl(m de los ecosistemas
GUARDIANESDELOSVOLCANES: SUBCUENCAS DE LOSRios AMECAMECAYLA
COMPANIA
Guardianes de los Volcanes, A.C. esunaasociaci6ncivil fundada en2003 quetrabajaen
procesosde planeaci6nygesti6nambientalenlas subcuencasde losriosArnecamecayla
LomJ;lan.!a de la cara poniente de los volcanes Iztaccihuatl y Popocatepetl ubicada en el
sureste de la Cuenca de Mexico. La busca promover el saneamiento y la
Opl:nnlzaclc1n de las zonas de recarga de la Cuenca del Valle de a traves de la
valoraci6n de los servicios ambientales de la cuenca, mediante
la construcci6ndeinstancias eldisefioyla
de concientizacion, entre otras actividades. Enuninicio, Guardianes enfoco su
la parte alta de la cuenca, llevando a cabo actividades de reforestaci6n y
entreotros. Amedidaque elgrupo incrementoel
conocimiento de las dinamicas hidrologicas y socioecon6micas de la cuenca, reorient6 Sil
hacia los servicios bidrologicos de la cuenca donde se encuentran las zonas
de mayorinfiltraci6nas! comode mayor urbanay de conflictorelacionado con el
uso del sueloy del agua. La explotaci6n del aguaen esta zonarebasa yala de
recarga de la cuenca por 10 que el grupo busca frenar la urbanizaci6n de las zonas de
recargaeimpulsarcicIos de tratamiento-infiltracion-extracci6ndeaguacortosy cerrados.
Es utilizar el agua de la cuencadentro de la cuenca, evitando de 0
eXI)ortac;jolles aotrascuencas.
los
de obrasy
En el casa cuencas de mayor tamafio, la '''-''''''''VA> puede darse par
~ V ' < ~ , . . , ' ~ ~ V aquellas que generan mayores negativas al sistema (en fanna
puntual y difusa, sedimentaci6n, a bien parque presentan mayores
cambia de uso suela a alteraci6n de riparios (vease el casa de la
cuenca
Gestionporsubcuencasen lacuenca
Lacuenca Lerma tiene una superficie de distribuida entre cinco
Estados Queretaro, Guanajuato, Michoacany y204 Municipios. La
y aprovechamiento en este territorio han determinado una gran
ambientales que amenazan Ja de riqueza
economica de la cuenca. La complejidad de la de este territorio habia
durante mucho tiempo acciones concurrentes que en el
UHVW'V de las condicionesdecadasubcuenca.
Recientemente y ante la iniciativa de instituciones (Estados y
Municipios), de la sociedad civil y Universidades se ha iniciado
19 subcuencas de esta cuenca. Los casos de las
.LI",J.'U-"'V
las
similitudesaunque lasformas de coordinaci6ny
las areas sehan idoconstruyendode manera
Allende, Patzcuaro y '-'W.LI-I<k,U
Para mas ver: httv:/lwww.ine.5!ob.mx!cuencas-eventos
1
Desde un inicio es importante considerar que el manejo de cuencas conlleve al
fortalecimiento de las capacidades de la sociedad, a traves del respeto a sus instituciones
comunitarias y a 1a creaci6n de nuevas que encuadren, annonicen y
su acci6n. La e
considerar la "U'C<"('''I'JI y formaci6n
nnf'ftll<l entre
el
1a pobJacion y la comprensi6n impactos positivos y negativos que se generan aguas
arriba de su territorio y los que generan para las poblaciones ubicadas abajo.
LA COMBINACION DE ESTRATEGIAS
Una vV'.UVUH'."',,> resultado de la aproximacion a nivel de subcuenca, con criterios
ambientales y Juego con Ja V""'CLUUlvH.",,, a nivel de localidades a traves de evaluaciones
de la participaci6n del nivel de y de la de sirvio para la
identificaci6n de las zonas nrlAMt",.E. en las cuencas El tema
sobre el cual en la cuenca, fue el cambio de uso de suelo.
Para ella se consideraron varias entre las cuales destaca el Inventario Nacional Forestal
2000 y un estudio que realizo la Alianza WWF-FGRA en el 2000-2005. En el estudio se
observ6 que las tasas de perdida mayores se calcularon para de pine (-3.9%), nublado C-
3.9) y selva baja caducifolia (-2.5%). Esta ademas mediante un
de calificaci6n para el desarrollo de
una vez analizados los tres de sociales antes mencionados. De esta
manera resultaron nueve sitios prioritarios por su problematica, con soluciones defmidas y
consensuadas, y con una evaluacion de la capacidad de social a las soluciones
planteadas.
2. Planeacion para el MIC: creacion de una vision compartida entre los acto res
de pertenencia a su ejido, comunidad 0
municipio. EI
r.n,('(>t,t" de una cuenca
no es comprendido par los
por los funcionarios instituciones gubemamentales. Por ello, para poder crear una
En general,
V'''''_''JU'-'' tienen un
12
a1
AW,,'",""IJLV"
visi6n compartida de los actores una cuenca, pnmero es y
profundizar sobre este "",n","""'" S610 cuando la
interacciones inherentes entre "hit<l."tpc; de la cuenca alta y la cuenca se
ir construyendo una visi6n
En cuencas pequefias se nr()m,nv,'r el traslado de los principales actores entre
cuenca alta y cuenca baja pruoa conozcan de primera mana las "VJUUJ''''''JLn",
cuencas, los problemas y las .. sus habitantes.
