Unidade Biológica Humana

Director: Henri Dieuzeide Chefe da redaco: Zaghloul Morsy Adjunto: Alexandra Draxler
Perspectivas publica-se tambm: e m rabe: Mustaqbal al-Tarbiya (Unesco Publications Centre, I Talaat Harb Street, Tahrir Square, Le Caire, Egypte)
e m Espanhol: Perspectivas, revista trimestral de educacin (Santillana S . A . de Ediciones, calle Elfo 32, Madrid-27, Espagne) e m Francs : c m Ingls: Perspectives, revue trimestrielle de l'ducation (Unesco) Prospects, quarterly review of education (Unesco)
Unesco, 1976 para a traduo portuguesa, Livros Horizonte, Lda., 1976
Traduo realizada sob a responsabilidade de Livros Horizonte
Livros Horizonte R u a das Chagas, 17, l.-Dto. Lisboa Portugal Impresso em Portugal
1 4 NOV. 1979
revista trimestral d e e d u c a o
Vol. VII N. 2
Unesco
1977
Sumrio
A unidade biolgica da humanidade : etologia humana, conceitos e implicaes Irenus Eibl-Eibesfeldt Problemas de teoria e de poltica da eduo na Jugoslvia Niksa Nikola Soljan Posies/Controvrsias A crise da planificao e os limites do auxlio externo Manzoor Ahmed O livro para crianas e os direitos do h o m e m Marc Soriano Elementos para u m dossier: Fins e meios de u m a educao contnua A Unesco e o desenvolvimento da educao dos adultos A educao dos adultos, as mulheres e o desenvolvimento Lucille Mair Escolar, extra-escolar e justia social V. S. Mathur Aprender a viver melhor Hilary Perraton A educao dos adultos na Repblica Democrtica Alem Gottfried Schneider A educao dos adultos e m Ontrio Ignacy Waniewicz U m a conquista dos trabalhadores italianos: as 150 horas Filippo M . De Sanctis Desenvolver auditrios de massa para a rdio educativa: duas abordagens Jonathan Gunter e James Theroux Tendncias e Casos A influncia da edio transnacional sobre o saber nos pases e m desenvolvimento Keith B. Smith Notas e Comunicaes Revista de publicaes. Yusuf O. Kassam Educao dos trabalhadores e organizaes populares rurais
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O s artigos assinados exprimem a opinio dos seus autores e no necessariamente a da Unesco ou da Redaco. P o d e m ser reproduzidos, sob reserva da autorizao do redactor-chefe. A redaco gostaria de receber para publicao contribuies ou cartas contendo opinies fundamentadas, favorveis ou no, sobre qualquer artigo publicado e m Perspectivas ou sobre os temas abordados. Toda a correspondncia deve ser dirigida ao redactor-chefe, Perspectivas, Unesco, 7, Place de Fontenoy, 75700, Paris, France.
Irenus Eibl-Eibesfeldt
A unidade biolgica da humanidade: etologia humana, conceitos e implicaes
Irenus Eibl-Eibesfeldt (ustria). Bilogo, especialista de biologia do comportamento e, em particular, de etologia humana; estudou com Konrad Lorenz e Wilhelm von Marinelli. Chefe de um grupo de investigaes no Instituto Max Planck sobre filosofia do comportamento, professor de zoologia na Universidade de Munique. Participou em numerosas expedies de investigao. Autor de um grande nmero de artigos e de obras cientficas.
C o m o todo o organismo vivo, o ser humano comporta-se de m o d o previsvel: u m das premissas incontestadas de toda a cincia do comportamento. Todas as cincias humanas reconhecem que os seres humanos esto programados tendo e m vista aces especficas. M a s no existe concordncia quanto ao m o d o de interveno da programao. N o Ocidente pensa-se que os homens e as mulheres devem adquirir todo o seu reportrio de comportamentos, pois so, quando nascem, folhas e m branco que a educao preencher. Esta teoria mesolgica est na base da nossa prtica educativa, segundo a qual a criana malevel quase at ao infinito, podendo u m a boa educao transform-la n u m adulto adaptado a normas e conceitos precisos. D e acordo com esta teoria, nada inato e o comportamento modelado pelo meio. Os seres humanos so inteiramente condicionados e as normas ticas que guiam a sua conduta so derivadas de funes. B o m o que contribui para a sobrevivncia de u m a cultura, declarou Skinner, u m dos defensores da doutrina mesolgica. N o somos bons n e m maus, somos o simples produto da nossa educao. O relativismo cultural apenas u m a consequncia desta teoria. N o existem normas imperativas para a humanidade.
As adaptaes filogenticas nos animais
Os etlogos emitiram dvidas sobre esta teoria. A s investigaes empreendidas por Lorenz e Tinbergen, h mais de trinta anos, provaram que os animais actuam de acordo com programas inatos. A aprendizagem completa estas estruturas de comportamento herdadas, m a s eles esto dotados de programas de comportamento de base, sob a forma de adaptaes filogenticas. Alguns modelos de comportamento funcionam desde a ecloso ou do nascimento, como demonstra a atitude do pato recm-nascido. Logo que nasce realiza u m certo nmero de aces adaptativas. A n d a e nada, peneira a lama, unta as penas, para mencionar apenas alguns exemplos. Mal sai da concha o tentilho abre o bico, reaco caracterstica do desejo de alimento. Outros esquemas de comportamento desenvolvem-se durante a ontogense sem neces-
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sidade de aprendizagem. O estudo do canto dos pssaros fornece-nos alguns exemplos (Koniski. 1964, 1965a, b)1. Estes esquemas motores constituem coordenaes herdadas o u inatas. Para ser mais preciso: a rede de neurnios e as suas conexes c o m os rgos receptores e efectores desenvolvem-se o u amadurecem durante u m processo de autodiferenciao de acordo c o m as instrues codificadas pelos genes. Muitas discusses se tm desenvolvido e m torno do conceito de inato. Alguns defendem que n e m a experincia mais rigorosa permite excluir todas as eventuais fontes de aprendizagem. N o entanto, o que devemos reter que os esquemas de comportamento esto adaptados a certas condies do meio. Sendo assim, devemos supor que a adaptao se deve aquisio de informaes estruturadas e especficas respeitantes s condies do meio durante afilognese,por mutao e seleco, o u durante a ontogense, por aprendizagem individual. N o primeiro caso, se a informao transmitida de gerao e m gerao, p o d e m o s falar de adaptaofilogenticae no cultural, e, se o indivduo se adapta unicamente por meio de aprendizagem, falaremos de adaptao individual. Procedendo a experincias de privao, possvel, de resto, saber se u m esquema de comportamento resulta, o u no, da adaptao filogentica. Para saber, por exemplo, se u m pssaro ou no obrigado a aprender o canto da espcie, podemos cri-lo e m estado de isolamento n u m local insonorizado. Se emitir melodias conhecidas muito particulares, fica provado que as informaes relativas aos esquemas especficos devem ter sido codificadas nos genes (Lorenz, 1961, Eibl-Eibesfeldt, 1975). Numerosos estudos mostraram que as adaptaesfilogenticasdeterm i n a m os comportamentos de diferentes m o d o s O s animais esto equipados de mecanismos inatos, do provas de aptides inatas. Apresentmos j alguns exemplos. A l m disso, so capazes de responder de imediato a certos estmulos, dando provas de adaptao, testemunhando u m saber adquirido a priori. U m a vez metamorfoseada, a r no necessita, ao sair da gua, de aprender c o m o apanhar moscas c o m a lngua. Ainda h pouco era u m girino, rapando as algas d o fundo c o m a ajuda de maxilas especiais! E , de repente, ei-la capaz de apanhar as suas presas c o m movimentos repetidos da lngua. Experincias efectuadas c o m objectos artificiais mostraram que ela se lana sobre tudo o que se m o v e , incluindo folhas e pedras de dimenses reduzidas, m a s que aprende rapidamente a evitar os objectos perigosos. A reaco no selectiva inicial desempenha u m papel preciso, pois habitualmente os nicos objectos mveis n o meio e m que se encontra a r so presas. A atitude inata para reagir a simples estmulos neste caso corpos que se deslocam pressupe a existncia de u m aparelho que filtra estmulos especficos, desencadeando as correspondentes consequncias de comportamento apenas e m contacto c o m estes. Designou-se este dispositivo por mecanismo
1. Ver as referncias bibliogrficas no fim do artigo.
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A unidade biolgica da human. : etologia humana, conceitos e implicaes
automtico de desencadeamento ( M A D ) . N o s animais, muitas reaces sociais so desencadeadas por estes mecanismos aproximao da fmea, luta, reflexo de fuga, submisso, etc. N o caso da parada nupcial, o parceiro apresenta normalmente sinais particulares, igualmente hereditrios (manchas coloridas, modificaes da plumagem, movimentos expressivos, odor, vocalizao, etc,), em harmonia c o m os M A D do destinatrio. N u m certo nmero de animais a existncia destes mecanismos foi demonstrada experimentalmente. Durante o perodo de reproduo, o carapau macho delimita u m determinado territrio, o ventre torna-se vermelho e afugenta os rivais. Neste espao de tempo, procura as fmeas cujo abdome se apresenta prateado e inchado. Perante u m objecto que reproduza c o m exactido u m carapau cujo ventre no esteja vermelho n e m intumescido, ele no mostrar qualquer interesse. M a s , se lhe apresentarmos u m objecto de cera, e m forma de salsicha, vermelho por baixo, atac-lo- imediatamente, e se a parte inferior estiver tumefacta e prateada, ser cortejado. Este comportamento observa-se m e s m o e m carapaus machos e m isolamento (Cullen, 1960; Tinbergen, 1951). Reencontramos estes mecanismos automticos de desencadeamento nos macacos. Sackett (1966) criou macacos presos desde o nascimento e m condies tais que se encontravam privados de companhia: no eram capazes de olhar para fora da sua jaula n e m de se mirarem n u m espelho. A sua experincia visual resultava de diapositivos projectados na parede da jaula e representando jovens macacos, paisagens, figuras geomtricas, etc. O s macacos eram capazes de projectar os diapositivos montados, por meio de u m a alavanca. Cada diapositivo era projectado durante quinze segundos e a operao podia ser repetida durante cinco minutos. A frequncia da autoprojeco marcava a preferncia por determinada imagem. Verificou-se que os animais gostavam de observar a imagem dos seus congneres. A frequncia de projeco destes diapositivos aumentou rapidamente; ao v-los os animais emitiam gritos de contacto, aproximavam-se e chegavam a tentar brincar c o m as personagens representadas. O s outros diapositivos suscitavam apenas u m interesse passageiro e a taxa de projeco mantinha-se fraca. Entre os diapositivos que m o s travam macacos, u m deles, representando u m adulto ameaador, m a n teve u m a certa popularidade durante algum tempo. M a s , quando a idade dos macacos atingiu os dois meses e meio, o comportamento dos indivduos modificou-se. Subitamente, perante a imagem da ameaa, comearam a retrair-se, a fechar-se e a emitir gritos de medo, e a taxa de autoprojeco baixou rapidamente. C o m o at ento os animais tinham sido privados de toda a experincia social, esta modificao reflectia necessariamente o desencadeamento de u m mecanismo automtico de reconhecimento das estruturas expressivas perfeitamente aceitvel que tal acontea aos dois meses e meio, pois nessa idade que os jovens entram normalmente e m contacto c o m os outros membros do grupo e torna-se, ento, extremamente importante poder identificar u m a expresso ameaadora.
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O s sinais referimo-nos aos desencadeadores u m a vez que geram comportamentos especficos no parceiro no so apenas visuais. A s diversas formas assumidas pelo coaxar das rs, o s o m dos grilos e o canto dos pssaros constituem outras tantas caractersticas que servem para reconhecer os congneres. U m a m e galinha sabe perfeitamente que osfilhoscorrem perigo quando ouve os seus gritos de aflio. Se colocarmos u m a campnula de vidro sobre u m pintainho de tal m o d o que a m e o possa ver m a s no ouvir, os seus movimentos no impedem que a m e se v embora c o m o resto da ninhada. Por outro lado, a m e galinha reagir rapidamente se ouvir u m dos pintainhos piar do outro lado de u m a paliada. Acorre ao local e m que ele se encontra e chama por ele sem, no entanto, o ver. U m a perua prodigaliza cuidados maternais a todo o objecto cujo chamamento se assemelhe aos dos seus peruzinhos. Se munirmos de u m alto-falante emitindo os chamamentos apropriados u m toiro empalhado cujo aspecto se assemelha muito pouco ao do peru, a perua prontifica-se a choc-lo. U m a perua surda mata osfilhosporque apenas o seu pipilar capaz de lhe despertar o comportamento maternal (Schleidt, W . M . e outros, 1960). O s animais tambm so motivados por mecanismosfisiolgicosinatos que poderemos classificar de pulses: no esperam passivamente os estmulos. Diversos mecanismosfisiolgicosincitam u m animal a procurar, por meio de u m comportamento dito apetitivo, situaes estimulantes (Lehrman, 1955; Hinde, 1966; von Holst, 1935), Quando os animais se acasalam, caam, se alimentam, bebem e, pelo menos os de certas espcies, revelam u m comportamento agressivo, esto, e m parte a obedecer a estas pulses. Finalmente, a aprendizagem determinada por adaptaes filogenticas, de tal m o d o que os animais aprendem o que contribui para a sua sobrevivncia e modificam o comportamento e m funo da experincia. E m particular, observou-se que certos animais aprendem, e m perodos sensitivos, a produzir certas reaces que, u m a vez fixadas, parecem resistir extino, a ponto de, por vezes, se tornarem irreversveis, Este fenmeno foi designado por impresso (Lorenz, 1935; Hess, 1973; Immelmann, 1966). A aptido para a aprendizagem, semelhante pulso, u m termo descritivo e no implica, de m o d o nenhum, u m mecanismo unitrio. D e resto, o estudo do canto dos pssaros mostrou b e m que o m e s m o resultado neste caso o facto de u m pssaro aprender o canto de u m congnere pode ser obtido de vrias maneiras (Koniski, 1964, 1965a, b; Marler, 1959; Thorpe, 1961). O s tentilhes, por exemplo, sabem o que devem imitar. Quando ouvem vrias gravaes, preferem o canto da espcie. Por meio de u m esquema inato que Koniski designou por padro sabem reconhecer este canto. N o tentilho raiado a aprendizagem do canto apropriado faz-se normalmente durante u m perodo e m que o animal particularmente sensvel aos cantos. O que memorizado nesse momento tem prioridade sobre as experincias ulteriores.
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A unidade biolgica da h u m a n . : etologia humana, conceitos e implicaes
C o m o a origemfilogenticapode actualmente ser considerada u m a realidade, pertinente perguntar se, pelo menos o comportamento humano, no estar eventualmente pr-programado, c o m o sucede c o m os animais. N o entanto, a simples sugesto de que o comportamento do h o m e m , especialmente e m sociedade, poderia, e m parte, estar pr-programado por adaptaesfilogenticassuscitou rplicas polmicas por parte dos defensores da doutrina mesolgica, que acusaram os bilogos de reforar, c o m o seu determinismo biolgico, os princpios autoritrios e conservadores que justificam o statu quo e incitam ao fatalismo, u m a vez que no possvel fazer nada para modificar as caractersticas inatas. M a s os especialistas de etologia repetem que o h o m e m capaz de controlar, no plano cultural, todos os seus comportamentos, incluindo os comportamentos inatos, e que deve ser educado. Antes de analisar as incidncias de u m a ptica mesolgica rigorosa e m relao ao mtodo do bilogo, gostaramos de examinar a prova, na qual se baseia a nossa hiptese, de que o comportamento h u m a n o est e m parte pr-programado.
Estudos do comportamento nos bebs O recm-nascido possui u m reportrio de esquemas motores funcionais. Assim, consegue m a m a r e procurar o seio por meio de movimentos da cabea. Alm disso, certas experincias mostraram que os bebs so capazes de responder a estmulos adaptando-se-lhes, sem qualquer experincia prvia. Se apresentarmos a lactentes de 2 a 11 semanas, presos a u m a cadeira, silhuetas que aumentam de maneira simtrica, eles reagem c o m a aproximao de u m a coliso. Desviam a cabea, protegem-se levantando as mos e o pulso acelera-se. Reagem do m e s m o m o d o quando objectos volumosos se deslocam, efectivamente, na sua direco. Por outro lado, se as silhuetas aumentarem de maneira assimtrica, c o m o se passassem ao lado, nenhuma reaco deste gnero se verifica nos lactentes (Ball e Tronick, 1971). T . G . Bower (1971) comenta estas experincias do seguinte m o d o : A precocidade desta reaco extraordinariamente surpreendente do ponto de vista tradicional. Penso at que estas concluses constituem u m golpe fatal para as teorias tradicionais do desenvolvimento h u m a n o . N a nossa cultura, pouco provvel que u m a criana de menos de 2 semanas tenha sentido no rosto u m a pancada provocada por u m objecto e m movimento; por conseguinte, nenhum dos lactentes observados durante este estudo tinha aprendido a recear u m objecto que se desloca e a pensar que ele possui qualidades tcteis. Podemos apenas concluir que, no h o m e m , existe u m a unidade primitiva dos sentidos, c o m variveis visuais correspondendo a consequncias tcteis e esta unidade primitiva inerente estrutura do sistema nervoso humano.
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evidente que nos encontramos na presena de provas bastante impressionantes da existncia de mecanismos inatos de tratamento de dados, cujo significado terico considervel. Outros investigadores observaram alguns lactentes petrificados beira de u m a falsia, o que mostra que o m e d o de cair inato. Aos 2 meses a criana capaz de reconhecer formas invariveis, perante diversas transformaes. Por exemplo, foi possvel ensinar lactentes a manipular c o m a cabea comutadores elctricos fixados n u m suporte onde encostam a cabea, obtendo como recompensa a presena de u m a pessoa que sorri. O sinal de aprendizagem era u m cubo de 30 c m de aresta, apresentado a u m metro de distncia. Ora, os lactentes reagem raramente a u m cubo de 90 c m de aresta apresentado a trs metros de distncia, apesar da imagem retiniana ter a m e s m a dimenso do que a projectada pelo cubo de 30 c m situado a u m metro (Bower, 1966). A s crianas tambm possuem u m a aptido inata para integrar impresses visuais e tcteis. Sabemos que u m objecto que escondemos atrs de u m biombo a permanece. D e acordo c o m a teoria clssica, a criana toma conscincia deste fenm e n o passando a m o por trs do biombo. Bower (1971) realizou u m a experincia durante a qual mediu as reaces de surpresa dos lactentes (acelerao do pulso) quando eram submetidos a diferentes iluses de ptica. Projectou n u m cran objectos que eles tentavam alcanar. N o conseguindo agarrar o objecto, manifestavam-se surpreendidos o que era testemunhado pelo ritmo do pulso. Por outro lado, quando tinham efectivamente possibilidade de se apoderarem de qualquer coisa, o pulso no registava nenhuma modificao. O lactente espera, portanto, poder tocar no objecto que v. U m a vez que j reage assim aos 2 meses podemos concluir pela existncia de u m a disposio inata tal que a impresso ptica prev a impresso tctil. Estes resultados eram surpreendentes e interessantes. Mostravam que pelo menos u m aspecto da interaco olho/mo inerente ao sistema nervoso (Bower, p . 35), E m seguida, Bower considerou a possibilidade de processos mais complexos programados no sistema nervoso humano. N a presena de crianas muito pequenas, dissimulou objectos atrs de u m biombo que, e m seguida, retirou aps intervalos mais ou menos longos. A s crianas no se mostravam perturbadas se verificavam que o objecto l continuava. Por outro lado, alarmavam-se (como testemunhava a acelerao do pulso) quando o objecto tinha desaparecido, desde que o intervalo entre o momento e m que se colocava o biombo e aquele e m que se retirava no fosse muito longo. At m e s m o as crianas muito novas parecem saber que o objecto continuava l depois de ser dissimulado, mas, se a experincia se prolongar, esquecem-no completamente. Atendendo reduzida idade dos indivduos e novidade das condies do teste, improvvel que esta reaco necessite de ser aprendida (p. 35), E m outros testes, Bower descobriu crianas de 8 semanas que prevem o reaparecimento de objecto desaparecidos acidentalmente atrs de u m biombo. Revelam emoo se o objecto reaparece rapidamente ou se no reaparece nunca. N o entanto, parece no haver diferena na reaco da criana se e m vez de u m a bola aparecer u m cubo do outro lado do biombo. M a s so neces-
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srios movimentos b e m encadeados para que o olhar da criana possa acompanhar. C o m o evidente, a identidade do objecto tem de ser aprendida. A s experincias demonstram a existncia no ser h u m a n o de mecanismos inatos de tratamento de dados, apresentando, portanto, u m a grande importncia terica. Confirmam o ponto de vista de K . Lorenz, segundo o qual mecanismos inatos de desencadeamento esto na base de u m grande nmero das nossas estruturas de pensamento e atitudes.
O estudo das crianas deficientes
Grande parte dos nossos esquemas motores no esto presentes ao nascer. Assim, a maior parte das nossas expresses faciais desenvolvem-se durante a ontogense. Estes esquemas motores sero o resultado de u m a aprendizagem ou d-se u m a maturao? O s estudos sobre surdos e cegos de nascena fornecem u m a resposta a esta interrogao. A s crianas surdas e cegas de nascena crescem na obscuridade e no silncio. N o ouvem n e m vem o que as outras pessoas fazem; se o conceito mesolgico fosse verdadeiro, comportar-se-iam de m o d o diferente das que recebem estes dados. Examinmos estas crianas, filmm o s o seu comportamento e observmos que tm, e m geral, as mesmas expresses faciais sorriso, riso, choro, raiva, dentes cerrados, etc. e nas mesmas condies que as crianas normais. A s crianas surdas e cegas sorriem quando a me brinca c o m elas, choram quando se m a g o a m e agitam o punho quando se zangam, para nos limitarmos a alguns exemplos. Poderamos citar ainda o caso das crianas vtimas da talidomida, nascidas surdas e cegas, que n e m sequer tiveram possibilidades de explorar o ambiente c o m o sentido do tacto, e que apresentam reaces anlogas. Pode, contudo, verificarle u m a influncia externa, quando, por exemplo, a m e recompensa os sorrisos c o m carcias afectuosas ou reconforta a criana que chora. Devemos contar c o m este reforo, mas so necessrios, partida, esquemas identificveis de expresso facial. E m esquemas mais complicados de mmica, tais c o m o o comportamento associado raiva, difcil ver o efeito de u m a aco fortuita. O s surdos e os cegos de nascena tambm revelam certas reaces sociais fundamentais entre as quais o medo de estranhos apresenta u m interesse particular. Apesar destas crianas nunca terem sido maltratadas por desconhecidos, distinguem pelo olfacto as pessoas familiares e as outras. Estas ltimas desencadeiam o reflexo de m e d o . A criana esquiva-se e procura o contacto de u m a pessoa conhecida. Mais tarde, o m e d o dos estranhos transforma-se e m rejeio activa. Pode acontecer que a criana actue de maneira agressiva e repila a pessoa e m questo antes de se esquivar. T a m b m podemos observar esta reaco e m crianas pertencentes a diferentes culturas. A tendncia do h o m e m para viver e m grupos exclusivos e para dar provas de suspeio, ou at de hostilidade perante estranhos parece basear-se nesta disposio inata.
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A informao tirada do estudo dos surdos e cegos de nascena apresenta u m grande interesse terico, se b e m que limitado, tendo e m conta que muitos dos nossos esquemas de comportamento e m sociedade so desencadeados por estmulos auditivos e visuais. C o m o estas vias se encontram bloqueadas no surdo e cego de nascena, necessitamos de explorar outras vias para saber se esquemas de interaco social mais complexos pertencem ao nosso programa de comportamento adquirido pelafilognese.Para tal, estudmos o caso de cegos de nascena e procedemos a comparaes entre culturas. A o dirigirmo-nos a u m cego de nascena, podemos suscitar modos de comportamento complexos, c o m o a timidez. Basta fazer u m elogio a u m a jovem para que ela enrubesa, baixe a cabea, se desvie discretamente e, e m seguida, volte novamente a cabea para o interlocutor, sorrindo. U m rapaz cego de nascena, ao sentir-se embaraado, escondeu a cabea entre as mos.
A comparao entre culturas

ESQUEMAS MOTORES HOMLOGOS
A comparao transcultural baseia-se e m documentos filmados. Ainda recentemente, a documentao etnolgica referia-se essencialmente a certos aspectos da cultura material e a manifestaes c o m o danas e cerimnias rituais Mostrou-se e m pormenor como os autctones tecem tapetes, fabricam cermica ou constroem u m a cabana. M a s , para saber como as pessoas de diferentes culturas se cumprimentam, transportam os filhos, namoram ou discutem, procurava-se e m vo u m a coleco sistemtica de documentos realizados ao vivo. Estabelecemos, portanto, u m programa de documentao transculturalfilmandopessoas, sem o seu conhecimento, por meio de teleobjectivas munidas de espelhos (para mais pormenores ver Eibl-Eibesfeldt 1973c, 1975o). N o decurso dos ltimos dez anos concentrmos a nossa ateno nas culturas ameaadas de extino rpida, que nada tinham modificado no seu m o d o de vida original, escolhendo as que representavam modelos por diferentes etapas da evoluo cultural. C o m intervalos regulares observmos os Bochimanes do Kalahari (!ko, G / W i , !Kung) que vivem da caa e da colheita, os Ianomani (Alto Orenoco) que comeam a praticar a horticultura, os Eipos, os Biami e outros horticultores neolticos da N o v a Guin, os Himbas (Kaokoveld/Sudoeste Africano) representando os pastores, os Balineses representando os orizicultores e muitos outros grupos. Filmmos essencialmente cenas m o s trando manifestaes espontneas de interaco social. Todas so acompanhadas por descries que precisam o contexto (o que provocou a cena, o que se lhe seguiu e o que, entretanto, aconteceu) para permitir u m a anlise comparativa ulterior. Evitmos, tanto quanto possvel, ser selectivos, filmando sempre que u m a interaco se produzisse; por exemplo, quando as pessoas se deslocavam ou se dirigiam
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umas para as outras, sem saber antecipadamente se se tratava de u m a interaco de tipo amigvel ou agressivo O s estudos transculturais mostraram que u m grande nmero de esquemas motores se situam no m e s m o contexto e m toda a parte. evidente que n e m todos podem ser considerados inatos. Experincias semelhantes efectuadas n o incio da vida da criana p o d e m gerar u m comportamento anlogo e m culturas diferentes. Se, por exemplo, o movimento de cabea que significa no vem do acto de voltar a cabea quando a criana recusa o seio depois de satisfeita, assim se explica que, e m muitas culturas diferentes, este sinal de cabea se traduza por no T a m b m devemos ter e m conta que as aptides inatas para a aprendizagem oferecem, talvez, u m meio de aprender e m condies semelhantes n o seio de culturas diferentes. U m certo nmero de factos, que examinaremos, comprovam a existncia destas aptides. O facto de se encontrarem numerosas semelhanas nas diversas culturas pode explicar-se por u m a identidade de funes. N o existem muitas maneiras de se repelir u m adversrio ou de lhe dar pontaps e, por conseguinte, se encontramos semelhanas e m vrias culturas, no devemos aceitar automaticamente que existe u m patrimnio biolgico c o m u m , m e s m o que seja esse o caso. E u pensava, por exemplo, que esconder o rosto quando nos sentimos embaraados era u m gesto aprendido. A criana esconde-se atrs das mos e julga c o m o no pode ver que tambm no vista. Parecia plausvel que as crianas de outras culturas sentissem a m e s m a impresso, o que explicaria a universalidade das reaces. Desde quefilmeio rapaz cego que tapava o rosto, j no estou to certo de que este gesto seja adquirido. Para alm destes casos duvidosos, existem muitos esquemas de comportamento cuja forma particular no ditada pela funo. Por exemplo, o sorriso exprime u m a inteno amigvel, os gritos e o choro traduzem desgosto, a troa u m a forma particular de agresso. Trata-se aparentemente de convenesfilogenticas,pois so transmitidas c o m poucas modificaes evidentes, contrariamente s convenes manifestamente culturais que sofrem transformaes rpidas, c o m o a linguagem. N a N o v a Guin existem vrias centenas de lnguas faladas: c o m efeito, bastam algumas geraes para criar u m a nova lngua. a conformidade de pormenores que surpreende o observador. A elevao das sobrancelhas constitui u m exemplo particular de comportamento transcultural que merece ser examinado. Observei que, e m culturas muito diversas, as pessoas que se encontram se cumprimentam do seguinte m o d o : levantam a cabea por breves instantes, elevam rapidamente as sobrancelhas, que se mantm nesta posio durante a sexta parte de u m segundo. Segue-se u m movimento de cabea acompanhado por u m sorriso que pode preceder a elevao das sobrancelhas. Esta mmica reflecte surpresa agradvel, c o m o indica o sorriso que a acompanha e, portanto, u m a disposio favorvel ao contacto. E o que podemos observar quando as pessoas se cumprimentam, tecem galanteios, afirmam a sua concordncia, assim c o m o e m outras situaes que exprimem u m a disposio favorvel ao contacto. Outros fenmenos de ritualizao surgem quando a elevao das 171
sobrancelhas, associada a u m olhar ameaador, traduz desprezo. Neste caso, o interessado conserva as sobrancelhas elevadas durante o tempo de durao do confronto. A s diferenas de ordem cultural tm influncia sobre a frequncia da elevao das sobrancelhas. O s Polinsios usam-na abundantemente. T a m b m cumprimentam deste m o d o os estranhos e acompanham c o m este sinal u m puro e simples sim. O s Japoneses, no entanto, abstm-se entre adultos, pois esta mmica passa por ser incorrecta. Pode, contudo, ser utilizada c o m as crianas. Pela nossa parte, parece que nos encontramos n u m a situao intermdia. Servimo-nos deste sinal como galanteio, quando cumprimentamos os amigos mais ntim o s e ainda quando testemunhamos a nossa concordncia. O esquema motor elevao das sobrancelhas considerado pelos bilogos como inato. A elevao das sobrancelhas regularmente associada aos outros esquemas motores inatos tais como o sorriso, a elevao da cabea e provavelmente tambm o abanar da cabea, e apresenta-se-nos como u m elemento do programa dado. Outro m o d o de comportamento que u m sinal universal de afeio : o beijo. E m todas as culturas que estudei at hoje, observei que as mes apertam contra si e beijam as crianas, tanto entre os Papuas como entre os aborgenes da Austrlia, os Japoneses, os Balineses, os Bochimanes, os Himbas, os Ianomani e muitos outros ainda. Segundo as culturas, este gesto mais ou menos utilizado na comunicao entre adultos. E m algumas delas parece ser proibido, pelo menos e m pblico. T e m origem na alimentao de boca a boca e est ligado a comportamentos homlogos nos primatas no humanos. Passemos agora a esquemas mais complexos. J se afirmou que os mamferos tm modos de comportamento to diversos que no possvel falar de esquemas imutveis (Schenkel, 1947). Lorenz (1953) respondeu a esta argumentao mostrando que, se combinarmos vrios elementos produtores de estmulos, e m graus diversos, desencadeamos no co movimentos instintivos de raiva e de medo que se traduzem por diferentes mmicas. D o m e s m o m o d o , muitos jogos de fisionomia do h o m e m , que parecem variados primeira vista, podem ser reduzidos a algumas constantes que se justapem ou se sucedem alternadamente. Consideremos, por exemplo, o comportamento de u m a adolescente tmida. Olha, baixa os olhos, desvia a cabea, e m seguida eleva-a, espreita pelo canto do olho ou olha de frente. T a m b m pode, nesta m e s m a situao, sorrir, mas de maneira crispada, serrando os maxilares, colocar a m o e m frente da boca para dissimular o sorriso, tentar esconder-se atrs de algum ou de alguma coisa, ou agarrar-se e m busca de proteco. Pode piscar os olhos amigavelmente mas baixando imediatamente o olhar para se furtar ao olhar do outro. Pode tambm olh-lo, esquivando-se por meio de u m leve movimento do busto. Pode ainda manifestar u m a certa agressividade batendo c o m o p, dando u m encontro n u m a amiga que se encontre ao lado, gritando ou metendo os dedos na boca, roendo as unhas ou mordendo os lbios. E m suma, evidente que dois tipos de reaco so suscitados simultaneamente: u m u m sentimento de confiana, u m desejo de sociabilidade, e o outro 172
u m sentimento de hostilidade que gera u m a atitude agressiva e vontade de fugir. Estas reaces coexistem ou sucedem-se; p o d e m combinar-se de muitas maneiras e traduzir-se por todo u m conjunto de mmicas. , porm, muito fcil interpretar e classificar estes modos de c o m portamento m e s m o e m contextos culturais completamente diferentes. O que est de acordo c o m as concluses de E k m a n , Eriesen e Ellswerth (1972) que apresentaram a indivduos instrudos e a analfabetos fotografias de mmicas tiradas ao vivo e gravaes de sons vocais. O s indivduos interrogados reconheceram quase sempre c o m grande exactido as expresses de outras culturas.
CONVENES CULTURAIS E ESQUEMAS MOTORES INATOS
O s movimentos que acompanham o sim e o no so, por vezes, desconcertantes. Todos sabemos que existem variantes culturais, m a s abanar a cabea para dizer no certamente o gesto mais universal. Fihnei-o, entre outras, e m vrias tribos papuas, entre os ndios Ianomani, os Bochimanes do deserto de Kalahari e os Himbas. Encontramo-lo u m pouco por toda a parte, m a s no , de m o d o n e n h u m , a nica maneira de exprimir u m a recusa. O s Gregos e muitos outros povos d o Mediterrneo e do Prximo Oriente dizem no atirando a cabea para trs, fechando os olhos, muitas vezes inclinando a cabea para o lado e, por vezes, levantando u m a m o , ou as duas, e m sinal de negao. Observa-se a m e s m a mmica e m muitas outras culturas quando se trata de exprimir contrariedade; assim, reagimos de maneira idntica quando nos sentimos chocados por qualquer afirmao e a rejeitamos c o m u m a energia violentamente eivada de emoo. Este jogo de fisionomia , no entanto, muito raro para significar u m no puro e simples. O s ndios Aioreos do Paraguai tm u m m o d o muito prprio de dizer no. Franzem o nariz c o m o se sentissem algum odor nauseabundo, fecham os olhos e, muitas vezes, fazem beio. T a m b m eles recorrem raramente a esta mmica para dizer muito simplesmente no, m a s verdade que, e m todo o m u n d o , u m odor desagradvel incita as pessoas a franzir o nariz e a fechar os olhos. Trata-se, na verdade, de impedir a passagem aos estmulos desagradveis. O s Eipos da N o v a Guin tm duas mmicas para dizer no. A b a nar a cabea indica u m a recusa pura e simples, m a s , nas relaes sociais, a recusa traduz-se por u m a expresso de desaprovao. Fazer beio tambm u m a mmica universal para responder a u m insulto e interromper o contacto. E m suma, possvel dizer no de muitas maneiras e podemos faz-lo a partir de jogos de fisionomia que exprimem j u m a recusa por se inscreverem no contexto de relaes sociais, ou por traduzirem a vontade de eliminar u m estmulo ou de rejeitar qualquer coisa1. Neste ltimo caso, 1. A experincia fornecida por Darwin j no confirmada pelos dados actuais. O mecanismo motor de rejeio muito comum entre os mamferos e as aves.
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a quase total ausncia de emoo permite exprimir u m no puro e simples melhor do que o poderiam fazer outras mmicas susceptveis de ser consideradas ofensivas. Algumas culturas transformam-nas e m modos de expresso convencionais. Trata-se, ento, de modelos universais que adquirem u m sentido preciso depois de terem sido integrados n u m a cultura.
ANALOGIAS NOS PRINCPIOS U m a comparao transcultural permite verificar que muitos esquem a s de comportamento se assemelham, mas esta semelhana no tanto u m a questo de forma c o m o de princpio. Muitos deles fazem parte do patrimnio hereditrio do indivduo, da sua bagagem filogentica. C o m o j dissemos, os animais e os seres humanos so dotados no s de u m sistema de coordenaes motoras instintivas, como tamb m de u m sistema de resposta a certos estmulos ou a certas situaes, que desempenha o papel de u m mecanismo de alarme e provoca comportamentos determinados. N o necessrio nenhum condicionamento prvio, pois o animal possui, de certo m o d o , u m conhecimento inato destes fenmenos. Encontramo-nos e m presena de u m mecanismo automtico de desencandeamento. Alguns dos nossos mecanismos de tratamento dos dados respondem a sinais provenientes de outros indivduos. O s lactentes, por exemplo, apresentam u m certo nmero de particularidades que classificamos de adorveis. Refiro-me essencialmente s particularidades fsicas c o m o o tamanho desmedido da cabea e m relao ao resto do corpo, as extremidades pequenas, a testa saliente n u m rosto minsculo e olhos enormes. A s faces parecem agir c o m o sinais. muito fcil criar personagens adorveis, basta exagerar alguns traos. o que fazem os caricaturistas (Walt Disney, por exemplo) que desenham animais adorveis fazendo u m a cabea enorme e m relao ao corpo. Todos os lactentes se assemelham e inspiram invariavelmente u m sentimento de ternura que exclui a agressividade. N o nos devemos surpreender com o facto de, e m muitos ritos de boas vindas, se apresentar u m a criana para indicar que se possuem intenes pacficas. Quando os ndios Ianomani so convidados para u m banquete levam consigo as mulheres e as crianas. A o entrar na aldeia, os visitantes executam u m a dana guerreira, organizam u m a parada brandindo arcos e flechas. Esta demonstrao de agressividade neutralizada pela dana de u m a criana que agita folhas de palmeira. Nas nossas civilizaes, os visitantes de categoria so saudados por tiros de canho (ostentao de agressividade) m a s , simultaneamente, u m a criana oferece-lhes flores. T m sido descritas curiosas exibies flicas e m numerosos primatas no humanos para exprimir u m a ameaa. Quando u m grupo de macacos vervets est ocupado a esgravatar o solo, vrios machos mantm-se de guarda voltando-lhes as costas e exibindo os rgos genitais. C o m o evidente o h o m e m no utiliza este processo de vigilncia mas fabrica imagens de que se serve c o m o espantalhos para proteger
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os campos e as casas. Estes espantalhos tm u m a expresso ameaadora e exibem o sexo. Encontramo-los e m todo o m u n d o , tal c o m o as exibies flicas so correntes e m encontros agressivos. Verificam-se, porm, diferenas de pormenor. Existem imagens deste tipo na Europa, na sia Tropical, na N o v a Guin, na Amrica do Sul, e m frica, etc., e so frequentemente utilizadas como amuletos; especialmente no Japo, onde se destinam a proteger o indivduo. E m situaes de agressividade proferem-se ameaas flicas directas. Pode tratar-se de u m a ameaa de agresso sexual expressa verbalmente ou c o m o auxlio de gestos. O s Eipos (tribo da Nova Guin indonsica) quando so surpreendidos, batem repetidas vezes c o m o polegar na regio pbica para atrair a ateno para a exibio flica. Qualquer pessoa que, n u m a situao inesperada, sinta receio, adopta u m a atitude de rejeio. O s Eipos tambm pronunciam palavras sagradas que so, e m geral, tabus. Fazemos o m e s m o quando invocamos os nomes dos santos para exprimir espanto ou quando proferimos injrias. A ostentao dos ombros constitui outra interessante manifestao de virilidade. O s ndios Ianomani ornamentam-nos c o m plumas, os Europeus e os Japoneses enchumaam-nos, pois os ombros largos correspondem aos cnones da beleza masculina. Verifica-se que a linha pilosa que atravessa as costas do h o m e m desde o fundo at ao cimo, contrariamente ao que se passa c o m os macacos, termina e m tufos nos ombros dos indivduos cujo sistema piloso muito desenvolvido. fcil supor que estes tufos eram ainda maiores nos nossos antepassados, muito peludos, e que alargavam a silhueta. Trata-se certamente de u m fenmeno de adaptao posio de p, pois no o encontramos nos macacos superiores (Leyhausen e m Eibl-Eibesfeidt, 1975). Procurou-se substituir u m a particularidade congnita depois dela ter desaparecido quase completamente. T a m b m a esteatopigia1 sublinha as ancas da mulher, o que considerado, e m certas raas u m ornamento sexual e u m elemento de beleza. O facto da m o d a continuar a salientar esta parte do corpo por meio de laos,fitas,cintos, etc,, faz-nos pensar que esta particularidade se encontrava outrora muito mais espalhada. ESTRIBILHOS VERBAIS O vocabulrio e a gramtica utilizados pelas pessoas quando falam so certamente u m produto da evoluo cultural. Parece, contudo, que as pessoas dizem, e m princpio, a m e s m a coisa n u m a situao dada. C o m o este domnio tem sido pouco explorado, pretendo chamar a ateno para ele. Quando as pessoas se cumprimentam trocam tambm algumas palavras. C o m e a m por exprimir solicitude: C o m o tem passado? u m a frmula corrente. Existem outras frmulas que traduzem u m a ddiva simblica, u m voto de felicidade (bom dia!). Segue-se, e m geral, u m dilogo que no contm verdadeiramente informao factual. U m indivduo dir: Que belo tempo que est hoje! e o inter1. Acumulao de tecido adiposo ao nvel das ndegas (sobretudo nas mulheres).
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locutor responder u m a banalidade c o m o : M a s u m pouco de chuva no faria mal agricultura!, e o outio retorquir: L isso verdade! N o a informao trocada que tem importncia. A m b o s sabem perfeitamente que est b o m tempo. M a s deram o sinal de que a via da comunicao est aberta e de que esto os dois de acordo. Deixar-se-o c o m outro voto, outra ddiva verbal. O h o m e m traduz e m palavras a maior parte dos seus comportamentos instintivos. A troca de presentes u m costume universal, que corresponde a mecanismos semelhantes nos animais e devemos consider-la u m a disposio inata. O h o m e m pode, contudo, dar u m presente sob forma de desejo ou de promessa verbal. Para manifestar u m a preocupao, pode exprimi-la pela expresso do rosto, m a s tambm pode utilizar palavras. Prefere recorrer a ameaas verbais do que c o m bater o adversrio. Atendendo importncia do papel desempenhado pelas ritualizaes atravs da histria, c o m o , por exemplo, a substituio de combates mortais por u m a cerimnias ritual, permitimo-nos pensar que se tem exercido u m a presso selectiva sobre a linguagem medida que esta tem evoludo. Todos os indivduos parecem pronunciar mais ou menos as mesmas palavras quando se irritam, quando se dirigem a u m a ente querido ou quando manifestam surpresa. Os termos afectuosos utilizados pelos pais (meu pequenino, meu passarinho) tm o efeito de estreitar os laos que os u n e m aos filhos, enquanto a injria aviltante (patife! canalha!) exerce u m a funo de afastamento, de distanciao, para citar apenas alguns exemplos.
Ritualizao cultural e biolgica
A s ritualizaes culturais e biolgicas seguem a m e s m a via, u m a vez que as presses selectivas sobre a aco e a pr-adaptao que fornece o ponto de partida so e m princpio as mesmas. O s sinais e a ritualizao diz respeito evoluo dos sinais devem ser bem visveis e transmitir o sentido sem ambiguidade ao indivduo a quem se dirigem. A s conexes motoras, no decorrer da sua transformao progressiva e m sinais, simplificam-se ao amplificarem-se (exagerao das mmicas). A demonstrao sublinhada pela repetio ritmada. O ritual da aproximao amorosa que filmmos e j descrevemos (Eibl-Eibesfeldt, 1974) fornece-nos u m b o m exemplo Por vezes, os movimentos transformam-se e m gestos (ameaadores, por exemplo). O s rituais biolgicos e culturais partem muitas vezes de pr-adaptaes semelhantes. Esquemas anlogos desenvolvem-se, pois, independentemente uns dos outros. A maneira como as armas ou os meios naturais de defesa so apresentados para significar que estamos animados de intenes pacficas a m e s m a entre os homens e entre os animais. Algumas aves voltam as costas ao adversrio e olham para o cu para indicar que no tm intenes belicosas. A s cerimnias de apresentao de armas para desejar as boas vindas a u m visitante inspiram-se no m e s m o princpio.
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Oferecer alimentao a u m amigo traduz u m desejo de aproximao tanto entre os homens como entre os animais e constitui u m ritual que se desenvolveu paralelamente ao da troca de presentes. Poderamos citar muitos outros exemplos (ver, a este respeito, Eibl-Eibesfeldt 1973a, 1975a). Existem leis derivadas de funes que regem estes desenvolvimentos.
Perspectivas abertas: a biologia e os homens
N o s pargrafos precedentes estudmos as adaptaesfilogenticasno comportamento h u m a n o , assunto que tem sido muito desprezado at hoje. Ainda no sabemos ao certo e m que medida o nosso comportamento social programado, n e m como o . M a s as adaptaes filogenticas parecem ter aberto a via competio social e explicam a disposio dcil de certos indivduos, a intolerncia perante os estranhos e a agressividade, assim como as tendncias altrustas e o desejo de estabelecer contactos amigveis, isto , a nossa afectividade, no sentido mais geral do termo. Se estas hipteses se verificarem, deveremos concluir que somos forados a obedecer a todas as nossas pulses instintivas? Q u e somos vtimas impotentes? H q u e m pretenda que a etologia, pela importncia que atribui aos caracteres inatos, refora doutrinas conservadoras c o m o as que preconizam o imobilismo da sociedade. verdade que a etologia corre o risco de ser mal interpretada. M a s os etlogos, para se defenderem destes abusos, sublinharam por vrias vezes que as adaptaes filogenticas esto longe de ter razo de ser. Assim c o m o o nosso apndice perdeu a sua utilidade e subsiste c o m o rgo suprfluo, tambm muitas das nossas tendncias instintivas so talvez apndices. Somos, portanto, forados a aceitar este lastro, este resduo da evoluo e, como criaturas naturalmente culturais (Gehlen, 1940), somos certamente capazes de o fazer. Enquanto os animais obedecem a pulses instintivas e apresentam comportamentos minuciosamente programados o iguano, por exemplo, quando trava u m combate, evolui segundo regras imutveis , o que no acontece c o m o h o m e m . Este est anim a d o por pulses e adapta-se a alguns esquemas de aco pr-determinados, mas dispe tambm de u m sistema de respostas no condicionadas a certos estmulos. Alm disso, certas regras morais parecem basear-se e m adaptaesfilogenticas,m a s o conjunto d o comportamento humano no se encontra estritamente condicionado. malevel, m a s no infinitamente. O s condicionamentos culturais impem limites a esta maleabilidade. N o entanto, c o m o estes esquemas culturais variam de local para local, os homens souberam adaptar-se rapidamente a diversas situaes mesolgicas. A s pulses agressivas o u sexuais de u m Esquim no necessitam de ser dominadas como as de u m Masai ou u m citadino da nossa poca. A l m disso, podemos modificar os mecanismos culturais de contrle do comportamento quando considerarmos necessrio, e precisamente o que estamos a fazer. Actualmente, a opinio segundo a qual a criana no deve receber nenhuma directiva ganha
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terreno. O s programadores desta ideia consideram que se deve deixar o ser h u m a n o desenvolver sozinho. M a s , e m que base? A partir das suas tendncias naturais? Estas so essencialmente determinadas por mecanismos de pulso. A pr-programao da evoluo do h o m e m no suficiente para abrir a via a u m a vida social harmoniosa. Temos necessidade de que nos transmitam mecanismos de controle culturais para nos podermos adaptar sociedade. Se nos colocarmos nesta ptica, os defensores intransigentes dos mtodos de educao no autoritrios no podero escapar completamente acusao de se dedicarem a experincias muito levianamente. Parece paradoxal que os que atribuem tamanha importncia ao papel do ambiente na formao da personalidade humana no tenham e m conta as influncias socioculturais no estabelecimento de u m a linha de conduta. C o m o evidente, no devemos permitir a estagnao das frmulas culturais. possvel u m a modificao, mas o desenvolvimento cultural deveria, c o m o a evoluo biolgica, processar-se por fases. O s idelogos que pretendem romper a todo o custo a tradio arriscam-se a favorecer a sua destruio e no a sua evoluo (ver tambm Lorenz, 1970). importante descobrir a natureza do h o m e m , afimde evitar que a evoluo cultural procure a sua via tacteando, pelo mtodo das tentativas e erros. O conhecimento ntimo das relaes de causa a efeito, muito particularmente no que diz respeito aos factores de programao do h o m e m , poder revelar-se u m dos mais teis na procura dos remdios para a nossa existncia visivelmente muito perturbada. O s etlogos foram obrigados a enfrentar ataques por terem sublinhado os factores biolgicos determinantes do comportamento. Insisto, pois, no aspecto positivo de u m patrimnio c o m u m que nos fornece a base de u m a compreenso mtua. Se assim no fosse, as culturas comportar-se-iam como espcies diferentes e seria muito difcil superar os obstculos comunicao delas resultantes. O etnocentrismo no conheceria limites, moralmente falando. A humanidade continua a considerar-se includa n u m a nica e m e s m a famlia apesar da diversidade cultural, devido ao seu patrimnio biolgico. N o por os bilogos no verem, ou no apreciarem, a beleza da diversidade cultural e racial, mas para o poderem fazer plenamente, que devemos estimular o sentimento de unidade na diversidade e servir-nos do nosso patrimnio hereditrio para desmontar o etnocentrismo. Assim, parece-me difcil compreender porque que os bilogos que sublinham a importncia do nosso patrimniofilogenticoso to atacados e c o m tanta virulncia. C h a m a m o s a ateno para o perigo que apresenta para a humanidade u m dogmatismo mesolgico demasiado rigoroso. Skinner, c o m o j disse, considera que o comportamento do h o m e m inteiramente condicionado pelo ambiente e que tudo, incluindo a moral, resultado de u m condicionamento. Segundo Skinner, as regras da moral so deduzidas das funes e o b e m o que contribui para a sobrevivncia de u m a cultura. M a s , q u e m pretender que o b e m corresponde definio dada por u m a ideologia ou u m a cultura, dificilmente poder
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esperar que os outros considerem normais as motivaes que o anim a m . Sabemos que certas culturas elaboraram regras de conduta que exercem u m a presso impiedosa sobre outras culturas e que, por vezes, originaram a sua extino, o que parece provar a relatividade das regras de conduta promulgadas pelos homens. M a s , observando bem, apercebemo-nos de que estas normas culturais foram muitas vezes aplicadas a normas biolgicasfilogeneticamentedesenvolvidas, que so pertena de todo o h o m e m e constituem o seu patrimnio c o m u m . O h o m e m biolgico, e m toda a superfcie do globo, parece experimentar u m a viva repugnncia e m matar ou maltratar u m dos seus semelhantes. Est programado para reagir a certos sinais que desencadeiam piedade, como a expresso ou os gritos de aflio de u m a criana. N o entanto, acontece que mata. O h o m e m cultural passou as normas biolgicas pelofiltroda cultura e foi, assim, levado a desejar a morte dos inimigos do seu grupo. E m sua opinio, s os homens do seu grupo so homens verdadeiros, e situa-os e m destaque e m relao aos outros, que trata como sub-homens. Pode, portanto, matar, m a s , ao faz-lo, encontra-se perante u m conflito; na verdade, se certas normas foram efectivamente aplicadas s normas biolgicas, estas n e m por isso deixaram de existir, e contin u a m a desempenhar o seu papel. O h o m e m no se emociona c o m a morte distncia de u m dos seus semelhantes, durante o bombardeamento de u m a cidade, por exemplo. M a s experimenta u m sentimento de culpabilidade quando a morte ocorre n u m confronto de h o m e m para h o m e m . O prprio Freud tinha perfeitamente conscincia deste interessante facto. Tinha verificado que e m muitas culturas os guerreiros que tivessem morto u m inimigo eram considerados impuros; deviam, portanto, submeter-se a ritos de purificao nos quais viam a manifestao de u m a m conscincia. Nos ltimos anos, os etlogos tm insistido e m sublinhar a unidade biolgica do h o m e m que se ope sua diversidade cultural e na qual baseamos a nossa experincia n u m futuro melhor. Tendo e m conta os trabalhos violentamente polmicos recentemente publicados (Montagu, 1968; Hollitscher, 1973; Tobach e outros, 1974; Allen e outros, 1976), insisto e m sublinhar que os educadores, para quem o h o m e m infinitamente malevel, correm o risco de elaborar programas de educao desumanos. A esperana do h o m e m reside na educao e, por vezes, na represso dos seus instintos. M a s , tendo e m conta os caracteres inatos do h o m e m , possvel evitar submet-lo a frustraes inteis.
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Niksa Nikola Soljan
Problemas de teoria e de poltica da educao na Jugoslvia1
A reforma da educao e m curso pretende, no essencial, trasnformar fundamentalmente as relaes socioeconmicas e polticas na Jugoslvia. A aplicao de u m sistema integrado de trabalho associado2 u m dos elementos que exercem u m a influncia directa sobre as modificaes introduzidas na educao. N o entanto, existe u m a interaco, educao e trabalho associado, e a educao pode contribuir para a edificao do sistema de trabalho associado, da qual constitui apenas u m a das partes. Seria interessante estudar de m o d o aprofundado os aspectos sociais e ideolgicos dos fundamentos tericos da educao. Este estudo, essencialmente crtico, talvez contribusse c o m novos elementos para as ideias e m vigor neste domnio abrindo novas vias reflexo sobre o papel da educao na instaurao de u m socialismo autogestionrio na Jugoslvia3. O s problemas da educao no p o d e m continuar a pertencer unicamente ao domnio da pedagogia: a educao prende-se cada vez mais c o m fenmenos sociais muito mais vastos. por isso que neces1. 2. O presente artigo reproduz, completando-o, u m texto de introduo redigido para a conferncia que se realizou e m Zagreb, e m Junho de 1976, sob o ttulo Problemas particulares da teoria da educao e do trabalho associado. A expresso trabalho associado empregada e m servo-croata h alguns anos. Designa a fase mais recente do desenvolvimento das relaes socioeconmicas e polticas ligadas autogesto na Jugoslvia. Trabalho associado: categoria fundamental do regime socioeconmico da Jugoslvia, incluindo: a propriedade colectiva dos meios de produo, o direito de trabalhar utilizando meios pertencentes a todos, o direito dos trabalhadores gerirem integralmente a produo, incluindo o direito de tomar decises e m matria de distribuio, o direito dos trabalhadores se associarem para defender os seus interesses econmicos comuns, a integrao directa dos meios de reproduo social, o direito inalienvel autogesto. (Prtica e pensamento sociais: glossrio, p. 7. Belgrado, 1974). N a Jugoslvia, a poltica da educao est largamente descentralizada, sobretudo desde 1973. N o existe actualmente nenhum organismo federal encarregado dos problemas da educao. O poder de deciso pertence, nesta matria, s diversas repblicas e regies autnomas. N o entanto, ao nvel destas ltimas, a poltica da educao resulta cada vez mais do trabalho associado e da prpria populao, e cada vez menos do secretariado da instruo e dos servios administrativos. Apesar da poltica da educao estar muito descentralizada, alguns problemas continuam a ser comuns ao conjunto do pas.
Niksa Nikola Soljan (Jugoslvia). Departamento da educao, Faculdade de Filosofia, Universidade de Zagreb. Autor de: A s bases do ensino programado; O ensino apoiado por ordenador; O ensino programado e o ensino apoiado por ordenador: abordagem ciberntica; Tecnologia da educao e educao permanente. (ed.) em servo-croata.
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Problemas de teoria e de poltica da educao na Jugoslvia
srio abordar a teoria da educao sob vrios aspectos:filosfico,sociolgico, antropolgico, psicolgico, sociopsicolgico, econmico, etc. Procedendo deste m o d o , poderamos, pensamos, superar u m estado de crise que se explica, e m parte, pelo facto de considerarmos as questes unicamente sob o aspecto pedaggico. A l m disso, as transformaes sociais, econmicas e polticas actuais afastam a educao do meio fechado da pedagogia para a integrar no domnio do trabalho associado e da sociedade e m geral. Durante o perodo do aps-guerra, a teoria da educao na Jugoslvia foi essencialmente marcada por abordagens normativas, prescritivas e descritivas, baseadas e m valores morais. A teoria pedaggica, apesar da herana incmoda da pedagogia burguesa, concentrava-se e m problemas c o m o o contedo ideolgico, a base de classe da educao, o comunalismo, o formalismo na educao, etc. Mais tarde, a partir de 1950, a teoria da educao conservou o seu carcter normativo, paralelamente introduo da autogesto na economia e nos servios colectivos. Contudo, atendendo a que as relaes de autogesto se desenvolveram a u m a cadncia relativamente mais lenta nas actividades sociais do que nas actividades econmicas, a educao e a instruo, nos anos cinquenta e sessenta, continuaram a ser actividades de carcter socialfinanciadaspelo oramento ou por fundos de provenincias diversas. A educao continuava a ser considerada n o contexto das despesas sociais. N o incio dos anos sessenta aumentou o interesse pelo estudo experimental e pelas aplicaes prticas dos mtodos novos, a fim de circunscrever c o m preciso os fenmenos e os processos prprios da educao. A orientao para a investigao emprica, admissvel n o seu princpio, teve, ento, tendncia para assumir u m carcter de exclusividade cientfica: admitia-se apenas aquilo que podia ser apresentado sob a forma experimental e estatisticamente estabelecido c o m o possuidor de valor cientfico. Simultaneamente, a forma substituiu o fundo: a perfeio tcnica e metodolgica ocupou o lugar do objectivo e do valor pedaggico e social da investigao e do trabalho educativo. C o m o a investigao experimental se aplica melhor aos processos de formao e de ensino, a ateno dedicada a este processo deslocou o seu centro de interesse, que deixou de ser a educao 1 . A educao, 1. Impe-se u m a explicao para os leitores estranhos Jugoslvia. E m servo-croata existem dois termos que designam o que o francs exprime pela palavra educao: odgoj (em croata) ou vaspitanje (em servo) e obrazovanje. Estes dois termos empregam-se, na maior parte das vezes, juntos. Para simplificar, digamos que odgoj (ou vaspitanje) diz respeito essencialmente ao domnio dos valores, e obrazovanje ao dos factos, do saber, dos conhecimentos prticos e tcnicos. N o entanto, o termo odgoj emprega-se simultaneamente n u m sentido mais restrito e n u m sentido mais lato, incluindo este ltimo obrazovanje. Odgoj e obrazovanje no possuem equivalente e m francs. Contudo, a fim de estabelecer u m a distino entre estas duas palavras, na presente verso do nosso texto, traduzimos odgoj por educao (em ingls: education) e obrazovanje por formao (em ingls: training). Assinalamos ao leitor que esta traduo no , certamente, inteiramente satisfatria, m a s a melhor aproximao possvel atendendo s diferenas de natureza e de emprego que existem nas duas lnguas.
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entendida no sentido mais amplo do que a formao, e estreitamente ligada socializao do h o m e m , viu-se, pois, progressivamente eliminada da investigao durante os anos sessenta e, circunstncia agravante, a opinio segundo a qual a medida da educao que conduz deduo e especulao u m a operao difcil que no apresenta as caractersticas de u m mtodo cientfico. C o m a orientao emprica da teoria da educao surgiram os primeiros efeitos da revoluo cientfica e tcnica. O sbito aumento da soma dos conhecimentos provocou o recuo dos limites dos programas escolares e trata-se, agora, de adquirir o maior nmero possvel de informaes. Sob muitos aspectos, a formao substituiu a educao e limitou-se aquisio de u m a certa quantidade de conhecimentos. N a filosofia da educao, actualmente reduzida filosofiada formao, a quantidade considerada o valor fundamental. Simultaneamente, a teoria da formao e do ensino tentava explorar os resultados de investigaes recentes sobre a capacidade da m e m ria a curto ou a longo termo, a fim de aperfeioar ao mximo os instrumentos de medida das informaes armazenadas nos bancos de dados (ou seja, o crebro dos alunos). Para tal, passaram-se testes aferidos e no aferidos, utilizando a formao c o m o medida, o que, na verdade, constitua nas nossas escolas, muitas vezes, u m a simples preparao para as provas. O fim da educao e da formao tornou-se, assim, o exame, e a nicafinalidadedos estudos a preparao para o exame. Nestas condies, a teoria da educao procurou solues na aplicao dos conhecimentos cientficos ao processo de educao. C o m e ou a considerar-se a educao, a formao, o ensino e a aprendizagem c o m o processos que possvel dirigir, cujo controle e regulao p o d e m ser assegurados. Assim, por u m lado, aplicou-se mais a ciberntica aos fenmenos e processos pedaggicos e, por outro lado, a tecnologia da educao permitiu elaborar u m a tecnologia dos processos intelectuais da educao baseada na cincia do comportamento. Sob estas duas formas, tentou-se, de facto, aperfeioar as tcnicas de trabalho para, graas a u m a racionalizao da transmisso, da recepo, do tratamento e da armazenagem da informao, melhorar os resultados da educao e da formao. M a s no nos afastmos nada do campo da tecnologia ou da tecnocracia, cujos nicos objectivos so a produtividade, a racionalizao e o rendimento, c o m prejuzo para a educao no sentido lato do termo. Por outro lado, ao aplicar sem discernimento a tecnologia da educao, orientamo-nos para os princpios tericos do neobehaviourismo contemporneo. Nestas condies, o processo de educao tem por objectivo condicionar o jovem segundo mtodos que tm o seu fundamento terico na cincia do comportamento, Esta, inspirada nos princpios da ciberntica ou nos do neobehaviourismo, eleva a prtica do condicionamento no meio educativo ao nvel de u m a manipulao cientfica. A orientao da teoria pedaggica para as questes de formao, as investigaes sobre os problemas de formao, a elaborao e a aplicao de instrumentos de medida da aprendizagem, e o aumento
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do rendimento da educao graas tecnologia educativa, deu origem a u m a mudana de atitude fundamental: foram as questes de formao, de ensino e de instruo que monopolizaram a ateno, e m detrimento dos problemas relativos educao. C o m o consequncia, atribuiu-se pouca importncia aos problemas de educao sob o aspecto terico. A democratizao da educao teve, entre outras consequncias, o aumento sbito do nmero de alunos e estudantes, primeiramente no ensino primrio, depois no ensino secundrio e, finalmente, no ensino superior. O subsistema da educao dos adultos baseado na teoria da andragogia constituiu-se independentemente. Cada u m destes subsistemas adquiriu a sua prpria estrutura, os seus objectivos e a sua filosofia do comportamento. O sistema escolar, estruturado c o m o acabamos de indicar, continuou a desenvolver-se e a funcionar da m e s m a maneira at aos nossos dias. A sociedade evolui, pois, para u m a forma de sociedade educativa de que a escola o smbolo e cujo ltimo objectivo a aquisio d o diploma que sanciona o nvel e a extenso das capacidades, competncia ou conhecimentos diversos do indivduo. Esta orientao para a escola, para u m diploma, muitas vezes motivada pelas vantagens reais que da resultam na vida extra-escolar: u m lugar na diviso social do trabalho, o rendimento que ele proporciona, u m certo nvel de vida material e u m a categoria nas diferentes configuraes sociais. A educao torna-se, assim, u m instrumento de produo social, u m valor que justifica u m investimento. Estas caractersticas acentuaram-se c o m a introduo de valores mercantis no domnio da educao, e m particular no da educao de adultos e ao nvel dos altos estudos universitrios. A educao comeou a surgir c o m o u m b e m que se possui e que pode ser comprado; u m domnio cujo sentido decorre da categoria do ter, e no do ser ou do tornar-se, para parafrasear P . Lengrand i. A educao decorre, portanto, dos direitos do cidado, u m assunto pessoal, u m b e m que pode c o m prar-se e vender-se n o circuito da comunicao social. N o rasto destafilosofiada educao, duas disciplinas adquiriram u m desenvolvimento particular: a teoria da educao dos adultos (andragogia) e a da pedagogia do trabalho industrial. N o podemos afirmar, contudo, que a extenso alcanada por estas disciplinas tenha contribudo para a avaliao do valor mercantil da educao. Este resulta, pensamos, da realidade socioeconmica. Mais u m a vez, foi desprezada a dimenso da educao, dimenso que no pode, e m caso algum, estar ligada oferta e procura. crise da formao veio juntar-se a da educao. Procura-se sair da primeira considerando a educao u m processo que se estende por toda a vida. , de resto, neste conceito de educao permanente que assenta o novo contedo da educao e m todos os domnios. Entretanto, salienta-se mais a formao, a informao e o saber do que a
1. P. L E N G R A N D , Introduction l'ducation permanente, p. 60, Paris, U N E S C O , 1970.
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educao, estando aqueles aspectos ligados ao desenvolvimento rpido das cincias e das tcnicas. Ainda no nos conseguimos libertar do modelo tenocrtico da educao, cujo papel se limita, e m larga medida, a seguir e a adaptar inovaes n u m a sociedade baseada no crescimento da produo e do consumo. Por muito permanente que seja, a educao continua a ser essencialmente utilitria. Esforando-se por clarificar afilosofiada educao permanente, a teoria pedaggica tem-se voltado tambm, nos ltimos anos, para os problemas da auto-educao. Desenvolveram-se srios esforos no sentido de apresentar u m a anlise terica dos mtodos de auto-educao. T a m b m neste caso podemos afirmar que foi a auto-instruo, muito mais do que a auto-educao, q u e m continuou a reter a ateno. M a s o futuro oferece ao h o m e m grandes possibilidades de formao permanente, possibilidades que s podero realizar-se se existirem igualmente para alm dos estabelecimentos de ensino de tipo clssico, para alm das escolas. N o s ltimos anos a teoria da educao tem sido obrigada a enfrentar tarefas imensas: e m primeiro lugar, introduzir u m contedo novo na educao, e para alm dos programas escolares clssicos. A educao j no pode ser concebida unicamente dentro do quadro da escola. A educao extra-escolar e circum-escolar exerce actualmente u m a influncia to importante c o m o a que se dispensa escola, e este facto no pode ser ignorado. Transformar a sociedade n u m a sociedade educativa1 u m objectivo que no podemos deixar de subscrever. O que pressupe, b e m entendido, que a educao deixe de ser considerada u m b e m que se possui e que surja c o m o u m valor ao qual se acede por u m processo de transformao. Assim concebida, a educao transcende os limites de u m simples instrumento destinado a aperfeioar os meios tcnicos de aco e de produo, ou a melhorar o funcionamento dos sistemas sociais. A educao impe-se c o m o u m valor e m si, no s porque preenche esta funo essencial, m a s sobretudo porque, ao participar, o h o m e m pode desenvolver o potencial nele existente, dentro de limites determinados pelas condies sociais e pelas suas prprias capacidades, fazendo desaparecer, deste m o d o , a alienao do m u n d o prisioneiro das relaes socioeconmicas, do m u n d o das coisas e do m u n d o da cultura. A questo fundamental da teoria da educao no consiste, pois, e m saber o que os homens p o d e m fazer, mas e m saber de que espcie de homens se trata2. At agora a teoria da educao preocupou-se mais c o m a primeira questo, desprezando os aspectos qualitativos associados segunda: de que espcie de homens nos ocupamos? Mantendo-se afastada do contedo fundamental da existncia do h o m e m contedo que constitui o sentido da vida humana, a sua
1. 2. T . H U S E N , The learning society, Londres, Methuen, 1974. B . D U C H O D O L S K I analisou brilhantemente estes problemas n u m artigo intitulado Alguns problemasfilosficosda educao permanente, e m N . N . S O L J A N (dir. publ.), Permanente obrazovanje (Educao permanente), p . 23-57, Split, Marko Maruli, 1976.
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orientao e os valores existenciais fundamentais e baseando-se no estado e no desenvolvimento da teoria pedaggica nos outros pases, a teoria da educao construiu o seu prprio sistema de pensamento e de aco, que, muitas vezes, ficou muito aqum das tendncias reais da nossa sociedade. Consideramos que o tempo concedeu educao u m lugar inteiramente novo na sociedade. totalmente ilusrio pensar que a educao, tal c o m o est, acaba por modificar as condies socioeconmicas. E m ltima anlise, o inverso que seria verdadeiro. N o entanto, m e s m o nas condies presentes, a educao pode ajudar a transformar a existncia dos indivduos e contribuir para o desaparecimento da alienao n o m u n d o do trabalho, das coisas e da cultura. A s hipteses de que necessrio partir para eliminar esta alienao resultam do desenvolvimento ulterior das relaes socioeconmicas e polticas de autogesto, na Jugoslvia; da integrao d o trabalho do h o m e m n u m sistema unificado de trabalho associado. Paralelamente, o papel da educao no se limita a contribuir para o desenvolvimento das foras produtivas da sociedade e para o aumento do seu rendimento global, m a s , contribuindo activamente para libertar o h o m e m da sua alienao, a educao deve tambm transformar-se n u m valor independente, capaz de enriquecer o h o m e m durante toda a vida. A nossa situao permite-nos socializar a funo educativa integrando os diversos aspectos da educao no conjunto do trabalho associado, a fim de os ligar a todas as fases da sua evoluo cultural. O controle da educao pelo trabalho associado do qual a educao parte integrante e no u m elemento estranho ao sistema, u m acrscimo vindo do exterior v e m realar u m certo nmero de problemas tericos e prticos que ainda no tinham surgido na teoria n e m na prtica da educao. verdade que os clssicos do marxismo previram a evoluo da sociedade e da educao e m condies e m que as relaes socioeconmicas atingiram u m certo grau de desenvolvimento. A sua anlise e observaes sobre o elo que une a educao e o m u n d o do trabalho ainda nos so teis actualmente, quando atribumos u m contedo novo articulao e reforma dos horrios e dos programas de educao, de trabalho e de lazer. N o entanto, apesar de tudo, no se fez o suficiente do ponto de vista da teoria marxista, para clarificar os grandes problemas levantados pela articulao do trabalho e da educao ou, n u m sentido mais amplo, pela integrao dos diversos aspectos da educao no conjunto do sistema da produo e da reproduo sociais. Apesar dos esforos realizados, podemos afirmar que os problemas fundamentais respeitantes integrao das diversas formas de actividade da educao n u m sistema unificado de trabalho associado ainda no foram resolvidos. A reforma da educao ou, mais exactamente, a sua transformao radical, est ligada a factores de ordem socioeconmica e poltica, porque, na Jugoslvia, no se trata unicamente de reforma pedaggica. A cincia da educao encontrou-se, c o m o consequncia, perante tarefas considerveis que ultrapassam objectivamente os meios, muito modestos, de que dispem os educadores, assim c o m o as capacidades cientficas muito insuficientes do pas neste domnio.
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Assim, se pretendemos transformar a educao n u m a funo social, n o quadro conceptual de u m sistema unificado de trabalho associado, os tericos de u m grande n m e r o de especialidades relacionadas c o m as cincias sociais d e v e m participar, tanto mais que os problemas e m causa ultrapassam largamente as fronteiras d a teoria d a educao para atingir afilosofia,a sociologia, a poltica, a economia e outras disciplinas. M e s m o que os especialistas de fenmenos sociais mais vastos se tenham interessado anteriormente pela educao n a medida e m que procuraram transform-los n u m sistema integrado de trabalho associado, talvez a primeira vez que a educao se apresenta c o m o u m assunto de estudo para u m to importante grupo de tericos. Facto mais importante ainda : estes fenmenos poderiam passar para a experincia d a vida quotidiana do trabalho associado e m todos os domnios e a todos os nveis d o seu funcionamento. A teoria d a educao poderia, assim, superar a dualidade que existe entre u m a aco muitas vezes fechada e m si prpria e os imperativos d a realidade social. Se n o fizer este esforo, a cincia d a educao dar razo sociedade que a critica cada vez mais por subir a u m a m o n t a n h a para parir u m rato t e por se conservar, assim, afastada das grandes correntes desta sociedade, c o m o u m espectador sentado na eterna barreira d o aparelho administrativo. Nestas condies, interessante estudar a relao existente entre a teoria e a reforma d a educao. evidente que, n o passado, a teoria da educao n o se interessou, pelo m e n o s n u m a medida aprecivel, pelos problemas de reforma. D e acordo c o m a ideia segundo a qual a reforma decorre d o domnio administrativo, a teoria d a educao continuou s e m influncia directa e real sobre a reforma. A l m disso, as reformas tm-se exercido sobre subsistemas escolares e, e m geral, t m sido aplicadas separadamente. Tratava-se, neste caso, de reformas d a escola. N a Jugoslvia, a ltima reforma n o foi concebida unicamente c o m o reforma d o sistema escolar, m a s c o m o reforma global integrada n o desenvolvimento essencial das novas relaes socioeconmicas de autogesto. Quanto ao significado fundamental da instaurao de relaes novas n o quadro d o trabalho associado, n o domnio de u m m u n d o estranho ao h o m e m que a devemos procurar. por isso que, por m e i o da educao, p o d e m o s eliminar esta alienao, expulsando-a, e m primeiro lugar, d o m u n d o d a produo. Este processo reside n o controle do trabalho associado sobre a produo imediata d o rendimento social global e sobre a distribuio primria e secundria. Afastada, at agora, do contexto d a distribuio primria, a educao manteve-se t a m b m fora d o c a m p o de interesse d o trabalho associado e d a sua influncia principal. a que, e m grande parte, p o d e m o s encontrar a resposta para este problema: at que ponto o trabalho associado assumiu o domnio d a educao? A t e n d e n d o a que as relaes socioeconmicas alargadas se baseiam nas relaes de produo e de distribuio, a teoria d a educao expri1. L . E L V I N , The place of educational research, Oxford review of education, 1975, vol. I, n. 3, p. 193.
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miu necessariamente estas relaes durante as diversas fases da nossa evoluo socioeconmica e poltica. nestas relaes, condicionadas pela histria e nela baseadas, que devemos procurar as verdadeiras causas das diferentes tendncias de aco na teoria e na prtica da educao. possvel exercer u m a influncia maior sobre todos os processos da reflexo terica relativa educao e prtica pedaggica, actuando sobre as relaes socioeconmicas fundamentais que se instauraram no quadro do trabalho associado e que esto muito afastadas do processo educativo clssico. A partir destas relaes necessrio elaborar u m a teoria nova da educao na qual a educao seja considerada o pleno desenvolvimento do h o m e m n u m universo de cultura humanista n o sentido lato, tendente, na sua aco, a superar a alienao no m u n d o da produo, no m u n d o das coisas e no m u n d o da cultura. Estas relaes fornecem simultaneamente a resposta s exigncias de modificaes dos sistemas de educao existentes, e de u m a educao que se conserva alheia ao sistema, resposta que estamos tentados a designar por reformas. Deste m o d o , a reforma no se limita a u m a simples reforma escolar, adquirindo o sentido de u m a reforma social e da transformao do ser social. Se entendermos por reforma u m a modificao constante da qualidade das relaes sociais, ela no poder limitar-se a certos elementos ou partes do sistema, n e m reduzir-se a prazos estritos. Pelo contrrio, deve ser essencialmente concebida c o m o u m a reforma permanente da teoria e da prtica da educao n o seu conjunto, tendo a sua origem nas modificaes qualitativas que se produzem no contexto mais amplo das relaes socioeconmicas. Desta maneira de abordar os problemas pode deduzir-se o verdadeiro sentido das investigaes sobre educao que, devido prpria natureza do assunto, devem ser interdisciplinares. Admite-se que a investigao sobre a escola prosseguir. N o entanto, esta tarefa liga-se fundamentalmente a u m a procura das melhores solues na prtica e na teoria da educao, considerando que formam u m a relao social completa. evidente que, neste caso, o sentido destas investigaes inseparvel das medidas de reforma e de u m a viso baseada no futuro. Trata-se de procurar novas vias de desenvolvimento, de estudar e de examinar solues de recurso. Assim, as investigaes sobre a teoria e a prtica da educao deveriam atribuir s modificaes, que designamos por reforma, u m carcter mais cientfico por meio de u m estudo emprico e experimental. Deveriam ainda libertar a reforma das improvisaes voluntrias e de circunstncia. Neste ponto, os interesses do trabalho associado coincidem c o m os dos investigadores, dos tericos e dos prticos, vindos (ou no) do m u n d o da educao, e c o m os esforos dos homens polticos que se ocupam directamente dos problemas da educao, e que, c o m o se compreende facilmente, esto cada vez mais vivamente interessados.
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Posies/Controvrsias
Crise da planificao e os limites d o auxlio externo

