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NOES E NORMAS DA QUALIDADE

Noes e normas da qualidade

NDICE

1.O que a qualidade.2 2.Controlo da qualidade..5 3.Qualidade total: Normas ISO 9000; passos da certificao de uma empresa8 4.Qualidade ambiental..16 4.1.As empresas e a conservao do ambiente..16 4.2.Preveno da poluio..18 4.3.Reduo de desperdcios e rentabilizao de recursos...24 5.Normas ISO 14000.30 6.Verificao e controlo do trabalho produzido..37 Bibliografia44

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1.O que a qualidade

A qualidade tem uma linguagem prpria que importa abordar, com o intuito de todos os intervenientes nas questes da qualidade terem o melhor entendimento possvel entre si. Existem vrias definies de qualidade, tendo cada autor a sua prpria definio. Vejamos alguns exemplos: a qualidade a "conformidade com as exigncias" - neste caso podemos questionar de que tipos de exigncias se trata. Podemos melhorar a definio: a qualidade a "conformidade com as exigncias" de algum, significando que a qualidade essencialmente uma caracterstica que representa uma mais-valia para algum. Tambm podemos considerar que "um produto de qualidade aquele que satisfaz plenamente, de forma confivel, de forma acessvel, de forma segura e no tempo certo, as necessidades do cliente. J.M. Juram entende que "a qualidade a adequao finalidade ou ao uso". Nesta definio, a qualidade est intrinsecamente associada capacidade que o produto/servio tem para desempenhar as funes para que foi concebido. Quanto maior for essa capacidade, mais qualidade o produto/servio ter. Na norma ISO 9000:2000 esto definidos os fundamentos e o vocabulrio de muitos aspectos e termos da funo qualidade. Esta norma define qualidade como o "grau de satisfao de requisitos dado por um conjunto de caractersticas intrnsecas". A Poltica da Qualidade composta pelas grandes linhas orientadoras estabelecidas pela gesto de topo da empresa para as vrias actividades de negcio da empresa que influam no sistema de gesto da qualidade.

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A definio da Poltica da Qualidade um momento-chave de toda a estratgia da qualidade para a organizao. A gesto de topo elabora um documento que estabelece as grandes linhas orientadoras para as questes da qualidade da organizao que dirige. Estas linhas de orientao devem ser perenes no tempo, pois s deste modo a organizao conseguir afirmar o seu sistema de qualidade para que este seja reconhecido pelos seus parceiros de negcios. A Poltica da Qualidade deve ser apropriada organizao, deve incluir o compromisso de melhoria contnua da eficcia do sistema de gesto da qualidade (SGQ) da organizao e deve estar em consonncia com os objectivos da qualidade. Para mais, todos os colaboradores da organizao devem te conhecimento da Poltica da Qualidade, por isso esta deve ser convenientemente comunicada e entendida: o texto da Poltica da Qualidade deve ser claro, conciso e preciso. Exemplo do que se deve incluir na definio da Poltica da Qualidade: A nossa organizao compromete-se a desenvolver um sistema de gesto da qualidade que permita garantir a melhoria contnua da eficcia do sistema de gesto da qualidade". A definio dos Objectivos da Qualidade outro elemento fundamental do sistema de gesto da qualidade de uma organizao. Quando falamos de objectivos no mbito dos sistemas de gesto da qualidade, estes so orientados essencialmente para: Eliminar ou mitigar problemas; Melhorar ou manter melhorias do sistema de gesto da qualidade. Devem ser estabelecidos objectivos para todas as actividades relevantes, funes e nveis envolvidos da organizao que influam no sistema de gesto da qualidade. Os

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Objectivos da Qualidade so resultados que a organizao pretende alcanar num determinado espao de tempo. Os Objectivos da Qualidade devem ser mensurveis. Para tal, deve ser encontrada a mtrica adequada a cada objectivo. Esta mtrica pode assumir vrias tipologias: numrica, atributos (sim, no, bom, mau, pior que, melhor que, etc.). Os Objectivos da Qualidade podem ser medidos em funo de custo, tempo, qualidade, quantidade e mais-valia. Uma destas variveis deve ser monitorizada de modo a serem avaliadas a eficincia, a eficcia ou a concretizao da actividade. Os indicadores de desempenho do sistema da qualidade devero ter associados um ou mais Objectivos da Qualidade. Os Objectivos da Qualidade no requerem necessariamente indicadores de

desempenho. Os Objectivos da Qualidade devem ser coerentes com a Poltica da Qualidade de modo a que tanto a Poltica da Qualidade como os objectivos funcionem como um par consistente com todo o sistema de gesto da qualidade.

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2.Controlo da qualidade

O Sistema de Gesto da Qualidade de uma organizao a sua estrutura organizacional de responsabilidades, de procedimentos, de processos e recursos que permitem organizao dar cumprimento ao que estabeleceu na sua Poltica da Qualidade e aos Objectivos da Qualidade que pretende alcanar.

Pela observao do quadro, Gesto de Topo que cabe a definio dos aspectos relevantes do Sistema da Qualidade. da responsabilidade da Gesto de Topo a definio da poltica e dos objectivos da qualidade, assim como a definio da organizao dos servios de gesto da qualidade da organizao. A Gesto de Topo deve ainda providenciar os recursos necessrios de modo a dar cumprimento Poltica e aos Objectivos da Qualidade.

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Os requisitos do cliente, bem como os requisitos da prpria organizao e tambm os requisitos legais, constituem elementos fundamentais que devem entrar no Sistema da Qualidade. O resultado final deve ser a qualidade planeada. As razes principais que levam as organizaes a implementarem Sistemas de Gesto da Qualidade so essencialmente as seguintes: 1. Opo estratgica da prpria organizao: conseguir um melhor desempenho, reduo de falhas na sua organizao, maior prestgio e melhor imagem no mercado, etc. 2. So os prprios clientes ou outras partes interessadas que exigem que a organizao implemente e certifique o seu sistema da qualidade. Os sistemas de gesto da qualidade tendem cada vez mais a impor-se como sistemas de gesto capazes de trazer para as organizaes mais-valias significativas. Um sistema de gesto da qualidade devidamente implementado numa organizao pode fazer a diferena entre a extino da organizao e a sua sobrevivncia. A garantia da qualidade uma exigncia que os grandes compradores

institucionalizaram internamente nas suas organizaes, como forma de presso sobre os seus fornecedores de componentes e matrias-primas para que estes implementem sistemas de garantia da qualidade nas suas unidades de produo. Esta ferramenta uma forma de assegurar que a qualidade dos produtos/servios esteja dentro das especificaes do cliente. Os sistemas de garantia da qualidade surgiram nos anos 60 com os grandes investimentos nas reas da energia/armamento nuclear, instalaes petroqumicas, espacial, etc. Estas reas so de grande exigncia no cumprimento das especificaes planeadas, sendo imperioso evitar no-conformidades que poderiam ter consequncias em termos de segurana e/ou econmicas muito gravosas.

