Plan 40 - 2 Actual 2

Municipalidad Distrital de Independencia Huaraz.
Elaborar una Propuesta de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro
Municipalidad Distrital de Independencia

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro
Ao de la Inversin para el Desarrollo y la Seguridad Alimentaria
Meta N 40 Elaborar una Propuesta de Desarrollo Urbano Seguro
INDEPENDENCIA - 2013
Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.
Pgina 1
Municipalidad Distrital de Independencia Huaraz. Elaborar una Propuesta de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro
INDICE
I. CARACTERIZACIN DIAGNSTICOESTUDIO4 DEL MBITO DE
I.1. Marco de Referencia4 I.1.1.Ubicacin Geogrfica y PolticaAdministrativa de la Ciudad..............4 I.1.2.Debilitacin del mbito de Estudio...5 I.1.3.Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional/Provincial/Distrital..6 I.1.3.1.Roles y Funciones del Distrito de Independencia.6 I.1.3.2.Roles y Funciones a Nivel Provincial...............6 I.1.3.3.Roles y Funciones a Nivel Regional..6 I.2. Caracterizacin Socio Econmico del mbito de Estudio.......7 I.2.1.Tendencias Histricas del Crecimiento Demogrfico 1993 2007...............,..............7 I.2.2.Proyecciones del Crecimiento Demogrfico 2013-20182023...........8 I.2.3.Empleo y Principales Actividades Econmicas..........................9 I.3. Caracterizacin Fsico Espacial del mbito de Estudio10 I.3.1.Conformacin Urbana y Uso de Suelos.........10 I.3.1.1.Estructura Urbana Actual10 I.3.1.2.Tendencias de Crecimiento Urbano y Usos de Suelo11 I.3.1.3.Vivienda, Asentamientos Humanos Informales y reas Deterioradas..15 I.3.2.Vialidad y Transporte.19 I.3.2.1.Sistema Vial Urbano.19 I.3.2.2.Transporte Terrestre. Areo, Fluvial, Martimo y/o Ferroviario21 I.3.3.Equipamiento Urbano27 I.3.3.1.Equipamiento Educativo y de Salud27 I.3.3.2.Equipamiento de Recreacin, Espacios Pblicos y reas Verdes45 I.3.3.3.Otros Equipamientos (Mercados, de Seguridad y Sociocultural)...52 I.3.4.Servicios Bsicos (Cobertura de Servicio y reas Atendidas)....52 I.3.4.1.Agua Potable52 Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro. Pgina 2
I.3.4.2.Alcantarillado, Drenaje Pluvial y Tratamiento de Lquidos53 I.3.4.3.Energa Elctrica y Alternativas54 I.3.4.4.Limpieza Pblica y Tratamiento de Slidos...................................56
Residuos Energas Residuos
I.4. Caracterizacin Geogrfica Ambiental del mbito de Estudio67 I.4.1.Caracterizacin Geogrfica67 I.4.2.Caracterizacin Ambiental70 I.4.2.1.Ecosistema y Recursos Naturales70 I.4.2.2.Procesos de Contaminacin Ambiental84 I.4.3.Evaluacin de Peligros y Vulnerabilidad Ante Desastres87 I.4.3.1.Identificacin y Mapa de Peligros87 I.4.3.2.Evaluacin y Mapa de Vulnerabilidad91 I.5. Caracterizacin de la Gestin Urbana de mbito de Estudio93 I.5.1.Gestin Urbana Municipal93 I.5.2.Gestin Urbana de Otros Niveles de Gobierno94
I.6. Sntesis de Caracterizacin Diagnostico del mbito de Estudio96 I.6.1.Tendencias, Desequilibrios y Potencialidades96 I.6.2.Mapas de reas Urbanas Crticas, reas Ambientales Crticas y Sectores Crticos ante Desastres109 II. PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO . II.1.Visin de Desarrollo Urbano Seguro. II.2.Anlisis FODA. II.3.Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro. II.4.Esquema de Desarrollo Urbano Seguro.. II.4.1.Estructura Fsica de Sectores Urbanos y Centros de Servicios II.4.1.1.Plano General de Uso de Suelos.. II.4.1.2.Plano General del Sistema Vial Urbano.. III. PROYECTO DE INVERSIONES URBANAS. III.1.Listado General de Proyectos Estratgicos. Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro. Pgina 3
III.2.Fichas de Proyectos Estratgicos Prioritarios IV. ANEXOS.
I. CARACTERIZACIN DIAGNSTICOESTUDIO.
I.1. Marco de Referencia.
DEL
MBITO DE
I.1.1. Ubicacin Geogrfica y Poltica Administrativa de la Ciudad. Ancash es uno de los departamentos que cuenta con mayor nmero de provincias y distritos, siendo estas 20 provincias y 166 distritos, entre estos se encuentra el Distrito de Independencia ubicado en la Provincia de Huaraz. Por Decreto Ley N 25852 del 6 de Noviembre de 1992 que da fuerza de Ley al Decreto Supremo del 23 de Enero de 1866, se crea con carcter de autnomo el distrito de Independencia, teniendo como su Capital al ncleo urbano Centenario. Desde entonces se instaura el Gobierno Local del Distrito. Que elige su primera gestin municipal en las elecciones de 1993.
Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro. Pgina 4
El distrito de Independencia se circunscribe en la actualidad en un territorio marcado por los flancos occidental de la Cordillera Blanca y oriental de la Cordillera Negra, cuyo principal centro de actividad econmica es la Av. del Centenario. Tambin podemos decir que en el Distrito de Independencia se encuentran las diferentes cuencas que irrigan al distrito como: Cuenca del Rio Santa. Cuenca del Rio Quilcayhuanca.
I.1.2. Debilitacin del mbito de Estudio. Lmites y Linderos: El Distrito de Independencia de limita con los siguientes: * Al Norte : Con el Distrito de Jangas, el Distrito de Taric y la Provincia de Carhuaz. * Al Este : Con la Provincia de Huari, * Al Sur : Con el Distrito de Huaraz y * Al Oeste : Con el Distrito de Pira.
rea Aproximada: 479726,000m2. (4797.26 Ha).
Pgina 5
I.1.3. Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional / Provincial / Distrital.
I.3.1. Roles y Funciones del Distrito de Independencia. Las Municipalidades como rganos del Gobierno Local, tienen asignado entre otras funciones la organizacin, reglamentacin y en su caso la administracin de los servicios pblicos de su responsabilidad las como la planificacin del desarrollo urbano y rural y ejecucin de obras de infraestructura local para satisfacer las crecientes necesidades de la poblacin de nuestro Distrito. El desarrollo de estas funciones requiere de financiamiento, adecuado a la normatividad sobre Rentas Municipales vigentes, para medir el grado de capacidad de gastos y posibilidades de buscar otras fuentes de financiamiento.
I.3.2. Roles y Funciones a Nivel Provincial. El desarrollo de las funciones ejecutivas y con el fin de alcanzar eficacia en la gestin, mantiene coordinacin interna permanente con todas las dependencias de la Municipalidad y coordinacin externa con los Organismos representativos de los Poderes del Estado, Gobierno Regional y Gobierno Local. La Municipalidad Provincial, es la organizacin que administra la comuna provincial de Huaraz, para lo cual, desarrolla sus funciones a nivel Provincial y Distrital, de acuerdo a las competencias y funciones establecidas en la Ley Orgnica Municipal Ley N 27972. El gobierno local est encabezado por el Alcalde, quien dicta las polticas generales de gobierno local y consejo municipal como rgano normativo y fiscalizador, todos elegidos por votacin popular. I.3.3. Roles y Funciones a Nivel Regional. Es necesario, que el Gobierno Regional concert la mejora de los instrumentos de gestin con los gobiernos provinciales, as como los gobiernos provinciales promuevan las mejoras instrumentales con los gobiernos distritales. Las inversiones que se identifican en los procesos distritales, provinciales y de la regin, del presupuesto participativo debe estar considerados en las polticas y prioridades ((potencialidades)) identificados para cada espacio de gestin.
De esta manera, las inversiones realizadas en los distritos aportan a las inversiones que se realicen a nivel provincial, y finalmente aporten al desarrollo de Ancash. El Gobierno Regional de Ancash, como institucional promotora del desarrollo regional, debe mejorar la calidad planificadora en los niveles distrital, provincial y regional. Para ello debe constituir una red de planificacin con las provincias y las provincias con sus distritos. As mismo, el mandato y las capacidades de la gerencia de planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial deben ser rpidamente fortalecidos para liderar los procesos de planeamiento en la Regin.
I.2. Caracterizacin Socio Econmico del mbito de Estudio. I.2.1. Tendencias Histricas del Crecimiento Demogrfico 1993 2007. La poblacin del Distrito de Independencia, segn cifras estimadas por el INEI, alcanz los 58,308 habitantes en la actualidad. De esta poblacin, el 19% se ubic en zonas rurales y el 81% restante en las zonas urbanas. En trminos de gnero, Independencia cont con un mayor nmero de mujeres (51%) respecto a hombres (49%). En tanto, por grupos de edad, el distrito numer un 34.2% de nios y jvenes que no cumplieron la mayora de edad, un 60.1% con edad entre dieciocho y sesenta y cuatro aos, y un 5.7% con edad de sesenta y cinco a ms. Las cifras de crecimiento poblacional proporcionados por el INEI entre los aos 1993 2007, se pueden apreciar en el siguiente recuadro. Cuadro Poblacional Segn Censo INEI.
CENSO SEGN INEI Poblacin Distrital de Independencia Zona Urbana Zona Rural Poblacin Provincial Huaraz Poblacin Departamental -
2007
54,604 51,554 13,050 57,817 1,097.098
AO CENSAL 2013 2018

71,285 57,305 13,980 62,534 1,135.962 76,982 60,345 16,636 64,903 1,152.879
2023
82,802 61,414 21,388 69,711 1,160.587
Pgina 7
Ancash
Tendencias de Crecimiento Poblacional. INDICADOR % de la Poblacin AO 2013 2018 80.39% 80.71%
2007 79.80%
2023 81.42%
Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI
I.2.2. Proyecciones del Crecimiento Demogrfico 2013 2018 2023. Las proyecciones sobre el crecimiento poblacional del Distrito de Independencia, se pueden apreciar en el siguiente recuadro. Proyeccin de Poblacin Segn Horizonte de Crecimiento:
CENSO SEGN INEI
% de Poblacin Urbana/Poblacin Total. % de Poblacin Urbana/Poblacin Total DistritoProvincia-Regin.
2007
79.80% 4.70%
AO CENSAL 2013 2018

80.39% 5.04% 80.71% 5.39%
2023
81.42% 5.81%
Densidad Poblacional:
CENSO SEGN INEI % de Poblacin Urbana/Superficie Urbana
2007 0.67%
AO CENSAL 2013 2018 0.60% 0.55%
2023 0.51%
Distribucin Especial de la Poblacin Urbano:

CENSO SEGN INEI AO CENSAL 2013 2018 80.39% 80.71%
2007
2023 81.42%
% de Poblacin Urbana del 79.80% Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI rea de Estudio/Total.
Poblacin Urbana por Sexo:

CENSO SEGN INEI Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro. AO CENSAL Pgina 8
2007 % de Mujer. Poblacin Urbana 52.91%
2013 52.98%
2018 53.10%
2023 53.23%
I.2.3. Empleo y Principales Actividades Econmicas. El 15% 8% empl Empleo Estable 32% 37% eo Empleo Temporal es una de las fuentes ms importantes que es considerado por las distintas actividades econmicas, estas fuentes de empleo son generados por empresas pblicas y privadas, dentro del Distrito de Independencia. Es necesario indicar, que en estos ltimos aos se ha incrementado la poblacin urbana y rural, as mismo la carencia del ms puestos de trabajo, producindose que muchos personas migren a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida y salariales. La mayor parte de los empleados cuentan con un empleo temporal, ya sea contratados en planillas o por honorarios y como tambin sin ningn tipo de contratos.
Poblacin Urbana Poblacin Rural
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 15% 32%
37%
Empleo Estable 8% Empleo Temporal
Poblacin Poblacin Urbana Rural

Pgina 9
Produccin Agrcola VBP Agrcola:

Ao de Produccin TM de Produccin Agrcola Achita, Kiwicha o Amaranto Alfalfa Capuli Arverja Grano Seco Arverja Grano Verde Maz Amilaceo Maz Choclo Oca Olluco Papa Quinua Trigo
20002001 4.95 603.00 18.00 113.00 183.00 57.50 101.00 951.00 4.00 20052006 640.00 2.90 58.00 75.00 150.00 86.00 897.00 172.00 20102011 760.00 1.30 12.20 46.30 21.00 95.00 12.50 435.00 1.00 38.00 20122013 705.00 2.00 20.20 46.00 25.00 110.00 20.00 13.50 427.00 1.50 40.00 20132014 715.00 2.10 24.20 48.00 30.00 115.00 24.00 14.00 440.00 3.00 45.00 20142015 730.00 2.50 25.10 53.00 35.00 125.00 36.00 16.00 460.00 4.00 50.00
184.00 Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI
Tipo de actividades econmicas:

ACTIVIDADES ECONOMICAS
Distrito de Independencia Agricultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio, repuesto, vehculos Venta, mantenimiento de vehculos Comercio al por mayor Comercio al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacn y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres Administracin pblica Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades Hogares privados con servicio domestico Actividad econmica no especificada Desocupado
TOTAL
71,285 7,841 15 1,426 3,564 198 7,129 12,831 1,426 713 10,693 3,564 5,703 713 4,277 3,564 7,841 1,426 2,851 2,851 713 4,990
% DE PARTICIPACIN DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

11% 0% 2% 5% 0% 10% 18% 2% 1% 15% 5% 8% 1% 6% 5% 11% 2% 4% 4% 1% 7%
I.3. Caracterizacin Fsico Espacial del mbito de Estudio. I.3.1. Conformacin Urbana y Uso de Suelos. I.3.1.1. Estructura Urbana Actual. Independencia es un Distrito con caractersticas costumbristas arraigadas a las necesidades del crecimiento poblacional de sentido horizontal, siendo esta rea abarcada por 17 Barrios que lo conforman tanto en el sector Urbano, Sub urbano y de Expansin Urbana y el tipo de suelo que tiene el Distrito de Independencia es heterogenia.
Adjuntado Anexos A, el Plano de Estructura Urbana Actual del Distrito de Independencia
I.3.1.2. Tendencias de Crecimiento Urbano y Uso de Suelos. Recurso Hdrico y/o Suelo. Basado en un recurso hdricos de tipo fsico con uso actual de riego abasteciendo a las zonas Rurales y parte de la zona Urbana que aun hace uso de estos recursos para el manejo de suelos agrcolas visionndose su potencialidad a la gran demanda de rea rodeado por cuencas hidrogrficas que debern de ser distribuidas adecuadamente para la satisfaccin de la necesidad de la poblacin, quienes para la conservacin y sostenibilidad requieren ser dotados de capacidades y contribuir al desarrollo agrcola. Si nos referimos a recursos naturales renovables, la zonificacin, es la clasificacin de usos que se realiza dentro de las unidades territoriales en un distrito de manejo integrado de los mismos, conforme a un anlisis previo de sus aptitudes, caractersticas y cualidades abiticas, biticas y antrpicas En cuanto a los tipos de zonificacin, se tienen los siguientes: Zonificacin de cultivos: Determinacin de los cultivos que deben establecerse en determinadas reas. Zonificacin ecolgica econmica: La zonificacin ecolgica econmica (ZEE), tambin denominada zonificacin ecolgica, puede definirse como un proceso de sectorizacin de un rea compleja, en reas relativamente homogneas, caracterizadas de acuerdo a factores fsicos, biolgicos y socioeconmicos y evaluados en cuanto a su potencial de uso sostenible y restricciones ambientales. Vista as, la zonificacin econmica ecolgica constituye un instrumento para plantear la ocupacin racional de los espacios, identificando las actividades humanas no compatibles con la oferta ambiental del mbito en cuestin.
Pgina 11
Sus resultados pueden utilizarse para diversos fines, como: la planificacin de reas naturales protegidas, desarrollo de una agricultura sostenible, determinacin de la aptitud de las tierras para determinados usos, desarrollo de planes de ordenamiento territorial, etc.
Zonificacin urbana: La zonificacin urbana es la prctica de dividir una ciudad o municipio en secciones reservados para usos especficos, ya sean residenciales, comerciales e industriales. La zonificacin tiene como propsito encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado de un rea. Zonificar es un poder de gobierno. No se compensa por restricciones o limitaciones que la zonificacin imponga sobre las propiedades. El plano de corte topogrfico nos define tres perfiles en la cual se detallan el relieve total del rea urbana Suburbana y de Expansin Urbana. Para este mecanismo en la parte de relieve se trabaja el Corte topogrfico. Se trata de una representacin en altura y distancia de un espacio geogrfico. Para ello se ha determinado Se dibuja un eje de coordenadas. El eje horizontal (abscisas) tendr la misma escala que el mapa. Si se quiere variar habr que hacer los clculos oportunos. Sobre esa lnea trasladamos las distancias entre las curvas de nivel que tenemos en la hoja. El eje vertical (ordenadas) tendr una escala diferente. Lo normal, para poder ver cmodamente el relieve es que est en la escala 1:10.000, pero se puede elegir cualquiera. Es decir, cada centmetro en el papel sern 100 metros en la realidad. Estos cortes nos describen la amplitud de los sectores mencionados dando una imagen de la cuenca del Rio Santa frente al mecanismo geogrfico que se presenta. Corte 01: Corte Pongor Picup Centenario Sh anc aya n Hu anc hac
Pgina 12
Corte 02: Corte Picup - El Milagro-Acovichay Huacrajirca - Las Lomas.
Corte 03: Corte Monterrey
Pgina 13
El crecimiento de las ciudades es el fuerte desarrollo de los territorios urbanos en relacin con el desarrollo de suelos ms baratos, esto basado en las formas de crecimiento difuso segn un Modelo urbanstico adecuado y con desarrollo de infraestructuras de transporte: accesibilidad y la disminucin de problemas de proximidad a los sectores ms alejados.
La expansin urbana sobre las periferias rurales es un fenmeno de ocurrencia mundial. A esta situacin no escapa el distrito de Independencia, observable en la presencia de urbanizaciones en zonas rurales y Sub urbanas de su entorno inmediato, lo que causa mltiples impactos en el desarrollo y calidad de vida de la poblacin. La coherencia en la definicin de las zonas urbanas, suburbanas, rurales, de expansin y de proteccin con el modelo de ciudad y con la normativa que regula las reas suburbanas y rurales; finalmente, se presentan los posibles impactos de este proceso de sub urbanizacin en los diferentes aspectos del desarrollo de un territorio. Los Planos de Expansin encuentra en el anexo - B. Urbanizacin se
I.3.1.3. Vivienda, Asentamientos Humanos Informales y reas Deterioradas. El distrito de Independencia est constituido por quince centros poblados, ciento once caseros y trece comunidades campesinas, los que se mencionan a continuacin:
LISTADO DETALLADO DE BARRIOS DEL DISTRITO INDEPENDENCIA
N BARRIO / PROPORCION 1 SHANCAYAN
URBANIZACION / AA.HH. / SECTOR / OTRO VILLA EL MIRADOR
Pgina 14
NUEVA FLORIDA
CERCADO DEL CENTENARIO
LOS OLIVOS
CASCAPAMPA
VISTA ALEGRE CAMPO ALEGRE ARCO IRIS HUACRAJIRCA SHANCAYAN BAJO SHANCAYAN CENTRAL SHANCAYAN ALTO EL MIRADOR SAN MARTIN DE PORRES LOS EUCALIPTOS SAN MIGUEL SHIRAPAMPA SAN JUAN SANTA ISABEL HUASCARAN HUAULLAC ANTAOCO CANTUTA BUENOS AIRES NUEVA ESPERANZA NUEVO PROGRESO HORACIO ZEVALLOS LOS HUERTOS NUEVA FLORIDA SAN JOSE DE AUQUI RIVERAS DE QUILCAY CHORRILLOS NICRUPAMPA MALECON NORTE CENTRO QUINUACOCHA HIGOS RURI CHUA ALTO CHUA BAJO COCHAC EL MILAGRO PRIMAVERA SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO SAN PEDRO LOS ANGELES LOS QUENUALES CANCARIACO SANTA ROSA ALBORADA LOS JARDINES SARITA COLONIA EL ANCASHINO VICHAY ALTO SIERRA HERMOSA QUINUACOCHA NORTE NUEVO HUASCARAN COLINA NORTE ACOVICHAY ALTO LLIPTA JIRCA LAS LOMAS
PATAY
VICHAY
ACOVICHAY
Pgina 15
9 69,015.00 Poblacin 13,935Vivienda
PALMIRA
JAMANCA JIRCA INDUSTRIAL PALMIRA BAJA PALMIRA ALTA EL BOSQUE ELENA CASUARINAS YANOC
Fuente INEI: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/index.htm
Lista de los Centros Poblados Nivel del Distrito de Independencia

NOMBRE CENTENARIO PARIA - WILCAHUAIN LLUPA HUANCHAC UNCHUS CANSHAN CHAVIN CANTU SECSECPAMPA CHONTAYOC JINUA RURAL CHURAP UNION SAN MIGUEL DE RECRISH PICUP UQUIA MIRAFLORES PACCHA WILCACARAN JATUN PONGOR MARCAC RURAL CACHIPAMPA URPAY RURAL LIRIO RURI RIVAS SANTA ROSA DE PACUASH CHICNEY SANTA ROSA SAN MIGUEL DE TINYASH UCRU ANCOMARCA SANTA CASA QUENUAYOC SAN ANTONIO TUYU GRANDE HUACRA HIRCA EL MILAGRO SHECTA CARIANPAMPA LLACSHACOTO 2007 VIVIENDAS 12,726 574 284 281 233 208 190 153 136 133 128 116 110 110 104 104 101 100 97 96 93 93 86 84 83 82 81 79 74 68 66 65 63 62 61 61 60 59 58 2011 VIVIENDAS 13,935 629 311 308 255 228 208 168 149 146 140 127 120 120 114 114 111 110 106 105 102 102 94 92 91 90 89 87 81 74 72 71 69 68 67 67 66 65 64
Pgina 16
RODEO YARUSH SAN ISIDRO HUAUYAHUILLCA SAN JUAN DE PISCO ESLABON SAN FRANCISCO DE CASHACANCHA COLLANA ALTO MITUCRO ACOPAMPA CAURURO ACLLA COCHAPAMPA CANCHACUTA SAN NICOLAS DE PACCHA COCHAC TUKIPAYOC COLLANA BAJO APAHUAIN MATCOR SAN MARTIN DE PARIA APULIPAMPA ACOPAMPA ALTO WINAC LABORRURI UCRUMARAN HUELLAP HUALON EMARAPAMPA SEOR DE MAYO CHINCAY YACURACA ANTUNEZ DE MAYOLO MATARA PAMPA HUARASJIRCA YURACYACU TASHTA RURI NUEVA ESPERANZA POCYAC CONCHIPUCRO OCSHARUTUNA PACANA HUALLCOPAMPA OLLUCOYOC PACLLASH HUANTUCUPAMPA PUMPAC TAYACOTO PACCHA HUISHLLACPAMPA PITEC ORCON SANTO TORIBIO ICHIC WILCAHUAIN IRHUA YURAC CONCHI
56 55 55 53 52 50 47 42 42 42 38 37 36 36 34 34 33 31 30 29 29 29 29 27 27 25 25 25 25 24 23 22 22 22 21 21 20 19 17 16 15 15 15 15 15 14 14 14 11 11 11 11 10 10 10 9
61 60 60 58 57 55 51 46 46 46 42 41 39 39 37 37 36 34 33 32 32 32 32 30 30 27 27 27 27 26 25 24 24 24 23 23 22 21 19 18 16 16 16 16 16 15 15 15 12 12 12 12 11 11 11 10
Pgina 17
SHINUA RURI OCUTUNA CUYAR OCUPAMPA TISHCO CARHUASH JIRCA CARHUACPAMPA MULLACA PUCARAPAMPA TSEQTSI PUCRO TUSPIN ATIPAYAN CHICU RURI SAN ANTONIO HORNUYOC ANQUIPAMPA MATASHPAMPA PUCAALLPA ANTENA PAMPA TOTAL
8 7 7 7 6 6 6 5 5 5 4 4 4 4 4 4 3 3 1 18,955
9 8 8 8 7 7 7 5 5 5 4 4 4 4 4 4 3 3 1 20,756
POBLACION
61,705 69,500
2007 2011
TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 2% I.3.2. Vialidad y Transporte. I.3.2.1. Sistema Vial Urbana. El transporte urbano se encuentra jerarquizado principalmente por el transporte pblico y privado. El transporte pblico est conformado por un sistema de lneas de minibuses o vans, actualmente con paraderos establecidos. A pesar de la informalidad del sistema, se respetan los espacios y el tiempo de espera de cada unidad en los paraderos. Estas lneas tienen rutas establecidas que cruzan la ciudad de norte a sur.
Obras de Infraestructura Vial Urbana.
Pgina 18
Enfocado en un Recurso Fsico que abarca todo tipo de va flexible, rgido, y trocha tanto peatonal como vehicular donde el potencial va dirigido a los beneficios que se da a la poblacin con la dotacin de vas adecuadas para la accesibilidad a vas de integracin y ello conlleve a un adecuado tratamiento vial en zonas urbanas y rurales (Ver en anexo plano vial). El Desarrollo socioeconmico del departamento de Ancash y particularmente del distrito de Independencia, se ve restringido entre otros factores por el mal estado que presentan sus vas de comunicacin (carreteras de acceso a los Centros Poblados y ciudades colindantes generando problemas en el transporte de sus productos agropecuarios; y consecuentemente en la entrada de sus ingresos econmicos, lo que a su vez conlleva al incremento de los ndices de pobreza de nuestro pas por la falta de accesibilidad a mecanismos de desarrollos adecuados. Ante esta situacin, en el distrito se vienen realizando trabajos de infraestructura vial en la cual estadsticamente vamos incrementando ao a ao una red vial adecuada para el trnsito peatonal y vehicular y esto conlleve a un desarrollo adecuado urbanstico con planes viales adecuados. Se presenta un esquema de la diagramacin de las vas consolidadas tanto de pavimento rgido como flexible y trochas carrozables. Los Palos del Plan Vial a Nivel de Independencia estn en el Anexo C. I.3.2.2. Transporte Terrestre, Areo, Fluvial, Martimo y/o Ferroviario. Vas de Acceso. El Distrito de Independencia se encuentra la carretera que parte est totalmente asfaltada, en un recorrido de 200 km, a travs de la parte sur del Callejn de Huaylas, llega a Huaraz; continua, por el curso del ro Santa comunicando a la ciudad de Huaraz con las dems ciudades del Callejn de Huaylas. Este tramo forma parte de la Carretera Longitudinal de la Sierra. Otra ruta importante es a travs de la carretera Casma-Huaraz, de 115 km de longitud, asfaltada totalmente desde la costa hasta la ciudad de Huaraz. A futuro se planea extender esta autopista como la Carretera Interocenica del Centro, el cual comunicara la costa ancashina y por ende a la ciudad de Huaraz.
Infraestructura Vial. La estructura vial del Distrito, se encuentra conformada por la Avenida Centenario como la avenida principal. Otras avenidas importantes conforman una malla vial como la Avenida Confraternidad Internacional Oeste, Este y Sur rodean al Distrito en todas sus direcciones, formando de esta manera un anillo vial el cual agiliza el trfico. De esta manera, en trminos generales, la infraestructura vial de la regin estara constituida por: A. Red Vial Nacional. Carretera Panamericana, que integra la regin Ancash con el resto del pas y la conecta con pases vecinos. Es de fcil circulacin por ser totalmente asfaltada y encontrarse en buen estado de conservacin, permitiendo intercambios interregionales con Lima y La Libertad, principalmente. Carretera de Penetracin Chimbote Chuquirca Sihuas Pariash - Limite Regional de Hunuco. Es una va transversal, con una longitud de 320.8 km. de los cuales solo 11.5 km. se encuentran asfaltados y 309 km. sin afirmar. Presenta problemas en su circulacin, al atravesar el Can del Pato, sobre todo en poca de intensas lluvias o de alteraciones climticas por el Fenmeno El Nio. Une la sierra norte de la regin con la sierra de Hunuco. Asimismo sirve de integrador de diversos centros poblados, como tambin de reas de produccin ubicadas en las mrgenes del ro Santa hasta Chuquicara, para luego dividirse en dos vas; una de ellas, que corre a lo largo de la margen izquierda del ro Tablachaca; y la otra que interconecta los centros poblados de Yungay Pampa, Yancas, Sihuas, Pariash, hasta llegar a Huacrachuco, limite regional en Hunuco. Carretera de Penetracin Casma Huaraz Pomachaca Rapayan - Lmite Regional con Hunuco. Es una aspiracin regional tradicional. Corresponde a una va alternativa de integracin entre Anchas y
Huanuco. Atraviesa las regiones naturales de Costa, Sierra y Selva, uniendo los centros poblados de Casma, Huaraz, Ico, Monzon y Tingo Maria. B. Red Vial Regional. La red vial regional est conformada por tramos cortos de carretera asfaltada, principalmente en la costa, siendo una parte afirmada pero en regular o mal estado de conservacin, y la mayor parte sin afirmar. Las principales vas de importancia regional son: Carretera Catac Huari Piscobamba Pomabamba Sihuas. Que corre a lo largo del llamado Callejn de Conchucos, integrndolo con el Callejn de Huaylas y con la costa, importante tambin por llevar a Chavn de Huantar y otros lugares de inters turstico. Carretera Huarmey Aija Recuay. Que, como se ha dicho, conecta el lugar de explotacin de minerales de Antamina con su puerto martimo para la exportacin del producto. Carretera Chimbote Huallanca. Que une la Central Hidroelctrica de Huallanca con su principal centro de consumo, y a la vez, completa el gran circuito regional del Callejn de Huaylas con la costa de la regin. Otras carreteras regionales, entre las que, de no prosperar la aspiracin de la carretera Huaraz Pomachaca Rapayn Hunuco, habra que considerar la carretera Casma Huaraz, adems de Samanco Yungay, Barranca Ocros Chiquin, Huari Llamellin y Yungay - Piscobamba
C. Red Vial Vecinal. La regin Ancash presenta una red vial vecinal que por falta de recursos no presenta buenas condiciones de mantenimiento. La zona costera de la regin presenta vas en buen estado de conservacin y, asfaltadas en su
mayora, debido a la fisiografa de la zona que es llana y poco accidentada. La circulacin por estas vas es fluida. Las provincias con litoral como Santa, Casma y Huarmey se articulan utilizando la carretera Panamericana. La zona del Callejn de Huaylas, igualmente por su fisiografa y localizacin dispersa de los centros poblados, presenta diferentes niveles de accesibilidad. La circulacin es fluida por el eje longitudinal ms bajo del Valle, debido al buen estado de conservacin de las vas, pero es restringida en los flancos y partes altas de la cuenca, por tratarse de trochas carrozables, sin un mantenimiento adecuado. El Callejn de Conchucos presenta un sistema vial de carcter vecinal con una limitada extensin y una circulacin precaria, conformado en su mayora por trochas carrozables y carreteras sin afirmar. Transporte Areo. A 20 km al noroeste de Distrito de Independencia Huaraz se encuentra el Aeropuerto Comandante FAP Germn Arias Graziani, ubicado en Anta, en el cual actualmente ya se realizan vuelos comerciales diarios hacia la ciudad de Lima en un tiempo de 45 min. Aproximadamente. Es adems el principal aeropuerto de la regin en cuanto a transporte de pasajeros se trata.
I.3.3. Equipamiento Urbano. I.3.3.1. Equipamiento Educacin y Salud.
EDUCACIN EN INDEPENDENCIA:
Durante el gobierno del presidente Alan Garca se autoriz al Ministerio de Educacin con la participacin de las Municipalidades llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin educativa de niveles
educativos de inicial, primaria a partir del primero de enero del 2007, va D.S. N 078-2006- PCM. Instalndose el concejo educativo Consejo Educativo Municipal (CEM) del Distrito de Independencia, el 9 de abril del mismo ao. El 2008 segn D.S. N 005-2008Ed se incorpora el nivel secundario en el citado Plan Piloto. Con D.S.N047-2009 PCM se aprueba el Plan anual de transferencia de competencias sectoriales a los gobiernos Regionales y Locales.(Proceso de descentralizacin).con el actual gobierno, segn D.S. N 019 2011-ED de fecha 22 de diciembre de 2011 da por finalizado. El Plan Piloto de la Gestin Educativa, de los niveles de inicial, primaria y secundaria. Con D.S. N 001-2012-EF. De fecha 09 de enero de 2012, se autoriza la transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012 de los pliegos de las Municipalidades de Gestin Educativa a favor de los Pliegos de los gobiernos Regionales y del Pliego del Ministerio de Educacin. Cumpliendo la Municipalidad con dicha transferencia a la UGEL. Hz. GRAFICO 1. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA 2011
Nivel Educativo I.E. Inicial. I.E. Primaria. I.E. Secundario.