La incorporaci6n de la poblaci6n a este es paulatina, continua e en el
por 10 que al mismo respetar estos UWHV",
por diversos H1'-U1\.'O> nr"nrul<l,rI de atender la
agua como base para el desarrollo ella, es deseable comenzar con
un proyecto identificado como y ,-,v,,,,,,",uv por los principales actores que
detone el impulso de otros.
La incorporaci6n de la poblaci6n a este se puede realizar par distintos medios r(vu'p('.lY\
que en funci6n del tamafio de la cuenca, el numero y la diversidad de actores.
EXPERIENCIA DE LA CUENCA
El de contaminaci6n del rio que en su baja (de la subcuenca del
mismo las descargas sin tratamiento de las aguas de proceso y de lavado de cafia del
""E,vUJ'V azucarero Melchor Ocampo, afectaba a comunidades riberefias de municipios marginados
del estado de Jalisco (Tuxcacuesco y Tolun<in), ocasiomindo de saJud en los humanos y
y limitaba los usos del agua por su baja mientras tanto Jas localidades de los
vecinos aguas arriba, del Valle de Autlan-EI se beneficiaban de la actividad
lllclaron con los pescadores de esas se les unieron los pequeuos
y fammas que vivian en los margenes del rio. Las demandas no eran escuchadas pues
existia en aquellos tiempos (60-70's) un vado legal e institucional que los apoyara. En 1987 se
crea la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan yen 1988 se establece en la ciudad de
E1 Grullo el Instituto Manantlan de Ecologia y Conservaci6n de 1a Biodiversidad (lMECBIO) de
la Universidad de Guadalajara, que inicia un proceso de para apoyar la
conservaci6n de los recursos naturales de la zona,o En 1989 y 1992 se crea Ja Comisi6n Nacional
del y la PROFEPA, ademas de decretarse la de Nacionales.
13
En 1994, se crea la Direccion de la RBSM que apoya la fonnaci6n de Comites pro-defensa del rio
con las comunidades afectadas para canalizar las demandas par las vias institucionales y
apoyados con la de infonnacion por del lMECBIO. En el sector azucarero
flnna un convenio para realizar obras para el tratamiento de sus aguas residuales apegadas a 1a
con fecha limite a1 primero de enero del 2000. EI Ingenio entrega a 1a
SEMARNAP su program a de acciones para 1a calidad del agua.
En 1998 se un derrame de 5,000 de me1aza al rio, cuyas afectaciones llegaron a1
estado de Colima. En octubre de este ano, se formaliza la instalaci6n de 1a Comision de Cuenca
del Rio Ayuquila-Anneria en la ciudad de Colima. En 1999, la DRBSM que el sector cafiero
apoye para que el cumpla con la nonnatividad ambiental y PROFEPA realiza un cierre
parcial de las instalaciones por emisiones a la atm6sfera. Durante la zafra 99-00 se logra que el
envfe sus aguas de lavado de cana a de las del Las Paredes. E1
contrata a un Jefe de Control Ambiental e inicia cambios en sus procesos
para e1iminar las sustancias qufmicas para el lavado de 1a maquinaria, el control de las grasas y
su program a de restauraci6n del rio como de la sandon por el derrame de melaza.
En el 2000, se el sub-consejo de Proteccion y Conservacion del Rio Ayuquila dentro
del Consejo Asesor de la RBSM. El IMECBIO Y la DRBSM realizan la Feria Ambiental
del rio Ayuquila. En el se fIrma una carta compromiso entre 8 la
DRBSM y el lMECBIO para fonnar una Iniciativa local para la de la cuenca del rio
cuya fonna de la Com ision de la cuenca del rio Ayuquila-
Anneria. El lMECBIO en colaboracion con la DRBSM impulsa la de difusi6n para la
proteccion y restauraci6n del rio "Salvemos Nuestro el rio . Se incorpora el
del Nacional de Microcuencas en la Comisi6n de cuenca, y se da seguimiento a
los estudios de caUdad de agua y disponibilidad y balance hidniulico en la cuenca. En el 2002 se
fIrma el acuerdo de creaci6n del Fideicomiso para la iniciativa contando con la
-'V"IJU'V'vu frnanciera de la SEMARNAT, la CONANP y los ocho fmnantes.
intercambio de con cuencas de los EVA y Canada. En ese mismo aile se logra la
situaci6n que se mantiene hasta la fecha.
