R.G.

9916/2011
Avv.GiacomoCirincioneCorsoCalatafimi48790129PALERMOTel./fax09165718003200332451email cirincionegiacomo@libero.itP.E.C.:giacomocirincione@pecavvpa.it

TRIBUNALECIVILEDIPALERMO SEZ.IDR.GIULIOCORSINI NOTECRITICHEALLARELAZIONEDELC.T.U., dispostadalG.I.nelproc.civileiscrittoaln.R.G.A.C.C.9916/2011traleparti: CiampolilloGiuseppe,convenuto,rapp.toedifesodallavv.GiacomoCirincio ne, convenuto C/ ANZASALVATORE,rapp.toedifesodagliavv.tiSalvatoreFerraraeGiusep peUgoAbate attore PremessalarelazionedelC.T.U.trasmessail17novembre2013allin dirizzodipostaelettronicacertificata<giacomocirincione@pecavvpa.it>, intestataalloScriventeavvocato, esaminatalamedesimadapartedelloScriventeedapartedeldr.Alber toLombardo,consulentedipartenominatodalconvenutoCiampolillo Giuseppe,sisottopongonoconilpresenteattorilievierichiestedichia rimentoalC.T.U.cherendanomeglioedottoilGiudicesuiquesitiche Eglistessohaposto. IlC.T.P.prof.AlberoLombardo,preliminarmentericordagliaspettigenerali dellacontroversiachevedeoppostoilconvenutoCiampolilloGiuseppe,respon sabiledelcomitatoambientalistacittadinoIsolaPulita,allattorecheloaccu sadiavergliarrecatoundannoallareputazionedidirigenteregionale:precisa
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menteilCiampolillo,conmoltepliciarticolicomparsisuInternet,loavrebbein dicatocomeresponsabiledellacontraffazionedelPianoRegionaleDiCoordi namentoPerLaTutelaDellaQualitDell'ariaAmbienteDellaRegioneSicilia napubblicazioneistituzionaledellaregioneSiciliaconsistentenellacopiatura dell'analogodocumentopubblicato7anniprimadallaregioneVeneto.Inquan tooperaprivadioriginalit,ottenutaricalcandoilPianoregionaledelVeneto, essaapparesenzarigorescientifico,nonforniscedatiattendibiliriferitiallare gioneSiciliamapispessoalVenetoeindefinitivainutilealleistituzionidella Siciliacomestrumentoversosoluzionidiretteamegliotutelarelasalutedeicit tadini. Nelgiudizioincorso,ilconvenutohaprecipuamentel'interesseadimostrare l'infondatezzadelleaccusemosseglidallAnz,confermandosiincidentalmente lasostanzialecopiaturadelPianoSiciliadaquelloVeneto.Eglidunqueinsiste neldimostrarelafortesimilaritdeiduedocumenti,convergendoconlatesidi altrisoggettiestraneiaquestoprocedimentoquasituttichiamatiingiudizio dallAnz,insedecivileopenale,perrisponderedeldannoallasuareputazione edelladiffamazionedaluisubita.Peresempio,ilCiampolillo,purinprocedi mentidiversi,sitrovaadoverresistereadanaloghedoglianzechelAnzmuo veaidirigentidell'associazioneLegambiente. Eglinelsuoblogsifadifensoredeldannochesubiscel'interapopolazioneisola naperlamancanzadiunPianovalidochetutelilaqualitdell'ariaambiente dellaregione,e,peggioancora,mentreufficialmenteesistequelloodierno,og gettodiesamedelCTU,cheperlasuamancanzadiscientificit,originalit,ed autenticitpusolocreareconfusioneeincertezzainchivogliautilizzarlo:in
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massimaparteamministratorilocalieresponsabilidipubbliciufficidestinati allatuteladellasalutepubblica. IlquesitopostodalG.I.alC.T.U.,ecioaccertareilgradodisimilitudinetrail P.R.C.Siciliaperlatuteladellaqualitdell'ariadell'anno2007edilP.R.C.Vene toapprovatonell'anno2000,evidenziandoseleanalogieriscontrateabbianoca ratterenecessitato(perchipianisiattengonoadunmedesimoschema)ovveroco stituisconomerariproposizionenelsecondo(inordineditempo)dipeculiarit,ca ratteristiche,strutturetipichedelprimo(sempreinordineditempo)valutandoneil gradodiattinenzaconleeventualiconnotatipropriedellaregioneSicilia,im ponelesamecomparativodelPianoRegionaleDiCoordinamentoPerLaTute laDellaQualitDellariaDellaRegioneSiciliana,approvatoconilD.A.n. 176/GABdel9agosto2007,conquellodellaregioneVenetoredattonellanno 2000erespinto,perchinadeguato,dallUnioneEuropea. 