45%
% 21 45 10
21% 10%
I.E. Inicial.
I.E. Primaria.
I.E. Secundario.
Pgina 23
Fuente: municipalidad distrital de independencia. Censo escolar Elaboracin: elaboracin: centro de investigacin de la universidad el pacfico (CIUP). Segn las estadsticas del censo escolar (MINEDU). Independencia tuvo bajo su administracin 76 instituciones, de las cuales corresponden: 21 a inicial, 45 a primaria y 10 a secundaria.
Inasistencia % Cuadro 1. De Alfabeto 36.20% Po Analfabeta 39.60% Nivel bl Sexo aci Inicial Primaria Secundaria n Hombres 822 3,131 2,694 Es Mujeres 853 3,093 2,575 co Total 1,675 6,224 5,269 lar Matriculados.
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del pacfico (CIUP).
NIVEL DE EDUCACIN INICIAL. Grfico.2. Inasistencia A Nivel Pre-Escolar Segn Alfabetizacin De La Madre En Independencia.
Fuente Lnea Base
Porcentajes de Nios con Inasistencia en Pre - Escolar Segn Educacin de la Madre en Independencia 2011
cuesta de de
39.60%
36.20%
Pgina 24
Alfabeta
Analfabeta
Condiciones de vida y Pobreza de Independencia (Huaraz) Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del pacfico (CIUP)
Analizado por nivel educativo de la madre, se observ que de las madres que no mandan a sus hijos de entre 3 a 5 aos a un centro educativo en el rea rural, es que 68.65 tienen un nivel educativo de primaria o menos y el 31.3% tienen secundaria. En el rea urbana, 47.4% de las madres contaban con primaria y no mandan a sus hijos de entre 3 y 5 aos a un centro educativo, por lo tanto hay indicios de que a mayor nivel de educacin de la madre hay mayor asistencia educativa. En conclusin el 39.6% la condicin de analfabetismo de la madre influye en la decisin de enviar al nio a educacin inicial.
Grfico.3.Porcentaje De Nios Con Inasistencia En Pre-Escolar Segn Educacin De La Madre En Independencia.
5.0% 11.7%
6.7%
11.7% 65.0% No existe colegio en el centro poblado Problemas economicos Problemas familiares Otra razon Menor de edad
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de vida y Pobreza de Independencia (Huaraz) Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del pacfico (CIUP).
Como se puede observar en el cuadro la importancia de la asistencia en el nivel inicial es subestimada por
los propios padres de familia, a partir de la encuesta de la lnea de Base 2011 se ha podido identificar que la raz de este problema es de 65% de las madres consideran a sus hijos muy pequeos para acudir a estos establecimientos y otras razones como: econmico (11.7%) Problemas familiares (6.7%). Falta de colegios en el centro poblado. (5.0%). En conclusin el nivel educativo de la madre afecta la asistencia a educacin inicial.
NIVEL ESCOLAR
La inasistencia escolar en el nivel primaria en el rea rural y urbana de independencia es de 27 y221; mientras que el 8.7% no asiste a secundaria, es decir, 526 nios que representa el 9.4% rural y 8% urbano, pese a presentar un 90.95 de asistencia a nivel primario estuvo por debajo del porcentaje de asistencia nacional (94.0%) y ms alejado a nivel de la regin Ancash 94.5% (Ministerio de educacin). Independencia cont con el 91.3% de alumnos que asisten, tasa muy por encima de la nacional (79.2%) y regional (80.3%) MINEDU 2010. En conclusin el 65% nos muestra que el a los nios pequeos al centro de educacin Grfico.5.Tasas De Inasistencia Escolar Por Edad Normativa De Independencia. Tasa de Inasistencia De 3 a 5 aos De 6 a 11 aos De 12 a 16
37.30% 34.50% Rural Urbano
Rural 34.50 1.50 9.40
Urbano 37.30 3.30 8.00
9.40% 8.00% 3.30% 1.50%

De 3 a 5 aos De 6 a 11 aos De 12 a 16
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de vida y Pobreza Independencia Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad el pacfico (CIUP)
Pgina 26
El 34% 37.3% cifra que demuestra la necesidad de impulsar la educacin inicial la pobreza a ms pobreza 26.3% de nios entre 12 y 16 aos que son pobres extremos no asisten al colegio y 12.0% para los pobres y 6.8% para el grupo de no pobres. La Lnea de Base identifico que de los nios entre 6 y 11, el 4.8% de pobres ex adolescentes que optan por trabajar.
Grfico.6.Porcentaje De Nios Con Inasistencia Escolar Segn Edad Normativa Y Pobreza En Independencia.
Inasistencia Escolar No Pobre De 12 a 16 aos 6.8 De 6 a 11 aos. 0.3

4.8%
Pobre 12.00 5.6
Pobre Estremo 26.3 4.8
De 6 a 11 aos.
5.6% 0.3% 6.8%

No Pobre
26.3%
De 12 a 16 aos
12.00%
Pobre
Pobre Estremo
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de v Independencia Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del pacfico (CIUP).
Es importante la etapa preescolar en la formacin de un nio, por lo que se deben tomar medidas para disminuir el porcentaje de inasistencia, tomando en principalmente en la educacin de la madre, el cual es un factor primordial que se tiene que subsanar a largo plazo. Se observa una relacin entre pobreza y la inasistencia escolar por edad normativa y el nivel educativo, es alarmante la tasa de desnutricin (26.3%). ATRASO ESCOLAR. Grafico 6. Alumnos mayores de 5 aos que continan en inicial.
Ambito reas de Residencia Urbano Rural
Atrasos 16.7 21.6
Sexo Hombre 17.3 Mujer 21.9 Condiciones de Pobreza Multidimencional No Pobre 18.5 Pobre 21.0
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia. Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad el pacfico (CIUP).
Cifras de atraso escolar en independencia en el 2011. El atraso escolar, segn la definicin del Ministerio de Educacin, es la diferencia de dos aos a ms entre la edad cronolgica del escolar y la edad establecida para el grado que cursa (edad normativa). El atraso escolar puede darse por distintas razones (repeticin del ao escolar, retraso en el inicio de la vida escolar, poca asistencia al colegio e incluso por una temprana insercin de los menores al sistema laboral) Grfico.7. Alumnos De Primaria (6 A 11 Aos) Por Situacin De Matricula.
Alumnos de Primaria Urbano Rural Atrasados 6.1 90.3 En el Grado Adecuado 7.7 83.8 Adelantados 3.6 8.5
3.6%
8.5% 83.8% Adelantados En el Grado Adecuado 90.3% Atrasados
7.7%
6.1% Urbano
Rural
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de vida y Pobreza de Independencia. Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad el pacfico (CIUP).
Se consider atraso escolar cuando la edad del nio exceda en 2 o ms aos de edad normativa para el grado que cursaba, la condicin de vida y pobreza no
est referida a trminos monetarios sino a la pobreza multidimensional. La situacin de atraso escolar para los nios de 6 a11 aos de edad que cursan algn grado de primaria, se aprecia en el grafico que el porcentaje de nios atrasados en la zona rural es (7.7%) mayor que de la zona urbana (6.1%).
Grfico.8. Alumnos De Secundaria (12 a16 aos) por situacin de matrcula, independencia 2011.
Alumnos de Secundaria Urbano Rural Atrasados 9.7 18.0 En el Grado Adecuado 85.8 72.5 Adelantados 4.4 9.6
4.4%
9.6% Adelantados En el Grado Adecuado Atrasados
85.8%
72.5%
9.7% Urbano
18.0% Rural
Fuente Encuesta Lnea de Base de Condiciones de vida y Pobreza de Independencia. Elaboracin: Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad el pacfico (CIUP)
El grafico refleja en educacin secundaria las cifras parecen ser poco alentadoras el atraso escolar se calcula en 9.7% para la zona urbana y 18% para la zona rural, que es ms frecuente.
RENDIMIENTO ESCOLAR Tabla. 1. Resultados Nacionales, Regionales Y Del Distrito De Independencia En Comprensin Lectora Por Niveles De Logro De Aprendizaje.
Nivel Nacional Regional Distrital Logro
Pgina 29
Nivel 2
29.8
22.1
30.9
Logr lo esperado Estos estudiantes comprenden lo que leen, segn lo esperado para el grado. No Logr lo Esperado Estos estudiantes slo Comprenden lo ms fcil. No Logr lo Esperado Estos estudiantes tienen dificultades para comprender, incluso lo ms fcil
Nivel 1
47.1
43.4
52.4
Debajo del Nivel 1
23.2
34.5
16.7
Tabla. 2. Resultados Nacionales, Regionales Y Del Distrito De Independencia En Matemtica Por Niveles De Logro De Aprendizaje.
Nivel Nivel 2
Nacional Regional Distrital 13.2 11.0 12.6
Logro Logr lo esperado Estos estudiantes resuelven situaciones matemticas, segn lo esperado par el grado No Logr lo Esperado Estos estudiantes resuelven situaciones matemticas sencillas No Logr lo Esperado
Nivel 1 E n
35.8
30.3
41.8
Estos estudiantes tienen lDebajo 51.0 58.7 45.6 del Nivel 1 dificultades, incluso para resolver a situaciones matemticas sencillas s tabla 1 y 2, se presenta los resultados nacionales, regionales y del distrito de independencia, obtenidos por los estudiantes del segundo grado en comprensin Lectora y Matemtica segn niveles de logro en ECE.
LOGRO DE APRENDIZAJE. En el distrito de Independencia se ha medido de acuerdo a los resultados de la evaluacin Censal
realizada por el Ministerio de Educacin el ao 2011, En comprensin Lectora: Nivel 2, logr lo esperado (estudiantes comprenden lo que leen) en un 30,9 %. Nivel 1, No logr lo esperado (estudiantes slo comprenden lo ms fcil) en un 52,4 % y Debajo del Nivel 1, No logr lo esperado (estudiantes tienen dificultades para comprender incluso lo ms fcil) en un 16,7%. En matemtica: Nivel 2, logr lo esperado (estudiantes resuelven situaciones matemticas, segn lo esperado para el grado) en un 12,6 %. Nivel 1, No logr lo esperado (estudiantes resuelven situaciones matemticas sencillas) en un 41,8 % y Debajo del Nivel 1, No logr lo esperado (estudiantes tienen dificultades, incluso para resolver situaciones matemticas sencillas) en 45,6% Esta evaluacin nos muestra que la diferencia del 2011 es mayor a la diferencia del 2010, entonces la brecha de desigualdad aument en el distrito. En este sentido, como parte de sus funciones, la Municipalidad tiene que propiciar el fortalecimiento de las redes educativas, diseo y ejecucin de programas y proyectos educativos, en coordinacin con la UGEL. Hz. SALUD EN INDEPENDENCIA. La ley de Municipalidades N 27972 define claramente las competencias y funciones de los gobiernos locales y un tema que es de responsabilidad del gobierno central es la salud pblica. No obstante, la Municipalidad de Independencia encuentra importante contribuir a resolver un problema de salud gravitante: la desnutricin. La razn es que el bienestar de la poblacin se sustenta en la productividad de los habitantes y la salud juega un rol determinante en la calidad del capital humano. Consecuentemente, abordar la problemtica de la salud para resolver alguna arista como la desnutricin es crtica para sentar las bases de la competitividad de la jurisdiccin de Independencia. En esta seccin, se parte del anlisis de la oferta de salud, se estudia principalmente la desnutricin y los esfuerzos para combatir para finalizar con una fotografa de las brechas al 2011: INFRAESTRUCTURA EN SALUD DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA
Grfico 2. Distribucin de Establecidos de Salud por Micro redes, Independencia.
Pgina 31
4 Micro redes
Huarupampa Cobertura 4,276
Monterrey Cobertura 5,384
Nicrupampa Cobertura 36,3014
Palmira Cobertura 23,052
6 Postas
1 Centro de Salud. 3 Postas
Cuadro 1. Cobertura de Establecimientos de Salud segn Micro Redes en Independencia.

Menores de 3 aos 63 62 53 16 12
Micro Red
Dependencia P.S. Atipayan. P.S. Huayaawillca. P.S. Santa Rosa de Canshan P.S. Chinchay. P.S. Cashacancha.
Poblacin 1,119 1,126 929 278 205
Edad 0 2 20 17 5 4 1 21 21 18 5 4 2 22 21 18 6 4
Micro Red Huarupampa
Pgina 32
Micro Red Nicrupampa
Micro Red Palmira
Micro Red Monterrey
P.S. Quenuayoc TOTAL C.S. Nicrupampa. P.S. Huanchac. P.S. Marian. P.S. Unchus. P.S. Llupa. TOTAL C.S. Palmira. P.S. Shecta. P.S. Marcac. P.S. Ocsharutuna. P.S. Curhuaz P.S. Paria. TOTAL C.S. Monterrey. P.S. Chontayoc. P.S. Chavn. P.S. Huanja. TOTAL TOTAL
621 4,278 32,022 1,174 1,658 412 1,035 36,301 17,945 1,101 894 412 692 2,008 23,052 2,898 758 970 758 5,384 69,015
35 241 1,803 65 93 23 58 2,042 1,009 62 50 23 39 112 1,295 163 43 55 43 304 3,882
11 77 578 21 30 7 17 655 323 20 16 7 12 36 414 52 14 18 14 98 1,224
12 12 81 83 603 622 22 22 31 32 8 8 19 20 683 704 338 348 21 21 17 17 8 8 13 14 37 39 434 447 55 56 14 15 18 19 14 15 101 105 1,299 1,339
Fuente: Red Huaylas Sur. Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacifico (CIUP).
Los Establecimientos de Salud en Independencia estn articulados segn su ubicacin a una Direccin de Salud, una Red de Salud y Micro-redes de Salud. En el distrito existen cuatro micro-redes que pertenecen a la red de Huaylas Sur, donde en trminos de cobertura, la Micro red Nicrupampa concentra la mayor proporcin (36 mil de 69mil) de la poblacin de Independencia (ver cuadro 1). Grfico N: Tasa de Desnutricin de Nios de 0 a 35 meses por Micro Red en el Distrito de Independencia. Micro Red Micro Red Huarupampa Micro Red Nicrupampa Micro Red Palmira Micro Red Monterrey Desnutricin Desnutricin Aguda Cronica 0.5 11.3 1.1 5.4 1.5 14.1 2.8 13.6
Pgina 33
14.1 11.3
13.6
5.4 2.8 0.5 1.1 1.5
Micro Red Micro Red Huarupampa Nicrupampa
Micro Red Palmira
Micro Red Monterrey
Fuente: Informe de actividades/Atencin integral de la Salud de los nios, Red Huaylas Sur-MINSA. Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
LA DESNUTRICION INDEPENDENCIA.
CRONICA
INFANTIL
EN
La desnutricin es un problema de salud complejo que se produce por la carencia de protenas, energas y micronutrientes. Las consecuencias que se generan por una mala nutricin del nio, durante sus primeros aos de vida, pueden ser irreversibles en el largo plazo4. Del mismo modo, una alimentacin inadecuada de la madre durante los meses de embarazo tambin puede afectar el desarrollo futuro del nio, pues desde la gestacin de la madre hasta los 3 primeros aos de vida del nio, el cerebro del menor se forma y madura a la mxima velocidad. Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son ms elevados y por tanto ms difciles de satisfacer. Asimismo, la alimentacin de estos nios depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos econmicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder atender adecuadamente a los nios (Gajate y Inurritegui, 2002).
La desnutricin es considerada una enfermedad que adems de tener efectos en la persona que la padece
tambin tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un crculo vicioso de pobrezadesnutricin-pobreza difcil de romper (Dosamantes y Gutirrez, 1997). Segn la UNICEF (1998), la desnutricin reduce la productividad y las capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el crecimiento econmico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y educacin. En el Per, el tipo de desnutricin ms incidente es la desnutricin crnica, que es calculada de acuerdo a la talla del nio con respecto a la que debera tener de acuerdo a su edad. Esta desnutricin es ms frecuente en nios entre 8 meses y 24 meses de edad6 que viven en condiciones de pobreza. Segn cifras estimadas, la tasa de desnutricin crnica de nios menores de 3 aos en el distrito de Independencia fue de 10,1% en el 20107. Desde el anlisis particular de micro-redes, Palmira present un 14,1% de nios menores a 3 aos con desnutricin crnica, siendo la tasa ms alta comparada al resto de micro - redes. En tanto, por tipo de zona, la zona urbana present una tasa de desnutricin de 7.9% y zona la rural de 15.5%. En el siguiente grfico 4.1 se presenta con mayor detalle la tasa de desnutricin crnica para el rango de nios y nias de 0 a 35 meses de edad para cada micro red y la tasa de desnutricin aguda, donde est ltima no ser tomada en cuenta en el resto del trabajo, desnutricin es ms frecuente en nios entre 8 meses y 24 meses de edad6 que viven en condiciones de pobreza. Segn cifras estimadas, la tasa de desnutricin crnica de nios menores de 3 aos en el distrito de Independencia fue de 10,1% en el 20107. Desde el anlisis particular de micro-redes, Palmira present un 14,1% de nios menores a 3 aos con desnutricin crnica, siendo la tasa ms alta comparada al resto de micro - redes. En tanto, por tipo de zona, la zona urbana present una tasa de desnutricin de 7.9% y zona la rural de 15.5%. En el siguiente grfico 4.1 se presenta con mayor detalle la tasa de desnutricin crnica para el rango de nios y nias de 0 a 35 meses de edad para cada micro red y la tasa de desnutricin aguda, donde est ltima no ser tomada en cuenta en el resto del trabajo.
Pgina 35
Grfico N: Niveles de Desnutricin Crnica Infantil de Nios menores de 3 aos por Micro - redes en el Distrito de Independencia.
Micro Red Micro Red Huarupampa Micro Red Nicrupampa Micro Red Palmira Micro Red Monterrey Ligera 63.6 52.9 56 40 Moderna 27.3 23.5 28 20 Severa 9.1 23.5 16 10
63.6 52.9 56
40
Ligera
27.3 23.5 23.5 20 16 9.1 10 28
Moderna Severa
Micro Red Micro Red Huarupampa Nicrupampa
Micro Red Palmira
Micro Red Monterrey
Fuente: Encuesta Lnea Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
Por qu se podra estar dando esta situacin?
La mayora de nios y nias menores de 3 aos con desnutricin crnica son parte de familias cuyos jefes (as) de hogar son trabajadores (as) independientes. Los datos de la encuesta revelaron que cuatro de cada diez jefes (as) de hogar que tienen nios o nias menores de 3 aos con desnutricin crnica en la zona rural, son trabajadores independientes. Un ratio menor de jefes (as) con la misma ocupacin se present en la zona urbana (tres de cada diez).
Seguido de esta ocupacin, para ambas zonas, se encuentran los jefes (as) de hogar que son obreros. Por lo tanto, la baja calificacin se traduce en una endeble insercin laboral, ya sea como trabajador
independiente o como obrero, y ello se traduce en incapacidad de contar con un ingreso permanente. Limitante que se traduce en baja capacidad de consumo alimentaria y por lo tanto, vulnerabilidad nutricional. Grfico N: Porcentaje de Nios menores de 3 ao s con Desnutricin Crnica que no recibe ayuda de programas sociales en el Distrito de Independencia. Urbano Rural 53.3 24
53.3%
la cobertura de programas sociales en el rea rural es mayor, sin embargo exiten mayores niveles de desnutricin en esta zona.
24%
Urbano
Rural
Fuente: Encuesta Lnea Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP).
Otras de las causas subyacentes de la desnutricin crnica es la falta de agua potable y saneamiento [UNICEF (1998)]. Precisamente, el 12,8% de las familias con nios que sufren de desnutricin crnica en Independencia revelaron que no cuentan con abastecimiento de agua de la red pblica en su hogar. Se puede observar en el cuadro 4.4 que la zona rural presenta un mayor porcentaje de casos donde no se tiene conexin a la red pblica (18.8%) respecto al mbito urbano (3.3%).
En ese sentido, se hace necesario continuar con inversin en saneamiento en Independencia, primordialmente en la zona rural, pues su carencia afecta directamente el estado de salud de las familias y en particular de los nios y las nias en riesgo nutricional. Sobre el tema, Cortez (2002), utilizando
simulaciones de impacto, evidenci que el acceso a la red de agua y desage reduce la desnutricin severa significativamente. Dicho impacto se produce por tres canales. En primer lugar, la presencia de dicho servicio mejora la calidad de la higiene y las prcticas de salud y alimenticias de los miembros adultos para con los menores. Segundo, el servicio impacta sobre el estado de salud de la madre y por ende beneficia el nivel nutricional de los menores. Y finalmente, la presencia del servicio aumenta la probabilidad de que la madre se realice los controles prenatales. Por lo tanto, existen los argumentos para priorizar la inversin pblica de Independencia en infraestructura sanitaria pues ello impactar en la lucha contra la desnutricin. Grfico N: Nivel Educativo de la madre de hijos que presentaron desnutricin crnica en el Distrito de Independencia. Primaria Secundaria Superior 54.2 33.3 12.5
13%
33%
54%
el nivel de la madre influye en la desnutricin cronica del infante.
Primaria Secundaria Superior
Fuente: Encuesta Lnea Base de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP)
Sobre ello, consideramos que elevar el nivel educativo de las madres a fin de contrarrestar a la desnutricin infantil es un asunto de largo plazo y que est fuera del alcance municipal. Se espera que con un aumento de madres con mayor educacin se incremente el acceso de estas al mercado laboral a fin de que obtengan ingresos suficientes que cubra sus necesidades bsicas, entre ellas, la de la alimentacin adecuada. No obstante, apoyar iniciativas del sector
salud en cuanto a manejo de alimentos, lactancia materna y prcticas de higiene saludables constituyen un campo potencial de intervencin del gobierno local de Independencia. La razn es que solo as se contribuye a cambiar patrones, actitudes y comportamientos centrados en problemas concretos como la desnutricin crnica infantil.
Grfico N: Porcentaje de Nios menores de 3 ao s con Desnutricin Crnica que no Perciben Suplemento de Hierro, Micronutrientes o Chispitas y Vitamina A, en el Distrito de Independencia.
90.6%
Suplementos de Hierro
70.1%
54.6 90.6 70.1
Micronutrientes O chispitas
La ausencia de incredientes y chispitas tiene una relacin directa con la desnutricin cronica de una alta porcin de la poblacin infantil privada de este servicio.
54.6%
Vitamina A
Suplementos de Micronutrientes Hierro O chispitas
Vitamina A
I.3.3.2. Equipamiento de Recreacin, Espacios Pblicos y reas Verdes. Comprende los servicios de implementacin, recuperacin, mantenimiento y mejoras de parques, jardines y reas verdes pblicas; recojo de malezas, transporte y disposicin final. El servicio se brinda de lunes a sbado, a travs de diversas actividades como el riego, deshierbe, el corte o poda de Grass, corte de cercos vivos, podado de rboles, poda de especies arbustivas, poda y tala de rboles, siembra de macizos de especies ornamentales y flores, recorte de bordes o
cantoneo y molduras, perfilado de reas verdes, siembra de rboles y otras especies decorativas, repintado y restauracin de espacios fsicos de las reas verdes. Independencia es lder en conservacin del medio Ambiente, basta mirar sus principales avenidas con bermas laterales, centrales y parques y jardines sembradas con grass, con rboles y flores. ACTIVIDADES QUE SE EJECUTAN: o CORTE DE GRAS Es una actividad permanente por nuestro personal. Para el corte de gras, contamos con 02 moto desbrozadoras y con 02 moto cortacsped rodantes y con un camin para recojo de malezas. o PERFILADO Y LIMPIEZA Actividad de corte de csped de las reas verdes y posterior limpieza.
o DESHIERBE. Actividad que se realiza das antes del corte de gras y consiste en retirar plantas llamadas mala hierba, ajenas al gras, a las plantas ornamentales, a las flores y a los rboles.
Pgina 40
o PODA. Se realiza la poda de rboles, arbustos, de races, tambin nuestro personal realiza podas excepcionales de rboles.
o MEJORAMIENTO DE SUELOS. Actividad que se realiza durante todo el ao, especialmente en aquellas reas donde se hicieron rehabilitaciones, remodelaciones, renovacin de plantas, produccin y propagacin de plantas y nivelacin de suelos, etc. Consiste en reincorporar abono orgnico (compost, aserrn etc.) y abono qumico: a fin de mejorar la fertilidad de los suelos.
o TRATAMIENTO FOLIARES. Consiste en la aplicacin de productos qumicos para la prevencin de enfermedades foliares y/o fertilizacin, est actividad se implement en la mayora de parques. o SIEMBRA Y RENOVACIN DE PLANTAS. Actividad que se realiza en forma permanente, teniendo como meta la renovacin y siembra de plantas ornamentales y flores, para dar el colorido y vistosidad de las reas verdes.
Pgina 41
o RECUPERACIN Y REMODELACIN DE REAS VERDES. La recuperacin se realiza, en aquellas reas deterioradas ya sea por el uso continuo de personas o por la falta de mantenimiento. Por lo general, son reas que se encuentran en abandono. El servicio consiste en roturar el suelo, nivelar, abonamiento, siembra de gras, riego, corte de gras etc. Estas reas incluyen tambin la recuperacin de reas pavimentadas, gras block etc. La remodelacin se realiza en reas pblicas mediante un trabajo integral, que implica diseo ornamental y paisajstico.
o FUMIGACIN Y CONTROL FITOSANITARIO. Sobre la base de una evaluacin de campo, se determin el requerimiento para realizar el control fitosanitario de las reas verdes de uso pblico. El control es una actividad permanente de prevencin para detectar las enfermedades y plagas en las plantas.
Pgina 42
o LIMPIEZA Y LAVADO DE PLANTAS Y RBOLES. Esta actividad se realiza mediante el lavado a fin de liberar a las plantas del monxido de carbono, polvo, control de plagas, etc. o RENOVACIN DE PAISAJISTICO. DISEO ORNAMENTAL
Actividad que se realiz en forma gradual, renovando plantas y flores en los mantos y macizos existentes y rediseando otros de acuerdo a las necesidades. Ello permitir mejorar la configuracin ornamental paisajstica.
o ARBORIZACIN. Plantacin de nuevos rboles y/o arbustos en espacios o lugares adecuados para su normal crecimiento y nuevas plantaciones en reas recuperadas. Renovacin de rboles muertos por plantones nuevos. o RIEGO. En las reas verdes de uso pblico, el riego se realiz de la siguiente manera:
Pgina 43
Riego Con Mangueras; el riego con mangueras es constante por el personal asignado para el mantenimiento de reas verdes. As mismo se ha implementado riego por aspersin y riego por goteo. o VIVERO MUNICIPAL. Contamos con un Viveros Municipales de carcter mixto que nos permite tener una produccin arbrea, vegetativa y de flores suficiente para satisfacer la exigente demanda en el distrito. Campaas de Venta de Plantas con la finalidad de crear una conciencia ecolgica en la poblaos poblacin.
Relacin De reas Verdes En Las Que La MDI Viene Interviniendo
Pgina 44
Pgina 45
I.3.3.3. Otros Equipamientos (Mercados, de Seguridad y Sociocultural). Mercados. Dentro del Distrito de Independencia se encuentran ubicados dos mercados. Mercado de Centenario que se encuentra en la Av. Guzmn Barrn en la ltima cuadra siendo este el mercado principal del Distrito, y el Mercado de Nicrupampa que se encuentra en la Av. Victos Vlez
Seguridad. El Distrito de Independencia se encuentra la Compaa Hermes Corredora de Seguros, que se encarga proveer de soluciones integrales en el marco de seguros. Teniendo la responsabilidad de evaluar riesgos que enfrentan las entidades aseguradas con la finalidad de ofrecerles la mejora propuesta tcnicas y econmica que se ajuste a sus necesidades durante toda la cobertura de seguridad. I.3.4.Servicios Bsicos Atendidas). I.3.4.1. Agua Potable. En el distrito de Independencia, respecto al abastecimiento de agua, segn el CPV INEI 2007, el 77.81 % cuentan con red pblica de agua potable dentro de la vivienda, mientras que el 8.6% se abastece de otras formas no seguras tales camiones cisterna, pozo, ro, acequias u otros, situacin que incrementan la incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en la poblacin, esta brecha constituye parte de la poblacin hacia la cual se deber enfocar las inversiones de los aos siguientes y alcanzar la meta del 80% de cobertura del servicio en la zona urbana y del 20% en la zona rural al ao 2016 y del 100% en el rea urbana como del 50% en el rea rural para el ao 2021. (Cobertura de Servicio y reas
Pgina 47
La cobertura del servicio de agua potable, tanto en la zona urbana como en la zona rural, se ha visto incrementado en los ltimos aos, esto debido al incremento poblacional del Distrito de Independencia. Es as como se detalla en el siguiente cuadro de la cobertura del servicio de agua potable del ao 2007 con proyeccin al ao 2020. AO 2013 2015
INDICADOR % Cobertura del Servicio de Agua Potable
2007
2020
77.81% 79.45% 80.00% 84.89%
I.3.4.2. Alcantarillado, Drenaje Pluvial y Tratamiento de Residuos Lquidos.
Alcantarillado Sanitario.
Respecto a los servicios higinicos, del total de 15,152 viviendas, el 8.49% dispone de una red pblica de desage dentro de la vivienda, mientras que el 13.61% presentan pozos ciego o negro/letrina, principalmente por la geografa de la zona y el 14.55% no cuenta con ningn tipo de servicio higinico, sta proporcin de viviendas carentes del servicio forman parte de las metas de atencin propuestas en los objetivos a alcanzar con una cobertura de 70% en el rea urbana y de 15% en el rea rural para el ao 2016 y de 100% en al rea urbano con 25% en el rea rural, para el ao 2021.
Pgina 48
La cobertura del servicio de desage se puede apreciar en el siguiente cuadro, tanto del ao 2007 y las proyecciones de los aos 2013, 2015 y 2020. INDICADOR % Cobertura Del Servicio De Desage AO 2013 2015
2007
2020
58.49% 67.12% 70.00% 75.45%
Tratamiento de Residuos Lquidos. Los desechos lquidos son todos los residuos en estado lquido provenientes de actividades realizadas por los seres humanos, como: los residuos peligrosos que son materiales corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables o biolgico infecciosos en estado lquido; como por ejemplo aceite usado, queroseno, aguas con metales txicos, entre otras. Clasificacin de desechos lquidos Estos desechos se clasifican en: - domesticas - industriales - agropecuarias - minera - lluvia - por filtracin - comerciales
El tratamiento de desechos lquidos se basa en la combinacin de operaciones de filtracin y centrifugacin; la filtracin y la centrifugacin se basan
Pgina 49
en la separacin de la materia slida en suspensin o sedimentada presente en los residuos lquidos.
I.3.4.3. Energa Elctrica y Energas Alternativas. La energa elctrica es proporcionada, entre otras de nivel nacional, por la empresa Hidrandina S. A., que administra la Central Hidroelctrica del Can del Pato. Esta empresa deriva el suministro de esta central auxiliada por la explotacin energtica del ro Pariac (cuenca inmediata al sur de Huaraz, en la Cordillera Blanca) hacia la subestacin ubicada en Picup, cuya potencia instalada es de 7.500 kW. Para el ao 2008, la cobertura alcanzaba 95% de la potencial demanda (19.568 conexiones domiciliarias), mientras que al finalizar el ao 2013 las conexiones domiciliarias sern 20.865. La telefona, la radiodifusin y los modernos medios de comunicacin se han generalizado. Segn el CPV INEI 2007, del total de 15,152 viviendas, el 86.34% s cuenta con dicho servicio, mientras que el 13,86% no cuenta con el servicio, este ltimo dato refleja parte de la poblacin que por dicho problema se ve limitada en el desarrollo de sus tareas y la generacin de actividades productivas que mejoraran sus ingresos y en consecuencia su nivel de vida, meta que forma parte del objetivo de incrementar la poblacin con acceso al servicio de energa elctrica en 90% para el rea urbana y 25% para el rea rural para el ao 2016 y de 100% de cobertura en el rea urbana con 45% en el rea rural para el ao 2021.
Pgina 50
Servicio de Alumbrado Pblico en la Vivienda si No
% 86.34 13.86
SERVICIOS DE ALUMBRADO PBLICO EN LA VIVIENDA (%)
86.34% 13.86% si No
La cobertura del servicio de energa elctrica se puede apreciar en el siguiente cuadro, tanto del ao 2007 y las proyecciones de los aos 2013, 2015 y 2020.
I.3.4.4. Limpieza Slidos.
Pblica
Tratamiento
de
Residuos
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS. Actualmente en el Distrito de Independencia se viene realizando el manejo integral de los residuos slidos del Distrito, siguiendo las pautas y lineamientos establecidos por el MINAM. Entre las herramientas con los que se cuenta son: Plan de manejo de residuos slidos del Distrito de Independencia, elaborado en Junio del 2011 y aprobado mediante Ordenanza Municipal N0112011-MDI.
Pgina 51
Plan de accin: Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 5% de las viviendas urbanas del Distrito de Independencia, elaborado en Marzo del 2011. Estudio de caracterizacin de los residuos slidos de la zona urbana del Distrito de Independencia, realizado en mayo del 2012. Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 7% de las viviendas urbanas del Distrito de Independencia, elaborado en Marzo del 2012.
ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO INDEPENDENCIA.
LOS DE
RESULTADOS OBTENIDOS. La Generacin per cpita promedio obtenida para el distrito de Independencia, es de 0.471 Kg./hab./da. Generacin per cpita promedio.
N de Viviendas Independencia 14,441 GPC (Kg./Hab./Da) 0.471
Proyeccin anual de la generacin de residuos slidos domsticos Poblacin Proyectada