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A garantia da qualidade tem vindo a assumir uma importncia cada vez maior na gesto das organizaes, sendo actualmente considerada como um sistema de gesto das organizaes e constituindo um dos seus subsistemas, integrando deste modo a gesto global da organizao. A evoluo ou importncia da funo-qualidade na estrutura das organizaes ao longo do tempo pode ser resumida da seguinte forma: INSPECO actividades de medio, comparao, verificao; CONTROLO DA QUALIDADE actividades que se centram na monitorizao, nomeadamente na anlise dos desvios e reposio dos parmetros dos processos nas condies desejadas; GARANTIA DA QUALIDADE actividades planeadas e sistemticas que de uma forma integrada podem garantir que a qualidade desejada est a ser alcanada; GESTO DA QUALIDADE actividades coincidentes com as da garantia, mas em que enfatizada a integrao na gesto global da organizao; QUALIDADE TOTAL cultura de empresa capaz de assegurar a satisfao dos clientes.

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3.Qualidade total: Normas ISO 9000; passos da certificao de uma empresa

A Srie de Normas ISO 9000:2000 As normas de gesto da qualidade da famlia ISO 9000:2000 so reconhecidas internacionalmente. So estas normas que so utilizadas como referencial para a implementao de sistemas da qualidade. Esta srie de normas constituda por trs normas: ISO 9000:2000 Sistemas de Gesto da Qualidade. Fundamentos e vocabulrio. ISO 9001:2000 Sistemas de Gesto da Qualidade. Requisitos. ISO 9004:2000 Sistemas de Gesto da Qualidade. Linhas de orientao para melhoria de desempenho. Vamos abordar estas trs normas, com especial nfase para a ISO 9001:2000, uma vez que a norma que serve de referencial certificao de Sistemas de Gesto da Qualidade. a norma que tem mais interesse para a generalidade das organizaes que pretendam ser Empresas Certificadas, na gesto da qualidade. As normas de gesto da qualidade, semelhana de qualquer outra norma, no so documentos estticos no tempo. As normas de gesto da qualidade tendem a acompanhar a evoluo dos mercados e das tendncias gerais de uma sociedade em permanente transformao. A primeira verso destas normas aparece em 1987, sofrendo a sua primeira reviso em 1994, sendo a verso em vigor a realizada em 2000. A ltima reviso vem repor a actualidade das normas tendo em conta os mais variados aspectos dos mercados,

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sociedade e a funcionalidade de aplicao das prprias normas, tornando-as mais adequadas s exigncias dos tempos modernos num mundo cada vez mais global e diversificado em termos de exigncias de qualidade de produtos e servios. A Norma ISO 9000:2000 Esta norma estabelece os Sistemas de Gesto da Qualidade. Fundamentos e vocabulrio da qualidade, descreve os fundamentos de Sistemas de Gesto da Qualidade e especifica a terminologia que lhes aplicvel. Focalizao no cliente As organizaes dependem dos seus clientes e, consequentemente, convm que compreendam as suas necessidades, actuais e futuras, satisfaam os seus requisitos e se esforcem por exceder as suas expectativas. Liderana Os lderes estabelecem a finalidade e a orientao da organizao. Convm que criem e mantenham o ambiente interno que permita o pleno envolvimento das pessoas para se atingirem os objectivos da organizao. Envolvimento das pessoas As pessoas, em todos os nveis, so a essncia de uma organizao e o seu pleno envolvimento permite que as suas aptides sejam utilizadas em benefcio da organizao. Abordagem por processos Um resultado desejado atingido de forma mais fcil quando as actividades e os recursos associados so geridos como um processo. Abordagem da gesto como um sistema Identificar, compreender e gerir processos inter-relacionados como um sistema contribui para que a organizao atinja os seus objectivos com eficcia e eficincia.

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Melhoria contnua Convm que a melhoria contnua do desempenho global de uma organizao seja um objectivo permanente dessa organizao. Abordagem tomada de decises baseada em factos As decises eficazes so baseadas na anlise de dados e de informao. Relaes mutuamente benficas com fornecedores Uma organizao e os seus fornecedores so interdependentes e uma relao de benefcio mtuo potencia aptido de ambas as partes para criar valor. A certificao primeira vista, pode parecer que a certificao de um sistema de gesto da qualidade s traz vantagens organizao. Na realidade, os sistemas de gesto da qualidade devem ser concebidos de modo a criarem mais-valias ao desempenho da organizao. Contudo, como no h nenhum sistema perfeito, neste tema iremos abordar as vantagens da certificao de sistemas de gesto da qualidade, que so muitas, mas tambm iremos falar dos possveis inconvenientes que possam surgir. Ao considerarmos os erros que se cometem na implementao de sistemas de gesto da qualidade com vista certificao, estaremos mais alertados para os evitar. O que a Certificao? comum referimo-nos a determinadas organizaes como "Empresas Certificadas". Em rigor, deveremos observar que o que acontece o reconhecimento por parte de uma Entidade Acreditada em como o sistema de gesto da qualidade da organizao em causa est conforme os requisitos exigidos por um determinado referencial, referencial esse utilizado como modelo de requisitos para a certificao em determinada rea: a qualidade, por exemplo.

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As acreditaes so concedidas depois de satisfeitos os requisitos de determinado referencial especfico para a acreditao de organizaes. Aps as devidas auditorias por parte da entidade acreditada organizao que pretende ver reconhecido o seu sistema de gesto da qualidade como estando conforme com os requisitos da norma NP EN ISO 9001:2000, a entidade acreditada emite certificado de conformidade em que atesta que o sistema de gesto da qualidade da organizao est conforme os requisitos da norma NP EN ISO 9001:2000. Vantagens da Certificao: Melhoria dos processos do seu negcio; Redues de custos; Reduo de defeitos; Eliminao de tarefas desnecessrias; Definio de funes de responsabilidade; Poupanas no tempo de ciclo dos processos de trabalho; Aumento de rendimento nos processos a jusante; Uma reduo expectvel no nmero de reclamaes de clientes; Um estmulo para manter e melhorar o sistema de gesto da qualidade; Uma influncia positiva sobre o desempenho dos fornecedores; Menos auditorias por parte dos clientes; Um argumento de marketing como vantagem competitiva; Incremento das vendas.