Manzoor A h m e d
Manzoor A h m e d Gostaria de comentar os debates a que deu origem nesta revista o (Bangladesh). estudo sectorial do Banco Mundial sobre a educao; penso que a Director adjunto dos estudos de estratgia discusso tem sido dominada at agora por u m a controvrsia ftil da educao sobre a interpretao de dados quantitativos respeitantes ao ensino no Conselho Internacional primrio e alfabetizao controvrsia que corre o risco de desviar para o Desenvolvimento a nossa ateno de aspectos mais importantes do desenvolvimento da da Educao (ICED), educao. Essex, Conn. (Estados Unidos E m minha opinio, Williams tem u m a concepo de educao prda Amrica). pria de u m m e m b r o da profisso docente: identifica-a escola, o que Ensinou no Instituto implica que o seu desenvolvimento depende sobretudo do da escolariof Education and Research da Universidade zao. O s autores do estudo do Banco Mundial partem de u m ponto de Dacca. Autor de de vista mais geral, onde a instruo extra-escolar entra tambm no Economics of sistema nacional de educao, m a s , c o m o seria de esperar, sentem difinon-formal education: culdades e m definir at ao fim as implicaes quanto s polticas e aos resources, costs and programas. benefits e co-autor de Education for rural development: case studies for No h motivo para satisfaes planners (com Philip Coombs), Attacking rural M e s m o que consideremos apenas o aspecto quantitativo e abordemos poverty: h o w as estatsticas nacionais globais c o m o cepticismo que se impe, non-formal education difcil ser menos pessimista do que o Banco e mais difcil ainda subscan help.
crever os alegres prognsticos de Williams. Q u e m estiver de certo m o d o familiarizado c o m as estatsticas dos ministrios da educao sabe que as elevadas taxas de desistncia e reprovao e a incluso dos alunos atrasados podem falsear a interpretao da taxa de participao na perspectiva das aquisies utilizveis, que o sistema incita a exagerar os efectivos assinalados no Gabinete Central de Estatstica, que muitos so os alunos que, m e s m o aps quatro ou seis anos de escola primria, so incapazes de 1er ou escrever (em geral, mais nas zonas rurais do que nas cidades), e que u m a parte dos que terminaram os estudos primrios recaem rapidamente n u m analfabetismo total o u parcial. Acontece o
1. Ver e m Perspectives, vol. v, n. 4, 1975 e vol. vi, n. 2, 1976, os artigos de Peter Williams, Duncan S. Ballantine e A . S. A b r a h a m .
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Manzoor A h m e d
m e s m o c o m as estatsticas respeitantes alfabetizao. Durante a minha recente estadia nas aldeias do Bangladesh pude observar que, apesar dos nmeros oficiais segundo os quais mais de 60 % das crianas frequentam a escola primria e a taxa de alfabetizao de cerca de 20 % , apenas 10 % da populao c o m mais de dez anos capaz de 1er e escrever de u m a maneira til. N o h razes para pensar que o Bangladesh constitua u m caso nico sob este aspecto. Diga-se de passagem que as objeces que Williams ope firmemente ao facto de se exclurem os alunos atrasados para calcular as taxas de inscrio no sustentvel. C o m efeito que sentido teria a taxa de inscrio se comparssemos todos os alunos do primeiro grau, independentemente da sua idade, n u m a base definida como a populao de determinado grupo etrio? evidente que o clculo estatstico desta taxa nada tem a ver c o m u m julgamento de valor sobre as inscries tardias ou sobre os desvios de limite de idade. O que podemos afirmar que, se u m sistema verdadeiramente malevel de educao de base fosse aplicado no conjunto de u m pas, a taxa de inscrio por grupo etrio no teria qualquer sentido, m a s esta situao no existe e m parte nenhuma.
U m falso problema
Atribui-se, erradamente, u m a extrema importncia aos efectivos globais por que razo nos debruamos tanto sobre as estatsticas? O problema no esse. A generalizao do ensino primrio e da alfabetizao de adultos no produz o efeito de u m a varinha mgica sobre a vida da maioria rural pobre dos pases e m desenvolvimento que se situam na parte inferior da escala (do P N B ou de u m ndice composto hipottico de bem-estar). O facto de quatro grandes pases pobres (Bangladesh, ndia, Indonsia e Paquisto) registarem u m a taxa nominal de inscrio de 60 a 70 por cento nas escolas primrias e de, n o entanto, pertencerem categoria dos pases mais pobres e m que o nvel de vida da maioria no difere muito do dos pases cujas taxas de inscrio no ensino primrio e de alfabetizao so muito mais baixas, deveria abrir-nos os olhos. Estou intimamente convencido de que, nestes quatro pases, o nvel de vida dos pequenos agricultores e dos operrios agrcolas que constituem mais de metade da populao no mais elevado do que e m pases mais pequenos. A diferena notvel de taxas de inscrio nas escolas primrias e de alfabetizao no modifica muito a questo. evidente que j no tentamos descobrir u m a ligao directa entre a taxa de inscrio e o nvel de desenvolvimento e de bem-estar, mas os antigos hbitos intelectuais no se perdem facilmente. Deveramos, no entanto, saber que o analfabetismo e a ausncia de possibilidades de educao de base fazem parte da sndrome da pobreza e do desenvolvimento; possvel, c o m grande esforo e despesa, elevar a taxa de inscrio, m a s este nmero n e m por isso ter u m valor prtico. N a ver192
Crise da planificao e os limites do auxlio externo
dade, para que serve saber 1er e escrever, se no h nada para 1er e muito pouco para escrever na vida de todos os dias?
U m desenvolvimento harmonioso N a medida e m que reflectem a realidade, as estatsticas dos grandes pases pobres indicam principalmente que s u m esforo de desenvolvimento socioeconmico harmonioso, que provocasse u m a modificao qualitativa importante nas condies de vida da maioria e assegurasse a todos u m mnimo de bem-estar, pode conferir u m sentido aos esforos empreendidos e m matria de educao. U m esforo de desenvolvimento concertado e harmonioso nas frentes econmica e social aumenta o valor e a utilidade da educao. E m vez de nos dar a impresso de que nos aproximamos a passos largos da educao universal, os progressos quantitativos (e a sua utilidade limitada) obrigam-nos a interrogarmo-nos sobre os meios de harmonizar o desenvolvimento da educao c o m outros aspectos do desenvolvimento e de aumentar a contribuio da educao para o conjunto dos esforos tendentes a melhorar o nvel de vida. verdade que as estatsticas indicam tambm que u m amplo esforo tendente a alargar as possibilidades de educao primria e de educao de base pode ser justificado e apresenta hipteses de sucesso, se fizer parte de u m programa determinado que transforme deliberadamente as estruturas da sociedade e se a educao for considerada u m instrumento essencial deste processo (como nos primeiros anos que se seguiram revoluo na Unio Sovitica, na China, no Vietnam, e m C u b a e, talvez, na Repblica Unida da Tanznia). E m vez de perguntar se os quatro grandes pases no socialistas da sia consagram demasiada energia e recursos ao desenvolvimento da educao (o que significa demasiado?), seria prefervel procurar saber porque que, neste caso, o progresso quantitativo no parece contribuir nada para o melhoramento das condies de vida. , portanto, necessrio perguntar o que seria necessrio fazer para tornar os esforos realizados e m matria de educao mais compensadores neste aspecto e quais os ensinamentos que podemos tirar das situaes e m que a educao (assim c o m o outros esforos de desenvolvimento) teve u m a maior incidncia. de esperar que os progressos da educao se reflictam nas estatsticas, m a s n e m todos os melhoramentos apontados pelas estatsticas indicam que os objectivos e m matria de educao e de desenvolvimento tenham sido atingidos. Dizer que o aumento dos efectivos apresenta u m a importncia vital, se pretendemos assegurar a igualdade de acesso educao (artigo de Williams, p . 492), o m e s m o que fazer u m a petio de princpio.
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Manzoor Ahmed
O desafio da planificao da educao
O estudo do Banco e os debates que suscitou no sublinharam a natureza do desafio que nos lana actualmente a planificao da educao c o m o ultrapassar os limites da abordagem sectorial e centralizada da planificao do desenvolvimento (incluindo o domnio da educao) e como introduzir judiciosamente u m elemento de educao vivificante e m processos de desenvolvimento regional integrado baseados nas prioridades e nas necessidades essenciais da maioria da populao. Este desafio j v e m de longe: a comunidade internacional no ignora, de m o d o nenhum, que importante melhorar as condies de vida e assegurar a sobrevivncia de u m a grande parte da populao dos pases mais pobres abordando os problemas tal c o m o se apresentam na vida quotidiana e no e m funo dos organigramas de u m a burocracia. N o entanto, embora estejam conscientes deste imperativo, os organism o s internacionais e os governos no esto altura de promover u m desenvolvimento regional integrado, baseado nos desejos do h o m e m . O s mecanismos das instituies, a tradio administrativa, a formao e a experincia do pessoal e a maneira como so efectuadas as opes e as polticas e m matria de desenvolvimento, tanto no seio dos governos c o m o nos organismos internacionais, militam contra u m esforo transectorial concertado desta natureza. Examinando o desenvolvimento de aptides e m meio rural, o estudo do Banco sublinha que a educao nas zonas rurais deveria estar integrada e m outras actividades de desenvolvimento rural escala nacional e local (p, 33). Indica igualmente que o Banco se prope estimular a integrao da educao de base e m outros programas de desenvolvimento urbano ou rural e favorecer o melhoramento das capacidades dos gestores, escala local, por meio de reorganizaes administrativas e/ou actividades de formao (p. 65 e 66). M a s como conseguir esta integrao? D e que reorganizao administrativa se trata e como se deve proceder? Que medidas pode tomar o Banco? Quais as eventuais consequncias para o funcionamento, a organizao e as polticas do Banco? N o provvel que u m estudo sectorial entre e m pormenores. N o entanto, gostaramos de encontrar u m a indicao sobre os eventuais princpios de aco, e m especial na parte do estudo que trata dos problemas de gesto e de planificao (p. 52 a 58). N o exame dos problemas de planificao, depois de ter reconhecido os limites das abordagens baseadas n o rendimento, por u m lado, nas necessidades de mo-de-obra, por outro, e de ter assinalado que o Banco continuar a recorrer anlise da mo-de-obra e m certos casos, os autores do estudo apresentam a anlise de grupo c o m o u m novo meio de abordar a planificao da educao. A anlise de grupo e os estudos de trajectria, injustamente afastados da avaliao e da planificao da educao, p o d e m certamente ser teis, mas no contribuem c o m nenhuma soluo para os problemas cruciais que actualmente encontramos neste domnio. Parece que, apesar da retrica que envolve, a abordagem integrada do desenvolvimento e os sistemas de educao permanente escala nacional, o m o d o de definir os problemas de plani-
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ficao da educao e de considerar a metodologia a empregar conserva ainda a marca da abordagem sectorial e da concepo estritamente escolar do ensino.
Alguns pontos deixados na sombra
N o existe certamente nenhuma frmula simples que permita resolver o desafio da planificao da educao e do desenvolvimento. Algumas questes merecem ser examinadas mais profundamente do que no estudo sectorial: Por que que vrios departamentos do Banco desenvolvimento rural e agricultura, populao e sade, indstria e educao no trabalham e m conjunto e m determinadas regies rurais de certos pases pobres para realizar a promessa de M c N a m a r a no sentido de ajudar prioritariamente os que vivem e m estado de pobreza absoluta e para contribuir, nessa m e s m a ocasio, para o melhoramento dos conhecimentos adquiridos e dos mtodos utilizados quanto aos problemas de planificao, de organizao e de gesto de u m desenvolvimento regional integrado descentralizado? U m a colaborao anloga c o m instituies especializadas das Naes Unidas e, eventualmente, c o m certos organismos bilaterais permitiria realizar u m a abordagem integrada, descentralizada e comportando medidas educativas, concretiz-la por meio de programas respondendo s aspiraes e s necessidades essenciais dos habitantes de determinadas regies? Q u e ensinamentos podemos tirar actualmente da participao do Banco e m certos projectos de desenvolvimento regional, por exemplo no Malawi (Lilongwe) e na Etipia ( W A D U ) e que teria sido possvel fazer para aumentar o contributo do elemento educao para estes projectos? Q u e modificaes se i m p e m na organizao, nas tcnicas, no funcionamento, no pessoal, na poltica do pessoal, nos mecanismos de avaliao e estabelecimento de relaes, etc., dos servios de planificao e de administrao do desenvolvimento aos nveis nacional e regional, se pretendemos incorporar os esforos de educao e m programas integrados de desenvolvimento regional? Q u e assistncia p o d e m fornecer o Banco e outros organismos exteriores para promover as transformaes necessrias nos pases beneficirios e que eco podero encontrar nestes pases? Quais os obstculos mais provveis aos esforos externos tendentes a modificar o fundo e a forma da planificao da educao nos pases beneficirios? Estaro o Banco e os outros organismos equipados para os ultrapassar e, caso contrrio, que devem fazer para o estar transformar as estruturas internas, formar novos peritos, modificar os m todos de concepo e de avaliao dos projectos, elaborar novas formas de colaborao c o m os outros organismos, etc.? interessante notar que, pouco depois da publicao do estudo sectorial sobre a educao, o Departamento do desenvolvimento rural
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Manzoor A h m e d
do Banco publicou, tambm, u m documento de poltica sectoriali. Este documento sublinha a importncia do papel do ensino rural, que deve estar ao servio dos grupos beneficirios determinados e responder a necessidades reconhecidas, preconiza a integrao do ensino rural e m outras actividades de desenvolvimento e cita u m estudo que recom e n d a a descentralizao da planificao e da direco de tal m o d o que as actividades pedaggicas possam ser efectivamente adaptadas s condies e s necessidades locais (p. 60 e 61). Examinando a organizao e a planificao do desenvolvimento rural, os autores deste documento apontam a necessidade de u m mecanismo eficaz de coordenao no seio do governo central, da descentralizao e da coordenao ao nvel local e da participao da colectividade na seleco, concepo, preparao e execuo de programas de desenvolvimento rural (p. 42). Estudam a aplicao do mtodo do mnimo indispensvel assim c o m o do mtodo global na execuo dos programas de desenvolvimento rural e sublinham alguns dos perigos que comporta este tipo de desenvolvimento local, e m particular a concentrao desproporcionada e deficiente repartio dos recursos e das competncias e m zonas limitadas, assegurando vantagens a u m grupo reduzido (p. 54). O conceito de desenvolvimento rural est resumidamente explicado c o m o se segue: E m n e n h u m caso os objectivos operacionais do desenvolvimento rural se limitam a u m nico sector: trata-se, na verdade, de aumentar a produtividade e , por conseguinte, os rendimentos dos grupos indicativos e de assegurar a todos os mnimo e m matria de alimentao, de habitat, de educao e de sade. A realizao destes objectivos exige que se coloquem mais bens e servios disposio da populao pobre dos campos, que se criem instituies e que se elaborem polticas que permitam tirar plenamente partido de todos os servios sociais e econmicos (p. 20). N o entanto, o programa de emprstimos a favor do desenvolvimento rural, tal c o m o o documento estipula, baseado quase exclusivamente na produo agrcola, no reflecte esta viso global do desenvolvimento rural. At m e s m o os projectos ditos de novo estilo, que o departamento lana actualmente, s diferem dos antigos projectos agrcolas na medida e m que tentam conjugar diversos servios e factores de produo agrcolas e atingir prioritariamente os pequenos exploradores. O Departamento do desenvolvimento rural parece ter melhorado a integrao dos diferentes elementos do desenvolvimento agrcola, m a s ainda hesita e m incorporar nos projectos outros aspectos do desenvolvimento rural. Assim, a incluso de elementos sociais, de servios fundamentais destinados aos mais desfavorecidos e a criao de estruturas institucionais e de servios locais de desenvolvimento rural integrado so ainda u m a excepo m e s m o nos projectos de novo estilo. Estes comentrios no se referem a todos os mritos do documento de poltica sectorial respeitante ao desenvolvimento rural, que interessante sob muitos aspectos, m a s que no satisfaz os leitores sedentos
1. Banco Mundial, Desenvolvimento rural politica sectorial, Washington
D. C , 1975.
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de nele encontrar sinais de iniciativas ousadas tendentes a integrar as actividades e m curso a favor da educao e do desenvolvimento e m geral n u m a planificao descentralizada adaptada s necessidades. Constitui certamente u m a prova de que at m e s m o os organismos internacionais exprimentam dificuldades e m promover o desenvolvimento integrado, o facto de nenhum dos dois estudos mencionar as incidncias das polticas e das actividades de u m departamento sobre o programa do outro, n e m u m a eventual colaborao interdepartamental c o m o se os dois departamentos e os documentos que tm respectivamente publicado se cruzassem nas trevas, ambos indiferentes presena do outro.
Os limites do auxlio externo
Muitos leitores pertencentes aos pases que beneficiam dos emprstimos do Banco concordaro certamente c o m Williams, segundo o qual o estudo do Banco pressupe a existncia de possibilidades de aco que o Banco poderia explorar, se no se verificasse resistncia por parte desses pases (Williams, p . 489). Estaria de acordo c o m Williams (p. 503) ao pensar que os autores do estudo subestimam o problema que consiste e m fazer aceitar a ideia de u m a educao de base nos pases de recursos reduzidos enquanto existir u m sistema paralelo de escolas primrias. N o entanto, tenho a impresso de que no se aperceberam da natureza fundamental do conflito existente n u m sistema duplo. N o s pases que possuem estruturas socioeconmicas fundamentalmente injustas e que se prestam explorao (a maior parte dos pases de fracos recursos entram nesta categoria), a existncia de sistemas paralelos de educao de base e de ensino primrio institucionalizado corre o risco de favorecer o estabelecimento e o reforo desta explorao. possvel elaborar vrias estratgias destinadas a aumentar as possibilidades de educao de base para todos graas a u m sistema nacional unificado (mas no necessariamente uniforme e centralizado) e conviria que o Banco Mundial e outros organismos externos estudassem o que poderiam fazer para ajudar os pases beneficirios a conceber e aplicar essas estratgias. U m a vez que as opes e as decises competem aos prprios pases, o mnimo que os organism o s externos poderiam fazer era absterem-se de ajudar a consolidar e a legitimar, deliberadamente ou no, o dualismo social que os caracteriza. Alguns aplaudiro tambm as reservas que Williams formula quanto ao optimismo c o m o qual o Banco considera o aumento dos emprstimos a favor da educao de base e do ensino primrio O s obstculos ao desenvolvimento da educao de base, e m particular se ela for integrada nas actividades de desenvolvimento local, no se referem tanto falta de recursosfinanceirosc o m o ao facto dos objectivos e das prioridades de desenvolvimento no reflectirem as necessidades da maioria, e das instituies e estruturas entravarem os esforos de desenvolvimento integrado descentralizado. Devemos ainda evitar que o auxlio
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Manzoor A h m e d
extemo concedido educao de base incite os pases a adiar o momento e m que devero fazer opes determinantes e m matria de educao, atrase os esforos de mobilizao dos recursos internos, favorea estruturas de custos inaceitveis a longo termo e reforce o dualismo existente na sociedade. N o se trata de fazer o processo do auxlio externo, mas simplesmente de sublinhar os seus eventuais limites. M a s os pontos que aqui evocamos no acompanham, de m o d o nenhum, o principal argumento de Williams, isto , que o problema da educao de base e do ensino primrio nos pases pobres est quase resolvido. T a m b m m e muito difcil compreender porque que Williams ironiza assim e creio que os responsveis polticos e os planificadores dos pases pobres esto, como eu, surpreendidos c o m o facto do Banco defender propostas destinadas, por exemplo, a desenvolver aptides de maneira selectiva e m funo de imperativos especficos e urgentes, a definir de u m ponto de vista funcional os objectivos e o contedo da educao de base como as necessidades de instruo minimal e a dispensar a educao de base sob formas diferentes nos diversos pases, de acordo c o m as necessidades das pessoas que se dirigem e c o m as imposies resultantes dos recursos disponveis (Williams, p. 502). Williams no pode ignorar que existe u m fenmeno designado por limitao dos recursos, exigindo u m a planificao que requer opes colectivas quanto ao que pode ser realizado e ao que no o pode. A s teses de Illich a favor de u m a espcie de livre empreendimento no domnio da educao traro a marca de u m preconceito ocidental? U m a observao para terminar: para retomar a metfora de Williams, os peregrinos que sobem ao monte Olimpo para confessar os seus pecados n e m por isso trazem aos seus semelhantes a boa palavra e m matria de educao. Esta analogia pitoresca atribui demasiada importncia ao auxlio externo e m prol do desenvolvimento da educao nos pases pobres, embora no fosse essa, certamente, a inteno de Williams.
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O livro para crianas e os direitos do h o m e m