" .......y'"''''.uL... , la Comisi6n de cuenca cuenta con un para la Gesti6n de la
Cuenca del Rio y el Ingenio Melchor Ocampo es su vocal usuario industrial
por parte de Jalisco y esta apoyando el proceso de control de las de la industria
mezcalera. A partir del 2004, la Comisi6n cuenta con una Gerencia Operativa que ayuda a
prom over y dar seguimiento a los procesos de ambiental en la cuenca. La lniciativa se
convirti6 (2007) en un publico descentralizado lIamado "Junta de
medio ambiente para la integral de la cuenca del rio Ayuquila" la cual trabaja
de manera coordinada con la Comisi6n de cuenca para atender la problematica en la cuenca
trabajos que son al Consejo de Cuenca Costa Paciflco constituido en
febrero del 2009.
El aprendizaje del concepto la cuenca, sus extemalidades y servicios
no se en una 0 algunas relllllones. tiene que preverse un sistema
continuo de difusi6n y Cal)aclta1c;lol1.
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viven y se enfrentan a diferentes problemas pero que son
para
LA PERTENENCIA A LAS CUENCAS HUATULCO (CZH)
La Alianza WWF-FGRA deflllio una para difundir infOlmacion sobre el de
cuenca, y la interrelacion y corresponsabilidad de todos los habitantes en su adecuado. El
se enfoco para que los habitantes reconocieran su pertenencia a la cuenca, que
activa e importante de su soluci6n.
Se actu6 en dos lineas de trabajo: la educaci6n y la comunicaci6n ambientaL En la educaci6n
ambiental se interactu6 con el sistema convencional del Instituto Estatal de Educaci6n Publica de
a nivel Msico y medio Msico yean el Nacional de Fomento Educativo
a las localidades. Mediante talleres se dio capacitacion a 165
maestros y 120 instructores para que ell os en "efecto cascada" llevaran los temas de cuenca a sus
aulas, a los de familia y a sus comunidades. Se obtuvo muy buena
principalmente con el CONAFE con los instructores de la Coordinaci6n Huatulco. En los sitios
donde la Alianza conduce proyectos de mostrativos, se dan quincenales de temas
ambientales y la cuenca principalmente en las escuelas secundarias y bachilleratos (por ejemplo
en San Miguel a 350 alumnos en total), donde la interaccion de los alumnos y su
comunidad es mas estrecha debido a las pnicticas escolares y actividades extramuros que se
realizan.
En el terreno de la comunicacion se aprovechan las estaciones de radio locales-regionales como
102.3 Y 103.1 de FM con base en Huatulco para la difusi6n. Tambien se han puhlicado artfculos
en tres revistas de circulacion local y se han preparado nueve carteles tematicos de informaci6n y
sensibilizaci6n que se colocan en edificios publicos y escuelas. En la de Internet de WWF
Mexico se han difundido noticias relevantes y la Bitacora ha dado cuenta del desarrollo de las
actividades en 25 notas boletines. Ademas existen notas informativas de cada uno de las cuencas
de la Alianza WWF-FGRA: Alto Conchos, y San Pedro-Mezquital.
Durante tres arros se ha con obras de teatro escenificaciones y talleres dentro
del Festival Internacional Musica del Mar, empleando tambien el ambito cultural para hablar de
cuencas.
Toda la potencialidad de los medios debe ser utilizada para !levar estos conceptos de cuenca a sus
habitantes; muchos de los cuales, si no fuera por estos llegarian a conocer en
toda su extension 10 que es y significa una cuenca.
A 10 largo
el nr,...,'AC,", del MIC, el
la extema
facilitadora universidad 0 fundaci6n) sera distinto en funci6n de sus
cualquiera que sea su naturaleza, estas instituciones
deben acompafiar y el proceso junto con LU"''''''''.l',",U,.", locales.
propios
;.Como elaborar un plan de manejo de cuenca?
EI plan de .,...",,,,,,
ser aa,amauvo es decir que sea 10 sultlcllenternel[lte flexible para
irio modificando y V V ~ A ~ V a partir de la incorporaci6n de mas frna 0 bien
los resultados la evaluacion de las tanto desde el punto de
vista ambiental como
La elaboraci6n infonnaci6n sobre la sistema-cuenca que
15
debe obtenerse tanto del diagnostico como del conocimiento local.
Los datos obtenidos diagnostico permitirall elaborar escenarios
manejo que explicar a los implicaciones uno U otro
manejo. Tambien diagnostico se identificar los los cuellos
botella y los potenciales que generar 0 a resolver - uno u
otro conjunto de a elegir.