Poblacin Proyectada GPC (Kg./Hab./Da) Generacin Diaria (Ton/Da) 56,104.00 0.471 26,424.98 Generacin Mensual (Ton/Mes) 792,749.50 Generacin Anual (Ton/Ao) 9,645.12
Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios para el distrito de Independencia.

INDICADOR % Cobertura Del Servicio De Energa Elctrica
2007 86.00%
AO 2013 89.00%
2015 90.00%
2020 94.67%
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tipos de Residuos Slidos Materia Orgnica Madera, Follaje Papel Cartn Vidrio Pltico PET Plstico Duro Bolsas Tecnopor y Similares
Composicin Porcentual % 60.58 4.56 1.66 2.06 2.61 1 0.96 4.57 0.52 1.66 1.42 0.4 0.04 0.35 9.32 4.52 0.2 3.55
10 Metal 11 Telas, Textiles 12 Caucho, Cuero, Jebe 13 Pilas 14 Restos de Medicinas. Focos. Etc. 15 Residuos Sanitarios 16 Residuos Internos 17 Tetra Pac 18 Otros
Generacin total de residuos en la Zona Urbana del Distrito de Independencia.
Generacin Residuos Domiciliarios a Nivel de Zona
Generacin Residuos en Comercios (Kg./Da)
Generacin Total de Residuos - Zona Urbana de
Pgina 53
Urbana (Kg./Da) 26,424.98 Total 404.21
Independencia 26,829.19 26.829 Ton/Da.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA.
Se cuenta con un plan de manejo aprobado mediante Ordenanza Municipal N011-2011-MDI, el cual estar vigente hasta el 2016. Cuyos objetivos estratgicos son:
Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de inters de la poblacin del distrito de independencia (incluyendo tomadores de decisiones) en asuntos ambientales a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permitir la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad y asegurar que el tema de gestin forme parte de la agenda de los gobiernos locales. Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en cuanto a su capacidad operativa gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestacin de servicio de limpieza pblica en una perspectiva de lograr una cobertura universal a cabo de 5 aos. Reforzar los mecanismos de concertacin inter institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del Plan de manejo de residuos slidos del Distrito de Independencia.
LIMPIEZA PBLICA.
Pgina 54
Servicio De Barrido. Se han realizado inspecciones y operativos del servicio de limpieza pblica y otros. Las inspecciones al personal de limpieza pblica es de manera consecutiva, sobre pasado las 16 inspecciones contempladas segn lo planteado en el POI anual, esto es realizado a travs de inspecciones inopinadas mediante llenado de actas, tomas fotogrficas que fue realizado por 01 monitor de limpieza y por el personal de la Gerencia. Inspecciones de desmontes, si bien no es competencia directa de nuestra gerencia, se viene realizando inspecciones por la problemtica de acumulacin de desmontes en la zona urbana del Distrito en base a quejas escritas y verbales presentadas por los pobladores, debido a que dificulta la normal recoleccin de los residuos slidos, genera puntos crticos de acumulacin de residuos y opaca la belleza paisajstica de nuestro Distrito.
El Barrido de calles pavimentadas en la zona urbana del Distrito de Independencia; se viene realizando de manera diaria de lunes a domingos por 27 seoras, coberturando 390,000 m2, a su vez se viene reforzando el barrido con el apoyo de una barredora mecnica, por las vas asfaltadas del Distrito.
Descripcin
Turno Maana Cantidad 21 4 1 . Horaro 4:00 am 12:00 pm 4:00 am 12:00 pm 6:00 am 2:00 pm .
Turno Tarde Cantidad 4 . 1 1 Horaro 11:00 am 7:00 pm . . 6:00 am 7:00 pm
Das Lunes a Sabado Domingos Lunes a Viernes Domingos
Personal de Barrido
Barredora Mecnica
Monitoreo del servicio de barrido de calles. Se realizan de manera diaria con el apoyo de 03 monitoras de limpieza quienes velan por el cumplimiento del trabajo del personal designado por zonas.
Pgina 55
Capacitacin al personal de barrido de calles en seguridad, salud ocupacional, desarrollo personal, operacin del servicio y otros; se realiz las siguientes capacitaciones:
Dirigido
EC OL EC CIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
Personal de limpieza: barrido, Salud Ocupacional y recoleccin y uso de Equipos de conductores. proteccin personal. R Padres responsables y familias sostenibles
Tema Segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios.
Realizado por Coordinador del programa
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental. Ministerio de Justicia Centro de conciliacin.
Recoleccin y transporte de residuos slidos al 100% de cobertura en la zona urbana del distrito de independencia y puntos crticos; En la actualidad se
viene coberturando la recoleccin de los residuos slidos de la zona urbana mediante: 04 camiones compactadores de 15 m3 cada uno, quienes realizan el servicio de recoleccin de vas anchas de acuerdo a zonificaciones establecidas en base a 4 zonas las que se describen: o Zona N1: Barrio del Centenario. o Zona N2: Barrio de Nicrupampa, Nueva Esperanza. o Zona N3: Shancayan, Lomas. o Zona N4: Los Olivos, El Milagro, Monterrey.
El personal que labora en los camiones compactadores son en total por los 04 camiones compactadores 04 conductores y 08 recolectores.
La recoleccin de los residuos de pasajes y calles angostas es realizada por medio de una motofurgoneta de 2 m3, quien realiza la recoleccin a travs de zonificaciones donde no puede ingresar los camiones compactadores haciendo un total de 24 pasajes y calles angostas de la zona urbana del Distrito, posteriormente estos residuos recolectados son transferidos a los camiones compactadores para ser trasladados a la planta de Pongor.
Pgina 57
Por ello en la actualidad se viene coberturando en un 100% la recoleccin de los residuos slidos de la zona urbana del Distrito. Recogiendo en total segn el estudio de caracterizacin realizado en Mayo del 2012, 792.7495 Ton/mes de residuos slidos, con una generacin per cpita de 0.471 Kg. Hab/da. La recoleccin de los residuos slidos de la zona rural es realizada por un camin Chevrolet con una capacidad de 6m3, el cual brinda el servicio de recoleccin en un 67% de la zona rural, segn el cronograma establecido, coberturando la recoleccin de l a A Cargo De Da Lugar Turno s San Miguel Alto. s i g u i e n Camin t Chevrolet e s z o n a s :
San miguel Bajo. Huacrajirca. Martes Invacin de Huanchac Atipayan Churap San Miguel Alto. Huacrajirca. Invacin de Huanchac Marian Huanchac Viernes Paria Wilcahuain Chequio Santa Casa Miraflores Marcac TOTAL Maana
Maana
14
Pgina 58
El nmero de personal designado para este servicio es de 01 conductor y 02 recolectores.
Se llev a cabo las siguientes capacitaciones:
Dirigido Personal de Servicio de
Tema Segregacin y recoleccin selectiva.
Realizado por Coordinador del programa
de Residuos slidos domiciliarios Recoleccin y Salud Ocupacional y Direccin Ejecutiva de transporte de uso de Equipos de Salud Ambiental. residuos proteccin personal. slidos
Se realiz de manera diaria con el apoyo de01 monitor de limpieza quien estuvo a cargo de la supervisin del cumplimiento del trabajo del personal designado segn las 04 rutas de recoleccin con el apoyo del personal de la Gerencia, para dicho fin se cuenta con actas de inspecciones los cuales son levantados en caso de incumplimiento de sus labores.
Pgina 59
Descripcin de Residuos Slidos Reciclables. PLANTA DE TRATAMIENTO SLIDOS DE PONGOR.
Cantidad Prensada Obtenida (Kg). DE RESIDUOS
En la planta de tratamiento de residuos slidos se realiza trabajos de Acopio, segregacin, prensado y Almacenamiento de residuos reciclados, adems del proceso de produccin a travs de la materia orgnica de compostaje y humus, tambin se cuenta con viveros donde se produce plantas ornamentales y frutales. Tambin se cuenta con garitas de vigilancia tanto en el turno de da como de noche. En cuanto a la disposicin final de los residuos slidos se realiza en el relleno sanitario en el cual se dispone y confina los residuos inservibles, dichos residuos son trasladados de la planta al relleno a travs del tractor agrcola YANMAR, y el proceso de compactacin y cobertura es realizado por un cargador frontal. La cantidad total de personal que labora en las diversas reas es en un nmero de 37 obreros. Segregacin de residuos slidos Hasta la fecha se ha realizado la segregacin de 67,740.40 Kg de residuos reciclables y 3.12 Tn/da de materia orgnica haciendo un total de 93.6 Tn/mes (equivalente entre 50 a 60 carretillas diarias).
Prensado de plsticos, latas y cartones (P aceite: 5 ton, pet: 25 ton, pp: 15 ton, lata: 50 ton, cartn: 9 ton). Como se mencion lneas arriba slo se pudo realizar el prensado de los siguientes materiales reciclados, tenindose las siguientes cantidades:
Pgina 60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Plstilitro(PET). Plscito Duro. Tarros (latas de conservas, lecha, atn). Cartn. Chatarra. Vidrio. Papel Carablanca. Plstico de aceite. Cobre. Aluminio TOTAL
(al 10/08712) 15,148.40 12.299 23,454.20 20,746.30 12,967.80 46,762.80 5,397.20 2,671.20 32.00 400.00 67,740.40 Kg.
Transporte de residuos slidos inservibles al relleno. La cantidad de residuos inservibles dispuestos en el relleno sanitario es en un 30% haciendo hasta la fecha aproximadamente en 8.5 Tn/da, el cual es trasladado de la planta al relleno a travs del tractor agrcola YANMAR. La disposicin final de los residuos inservibles se viene disponiendo por niveles en el relleno controlado, los trabajos que se realizan son de compactacin adecuada y su respectiva cobertura con material inerte (tierra).
Pgina 61
Produccin de compost. Se lleg a producir 93.6 Tn/mes de compost haciendo un total hasta la fecha de 655.2 Tn, los que son utilizados como abono natural para reas verdes y parques de nuestro Distrito y para la comercializacin.
I.4. Caracterizacin Geogrfico Ambiental de mbito de Estudio. I.4.1. Caracterizacin Geogrfica. CONDICIONES NATURALES DEL DISTRITO
Clima y Geologa. El distrito de Independencia posee un clima (subpolar andino) semi seco y semifro, que corresponden a los distintos pisos altitudinales. Con una temperatura media mxima de 23,9C y una mnima de 7,1C. De otro lado, la precipitacin pluvial anual llega a los 732 mm. Gracias a las intensas lluvias que existe entre los meses de octubre a mayo. En cuanto a la variacin en el tiempo dentro del ciclo hidrolgico, debe indicarse que existe una marcada variacin pluvial intermensual, presentndose las mayores precipitaciones (80%) durante el perodo comprendido entre los meses de diciembre y marzo. Las variaciones trmicas entre da y noche, sol y sombra, maana y tarde, en el medioda, se incrementan con la altitud. En cambio, las temperaturas mximas y mnimas van disminuyendo con la elevacin sobre el nivel del mar, hasta ser constantemente bajo cero en los nevados. Las precipitaciones son lquidas hasta los 4000 metros aproximadamente. A mayor altitud, se inician las precipitaciones slidas en forma de nieve. El distrito de Independencia se encuentra asentada en terrenos compuestos por terrazas fluviales, sedimentos fluviogravitacionales, depsitos de arcillas y arenas saturadas y depsitos aluviales, todos ellos a una elevacin de 3050 m.s.n.m. Estos materiales han sido formados por accin torrencial, residuos de avalancha y residuos coluviales provenientes de las reas ms elevadas. El proceso de erosin, transporte y acumulacin, combinado con la accin modeladora de los ros Santa y Quillcay ha conferido una geomorfologa caracterstica al distrito de Independencia.
Flora En las diferentes zonas del Parque Nacional Huscarn ubicadas dentro del distrito de independencia presenta un amplio espectro de microclimas, lo que ocasiona que se tenga un mosaico de diversos tipos de vegetacin ntimamente ligados entre s. Podemos encontrar plantas como el aliso, curicasha, huamanpinta, ancosh, chilligua, ichu, champa, totora, salvia, cola de caballo, orqudea, Quenual, ortiga o shinua. Fauna En general en el Distrito de Independencia, debido al buen estado de las formaciones vegetales, se encuentran numerosas especies de fauna. Entre las aves ms resaltantes tenemos el cndor andino (Vultur gryphus), el pato de los torrentes (Merganetta armata) y la
perdiz de puna (Tinamotis pentlandii), el pato jerga (Anas gergica spinicauda), el pato cordillerano (Lophonetta specularioides alticola). Se encuentra tambin el zambullidor pimpollo (Rollandia rolland morrisoni), la gallareta gigante (Fulica gigantea), la gaviota andina (Larus serranus). Entre los mamferos destacan el gato monts (Oncifelis colocolo), el gato andino (Oreailurus jacobita), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la taruca (Hippocamelus antisensis) rumiante de grandes cuernos de mayor tamao que el venado, y la vicua (Vicugna vicugna). Otras especies de importancia son el venado gris (Odocoileus virginianus), el puma (Puma concolor incarum), la vizcacha (Lagidium peruanum), la comadreja (Mustela frenata agilis), el aaz (Conepatus sp.), el zorro andino (Pseudalopex culpaeus), entre otros. Agua Los centros poblados del distrito de Independencia suministran el agua que escurre de los nevados, el cual est ubicados por encima de los 5 200 m.s.n.m. (Vallunaraju, Chopicallqui, Ranrrapalca, Rimarima, San Juan y otros); estos nevados discurren sus aguas a travs de de la quebrada Cojup y dan origen al ro Paria y la quebrada de Llaca que da origen al rio Casca, para el consumo de la poblacin; As mismo los centros poblados ubicados dentro de la Cordillera Negra se suministran aguas de los puquiales, ya que dentro de esta rea no existe nevados.
Suelo El suelo del distrito posee tres caractersticas comunes a muchos suelos de la regin: (1) Niveles de Potasio medianos a altos: Todos los suelos identificados por ONERN (Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales) tienen niveles superiores a 270 ppm. (2) Niveles de fsforo bajos: Casi todos los suelos registrados tienen niveles entre 4 y 14 ppm. (3) Niveles de materia orgnica variables: Predomina los niveles medios a altos, superiores a 2%. En la mayora de las localidades los suelos presentan texturas arcillosas y franco arcilloso (FONCODES - 2005).
De acuerdo al Censo Agropecuario (III CENAGRO - 1,994) ms de la mitad de las tierras cultivadas presentan pendientes altas, susceptibles a erosin y slo el 10% pueden ser consideradas tierras a nivel o cero pendientes. Adems, el potencial de rea agrcola del distrito de Independencia de acuerdo a la clasificacin de suelos efectuado por III CENAGRO, existen 9,363.12 Hs de tierras potencialmente agrcolas de las cuales 1,907.98 Hs bajo
riego; 2,019.39 Hs en secano; 2,999.21 Hs. De pastos naturales; 542.54 Hs de montes y bosques y 1,894.00 Hs. De tierras de proteccin. Los principales cultivos que se siembran en la zona son: papa, trigo, cebada, haba, arveja, tarwi, maz cancha, oca, olluco y alfalfa. Los centros poblados de: Paria Willkawain, Chontayoc, Seccepampa, por encontrarse ubicadas dentro la Cordillera Blanca y Negra tienen caractersticas variables, es decir se muestra un paisaje tipificada por una mezcla de terrazas intermedias y altas, prevaleciendo declives de 50% a 70%, predomina el material arena arcillosa, presencia de erosiones, escombros dentro las diferentes zonas. Las aguas se desplazan formando pequeas acequias con direcciones de este a oeste y de oeste a este. Tambin podemos decir que las tierras de la parte Este es ligeramente plana con pendientes moderadas caracterstico de formacin de meseta y lomas. Las tierras que ocupan los centros poblados mencionados y sus reas adyacentes, estn conformados por tierras residuales de formacin aluvial, y se localizan dentro de la zona denominada bosque hmedo montaoso, propia de los valles Interandinos. La calidad del suelo de los centros poblados mencionados son relativamente heterogneas y de caractersticas agrcolas (tierra de chacra), arcilloso compacto con presencia de piedras de diferentes dimetros. Por ser colindantes al Parque Nacional Huascarn los suelos se van caracterizar por ser aluviales, coluvio aluviales, materiales residuales, antropognicos entre otros. As mismo podemos decir que muchas de estas tierras son de uso comn (pertenecientes a comunidades campesinas).
I.4.2. Caracterizacin Ambiental. 1.4.2.1. Ecosistema y Recursos Naturales. Informacin estratgica y lnea de base En lo que respecta al medio ambiente, el sector andino de la regin se ve afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminacin por relaves mineros de las
aguas del ro Santa, que se incrementa con los desages con son vertidos al ro sin ningn tipo de tratamiento previo. Aspectos Ambientales Clima De acuerdo a las 04 estaciones meteorolgicas que son: Anta (S), Anta (CO), Chancos (PLU) y Huaraz (CO) ubicadas en el Callejn de Huaylas (Carhuaz, Huaraz), el valor promedio anual mximo de la bio temperatura es 23,8C en el mbito de la influencia de la estacin Anta y 21,8C en la de Huaraz (Figueroa 1991). El valor promedio anual mnimo de la biotemperatura es 7,0C en el mbito de la influencia de la estacin Anta y 6,6C en la de Huaraz (Figueroa 1991). El valor promedio anual de la biotemperatura vara de 16,9 C en el mbito de la influencia de la estacin Ant a y 15C en la de Huaraz (Figueroa 1991). El valor promedio de la precipitacin anual acumulada vara de 577.9 m.m. a 732.0 m.m (estacin Chancos). (Pedro Valladares Jara, 1996). La humedad en la sierra es variable de 60% a 70 segn los lugares, las temperaturas medias en poca de invierno oscilan entre 6 C y 12 C, desciendo a 0. Las lluvias son marcadamente estacinales de noviembre a abril. En conclusin se cuenta con una temperatura fro desde los 3,000 hasta los 3,900 msnm, cuyas altitudes abarca la mayor parte del distrito.
Geologa Regional. En el Distrito cabe sealar que las rocas ms antiguas que afloran son de edad del Cretceo Inferior pertenecientes a las Formaciones Chim, Santa y Carhuaz, todas son concordantes y cubriendo a esta secuencia tenemos la Formacin Volcnicos Calipuy y todas ellas estn siendo instruidas por una serie de stocks. Los rasgos litoestratigrficos de la secuencia sedimentaria, son:
Pgina 66
La Formacin Chim, son areniscas cuarzosas blancas y macizas con intercalaciones de lutitas y mantos de carbn. La Formacin Santa, consiste en calizas impuras y dolomitas de color azul grisceo, intercaladas con lutitas, limolitas carbonosas, areniscas y pizarras grises finas. La Formacin Carhuaz, consiste en limo-arcillitas de tonos gris verdosos, intercaladas con areniscas cuarzosas, con estratificacin fina. La Formacin Volcnicos Calipuy, consiste en intercalaciones de rocas piroclsticas con lavas andesticas y dactas que alcanzan una potencia de 2,000 mts., sobre las cuales se encuentra ubicado el proyecto de disposicin final de residuos slidos. Rocas gneas, Afloran como stocks y diques que son del tipo flsico y gradan entre granodiorita y diorita las intrusivas y entre dacitas y andesitas las volcnicas. Geologa Estructural Regional El rasgo estructural regional ms saltante es la presencia del Batolito de la Cordillera Blanca ubicado al Este de la zona, en la margen derecha del ro Santa (a ms de 15 km.), y el conjunto de fallas de rumbo NW-SE que permitieron su emersin, tales como la Falla Regional de la Cordillera Blanca y la Falla Santa que son paralelas al curso del ro Santa; tambin tenemos fallas transformantes que desplazan a las anteriores de rumbo E-W ; ambas asociadas dieron como consecuencia la formacin del valle tectnico del Callejn de Huaylas (fallamientos en bloques) y donde convergieron estas fallas fueron aprovechadas para la intrusin de stocks. Por efecto del movimiento de las placas tectnicas, tenemos la formacin de pliegues largos de rumbo NW-SE.
Recursos Naturales El Distrito de Independencia, cuenta con una diversidad de recursos naturales, cuyo buen manejo y uso racional podran garantizar la conservacin de la diversidad biolgica y cultural, y su aprovechamiento sostenible en base a proyectos productivos que promuevan el desarrollo sostenible de la regin. Recurso Suelo
El distrito presenta un suelo accidentado, disponindose de una reducida extensin de tierras poco apropiadas para fines agrcolas. Por otro lado, el desarrollo de la agricultura se encuentra condicionado no solamente por la cantidad del recurso, sino tambin por la eficiencia con la que este recurso es manejado. Se caracteriza por su baja fertilidad natural, deficiente en nitrgeno y escaso contenido orgnico, son poco profundos, inestables y susceptibles a la erosin hidrulica que tipifica a las extensas tierras en laderas inclinadas del espacio cordillerano de la regin. Los suelos de importancia agrcola se caracterizan por su notable dispersin y fragmentacin, producto del macizo andino que interrumpe la continuidad de la cubierta edfica de buena calidad apta para fines agrcolas. Por lo tanto los suelos del distrito de Independencia, en su gran mayora son areno arcillosos pero en algunas zonas los suelos son arcillosos. La zona se caracteriza por tener suelos altamente productivos. Tambin tenemos zonas donde los materiales arcillosos han sido transportados por las aguas pluviales y subterrneas, lavndolos y formando reas con gravas angulosas (GW) muy permeables, tales como los conos de escombros. Si bien el diseo urbano del casco central del Distrito obedece a una planificacin preconcebida, en su proceso de consolidacin se ha propiciado un desorden al ubicarse los usos en forma desorganizada y confusa, sin considerar las pautas tcnicas normativas establecidas. Debido a la localizacin de los asentamientos, ubicados en forma espontnea, sin ninguna planificacin urbana, como es el caso, Nueva Florida, Shancayan, Patay, Los Olivos, e invasiones, para los cuales no se han considerado las reas de aportes reglamentarios ni el equipamiento regional correspondiente. Recurso Forestal ZONAS FORESTALES: Ubicacin del Distrito Provincia: Huaraz Departamento: Ancash Lmites Norte: Distritos de Jangas y Tarica Sur: Distrito de Huaraz Oeste: Distrito de Pira Este: Distrito de Huntar. Extensin: 34,636.20 ha
Los bosques naturales del Distrito se distribuyen segn la configuracin geogrfica de la zona donde se desarrollan, los bosques de la sierra casi toda son homogneos. As tenemos en las punas, abundancia de gramneas, con predominio de ichu, yodales de Puya Raymondi y escasos bosques de queuales y quisuares que crecen hasta altitudes superiores a 4,000 m. Tambin se observan bosques de eucalipto y pinos producto de la reforestacin, crecen hasta el lmite inferior de las punas. Los troncos de eucalipto tienen variados usos tanto para minera como para construccin de viviendas y la artesana de madera labrada. La mxima produccin de madera aserrada se produjo en 1,893 con un volumen de 7,835 m3. El distrito cuenta con un gran potencial de bosques y tierras para plantaciones forestales y reforestaciones. El distrito de Independencia de la Provincia de Huars tiene seis microcuencas: Quillcay, Casca, Monterrey, Chavin, Marcac, Paccha, Laborruri, en este mbito tiene una extensin de 34,636.20 ha, distribuidas de la siguiente menara:
Superficie de las Microcuenca en el Distrito de Independencia en Ha. Micro Cuencas Area (ha) % Cause Santa 27.3 0.10% 1.- Quillcay. 14066 40.60% 2.- Laborruri. 6124.4 17.70% 3.- Paccha. 2932 8.50% 4.- Marcac. 2084.5 6.00% 5.- Chavn. 2028 5.90% 6.- Monterrey. 1469.8 4.20% 7.- Casca. 5904.1 17% TOTAL 34,636.20 100%
POTENCIAL FORESTAL El potencial del recurso suelo con aptitud forestal para el distrito de independencia se presenta en el siguiente cuadro sin considerar el territorio geogrfico del Parque Nacional Huacharn. Potencial Forestal en el Distrito de Independencia Cuntificado en ha. Unidad Geogrfica. Forestales Productivos (ha). Forestales de Proteccin (ha).
Pgina 69
Quillcay. 1612.7 16.60 Laborruri. 1587.8 16.30 Paccha. 1436.7 14.80 Marcac. 1092.7 11.30 Chavn. 893.1 9.20 Monterrey. 794.2 8.20 Casca. 2295.1 23.60 TOTAL 9712.3 100.00 Potencial Forestal Total: 15,679.70 ha.
395.7 3615.5 924.3 298.5 350.8 185.7 209 5979.4
6.60 60.50 15.50 5.00 5.90 3.10 3.50 100.00
Fuente: Proyecto de forestacin MDI,
De las 34,636.20 ha que tiene el Distrito de Independencia, 15,679.70 ha es potencial para la actividad forestal, esta informacin presentada es una muestra de lo extenso que constituye el potencial forestal en el mbito distrital para la promocin y las inversiones forestales. Por otra parte a este potencial se deber de tener en cuenta las condiciones climticas favorables, como lo son la presencia de lluvias intensas en las partes altas de los flancos orientales de la Cordillera Negra y el flanco occidental de la Cordillera Blanca que comprende el territorio fsico del distrito, beneficiando las actividades forestales en la instalacin y el establecimiento de las plantaciones forestales en macizo, y sistemas agroforestales, as como la recuperacin de los ecosistemas con bosques macizos de especies nativas. La informacin grfica se presenta en el siguiente mapa de potencial forestal del distrito de Independencia, donde se puede observar la capacidad forestal que requiere ser explotado por las familias de la zona rural, y ms adelante integrarlos a la cadena productiva de los negocios forestales con amplios beneficios de los servicios ambientales inevitables.
Pgina 70
En el mapa se observa el potencial forestal nulo, potencial forestal productivo y la proteccin, que tiene el Distrito de Independencia Flora. La mayor diversidad de flora se observa en las quebradas y entre las especies nativas tenemos: el hichu en las partes altas, el Nogal (Juglans neotropica), el molle, etc y entre las especies introducidas tenemos el Eucalipto (Eucalyptus glbulos), la cual se emplea como lea. Las especies que predominan en la cordillera negra pertenecientes al distrito de independencia son: Arbreo. Se presentan especies arbreas nativas e introducidas.
Tabla: Flora Arbrea. Nombre Nombre Comn Cobertura