Marc Soriano
M a r c Soriano (Frana). Professor de literatura francesa contempornea na Universidade de Paris VII e de Metodologia das cincias sociais. Especializou-se na investigao interdisciplinar das cincias humanas a partir das literaturas funcionais e da pedagogia dos meios audiovisuais e da leitura. Em particular, autor de: O s contos de Perrault, cultura erudita e tradies populares; Guia da literatura para a juventude.
Grande esperana ou grande iluso? O livro representou u m verdadeiro salto qualitativo e m relao inveno da escrita o u at m e s m o e m relao s oficinas de copistas que, no fim da Idade Mdia, aumentavam de maneira notvel o nmero de manuscritos e m circulao A relativa fragilidade do suporte, que poderia ter desvalorizado a mensagem, contribui, pelo contrrio, para a enriquecer. Reduzindo o preo, ela permite u m a multiplicao e u m a disperso teoricamente infinitas do texto, o que o torna indestrutvel. Simultaneamente, encontram-se instauradas melhores condies para u m a aprendizagem institucional das tcnicas de decifrao : alargamento das camadas sociais abrangidas pela escolarizao, utilizao de manuais, emulao, etc. A partir da generaliza-se a esperana de que o livro se torne u m instrumento privilegiado para inculcar no h o m e m a ideia dos seus direitos e o desejo de os defender b e m verdade que o livro desempenhou, mais o u menos claramente, este papel. Primeiramente ao nvel dos artistas, dos pensadores e, mais geralmente, daqueles que designamos por intelectuais. A o massificar o seu pblico, o livro obrigou-o no s a procurar verdades admitidas aqui e alm, c o m o tambm a exp-las da maneira mais clara possvel, a ter e m conta, na prpria investigao, os centros de interese da maioria, isto , a orientar-se para a universalidade e a objectividade. A o nvel d o pblico, a leitura permitiu novas relaes que no existiam nas comunicaes de via oral. A informao que contm a mensag e m escrita, encontrando-se exposta e situada c o m preciso n u m espao (o do livro), torna-se referencivel e disponvel a todo o m o m e n t o , o que evita o recurso incessante experincia ou memria e representa u m a aprecivel economia de tempo. Deste m o d o imensos campos, antigos e recentes, se abrem reflexo e investigao O leitor dispe ainda da possibilidade de reduzir ao seu ritmo, para as compreender, as ideias que lhe so propostas, de interromper a leitura para fantasiar o u reflectir, sem ceder magia da palavra que fora a adeso no seu fluxo.
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M a r c Soriano
O s leitores que atingiram o nvel da leitura corrente tm tambm acesso aos prazeres da identificao. Apesar da sociedade que limita as suas virtualidades, tornam-se to inteligentes, to aventureiros c o m o o criador nos seus momentos de inspirao. Esta anlise abstracta poderia justificar-se c o m numerosos exemplos histricos. Limitar-nos-emos a duas observaes que nos remetem para investigaes j clssicas, por exemplo as de Lucien Febvre e H.-J. M a r tin, sobre a difuso da imprensa ou as de E m m a n u e l L e R o y Ladurie sobre a cultura e m meio campons. muito provvel que o protestantismo, sem a imprensa, tivesse continuado a ser u m a heresia semelhante a tantas outras. Graas ao livro e reflexo que ele permite, o pensamento de Luther o u de Calvino sobre a graa e o destino propagou-se c o m o u m incndio, tornou-se revelador de oposies econmicas, polticas e sociais. Por intermdio do livro, constituiram-se tambm, entre o sculo xvii e o sculo xviii, verdadeiros viveiros de pessoas informadas, de especialistas da reflexo. Tradicionais ou anexados, segundo a terminologia de Antonio Gramsci, estes intelectuais, ao servio de quadros administrativos n o poder, transmitem, conscientemente o u no, ideias novas ou, desenvolvendo as letras, as artes e as cincias, contribuem de certo m o d o para a tomada de conscincia das massas trabalhadoras. assim que, na Europa Ocidental, a conquista dos direitos do h o m e m e, de u m m o d o geral, a democratizao, surgem, no fim do sculo xviii e mais nitidamente ainda no incio do sculo xix, ligadas alfabetizao. Esta grande esperana no livro nunca se exprimiu to directamente ou to ingenuamente c o m o na literatura destinada juventude. Para nos limitarmos ao sculo xix, isto , poca e m que se constitui, na maior parte dos pases da Europa Ocidental, u m a literatura infantil especfica, impe-se rapidamente a ideia de que o estado de adulto no favorveis educao e que prefervel dirigir-se s crianas, mais maleveis. Esta preocupao ideolgica temperada c o m u m desejo de eficcia encontra-se, mais ou menos explicitamente, na maior parte daqueles que se vo interessar pelo livro para crianas, editores c o m o Hetzel o u Hachette, o u ainda escritores c o m o Collodi e D e Amicis, Sophie Rostopchine, condessa de Sgur, Hector Malot, Jlio Verne ou Selma Lagerlff. Tanto nuns c o m o nos outros se distingue, e mfiligrana,o projecto de u m texto ideal, livro de leitura romanceado sobre o qual se debruariam crianas e pais e que serviria tanto de informao c o m o de prazer, dando-lhes u m a ideia da sua terra, das suas tradies, dos seus direitos e deveres. Ora, esta esperana a salvao pelo livro e pela alfabetizao surge rapidamente c o m o u m a iluso. A alfabetizao progride, o livro conquista importantes posies, sem que, entretanto, se reconheam melhor os direitos do h o m e m . Outro dado singular do problema: novos meios de expresso e de difuso do pensamento se impem, os 1. Les intellectuels et Vorganisation de culture, Einaudi, 1953; ltima traduo francesa, Gramsci dans le texte, Paris, Editions sociales, 1975.
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media audiovisuais, que informam c o m menos despesa, m a s que, parece, alimentam a passividade do pblico. Ora, estes media parecem entrar e m conflito c o m o livro e contribuem para u m a espcie de desalfabetizao. Da a situao paradoxal que caracteriza este aps-guerra : as leis escolares votadas sob presso dos trabalhadores abrangem camadas cada vez mais amplas da populao, m a s esta explorao escolar no conduz ao aumento espectacular da leitura n e m a mais progressos decisivos na difuso dos direitos do h o m e m . Esta desiluso no poupa as instituies internacionais n e m , e m particular, a U N E S C O . O s peritos que ela agrupa so, sem dvida, muito cultos e b e m intencionados. M a s , dedicando tanta ateno aos problemas da educao, da informao e do livro, surgem como generosos fantasistas, atingidos pelo idealismo dos revolucionrios de 1793 ou de 1848 e convencidos de que boas constituies e mais particularmente boas leis escolares sero capazes de transformar a natureza humana. Esta iluso adquire u m aspecto particularmente paradoxal no sector do livro para crianas. N a Europa Ocidental, por exemplo, a edio deste tipo de livros proliferou. Artesanal no sculo xix, tornou-se u m a indstria essencialmente regida pela lei do lucro maximal, intervindo o interesse da criana apenas c o m o u m dado entre outros nos estudos de mercado baseados essencialmente na explorao dos gostos existentes. Resultado : u m mercado invadido por u m a produo de srie, estereotipada, que se apresenta como literatura de puro divertimento e cujo valor educativo medocre ou sujeito a cauo. Perante estes empreendimentos tentaculares, constituiram-se outros, mais pequenos e muitas vezes inspirados n u m a pedagogia de ponta ou e m preocupaes ideolgicas, polticas e confessionais. Produo interessante, muitas vezes de nvel elevado, mas que, exigindo esforo do pblico, beneficia de u m a audincia limitada. Neste domnio, c o m o e m outros, o m a u sobrepe-se ao b o m . O s livros repetitivos, inteiramente baseados no suspense e a ele reduzidos, aumentam a passividade do pblico e contribuem para o orientar para meios audiovisuais que lhe proporcionam, no esqueamos, gratificaes imediatas (o que no sucede c o m o livro que exige, para transmitir o prazer d o texto, u m a longa aprendizagem). Simultaneamente, desenvolvem-se formas de expresso intermdias a meio caminho entre a imagem e o texto, bandas desenhadas ou romances ilustrados. N ofinalde u m a evoluo que se processa nossa frente a prpria palavra livro m u d a de sentido. Pode significar, no o que designou durante sculos, m a s o que traduz j para milhares de crianas e de jovens : u m a srie de imagens ligadas e organizadas e m sistemas, enquadradas e centradas n u m a ptica cinematogrfica, e m que o texto, expressivo, s e m dvida, m a s encerrado e m bales, representa u m a proporo muito reduzida da mensagem total. M a s , sendo assim, que resta das grandes esperanas que os nossos antepassados, e at os nossos pais, tinham colocado no livro e na alfabetizao? Que pensar tambm dos esforos obstinados de certos indivduos ou de determinadas organizaes internacionais ou nacionais, como o I B B Y , a Biblioteca Internacional de Munique, a de Lige ou
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a de Clamart que se esforam por unir editores, autores, ilustradores, educadores, pais, etc., e procuram melhorar e defender a literatura para a juventude? Ingenuidade ou libi? U m certo nmero de cincias humanas poderia ajudar-nos a sair deste dilema. N a verdade, u m livro comea por ser u m texto e diz respeito, portanto, s cincias da linguagem: lingustica, semiologia, semitica. A sua mensagem situa-se tambm na histria, na das ideias e tamb m na das sociedades. Finalmente, u m livro u m a obra de arte que fala razo, e tambm a esse inconsciente que a psicanlise procura explorar. Texto, contexto, inteno. Necessitamos, pois, de voltar aos dados fundamentais do problema, mas corremos o perigo de cair e m generalidades. Para evitar este risco, proponho-me, nestas reflexes, centrar a minha investigao sobre u m nico eixo e sobre u m problema restrito que m e obrigar a voltar ao concreto. Ser possvel, ser vivel, neste ultimo quarto do sculo xx, confiar a u m livro (ou a u m a srie de livros) a tarefa de inculcar e m crianas valores humanitrios? Este livro existe ou ser necessrio escrev-lo ? A que idade ou a que idades pode ou deve destinar-se? sempre o m e s m o , adapta-se a culturas diferentes, independentemente dos desenvolvimentos desiguais dos diversos pases ou dever ser diferente para corresponder a exigncias diversas? C o m o conceber a sua difuso? Deve ser confiada a u m a organizao privada, nacional ou internacional? Estes problemas, por muito vastos que sejam, no so gratuitos n e m abstractos. O tipo de livros que estamos a tentar descrever talvez j no exista, mas existiu. E m diversas pocas, e m diversos pases, publicaram-se obras que correspondiam muito exactamente s necessidades das crianas a que se destinavam e que, simultaneamente c o m o prazer, lhes proporcionavam u m a conscincia mais clara dos seus direitos e dos dos outros. Cuore de D e Amicis, por exemplo, talvez tenha envelhecido, m a s representou, e m 1886, u m a excepcional e generosa abertura sobre o pensamento socialista. O m e s m o podemos dizer de Huckleberry Finn, de M a r k Twain, que, ainda hoje, representa u m esforo vlido para escapar ptica racista. O tipo de livro que procuram o s descrever existiu pois. Resta descobrir e m que condies estes livros, ou outros do m e s m o tipo, seriam eficazes, u m a vez que o contexto histrico parece ter mudado profundamente.
A clarificao das cincias humanas
M a s , e m primeiro lugar, o que u m livro para a juventude? A semiologia permite-nos eliminar u m a srie de pr-requistos que poderiam no ser aceites. U m livro para a juventude u m a mensagem, u m a comunicao histrica entre u m adulto de u m a determinada sociedade e u m destinatrio criana, pertencente m e s m a sociedade e que, de certo m e d o por definio, no dispe ainda de conhecimento, da experincia do real e das maturaes afectivas que caracterizam a idade adulta. Para que a comunicao se estabelea, necessrio e, e m suma, suficiente, que entre o locutor e o destinatrio exista u m cdigo c o m u m
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e que este cdigo se refira realidade histrica. , portanto, absolutamente impossvel abstrairmo-nos das situaes concretas que regem no s as descrio c o m o tambm a escuta. Esta anlise evita-nos a iluso de pensar que inventmos o problema. N a realidade, o adulto tentou necessariamente estabelecer u m a comunicao c o m as crianas da sua sociedade ainda muito antes da inveno da imprensa ou da escrita, para lhes transmitir a sua concepo dos deveres e dos direitos. Antes de adquirir as formas que conhecemos, esta mensagem utilizou outros circuitos de comunicao, por exemplo, o da tradio oral ou o das danas e dos jogos. Esta nova mensagem que procuramos formular u m livrofinalmenteeficaz no dever ser situada para alm do espao e do tempo, u m a vez que as crianas a que se destina existem n u m determinado tempo e espao. Pelo contrrio, ser til situ-la n u m a tradio, o que a far beneficiar da experincia desta tradio, valorizando simultaneamente o que contm de novo. Destrumos, assim, a iluso de u m livro nico, que poderia ser operatrio n u m determinado pas e n u m a determinada poca. A estrutura do nosso corpo ou do nosso esprito certamente universal, o que significa que, como Sartre afirma magistralmente, qualquer h o m e m vale o m e s m o que eu; m a s , desde que nasci, nunca mais deixei de ser elaborado e transformado pela minha histria pessoal e pela do m e u pas. Assemelho-me a todos os homens, m a s , simultaneamente, transformo- m e n u m indivduo que no se assemelha a nenhum outro, e perteno a u m grupo, mais ou menos extenso, que tem necessidades especficas. A universalidade da nossa razo e a da nossa conscincia, se algum dia existirem, tero sido conquistadas. N o nos devemos deixar induzir e m erro pelo caso, muito complexo, dos clssicos que,finalmente,criam o seu pblico. So, e m geral, obras fortemente enraizadas e m terrenos restritos (basta pensar, por exemplo, nas relaes entre Pinquio e o folclore florentino) e, devido a esta especificidade, provocam no jovem leitor o desejo de procurar as suas prprias razes ou de descobrir outras. Outra concluso que nos permite esta breve incurso nas cincias da linguagem: o tipo de livros que procuramos, se existir, s pode nascer e difundir-se no meio educativo a que a criana est habituada. O s melhores artesos deste tipo de livro devem ser procurados no n u m meio artificial de generais sem tropas (tericos da pedagogia, peritos e m todos os gneros que encontram sempre as solues que convm a todas as situaes possveis) mas entre os educadores, investigadores e artistas dos vrios pases, pois so os nicos que conhecem realmente as tradies nacionais e adivinham a fora de persuaso que contm. A semiologia orienta-nos para a dimenso temporal da obra. A histria e a sociologia permitem-nos evitar as esperanas exageradas e os desesperos infundados. A anlise atenta de determinados contextos histricos ensina-nos a no minimizar, e tambm a no exagerar a influncia do livro. Est e pode estar ao servio dos direitos do h o m e m quando o poder real pertence a camadas especiais que no esto interessadas e m que os homens exeram os seus direitos?
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Para evitar exemplos contemporneos susceptveis de tornar o debate inutilmente apaixonado, fcil mostrar que, na Frana da primeira metade do sculo xix, o irressistvel impulso popular para a cultura foi rapidamente recuperado pelo liberalismo econmico. A burguesia integrou a alfabetizao no seu programa poltico por duas razes essenciais : por u m lado, a indstria utiliza mquinas cada vez mais complexas que custam caro e que exigem, para serem rentveis, u m pessoal qualificado; por outro lado, tomar a iniciativa da escolarizao significa t a m b m domin-la e transform-la e m estrutura de reproduo1. A burguesia apercebeu-se de que u m certo tipo de cultura cuidadosamente despolitizada e controlada constitua u m meio de evitar as revoltas selvagens do Antigo Regime, dispensando-a, simultaneamente, de justificar a sua hegemonia econmica e poltica. este o sentido da lei Falloux que, e m 1849, retoma as ideias liberais de Guizot e as reivindicaes escolares dos democratas e dos socialistas de 1848, m a s que coloca o ensino, a todos os nveis, sob o duplo controle d o prefeito (poder civil) e do bispo (poder religioso). Esta anlise ainda vlida nos nossos dias, quando a alfabetizao e a aculturao da escola esto sujeitas a u m a aculturao paralela, veiculada pelos mass media. O s poderes antidemocrticos sentem-se fortemente tentados a utilizar os meios audiovisuais, no para inform a r efectivamente e despertar o sentido crtico e poltico das populaes, mas, pelo contrrio, para despolitizar os problemas e para negar a existncia das cincias humanas, o que se traduz pelo estmulo da passividade do pblico, pela sua desinformao sistemtica para manter o statu quo. , portanto, impossvel separar a influncia do livro dos dados histricos que a c o m p a n h a m a sua produo e a sua difuso: hbitos de leitura, estrutura das edies e das bibliotecas, leis escolares e escolarizao efectiva, natureza das relaes de produo e d o Estado, etc. No podemos, pois, confiar no livro, n e m m e s m o na alfabetizao, para dar aos homens a conscincia dos seus direitos e, sobretudo, a vontade de os defender. A histria mostra de maneira evidente que todo o direito a expresso de relaes de fora. Seria ingnuo e intil esperar que a fora se incline perante o direito. O s nossos direitos s p o d e m entrar na realidade quando apoiados pela fora, a dos interessados, precisamente. N o correcto, portanto, apresentar a influncia de u m livro c o m o u m a impregnao lenta. u m combate e m que as foras espirituais aprendem a transformar-se e m foras materiais. A histria ensina-nos que este combate n e m sempre possvel sob u m a forma clara. No serve de nada falar pdicamente de diversidade de dados socioculturais Quando se trata de problemas concretos c o m o os da edio o u difuso de obras abordando o problema das liberdades,
1. Ver, sobre este ponto, Antonio G R A M S C I , op. cit., desenvolvido por Louis A L T H U S -
SER: O S aparelhos ideolgicos do Estado, em Positions, Paris, Editions sociales,

1976, e Pierre B O U R D I E U e Lean-Claude P A S S E R O N : Les hritiers, Paris, ditions
de Minuit, 1964, e La reproduction, Paris, Editions de Minuit, 1970.

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somos necessariamente levados a u m a classificao mais precisa e mais operatria. A ttulo de exemplo, segue-se a que utilizo nas minhas prprias investigaes e que , b e m entendido, muito esquemtica. Distingo : a. O s pases socialistas. Estes pases caracterizam-se por u m a alfabetizao muito desenvolvida e por u m a promoo muito eficaz do livro e das bibliotecas. N o entanto, estes resultados no devem dissimular que certas tenses persistem. E m particular, alguns deles praticam u m a poltica cultural autoritria que exclui, talvez m o m e n taneamente, u m a discusso totalmente aberta. b. Os pases liberais. Esta noo de liberalismo deve ser entendida, para comear, n o sentido econmico e conduz concentrao das empresas e produo e m srie j descrita. Outras caractersticas da situao : ausncia de u m a poltica cultural de conjunto, o que conduz ao favorecimento dos media audiovisuais e m detrimento do livro; promoo de u m a cultura estereotipada: distncia sempre crescente entre os autnticos artistas e o pblico: crise da leitura. O s no-leitores, os maus leitores e ainda, o que igualmente grave, os leitores de qualquer coisa serve, atingem nmeros alarmantes. c. Os pases e m infraco institucional e permanente relativamente Declarao Universal dos Direitos do H o m e m . Seria pueril imaginar que os governos destes pases favorecem a publicao ou a difuso de livros que explicam aos homens os seus direitos, mas seria igualmente absurdo confundir estes governos, que sero afastados mais cedo ou mais tarde c o m os povos que lhes esto submetidos e que constituem u m terreno particularmente propcio para u m a melhor tomada de conscincia dos direitos do h o m e m . d. Os pases e m desenvolvimento. A terminologia tradicional reserva esta designao aos pases que estiveram, durante muito tempo, submetidos a u m a dominao estrangeira de tipo colonial e que acab a m de aceder independncia. Reduzidos por muito tempo ao papel de reservas de matrias-primas, estes pases encontram-se na obrigao absoluta de recuperar o seu atraso econmico, o que pode dar orig e m a oramentos escolares reduzidos e a u m a alfabetizao insuficiente. N o entanto, a pesada dominao que estes pases sofreram deu origem, e m geral, conservao quase milagrosa das culturas tradicionais, culturas h muito desaparecidas ou, na melhor das hipteses, quase moribundas nos pases industrializados. Ainda b e m que assim , no s devido ao contedo de alto nvel destas culturas, c o m o tambm, e, sobretudo, por elas terem conseguido estabelecer u m a relao autntica e activa entre os artistas e o pblico. Ora, a penetrao dos direitos do h o m e m justamente funo desta actividade do esprito que desperta u m certo tipo de arte, e que paralisa, ao contrrio, u m a arte estereotipada, comercializada e de puro divertimento. Tendo e m conta as contradies d o m u n d o actual, estes pases e m que a alfabetizao ainda no triunfou apresentam-se-me . no sei se c o m razo c o m o ilhas de resistncia contra u m certo tipo de desinformao demasiado corrente. N o saber 1er, no ter vontade de 1er, p o d e m ser, e m certas 205
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condies, u m a garantia contra u m a literatura inepta. Paradoxo, sem dvida, mas que j foi defendido por u m dos nossos mais eminentes pedagogos J.-J. Rousseau referindo-se montona profuso de contos de fadas fabricados c o m todas as peas pela cultura erudita do seu tempo c o m excepo, certo, para Robinson Cruso que considera mais u m jogo do que u m livro, u m a espcie de mecano vital que permite que a criana mea as suas foras e se confronte c o m o m u n d o real. Posio saudvel, portanto, no plano terico. Admito, porm, que insustentvel a longo prazo. N o saber nada certamente u m a grande vantagem. M a s preciso no abusar. A criana e o h o m e m , se pretend e m referenciar-se no m u n d o actual, tm interesse e m recusar u m certo tipo de informao, mas para dar mais lugar a informaes que desenvolvem o esprito crtico e a criatividade, qualidades necessrias compreenso do m u n d o e m que vivem e sem as quais no o podero transformar. Esta situao histrica apresenta outro interesse. Permite u m a definio menos geral, portanto melhor, destes famosos direitos e deveres que se trata de inculcar nas crianas e nos homens. C o m o evidente, necessrio que eles sejam definidos por constituies de naes ou por instituies internacionais como as Naes Unidas, pois tornar-se-o, assim, textos de referncia, e, portanto, recursos contra despotismos, mas no devemos concluir que se trata de dados metafsicos, de reivindicaes alheias histria de cada pas e que no devem ser atribudas a u m a lite ou a funcionrios internacionais que p o d e m ter perdido as suas razes nacionais. A histria ensina-nos, pelo contrrio, que existe u m a relao entre a civilizao e as civilizaes, que os direitos do h o m e m constituem u m a reivindicao que nos surge como u m fermento e m cada cultura nacional, regional ou local. Consequncia: apresentar estes direitos c o m o u m contributo externo no s u m erro histrico, como u m a falta pedaggica e tctica. Estes direitos s entraro nas conscincias e nos factos na medida e m que os pases os apresentem como exigncias internas da sua ou das suas prprias culturas, o que est de acordo c o m a verdade e nos obriga a passar de u m a pedagogia directiva para u m a pedagogia da participao e da atraco. A psicologia e a psicanlise, nos seus desenvolvimentos mais recentes, permitem u m a nova e capital modificao dos dados do problema. Quando atribumos ao livro o poder quase exclusivo de inculcar os direitos do h o m e m , estamos implicitamente a avalizar u m certo nmero de axiomas errados. O primeiro diz respeito ao prprio processo da leitura. Alguns homens, sem dvida, sabem 1er, mas isso no significa necessariamente que saibamos ensinar a 1er. C o m o mostraram os trabalhos de Mialaret, existem vrios nveis de leitura e s passamos de u m para outro atravs de u m a longa prtica. Saber 1er no enunciar letras ou slabas, n e m sequer dominar os mecanismos de aprendizagem por meio de u m a abordagem silenciosa, n e m passar de u m sentido a outro referenciando-se por certas palavras atravs de u m a antecipao rpida 206
e criadora; e m suma, no se trata unicamente de 1er depressa e de nos identificarmos, trata-se sobretudo de saber mudar continuamente de ritmo de leitura e de adoptar u m a atitude crtica a respeito do que se l. Atribuir u m a importncia exagerada alfabetizao e ao livro, no nosso contexto histrico, esquecer que o nosso ensino (devido s fraquezas da nossa pedagogia e das foras que se opem ao esprito crtico) conduz constituio de grupos de maus leitores ou de no-leitores; tambm esquecer o fenmeno essencial da analfabetizao de recuperao segundo a expresso de Albert Meister. E este fenmeno no diz respeito unicamente aos pases e m desenvolvimento e s naes pouco desenvolvidas no plano econmico, onde as lnguas maternas tm tendncia a entrar e m conflito c o m as lnguas de promoo. Trata-se de u m a orientao mais geral. Sabemos, mais ou menos, ensinar os mecanismos da leitura, m a s no o prazer do texto, o que explica que perto de u m tero da populao escolar, depois de ter passado dez anos de vida a aprender a 1er, passe o resto da sua existncia a desaprender. Ora, se a prtica da leitura no estiver integrada na personalidade do leitor, no podemos confiar nela para difundir os direitos do h o m e m , pois esta difuso supe u m comportamento activo por parte do destinatrio, quer se trate de crianas ou de adultos ainda mal albafetizados. N u m contexto assim definido, remetermo-nos unicamente ao livro adoptar u m a atitude directiva e pouco eficaz, renunciar utilizao da criatividade do meio, desse meio que, c o m o recordei, deseja c o m todas as suas foras a conquista dos seus direitos. , e m suma, ser obrigado a levantar u m peso enorme sem utilizar as alavancas disposio. Outro erro: o recurso ao livro pressupe que se restrinja o trabalho de explicao sobre os direitos junto daqueles que esto e m idade de aprender a 1er ou, no caso dos analfabetos adultos, que esto altura de dominar u m cdigo e u m sistema de explicao baseado na razo. Ora, a psicologia e a psicanlise contemporneas ensinam-nos, pelo contrrio, que as nossas opes fundamentais (atitude do h o m e m perante a mulher, da mulher perante o h o m e m , comportamento e m relao raa e, de maneira mais geral, e m relao diferena) se constituem antes dos cinco ou seis anos, idade considerada normal para a aprendizagem da leitura. A psicopatologia tambm nos ensina que a maior parte das perturbaes do comportamento ou das grandes neuroses se elaboram na poca do complexo de dipo, isto , entre os dois anos e meio e os cinco anos, ou m e s m o antes, durante a fase oral. Tudo se passa portanto c o m o se, por respeito pelo livro que no mais, historicamente, do que u m circuito de comunicao entre outros, deixssemos constituirle e fortificar-se estas grandes doenas da civilizao c o m o , por exemplo, o racismo ou o antifeminismo para e m seguida e s e m seguida nos remetermos ao livro e razo1
1. Ver sobre este ponto B . B E T T E L H E I M , Psychanalyse des contes de fes, 1976.
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para os combatermos. Ora, sempre mais difcil reeducar do que educar. E m resumo : o livro continua a ser u m a das vias reais para alcanar a tomada de conscincia, m a s esta mais facilmente descoberta por aqueles que provm de meios que beneficiam h muito da cultura escrita e que dispem, por assim dizer desde o bero, do equipamento lingustico e cultural que facilita a leitura. M a s , entretanto, impuseram-se outros media que contribuem c o m gratificaes culturais mais fceis de obter. Nestas condies, a leitura que exige u m esforo no desprezvel de aprendizagem e u m a prtica intensa pode surgir como demasiado directiva, como exterior conscincia, enquanto os direitos do h o m e m , para serem realmente assumidos pelos indivduos, devem apresentar-se-lhes como ponto de encontro da sua prpria cultura e da sua exigncia ntima o que so realmente. O problema dos direitos do h o m e m deve, portanto, formular-se sempre que possvel, n u m plano simultaneamente racional e irracional, c o m a colaborao de todos os meios de expresso e de comunicao de que dispom o s , utilizando a imaginao e a emulao de todos, crianas ou adultos. Idade da leitura, portanto, m a s tambm da pr-leitura. Livro, sim, mas tambm jogo, dana, msica, pintura, modelagem, etc. O prestgio de organizaes internacionais como o I B B Y e as suas seces nacionais, a U N E S C O ou as Naes Unidas no pode ser ignorado, mas deve ser utilizado c o m prudncia, como u m a marca susceptvel de valorizar o esforo individual no seu meio natural. Trata-se sempre de criar c o m todos os elementos u m a obra funcional u m a vez que se dever adaptar a u m a situao especfica e tambm de a inserir n u m a tradio, o que conduzir a u m a reavaliao ou a u m a redescoberta de obras existentes.
O investimento do livro para crianas pelos direitos do h o m e m : algumas orientaes
Dir-me-o que a minha reflexo demasiado terica. Necessito, portanto, de abordar os problemas da criao real, no sector que escolhi examinar, o da literatura para a juventude. Admitamos, portanto, que o problema seja posto nestes termos por u m a instncia interior ou exterior, implcita ou explicitamente: Basta de 'divertimentos puros'. altura de escrever u m livro, de criar u m a actividade de tipo artstico que no se reduza ao 'prazer do texto', m a s que oriente a criana para u m a tomada de conscincia dos seus direitos e deveres, que tenha e m conta a diversidade das condies culturais nos diversos pases. Responder a este problema implica clarificaes prvias. Aquilo a que chamamos infncia u m longo perodo que se estende desde o nascimento at adolescncia. Comporta, de facto, vrias infncias
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O livro para crianas e os direitos d o h o m e m
sucessivas caracterizadas por centros de interesse distintes e referenciveis e m relao a: Pulses, maturaes, tomadas de conscincia ou regresses temporrias ou perdurveis que se equilibram mais ou menos conscientemente na histria de cada indivduo; Desejos adultos de u m a sociedade dada, geralmente reflectidos nos sistemas educativos praticados pelos grupos sociais dominantes ou e m determinado meio sociocultural; Dados objectivos (estruturas da famlia ou dos estabelecimentos educativos, imperativos sociais definindo o comportamento normal, ideologias, e m suma, tudo o que Freud e m Le petit Hans designa por destino da criana). Esta perspectiva antropolgica provocou progressivamente a ecloso da noo de idade. Aprendemos, ento, a distinguir: A idade do estado civil. Durante muito tempo s esta entrava e m linha de conta. Actualmente, utilizada apenas e m demografia; A idade mental, certamente muito controversa, m a s que conserva u m a certa utilidade na medida e m que as baterias de testes utilizadas limitam as suas ambies determinao de conhecimentos ou aptides mdias n u m a determinada idade; A idade afectiva que corresponde s descobertas da psicanlise e que entra e m linha de conta, n u m a dada civilizao, c o m a maneira como u m a criana equilibra as suas pulses e m relao s censuras do seu grupo e assume o seu sexo ; A idade ldica que se mede e m relao ao princpio do prazer e ao poder de jogar, definindo a diferena de tnus nos jogos ou a diferena destes jogos u m a capacidade ou u m a recusa de adaptao e, portanto, u m a atitude de conjunto perante a vida. Estas diversas idades coexistem e m cada indivduo que pode, assim, pertencer simultaneamente a grupos de idades diferentes, Empiricamente, distinguimos, apesar de tudo, as seguintes idades que, embora imprecisas, so operatrias no domnio do livro que aqui nos interessa : Desde o nascimento at aos trs anos. A criana adquire a sua imag e m global do corpo (estdio do espelho) e, dado essencial para o seu futuro cultural, aprende a manipular e a apreciar a sua lngua m a terna, duplo condicionamento que lhe permite constituir correctamente o que Winnicott designa por self e que, ensinando-lhe a situarle n u m m u n d o amigvel, torna possveis os pr-hbitos de leitura e o apetite pela cultura. Dos trs aosr cinco ou seis anos. Idade fundamental tambm, a do complexo de dipo, e m que a criana assume o seu sexo. o perodo e m que a criana, e m todo o caso, nas nossas civilizaes ocidentais, desiludida pelos adultos, se identifica facilmente c o m os animais. Adora tambm os contos populares construdos e m torno de jovens heris que, e m desvantagem partida, conseguem fora de astcia ou de bondade conquistar u m lugar ao Sol. Esquema poltico que reflecte a condio e os sonhos do povo explorado durante sculos ou milnios, e que a criana interpreta no plano pessoal.
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O periodo dos seis aos onze-doze anos. Fortemente sexualizada pelas suas recusas, merece sempre, nas nossas civilizaes, ser considerada c o m o a d a latncia. A s fbulas e os contos persistem, m a s coexistem c o m a procura d e modelos. Dos dez aos treze anos. N o s nossos climas, o perodo d a pr-puberdade. A diferena entre os sexos afirma-se e exterioriza-se e m comportamentos diferentes. Deixou de se verificar e m relao ao livro depois d a segunda guerra mundial. R a z o provvel desta evoluo: a recusa, cada vez mais deliberada, pelas jovens leitoras d a i m a g e m da mulher apresentada pelos livros tradicionais. A partir dos treze anos. A adolescncia propriamente dita, d o m i nada pelas maturaes afectivas e sexuais e pelos problemas d a sociedade adulta (escolha d a profisso, opes polticas, etc.). Consideremos as duas primeiras fases que acabo de descrever, a m b a s caracterizadas por u m certo narcisismo'inevitvel, u m a vez que a criana deve aceder clara conscincia d o seu corpo e d a sua identidade. C o m o facilitar-lhe o acesso o r d e m d o simblico onde se situaro mais tarde as noes de direito e de dever? Nesta idade, explica Henri Wallon, o m e d o mais assustador d a criana refere-se sua segurana. O que o alimenta a i m a g e m das foras m s ; o que o p o d e apaziguar a existncia d e foras c o m p a s sivas e benfeitoras (...) Outra forma desta inquietao: a dos gigantes e dos anes que so a m e d i d a respectiva d a sua fraqueza e da sua fora; a violncia que sofre p o d e ser exercida sobre outros; u m a c o m p e n sao tranquilizadora. M a s , habitualmente, o par grande-pequeno, forte-fraco desdobra-se e d-nos o par estpido-esperto1. A CRIANA E A FERA T e m a e estruturas narrativas: u m a criana foge para o bosque (ou para a floresta, o u savana, o u para a beira d o m a r o u d o rio) apesar dos pais. A , v aproximar-se u m a fera (escolhe-se o animal mais c o m u m n o pas considerado). Neste ponto interrompe-se a narrao, d e acordo c o m a tcnica usual d a histria s e m fim e s o m o s ns (narrador e pblico) q u e d e v e m o s imaginar a continuao. A forma proposta , portanto, a de u m conto por via oral. P o d e m o s , n o entanto, tentar dar a este projecto a forma d e u m espectculo d e fantoches o u d e sombras chinesas o u mont-lo sob a forma d e commedia delVarte desempenhado por crianas. A estrutura relativamente nova d a histria s e m fim permite pr e m causa a pedagogia d o m e d o , isto , a orientao mais discutvel d o repertrio tradicional, os contos d e advertncia que a c a b a m m a l e se destinam essencialmente s crianas. Assim, n a verso mais conhecida de O Capuchinho Vermelho, o lobo c o m e a m e n i n a e n o conto O lobo, a cabra e os cabritinhos, o lobo 1. H . W A L L O N , prefcio de Guide de littrature pour lajeunesse, Paris, Flammarion, 1975. 2IO
mata alguns cabritinhos antes de morrer ele prprio de morte trgica. A o oferecer criana u m fim desgraado, os narradores do passado referiam-se ao princpio actualmente cada vez mais contestado do valor exemplar do castigo. N a verdade, h muito que este princpio foi posto e m causa. Alm do final feliz de tipo erudito reunido pelos irmos G r i m m , existe u m outro popular e tradicional que o adaptador dos Contos da Carochinha eliminou certamente por ser escatolgico, o do pretexto que desobriga: a criana surge c o m u m a necessidade urgente, o lobo acaba por deix-la ir embora, m a s prende-lhe o brao c o m u m fio de que ela se desembaraa sem dificuldade. N a verso musical de Serge Prokofief, Pedro e o lobo, o conto encontra-se enriquecido c o m duas invenes que so augrio dosfinaisfelizes susceptveis de agradar a outros narradores e a outros pblicos infantis: animais utilizados para descrever e distinguir instrumentos de msica, e tambm perspectiva ecolgica : o lobo u m monstro cruel, m a s raro ; Pedro no aceita que o matem, captura-o e leva-o, e m cortejo, ao jardim zoolgico. Este esquema poderia ser utilizado durante a hora da histria, que se pratica tanto e m Frana c o m o na Amrica Latina, e m Cuba ou nas repblicas africanas. O jogo seria apresentado por u m professor, ou por u m narrador tradicional que privilegiaria a verso autctone mais popular na sua rea cultural. A novidade e m relao tradio situa-se na vontade de instaurar u m debate (outra possibilidade no que respeita aos mais jovens : u m incio de reflexo por intermdio da mmica, do desenho, etc.) sobre a violncia. Perguntas : O s monstros ainda existem? S existem entre os animais? Q u e atitude adoptar e m relao violncia? Papel da artimanha, da organizao, etc.? E os pais? C o m o p o d e m , e devem, advertir os filhos de que a violncia existe? Papel da autoridade, da represso, etc. Funo do m e d o ? possvel estabelecer u m a pedagogia baseada no m e d o ? Outro interesse deste esquema: permite utilizar as ilustraes tradicionais que p e m e m cena os animais ferozes de todos os continentes. A ttulo de exemplo, o centro de documentao da U N I C E F , e m N o v a Iorque, pe disposio de todos aqueles que o desejem u m a documentao muito variada e de alta qualidade, imagens populares e ainda u mficheirosobre a produo dos melhores artistas contemporneos. Esta soluo no exclui o recurso a artistas locais n e m a participao das prprias crianas. Esta histria sem fim tambm pode ser motivo de organizao de u m a nova leitura e de u m a leitura nova de contos o u descries de artistas do passado que retomaram sua maneira esta histria, isto , que investiram a sua sensibilidade neste tema.
BEM COZIDO Trata-se de u m conto por via oral, m a s tambm pode adquirir a forma de u m espectculo de fantoches, de u m a representao teatral, de u m filme ou de u m lbum. O grupo etrio abrangido o da pr-leitura e
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do conto, mas este projecto tambm diz respeito s outras infncias, pois ocupa-se do problema da diferena (das raas, dos sexos, etc.). Trata-se de u m conto etiolgico do folclore dos Peles-Vermelhas que explica, c o m u m certo humor, a origem das raas. Encontra-se tambm e m colectneas pertencentes a ecotipos diferentes. O Esprito Criador prope-se criar o h o m e m . Escolhe u m a argila de excelente qualidade, amassa-a, atribui-lhe u m a forma, aquece o forno, pe o h o m e m a cozer. M a s o Criador distraiu-se por u m m o mento ou o forno estava demasiado quente. Resultado: u m a criatura demasiado cozida, o h o m e m negro. Nova tentativa, mas, escaldado, por assim dizer, o Criador, cauteloso, abre o forno demasiado cedo. Da u m a criatura mal cozida: o h o m e m branco. Mais u m a tentativa, tambm c o m desfecho prematuro: o h o m e m amarelo. O Esprito Criador, irritado, insiste. N o se poupa a esforos. Finalmente, a perfeio: o Pele-Vermelha. Desta vez, o tema apresentado integralmente pelo autor narrador o u escritor m a s seguido por u m debate que salienta o significado humorstico, muito acessvel at m e s m o a u m pblico de quatro ou cinco anos (atravs da referncia ao prprio corpo, prpria pele). Este projecto conduz ainda a u m estudo, simplificado ou no, sobre as diferenas tnicas (pigmentao da pele, relao entre clima e biologia) ou sobre o contributo histrico das raas. O debate a partir deste conto acabado pode orientar-se tambm para a diferena dos sexos (Ado e Eva, contos etiolgicos sobre a origem do h o m e m e da mulher, mito do h o m e m esfrico e m O banquete de Plato) e para u m a anlise do preconceito antifeminista (sexo feminino metido para dentro; sexo masculino no c o m o a mais, m a s sado para fora). Se utilizarmos este tema na idade da latncia e da pr-puberdade, esta orientao pode desenvolver-se e m dossiers elaborados na aula, e no s, e que p o d e m reunir os esforos j realizados pelas instncias nacionais ou internacionais contra os preconceitos raciais, a favor dos direitos das minorias. N o nos devemos esquecer de observar que entre estas minorias se encontram as crianas, c o m o conjunto desprovido de direitos reais e tambm essa minoria que representa metade da humanidade: as mulheres. A s estampas da Amrica Setentrional, da Sibria e dos pases nrdicos fornecem abundantes ilustraes, mas necessrio que no nos limitemos a esta actividade, pois os contos etiolgicos, pela sua prpria natureza, so capazes de servir de suporte imaginao de crianas muito diferentes.
CRIANAS PERDIDAS OU PAIS PRDIGOS? Trata-se mais de u m conjunto de temas do que de u m assunto respeitante relao entre a criana e a famlia, problema que surge na idade do conto mas que se precisa essencialmente durante a latncia e a pr-puberdade. Podemos, pois, considerar a forma do conto acabado
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ou sem fim, do romance proposto por u m autor determinado ou do romance colectivo a elaborar n o quadro de u m a classe ou de u m a pea radiofnica ou televisiva. O s esquemas narrativos para este tipo de conto poderiam ser os seguintes : Pais que perdem osfilhosinvoluntariamente (guerra, tremor de terra, catstrofe natural, etc,), ou voluntariamente: so demasiado pobres e esperam que osfilhosse desembaracem melhor sozinhos; ou os filhos so turbulentos ou contestatarios e os pais pretendem dar-lhes u m a lio; Filhos que perdem os pais porque estes morrem, ou aps u m a fuga motivada por m a u entendimento; Pais que ajudam osfilhosc o m dificuldades, m a s , u m dia vir e m que so os pais que sentem dificuldades e, ento, osfilhosajudam-nos por sua vez. Este tema pertence a todos os reportnos tradicionais e foi adoptado pela literatura escrita, o que explicvel porque se refere ao lugar que ocupamos n o crculo familiar ou na sociedade. muito actual, tanto mais que a estrutura da famlia est e m plena transformao. O objectivo pretendido atravs desta orientao, consiste e m levar a criana a situar melhor os seus direitos e deveres e m relao ao adulto atravs de u m a histria concreta que lhe apresenta situaes de facto que evocam a sua dependncia objectiva, ou o tempo e m que se tornar pai do pai. Podemos aproveitar a ocasio para reunir e reavaliar algumas das obras que abordam o m e s m o tema, entre outras O pequeno polegar (reescrito n u m a ptica diferente e m 1973 por F . R u y Vidal), Viagem ao centro da Terra, A ilha misteriosa, Osfilhosdo capito Grant, Dois anos de frias, Os garotos de Timpelbach de Kaestner, etc.
MATEM-SE TODOS OS VELHOS
U m jovem rei, mal aconselhado, ordena que se condenem morte todos os velhos. O s sbditos, aterrorizados, hesitam. Alguns obedecem. Outros, mais numerosos, escondem os velhos pais. Passam alguns meses e o rei, sob a influncia do m e s m o conselheiro, confisca todas as terras cultivveis. Pretende alug-las, por elevado preo, a q u e m as queira cultivar. Existe, de facto, u m a lei muito antiga que lhe permite esta confiscao, pois ele descende e m linha directa do esprito das guas, venerado pelo povo. O s sbditos, desconcertados, interrogam-se. Se obedecerem, ficaro arruinados e morrero de fome. Se recusarem, sero exterminados. Felizmente, os velhos que no foram mortos encontram a soluo. O rei tem certamente o direito de reivindicar todas as terras cultivveis por descender do esprito das guas; m a s , neste caso, deve ser capaz de andar sobre as ondas, c o m o ele. Este conto q u e pode transmitir-se oralmente, atravs do teatro, do cinema, etc. muito popular e m vrias civilizaes africanas
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(por exemplo, a verso do Niger, recolhida por Andre Clair: Eau ficele etficellede fume) e pode ser ilustrada c o m estampas tradicionais se for apresentado c o m o texto. H , no entanto, interesse e m estimular crianas e artistas a conceber novas imagens e tambm (atravs do conto sem fim ou do romance e m colaborao) a imaginar novas solues. Trata-se, na verdade, de vrios problemas cruciais, entre outros, a atitude a ter perante ordens contrrias aos direitos do h o m e m e tambm ao lugar que devem ocupar os velhos e os deficientes n u m a sociedade. A nossa, e m vez de utilizar a competncia e a sabedoria dos indivduos idosos, considera-os bocas inteis, reduz-lhes os rendimentos, encerra-os e m morredoiros. Ora, acontece que a maior parte das crianas sente u m a grande ternura pelas pessoas idosas. O problema posto obriga a u m a reflexo sobre o equilbrio de toda a sociedade.
COMO FAZER MELHOR?
Trata-se de u m concurso entre estabelecimentos escolares ou entre classes que renem crianas da m e s m a idade, concurso apoiado pela imprensa escrita, a rdio e a televiso e que focaria o seguinte problema: c o m o melhorar o m u n d o , e, e m primeiro lugar, o dos estudos? u m problema de u m a melhor participao das crianas na gesto, na disciplina e na prpria elaborao dos estudos; dos extractos de textos ou das leituras seguidas; maneira de apresentar a histria relaes entre professores e meio familiar, etc. Esta orientao a nica que se limita ao meio escolar. Compreende-se facilmente porqu. Esta maneira de pr e m causa o meio educativo ou social s possvel se no perturbar o processo educativo, o que exige que seja continuamente organizada e dominada por u m profissional da dinmica de grupos e, portanto, pelo menos e m princpio, por u m professor. Esta orientao interessa mais especialmente idade da latncia, da pr-puberdade e da adolescncia. N o escondemos que no pode ser aplicada e m nenhum pas sem adaptaes. N o entanto, possvel apresent-la sob u m aspecto mais restrito que a torna aceitvel e m toda a parte. O u , ento, distanci-la no tempo. Por exemplo, transformando-a e m reconstituio da cruzada das crianas (fim da idade mdia). Quais eram os objectivos deste grande feito? Seriam justos? Tinham alguma possibilidade de sucesso? M e s m o limitada aos problemas de organizao escolar, este empreendimento parece rentvel, na medida e m que se esfora por despertar o esprito crtico e cvico dos jovens.
PRFIDA COMO AS ONDAS
U m prncipe teme as mulheres e a sua perfdia. N o entanto, deixa-se convencer por insistncia dos seus sbditos e pela doura de u m a jovem muito bela que, para o desposar, abandona a sua profisso. 214
M a s , depois do casamento, o seu h u m o r inquieto desperta. Experimenta-a, exige dela u m a obedincia absoluta e chega a separ-la dos filhos. Aqui, de acordo c o m a frmula escolhida, o tema termina c o m u m happy end ou c o m u m a catstrofe. O debate inicia-se sobre o que poderia ou deveria fazer a jovem. Obedecer? E m caso afirmativo, at que limite? Direitos da mulher? Das crianas? Este tema, adaptado idade do conto, e tambm da pr-puberdade e da adolescncia, pode utilizar tcnicas abertas (conto sem fim) ou fechadas (romance, novela, pea de teatro, folhetim, filme, etc.). Transforma-se, sem grande dificuldade, no ponto de partida de dossiers sobre os direitos da mulher (os j adquiridos e os que falta conquistar), sobre as diferenas anatmicas, fisiolgicas, psicolgicas, sociolgicas (estudo antropolgico da distribuio dos papis na sociedade). T a m b m pode ser utilizado c o m o pretexto para u m a reavaliao crtica do reportrio divertido ou erudito (contos populares e m que a mulher tem todos os defeitos, misoginia mais camuflada de Griselda e da literatura erudita, etc.).
Impasses, erros de pontaria, aces eficazes
Interrompo aqui esta enumerao de assuntos propostos unicamente a ttulo indicativo. Permitiu-me expor concretamente u m certo nmero de orientaes, positivas e negativas, respeitantes ao papel que pode, ou no pode, desempenhar o livro para crianas, na nossa poca, para u m aprofundamento da tomada de conscincia dos direitos do h o m e m . Para clarificar a minha exposio, terminarei recordando as orientaes essenciais destas anlises e insistindo nos impasses e erros que convm evitar para que a aco seja eficaz. Duas iluses simtricas e igualmente desastrosas nos espreitam: excesso ou falta de confiana n o livro para difuso dos direitos. N o s dois casos se esquece que o direito a expresso de u m a relao de foras. A influncia do livro mediata. S existe se o livro obtiver u m a atitude activa por parte do leitor. S a este preo a tomada de conscincia se pode tornar u m a fora material. O livro u m meio de expresso e de difuso do pensamento entre outros. Depois de Gutenberg e durante sculos coexistiu c o m outros media, c o m o , por exemplo, o circuito de via oral, o da transmisso de estampas, etc. O sucesso da rdio, da televiso e dos outros mass media no faz mais, e m suma, do que restabelecer esta coexistncia ou, mais exactamente, torn-la evidente. Pode opor-se ao livro: compete-nos a ns provocar a colaborao do livro c o m os outros mass media. N u m m u n d o dominado pela imagem, no temos interesse e m apresentar o livro c o m o u m a realidade distinta dos outros lazeres, enquanto somos cada vez mais induzidos a compreender que a cultura u m todo. Multiplicar os esforos para a defesa do livro (jornada, semana ou ano do livro, associao para defesa do livro para a juventude, etc.), admitir implicitamente que o livro culpvel ou que, e m todo o caso, est condenado. 215
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muito mais til estudar cientificamente as causas que afastam do livro os leitores potenciais (preos demasiado elevados, insuficincia da rede de bibliotecas, pedagogia da aprendizagem da leitura, etc.). Seria tambm extremamente rentvel criar sistematicamente u m reportrio destinado a toda a primeira infncia e idade da pr-leitura e, para tal, estudar os centros de interesse e as elaboraes psquicas destes grupos etrios fundamentais, por exemplo, como se elabora aquilo que Lacan designa por ordem do simblico e c o m o evolui o que Winnicot chama objecto transicional, pedao de tecido ou pea de roupa impregnada de odor da m e e que acompanha a criana nos rituais do adormecimento, u m a vez que o livro parece ser, no estado actual dos nossos conhecimentos, o sucessor desse objecto. Erro imperdovel seria limitar a inculca dos valores humanistas idade da leitura corrente e do livro propriamente dito. C o m efeito, os principais preconceitos e flagelos ideolgicos (racismo, antifeminismo, belicismo, passividade, desprezo pelos direitos do outro) esto j solidamente enraizados na conscincia e sobretudo no inconsciente da criana dos oito aos doze anos. O verdadeiro combate deve, pois, travar-se ao nvel dos grupos etrios dos 2-3 anos, e 3-6 anos, isto , deve estabelecer-se por u m circuito oral, m i m a d o , representado, carregado de imagens, intervindo o texto unicamente para consolidar aquisies anteriores. Trata-se de pr e m causa a noo tradicional de autor, evoluo que, na nossa poca, se inicia na prtica. Alguns sectores da literatura para a juventude, singularmente a corrente enciclopdica, m a s tamb m as fices ligadas aos problemas da actualidade, substituem o autor por u m a equipa redactorial que inclui o criador, o ilustrador, o autor do dilogo, das maquetas, etc., escolhidos, por vezes, pela sua competncia, m a s , na maior parte das vezes, de m o d o arbitrrio ou na perspectiva de simples rentabilidade. necessrio atribuir ao autor o seu estatuto de criador (ou o contrrio) e rode-lo de u m a equipa redactorial que inclua sistematicamente os beneficirios e os peritos e m matria de educao, isto , as crianas e os educadores. A s seis orientaes precedentes esforam-se todas, mais ou menos, por suscitar a participao dos interessados, m a s no por desejo de inovar a todo o custo n e m por pretenderem u m a m o d a que se imponha, a dos jogos. Esta tendncia que os mass media exploram de m a neira por vezes demaggica , na verdade, bastante saudvel. D e u m a maneira ainda confusa e, por vezes, desadaptada, os homens, as mulheres, as crianas exigem a palavra. Estimular esta criatividade do pblico a nica atitude rentvel, pois permite utilizar a nica energia que, neste c a m p o , realmente eficaz, a dos interessados. C o m o tivemos ocasio de observar, estas seis orientaes p e m no m e s m o plano criao individual e adaptao ou nova leitura de obras antigas. O que no significa que se minimiza o papel dos escritores, n e m que se pretende que a elaborao de novas obras no desejvel; no devemos concluir que tudo deve ser recriado inteiramente; seria u m trabalho gigantesco, capaz de desmoralizar os mais corajosos. U m a obra verdadeiramente nova sempre o fim de u m a tradio e, ao 216
m e s m o tempo, o comeo de outra. tambm por esta razo que este tipo de obra no pode e no deve ser conduzida do exterior, m a s surgir no momento exacto entre os peritos, os artistas e os educadores que se ocupam habitualmente das crianas, o que no exclui, de m o d o nenhum, as evolues e as revolues, u m a vez que as crticas mais pertinentes contra a pedagogia provm actualmente dos prprios educadores. A s orientaes sugeridas, baseadas na criatividade e na emulao, e tambm na reavaliao do patrimnio existente, so simultaneamente as menos despropositadas, pois esto ligadas de perto aos dados mais recentes das cincias humanas e as mais fceis de aplicar. verdade que exigem que sejam revistas muitas estereotipias e preconceitos, o que pode demorar algum tempo. A prova do tempo ser, de resto, decisiva. Se esta reflexo estiver correcta, as tendncias analisadas no deixaro de se precisar, de se reforar e de impor solues do m e s m o gnero.
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Elementos para u m "dossier"
Fins e meios de u m a educao contnua
A Unesco e o desenvolvimento da educao dos adultos
Durante os ltimos dez ou quinze anos, a edu- sociedades a um ritmo que se acelera constancao dos adultos sofreu, num certo nmero temente, sem dedicar educao dos adultos de pases, industrializados ou em desenvolvi- uma ateno profunda e contnua e sem a dotar mento, um impulso considervel e notveis dos recursos humanos e materiais necessrios transformaes que respondem a uma exign- recomendou UNESCO que pensasse na oporcia social e individual directamente ligada aos tunidade de empreender uma aco normativa fenmenos econmicos, tecnolgicos, polticos respeitante ao desenvolvimento da educao e culturais do nosso tempo. dos adultos. Como as opinies expressas pela Conferncia de Tquio foram partilhadas pelos Contudo, podemos considerar que, a desprocedeu-se peito do reconhecimento formal da necessidade, rgos de deciso da UNESCO, elaborao de um projecto de recomendaou at da urgncia, de uma expanso substancial da educao dos adultos, que constitui o aos Estados membros, cujo texto deu oriuma das condies da aplicao efectiva do gem a uma ampla consulta e cuja verso final conceito da educao permanente, a multipli- foi adoptada por unanimidade pela Conferncia cao das ocasies oferecidas aos adultos para Geral durante a dcima nona sesso realizada em Nairobi, em Outubro-Novembro de 1976. se educarem, assim como a adaptao dos contedos e dos mtodos utilizados s necessidades Esta recomendao constitui o primeiro inse s aspiraes dos adultos, e s particularida- trumento normativo internacional na matria des da sua aprendizagem, continuam, em numee a sua importncia no deve, portanto, ser rosos casos, a encontrar dificuldades tanto a subestimada. No se trata, na ocorrncia, de nvel dos que tomam as decises como ao dos uma declarao solene, mas de um conjunto potenciais aprendizes. de disposies cuja aplicao proposta pelos Embora as trs conferncias internacionais Estados membros da Organizao aos governos sobre a educao dos adultos convocadas pela respectivos. UNESCO (Elseneur, I960; Montreal, 1949 De resto, no prprio corpo do instrumento e Tquio, 1972) tenham, todas elas, marcado a Conferncia Geral recomenda aos Estados uma etapa na evoluo do pensamento no membros que actuem: domnio em questo, a ltima destas assem... adoptando sob a forma de lei nacional bleias, largamente representativa, tanto do ou outra, e de acordo com a prtica constituponto de vista geogrfico como cultural, depoiscional de cada Estado, medidas destinadas a de ter recordado que os pases, seja qual for aplicar os princpios formulados na ... recoo estdio de evoluo em que se encontrem, mendao; no podero atingir os objectivos de desenvol- ... levando a recomendao ao conhecimento vimento pretendidos nem assumir as mutaes tanto das autoridades, servios ou organismos de toda a natureza que intervm em todas as responsveis da educao dos adultos, como de
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diversas organizaes exercendo uma actividade cer todas as formas de desenvolvimento da educativa em prol dos adultos, e de organiza- personalidade. es sindicais, associaes, empresas e outras Os processos educativos em que esto empepartes interessadas; nhados, durante a vida, sob qualquer forma, as crianas, os jovens e os adultos de qualquer ... apresentando, em data e sob forma a determinar, relatrios respeitantes conti- idade, devem ser considerados como um todo. nuao dada por eles ... recomendao. A recomendao compreende ainda nove Apresentamos, em seguida, o texto integral captulos sobre os objectivos e a estratgia; das definies da educao dos adultos e da o contedo da educao dos adultos; a formaeducao permanente tais como figuram no o e o estatuto das pessoas que intervm em captulo I da recomendao: matria de educao dos adultos; as relaes A expresso 'educao dos adultos' designa entre a educao dos adultos e a educao dos jovens; as relaes entre a educao dos adultos o conjunto dos processos organizados da edue o trabalho; a gesto, a administrao, a cao, independentemente do contedo, do coordenao e o financiamento da educao nivel e do mtodo, quer sejam formais ou no dos adultos; a cooperao internacional. formais, quer prolonguem ou substituam a eduAfim de facilitar a aplicao desta recomencao inicial dispensada nos estabelecimentos para 1977escolares e universitrios e sob forma de apren- dao, o programa da UNESCO dizagem profissional, graas aos quais pessoas -1978 prev que ... seja concedido auxlio s autoridades e instituies nacionais, em especonsideradas adultas pela sociedade de que cial s dos pases em desenvolvimento, que queifazem parte, desenvolvem as suas aptides, ram documentarse e proceder a consultas, enriquecem os seus conhecimentos, melhoram estudos e investigaes destinados a aplicar, as suas qualificaes tcnicas ou profissionais ou do-lhes uma nova orientao e evoluem as nas condies particulares que lhes so prprias, as disposies da recomendao citada. suas atitudes ou o seu comportamento na dupla O Secretariado da UNESCO prestar igualperspectiva de um desenvolvimento integral do mente auxlio ... s organizaes no goverhomem e de participao num desenvolvimento namentais nacionais ou internacionais que, socioeconmico e cultural equilibrado e inde- nos seus domnios de competncia respectivos, pendente. se proponham estudar os meios de traduzir, A educao dos adultos no pode, porm, de facto, certas disposies desta mesma recomendao ou de precisar a maneira como ser considerada unicamente em si prpria; se poderia aplicar a um grupo determinado da trata-se de um subconjunto integrado num populao adulta. projecto global de educao permanente. A expresso 'educao permanente' designa, Para sublinhar o alcance do instrumento normativo internacional que acaba de ser adoptado, por seu lado, um projecto global tendente a reestruturar o sistema educativo existente e apareceu til redaco apresentar aos leitores desenvolver todas as possibilidades formativas as grandes linhas da anlise efectuada pelo Secretariado da UNESCO da aco realizada para alm do sistema educativo. desde 1949, dos desenvolvimentos, e at perNesse projecto, o homem agente da sua turbaes surgidas desde ento e do que falta prpria educao pela interaco permanente empreender com o fim de assegurar educao entre as suas aces e a sua reflexo. dos adultos o estatuto e os recursos que tantas A educao, em vez de se limitar ao perodo vezes lhe so ainda regateados, bem como o de escolaridade, deve alargar-se s dimenses justo lugar que deve ocupar a partir de agora da existncia vivida, estender-se a todas as num sistema educativo moderno em que o ensino formal e a educao dos adultos especompetncias e a todos os domnios do saber, poder adquirirse por diversos meios e favore- cficos mas complementares devero inte221
grar-se na noo mais ampla e indefinidamente reunio muito mais representativa no plano mundial. Fizeram-se representar cinquenta e aberta que a educao permanente1. u m pases e quarenta e seis organizaes internacionais enviaram observadores. O tema foi: A educao dos adultos n u m m u n d o e m Histria transformao. Tinha-se tornado evidente que a vida iria passar a ser u m a longa e O s Estados fundadores da U N E S C O declaconstante adaptao a u m contexto material raram no Acto constitutivo que u m a vez e social e m rpida evoluo; o domnio desta que a dignidade do h o m e m exige a difuso da evoluo afirmava-se, ento, c o m o u m elecultura e a educao de todos tendo e m vista a mento essencial da poltica de toda a nao justia, a liberdade e a paz, existem, para desejosa de se adaptar s transformaes e todas as naes, deveres sagrados a cumprir de melhorar a qualidade de vida. Retomando n u m esprito de assistncia mtua. A eduos termos d o relatrio final, a educao cao dos adultos entra, pois, desde a sua ori(dos adultos) dever, pois, ser reconhecida g e m , nas responsabilidades da U N E S C O . por todos os povos c o m o u m elemento norTrs conferncias internacionais sobre a edumal, por todos os governos c o m o u m elecao dos adultos marcaram etapas decisivas mento necessrio do sistema de ensino de na evoluo das concepes relativas aos seus qualquer pas. fins e aplicaes. A segunda guerra mundial e as suas sequeEntre as propostas de estratgia construlas dominavam ainda todas as preocupaes tiva, distinguimos a ajuda dos pases ricos aos e mais de metade dos vinte e cinco pases parmais pobres, a prioridade dada alfabetizao, ticipantes na Conferncia de Elseneur (1949) o acesso das mulheres a todos os tipos de eram da Europa Ocidental. Esta conferncia educao, a preparao para a participao exprimiu a ideia de que a educao dos adulcvica, a valoiizao da aco das organizatos deveria deixar de ser u m empreendimento es voluntrias, a formao sistemtica dos marginal ao servio dos interesses pessoais professores de todos os nveis para a prtica de u m a minoria relativa; c o m u m objectivo da educao dos adultos, a definio progresde reconstruo, a populao de muitos pases siva da profisso de educador de adultos e a tinha necessidade de u m a educao compenextenso das atribuies das escolas e das sadora; manifestou-se, durante os debates, universidades educao dos adultos. Assisu m a enorme necessidade de justia social e timos essencialmente afirmao da tese de compreenso internacional; os debates segundo a qual a educao dos adultos deve dedicaram pouca importncia s ideias relaser considerada como parte integrante do tivas formao tcnica ou profissional e aos conjunto do sistema de educao. programas de alfabetizao; m a s a educao A evoluo, desde Montreal, tende a recodos adultos passou a ter c o m o tarefa satisnhecer c o m o principal vocao da educao fazer as necessidades e as aspiraes do adulto dos adultos ajudar a compreender, dominar e, na sua diversidade. se possvel, orientar a transformao. Graas ao impulso desta conferncia, a cooperao internacional adquiriu u m a extenso sem precedentes; organizaram-se muitas 1. A s contribuies de Lucille Mair, Yusuf O . Kasreunies regionais, assim c o m o programas sam, V . S. Mathur e Hilary Perraton, que leremos experimentais, e m particular programas de mais adiante, foram primeiramente apresentadas educao de base. A s organizaes voluntna Conferncia sobre a educao dos adultos e o desenvolvimento organizado pelo Conselho Interrias tomaram conscincia do seu papel e desennacional para a educao dos adultos e m colavolveram a sua aco sobre o plano internaborao c o m as autoridades tanzanianas (Dar es cional. Salaam, 21-26 de Junho de 1976). Publicamo-las com a amvel autorizao dos organizadores. A Conferncia de Montreal (1960) foi u m a
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Centenas de milhes de homens libertaram-se do sistema colonial e obtiveram a independncia; para eles, ps-se, c o m u m a acuidade e u m a urgncia sempre crescentes, o problema da alfabetizao, do desenvolvimento rural, da formao dos quadros de todas as ordens. Era inevitvel que a sua tendncia principal consistisse e m reproduzir os m o delos escolares herdados da poca colonial; no entanto, vimos surgir progressivamente aces reconhecendo a importncia do aspecto funcional da educao dos adultos. Esta orientao beneficiou, e m 1965, e m Teero, n o Congresso Mundial dos Ministros da Educao sobre a eliminao do analfabetismo, de u m impulso vigoroso. Embora a alfabetizao funcional tenha sofrido crticas na medida e m que se lhe atribua a inteno de se subordinar o adulto aos mecanismos econmicos e produo, desprezando o elemento de participao e de empenhamento social e cultural, a tendncia para orientar a alfabetizao e m particular, e a educao dos adultos e m geral, de m o d o a responderem s necessidades do desenvolvimento econmico, favorecendo o progresso social, a participao na vida colectiva, b e m c o m o a transformao da sociedade e o desenvolvimento da cultura, afirma-se cada vez mais. Ningum duvida, n e m nos pases industralizados, n e m nos pases e m desenvolvimento, da existncia de u m a relao ntima entre o progresso social e econmico e o nvel de instruo; torna-se evidente que u m a participao mais intensa n o movimento dos conhecimentos, u m esforo mais sistemtico para unir a teoria prtica facilitam a soluo dos problemas provocados pela mutao rpida dos modos de produo, o desemprego e a migrao da mo-de-obra; assim, assistim o s organizao de formaes durante o emprego, ao desenvolvimento dos cursos nocturnos, do ensino por correspondncia, das legislaes sobre o nmero de horas de que os trabalhadores podero dispor durante o tempo de trabalho c o m ofimde obter u m a formao. A educao dos adultos comea, pois, a tornar-se u m a realidade.
Paralelamente, o aparecimento e o desenvolvimento do conceito de educao permanente conduzem, incluindo a educao dos adultos nos objectivos de planos nacionais de desenvolvimento, procura de u m a coerncia c o m a educao escolar. Sob este aspecto, a educao dos adultos no surge unicamente c o m o u m substituto do ensino escolar, m a s c o m o u m elemento intrnseco de todo o sistema educativo e que, sob diversas formas, se destina a todos, obrigando, na fase inicial da educao, a u m a preparao para aquisies ulteriores de conhecimentos, habilidades e comportamentos, e a ser concebida nesta perspectiva. A s universidades criam departamentos especializados tanto na prtica da educao dos adultos e formao do pessoal de que necessita, c o m o nas investigaes que c o m elas se relacionam. A s organizaes de educao popular, os sindicatos, os movimentos de juventude, os movimentos femininos, na sua diversidade e autonomia, multiplicam as aces no s no plano nacional c o m o internacional. O s meios audiovisuais, a imprensa, a televiso e sobretudo a rdio tornam-se meios de cultura e de formao. Organizam-se intercmbios internacionais de ideias e experincias. Porm, nas vsperas da Conferncia de Tquio, somos ainda obrigados a verificar que, apesar da generalizao das intervenes governamentais, a participao continua a ser modesta, submetida s flutuaes oramentais, por assim dizer, marginal. C o m raras excepes, das quais algumas so notveis, nos pases e m desenvolvimento, os esforos realizados continuaram a destinar-se essencialmente a u m a lite j privilegiada pelo sistema escolar: finalmente, raros so os pases e m que foi possvel estabelecer u m a poltica estruturada, coerente e interdepartamental de promoo da educao dos adultos. A Conferncia de Tquio 1 (1972) beneficiou da participao de noventa e dois Estados membros, de trs Estados no membros, de cinco organizaes intergovernamentais e de
1. Ver o dossier de Perspectives, vol. II, n. 3, 1972, p. 350-393 ( N D L R ) .
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trinta e sete organizaes internacionais no governamentais Os debates que tiveram lugar na Conferncia de Tquio salientaram que a educao dos adultos podia ser considerada c o m o : U m instrumento de tomada de conscincia, de socializao e de transformao social; ela tende a criar u m a sociedade consciente dos valores de solidariedade; mobilizadora, todos os homens p o d e m e devem auto-educar-se e educar os outros; U m instrumento de desenvolvimento do h o m e m total, considerado na globalidade das suas funes de trabalho, de lazer, de vida cvica, de vida familiar; ele tende para o aperfeioamento das qualidades fsicas, morais e intelectuais; U m instrumento de preparao para a actividade produtiva e para a preparao na gesto da empresa; U m instrumento de luta contra as alienaes econmicas e culturais e elaborao de u m a cultura nacional libertadora e autntica. A Conferncia de Tquio, dispondo das concluses das conferncias intergovernamentais sobre as polticas culturais (Veneza, 1970; Helsnquia, 1972), considerou tambm que a educao dos adultos abrangia simultaneamente a educao permanente e o desenvolvimento cultural e que contribua para as transformar nos dois aspectos indivisveis de u m m e s m o processo.
Objectivos e estratgia
O s objectivos que parece desejvel e possvel atribuir educao dos adultos no diferem profundamente daqueles c o m que todo o empreendimento educativo digno deste n o m e se deveria ocupar. Assim, os objectivos consignados por C o n dorcet instruo poderiam tambm t-lo sido educao dos adultos: Proporcionar a todos os indivduos da espcie h u m a n a os meios de poder satisfazer as suas necessidades de assegurar a todos eles a facilidade de aperfeiar a sua indstria, de se tornar apto para
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as funes sociais e m que tem o direito de intervir, de desenvolver todos os talentos que recebeu da natureza, e de, assim, estabelecer entre os cidados u m a igualdade de facto e tornar real a igualdade poltica reconhecida pela lei: deve ser este o principal objectivo de u m a instruo nacional; e, sob este ponto de vista, ela , para o poder pblico, u m dever de justia1. M a s , precisamente porque se destina a adultos que se encontram perante os grandes problemas do m u n d o e m que vivem, a eduo dos adultos, mais do que qualquer outro empreendimento educativo, deve ser concebida c o m o u m a contribuio para a compreenso e soluo destes problemas. E m primeiro lugar, o da mundializao do nosso destino. errado pensar que as distncias sero abolidas devido unicamente ao desenvolvimento dos meios de transporte e de comunicao. Alm disso, o internacionalismo das aspiraes e dos valores a que acedem certos grupos e colectividades, no impede que se aprofunde, segundo a lgica do sistema actual das relaes internacionais, o fosso econmico e cultural que separa os pases pobres dos pases ricos. E necessrio que a compreenso e a aceitao da diversidade dos costumes e das culturas se tornem acessveis ao maior nmero de pessoas e conduzam, tanto quanto possvel, a u m a solidariedade activa a favor dos mais desprovidos. A educao dos adultos muitas vezes evocada e m relao c o m a utilizao dos tempos livres. Ora, o problema dos tempos livres apresenta-se hoje e m dia tanto aos pases industrializados c o m o aos pases e m desenvolvimento. Para estes, trata-se muitas vezes de tempos livres forados, devido ao subemprego. N o s pases industrializados, os tempos livres desenvolveram-se c o m o u m a realidade e c o m o u m a necessidade. A necessidade de
1.
A . C . C O N D O R C E T , Rapport et projet de dcret sur
Vorganisation gnrale de l'instruction publique,

