Encontro 2013 ADENE - Agncias Regionais e Municipais de Energia

O novo enquadramento legal do Sistema Certificao Energtica dos Edifcios (SCE)

16 Dezembro 2013 - ADENE, Miraflores

Rui Fragoso ADENE

SCE - Enquadramento legal Evoluo legislativa em Portugal

2006
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Decreto-Lei 78/2006
Sistema Nacional de Certificao Energtica e da Qualidade do Ar Interior dos Edifcios (SCE)

2013
Decreto-Lei 118/2013
Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios (SCE), Regulamento de Desempenho Energtico dos Edifcios de Habitao (REH) Regulamento de Desempenho Energtico dos Edifcios de Comrcio e Servios (RECS)

1990
Decreto-Lei 40/90
Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios (RCCTE)

1998
Decreto-Lei 118/98
Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios (RSECE)

Decreto-Lei 79/2006
Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios (RSECE)

Decreto-Lei 80/2006
Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios (RCCTE)

Diretiva 2002/91/CE
Desempenho Energtico dos Edifcios EPBD

Diretiva 2010/31/UE
Desempenho Energtico dos Edifcios EPBD (reviso)

2002

2010

SCE - Enquadramento legal Pacote legislativo de 2006

Pacote legislativo de 2006 transps a diretiva EPBD

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

SCE

- Decreto-Lei 78/2006

RSECE - Decreto-Lei 79/2006

RCCTE - Decreto-Lei 80/2006

Resultados da transposio da EPBD, em Portugal:

Criao do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios; Vetor energia e o desempenho energtico nos edifcios;

Identificao do potencial de melhoria do edificado e suporte implementao de estratgias.

O Sistema de Certificao Energtica dos edifcios

(1/3)

Envolvimento de diversos agentes

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Registo Central

Tcnicos

Gesto
Superviso

Municpios

Perito Qualificado

Portal Extranet / Intranet Colaborador da ADENE + outras entidades

Promotores

Ordens
Profissionais

Arrendatrios Outros agentes

Emisso eletrnica em plataforma informtica assegura recolha centralizada; Produo de Certificado Energtico digital em PDF.

O Sistema de Certificao Energtica dos edifcios

(2/3)

Corpo de tcnico qualificados

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

O certificado Energtico
Classificao do desempenho energtico

Reconhecimento pelas Ordens Profissionais

Atuao disseminada em todo o territrio nacional; Recolha in-situ da informao para avaliao do desempenho energtico.

Medidas de melhoria aplicveis

O Sistema de Certificao Energtica dos edifcios

(3/3)

Desempenho energtico do edifcios

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Potencial de melhoria
7%

0,7%
4,7% 21,0% 12,9% 34,4% 14,2% 7,7% 2,1% 2,4%

A+ A

B
BC D E F

Ventilao 5%
Patrimnio certificado
Vos Envidraados 12%

AQS 29%

Climatizao 15%

334

320 285 265 210 162 116 195

Energias Renovveis 20%

244
164 135

Envolventes Opacas 19%

139 109

127 96 48

112 73

<1970

Dcada 70

1980

1990

2000-2005

2006-2011

Evoluo de necessidades de energia para aquecimento kWh/m2

Propostas de medidas de melhoria Linhas de atuao para melhoria da eficincia energtica nos edifcios.

SCE - Enquadramento legal Nova legislao do SCE 2013

Decreto-Lei 118/2013 SCE / REH / RECS Lei 58/2013 Tcnicos do SCE
Portarias REH Requisitos RECS Requisitos e metodologias SCE Funcionamento do SCE Ventilao e Qualidade do Ar Interior Requisitos e metodologias Licenciamento Procedimentos licenciamento e folhas de clculo
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Formao Regulamento de Formao de tcnicos

Despachos Geral Dados climticos Geral Fatores converso Geral Quant. Energias Renovveis Geral Viabilidade econmica REH Clculo de necessidades REH Metodologias de clculo REH/RECS Regras simplificao RECS Receo instalaes e PM SCE Classificao energtica SCE Layout certificados