Por otro lado, a partir de la evaluacion participativa de las implicaciones de los sistemas
de manejo en el ':>''''''',..",-'""..,uvu., se ir planteando y objetivos y metas
del que procesos y coordinen actividades casos de Copalita y de
Altemativas y 11-'<1.... ''-''.. Social
PLAN DE ACCION DE LAS CUENCAS COPALlTA-ZIMATAN-HuATULCO (CZH)
El documento de de la cuenca que involucra la coordinacion de actores y de actividades,
es un proceso much as veces dificil de lIevar a la realidad por la de mt,<>rp"",c
de aproximaci6n y eI estado del conocimiento de una cuenca. El
del Comite de Cuenca del rio se como una entidad de asesoria t t ~ c n i c a
normativa y de coordinacioll institucional para las cuencas. Este gropo esta constituido por la
Comisi6n Nacional del (CONAGUA), Comisi6n Nacional de Areas Naturales Protegidas
(CONANP), Comision Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Comisi6n
Nacional Forestal Secretaria de Desarrollo Social Secretaria de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Fondo Mundial para la Naturaleza
por sus siglas en representando a la Alianza WWF-FGRA. Como respuesta a1
vacio de planificaci6n, el GOT consensu6 un de acci6n que permiti6 orientar las nnmp,r::l<::
acciones y la concurrencia de fondos en los aim antes de contar con un de
de la cuenca. En dos afios se una inversion s610 en demostrativos de mas de $6
millones de pesos. En este de acci6n se definieron las zonas de prioritarias,
!ineas de responsables y de cumplimiento. De manera
el plan de acci6n dar claridad a la de las instancias involucradas y
en el mismo se asento la necesidad de contar con una entidad de cuenca operativa acorde al marco
y un documento de validado por los actores y sectores reconocidos que
el destino de la cuenca. El plan de acci6n elimino la inmovilidad institucional previa al documento
de de la cuenca y es una base sobre la cualla entidad de usuarios y acto res basar la
16
se
exitos Y UU',",,<k"VJ,
DE MANEJO PROGRESIVO: PROGRt\MA AGUA PARA SlE1VIPRE
La elaboraci6n de un plan de es un proceso que incorpora y confront a
p[()gr,esrVarneJlte: a) un conocimiento enriquecido a de los saberes locales de los
quienes tienen una inmensa herencia de conocimientos sabre "su tierra", que
abarca el territorio que su horizonte socio en el que se ubica su pueblo y
los pueblos vecinos can los que han interactuado a traves de la historia, y una
COIDDJren.si6n cada vez mas rica y de 1a interacci6n de los distintos
fen6menos que coexisteD en 1a cuenca, a partir de su ubicacion en un territorio mas amplio -
como el de una subcuenca y la cuenca a la que as! como los cODocimientos
por participantes de diversas disciplinas, que contribuyen a una comprenslOn
de Jos factores que acruan dinamicamente dentro de los sistemas social, cultural, economico y
ambientaL
Al recuperar los conocimientos de los habitantes es necesario cualificarlos can de
para comprender de manera 1a falta de agua a su deficiente cali dad afectan la
vida de las de la y de manera afecta la visi6n de los
varones, que deben articular diversas estrategias de para obtener los alimentos y el
dinero necesario para proveer a la familia. Igualmente es comprender que el agua
es un eje , cuyo puede contribuir a solucionar ai'iejos
generar graves conflictos, en caso de que al analizar las de un pueblo no se
considere el que estas tendnl.n en los pueblos ubicados aguas abajo,
Es necesario comprender que el proceso de elaboracion de de intervene ion para el
adecuado de las cuencas, lleva dos ritmos distintos y dos universos de conocimiento
diferentes, EI conoeimiento del tecnico a de conocimientos
dar cuenta de los fenomenos basicos.
que ocurren en el territorio de la cuenca, y puede avanzar mas nipidamente a de los
conocimientos accesibles en la y con de percepeion remota, Por su
parte, el conoeimiento campesino a partir de las aeumuladas es mucho
mas en cuanto a los faetores y dinamieas y par ella el ritmo de su reflexion
para la accion tiempos de ya que en cada decision que
tomar, e influye el conocimiento de procesos sociales -
rivalidades y conflictos junto can exitos alcanzados a traves de la (':()()npr>'l"
los euales son desconocidos para las instituciones y agentes extemos que
intervienen en la propuesta. Por las propuestas de deben buscando
identificar el "consenso traslapado", consjderando que estfm
entreJazados. que jerarquizarJos de acuerdo a la que Ie asignan los "1S"Ilt<'"
invoJucrados en tanto proyecto de vida social y a su relevancia en cuanto a la
potencial para la consecucion de otros deseables.
0
17
Para efectos de se como problema a obsUiculo que nos
o dificulta el alcance un de problemas
se analizan las posibles vias de soluci6n, y para analizarlas y se toman en
cuenta diversos criterios:
A partir de esta
(,cwiles nos interesan (,cuales son mas Sll2;lllltlclltnlos (,Cuales son
relevantes?, I.:, cmiles son l.cuales son mas u ..
(. problemas como concepto aglutinador y UPt,pr"nrw
b) /,vU'UL'-''''
(,cmiles tienen 'h"'rnn.,, limite para
y cuales pueden pueden aportar en el corto
c) Viabilidad de soluci6n tienen mayor posibilidad de ser
son mas factibles? ; d) (,en tenemos mayor
los facto res que influyen en su e) Numero de personas a
(,cwintas personas podrian aportar ","r''I'O''". social para resolverlos?
metodo de priorizaci6n 0 puede hacer un proceso de '-1""'"'''''''''1 entre
r1111t>1"I/>C
mediante la de juicios intuitivos para su
(a>b 0 b>a; c>(a 0 0 0 etc.