1aRICHIESTADICHIARIMENTIALC.T.U.: sullestensionedellindaginesulPianoRegionaleDiCoordinamentoPerLa TutelaDellaQualitDell'ariaAmbienteDellaRegioneSicilianaedellanalogo dellaregioneVeneto,ancheagliAllegati. AquestopuntosorgeilprimodubbioedissensosulleconclusionidelC.T.U.a propositodellambitodiapplicazionedellaconsulenza:essadeveriguardare soltantoiPianiRegionalidiCoordinamentodellaRegioneSiciliaedellaRegio neVenetononanchegliallegatialPiano. CicoerentealfattochenelgiudizioincorsosideveaccertareseCiampolillo Giuseppe,mediantel'utilizzodisitiInternet,abbiaomenorealizzatodannoalla
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reputazionedell'attoreecomeaffermalostessoattorenellanarrazionedelsuo attointroduttivochelasuppostaattivitdenigratoriadelCiampolillohaavuto peroggettosolamenteilpianoregionaledicoordinamentodellaSiciliaequello delVenetosenzamaiestendersiagliallegati.Sedunqueazionedenigratoriavi fu,oggibisognacercarneriscontroneldocumentooggettodicriticadapartedel Ciampolillo,nonancheinopereallegateche,sebbeneconnesse,eglimaineppu recit. Ciposto,ilconvenutoritienechel'estensionedell'indagineagliallegatidel PianooperatadalC.T.U.nonfavenirmenoilfumusdioperanonoriginale, nonautentica,abbondantementericalcatadall'analogodocumentoistituzionale dellaregioneVeneto.Anzituttoperilcontenutodeglistessicheriguardano: Allegato1)IlsistemadeitrasportiinSicilia Allegato2)ParchieriserveinSicilia Allegato3)ParcoveicolareinItalia Allegato4)ParcoveicolareinSicilia Allegato5)VenditadicarburanteperautotrazioneinItaliaeinSicilia neglianni19972005 Allegato6)Valutazionepreliminareezonizzazione(redattanel2005dai precedentiresponsabilidelServizioInquinamentoAtmosfericoe dellU.O.Qualitdellaria,rispettivamente,dott.GioacchinoGenchie dott.SalvatoreCammarata) Allegato7)Convenzioneperlafornituradisoftware
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Allegato8)DecretidellUfficiospecialeperleareearischio(N.B.:le areeegliimpiantiindustrialinonsononeppurecitatinelPianoregio naledicoordinamentoperlaqualitdell'aria) Gliargomentieicontenutidegliallegati,dunque,nonattengonomaidiretta menteallafunzioneprincipaledelPianochequellodituteladellaqualit dell'ariafornendodatiesupportiscientificiasoggetti,comeamministratorilo caliedirigentidiufficiedentipubblici,cheriferendosiatalidatipossonome gliocalibrarelelorofunzionieiloroprovvedimentiinvistadelladifesadella salutepubblica. adattestarelanonsignificativitdegliallegatipuancoraricordarsiilfatto cheessinonsonomaistaticitatiopresiinconsiderazioneneppuredachi,come Legambiente,dasubitocriticedenunciilPianoRegionalediCoordinamento perlaSiciliacomedocumentoinattendibileesostanzialmentecopiato,additan doildirigenteAnzSalvatorecomeresponsabiledelgraveabuso.Cosavvenne nellaConferenzastampadiLegambientedel22/11/2007,seguitapoidallecriti cheedaidubbidiorganidistampacomelaRai(sivedanoiduesupportiaudio visivisuDvD,prodottiinattidicausaconrelativatrascrizione,cheriproducono intervisteecommentidelGiornaleRadioRaiperlaSicilia),cuifeceseguitoper finounpamphlet(Sdisonorata,storiediordinariaderegulationestraordinarie incazzature)diGianpieroCaldarellaperitipidiNavarraEditoreeditonel 2010.SullasciaitalicritichesiinserancheilconvenutoGiuseppeCiampolillo, consapevolediesercitareildirittodicriticagarantitodallalegge,inprimoluogo dallart.21dellaCostituzione.