Inconvenientes da certificao: A certificao como o objectivo dominante da qualidade, remetendo para segundo plano todas as mais-valias internas dos sistemas de gesto da qualidade; A gesto de topo das organizaes tende muitas vezes a ficar obcecada com o objectivo de chegar certificao do seu sistema de qualidade. Uma estratgia de futuro ser a organizao adoptar uma postura e uma aco de melhoria contnua do seu sistema de gesto da qualidade;

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A obsesso de chegar certificao um factor redutor dos objectivos que um sistema de gesto da qualidade deve preconizar. As organizaes devem encarar a obteno do certificado de conformidade do seu sistema de gesto da qualidade como um bom incio para gerir a qualidade como uma estratgia de melhoria contnua da eficcia da organizao em todas as suas funcionalidades. Vocao demasiado industrial das normas. A origem e a vocao inicial das normas de gesto da qualidade so na realidade viradas para a indstria. Embora a verso mais recente das normas venha explicitamente indicar que as normas so aplicveis a todos os sectores de actividade, a todas as organizaes, independentemente da sua dimenso e tipologia, ainda so conotadas com uma vocao industrial. medida que organizaes de mais sectores de actividade forem adoptando as normas, este preconceito ser gradualmente atenuado, at serem encaradas como normas de aplicao universal para gesto da qualidade. Os Organismos Certificadores Existem em Portugal cerca de uma dezena de organismos certificadores, devendo a seleco de um deles para a auditoria de concesso da nossa organizao depender da observao de vrios factores, entre os quais se destaca o prprio reconhecimento da entidade certificadora por parte do mercado em termos gerais, mas sobretudo pelos clientes da organizao que pretende chegar certificao Caractersticas das entidades certificadores A organizao deve definir os critrios de seleco da entidade certificadora analisar as caractersticas das vrias entidades existentes no mercado para fundamentar sua escolha. Entre os factores de seleco mais importantes podemos destacar os seguintes:

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Reconhecimento nacional e internacional; Credibilidade e competncia tcnica percepcionadas; Experincia tcnica no sector da actividade especifica da organizao; Referncias (que organizaes j auditou e certificou); Honorrios versus servio prestado; Prazos de resposta; Validade do certificado de conformidade que emite; Periodicidade das auditorias de acompanhamento; A possibilidade de realizar auditorias em simultneo, segundo outros referenciais, (auditorias a sistemas integrados: qualidade, segurana e ambiente, p. ex.)

O Processo de Certificao As vrias entidades certificadoras que actuam em cada pas tm as suas prprias metodologias e especificidades na conduo dos processos de certificao. No essencial, uma vez que os referenciais so os mesmos, as entidades de certificao tendem a uniformizar os seus procedimentos. A candidatura e a auditoria inicial Um processo de certificao, depois de escolhida a entidade certificadora por parte da organizao, iniciado com um contacto (normalmente escrito) em que a organizao solicita entidade certificadora o servio de certificao do seu SGQ. A entidade certificadora responde a solicitar a preencher a ficha de candidatura para a instruo do processo. Aps a instruo do processo, a entidade certificadora solicita organizao a documentao do SGQ que entender (Manual da Qualidade, rede de processos, alguns processos, alguns procedimentos). Aps a recepo da documentao, est formalizada a candidatura da organizao.

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A entidade certificadora, aps a anlise da documentao enviada e qualquer outra informao que entender, aceitar a candidatura ou no. A auditoria de concesso Independentemente das pr-auditorias realizadas (normalmente uma nica), marcada uma auditoria de concesso (de certificado). esta auditoria que vale para a emisso do certificado de conformidade (ou no) ao Sistema de Gesto da Qualidade da organizao. Aps a realizao da auditoria, a equipa auditora elabora um relatrio de auditoria. Este relatrio elaborado normalmente no fim do ltimo dia da auditoria, sendo de imediato disponibilizado aos responsveis da organizao. A auditoria de acompanhamento ou de seguimento Aps a anlise dos dados fornecidos pela equipa auditora respectiva da entidade certificadora, esta ir, ou no, emitir o certificado de conformidade do SGQ. Se o certificado for emitido, este vlido geralmente por trs anos, no obstante sero realizadas as chamadas auditorias de acompanhamento do SGQ com uma periodicidade anual ou semestral. As auditorias de acompanhamento so auditorias mais ligeiras, quando comparadas com as auditorias de concesso. Destinam-se a garantir que o SGQ da organizao segue um desenvolvimento normal, sendo a organizao advertida a tempo de corrigir eventuais no-conformidades sem correr o risco de perder o certificado. O processo de deciso da certificao O processo de deciso relativamente certificao do Sistema de Gesto da Qualidade iniciado aps a entrega do relatrio final da auditoria entidade certificadora por parte da equipa auditora.

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A entidade certificadora tem ainda de receber a resposta da organizao aos pedidos de aco correctiva (PAC) constantes no relatrio da auditoria. Dependendo da metodologia das entidades certificadoras, a resposta pode ser enviada equipa auditora ou a outros elementos da entidade certificadora. Com base nesta resposta, quem analisar essas respostas emitir o respectivo parecer, o qual ser determinante para a emisso do certificado, ou no. Divulgao da Certificao A divulgao da certificao de interesse evidente para a organizao. As prprias entidades certificadoras exigem que essa certificao seja feita, por terem todo o interesse em aparecer o mais possvel no mercado como a entidade certificadora que certificou mais uma organizao.

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4.Qualidade ambiental

4.1.As empresas e a conservao do ambiente


A compatibilidade entre ambiente e desenvolvimento um desafio que a sociedade actual tem de encarar, pois esta questo afecta globalmente o mundo em que vivemos, apresentando em cada pas contornos prprios. Em Portugal, este desafio acresce a outros que, com igual acuidade, condicionam o seu presente e influenciam o seu desenvolvimento futuro H, no entanto, questes de carcter universal das quais se salienta pela sua dimenso, a da indstria que, como actividade integrada no ciclo da satisfao das necessidades da sociedade, inevitavelmente consumidora de recursos naturais e elemento transformador do meio em que se insere. Esta interaco tem aspectos claramente negativos que urge minimizar, na dupla conscincia de que esta actividade socialmente necessria e de que no , de todo, possvel a eliminao absoluta dos seus inconvenientes. Trata-se de um facto que todos tm de, na sua justa medida, aceitar, sob pena de se gerarem incompatibilidades entre as noes de "padro de vida", (conceito tangvel de compreenso imediata) e de "qualidade de vida" (conceito mais complexo de que existem vrias definies e entendimentos). Estas questes no so consensuais e levantam dvidas quanto a princpios do direito fundamental, surgindo inevitavelmente o dilema entre aceitar-se que o Homem o nico sujeito de direito ou se, pelo contrrio, a Natureza ou o Cosmos tambm podero ser, como tal, considerados.

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Neste ltimo caso, a espcie humana seria apenas mais um elemento entre outros e, pela sua aco, poderia at ser acusada de introduzir sistematicamente a mais incmoda desordem. Esta ltima corrente de pensamento pode conduzir incompatibilidade entre ambiente e desenvolvimento, e s dificilmente pode ser perfilhada por sociedades organizadas e em evoluo contnua. Os princpios de audio prvia e da avaliao do impacte econmico das medidas legislativas so essenciais para que se atinjam resultados ambientalmente positivos e, na medida em que possa existir alinhamento de esforos e de actuaes, que estes sejam consistentes, reconhecidos e durveis. Em Portugal, e no que importa relao indstria/ambiente, medida que aquela se moderniza, vo sendo respeitados de modo crescente os factores ambientais, mas, por outro lado, medida que as exigncias ambientais crescem, so tambm introduzidas limitaes implantao e expanso industrial. Portugal ainda no se desvinculou totalmente da sua anterior posio de "pas em desenvolvimento" no que diz respeito ao ambiente, conforme o prova a conscincia da dimenso das questes ambientais face aos recursos financeiros disponveis e s carncias em infra-estruturas colectivas, pblicas ou privadas. No que respeita pr-disposio do tecido empresarial portugus em relao s questes ambientais, os estudos mostram que ainda h que percorrer um longo caminho: A informao ambiental ainda pouco procurada pelas empresas; A procura de informao ambiental cresce com a dimenso das empresas; A maioria das empresas no concede prioridade a estudos ambientais. assim evidente que s pode haver progresso no desempenho ambiental se se investir mais na informao e na sensibilizao.

