Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col.

Beln de las Flores

Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

CLASIFICADORPORRUBROSDE
INGRESOS



















CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

2

ANTECEDENTES
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios
generales que regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los
entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el
registroylafiscalizacindelosactivos,pasivos,ingresosygastosy,engeneral,contribuiramedirla
eficacia,economayeficienciadelgastoeingresopblicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de la Federacin, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos
polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos
autnomosfederalesyestatales.
El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el Consejo
Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas
contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes
pblicos,previamenteformuladasypropuestasporelSecretarioTcnico.
El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables,
econmicosyfinancierosqueemitedebenserimplementadosporlosentespblicos,atravsdelas
modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual
modificacin o expedicin de leyes y disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el
caso.
Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un
mecanismodeseguimientoqueinformeelgradodeavanceenelcumplimientodelasdecisionesde
dicho cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los
gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal
ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos
mbitosdecompetencia.
ElSecretarioTcnicoserelencargadodepublicardichainformacin,asegurndosequecualquier
personapuedatenerfcilaccesoalamisma.Loanteriorcumpleconlafinalidaddeproporcionarala
poblacin una herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de
cumplimientodelasentidadesfederativasymunicipios.NoseomitemencionarquelapropiaLeyde
Contabilidadestablecequelasentidadesfederativasquenoestnalcorrienteensusobligaciones,no
podrninscribirobligacionesenelRegistrodeObligacionesyEmprstitos.







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

3
En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas debern asumir una posicin
estratgicaenlasactividadesdearmonizacinparaquecadaunodesusmunicipioslogrecumplircon
los objetivos que dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la
cooperacin y asistencia necesarias a los gobiernos de sus municipios, para que stos logren
armonizarsucontabilidad,conbaseenlasdecisionesquealcanceelCONAC.
Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las
bases para que los gobiernos: federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las
obligacionesquelesimponeelartculocuartotransitoriodelaLeydeContabilidad.Loanteriorenel
entendido de que los entes pblicos de cada nivel de gobierno debern realizar las acciones
necesariasparacumplircondichasobligaciones.
ElpresenteacuerdofuesometidoaopinindelComitConsultivo,elcualintegrdistintosgrupos
de trabajo, contando con la participacin de representantes de entidades federativas, municipios,
Auditora Superior de la Federacin, entidades estatales de Fiscalizacin, Instituto para el Desarrollo
TcnicodelasHaciendasPblicas,InstitutoMexicanodeContadoresPblicos,FederacinNacionalde
la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos y Comisin Permanente de Contralores Estados
Federacin.
El23deoctubrede2009elComitConsultivohizollegaralSecretarioTcnicolaopininsobreel
proyectodeAcuerdoporelqueseemiteelClasificadorporRubrosdeIngresos.
Envirtuddeloanterioryconfundamentoenlosartculos6,primerprrafoy9,fraccinIdelaLey
deContabilidad,elCONAChadecididolosiguiente:
PRIMERO.SeemiteelClasificadorporRubrosdeIngresosaquehacereferenciaelartculotercero
transitorio,fraccinIIIdelaLeydeContabilidad.

CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS

A.ASPECTOSGENERALES
ElSistemadeContabilidadGubernamental(SCG)quecadaentepblicoutilizarcomoinstrumentode
la administracin financiera gubernamental, registrar de manera armnica, delimitada y especfica
las operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos
econmicos.
Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as como del
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Contabilidad, las normas y lineamientos que emita el
ConsejoNacionaldeArmonizacinContable(CONAC).