SCE - Enquadramento legal Dados climticos de suporte aos regulamentos tcnicos

Refrescamento dos dados climticos de 2006; Zonamento em 30 NUTS (nvel III);

Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Estao de aquecimento graus-dias, na base de 18 C; Correes em altitude para diversos parmetros:

M - Durao da estao de aquecimento; GD - Nmero de graus-dias; , - Temperatura exterior mdia (aquecimento); , - Temperatura exterior mdia (arrefecimento)

SCE - Enquadramento legal mbito de aplicao Decreto-Lei 118/2013 de 20 de agosto

Artigo 3 - ponto 1

Edifcios Novos
Pedido de Licena ou autorizao/construo

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Edifcios sujeitos a Grande Interveno

Pedido de Licena ou autorizao/construo
Artigo 3 - ponto 3

Edifcios de Comrcio e Servios

rea til superior a 1000m2 ou 500m2

Edifcios Pblicos
Propriedade pblica, ocupados por uma entidade pblica e frequentemente visitados e rea til superior a 500 m2
Artigo 3 - ponto 4

Todos os edifcios
Sempre que entrem em processo de venda, ou locao (arrendamento)

SCE - Enquadramento legal Existncia do certificado energtico verificada em todos os processos

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Controlo prvio de operaes urbansticas

Artigo 5 - ponto 2 a)

Celebrao de contratos de compra/venda/locao

Artigo 5 - ponto 2 b)

Fiscalizao das atividades econmicas

Artigo 5 - ponto 2 c)

(usualmente pelos Servios Camarrios)

(consignao no nmero do certificado nos contratos)

(pelas autoridades administrativas competentes)

Artigo 5 - ponto 3

Dever de comunicao Entidade Gestora quando no seja evidenciada a existncia de certificado energtico

SCE - Enquadramento legal Objeto de certificao REH - Edifcios de habitao

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Artigo 6 - ponto 1

1 Certificado Energtico (CE) por frao

Artigo 6 - ponto 2

1 CE por frao prevista

vir a existir aps constituio em PH
Artigo 6 - ponto 3

1 CE para a totalidade do edifcio

Apenas possvel se todas as fraes estiverem certificadas. Mecanismo voluntrio - Relevante nos casos de promoo do edifcio como um todo, se o proprietrio assim entender.

Definio de Frao
A unidade mnima de um edifcio, com sada prpria para uma parte de uso comum ou para a via pblica, independentemente da constituio de propriedade horizontal;

SCE - Enquadramento legal Objeto de certificao

Exemplo:

RECS - Edifcios de comrcio e servios

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Artigo 6 - ponto 4

Critrio de deciso Frao + Sistema de Climatizao (SC)

Fraes servidas por SC centralizados dispensadas

Fraes sem sistemas ou com SC individuais tem certificado individual

Exemplo
Edifcio comercial (13 fraes 8 certificados)
Certificado Certificado Certificado Certificado 1 Frao n. 1 2 Frao n. 2 a 7 3 Frao n. 8

8 Frao n. 13
Sistema de climatizao centralizado
Sistema de climatizao individual n Frao

SCE - Enquadramento legal Definio de Proprietrio

No mbito do REH
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

1. Titular do direito de propriedade ou o titular de outro direito de gozo sobre um edifcio ou frao;

Adicionalmente e no mbito do RECS

2. Detenha tambm o controlo dos climatizao e respetivos consumos sistemas de

3. Seja o credor contratual do fornecimento de energia,

exceto nas ocasies de nova venda, dao em cumprimento ou locao pelo titular do direito de propriedade;

SCE - Enquadramento legal Obrigaes do Proprietrio

Artigo 14

Obter o pr-certificado (PCE)

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Obter o certificado SCE

e nos termos do RECS a sua renovao

No caso de Grandes Edifcios de Servios (GES)