apresentados Assembleia Nacional, e m n o m e do Comit de Instruo Pblica, a 20 e 21 de Abril de 1972.
tempos livres expressa por algumas pessoas c o m o u m a necessidade de evaso da vida activa e por outras como u m a necessidade de encontrar, para alm do trabalho e das diversas obrigaes, a possibilidade de se exprimir mais livremente. Porm, a concentrao do tempo de lazer (fins de semana, frias pagas...) cria u m a superpopulao nas zonas prprias para os tempos livres. Muitas formas de lazer alimentam ou favorecem a passividade dos indivduos e a explorao comercial sistemtica dos tempos livres contraria muitas vezes os objectivos da educao. Trata-se de atribuir a sua verdadeira dimenso aos tempos livres: perodo privilegiado para fazer a experincia da autonomia, para dar livre curso s intuies criadoras, para exprimir outras solidariedades, alm das que se enrazam no meio do trabalho. M a s existem duas caractersticas do m u n d o contemporneo que atribuem educao dos adultos funes de u m a importncia singular: e m primeiro lugar, a exploso dos conhecimentos, a evoluo rpida das cincias e a transformao acelerada das tcnicas, e tamb m dos valores, obrigam permanentemente os indivduos no s a renovar os seus conhecimentos, c o m o a consider-los provisrios e transformvel o m u n d o que os rodeia; por outro lado, ao m e s m o tempo que vive n u m universo cada vez mais mundializado e global, o indivduo sente-se cada vez mais fragmentado pela disperso das suas responsabiidades e das suas diversas tarefas, pelas contradies que comportam, pelo isolamento e m que o encerram a diviso estanque entre os grupos, a falta de tempo, a incapacidade de ter u m a viso de conjunto dos acontecimentos. educao dos adultos cabe a tarefa de os ajudar a compensar e a superar estas limitaes, e a realizar a unidade da sua prpria personalidade. luz destes raros exemplos, evidente que, se pretendemos transformar a educao dos adultos n u m instrumento de soluo para os problemas colectivos, necessrio que toda a sociedade aceite empenhar-se no processo educativo. Trata-se, juntamente c o m a asso-
ciao dos adultos e m formao determinao dos objectivos e dos contedos das aces e m que so chamados a participar, de u m elemento essencial de toda a estratgia da educao dos adultos. M a s , existe u m a estratgia nica, ou h lugar para variantes? N o podemos certamente abstrair-nos do nvel e do tipo de desenvolvimento, das particularidades prprias dos diversos grupos que constituem as sociedades, n e m da importncia e dos resultados dos sistemas educativos. A natureza e a intensidade dos problemas cuja compreenso e soluo a educao dos adultos deve procurar facilitar variam, de facto, profundamente quando se trata de u m pas de desenvolvimento industrial avanado, de u m a sociedade e m vias de industrializao, ou de u m a sociedade rural tradicional. Alm disso, as sociedades industriais no apresentam fisionomias homogneas: na maior parte dos casos coabitam tcnicas de produo que vo desde a produo rural tradicional electrnica, passando pelo artesanato e a produo e m cadeia. A cada situao correspondem necessidades e hierarquias de urgncias diferentes, que a educao do adultos deve esforar-se por acompanhar to intimamente quanto possvel. Se tivermos e m conta os elementos que acab e m de ser expostos, evidente que no existe u m a , m a s vrias estratgias de educao de adultos. Sob este ponto de vista, seria intil opor u m a estratgia dando prioridade s preocupaes econmicas a u m a estratgia baseada e m preocupaes culturais. evidente que, seja qual for o contexto e m que seja obrigada a desenvolver-se, a educao dos adultos, deveria fixar c o m o objectivo principal suscitar nos adultos, aspiraes, atitudes e comportamentos independentes, que lhe permitam c o m preender e dominar a transformao e participar no desenvolvimento e na mutao da sociedade. T a m b m evidente que este objectivo no pode adaptar-se a estruturas educativas desligadas da vida, n e m a contedos estreitamente especializados. 225
vn-5
Estruturas necessrio que a educao dos adultos seja dotada de estruturas maleveis e descentralizadas, m a s coordenadas e b e m integradas no sistema educativo no seu conjunto. Para tal, conveniente recorrer, tanto quanto possvel, a todos os organismos e instituies capazes de contribuir para o esforo de educao dos adultos: e m particular, as escolas e as universidades, os movimentos de educao popular, os organismos sindicais, cooperativos, femininos, religiosos, culturais e desportivos, as organizaes de juventude e de divulgao cientfica, os meios de informao de massa, as bibliotecas e museus, as empresas e todas as pessoas competentes ou capazes de o vir a ser. O contributo destes diversos intervenientes pode traduzir-se pela organizao e a aplicao de programas; pode consistir, de m a neira mais limitada, e m fornecer educadores ou animadores, material, conselhos de mtodo ou ainda locais e equipamentos. Quanto mais numerosos e variados forem os intervenientes, mais se far sentir a necessidade de criar, a diversos nveis, estruturas de concentrao reunindo os representantes das autoridades pblicas e dos organismos e instituies abrangidas pela educao dos adultos. Essas estruturas poderiam ser chamadas a assegurar a concertao e a indispensvel harmonizao nos planos conceptual e operacional, assim c o m o a suscitar novas actividades, e m particular as que se apresentem c o m o necessrias a u m desenvolvimento a longo termo dos programas de educao. A poltica de educao dos adultos no pode, c o m efeito, limitar-se mobilizao dos recursos educativos existentes, ou criao, e m funo das necessidades sentidas c o m o mais urgentes, de novas instituies encarregadas de responder directamente a estas necessidades. O desenvolvimento a longo termo da educao dos adultos pressupe a realizao de u m certo nmero de investimentos. Trata-se, e m particular, de aprofundar os problemas pedaggicos, sociolgicos, econmicos, finan-
ceiros enfrentados pelos diferentes intervenientes. Trata-se de formar gestores, formadores e formadores de formadores, e de desenvolver a produo de material pedaggico. T a m b m necessrio proceder planificao e avaliao das aces empreendidas, reunir documentao, coleccionar dados estatsticos, criar servios de informao e de orientao educativas destinados aos adultos, redes de contacto destinadas aos formadores e organismos interessados. A aco educativa desenvolvida e m prol dos adultos pelos organismos no governamentais, e e m particular pelas associaes e agrupamentos voluntrios, deveria ser favorecida e beneficiar de u m apoio sistemtico do Estado. C o m o fim de clarificar as obrigaes respectivas dos diferentes parceiros, este apoio poderia assumir a forma de u m a ajuda tcnica e/ou financeira, e ser concedida por meio de acordo ou conveno. M a s essencial que os organismos que beneficiam de u m apoio do Estado possam conservar a autonomia de que necessitam para levar a b o m termo a sua tarefa educativa. E m n e n h u m caso dever ser posta e m causa a sua liberdade de opinio. N a maior parte dos pases a escola pode desempenhar, na expanso e na educao dos adultos, u m papel considervel. M a s este papel passa pela abertura dos estabelecimentos escolares para os problemas concretos da c o m u nidade e seu empenhamento na soluo destes, pelo estabelecimento de contactos directos e regulares c o m as populaes adultas e pela preparao dos professores para as particularidades das suas invenes nestes meios. O esforo a realizar pelos organismos de informao de massa, para que a sua vocao para contribuir para a educao dos adultos seja u m a realidade, no fundamentalmente diferente. N o se trata, para eles, de entrar e m contacto c o m o pblico, de procurar a sua participao, de renunciar a u m m o d o de aco unilateral para que se instaure u m a dupla corrente de contacto entre emissor e receptor. A fim de atingir este resultado, conviria certamente estabelecer entre os responsveis pelos mass media e m particular a rdio e a
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televiso, e a educao dos adultos, mecanism o s de concertao apropriados. Contedos O s contedos da educao dos adultos deveriam resultar directamente dos objectivos prosseguidos. Deveriam partilhar da sua diversidade. N e n h u m domnio parece, a priori, dever manter-se estranho educao dos adultos. M a s o esforo deveria incontestavelmente exercer-se onde as necessidades provocadas pela mudana se revelam cada vez mais prementes, e deveria haver a preocupao essencial de evitar toda a abordagem demasiado limitada; a transformao exige respostas rpidas, mas as interrogaes que suscita so destinadas a renovar-se, e necessrio ultrapassar as aparncias. A formao deveria ter e m vista o aprofundamento dos conhecimentos-utenslios, e no a acumulao de conhecimentos c o m pretenses enciclopdicas, deveria ainda assegurar a manipulao mais facilitada e mais rigorosa dos diversos mtodos, instrumentos e linguagens que permitem o desenvolvimento do sentido crtico e do esprito de anlise e de sntese. A formao profissional deveria impedir as abordagens conjunturais restritas, procurar a polivalncia e abrir-se aos problemas respeitantes ao ambiente econmico e social do trabalho. A formao socioeconmica-poltica deveria preparar os cidados para u m a participao democrtica na gesto, a todos os nveis, dos assuntos sociais, e torn-los capazes de desmascarar todas as prticas de doutrinao e de propaganda. N a medida e m que os meios de comunicao de massa se apoderam cada vez mais da informao, os animadores deveriam essencialmente procurar favorecer a seleco, a abordagem crtica e, se necessrio, a correco da informao. A formao destinada ao desenvolvimento cultural no deveria limitar-se difuso de u m modelo constitudo por certas categorias sociais, m a s deveria favorecer as formas de
expresso caractersticas de cada pessoa e de cada grupo, a partir das suas experincias de vida e dos seus valores especficos. D e u m m o d o geral, a recuperao e a reestruturao dos recursos e dos meios de que dispem, para se realizar e exprimir, os grupos sociais desfavorecidos ou marginalizados deveriam ser considerados prioritrios. Assim, apesar de u m a enorme multido engrossar todos os anos a populao urbana, a grande maioria dos habitantes dos pases e m desenvolvimento continua a viver e m pequenas aldeias ou e m quintas isoladas; alguns continuam a ser nmadas; assistimos a u m empobrecimento constante da maior parte das zonas rurais, assim c o m o sua destruturao social e cultural. Trata-se de ajudar estas zonas a reencontrar u m equilbrio, evitando que tenham de enfrentar de m o d o d e m a siado brutal o choque c o m o m u n d o moderno, aproveitando o progresso tcnico e social, de maneira que possam encontrar o domnio da sua transformao. Novas categorias de pessoas desfavorecidas pessoas inadaptadas socialmente, imigrados, desempregados... vieram progressivamente juntar-se s categorias j existentes: analfabetos, deficientes fsicos e mentais. Importa estabelecer aces adaptadas s necessidades de todos estes grupos.
Mtodos Sejam quais forem os contedos, o objectivo final da educao dos adultos o reconhecimento, pelo adulto, c o m o apoio do meio, dos problemas que se lhe apresentam deveria inspirar directamente os mtodos aplicados. O objectivo prosseguido exclui toda a formao cujos princpios, contedos ou mtodos sejam impostos. O objectivo prosseguido exclui igualmente todo o mtodo estereotipado, todo o mtodo que organize a dependncia dos adultos e m formao, todo o m todo que introduza u m corte entre estes adultos e o seu meio, ou a sua vida quotidiana. necessrio admitir que todo o adulto e m formao possui u m a soma de experinZ27
cias pessoais singulares, e se situa no cerne de u m a rede de inter-relaes que conferem sua situao u m carcter nico. O problema da educao dos adultos consiste essencialmente e m tornar educativas estas experincias e esta situao. O que s possvel proporcionando ao adulto os meios de as aproveitar a ttulo individual e colectivo. Assim, conveniente no desprezar, e m proveito de u m a nica fase a fase da aplicao as outras fases igualmente fundamentais que todo o programa de educao de adultos deveria incluir, e, e m particular, as fases de definio dos objectivos e de avaliao da formao dispensada. Entre as caractersticas de cada adulto e m formao figuram a natureza e a importncia das sujeies que pesam sobre ele. Assim, importa procurar e adoptar os meios mais apropriados para inserir a educao na vida dos indivduos, tendo e m conta o m o d o c o m o partilham o tempo entre tempo livre e tempo de trabalho. E m vez de adaptar o indivduo aos horrios de educao, so estes que devem adaptar-se s necessidades do indivduo. Finalmente, deveria dedicar-se u m a especial ateno ao apoio pedaggico, assim c o m o aos equipamentos utilizados c o m o suporte das aces de educao dos adultos. O s adultos deveriam, tanto quanto possvel, estar associados escolha e, e m certos casos, elaborao do material pedaggico a utilizar durante as aces e m que participam. N o que diz respeito aos equipamentos, conv m utilizar, sempre que possvel, as infra-estruturas existentes no domnio educativo, cientfico, cultural, desportivo, social e dos tempos livres. O emprego mltiplo dos equipamentos u m factor de variao das actividades realizadas, de libertao dos diversos aspectos da vida, de luta contra a segregao entre grupos etrios ou entre grupos sociais. M a s a educao dos adultos adapta-se aos locais mais quotidianos; a oficina, o campo, a via pblica proporcionam, e m muitos casos, u m quadro to satisfatrio c o m o u m a sala de aula o u u m centro cultural.
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Outros problemas
Para alm dos objectivos, das estruturas, dos contedos e dos mtodos que contribuem para a definir, outros problemas respeitantes educao dos adultos mereceriam ser objecto de u m a regulamentao. Trata-se, e m particular, das relaes entre educao dos adultos e educao dos jovens; das relaes entre educao dos adultos e trabalho; da formao e do estatuto das pessoas que intervm e m m a tria de educao de adultos; da cooperao internacional. N o que respeita s relaes entre educao dos adultos e educao dos jovens, convm salientar dois fenmenos complementares: por u m lado a influncia que exerce a posse de u m a educao prvia sobre as possibilidades de acesso e de participao frutuosa na educao dos adultos, por outro lado, as lies que as formaes iniciais poderiam retirar da educao dos adultos e que militam a favor de u m a reformulao e de u m a reordenao da educao dos jovens, tanto nas estruturas c o m o nos mtodos. N o que diz respeito s relaes entre educao dos adultos e trabalho, incontestvel que constituem apenas u m aspecto particular dos problemas suscitados pelo desenvolvimento da educao dos adultos. M a s trata-se de u m aspecto que se presta a u m a regulamentao, e sobre o qual se efectuaram j reflexes profundas n u m certo nmero de pases, e tambm nas organizaes internacionais. Foi assim que a O I T adoptou, e m 1974, u m a conveno e u m a recomendao internacionais sobre as frias de educao pagas. C o n v m , portanto, enunciar os grandes princpios susceptveis de guiar a poltica a aplicar neste domnio. N o que respeita ao pessoal, convm salientar que existe u m a qualificao de educador de adultos, e que esta deve ser adquirida. O problema do pessoal deve, portanto, ser posto e m termos de mobilizao de recursos, de preparao dos educadores de adultos para as responsabilidades que devero assumir e de alternncia entre estas responsabili-
dades e outras actividades, profissionais ou no. O s problemas de educao dos adultos so, porm, suficientemente complexos para que seja progressivamente criado u m corpo de especialistas capazes de contribuir para a formao dos formadores e para reflexes mais fundamentais. Finalmente, a educao dos adultos no necessita apenas de educadores e de animadores, m a s tambm de planificadores, de administradores, de psiclogos, etc. N o que respeita cooperao internacional, a sua utilidade no domnio da educao dos adultos no carece de confirmao. Assim, conviria reforar esta cooperao, e m especial atravs de u m a consulta sobre problemas especficos de interesse c o m u m , fazendo beneficiar os pases que assim o desejarem do contributo de competncias externas, tendo e m vista a mobilizao dos recursos humanos e materiais destinados educao dos adultos, criando ou desenvolvendo as actividades dos centros e servios prprios sua insero n u m sistema internacional de documentao, de recolha e de tratamento de dados comparveis, e apoiando a aco desenvolvida pelas associaes regionais e internacionais que se ocupam da educao dos adultos. M a s existe u m domnio e m que se exige
u m a aco particular: o preo dos equipamentos e do material educativo e, e m especial, das tcnicas e programas audiovisuais, constitui u m srio obstculo sua difuso: conviria, portanto, que a comunidade internacional unisse os seus esforos para encontrar solues racionais para este problema, e eliminar as regulamentaes restritivas que esto na origem desta situao. Finalmente, interessa recordar que constitui tanto u m acto de justia c o m o de b o m senso continuar a apoiar, de maneira eficaz, atravs de aces desenvolvidas tanto no plano bilateral c o m o por intermdio de organismos internacionais, os esforos educativos a favor dos adultos, empreendidos pelos pases e m desenvolvimento e e m particular, por aqueles cuja proporo de adultos iletrados mais elevada. Importa, porm, que a assistncia externa no assuma a forma de u m a simples transferncia das estruturas, programas, m todos e tcnicas prprias dos provedores de assistncia; a assistncia externa consiste e m suscitar e estimular o desenvolvimento endgeno nos pases interessados pela criao de instituies apropriadas e de estruturas coerentes adaptadas s condies particulares destes pases, assim c o m o pela formao de pessoal especializado.
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Lucille M a i r
A educao dos adultos, as mulheres e o desenvolvimento
A concepo d o desenvolvimento internacional que estava e m curso desde ofimda segunda guerra mundial revelou-se impraticvel n o m u n d o e m plena mutao dos anos setenta. C o m efeito, esta concepo salientava explicitamente a noo de crescimento econmico baseada na experincia das naes industrializadas n a economia de mercado. O tipo de desenvolvimento e a estratgia adoptados por estes pases pareciam ter sido salutares e, na opinio dos promotores d o e do n Decnios do desenvolvimento, o m e s m o caminho deveria poder conduzir os pases no industrializados ao sucesso. D e resto, durante os dois ltimos decnios, certas regies subdesenvolvidas da sia, de frica, da Amrica Latina e das Carabas registaram efectivamente, n o domnio econmico, progressos cuja medida nos dada por certos ndices tais c o m o o rendimento por habitante, o rendimento nacional, a produo industrial e outros ainda; estes critrios esto de acordo c o m os princpios estabelecidos n o quadro das estratgias internacionais d o desenvolvimento. Raros so, n o entanto, os que clarificam de u m m o d o vlido, a situao das camadas mais numerosas da populao d o globo: a sua extrema misria , n o entanto, b e m conhecida e est b e m patente. O s grandes meios de informao permitem, n a verdade,
Lucille Mair (Jamaica). Representante permanente da Jamaica junto das Naes Unidas, Nova Iorque.
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actualmente, que os privilegiados d o planeta conheam melhor as condies de existncia dos deserdados d o que as conheciam n o passado, ainda h vinte anos. A recproca tamb m verdadeira. , portanto, c o m o conhecimento de todos que a diferena entre os nveis de vida dos povos se acentua perigosamente de regio para regio. Possuindo provas concretas da incrvel existncia vivida pela grande maioria dos homens e das mulheres nos trs continentes do hemisfrio Sul, apesar dos dois decnios de desenvolvimento, os responsveis pela planificao nacional e internacional esforam-se actualmente por modificar a orientao a fim de que o ser h u m a n o se torne o verdadeiro objectivo do desenvolvimento e se mantenha n o cerne de todas as novas formulaes e d o conjunto das estratgias reexaminadas. M a s , no fcil realizar esta tarefa : de facto, no p o d e m o s estar certos de que, nos domnios essenciais e m que se estabelecem decises, o desejo de desenvolvimento esteja altura da misria h u m a n a . A este respeito, os processos que se desenvolvem n o seio da Organizao das Naes Unidas so significativos. A necessidade de dispor rapidamente dos modelos de desenvolvimento que permitam responder efectivamente s aspiraes fundamentais dos h o m e n s e das mulheres mostra-nos que se torna cada vez mais urgente a instaurao de u m a nova ordem econmica mundial definida e m diversas assembleias e rgos das Naes Unidas. A comunidade internacional mobiliza, actualmente, muitas
energias e competencias para negociar o seu estabelecimento atravs de u m a rede de organismos regionais e internacionais fazendo ou no parte do sistema das Naes Unidas. M a s a crise mundial actual est to inextricavelmente ligada crise da energia e a outros fenmenos monetrios e econmicos particulares recesso, inflao, desequilbrios comerciais que estes problemas passaram para primeiro plano e que as negociaes internacionais que se realizam e m Paris, Nairobi, N o v a Iorque e outros locais se debruam essencialmente sobre os produtos de base, as barreiras comerciais, a dvida internacional, a indexao, as flutuaes dos preos e a transferncia das tcnicas, problemas cujas incidncias sobre u m a organizao do m u n d o so fundamentais, devendo esta reorganizao permitir a descoberta de novos recursos de desenvolvimento. N o entanto, perfeitamente admissvel que estas instncias, cujos centros de interesse so inevitavelmente de ordem comercial e financeira, percam de vista as pessoas abrangidas pelas questes econmicas e m discusso. A s decises econmicas e tcnicas tomadas transform-las-o e m vtimas ou beneficirios, conforme sejam, ou no, ditadas por preocupaes de ordem humana. O verdadeiro significado destas negociaes , na verdade, a existncia presente e futura de milhes de homens, mulheres e crianas do m u n d o e m desenvolvimento. E tudo leva a crer actualmente que nos encontramos e m presena de u m a verdadeira crise de sensibilidade. Ningum ignora, por exemplo, que a crise da energia abalou profundamente a segurana poltica e econmica habitual das democracias industriais ocidentais. Salientando de m o d o espectacular a interdependncia que caracteriza o m u n d o contemporneo, esta crise teve igualmente o efeito de incitar certos pases a libertarem-se das suas obrigaes e m matria de desenvolvimento internacional. O seu empenhamento, que sempre se tinha revelado imbudo de certas reservas, parece actualmente recuar e, no seio de algumas instncias regionais e internacionais, a sua preocupao mxima parece consistir e m evitar u m novo abalo
da sua sociedade e da sua economia. Perante o resultado duvidoso da quarta e recente C N U C E D 1 , deveramos marcar u m a pausa e interrogarmo-nos sobre o facto da tomada de conscincia da dimenso humana do desenvolvimento ser ou no suficiente para se traduzir por decises polticas. medida que a dimenso h u m a n a da planificao do desenvolvimento assume mais importncia, sucede o m e s m o c o m a dimenso poltica. N a verdade, a qualidade da vida determina os objectivos, m a s o processo poltico que define os meios e regula o ritmo do desenvolvimento. Haver sempre ocasio para efectuar, de maneira explcita, opes polticas, quer se trate de descobrir ou de adquirir os recursos necessrios. E , nesta fase, a crise confunde-se c o m u m problema de soberania. Este problema pe-se simultaneamente no plano nacional e internacional. Diz respeito a todos os membros da comunidade internacional, incluindo aqueles cuja soberania se exerceu no passado muito para alm das suas fronteiras e aqueles que acabam de a adquirir. A maior parte dos recursos necessrios ao desenvolvimento est ainda nas m o s daqueles que n e m sempre sabem apreender a extenso das necessidades do m u n d o relativamente pouco desenvolvido. Estes recursos esto igualmente na posse, de m o d o inquietante, daqueles que ainda tm interesse na conservao do subdesenvolvimento. A libertao destes recursos , porm, a condio sine qua non do desenvolvimento. Alm disso, compete ainda s naes mais atingidas pelo problema do desenvolvimento as que acabam de aceder independncia assumir plenamente a sua soberania. A sndrome de dependncia, legado do colonialismo, o corolrio do subdesenvolvimento e o inimigo da soberania. evidente que esta sndrome restringe a aptido das naes e m desenvolvimento, c o m o maior grupo de Estados independentes, para porem e m causa nos seus prprios funda1. Conferncia das Naes Unidas sobre o comrcio e o desenvolvimento.
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Lucille Mair
mentos, o princpio da economia mundial aberta que se esforam actualmente por reformar, para exercerem a sua vontade soberana quando se trata de abordar, no plano nacional e internacional, o problema crucial da repartio dos recursos, e para conceber estruturas inteiramente novas tendo e m vista o desenvolvimento. A maior parte dos pases e m desenvolvimento tm ainda progressos decisivos a realizar no domnio da abstraco. A histria de muitos dos territrios da regio das Carabas tornou-os estranhamente vulnerveis sob este aspecto. Foram criados, na origem, pelos pases capitalistas da Europa Ocidental e m busca de plantaes no N o v o M u n d o e que organizaram a explorao na base da monocultura orientada para a exportao, c o m u m a mo-de-obra utilizada fora. A independncia poltica adquirida pelas antigas colnias britnicas nos ltimos dez anos no serviu sequer para modificar, de imediato, e de maneira sensvel, a dependncia e a orientao para o exterior que lhes eram inerentes. Foi assim que, durante os anos sessenta, fizeram objecto de u m a aplicao sistemtica dos modelos ocidentais de desenvolvimento, e m matria de industrializao e de importao de capitais, por exemplo. Assistiram tambm ao aparecimento dos sinais clssicos da incapacidade destes modelos para melhorar a existncia dos povos da regio, atingindo o desemprego, e m particular, e m 1972, cerca de 25 por cento da populao e m certos territrios. Para eliminar estas tendncias manifestamente indispensvel romper c o m o passado. Seria capital, por exemplo, comear por proceder a u m a nova avaliao da agricultura, que foi o sector mais desprezado dos anos sessenta e cuja produo decresceu e m valor relativo e m toda a regio das Carabas, e, e m certos locais, e m valor absoluto. A procura de novos meios e objectivos deve apoiar-se na capacidade dos Estados soberanos se libertarem de acordos econmicos internacionais e m vigor, construindo a sua economia na base de u m a autonomia colectiva. A sobrevivncia do complexo de dependncia impede 232
ainda que certos pases e m desenvolvimento enveredem resolutamente por esta via. R e ceiam tambm que, ao faz-lo, os pases desenvolvidos se sintam libertos das suas obrigaes perante o m u n d o . Criar integralmente, ou quase, instituies regionais e internacionais capazes de mostrar que o Terceiro M u n d o comea a encontrar os seus prprios recursos constitui u m a tarefa rdua. escala nacional a dificuldade no menor. M a s , a este nvel, talvez mais fcil recensear os meios de aco : u m a populao sensibilizada por u m a imagem positiva de si prpria, e que a faz considerar-se simultaneamente c o m o instrumento e beneficiria do desenvolvimento, transmite o seu dinamismo a mecanismos eficazes de modificao. O processo de sensibilizao u m a funo essencial do processo poltico que se traduz pelo exerccio do poder e das responsabilidades, pela repartio dos recursos e pela tomada de decises. O poder poltico que fornece o impulso necessrio a esta sensibilizao deve ser considerado por todos no c o m o u m a fora independente, mas c o m o u m impulso colectivo tendente concretizao das aspiraes do h o m e m . necessrio ter e m conta que a vontade poltica tem apenas u m a justificao, e que esta de ordem moral. O problema que se pe o seguinte: que faz u m a sociedade para comunicar ao povo as competncias, a confiana e o dinamismo de que necessita para exercer os seus direitos polticos, apoderar-se dos seus recursos e transform-los no interesse nacional? A funo da educao torna-se essencial, considerando o termo educao na sua acepo mais ampla de processo educativo necessariamente comprometido. evidente que, antes do acesso do Terceiro M u n d o independncia, o ensino nunca era neutro. Visava indubitavelmente, embora, por vezes, de m o d o subtil, o apoio ao regime colonial. O s novos Estados independentes herdaram, e m geral, estes objectivos, que aceitaram c o m o complemento dos modelos de desenvolvimento econmico e m utilizao.
A s incidncias so mltiplas. A combinao de u m a rede de estruturas educativas de tipo clssico e de instituies de comunicao e de informao de carcter formal e no formal constitui aquilo que poderemos designar por indstria do crebro, u m dos mais subtis empreendimentos supranacionais de infiltrao que, por n e m sempre ser c o m preendido c o m o tal, talvez ainda mais influente. N o ignoramos a aptido dessa sociedade de submisso (de que os sistemas escolares do Terceiro M u n d o so muitas vezes asfiliaislocais) para erigir e m verdade a contra-verdade. Contribuiu para reforar o neo-colonialismo, o elitismo, o individualismo econmico e os desequilbrios socioeconmicos que da resultam, para no falar do efeito desgastante sobre as culturas autctones. Esta infra-estrutura educativa, tal c o m o os modelos de desenvolvimento que nela se apoiam, deve ser alterada, u m a vez que o seu carcter e a sua vocao essencialmente polticos tenham sido revelados e plenamente compreendidos. E o problema mais difcil de resolver nesta tarefa de reoganizao da educao , s e m dvida, o dos adultos j condicionados, totalmente ou e m parte, para a aceitao de certos valores e certas ideias sobre a competncia e a no-competncia que so muitas vezes inadaptadas, ou at disfuncionais. Desaprender para reaprender sempre u m processo c o m plexo. O que importa a substituio pela procura do interesse c o m u m do direito incondicional do indivduo agir no quadro de u m a economia de mercado onde reine a lei do maior lucro. O individualismo econmico o ncleo irredutvel da doutrina liberal ocidental que se formou n u m a outra poca, n u m outro local, e cuja validade para u m tero do m u n d o e m efervescncia deve ser seriamente posta e m causa. Esta contestao deve ter origem essencialmente nessa massa de homens e mulheres que tm sua disposio, segundo as normas ocidentais, poucas ou nenhumas realizaes tcnicas ou intelectuais, mas que, no entanto,
fornecero o impulso e o material necessrios reconstruo nacional, remodelaro as estruturas educativas a fim de edificar u m sistema adaptado assente n u m afilosofiapertinente do desenvolvimento, atravs do qual sero, por sua vez, remodelados. A s formas institucionais devem, pois, facilitar a funo mltipla de cidado, de construtor, de produtor e de estudante que estes homens e mulheres tero de desempenhar. essencial que esta reconstruo das instituies seja conduzida c o m a participao de todos. Todas as camadas da sociedade, incluindo as menos evoludas, sabem c o m o desejam organizar a sua existncia. A sua percepo pode ser limitada pelo meio e pelas possibilidades que lhes so oferecidas. Ignorar esta realidade poderia comprometer seriamente a obra de reconstruo, enquanto, por outro lado, t-la e m conta e utiliz-la permitiria aumentar o volume dos recursos utilizveis no processo de aprendizagem. Sob este aspecto, devemos tirar alguns ensinamentos do exame crtico que a U N E S C O acaba de fazer do seu programa experimental mundial de alfabetizao. Salienta-se da avaliao mais recente efectuada pela Organizao sobre os progressos realizados no domnio do ensino dispensado a adultos jovens n u m certo nmero de pases e m desenvolvimento, que as formas autoritrias de ensino apresentam resultados menos satisfatrios de que as que reconhecem explicitamente a experincia e a intuio dos adultos c o m o ponto de partida vlida para a aquisio dos conhecimentos. O mito do conservantismo obstinado do povo, e m particular no campo, profundo. Afirma-se, por vezes, que essas pessoas so reticentes a toda a inovao. M a s essa afirmao no tem e m conta que as massas miserveis, tanto no meio rural c o m o no meio urbano, so cada vez mais sensveis ao que verdadeiramente a qualidade da vida, e que, por conseguinte, esto cada vez mais dispostas a participar n u m a experincia que lhes porporcione os meios de escapar sua triste condio. Mais difcil de transpor do que o conser233
Lucille Mair
vantismo popular , talvez, o obstculo representado pelo imobilismo de urna burocracia que deveria, pelo contrario, pensar nas suas relaes c o m a populao e as instituies n u m a perspectiva evolutiva, admitir a prioridade de u m a sobre as outras, adquirir a m a leabilidade que permite o aparecimento de estruturas criadas pelas necessidades explicitas da comunidade e reconhecer o valor de muitas estruturas endgenas que constituem precisamente a finalidade de u m projecto desse tipo. O Terceiro M u n d o est cheio de formas culturais autnticas que so testemunho da imaginao de que os povos so capazes para superar as dificuldades quotidianas nos domnios da organizao religiosa, agrcola, financeira ou domstica. Preservar e favorecer o pleno desenvolvimento dos valores e sistemas tradicionais no significa retrocesso, m a s , pelo contrrio, proceder de m o d o que as novas orientaes do desenvolvimento sejam humanistas, racionais e verdadeiramente dinmicas, apoiando-se no fundamento slido de u m a aquisio antiga e familiar para se lanar n o indito e n o desconhecido. Alguns factos fazem-nos j pensar que as mulheres reagem favoravelmente quando se encontram no seio de u m grupo no qual, para alm de qualquer imposio e quadro rgido, vivem a experincia de relaes de interaco e confrontao da sua experincia c o m as necessidades futuras, o que lhes permite ir ao encontro de solues criadoras. Esta verificao importante na perspectiva de toda a concepo alargada do desenvolvimento. N a verdade, impossvel orientarmo-nos para as polticas inovadoras indispensveis neste fim de sculo sem ter e m conta o que este processo exigir das mulheres, que constituem a maior parte da populao adulta do m u n d o e m desenvolvimento e que foram sempre mantidas margem desse desenvolvimento. A sua condio constitui simultaneamente u m a justificao e u m catalizador da transformao, pois algumas das provas mais flagrantes da incapacidade dos modelos ocidentais para resolver os problemas humanos
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dos anos sessenta e setenta dizem respeito s mulheres: este facto basta, s por si, para justificar u m a reavaliao e u m a reorientao destes modelos. Todos sabemos que muitas hipteses de base emitidas pelos peritos do desenvolvimento marcaram a sua posio no que respeita s mulheres, pois as estereotipias de ocupaes femininas e m que se baseavam no tinham, muitas vezes, qualquer relao c o m a realidade. A tendncia para subestimar a contribuio real das mulheres para a economia nacional e m to elevado nmero de pases conduziu ao menosprezo das suas possibilidades de participao n u m a economia m o derna e, por conseguinte, poucos instrumentos do desenvolvimento foram orientados para elas. Este estado de coisas teve c o m o consequncia, e m particular, o enfraquecimento da tese optimista do carcter inevitvel do progresso que tinha sido amplamente espalhada entre os planificadores dos anos cinquenta. Foi o contrrio que sucedeu c o m as mulheres, das quais a maior parte desempenha u m papel menos importante na economia actual do que nos sistemas econmicos anteriores ao desenvolvimento. N a realidade, os projectos c o m u m forte coeficiente de capital, que vieram reforar os programas de auto-assistncia da Amrica Latina e outras regies e m desenvolvimento fizeram cair e m desuso as actividades femininas tradicionais sem oferecer s mulheres outras alternativas. O produto nacional bruto global de muitos destes pases aumentou por vezes, certo, m a s c o m prejuzo para importantes sectores da populao, muito particularmente as mulheres. Actualmente, alguns dos indicadores mais graves de subdesenvolvimento e m matria de educao, sade e possibilidades econmicas, aplicam-se principalmente s mulheres do m u n d o e m desenvolvimento. A incrvel extenso dos fenmenos de mortalidade e de subnutrio infantil e m todo o Terceiro M u n d o diz-nos tanto sobre a condio das mulheres c o m o sobre a das crianas muito novas. A s mulheres representam a maior percentagem de analfabetos. A sua taxa de
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desemprego de 23 ou 25 por cento encobre u m nmero ainda mais alarmante, ou seja, u m nvel de desemprego feminino superior a 30 por cento, isto , duas vezes mais elevado do que o do desemprego masculino. ainda mais inquietante verificar que poucas estratgias do desenvolvimento, escala nacional ou internacional, se aperceberam verdadeiramente do que representa este problema especificamente feminino no fenmeno do subdesenvolvimento. Talvez seja exacto afirm a r que este problema compreendido no plano terico, m a s esta tomada de conscincia demora a traduzir-se e m factos. E falta ainda integrar a condio feminina e m toda a anlise e avaliao das polticas do desenvolvimento. At m e s m o a Organizao das Naes Unidas, que contribuiu, mais do que qualquer outra, para revelar ao m u n d o a extenso inquietante do subdesenvolvimento das mulheres, s agora comea a t-lo e m conta de maneira explcita no exame das estratgias internacionais do desenvolvimento. N o entanto, toda a concepo alargada do desenvolvimento e m que critrios qualitativos venham substituir os critrios quantitativos pressupe, c o m o evidente, que as mulheres lhe estejam associadas. manifesto que as mulheres podem participar de m o d o activo no desenvolvimento, e m particular no domnio da educao dos adultos, e m que as mulheres representam u m a forte proporo tanto dos professores c o m o dos alunos na regio das Carabas
a maior parte dos educadores de adultos so mulheres. , contudo, necessrio demonstr-lo mais u m a vez. E , neste contexto, merecem ser assinaladas manifestaes recentes e significativas do papel que as mulheres desempen h a m na dinmica do progresso nacional. N o s ltimos vinte anos o m u n d o tem sido testemunha da notvel mobilizao de importantes contingentes de mulheres para os movimentos de libertao da frica, da sia e da Amrica Latina, e m particular do Vietnam, de Cuba, de Angola, de Moambique e da Guin-Bissau. Nestas guerras populares, e m que ningum pode ser civil, as mulheres, compreendendo perfeitamente quais as foras polticas que estavam e m jogo, assumiram funes estratgicas nos domnios da educao, da comunicao e da informao e participaram na luta activa; familiarizaram-se rapidamente c o m algumas das novas tcnicas indispensveis a u m a vitria do povo e transmitiram-nas medida que as iam adquirindo. Alm disso, tiveram ocasio de alargar os seus horizontes de mulheres. Vieram, assim, reforar os recursos disponveis para esta tarefa difcil m a s excitante que representam no s a libertao c o m o a reconstruo nacionais. A mobilizao deste dinamismo que possuem as mulheres no estado latente poderia abrir vastas possibilidades de aco, na perspectiva de u m alargamento dos conceitos e objectivos do desenvolvimento e certamente tambm da educao dos adultos.
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Yusuf O . Kassam
Escolar, extra-escolar e justia social
A natureza do ensino escolar
A maior parte das noes e das prticas dominantes do ensino, e m geral, e as formas institucionais deste ensino, e m particular, so objecto de crticas cada vez mais vivas tanto nos pases industrializados c o m o nos pases e m desenvolvimento. O s ataques contra o ensino de tipo clssico assumem vrias dimenses: na opinio dos seus adversrios, a escola dispensa aos jovens conhecimentos e m grande parte inteis e inadaptados s necessidades; favorece o esprito de rivalidade e prejudica a cooperao: conduz muitas pessoas a pr no m e s m o plano educao e escolaridade; destri o desejo de aprender das crianas e aliena-as da sociedade; est isolada da comunidade; sufoca a criatividade e o desenvolvimento do esprito de curiosidade: impe muitos exames, etc. Estas crticas, cuja lista no est, de m o d o nenhum, completa, dizem essencialmente respeito aos aspectos pedaggicos do ensino escolar. M a s , entre as crticas formuladas, as que so, de longe, mais graves e mais importantes, referem-se aos papis interdependentes que a escola desempenha ao perpetuar u m a hierarquia de poder e de privilgio na sociedade, mantendo a supremacia da lite dominante, estimulando a estratificao das classes e impondo u m a discriminao que contraria
as classes operrias e desfavorecidas, etc. N o h dvidas de que o ensino de tipo clssico funciona c o m o u m instrumento muito elaborado que permite rejeitar a justia social e perpetuar as desigualdades n o seio da sociedade. Talvez seja conveniente fazer u m a breve anlise da natureza e da extenso das desigualdades sociais que resultam d o ensino escolar, afimde ver c o m o e e m que medida u m sistema de ensino de tipo no clssico, aplicado paralelamente a transformaes igualitrias globais da sociedade, pode contribuir para assegurar a justia social ou, por outras palavras, para remediar a diferenciao social criada pelo ensino escolar. Carnoy rejeita a interpretao colonizada e falaciosa do papel da escola, segundo a qual nas sociedades e m que reina a injustia, a iniquidade e o marasmo econmico, a escola forneceu e continua a fornecer ao indivduo e colectividade o meio de se libertar. D e acordo c o m esta interpretao, o ensino de tipo clssico compensa as desigualdades e as insuficincias sociais, colocando, por meio de u m a seleco objectiva, os indivduos inteligentes nos postos elevados da hierarquia social, poltica e econmica 1 . Para analisar o papel da escola c o m o distribuidor dos papis sociais, necessrio compreender os factores que determinam o acesso ao sistema hierrquico do ensino clssico e que influem sobre os resultados e o sucesso obtido e m seguida n o seio deste
1. Martin C A R N O Y , Education as cultural imperialism, p . 2 e 3, N e w York, David M c K a y C, Inc.; 1974.
Yusuf O. Kassam (Repblica Unida de Tanznia). Professor; Departamento da educao dos adultos da Universidade de Dar es Salaam.
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m e s m o sistema. N o s pases e m que o ensino elementar gratuito e aberto a todos toda a gente tem as mesmas possibilidades de lhe ter acesso. N o s outros pases, assistimos ao aparecimento de u m a estrutura de disparidades b e m definida. E , quando passamos aos ensinos secundrio e superior quer o ensino elementar seja, ou no, aberto a todos e gratuito torna-se evidente que as possibilidades no so as mesmas para todos. evidente, alm disso, que o acesso ao sistema de ensino ps-primrio e os resultados que nele so obtidos pela criana, so, e m grande parte, funo da classe social a que ela pertence. assim que as crianas das classes operrias e desfavorecidas devido a factores tais c o m o o meio geralmente pobre e m que vivem, o estatuto profissional e o nvel de instruo pouco elevado dos pais, a m alimentao e a insuficincia de cuidados sanitrios, a ausncia de livros de leitura e m casa se encontram j e m desvantagem partida e no obtm, por conseguinte, bons resultados na escola. Assim, as crianas que conseguem aceder ao ensino superior pertencem s classes privilegiadas, e c o m o o ensino superior a chave de u m rendimento elevado, do poder e dos privilgios, o sistema no seu conjunto refora o statu quo das desigualdades sociais, econmicas e polticas. Acontece, porm, que u m a nfima proporo dos desfavorecidos consegue passar atravs da peneira. Citando de novo Carnoy: ... nas sociedades capitalistas, a escola permite efectivamente que u m a pequena percentagem do proletariado urbano e u m a fraco ainda mais reduzida do proletariado rural melhore a sua condio; pode tambm suscitar a discordncia e o aparecimento de u m pensamento original, capaz de constituir u m a fora intelectual importante a favor de u m a reforma da sociedade. N o entanto, no se trata do objecto principal n e m das caractersticas funcionais dos sistemas escolares; trata-se de subprodutos da escola...1. Diversos eufemismos c o m o as capacidades intelectuais e as foram utilizados para dissimular seleco social profundamente o mrito, aptides o papel de injusta da
escola. A medida das aptides e da inteligncia foi institucionalizada sob a forma de exames que se apresentam ostensivamente c o m o fazendo parte do processo de democratizao e de justia social. Ora, o contedo dos exames (e dos testes de determinao do quociente intelectual) est adaptado s norm a s e aos valores das classes j privilegiadas. N a maior parte dos pases e m desenvolvimento de frica, da sia e da Amrica Latina, o papel do ensino escolar e m relao justia social assume u m a importncia ainda mais determinante. N u m a situao caracterizada pela pobreza, por u m a taxa de analfabetismo elevada, pela ausncia de u m ensino primrio universal e por possibilidades muito limitadas e m matria de ensino secundrio e superior, a minoria que consegue vencer graas ao ensino de tipo clssico constitui u m a lite muito reduzida e muito privilegiada cujos rendimentos profissionais so vrias vezes superiores ao rendimento por habitante do pas. Por outras palavras, cava-se u m imenso fosso educativo e econmico entre u m a pequena lite afortunada e a grande massa da populao que praticamente no beneficiou das possibilidades do sistema escolar. Entretanto, outra disparidade surge entre as regies urbanas relativamente privilegiadas e as regies rurais e m que vive a maior parte da populao. E m b o r a muitos dos pases que acabam de aceder independncia tenham tentado instaurar u m a melhor justia social e econmica, u m enorme fosso separa frequentemente a ideologia igualitria da dura realidade 2.J Ningum duvida de que, depois do acesso independncia, os pases do Terceiro M u n d o desenvolveram o ensino de tipo escolar de u m a maneira impressionante, no que diz respeito tanto aos efectivos c o m o s possibilidades de acesso. N o entanto, muitos sinais mostram que a elevao da taxa mdia de escolarizao no sinnimo de melhor igual1. Martin C A R N O Y , op. cit., p. 13.
2.
Philip FOSTER, Access to schooling, e m D o n
Adams (dir. publ.), Education in national development, p. 13, London, Routledge and Regan Paul, 1971. 237
Yusuf O . Kassam
dade de oportunidades. Foi assim que Foster, baseando-se no estudo de u m certo nmero de pases asiticos e ao Sul do Sara concluiu que u m alargamento quantitativo espectacular das possibilidades de acesso educao no conduz a nenhuma modificao sensvel da distribuio relativa das oportunidades entre os grupos regionais ou tnicos ou entre as categorias socioeconmicas das populaes nacionais1. N u m outro estudo recente sobre u m grande nmero de pases da Europa Ocidental, os Estados Unidos e alguns pases africanos, A . Le Gall rejeita a ideia demasiado simples de que a democratizao dos ensinos secundrio e superior est assegurada desde que se abram as portas ao maior nmero possvel de alunos2. Muitas crticas preconizaram a reforma radical do sistema escolar, enquanto outras propuseram a abolio completa deste sistema e o recurso a solues de substituio. Porm, torna-se cada vez mais evidente que o ensino no pode conduzir a nenhuma transformao a favor da justia social se a sociedade n o seu conjunto se caracterizar essencialmente por u m a organizao desigual e injusta das relaes sociais na produo e n o poder poltico. C o m o afirmaram Chaan e Gilchrist, a escola no a origem dos males sociais, n e m o reflexofieldos males que decorrem da sociedade n o seu conjunto3. Por conseguinte, imperioso modificar a estrutura socioeconmica da sociedade antes de empreender a reforma do seu sistema educativo. Carnoy defende que a soluo de substituio no a 'escola aberta' c o m o props Silbermann, n e m mtodos de ensino ou programas que apresentem, de m o d o mais eficaz, conhecimentos colonizadores. Estas reformas so concebidas para acentuar a legitimao de u m a estrutura social piramidal e das relaes hierrquicas na produo. O novo tipo de ensino deveria, pelo contrrio, procurar criar ou reforar u m a sociedade no hierrquica, na qual a propriedade no conferiria direitos sobre as pessoas e na qual teoricamente ningum teria o direito de dominar o vizinho. N o seria u m a sociedade 'igualitria', no sentido de semelhana entre todos os m e m b r o s ;
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as pessoas exerceriam actividades diferentes, m a s estas actividades no lhes confeririam poder sobre a vida do outro. Cada u m agiria por conta do outro, e m virtude de u m acordo comum4.
Que pode fazer
o ensino extra-escolar? E m substituio d o ensino escolar, props-se muitas vezes o ensino de tipo no clssico c o m o u m meio de atingir u m a maior justia social. N o m o m e n t o e m que muitos pases e m desenvolvimento esto seriamente empenhados nessa luta longa e difcil que pretende transformar o tipo de sociedade forjada pelos colonizadores e destruir os mitos sociais e econmicos herdados da dominao imperialista ocidental, parece-nos til examinar c o m o , e e m que medida, o ensino extra-escolar pode remediar a injustia social que perpetuada pelo ensino de tipo clssico. A E D U C A O D E MASSA N o s pases e m desenvolvimento, e m que o ensino escolar serve u m a nfima fraco da populao, o reforo massivo do ensino extra-escolar pode oferecer toda u m a srie de possibilidades a u m nmero muito maior de pessoas e contribuir, assim, para tapar o fosso que separa a massa da lite. O primeiro objectivo do ensino estra-escolar consiste e m oferecer massa dos agricultores, dos operrios e dos pequenos empresrios, assim c o m o queles que nunca entraram n u m a sala de aula e que talvez nunca cheguem a entrar u m a quantidade de tcnicas e de conhecimentos teis que podero aplicar sem demora
1. Ibid., p. 22.
2. A . L E G A L L , Differentiation et dmocratisation
au second degr et dans l'enseignement suprieur,