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

4

El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes,

estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar,
clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados de la
actividadeconmica,modificanlasituacinpatrimonialdelgobiernoydelasfinanzaspblicas.
Losentespblicosdebernasegurarsequeelsistema:
Refleje la aplicacin de los Postulados Bsicos, normas contables generales y especficas e
instrumentosqueestablezcaelCONAC;
Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y
patrimonialesdelosentespblicos;
Integreenformaautomticaelejerciciopresupuestarioconlaoperacincontable,apartirde
lautilizacindelingresoygastodevengado;
Permitaquelosregistrosseefectenconsiderandolabaseacumulativaparalaintegracinde
lainformacincontableypresupuestaria;
Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y
obligacionesderivadosdelagestineconmicofinancieradelosentespblicos;
Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin
que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en
resultados,alaevaluacinyalarendicindecuentas,y
Faciliteelregistroycontroldelosinventariosdelosbienesmuebleseinmueblesdelosentes
pblicos.
Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La contabilizacin de
lastransaccionesdeingresoseregistrarcuandoexistajurdicamenteelderechodecobro.
Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos dispondrn
de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos similares
quepermitansuinterrelacinautomtica.
Porloanterior,elClasificadorporRubrosdeIngresos(CRI)permitirunaclasificacindelosingresos
presupuestariosdelosentespblicosacordeconcriterioslegales,internacionalesycontables,claro,
preciso, integral y til, que posibilite un adecuado registro y presentacin de las operaciones, que
facilitelainterrelacinconlascuentaspatrimoniales.
Losrecursospblicossonmediosdefinanciamientoquepermitensolventarlasactividadespropiasde
losentespblicos,atenderlasobligacionesdepagodeladeudapblicaoefectuartransferenciasque
requieranotrosmbitosonivelesdegobierno.







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

5
De su captacin y disposicin no slo depende la existencia misma de los entes pblicos, sino que
adems es necesario conocer los efectos y reacciones que provocan en el resto de la economa las
distintas formas que asume esa captacin, por lo que es relevante llegar a conocer su origen, su
naturalezaylastransaccionesquepermitensuobtencin.
En este sentido, la adecuada clasificacin de los recursos resulta sumamente importante, su
trascendencia en materia de la obtencin de las cuentas nacionales, en especial en lo referente al
anlisisdelageneracin,distribucinyredistribucindelingreso.
A fin de obtener esa informacin resulta necesario organizar las transacciones en categoras
homogneas, que permitan la correcta interpretacin de los hechos que les dieron origen y sus
repercusiones. En consecuencia, las clasificaciones de los recursos, identifican las caractersticas
distintivasdelosmediosdefinanciamiento,agrupndolosafindemedirlosyanalizarsusefectos.

B.OBJETIVOS
Lasclasificacionesdelosingresospblicostienenporfinalidad:
Identificar los ingresos que los entes pblicos captan en funcin de la actividad que
desarrollan.
Realizarelanlisiseconmicofinancieroyfacilitarlatomadedecisionesdelosentespblicos.
Contribuiraladefinicindelapolticapresupuestariadeunperododeterminado.
Procurar la medicin del efecto de la recaudacin de los entes pblicos en los distintos
sectoresdelaactividadeconmica.
Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables que constituyen
subaseimponible.
Establecerlacaractersticaeimportanciadelosrecursosenlaeconomadelsectorpblico.
Identificar los medios de financiamiento originados en variacin de saldos de cuentas del
activoypasivo.

C.ESTRUCTURADECODIFICACIN
El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el
carcterdelastransaccionesqueledanorigen.







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

6
As, en el CRI se distinguen los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los
aprovechamientos,derechosyproductos,lastransferencias;losqueprocedendelpatrimoniopblico
comolaventadeactivos,dettulos,deaccionesylasrentasdelapropiedad;losqueprovienendela
disminucindeactivosyfinanciamientos.
Adems, identifica los ingresos pblicos corrientes que se refieren a aquellos recursos que significan
un aumento del efectivo del sector pblico, como resultado de sus operaciones normales, sin que
provengandelaenajenacindesusactivos;tambinenloscasosdeproductosyaprovechamientos,
principalmente,sepresentaningresosdecapital,quesonaquellosrecursosprovenientesdelaventa
deactivosfijos(talescomoinmuebles,mueblesyequipo).
El CRI permitir el registro analtico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que
permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Adems, tiene una
codificacindedosdgitos:
Rubro:
El mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos
pblicosenfuncindesudiferentenaturalezayelcarcterdelastransaccionesqueledanorigen.
Tipo:
Determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregacin es
intermedio.
Las unidades administrativas o instancias competentes enmateria de Contabilidad Gubernamental y
de Ingresos de cada orden de gobierno, podrn desagregar de acuerdo a sus necesidades este
clasificador,enclase(tercernivel)yconcepto(cuartonivel),apartirdelaestructurabsicaquese
estpresentando(2dgitos),conservandolaarmonizacinconelPlandeCuentas.