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So

absolutamente

necessrios

projectos-piloto,

aces

de

demonstrao

publicaes orientadas para o "como fazer"; s desse modo ser possvel a melhoria do desempenho ambiental e a criao de uma maioria de empresas cumpridoras, permitindo a evoluo para um sistema eficaz de controlo e de fiscalizao, que ultrapasse a actual situao de fiscalizao paciente e pedaggica.

Os temas principais cuja abordagem e conhecimento fundamental para uma boa gesto ambiental, so os seguintes: Novo Contexto Normativo Europeu; As primeiras Directivas e Regulamentos; As questes de harmonizao da legislao; A 2 gerao de normativos (directivas especficas e a preocupao de "cobertura da malha de temas"); As questes globais no contexto mundial; Preservao do ambiente e da biodiversidade; A energia e o aquecimento do planeta; A fixao de objectivos globais na Unio Europeia; Controlo de emisses atmosfricas; Movimento transfronteirio de resduos e de substncias perigosas; Os resduos e o seu destino final; Poltica geral de qualidade da gua e gesto por bacias hidrogrficas; A nova abordagem legislativa na Unio Europeia - realidades e perspectivas futuras; O enquadramento de Ternas na Especialidade.

4.2.Preveno da poluio
Ar A qualidade do ar tem vindo a ser objecto de um vasto trabalho ao nvel do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional no quadro da Agncia Portuguesa do Ambiente, em coordenao com as Comisses de

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Coordenao e Desenvolvimento Regional no territrio de Portugal Continental e com as Direces Regionais do Ambiente das Regies Autnomas. Recentemente, toda a legislao comunitria nesta matria foi revista com o objectivo de incorporar os ltimos progressos cientficos e tcnicos neste domnio bem como a experincia adquirida nos Estados-Membros, tendo sido publicada a Directiva 2008/50/CE de 21 de Maio, relativa qualidade do ar ambiente e a um ar mais limpo na Europa. O Decreto-Lei n. 102/2010, de 23 de Setembro, estabelece os objectivos de qualidade do ar tendo em conta as normas, as orientaes e os programas da Organizao Mundial de Sade, destinados a preservar a qualidade do ar ambiente quando ela boa e melhor-la nos outros casos. Sempre que os objectivos de qualidade do ar no forem atingidos, so tomadas medidas da responsabilidade de diversos agentes em funo das suas competncias, as quais podem estar integradas em planos de aco de curto prazo ou planos de qualidade do ar, concretizados atravs de programas de execuo. Atendendo aos objectivos da estratgia temtica sobre poluio atmosfrica, no que respeita reduo da mortalidade e morbilidade devido aos poluentes, foram adoptados objectivos de melhoria contnua quanto concentrao no ar ambiente de partculas finas (PM2,5). Com estes objectivos, prevista a adopo das seguintes medidas: Possibilidade de incentivos introduo de tecnologias que proporcionem a melhoria da qualidade do ar; Possibilidade de fixao de uma taxa sobre a rejeio de efluentes na atmosfera; Licenciamento prvio dos estabelecimentos poluentes e utilizao de instrumentos de planeamento adequados preveno e reduo da poluio atmosfrica;

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O reforo da educao ambiental relativa s questes de poluio atmosfrica; O lanamento de programas de investigao no domnio da preveno e controlo da poluio atmosfrica. A proteco da qualidade do ar prev o controlo das concentraes atmosfricas para dixido de enxofre, partculas em suspenso, dixido de azoto, monxido de carbono, ozono e chumbo, devendo ser definidos, para estes poluentes, os valores limite e os valores guia de referncia. A instalao, ampliao ou alterao de estabelecimentos industriais que sejam fonte de emisso de poluentes atmosfricos esto sujeitas, para alm do processo de licenciamento industrial, ao cumprimento dos valores limite de emisso, e compatibilidade com as normas de qualidade do ar, cuja verificao da competncia dos servios do Ministrio do Ambiente. No mbito desta verificao, esto sujeitos a parecer prvio dos servios do Ministrio do Ambiente: Fabrico de pasta de papel Indstrias qumicas bsicas, incluindo adubos Produo de leos e gorduras Fabrico de vidro e filtros de vidro Fabrico de cimento de produo de cal Produo de fibrocimento Produo e transformao de amianto e fabrico de produtos base de amianto Indstrias bsicas de ferro e ao Indstrias bsicas de metais no ferrosos Refinarias de petrleo bruto Aquecimento e energia por meio de vapor Fabrico de substncias explosivas Fabrico de fsforo

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Fabrico de emulses de asfalto Incinerao de resduos slidos urbanos Incinerao de resduos txicos e perigosos Incinerao de resduos hospitalares e equiparados As instalaes de incinerao de resduos esto sujeitas ao processo de autorizao prvia. Em complemento, o funcionamento de instalaes industriais com potncia trmica nominal superior a 50 MW, est sujeito apreciao e aprovao de estudo das condies locais de disperso e de difuso atmosfricas. expressamente proibida em todo o territrio nacional a queima a cu aberto de qualquer tipo de resduos urbanos, industriais, txicos ou perigosos, bem como de todo o tipo de material designado correntemente por sucata.

gua A gua o recurso mais abundante na natureza, cobrindo mais de dois teros do planeta em que vivemos. No entanto, a gua existe sob um nmero considervel de formas e de estados: A gua salgada dos mares e oceanos; A gua, sob a forma de gelo, que existe nas calotes polares; A gua, sob a forma de gelo ou de neves perptuas, que existe nas zonas de maior altitude; A gua dos lagos salgados; A gua dos lagos de gua doce; Os rios, ribeiros ou outros cursos de gua doce, permanentes ou temporrios; As guas subterrneas; A gua, sob a forma de vapor, existente na atmosfera. A gua disponvel para consumo ou para uso apenas uma pequena fraco da totalidade, na realidade pouco menos de 1 % da gua existente.