,Conw se IlPlll1l'n los OlJlel.W()'S del plan de manejo?
es necesario diferenciar del grupo facilitador del plan
universidad 0 fundaci6n) y que son propios de cada
actor habitante urbano, etc). Una vez estos, se deben
Jlegar a y consensuados entre todos, estos ".,<JUl"":> son los que deben
quedar plasmados en el plan de manejo.
Los objetivos en funci6n del tamano de la cuenca, la ",.",.uu,u de actores y
de la Sin embargo, una vez deben
18
una manera clara y
OBJETIVOS ALIANZA WWF-FGRA
Con el conocimiento obtenido a traves del 1a defmici6n de las
amenazas sobre los ecosistemas dulceacuicolas y terrestres de la cuenca se creG un modele
conceptual que establece las conexiones entre las amenazas y sus causas subyacentes. AI
transfonnar ese modelo en las acciones que se requieren para veneer cada una de las causas, se
cre6 la cadena de resultados. En esta cadena se identificaron gropos de acciones relacionadas a las
que se Ie una estrategia y sus (Margo luis y Como se puede
deducir, los objetivos estan planteados en tenninos de los conjuntos de acciones positivas que
tienen que llevarse a cabo para atacar amenazas concretas que se ciemen sobre nuestros objetos de
interes en una cuenca, sean procesos 0 ecosistemas de los cuales los habitantes se
abastecen de y se benefician de sus servicios.
CUliLes son mecanismos utiles para incorporar a La poblacilin en el proceso de
MIC?
La incorporacion de la poblacion en las riit-prF'nt,,,,, del cuencas resulta
uno de los asr)ectos mas delicados de este proceso y que su
importante rara vez se contara con la disposicion de toda Ia poblacion a
participar. Lo importante es motivar e impu]sar el interes de la poblacion, en
particular de los pnnClpales actores, que la problematic a de la cuenca deben estar
en las reuniones de Para ella se ""("P'"P encontrar un n1'r"""f'TA detone el
interes de la fjVUlG...,'vu. en alg{ln
decir, en
proyecto que Ie a la comunidad, y que sea beneficioso para la de Ia
cuenca, para 1'",,,,,,,.,1'('1' el interes en otros
Lo importante es generar la participacion un princlplO, mediante
saberes" U otros pennear la percepcion e de la
poblacion, para loe:ntItlCaI sus problemas. tambien se constata
de
que
n,,,rnT"" a su 0 a su veces
localidad, y rara vez se enmarcan en Ja la cuenca. Por es mas facil
que se yea como los bajos rendimientos un cultivo antes que disposici6n
residuos solidos en un rio que pueda contaminar el agua cuenca abajo.
19
educaci6n y '''''',",<If'it,, con un enfoque de Por ello, 1a
cuenca seran para que Jas necesidades de la poblacion sean vez mas
compatibles con de la cuenca, Estasensibilizaci6n realizarseun ",,,,,,,,,,,,,, diversos
caminos.
ALTERNATIVAS: APRENDIZAJESSOBRECAPACITACION"AGUAPAHA
SIEMPRE"
La de educativaestabasadaenun proceso de y
trabajo continuo y de investigaci6n accion, entre el promotor y los
grupos y campesinos, para analizar sus necesidades y capacitarse en
diversos tecnicosy metodo16gicos.
Ademasdelas actividadeseducativasqueserealizanenlasreunionesen los
pueblosy enelcampodurantelasactividadesmismasderegeneracion\,..AJlVJ;""''',
seimpartencursosytalleresen elMuseodelAgua,fundadoporAlternativasen
1999paracomunicarconocimientosy de aotrospueblosy
regionesy pararnotivarlosa procesossimilares.
20
YUQUlLA,-ARlV.I:EIl:lA: CA,\fPANAS DE
Universidad de Guadalajara. EI
de El Jalisco sobre su
la inadecuada disposici6n
contaminadores eran las
en el cabildeo con los
en el 2000 como inicio del proceso de
de la propia iniciativa y de
de educaci6n para la sustentabilidad, existe
Intennunicipal del Rio Ayuquila, ahi
capacitado en todos los
"'''U'''J\J'U de las acciones del Pf().grama.
carnp;aficlS de educaci6n ambiental resultaron ser
CUENCA U'L""....,lvn AMBIENTAL
campana de educaci6n ambiental en la cuenca inici6
por el del lMECBIO Salvador Garcia
con pla.tlCi'lS
era sensibilizar a los de la cabecera municipal
en el problema de contaminaci6n del rio Ayuquila par
de sus residuos solidos urbanos. Los principales agentes
del ingenio azucarero y de los de Autlan y EI
estando el tiradero de este ultimo a orillas del rio.