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

7

D.RELACINDERUBROSYTIPOS
1 Impuestos

Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar

las personas fsicas y morales que se encuentran en la
situacinjurdicaodehechoprevistaporlamismayquesean
distintas de las aportaciones de seguridad social,
contribucionesdemejorasyderechos.

11 Impuestossobrelosingresos
12 Impuestossobreelpatrimonio
13 Impuestossobrelaproduccin,elconsumoylastransacciones
14 Impuestosalcomercioexterior
15 ImpuestossobreNminasyAsimilables
16 ImpuestosEcolgicos
17 Accesorios
18 OtrosImpuestos
19 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de
Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes
deliquidacinopago

2 CuotasyAportacionesdeseguridadsocial

Sonlascontribucionesestablecidasenleyacargodepersonas
que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de
obligacionesfijadasporlaleyenmateriadeseguridadsocialo
a las personas que se beneficien en forma especial por
servicios de seguridad social proporcionados por el mismo
Estado.

21 AportacionesparaFondosdeVivienda

22 CuotasparaelSeguroSocial

23 CuotasdeAhorroparaelRetiro

CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

8
24 OtrasCuotasyAportacionesparalaseguridadsocial

25 Accesorios

3 Contribucionesdemejoras

Son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y

morales que se beneficien de manera directa por obras
pblicas.

31 Contribucindemejorasporobraspblicas
39 Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones
de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores
pendientesdeliquidacinopago

4 Derechos

Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o

aprovechamientodelosbienesdeldominiopblico,ascomo
por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de
derecho pblico, excepto cuando se presten por organismos
descentralizados u rganos desconcentrados cuando en este
ltimo caso, se trate de contraprestaciones que no se
encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas.
Tambin son derechos las contribuciones a cargo de los
organismos pblicos descentralizados por prestar servicios
exclusivosdelEstado.

41 Derechosporeluso,goce,aprovechamientooexplotacinde
bienesdedominiopblico

42 Derechosaloshidrocarburos
43 Derechosporprestacindeservicios
44 OtrosDerechos
45 Accesorios
49 DerechosnocomprendidosenlasfraccionesdelaLeyde
Ingresoscausadasenejerciciosfiscalesanteriorespendientes

CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

9
deliquidacinopago

5 Productos

Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado

en sus funciones de derecho privado, as como por el uso,
aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio
privado.

51 Productosdetipocorriente
52 Productosdecapital
59 Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de
Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes
deliquidacinopago

6 Aprovechamientos

Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de

derecho pblico distintos de las contribuciones, de los
ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan
los organismos descentralizados y las empresas de
participacinestatal.

61 Aprovechamientosdetipocorriente
62 Aprovechamientosdecapital
69 AprovechamientosnocomprendidosenlasfraccionesdelaLey
deIngresoscausadasenejerciciosfiscalesanteriores
pendientesdeliquidacinopago

7 Ingresosporventasdebienesyservicios

Sonrecursospropiosqueobtienenlasdiversasentidadesque
conforman el sector paraestatal y gobierno central por sus
actividadesdeproducciny/ocomercializacin.

71 Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos

CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

10
descentralizados
72 Ingresos de operacin de entidades paraestatales
empresariales

73 Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en

establecimientosdelGobiernoCentral

8 ParticipacionesyAportaciones

Recursos destinados a cubrir las participaciones y

aportaciones para las entidades federativas y los municipios.
Incluye los recursos destinados a la ejecucin de programas
federales a travs de las entidades federativas mediante la
reasignacinderesponsabilidadesyrecursospresupuestarios,
en los trminos de los convenios que celebre el Gobierno
Federalconstas.