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Alm disso, a Terra apresenta uma distribuio desigual de gua, pelo que, na realidade, este recurso deve considerar-se corno escasso, e como tal, sujeito a planeamento e regras de gesto. A presso sobre o consumo e sobre o uso da gua aumentou na medida do aumento da populao e do seu grau de desenvolvimento, expresso no seu ndice de industrializao e do tipo de prticas agrcolas exigentes no consumo deste recurso. E aqui surgem algumas situaes crticas, de que so exemplo rios que transportam gua imprpria como suporte de vida ou zonas em que as guas subterrneas esto prximas do esgotamento, contaminadas com nitratos ou apresentando teores de salinidade muito elevados. As situaes mais perigosas, mesmo que potencialmente, e que importa precaver seja qual for o custo, referem-se s origens da gua, e de modo especfico, s origens da gua para consumo humano, directo ou indirecto. assim bvio que o consumo e a utilizao da gua tenha de estar sujeito a regras, que, para salvaguarda dos recursos naturais, so progressivamente mais apertadas. Em Portugal tambm assim , estando a legislao actual sobre a matria a ser progressivamente adaptada aos normativos comunitrios e ao progresso tcnico e cientfico. O conjunto de leis, normas e regulamentos que regem a utilizao da gua e a sua rejeio, tm como origem os seguintes pressupostos: A gua um recurso escasso e, como tal, deve ser sujeita a uma gesto rigorosa que leve conteno do seu consumo; As origens da gua e, sobretudo, as de gua destinada a consumo humano devero ser prioritariamente protegidas; As exigncias de qualidade das guas aps utilizao, quando rejeitadas para o domnio hdrico, dependem da capacidade dos meios receptores;

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A gesto das guas residuais urbanas (domsticas e industriais) dever ser preferencialmente integrada e confiada a entidades gestoras, pblicas ou concessionadas. Dentro deste contexto, as empresas agrcolas, industriais, e de comrcio ou servios devero: Em primeiro lugar, minimizar os consumos de gua atravs de medidas internas no que respeita a procedimentos, e de boas prticas de execuo de operaes; Em segundo lugar, minimizar os consumos de gua atravs da adopo de tecnologias adequadas; Em terceiro lugar, reduzir perigosidades das cargas poluentes das guas residuais atravs da utilizao, nos processos, de substncias menos agressivas para o ambiente; Em quarto lugar, reduzir a carga poluente das guas residuais atravs da adopo de processos e prticas que proporcionem melhores rendimentos de utilizao das matrias-primas utilizadas; Em quinto lugar, e de acordo com as condicionantes do meio envolvente, tomar as opes correctas no que respeita ao modo de descarga das guas residuais e ao seu tratamento prvio. Existem numerosos processos de tratamento passveis de serem utilizados neste tipo de indstria e para os efluentes por ela gerados; no entanto a escolha de um tipo particular de processo de tratamento dever ser feita em funo de diversos parmetros, dois quais se destacam os seguintes: O volume e a carga poluente dos efluentes a tratar; A rea disponvel para a instalao da estao de tratamento; O balano aceitvel entre custos de investimento e custos de explorao, visto que, para determinados processos de tratamento, os custos de explorao so superiores aos custos de investimento, enquanto que para outro tipo de processos esta relao inverte-se;

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O objectivo ou a finalidade do processo de tratamento, ou seja, quando da deciso de instalao de um processo de tratamento os objectivos podero ser distintos no que diz respeito ao destino a dar aos produtos obtidos do tratamento (por ex: lamas e efluente depurado). Assim, a maior ou menor extenso na remoo da carga poluente diferente no caso de se querer reutilizar o efluente depurado ou no caso de se querer descarregar o efluente tratado no colector municipal, ou no meio receptor natural.

4.3.Reduo de desperdcios e rentabilizao de recursos

Resduos so quaisquer substncias ou objectos de que o detentor se desfaz ou tem inteno ou a obrigao de se desfazer e que constam do Catlogo Europeu de Resduos. Os resduos constituem hoje, para a sociedade portuguesa, um problema da maior importncia, podendo apontar-se quatro razes: A tomada de conscincia de que a deposio desordenada de resduos um problema ambiental grave, constituindo fonte importante de contaminao de solos, linhas de gua e reservas aquferas subterrneas. A maior exigncia ambiental das populaes, traduzida pelo desejo de elevao dos nveis de qualidade de vida. A alterao dos hbitos das populaes, cada vez mais concentrada em reas urbanas e cuja elevao de padro de vida apresenta como indicador o aumento sensvel da quantidade de resduos produzida por dia e por habitante. A estrutura das trocas comerciais do pas, fortemente deficitria, coloca questes de difcil soluo reciclagem interna de alguns tipos de resduos. Estas quatro razes apontam na mesma direco e tornam claro que, muito mais grave do que a actual situao do pas em matria de gesto de resduos, a progresso da sua degradao.

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A situao foi reconhecida pelo Governo e hoje existe uma estratgia nacional para os resduos.

A Poltica de Resduos assenta em objectivos e estratgias que visam garantir a preservao dos recursos naturais e a minimizao dos impactes negativos sobre a sade pblica e o ambiente. Para a prossecuo destes objectivos importa incentivar a reduo da produo dos resduos e a sua reutilizao e reciclagem por fileiras. Em grande medida, tal passa pela promoo da identificao, concepo e adopo de produtos e tecnologias mais limpas e de materiais reciclveis. Face ao papel que desempenham na gesto de resduos, importa promover aces de sensibilizao e divulgao em matria de resduos destinadas s entidades pblicas e privadas. Para alm da preveno, importa ainda promover e desenvolver sistemas integrados de recolha, tratamento, valorizao e destino final de resduos por fileira (p.ex., leos usados, solventes, txteis, plsticos e matria orgnica). A elaborao e aplicao de um Plano Nacional de Gesto de Resduos e o cumprimento integral dos Planos Estratgicos de Gesto dos Resduos so medidas de poltica de Ordenamento do Territrio e de Ambiente, preconizada para a prossecuo dos princpios de sustentabilidade, transversalidade, integrao, equidade e da participao, advogados no Programa do Governo. O Planeamento e Gesto de Resduos, englobando todas as tipologias de resduos e as diversas origens, constituem o objectivo das polticas neste domnio do Ambiente, assumindo ainda papel de relevo de carcter transversal pela incidncia na Preservao dos Recursos Naturais, e em outras Estratgias Ambientais. O Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho, prev, no seu enquadramento legislativo:

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Reforo da preveno da produo de resduos e fomentar a sua reutilizao e reciclagem, promover o pleno aproveitamento do novo mercado organizado de resduos, como forma de consolidar a valorizao dos resduos, com vantagens para os agentes econmicos, bem como estimular o aproveitamento de resduos especficos com elevado potencial de valorizao;

Clarifica

conceitos-chave

como

as

definies

de

resduo,

preveno,

reutilizao, preparao para a reutilizao, tratamento e reciclagem, e a distino entre os conceitos de valorizao e eliminao de resduos, prev-se a aprovao de programas de preveno e estabelecem-se metas de preparao para reutilizao, reciclagem e outras formas de valorizao material de resduos, a cumprir at 2020; Incentivo reciclagem que permita o cumprimento destas metas, e de preservao dos recursos naturais, prevista a utilizao de pelo menos 5% de materiais reciclados em empreitadas de obras pblicas; Definio de requisitos para que substncias ou objectos resultantes de um processo produtivo possam ser considerados subprodutos e no resduos; Critrios para que determinados resduos deixem de ter o estatuto de resduo; Introduzido o mecanismo da responsabilidade alargada do produtor, tendo em conta o ciclo de vida dos produtos e materiais e no apenas a fase de fim de vida, com as inerentes vantagens do ponto de vista da utilizao eficiente dos recursos e do impacte ambiental. Fluxos Especficos Fruto de particular complexidade ou importncia crescente em termos quantitativos e/ou qualitativos de alguns tipos de resduos, designados por fluxos especficos de resduos, foi concedida particular ateno sua gesto, mediante a criao de legislao especfica, a qual introduziu, em geral, uma corresponsabilizao pela sua gesto, dos vrios intervenientes no seu ciclo de vida. No contexto da legislao especfica e consoante as caractersticas do fluxo especfico de resduos em causa, aplicado:

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Um

modelo

de

gesto

tcnico-econmico

baseado

no

Princpio

da

Responsabilidade Alargada do Produtor do bem, operacionalizado atravs da adopo de sistemas individuais ou da implementao de sistemas integrados de gesto, ou Um modelo em que a responsabilidade da gesto assenta no produtor/detentor do resduo. O Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho, que estabelece a terceira alterao do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, e transpe a Directiva n. 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativa aos resduos, estabelece, no n. 4 do artigo 10.-A, ainda a possibilidade dos produtores do produto poderem assumir a responsabilidade pela gesto dos resduos provenientes dos seus produtos atravs da celebrao de acordos voluntrios com a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA). Existem ainda alguns fluxos de resduos para os quais se encontra em estudo a viabilidade e a oportunidade de se enveredar por uma das vias acima descritas, designados por fluxos emergentes.

Responsabilidade Alargada do Produtor O princpio da responsabilidade alargada do produtor confere ao produtor do bem/produto a responsabilidade por uma parte significativa dos impactes ambientais dos seus produtos ao longo do seu ciclo de vida (fases de produo, comrcio, consumo e ps-consumo). Concretamente, e de acordo com o artigo 10.-A do Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho, consiste em atribuir, total ou parcialmente, fsica e ou financeiramente, ao produtor do produto a responsabilidade pelos impactes ambientais e pela produo de resduos decorrentes do processo produtivo e da posterior utilizao dos respectivos produtos, bem como da sua gesto quando atingem o final de vida, nos termos do n. 1 do artigo 10.-A do Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho.

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Deste modo, a responsabilizao do produtor do bem, permite colocar o nus da gesto do resduo no interveniente que poder ter maior impacto em todo o ciclo de vida do material, incentivando alteraes na concepo do produto, maximizando a poupana de matrias-primas e, minimizando a produo de resduos. Na prtica, a responsabilizao do produtor traduz-se no cumprimento de objectivos e metas quantificadas de recolha, de reutilizao, de reciclagem e de valorizao, incentivando-o, deste modo, a alterar a concepo do seu produto. Tal estratgia tem normalmente um impacto na eco-eficincia dos produtos (utilizao de menores quantidades de matria-prima ou utilizao de materiais reciclveis/reciclados,...), bem como no seu "eco-design" (maior facilidade de desmantelamento ou reciclagem, menor contedo em substncias perigosas,...). A responsabilidade do produtor do produto pela sua gesto, quando este atinge o final de vida, pode ser assumida a ttulo individual ou transferida para um sistema integrado, nos termos da lei, ou ainda atravs da celebrao de acordos voluntrios entre o produtor do produto e a APA, enquanto Autoridade Nacional dos Resduos.

Sistemas integrados No mbito de um sistema integrado, a responsabilidade do produtor do bem transferida para uma entidade gestora do fluxo em causa, mediante o pagamento de prestaes financeiras (ou ecovalor) pelos produtos colocados no mercado. A aplicao do Princpio da Responsabilidade Alargada do Produtor est em vigor em Portugal desde 1997, quando a primeira entidade gestora de fluxos especficos de resduos foi licenciada, sendo presentemente aplicado na gesto de: embalagens, pneus, leos minerais, equipamentos elctricos e electrnicos, veculos e pilhas e acumuladores.

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Acordos voluntrios A responsabilidade do produtor pela gesto dos resduos provenientes dos seus produtos, pode ser assumida atravs da celebrao de Acordos Voluntrios entre o produtor do produto e a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), como Autoridade Nacional de Resduos, nos termos do artigo 10.-A do Decreto-Lei n 73/2011, de 17 de Junho. Os Acordos Voluntrios caracterizam-se pela vontade dos sectores produtivos para, voluntariamente, se comprometerem perante o Estado a reduzir a produo de resduos provenientes dos seus produtos, aumentando os nveis de reciclagem, garantindo a utilizao eficiente de recursos e aumentando a qualidade dos materiais reciclados, permitindo assim atingir objectivos ambientais de forma mais flexvel, promovendo-se a imagem do sector neles envolvido, bem como a conscincia no consumidor. Responsabilidade pela Gesto do Resduo A dificuldade na aplicao das disposies do regime geral a alguns fluxos especficos de resduos, pelas questes especficas que lhes esto associadas, levou necessidade de criar regimes jurdicos diferentes. Estes fluxos, assentes na responsabilidade pela gesto do resduo, apesar de envolverem os diferentes intervenientes no ciclo de vida, no se aplica o princpio da responsabilidade alargada do produtor. Enquadram-se neste tipo os resduos de construo e demolio e os leos alimentares usados.

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5.Normas ISO 14000

Normas ISO 14000 Em 1993 a ISO estabeleceu um comit tcnico para desenvolver normas internacionais sobre um amplo conjunto de aspectos relacionados com a gesto ambiental. Esse comit tcnico, ISO/TC 207, tem por objectivo desenvolver e actualizar a srie de normas ISO 14000, que contempla as seguintes reas: Sistemas de Gesto Ambiental (SGA); Auditorias Ambientais; Avaliao do Desempenho Ambiental; Rotulagem Ecolgica; Anlise do Ciclo de Vida (ACV); Aspectos Ambientais em Normas de Produtos; Termos e Definies. As normas da srie 14000 e relacionadas que se encontram em vigor so: Documentos relacionados com Sistemas de Gesto Ambiental ISO 14001:2004 Sistemas de gesto ambiental Requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao (NP EN ISO 14001:2004) ISO 14004:2004 Sistemas de gesto ambiental Requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao Documentos relacionados com ferramentas de apoio gesto ambiental ISO 14015:2001

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Gesto ambiental Avaliao Ambiental de instalaes e organizaes (Levantamento Ambiental) ISO14020:2000 Rtulos e declaraes ambientais Princpios gerais (NP EN ISO 14020:2005) ISO 14021:1999 Guia da terminologia, simbologia e metodologia que uma organizao deve utilizar na verificao da declarao dos aspectos ambientais dos seus produtos e servios. Tambm faz a ligao entre as verses preliminares da ISO 14021, ISO 14022 e ISO 14023 ISO 14024:1994 Princpios e protocolos que devem seguir os programas de rotulagem por terceira parte quanto aos critrios ambientais desenvolvidos para um produto particular ISO 14025:2000 Rtulos e declaraes ambientais - Rotulagem tipo III ISO 14031:1999 Gesto ambiental Avaliao de desempenho ambiental Linhas de orientao (NP EN ISO 14031:2005) ISO/TR 14032:1999 Gesto ambiental Exemplos de avaliao do desempenho ambiental ISO 14040:1997 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Princpios e enquadramento (NP EN ISO 14040:2005) ISO 14041:1998 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Definio do mbito e objectivo

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ISO 14042:2000 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Avaliao do impacto do ciclo de vida ISO 14043:2000 Gesto ambiental Avaliao do ciclo de vida Interpretao do ciclo de vida ISO 14050:2002 Gesto ambiental Termos e Definies ISO/TR 14061:1998 Informao para ajudar a organizaes de silvicultura no uso de SGA standards ISO 14001 e ISO 14004 ISO/TR 14062:2002 Gesto ambiental Integrao de aspectos ambientais com o design e desenvolvimento do produto ISO 19011:2002 Linhas de orientao para auditorias a sistemas de gesto da qualidade e/ou de gesto ambiental (NP EN ISO 19011:2003) que veio substituir a ISO 14010, ISO 14011 e ISO 14012 ISO/IEC Guia 66:1999 Requisitos gerais para avaliao e certificao/registo de SGA. O sistema de gesto ambiental (SGA) O sistema de Gesto Ambiental (SGA) um conjunto de mecanismos simples e eficazes para gerir questes ambientais de uma organizao.