Dispor de Tcnico de Instalao e Manuteno para os sistemas tcnicos; Assegurar o cumprimento do Plano de Manuteno (quando aplicvel); Submeter ao SCE, por via de um Perito Qualificado, eventual Plano de Racionalizao Energtica;

Facultar ao PQ, a consulta dos elementos necessrios certificao

Na venda e locao de edifcios

Indicar classe energtica nos anncios publicados; Entregar o certificado nos atos de celebrao de contrato-promessa e contrato

Afixar o certificado energtico em local visvel e destaque

SCE - Enquadramento legal Afixao do Certificado Energtico

Artigo 8 - ponto 1 - a)

Edifcios de Comrcio e Servios, Novos e sujeitos a Grande Interveno

rea til superior a 500m2
Artigo 8 - ponto 1 - b)

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Edifcios de Comrcio e Servios e os Edifcios Pblicos Edifcios sujeitos a auditorias peridicas

Artigo 8 - ponto 1 - c)

Restantes edifcios de Comrcio e Servios

Sempre que entrem em processo de venda, ou locao (arrendamento) e com rea til superior a 500m2

SCE - Enquadramento legal Publicitao da classe energtica nos anncios dos imveis
Artigo 14 - ponto 1 - f)

Incluso da classe energtica nos anncios

Todos os edifcios em processo de venda ou locao

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Numero do certificado - Profissionais podem aceder BD do SCE e obter informao validada

Webservice fornece informao diversa

Manual de normas grficas para publicitao

De implementao facultativa pretende contribuir para a uniformizao da informao prestada ao consumidor

Proprietrios e promotores solidrios na obrigao

A obrigao de publicitao reca tanto no proprietrio como na entidade que promove a venda

Artigo 14 - ponto 2

SCE - Enquadramento legal Tipos e validade dos pr-certificados (PCE) e certificados SCE (CE)
Artigo 15

3 tipos Habitao

2 modelos

Validade PCE (*) 10 anos CE 10 anos

(*) Caduca com a licena ou autorizao de construo

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Pequeno Edifcio Comrcio e Servios (PES)

PES GES

10 anos 6 anos

Aspetos particulares de GES: Grande Edifcio Comrcio e Servios (GES) Em tosco Sem PM Com PRE Devolutos 1 ano 1 ano 6 anos 1 ano
(A) (B)

(B)
(A)

Definies: PM Plano de Manuteno PRE Plano de Racionalizao Energtica

(A) Prorrogvel mediante solicitao ADENE (B) No prorrogvel

SCE - Enquadramento legal Edifcios de necessidade quase-nulas (nZEB)

Decreto-Lei 118/2013 d o 1 passo os nZEB
Novos edifcios pblicos a partir de 2018; Todos os novos edifcios, a partir de 2020.
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Artigo 16

1. Componente eficiente compatvel com o limite mais exigente dos nveis de viabilidade econmica;

2. Energias renovveis (ER) que cubram grande parte do remanescente das necessidades energticas;
3. Formas de captao locais ou prximas de ER
i. Preferencialmente, no prprio edifcio ou na parcela de terreno onde est construdo; ii. Em complemento, em infraestruturas de uso comum to prximas do local quanto possvel.

2 3

Governo aprovar plano nacional de reabilitao do parque de edifcios existentes para atingir nZEB

SCE - Enquadramento legal Decreto-Lei 118/2013 - Edifcios de habitao

Regulamento de desempenho Energtico dos edifcios de Habitao (REH)
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Princpios gerais

Comportamento

Trmico

Eficincia Sistemas

Novos Requisitos especficos Grandes intervenes

Existentes

SCE - Enquadramento legal Edifcios de habitao - Requisitos

Edifcios Novos

Comportamento

Trmico

Requisitos energticos:

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Limitao de necessidades para aquecimento; Limitao de necessidades para arrefecimento;

Requisitos de qualidade:

Qualidade trmica da envolvente opaca

Minimizao de ocorrncia de patologias

Fatores solares de envidraados

Minimizao de sobreaquecimento dos espaos;