81 Participaciones
82 Aportaciones
83 Convenios

9 Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas

Recursos destinados en forma directa o indirecta a los

sectores pblico, privado y externo, organismos y empresas
paraestatalesyapoyoscomopartedesupolticaeconmicay
social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de
desarrollo para el sostenimiento y desempeo de sus
actividades.

91 TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
92 TransferenciasalRestodelSectorPblico
93 SubsidiosySubvenciones
94 Ayudassociales
95 PensionesyJubilaciones
96 TransferenciasaFideicomisos,mandatosyanlogos







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

11

0 IngresosderivadosdeFinanciamientos

Son los ingresos obtenidos por la celebracin de emprstitos

internos y externos, autorizados o ratificados por el H.
Congreso de la Unin y Congresos de los Estados y Asamblea
Legislativa del Distrito Federal. Siendo principalmente los
crditos por instrumento de emisiones en los mercados
nacionales e internacionales de capital, organismos
financieros internacionales, crditos bilaterales y otras
fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del
rescatey/oaplicacindeactivosfinancieros.

01 Endeudamientointerno
02 Endeudamientoexterno

SEGUNDO.Encumplimientoconlosartculos7ycuartotransitoriodelaLeydeContabilidad,los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y entidades federativas; las entidades y los
rganosautnomosdebernadoptareimplementar,concarcterobligatorio,elAcuerdoporelque
se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010,
considerando lo sealado en el acuerdo tercero del presente documento. Lo anterior, a efecto de
construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la
matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el cuarto transitorio de la
Ley de Contabilidad, sobre la emisin de informacin contable y presupuestaria en forma peridica
bajolasclasificacionesadministrativas,econmica,funcionalyprogramtica.
TERCERO. Al adoptar e implementar lo previsto en el presente Clasificador por Rubros de
Ingresos, las autoridades en materia de contabilidad gubernamental y de Ingresos en los poderes
ejecutivos federal, locales y municipales establecern la forma en que las entidades paraestatales y
paramunicipales,respectivamenteatendiendoasunaturaleza,seajustarnalmismo.Loanterior,en
tantoelConsejoNacionaldeArmonizacinContableemiteloconducente.

CUARTO. En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los
ayuntamientos de los municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones
territorialesdelDistritoFederaldebernadoptareimplementar,concarcterobligatorio,elAcuerdo
porelqueseemiteelClasificadorporRubrosdeIngresosamstardar,el31dediciembrede2010.







CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS


Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx

12
Loanterior,aefectodeconstruirjuntoconloselementostcnicosynormativosqueelCONACdeba
emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el
quintotransitoriodelaLeydeContabilidad.
QUINTO. De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las
EntidadesFederativasdebernadoptareimplementarlasdecisionesdelCONAC,valaadecuacinde
sus marcos jurdicos, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o
disposicionesadministrativasdecarcterlocal,segnseaelcaso.
SEXTO.Deacuerdoconloprevistoenelartculo1delaLeydeContabilidad,losgobiernosdelas
EntidadesFederativasdeberncoordinarseconlosgobiernosmunicipalesparaquelogrencontarcon
unmarcocontablearmonizado,atravsdelintercambiodeinformacinyexperienciasentreambos
rdenesdegobierno.
SPTIMO. En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico
llevarunregistropblicoenunapginadeInternetdelosactosquelosgobiernosdelasentidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal realicen para la adopcin e
implementacindelpresenteacuerdo.Paratalesefectos,losgobiernosdelasentidadesfederativas,
losmunicipiosylasdemarcacionesterritorialesdelDistritoFederalremitirnalSecretarioTcnicola
informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin deber ser enviada a la direccin
electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15 das hbiles contados a
partirdelaconclusindelplazofijadoporelCONAC.
OCTAVO. En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, las entidades federativas y
municipios slo podrn inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se
encuentranalcorrienteconlasobligacionescontenidasenlaLeydeContabilidad.
NOVENO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de
Contabilidad, el Clasificador por Rubros de Ingresos ser publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, as como en los medios oficiales de difusin escritos y electrnicos de las entidades
federativas,municipiosydemarcacionesterritorialesdelDistritoFederal.