Utilizando su casa como muestra, invitaba a los vecinos a conocer la forma en que podian separar
sus desechos y a disminuir el consumo, produciendo incluso sus alimentos utilizando el
COlnnosteo. A la par que esto
un programa conjunto de
la voluntad politica se se reforzo, en barrios que
oposici6n al cambio. desencuentros que no mermaron la voluntad
y reciclaje se instal6. Los habitantes sensibles,
el programa en los cambios de gobiemo, para que
Posteriorrnente se extendi6 al de Autlan, donde el reto es mayor par estar mas poblado.
y al [mal, el programa de
Esta sirvi6 de base para atender una de las demandas que los pobladores de San Pedro
Toxin y Paso Real, en el de quienes se manifestaban a1 problema que
les los residuos s6lidos par el turismo durante su visita al rio en Semana
Santa, El IMECBIO y 1a Direcci6n de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan (DRBSM),
con pobladores, generaron informacion sobre el impacto que la visita publica en
posteriormente fueron con las autoridades ejidales y a exponer 1a
y proponer altemativas de soluci6n, Nace as] 1a l' Feria Ambiental del rio
de 1a visita masiva en el rio y de
lIrrIPH'za de las playas riberefias mas visitadas. La coordinaci6n de la misma estaba a cargo de
de la DRBSM y el con el apoyo de estudiantes de la Universidad de
y de las escuelas locales. En 1a actualidad se cuenta con 1a novena edicion de 1a Feria,
la cual es coordinada por el y las autoridades locales y participan
sociales organizados ambientalistas Se hacen concursos, de temas
se logro que se vendieran productos con envase reciclable se redujo a casi
cero, el usa de los desechables y la cantidad de visitantes aumento, no obstante la generacion de
residuos disminuyo de manera grafico).
En eJ 2001, y como actividad central de la iniciativa intermunicipal, se encuentra el Programa de
educacion ambiental para apoyar en la resoluci6n de los problemas ambientales de 10 municipios
en la cuenca media. Inicia con el tema de los residuos solidos, la de informacion para
cada y defme diversos mecanismos para su comunicaci6n y sensibilizaci6n de la
de teatro, concursos, entrevistas de
Para ese momenta se contaba con un equipo de 10 personas que :In'IV::'ln::.n
del Program a bajo la coordinacion del lMECBIO, con fmanciamiento del fideicomiso
una ONG denominada MABIO. Actualmente (2009) este es un
programa intermunicipal que aborda el tema de los residuos y de manejo del agua y que busca ser
un coordinador del programa dentro de la Junta
se gestionan los recursos para su y se tiene
dentro de los Grupos SUMA TE que apoyan en la
fundamental para el exito en la
prutlclpa,clcm de los actores involucrados para resolver las problematicas plantead.!ts al interior de
21
cuenca.
16000
14000
12000
..,
10000
E
c
.;::
8000

;;.
0
6000
c
4000
2000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Alios
En el proceso de manejo de la cuenca, la de la poblaci6n no es uniforme.
Este es de tal que debe ponerse en los actores relacionados
can los VV.'IOHlQ.;:) prioritarios y en los lideres natos y reconocidos par comunidades.
J Que tipo de organizacion funciona para el MIC?
No un de (mica capaz de adelante un proceso we. La
condici6n ':>V'''V''v y la institucional determinanin el tip a de
mas adecuado. En el pais existen ejemplos, como son comisiones cuencas
y sus 6rganos auxiliares (Patzcuaro, Pixquiac, Lagartero, en
comlin que actualmente se estan creando se estan en
22
","'-'Uvll<4
el 1"r<>h!'l'I\ con las
a'''''''''''''IVW'''3 civiles
red local apoyo caso de San de Allende), comites vVl,llUUH.:U de agua
Tizaac, Mixteca), red SmUCJIOnal de comites de cuencas
(Chihuahua). Tambien se encuentran instituciones creadas para otros que con
el tiempo tambien estan coordinando procesos de manejo de cuencas (como
ejidales, asociaciones regionales de silvicultores, entre otros).
que suele ser ala todas estas es su
la cuenca, como inconexi6n can asociaciones con
cuenca; 0 con ms:tIuJcionl;::s IUllau,,,,, con Ja ambiental, como o los
desarrollo rural ",,,,,,,,_,enu...,,,,
son aquelJas Y creadas con la misi6n '-''''''-'''11
las instancias de actuaci6n y micro regional con las
es el caso del "Comite de que inciden en su nWH"A"'"
Recursos Naturales para el Rural Sustentable de la Cuenca del Rio
Tizaac", que en su disefio jurfdico en un Comite de cuenca
la de Aguas .L"''''Vua" ....", como
"",,,,.nv,,,,,v.',,, y su participaci6n can
par la la Ley General del
Protecci6n al Ambiente y la Este nuevo disefio institucional
UnHH<..<M las exigencias involucradas y crear una
atender la diversidad interrelacionadas en el
los recursos naturales.
23
cOlmp!onenl:es: (i)cientifico;
desarrollo; y coordinaci6nentrelasinstituciones.