Pgina 71
Cientifico Schinus molle Eucalytus sp Salix spp molle eucalipto sauce llorn localizado abundante localizado
Matorral Rarlo. Son comunidades y/o asociaciones dispersas (fisionoma discontinua) de arbustos, cactceas, herbceas y plantas, rudales conformados por especies nativas e introducidas. Tabla: Tipo Matorral. Nombre Cientifico Agave americana Ambrosia peruviana Bidens sp Cassia sp Apunta ficus-indica Cestrum auriculatum Jungla paniculada Rubus roseus Spartium junceum Urtica sp Fauna La diversidad faunstica en mamferos est representado por la Taruca (Hippocamelus atisensis). Esta especie se encuentra en situacin vulnerable, otra especie que ha sido avistada en zonas alejadas es el Zorro (Dusicyon sechurae), aunque su frecuencia de avistamiento disminuye conforme se incrementan las actividades en la zona. En aves, est representado por la Gaviota y el Halcn de puna (Geranoaectus malanoleucus), esta especie se ha reportado asociada a las partes altas del ro Fortaleza y a una mayor actividad agropecuaria. Nombre Comn penca marco shillku mutuy tuna hierba santa matico mora retama ortiga Cobertura localizado en extincin dispersa muy dispersa localizado localizado dispersa localizado localizado dispersa
Tabla: Fauna Silvestre. Nombre Cientifico Conepatus rex Dipelphis albiventris Nombre Comn zorrillo, aas munca o palca Cobertura Vulnerable Vulnerable
Pgina 72
AVES Zonotrichia capensis peruviens Turdus chiguanco Spinus uropygialis Oreotrochilus estella Stoizmani Petrochelidon melanogaster pichisanka zorzal o yuquis jilguero cordillerano piclaflor cordillerano de estela golomdrina Indeterminado Indeterminado Indeterminado Indeterminado Indeterminado
Recurso Hdrico La regin Ancash cuenta con recursos hidrogrficos e importantes valles como el del Santa, cuyos recursos son utilizados por la actividad agrcola, minera, industrial, pecuaria y para el consumo de la poblacin, siendo a la vez generadores de la energa elctrica proveniente del Can del Pato en Huallanca, que abastece con dicho servicio a casi la totalidad de las principales ciudades del Callejn de Huaylas, Chimbote y parte de la ciudad de Trujillo.
Recursos Mineros La franja andina de la regin tiene un potencial importante en el sector minero metlico, explotndose actualmente oro, cobre, plomo, zinc, plata, molibdeno, etc., y en el sector minero no metlico, con importantes reservas de carbn, caliza, yeso, etc. La actividad minera predominante en Ancash es extractiva, que no genera empleo de acuerdo a su importancia en el PBI, ni se articula a las actividades manufactureras.
AREAS PROTEGIDAS. El Parque Nacional Huascarn como una de las principales reas protegidas de la regin Ancash, cuyo objetivo es conservar la biodiversidad y los recursos naturales del
rea, protegiendo con carcter de intangible la flora y fauna silvestre, restos arqueolgicos, bellezas paisajsticas y escnicas, el sistema de cuencas, como tambin mejorar la oferta turstica para elevar la economa regional y local, tiene una parte de su rea dentro de la superficie del Distrito de Independencia, presentando una fisiografa paisajista constituida por una serie de terrazas intermedias y altas, erosionadas, donde prevalecen declives muy empinados. PATRIMONIO MONUMENTAL En cuanto al patrimonio monumental el Distrito de Independencia cuenta con zonas Arqueolgica, entre ellas estn: Ruinas de Kanapn, sobre cuyos restos arqueolgicos se ha construido el colegio Antonio Raymondi, quedando como nico vestigio parte de un muro. Willcahuain, ruinas de la cultura Huari aos 600 a 900 d.C.-, puestas magistralmente en valor. Est ubicada a 7km de Huaraz, sobre los 3 400 msnm. Waullac, restos de la cultura Recuay aos 200 a 600 d.C. Existiendo adems los siguientes sitios arqueolgicos: Macajirca (Monterrey)Matacoto (Marcac) Balcn de Judas (Los Olivos) Zona Arqueolgica de Pongor Jirn Progreso (barrio de Nicrupampa).
PELIGROS NATURALES. La gran variedad de fisiografa y climas presentes tanto en la regin Ancash, como en el Distrito ocasionan diversos tipos de peligros a su medio fsico ambiental y socio econmico. Fenmeno El Nio.- Producto de la interaccin entre las aguas ms clidas del Ocano
Pacifico sudamericano y otros patrones climticos globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales de los ros y funcionamiento de quebradas secas que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas catstrofes en el agro y en los espacios urbanos, afectando la actividad productiva y socio econmica, obras de infraestructura, proyectos de inversin, el normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y la propiedad privada. Suele presentarse con una frecuencia de dos y siete aos, con abundantes lluvias cuyos efectos pueden ser devastadores. A nivel del Distrito se han producido los siguientes peligros naturales:
Sequas.En oposicin a estos eventos meteorolgicos y fluviales, en determinados aos se producen sequas andinas con escasas o deficientes precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el volumen de los ros que llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos.
Heladas.Adems de las sequas que afectan los cultivos causando prdidas importantes, en altitudes superiores a los 3000 metros, suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo por descensos bruscos de temperatura despus de das soleadas. Deslizamientos.Otros riesgos son los deslizamientos de materiales que recubren laderas que se producen en la estacin lluviosa y la constante obstruccin de carreteras por derrumbes y llocllas o lavas torrenciales.
Sismos.Un riesgo siempre posible son los movimientos ssmicos que desencadenan derrumbes y cada de rocas sueltas que estn acumuladas en las vertientes o laderas; originan igualmente cadas de cornisas glaciares y pueden tambin ocasionar la ruptura de los diques que han formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos.
Pgina 75
Alud-Avalancha.Desprendimiento de cornisas de hielo que originan aluviones. La existencia de lagunas al pi de los glaciares han causado tambin aluviones catastrficos como el que destruy un importante sector de la ciudad de Huaraz. Aluvin.Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a travs de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas. Derrumbes.Existen numerosas quebradas que en la estacin de verano funcionan como colectoras y conductoras de corrientes de lavas torrenciales o llocllas, interrumpiendo constantemente el trfico por carreteras. Igual sucede con los derrumbes originados por otras causas que obstruyen las vas.
1.4.2.2. Procesos de Contaminacin Ambiental. La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un medio como consecuencia de la introduccin de un agente totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, dao o malestar en un ecosistema, en el medio fsico o en un ser vivo.
El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como sonido, calor, o luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una sustancia extraa, una forma de energa, o una sustancia natural. Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general, se genera como consecuencia de la actividad humana.
Pgina 76
La contaminacin puede ser clasificada segn el tipo de fuente de donde proviene, las cuales son: Fuentes puntuales (aisladas y fciles de identificar) Fuentes no puntuales (dispersas y difciles de ubicar). Tipos de contaminacin.-
Las mayores formas de contaminacin estn listadas ms abajo con sus contaminantes particulares ms relevantes para cada caso:
Contaminacin atmosfrica: la liberacin de qumicos y partculas hacia la atmsfera. Los gases contaminantes del aire ms comunes incluyen monxido de carbono, dixido de azufre (clorofluorocarbonos) y xidos de nitrgeno producidos por la industria y el motor de los vehculos. Los fotoqumicos ozono y esmog se crean como los xidos de nitrgeno e hidrocarburos y reaccionan a la luz solar. El material particulado o el polvo fino se caracteriza por su tamao en micrmetros, que va de PM10 a PM2.5. Contaminacin lumnica: incluye el sobre-iluminacin e interferencia astronmica. Contaminacin por basura: las grandes acumulaciones de residuos y de basura son un problema cada da mayor, que se origina por las grandes aglomeraciones de poblacin en las ciudades industrializadas o que estn en proceso de urbanizacin. Contaminacin acstica: que comprende el ruido de avenidas, ruido de aviones, ruido industrial o ruidos de alta intensidad.
Contaminacin del suelo: ocurre cuando productos qumicos son liberados por un derrame o filtraciones bajo y sobre la tierra. Entre los contaminantes del suelo ms significativos se encuentran los hidrocarburos, metales pesados, Metil tert-butil ter (MTBE) ,16 herbicidas, plaguicidas y organoclorados. Contaminacin radiactiva: resultado de las actividades en fsica atmica del siglo XX, como plantas nucleares e investigaciones en bombas nucleares, manufactura y uso materiales radioactivos.
Pgina 77
Contaminacin trmica: es un cambio en la temperatura de un cuerpo de agua causado por la influencia humana, como el uso de agua como refrigerante para plantas de energa. Contaminacin visual: que puede referirse a la presencia de torres para el transporte de energa elctrica: Vallas publicitarias en carreteras y avenidas, Accidentes geogrficos con cicatrices (como en la minera a cielo abierto), almacenamiento abierto de basura o residuos urbanos municipales. Contaminacin hdrica: por la liberacin de residuos y contaminantes en la superficie de escorrentas que drenan hacia ros, o penetrando hacia agua subterrnea, por derrames, descargas de aguas residuales, eutrofizacin o tirar basura. O por liberacin descontrolada del gas de invernadero CO2 que produce la acidificacin de los ocanos. Los desechos marinos contaminan los ocanos y costas y algunas veces se acumulan como en la gran mancha de basura del Pacfico. Contaminacin gentica; es la transferencia incontrolada o no deseada de material gentico (por medio de la fecundacin) hacia una poblacin salvaje. Tanto de organismos genticamente modificados a otros no modificados, o de especies invasivas o no nativas hacia poblaciones nativas. Contaminacin electromagntica: es producida por las radiaciones del espectro electromagntico generadas por equipos electrnicos u otros elementos producto de la actividad humana, como torres de alta tensin, la telefona mvil, los electrodomsticos, etc.
1.4.3. Evaluacin y Peligros y Vulnerabilidad antes del Desastres.
1.4.3.1. Identificacin y Mapa de Peligros. CARACTERIZACIN GENERAL Ubicacin: La zona de Nueva Florida se encuentra ubicada geogrficamente al Este de la ciudad de Huaraz, en las coordenadas geogrficas Lat. 9.53 S y Lon. 77.51 O y en las coordenadas UTM WGS84, 223986.68 E y 8945942.22 N.
Polticamente pertenece al distrito de independencia, provincia de Huaraz, regin Ancash.
Nueva Florida, interseccin de los ros Paria Y Auqui, y
formacin del ro Quillcay
Accesibilidad: Tiene acceso por el malecn norte y sur y cuenta con una va transversal, la carretera Interocenica, que no est concluida an. Cuenta con servicios de agua, desage, energa elctrica y telefona. Altitud: La zona de Nueva Florida se encuentra emplazada en la interseccin de los ros Paria y Auqui, a una altitud de 3125 m.s.n.m., su suelo es fluvio aluvional, con una topografa plana de 4.5% de pendiente.
Pgina 79
Pgina 80
Superficie: El ro Quillcay, tributario del ro Santa se forma en la confluencia de los ros Paria y Auqui, interseccin en la que
ambos ros aguas arriba forman una planicie en la que se ha asentado la zona de Nueva Florida con una extensin de 19.97 Ha. Poblacin: Este barrio limita por el Norte con el barrio de Nicrupampa, el Progreso y Antaoco y por el Sur con Jos Olaya, Bella pampa e Ichoca, por el Oeste con Huaraz y por el Este con C.P. Hunchus. Su poblacin tiene una densidad de 5.49 h por predio, por lo que su poblacin es de 1,927 habitantes aprox. Nota: No se indica la poblacin a nivel de A.H. en el censo del 2007 (INEI). Hidrografa: Los ros Paria y Auqui, los cuales nacen en la cordillera blanca forman sendos valles encajonados tipo U, en las partes altas, estos al salir de la montaa se abren y se encuentran en la parte baja y forman el ro Quillcay el cual cruza la ciudad de Huaraz y drena sus aguas al ro Santa, en cuyo abanico deyectivo se ubica la ciudad de Huaraz. Al norte de la ciudad, en el distrito de Independencia la ciudad es atravesada por otro ro llamado Casca, el cual tambin nace en la cordillera blanca pero ms pequea que el ro Quillcay. La hidrologa en la zona se presentan con fuertes precipitaciones y escorrenta superficial en las partes altas de la Cordillera Blanca, sobre los 4500m.s.n.m, estas precipitaciones varan segn las estaciones del ao; y en la estacin metrolgica de la ciudad de Huaraz (Senamhi) se ha registrado una precipitacin media anual de 665.mm., de agua. EVALUACIN DEL RIESGO. Para la evaluacin del riesgo se ha utilizado la metodologa propuesta por el Ministerio de Vivienda, construccin y saneamiento. Para esto se ha hecho uso del estudio realizado en la primera meta como son la identificacin de los peligros, y el anlisis y evaluacin de las vulnerabilidades, obtenindose mapas temticos, con los que se va a trabajar la superposicin, para obtener el mapa de clasificacin de riesgos.
El peligro que se va a trabajar es el de sismos, ya que nuestro anlisis y evaluacin de la vulnerabilidad se ha
Pgina 82
hecho en la primera etapa en base a las condiciones de las viviendas y de la infraestructura y equipamiento urbano. Los siguientes mapas se van a sobreponer para calcular la vulnerabilidad ssmica general.
E l r
esultado de
Pgina 84
El resultado del sobre posicin de los mapas anteriores es el siguiente mapa de vulnerabilidad ssmica: Para lo cual se ha puesto valores numricos por nivel de vulnerabilidad, a cada parmetro de cada mapa, los cuales se han sumado por el mtodo de la sobre posicin de mapas.
P a r
Pgina 85
As pues tenemos el mapa de vulnerabilidad que lo vamos a sobreponer con el mapa de peligros de sismos. De esta manera obtendremos los niveles de riesgo segn la tabla indicada en el instructivo. El mapa de peligros est supeditado a la pendiente, ya que el suelo es la misma para toda la zona.
Los valores tanto del mapa de vulnerabilidad, como del mapa de peligro, se han multiplicado en una sobre posicin de mapas segn la tabla siguiente, obtenindose un mapa temtico de Riesgos. Formula:
R=V*P
Pgina 86
Pgina 87
ZONA DE RIESGO MUY ALTO. rea=29435.66 m2, o, 2.94Ha. Peligros asociados: Es el Ssmico Elementos en riesgo:
Poblacin: 439 personas afectadas. Viviendas: 80 viviendas totalmente destruidas, de las cuales 78 son viviendas de adobe en mal estado y 2 son de ladrillo. Equipamiento Urbano: en la zona no se encuentra ningn tipo de equipamiento urbano, por ser una zona de riesgo. Servicios: Los servicios de agua quedaran interrumpidas, no sola para la zona sino tambin para todo el distrito de Independencia. Los servicios de electricidad de la misma manera quedaran interrumpidos en la zona. Sistema Vial: Quedara interrumpido por los escombros de viviendas destruidas.
Viviendas viejas de adobe
Pasajes estrechos
ZONA DE RIESGO ALTO. rea=37273.02 m2, o, 3.73Ha. Peligros asociados: Es el Ssmico. Elementos en riesgo: Poblacin: 856 personas afectadas.
Pgina 89
Viviendas: 156 viviendas destruidas, de las cuales 90 son viviendas de adobe en mal estado y 65 son de ladrillo con un proceso constructivo malo. Equipamiento Urbano: en la zona no se encuentra ningn tipo de equipamiento urbano, por ser una zona de riesgo. Servicios: Los servicios de agua quedaran interrumpidas, no sola para la zona sino tambin para todo el distrito de Independencia. Los servicios de electricidad de la misma manera quedaran interrumpidos en la zona. Sistema Vial: Quedara interrumpido por los escombros de viviendas destruidas
Vivienda con voladizos muy pronunciados estrechos
Viviendas de cuatro pisos en pasajes
ZONA DE RIESGO MEDIO rea=30605.25 m2, o, 3.06Ha. Peligros asociados: Es el Ssmico.
Elementos en riesgo: Poblacin: 642 personas afectadas. Viviendas: 117 viviendas destruidas, de las cuales 108 son viviendas de ladrillo con un estado de conservacin regular y
Pgina 90
9 son de adobe con un proceso constructivo malo pero de conservacin regular.
Equipamiento Urbano: en la zona no se encuentra ningn tipo de equipamiento urbano, por ser una zona de riesgo. Servicios: Los servicios de agua quedaran interrumpidas, no sola para la zona sino tambin para todo el distrito de Independencia. Los servicios de electricidad de la misma manera quedaran interrumpidos en la zona. Sistema Vial: Quedara interrumpido por los escombros de viviendas destruidas
Viviendas de ladrillo de 2 pisos amplia
Vivienda de 2 pisos con avenida
3.2. Evaluacin y Mapa de Vulnerabilidad. Considerando el peligro o amenaza al grado de exposicin de un lugar o emplazamiento a los fenmenos naturales dentro de un perodo determinado, independientemente de dicha ubicacin, que el hombre pueda hacer para reducir el peligro. Dentro de las acciones de la geodinmica interna, el paisaje, la estructura de la corteza terrestre vara constantemente por acciones de los agentes externos de cambio que son el aire, viento, agua, sol, nieve, en este grupo de peligros consideramos que en el Distrito de Independencia los agentes como agua y la pendiente producen el aluvin en la quebrada, cuenca de la laguna Cojup, considerando como antecedente
ala aluvin de Huaraz del ao 1941, que arras con las viviendas y todo los seres vivos en la parte critica de Independencia como el de Nueva Florida. Dentro de las acciones de la geodinmica interna consideramos que la superficie de la tierra se encuentra permanente transformacin de las 12 placas tectnicas que se encuentran divididas, se separan desligndose una al costado de otra o chocan frontalmente, como en la costa oeste de Sudamrica donde la placa de Nazcas se introduce debajo de la placa Sudamericana, cuando la enorme energa que acumulan los movimientos relativos de las placas liberan sbitamente generando sismos que se propagan espacialmente en todas direcciones. Las ondas ssmicas se amplifican en diversas direcciones, dependiendo de la textura de suelos, en este grupo de peligros considerando independencia como una zona reincidentemente ssmica, con antecedentes de consideraciones catastrficas como se tiene el sismo de 1970.
Caractersticas Fsicas: La vulnerabilidad est referido al grado de daos que puedan sufrir las edificaciones que realiza el hombre y depende de las caractersticas de su diseo, su calidad de materiales y de la tcnica de las construcciones, dentro de la zona de nueva florida y adyacentes las construcciones de vivienda, con materiales de adobe de eficiencia en la elaboracin y sobre suelos donde los sismos producirn altas aceleraciones, el riesgo que resulta para las construcciones y sus habitantes es muy alto. El riesgo es el resultado de la exposicin de la construccin por el hombre, con el agrado de vulnerabilidad que le es inherente, frente al peligro al que se ver sometido. Consideramos que es necesario evaluar las consecuencias econmicas y sociales del efecto que el fenmeno interno o
externo puede tener en el medio ambiente construido que incluye el conjunto de edificaciones, sistemas de transporte y comunicaciones, agua y energa elctrica del rea afectada. De esta manera la comunidad despus de efectuar un anlisis costo beneficio, poda decidir que facilidades que marquen las afectaciones de prdidas.
I.5. Caracterizacin de la Gestin Urbana de mbito de Estudio.
1.5.1. Gestin Urbana Municipal. La Gestin Urbana Municipal dentro del Distrito de Independencia es alcanzar metodolgicamente, trabajar en construir un cierto consenso entre diferentes actores (sector pblico, sector privado, academia y sociedad civil). Por lo tanto es determinante que conviven dentro del espacio metropolitano al menos tres modelos de gestin urbana municipal y que, ante la ausencia de un gobierno metropolitano como tal, la municipalidad bajo un marco normativo y de manera autnoma, promueve o se aproxima a uno de estos modelos. El gobierno local que deben jugar en materia de gestin urbana, est mediada por la aproximacin al rol del Estado que estos declaran y, ms especficamente, en las distintas concepciones que sostienen respecto a la gobernabilidad de los territorios y el papel de la sociedad civil en dicha tarea.
Municipio prestador de servicios: Es aquella cuyas acciones estn nica o principalmente orientadas a la tarea de responder en forma eficaz y eficiente a las demandas de su poblacin residente o usuaria, desde la perspectiva de que el municipio tiene clientes a los cuales debe prestar servicios de calidad para garantizar la continuidad del mandato. Adicionalmente, y que el estilo de gestin ser intentar situar las acciones en el mbito estrictamente de sus atribuciones, impulsando posiblemente ms consultas que procesos participativos sobre la base de opciones fundamentalmente decididas desde la administracin local. Municipio promotor: Es aquel que junto con intentar entregar servicios de calidad a la ciudadana y sus usuarios preferentemente con un enfoque de proveedor-cliente, tendr la tendencia de desarrollar proyectos con sentido pblico (bsicamente mejoras en espacio pblico y equipamiento comunal), eventualmente asociados con privados
bajo entidades corporativas, con el objeto de influir en el desarrollo urbano y territorial para que la iniciativa privada vaya en armona con la visin del municipio. Posiblemente, bajo este enfoque de gobierno local, se generen algunos procesos participativos, pero muy acotados y circunscritos a iniciativas estrictamente ligadas a la legalidad vigente o con efectos electorales.
Municipio participativo: Gobierno municipal es el que asume la tarea de decidir sobre la orientacin de la inversin pblica sobre el territorio comunal, debe ser establecida mayoritariamente es decir, reforzando a una ciudadana organizada y empoderada para tomar decisiones que luego sern gestionadas y administradas por el gobierno local. Este enfoque que considera al residente o usuario como un ciudadano en un sentido poltico, tambin que es la manera ms democrtica y a la vez ms eficiente para dar respuestas satisfactorias a las demandas de la ciudadana. Esta prctica tambin ser utilizada frente a la necesidad de decidir o no cursar autorizaciones para ciertos desarrollos privados. Finalmente, posiblemente un municipio bajo esta perspectiva de gobierno tienda a colocar en su agenda de prioridades materias que escapan a las atribuciones municipales como tareas.
1.5.2. Gestin Urbana de Otros Niveles de Gobierno. Las Municipalidad Distrital cuentan con una estructura orgnica definida: a) El Concejo: es el rgano colegiado presidido por el Alcalde e integrado por los Regidores, encargado de la funcin de deliberacin, legislacin y fiscalizacin; y b) La Alcalda: es el rgano de direccin y gestin de la Municipalidad. Tiene amplias facultades ejecutivas y es responsable de la administracin de los recursos de la municipalidad. Segn la ley, las autoridades municipales tienen origen en el sufragio directo. Este acto se celebra cada tres aos y se elige a los alcaldes y regidores mediante listas, ya sea por partidos o alianzas electorales, o por listas independientes. Actualmente, el proceso de descentralizacin se encuentra estancado a nivel regional, y respecto a la situacin de los Municipios, las tendencias que seala el actual Gobierno son, por una parte, centralizar gran parte de las competencias y recursos que tienen relacin con las grandes obras urbanas, y por otra, reorientar los recursos descentralizados a los Municipios distritales en desmedro de las Municipalidades provinciales.
En efecto, el Gobierno acord recientemente modificar la distribucin (Decreto Legislativo 776 del 01/01/94) del Impuesto a la Circulacin de Vehculos y el Impuesto de Promocin Municipal a beneficio de los distritos. En torno a este aspecto se ha suscitado una fuerte discusin entre los distintos actores polticos del pas preocupados del tema municipal, porque esta decisin que aparentemente significa un incremento del proceso descentralizador se acompaa con otras medidas claramente centralizadoras de las decisiones polticas, administrativas y de recursos.
I.6. Sntesis de la Caracterizacin Diagnostico del mbito de Estudio.
CAPITAL NATURAL. Recursos Tursticos: El Distrito de Independencia cuenta con variedad de recursos tursticos, entre los que podemos sealar los siguientes:
Recursos Arqueolgicos: Wilcahuaun, Ichicwillcahuasin, Waullac, Caururu, Marian, Kanapn y Huancajirca.
Pgina 95
Centros Tursticos Recreacionales: Waullac, Paseo Pastorita Huarasina, Piscicultura y Baos Termales Monterrey.
Itinerarios y Circuitos Tursticos: Independencia Pitec Quebrada Cojup Quebrada Llaca Willcahuain Huaraz. Independencia Los Olivos Cchac Quenuayoc El Milagro Urpay Eslabn Atipayn Ocopampa San Francisco de Cashacancha. Independencia Los Olivos Canshn Punta Calln. Independencia Wilcahuain Yanacancha Cojup Laguna de Llaca Pitec Llupa Unchus Independencia. Independencia Quillcayhuanca Cojup Ishinca Taric Independencia. Independencia, Willcahuain, Rechish, Pocllac Laguna Radiancocha Bellavista Chavn Independencia. Independencia Nueva Florida Marin Cochapampa Willcahuain Huanchac Nicrupampa. Independencia Marcac Ocsharutuna Tinyash San Juan de Pisco. San Jernimo Balcn de Judas Cochac Quenuayoc Urpay Acopampa Atipayn Eslabn Independencia. Independencia Pitec Laguna Churup. Independencia Quebrada Cojup Laguna Perolcocha Laguna Palcacocha. Independencia Willcahuain Laguna Llaca. Independencia Pitec Quebrada Shallap. Independencia Pitec Quebrada Quillcayhuanca Laguna Cuchillacocha.
Independencia Picup Mina Santo Toribio. Independencia Pitec Laguna Churup. Independencia Monterrey. Plaza Cvica - Monumento Arqueolgico de Canapn Boulevard Piscicultura Complejo Arqueolgico de Waullac Marin Huancajirca Huanchac Recrish Monterrey Plaza Cvica.
Siendo lo ms frecuentados por el turismo convencional las Quebradas de Llaca, Churup y Quillcayhuanca.
Agricultura: Se desarrollan dos modalidades de agricultura; la agricultura bajo secano y bajo riego. La primera consiste en aprovechar el agua de lluvia entre los meses de Noviembre Abril. La agricultura bajo riego consiste en desviar los recursos naturales de agua hacia las parcelas mediante canales de riego, aprovechando las aguas provenientes de los deshielos y manantiales subterrneos que aportan agua a las quebradas desde sus nacientes. Independencia: Cosechas, Siembras y Produccin por Producto.
Fuente: MINAG III CENAGRO.
Los cultivos que predominan son la papa, el trigo y la cebada principalmente; adems de la quinua y la produccin mayormente es de subsistencia. En cuanto a la tecnologa empleada todava predomina la tradicional, es decir, con uso de bueyes, equinos, ya que la geografa accidentada de los terrenos de cultivo no permite el uso de maquinarias como son los tractores. En cuanto a la seleccin de semillas y labores culturales ya se notan avances importantes con los que se vienen mejorando la calidad de los productos. Espacio Agrcola (En Hectreas).
Pgina 97
Fuente: MINAG III CEBAGRO.
Ganadera: La ganadera es una de las actividades ms importantes que se desarrolla en el distrito como fuente de generacin de ingresos econmicos para la subsistencia de las familias que se dedican a ella. El desarrollo de esta actividad, necesita la introduccin de nuevas tecnologas como mejoramiento gentico del ganado, mejoramiento del sistema de riego, implantacin de pastos mejorados, instalacin de establos, etc. Entre las espacies que se cran, predomina el ganado ovino y vacuno que en su mayora son de raza criolla que presentan el 21.57% y 19.35% del total de la poblacin de la provincia de Huaraz y en menor proporcin los ganados porcino, caprino y aves de corral.
Distribucin de Poblacin Pecuaria del Distrito de Independencia.
Fuente: MINAG III CENAGRO:
CAPITAL HUMANO. Poblacin: El Distrito de Independencia cuenta con 58,308 habitantes distribuidos en el rea urbana y rural. Un 20.5% de la poblacin las necesidades bsicas insatisfechas (no cuenta con agua, desage ni electricidad).
Pgina 98
Fuente: Proyecciones basadas del INEI.
Educacin: La educacin en el Distrito de Independencia se da en los niveles: inicial, Primaria, Secundaria, Ocupacional y Superior. Educacin Inicial: atiende a los aos desde los 03 aos de edad, hasta los 05 y a marzo del 2003 se tienen 1288 alumnos matriculados en los C.E.I. pblicos que representa el 74.54% del total y 440 en los privados representando un 25.46% del total, con una tasa de desercin es colar de 11.72% y 7.50% respectivamente.
Fuente: CREA/UGE Huaraz.
Educacin Primaria: En el nivel primario a Marzo del 2003 se registraron 7366 matriculados en el sector estatal y 2012 matriculados en los centros educativos privados los que representan un 78.55% y un 21.45% del total respectivamente. Los ndices de desercin escolar en este nivel ascienden a 5.73% y 2.9% para los centros educativos estatales y privadas respectivamente. Educacin Secundaria: El cuadro anterior nuestra que en este nivel se han registrado 4936 alumnos matriculados en colegios estatales y 1463 matriculados en colegios particulares que han un 77.14% y un 22.86% de total de alumnos matriculados respectivamente. En este nivel los ndices de desercin son relativamente bajos, encontrndose 3.99% y 2.53% respectivamente. Centros de Educacin Ocupacional (CEO): En el Distrito solo se cuenta con un centro de Educacin Ocupacional, el San Jos Obrero, el que registro 174 matriculados a Marzo del 2003, y que presenta un ndice de desercin elevado de 36.78%, lo que significa que 64 alumnos se retiran en el transcurso del ciclo lectivo.
Pgina 99
Educacin Superior: La que se imparte en el Instituto Superior Pedaggico de Huaraz, el Instituto Superior Tecnolgico Eleazar Guzmn Barrn, el Instituto Superior Tecnolgico Jos Marello y el Instituto Superior Tecnolgico Hiplito Unanue a travs de la formacin Pedaggica y Tecnolgica respectivamente. A Marzo del 2003 se registr 1233 matriculados en el Instituto Superior Pedaggico y 1963 matriculados en los 3 Institutos Superiores Tecnolgicos: de los cuales desertaron 23 alumnos del Instituto Superior Tecnolgico, lo que representa un 1.87% de desercin y 78 de los alumnos de los 3 Institutos Superiores Tecnolgicos lo cual significa un 3.97% de deserciones. Analfabetismo: La tasa de alfabetismo en la poblacin de 15 aos y ms en el Distrito es de 18.4%, segn los datos del censo de 1993. No se tiene datos porcentuales actualizados por no haberse realizado en censo nacional en estos ltimos diez aos. Salud: El servicio de salud en el Distrito de Independencia est bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud y se brinda a travs de los diferentes Centros de Salud que se encuentran en la jurisdiccin del Distrito y los puestos sanitarios ubicados en las zonas rurales, as como los promotores de salud en los caseros.
Los servicios que se brindan en estos centros asistenciales son totalmente limitados por la carencia de profesionales, escasez de medicamentos y falta de implementos quirrgicos. Las enfermedades ms frecuentes son las generadas por la desnutricin. Tambin hay casos de TBC que en gran porcentaje afectan a la poblacin de nuestro Distrito. Establecimiento de Primer Nivel:
Centro de Salud Palmira. Centro de Salud Nicrupampa. Centro de Salud Huarapampa. Centro de Salud Monterrey. Es salud.
Pgina 100
Fuentes: UTES Huaraz. Personal SERUMS: 29 de 117 en el Distrito.
CAPITAL FISICO. Infraestructura: (Fuente: Oficina de Turismo de la MDI): Hoteles *; Alfredo. Hoteles **: Independencia y Las Retamas. Hoteles ***: Real Hotel Huascaran, Sierra Nevada, Colombo, Real Hotel Baos Termales de Monterrey y El Patio de Monterrey. Hostales *: Huaylas, Willcahuain y BEautiful. Hostales **: Yanett y El Nogal. Hostales ***; Montaa Blanca. Casa Hospedaje: Jos Palace y Ezana. Alojamiento: La Estancia. Agencias de Viajes y Turismo: Trek Altitud S.S., Paria Tours S.R, L., A.V.T. Viva Aventura E.I.R.L., Ancash Tours, Cordillera Blanca Aventura, Ice Tours y Servicios Tursticos Palace. Vivienda: Las viviendas en el Distrito en su mayora son de material noble y rstico. Las construcciones en las zonas rurales son netamente rsticas, empleando con frecuencia, el adobe, el adobn, piedras, maderas, soguillas, maguey, carrizo y para el techo, calaminas, tejas, etemit, paja, etc. En cambio en la zona urbana especficamente en la ciudad de Independencia, la gran mayora de edificaciones son de material noble. Sin embargo las familias de menores recursos econmicos todava siguen utilizando en sistema tradicional de construccin.
Pgina 101
ROL ES. Roles Antiguos: 1. Zona dormitorio de inmigrantes: Generalmente en los aos anteriores el Municipio de Independencia brindaban, a los inmigrantes, alojamiento en casas familiares o posadas, hasta que lleguen a su destino final. 2. Zona albergada de instituciones, tales como: Universidades. Colegios. Centros de Salud. Regin Ancash. Parroquias. Iglesias. Beneficencia. Aldeas Infantiles.
As mismo, los servicios de recreos y hoteles eran muy pocos, tales como: Hotel de Turistas, Hotel Colombo. La industria productora de muebles de madera y metlicos empieza hace 30 aos aproximadamente, despus del sismo de 1970 en forma progresiva. Roles Actuales: 1. Zona de capacitacin de inmigrantes de zonas urbanas, rurales y de sectores profesionales.
2. Zona albergadora de instituciones del sector pblico, de servicios sociales t automotrices. 3. Zona de hotelera, recreacin y servicios tursticos de creciente calidad. 4. Zona de concentracin de servicios educativos. Roles Futuro: 1. Produccin. Se dinamizarn la produccin industrial. Contar con centros de acopio y plataforma de servicios del Callejn de Huaylas y Conchucos.
2. Educacin. Se mejorar la calidad educativa a travs de los comits locales de administracin educativa que vigilarn y supervisarn su desarrollo de las zonas urbanas y rurales. Capacitacin permanente sobre medio ambiente a los alumnos. Se mejorarn las condiciones de vida para la permanencia de los profesores en las zonas rurales. 3. Telecomunicaciones. El Distrito de Independencia permitir condiciones educativas para la instalacin de sistemas de telecomunicaciones de acuerdo a Ley. Zonas urbanas y rurales desarrollarn la educacin y capacitacin en forma masiva. 4. Cultura. Modernizacin de la educacin de acuerdo a los requerimientos del mercado laboral. El Distrito contar con centros culturales y de recreacin masiva. 5. Econmicas. El Distrito tendr mayor concentracin de intercambio comercial en la regin. Se incrementara la demanda de productos andinos ecolgicos promovidos por los sectores de educacin, salud, agricultura y el Municipio Distrital en los programas de vaso de leche, comedores y otros.
Pgina 103
6. Salud Modernizacin y equipamiento de puestos de salud con personal capacitado a fin de que la salud llegue tambin a los lugares ms alejados. Implementacin de botiquines comunales en los diferentes Centros Poblados del Distrito. Impulsar la promocin de la salud involucrando a los actores sociales y poblacin en general en el auto cuidado de la salud: Salud para todos.
1.6.1. Tendencias, Desequilibrios y Potencialidades.
1.6.1.1. Tendencias: Variables e Indicadores Usuales en el Reconocimiento del mbito De Estudio: Cuadro Poblacional Segn Censo INEI.
CENSO SEGN INEI Poblacin distrital independencia Zona urbana Zona rural Poblacin provincial Huaraz Poblacin departamental - Ancash AO CENSAL 2007 2013 2018 2023 64,604 71,285 76,982 82,802 51,554 57,305 60,346 61,414 13,050 13,980 16,636 21,388 57,817 62,534 64,903 69,711 1,097,098 1,135,962 1,152,879 1,160,587
Aspecto Demogrfico: Tendencias de crecimiento poblacional. Fuente: Censos Nacionales de Poblacin INEI.
AO 2013 2018 80.39% 80.71%
INDICADOR % De poblacin urbana
2007 79.80%
2023 81.42%
Proyeccin de poblacin segn horizonte de crecimiento:

AO 2013 2018 80.39% 80.71% 5.04% 5.39%
INDICADOR % De poblacin urbana / poblacin total % De poblacin urbana / poblacin total distrito - provincia - regin
2007 79.80% 4.70%
2023 81.42% 5.81%
Pgina 104
Densidad poblacional:
AO 2007 0.67% 2013 0.60% 2018 0.55% 2023 0.51%
INDICADOR % De poblacin urbana / superficie urbana
Distribucin espacial de la poblacin urbana:

AO 2007 79.80% 2013 80.39% 2018 80.71% 2023 81.42%
INDICADOR % De poblacin urbana del rea de estudio / total
Poblacin urbana por sexo:
INDICADOR % De poblacin urbana mujer
AO 2007 52.91% 2013 52.98% 2018 53.10% 2023 53.23%
Aspecto Econmico:
Produccin agrcola VBP agrcola:
AO DE PRODUCCIN TM DE PRODUCCIN AGRICOLA 20002001 4.95 20052006 20102011 20122013 20132014 20142015 -
Achita, Kiwicha, o Amaranto Alfalfa Capuli Arveja grano seco Arveja grano verde Maiz amilaceo Maiz choclo Oca Olluco Papa
603.00 640.00 760.00 705.00 715.00 730.00 18.00 113.00 2.90 58.00 75.00 1.30 12.20 46.30 21.00 2.00 20.20 46.00 25.00 2.10 24.20 48.00 30.00 2.50 25.10 53.00 35.00
183.00 150.00 57.50 101.00 86.00
95.00 110.00 115.00 125.00 12.50 20.00 13.50 24.00 14.00 36.00 16.00
951.00 897.00 435.00 427.00 440.00 460.00
Pgina 105
Quinua Trigo
4.00
1.00 38.00
1.50 40.00
3.00 45.00
4.00 50.00
184.00 172.00
Produccin industrial: En el Distrito de Independencia no hay ninguna produccin industrial.

INDICADOR TM produccin industrial 2007 2010 2013 AO 2014 2015 2018 2023 -
Desembarque de productos hidrobiolgicos: Con lo que respecta al desembarque de especies hidrobiolgicos, en el Distrito de Independencia, no contamos con este tipo, debido a que est ubicado en la zona alto andina. Con la nica especie hidrobiolgica que producimos es la trucha, se puede encontrar en las lagunas, los ros y en los criaderos artesanales.
INDICADOR TM De desembarque de especies hidrobiolgicos
AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023 -
VBP Industrial:
AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023 8 13 18 22 25 30 35
INDICADOR N De actividades industriales
Actividades econmicas informales:

INDICADOR N De unidades econmicas comerciales informales AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023 -
Pgina 106
Comercial:
N DE ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS Farmacias Tiendas Boutique Ferreteras Vidrieras Clnicas Veterinarias Clnicas dentales Zapateras Instituciones Educativas Particulares Spa Peluqueras Floreras TOTAL
AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023 4 6 8 8 10 13 16 18 21 25 30 33 38 41 6 6 8 8 10 14 16 6 6 8 8 9 12 14 4 6 6 6 8 10 13 2 2 4 4 4 5 7 3 4 5 5 7 8 10 4 4 5 6 7 9 12 7 7 9 9 10 12 14 3 3 5 5 7 10 14 3 4 6 6 7 9 11 5 5 6 8 10 13 15 5 6 6 7 9 12 14 70 80 101 110 131 165 197
Distribucin especial de las actividades econmicas:

AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023
N DE TURISTAS Nacional Extranjero
98,624 66,278 76,620 78,645 80,562 83,438 86,402 10,678 31,071 35,140 35,460 40,251 43,031 45,383
N DE PERNOCTACIONES Nacional Extranjero
AO 2007 78,899 4,275 2010 2013 2014 2015 2018 2023
53,022 57,465 62,916 64,449 67,299 71,764 20,196 21,084 24,822 26,163 28,023 31,123
TM DE PRODUCCIN PECUARIA Vacuno Ovino Porcino Pollo
20002001 4.95 603.00 -
20042005 -
20092010 -
AO 2010- 20132011 2014 -
20142015 -
20172018 2.00
20222023 4.00
625.00 781.00 760.00 715.00 730.00 735.00 740.00 3.50 4.00 3.40 1.70 1.30 2.10 2.50 17.00 10.50 12.20 24.20 25.10 26.00 28.00
Actividad financiera:
INDICADOR N De MyPES
AO 2007 5 2010 7 2013 10 2014 10 2015 15 2018 18 2023 20
INDICADOR % De Depsitos % De Colocaciones
AO 2007 20% 40% 2010 25% 42% 2013 24% 46% 2014 28% 45% 2015 24% 47% 2018 27% 48% 2023 30% 50%
Aspecto Social:
Necesidades bsicas insatisfechas:

INDICADOR % De poblacin en pobreza extrema AO 2007 8.98% 2010 8.56% 2013 8.32% 2014 8.24% 2015 8.14% 2018 2023
8.00% 7.20%
Pobreza:
INDICADOR % De poblacin en pobreza AO 2007 2010 2013 2014 2015 2018 2023
38.05% 36.24% 34.85% 34.35% 33.98% 33.43% 32.20%
Empleo:
INDICADOR % De poblacin urbana ocupada % De poblacin urbana desocupada % De poblacin urbana subempleada 2007 2010 2013 AO 2014 2015 2018 2023
54.74% 55.05% 53.64% 21.81% 24.89% 24.37% 10.41% 11.43% 11.16%
53.15% 53.02% 24.37% 26.07% 10.98% 10.87%
52.88% 52.60% 26.24% 26.31% 10.75% 10.64%
Salud (morbilidad, desnutricin, mortalidad): % DE PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD.
Pgina 108
SEXO
SEXO
SEXO
SEXO
SEXO
07 Principales causas de morbilidad Enfermedades respiratorias Traumatismo y envenenamiento Enfermedad cav. bucal y glandular Disentera y gastroenteritis Enfermedad aparato genito urinario Enfermedad piel y tejido celular sub cutneo Enfermedad sistema nervioso y sentidos Enfermedad otras partes aparato digestivo Enfermedad infecciosas y parasitarias TOTALES POR AO
SEXO
CASOS
CASOS
CASOS
CASOS
CASOS
CASOS
SEXO M H M H M H M H M H M H M H M H M H 2023
CASOS
Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre 2007
1.82% 1.97% 0.08% 0.08% 0.31% 0.29% 0.39% 0.41% 0.22% 0.17% 0.05% 0.04% 0.14% 0.14% 0.11% 0.11% 0.35% 0.33% 7.00%
M H M H M H M H M H M H M H M H M H 2010
1.93% 1.94% 0.08% 0.09% 0.32% 0.29% 0.38% 0.39% 0.22% 0.17% 0.04% 0.05% 0.13% 0.13% 0.09% 0.11% 0.33% 0.35% 7.04%
1.93% 1.93% 0.08% 0.09% 0.27% 0.28% 0.36% 0.38% 0.21% 0.18% 0.08% 0.09% 0.12% 0.13% 0.12% 0.11% 0.33% 0.37% 7.03%
1.92% 1.94% 0.08% 0.09% 0.27% 0.27% 0.35% 0.37% 0.21% 0.18% 0.07% 0.07% 0.12% 0.13% 0.11% 0.12% 0.34% 0.37% 7.00%
1.90% 1.92% 0.08% 0.09% 0.27% 0.29% 0.35% 0.37% 0.20% 0.21% 0.07% 0.07% 0.13% 0.13% 0.11% 0.11% 0.36% 0.37% 7.03%
1.91% 1.90% 0.05% 0.08% 0.26% 0.28% 0.34% 0.35% 0.19% 0.19% 0.06% 0.05% 0.12% 0.12% 0.10% 0.10% 0.32% 0.35% 6.77%
1.86% 1.85% 0.06% 0.06% 0.24% 0.25% 0.32% 0.31% 0.17% 0.16% 0.05% 0.06% 0.10% 0.10% 0.09% 0.09% 0.29% 0.32% 6.38%
Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro. INDICADOR
Pgina 109 AO
2007 COBERTURA DE SERVICIO DE SALUD N DE MDICOS / HAB. 15 1
2010 15 1
2013 15 1
2014 15 1
2015 15 2
INDICADOR TASA DE DESNUTRICIN
2007 16,830
2010 16,210
AO 2013 15,480
2014 15,210
2015 14,890
Nivel educativo:
INDICADOR POBLACIN ESCOLAR
AO 2007 17,165 2010 18,267 2013 19,414 2014 19,808 2015 20,207
INDICADOR COBERTURA DEL SERVICIO POR NIVEL EDUCATIVO
AO 2007 4,244 2010 4,340 2013 4,485 2014 4,545 2015 4,614
INDICADOR % DE POBLACIN ANALFABETA
AO 2007 6.44% 2010 6.06% 2013 5.76% 2014 5.67% 2015 5.58%
Ingreso Familiar (niveles socioeconmicos):

Remuneracin Mnima Vital S/. 550.00 Remuneracin Mnima Vital Real S/. 285.90 ndice de la Remuneracin Mnima Vital Real S/. 245.50
AO 2007
Pgina 110
2010 2013 2014 2015
S/. 550.00 S/. 750.00 S/ 750.00 S/. 750.00
S/. S/ S/ S/.
279.33 295.00 300.00 300.00
S/. S/ S/. S/.
240.00 252.00 259.00 265.00
Desarrollo humano:
INDICADOR INDICE DESARROLLO HUMANO IDH
AO 2007 1,088 2010 1,124 2013 1,138 2014 1,133 2015 1,135
ASPECTO FSICO AMBIENTAL Conformacin urbana y usos de suelo: a. Actividades urbanas
AO INDICADOR 2007 % DE SUELO URBANO OCUPADO % SUELO URBANO NO OCUPADO Ha. DE USO DE SUELO RESIDENCIAL Ha. DE USO DE SUELO INDUSTRIAL Ha. DE USO DE SUELO COMERCIAL Ha. DE OTROS USOS 29.96% 36.50% 3,695 310 2,290 230 2010 30.49% 36.31% 3763 311 2340 245 2013 30.89% 36.43% 3795 311 2373 256 2014 30.95% 36.55% 3795 311 2370 259 2015 31.04% 36.62% 3,798 311 2,377 261
Integracin y articulacin vial y de transporte:
INDICADOR KM DE VAS KM DE VAS ASFALTADAS KM DE VAS AFIRMADAS KM DE VAS EN MAL ESTADO N DE EMPRESAS DE TRANSPORTE PBLICO
2007 750 125 335 290 8
2010 759 133 339 287 10
AO 2013 768 152 337 279 10
2014 770 152 338 280 10
2015 772 153 339 280 12
Evaluacin del equipamiento urbano:

INDICADOR N DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS N DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD N DE AULAS
AO 2007 79 18 490 2010 80 18 495 2013 82 18 510 2014 82 18 510 2015 82 18 510
Evaluacin de servicios pblicos: agua, desage, energa elctrica, limpieza pblica.
INDICADOR % DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE % DE COBERTURA DEL SERVICIO DE DESAGUE % DE COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA OFERTA DE AGUA POTABLE DEMANDA DE AGUA POTABLE KW DE PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA DEMANDA DE ENERGIA ELECTRICA TM DE PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS
2007
2010
AOS 2013
2014
2015
77.81% 78.63% 79.45% 79.72% 80.00% 58.49% 62.80% 67.12% 68.56% 70.00% 86.00% 87.50% 89.00% 89.50% 90.00% 0.75% 0.66% 5,000 75% 9,630 0.75% 0.69% 5,000 78% 9,639 0.75% 0.72% 5,000 82% 9,647 0.75% 0.73% 5,000 83% 9,649 0.75% 0.74% 5,000 85% 9,651
Evaluacin de la vivienda y reas deterioradas:
AOS INDICADOR 2007 N DE VIVIENDAS N DE VIVIENDAS DETERIORADAS N DE VIVVIENDAS OCUPADAS 19,177 3,850 19,057 2010 19,304 3,743 19,214 2013 19,444 3,661 19,384 2014 19,494 3,611 19,435 2015 19,547 3,561 19,359
Pgina 112
Tendencias del Entorno Cultura: Estamos viviendo cambios culturales muy complejos debido a la globalizacin. Mayor homogeneidad cultural entre sectores urbanos y rurales. La familia peruana es an conservadora en el consumo de alimentos andinos. Los libros que ms se venden y piratean en el pas hablan sobre empresas, hay un esfuerzo por el aprendizaje de la gerencia en el pas Subiste la equivocada creencia que el Estado puede y debe resolver todo. Hay un ingreso masivo de personas a la actividad empresarial, gobierne quien gobierne. Va a seguir el desempleo masivo en el pas (el problema es estructural). Las actividades que generan empleo ser el turismo, agro exportacin y la micro empresa en la medida que pueda crecer 350 mil jvenes estarn buscando empleo cada ao. Los profesionales estn capacitndose en tipos de empresas que no existen ni existirn. El tipo de empresa que surgir requiere especializaciones muy precisas. La economa del Per es muy probable que crezca en los prximos 10 aos. La inestabilidad poltica puede provocar una cada en la economa. Produccin: Desarrollo de la exportacin: alcachofas, habas, cebada, choclo, esprrago, mando y frutas en general. Crecimiento de las actividades econmicas en el pas, pueblos y ferias se van a dinamizar. Fuerte tendencia al consumo de productos orgnicos. Educacin:
Pgina 113
Mejoramiento gradual de la calidad de la educacin en zonas urbanas. Crecimiento del sector privado y la educacin en los prximos 10 aos. Incorporacin del enfoque medio ambiental en el mundo as como la conversacin de la ecologa, los alumnos sern los mejores ecologistas. Salud: Extensin y universalizacin del aseguramiento en salud. Promocin de la salud y prevencin de las enfermedades. Uso del modelo de atencin integral. Econmicas: El crecimiento de la demanda de productos andinos es lento (cereales andinos en general). La familia peruana es todava conservadora en alimentos andinos. Mantienen la demanda estancada. El escenario econmico va ser muy similar a la actual. Una subida de las barreras arancelarias en el PER ocasiona un incremento del costo de vida, en la misma proporcin que sea subida. La tendencia mundial es de bajada de los aranceles. El crecimiento de la economa en el futuro ser moderado. La calidad y el volumen son los dos componentes de la empresa de xito. Proceso de descentralizacin en marcha.
Minera: Surgimiento de una actividad minera de gran escala en el Departamento de Ancash, con tecnologa moderna. Esto generara los siguientes impactos: Tendr un impacto sobre la construccin de la infraestructura regional (tanto vial, elctrica y de comunicaciones). Surgimiento de una demanda de servicios conexos a la actividad minera (alimentos no habituales, servicios mdicos, educacin y educacin ambiental). Llegada de empresas de servicios mineros contratados de Lima y otras partes con estilos empresariales diferentes, que influirn necesariamente en la poblacin. Generacin de asentamientos humanos de personal de dicada a la actividad minera. Esas actividades muy probablemente ocasionaran daos ambientales. Habr un probable dao ecolgico.
Pgina 114
Hay que considerar seriamente el riesgo del impacto ambiental. Previsibles conflictos de las empresas mineras con gobiernos locales y comunidades campesinas.
Gran parte de la economa regional se sustenta en la actividad minera, se provee que en los prximos aos, algunas minas terminaran su actividad pero tambin se instalaran otras empresas mineras, cuya actividad permitir seguir inyectando recursos econmicos a la regin, pero al mismo tiempo crearn nuevos problemas de tipo ambiental.
Turismo: La tendencia de turismo es el crecimiento a nivel nacional y mundial a un ritmo de 10% al ao. Los tipos de turismo ms significativos son de aventura, naturaleza, arqueologa, etc. Tiene 3 segmentos principales: El mayor, de altos ingresos econmicos, que requiere condiciones de comodidad y seguridad. El segmento de los jvenes caracterizados por ser alternamente tecnificados, profesionales, que practican el turismo de aventura. El tercer segmento, el tambin denominado turismo mochilero. El Per es, uno de los pases con mayor potencial turstico y con grandes perspectivas de crecimiento en el largo plazo a nivel de Amrica Latina. El crecimiento de la capacidad de los servicios tursticos va en aumento en el Per y la regin Ancash. En el Callejn de Huaylas hay un crecimiento del turismo en 30%. Lento desarrollo de la cultura turstica entre la poblacin e incluso entre los operadores.
Pgina 115
1.6.1.2. Desequilibrios: Cultura de incumplimiento de las responsabilidades tributarias. Inseguridad ciudadana en algunas zonas, rurales, residenciales y comerciales. Estructura desordenada y precariedad en los servicios e infraestructura en los asentamientos. Congestin del trnsito en las vas principales y aislamiento vial de los caseros y zonas de desarrollo urbano potenciales. Escaso sistema de drenaje en las vas principales. Malos hbitos de la poblacin en el manejo de los desechos slidos y aguas servidas. Cultura empresarial inmediatista y utilitaria y de maltrato a los turistas. Atraso de la cultura cvica y turstica loca. Mentalidad asistencialista, marcos mentales tradicionales y resistencia al cambio de sectores de la poblacin. Ambiente de desconfianza entre sectores de la poblacin y lderes. 1.6.1.3. Potencialidades:
Factores Claves de las Oportunidades 1. 1. Visin Estratgica de los Lderes Locales. 2. Criterios y Contactos para la Identificacin y seleccin de Fuentes. 3. Capacidad de Adecuar, Aprovechar y desarrollar diseos operacionales y proyectos especficos. 4. Capacidad de educacin negociacin y obtencin de recursos. Factores Claves de las Oportunidades 2. 1. Oferta de circuitos y servicios tursticos y recreacionales adecuados para la clase media. 2. Calendario turstico todo el ao. 3. Buenas condiciones viales y de seguridad. 4. Propuesta de desarrollo turstico de largo plazo.
Pgina 116
Factores Claves de las Oportunidades 3 1. Capacidad de bsqueda y asimilacin de conocimientos modernos y reciclaje de conocimientos. 2. Capacidad de sistematizacin de las experiencias propias. 3. Capacidad de aplicacin y difusin Factores Claves de las Oportunidades 4. 1. Decisin de impulsar un proceso de desarrollo democrtico local en sintona con las instituciones y opinin pblica nacional. 2. Capacidad de negociacin y concertacin de los lderes locales. 3. Capacidad de comunicacin con diversos grupos. 4. Normas sobre participacin y vigilancia ciudadana. Factores Claves de las Oportunidades 5. 1. Conocimiento de polticas y criterios de fuentes de financiamiento. 2. Proyectos relevantes y en sintona con esas polticas. 3. Personas entrenadas en negociacin de proyectos.
Factores Claves de las Oportunidades 6. 1. Capacidad de gestin de proyectos. 2. Incremento del flujo turstico hacia Independencia. 3. Polticas orientadas a fomentar la actividad turstica.
Factores Claves de las Oportunidades 7. 1. Propuesta de expansin urbana integrada para Huaraz e Independencia. 2. Disponibilidad de espacio para la efectividad de los proyectos. 3. Voluntad poltica y capacidad de negociacin de los lderes. 4. Capacidad de negociacin en gestin financiera (obtencin de fondos). 5. Capacidad tcnica para desarrollar los proyectos e instrumentos de gestin. 6. Capacidad de comunicacin de los lderes locales con la poblacin.
Pgina 117
Factores Claves de las Oportunidades 8. 1. Actividades de servicios tursticos potenciales con mayor rentabilidad segn las condiciones de financiamiento. 2. Capacidad de atender los requerimientos de garanta. 3. Capacidad de disciplina de pago. 4. Fuentes de financiamiento disponibles para actividades de turismo, servicios y de produccin. Factores Claves de las Oportunidades 9. 1. Planes de zonificacin y habilitacin urbana prospectiva. 2. Capacidad de hacer cumplir las normas por parte de la municipalidad (autoridad). 3. Ciudadana con visin de desarrollo urbano y sentido de cumplimiento de normas. 4. Sistema de seguridad ciudadana articulados (polica, autoridad poltica y vecinos). Factores Claves de las Oportunidades 10. 1. Ncleos de profesores y directores con espritu innovador y visin de futuro. 2. Mecanismo de articulacin e inter aprendizaje entre las experiencias innovadoras. 3. Comunidades educativas activas orientadas al mejoramiento de la calidad de la educacin. 4. Propuestas curriculares acorde a las necesidades del desarrollo del distrito. 5. Centros de formacin de profesores orientados a los requerimientos de desarrollo del siglo XIX (economa del conocimiento).
Ejes Del Desarrollo: 1. Derechos Fundamentales y dignidad Oportunidades y acceso a los servicios. 2. Estado y Gobernabilidad. 3. Economa, Competitividad y Empleo. 4. Desarrollo Local e Infraestructura. 5. Recursos Naturales y Ambiente. de las personas
Eje N 1
Derechos Fundamentales y dignidad de las personas-
Eje N 2
Estado y Gobernabilidad.
Eje N 3
Economa, Competitividad y Empleo . Pgina