em: A . L E G A L L e outros, Problmes actuels de la
dmocratisation des enseignements secondaire suprieur, p. 21, Paris, Unesco, 1973.

3.
4.
G . C H A A N e L . GILCHRIST
What school is for,
p. 13, London Methuen and C, Ltd., 1974.

Martin C A R N O Y , op. cit., p. 366.
ao seu prprio desenvolvimento e ao da sua nao 1 . E m seguida, o ensino extra-escolar pode assegurar a educao permanente e substituir a escola ao fornecer a todos aqueles que terminam o ensino primrio ou secundrio, assim c o m o aos que abandonaram a escola a meio dos estudos, u m a formao que lhes permita encontrar u m emprego produtivo ou que os ajude a encontrar u m a actividade profissional independente. Finalmente, o ensino extra-escolar pode contribuir para aumentar as aptides e a competncia daqueles que j possuem u m emprego 2 . C o m o j foi dito, o ensino extra-escolar deveria destinar-se e m primeiro lugar grande maioria daqueles que praticamente no beneficiaram do ensino escolar. Alm disso, c o m o vimos no caso do ensino de tipo escolar, no o desenvolvimento quantitativo global do ensino extra-escolar que pode necessariamente repartir mais equitativamente as oportunidades de acesso educao. C o m o se afirm o u na III Conferncia Internacional sobre a Educao dos Adultos (Tquio, 1972), o aumento do nmero de participantes nos programas de educao de adultos no conduz necessariamente democratizao, apesar de se ter reconhecido plenamente que a d e m o cratizao se encontra favorecida pela difuso das tcnicas de base, incluindo a alfabetizao. O s que beneficiam da extenso da educao dos adultos so, muitas vezes, j privilegiados: aos que j tm alguma coisa, d-se mais. E m muitos pases, recusa-se o acesso educao a grande nmero de adultos, ou, ento, estes no utilizam as possibilidades que lhes so oferecidas. Assim, u m a extenso puramente quantitativa pode acentuar ainda, e no reduzir, as desigualdades sociais3. E m vez de oferecer u m tipo de ensino extra-muros que, e m geral, s dispensado nas zonas urbanas e se destina aos que j frequentaram a escola, deveria dar-se prioridade a u m a educao de massa concebida para melhorar as condies de vida da maioria da populao. O s programas de educao de massa prevem geralmente a alfabetizao ou a alfabetizao funcional, que permite que o indivduo se liberte da explo-
rao, da manipulao e das outras injustias sociais. Quando as pessoas no parecem nada interessadas nas possibilidades educativas que lhes so oferecidas, deveria competir ao ensino extra-escolar e educao dos adultos e m penh-las naquilo que Paulo Freire designa por tomada de conscincia crtica da sua realidade, e, para retomar a expresso de Nyerere, sacudi-las para que no aceitem resignadamente o gnero de vida que conheceram durante sculos4. E m outros casos, quando todo u m conjunto de factores imped e m o operrio, por exemplo, de utilizar as possibilidades que lhe so oferecidas e m matria de educao, deveriam tomar-se medidas regulamentares, c o m o foi feito na Repblica Unida da Tanznia, para lhe permitir dedicar, no quadro do seu horrio de trabalho, u m certo nmero de horas sua educao. AS DISPARIDADES C I D A D E - C A M P O A s profundas disparidades de toda a espcie que existem entre a cidade e o c a m p o devem-se, e m grande parte, natureza do ensino escolar e estrutura do emprego. A o fazer incidir o essencial dos programas sobre a massa da populao rural, o ensino extra-escolar contribui para atenuar estas profundas disparidades. A o ter e m vista o desenvolvimento rural, o ensino extra-escolar no deveria limitar-se alfabetizao e ao ensino profissional, agrcola ou outro. N o interesse da justia social, a educao, o melhoramento da habitao, de sade, da nutrio, da assistncia infantil, da economia domstica, assim
1. Philips H . C O O M B S , The World educational crisis,
p. 138, (A crise mundial da educao), N e w York Oxford, University Press 1968.

2. Ver tambm James R . SHEFFIELD e Victor P. D I E -
J O M A O H Non-formal education in African development, N e w York African-American Institute, 1972. 3. U N E S C O Rapportfinalde III' Confrence international sur l'ducation des adultes, p. 13, Paris, UNESCO, 1972.
4. Julius K . N Y E R E R E , Adult education year,
Freedom and development, Dar es Salaam, Oxford University Press, 1973.
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Yusuf O . Kassam
c o m o de outros domnios conexos que p o d e m contribuir imediatamente, e praticamente, para a elevao do nvel de vida das populaes rurais, devem fazer parte de todo o programa do ensino extra-escolar.
O EMPREGO E O DIPLOMA
Todas estas tentativas que pretendem assegurar u m a maior justia social atravs do reforo e da diversificao do ensino extra-escolar p o d e m ser frustrantes para o beneficirio quando se trata de obter u m emprego remunerado, pois os critrios e m matria assentam principalmente nos ttulos que sancionam os estudos de tipo clssico. Enquanto se atribuir esta importncia ao diploma, o ensino extra-escolar no poder igualar sensivelmente as oportunidades de acesso ao emprego. Alm do mais, c o m o mostraram certos estudos, embora seja certo que aqueles que efectuarem estudos superiores p o d e m obter empregos melhor remunerados, os resultados profissionais e a produtividade no so necessariamente funo do tipo mais ou menos clssico dos estudos seguidos1. Para certas qualificaes exigidas pela indstria, a formao durante o tempo de emprego, por exemplo, , no conjunto, muito mais eficaz e conduz a melhores resultados e a u m a maior produtividade.
A SUPRESSO D O CARCTER HIERRQUICO D O ENSINO ESCOLAR
primeiramente, trabalhar durante u m certo nmero de anos, dar provas da sua competncia n o trabalho e de outras aptides e obter recomendaes dos empresrios e das seces do T A N U para que o seu pedido de admisso na Universidade seja tomado e m considerao. Trata-se de u m a reforma revolucionria que constitui u m a medida salutar tendente a reduzir a importncia atribuda aos diplomas do ensino de tipo clssico. Por outras palavras, o facto de ser bem sucedido e m exames que sancionam estudos de tipo clssico j no considerado o nico critrio de seleco para ingresso no ensino superior.
A PARTICIPAO DA P O P U L A O N O PROCESSO EDUCATIVO
A o m e s m o tempo que se torna necessrio reforar o prestgio do ensino extra-escolar e reorientar, c o m o consequncia, os critrios do emprego, urge modificar o carcter hierrquico e piramidal do ensino escolar. U m dos meios de impedir que o sistema escolar perpetue as desigualdades sociais consiste e m eliminar a sua estrutura hierrquica suprimindo a passagem automtica de u m nvel dado ao nvel imediatamente superior. N a Repblica Unida da Tanznia, por exemplo, os diplomados d o ensino secundrio j no acedem directamente Universidade2: devem,
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O ensino de tipo no clssico pode promover a justia social ainda e m outros aspectos. O ensino escolar caracteriza-se geralmente pela sua rigidez no que respeita aos programas, aos mtodos, durao dos estudos e sua distribuio no tempo, assim como por u m m o d o de aprendizagem essencialmente acadmico. Facto igualmente caracterstico, os alunos no p o d e m ter qualquer actuao sobre o tipo de ensino que lhes dispensado ou sobre a sua organizao. O ensino extra-escolar, que , e m princpio, mais diversificado e que deve adaptar-se c o m maleabilidade s necessidades, tal c o m o so determinadas pelos prprios interessados, pode, portanto, contribuir para assegurar u m a maior justia social. O s alunos dos programas de ensino extra-escolar participam relativamente mais nas tomadas de deciso respeitantes ao processo educativo. Este processo est ligado ao princpio mais geral que consiste e m assegurar a justia social atribuindo populao o poder de decidir dos problemas que lhe
1. 2. Ver de Ivar B O R G , Education and jobs: The great training robbery, N e w York, Praeger, 1970. Esta medida foi tomada numa das resolues, mais conhecidas pelo nome de Resolues de Musoma, que o Comit executivo nacional do T A N U adoptou em Musoma (Repblica Unida da Tanznia), em Novembro de 1974.
dizem respeito; sob este aspecto, na ptica da anlise histrica do colonialismo e do capitalismo, os principios directores enunciados pelo T A N U estipulam que para aqueles que sofreram a sujeio e a opresso, a explorao e a humilhao do colonialismo e do capitalismo, 'desenvolvimento' sinnimo de 'libertao'. Tudo o que lhes proporcione meios de desempenhar u m maior papel na tomada de decises que os atinjam directamente e no m o d o de orientar a sua existencia, u m acto de desenvolvimento, m e s m o quando no lhes assegura melhor sade ou melhor alimentao1.
AS ESCOLAS PRIMARIAS, CENTROS D E E D U C A O D O S A D U L T O S
Para assegurar o melhor possvel a justia social, podemos tambm integrar, de u m a certa maneira e n u m a certa medida, o ensino extra-escolar no ensino escolar. Assim, os imensos recursos professores, material educativo, equipamentos e locais que so normalmente atribudos ao ensino escolar e m benefcio da minoria, podem tambm ser utilizados para permitir que as massas tirem proveito das possibilidades de ensino extraescolar. Para tal, possvel foi o que sucedeu na Repblica Unida da Tanznia fazer que todas as escolas primrias sejam simultaneamente centros de educao de adultos. O princpio geral consiste e m fazer da escola primria o principal centro responsvel pela organizao da educao dos adultos. A escola tornar-se-, ento, u m centro educativo comunitrio, e m que o ensino primrio representa apenas u m a das funes. Assim concebida, a escola ser cada vez mais u m centro de convergncia para o conjunto das necessidades educativas da comunidade, e deixar de ser essa instituio, de certo m o d o isolada, destinada educao das crianas2. O director da escola primria est encarregado do conjunto das actividades do centro e m matria de educao dos adultos: deve determinar as necessidades da colectividade, recrutar monitores competentes dirigindo-se aos diversos organismos que se
ocupam da educao dos adultos, assim c o m o pessoas competentes e b e m informadas que habitem na regio e organizar os cursos necessrios. Alm disso, o ensino dos adultos e das outras pessoas que no frequentam a escola faz actualmente parte integrante das atribuies do professor. Para permitir que a escola primria leve a b o m termo os programas de educao dos adultos, concede-se-lhe u m pequeno subsdio suplementar para equipamento e material, m a s espera-se primeiramente que utilize ao mximo os recursos de que j dispe. Para preparar os professores para esta nova tarefa, todos os estabelecimentos de ensino pedaggico do pas inscreveram nos seus programas cursos sobre a metodologia da educao dos adultos. O u antes, todos os futuros professores so actualmente preparados para ensinar crianas e adultos, e os estgios prticos do-lhes a possibilidade de se familiarizar tanto c o m o ensino primrio c o m o c o m a educao de adultos.
os CENTROS D E E D U C A O COMUNITRIA
N a Repblica Unida da Tanznia, a utilizao das escolas primrias c o m o centros de educao dos adultos venceu u m a nova etapa c o m a criao daquilo que designaremos por centros de educao comunitria. Segundo o plano estabelecido pelo governo, trata-se de integrar o ensino escolar e o ensino extra-escolar, por u m lado, e de integrar mais estreitamente a escola primria na comunidade, por outro lado. Este novo plano inspira-se na experincia de aldeia de Ujamaa de Kwamsisi, na regio de Tanga, onde u m projecto piloto consistindo na integrao das actividades da escola primria nas da
1. T A N U , TANU guidelines 1971, Dar es Salaam, Government Printer, 1971. 2. United Republic of Tanzania, Tanzania second five year plan for economic and social development (1969-1974;, vol. , pp. 157 e 158, Dar es Salaam, Government Printer, 1969.
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Yusuf O . Kassam
aldeia forneceu resultados animadores. E m Kwamsisi, o ensino de tipo tradicional e acadmico substitudo por u m a preparao prtica e pertinente para a vida da aldeia. O s prprios alunos so associados preparao e execuo das actividades de auto-assistncia da aldeia, e os camponeses, que seguem na escola primria diversos cursos que lhe so especialmente destinados, podem igualmente formular a sua opinio sobre o contedo do ensino dispensado aos filhos. N u m a primeira fase, prev-se a construo de 32 centros de educao comunitria das aldeias Ujamaa e e m quatro regies diferentes. Dois destes centros esto a ser terminados no distrito de D o d o m a . Alm das sete classes do primrio, o centro de educao comunitria contm igualmente oficinas de marcenaria, de pedreiro, de canalizador, latoaria e artesanato. T a m b m se dispensa formao e m agricultura, indstria familiar, pequena indstria e economia domstica. U m dispensrio, u m centro de assistncia infantil, u m a biblioteca e u m recinto para projeco defilmese outras actividades culturais faro parte integrante do centro de educao comunitria. O s diversos servios educativos e outros servios sociais sero postos disposio dos alunos inscritos na escola primria, dos adolescentes e dos adultos de toda a comunidade. O abastecimento dos servios educativos ser feito c o m u m a grande maleabilidade, de m o d o a enfrentar as necessidades e os problemas particulares de cada aldeia.
ORGANISMOS DE COORDENAO E m muitos pases, o ensino extra-escolar comporta toda u m a srie de programas diferentes a cargo de u m a gama muito diversificada de organismos e instituies governamentais e no governamentais e de organismos voluntrios. Para aumentar ao mximo o seu impacto e a sua eficcia e m matria de educao de massa, necessrio criar u m a espcie de estrutura para mobilizar e coordenar os seus esforos e os seus recur242
sos. N a Repblica Unida da Tanznia foi criado, para este efeito, u m conjunto complexo de comits a todos os nveis administrativos dependente do Ministrio da Educao Nacional. A nvel nacional, o Comit nacional para a educao dos adultos, que u m subcomit do Conselho nacional consultivo sobre a educao, inclui membros dos seguintes organismos : T A N U , N U T A (Unio nacional dos operrios do Tanganica); U W T (Organizao das mulheres da Tanznia); T A P A (Associao dos pais do Tanganica); T Y L (Liga dos jovens do T A N U ) ; C U T (Unio cooperativa do Tanganica); Instituto da educao dos adultos assim c o m o outros ministrios e organizaes que se ocupam da educao dos adultos, e organismos voluntrios. O s comits que se ocupam da educao dos adultos escala da regio, do distrito e da circunscrio, so subcomits dos comits de desenvolvimento s escalas correspondentes. O comit regional para a educao dos adultos tem por presidente o secretrio regional do T A N U , e por secretrio o coordenador regional para a educao dos adultos. O comit composto por altos funcionrios dos principais ministrios que se ocupam da educao dos adultos agricultura, sade, cooperativas, etc. de representantes da U W T , da N U T A , da T A P A , assim como das associaes de missionrios e de outras associaes voluntrias. T a m b m o Comit de distrito para a educao dos adultos tem como presidente o secretrio de distrito do T A N U , e como secretrio o responsvel pela educao dos adultos no distrito. O comit para a educao dos adultos escala da circunscrio, que presidido pelo presidente da seco do T A N U , rene os directores dos estabelecimentos de ensino escolar das escolas primrias, das escolas secundrias, dos centros de ensino pedaggico, etc., assim como os directores das outras instituies que porventura existam na circunscrio, como os campos de servio nacional, as prises, as fbricas, etc. Finalmente, todas as escolas, colgios e outros estabelecimentos devem ter os seus prprios comits de educao dos adultos at ao nvel dos comits de classe.
V. S. Mathur
Educao dos trabalhadores e organizaes populares rurais
Para avaliar correctamente o lugar que a educao dos trabalhadores, e m particular, e o ensino e m geral ocupam no desenvolvimento rural dos pases e m desenvolvimento, necessrio ter e m conta o contexto socioeconmico rural, assim c o m o os objectivos a atingir, e admitir a necessidade de estimular a criao de estabelecimentos e de organismos que este desenvolvimento exige. , portanto, essencial examinar a aco j empreendida no domnio do desenvolvimento econmico e avaliar os resultados obtidos, a fim de distinguir os problemas que constituem u m obstculo ao progresso, ou at m e s m o de sugerir possveis orientaes. O s educadores poderiam, assim, esclarecer-se sobre o papel que o ensino capaz de desempenhar no desenvolvimento. E m todos os pases e m desenvolvimento, a imensa maioria dos trabalhadores vive e trabalha no campo e o campo que fornece a maior parte dos recursos nacionais, de tal m o d o que toda a reforma econmica operada neste sector ter necessariamente u m a considervel incidncia sobre a evoluo econmica e social do conjunto do pas.
Misria e desenvolvimento dos meios rurais
V. S. Mathur (ndia). Secretrio regional asitico da Confederao internacional dos sindicatos livres.
Qual a situao econmica e social nos pases e m desenvolvimento? A misria e as extremas carncias e m que a maior parte do proletariado rural e do proletariado urbano vive e trabalha so demasiado conhecidas para que se torne necessrio evoc-las. N o h certamente nada de mais surpreendente do que os grficos dos organismos das Naes Unidas respeitantes misria, ao desemprego, ao subemprego, subalimentao, s elevadas taxas de doena e mortalidade, ao analbafetismo, mediocridade do habitat e do ambiente, para s citar alguns. A despeito dos srios esforos que os governos tm feito nos dois ltimos decnios para incentivar o desenvolvimento econmico e social e apesar da prioridade que concedem actualmente difuso do ensino, os resultados obtidos esto longe de ser satisfatrios. O s dirigentes do m u n d o inteiro tm sublinhado que a paz e a estabilidade internacionais dependem da justia social e que, se ignorarmos os imperativos da nossa poca e continuarmos a tolerar e a favorecer a injustia, pagaremos muito caro esta ignorncia sob a forma de estagnao econmica e social e de instabilidade poltica. D e qualquer m o d o , ainda no conseguimos, at agora, resolver estes problemas. Mais u m a vez se verifica que urge proceder a u m reexame profundo das polticas econmicas, sociais e educativas.
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V . S. Mathur
O s pases e m desenvolvimento, embora difir a m uns dos outros sob muitos aspectos, apresentam vrios traos comuns. E m geral, a misria e o desemprego so mais agudos no campo. D e m o d o quase permanente, os desempregados desamparados afluem do campo s cidades, onde acentuam a misria e o desemprego e agravam ainda mais as condies sociais j lamentveis. Parece haver u m a ligao no s entre a misria e o desemprego, c o m o tambm entre as suas manifestaes nas cidades e nos campos, pois o xodo rural complica ainda mais os problemas urbanos. , portanto, evidente que, para obter resultados tangveis deveremos comear por concentrar os nossos esforos sobre os problem a s da misria e do desemprego nos meios rurais. A imensa maioria dos habitantes do campo trabalha na agricultura, nas agro-indstrias de transformao ou outras, ou no comrcio ligado agricultura. A lentido dos progressos realizados no sector agrcola pode atribuir-se a u m regime rural retrgrado e a tcnicas ultrapassadas, embora, ultimamente, os governos se tenham mostrado muito activos sob este aspecto. C o m efeito, assistimos a u m a vaga de reformas agrrias nos diferentes pases do m u n d o e m desenvolvimento. Quanto tecnologia, melhoramentos sensveis deram origem revoluo verde justamente assim qualificada que abre imensas perspectivas. N o entanto, apesar do caminho percorrido nestes dois domnios que so a reforma agrria e a tecnologia, a situao do proletariado rural no melhorou de m o d o nenhum. Quanto ao progresso das tcnicas agrcolas, podemos afirmar que esta revoluo verde tornou possveis trs fenmenos apreciveis: o aumento, muito necessrio, da produo agrcola e das ofertas de emprego nas zonas rurais e u m a repartio mais equitativa dos rendimentos. Porm, ainda nada de substancial foi realizado na matria. A revoluo verde (melhoramento das variedades de sementes, melhor utilizao de adubos e outros factores de produo, desenvolvimento da irrigao e culturas mais inten244
sivas) contribuiu certamente para aumentar a produo agrcola, m a s os recursos da tcnica ainda no foram todos explorados. O s peritos pretendem que a tecnologia neutra, m a s estes mtodos, tal c o m o os crditos, so acessveis sobretudo aos agricultores ricos. Sendo assim, a disparidade dos rendimentos acentuou-se, o que agravou a condio do proletariado rural. C o m o os agricultores abastados tm sempre tendncia para aumentar as suas exploraes, utilizando, para as cultivar, mquinas e utenslios aperfeioados, as possibilidades de emprego no campo diminuram mais ainda. O s esforos feitos para transformar a estrutura econmica e social, nas zonas rurais, unicamente atravs da legislao, no obtiveram u m sucesso total. Alm disso, existe menos interesse pelo simples desenvolvimento econmico e mais pela transformao social que, e m especial, tem por corolrio u m a maior participao do povo no desenvolvimento econmico e social. Trata-se de u m motivo de regozijo mas no nos devemos deter nesta via sem ter e m conta as incidncias lgicas que esta transformao pode ter: para que a participao seja efectiva, realista e construtiva, deve passar pelo canal das organizaes populares. E , mais u m a vez, se pretendemos assegurar ao povo u m a parte justa das vantagens do crescimento, necessitamos de u m mecanismo que permita faz-lo. A era tecnolgica moderna pretende que os sindicatos e as organizaes populares sejam os nicos instrumentos eficazes de u m a justia distributiva. Foi precisamente nesta ptica que a Organizao regional asitica da Confederao internacional dos sindicatos livres decidiu favorecer a criao de organismos para o proletariado rural. N o quadro do projecto aplicado e m Khazipur, e m Uttar Pradesh, na ndia, foi criada u m a organizao popular rural que tem essencialmente dois objectivos: fazer presso e desenvolver. C o m efeito, por u m lado, esta organizao procura exercer as presses necessrias para fazer adoptar reformas agrrias e outras medidas socioeconmicas progressistas, procurando, e m se-
Educao dos trabalhadores e organizaes populares rurais
guida, que elas sejam efectivamente aplicadas e, por outro lado, desempenha u m papel muito activo e m matria de desenvolvimento cooperativo e fornece, assim, instrumentos de produo agrcola, meios de irrigao ou outros servios secundrios a pequenos agricultores marginais para melhorar a eficcia e a produtividade da agricultura. A organizao ocupa-se igualmente da criao de empregos para as pessoas desprovidas de terras, de fornecer u m a formao aos artfices, de lhes proporcionar matrias-primas e de lhes oferecer outras formas de auxlio que os colocaro e m condies de exercer, de m o d o rentvel, os respectivos ofcios. Alm disso, encarrega-se de u m certo nmero de actividades econmicas tendentes a melhorar os magros recursos das famlias rurais desfavorecidas por meio de projectos de criao de gado ou de aves de capoeira ou ainda da produo de leite. M a s , e m qualquer dos casos, trata-se sobretudo de ajudar as populaes pobres das regies rurais a avaliar melhor os seus problemas e as medidas a tomar para os resolver e tambm de lhes ensinar a defender e fazer valer os seus interesses unindo os seus esforos. necessrio que possam reencontrar a confiana e m si prprias e acreditar na virtude de u m a aco c o m u m para introduzir as modificaes desejveis para a vida rural. O factor essencial, n u m empreendimento deste tipo, , portanto, a educao sob as suas diferentes form a s , consistindo o objectivo pretendido e m preparar o proletariado rural para realizar as transformaes sociais desejadas tarefa que est muito longe de ser fcil.
Educao dos trabalhadores
A educao dos trabalhadores adquire u m sentido diferente segundo os pases. N a A m rica do Norte quase sinnimo de formao sindical: na Europa, parece ter u m sentido mais amplo e incluir ainda a educao geral dos trabalhadores adultos, assim c o m o a formao profissional. Contudo, salientam-se
sempre os problemas dos trabalhadores e as instituies mais importantes sob este aspecto so muitas vezes as organizaes de trabalhadores ou as que foram criadas por sua iniciativa o u c o m a sua colaborao. evidente que participar n o funcionamento de u m a organizao j u m a forma de educao. Alm disso, a organizao de trabalhadores que, mais do que qualquer outra, compreende as necessidades dos seus membros e goza da sua confiana, est muitas vezes mais instrumentada para lhes organizar programas de estudos. N o entanto, as suas actividades so muitas vezes refreadas pela falta de recursos, sobretudo financeiros. Pode ser extremamente til coordenar as aces desenvolvidas e m matria de educao pelas organizaes populares rurais e pela colectividade. So trs os principais aspectos da educao que interessam organizao. C o m o evidente, esta ocupa-se da educao geral dos seus membros que assegurada, no essencial, pelos estabelecimentos encarregados da educao dos adultos. Compete-lhe ainda, muitas vezes, ajudar os seus aderentes a enriquecer os conhecimentos de que necessitam para exercer as responsabilidades e a profisso correspondente aos seus objectivos e sua funo econmica. Finalmente, a organizao deve, por u m lado, ajudar os seus membros a compreender melhor os seus objectivos e o seu papel e, por outro lado, guind-los altura de participar eficazmente no seu funcionamento aos diferentes nveis hierrquicos. So as organizaes interessadas que p o d e m preparar melhor os seus membros para dirigir os sindicatos e as organizaes de trabalhadores rurais e participar de maneira consciente e reflectida no seu funcionamento, m a s h lugar, no entanto, para u m a ampla colaborao c o m outros organismos e m matria de educao geral dos adultos e de formao profissional. Por exemplo, as escolas rurais p o d e m ser utilmente requisitadas. Torna-se imediatamente rentvel investir na educao geral dos adultos, pois esta determina u m a abordagem mais construtiva da produo e da produtividade e u m a participao profunda nos esforos de desenvolvimento; m a s
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V . S. Mathur
conveniente no esquecer a educao das crianas. E m todos os pases se tem realizado urna obra aprecivel e m matria de cultura, de educao e de formao por ministrios diferentes do da educao, por exemplo o ministrio da sade ou da agricultura, sem esquecer a rdio, a televiso e os outros meios de informao. Se todos os recursos consagrados educao, informao e cultura fossem reunidos e as actividades abrangidas por estes domnios fossem eficazmente coordenadas e integradas, poder-se-ia, talvez, fazer muito mais e obter resultados nitidamente melhores. C o m o as organizaes populares tm u m papel capital a desempenhar na evoluo econmica e social, necessrio t-lo plenamente e m conta e m tudo o que se relaciona c o m a educao. D e facto, a educao deve conduzir o h o m e m a dotar-se de bons instrumentos de progresso e de transformao, necessrio associar mais estreitamente o indivduo ao processo de formao para facilitar a aprendizagem dos adultos e para favorecer o desenvolvimento da personalidade. possvel que todos os tipos de ensino escolar, extra-escolar e no tradicional devam ser utilizados de acordo c o m as necessidades; para os adultos, c o m o evidente, insistir-se- na formao extra-escolar e no tradicional. A estrutura da educao no pode ser tributria do tempo, n e m da idade, n e m
do espao, n e m de qualquer outra condio de admisso e, por conseguinte, o ensino deveria ser dispensado e m momentos propcios aos beneficirios que seriam livres de comear, de interromper e de retomar os cursos quando julgassem conveniente. A idade no deveria constituir u m obstculo formao; os adultos tm u m a experincia da vida que, e m certa medida, lhes permite compreender os problemas que lhes interessam a si prprios e sociedade no seu conjunto. Importa oferecer-lhes a possibilidade de completar os seus conhecimentos sem exigir previamente a apresentao de u m diploma. necessrio avaliar melhor o papel que o ensino e, e m particular, a educao dos adultos p o d e m desempenhar nas transformaes socioeconmicas dos pases e m desenvolvimento. O que supe que a educao deixe de ser u m a acumulao de conhecimentos passivos e prepare para a aco ajudando os seus beneficirios a dotar-se de meios suficientemente poderosos para proteger e defender os seus interesses e a participar de m o d o construtivo no desenvolvimento das respectivas sociedades. A s organizaes populares rurais so indispensveis se pretendemos que o desenvolvimento econmico e a educao divulguem a esperana e o gosto do progresso nos campos contribuindo assim, eficazmente, para a construo de u m futuro melhor.
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Hilary Perraton
Aprender a viver melhor
mente, o ensino magistral era a regra e resMas, o que a educao dos adultos? pondia s necessidades da maior parte das muito simplesmente aprender tudo o que nos sociedades. evidente que ainda hoje aprenpossa ajudar a compreender o meio em que vivemos e o modo como podemos modificar e demos certamente mais, e m geral, e m famlia e no nosso ambiente imediato do que na utilizar este meio para o nosso bem-estar. A educao no se limita ao que se passa na sala escola. M a s n e m esta educao tradicional, extra-escolar, n e m a nova educao escolar de aula. nos proporcionam o que exigimos educao : Julius Nyerere, 1969 os meios de nos adaptarmos a u m m u n d o e m mutao, aproveitando as suas vantagens e melhorando-o. Esta crise da educao A razo de ser do ensino distncia utiest na origem de muitos esforos tendentes lizao conjunta de textos impressos, da a encontrar outros meios para alm do ensino rdio e do ensino magistral evidente: magistral onde esbarramos c o m a penria os que desejam beneficiar da educao so mundial de professores. A s tentativas efecmais numerosos do que todos aqueles que tuadas para resolver os problemas da eduos nossos professores esperam ensinar nas cao atravs da radiodifuso, desde Salvasalas de aula tradicionais. Se a educao dor a Samoa, desde a ndia ao Peru, enconnecessria ao desenvolvimento c o m o sutram-se entre as mais importantes. M a s , cede se os que desejam tanto a educao c o m o sublinhava u m estudo recente, os c o m o o desenvolvimento so cada vez mais seus efeitos foram muito limitados e m relanumerosos c o m o sucede necessrio o extenso dos problemas enfrentados1. que encontremos outros meios de ajudar as A radiodifuso apresenta a vantagem evipessoas a aprender. O ensino distncia dente de poder penetrar verdadeiramente e m u m destes meios: pode melhorar a instruo toda a parte. Se dispusermos de receptores que as crianas recebem na aula. M a s desem(e se pudermos consert-los quando se avapenha u m papel provavelmente mais imporriam), as emisses p o d e m ser ouvidas e m tante na educao dos adultos, e m particular qualquer aldeia de frica. M a s muito difcomo Nyerere aponta na citao apresencil aprender unicamente atravs da escuta de tada. emisses ou da leitura de textos impressos. Proponho-me examinar aqui os esforos Estamos, portanto, n u m impasse: no podedesenvolvidos para promover o desenvolvim o s ter professores e m todas as aldeias; mento ligando o ensino magistral rdio e aos textos impressos. Tentarei resumir o que j foi realizado para orientar a aco futura 1. R . N W A N K W O I , Educational uses of broadcase para salientar os problemas ainda no ting, e m : S. W . H E A D (dir. publ.), Broadcasting resolvidos. in Africa, p. 303, Philadelphia, Temple Univer fcil expor o problema. Ainda recentesity Press, 1974. 247
Hilary Perraton.
podemos ter rdio e textos impressos, m a s no essa a melhor maneira de aprender sozinho. A soluo consistir e m combinar a radiodifuso e o estudo colectivo? Projectos executados e m frica nos ltimos dez anos provaram que se trata de u m a tcnica importante, at m e s m o determinante, para a educao e o desenvolvimento dos adultos falo sobretudo de frica, pois a minha experincia e a do International Extension College provm essencialmente desse continente, mas penso que se encontrariam exemplos comparveis na sia ou na Amrica Latina. O estudo colectivo proporciona aos indivduos a possibilidade de participar no processo de ensino e na aco que da decorre. Nyerere escreveu e m 1968: Devemos fazer parte da sociedade que transformamos; devem o s trabalhar a partir do interior e m vez de descer do nosso pedestal, c o m o os antigos deuses, que faziam qualquer coisa e desapareciam. U m pas, u m a aldeia, u m a comunidade no p o d e m ser desenvolvidos, p o d e m apenas desenvolver-se eles prprios... Se pretendemos promover u m desenvolvimento real, devemos procurar a participao da populao. A s pessoas instrudas podem assumir o comando deste desenvolvimento e devem faz-lo. M a s s podero transformar a sociedade se trabalharem a partir do interior1. Muitos projectos radiofnicos fazem-nos pensar nesses deuses: vindos do ter, pretendem modificar a vida das aldeias sob o impulso da metrpole. M a s , se u m projecto de educao combinar o ensino distncia utilizando a rdio e textos impressos e a aco colectiva no seio da comunidade, permitir integrar u m a informao til da origem externa nas foras latentes da comunidade. Experimentaram-se vrias frmulas, que diferem pelo estilo das emisses e pelo tipo dos textos impressos. Pela minha parte, considero que o contacto directo c o m o professor o elemento mais importante e mais difcil de introduzir c o m sucesso. C o m o evidente, a elaborao dos cursos radiodifundidos e impressos no fcil, m a s nada mais delicado de manejar d o que o elemento h u m a n o . U m b o m grupo
aprende o u realiza qualquer aco m e s m o quando falha u m a emisso, enquanto o melhor programa radiodifundido do m u n d o s til na medida e m que ouvido e trabalhado. Estes projectos mistos repartem-se por quatro categorias: os grupos de estudo c o m o as tribunas radiofnicas rurais do G a n a ou os grupos criados por organismos c o m o o I N A D E S (Instituto Nacional Africano de Desenvolvimento Econmico e Social) na frica Ocidental, ou o Agriservice da Etipia; os programas destinados a apoiar organismos sociais o u polticos existentes; as campanhas intensivas de curta durao, c o m o as que foram lanadas na Repblica Unida da Tanznia a partir de 1970; e os programas destinados a alargar a audincia da escola. Examinemos cada u m a destas categorias para, e m seguida, podermos tirar certas concluses gerais.
Grupos rurais 2
A ideia partiu do Canad. Grupos de agricultores vtimas da depresso dos anos trinta formaram-se para seguir programas radiofnicos rurais e agir concertadamente aps estes programas. Destas reunies nasceu u m a aco cooperativa, especialmente e m matria de comercializao. Esta ideia foi introduzida na ndia, no G a n a e e m outros pases, e as tribunas radiofnicas continuam a ser u m aspecto importante da educao rural nos diversos pases de frica. Consagram-se emisses radiofnicas ao melhoramento da agricultura o u da comercializao; so escutadas por grupos de agricultores que estudam e m conjunto a maneira de tirar partido do que aprenderam, aplicando o que decidirem. O I N A D E S , cuja sede e m Abidjan, adoptou u m a abordagem u m pouco diferente. Apresenta u m nmero limitado de emisses,
1. J. K . N Y E R E R E , Freedom and development, p . 25,
2.
Dar es Salaam, Oxford University Press, 1973. T . D O D D S , Multi-media approcaches to rural education, Cambridge, International Extension College, 1972.
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preferindo fornecer cursos de agricultura impressos, concebidos para o estudo colectivo. Estes cursos apresentam-se sob a forma de u m a srie de brochuras, contendo cada u m a delas matria de trs ou quatro lies. So explicados de maneira simples e directa c o m a ajuda de u m vocabulrio que no ultrapassa 600 palavras1, sendo os termos tcnicos definidos por palavras deste vocabulrio de base. Para o estudo destes cursos, o I N A D E S estimula a formao de grupos, se possvel na base de unidades sociais existentes aldeias, famlias ou grupos etrios. Desde o incio que os grupos so acompanhados por u m agente de divulgao, que trabalha c o m eles servindo-se do material disponvel para explorar colectivamente u m terreno. Est prevista a informao retroactiva: os grupos de agricultores completam e m conjunto u m questionrio medida que avanam no estudo de u m a brochura e enviam-no para a sede do I N A D E S onde as respostas so examinadas e comentadas. Assim, as tribunas radiofnicas rurais e os grupos do I N A D E S salientam a discusso e a aco colectivas, estimuladas pelo material recebido do exterior. O s grupos devem ser estveis e, embora se possam apoiar e m instituies sociais existentes, so criados, e m geral, tendo e m vista o ensino rural.
Auxlio s instituies existentes
obter fundos). O s meios utilizados compunham-se de u m manual, de u m a srie de emisses radiodifundidas e de notas destinadas aos membros dos comits reunidos para ouvir as emisses. Estas deveriam seguir-se de u m a discusso susceptvel de permitir u m a actuao mais eficaz dos comits. Neste caso, utilizaram-se a rdio e os textos impressos para apoiar o trabalho de organizaes polticas j existentes. A estrutura dos comits forneceu u m modelo para o estudo e a aco colectivas. Se este modelo fosse permanente, o programa estender-se-ia por u m perodo limitado : a experincia aproximar-se-ia, ento, mais das campanhas tanzanianas do que dos grupos rurais acima descritos. Campanhas de estudo E m 1970, a Repblica Unida da Tanznia lanou u m a campanha nacional de educao dos adultos sobre os objectivos e o desenvolvimento das eleies, utilizando para este efeito u m a srie de emisses radiofnicas, textos impressos e grupos de escuta organizados. Trs anos depois, foi lanada u m a campanha muito mais importante de escuta colectiva sob o n o m e de Mtu ni Afya (literalmente o h o m e m a sade). Abrangeu cerca de dois milhes de cidados. Pela primeira vez, no se tratava de u m a campanha de informao cvica ou econmica: tinha por tema a educao sanitria. Est confirm a d o que ela incidiu espectacularmente sobre certos hbitos sanitrios de u m grande nmero de pessoas2. O programa previsto para u m perodo limitado visava a formao de 75 000 animadores e deveria permitir no s aumentar os conhecimentos sobre a sade, c o m o ainda melhorar as prticas sanitrias: nas duas primeiras semanas, realizaram-se 1200 aces colectivas contra o paludismo e, depois da campanha, foi assinalada a construo de centenas de milhares de latrinas.
1. 2. Ibid., p . 22. B . L . H A L L e T . D O D D S , Voices for developmen : the Tanzania national radio study campaigns, p . 9, Cambridge International Extension College, 1974.
T a m b m podemos utilizar os mtodos de ensino distncia para ajudar as instituies existentes. Assim, no Botswana, o ministrio e m causa pediu que o Botswana Extension College elaborasse u m programa destinado aos comits de desenvolvimento das aldeias; n u m pas to grande c o m o o Botswana no teria sido possvel reunir todos os membros destes comits para que seguissem u m a formao e, assim, os mtodos de ensino distncia pareceram particularmente apropriados. O programa destinava-se a fornecer informaes mais completas sobre o papel dos comits, as suas relaes com a colectividade e c o m os poderes pblicos e o seu campo de aco (um captulo do manual preparado pelo College para os comits intitula-se C o m o
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O mtodo da campanha de escuta radiofnica de grande envergadura, intensiva, na qual participam muitos organismos pblicos diferentes e que mobiliza a ateno da populao para u m nico problema durante u m tempo limitado tambm foi adoptada no Botswana. Organizada pela universidade e m 1973, a campanha relativa ao plano de desenvolvimento nacional para 1973-1978 actualmente seguida por u m a campanha sobre as pastagens tribais orientada por diversos organismos pblicos. Trata-se de informar o pblico sobre as modificaes introduzidas no regime rural tradicional e de dar a conhecer aos poderes pblicos a maneira c o m o a nova poltica acolhida e deve ser executada aos nveis local e nacional. A campanha tem u m duplo objectivo: conduzir a u m a aco ao nvel local e permitir decises polticas ao nvel d o distrito e do pas, tendo e m conta as reaces dos grupos de estudo. T a m b m considerada c o m o o ponto de partida para u m programa, de longo alcance desta vez, de educao rural sobre os temas da utilizao e da beneficiao das terras.
A escola alargada
E m toda a frica, so muitos os que desejam prosseguir os estudos para alm do nvel primrio, m a s que no o p o d e m fazer: tentou-se, sob diversas formas e por diversas ocasies, responder a esta aspirao. N a ilha Maurcia, o sector privado interveio e criaram-se colgios cogumelos e m toda a ilha, oferecendo possibilidades de educao e m geral, m e docres paralelamente ao sistema nacional. A s brigadas do Botswana e as escolas politcnicas camponesas d o Qunia representam tentativas para dispensar u m ensino secundrio de tipo diferente, correspondente s necessidades da sociedade. E m toda a frica so muitos os que tentam efectuar estudos secundrios por correspondncia; m a s so muitas vezes enganados por directores de estabelecimentos comerciais sem escrpulos. O s estabelecimentos pblicos de ensino por correspondncia multiplicam-se : 250
fornecem, de maneira mais ou menos correcta e honesta, meios de realizar estudos secundrios. Foi assim que a organizao de cursos por correspondncia destinados queles que no p o d e m frequentar a escola constitui a principal actividade d o servio dos cursos por correspondncia d o Ministrio da Educao da Zmbia. Trata-se de u m a via difcil e solitria, e tentou-se, por vezes, a criao de centros de estudos ligados s escolas, afimde ajudar os que se instruem por correspondncia. O ensino por correspondncia e pela rdio continua a ser o elemento principal, mas os alunos podem receber conselhos, estmulos e ajuda e m caso de dificuldade de u m professor mais encarregado de os aconselhar do que de os ensinar. Criaram-se centros de estudo deste tipo no Botswana e na Suazilndia; os projectos tendentes a organiz-los no quadro de u m a operao mais ambiciosa, na ilha Maurcia, est unicamente espera de financiamento. Esta frmula parece muito modesta, sobretudo e m comparao c o m a extenso dos programas de educao pela rdio da Repblica Unida da Tanznia, por exemplo. M a s pode desempenhar u m papel mais importante do que parece, se considerarmos que permite que u m a escola se ocupe tanto das crianas no escolarizadas c o m o dos privilegiados que a frequentam; por outro lado, pode ser til mostrar que grupos de alunos que recebem do exterior u m a grande parte da sua educao possam, no entanto, beneficiar dos recursos disponveis n o seio da colectividade.
Que aprendemos?
Acabamos de passar rapidamente e m revista u m sector vasto e complexo da educao; trata-se de inserir n u m contexto apropriado o que aprendemos sobre o ensino directo nos projectos multi-media ou de ensino distncia, pois, c o m o mencionei, todas as espcies de projectos de educao, possvel formular certas concluses gerais c o m o ponto de partida para outras experincias deste tipo. Referem-se, e m particular, aos quatro aspee.
tos que se seguem: o dilogo, a informao retroactiva, o desenvolvimento e as modalidades prticas. Desde Scrates a Freire todos os educadores tm pensado que o dilogo est no cerne da educao. E u m a das necessidades que enfrentamos a necessidade de conciliar as economias de escala, que podemos obter por meio da produo centralizada do material pedaggico, c o m o dilogo, que indispensvel se pretendemos que a educao seja libertadora e no bancria, como diz Freire: N a concepo bancria da educao, o saber u m d o m que aqueles que se consideram instrudos concedem queles que julgam ignorantes1. Para que o desenvolvimento seja til e eficaz, so necessrios dois tipos de conhecimentos: os conhecimentos tcnicos (melhores mtodos de cultura, sade, planeamento familiar, etc.) fornecidos pelos nossos tecnlogos e pelos nossos cientistas, e tambm o conhecimento das condies locais, dos homens de determinada regio, que o c o m u m dos mortais possui. Os nossos problemas afectivos atingem u m a tal extenso que os nossos raros tecnlogos no p o d e m encarregar-se da educao no plano nacional. Quanto tarefa que consiste e m adaptar as suas solues a u m a situao dada, c o m todas as suas particularidades, deve ser da competncia de todos os que vivem essa situao. aqui que a abordagem do estudo colectivo adquire todo o seu sentido. Determinado servio de u m ministrio poderia muito simplesmente produzir programas radiofnicos o u brochuras, por exemplo, sobre os melhores mtodos de cultura, e assegurar-lhes u m a ampla difuso. M a s este m o d o de agir impe s aldeias u m a soluo sem ter e m conta as diferenas locais e reduz os camponeses ao estado de objectos. Pelo contrrio, se utilizarmos o m e s m o material c o m o ponto de partida para u m estudo colectivo, os que esperam tirar partido da informao p o d e m estud-la, ver c o m o ela se aplica sua situao e desempenhar u m papel activo no desenvolvimento que procuram. Alm disso, o estudo colectivo parece constituir u m meio melhor de modificar as atitudes
e no de aprender factos novos do que o ensino didctico2. E m todo o caso, abstraindo destas consideraes morais e tericas, u m a frmula mais eficaz. C o m o talvez prov e m as latrinas construdas n a Repblica Unida da Tanznia, e m 1973, aps o Mtu ni Afya; de assinalar ainda que a eficcia dos comits de desenvolvimento de aldeia que, no Botswana, se seguiram ao nosso programa, tem aumentado e que a sua aco de desenvolvimento se intensifica. A combinao do ensino directo c o m material impresso e radiodifundido b e m concebido e cuja produo est centralizada permite difundir a informao mais rapidamente e mais amplamente (e provavelmente c o m m e nos despesa) do que unicamente atravs dos mtodos tradicionais do ensino directo. O dilogo permite ainda ter e m conta conhecimentos locais e tornar o ensino mais eficaz. A informao retroactiva decorre naturalmente do dilogo. U m grupo de estudo e m que u m nico m e m b r o seja alfabetizado pode fornecer esta informao retroactiva aos elaboradores do programa. A informao retroactiva exerce, pelo menos, trs funes. E m primeiro lugar, permite que os grupos de estudo participem n o programa por exemplo, os problemas apresentados por estes grupos p o d e m ser utilizados e m emisses radiodifundidas. E m segundo lugar, permite que os que planificam o programa o modifiq u e m durante a sua utilizao ou prevejam a fase seguinte e m funo das necessidades locais. Assim, n o Botswana, quisemos conhecer os tipos de projectos de desenvolvimento desejados pelas aldeias, a fim de conceber ulteriormente programas mais especficos correspondendo a estas necessidades. N a ilha Maurcia, a informao retroactiva respeitante a u m programa de planeamento familiar intitulado A minha vida amanh forneceu dados susceptveis de formar a base
1. P . FREIRE, Pedagogy of the oppressed, p. 58,
N e w York, Herder, 1972.