LosresultadosdelGITenlacuencacomo
anasedesarrollaron65 actividadescanunainversi6n cercanaalos$32millonesde
ELGRUPOINTERINSTITUCIONALDETR<\BAJO(GIT)EN LA CUENCA DELRio CONCHOS
(CHIHUAHUA)
Enjuliode WWFy el GobiernodelEstadodeChihuahuafrrmaronunacuerdode
colaboraci6nparainstrumentarla deManejo de laCuencadel RioConchos,
cuyo es laestabilizaci6n revisi6ndelastendenciasdedeteriorodelosecosistemas
dulceacuicolasdelacuencadelrioparaelano2050conunincrementosustancialdelacaUdad
devidadesuspobladores. Pocomenosde40instituciones
UH'-"'fJ'IV" y nogubernamentales comprometidaseinteresadas en
laconservaci6ndelaprincipalcuencadelEstadode Chihuahuase sumaronal programa,
conformandoel GrupoInterinstitucionaldeTrabajoCGIT) cuyaestrategiade incluye
educaci6ny productivo;(iv)
(v) (vi)infraestructuraparael
rectorsonclarosyconcretos. Alfinal del
pesos. Parael anoseinvirti6unpresupuestocombinadode$44millonesdepesosen
60actividadesyeantendenciasde incrementoanuaL Deestamanerael GITha
- Laplaneaci6neimplementaci6nde actividadesde
- EI direccionamientoderecursosecon6micosparaactividadesdeconservacionderecursos
naturalesde1acuencacomo, de lareddetratamientodeaguasresidualespara
beneficiodemasde 800,000 implementaciondeobrasdeconservaci6ndesuelosen
lacuenca zonaderecarga,para y comunidadescubriendounareademasde
hae delosmunicipiosdelacuencadentrodel paralaCertificaci6nde
Cuenca parlaProcuraduriaFederaldelMedioAmbientey laComisi6n
deCooperacionFronteriza.
- EI incrementode laaplicaci6nderecursosenzonasdealtamarginacion(SierraTarahumara).
delaguaenla cuenca
vVIHllJU.V, elGIThalogradopermanecercomolainstanciade
Fuentesdetlnan,ciamienltoparaelMIC
tpo
Lasnecesidadesparaeldesarrollo deunacuencasonmultiplesy Par
'tn'an:CUlmlelrtose,v,.,U,y"OI
ello, esmuyimportantecreary mantenerunacarteradiversificadadefmanciamiento.
En principio se un fondo para mantener al grupo facilitador (grupo
universitario 0 asociaci6n civil) que la gerencia de nrc'VP('Tr,,, para OOterler
y a etapadelproceso Fonda
24
Foto: de Estudios Ambientales AC.
Foto: de cuenca
25
EL "FONDO VERDE" DE SAN MIGUEL DE ALLENDE
En el 2006 la Direccion de Medio Ambiente y Ecologia del H. Ayuntamiento de San
Miguel de Allende, se dio cuenta que el presupuesto del departamento habia sido creado
para tratar con la principal direccion politica de la administracion anterior: lograr el
reconocimiento de San Miguel de Allende como Patrimonio de la Humanidad. De alii que
una cantidad considerable de los recurs as del departamento se empleara en las plazas del
centro historico, parques y accesos. Entonces, la nueva administracion se planteo ver mas
alia del centro historico y enfocarse en los problemas ambientales que tenian un
signjficado para el futuro. Para ello, requeria de mas fondos de los asignados por el
presupuesto municipal. Ironicamente, la irnposicion de condiciones y mitigaciones dentro
de las resoluciones del Irnpacto Ambiental preparada para otorgar los permisos de los
desarrolladores de la zona urbana y periurbana fue 10 que provo co que se analizaran las
condiciones de mitigacion para todos los permisos concedidos y dentro de elias estaba el
nfunero de metros cuadrados de reforestacion requerida que sumaban mas de 568,000
metros cuadrados Era necesario conte star ados preguntas antes de que se tomaran las
medidas para que se cumplieran estas acciones de mitigacion. 1.(,Donde dentro del
municipio habia 57 hectareas cuya reforestacion produjera el mayor beneficio para nuestro
ambiente? y 2. Cuanto Ie costaria al contribuyente el mantenirniento y cuidado de la
reforestaci6n de arboles y arbustos durante el primer afio de su desarrollo?
Se decidi6 entonces, crear un fondo verde, dandoles de esta manera una
altemativa a los desarrolladores urbanos, y al gobiemo municipal mas flexibilidad para su
accionar. Por un lado los desarrolladores podrian reforestar las areas del municipio que
decidiera la Direccion. En una primera opcion, los desarrolladores podrian reforestar las
areas de mayor recarga del acuifero 6 areas publicas dentro de la zona urbana de San
Miguel comprometiendose a cuidar de las plantas durante el primer ano de su desarrollo.
La segunda opcion era la donacion al fondo verde municipal una cantidad estandar de
dinero. La formula para calcular la cantidad de la donaci6n al fondo verde fue como
sigue: la cantidad total de metros cuadrados se dividia entre 5 para lIegar al nfunero total
de arboles que se debian comprar. EI resultado se multiplicaria por $100.00 pesos por
arbol, tomando como base que el 10% del nfunero total de metros cuadrados de sus
desarrollos afectaban al medio ambiente. Adicionalmente, el cabildo voto unanirnemente
para que los fondos recabados por permisos, sanciones, y multas fueran finalmente
depositados al fondo verde.