Oportunidades y
118
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
1.6.2. Mapas de reas Urbanas Crticas, reas Ambientales Crticas y Sectores Crticos de Riesgo ante Desastres.
II. PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO.
II.1. Visin de Desarrollo Urbano Seguro. II.1.1. Elementos Consensuados para la Formulacin de la Visin Estratgico Territorial.
Eje Estratgico N01: Derechos Fundamentales y dignidad de las personas- Oportunidades y acceso a los servicios Elementos para la Visin: Educacin: a. Educacin pertinente, tico y transparente, inclusiva, innovador, con recurso humano capacitado, articulado en Redes, con involucramiento del gobierno local para garantizar el aprendizajes de calidad. b. Cero analfabetismo, educacin bilinge, intercultural y rural, con identidad local y regional c. Familias consolidadas con altos valores ticos y m orales. d. Infraestructura equipada optima, Salud: a. Salud pertinente, con recurso humano capacitado, con desnutricin cero, con involucramiento del gobierno local para garantizar servicios de calidad en salud. b. Infraestructura equipada optima, c. Articulado en Redes Eje Estratgico N02: Estado y Gobernabilidad. Elementos para la Visin: a. Los 15 centros poblados del Distrito de Independencia son fortalecidas para la descentralizacin, transfiriendo competencias y funciones, buscando la mejora la atencin al ciudadano, haciendo uso de instrumentos de gestin como ROF, MOF, RIC. b. Mejora de la atencin al pblico implementando sistemas de redes de intercomunicacin a travs del uso de las tic, simplificando el trmite a travs de mdulos de atencin al pblico de manera presencial y virtual. c. Conformacin de 18 juntas vecinales de desarrollo (ordenanza n 11-2012 mdi) atraves de elecciones democrticas, para lograr la participacin ciudadana organizada en la gestin pblica. d. Mejorar la seguridad ciudadana incrementando de 05 a 30 juntas vecinales de seguridad ciudadana, capacidades e implementadas, para el apoyo en la lucha contra la inseguridad ciudadana (delincuencia) e. Vigilancia ciudadana fortalecida y capacitada a travs de la participacin de las juntas vecinales en el proceso de inversin de los fondos pblicos, realizando rendicin de cuentas.
Eje Estratgico N03: Economa, Competitividad y Empleo.

Elementos para la Visin: a. Empresarios y lderes comunales comprometidos con el turismo b. Productos y servicios tursticos diversificados y competitivos c. Promocin de la Asociatividad d. Adecuado manejo tcnico de los cultivos e. Poblacin con vocacin emprendedora f. Redes viales en permanente mantenimiento g. Desarrollo socioeconmico y cultural h. Afluencia considerable del turismo receptivo i. Eficiente infraestructura bsica de saneamiento j. Inters de inversiones de capitales privados k. Mejoramiento de vas de acceso interno a nivel distrital l. Zonificacin ecolgica y econmica a nivel del Distrito
Eje Estratgico N04: Desarrollo Local e Infraestructura. Elementos para la Visin: a. Desarrollo de infraestructura productiva integral b. Desarrollo urbanstico c. Desarrollo del manejo agrcola para incrementar los niveles de produccin d. Infraestructura de servicios bsicos (agua, desage, electrificacin)
e. Infraestructura educativa y salud implementadas f. Desarrollo integral de las comunicaciones no viales en el distrito g. Concientizacin en la poblacin sobre la importancia de la sostenibilidad de las infraestructuras pblicas para desarrollo integral
Eje Estratgico N05: Recursos Naturales y Ambiente. Elementos para la Visin: a. Gestin ambiental con enfoque de cuenca b. Ordenamiento territorial c. Gestin de riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico d. Desarrollo sostenible e. Gestin integral de residuos slidos f. Gestin sostenible del agua
g. Participacin ciudadana organizada II.1.2. Matriz para la Descomposicin de la Visin en Elementos.
las
Eje Estratgico N01: Derechos Fundamentales y dignidad de personas- Oportunidades y acceso a los servicios.
TEMAS POR EJE ESTRATEGICO Cobertura por nivel y Bajo rendimiento escolar Limitada Accesibilidad a los servicios de salud Seguridad alimentaria desnutricin crnica Vivienda Seguridad ciudadana Programas sociales ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS. Servicios pblicos de calidad Servicios pblicos de calidad Asistencia alimentaria democrtica multisectorial Viviendas saludables Violencia familiar Identidad (DNI), focalizacin de programas sociales
Eje Estratgico N02: Estado y Gobernabilidad.

TEMAS POR EJE ESTRATEGICO ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS. Transparencia y rendicin de cuentas. Participacin organizada y efectiva de la poblacin a travs de las juntas vecinales. Instituciones estatales eficientes, desburocratizados al servicio de la ciudadana. Desburocratizados, simplificacin y s, no corruptos Plan Integral de seguridad ciudadana, que se involucre a la ciudadana mediante juntas vecinales de seguridad ciudadana, fortalecimiento del serenazgo, implantacin de comisarias.
Sociedad Democrtica Institucionalidad fortalecida Servicios Pblicos de Calidad
Seguridad Ciudadana

TEMAS POR EJE ESTRATEGICO ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS. Adecuado manejo tcnico de los cultivos Promocin de la asociatividad Empresarios y lderes comunales comprometidos con el turismo Productos y servicios tursticos diversificados y competitivos y sostenibles Redes viales en permanente mantenimiento Afluencia considerable del turismo receptivo Eficiente infraestructura bsica de saneamiento
Baja calidad y productividad del sector agropecuario
Deficiente calidad en la prestacin de servicios tursticos
Bajos niveles de inversin
Pgina 122
Inters de inversin de capitales privado Mejoramiento de vas de acceso interno a nivel distrital Zonificacin Ecolgica y econmica a nivel del distrito
Eje Estratgico N04: Desarrollo Local e Infraestructura.

TEMAS POR EJE ESTRATEGICO Infraestructura productiva Infraestructura bsica Infraestructura Vial Infraestructura de comunicaciones no vial ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS.
Ordenamiento territorial e Infraestructura de calidad.
Eje Estratgico N05: Recursos Naturales y Ambiente

TEMAS POR EJE ESTRATEGICO RECURSOS AGUA RECURSO AIRE ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS. Calidad Suficiente y Oportuna Implementacin de Proyectos con aprovechamiento de mecanismos de Tecnologa limpia, usando bonos. Ordenamiento Territorial, conservacin de suelos y aprovechamiento agrcola. Proteccin y Conservacin de los recursos y la biodiversidad en el distrito Extraccin controlada y racionada de agregados para construccin. Gestin Sostenible de recursos y riesgos de desastres con enfoque de Cuencas, adaptada al cambio climtico y manejo integral de Residuos Slidos.
RECURSO SUELO FLORA FAUNA MINERALES NO METALICOS RIESGOS DE DESASTRES - CAMBIO CLIMTICO
II.1.3. Matriz para la Construccin de Escenarios.
Eje Estratgico N01: Derechos Fundamentales y dignidad de las personas- Oportunidades y acceso a los servicios:
ESCENARIOS VISIBLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE Baja cobertura de servicios de calidad de Buena cobertura de servicios de calidad de educacin y de salud, Incremento de la educacin y de salud al 100%, sociedad desnutricin crnica, morbilidad y mortalidad, segura, seguridad alimentaria garantizada, inseguridad ciudadana, mala cobertura de con participacin y compromiso programas sociales multisectorial.
Eje Estratgico N02: Estado y Gobernabilidad

ESCENARIOS VISIBLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE Incremento de la ingobernabilidad del distrito, Distrito con gobernabilidad estable
Pgina 123
por la falta de la prctica de la transparencia en la funcin pblica e incremento de la inseguridad ciudadana, y la disminucin de la participacin ciudadana y la inexistencia de planes de desarrollo.
instituciones pblicas que realizan rendicin de cuentas peridicas, mejorando la atencin del pblico e incremento de la participacin ciudadana, en la reduccin de inseguridad ciudadana, transparencia del manejo de los fondos pblicos mediante la vigilancia ciudadana, para aportar en el desarrollo del distrito.

ESCENARIOS VISIBLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE Crecimiento desordenado del distrito, con Crecimiento un poco ordenado del distrito, saneamiento deteriorado con regular saneamiento Servicios tursticos competitivos no diversificados ni Servicios tursticos medianamente diversificados y competitivos Existencia de pocos Capitales privados interesados en la inversin
Ausencia de Capitales privados interesados en la inversin
Eje Estratgico N04: Desarrollo Local e Infraestructura.

ESCENARIOS VISIBLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE Ordenamiento territorial. Conflictos sociales por la falta de delimitacin territorial. Falta de oportunidades por desconocimiento Adecuacin de las zonas crticas con de lmites polticos. efectos de mitigacin reguladores. Prdida de integridad cultural Deficiente crecimiento urbanstico Pagos inadecuados por falta de Zonificacin adecuada. Infraestructura de calidad Fraccionamiento de Proyectos. Satisfaccin de necesidades Segn gestin de beneficiarios Escasa cobertura de las necesidades bsicas.
Eje Estratgico N05: Recursos Naturales y Ambiente

ESCENARIOS VISIBLES ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE Un Distrito que pone en riesgo sus recursos y Un Distrito que aprovecha sus recursos la vida de las futuras generaciones. naturales insosteniblemente.
Pgina 124
II.1.4. Visin del Desarrollo Urbano. Escenarios Deseables: Eje Estratgico N01: Derechos Fundamentales y dignidad de las personas- Oportunidades y acceso a los servicios: Excelente cobertura de servicios de calidad de educacin y de salud al 100%, sociedad segura, seguridad alimentaria garantizada. Eje Estratgico N02: Estado y Gobernabilidad: El Distrito de Independencia es un distrito democrtico, transparente, eficiente en la atencin al pblico y con participacin plena de la ciudadana. Eje Estratgico N03: Economa, Competitividad y Empleo: Crecimiento ordenado del distrito, con ptimo saneamiento Servicios tursticos altamente diversificados y competitivos Gran cantidad de Capitales privados interesados en la inversin
Eje Estratgico N04: Desarrollo Local e Infraestructura: Ordenamiento territorial. Ordenamiento Territorial consolidado. Inversiones orientadas a la realidad de nuestro territorio. Infraestructura de calidad Atencin integral de las necesidades bsicas. Eje Estratgico N05: Recursos Naturales y Ambiente: Un Distrito seguro que gestiona sus recursos sosteniblemente.
Pgina 125
II.2.
Anlisis FODA. ANALISIS ESTRATEGICO FODA DISTRITO DE INDEPENDENCIA HUARAZ