2. E . M . ROGERS, F. L . SHOEMAKER; Communica-
tion of innovations, pp. 288 e segs., N e w York, Free Press, 1971.
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de u m a aco e m sectores inteiramente novos da educao relativa ao planeamento familiar. A informao retroactiva pode desempenhar u m papel mais modesto m a s igualmente essencial: permitir que os organizadores melhorem o que fazem. E m terceiro lugar, podemos utilizar a informao retroactiva para alterar as decises e as aces polticas. Foi o que se passou n Botswana depois do programa sobre as pastagens tribais. Por razes de ecologia, de economia e de justia social, revelou-se necessrio modificar o regime rural das terras tribais do Botswanaque representam m e tade da superfcie total. A s terras, que sempre foram tratadas e exploradas colectivamente, dividir-se-o, no futuro, e m trs categorias: os terrenos comunais a explorar pela colectividade e onde no existiro domnios separados por vedaes; as exploraes comerciais que so objecto de u m contrato de arrendamento; e os terrenos reservados para u m a explorao ulterior. N o quadro do programa de informao do pblico que precede estas alteraes, o governo do Botswana criou u m projecto de estudo colectivo cujos objectivos, definidos n u m documento oficial, so os seguintes: . . . O programa de informao do pblico tem por objectivo principal dar a conhecer a poltica seguida. M a s tem ainda mais trs objectivos : estimular a troca de opinies entre o pblico, informar os conselhos rurais, os conselhos de distrito e o governo central sobre a maneira c o m o a populao considera a aplicao da poltica local, e iniciar o longo processo que consiste e m ajudar os indivduos a aprender c o m o p o d e m beneficiar da poltica seguida, por exemplo, formando grupos ou sindicatos de pequenos criadores de gado... Depois de ter recolhido a opinio d o pblico, o governo tomar medidas para dar seguimento s opinies expressas. Se necessrio, rever a poltica definida no presente documento e submeter ao parlamento as modificaes resultantes da consulta populao1. A informao retroactiva no serve, pois, 252
unicamente para guiar os educadores, orienta a poltica relativa a u m problema chave. A sua incidncia ser sentida a dois nveis: ao nvel nacional, sobre o conjunto da poltica e, ao nvel do distrito, sobre a repartio das terras entre as trs categorias, e sobre as regras relativas ao regime rural. C o m o a execuo do programa teve incio e m Junho de 1976, ainda demasiado cedo para avaliar a eficcia desta informao retroactiva poltica. M a s , u m programa piloto executado e m Dezembro de 1975 indicou que os grupos de estudo salientavam exactamente os sectores nevrlgicos nos quais se determinava o futuro da poltica adoptada e nos quais os poderes pblicos no tinham ainda reconhecido a sua linha de conduta as deslocaes entre distritos, a repartio das forragens e a sua incidncia quando os movimentos de gado foram mais limitados, as modalidades da criao de sindicatos de criadores de gado, etc. Assim, u m a das funes dos grupos de estudo n o ensino directo consiste e m fornecer u m a informao retroactiva; a experincia prova que este papel cria u m sentimento de utilidade nos participantes, permitindo que os educadores e os responsveis polticos tenham conhecimento de dados muito importantes. Alterar a vida individual ou familiar o objectivo da maior parte dos programas de educao e m causa. D e acordo c o m os resultados do I N A D E S , das tribunas radiofnicas rurais e das campanhas tanzanianas, as discusses de grupo conduzem a alteraes prticas. M a s ainda u m domnio delicado: devemos agora aprofundar os meios de transformar u m grupo de estudo colectivo n u m grupo que procura efectivamente melhorar o seu prprio ambiente: o que passarei a examinar, determinando o que devemos ainda aprender. Descobrimos progressivamente, atravs da experincia, as modalidades prticas destes projectos. B e m entendido, impossvel enun1. Government paper n. 2 of 1975, National policy on tribal grazing land, p . 18, Gaborone, G o vernment Printer, 1957.
ciar regras gerais para a hora de difuso das emisses, o estilo do material pedaggico a empregar, a criao de grupos mistos ou no e muitos outros problemas que devem ser resolvidos e m cada caso particular. M a s a experincia mostra geralmente que a formao de animadores u m elemento determinante que, e m muitos pases, suscita talvez mais problemas do que na Repblica Unida da Tanznia, onde o professor da escola primria j aceite como encarregado tambm da educao dos adultos. E m outros pases, os animadores de grupos e e m especial os professores adaptaram-se dificilmente a u m papel onde no se trata de fornecer informaes m a s de estimular a discusso. Mais u m a vez se podem aplicar as primeiras concluses retiradas da experincia do Botswana: no programa piloto relativo s pastagens, que foi executado e m Dezembro de 1975, as animadoras obtiveram melhores resultados do que os animadores, as mes de famlia foram melhor sucedidas do que os professores, e os animadores recrutados aps u m a reunio de aldeia (kgotla) realizaram melhor trabalho do que os que tinham sido nomeados por u m divulgador depois de u m a visita ao domiclio do candidato, ao seu local de trabalho, ao clube ou organizao a que pertencia1. Concluso provisria, m a s que se impe: necessrio recrutar e formar os animadores tendo rigorosamente e m conta os valores da sociedade e m que trabalham. N o basta que estes animadores saibam como dirigir u m grupo de adultos embora se trate j de u m a tarefa considervel; devem tambm, idealmente, ser aceites c o m o animadores e inovadores pela sua prpria sociedade. Podemos, portanto, elaborar agora, para os projectos de educao tridireccional, u m a primeira srie de princpios decorrentes principalmente da prtica e justificados pelo sucesso. Resumamo-los: O s projectos de ensino distncia que exigem o estudo colectivo so eficazes. O s projectos devem ser concebidos de tal m o d o que se instaure u m dilogo no seio dos grupos.
A informao retroactiva u m elemento importante, que tem pelo menos trs funes: obrigar o aluno a participar no projecto, instruir o educador a fim de aumentar a sua eficcia e fornecer u m a informao para as decises polticas. O estudo colectivo deve ser concebido pelo menos para a educao extra-escolar de tal m o d o que o grupo passe do ensino aco. essencial escolher o animador adequado. O s animadores de grupo devem receber u m a formao; o seu papel diferente do de u m professor do ensino primrio tradicional.
Problemas
A experincia adquirida permite-nos determinar as principais dificuldades encontradas na execuo de numerosos projectos e para os quais possumos ainda poucas solues eficazes. Enumero-as resumidamente, considerando que esto identificadas, embora no superadas. Programas longos ou curtos: pretendemos campanhas de curta durao, modeladas pelo grupo de escuta tanzaniano, ou programas de longo alcance, c o m as tribunas radiofnicas rurais? A resposta depende muitas vezes da natureza do programa de estudos. M a s , frequentemente, a anlise dos objectivos do programa no indica qual a melhor soluo, n e m qual a melhor combinao das duas frmulas. sempre difcil assegurar a informao retroactiva, particularmente quando se trata de u m a operao de grande envergadura. Se provm de u m grande nmero de grupos, o organismo responsvel corre o risco de ficar submerso. U m a amostra seria suficiente? Para os educadores talvez, m a s no fornece a resposta individual que pode desejar u m grupo de estudo ou u m a aldeia. A aco deve acompanhar o ensino na
1. Evaluation Unit Botswana Extension College, nterim evaluation report to grazing committee, Gaborone, BEC, 1976.
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maior parte dos casos. M a s , levar u m grupo de pessoas a ouvir rdio e m conjunto ou a estudar muito diferente de empreender u m a aco perdurvel. Para resolver problemas deste tipo, necessrio que nos preocupem o s mais c o m a natureza das organizaes sociais dos grupos de alunos e da sua situao do que c o m a produo do material. do lado dos alunos e no dos professores que se situam os problemas difceis e importantes. O s centros de estudos por correspondncia p o d e m parecer muito longe dos grupos de estudo colectivo sobre os quais nos debrum o s ; na realidade, so os mesmos indivduos que so abrangidos. O especialista do desenvolvimento comunitrio que trabalhou n o Botswana Extension College sobre o programa de desenvolvimento das aldeias verificou que, nas reunies de aldeia, no cessava de responder a perguntas sobre os programas de exames. Existem dois problemas: e m primeiro lugar, podero estes grupos ser igualmente ligados, de u m a o u outra maneira educao extra-escolar? E m segundo lugar, poderemos fazer alguma coisa c o m ofimde assegurar que estes centros sejam mais do que escolas de terceira categoria para aqueles que no tm a sorte de aceder aos estabelecimentos de primeira (ou de segunda) categoria? O s agentes de divulgao desempenham e m muitos projectos de educao extra-escolar u m papel importante m a s que entra, por vezes, e m conflito c o m as suas atribuies tradicionais. O agente de divulgao agrcola surge muitas vezes c o m o detentor da chave dos problemas agrcolas. M a s , quando novas informaes chegam por outros meios textos impressos e rdio o seu papel de informador ou de guia apaga-se e m proveito de u m a funo de animador. Esta evoluo, que pode ser desejvel, ainda difcil para o agente de divulgao. A s estruturas sociais existentes, institucionais ou no, so, e m geral, mais importantes para a populao do que os grupos de estudo ou as tribunas radiofnicas rurais. Q u e eu saiba, ainda ningum encontrou m a -
neira de incorporar u m sistema de ensino nestas estruturas, a fim de se adaptarem melhor ao ritmo e s necessidades da existncia quotidiana. Finalmente, estas diversas frmulas contribuem apenas c o m alguns elementos de resposta parcial aos grandes problemas de educao. Muitos educadores expem demoradamente as insuficincias do ensino secundrio tradicional, m a s muito mais difcil saber o que o deve substituir ou completar, para responder simultaneamente s necessidades dos alunos que terminam nesta fase os seus estudos a tempo integral, s dos que os prosseguem ... e s das sociedade. Talvez se chegue a u m a soluo parcial combinando judiciosamente o material pedaggico cuja produo est centralizada e o estudo colectivo. Talvez mais importante ainda o facto de no nos encontrarmos muito longe disso no ponto e m que a maior parte dos indivduos pode definir e exprimir as suas prprias necessidades de educao (nem m e s m o naquele e m que contribuir para este processo considerado o papel central dos responsveis pela educao dos adultos), actividade cuja necessidade Paulo Freire apontou e m D a r es Salaam 1 . T a m b m neste caso, a soluo parcial poderia consistir e m incorporar o ensino directo n u m sistema de ensino distncia e de informao retroactiva, para conhecer m e lhor as necessidades humanas fundamentais e m matria de educao. So estes os dados do problema. por tudo isto que a combinao dos diferentes media ao servio do ensino pode constituir u m processo h u m a n o de contribuir para a educao e para o desenvolvimento. N u m m u n d o que carece de recursos educativos, ela pode ser de u m a importncia capital se aliar a compreenso e o conhecimento que o h o m e m da rua tem da sua prpria vida informao que a tecnologia nos proporciona actualmente sobre as potencialidades humanas.
1. P. F R E I R E , Research methods, Studies in adult
education, n. 7, pp. 9 e segs., Dar es Salaam, Institute of Adult Education, 1973.
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Gottfried Schneider
A educao dos adultos na Repblica Democrtica
Alem
Formao contnua, estudos ininterruptos, educao permanente. Estas reivindicaes, e outras do m e s m o gnero, so actualmente formuladas e m muitos pases e e m muitas lnguas. N o se trata de estribilhos deformados, correspondem a u m a necessidade urgente da nossa poca. Necessitamos de u m a qualificao mais desenvolvida, de conhecimentos, de capacidades e de tcnicas novas para resolver os problemas que actualmente surgem e m todas as esferas da vida social. O problema o m e s m o , ou quase, e m muitos pases, m a s a soluo apresenta diferenas muito ntidas e depende do tipo de sociedade considerada. N a Repblica Democrtica Alem, a educao dos adultos baseia-se na posio central que o h o m e m ocupa na sociedade socialista, e n o desenvolvimento contnuo das suas caractersticas, dos seus talentos, das suas aptides e das suas qualidades morais. Sendo assim, importa atribuir cada vez mais responsabilidades aos indivduos, fazendo c o m que participem mais activamente na administrao e na organizao do Estado, assim c o m o e m todos os processos sociais. O progresso tcnico e cientfico est intimamente ligado formao, educao e ao desenvolvimento do h o m e m . N a Repblica
Democrtica Alem, o seu papel transform a r e cada vez mais no problema central da revoluo tcnica e cientfica. Assim, a educao dos adultos procura formar espritos socialistas possuidores de u m a educao universal. C o m o consequncia, o objectivo e o contedo da educao dos adultos caracterizam-se pelos seguintes aspectos principais: Educao socialista muito completa e de nvel elevado, baseada n u m slido conhecimento do marxismo-leninismo, ensino da matemtica moderna, das cincias naturais e das lnguas; Formao profissional e tcnica apoiada na cincia moderna; Desenvolvimento e consolidao constantes da conscincia socialista1. A educao dos adultos na Repblica D e mocrtica Alem est, portanto, de acordo c o m os objectivos fixados pela U N E S C O na III Conferncia Internacional sobre a educao dos adultos, que se realizou e m Tquio e m 1972 e onde se afirmou que a educao dos adultos u m instrumento de consciencializao, de transformao e de socializao... o instrumento do desenvolvimento do h o m e m integral, total, considerado na globalidade das suas funes de trabalho e de lazer, na sua participao na vida cvica, na vida familiar, na vida cultural; o reconhe1. Ver Grundstze fr die Aus-und Weiterbildung der Werkttigen, Aus der Ttigkeit der Volkskammer und ihrer Auschsse, n. 19, 1970, p . 58.
Gottfried Schneider (Republica Democrtica Alem). Director adjunto do Instituto Central de Formao Profissional da Repblica Democrtica Alem. Professor de pedagogia na Universidade tcnica de Dresde.
255
Gottfried Shcneider
cimento e a descoberta das suas qualidades fsicas, morais, intelectuais e espirituais. por isso que, no quadro da educao dos adultos, toda a medida da qualificao se centra no conjunto da personalidade h u m a n a . Assim, a unidade do ensino geral e do ensino especializado, do ensino profissional tcnico e da educao ideolgica, e a interaco da teoria e da prtica so princpios fundamentais de toda a medida da qualificao.
A educao dos adultos no sistema de ensino
N a Repblica Democrtica Alem, a educao dos adultos faz parte integrante do sistema de ensino. Sob este aspecto, est perfeitamente de acordo c o m o princpio apresentado na II Conferncia Internacional sobre a Educao dos Adultos, que se realizou e m Montreal e m 1970, e segundo o qual a educao dos adultos faz parte integrante de todo o sistema nacional de educao, estando-lhe organicamente ligada. N o sistema de educao dos adultos, todos aqueles que j exercem u m a profisso, todos os trabalhadores, tm a possibilidade de melhorar os seus conhecimentos e as suas qualificaes, no emprego ou durante o tempo livre. N a Repblica Democrtica Alem, a educao dos adultos apresenta-se sob as seguintes formas 1 : Formao e aperfeioamento dos operrios especializados, dos operrios qualificados, dos chefes de equipa e dos contramestres2 nos locais ordenados para esse efeito pelas fbricas, cooperativas de produo agrcola o u exploraes agrcolas reunidas; Consolidao e aprofundamento do ensino geral por meio de cursos nocturnos, e m clubes e e m centros culturais; Possibilidade de adquirir os ttulos que conduzem a estudos universitrios ou tcnicos oferecida aos melhores operrios qualificados, agricultores que trabalhem e m cooperativas, chefes de equipa e contramestres;
os responsveis pedaggicos das fbricas cooperam estreitamente neste domnio c o m os dos cursos nocturnos, das escolas profissionais, das universidades e dos estabelecimentos de ensino tcnico; Difuso e divulgao das ltimas descobertas no domnio das cincias sociais, naturais e tecnolgicas, sobretudo por intermdio de organizaes sociais (por exemplo, U R A N I A , Cmara de tecnologia, associaes cientficas); Formao complementar dos diplomados das escolas tcnicas e das universidades, assim c o m o dos quadros subalternos nos locais especiais das fbricas, das academias do sector industrial, das escolas tcnicas, das universidades e das escolas das organizaes sociais; Formao complementar dos gestores e m institutos de gesto socialista da economia, das escolas de partido e de sindicatos; Possibilidade, para os professores e outras pessoas que trabalhem no domnio da educao dos adultos, de adquirir qualificaes e m locais especiais das empresas e indstrias, nas escolas tcnicas, escolares superiores e universidades. O s cidados da Repblica Democrtica Alem tiram plenamente partido destas possibilidades. Cerca de 90 por cento dos diplomados pela universidade e escolas superiores, de 88 por cento dos diplomados pelas escolas tcnicas, de quase 75 por cento dos contramestres e de 68 por cento dos operrios qualificados que exercem u m ofcio, adquiriram a sua formao no pas depois de 1946. O sucesso do sistema integrado de educao socialista deve-se, e m grande parte, educao dos adultos. Para nos convencermos, basta que tomemos conhecimento dos seguintes nmeros: E m 1974, cerca de 800000 pessoas trabalhando na indstria, incluindo a construo civil, frequentaram cursos de preparao para u m diploma.
1. Ver o diagrama da pg. 258. 2. Vigilantes que receberam u m a formao especial.
256
L'ducation des adultes en Rpublique dmocratique allemande
Educao dos adultos nos estabelecimentos de ensino pblicos e sociais Academias de operrios de fbrica. Academias de aldeia. Associaes cientficas (por exemplo U R A N I A de Tecnologia). Academia d o sector industrial. Institutos de gesto socialista da economia. Cursos nocturnos. Academia da formao permanente. Tele-ensino. Academia dos pais. Academia das mulheres. Partidos e organizaes sociais.
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(Assistncia s aulas ou curso por correspondncia).
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Escola de tcnicos ou d e engenheiros (Assistncia s aulas o u curso por correspondncia)
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Fio. 1. Estrutura do sistema socialista integrado e educao n a Repblica Democrtica Alem.
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258
A educao dos adultos na Repblica Democrtica Alem
D e 1970 a 1974, cerca de 60 000 adultos trabalhando no comrcio obtiveram u m certificado de aptido profissional. Durante o m e s m o perodo, mais de 100 000 cidados frequentaram cursos nocturnos para ingressar na Universidade ou n u m a escola tcnica; 450 000 adultos atingiram o nvel do penltimo ou do ltimo ano frequentando cursos nocturnos e cerca de 110 000 frequentaram cursos de lnguas estrangeiras; no
total, mais de 1,5 milhes de pessoas seguiram cursos nocturnos. E m 1974, mais de 8 milhes de pessoas assistiram a mais de 200000 conferncias organizadas pela sociedade U R A N I A . A proporo dos operrios agrcolas qualificados passou de 9,2 por cento, e m 1960, para 54,3 por cento e m 1971 ; atingiu 75 por cento e m 1975.
180 171 446
160 140
125 778 136 866
120
100 86 092 76 100 71 039 72 202 64 275 44 300 40 30 110 i 20 12 455 1960 1964 1967 1971 1974 31 727 32 288 40 856 108 896
80
60
aprendizagem educao dos adultos mulheres FG. 3. Parte da educao socialista dos adultos no crescimento do nmero de operrios qualificados.
259
Gottfried Schneider
O sistema no impe limite de idade : todos p o d e m beneficiar segundo os seus prprios interesses e a maneira mais proveitosa para si e para a sociedade. Assim, muitos indivduos de mais de quarenta anos frequentam cursos nocturnos para melhorar os seus conhecimentos gerais. Por exemplo, n a empresa pblica V E B IFA-Getriebewerk Brandenburg, 200 dos 300 trabalhadores que seguiam cursos nocturnos na academia da fbrica, e m 1972, tinham entre vinte e cinco e quarenta anos e 31 tinham mais de quarenta anos. Actualmente, u m trabalhador e m quatro participa n u m programa de qualificao organizada e metdica correspondente s necessidades actuais e futuras da sua profisso e da sociedade no seu conjunto ...para desenvolver inteiramente... (as suas) capacidades e, aps livre deciso, colocar (as suas) foras ao servio do b e m c o m u m e do (seu) b e m -estar pessoal..., c o m o diz a Constituio1.
O carcter estatal e cientifico da educao dos adultos
O proletariado e todas as foras de progresso exigiram sempre que a educao tenha u m carcter estatal e u m carcter cientfico. Constituem actualmente os pilares do conjunto do sistema educativo da Repblica Democrtica Alem, incluindo a educao dos adultos. Documentos jurdicos c o m o a Constituio, a lei sobre o sistema integrado de educao socialista e a resoluo da Cmara do Povo sobre os princpios que regem a formao e o aperfeioamento dos trabalhadores precisam que a educao dos adultos de carcter estatal e de carcter cientfico, tanto para as questes fundamentais como para as questes secundrias. O carcter estatal da educao manifesta-se especialmente pelo facto de tudo o que conduz a u m exame intermdio oufinal,seja qual for o nvel de qualificao, decorrer de programas de estudos e de formao obrigat260
rios que so os m e s m o s para o conjunto do pas. Por conseguinte, todas as qualificaes, adquiridas nos diferentes elementos do sistema, correspondem a u m a norma uniforme e so reconhecidas por todas as instituies de aperfeioamento. O que implica que os trabalhadores possam passar ao nvel superior e, se necessrio, mudar de instituio durante u m ciclo de estudos. O s estabelecimentos de ensino e os centros de educao das fbricas e das cooperativas, das comunas, dos estabelecimentos sanitrios, etc., aplicam princpios uniformes e programas de estudos obrigatrios e m todo o pas. Recebem instrues dos rgos de Estado competentes, que os controlam. Devido ao seu carcter estatal, a educao dos adultos tambm orientada para o desenvolvimento da personalidade. Opomo-nos firmemente a u m a valorizao unilateral das capacidades, principalmente manuais, tendo e m vista u m a actividade estritamente limitada, que no acompanhada pelo desenvolvimento das aptides intelectuais e pela aquisio de conhecimentos fundamentais slidos e de cultura geral. O montante das despesas pblicas consagradas educao quase duplicou entre 1962 e 1973, m a s no nos fornece u m a ideia exacta do total das despesas efectuadas neste domnio, e m especial c o m a educao dos adultos. C o m efeito, a formao profissional prtica dos aprendizes e a maior parte das despesas consagradas aos programas de qualificao organizados pelas academias dos operrios de fbrica so financiadas pela prpria e m presa. E m geral, esta encarrega-se tambm das despesas originadas pela participao e m seminrios e cursos, a preparao das provas de exame e a inscrio nos exames. M u i tas empresas adquiriram o hbito de subsidiar a compra dos livros tcnicos necessrios. Todas as empresas industriais pagam sempre todas as despesas de participao e m cursos especiais, reunies e conferncias.
1. Constituio da Repblica Democrtica Alem, de 6 de Abril de 1968, publicada pela Staatswerlag der Deutschen Demokratischen Republik, p. 19.
O carcter cientfico da educao dos adultos assegurado principalmente pelo contedo e pelos objectivos precisos da educao permanente. A fim de resolver os problemas, especialistas das disciplinas consideradas, trabalhadores experimentados, educadores e representantes das organizaes sociais, e m especial dos sindicatos, fornecem a sua contribuio. O corpo docente encarregado da educao dos adultos extremamente competente. Todas as vias academias de empresa, cursos nocturnos o u academias de aldeia dispem de professores a tempo integral perfeitamente qualificados e m cincias sociais, no seu prprio domnio de competncia e e m matria de pedagogia. A maior parte possui u m grau universitrio. Cientistas, engenheiros e gestores so convidados, de vez e m quando, a fazer cursos sobre diversos assuntos: os elevados ttulos que possuem e e sua grande experincia constituem u m a garantia do carcter cientfico da educao dos adultos.
Educao dos adultos e qualificao profissional
A qualificao profissional, que est sempre ligada a u m desenvolvimento da cultura geral, u m elemento essencial da educao dos adultos. N o pode n e m deve ser de outro m o d o , se pretendemos atingir os objectivos fixados pela III Conferncia Internacional sobre a educao dos adultos (Tquio), segundo as quais esta deve ser u m instrumento de preparao para a actividade produtora, ... para a participao e para a gesto da empresa. u m a das razes pelas quais os directores de fbrica e de empresas industriais so responsveis pela qualificao dos trabalhadores do estabelecimento. A s normas educativas que so actualmente requeridas e que o sero no futuro figuram entre as actividades de planificao da empresa tal c o m o os ndices econmicos, tcnicos ou tecnolgicos. Todas as maneiras de racionalizar o trabalho tem incidncias sobre o plano da educao.
A qualificao profissional , portanto, u m elemento essencial de todo o plano, e a base do desenvolvimento contnuo e da segurana social dos trabalhadores at reforma. O s comits executivos dos sindicatos zelam pela realizao dos objectivos do plano. O s programas de qualificao pretendem, antes de mais, transformar os operrios especializados e m operrios qualificados e permitir que os indivduos passem de u m trabalho de horizontes limitados para u m a profisso moderna. Alm disso, dedica-se u m a grande ateno ao aperfeioamento dos operrios, operrios qualificados, chefes de equipa e contramestres. O s objectivos e o contedo deste aperfeioamento decorrem d o desenvolvimento social, do desenvolvimento cientfico-tcnico e do da prpria empresa. U m domnio particular do aperfeioamento profissional o da formao dos contramestres. Depois de u m perodo experimental basbante longo, esta formao assegurada, desde 1973, da seguinte maneira 1 : Formao de base (a m e s m a para todas as especializaes). Preparao para o papel de animadores das colectividades socialistas: ensino d o m a r xismo-leninismo, dos rudimentos da pedagogia e da psicologia, da cincia do trabalho e da economia industrial. Formao tcnica (diferente segundo os tipos de especializao, que se interpenetram e m parte). Especializao (trabalhos prticos para os futuros contramestres correspondendo s exigncias do sector de produo considerado). Todos os programas de formao so executados pelas academias de operrios de fbrica, de aldeia o u de cooperativa. Incluem lies tericas ministradas e m salas modernas a classes o u grupos e u m a formao prtica nos locais de trabalho, e m laboratrio pedaggico o u c o m a ajuda de material de simulao e experimental. Esta formao c o m -
1. Ver Verordnung ber die Aus-und Weiterbildung der Meister, Journal juridique, I, n. 33-173, pp. 342-344.
2I
Gottfried Schneider
Formao dos contramestres (at 2 anos)
Especializao (2-3 meses) Formao tcnica (5-6 meses, pelo menos 480 horas)
Formao de base (10 meses; 851 horas)
Especializao dos contramestres (em geral no sector do futuro emprego), preparao para a direco de u m a seco. Tecnologia. Funcionamento das mquinas, aparelhos e instrumentos Economia de materiais Tcnicas de ensaio, de medida e de contrle Outras matrias de acordo c o m os domnios de especializao Incluindo: sade, trabalho, proteco contra o incndio e defesa civil Gesto socialista da economia (237 horas) Cincia socialista do trabalho (120 horas) Fundamentos pedaggicos e psicolgicos das actividades de gesto socialista (142 horas) Noes fundamentais defilosofiamarxista-leninista (74 horas) Noes fundamentais de economia poltica (126 horas) Comunismo cientfico e noes sobre a luta do movimento operrio alemo e internacional (52 horas)
Segundo os indivduos e os empregos. Formao diferente para 115 especializaes
Formao idntica para todas as especializaes
pletada por conferncias realizadas durante o trabalho e em. outros locais. Outras formas de educao de adultos: os estudos individuais empreendidos por meio de material pedaggico, escrito e audiovisual, as consultas e as entrevistas c o m os professores, os directores de empresa e os colegas.
Acesso das mulheres educao dos adultos e m p de igualdade Mais de 80 por cento das mulheres e m idade de trabalhar exercem u m a profisso, proporo muito mais elevada do que e m muitos outros pases. N a base das directivas respeitantes promoo das mulheres, estabeleceram-se regulamentos especficos nos diferentes domnios 262
da vida social, e, e m especial, no da educao dos adultos. Quanto promoo e qualificao das mulheres que trabalham a tempo integral est determinado o seguinte: Antes da formao, as empresas devem estabelecer c o m as mulheres interessadas acordos sobre a qualificao que determinem os objectivos e a durao da formao, a colaborao de u m conselheiro, o nmero de horas de ausncia autorizada do trabalho, a garantia da concluso da formao (por exemplo, e m caso de doena, de doena de u m filho, de gravidez), as entrevistas c o m a direco. A formao deve ser assegurada de m o d o racional, tendo e m conta as qualificaes j adquiridas, o trabalho realizado no plano profissional e privado e a profisso exercida.
1. Journal officiel, H , n. 74, 1972, pp. 860-861.
FIG. 4. As mulheres na indstria.
O s directores de empresa devem atribuir s mulheres postos que correspondam s suas qualificaes. A s mes de u m a ou mais crianas devem ser dispensadas do trabalho durante u m dia por semana para seguirem cursos tericos; as mulheres c o m trsfilhosou mais p o d e m ser dispensadas do trabalho dois dias por semana. A s mulheres devem receber o equivalente ao seu salrio mdio. Todas estas estipulaes so, e m primeiro lugar, de ordem social e socioeconmica. M a s trata-se de condies importantes da qualificao das mulheres que trabalham a tempo integral.
N o que diz respeito aos objectivos e ao contedo da qualificao, no existe diferena entre homens e mulheres. A organizao da educao dos adultos tem e m conta as responsabilidades particulares das mulheres famlia, trabalho por equipas, etc. Por este motivo, criaram-se classes reservadas s mulheres, a fim de adaptar a formao permanente e m funo das fases difceis da vida feminina. Para estes cursos, muitas empresas convidam os melhores professores e dispem de material pedaggico moderno. Assim, a educao dos adultos contribui para vencer o atraso histrico e ainda visvel e m certos sectores das mulheres no domnio da qualificao.
263
Ignacy Waniewicz
A educao dos adultos em Ontrio
Ontrio, provncia situada no Canad Central, por cento para os jovens de dezasseis anos, a 69 conta com mais de oito milhes de habitantes. por cento para os jovens de dezassete anos e A superfcie total da provncia de mais de a 34 por cento para os jovens de dezoito anos. quatrocentas mil milhas quadradas (ou seja, O sistema escolar ps-secundrio apresenta mais de um milho de quilmetros quadrados), duas vias principais: os colgios comunitrios, mas a grande maioria da populao vive na com mais de 90 c a m p u s que servem as prinparte sul da provncia, cuja superfcie no cipais regies econmicas de Ontrio, e as chega a perfazer um tero da superfcie total. universidades. O sistema escolar de Ontrio ministra o Os colgios comunitrios foram criados nos ensino primrio e secundrio a todas as crian- anos sessenta essencialmente com o objectivo as e jovens susceptveis de beneficiarem desse de proporcionar programas de nvel ps-secunensino. O ciclo escolar inclui a escola infantil, drio orientados para o emprego aos diplomaoito anos de ensino primrio e cinco anos de dos do secundrio que necessitam de formao ensino secundrio. A escolaridade obrigate de instruo ps-secundrias diferentes das ria desde 1870. Actualmente, vai dos seis aos fornecidas pelas universidades. Estes estabedezasseis anos; a escola infantil recebe as lecimentos propem, alm disso, programas crianas de cinco anos que os pais pretendam destinados a responder s necessidades em matenviar para a escola, mas, na prtica, quase ria de educao dos adultos e dos jovens no todas as crianas dessa idade esto inscritas. escolarizados, quer sejam, ou no, diplomados Depois da segunda metade dos anos sessenta do secundrio. muitas escolas abriram jardins infantis e, em Em 1975-1976, o nmero de estudantes a 1974, a percentagem das crianas de quatro tempo integral dos colgios comunitrios atinanos que frequentava estas classes era de 33 por gia cerca de 60 000, contra cerca de 160 000 cento. No que respeita ao secundrio, em 1974- estudantes a tempo integral nas universidades. -1975, a taxa de inscriesl elevava-se a 87 No entanto, o nmero de estudantes que frequentam cursos a tempo parcial nos colgios ultrapassa consideravelmente o dos estudantes a tempo integral, enquanto o nmero de estuIgnacy Waniewicz (Canad). Jornalista, produtor- dantes a tempo parcial nas universidades de -realizador de emisses televisivas e socilogo. Director 75 000. Alm disso, vrias centenas de milhade Office of Planning and Development do Ontario
Educational Communications Authority, em Toronto. Autor de muitos filmes educativos, de programas televisivos e de publicaes neste domnio, como A radioteleviso ao servio da educao dos adultos A s lies da experincia mundial (Presses de V Unesco).
1. Isto , a relao entre o nmero total dos alunos inscritos nas classes do secundrio, com determinada idade, e o nmero total das pessoas com esta idade.
264
A educao dos adultos e m Ontrio
res de adultos beneficiam das frmulas de edu- da populao. O s servios educativos de Ontcao de tipo no clssico propostas pelos rio esto, e m larga medida, abertos . N o colgios comunitrios e as universidades, assim entanto, tendo e m conta o nmero de estucomo por muitas outras organizaes, tais como dantes potenciais e as suas caractersticas os conselhos escolares locais, as organizaes demogrficas e socioeconmicas, assim c o m o sociais, comunitrias ou culturais, as autorias razes pelas quais os no-estudantes no dades municipais, as escolas privadas, os clubes participam e m actividades de educao, somos desportivos ou outros, etc. forados a concluir que os servios educativos no esto, actualmente, suficientemente adaptados s necessidades de muitos grupos especficos. A procura de educao Entre aqueles que teriam necessidade de a tempo parcial u m sistema educativo mais acessvel, encontram-se as mulheres e as pessoas que exerQuais so a natureza e o alcance da participao deliberada dos adultos e m actividades c e m certos tipos de empregos, tais c o m o os empregados de escritrio, os operrios no de educao a tempo parcial, de tipo tradiqualificados e as pessoas que habitam zonas cional ou no, n u m a regio que conta c o m rurais. A s mulheres que permanecem e m casa, muitos estabelecimentos de ensino de tipo c o m o , de resto, todas as pessoas imobilizadas, tradicional? procuram t a m b m possibilidades de educao Para responder a esta questo, efectuou-se que lhes estejam adaptadas. u m inqurito por sondagem orientado pelo Ontario Educational Communications AuthoO s resultados do estudo indicam claramente rity ( O E C A ) 1 . O s resultados deste inqurito, que os adultos que trabalham tm necessidade que foram recentemente publicados2, indide frmulas e de servios novos e mais diverc a m que o nmero de adultos da provincia sificados e m matria de educao. Estes serque seguem activamente u m a formao o u vios, cuja necessidade comea a fazer-se sentir, qualquer tipo de ensino , de facto, muito deveriam atender mais d o que os servielevado. O impacto desta forma de educao, os existentes s limitaes que se devem assim c o m o o interesse que lhe dedicam aqueao tempo, situao geogrfica, possibililes que ainda no participam n u m processo dade de deixar o domiclio e de se deslocar. de aprendizagem sistemtica, so visveis no Seria tambm aconselhvel conceber servios conjunto dos grupos etrios constitudos pelos mais adaptados s necessidades particulares adultos e pelas pessoas que esto n o incio dos adultos mais jovens e das pessoas de meia da terceira idade. Pelo menos 1 400 000 adulidade. tos cerca de 30 por cento da populao e m N o s grandes centros urbanos, m e s m o idade adulta participam efectivamente nuquando as possibilidades de educao so m a actividade de aprendizagem sistemtica; largamente abertas, urge pensar nos inmeros 80 por cento pretendem prosseguir esta actigrupos de adultos que no p o d e m utilizar as vidade n u m futuro prximo e mais de 800 000 possibilidades existentes. adultos ou seja, cerca de 18 por cento da So necessrios esforos suplementares se populao e m idade adulta que, actualmente, no exercem qualquer actividade deste tipo, exprimem a inteno de empreender 1. O O E C A assegura o funcionamento de u m a rede estudos n u m futuro prximo (um o u dois de cadeias de televiso educativa e m Ontrio, anos). difunde programas por meio de sistemas de televiso distncia e distribui bandas video pelos U m a das principais concluses que podeestabelecimentos de ensino. m o s tirar destes dados que, e m Ontrio, as 2. Ignacy W A N I E W I C Z , Demand for part-time learpossibilidades de instruo so numerosas e ning in Ontario, publicado pelo Ontario Institute dativamente acessveis a u m a grande parte for Studies in Education, Toronto, Canada, 1976.
265
Ignacy Waniewicz
pretendemos abrir a educao a diversos grupos tnicos, e m especial populao francfona de Ontrio. O nvel de rendimento e o nvel de instruo esto estreitamente ligados participao nas actividades de educao para adultos. Quanto mais instrudas e mais dinheiro ganharem as pessoas, mais activamente se interessaro pelas actividades de educao que se lhes proporcionem. A varivel mais determinante da utilizao das possibilidades de educao parece ser o nvel de instruo. So as pessoas cujo rendimento individual familiar mais elevado que utilizam mais estas possibilidades, o que parece dever-se ao facto do seu nvel de instruo ser geralmente mais elevado. O fosso que separa os providos dos desprovidos e m matria de educao parece aumentar, a despeito do nvel de instruo d o conjunto da populao parecer elevar-se. So necessrias novas iniciativas e esforos profundos se queremos modificar esta situao crnica que determina que as classes socioeconmicas menos favorecidas estejam sistematicamente sub-representadas entre os adultos que desenvolvem actividades de educao, enquanto as classes mdia e superior esto constantemente super-representadas S e m minimizar estes obstculos e estas limitaes manifestas c o m que depara a abertura das possibilidades de educao (e que no desaparecero nunca completamente na m e dida e m que u m a educao mais eficaz suscita u m desejo suplementar de educao), Ontrio d provas de u m a atitude nova e dinmica quanto compreenso das necessidades e m matria de educao de adultos. O resultado u m a extrema diversidade das frmulas de educao.
Onde se instruem os adultos? A maior parte dos adultos que participam e m actividades de educao frequenta habitualmente mais do que u m estabelecimento o u
outro local de ensino. Estima-se e m 2,6 o nmero mdio de programas de educao e m que est inscrito o estudante adulto m dio. Por outras palavras, os que esto conscientes dos seus esforos para se instrurem podem, na maior parte das vezes, indicar mais do que u m domnio de estudo pelo qual se interessam particularmente. O s estabelecimentos de ensino de tipo tradicional, c o m o as universidades, os colgios, os cursos nocturnos ou os cursos por correspondncia, as escolas profissionais, etc., so responsveis unicamente por 30 por cento do conjunto dos programas de educao de adultos; 70 por cento de todas as actividades de educao organizadas tm lugar para alm do sistema cujo principal objectivo a educao. Nestas circunstncias, onde se instruem, ento, os adultos de Ontrio? Perto de u m estudante adulto e m dois participa, pelo m e nos, e m u m programa de educao elaborado por organizaes comunitrias, culturais, de servios o u similares (tal c o m o os grupos comunitrios, as bibliotecas, os museus, o Y M C A , a Cruz Vermelha, as Igrejas, etc.); 16 por cento de todos os programas de educao esto, de u m a maneira ou de outra, ligados ao local de trabalho dos interessados, por se inserirem na execuo das tarefas profissionais, por terem lugar no local de trabalho m e s m o sem ter relao c o m as tarefas profissionais, o u ,finalmente,por serem executados por outras organizaes ou estabelecimentos, mas patrocinados pelo empresrio ou pelo sindicato profissional. U m nmero comparvel de actividades deve-se a autodidactas, isto , a pessoas que procedem, por sua prpria iniciativa e organizando o seu trabalho, aquisio sistemtica de certos conhecimentos e competncias. (Convm sublinhar que, segundo todas as probabilidades, o nmero de pessoas que se dedicam a este tipo de actividades muito mais importante do que estimmos). O facto da nossa estimao estar manifestamente aqum da realidade explica-se por o inqurito ter sido efectuado por meio de entrevistas individuais, na base de u m questionrio que salientava as prticas educati-
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A educao dos adultos e m Ontario
vas. Muitas das pessoas que se instruem e m determinados domnios ignoram que exercem u m a actividade educativa e tm tendncia, portanto, para negar a existncia destas prticas n o que lhes diz respeito. Estudos efectuados por Allen Tough 1 indicam que quase todos os indivduos se lanam e m pelo menos u m a ou duas aces de auto-instruo, por ano, e que este nmero pode atingir 15 ou 20 e m certos casos. Talvez seja interessante notar que todos os autodidactas que se definiram c o m o tal durante o nosso inqurito participavam e m pelo menos u m programa educativo de tipo mais formal. O que parece indicar que os que participam e m actividades de educao no quadro de u m estabelecimento de ensino ou de outra organizao esto mais conscientes dos esforos de auto-instruo que p o d e m empreender. U m nmero considervel de adultos beneficia das possibilidades de educao proporcionadas por clubes ou grupos reunindo pessoas c o m interesses particulares, c o m o os clubes de leitores, os cine-clubes, os grupos de teatro amador, os clubes desportivos, etc. N o total, 9 por cento dos programas de educao tm por quadro este gnero de grupo. Cerca de 5 por cento dos estudantes indicaram as emisses de rdio e de televiso c o m o u m a das fontes dos seus esforos de educao: 2 por cento de todas as actividades de auto-educao empreendidas por adultos baseiam-se e m programas de rdio e de televiso. Talvez seja interessante descrever resumidamente alguns dos locais onde se realiza a educao dos adultos. UNIVERSIDADES As dezassete universidades de Ontrio facultam aos alunos-estudantes a tempo parcial diversos cursos, conduzindo, ou no, a diplomas. Muitas disciplinas proporcionam u m ensino de tipo tradicional a tempo parcial concedendo diplomas ao nvel do segundo e do terceiro ciclo do ensino superior. Cerca de u m tero dos estudantes inscritos nestes cursos so estudantes a tempo parcial.
O ensino de tipo no tradicional abrange u m amplo leque de matrias, desde as disciplinas de carcter profissional e tcnico at ao artesanato e s actividades recreativas. Contudo, a maioria dos programas que no conduzem a diplomas consiste e m cursos de aperfeioamento profissional dos quais a maior parte d lugar atribuio de u m certificado o u de u m atestado. Algumas universidades criaram colgios exclusivamente reservados aos estudantes a tempo parcial. Assim, o Woodsworth College da Universidade de Toronto pe os recursos da Universidade disposio dos adultos dispostos a empreender estudos sistemticos a tempo parcial. A Universidade conta c o m u m total de 20 000 estudantes a tempo parcial, dos quais muitos esto inscritos e m programas de estudos conduzindo a diplomas ou certificados. Muitos estudantes seguem cursos por correspondncia. Entre os programas que p o d e m ser seguidos a tempo parcial, incluem-se, alm da preparao dos diplomas de bachelor of arts, de bachelor of science e de bachelor of education, os seguintes programas: primeiro e segundo ano da maior parte dos programas de formao de engenheiros; primeiro e segundo ano do programa de formao de enfermeiras e u m programa de aperfeioamento conduzindo a u m diploma de bachelor of science e m reeducao fsica e profissional. U m colgio anlogo, o Atkinson College da Universidade York de Toronto, u m a faculdade de letras e de cincias que funciona exclusivamente noite e prope cursos que do lugar a quatro diplomas: bachelor of arts, bachelor of science, bachelor of arts (administration) e bachelor of social work. Este colgio funciona segundo o princpio das unidades de valor e no por anos universitrios. N o Vero, as aulas efectuam-se tambm durante o dia. A Universidade de Waterloo prope u m programa por correspondncia incluindo aulas
1.
Allen T O U G H , The adult's learning projects, The
Ontario Institute for Studies in Education, Toronto (Canad), 1971.
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magistrais gravadas e m cassettes, acompanhadas por sries de fichas e de manuais. Apesar da grande maioria dos estudantes residir nos grandes centros urbanos, alguns deles vivem e m zonas isoladas do norte, assim c o m o e m outras provncias do Canad. E m 1975-1976, cerca de 2500 estudantes seguiram cursos por correspondncia da Universidade de Waterloo. Muitos dos programas que conduzem a diplomas p o d e m ser seguidos na totalidade ou e m parte por correspondncia: trata-se dos diplomas de B . A . de psicologia geral e de histria geral, do B. Math, general degree, do B . Sc. de cincias gerais, etc. O programa de curso por correspondncia inclui, alm do ensino que d direito ao diploma, cursos de divulgao ou de iniciao e m domnios c o m o a contabilidade, a informtica, a literatura geral, a histria, etc.
COLGIOS COMUNITRIOS
-secundrios dando direito a diplomas representam perto de u m quinto das inscries totais, e aquelas que no fornecem qualquer diploma cerca de u m tero.
CONSELHOS ESCOLARES
Quase todos os conselhos escolares propem programas de educao permanente, sob qualquer forma. O s programas de tipo no formal representam mais de 80 por cento das actividades. no domnio dos tempos livres e actividades recreativas, que rene mais de u m quarto das pessoas que frequentam os cursos dos conselhos escolares, que se regista a maior concentrao de inscries.
BIBLIOTECAS
As bibliotecas de Ontrio organizam actividades culturais muito diversas, c o m o conferncias, projeces de filmes, reunies improvisadas, debates, visitas, exposies, etc. Algumas delas propem ainda programas de Os vinte e dois colgios de artes aplicadas e de ensino tcnico (colleges of applied arts andinstruo de tipo no formal mais estruturadas e sistemticas. A participao nestes protechnology), geralmente designados por colgramas no se adapta ao m e s m o tipo de gios comunitrios, existentes e m Ontrio, medida que a participao nas actividades orgadividiram-se e m mais de noventa campus por nizadas pelas universidades, os colgios comuvrias municipalidades da provncia. Propem nitrios e os conselhos escolares. N e m sempre aos estudantes-adultos, alm dos programas fcil ou possvel obter o nmero de inscries a tempo integral muito diversificados, n u m e nas 300 bibliotecas principais e nas biblioterosas possibilidades de educao : cas locais (mais de 700). Cursos ps-secundrios, conduzindo aos As bibliotecas municipais, de aldeia e rurais, diplomas e certificados habitualmente conceque representam 30 por cento das bibliotecas didos pelos colgios; da provncia, no possuem, e m geral, proCursos de iniciao ou de formao programas de educao permanente. A s bibliofissional no fornecendo diplomas; tecas propem essencialmente actividades de Cursos de reciclagem patrocinados pelo educao tendo por tema as actividades recreaDepartamento da mo-de-obra e da imigrativas, os tempos livres e o desenvolvimento o do governo federal e por organismos da pessoal. A natureza dos programas proposprovncia; tos, assim c o m o as horas de abertura (manh Cursos de formao no domnio do trae tarde) parecem indicar que as bibliotecas balho e da indstria, b e m c o m o cursos de atraem mais as mulheres do que os homens. formao e m gesto, organizados e m colaborao c o m empresrios de diversos sectores; YMCA-YWCA Programas de formao de aprendizes. Os 60 Y M C A (Young M e n ' s Christian AssoCerca de 300 000 adultos participam nestas ciation) e Y W C A (Young W o m e n ' s Christian actividades. A s inscries nos programas ps-
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Association) de Ontrio proporcionam n u m e rosas frmulas de educao de tipo no formal. Os programas propostos sob as rubricas desenvolvimento pessoal e actividades recreativas e tempos livres atraram cerca de 90 por cento de todos os participantes. Nestas duas categorias, os programas de ensino estruturado nos domnios dos desportos e da educao fsica constituam mais de 40 por cento das actividades propostas. Alm disso, prope-se u m nmero considervel de programas no domnio das lnguas, das artes plsticas e do artesanato. Geograficamente, as actividades educativas destes organismos concentram-se nas zonas urbanas, onde a populao muito densa e, para alm da educao e m matria de desportos e de tempos livres, acompanham muitas vezes as actividades das outras organizaes educativas ou culturais.
SECTOR DO TRABALHO E DA INDSTRIA
seguintes: desenvolvimento pessoal, formao tcnica, formao dos delegados sindicais, organizao sindical, negociao de convenes colectivas e conflitos do trabalho e arbitragem.
ORGANIZAES DO SECTOR DA SADE
A formao tcnica e profissional ligada ao emprego provavelmente u m a das formas mais divulgadas de educao dos adultos, m a s extremamente difcil recolher dados estatsticos a este respeito. Muitas organizaes do sector do trabalho e da indstria patrocinam programas que tm por quadro as universidades e os colgios comunitrios. O Institute of Canadian Bankers, por exemplo, u m a das principais fontes de financiamento dos programas que do direito a diplomas; organiza cursos e m catorze universidades e dois colgios comunitrios de Ontrio. Associaes c o m o as cmaras de comrcio, as associaes patronais da indstria, o instituto dos bancos, etc., propem seminrios e cursos sobre assuntos susceptveis de interessar os seus membros. Entre os programas propostos pelos sindicatos de trabalhadores, muitos so os que adquirem a forma de seminrios ou de oficinas c o m a durao de dois dias (um fim-de-semana) a cinco dias. A maior parte destes programas efectua-se sobre u m dos seis temas
O s hospitais dispensam servios educativos, c o m o a formao no emprego e o aperfeioamento das enfermeiras. Outros organism o s de servios sanitrios propem programas de socorrismo, de tratamento a domiclio e de preparao para o parto. Assim, o St. John's Ambulance prope diversos cursos de socorrismo para crianas e adultos e m toda a provncia. O s cursos sobre o tratamento a domiclio so organizados pela Cruz-Vermelha Canadiana. O s cursos de preparao para o parto so propostos por organismos c o m o o Prenatal Education Committee of Metropolitan Toronto, Canadian Mothercraft e Children Education Association of Canada. Alguns organismos de servios sanitrios c o m o a Canadian Hemophilia Society, a Ontario Epilepsy Association e a Canadian Hearing Society tm programas concebidos para responder s necessidades dos deficientes e suas famlias. N o entanto, a educao sanitria parece fazer-se a grande escala no no quadro de programas estruturados, m a s pela via dos meios de informao, dos anncios, das brochuras, etc.
TELEVISO EDUCATIVA
Graas Ontario Educational Communication Authority ( O E C A ) e s relaes de estreita colaborao que este organismo m a n tm c o m as universidades, colgios e outros estabelecimentos de ensino de toda a provncia, proporciona-se ao pblico u m nmero crescente de frmulas de educao, por intermdio da televiso. Emisses extraordinrias v m completar dispositivos de aprendizagem estruturados de maneira mais tradicional, e a combinao destes mtodos comea a constituir u m verdadeiro recurso para a educao
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permanente. Seis universidades de Ontrio ministram u m curso de divulgao de qumica, s e m concesso de diploma, baseado n u m a srie de emisses televisivas intitulada Dimensions in science (Dimenses da cincia). A universidade de Waterloo faculta u m curso de histria por correspondncia intitulado O sentido da civilizao, concebido a partir da clebre srie de emisses televisivas Civilizao. O Seneca College Without Walls de Toronto prope u m curso sobre as cincias polticas no Canad, intitulado The Government w e deserve (O governo que merecemos), que se inspira na srie de emisses televisivas homnima produzida pela O E C A . A Laurentian University de Sudbury utiliza a srie de emisses televisivas Planet of M a n (O Planeta d o H o m e m ) , produzida pela O E C A , b e m c o m o diversos programas produzidos pela prpria universidade, para u m curso do primeiro ano e m geologia, concedendo u m diploma. A srie The Prisioner (O prisioneiro), srie policial futurista e psicolgica difundida pela cadeia de televiso da O E C A , serve de base a u m curso sem concesso de diploma proposto pelo Seneca College Without Walls c o m o ttulo de Exploraes, e cujo objectivo consiste e m examinar certos problemas ligados aos valores humanos. A S u m m e r Acad e m y (curso de Vero) da O E C A , concebida para u m pblico no especializado, constitui u m a experincia relativamente nova e b e m sucedida. N o Vero passado foram apresentados dois cursos combinando a difuso de programas televisivos, as conversaes telefnicas, a escuta de bandas magnticas, a consulta de material impresso e a organizao de reunies, sob os ttulos Brush up your french (Recapitule o seu Francs) e Brush up your math (Recapitule a Matemtica).
a disperso da informao sobre os cursos existentes suscita actualmente u m grave problema. Nestes ltimos anos tm sido tomadas iniciativas interessantes, tendentes a centralizar a informao e a difuso para alm das fronteiras administrativas. Assim, o Metropolitan Toronto Library Board 1 publica pelo menos duas edies por ano do seu Continuing education directory (Repertrio da educao permanente). Este repertrio enumera a maior parte dos cursos a tempo parcial, dos cursos de divulgao, dos cursos nocturnos, dos cursos por correspondncia de carcter cultural, clssico, tcnico, recreativo, profissional, de desenvolvimento pessoal, etc., a todos os nveis de conhecimento e competncia, que so propostos na zona metropolitana de Toronto durante u m determinado semestre. A edio do Outono de 1976 do repertrio enumera cerca de 5500 cursos e programas, excluindo os tipos de ensino que conduzem a u m diploma, os cursos organizados pelas associaes de tipo profissional e destinados exclusivamente aos seus membros e dos programas organizados pelas Igrejas, sindicatos, clubes, associaes de voluntrios e organism o s pblicos, tambm destinados aos seus membros. N o total, propem-se mais de 200 matrias diferentes e m domnios c o m o as letras, o trabalho, a tecnologia e as tcnicas da c o m u nicao, o ordenador e o tratamento de dados, o artesanato, a sade e as cincias mdicas, as letras clssicas, as lnguas, a matemtica, o teatro, a dana, a msica, os tempos livres, a cincia, as cincias sociais, os desportos e os jogos, as tcnicas de engenharia e os ofcios manuais. Muitos cursos sobre matrias ensinadas no primrio e no secundrio destinam-se aos que desejam completar a instruo escolar a estes nveis. Alm disso,
U m exemplo: a zona metropolitana de Toronto Os organismos que propem programas, assim c o m o as possibilidades de educao permanente, so to diversos e numerosos que
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1. U m a das malhas do sistema regional de bibliotecas de Ontrio, que coordena os servios de biblioteca dos seis boroughs (bairros) de Toronto e cuja tarefa consiste essencialmente e m fornecer servios de referncia centralizados.
outros programas versam sobre assuntos diversos c o m o os animais e m geral e os animais domsticos, a cozinha, a costura, a jardinagem, o ordenamento da paisagem, o estudo da natureza, o desenvolvimento pessoal, as viagens, os vinhos e licores, o jogo e muitos outros temas ligados s actividades recreativas e interessando o lar e a famlia. O repertrio fornece u m a lista de cerca de 80 estabelecimentos e organizaes da zona metropolitana de Toronto que patrocinam estes cursos. Quais so estas organizaes? O s conselhos escolares, os departamentos dos parques e tempos livres, as bibliotecas pblicas dos seis boroughs da zona metropolitana de Toronto. Trata-se tambm das duas universidades de Toronto e dos seus colgios, b e m c o m o dos quatro colgios comunitrios que propem alm dos cursos que conduzem a diplomas ou certificados toda u m a gama de programas de carcter geral ou especializados destinados ao estudante permanente que procura enriquecer-se intelectual, cultural ou profissionalmente sem as limitaes do ensino de tipo tradicional. Finalmente, observamos nesta lista a presena das galerias de artes e dos museus do Toronto, de grupos de teatro, ballet e msica, de associaes que se ocupam da sade, de grupos e de associaes tnicas, de associaes profissionais, de sociedades e de institutos religiosos, de clubes de desportos e tempos livres, de sociedades cientficas e de organismos pblicos. A durao dos cursos enumerados no repertrio varia consideravelmente, m a s a maior parte deles dura dez ou vinte e cinco semanas. A propina de inscrio varia tambm e m funo da durao dos cursos, do tipo de ensino e do tipo de organizao que os gerem. Assim, o Toronto Board of Education (Conselho Escolar de Toronto) prope u m curso de quatro semanas sobre o tema Defensive driver training (a conduo automvel defensiva) por 5 dlares, enquanto u m curso por correspondncia de economia internacional de trinta e quatro semanas apresentado pela School of Continuing Studies da Universidade de Toronto custa 100 dlares. Existem, porm,
muitos cursos gratuitos: e m especial, o que acontece c o m o ensino do ingls c o m o segunda lngua, c o m todos os cursos por correspondncia de nvel secundrio organizados pelo Ministrio da Educao de Ontrio, c o m muitos cursos de artes plsticas e de artesanato organizados pelos departamentos dos parques e tempos livres dos boroughs, c o m programas para pessoas da terceira idade, etc.
Disparidades geogrficas
e obstculos educao
Seria injustificado afirmar que os adultos s tm possibilidades de educao nos grandes centros metropolitanos; observam-se, porm, disparidades considerveis entre as diversas zonas da provncia. Independentemente da dimenso da populao, parece que a presena de u m estabelecimento de ensino ps-secundrio n u m determinado condado predetermina o nvel de participao dos adultos nas actividades de educao na zona considerada. Assim, nos condados e m que no existe universidade n e m colgio comunitrio, a participao dos adultos nas actividades de educao muito mais fraca. A presena de u m a universidade ou de u m colgio parece incitar os outros organismos locais a oferecer possibilidades de educao. inegvel que, no sul de Ontrio, se encontram possibilidades de educao mais amplas. A s universidades situadas a menos de 80 quilmetros da fronteira sul do Canad registam 90 por cento das inscries e m programas a tempo parcial concedendo u m diploma, enquanto esta zona conta apenas c o m cerca de 80 por cento da populao da provncia. Encontramos tambm nesta regio u m grande nmero de programas universitrios que no concedem nenhum diploma; s a cidade de Toronto que conta c o m u m quarto da populao da provncia regista mais de metade das inscries e m programas universitrios que no do direito a diploma. D o m e s m o m o d o , Toronto e os arredores acolhem m e tade dos adultos que se inscrevem e m pro271
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gramas educativos dos colgios comunitrios, enquanto o resto se reparte pelos outros centros industriais e mineiros. A melhor maneira de resumir as concluses relativas aos obstculos, aprendizagem e s razes da no-participao nas actividades de educao seria talvez a que consiste e m examinar os dados do ponto de vista do conjunto da populao. E m primeiro lugar, convm notar que apenas 23 por cento dos no-estudantes adultos invocam a falta de interesse c o m o motivo da sua no-participao e m actividades de educao. Perto de dois milhes de adultos da provncia consideram que o facto de no ter tempo u m obstculo educao, apesar de serem muitos os que podem empreender os estudos, a despeito deste impedimento. Cerca de 700 000 pessoas, ou seja 15 por cento da populao total, consideram no ter podido ou no poderem permitir-se financiar a participao e m actividades de educao. Mais de meio milho consideram que lhes era, ou lhes , demasiado difcil deixar o lar. Para cerca de meio milho de pessoas, os cursos eram ou so demasiado longe do domiclio. Contudo, muitas pessoas invocam a sua repugnncia pelos horrios fixos e pelos exames ou ainda a sua incerteza quanto qualidade dos cursos apresentados c o m o razo para no ingressarem nos cursos. O nmero dos que declaram abertamente que a falta de confiana e m si ou a falta de instruo que os impede de participar nos estudos relativamente baixo. Se pusermos de lado motivos c o m o a falta de tempo, o cansao, ou a falta de interesse por completar a educao, admitindo c o m ou sem razo que se trata de motivaes sobre as quais o planificador ou o administrador da educao no pode actuar, os principais obstculos a superar esto, portanto, ligados aos problemas financeiros, mobilidade e aos problemas de adaptao s possibilidades existentes. Talvez seja interessante examinar c o m o estes obstculos perturb a m os principais grupos de estudantes potenciais e de no estudantes. Verificou-se que as mulheres de 18 a 34 anos
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e de 45 a 49 anos constituem u m importante grupo de pessoas e m busca de possibilidades de educao. Quando examinamos os impedimentos mais frequentemente apontados pelas pessoas interrogadas, vemos que se trata de problemasfinanceirose de problemas de m o bilidade para as mulheres de 18 a 24 anos; estes mesmos obstculos aparecem e m segunda, terceira ou quarta posio para as mulheres de 25 a 44 anos, depois da falta de tempo. Para o importante grupo de estudantes potenciais formado pelos homens de 25 a 29 anos, os problemas financeiros surgem e m segundo lugar e os problemas de mobilidade e m quarto. Quanto s outras variveis, os estudantes potenciais cujosfilhosno so escolarizados invocam prioritariamente os problemas financeiros e os problemas de mobilidade. So estes mesmos trs obstculos ligados aos problemas financeiros e mobilidade que se encontram nos trs ou quatro primeiros lugares das listas de obstculos invocados pelos estudantes potenciais que se seguem: mulheres que permanecem n o lar, pessoas que iniciaram ou terminaram estudos ps-secundrios, empregados e operrios no qualificados. A estrutura das respostas sensivelmente a m e s m a para os no-estudantes, embora os problemas de adaptao s possibilidades existentes e os problemas ligados falta de confiana e m si paream assumir maior importncia. A anlise das disparidades geogrficas respeitantes s estruturas de acolhimento, dos obstculos educao e das razes invocadas para no prosseguir os estudos deve conduzir, segundo parece, emergncia, mais u m a vez, do papel capital que poderiam desempenhar os sistemas educativos baseados nos media, no que se refere satisfao das necessidades de educao da populao de Ontrio, sobretudo se estivessem associados a todo u m conjunto de situaes de interaco ensino/ aprendizagem, adaptadas s necessidades dos interessados n o que respeita aos horrios, aos locais e concepo das actividades de educao.
Filippo M . de Sanctis
U m a conquista dos trabalhadores italianos: as "150 horas"1
Entende-se, e m Itlia, por 150 horas as horas-crdito conquistadas pelos metalrgicos a quando das lutas pela renovao do contrato de Maro de 1973. M a s , para alm deste significado principal e imediato, as 150 horas adquiriram u m significado poltico e cultural considervel. Tentaremos, no presente artigo, explicar resumidamente do que se trata, fazer o balano da experincia, descrev-la nos seus primeiros anos, fornecer alguns elementos de avaliao e, finalmente, traar perspectivas no quadro da sociedade italiana.
A conquista das 150 horas