En pocos meses el cabildo, asi como algunos miembros de asociaciones no
gubemamentales de la sociedad llegaron a un acuerdo para actualizar las regulaciones de
Direccion de Medio Ambiente y Ecologia y dichas regulaciones incluyeron en el capitulo
X del Reglamento Municipal del Media Arnbiente el concepto de fondo verde. En este
ano, elfondo verde a tres anos de su creaci6n ha logrado obtener poco mas de 8 mill ones
de pesos que han fmanciado proyecto y estudios que han logrado la obtencion de 29
millones de pesos en fondos concurrentes para proyectos de mejoramiento de las
condiciones ambientales en el municipio de San Miguel de Allende.
26
que son:
i. Estudios: hoy en muchos se realizan a consultorias. Otra
es su realizaci6n acuerdos de colaboracion con Universidades, 10 que
puede yconun a plazo.
ii. Talleres: Muchos programas gubernamentales incluyen apoyo - y exigen como
requisito la talleresen los los generan
ungran Esnecesario el cumplimentode estas
exigencias externas con la otras reuniones que se
realizan normalmenteen lapoblaci6n, para,-,<cO""", ... lacargade tiempo ,n""rT'"''
enreuniones multiprop6sito
Capacitacion: Existen programas que apoyan la
realizaci6n de como son PROCYMAF, los programas de
capacitaci6n para el la SEP, programas as{ como el
financiamiento
Otravariantemuy ,.,,,,r+<>nT,,, en lacapacitacion es la "habitanteahabitante"0
"campesino acampesino", cuya incidenciapuede sermayorymasdirecta,yaque
se basaendemostraciones
Proyectos especificos: Esta constituye la que apoyo gubernamental
aunque los vienen etiquetados y sus no Slempre
coinciden can las ..'.. identificadas en el En muchos
aportandosu casoslascomunidades
manade obra0 insumos. que incentivar la de lasociedaden
elfmanciamiento,yaqueeso generar
v. Monitoreo: Este punta uno de los mas en la experiencia de
de recursos existen experiencias corto tiempo y
sistematizadas. se reconoce el asl=Jecl:o evaluar los
resultados obtenidos,ya parair rehaciendo
pasos dados, es decir de adaptativo al manejo de Ia
cuenca.
(equipo de vehiculos): sepuede atraves del
privadoy internacional
11>'.1''-'UIJV, 0
27
Unade las mayoresdebilidadestantodelfmanciamientogubernamentalcomodelprivado
es la dificultad de realizar un adaptativo, aunque a diferencia primero con el
fmanciamiento privadose procesosYno s610 "'''',(''''''' fJ'...,,''''.....
Para laconservacionderecursos enMexico se sugiere:
elmanejo integralde cuencas,el cual permiterelacionarla( , , , r v l ~ ( ,
los recursos con el mitigando

politicasdetres de entornoa1 territorio unJlUL..U.J.


procesosde planeacion,no s610 ejecuci6nde acciones
Reconocera1 manejo de cuencas como un viable, vaJido e
paraJaconservaciondelosrecursos
28
Bibliografia
H., M. Mazari de Anda J. (Editores) 2006. Atlas de la cuenca .'-'"".1111<:>'-
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y Caire G. de cuencas en
Instituto I'S"-J.LtL"''''Vll para la
(WWF), Fundacion Gonzalo Rio Arronte
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governance for "C",.UJLUUV',,", water resources manalgennerlt: the experience
Inter-municipal the integrated of the Ayuquila
Mexico. 1 13.
Y N. Salafsky. Medidas de y mOlmtcireo
proyectos de conservaci6n y desarrollo. Island Press. Washington, D.C. 378 pp.
Pare D. Robinson y M. A. (coord.). 2008. cuencas y
perspectivas y Secretaria de Medio
","-""V,,,",,,,,,,", y Recursos Instituto Itaca, 1>'0.''''-''.
"'""''''''''', A.C. y WWF, 'VJ"'''',",V.
29
....
Sobre los Autores
Helena Cotler- Directorade Manejo Integral de Cuencas, Instituto Nacional de Ecologfa
(hcotler@ine.gob.mx)
Cecilia Blasco- Coordinadora del Programa de Conservacion de Cuencas, Fondo
MexicanoparalaConservaciondelaNaturaleza,AC.(cblasco@dcfmcn.org)
Ignacio Gonzalez- FondoMundialparalaNaturaleza(WWF),
(igonzalez@wwfmex.org)
Raul Hernandez Garciadiego- DirectorGeneraldeAltemativasyProcesosde
ParticipacionSocialAC(raulhemandez@altemativas.org.mx)
Gisela Herrerias Guerra- AltemativasyProcesosdeParticipacionSocialAC
Catarina Illsley- Coordinadoradel ProgramaManejo Campesino de RecursosNaturales,
Grupode EstudiosAmbientales,AC (macarena@laneta.apc.org)
Raul Pineda- Coordinadorde laMaestrfade Gestion Integradade Cuencas, Universidad
Autonomade Queretaro(jtamc@yahoo.com)
Tania Roman- Gerente de Operativo de la Comision de
Cuencadelrfo Ayuquila-Armeria(gerenteccraa@gmail.com)
30

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