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Ancora:l'irrilevanzadegliallegatidequoconfermatadalfattochesitrattadido cumentiredatti,inanniprecedentialPianoRegionaledel2007,daaltriEntiedUffi ci,edunqueinessinonpotrebberorintracciarsiglielementiperprovarelecolpe dellAnz. ComepureverocheilTeamdiautoridelPianoregionaledel2007nonsidilunga sullemotivazionidellapresenza,dellafunzioneedellutilizzodegliallegatinelPiano RegionaleSicilia.Essi,infatti,nonsonocitatinnelcapitolo8delPiano(Elenco deidocumentiutilizzatidocumentidiriferimento)eneppurenelcapitoloBiblio grafia Lapresenzadiquestiallegatirisultaavere,oggettivamente,unamerafunzione riempitiva,inquantoessisonoriportatisenzaalcunaloroconnessionefunzionaleal Piano. Concludendo:poichlattivitdelC.T.U.devedareutilichiarimentialTribunale perdeterminarenonlasolaoggettivasimilaritdelPinoSiciliaaquelloVeneto,ma anzituttolasoluzionealquesitoseCiampolilloarrecdannoallareputazionedell attore,solamentedallinsiemedelleespressioniedaigiudizidiffusiattraversoInter net(giudizicriticisecondoilCiampolillo,frasiinfamantisecondolAnz)potril Giudicericavarelasuadecisionediaccoglimentoorigettodelledomandedellatto re,enonanchedagliallegatialpiano. <<DICAilC.T.U.selambitodiapplicazionedellasuaindaginealfinediri spondereaiquesitipostidalGiudicenondebbaesserelimitatoallasolaparte deltestoprincipaledeidocumentiPianoregionaledicoordinamentoperlatute ladellaqualitdellariaambientedellaRegioneSicilianaanno2007ePianodi
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RisanamentodellaQualitdellAriadellaRegioneVenetoanno2000,non estendendolindagineagliallegatiinquantoessisolosonooggettosecondole domandeeleeccezionidellepartiincausadelpresuntofattodidannoallare putazionedellattore.>> 2aRICHIESTADICHIARIMENTIALC.T.U.: sulcaratterenecessitatodiformeecontenutideidocumentiPianoRegionaleDi CoordinamentoPerLaTutelaDellaQualitDell'ariaAmbienteDellaRegione SicilianaedellanalogodellaregiobeVeneto. IlG.I.chiedepoicheilC.T.U.<<...evidenziseleanalogieriscontrateabbiano caratterenecessitato(perchipianisiattengonoadunmedesimoschema)ovvero costituisconomerariproposizionenelsecondo(inordineditempo)dipeculiarit, caratteristiche,strutturetipichedelprimo(sempreinordineditempo)valutandoneil gradodiattinenzaconleeventualiconnotatipropriedellaregioneSicilia>>. Laquestionenondapocoeanzihacaratteredecisivo,tantchestatoaddirittura anticipatadallostessoAnzgidalsuoattointroduttivoallorchdichiaraasuadife sa(excusationonpetita)chelart.5delD.M.1ottobre2002n.261recita:<<...i pianisonoredattisecondol'indiceriportatonell'allegato3econtengonounascheda tecnicacheriportaleinformazionidicuiall'allegatoVdelmedesimodecretolegi slativo.L'allegato3alsopracitatoD.M.261/02,aventepertitoloIndicedeldocu mentidipiano,riportameticolosamenteiltitolodeicapitolichedevonocostituireil pianononchl'elenco,iltitoloedicontenutideiparagrafichenecostituisconoidi versicapitoli.Pertantodituttaevidenzacheillegislatoreobbligaleregioniade finireipianiediprogrammidicuiall'articolo8delD.Lgs351/99secondouna strutturaedunasequenzalogicapredefinitaalivelloministerialechenonlascia
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marginiinterpretativie/opossibilitdidiscostarsidatalestruttura.Inaltriterminiil Ministerohadefinitoilcontenitorediinformazioniedaticheleregionidevono riempireconglielementispecificidiogniregione.Ecoshaoperatol'Assessorato RegionalealTerritorioedAmbientedellaRegioneSiciliana.>> Cichesuonacomevocediautoassoluzioneinrealtconfermadellaspropositata copiaturadeldocumentosicilianodaquelloVeneto. Diveroinfatticsoltantochepredispostoiltitolodegliindicideidocumentire gionali.QuestosoloavrebbedovutoaccomunareidocumentidellaSiciliaedelVe neto. IlC.T.P.beneevidenzache,apartel'obbligodelsolonomedegliindicinonviera necessitdicomunanzadiporzioniditesto.IlD.M.261/2002nonpotevagiustificare unasimileidentitperchessodettasolounatracciaesemplificativaperlaredazione deiPianienonunobbligodarispettareperilqualevisarebbeunespressorichiamo dileggecheinvecemanca.Daltrondealtreregioninelredigerelanalogodocumen todicoordinamentoperlaqualitdellariasenesonodiscostate,edalcune,ricono scendosoloilcarattereindicativodellanorma,nonnehannotenutidifattoconto. LallarmedestatoalmomentodellapubblicazionedelPianoSicilianoperlaman canzadegliattesicontenuti,datieinformazioni,elinutilitsostanzialediesso,si giustificainquantorisultanougualinonsologliindicimaintereporzioniditestofi noarendereparossisticalapresenzadiinterefrasiassolutamentemairiferibilialla regioneSicilia(p.es.:climarigidogiasettembreconavviodegliimpiantidiriscal damento,arginideifiumiecanaliricadentineicentristoricicittadini,abbondanzadi pisteciclabili,comunitmontane,regioneconordinamentoastatutoordinario,ecc).