pela classe operria
O direito ao estudo est plenamente confirm a d o pela Constituio Italiana (art. 34) e pela Declarao dos Direitos do H o m e m , aprovada pelas Naes Unidas e m 1948, e ratificada pelo Parlamento italiano e m 1955. M a s , para poder exercer verdadeiramente este direito fundamental, os trabalhadores necessitaram de trinta anos de luta nas frentes poltica e sindical. O primeiro resultado positivo foi o Esta-
tuto dos trabalhadores (lei aprovada a 20 de Maio de 1970) cujo artigo 10. prev dispensas de servio pagas para fazer exames, o direito ao trabalho por turnos para facilitar a assiduidade s aulas e a preparao para os exames; o direito de recusar horas suplementares ou o trabalho e m dias feriados. Estas vantagens no so concedidas para estudos universitrios, c o m excepo das dispensas para exames. M a s foi a renovao dos acordos contratuais de 1972-1973 que marcou u m progresso decisivo : os metalrgicos obtiveram u m crdito de 150 horas para estudos. A s m o d a lidades v m formuladas n o Contrato Colectivo dos metalrgicos, de Abril de 1973: Os trabalhadores que, para melhorar a sua prpria cultura, m e s m o no mbito da empresa, desejem frequentar estabelecimentos pblicos assimilados ou reconhecidos, ou frequentar aulas, p o d e m beneficiar de frias pagas de acordo c o m u m nmero de horas trienal disposio de todos os assalariados. Para ter direito a u m a dispensa remunerada, o trabalhador deve seguir u m curso cuja durao seja o dobro do nmero de horas requeridas (isto , u m curso de, pelo menos, 300 horas).
1.
N a redaco deste artigo, apoimo-nos principalmente nas obras a seguir indicadas das quais retirmos informaes e dados: L . D O R E : Fabbrica e scuola, le 150 ore, R o m a , Editori Riuniti 1975; Filippo M. De Sanctis (Itlia). Professor de educao Quindicinale di note e commenti CENSIS, n . o s 228 dos adultos (Universidade de Florena) e de metodologia e 229, 15 de Junho de 1975. Foi publicada u m a da educao dos adultos (Universidade de Roma). Participou, a diversos ttulos, em actividades de educao bibliografia abundante e exaustiva pela revista Scuola e Citt, n . 0 3 7 e 8, 1975. permanente, s quais consagrou muitas publicaes.
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vn-8
O nmero de assalariados ausentes do trabalho no pode ser superior a 2 por cento. Outras categorias de trabalhadores obtiveram vantagens semelhantes durante os anos que se seguiram. O s ceramistas (contrato de 17 de Junho de 1973): 120 horas anuais, das quais 40 remuneradas, no podendo este direito ser exercido simultaneamente por mais de 2,5 por cento dos empregados; trabalhadores da madeira e da cortia (23 de Junho de 1973): 120 horas, das quais 40 remuneradas, ausncia simultnea mxima: 2,5 por cento; operrios texteis (20 de Junho de 1973): 120 horas, das quais 40 remuneradas, ausncia simultnea mxima: 2,5 por cento; operrios do vidro (9 de Janeiro de 1974): 50 horas remuneradas; os trabalhadores do sector da borracha, do plstico, do linleo (18 de Maro de 1974): 150 horas, das quais 50 remuneradas; ausncia simultnea mxima: 3 por cento. Entre as outras categorias que obtiveram o direito ao estudo, assinalemos os trabalhadores do livro (15 de Janeiro de 1974), dos curtumes (15 de Fevereiro de 1974), da marinha mercante, os empregados dos organismos locais, das empresas municipais, das fbricas de brinquedos, da alimentao, da horticultura, dos aquedutos municipais. O s prprios operrios agrcolas (12 de Julho de 1974) beneficiaram de u m a lei estipulando a concesso aos operrios, n u m m o m e n t o indeterminado, de frias remuneradas de 60 horas por ano para frequentar aulas de recuperao escolar; alm disso, a nvel da provncia, durante a renovao dos acordos, poder decidir-se a concesso ulterior de u m nmero de horas suplementares. Para fazermos u m a ideia da dureza dos confrontos, notemos as diferenas entre os nmeros de horas de dispensa obtidas pelas diversas categorias de trabalhadores e relembrar u m a simples anedota. Quando os sindicalistas da metalurgia se dirigiram para a mesa das negociaes e m que tomavam parte, no u m patro qualquer, m a s os representantes da maior, da mais sria, da mais avanada e da mais esclarecida das indstrias italianas, viram os seus pedidos divididos e m trs grupos: absolutamente inaceitveis, dis2
cutveis e aceitveis. Entre os primeiros figuravam as 150 horas porque, alm das razes de custo e das consequncias prticas para a empresa, surgem c o m o u m a exigncia absurda de aculturao da classe operria. Ora, cultivar-se era precisamente aquilo a que os operrios aspiravam. Conta-se que, durante a reunio c o m os metalrgicos, os patres exclamaram a propsito da reivindicao do direito ao estudo : M a s que pensam fazer destas 150 horas? Aprender a tocar cravo? Essa eventualidade no deve ser excluda, responderam os interessados.
O direito ao estudo:
o que significa a sua obteno
N a realidade, no devemos confundir a vitria obtida pelo movimento operrio italiano a partir de 1973 c o m estas formas de dispensa. Ela inscreve-se numa linha sindical orientada para o controle operrio da organizao do trabalho (ritmos, pausas, ambiente de trabalho, efectivos) e para u m a linha igualitria prosseguida atravs do enquadramento nico. Por outras palavras, as 150 horas c o m o foi afirmado representam u m instrumento por meio d o qual, esforando-se por superar as diferenas objectivos de competncia profissional dos trabalhadores (diferenas exploradas pelo patronato para dividir os trabalhadores), se pretende fazer do enquadramento nico no u m simples facto salarial, m a s u m meio de instaurar u m a igualdade real entre os trabalhadores. Alm disso, as 150 horas constituem u m instrumento de cultura til ao indivduo m a s que permite igualmente que a classe operria, as organizaes, os comits de empresa, exeram u m controle colectivo mais eficaz sobre as condies de trabalho e que contestem mais vivamente o domnio hegemnico do patronato sobre a organizao do trabalho. Esta contestao, baseando-se na no-delegao dos poderes e na recusa de u m a pretensa objectividade da cincia e da tcnica, requer u m a capacidade de reflexo cultural autnoma por parte da classe operria.
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U m a conquista dos trabalhadores italianos: as 150 horas
E m suma, as 150 horas constituem u m a conquista qualitativamente diferente da simples reciclagem profissional e da promoo individual; a primeira est encerrada na lgica da empresa e a segunda tem tendncia para fechar o trabalhador no seu desejo de promoo social. O sindicalismo italiano, n u m a concepo unitria que rene as trs confederaes (Confederazione generale italiani dei lavoratori C G I L ; Confederazione italiani dei sindicati liberi C I S L ; Unione italiani dei lavoratori U I L ) , procura atribuir ao direito ao estudo u m significado profundamente inovador. O estudo surge c o m o u m instrumento de mobilidade colectiva no sentido e m que o desenvolvimento cultural geral permite reconstituir a classe operria aos nveis mais baixos, acabar c o m todas as formas de trabalho no qualificado ou subalterno. evidente que esta concepo do sindicalismo incompatvel c o m a actual organizao do trabalho que se baseia precisamente na estratificao e na hierarquizao da classe operria a diversos nveis, na subutilizao das capacidades, na qualificao cada vez mais fraca de massas de trabalhadores. A reivindicao do direito ao estudo est, pois, nesta ptica, intimamente ligada luta contra a actual organizao do trabalho. A ideia das 150 horas nasceu essencialmente da convico crescente da necessidade da cultura porque o desenvolvimento cultural dos trabalhadores provoca a exploso das contradies, pe tudo e m causa, torna objectivamente indefensvel o actual sistema de subutilizao das competncias e dos conhecimentos, e torna impossvel a actual organizao do trabalho.
C o m o se concretizam
as 150 horas nas instituies no contedo dos estudos e nos mtodos?
A s opes precisas dos sindicatos n o que respeita instituio escolar, ao contedo dos
estudos efectuados pelos trabalhadores e aos mtodos mostram b e m o sentido que eles quiseram atribuir s 150 horas. D o ponto de vista institucional, o movimento sindical afastou claramente a ideia de u m a escola operria distinta do sistema escolar. Defendeu, pelo contrrio, o princpio segundo o qual as 150 horas devem situar-se n o quadro da escola pblica. A aco sindical teve, portanto, repercusses para alm da fbrica, na sociedade, onde surgiu c o m o u m aspecto d o combate operrio a favor da reforma e da democratizao da escola. C o m o se afirma nas publicaes sindicais, o actual sistema escolar opera u m a seleco rigorosa nosfilhosdos trabalhadores; desempenha mal a sua misso de formao; baseia-se e m mtodos e relaes autoritrios; ignora a realidade das conquistas sociais e democrticas do pas. Perante este sistema, os sindicatos tm a inteno de transformar as 150 horas n u m verdadeiro ponto de referncia para toda a escola. por isso que afirm a m que as leis sobre o direito ao estudo p o d e m fornecer u m a ocasio de presso sobre a escola pblica, tanto n o que respeita aos programas e aos contedos c o m o aos m todos; u m a oposio dialctica entre o antigo e o novo e, sobretudo, o regresso escola de u m nmero crescente de trabalhadores p o d e m contribuir para a renovao da escola, dando incio, concretamente, a u m a verdadeira reforma na base, e m vez de se limitar a reclamar dos poderes pblicos a reforma da escola tantas vezes prometida. Trata-se, pois, para os sindicatos, de traduzir objectivamente o princpio, inscrito na Constituio, do direito ao estudo, garantido por u m sistema pblico profundamente renovado. Perante esta orientao, donde transparece a estratgia global dos sindicatos italianos, a tentao de encerrar as 150 horas n o ghetto de escolas para trabalhadores m e n o s forte, m a s constata-se tanto a interveno pblica do estilo educao popular (como meio pobre de recuperao, criado e m Itlia e m 1947 sob a designao de escolas populares) c o m o a iniciativa privada, consi-
siderada explorao dos adultos desejosos de obter u m diploma de ensino superior. Quanto ao contedo dos estudos, o significado atribudo pelos sindicatos s 150 horas no conduz a u m a afirmao geral do direito ao estudo, implicando u m a exigncia cultural nova. Reclama-se a necessidade de contedos culturais e m relao c o m a experincia dos trabalhadores, as lutas sindicais e os ideais do movimento operrio, de u m a cultura que seja u m instrumento de conhecimento e de anlise da realidade, que permita u m a tomada de conscincia mais elevada e mais ampla, por parte dos trabalhadores, dos processos socieconmicos e m que esto implicados, que fornea os instrumentos necessrios de contestao e de superao da actual organizao do trabalho na fbrica e na sociedade. Afirmou-se n u m a reunio (em Novembro de 1973) que as 150 horas devem ser utilizadas e m funo da real necessidade de conhecimentos despertada pela fbrica e pelas lutas sindicais: os comits de empresa devem identificar entre os numerosos m o d o s de organizao do direito ao estudo os que correspondem melhor aos nveis de conscincia e natureza das lutas no interior de cada fbrica. Assim, para reforar u m a linha igualitria que tem dificuldade e m penetrar nas fbricas, devido precisamente aos diferentes nveis de formao dos trabalhadores, os comits de empresa poderiam decidir colectivamente a concesso do benefcio das 150 horas aos operrios que no possuem o certificado de estudos secundrios. E m certos locais, quando a situao se deteriorou particularmente e u m conflito est prestes a explodir, o comit de empresa pode orientar-se para u m curso sobre o ambiente de trabalho. D e u m m o d o geral, insiste-se na relao estreita que deve existir entre os temas dos cursos, as realidades sociais e as do sistema de produo. N a circular do Ministrio da educao pblica que institui os cursos, est, de facto, previsto que os planos de estudos e os programas sero estabelecidos para cada curso pelos professores e trabalhadores. A Federao
C G I L - C I S L - U I L conseguiu impor, de acordo c o m o sentido poltico atribudo ao direito ao estudo, que no se estabeleam programas rgidos de ensino (no mais de quatro unidades interdisciplinares: a primeira incluindo matemtica e cincias; a segunda geografia, instruo cvica e histria; a terceira italiano, e a quarta u m a lngua estrangeira). Conseguiu, porm, que fossem previstas unicamente a durao dos cursos e a orientao geral do ensino, deixando-se ao cuidado dos professores, dos trabalhadores que frequentam estes cursos e do movimento sindical m e s m o que no esteja expressamente previsto, u m facto e m muitos casos a definio concreta dos planos de estudo. N o que diz respeito aos mtodos, para alm da recusa de u m a aprendizagem mecnica dos conhecimentos, importncia do trabalho de grupo e a u m a abordagem interdisciplinar, convm notar que a conquista e a gesto das 150 horas assentam no princpio da sua utilizao colectiva, ao qual o sindicato atribui tanta importncia c o m o referncia escola pblica. A utilizao colectiva das horas-crdito mostra que foi b e m compreendido o carcter ilusrio das solues individuais, m a s tambm a afirmao de u m a nova maneira de conceber o estudo. O direito ao estudo deve, e m definitivo, ser exercido e gerido colectivamente por todos os trabalhadores tanto no exterior c o m o no interior da escola. O s mtodos de estudos so nitidamente influenciados por este princpio. A nova metodologia definida durante a organizao dos cursos, e no m o m e n t o do seu processamento. N o que diz respeito primeira fase, basta recordar a clusula do contrato dos metalrgicos que convida o comit de empresa a determinar, de acordo c o m a direco, os critrios objectivos de seleco dos trabalhadores que beneficiam desse direito; m a s necessrio ter e m conta o facto dos sindicatos no se limitarem a fazer opes e recolher inscries; procuram a participao de todos os trabalhadores n u m debate sobre o significado profundamente inovador do direito ao estudo e m relao s
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iniciativas no interior e no exterior da fbrica, a fim de que o confronto poltico provoque a emergncia das exigncias prioritrias, o tipo dos cursos, os mtodos e os contedos, os critrios de seleco dos participantes. N a verdade, o curso comea precisamente nesse m o m e n t o . N a segunda fase, a dos cursos propriamente ditos, a gesto colectiva determina os mtodos de estudos, estabelecendo relaes de u m novo tipo entre os trabalhadores e os professores, entre todos os participantes, entre os prprios professores, entre a escola e o meio de vida.
O processamento dos cursos