Requisitos de ventilao: Numero de renovaes mnimas do ar interior

SCE - Enquadramento legal Edifcios de habitao - Requisitos

Requisitos sobre sistemas tcnicos: Requisitos gerais
Projeto, Conceo, Controlo, Manuteno
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Edifcios Novos

Eficincia Sistemas

Requisitos de eficincia Sistemas solares trmicos

Instalao obrigatria
Critrios de dimensionamento revistos coletor padro;

Possibilidade de substituio por outros sistemas

Admitindo uma produo equivalente para AQS;

Requisitos energticos:

Limitao das necessidades de energia primria

SCE - Enquadramento legal Edifcios de habitao - Requisitos

Grandes intervenes

Comportamento

Trmico

Requisitos energticos diferenciados em funo da poca construtiva

Ano de construo Aquecimento Arrefecimento
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Anterior a 1960
Entre 1960 e 1990 Posterior a 1990

Sem limite
at

Sem limite
at

+ 25%

+ 25%

QUE O LIMITE NOVOS

QUE O LIMITE NOVOS

at

+ 15%

at

+ 15%

QUE O LIMITE NOVOS

QUE O LIMITE NOVOS

Requisitos de qualidade - Apenas aplicveis aos elementos a intervencionar

(envolvente opaca e envidraados)

Requisitos de ventilao - Numero de renovaes mnimas do ar interior Dispensa de requisitos - Mediante justificao e sem que haja agravamento do desempenho energtico do edifcio

SCE - Enquadramento legal Edifcios de habitao - Requisitos

Grandes intervenes

Eficincia Sistemas

Requisitos sobre sistemas tcnicos:

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Iguais aos aplicveis aos edifcios novos Sistemas solares trmicos

Instalao obrigatria - quando sistemas de produo e de distribuio de AQS sejam parte da interveno Possibilidade de substituio por outros sistemas
Admitindo uma produo equivalente para AQS;

Requisitos energticos:
Limite das necessidades de energia primria flexibilizados em 50% (face aos edifcios novos)

SCE - Enquadramento legal Decreto-Lei 118/2013 - Edifcios de comrcio de servios

Regulamento de desempenho Energtico dos edifcios de Comrcio e Servios (RECS)
Comportamento

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Princpios gerais

Trmico

Eficincia Sistemas

Qualidade Ar Interior

Instalao Conduo
Manuteno

Novos
Requisitos especficos Grandes intervenes Existentes

1)

1)

2)

1) 2)

Por via do cumprimento de caudais mnimos de ar novo Limiares de proteo para as concentraes de poluentes do ar interior

SCE - Enquadramento legal Edifcios de comrcio e servios - Requisitos Generalidade dos requisitos semelhantes aos aplicveis aos edifcios de habitao (REH)
Requisitos de qualidade:

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Qualidade trmica da envolvente opaca Fatores solares de envidraados

Requisitos sobre sistemas tcnicos: Requisitos gerais

Edifcios Novos

Grandes intervenes

Comportamento Trmico

Eficincia Sistemas

Requisitos de eficincia

SCE - Enquadramento legal Edifcios de comrcio e servios - Requisitos

Valores mnimos de caudal de ar novo determinados para cada espao do edifcio; Ventilao dos espaos com recurso a meios naturais, a meios mecnicos ou a uma combinao dos dois;

Qualidade Ar Interior

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Edifcios Novos

Valores mnimos de caudal de ar novo de acordo com o estabelecido para edifcios novos;
No caso de incompatibilidades, possibilidade de reduo em 30%; Sujeitos ao cumprimento dos limiares de proteo e condies de referncia dos poluentes a definir em Portaria, a garantir por parte do proprietrios;

Grandes
intervenes

Todos os edifcios

SCE - Enquadramento legal Edifcios de comrcio e servios - Requisitos

Instalao Conduo Manuteno

Instalao de sistemas de climatizao - feita por equipa que integre um Tcnico de Instalao e

Edifcios Novos (*) Grandes (*)

intervenes

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Manuteno (TIM).