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Comesivede,cadedeltuttoilcaratterenecessitatodietrocuivorrebbedifendersil attoreallorchpernegarelasimilarite/oidentitdeiduedocumenti. LarelazionedelC.T.U.risultasullargomentoassaipocoesaustivaenonaffrontail cuoredelproblema.Se,comeancheaffermaneisuiattidicausalAnz,laleggede terminasoloilcontenitore,alloraalcontenutochebisognaguardareperriconosce reselasimilaritsostanzialeosoloformale. Eaquestopuntoilconfrontofraiduedocumenti,rigaperriganonpuneppurees seresufficiente.LoggettivitadognicostopresentenellarelazionedelC.T.U. finisceperperderedivistalasostanzadiquantoquellerighedicano:seciosolo unacomunanzadiforme,dietrocuipermaneloriginalitelascientificitdellope ra,ovveroseildocumentofirmatodaAnzprivodiquellaoriginalitdidatiscien tificiattesidaamministratorilocali,entipubblicieprivati,dirigentiealtrisoggetti ancorapercalibrarepoliticheeprovvedimentiatuteladellasalutepubblica.Questa ipotesirisultaveraguardandoallasostanzadeicontenutipichealconteggiodiri ghe:essanonneppurecontraddettadallAnzchesilimitaaparlaredegliindici. Avevadunqueragionechi,comeCiampolillo,hadettocheaverfornitoallacomunit undocumentononoriginaleeautentico:doveperoriginaliteautenticitnonsiin tendonoquelledelliberopensare,appartenentialmondodelleidee,malanovite autenticitdeidatiscientificirispondentiallafunzionechequestodocumentoistitu zionalmentehaperlasalvaguardiaelatuteladellasalutedeicittadinisiciliani.Que staoriginalitmancaeildannoaltissimo,senzapossibilerisarcimentopericittadi niicuisindaciedamministratoriintemadisalutepubblicasitrovanofacciaafaccia conanalisicheriguardanoilVenetoenonlaSicilia.Pocoimportachelapercentuale dirighecopiatesiadel40,odel50,odel60percento:piimportantesaperedove
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hacolpitolafalsitedinutilitdeidati,allorchverrannoamancareiprovvedimenti necessariperzoneconveroinquinamentoatmosferico,madescrittenelPianocome aventilariafinedelleDolomiti,oicentristoriciattraversatidafiumiecanali.La mancataoriginalitdelPianoSiciliatradiscedunquelattesadituteladellasaluteper laqualeicittadinieleggonoiloroamministratoriequestinominanoattornoasediri gentiefunzionari(comeperlappuntoildr.Anz)permirarealbenecomunedella salutepubblica. BenefadunqueilC.T.P.asuggerireperlesamedeiduedocumenti,ediquellosici lianoinparticolare,lintroduzioneuncriteriodiqualitanzichsolodiquantit. Dallesamedelcontenutosostanzialedellepartiidenticheosimilideiduedocu menti,ilGiudicepotrmegliogiungerealconvincimentoincidentertantumsulpla gioreprimibiledelPianopirecenterispettoaquellopiantico,sebbenenledo mandedellattore,nleeccezionidelconvenutoespressamentelochiedano,tenden doleuneallaffermazionedeldannoallareputazionepersonaleelealtreallanon colpevolezzainvistadelleserciziodeldirittodicritica. Evidenziandolaqualitdellepartisimileoidentichepucosemergerequellaman canzadioriginalitampiaediffusachelagiurisprudenzaritienecaratterizzantedel plagioallorchIriferimentiall'operaoriginariasonoelementocaratterizzantedell'o peraderivataelaloropresenzainaltraoperasiinserisceinuncontestoglobaleche nonconsentediriconoscere,nell'operaderivatasuccessiva,originalitecarattere creativo,intendendosiche<<...l'elaborazionecreativasidifferenziadallacontraffa zione,inquanto,mentrequest'ultimaconsistenellasostanzialeriproduzionedell'o peraoriginale,condifferenzedimerodettagliochesonofruttonondiunapporto
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