INTERNO ENTORNO
OPORTUNIDADES Conocimientos y servicios modernos de planificacin urbana. Creciente de demanda turstica Nacional e Internacional, interna y externo en la zona del Callejn de Huaylas y de la Regin de Ancash. 3. Accesibilidad al conocimiento e informacin a nivel global va internet y nuevos enfoques y metodologas educativas desarrollados a nivel global. 4. Necesidad de las instituciones y ciudadana del Distrito de fortalecer la democracia. 5. Programas y recursos pblicos y privados utilizables en el desarrollo de ciudades intermedias, Programas pblicos y privados de promocin de la actividad turstica. 6. Necesidad de realizar una expansin urbana y rural ordenada y establecer zonas de operaciones empresariales y residenciales. 7. Lneas de crdito para las actividades tursticas, comerciales y de servicios. 8. Aspiracin de los inmigrantes de vivir en una zona segura y ordenada. 9. Experiencias educativas innovadoras desarrolladas a nivel nacional. 10. Proceso de descentralizacin en marcha. 1. 2.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
FORTALEZAS Espacios hbiles para la expansin urbana y realizacin de actividades econmicas, tursticas y zonas de recreacin. Recursos tursticos y arqueolgicos. Ubicacin estratgica en el Callejn de Huaylas. Concentracin de universidades, institutos superiores e instituciones pblicas. Presencia de empresas mineras, comerciales, tursticas y de servicios modernos. Presencia de poblacin joven. Capacidad de participacin organizada de la poblacin. Iniciativa y capacidad de gestin de los lderes locales. Gobierno local con recursos econmicos permanentes para proyectos y obras. Gobierno local con personal capacitado para la atencin del usuario.
DEBILIDADES 1. Cultura de incumplimiento de las responsabilidades tributarias. 2. Inseguridad ciudadana en algunas zonas rurales, residenciales y comerciales. 3. Estructura desordenada y precariedad en los servicios e infraestructura en los asentamientos. 4. Congestin de trnsito en las vas principales y aislamiento vial de los caseros y zonas de desarrollo urbano potenciales. 5. Escaso sistema de drenaje en las vas principales. 6. Malos hbitos de la poblacin en el manejo de los desechos slidos y aguas servidas. 7. Cultura empresarial inmediatista y utilitaria y de maltrato a los turistas. 8. Atraso de la cultura cvica y turstica local. 9. Mentalidad asistencialista, marcos mentales tradicionales y resistencia al cambio de sectores de la poblacin. 10. Ambiente de desconfianza entre sectores de la poblacin y lderes.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
AMENAZAS Inestabilidad poltica, institucional y econmica. Deficiencias de los servicios tursticos del Callejn de Huaylas. Asistencialismo y clientelismo poltico. Riesgo de aluviones y otros fenmenos. Actividades econmicas y humanas contaminantes y/o erosionadoras del ambiente. Corrientes periodsticas negativas (cultura de resentimiento). Bandas delincuenciales de Lima y otras zonas de la costa. Importacin de productos agropecuarios a menor precio que la produccin nacional. Poltica inadecuada de crdito agropecuario. Escasa capacitacin al productor agropecuario: en planificacin, produccin y comercializacin.
Pgina 126
Anlisis Estratgicos Anlisis de Problemas (Amenazas Debilidades): Hay 3 grandes debilidades en las cuales hay que centrar esfuerzos (7,8 y 9), se ver superado y casi no requiere recursos principales internos que estn tratando en el desarrollo.
Debilidad 7.- Cultura empresarial inmediatista, utilitaria y de maltrato a los turistas: Esta mentalidad empresarial es el principal problema del desarrollo local, mucho ms que las limitaciones de recursos. Esta debilidad hace el progreso mucho ms difcil. Es una traba al desarrollo, no slo para ellos mismos si no para el conjunto de la poblacin. Esta cultura empresarial perjudica seriamente la calidad y competitividad de los servicios locales y favorece a los dems destinos tursticos que compiten con el Callejn de Huaylas. La inadecuacin y baja calidad de los servicios locales son las dos razones principales de porque la demanda turstica de la clase media limea no se manifieste en el flujo turstico hacia el Callejn de Huaylas. Adems, la actual cultura empresarial no permite desarrollar la oferta necesaria para aprovechar la demanda turstica. Si consideramos que es esta la actividad econmica que tendr mayor impacto en la generacin de ingreso y empleo para la poblacin, se aprecia la urgencia de su superacin. Debilidad 8: atraso de la cultura cvica y turstica local: Para Independencia esta debilidad genera obstculos para el aprovechamiento de casi todas las oportunidades analizadas 7 y 9 impide en el corto plazo, aprovechar al apoyo de las instituciones que quieren fortalecer la democracia. Los sectores que tienen esa debilidad son presa fcil de la demagogia y el asistencialismo. La existencia de esos sectores en la poblacin local genera dificultades para que la municipalidad realice una gestin democrtica. Ese segmento tiene dificultad para asumir una identidad ciudadana plena y siempre busca evitar asumir sus responsabilidades. El proceso de ampliacin de la Propuesta de Desarrollo Urbano Municipal del Distrito de Independencia, puede encontrar resistencias e insatisfacciones y ejercen presin en ese sentido. La superacin de esta debilidad va a demorar un cierto tiempo. Los lderes de mayor visin y todas las instituciones locales, debern compartir la responsabilidad de contribuir a la superacin de la cultura cvica local.
Debilidad 1 y 8: Cultura de incumplimiento de las responsabilidades tributarias y Atraso de la cultura cvica y turstica local: Estas dos debilidades estn altamente relacionadas y pueden ser consideradas como dos modalidades de una misma cosa. El incumplimiento de las responsabilidades tributarias es, en el fondo, una de las manifestaciones del atraso de la cultura cvica. Debilidad 9: Mentalidad asistencialista, marcos mentales tradicionales y resistencia al cambio de sectores de la poblacin: Esta debilidad, determina la diferenciacin social al interior de los grupos sociales en los procesos de desarrollo. Su impacto principal es que un segmento de la poblacin, con esa mentalidad, se margina del proceso de desarrollo. Mientras otros segmentos logran avanzar; ese sector disea estrategias ineficaces para su propio desarrollo. La superacin de esta debilidad es importante porque no habr un proceso de desarrollo socialmente homogneo sin que esos sectores atrasados de la poblacin logren superar sus actitudes y marco mental. Su particularidad es que no daa tanto a toda la poblacin, sino principalmente a ellos mismos. Mientras que la mentalidad empresarial dificulta el progreso a todos.
Debilidad 6: Malos hbitos de la poblacin en el manejo de los desechos slidos y aguas servidas. Es parte del atraso de la cultura cvica. Perjudica al ambiente en que vive la poblacin, deteriora la calidad de vida de todos los habitantes, especialmente los nios, daa al ambiente, deteriorando al patrimonio natural y traba el desarrollo del turismo. Esta situacin es estructural, es decir, ningn gobierno regional ni local de las gestiones pasadas han enfrentado las races mismas del problema, en consecuencias el atraso dela cultura cvica es tanto responsabilidad de los que gobernaron el distrito, as como de los pobladores. Debe ser considerada como un mismo bloque con la Cultura Cvica y la Mentalidad Asistencialista. Las 3 son formas de conducta y de pensar, es el marco mental. Son trabas internas. Este grupo va a requerir que se trabaje de manera sistemtica el cambio el cambio de marco mental de la poblacin.
Pgina 128
Anlisis de las Amenazas. Amenaza 2: Otros destinos tursticos alternativos para la clase media limea: Actualmente estn dadas las condiciones para que la clase media limea prefiera dirigirse a otros destinos, ya que si el turista viene y encuentra esas 7 debilidades, ya no dirigirse a otros destinos, ya no regresa. En realidad el Callejn de Huaylas en su conjunto ya ha dejado de captar varios millones de dlares en esa clase de turismo en los ltimos aos por la inadecuacin de los servicios que ofrece a nivel local. Se ofrece bsicamente destinos de aventura para quienes buscan recreacin y descanso. Amenaza 4: Asistencialismo y clientelismo poltico: Tiene relacin directa con la debilidad 9. Aumenta la distancia entre los sectores sociales. Amenaza 5: Riesgo de aluviones: Hay que hacer un estudio cuidadoso del riesgo de aluviones, vale la pena plantear un estudio riguroso con Defensa Civil, para realizar evaluacin de riesgos de impactos de las lagunas cuyo desborde puedan afectar a la ciudad. Ya existan antecedentes en ese campo y no se debe esperar un desastre para tomar acciones.
Amenazas 6: Actividades econmicas y humanas contaminantes y/o erosionadores del ambiente: La contaminacin en la zona representa tres fuentes principales. l envi de desage al Ro Santa, las actividades econmicas y sus residuos slidos y lquidos que son arrojados al ambiente, y la actividad minera que acompaa los ros y el paisaje (el medio ambiente). Actualmente lo ms preocupante es el arrojo del desage en el Ro Santa, adems del dao ambiental anula el rio como recurso turstico, en una zona de turismo de naturaleza y aventura Amenaza 7: Corrientes resentimiento). periodsticas negativas (cultura de
Promueve un ambiente de incertidumbre en la ciudadana y termina favoreciendo las conductas poco responsables. Ante un proyecto innovador, como un Propuesta de Desarrollo Seguro que se basa en conceptos nuevos del Desarrollo Urbano, puede ser un elemento perturbador importante. El accionar de las corrientes periodsticas negativas tiene relacin de sinergia total con el atraso de la cultura cvica de la poblacin local; una vive de alimentar a la obra.
Pgina 129
Algunas Estrategias para Resolver Problemas Centrales Cultura empresarial inmediatista (debilidad 7): Incorporar elementos de formacin empresarial moderna en todos los niveles de la educacin local: primaria, secundaria y superior. Ello demorar, pero traer buenos resultados en las nuevas generaciones. Realizar campaas de sensibilizacin de la ciudadana y de educacin de los empresarios acerca de la importancia de la calidad y la tica de los servicios tursticos. Fortalecer las organizaciones empresariales y apoyar a sus principales lderes en la renovacin de la cultura empresarial local. Atraso de la cultura cvica (debilidad 8). En base a la Propuesta de Desarrollo Urbano, promover la corresponsabilidad ciudadana primero con los lderes, los formadores de opinin pblica y las instituciones para generar un nuevo liderazgo y gradualmente avanzar con toda la poblacin. Cultivar el sentido de ejercicio de derechos y de cumplimiento de deberes (actualmente estamos ms entrenados a entender nuestros derechos que a sumir plenamente, nuestros deberes). Subsiste una visin mtica del Estado, sin darse cuenta que el Estado somos nosotros y que los recursos pblicos salen de nuestros bolsillos. En base a la Propuesta de Desarrollo Urbano, establecer un sistema de gestin pblica con beneficios y responsabilidades compartidas. Hacer una campaa especfica para lograr que lderes locales no sean clientelistas ni asistenciales. Es an difcil que las Municipalidades no sean clientelistas, pero se debe buscar evitar ese vicio poltico. Fortalecer mecanismo de participacin ciudadana tanto organizada como individual, para asumir deberes y derechos. Incorporar en el sistema educativo contenidos concretos de educacin cvica, ligados a los desafos de la Propuesta de Desarrollo Urbano. Brindar mayores espacios para que la sociedad civil pueda actuar. Cultura de incumplimiento (debilidad 1). Educar para asumir obligaciones tributarias, el periodismo y los lderes locales deben fortalecer las instituciones pblicas encargadas del recaudo de los tributos.
Pgina 130
La modalidad de pago no necesariamente debe ser monetaria. Pero al aceptar otras formas de pago es necesario ser cuidadoso no caer en el asistencialismo. Las modalidades de pago de tributaos con rebajo solo deben aplicarse en situaciones de desastre y emergencia. Si existen dos modalidades de pago de tributos se establece una diferencia social que no es democrtica. Reglamente toda la poblacin debe hacer un pago efectivo de sus tributos. Las amnistas tributarias normalmente son negativas pues premian al que no paga y castigan al pagador. En emergencia se puede hacer esto, pero no como poltica permanente porque deviene en demagogia. Lderes y autoridades deben tener claro el sentido del deber. Y nadie debe incumplir sus deberes sin pretexto de dificultades econmicas. Mentalidad asistencialista (debilidad 9). La Municipalidad debe romper toda forma de asistencialismo. La pequea empresa, con apoyo de gobierno local, pero bsicamente debe surgir por iniciativa de las propias personas. El desarrollo deber ser con una visin empresarial moderna. Toda transferencia de recursos y posibilidades deben ser bien administradas. Identificar y premiar a experiencias paradigmticas de personas muy pobres que han logrado desarrollarse en el mismo entorno en la que otras no hacen. El asistencialismo debe ser superado tomando el ejemplo de los exitosos. AMENAZAS. Contaminacin (Amenaza 6). Ya existen etnologas en el mundo que han trabajado la prevencin de contaminacin ambiental en las actividades mineras. Para prevenirla en la zona se debe exigir que instituciones serias y competentes realicen un monitoreo de los impactos ambientales de las actividades mineras. No caer en el juego de corrientes pblicas y periodsticas que buscan genera desconfianza en la poblacin sobre estas cosas con el fin de obtener beneficios econmicos. El monitoreo debe hacerse por entidades independientes especializadas y que no quieren vivir en base de la desconfianza.
Pgina 131
La poblacin de esa zona puede realizar sus propios mecanismos de monitoreo, pero la opinin final debe lograrse en base anlisis qumicos de los contaminantes encontrados en el agua y apoyar a grupos que se organizan para la vigilancia. Respecto al arrojo de desage y de los desechos slidos en el Ro Santa existen dos componentes: 1. Realizar nuevas obras de desage y plantas de tratamiento de residuos slidos. 2. Cambiar la costumbre del poblador. A la larga se debe sancionar a las personas que no cumplan con las normas sanitarias. El problema es de todo el corredor del Callejn de Huaylas, que se tiene que trabajar con eso sectores. Deben hacerse talleres especializados en el tema, sobre los problemas ecolgicos e impactos ambientales, el tema podra ser: Estrategias y Normatividad para el Manejo Ambiental en la Cuenca del Rio Santa.
Corrientes periodsticas (Amenaza 7). Esas corrientes periodsticas viven de sacar provecho de los errores ajenos. Ante ello, se les debe de involucrar en el mejoramiento, ejecucin y difusin de la Propuesta de Desarrollo Urbano. Armar una red de relaciones pblicas que funciona en la ciudad de Lima con representacin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico del Callejn de Huaylas. Puede hacerse una conferencia de prensa para llegar a todos los periodistas. Se pueden hacer seminarios conferencias de prensa sobre el Callejn de Huaylas y su potencialidad para el desarrollo turstico. Toda preocupacin que los periodistas tengan acerca del plan se les debe explicar e informar, y sobre esa base exigirles una conducta ciudadana responsable. Explicarles que uno de los componentes ms importantes de la Propuesta de Desarrollo Seguro, son ellos mismos. Organizar visitas de periodistas limeos al Callejn de Huaylas y su potencialidad para el desarrollo turstico.
Pgina 132
Anlisis de Oportunidades. Oportunidad 1: Conocimientos y servicios modernos de planificacin urbana.
1. Tendencias: La oferta de conocimientos y servicios de planificacin urbana se va a ampliar en el pas, porque cada vez ms los Gobiernos Locales estn ingresando al proceso de planificacin y los profesionales van a tener la oportunidad de especializarse ms. Sin embargo, la calidad de los servicios no ser homognea, completa ni segura. Al desarrollar experiencias exitosas de otras ciudades es muy probable que esos conocimientos se enriquezcan con base a esas experiencias. Se van a desarrollar enfoques ms modernos de planificacin urbana y los mtodos de soporte tcnicos correspondientes. No obstante, los enfoques urbansticos y econmicos tradicionales todava en los prximos aos.
2. Diagnstico: La principal fortaleza que la ciudad dispone para captar esos conocimientos son las iniciativas y capacidad de gestin de los lderes locales. Los otros factores tienen un efecto secundario; sin embargo, esta fortaleza es suficiente. No existe ninguna debilidad que impida aprovechar esta oportunidad en el corto plazo. Por lo tanto, es posible establecer contactos con estas oportunidades en forma inmediata. Para el efecto se requiere tomar en cuenta lo siguiente: Identificacin de temas especficos (por ejemplo; el proyecto urbanstico de la ciudad), cuya calidad de diseos es de importancia estratgica. Criterios para identificar y seleccionar empresas consultoras. Criterios orientadores para elaborar los trminos de referencia concretos. Actualmente no se cuenta con esa capacidad por la carencia de experiencia en la contratacin de esta clase de servicios especializados: urbanistas y otros.
Pgina 133
3. Acciones Estratgicas: Generar un equipo tcnico municipal que se encargue de trabajar esa oportunidad, para comenzar a buscar empresas e instituciones y conocer sus competencias y enfoques. Ello implica: Mapear las empresas. Elaborar trminos de referencia y tipos de estudio que se requieran. Iniciar procesos de negociacin. Iniciar el mapeo de las imposibles fuentes financieras para los contratos de estudio y diseo de los proyectos de financiamiento, previo a iniciar las obras de infraestructura.
Oportunidad 2: Crecimiento demanda turstico nacional e internacional, interna y externa en la zona del Callejn de Huaylas.
1. Tendencias. La demanda turstica interna fue estimada en forma moderada aproximadamente en 80 millones de dlares; la externa es por lo menos un 50% de sta, en un corto plazo. De aqu se infiere que existe una demanda anual cercana a los 120 millones de dlares del turismo dirigido a la zona, con una tendencia de crecimiento por lo menos 10% por ao. Esta demanda tendr impactos de grandes proporciones para el Callejn de Huaylas se aproxima a los 240 mil visitantes por ao, y teniendo en cuenta la tasa de crecimiento antes sealada, en el ao 2010 se estara recibiendo en el Callejn de Huaylas un flujo turstico por encima de los 600 mil turistas. Este mercado casi no exista hace 10 aos. Es un mercado nuevo, surgi por el crecimiento de la clase media y del parque automotor de Lima. Esa demanda es muy dinmica y puede ser considerada una verdadera oportunidad. En 5 aos, existe la probabilidad de que la demanda este alrededor de 200 millones de dlares anuales. Obviamente, esta oportunidad econmica es la de mayor impacto inmediato y el mediano plazo puede irradiarse en todos los estrados de la poblacin, con excepcin de los segmentos con mentalidad tradicionalista que van a resistir en reconocer esta oportunidad.
Pgina 134
La demanda nacional va a subir sistemticamente en tres segmentos: La demanda de creacin familiar de los estratos medios y altos de la clase media mejor calidad de atencin. La demanda de turismo costumbrista de amplios sectores inmigrantes, hoy econmicamente emergentes de Lima y ciudades de la costa norte, ligados culturalmente al Callejn de Huaylas.Segmentos juveniles de clase media limea, que busca turismo de aventura y diversin nocturna, que est bsicamente conforme con la calidad de los servicios. La actividad turstica ambientada a esos segmentos nacionales va a desarrollarse en funcin de la expansin de la oferta local y de la presin de las campaas de marketing que se realicen en los grandes centros urbanos. Las modalidades nuevas que surgirn e incluso la escala del mercado que ser posible captar va a depender mucho dela visin y competencia empresarial de los operadores regionales. Es una gran oportunidad para la juventud local con espritu empresarial. 2. Diagnstico. Los segmentos de la clase media y alta requieren hoteles de tres o cuatro estrellas, no solo en Huaraz Independencia sino tambin en las dems ciudades del Callejn de Huaylas. Requiere adems que los hoteles, los recreos u rutas de los tours estn integrados. Sin embargo, los servicios de hoteles de 3 o 4 estrellas se ubican actualmente, slo en la capital y casi no existen recreos adecuados para albergar a las familias de esos sectores medios. Este turismo nacional requiere entonces de mayor diversidad de oferta, tanto hotelera como de circuitos, espacios y modalidades recreativas. Hay un segmento pequeo del turismo internacional de carcter paisajstico de alta calidad que requiere instalaciones de 5 estrellas. Puede que la masa no justifique la inversin. Podra soportar 4 estrellas si los servicios son de excelente calidad (con calefaccin, calidad en la alimentacin, soporte medico inmediato para los cardiacos y diabticos, etc.).
Pgina 135
El otro segmento es la demanda nacional, el regional costumbrista, no est preocupado por la calidad de los hoteles, si no de las festividades. Ellos vienen a visitar a sus parientes y a recordar otras pocas. Buscan buen calendario de celebraciones y buena comida. Si se organizan bien es posible tenerlos presente en diversos niveles, de 20 a 30 semanas al ao, especialmente en las fechas regionales y en feriados largos, pero tambin en los otros periodos. Tanto ese sector regional costumbrista como las familias de la clase media limea pueden venir a pasar una semana con sus hijos durante las vacaciones escolares, se instalan para hacer una diversidad de paseos y actividades. Sin embargo, no se cuenta hoy con la oferta para estos dos segmentos. Es un turismo de 5 a 12 das que genera una gran diversidad de demandas locales de otros servicios conexos. La demanda de este tipo de turismo ya existe y va a desarrollarse en los prximos aos. Para disear los productos especficos se va requerir realizar mejores estudios de la demanda del mercado de Lima. Contamos con atractivos tursticos excepcionales, pero la oferta especfica para los segmentos nacionales no est desarrollada. El turismo llega con muchas motivaciones y no encuentra la infraestructura adecuada. Encuentra donde dormir y comer en Huaraz, pero no en el resto del Callejn de Huaylas. Puede subir a una combi o subir a un tour, pero no se siente como el organizador de su propia jornada. No tiene espacios de recreacin que corresponda a su estilo de vida limeo y su nivel de disfrute, la jornada no es satisfactoria. Como hecho prctico no irradia su demanda. No cumple el rol de promotor de ventas a otras siete personas, como lo hace el turista satisfecha. El calendario turstico es estacional y recortado, tanto en las actividades de recreacin como en celebraciones costumbristas. No se cuenta con una propuesta de desarrollo turstico a largo plazo en estas lneas; la oferta entonces se desarrolla en forma espontnea y desordenada. Los tres circuitos tursticos tradicionales no se acondicionan a las expectativas de las familias limeas, son aceptables para jvenes, no para familias. El tipo de transporte predominante es para personas, no para familias. Los chicos no disfrutan del paseo a travs de las combis incomodas.
Pgina 136
Hay una incongruencia entre el tipo de circuito turstico actual y las expectativas de las familias limeas. Es ms adecuado para el turismo de aventura que no es el mayoritario, como consecuencia, no hay motivacin para organizar ningn proceso sistemtico de los circuitos. La gran mayora de los circuitos actuales tienen ms de 30 aos. El factor que est permitiendo el aprovechamiento de esa demanda turstica es principalmente la oferta de hoteles, restaurantes y medios de transporte, pero con la modalidad inadecuada de funcionamiento. Hay una traba importante para aprovechar esa oportunidad. Es el enfoque empresarial predominante de los operadores. El hecho de que cada operador est trabajando lo mejor que puede, por s mismo, viviendo las circunstancias inmediatas para su empresa, es una estrategia de sobre vivencia (concepcin inmediatista o corto placita de rentabilidad). Ese modo de desarrollo de la oferta es muy lento. Se necesita mtodos ms afectivos y aplicacin de conceptos ms modernos. A nivel de turismo recreativo puede haber dos modalidades: turismo selectivo y turismo masivo. Puede ser masivo si el circuito es cercano, para caminar por la montaa sin llegar a niveles altos. Ese turismo puede ser masivo para las familias, no deben ingresar a zonas vulnerables de la reserva, solo a las zonas perifricas. Toda la infraestructura fue montada para el turismo de aventura. Si hay recreos, estos todava no estn al estilo de las familias limeas. Tiene que hacerse un diseo arquitectnico, viendo las caractersticas de las necesidades limeas, sino no es posible disear las actividades tursticas especficas para ese mercado. Actualmente no hay mecanismo de promocin turstica en Lima. FOPTUR tena un impacto notable en la poblacin limea. Tuvo la capacidad de llegar a las familias a travs de los nios. Actualmente no hay mecanismo de promocin de ese tipo. Tambin existe un desencuentro entre los requerimientos de seguridad del turista extranjero de alta aventura y el grado de seguridad de los servicios. Empezar por tener un helicptero, lo cual es un sistema caro. En las empresas e instituciones de la regin hay un poco conocimiento del mercado limeo, de sus conceptos de valor, de la escala de sus principales segmentos, de sus modalidades de consumo, etc. Esa deficiencia no puede ser superada solamente por los operadores locales. Se va a requerir apoyo de las instituciones polticas y empresas de Lima para realizar ese trabaja.
Pgina 137
El marco institucional local no ha conseguido hasta el momento un mecanismo efectivo de cambio del modo de hacer negocio en la zona; es decir, a pesar de las propuestas, el modo de operar de las empresas tursticas sigue igual. Hay ms de 100 millones de dlares cerca del Callejn de Huaylas, 300 kilmetros de distancia hasta Lima y otras ciudades de la costa norte. Es un caso increble, pero hasta ahora no se ha encontrado la forma de captar esa demanda. En trminos de costos para los fines de semana largos de una familia limea, las opciones tursticas ms baratas respecto al Callejn de Huaylas Tarma, La Merced y luego Trujillo. Ayacucho todava es una opcin ms cara y con menos diversidad de opciones de recreo. Los grandes competidores del Callejn de Huaylas sern entonces la sierra selva central y las playas del sur. En la sierra selva central todava no existen recreos adecuados para las familias limeas, pero cuando cuenten con una oferta tipo parque en una zona de bosque hmedo de alta diversidad de la ceja de selva, la competencia va ser fuerte. La zona de Ica, que tiene buena infraestructura hotelera, es un componente de los circuitos de playas, es un mercado de verano, y compite directamente con Paracas y Trujillo. Y ellos en su conjunto compiten con el Callejn de Huaylas. Se debe tener claro que la modalidad de turismo del Callejn de Huaylas es en carro y ello se hace por familias. Los segmentos que viajan en avin no son competidores frontales. Sin embargo, no hay que descuidar su importancia en el largo plazo. En el cual contexto no son los otros destinos competidores lo que quitan mercado al Callejn de Huaylas, si no las deficiencias de nuestra propia oferta. Especialmente le desencuentro en nuestro tipo de oferta y el tipo de demanda limea. La solucin no es, entonces, mejorar lo que ya existe, si no redisear la oferta acorde a la demanda limea. El turismo receptivo en el parque Huascarn en los prximos aos ser bsicamente juvenil y de aventura, ello ser as porque esa regin cuenta con esos atractivos tursticos excepcionales, pero no con los pero no con los servicios para atraer otros segmentos generacionales. Para la atencin de estos otros segmentos se requiere:
Pgina 138
1. Soporte tcnico especializado en los circuitos, como: guas, implementos, mapas, monitorio de riesgo, equipos de comunicacin, etc. 2. Mayor calidad de los servicios de emergencia, como de transporte rpido y atencin mdica hospitalaria inmediata. 3. Actualmente los servicios estn muy lejos de esos elementos, no hay con fianza en la calidad de los restaurantes, ni siquiera de los que estn en la avenida principal de Huaraz. Tampoco se puede garantizar la higiene en la preparacin de la comida. No hay confianza en el servicio delas combis. El trato de los guas es razonable para un turista nacional promedio, en comparacin con los otros parmetros del sistema, pero no para un extranjero. 4. Hay una diferencia notable en la calidad de la prestacin de los servicios entre hoteles de una misma categora. El turismo no siente confianza al acudir a un establecimiento y recibir el servicio que corresponde a su categora. No hay acreditacin ni certificacin. 3. Acciones Estratgicas. Hacer un estudio de marcado de los segmentos del turismo interno, que posibilite la reduccin de la oferta local y el diseo de nuevos productos. Por ejemplo, qu tipos de recreos y circuitos montar e impulsar las iniciativas empresariales que estn en la nueva direccin para avanzar en la creacin de recreos y circuitos de aventuras para familias limeas. Persistir en el desarrollo de visin estratgica de la empresa local para superar la visin reducida y de corto plazo y desarrollar una mentalidad de creacin de una industria de importancia nacional aprovechando un segmento importante de la economa, que en 10 aos puede llegar de 200 a 400 millones de dlares al ao. El posible pensar que en los prximos 10 aos esa actividad turstica llegue hacer del orden del 15% o 1/7 de la demanda turstica nacional y las acciones deben tomarse con esa perspectiva. Estn dadas las condiciones de mercado para que Ancash pueda publicar su participacin del mercado turstico nacional en los siguientes 10 aos. Actualizar y recaudar el actual Plan Estratgico de Desarrollo turstico para incorporar esos segmentos en su verdadera dimensin y caracterizacin.
Pgina 139
La oferta que se pueda mejorar en el corto plazo es para el turista nacional. Por tanto es conveniente iniciar acciones de promocin en ese campo, tomando acciones de reduccin de esa oferta, realizando campaas de marketing en Lima, y generando mecanismo de control sobre los aspectos crticos de calidad. Una iniciativa con buenas posibilidades de xito es la creacin de una zona de camping con la infraestructura bsica, en alguna parte abrigada del Callejn de Huaylas, cerca de algn circuito de aventura de bajo riesgo para las familias y sus hijos. Podr4i ser en independencia, alejada del centro, aunque lo tendra el potencial que se lograra si estuviera ubicada entre Carhuaz y Caraz. La municipalidad debern tomar medidas de control de calidad en convenio con instituciones nacionales especializadas, y pacto de caballeros con empresas e instituciones locales, generando mecanismo directamente orientados al control y organizar un sistema de regionespodra valer la pena conocer como estn funcionando los mecanismos de control de calidad en la ciudad. Disear estratgica de marketing econmico, es decir de baja inversin e inventar un motivo o (re) descubrir algo interesante que justifique visitas periodsticas y que atraiga la atencin de las familias limeas. Inventar un atractivo para que el rating del programa de televisin se incremente mientras se hace promocin de los circuitos y actividades tursticas. La primera experiencia podra ser el fin de ao de inicio del verano, antes que las lluvias se hagan muy frecuentes. Organizar campaas de mejoramiento del ambiente urbano orientado a las actividades tursticas, por ejemplo; traer mujeres policas para el control de transporte, ya que son ms efectivas en el cumplimiento del orden u otras medidas de ese tipo.
Oportunidades 3: Accesibilidad al conocimiento e informacin a nivel global va internet y nuevos enfoques y metodologas educativos desarrollados a nivel global.
1. Tendencias. La importancia de la calidad, la difusin y disponibilidad de informacin que posibilita ampliar los conocimientos, es cada vez mayor. La juventud, a nivel nacional, se va incorporando al uso de internet en forma masiva en los prximos aos.
Pgina 140
Cada vez son ms las empresas que hacen uso de ese medio para la prestacin de sus servicios. Los nuevos enfoques a desarrollarse a nivel global en algunas universidades, empresas consultoras organismos internacionales podrn ser accedidos va internet. 2. Diagnsticos. No hay ninguna debilidad que impida aprovechar esa oportunidad en el corto plazo, por lo tanto es accesible en forma inmediata. La capacidad de bsqueda de conocimiento es todava limitada por no saber que ni dnde buscar. Ello depender de las iniciativas de los profesionales locales para ir creando una red de relaciones con los ncleos creativos que lanzan conocimientos en la red. Las experiencias de desarrollo local que comienzan a desarrollarse en el pas no estn siendo sistematizadas. Ello ser una dificultad para obtener informacin relevante en ese campo. Va en aumento la costumbre y dominio tcnico del uso de internet en la municipalidad. Adems los mecanismos de comunicacin social de la municipalidad hacia la opinin pblica local y los formadores de opinin, son todava limitados.
3. Acciones estratgicas. Formar un equipo profesional joven que sepa cmo obtener informacin y hacer difusin va internet. Armar una pgina en el municipio para que la poblacin interesada en cualquier tema de la gestin municipal pueda informarse directamente. Generar un mecanismo de capacitacin de sugerencias (el vecino siempre opina). As, los principales funcionarios tendrn que preparar informacin actualizada para la pgina web. Se puede pensar en la organizacin de seminarios de desarrollo urbana a distancia, va internet, con la expansin de expertos de Lima e incluso de otros pases; como un mecanismo para traer conocimientos especializados para el desarrollo de la regin.
Pgina 141
Escoger el mejor sitio para las telecomunicaciones, quiz sea Huaraz o alguna ciudad del Callejn de Huaylas. Tambin se puede hacer como Asociacin de Municipales del Callejn de Huaylas y no solo en formas independiente, coordinar con los colegios profesionales para que gestionen, identifiquen y organicen el sistema en la bsqueda de centros de estudios urbansticos y tursticos y hagan el mapeo correspondiente.
Oportunidad 4: necesidad de las instituciones y ciudadana del pas de fortalecer la democracia.
1. Tendencias. El fortalecimiento de la democracia es una necesidad cada vez ms sentida en el pas. Es una tendencia que ha venido desarrollndose de la educacin y de los medios de comunicacin. Va a surgir ms instituciones orientadas hacia ese objetivo. El tema estar ms presente en los medios de comunicacin. Habr ms inters en la poblacin para apoyar iniciativas en el fortalecimiento democrtico de las instituciones y de la conducta cvica de la poblacin. Hay una tendencia de un tipo de democracia que logra la participacin efectiva de la poblacin organizada y de los ciudadanos como persona.
2. Diagnstico. Las dos fortalezas bsicas que se tienen son: Capacidad de participacin organizada de la poblacin. Iniciativas en la capacidad de gestin de los lderes locales.
Sin embargo hay un abanico de debilidades que afectarn la cultura cvica y turstica local. En ese ambiente las iniciativas de los lderes no lograran impactar a la totalidad de la poblacin. Se llegar bsicamente a los lderes y a algunos sectores orgnicos. No es lo mismo llegar a los lderes y dirigentes de organizaciones que a la poblacin. En ese ambiente las iniciativas por desarrollar nuevas formas de conducta cvica no van a manifestarse rpidamente. Habr dificultar para ganar segmentos de la poblacin. Por tanto, cualquier iniciativa de participacin democrtica de la poblacin no se consolidar rpidamente.
Pgina 142
Si consideramos que en medio de esto hay asistencialismo, es que ocurran conflictos en el establecimiento de los procesos de desarrollo. Sin embargo. El contar con una Propuesta de Desarrollo Urbano que incorpora las aspiraciones de la poblacin del Distrito, hace posible manejar esas situaciones de desencuentros parciales que se puedan dar. Ser una cuestin de habilidad de lderes. El ambiente poltico nacional va a estar paralizado en los prximos aos, es probable que tambin se politicen las relaciones con las instituciones responsables de fortalecimiento de la democracia.
3. Acciones Estratgicas. Desarrollar un modelo de gestin democrtica con visin estratgica del desarrollo y la participacin de la poblacin local. Promover eventos para poner en difusin de la Propuesta de Desarrollo Urbano entre los diversos segmentos de la poblacin para que opinen. Organizar con los medios de comunicacin un proceso de difusin, explicacin y difusin de la Propuesta de Desarrollo Urbano. La idea es que no aprueben la Propuesta de Desarrollo Urbano, si no que hagan llegar sus aportes para ser incorporados entre todos. Este no es un sistema en cadena de aprobacin, tipo corporativo, sino de reflexin en todos los niveles de la opinin pblica generando aportes y compromisos. Es ms efectivo el uso de la TV, radio y los peridicos escritos (con mecanismo de interaccin), que las propias asambleas. No quieren en cerrar a las personas en eventos o reuniones. Buscar los mecanismos ms efectivos para hacer conocer bien la propuesta de desarrollo urbano. Organizar algn evento tipo seminario para tratar con los lderes y en la forma ms amplia, para explicar la Propuesta de Desarrollo Urbano Segura y recibir todos los aportes, preocupaciones e inquietudes. Buscar los mtodos ms flexibles para que participen ms personas. El desarrollo ciudadano no es apenas conocer y opinar, si no asumir compromisos sociales e instituciones a fin de asumir el compromiso pblico de aportar en la puesta en marcha del plan, para que dentro de unos aos sea evaluado. Debe ser un proceso transparente y al mismo tiempo un proceso de educacin cvica. El Municipio en su pgina web, debe narrar esas experiencias de la propuesta de Desarrollo Seguro, sus participantes, los responsables, a fin de informar al pas la evaluacin de la gestin y las experiencias democrticas.
Pgina 143
Los talleres de revisin y actualizacin de la Propuesta de Desarrollo Seguro, deben tener una convocatoria ms amplia. La evaluacin estratgica de la Propuesta de Desarrollo Urbano Municipal debe hacerse cada 4 aos de modo regular, aunque la visin sea de 10 aos. Para esto organizar seminarios preparatorios el da anterior, discutiendo los temas con mayor profundidad. Debe hacerse una Sesin de consejo para conocer las responsabilidades de la Municipalidad y ver qu recursos en funcin de la Propuesta de Desarrollo Urbano. Los reajustes y/o modificaciones deben aprobarse en Sesin de Consejo.
Oportunidad 5: Programas de cooperacin, Instituciones y convenios internacionales orientados al desarrollo de la democracia. Recursos de cooperacin tcnica y financiera internacional (ciudades hermanas).
1. Tendencias. El inters de la cooperacin para apoyar la democracia va a crecer tanto en los organismos internacionales multilaterales, como en las instituciones privadas. Las posibilidades de alianzas estratgicas con otras ciudades del hemisferio norte se van a incrementar. Habr diversidad de experiencias con quienes realizar intercambios. 2. Diagnsticos. No hay ninguna debilidad que impida la gestin de proyectos a corto plazo en ese campo. Se cuenta con un ncleo de lderes proactivos y una poblacin con facilidad para organizarse y con experiencia de gestin en organizacin local, sin embargo, no se cuenta con conocimientos de las polticas de las agencias que brindan apoyo a los gobiernos locales. Sin embargo sus tcnicas cuentan con conocimientos para la elaboracin de proyectos para la cooperacin y ante el MEF bajo la modalidad del SNIP.
Pgina 144
3. Acciones Estratgicas. Priorizar proyectos en base a la Propuesta de Desarrollo Seguro y establecer convenios e instituciones privadas de desarrollo para la ejecucin de proyectos (modalidad ms interesante para la cooperacin), entregando la administracin de recursos a otras instituciones o generando convenios con autonoma administrativa. Capacitar personas en la elaboracin de proyectos y en la negociacin con entes cooperantes. Pero, principalmente, establecer un directorio de profesionales que pueden aportar efectivamente en la elaboracin de proyectos. Establecer alianzas con otras municipalidades para presentar proyectos conjuntos, en especial en el Callejn de Huaylas (AMUNI). Capacitar a un grupo profesional de la Municipalidad en gestin de proyectos: ejecucin, supervisin monitoreo y evaluacin. Elaborar un Banco de Proyectos que permita establecer una relacin gil con los entes cooperantes. Dar inicio a una estrategia de relaciones pblicas con las fuentes cooperantes, que permita conocer sus polticas, proyectar una imagen positiva y crear condiciones para futuros negociaciones de financiamiento.
Oportunidad 6: Programas y recursos pblicos y privados utilizables en el desarrollo de ciudades intermedias. Programas pblicos y privados de promocin de la actividad turstica.
1. Tendencias. La voluntad de cooperacin de las empresas es coyuntural, es ms fuerte en sus fases iniciales de operacin. Por tanto, si no se aprovecha en su momento se pierde la oportunidad. Por ejemplo, Antamina y Barrick no todo los aos van a estar interesados. Esto exige por parte de los lderes una agilidad mental muy alta para a llegar a un posible acuerdo en el momento en que estn dadas las condiciones. Los programas y recursos pblicos tambin son inestables. Esta es una oportunidad que tambin debe ser aprovechada en momentos precisos.
Pgina 145
2. Diagnstico. Actualmente las condiciones son favorables para llegar a acuerdos con esas empresas y programas. La elaboracin de la propuesta de Desarrollo Seguro y los planes de desarrollo urbano sern herramientas importantes para llegar a nuevos acuerdos con dichas entidades. No hay ninguna debilidad que impida aprovechar las oportunidades en el corto plazo. Todo depende de las iniciativas que se tomen.
3. Acciones Estratgicas. Desarrollar el plan de expansin urbana dejando reas que permitan la llegada de esas empresas y arribar acuerdos de mutuo inters, tanto que la empresa como para la poblacin del Distrito en su conjunto. Establecer una estrategia de Relaciones Pblicas permanente, determinado objetivos y orientaciones de la Municipalidad con esos actores para fortalecer en un mediano plazo las relaciones. Tener un equipo profesional capaz de elaborar proyectos en forma conjunta con esas empresas con una velocidad de diseo para ocasin, y/o contar con apoyo externo para hacerlo. Armar un mecanismo de comunicacin social acerca de los procesos de negociacin con las empresas, de las condiciones de negociacin, del impacto positivo para la poblacin y las medidas de cautela que la Municipalidad adopte para proteger a la poblacin. Es preciso elaborar un banco de proyectos que permita establecer una relacin gil con personas capaces de elaborar proyectos peridicamente. Identificar a los profesionales entre los pobladores de Independencia que pueda ser parte de los equipos de elaboracin de proyectos. Oportunidad 7 y 9: Necesidad de Huaraz de realizar una expansin urbana ordenada y de las empresas d establecer zonas de operaciones y residenciales; y Aspiracin de los inmigrantes de vivir en una zona segura y ordenada.
1. Tendencias. Cada vez ms Huaraz va a necesitar del apoyo de Independencia para dar solucin a sus problemas urbansticos.
Pgina 146
Los recursos de Huaraz tienden a crecer por el crecimiento de la economa regional. La poblacin del Callejn de Huaylas y de los Conchucos va a seguir inmigrando hacia independencia, organizando actividades micros empresariales informales y promoviendo un estilo de asentamiento urbano desordenado. La posibilidad de llegar a un acuerdo entre Independencia y Huaraz depende de las personas y de su habilidad. Depende mucho de la relacin entre lderes. Se llegan a un acuerdo habrn soluciones. Actualmente las condiciones son favorables para Huaraz e Independencia, pero su futuro es incierto, sin embargo, es probable que seas relaciones tiendan a mejorar. 2. Diagnstico. Lo ms importante para la calidad de vida de la poblacin es conseguir un proceso de ordenamiento urbano, con vas, espacios de reas verdes y de recreacin. Es importante para una ciudad, rol de independencia, conseguir personas que eleven los de consumo local, aporten ingresos, contribuyan a constituir ncleos de comercios y eleven el valor de los suelos. Esto implicar proyectar urbanizaciones por adelantado. El paso siguiente es contar con proyectos de urbanizaciones habilitadas, con flujos viales y zonas comerciales establecidas.
3. Acciones Estratgicos. Elaborar un proyecto audaz de desarrollo urbanstico integrante para Huaraz e Independencia, de largo plazo, con todos los centros poblados, y el Plan Director, a la brevedad posible. Revisar el actual Plan de Expansin Urbana con una visin urbanstica de largo plazo que considere las zonas residenciales de clase media de Independencia, de esta manera se puede atraer a la poblacin de Huaraz hacia Independencia. Establecer una red de conexin vial con el ncleo urbano, los centros poblados y reas con potencial de vivienda. Es fundamental la apertura de avenidas para integrar los 2 espacios econmicos y sociales de Huaraz e Independencia, el rio sin puentes aumenta el aislamiento de los dos espacios.
Pgina 147
Tomar acciones para implementar proyectos respectos de la Av. Centenario proponer a la Municipalidad de Huaraz un acuerdo con Independencia para un tratamiento conjunto de la Av. Centenario, por ser fundamental para la integracin de la ciudad comercial. Esta propuesta debe funcionar para todas las avenidas y obras que articulen a Huaraz e Independencia.
Oportunidad 8: lneas de crdito para las actividades tursticas, comerciales y de servicios.
1. Tendencias. La economa nacional est en un proceso de recuperacin y probablemente crecer a una tasa del 4 o 5 por ciento en los siguientes aos, a menos que ocurra algn problema poltico muy grave. Puede haber una cada de la bolsa de valores si la condicin poltica se polariza. El estado de liquidez de los bancos actualmente es bajo, la morosidad es alta, pero se est saliendo de esta situacin. Tiende a mejorar con las recientes medidas econmicas. En perspectiva se incrementa la oferta de crdito. Pero las tasas de inters de esos crditos, en dlares, se mantendrn casi como estn, o sea, mnimos entre 10 a 14% para crditos hipotecarios y 16 al 20% para los crditos comerciales. No hay indicios que baje esa tasa de inters, por os problemas de alto costo operativo de las instituciones financieras. Las instituciones financieras arrastran procedimientos y procesos que afectan esto. Por tanto, habr un poco de liquides en el sistema financiero pero la tasa de inters ser alta y los requisitos de garanta no se flexibilizaran. Hay sobre carga de garantas de las entidades financieras. Piden ms garantas de los necesarios. En consecuencia, habr oferta de crditos para las unidades empresariales con muy buen nivel de solvencia. Tambin habr micro crdito para el micro empresa, a cargo de las cajas rurales y otras entidades financieras. A nivel mundial hay una reduccin generalizada de la liquides, por lo tanto no podemos esperar un flujo financiera para el pas, que cambie sustancialmente esa situacin.
Pgina 148
2. Diagnsticos. La capacidad de ahorro dela empresa es dbil y ellas no estn capitalizadas. El actual escenario econmico probablemente continuara en los siguientes aos unido a la modernizacin del aumento gradual de la empresa. La cultura de pago de las empresas es precaria, y siempre se alimenta la ilusin de que sea posible obtener una condonacin. Mientras no se dinamice el turismo la situacin ser difcil en ese campo, pero si el flujo turstico aumenta esa situacin puede cambiar por la mayor rentabilidad de las empresas. 3. Acciones Estratgicas. Promover la formalizacin de las saneamiento legal de su patrimonio. empresas, especialmente el
Identificar aquellas actividades que tienen potenciales de rentabilidad y priorizar el apoyo crediticio hacia ellos. Promover la disciplina del pago de las empresas. Promocin de mecanismos de crdito solidario para los micros empresas ms pequeas. Impulsar medidas que mejoren la productividad y rentabilidad de las empresas. Promover campaas tursticas en temporada alta para incrementar la capacidad de pago, y gestionar crdito para las empresas durante esas campaas. Hacer todo lo posible para realizar campaas de marketing en fechas especficas, con todas las Instituciones (Municipalidad, DRIT y otras), a fin de reactivar las empresas. Promocin de una cultura empresarial en todos los segmentos de la poblacin. Promover iniciativas empresariales en los jvenes. Incorporar los aspectos de formacin empresarial en todos los niveles educativos, particularmente en los institutos superiores y universidades.
Pgina 149
Oportunidad 10: Experiencias educativas innovadoras desarrolladas a nivel nacional.
1. Tendencias. Surgimiento de una gran cantidad de experiencias educativas e innovadoras en el pas, tanto en el sector pblico como el privado. Probablemente surgimiento interaprendizaje. de una diversidad de espacios de
Surgimiento de iniciativas personales y de ncleos de profesores innovadores. Mayor presencia de corrientes pedaggicas modernas; especialmente el constructivismo y uso de herramientas electrnicas. La familia peruana seguir valorando la educacin como la herramienta de desarrollo econmico ms importante para sus hijos. Est empeorando la capacidad de cobertura del sistema educativo. Mejoramiento de los instrumentos pedaggicos de los maestros, especialmente con el uso de computadoras. Cambio de enfoque pedaggico con dificultades y profundas diferencias a nivel local y regional. El sistema educativo seguir formado profesionales que el pas necesita, para ellos saldrn de las universidades con mentalidad de empleado y la economa no les ofrecer empleo. La actividad con mayor capacidad de empleo es el turismo. 2. Diagnsticos. La educacin sigue generando empleados, predomina una cultura pesimista. Necesitaos profesores altamente motivadores y que apuesten por el Per y estn seguros sus capacidades de grandeza; que inventen formas de progresar desde su pobreza. Debemos inventar formas de progreso, de mejorar de calidad educativa en medio de la escasez de recursos. El nmero de profesores con ese espritu aun es reducido, pero sus condiciones econmicas no los ayudan.
Pgina 150
Hay un predominio de una mentalidad fatalista. Fatalismo respecto a sus perspectivas profesionales y personales. 3. Acciones Estratgicos. Identificar, agrupar y apoyar las iniciativas de los profesores y directores innovadores. Promover una mentalidad optimista en el magisterio, buscando superar el fatalismo que todava existe. Reducir la cultura del resentimiento en el profesorado nacional. Es un cncer espiritual nefasto en todos los mbitos. Identificar los rasgos de resentimiento en la mentalidad de los maestros para apoyarlos en la renovacin de su espritu. Trabajar con los institutos pedaggicos en temas de mentalidad, espritu y actitudes de los profesores formadores de nios del siglo XXI. Promover experiencias de formacin y desarrollo empresarial en el sistema educativo. Incorporar el espritu empresarial y cultural, tanto de la educacin bsica como superior. La evolucin de las condiciones de los profesores est ligada a la poblacin, el maestro no debe limitar su capacidad recreativa como ser humano. La solucin est en los profesores, no en el estado. Se sugiere un cambio espiritual en los profesores, el Per lo necesita, los nios lo necesitan. Los profesores tienen un privilegio, pueden disfrutar 4 horas de su jornada con nios alimentarse de la alegra, creatividad, cario; algo que los dems no tienen. Hacer un evento en el corto plazo, de planeamiento estratgico, para el cambio de espritu y mejoramiento de la calidad de educacin.
II.3. Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro. OBJETIVOS A 5 AOS.