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Estabelece uma estrutura funcional com responsabilidade e recursos definidos para o planeamento, prticas e processos de modo a desenvolver, implementar, rever e manter uma Poltica Ambiental. Objectivo do SGA Os sistemas de gesto ambiental tm por objectivo a melhoria contnua do desempenho ambiental da organizao. Um sistema de gesto ambiental, baseado na ISO 14000, vai obrigar a organizao a efectuar uma avaliao rigorosa, em todas as reas, dos seus impactes ambientais. Esta abordagem sistemtica conduz a vrios benefcios, tais como: Contnua observao dos requisitos legais, reduzindo os riscos de Coimas e cassao de licenas; Melhor controlo dos riscos ambientais e custos associados; Reduo dos custos na gesto de resduos; Reduo dos consumos energticos e de matrias-primas; Custos de distribuio mais baixos; Imagem positiva da organizao.

O SGA baseado na ISO 14000 um processo cclico, em que a organizao prev e avalia periodicamente o sistema, de modo a identificar oportunidades de melhoria.

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Poltica de ambiente A Poltica do Ambiente uma declarao das intenes e princpios relativos ao comportamento ambiental da organizao. Apresenta o comprometimento da gesto de topo relativamente melhoria contnua e preveno da poluio. Planeamento

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No Planeamento deve-se comear por identificar os aspectos ambientais e avaliar o impacto de cada um no meio ambiente. O levantamento dos requisitos legais relativos aos aspectos ambientais, permite estabelecer objectivos e metas que se definem num Programa Ambiental que define a estratgias de implementao do SGA da organizao. Implementao e operao A estrutura, as responsabilidades e autoridades devem estar definidos e documentados. Devem ser comunicados a todos os nveis da organizao. A organizao deve promover aces de formao para dar a conhecer, a todos os colaboradores, a Poltica Ambiental e o SGA em geral, os impactes ambientais das suas actividades e as consequncias ambientais do trabalho em conformidade com procedimentos especficos. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a comunicao interna e para receber questes e responder s partes interessadas externas. Compete organizao controlar todos os documentos exigidos na norma e todos os outros desenvolvidos no mbito do SGA. Aces de verificao e correco As operaes de rotina que estejam associadas a impactes ambientais significativos devero ser alvo de um controlo eficaz. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos de resposta a situaes de emergncia ambiental, que visam minimizar o impacte ambiental associado. verificao e de correco A organizao deve controlar e medir as caractersticas chave que permitam fazer o acompanhamento dos seus impactes ambientais.

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Deve estabelecer um procedimento documentado de anlise de no conformidade e implementao de aces correctivas e preventivas. Todos os registos ambientais devem estar identificados e acessveis. Devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos e planos de auditorias peridicas. Anlise do Sistema de Gesto Cabe direco, com uma frequncia definida por ela prpria, rever e avaliar o SGA. A reviso deve prever a possvel alterao da Poltica Ambiental, objectivos e procedimentos como resposta a alteraes no processo, melhorias desenvolvidas ou modificaes externas.

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6.Verificao e controlo do trabalho produzido

A certificao de SGA suportados na norma NP EN ISO 14001:2004, constitui uma ferramenta essencial para as organizaes que pretendem alcanar uma confiana acrescida por parte dos clientes, colaboradores, comunidade envolvente e sociedade, atravs da demonstrao do compromisso voluntrio com a melhoria contnua do seu desempenho ambiental. A acreditao um reconhecimento formal por um organismo de acreditao, em como um organismo de certificao competente para certificar organizaes de determinados sectores, para referenciais especficos. A APCER Associao Portuguesa de Certificao - encontra-se acreditada para a certificao de SGA (NP EN ISO 14001:2004) pelo IPAC (Instituto Portugus de Acreditao) e pela ENAC (Entidad Nacional de Acreditacin) para os sectores definidos nos certificados de acreditao, de acordo com a NP EN ISO/IEC 17021: 2006. Esta norma define os requisitos para a actividade de certificao, garantindo a competncia, iseno e independncia necessrias ao exerccio de uma actividade credvel. Anualmente, a APCER auditada pelos organismos acreditadores, sendo este um processo de avaliao que compreende a auditoria ao sistema de gesto e o testemunho de auditorias ambientais. Etapas do processo de certificao: 1 - Pedido de certificao; 2 - Instruo do Processo; 3 - Visita Prvia (Opcional); 4 - Auditoria de Concesso 1 fase; 5 - Auditoria de Concesso 2 fase;

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6 - Resposta da Organizao Plano de aces correctivas; 7 - Anlise do Relatrio e Resposta; 8 - Deciso de Certificao; 9 - Manuteno da Certificao (Auditorias anuais de Acompanhamento e Auditoria de Renovao ao fim de 3 anos). A visita prvia de carcter facultativo e destina-se a avaliar a adequabilidade do SGA e informar a Organizao sobre o estado de preparao da mesma para a auditoria de concesso. Esta avaliao efectuada de acordo com as metodologias aplicveis de auditoria, sendo o seu resultado independente do processo e deciso de certificao. A auditoria de concesso de SGA ocorre em duas fases. Na 1 fase realizada uma auditoria ao sistema documental da Organizao e verificada a adequabilidade do sistema actividade da empresa. O enfoque da 1 fase da auditoria a avaliao da capacidade do sistema criado em gerir todos os aspectos ambientais relacionados com as actividades, produtos e/ou servios da Organizao, na confirmao do mbito da auditoria e no levantamento da legislao aplicvel, sendo relevante uma visita aos locais de actividade. A 2 fase da auditoria de concesso decorre no(s) local(ais) de actividade da Organizao, sendo auditados todos os requisitos da norma de referncia e avaliado o modo como a Organizao estabeleceu e implementou o SGA. Qualquer auditoria realizada pela APCER d origem a um relatrio que formaliza as principais concluses sobre o sistema de gesto da Organizao auditada, em particular sobre a implementao, conformidade face aos requisitos normativos e ao mbito de certificao, relatando eventuais no conformidades, oportunidades de melhoria e reas sensveis. As no conformidades devem ser motivo de aces correctivas apropriadas por parte da Organizao auditada.