Manuteno dos edifcios atravs de um TIM

que garanta a correta manuteno do edifcio e dos

seus sistemas tcnicos, supervisione as atividades realizadas nesse mbito e assegure a gesto e
Todos os edifcios (*)

atualizao de toda a informao tcnica relevante. Plano de manuteno - sistemas tcnicos (>250kW)
(*) Em funo do limiar de 25kW de potncia nominal de climatizao

SCE - Enquadramento legal Fontes de energia renovveis

Quantificao e contabilizao do contributo de sistemas para aproveitamento de fontes de energia renovveis Sistemas solares trmicos Sistemas solares fotovoltaicos

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Sistemas elicos
Biomassa Geotermia

Mini-hdrica
Bombas de calor

SCE - Enquadramento legal Desempenho energtico - Condies reais vs referncia

Novo modelo de avaliao do desempenho energtico
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

vs

Edifcio real

Edifcio de referncia

Envolvente Valores de referncia para as componentes do edifcio; Sistema Tcnicos Referncia por tipo de ST / Forma de energia / EP;
Energia renovvel Contributo inexistente nas condies de referncia; Restantes condies de referncia - Ausncia de solues de eficincia energtica (recuperao de calor, caudais variveis, etc)

EP-Energia primria

SCE - Enquadramento legal Metodologias de clculo (1/3)

Perdas espaos no teis Reviso e maior simplificao

Eliminao de espaos tipificados;

Considerao da relao Ai/Au, Venu, e grau de ventilao.

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Pontes trmicas lineares 3 nveis de detalhe

Normas europeias, nomeadamente a Norma EN ISO 10211;

Catlogos para vrias geometrias e solues tpicas;

Valores por defeito por tipo de ligao.

Perdas pelo solo Nova metodologia Perdas superficiais

Adaptao Norma EN ISO 13370 ;

Maior refinamento de clculo.

SCE - Enquadramento legal Metodologias de clculo (2/3)

Ventilao Metodologia revista e adaptada realidade dos edifcios: Exposio ao vento; Permeabilidade das janelas/portas e caixas de estores; Condies de admisso e extrao; Suporte determinao de Rph por via de folha de clculo. Ganhos trmicos Alargamento, com metodologia simplificada a: Coberturas em desvo; Marquises, estufas, trios, ou similares; Fachadas ventiladas.

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

SCE - Enquadramento legal Metodologias de clculo (3/3)

Edifcios de comrcio e servios (alguns exemplos de alteraes)
Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Utilizao de perfis e densidades de funcionamento reais, aproximando os consumos previstos aos efetivos;
Determinados caso-a-caso.

Caudal mnimo de ar novo - 2 mtodos de determinao:

Prescritivo (tabelas). Analtico (evoluo temporal do CO2 - ferramentas de clculo);

Pontes trmicas lineares e planas contabilizadas de forma expedita.

3 mtodos de clculo do Indicador de Eficincia Energtica

Simulao dinmica multizona; Clculo dinmico simplificado; Consumo efetivo.

SCE - Enquadramento legal O novo Certificado Energtico - 1 Certificado 2 targets

Consumidor

Profissional

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Informao simplificada

Informao detalhada

Incorporao de referenciais
Indicadores qualitativos

Resumos de indicadores
Verificao de requisitos

Medidas de melhoria
Recomendaes Definies

Melhor agregao da informao

Medidas de melhoria Previso de consumos

SCE - Enquadramento legal O novo Certificado Energtico - Uma pea de comunicao

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Informao qualitativa

Nova etiqueta energtica

Referenciais de desempenho

SCE - Enquadramento legal O novo Certificado Energtico - Uma pea de comunicao

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

SCE - Enquadramento legal

Adene Agencia para a Energia. Reproduo Proibida, sem autorizao expressa . | www.adene.pt

Obrigado pela ateno dispensada.

35