Eje N 1: Infraestructura Y Ordenamiento Urbano Rural Y Expansin De Servicios Bsicos.
Pgina 151
Objetivos: 1. Redes viales amplios y asfaltados o afirmados que integren las zonas urbanas marginales, centros poblados y caseros. 2. Cuenta con plan Vial de la Expansin Urbana y Rural del Distrito de Independencia sus centros poblados aprobado por la Municipalidad Provincial de Huaraz. 3. Los centros poblados y caseros cuentan con servicios bsicos modernos (agua, luz, desage, pozo de oxidacin sistema condominio, letrina) de buena calidad en forma permanente y el destino de sus aguas servidas no contaminan el medio ambiente. 4. Predomina un ambiente urbano y rural agradable y seguro, con zonas de actividades cvicas y esparcimiento descentralizadas, la Av. Confraternidad Internacional Este de doble va e integrada. 5. Mejorar y modernizar la infraestructura educativa del Distrito. 6. Infraestructura moderna para el sector salud. 7. Infraestructura moderna de locales comerciales. 8. Infraestructura moderna para riego.
Eje N 2: Produccin y Comercio (en el rea Urbana Rural). Objetivos: 1. Generar y/o fortalecer actividades econmicas viables a travs de toda la cadena productiva y comercial. 2. Implementar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales en los productos, que los haga competitivos en el mercado. 3. Generar un sistema de informacin empresarial en el gobierno local que articule que articule a productores y comerciantes con la demanda local, regional, nacional e internacional. 4. Especializar en cultivos de alta rentabilidad a productores agropecuarios en zonas con ventajas competitivas agroecolgicas. 5. Promover la produccin de productos alimenticios para el Programa de Vaso de Leche y programas sociales que sern sociales transferidos del gobierno central.
Eje 3: Desarrollo del turismo y servicios complementarios. Objetivos: 1. Posesionar a Independencia en el marco provincial y regional como destino turstico dentro del mercado nacional e internacional. 2. Desarrollar a Independencia como un pueblo con vocacin turstica, toda de servicios de alto nivel. 3. Desarrollar circuitos integrando los diferentes centros poblados.
Eje 4: Gestin Democrtica y Participacin Ciudadana. Objetivos: 1. Las autoridades brindan las facilidades y fortalecen el proceso de participacin y vigilancia ciudadana. 2. Las autoridades ejercen una gestin democrtica, transparente y participativa. 3. Brindar informacin oportuna y transparente a todo nivel (autoridades, representantes de instituciones y de organizaciones sociales de base). 4. Identificar y fortalecer a los lderes de la poblacin. 5. Promover y fortalecer las organizaciones sociales de base con visin de desarrollo, (especialmente organizaciones juveniles y de mujeres). 6. Fortalecer los espacios de Concertacin (CCL, junta de delegados vecinales comunales, mesas de concertacin, etc.). 7. Dinamizar la participacin de las autoridades y la poblacin en el proceso de descentralizacin.
Eje N 5: Salud y Medio Ambiente. Objetivos: 1. Reducir la tasa de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos en el distrito de Independencia (mesa de lucha contra la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos).
Pgina 153
2. Promover las conductas y estilos de vida saludables, a travs de la promocin de salud. 3. Prevenir los riegos y enfermedades de mayor impacto social en los grupos vulnerables. 4. Fortalecer el sistema de Vigilancia Comunal con la participacin activa de la sociedad. 5. Impulsar el cumplimiento de las polticas de proteccin y conservacin del medio ambiente, mediante la participacin de la sociedad. 6. Mejorar y facilitar el acceso a los servicios de salud. Eje N 6: Educacin, Cultura y Recreacin. Objetivos: 1. Implementar a los centros educativos con mobiliario adecuando bibliotecas, laboratorios acorde a la modernidad y centros de cmputo en las zonas urbanas y rurales. 2. Promover la capacitacin permanente de todos los agentes involucrados en la educacin, en coordinacin con los centros de educacin superior i otras instituciones. 3. Adecuar los programas curriculares a la realidad de cada zona. 4. Concertar con los sectores pblico y privado para fortalecer la actividad educativa, cultural y recreativa. 5. Construir infraestructura para eventos culturales promoviendo la participacin de toda la colectividad. y deportivos,
6. Promover en los medios de comunicacin masiva, programas de corte educativo y cultural. 7. Mejorar y facilitar el acceso a los servicios, en especial de la poblacin infantil femenina. 8. Reducir la tasa del analfabetismo.
Pgina 154
OBJETIVOS A 1 AO: Eje 1: Infraestructura y ordenamiento urbano rural y expansin de servicios bsicos. Se encuentra con una versin preliminar del plan director integrado de Huaraz e Independencia. Se han abierto las vas Gamarra y confraternidad hacia el lado Este. Se ha iniciado el tratamiento de la Av. Centenario (en consulta con la Municipalidad Provincial de Huaraz). Se han implementado experiencias piloto exitosas de seguridad ciudadana con la participacin vecinal.
Eje 2: Produccin y comercio: Sentar las bases para el desarrollo econmico local y desarrollar habilidades y capacidades para la actividad productiva.
Eje 3: Desarrollo del Turismo y Servicios Complementarios: Se ha avanzado en la puesta de valor y se han abiertos caminos para los circuitos tursticos de mayor potencial en la Cordillera Negra y Blanca. Se han identificado las zonas de recreacin, se ha establecido la intangibilidad de los suelos y creadas condiciones favorables para la capacitacin de las inversiones empresariales tursticas, comerciales y de servicios. Se ha fortalecido los instrumentos de control de la calidad de las empresas que operan en el Distrito. Se est avanzando en la recuperacin y rehabilitacin del campo ferial. Agricultores produciendo productos de alta rentabilidad y para los programas sociales. Ele 4: Gestin Democrtica y Participacin Ciudadana: El Plan Estratgico se est implementando en forma concertada entre la municipalidad, las instituciones y empresas pblicas y privadas y las organizaciones sociales de la poblacin. La Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Desnutricin Crnica se ha consolidado, el CCL y la Junta de Delegados Vecinales Comunales se han instalado; se ha institucionalizado la evaluacin y actualizacin de la propuesta de Desarrollo Urbano para el plan de Desarrollo.
Pgina 155
Eje 5: Salud y Medio Ambiente: Est en marcha proyectos de servicio bsico para caseros y centros poblados en forma conjunta y planificada entre Hidrandina, EPS, Juntas Administradoras de Agua, FONCODES, objetivos de desarrollo a largo plazo del plan, y estn en gestin los proyectos ms urgentes de agua para los centros poblados, prioritariamente para la Cordillera Negra. Se promociona y cuida el medio ambiente. Eje 6: Educacin, Cultura y Recreacin: Se han introducido en la curricular de contenidos de desarrollo turstico, empresarial y democrtico. Se han constituido ncleos de profesores con nuevo espritu y estn impulsando iniciativas pilotos innovadoras.
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 8,000 50,000 80,000
Responsables MPHz. MDI.
Aliados Estratgicos Empresas Mineras
I X
Cronograma II III
Plan Vial Estudio Integral Topogrfico. (Urbano Levantamiento Rural). Catastral. Cumplimiento del Plan Regulador Vial del Distrito (Expansin Urbana).
II.4. Esquema de Desarrollo Urbano Seguro. II.4.1. Estructuracin Fsica de Sectores Urbanos y Centros de Servicios. II.4.2 Plano General de Uso de Suelos. II.4.3. Plano General de Sistema Vial Urbano.
Pgina 156
III. PROYECTOS DE INTERVENCIONES URBANAS. III.1. Listado General de Proyectos Estratgicos. Eje N 1: Infraestructura y Ordenamiento Urbano Rural y Expansin de Servicios Bsicos.
Presupuesto S/. 500,000 Aliados Estratgicos Empresas Mineras ONGs y otros CC.PP. Juntas Vecinales. Cronograma II III X X
Proyectos Servicios Bsicos Modernos
Actividades Ejecucin del Sistema de Agua Potable, Ejecucin del sistema de Desage. Ejecucin del alcantarillado Pluvial.
Responsables MDI MPHz. Regin Gobierno Central.
I X
800,000
600,000
Proyectos
Actividades de
Presupuesto S/. 500,000 500,000
Responsables MDI MPHz. Regin Gobierno Central
Aliados Estratgicos Empresas Mineras ONGs y otros CC.PP. Juntas Vecinales.
I X
Cronograma II III X X
C
Redes o Viales n Urbano s Rural
i d e r a r
e l Canal de Riego del C.P de Monterrey.
Apertura trocha y carrzale. Apertura carretera integracin. Construccin puentes carrzales. Afirmado. Pavimento asfaltado.
de de 600,000 de 180,000 1,500.000 o
Pgina 157
Eje N 2: Produccin y Comercio. Objetivo 1: Generar y/o actividades econmicas viables.

Cronograma II III
Proyectos Cultivos hidropnicos
Actividades Sensibilizacin en los beneficiarios
Presupuesto S/. 800,000
Responsables Clubes de madres. Vaso de leche. MDI. Agricultores.
Aliados Estratgicos PRONAMACH S CARE. Municipio. Centros Educativos.
Proyectos
Actividades
Responsables Club de madres. Vaso de lecha. MDI. Agricultores.
Aliados Estratgicos PRONAMACH CS CARE. Centros Educativos.
Cronograma II III
Cultivo de Sensibilizacin hierbas de beneficiarios. aromticas y Determinacin medicinales del lugar.
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 50,000 400
Responsables Agricultores.
Cronograma II III
Cultivo de Sensibilizacin pastos de beneficiarios. mejorados y Determinacin ensilaje del lugar.
Proyectos
Actividades
Responsable s Club de madres. Vaso de leche. Agricultores.
Aliados Estratgicos PRONAMACHC S CARE. Municipio.
Cronograma II III
Cultivos Sensibilizacin Andinos: de beneficiarios. alcachofa, Determinacin ajo, organo, del lugar. kiwicha, tarwi, entre otros.
Pgina 158
Proyectos Produccin de Truchas
Actividades Determinacin del lugar.
Responsables Club de madre. Vaso de leche. Asociaciones.
Aliados Estratgicos Municipio. CARE. PRONAMACH CS.
Cronograma II III
Proyectos
Actividades
Responsables Agricultores.
Cronograma II III
Talleres Sensibilizacin artesanales de beneficiarios. de tejido regional
Proyectos
Actividades
Responsables Club de madre. Vaso de leche.
Aliados Estratgicos Municipio.
Cronograma II III
Talleres Determinacin artesanales del lugar. de silla de madera.
Proyectos Crianza de cutes y conejos
Actividades Sensibilizacin de beneficiarios.
Responsables Club de madre. Vaso de leche.
Aliados Estratgicos Municipio. CARE. PRONAMACH CS. Centros Educativos.
Cronograma II III
Pgina 159
Eje N3: Desarrollo del Turismo y Servicios Complementarios.

Cronograma II III
Proyectos
Actividades
Responsables Juntas vecinales. Autoridades locales. Dirigentes. MDI..
Aliados Estratgicos
Construcci Generar n ingresas en la campament Municipalidad o o casa de de cada centro alojamiento poblado. en los Brindar facilidad centros al turista. poblados. Garantizar la integridad fsica con vigilancia ciudadana permanente.
1,500 800
Proyectos
Actividades mayor al
Responsables Autoridades ediles. Dirigentes. Comits. Poblacin general. MDI..
Aliados Estratgicos
Cronograma II III
Mantenimien Brindar to de servicio caminos de turista. herradura en la cordillera blanca y negra; camino real, monterreyaclla.
en
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 88,000 800
Responsables Junta vecinal. Autoridades y dirigentes de los centros poblados. MDI..
Aliados Estratgicos
Cronograma II III
Construcci Generar n del cerco ingresos permetro propios. del puquial Generar San Juan de empleo. Rodeo Corral.
auto-
Pgina 160
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 75,000 y 1,500
Responsables Autoridades ediles. Dirigentes. Comits. Poblacin General. MDI..
Aliados Estratgicos
Cronograma II III
Circuito Desarrollo turstico econmico Cochaccultural. Milagro Generar Quenuayocautoempleo. PacchaPongorPalmira. Apahiaunmatcorrecrish.
en
Proyectos Feria comidas tpicas folklore los centros poblados distrito.
Actividades
Responsables Autoridades. Dirigentes. Comits vecinales. MDI..
Aliados Estratgicos
Cronograma II III
de Fomentar y promover usos y y costumbres en de cada centro 15 poblado. Generar del ingresos para la municipal.
2,000
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 6,900 2,000
Responsables Teniente Gobernador. Agente municipal. MDI..
Aliados Estratgicos Prisma, Foncodes, Diacunia, PRONAA, CARE, Cordillera Negra.
Cronograma II III
Construcci Recrear el n de un turismo. mirador Ver el turstico en panorama de la Alalac Jirca provincia de (costado del Huaraz. tanque del Captar en EPS Nuevo fotografas a la paraso cordillera. Los Olivos), apahiaunmatcorrecrish.
3,000
Pgina 161
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 1,900 1,000
Aliados Estratgicos Barrik, Anatamina, Prisma, Foncodes, Diacona, PRONAA, CARE, Cordillera Negra. . Aliados Estratgicos Prisma, Foncodes, Diacona, PRONAA, CARE, Cordillera Negra. .
Cronograma II III
Propagar al Distraer al turismo en turismo. cueva de Informar al tukuhuain turista de la Barrio zona turstica Nuevo Tukuhuain, Paraiso.
3,000
Proyectos
Actividades
Cronograma II III
Construcci Presentacin de n de feria de artistas artesanas y nacionales, comidas locales, etc. tpicas en Presentacin de Alalac Jirca . cmicos Nuevo ambulantes. Paraso. Realizar la fiesta Santa Rosa.
5,000
2,500
Eje N 4: Gestin Democrtica y Participacin Ciudadana. Objetivo 1: La autoridades brindan las facilidades y fortalecen el proceso de participacin y vigilancia ciudadana.
Proyectos
Actividades
Responsables MDI. Autoridades, Organizaciones vecinales.
Aliados Estratgicos CARE, Barrick. .
I X
Cronograma II III
Capacitaci Identificacin de n de lderes lderes y y funcionarios. funcionarios Organizacin y pblicos. difusin del evento. Ejecucin trimestral. Monitoreo y evaluacin.
1,700.00
6,000.00 1,000.00
X X
X X
X X
Pgina 162
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 1,800.00
Responsables MDI. Organizaciones de base..
Aliados Estratgicos Educacin, APAFA, Organizacione s base, CARE, Barrick. .
I X
Cronograma II III
Instalacin y Organizacin e difusin del instalacin del Consejo de C.C.L. Coordinaci Campaa n Local. masiva de difusin, cordillera blanca.
5,000.00
Proyectos
Actividades
Responsables MDI. MCLCP. MDI.
Aliados Estratgicos Medios de comunicacin radial y televisiva. ONGS. .
I X
Cronograma II III
Implementac Elaboracin del in de una sistema oficina de informativo. informacin Emisin de al boletines ciudadano. informativos. Reuniones de sostenibilidad del sistema de informacin.
8,000.00
1,000.00
Proyectos
Actividades
Responsables MDI. Lderes comunales
Aliados Estratgicos ONGS. Instituciones pblicas. .
I X
Cronograma II III
Identificaci Identificacin de n y lderes empoderami comunicatorios. ento de Capacitacin a lderes lderes comunitarios comunitarios. .
10,000.00
Proyectos
Actividades
Responsables MDI. Organizaciones Juveniles. CONAJU.
Aliados Estratgicos MCLCP. .
I X
Cronograma II III
Empadrona Coordinacin i miento de organizacin del Organizacio CONAJU. nes de Base Reuniones de (OSB). problematizaci n de las organizaciones juveniles.
3,000.00
Pgina 163
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 100.00
Responsables MCLCP.
Aliados Estratgicos Mesa regional. ONGS.
I X
Cronograma II III
Implementar Presentacin de operativame propuesta nte la operativa. MCLCP. Implementacin de la propuesta (1 facilitador y 2 promotores),
18,000.00
Eje N 5: Salud y Medio Ambiente. Objetivo: Construir a mejorar las condiciones debida.
Proyectos
Actividades
Responsables C.S., del distrito. CARE.
Aliados Estratgicos MDI ONGS. Barrick.
I X
Fortalecimie Conformacin nto de los de los C.S.D. comits de Capacitacin de salud y los C.S.D. desarrollo.
Objetivo: Monitorear y evaluar los F.R. y los F, P., de casa comunidad (s).
Proyectos
Actividades
Responsables UTES Huaraz, CARE.
Aliados Estratgicos
I X
Cronograma II III
Fortalecimie Implementacin nto del del Software de Sistema de SIVICO en los Informacin C.S. y MDI. del SEVICO en el Distrito.
Pgina 164
Objetivo: Mejorar el consumo de agua segura y servicios (excretas, basuras).
Proyectos
Actividades
Responsables C.S. del Distrito. MDI. DESA.
Aliados Estratgicos CARE, ONGs. Barrick. EPS.
I X
Cronograma II III X
Fortalecimie Capacitacin de nto de las las JASS del JASS del Distrito. Distrito:
Objetivo: Disminuir la contaminacin ambiental.

Proyectos Cuidando nuestro medio ambiente Actividades Campaa de forestacin. Concursos de jardines. Faenas de limpieza pblica vecinal y comunal. Implementacin de barriles para la recoleccin de basura. Prohibicin de quema de llantas en paros, San Juan. Construccin de SS.HH. Pblicos. Presupuesto S/. 1,000 2,000 4,000 Responsables C.S. del Distrito. CARE. Aliados Estratgicos MDI, ONGs. Barrick. I X Cronograma II III X X
20,000
1,800
25 ,000
Pgina 165
Objetivo: Construir a mejorar los estilos de vida saludable.

Proyectos Actividades Presupuesto S/. 2400.00 Responsables Municipalidad Equipo Aliados Estratgicos PRISMA. CAR Per. REPRO SALUD. M.C.L.C.P. Barrick. Universidad. Medios de comunicacin. ONGs. I X Cronograma II III X X
Promocin Conformacin de de la salud y equipo prevencin multidisciplinario de de promocin de la salud enfermedad a nivel Distrital es (psicologa, con social, prevalentes. pers, de salud). Diagnostico situacional. Plan de intervencin: Sports radiales y televisivos, murales, socio dramas, laminarias. Concurso de ferias, charlas demostrativas, entre otros. Evaluacin y monitoreo.
Equipo Municipalidad
700.00 23,315.00
Equipo ONGS. Medios de comunicacin.
Municipalidad Equipo, ONGS. Medios de comunicacin. 800.00
Objetivo: Contribuir a crear una cultura preventiva de salud en el distrito de independencia.

Proyectos Actividades Campaas de atencin integral (especialistas). Campaa de despistaje de enfermedades: Cncer, HTA, Diabetes Miel, Colesterol, medida de la vista. Campaas de remocin de desechos para la prevencin del incremento de ratas. Campaa de vacunacin canina. Sectorizacin del vaso de lecha segn SIVICO focalizando los grupos de riesgo y casos sociales. Presupuesto S/. 1,000.00 Responsables C.S. del distrito. M.D.I. Hospital VRG. Aliados Estratgicos ESSALUD. Clnicas. ONGS. Barrick. MINSA. I X Cronograma II III X X
1,000.00
1,000.00
3,000.00
Pgina 166
Eje N6: Educacin, Cultura y Recreacin.

Proyectos Actividades Presupuesto S/. 308,000.00 Responsables M.D.I. MINED. Regin. MPHz. Aliados Estratgicos INEI. CARE. Barrick. Antamina. I X Cronograma II III
Ejecutar el Ejecutar Plan inventario de Huascarn necesidades y en las recursos. REDES Distribucin educativas equitativa del del Distrito. presupuesto y Urbano beneficios del Marginal proyecto. Rural. (*).
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 1.800 2.000
Responsables M.D.I. MINED. PRONAA. MPHz.
Aliados Estratgicos PRONAA Regin Chavn
I X
Construccin e Censo implementacin estudiantil. de comedores, Coordinar con escolares, en Salud, C.E. Urbano, PRONAA, Marginal y ONGs y Rural. (**). Empresas privadas.
Proyectos
Actividades
Responsables M.D.I. MINED. PRONAA. MPHz.
Aliados Estratgicos PRONAA Regin Chavn
I X
Construcci Censo n e estudiantil. implementac Coordinar con in de Salud, comedores, PRONAA, escolares, ONGs y en C.E. Empresas Urbano, privadas. Marginal y Rural. (**).
Proyectos
Actividades
Responsables M.D.I. MINED. Regin. MPHz.
Aliados Estratgicos Barrick. Cordillera Negra. APAFA.
I X
Construcci Identificacin de n de aulas y C.E. que servicios carecen de higinicos aulas y SS.HH. en Coordinacin diferentes intersectorial. C.E. urbanos, marginales y rurales (***).
Pgina 167
Proyectos
Actividades
Presupuesto S/. 1.700
Responsables M.D.I. MINED. MPHz.
Aliados Estratgicos UNASAM. I.N.C.
I X
Implementac Inventario de in y recursos y equipamient necesidades. o de Convocar al bibliotecas y sector laboratorios empresarial de en C.E. la regin, urbanos, marginales y rurales. (****).
1.900
LOS PROYECTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR: Construccin e Implementacin de complejos deportivos en diferentes C.E. de la zona urbana, marginal y rural. Seguridad escolar. Implementacin del departamento psicolgico en diferentes C.E. de zonas urbano, marginal y rural.
PROYECTOS DE MEDIANA ENVERGADURA 2004.

Proyectos Alcantarillado y pavimentacin de la Avda. Confraternidad Internacional Oeste 1er etapa. Va peatonal de la Avda. Centenario. Proyecto integral de gestin ambiental de residuos slidos de Independencia. Alcantarillado y pavimentacin de la Av. Interocenica Nueva Florida 1era etapa. Construccin de mini complejo deportivo del Colegio Simn Bolvar 1era etapa. Actividades Suscripcin de convenios de cooperacin. Construccin alcantarillado 1era etapa. Pavimentacin 1era etapa. Coordinacin con vecinos. Elaboracin de estudios. Obras preliminares. Infraestructura. Equipamiento. Educacin ambiental. Produccin. Alcantarillado 1era etapa. Pavimentacin 1era etapa. Losas multideportivas. Campo de futbol Tribunas. Presupuesto S/. 500 Responsables M.D.I. Aliados Estratgicos Gobierno Regional de Ancash. Municipalidad Provincial de Huaraz y empresas. Barrick. COFOPRI. Junta Vecinal. I Cronograma II III
750,.000
770,000 1,000 10,000 50,000 220,000 200,000 80,000 50,000
MDI
MDI
MDI 250,000 453,115 100,000 200,000 150,000 MDI
Empresa Barrick, Programa Cordillera Negra.
Junta vecinal.
APAFA
Pgina 168
III.2. IV.
Fichas de Proyectos Estratgicos Prioritarios.
ANEXOS.
Pgina 169

Plan 40 - 2 Actual 2

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan 40 - 2 Actual 2

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Municipalidad Distrital de Independencia Huaraz.

Elaborar una Propuesta de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro

Municipalidad Distrital de Independencia

Meta N 40 Elaborar una Propuesta de Desarrollo Urbano Seguro

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Residuos Energas Residuos

III.2.Fichas de Proyectos Estratgicos Prioritarios IV. ANEXOS.

rea Aproximada: 479726,000m2. (4797.26 Ha).

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

I.1.3. Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional / Provincial / Distrital.

AO CENSAL 2013 2018

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Tendencias de Crecimiento Poblacional. INDICADOR % de la Poblacin AO 2013 2018 80.39% 80.71%

Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI

AO CENSAL 2013 2018

AO CENSAL 2013 2018 0.60% 0.55%

Distribucin Especial de la Poblacin Urbano:

Poblacin Urbana por Sexo:

2007 % de Mujer. Poblacin Urbana 52.91%

Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 15% 32%

Empleo Estable 8% Empleo Temporal

Poblacin Poblacin Urbana Rural

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Produccin Agrcola VBP Agrcola:

184.00 Fuente: Censos Nacional de Poblacin INEI

Tipo de actividades econmicas:

% DE PARTICIPACIN DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

Adjuntado Anexos A, el Plano de Estructura Urbana Actual del Distrito de Independencia

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Corte 02: Corte Picup - El Milagro-Acovichay Huacrajirca - Las Lomas.

Corte 03: Corte Monterrey

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

LISTADO DETALLADO DE BARRIOS DEL DISTRITO INDEPENDENCIA

N BARRIO / PROPORCION 1 SHANCAYAN

URBANIZACION / AA.HH. / SECTOR / OTRO VILLA EL MIRADOR

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

CERCADO DEL CENTENARIO

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

9 69,015.00 Poblacin 13,935Vivienda

Fuente INEI: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/index.htm

Lista de los Centros Poblados Nivel del Distrito de Independencia

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Obras de Infraestructura Vial Urbana.

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

I.3.3. Equipamiento Urbano. I.3.3.1. Equipamiento Educacin y Salud.

Nivel Educativo I.E. Inicial. I.E. Primaria. I.E. Secundario.

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Fuente Lnea Base

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Grfico.3.Porcentaje De Nios Con Inasistencia En Pre-Escolar Segn Educacin De La Madre En Independencia.

Rural 34.50 1.50 9.40

Urbano 37.30 3.30 8.00

9.40% 8.00% 3.30% 1.50%

Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro.

Inasistencia Escolar No Pobre De 12 a 16 aos 6.8 De 6 a 11 aos. 0.3

Pobre 12.00 5.6

Pobre Estremo 26.3 4.8

5.6% 0.3% 6.8%

Ambito reas de Residencia Urbano Rural