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Aps recepo do relatrio de auditoria e do plano de aces correctivas elaborado pela Organizao auditada, a APCER procede anlise desses documentos. Caso estejam reunidas as condies necessrias, a APCER procede emisso do Certificado de Conformidade (Concesses e Renovaes), que tem uma validade de trs anos. Durante o perodo de validade do Certificado de Conformidade, a APCER realiza auditorias de acompanhamento com periodicidade anual ao SGA da Organizao certificada, com vista verificao da manuteno das condies que deram lugar concesso do referido certificado. Antes do final do ciclo de trs anos realizada uma auditoria de renovao reiniciando novo ciclo de certificao. As auditorias da APCER so realizadas por auditores qualificados e de acordo com as metodologias de auditoria definidas na norma NP EN ISO 19011:2003. Os principais benefcio da certificao do SGA prendem-se com: Reduo de custos, devida a uma melhoria da eficincia dos processos e, consequentemente, a reduo de consumos (matrias-primas, gua, energia); Minimizao do tratamento de resduos e efluentes; diminuio dos prmios de seguro e minimizao de multas e coimas; Reduo de riscos, tais como, emisses, derrames e acidentes; Vantagens competitivas, decorrentes de uma melhoria da imagem da Organizao e sua aceitao pela sociedade e pelo mercado; Evidncia, de uma forma credvel, da qualidade dos processos tecnolgicos de uma Organizao, de um ponto de vista de proteco ambiental e de preveno da poluio; Uma nova dinmica de melhoria, nomeadamente atravs da avaliao independente efectuada por auditores externos.

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Contudo, importante relembrar que, apesar da importncia da questo, a conformidade legal no por si s a finalidade da norma e nunca demais referir que a legislao aplicvel de cumprimento obrigatrio. Portanto, no se coloca a questo se a Organizao tem de cumprir a legislao aplicvel, mas sim, se o seu cumprimento na ntegra requisito da NP EN ISO 14001:2004 e o que deve ser exigido na sua certificao. Reconhece-se assim, que a conformidade com os requisitos legais aplicveis no o nico factor determinante para a eficcia de um SGA. Um SGA uma ferramenta importante para controlar riscos ambientais, enquanto que as consequncias/impactes legais do no cumprimento apenas uma das quatro potenciais consequncias/impactes, sendo os outros: 1. Consequncias ambientais (ex: danos ecolgicos), 2. Consequncias para partes interessadas (ex: reputao da Organizao) e 3. Consequncias para o negcio (ex: financeiras, posio competitiva). O objectivo de uma Organizao com um SGA certificado para um determinado mbito, demonstrar que gere as interaces com o ambiente bem como o seu compromisso em: Prevenir a poluio; Cumprir os requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a Organizao subscreva relativos aos seus aspectos ambientais; Melhorar continuamente o seu SGA, de forma a alcanar melhorias no seu desempenho ambiental. No existindo, de facto, um requisito explcito de obrigatoriedade de cumprir com toda a legislao aplicvel, necessrio analisar a norma como um todo e compreender as relaes entre os diferentes requisitos. Neste sentido, a Gesto de topo deve definir e documentar uma poltica que inclua o compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis e de outros requisitos

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que a Organizao subscreva relativos aos seus aspectos ambientais. Este compromisso deve reflectir-se no processo de planeamento e deve ser implementado, verificado e mantido atravs do SGA. Deste modo, a Organizao deve: Estabelecer, implementar e manter um procedimento para identificar e ter acesso aos requisitos legais aplicveis, e determinar o modo como esses requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais; Estabelecer, implementar e manter objectivos e metas que tenham em considerao os seus requisitos legais e que sejam consistentes com o compromisso de cumprir o estabelecido na poltica. A conformidade deve ser considerada quando se estabelecem os objectivos e metas, embora estes no necessitem de incluir todos os requisitos de conformidade; Estabelecer, implementar e manter programas para alcanar os objectivos e metas, incluindo os que se relacionam com a conformidade legal, desde que o objectivo no seja o de cumprir a legislao, uma vez que, para a certificao a Organizao tem de demonstrar que cumpre os requisitos legais aplicveis. Os programas devem descrever quem responsvel por alcanar os objectivos e metas e como e quando vo ser alcanados; Consciencializar as pessoas que trabalham para ou em nome da Organizao relativamente aos procedimentos que lhes so aplicveis, que incluem eventuais procedimentos relacionados com o alcance da conformidade estabelecidos no controlo operacional. As pessoas cujo trabalho pode causar impactes ambientais significativos devem ser competentes, com base em formao, qualificaes, educao ou experincia. A Organizao deve identificar necessidades de formao associadas aos seus aspectos ambientais significativos e providenciar a formao ou outras aces que satisfaam essas necessidades. Na medida em que esse trabalho tambm envolve requisitos legais, o treino e competncia dessas pessoas deve abranger a capacidade de satisfazer esses requisitos; Estabelecer, implementar e manter procedimentos documentados para controlar as situaes onde a sua inexistncia possa conduzir a desvios no

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compromisso de cumprimento dos requisitos legais estabelecido na poltica e nos objectivos e metas relacionados. Podem ser necessrios procedimentos para alcanar a conformidade com requisitos legais que no foram explicitamente identificados nos objectivos e metas; Estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorizar e medir as caractersticas principais das suas operaes, o que uma parte importante do controlo operacional e , desta forma, importante para a conformidade legal. As sadas da monitorizao e medio transformam-se em entradas para a avaliao da conformidade e aces correctivas e preventivas; Estabelecer, implementar e manter um procedimento para avaliar periodicamente a conformidade com requisitos legais. importante que o elemento que faz a avaliao da conformidade legal na Organizao tenha competncia, tanto em termos dos requisitos legais, como na sua aplicao; Estabelecer, implementar e manter um procedimento para gerir no conformidades reais e potenciais e tomar aces correctivas e preventivas. No conformidades detectadas associadas a requisitos legais devem ser alvo de aces correctivas; Estabelecer, implementar e manter um procedimento para realizar auditorias peridicas ao sistema de gesto que necessariamente incluem os elementos do SGA relacionados com a conformidade legal, nomeadamente uma avaliao do compromisso de cumprimento dos requisitos legais associados aos aspectos ambientais; Incluir os resultados das avaliaes de conformidade na sua reviso pela gesto, de forma a assegurar que a Gesto de topo toma conhecimento de incumprimentos legais potenciais ou reais e toma medidas adequadas para ir ao encontro do compromisso da Organizao relativo ao cumprimento de requisitos legais. Deve ainda ser considerada na reviso pela gesto qualquer alterao de circunstncia ou dos requisitos legais relacionados com os aspectos ambientais. Os requisitos acima descritos implicam que uma Organizao que implementa e certifica o seu SGA de acordo com a NP EN ISO 14001:2004 deve identificar e gerir de

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modo sistemtico as suas obrigaes de conformidade legal, em consonncia com o seu compromisso de cumprimento.

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Bibliografia

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Sites consultados
Agncia Portuguesa do Ambiente http://www.apambiente.pt

Associao Portuguesa de certificao http://www.apcer.pt/ Instituto Portugus da Qualidade http://www.ipq.pt/

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