Para compreender c o m o os sindicatos conceb e m a utilizao das 150 horas, necessrio ter e m conta a situao e m matria de escolarizao. Basta lembrar que a maior parte dos trabalhadores no possui o certificado de estudos secundrios; sobressai de vrios estudos relativos unicamente indstria metalrgica que apenas 18 por cento dos trabalhadores tinham terminado, e m 1970, a escolaridade obrigatria e que 65 por cento possuam o certificado de estudos primrios. Para tentar encontrar u m a sada para u m a situao escolar fortemente desequilibrada, o sindicato escolheu utilizar prioritariamente as horas-crdito para preparao do certificado de estudos secundrios. Apesar de se ter concedido u m lugar privilegiado recuperao respeitante escolaridade obrigatria, organizaram-se igualmente, nas universidades, seminrios abertos aos trabalhadores e aos estudantes. Alguns dados relativos aos anos lectivos de 1973/1974, 1974/1975 e s tendncias do ano 1975/1976 do-nos u m a ideia da importncia dos cursos. N o primeiro ano organizaram-se 931 cursos no total; no segundo ano cerca de 2200. Atingiam, e m 1976, perto de 3500. Assim, surgem todos os anos cerca de u m milhar de novos cursos. O s cursos que preparam para o certificado de estudos secundrios so assim concebidos : tm lugar nas escolas pblicas secundrias
do primeiro ciclo; os professores so investidos de u m a misso de durao limitada; os cursos so reunidos e m nmero de quatro, constituindo u m mdulo; o nmero dos participantes e m cada curso no deve ultrapassar 25; os cursos processam-se durante u m ano lectivo, o nmero de horas de aulas de pelo menos 350, c o m u m m x i m o de 450 (o primeiro ciclo do secundrio dura trs anos). Limitar-nos-emos para no ultrapassar o mbito deste artigo a relatar o primeiro ano, fornecendo algumas indicaes sobre os anos seguintes. O s 931 cursos organizados e m 1973/1974 foram frequentados por 18 500 trabalhadores. D o ponto de vista geogrfico, 680 cursos (73 por cento) tiveram lugar no norte da Itlia; 135, ou seja, 14 por cento no centro e 116 (12,5 por cento) n o sul. N o que diz respeito ao perfil dos participantes, havia, no primeiro ano, trabalhadores a q u e m tinha sido concedido o direito ao estudo nos contratos profissionais, trabalhadores de outras categorias que no tinham obtido este direito ou ainda desempregados e donas de casa. D e acordo c o m u m estudo de Censis efectuado e m 8082 participantes, estes repartem-se do seguinte m o d o : operrios agrcolas (0,3 por cento); trabalhadores manuais, aprendizes, operrios no qualificados (28,6 por cento); contnuos, moos de recados, escriturrios (2,1 por cento); operrios qualificados, operrios especializados (60,9 por cento); artfices (2 por cento); comerciantes (0,6 por cento); proprietrios exploradores (0,2 por cento); empregados (1,8 por cento); enfermeiras (1,3 por cento); donas de casa (1 por cento); diversos (1,2 por cento). Entre os 8082 participantes, contavam-se 6848 homens (84,7 por cento) e 1234 mulheres (15,3 por cento). O m e s m o inqurito forneceu outros elementos teis para traar o perfil do participante. O s homens tm, na sua maioria, mais de 25 anos, so casados e trabalham geralmente (77,7 por cento) e m empresas metalrgicas de pequena e mdia dimenso. A s mulheres (15,3 por cento) so mais novas do que os homens, so solteiras e ocupam lugares 277
subalternos. Cerca de 70 por cento dos partam 63 por cento do efectivo total. N o conticipantes provm de familias operrias o u junto, o corpo docente jovem, recentemente camponesas cujo nvel de instruo raramente licenciado e predominam as mulheres. Quanto ultrapassa o do certificado de estudos primao extracto social, a maior parte (mais de rios. Quanto escolarizao obrigatria, 56 por cento) dos professores provm da 73 por cento das pessoas interrogadas deixapequena e mdia burguesia (artfices, comerram a escola antes dos 14 anos. Por outro ciantes, proprietrios exploradores, empregalado, 1,8 por cento no possui o certificado dos, tcnicos, oficiais subalternos). O s filhos de estudos primrios, 59,7 por cento, posde operrios agrcolas, de trabalhadores m a suem-no, 21,4 por cento frequentaram estanuais, de operrios no qualificados, reprebelecimentos secundrios do primeiro ciclo, sentam 7,5 por cento dos efectivos, os filhos 16,9 por cento foram ainda mais alm, de operrios qualificados especializados 8,9 por 0,2 por cento no responderam. cento. O s outros (15,8 por cento) so filhos de quadros superiores, de directores de e m O perfil d o participante revela-se atravs presas, de membros de profisses liberais, de das suas motivaes e expectativas. O desejo oficiais superiores, de professores de univerde transformao, ditado tambm por u m a sidade. O s professores so animados essenvontade de desenvolvimento pessoal, mais cialmente pelas seguintes motivaes : desejam, frequentemente invocado do que a mobilina sua maior parte, fazer u m a experincia dade profissional, a obteno de u m dipessoal e m matria de formao (67,5 por ploma o u a procura de u m emprego. cento das respostas). O s outros pretendem Foi assim que 54,8 por cento das pessoas fornecer aos operrios instrumentos para interrogadas responderam afirmativamente compreenderem melhor a realidade (66,8 por pergunta: Considera que u m nvel mais elecento), estabelecer u m contacto h u m a n o vado de instruo o ajudaria a compreender c o m os operrios (44,3 por cento) e elevar melhor o que realiza no seu trabalho? o nvel cultural desta categoria particular de Para 53,5 por cento das pessoas frequentar alunos (36,3 por cento). as aulas u m b o m meio de encontrar pessoas c o m problemas semelhantes aos meus e de O s temas tratados nas aulas apresentam-se discutir c o m elas. s perguntas relativas pela ordem seguinte : condies e ambiente de mobilidade profissional, 23 por cento respontrabalho (64,8 por cento); meio social (51,8 por deram: Espero obter u m diploma que m e cento); contedo cultural das diversas uniproporcione u m a qualificao superior na dades interdisciplinares (40,5 por cento); minha empresa, 12,9 por cento respondemuito depois v m os temas relativos situar a m : Pretendo mudar de emprego e o cero sindical (12,4 por cento); situao poltificado de estudos secundrios ajudar-me- tica (10,2 por cento), aos problemas familiaseguramente a encontrar outro emprego; res (4,2 por cento). apenas 11,3 por cento responderam: PreD e u m m o d o geral, aplicaram-se mtodos tendo obter u m diploma para poder prosde trabalho que se inspiram na gesto colecseguir estudos superiores. Foram muito tiva dos cursos e na interdisciplinaridade, raras as respostas afirmativas s perguntas colocando-se na ptica seguinte: valorizar a respeitantes procura de u m emprego; apeexperincia pessoal dos participantes, disnas 1 por cento das pessoas interrogadas res- tinguir na discusso colectiva os limites pondeu: Estou desempregado e, sem diploma, subjectivos das interpretaes que cada u m muito difcil, o u at impossvel, encontrar faz da sua experincia pessoal e procurar as trabalho. componentes objectivas dos fenmenos; elaborar u m estudo correcto de investigao O s professores so e m nmero de 575 e circunscrevendo b e m o problema, formulando 53,9 por cento tm entre 26 e 30 anos; 32,3 por hipteses, recolhendo dados, examinando as cento tm menos de 25 anos, 10,4 por cento primeiras concluses; desenvolver a aptido tm entre 31 e 35 anos. A s mulheres represen278
para a sntese, a classificao, a deduo e o clculo; colocar a investigao n u m a perspectiva histrica, a fim de descobrir as causas que determinaram ou modificaram o fenm e n o a que se referem. C o m o observa Dore, a experincia baseia-se e m mtodos muito diferentes dos da escola tradicional: O professor no transmite, ponto por ponto, o seu saber aos alunos, aos trabalhadores; pelo contrrio, escolhe c o m eles u m tema de estudo, estabelece u m a discusso colectiva sobre o problema partindo dos conhecimentos do outro, e elabora, c o m toda a autonomia, u m verdadeiro sistema de investigao. N a verdade, no se trata unicamente de aprender a servir-se de certos instrumentos culturais, mas de compreender por que que tantos trabalhadores deles foram privados e m idade escolar. Sobressai do inqurito de Censis que as discusses foram muito frequentes (76,3 por cento), e as explicaes tambm foram muito frequentes (51,5 por cento). O trabalho de grupo foi muito frequente (49,7 por cento), as assembleias foram muito frequentes (8 por cento) e ocasionais (55,8 por cento). Se adicionarmos as utilizaes muito frequentes e ocasionais, obtemos os seguintes resultados: discusses, 91,3 por cento; trabalho de grupo, 80,8 por cento; assembleias, 63,8 por cento. Por outro lado, as interrogaes so praticamente inexistentes (muito frequentes, 3 por cento, ocasionais, 6,6 por cento, muito raras, 12,2 por cento, nulas, 50,6 por cento, no mencionadas, 27,6 por cento). N o que diz respeito ao material de ensino, os manuais escolares so muito pouco utilizados (cerca de 60 por cento de respostas negativas por parte dos professores). Utilizam-se sobretudo livros no escolares (so apontados e m primeiro lugar por 27,7 por cento dos professores e e m segundo lugar por 25,6 por cento); os jornais e revistas v m e m primeira posio para 4 por cento dos professores, e m segunda posio para 25,9 por cento e e m terceira posio para 25,4 por cento. O material preparado n o interior do estabelecimento muito apreciado (cursos policopiados, questionrios,
bibliografias, documentos fotocopiados, etc.): 51,5 por cento dos professores colocam-nos e m primeiro plano, 13 por cento e m segundo, 8,5 por cento e m terceiro. O s meios audiovisuais so muito pouco utilizados: 92,2 por cento dos professores no os mencionam entre o material utilizado. Durante o ano escolar de 1974/1975, houve 2206 cursos, dos quais 1409 (63 por cento) no norte do pas, 369 (17 por cento) no centro, 429 (20 por cento) n o sul, c o m u m aumento e m percentagem dos cursos na parte meridional. M a s , do total (2206), necessrio deduzir os que foram financiados por contribuies das regies e das comunas; os cursos financiados pelo Estado e institudos para o ano de 1974/1975, n u m total de 2028, foram frequentados por cerca de 38 000 trabalhadores.
Algumas concluses sobre a experincia
A s concluses inspiradas pelos dados, sumariamente apresentadas, referem-se ao interesse geral da experincia, aos problemas precisos que o seu processamento suscita, ao alargamento desta iniciativa e s suas perspectivas. Considerando a experincia do ponto de vista sindical e poltico, o u sob o aspecto da educao dos adultos, ela apresenta-se-nos, no conjunto, profundamente inovadora. D o interior d o movimento operrio, surge-nos como u m a grande conquista, sem precedente no m u n d o capitalista, c o m o afirmou G . Napolitano ao apresentar os trabalhos do comit central do Partido Comunista Italiano sobre o tema Luta de ideias e renovao cultural, que tiveram lugar de 13 a 15 de Janeiro de 1975. N o considerada u m a aquisio cultural, m a s a via para u m progresso intelectual das massas, que faz parte integrante das lutas operrias, u m aspecto importante da proposta geral de u m novo modelo social (G. Trentin). D o ponto de vista da educao dos adul-
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tos, para q u e m conhece a histria deste problema e m Itlia (desde as primeiras sociedades de auxlio mtuo at hoje), a conquista das 150 horas marcou u m a rotura, u m salto qualitativo. evidente que, tendo e m vista os ltimos trinta anos, foi demorado o estabelecimento consciente de u m a ligao entre movimento operrio e educao dos adultos; mas necessrio dizer que este atraso foi totalmente preenchido pelas 150 horas. Estas parecem ter aberto a possibilidade de u m a mutao no sentido biolgico do termo da teoria e da prtica da educao dos adultos. Este ponto deveria ser mais profundamente abordado do que neste artigo. Afirmam o s apenas que as 150 horas abrem a via a u m sistema de educao dos adultos e m que a aquisio de conhecimentos no neutra (isto , essencialmente ligada conservao do statu qu) mas e m ntima relao c o m o controle social dos processos criadores do trabalho, da informao, dos tempos livres, da vida quotidiana. N o u m a tarefa fcil. O s problemas precisos suscitados pelos cursos nascem justamente da resistncia inovao. Encontraram-se dificuldades a diversos nveis e e m diferentes momentos. C o n v m ter e m conta, para evitar mal-entendidos, que os prprios trabalhadores continuam agarrados aos velhos mtodos tradicionais de estudo, na medida e m que alguns deles reclamavam u m a escola c o m tudo o que ela tem de pior semelhante que tinham sido obrigados a aban-
donar prematuramente. M a s , outros problem a s surgiram por parte dos professores que vieram desempenhar tarefas para as quais no estavam preparados; esta falta de preparao, tanto nos comportamentos c o m o nos mtodos, encerrou os tradicionalistas n u m a atitude de recusa e impeliu-os para interpretaes restritivas, enquanto os inovadores se deixavam arrastar por abstraces e improvisaes. N o entanto, foi o choque entre o m u n d o do trabalho e o m u n d o da escola que provocou as dificuldades mais graves: o facto dos estabelecimentos escolares, que julgam gozar de autonomia total, no estarem habituados a sofrer intervenes nos seus assuntos, provocou traumatismos e confrontos, tanto ao nvel das relaes entre o Ministrio da Educao Pblica e os sindicatos, c o m o n o interior das prprias escolas entre os directores e os trabalhadores. Para alm das posies dos ministrios, dos inspectores, dos directores, necessrio ver nestes traumatism o s e confrontos a manifestao salutar de u m fosso entre a escola e a sociedade, u m fosso histrico que no pode ser preenchido c o m ambiguidades. Queremos dizer que seria u m erro procurar atenu-los ou encobri-los; necessrio que todas as contradies surjam luz do dia. E m nossa opinio, s u m confronto, claro e explcito de ideias (de ordem institucional e ideolgica, administrativa e metodolgica) permitir compreender u m a das principais motivaes das 150 horas: a reforma da escola italiana.
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Jonathan Gunter e James Theroux
Desenvolver auditorios de massa para a rdio educativa: duas abordagens1
D e acordo com a U N E S C O , esto e m servio no Terceiro M u n d o u m mnimo de 75 milhes de receptores de radiodifuso. A maioria dos habitantes dos pases da A m rica Latina e importantes minorias de Africanos e Asiticos pode actualmente ouvir emisses radiofnicas. Estes auditrios, essencialmente extra-escolares, e e m grande parte compostos por adultos, tm imensas necessidades e m matria de educao permanente de base. Para muitos deles, s a rdio permite entrar e m qualquer momento e m contacto c o m o m u n d o exterior aldeia o u vizinhana. N o entanto, menos de 5 por cento do nmero total de horas de emisses radiofnicas do Terceiro M u n d o foram classificadas c o m o educativas pela U N E S C O . C o m o evidente, os educadores no conseguiram conquistar o meio de comunicao de massa mais espalhado no m u n d o . N o desconheciam o poder da rdio, mas, atrados por ela devido ao seu reduzido custo e possibilidade de abranger u m vasto pblico, escolheram, e m nossa opinio, modos de utilizao que, e m geral, a impedem de atingir, por u m preo realmente reduzido, verdadeiros auditrios de massa.
Depois de ter explicado este paradoxo, descreveremos duas estratgias utilizadas no Equador para atingir e instruir as massas. A primeira salienta a comunicao dirigida por profissionais de cima para baixo, a segunda a comunicao dirigida de baixo para cima c o m a participao dos seus destinatrios. A primeira adaptou os mtodos da publicidade comercial americana, a segunda ampliou os mtodos de desenvolvimento comunitrio dos padres das parquias rurais da Amrica Latina. A s duas experincias so diferentes na sua escala, princpios, objectivos e resultados, mas ambas as mensagens educativas transmitidas atingiram massas de auditores adultos 3.
Jonathan Gunter (Estados Unidos da Amrica). Director de Clearinghouse on Development Communication Academy for Educational Development (Washington). James Theroux (Estados Unidos da Amrica). Director de Radio Software Research Projet University of Massachusetts (Amherst).
1. A s opinies expressas neste artigo so as dos autores e no correspondem necessariamente s dos seus superiores. 2. Estes nmeros, extrados do Annuaire statistique de V Unesco para 1974, baseiam-se e m relatrios fornecidos por 85 pases. A categoria das emisses educativas englobava a educao extra-escolar para as crianas, os adolescentes e os adultos, assim c o m o o ensino de tipo clssico. A s outras categorias incluam as emisses de informao (actualidade e assuntos pblicos), culturais, cientficas, recreativas, especializadas, publicitrias, etc. Estas utilizaes da rdio parafinsno educativos e, na maior parte dos casos, estranhas ao desenvolvimento, representavam mais de 95 por cento do conjunto das emisses. 3. A revista trimestral americana Development communication report (Washington, D . C . ) examina frequentemente outros tipos de programas radiofnicos. (Disponvel gratuitamente no Organismo Clearinghouse on Development Communication, 281
O paradoxo d o s educadores q u e utilizam a rdio O s meios de grande informao esto, e m gera], entregues a pessoas capazes de atrair a audincia das massas. Para conquistar e reter estes auditrios, convm que nos coloquemos no seu prprio terreno. Muitas vezes, os educadores de adultos no t o m a m conscincia das incidncias destes factos essenciais. A o contrrio do que sucede c o m os alunos na aula, c o m os participantes das tribunas rurais ou das escolas radiofnicas, os auditrios de massa no so auditrios cativos. N o basta prometer a u m auditrio de massa recompensas sedutoras n u m futuro mais ou menos prximo (conhecimentos, habilidade profissional) e empreender a sua instruo atravs da rdio segundo os m todos tradicionais. Para ser b e m sucedido c o m u m auditrio deste tipo, necessrio mais do que sensibilizar as pessoas suficientemente motivadas para se tornarem e conservarem membros de u m a tribuna rural o u de u m a escola radiofnica. necessrio considerar que, apesar do seu desejo de instruo e de educao pessoal, o auditor de massa, est privado do estmulo mtuo da escuta colectiva e que susceptvel de reaces afectivas. Podendo escolher, no seu receptor, outras estaes que lhe oferecem msica, folhetins e variedades, basta voltar o boto para ouvir outro programa desde que u m a emisso o aborrea, o fatigue ou se torne demasiado difcil de seguir. O s auditrios de massa diferem, pois, pelo seu desejo de recreao e de evaso, dos grupos de auditores organizados. O meio mais seguro de perder u m auditrio de massa pretender pregar ou dirigir. O meio mais seguro para o atrair e conservar oferecer-lhe u m a satisfao emocional imediata e contnua instruindo-o. O s produtores de emisses comerciais e recreativas sabem c o m o dirigir-se ao pblico dentro desta ptica, tendo e m conta o estado de esprito do pblico, m a s , infelizmente, carecem de u m a viso mais ampla no domnio da educao ou do desenvolvimento. Os exa282
geros inspidos e a procura do sensacional de que so culpados os responsveis por emisses que procuram unicamente aumentar o nmero dos seus auditores so demasiado conhecidos para que os recordemos aqui. N o entanto, estes excessos no devem dissimular o facto dos educadores poderem tirar lies teis das tcnicas de emisses de carcter comercial e recreativo. Muitos educadores que operam na rdio esto menos atentos s necessidades dos auditores do que maneira de atingir objectivos educativos ou de desenvolvimento a longo prazo. Afastando-se das prticas tradicionais do ensino escolar e da educao dos adultos, empenham-se geralmente e m ligar a mensagem radiodifundida a actividades de aprendizagem e m grupo no contexto de programas diversificados a longo termo. N a verdade, muitas autoridades internacionais da educao so da opinio de que, para que a rdio produza efeitos profundos e perdurveis sobre as populaes a educar, essencial completar estas emisses c o m o texto impresso e u m ensino magistral. B e m executadas, as estratgias de aprendizagem e m grupo asseguram provavelmente u m a educao mais profunda d o que as emisses abertas destinadas ao grande pblico. Estas estratgias atingiram, de resto, auditrios numericamente importantes e m alguns pases do Terceiro M u n d o . Contudo, ns defendemos que a maior parte dos pases no est altura de conseguir constituir verdadeiros auditrios de massa para a aprendizagem e m grupo. A preparao de grupos de aprendizagem, a produo de textos impressos, os problemas de coordenao, diminuem os recursos a conceder ao elemento sobre o qual u m projecto de educao pela rdio pode exercer mais influncia : a qualidade da mensag e m radiodifundida. Defendemos tambm que, e m muitas circunstncias, os recursos so melhor empregues quando so aplicados a estratgias que fornecem menos educao a mais auditores.
1414 22nd Street, N . W . ( Washington D . C . 20037, Estados Unidos da Amrica).
Desenvolver auditrios de massa para a rdio educativa: duas abordagens
lamentvel que o lugar dominante ocupado pelas estratgias de aprendizagem e m grupo nas publicaes especializadas tenha impedido de apreciar correctamente a soluo das emisses abertas destinadas a auditores de massa. Recentemente, entre 65 projectos radiofnicos baseados no desenvolvimento, apenas 5 diziam respeito a emisses abertas destinadas a u m auditrio de massa no organizado, no cativo1. Todas as outras incluam emisses directamente ligadas participao e m u m programa a longo termo de discusso, de estudo ou de aco e m grupo. Os 20 projectos que forneceram indicaes sobre a sua escuta destinavam-se todos a auditrios organizados, constitudos e m grupo. Apenas trs destes projectos atingiram, na opinio dos responsveis, aquilo que poderemos chamar auditrios de massa. Trata-se do Movimento Brasileiro de Educao de Base ( M E B ) , nos primeiros anos sessenta (com 111006 participantes), das Escolas Radiofnicas Sutatenza da A C P O , na Colmbia (167 451 alunos e m 1968) e da Campanha a favor da sade, na Repblica Unida da Tanznia, e m 1973 (2 milhes de participantes). N o s trs casos, estes elevados nmeros podem explicar-se por circunstncias excepcionalmente favorveis. E m primeiro lugar, convm observar que a Repblica Unida da Tanznia o nico dos trs pases e m questo onde o auditrio excedeu 1 por cento do conjunto da populao. A estatura do presidente Nyerere c o m o h o m e m de Estado, a posio que tomou a favor do desenvolvimento rural, e a criao de organizaes rurais no seio do partido e dos ministrios explicam provavelmente o notvel sucesso deste projecto de aprendizagem e m grupo. N o Brasil, nos primeiros anos sessenta, o governo empenhou-se na mobilizao das massas populares para realizar u m a transformao social rpida. Depois da mudana de regime, e m 1964, o nmero de auditores do M E B declinou brutalmente. N a Colmbia, a larga audincia da A C P O o resultado de vinte e cinco anos de dedi-
cao e de duro labor consentidos por u m a organizao privada dinmica e b e m financiada. Estamos, portanto, e m condies de perguntar se as estratgias de aprendizagem e m grupo so capazes de atrair auditrios de massa na maior parte dos pases e m desenvolvimento, onde as condies so diferentes daquelas e m que foram executados os trs projectos exemplares. D e resto, os restantes dezassete projectos sobre os quais possumos dados numricos de escuta, apresentam m e nos de 15 000 auditores. Examinaremos e m seguida dois mtodos susceptveis de ajudar projectos deste tipo a atrair u m maior nmero de auditores e de assegurar u m a utilizao mais rentvel do meio de comunicao de que ocupa o primeiro lugar no m u n d o .
Tcnicas publicitrias
Servindo-se de u m a sociedade de publicidade de N o v a Iorque de renome, para facilitar a realizao do seu programa de educao, o Instituto Nacional do Equador para a nutrio pde elaborar u m projecto de carcter inovador. A s tcnicas da publicidade radiodifundida no tinham ainda sido sistematicamente aplicadas s necessidades e m matria de educao n u m pas e m desenvolvimento. A maneira de ver dos educadores tradicionais fundamentalmente diferente da dos organizadores de publicidade comercial. E m geral, os educadores esforam-se por provocar grandes transformaes (alfabetizao, aprendizagem da aritmtica, formao profissional) e m pequenos grupos de pessoas. O s publicitrios, pelo contrrio, cultivam u m auditrio de massa e procuram provocar transformaes mais modestas de comportamento (abandonar a marca X pela marca Y de u m produto de consumo existente). Embora os educadores reconheam as dife1. Emile M C A N A N Y , Radio's role in development;
five strategies of use, documento disponvel gratuitamente e m Clearinghouse on Development Communication.
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renas individuais e consagrem muito tempo mos depois de ir casa de banho, antes de aos seus auditrios relativamente cativos, comer ou antes de preparar os alimentos; as relaes dos publicitrios e dos seus audipara desenvolver a utilizao de sabo na trios so completamente diferentes. Os publilavagem das mos; para aumentar o nmero citrios t o m a m c o m o base as necessidades das de pessoas que compreendem que lavar as massas e as estereotipias culturais. mos pode matar os parasitas e contribuir para que se evitem doenas. O s publicitrios empregam o mtodo de alcance e frequncia que consiste e m introMensagem sobre o sal iodado. Para que se duzir repetidamente a m e s m a mensagem compre mais sal iodado; para aumentar o curta nos intervalos dos programas recreativos nmero de pessoas que compreendem a causa muito populares junto do auditrio que predo bcio; para aumentar o nmero de pestendem atingir. N o Equador, repetiram-se soas que sabem que o sal iodado se vende e m spots sobre a nutrio dez a quinze vezes por pacotes que permitem distingui-lo do outro dia durante mais de u m ano e m duas estasal; para aumentar o nmero de pessoas que es populares de radiodifuso de duas procompreendem que o bcio u m a doena grave. vncias. Cada objectivo e a mensagem corresponCada u m destes spots, c o m a durao de dente constituam o resultado de u m processo u m minuto, referia-se a u m problema partiminuciosamente elaborado. Peritos e m matcular de nutrio, para o qual propunha u m a ria de higiene e de nutrio foram consultados soluo realista e econmica. Concebida sob sobre os problemas a que se devia conceder a forma de dilogo, cada mensagem pretendia prioridade. Seleccionaram-se as solues recoatingir objectivos muito especficos: mendadas para obter a certeza de que bastaMensagem sobre a malnutrio por falta de ria difundir mensagens de informao e de protenas e calorias. Para provocar o maior motivao para que pudessem ser adoptadas pelos auditrios desejados. C o m efeito, n u m consumo de leguminosas e outros alimentos dos pases, os peritos, utilizando esta tcnica, que constituem u m a fonte econmica de tinham recomendado que as populaes conprotenas; para que o papel das protenas sumissem mais fgado. N o entanto, verificouno corpo h u m a n o se torne mais conhecido. -se que esta carne era excessivamente cara e Mensagem sobre o abandono prematuro do difcil de encontrar. A soluo foi, ento, aleitamento materno. Para favorecer o aleiconsiderada inaceitvel para ser objecto de tamento materno e m relao ao aleitamento publicidade. artificial entre a populao de fracos recursos; para que se reconhea a superioridade inegU m a vez escolhido u m pequeno nmero vel do leite materno sobre os outros leites; de temas apropriados, as mensagens foram para que as mes saibam c o m o preparar outras redigidas, repartidas entre os peritos para espcies de leite. serem comentadas e, e m seguida, produzidas Mensagem sobre a gua insalubre. Para sob forma provisria. Foram, ento, submetidas a ensaios preliminares, ouvidas por 100 inculcar o hbito de ferver a gua destinada ou 200 famlias que faziam parte dos grupos ao consumo familiar; para que as pessoas apontados, examinando-se a sua eficcia compreendam que beber gua no fervida atravs da credibilidade e atraco do audiexpe contraco de doenas; para que mais trio. famlias t o m e m conscincia de que a gua para beber est contaminada ou impura; Depois de modificadas, atendendo s indipara aumentar o nmero de famlias que caes fornecidas pelos ensaios preliminares, tapam o recipiente que contm gua para as mensagens foram gravadas, divulgadas atrabeber. vs de discos e distribudas pelas estaes Mensagem sobre os parasitas, as diarreias radiofnicas participantes. Elaborou-se u m horrio de emisses correspondendo aos hbie outras perturbaes intestinais. Para que os tos de escuta do auditrio e m causa. D e adultos e as crianas lavem mais vezes as 284
Desenvolver auditrios de massa para a rdio educativa : duas abordagens
acordo c o m os elaboradores do projecto, era extremamente importante contactar regularmente c o m a estao para assegurar u m a frequncia adequada. Depois do pessoal da estao ter ouvido os spots vrias centenas de vezes, consideravam que tinham produzido efeito sobre os auditores e cessavam de os difundir. N o entanto, de acordo c o m a experincia de empresrios americanos de publicidade comercial, era nesse momento que os spots tinham mais impacto, donde a necessidade de continuar a difundi-los.
OS RESULTADOS
Durante as entrevistas de fim de campanha, a maior parte das pessoas que constituam os grupos visados declararam ter possibilidade de ouvir rdio. A s propores eram de 83 por cento dos mestios da plancie costeira, 85 por cento dos mestios e 64 por cento dos ndios, mais pobres, das regies montanhosas. N a maioria das famlias que c o m p u n h a m a amostra, as pessoas interrogadas mostraram que estavam ao corrente dos spots recordando, sem auxlio, informaes especficas contidas e m cada mensagem. A s atitudes e m relao ao aleitamento materno melhoraram apesar da concorrncia da publicidade a favor de frmulas de bibero e de leite e m p. A s mensagens respeitantes importncia do consumo de protenas, necessidade de ferver a gua para beber e de lavar as mos antes de comer tambm tinham obtido sucesso no plano da tomada de conscincia, do conhecimento dos factos, e da atitude. A extenso massiva desta aquisio de conhecimentos surpreende muito os educadores. Apesar de se tratar de amostras das regies rurais e das populaes de recursos reduzidos, a projeco dos resultados escala das duas provncias abrangidas pelas emisses permite fazer u m a ideia aproximada do impacto das mensagens. D e acordo c o m esta projeco, as mensagens sobre as protenas, sobre a necessidade de ferver a gua, sobre a de lavar as mos, e sobre o aleitamento atingiram mais de 100 000 famlias. M e s m o que
reduzssemos este nmero de 50 por cento, cerca de 50 000 famlias provavelmente 250 000 pessoas teriam aprendido os princpios nutritivos fundamentais descritos nos spots. E a formao deste auditrio deve-se a u m projecto que s foi aplicado e m duas das vinte e u m a provncias do Equador. Quanto modificao de comportamento, a mensagem sobre o sal iodado obteve u m enorme sucesso. Antes da campanha apenas 5 por cento dos mestios das regies montanhosas utilizavam sal iodado, m a s a proporo daqueles que, interrogados no fim da campanha, declararam consumi-lo atingiu 98 por cento. Por outro lado, as outras m e n sagens que obtiveram grande sucesso no plano da tomada de conscincia e de reconhecimento dos factos no conseguiram provocar transformaes significativas. C o m o explicar este acontecimento? O sal iodado era u m produto que os grupos e m causa no tinham dificuldade e m obter, m a s que no era reconhecido c o m o superior do ponto de vista nutritivo. A l m disso, o consumo de sal no iodado era u m hbito b e m arreigado. N o havia diferena de preo entre os dois tipos de sal. Assim, a situao era muito semelhante quela e m que a publicidade comercial, apresentando a alternativa marca X marca Y , se revelou to eficaz. A s outras mensagens implicavam modificaes de comportamento muito mais importantes. Vrios dos produtos alimentares recomendados pela sua riqueza e m protenas eram muito caros. Podia ser impossvel adquirir legumes. A s pessoas podiam no estar habituadas a comer legumes s refeies. Por outro lado, ferver a gua fastidioso e o c o m bustvel necessrio para esta operao caro. A impossibilidade de quantificar as modificaes de comportamento devia-se, e m parte, metodologia. A s pessoas conscientes do interesse que existe e m ferver a gua ou e m lavar as mos antes de comer tinham tendncia para responder aos inquiridores que era o que elas faziam quer fosse ou no verdade. Estas afirmaes so muito difceis de comprovar sem observao directa dos participantes. Por outro lado, possvel verificar
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o consumo de sal iodado por meio dos n m e ros de venda e procurando ver quai dos dois produtos utilizado e m casa das familias interrogadas. Foi recomendada outra tcnica de verificao, m a s no pde ser aplicada. A s investigaes e m matria da publicidade comercial mostraram que as pessoas que hesitam e m falar francamente do seu prprio comportamento so facilmente tentadas a falar do dos vizinhos. E , ao responderem de ricochete, descrevem muitas vezes, afinal o seu comportamento. A s autoridades do Equador estim a r a m que este mtodo no era compatvel c o m a cultura do seu pas e no autorizou o seu emprego. Outro factor que limita a modificao do comportamento pode ser considerado ligado a questes de princpio. Quando u m a mensagem patrocinada por u m a instituio nacional e difundida e m duas provncias, deve estar e m perfeita conformidade c o m a poltica nacional. Para ter u m impacto profundo, as mensagens devem ser claras, simples e directas, o que supe a existncia de u m consenso sobre questes de princpio c o m plexas, o que n e m sempre acontece. Assim, a mensagem mais eficaz respeitante ao aleitamento materno deveria afirmar que o leite da m e constitui, s por si, a alimentao ideal do lactente. Alguns peritos tinham esta opinio; outros, e m especial os do Instituto Nacional de Nutrio do Equador, consideravam que o aleitamento materno deveria ser obrigatoriamente associado a u m a alimentao slida. A mensagem difundida foi u m compromisso entre estas duas opinies divergentes. A mensagem mais eficaz quanto necessidade de ferver a gua para beber deveria afirmar que toda a gua para beber teria de ser fervida. essa, de facto, a opinio de certos peritos. N o entanto, outros peritos consideram que, e m vastas regies do pas, no existe nenhum risco e m beber gua no previamente fervida. Assim, mais u m a vez, o impacto da mensagem difundida foi reduzido devido a u m a questo de princpio marcada por u m a
indeterminao que encontramos e m todos os governos. INCIDNCIAS N o obstante estas dificuldades, no gostaram o s de deixar o leitor c o m a impresso de que a publicidade s eficaz nas situaes e m que se apresenta a alternativa marca X - marca Y . Muitas foram as lies tiradas da experincia equatoriana inicial que permitiram melhorar os mtodos e os resultados, agora comunicados, relativos a outros projectos. E m dois pases, por exemplo, decidiu-se que, nos domnios e m que as questes de princpio apresentem ambiguidades, se renunciar s mensagens estabelecidas se no se obtiver u m consenso sobre estas questes. Prevem-se para projectos ulteriores u m a formao mais desenvolvida dos inquiridores e o melhoramento dos mtodos de avaliao dos resultados. Alm disso, os primeiros resultados relativos a outros pases mostraram j o sucesso obtido e m tentativas mais ambiciosas efectuadas para provocar modificaes de c o m portamento. N a Nicargua, anncios difundidos e m todo o pas levaram as mes de lactentes sofrendo de diarreia a preparar e administrar, e m casa, grandes quantidades de lquidos, ideia que no lhes tinha surgido. Aprenderam atravs da rdio a confeccionar a bebida receitada e retiveram a receita. Neste caso, os especialistas da nutrio da Nicargua tinham concordado e m reconhecer que era este o remdio apropriado contra a desidratao. Alm disso, tinham sido recolhidas informaes quanto ao preo dos ingredientes necessrios sua preparao e quanto possibilidade de os obter. Estas mensagens deveriam ter por efeito u m a diminuio da taxa de mortalidade infantil. Atendendo a que, na Nicargua, u m bito e m cinco se deve diarreia infantil, esta curta mensagem deveria contribuir poderosamente para melhorar a situao sanitria deste pas. Parecia possvel, ento, atingir, atravs da publicidade, objectivos mais ambiciosos do que a adopo generalizada do sal iodado
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e m substituio do sal c o m u m . Apesar dos objectivos que este esforo publicitrio poder atingir continuarem indeterminados, possvel mencionar algumas limitaes do m todo. Pretendendo abranger auditrios de massa, a publicidade trata dos problemas que dizem respeito ao conjunto dos indivduos e para os quais ningum pode contribuir c o m a sua soluo pessoal. At agora, o mtodo foi aplicado para provocar ligeiras modificaes de comportamento c o m u m efeito conjugado poderoso e para as quais no so necessrios novos bens ou servios. Embora possa ser empregue e m programas contendo u m a contribuio e m bens e servios (no domnio da higiene, da nutrio ou da agricultura), a publicidade no parece, no entanto, ser capaz de provocar profundas transformaes psicolgicas nos indivduos ou nos grupos. A este gnero de objectivos adapta-se certamente m e lhor o tipo de comunicao radiodifundida que descreveremos e m seguida.
Tabacundo
U m programa que contrasta fortemente c o m os mtodos muito especializados dos profissionais da publicidade o que foi produzido por rurais e para rurais e m Tabacundo (Equador). N a zona de escuta do emissor de Radio Mensaje encontra-se u m nmero de adultos analfabetos estimado e m 42 000, entre os quais menos de 3 por cento participam na escola radiofnica de Tabacundo 1 . Desde os ltimos meses de 1972 que 40 centros da escola radiofnica trabalham c o m o padre Isaas Barriga na elaborao de programas que atinjam o mais amplo auditrio de massa, sob a forma de emisses abertas. A b e m dizer, pensa-se que estas emisses atraem mais auditores do que qualquer outro programa recreativo captado na regio. Dir-me-o que parece impossvel? Vejamos o que se passa. C o m u m donativo de 1500 dlares recebido 1. Para mais pormenores ver James H O X E N G , Alberto O C H O A , Valerie ICKIS, Tabacundo: do Projecto de Educao circum-escolar de batttery-powered dialogue, disponvel e m espanhol Massachusetts para compra de equipamento, e ingls no Center for International Education, Radio Mensaje adquiriu 40 gravadores de University of Massachusetts Hills House South. cassettes de modelo simples e u m a grande Amherst, Mass.
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quantidade de bandas magnticas. Este equipamento foi confiado aos auxiliares, grupo de no-profissionais voluntrios das comunidades vizinhas de Tabacundo empregados c o m o assistentes pedaggicos nos centros da escola radiofnica. Todos os auxiliares se responsabilizam por u m gravador que utilizam para registar elementos de programa e m bandas magnticas que, depois da montagem, so utilizadas por Radio Mansaje para difundir duas emisses semanais, cada u m a c o m meia hora. Sob o ttulo de Mensaje Campesino (A m e n sagem do campons), estas emisses diferem das que so tradicionalmente difundidas pela rdio rural. E m vez de serem realizadas por profissionais da comunicao para atingir u m pblico rural, so emisses feitas por camponeses para camponeses. N o se destinam aos grupos de auditores organizados da escola radiofnica, mas ao grande pblico das emisses abertas. O postulado pretendia que os camponeses teriam tanto interesse e m ouvir a sua prpria rdio que Mensaje Campesino atrairia u m vasto auditrio. Este clculo revelou-se acertado. O gravador de cassettes tornou-se o instrumento de trabalho dos auxiliares, que p o d e m utiliz-lo durante as aulas da escola radiofnica ou e m outros locais. U m curto espao de tempo (duas horas) bastou para ensinar aos interessados o funcionamento muito simples dos aparelhos. A curiosidade de saber que utilizao decidiriam fazer os auxiliares dos seus gravadores era geral, e foi por isso que os responsveis pelo projecto insistiram e m que os empregassem c o m o entendessem. O projecto foi aplicado para criar u m novo tipo de comunicao radiodifundida, diferente do estilo elaborado e artificial das emisses recreativas difundidas na capital. A hiptese
mais ansiada era de que a expresso popular poderia ajudar a definir os objectivos da c o m u nicao e aprofund-los. Assim, os conceitos tradicionais de informador e de auditor caractersticos dos mass media deveriam normalmente desaparecer. O s autores do projecto pensavam que programas que cedessem a palavra aos camponeses poderiam produzir neles u m duplo efeito: maior conscincia do seu prprio valor; melhor conhecimento do desenvolvimento comunitrio.
OS OBJECTIVOS
U m relatrio anterior da Agency for International Development (AID) (Astle, 1969), descrevendo u m programa escolar radiofnico nas Honduras, atribua u m a grande parte do seu sucesso ao sentimento expresso pelos participantes de fazer parte de u m grupo despertando para u m a nova vida. Este sentido do grupo to importante c o m o o sentimento experimentado pelo indivduo que acaba de ser b e m sucedido n u m empreendimento e cujas aptides inutilizadas so salientadas por ter aprendido a 1er. Observou-se o m e s m o fenmeno e m outras pessoas das Honduras, como foi transmitido pelos monitores e auxiliares reunidos e m sesses de formao e encontros mensais. O relatrio ligava estreitamente estes factores ao desenvolvimento da confiana, do interesse e da conscincia de grupo. A equipa Universidade de Massachusetts-Tabacundo partiu do princpio de que u m sentido do grupo mais agudo aumenta no h o m e m a confiana e m si. Favorecendo o desenvolvimento combinado dos conhecimentos e o seu reforo atravs da comunicao entre aldeias, os responsveis pelo projecto consideravam possvel que se desenvolvesse a confiana e m si e u m sentimento de eficcia. Podia prever-se sem grandes riscos de erro u m progresso dos conhecimentos relativos ao desenvolvimento das comunidades. Parecia provvel que se Mensaje Campesino transmitisse u m projecto de desenvolvimento n u m a determinada comunidade, outras comuni288
dades o ouviriam e talvez c o m mais interesse do que o at ento testemunhado pelas emisses consagradas ao desenvolvimento comunitrio. U m estudo efectuado e m 1971 (Vega) para os servios de Assistncia Catlica do Equador, O X F A M e A I D tinha revelado que, apesar de toda a importncia atribuda ao desenvolvimento comunitrio pela estao de rdio, os programas tinham u m impacto sobre os auditores pouco significativo. Esperava-se que a utilizao dos gravadores de cassettes aumentasse este impacto, reunindo a opinio das populaes das numerosas pequenas comunidades abrangidas por Radio Mensaje.
PRODUO
Fornecem-se bandas magnticas virgens aos auxiliares, que se encarregam de as enviar estao de Tabacundo quando tiverem realizado u m a gravao que desejam ver utilizada por Mensaje Campesino. Todas as bandas recebidas pela estao so escutadas pelo padre Barriga ou pelo seu assistente. Para montar e compor o programa semanal de meia hora utilizam-se dois gravadores de cassettes. A cassette e m que a emisso foi gravada conservada e so enviadas novas cassettes para as comunidades. O programa tem aumentado desde o incio do projecto. Inicialmente, dimdia-se a m e s m a emisso de meia hora aos Sbados e Domingos. A o fim de dois meses o padre Barriga decidiu produzir programas diferentes para os dois dias. Depois, aps a reunio acima mencionada, dos auxiliares, a estao comeou a radiodifundir a emisso do Domingo Segunda Feira tarde, precisamente antes do curso de primeiro ciclo da escola radiofnica. Durante a sua formao, os auxiliares examinaram as diferentes maneiras de utilizar os gravadores. O pessoal do projecto no recomendou n e m imps nenhuma utilizao particular. Quanto ao padre Barriga, assegurou que a estao se interessaria por tudo o que se produzisse.
Desenvolver auditrios de massa para a rdio educativa : duas abordagens
Os resultados no foram imediatos, pois a recolha e a substituio das cassettes revelaram-se u m pouco mais difceis do que se tinha imaginado. O padre Barriga esperou pela primeira reunio dos auxiliares para recolher as primeiras gravaes, e a primeira emisso foi difundida durante o fim de semana de 11 de Novembro de 1972. Durante u m a entrevista c o m o padre Barriga, os auxiliares consideraram que emisses de meia hora difundidas ao Sbado s 17 horas e retomadas ao D o mingo m e s m a hora seriam ouvidas pelo maior nmero possvel de camponeses.
25 de Novembro. A terceira sesso concedia mais importncia ao desenvolvimento comunitrio. A comunidade de Ucshaloma, construda no cimo da montanha que domina Tabacundo, realizou u m a reunio durante a qual se decidiu que toda a gente participaria, no Sbado seguinte, n u m a minga, ou projecto de trabalho comunitrio. O s habitantes da comunidade estavam a tentar melhorar as suas condies de vida; tinham constitudo u m a cooperativa e erigido, e m conjunto, u m a nova casa para cada u m dos seus m e m bros. Depois de ter gravado esta reunio, procederam gravao sonora dos trabalhos durante a minga. Podia ouvir-se o barulho ANLISE DO CONTEDO dos martelos para alm das vozes dos trabaDE ALGUNS PROGRAMAS lhadores que discutiam os seus progressos e necessidades. O primeiro programa era composto de comen30 de Dezembro. Esta emisso foi inteiratrios sobre as escolas radiofnicas, acompamente consagrada celebrao do Natal e nhados de u m pouco de msica tocada por realizada pelo auxiliar e pelos alunos do cenu m a formao pertencente a u m a das c o m u tro de Cananvalle. O auxiliar, u m cultivador, nidades. A s observaes dos auditores proproferiu o sermo; os alunos leram o Evanvieram de vrios centros, assim como de u m gelho e enderearam votos aos colegas das grupo de 18 seminaristas trabalhando e m outras escolas radiofnicas. Apesar do seu diversas comunidades que participavam na carcter especial, esta emisso teve u m largo escola radiofnica. C o m o era de prever, o auditrio. tom geral da emisso foi solene e de certo m o d o constrangido: 20 de Janeiro. O programa teve incio c o m Um seminarista. Desejo trabalhar c o m os u m a gravao da assembleia dos auxiliares, realizada e m Janeiro. O problema dos gravacamponeses tanto no plano cultural como dores no tinha estado n o cerne das discusreligioso para os ajudar a progredir. Tenses, m a s tinha-se reclamado unanimemente ciono adquirir mais experincia a fim de m e mais tempo de difuso, se possvel precisatornar mais til como proco de aldeia mente antes do incio das aulas. Este pedido quando regressar minha provncia. O auxiliar do centro de Chaveznamba. N o foi satisfeito e m Fevereiro, quando o programa habitual de Domingo passou a ser incio deste novo ano escolar, comeamos por repetido s Segundas Feiras e apresentado desejar as maiores felicidades ao padre Isaias s 16 horas e 30, precisamente antes da aula Barriga, aos nossos queridos professores da das 17 horas. escola radiofnica e aos nossos colegas da O programa de 20 de Janeiro revelou u m provncia de Pichincha. Todo a gente se outro aspecto da utilizao dos gravadores. interessa pelos gravadores, embora tenhamos Grupos musicais, e m que participam mulheres, u m certo medo de falar. M a s esperamos que, interpretaram cantos e m quichua; membros da a pouco e pouco, nos habituaremos a esta escola Simon Bolivar leram poemas originais, nova ideia. D e momento, consideramo-la u m e outra escola, a de Cochas, apresentou msica tanto estranha. especialmente composta para o Mensaje CamTodos os alunos interrogados se declarapesino. ram muito felizes por estar na escola radio24 de Fevereiro. O poder ndio foi evocado fnica e convencidos de que seria certamente no incio da emisso, c o m a entrevista por u m b o m ano.
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u m auxiliar do presidente do Movimento Nacional Indgena, recentemente criado, Jos Antnio Quinde. Este descreveu os objectivos da organizao e os progressos at ento realizados e anunciou u m a srie de reunies convocadas para saber se o movimento era considerado til pela populao indgena. C o m o preldio de u m a inovao tocou-se msica quichua: leitores principiantes leram e m voz alta pginas da publicao Cultivemos Hortalizas, contribuindo, assim, c o m u m elemento de comparao eventualmente reconfortante para os alunos que ainda consideram a leitura e m voz alta c o m o u m exerccio difcil. D e acordo c o m o conjunto das emisses at agora difundidas, pensamos que a msica deve continuar a desempenhar u m papel importante e que o desenvolvimento comunitrio ser largamente salientado. O s alunos parecem ter u m elevado sentido de participao e, depois da primeira emisso, j ningum receava os gravadores. Algumas comunidades comearam a realizar e a gravar pequenas peas de teatro incluindo mensagens de carcter moral ou social. Interpretando diferentes papis, os membros destas comunidades levam cena problemas e os debates que se seguem so partilhados pela rdio c o m outras comunidades. O s auxiliares deram provas de grandes capacidades de inovao na utilizao dos gravadores. O padre Barriga conta que u m grupo conseguiu convencer u m engenheiro do Ministrio dos Recursos Hidrulicos a deixar-se entrevistar para o programa do Mensaje Campesino. A s respostas deste engenheiro s perguntas que lhe foram feitas sobre a possibilidade e a dificuldade de obter gua corrente forneceram preciosas indicaes aos membros dos outros centros.
OS RESULTADOS Quando u m dos autores deste artigo esteve e m Tabacundo, e m Janeiro de 1977, no encontrou campesinos passivos e intimidados. Antes de qualquer entrevista, os aldees perguntaram-lhe: Donde v e m ? Por que veio? 290
Q u e m o m a n d o u vir? Porque que havemos de falar consigo? Tendo recebido respostas satisfatrias a estas perguntas, demonstraram a maior cordialidade. M a s estes camponeses eram diferentes de outros que encontrmos no Equador. Possuam u m sentimento de dignidade, de igualdade e de confiana e m si. Qual a razo? E m que medida este sentimento poderia ser atribudo s emisses radiodifundidas? Ningum saberia diz-lo exactamente. E , com toda a franqueza, a distino entre as causas e os efeitos complexos talvez seja impossvel de fazer por meio dos mtodos conhecidos de avaliao. N o entanto, fizeram-se tentativas para medir objectivamente o impacto de Mensaje Campesino. Inquritos muito breves revelam que os campesinos tm alguma coisa a dizer e esto mutuamente dispostos a ouvir-se. O interesse suscitado pela informao sobre o desenvolvimento comunitrio aumentou entre 1972 e 1973. O questionrio no revelou progresso nos sentimentos de valor pessoal e de eficcia, mas, sob este aspecto, verifica-se u m a oposio evidente entre a experincia do autor e a anedota que se segue, caracterstica c o m o muitas outras. Tendo-se oferecido para produzir u m a srie de aulas radiodifundidas, u m agrnomo redigiu os textos e leu-os ele prprio na rdio. M a s os auditores no tardaram e m reagir, declarando: Estamos certos de que sabe do que est a falar, mas f-lo de tal m o d o que no percebemos nada. Actualmente, e m Tabacundo, u m campesino rev o texto c o m o agrnomo at estar certo de o compreender b e m , e s depois o l ao microfone. O padre Barriga apresenta duas razes para a eficcia do seu mtodo. E m primeiro lugar, concede aos camponeses o poder das palavras. Permite-lhes que comuniquem uns c o m os outros e tambm c o m ele, responsvel pela estao de rdio e pela escola radiofnica. Antigamente, a nica possibilidade que lhes era oferecida consistia e m escrever com dificuldade mensagens que, e m seguida, eram lidas ao microfone. Sentiam-se pouco vontade e m frente de u m a folha de papel e no conseguiam exprimir tudo o que pensa-
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v a m ; aquilo que conseguiam dizer era-lhes retransmitido pela voz esclarecida do padre. U m a modificao ainda mais importante citada pelo padre Barriga foi a transformao da rdio esse meio de comunicao que s transmitia msica citadina, vozes citadinas e valores citadinos n u m rgo de informao rural difundindo aquilo a que ele chamou a mstica do campo. Ele v neste novo tipo de comunicao radiodifundida u m meio de reforar os objectivos e as satisfaes da vida no campo. Este ltimo ponto talvez esclarea e m que que o modelo de Tabacundo pode contribuir para fornecer algum ensino sobre o desenvolvimento. O facto da rdio atingir as massas rurais do m u n d o inteiro no basta para a transformar n u m meio de comunicao rural capaz de criar u m a cultura rural e de contribuir para u m desenvolvimento de boa qualidade nos campos. Se a rdio urbana enderear mensagens urbanas aos camponeses, corre o risco de acelerar a migrao para as cidades, e m vez de favorecer o desenvolvimento das regies rurais. O modelo fornecido por Tabacundo oferece u m ponto de partida para transformar a rdio n u m verdadeiro meio de comunicao de massa ao servio dos campos. Caracterizado pela participao, pode adaptar o estilo e o contedo da rdio rural s necessidades e aspiraes dos auditores.
POSSIBILIDADES DE APLICAO EM OUTROS LOCAIS Seria completamente impossvel para a maioria dos alunos das escolas radiofnicas do Terceiro M u n d o comprar gravadores e cassettes c o m o seu dinheiro. Pensamos que a escola radiofnica tpica deveria estar altura de se encarregar das despesas de manuteno e operao. Pela sua parte, o padre Barriga pagou todas estas despesas durante o ano, esperando, no entanto, que o projecto da Universidade de Massachusetts lhe reembolse pelo menos u m a parte.
Para qualquer organismo de financiamento, o preo dos gravadores e das bandas (1500 dlares) nfimo. A m o de obra gratuita. Depende de vrios factores que este projecto parea justificar u m financiamento por fontes internacionais noutros locais. O s gravadores de cassettes, de baixo preo, que tm atrs de si quatro anos de b o m funcionamento nas regies montanhosas do Equador, devero dar provas e m outros climas. Ser necessrio que o interesse manifestado e m outros pases pela rdio popular se revele to grande c o m o e m Tabacundo. E , finalmente, ser necessrio que os governos estejam dispostos a permitir que a rdio possa ajudar o pblico a exprimir-se livremente. A realizao de u m a rplica deste projecto e m outros contextos comporta ainda a dificuldade de produzir u m programa semelhante exercendo a m e s m a fora de atraco sobre u m auditrio mais variado de u m pas na sua totalidade. O emissor de Radio Mensaje tem u m alcance efectivo de trinta quilmetros. lcito perguntar se o cunho pessoal que parece explicar a grande popularidade do programa na sua regio poderia ser transposto escala regional o u nacional. N a Amrica Latina, onde os emissores locais so muito numerosos, evidente que a questo pode ser considerada secundria, m a s e m Africa, onde muitos pases possuem unicamente u m a rede nacional, pode ter u m a grande importncia. Encontrar pessoas c o m o o padre Barriga levanta talvez, para realizar o m e s m o projecto noutros locais, u m problema mais rduo. A confiana que soube inspirar aos c a m p o neses parece essencial para o estabelecimento de u m a troca regular e construtiva de informaes entre as aldeias e a estao. Esta confiana foi edificada a partir do amor autntico do padre pela populao de Tabacundo, que se exprimiu pela sua dedicao s comunidades ao longo dos ltimos vinte anos. Mais do que o meio de transmisso de u m a srie de programas ou de mensagens, a rdio de Tabacundo u m instrumento de consolidao e de desenvolvimento das relaes assim estabelecidas.
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A s duas maneiras de se dirigir ao pblico atravs da rdio que acabam de ser examinadas parecem decorrer de culturas e de filosofias opostas e incompatveis. O mtodo que se inspira na publicidade americana decompe o processo de desenvolvimento n u m a srie de pequenos problemas fceis de abordar, que p o d e m ser submetidos a u m a anlise tcnica e tratados por especialistas. O m todo aplicado e m Tabacundo no procede por fraccionamento , pelo contrrio, holstico. Postula que o processo de desenvolvimento se apoie essencialmente n u m a tomada de conscincia por parte do indivduo e da comunidade e n u m dilogo permanente. A s solues para os problemas do desenvolvimento devem ser encontradas principalmente na comunidade e devem ser aplicadas pela comunidade e no por especialistas vindos de fora. N o entanto, entendemos que estas duas abordagens no devem ser consideradas contraditrias. U m a interpretao u m pouco mais construtiva consiste e m consider-las sob o aspecto das situaes e dos objectivos a que se adaptam. Nesta ptica, revelam-se complementares. A publicidade capaz de abranger u m grande nmero de pessoas e de provocar modificaes certamente pouco importantes, m a s cujo impacto global poderoso. O s recursos que lhe so atribudos p o d e m ser empregues rapidamente e m determinado pro-
blema e produzir resultados imediatos. D e facto, a justificao das despesas dos organismos que financiam estes dispendiosos mtodos exige que se obtenham resultados mensurveis n u m curto lapso de tempo. Alm disso, estes mtodos necessitam de u m a infra-estrutura b e m desenvolvida de meios de informao e de u m a reserva de pessoal qualificado para a produo, a investigao e a gesto. medida que se vo aperfeioando, deveriam ser cada vez mais aplicados. Tabacundo mostra a via que conduz realizao de comunicaes de massa a partir da base. M a s trata-se de u m a obra de longo alcance. O padre Barriga trabalha para Tabacundo h vinte anos e, provavelmente, permanecer nesta cidade por mais vinte anos ainda. O seu mtodo apoia-se na dedicao das pessoas ao desenvolvimento popular e no no seu nvel de conhecimentos tcnicos. O s resultados sero necessariamente mais lentos a obter e podero ser, e m grande parte, dificilmente mensurveis, de acordo c o m os critrios sociais e as cincias sociais dos pases ocidentais. N o entanto, as vantagens apresentadas por Tabacundo nos domnios da tomada de conscincia individual e da solidariedade comunitria poderiam ajudar a reduzir a atonia, a alienao e a desintegrao social inquietantes que so susceptveis de acompanhar o assalto da tecnologia ocidental avanada.
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A influncia da edio transnacional sobre o saber nos pases e m desenvolmento1

Keith B . Smith
Os livros constituem frequentemente o fulcro da actividade e da comunicao intelectuais. Veiculam o saber de pas para pas e n o interior dos prprios pases. Juntamente c o m outros suportes so os captores e os vectores dos conhecimentos, da cultura, da informao e dos divertimentos da sociedade. Apesar dos livros se contarem entre os mais antigos media, a edio a menos estudada das indstrias da comunicao. Nunca suscitou o m e s m o interesse que outros media mais recentes c o m o a radiodifuso e a imprensa. N a maior parte dos pases, a profisso encontra-se submersa sob u m a espantosa mistura de folclore e mstica sobre a qual s se levanta o vu atravs de memrias dos editores e da histria das casas editoras. Contudo, a influncia exercida pelos livros u m facto reconhecido. Eles alimentaram religies, inspiraram revolues; ensinaram, destruram, guiaram, animaram e influenciaram a vida dos homens das mais diferentes m a neiras. Escritores, editores, educadores, bibliotecrios e livreiros decidem dos livros que o pblico pode 1er. O s editores parecem deci-
dir t a m b m da sorte dos autores e dos seus manuscritos quando efectuam u m a opo na massa dos manuscritos que lhes so submetidos. Q u e controle p o d e m realmente exercer os editores sobre os manuscritos e e m que fundamentam as suas opes? E m particular, e m que que diferem os resultados quando se trata de u m a edio transnacional, local ou nacional? E m que que a actividade intelectual e as estruturas das sociedades so afectadas pelos editores c o m o agentes do saber? N e n h u m a categoria particular de livro exerce u m a influncia exclusiva sobre o desenvolvimento dos conhecimentos. A classificao dos livros por categorias intelectuais e culturais u m a distino cultural que depende da maneira c o m o u m a sociedade entende a arte e a cultura. N o entanto, o presente estudo refere-se mais especialmente edio de obras diferentes dos romances e, nesta categoria, aos sectores, da edio, especializados na publicao de obras consideradas especializadas, eruditas, universitrias,
1. Keith B . Smith (Reino Unido) editor e consultor junto da Inter-Action, cooperativa londrina de meios de informao, e director de Third World publications de Birmingham. Foi professor no Qunia, director das exportaes das edies William Collins, e efectuou investigaes sobre os aspectos internacionais da edio no Institute of Development Studies da Universidade de Sussex.
Este estudo foi primeiramente efectuado, e m Abril de 1976, n o Institute of Development Studies da Universidade de Sussex, para a Diviso das cincias sociais aplicadas da U N E S C O . Foi apresentado n u m a reunio de peritos sobre o estudo da influncia das sociedades transnacionais sobre o desenvolvimento e as relaes internacionais nos domnios da competncia da U N E S C O , que se realizou e m Paris, e m Junho de 1976. Foi revisto na Inter-Action, e m N o v e m b r o de 1976, para Perspectivas.
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educativas, documentais. Alargar o alcance do nosso estudo levar-nos-ia a generalizaes excessivas. Estas categorias incluem os livros mais susceptveis de ser utilizados n o ensino superior, nas escolas, na educao escolar e no escolar e nas bibliotecas de estudos, e lidos por aqueles que desejam instruir-se e documentar-se. Aplicarei to amplamente a minha argumentao aos continentes de frica, da sia e da Amrica Latina que as excepes podero, por vezes, revelar-se to instrutivas c o m o as generalizaes. O interesse que apresenta o estudo dos aspectos internacionais da edio deve-se, e m parte, ao facto de ser a indstria do livro que difunde as teorias sobre o sistema transnacional. Ora, a indstria do livro constitui, talvez, u m a parte integrante deste sistema.
A edio transnacional
A Organizao das Naes Unidas estabeleceu recentemente u m a definio das sociedades transnacionais que se aplica a casas de edio cujo grau de transnacionalidade varivel. N u m caso extremo, u m editor transnacional pode limitar-se a vender livros para exportao. Foi assim que a maior parte das sociedades, actualmente assinaladas c o m o transnacionais, comearam as suas operaes c o m o estrangeiro, mas distinguem-se actualmente das empresas nacionais por possurem ou controlarem sucursais oufiliaisfora do seu pas. E m certas regies d o m u n d o e m desenvolvimento, e m especial na Amrica do Sul, os editores transnacionais preferem operar por intermdio de agentes d o que abrir os seus prprios escritrios. A expanso imperial da Inglaterra e da Frana levou consigo os seus prprios sistemas de ensino. A s escolas das colnias tinham o m e s m o programa do que as da metrpole. O s manuais franceses e ingleses eram importados para acompanhar u m programa tambm importado. N o incio do sculo, certas firmas inglesas comearam a adquirir u m a dimenso transnacional quando casas c o m o L o n g m a n , M a c -
millan e Oxford University Press abriram escritrios na ndia. Pouco depois, a editora francesa Hachette iniciou a sua expanso nos pases submetidos influncia da Frana, comeando pela Turquia e o Egipto. O s editores dos Estados Unidos s comearam a exportar para alm da Amrica do Norte depois de 1940. So actualmente os maiores exportadores de livros universitrios e cientficos para certos pases e m desenvolvimento. N a senda das edies das misses crists do ensino colonial, o desenvolvimento das edies transnacionais originou u m importante afluxo de livros do Reino Unido, de Frana ou dos Estados Unidos para pases e m desenvolvimento. N a maior parte dos pases e m desenvolvimento, c o m u m a economia de mercado o u u m a economia mista, os editores transnacionais dominam os sectores da edio que tm mais influncia sobre o saber, excepto nos pases e m que os governos concederam a editores do Estado a exclusividade da edio dos livros destinados ao ensino primrio e secundrio.
Orientao metropolitana
A s casas de edio transnacionais limitaram-se primeiramente a exportar os seus ttulos metropolitanos para os pases e m desenvolvimento, onde eram lidos pelos colonos e utilizados nas escolas fundadas para formar u m a classe mdia local. E m certos pases da sia, estes editores, seguindo o rasto dos missionrios, comearam a publicar livros e m lngua local e houve pelo menos u m editor que, e m 1909, descobriu o lucro que da poderia retirar. E m 1925, as administraes coloniais de certas regies sentiram necessidade de estimular a redaco e a publicao de manuais escolares mais adaptados s condies locais; esta modificao operou-se lentamente e os primeiros livros destinados frica anglfona foram publicados depois de 1930. Devido ao papel que se lhes reconhece na defesa da paz e da compreenso internacional, e da importncia concedida educao
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na planificao nacional, os livros esto, e m grande parte, isentos de direitos de alfndega. A sfiliaisdas sociedades transnacionais nos pases e m desenvolvimento puderam, assim, basear a sua aco na distribuio dos ttulos publicados pela casa m e . o que se verifica, e m particular, c o m o que diz respeito aos editores americanos de publicaes eruditas ou destinadas ao ensino superior. Quando as filiais se orientam tambm para a edio de livros destinados a substituir as importaes, , e m grande parte, porque os programas e m vigor n o sistema escolar nacional exigem livros adaptados s condies locais. Fora do pas, a venda destes livros continua a ser marginal. Estas listas locais aumentaram durante o presente decnio, de tal m o d o que, e m certos casos, representam at 80 por cento do montante das operaes comerciais do editor transnacional na regio considerada. A sfiliaisperifricas das sociedades transnacionais tm u m a terceira funo: transmitem manuscritos aos leitores da direco central, quando decidem que h razo para os publicar e distribuir pelo mercado continental ou internacional. So estas trs funes que situam os editores transnacionais n o contexto internacional. A situao mundial do livro reflecte certos desequilbrios e u m a orientao metropolitana dominante. E m 1950, os pases e m desenvolvimento contavam 37 por cento dos adultos alfabetizados do m u n d o e 42 por cento da populao escolar e a sua produo de livros representava 24 por cento da produo mundial. E m 1970, a sua parte de produo de livros tinha decrescido para 19 por cento, enquanto a populao escolar tinha passado de 42 para 63 por cento e a dos alfabetizados adultos de 37 para 50 por cento. O s pases e m desenvolvimento importam a maior parte dos livros de nvel universitrio, o que no surpreende, u m a vez que os principais exportadores, a Europa e os Estados Unidos, so, desde h alguns sculos, os principais produtores de saber cientfico e de publicaes intelectuais. A maior parte dos pases e m desenvolvimento so signatrios de pelo menos u m a das duas convenes
internacionais sobre os direitos de autor e importam, portanto, do Ocidente, livros que contm conhecimentos novos. Este comrcio manifestamente rentvel para os editores transnacionais e para os autores metropolitanos se tivermos e m conta a inquietao que lhes causam as edies piratas e o vigor c o m que reforam as convenes a despeito dos pedidos de maior flexibilidade formulados pelos pases e m desenvolvimento. A predominncia de livros metropolitanos, combinada c o m outras foras transnacionais, conduziu bipolarizao dos intelectuais dos pases e m desenvolvimento, formando a maioria u m a classe transnacional orientada para a metrpole, e a minoria u m a classe contestatria ardentemente nacionalista. A indstria do livro constitui apenas u m dos factores da criao desta intelligentsia transnacional. Entre os outros factores mencionaremos os estudos nos estabelecimentos metropolitanos, o xodo das competncias e o nmero crescente das universidades de orientao metropolitana. A riqueza desempenha tambm u m papel directo, pois os pases metropolitanos p o d e m realmente escolher os programas de investigao que desejam financiar e exercer, assim, influncia sobre as publicaes a que estes programas daro lugar. Esta riqueza permite igualmente financiar os organismos que exportam a cultura, c o m o os servios de informao dos Estados Unidos, o British Council e diversos organismos governamentais franceses e soviticos. O s servios de informao levam, por vezes, os institutos universitrios e os editores a defender certos interesses metropolitanos. Existe u m a ligao estreita entre a edio transnacional, as lnguas de difuso internacional e as intelligentsias transnacionais. A expanso imperialista imps o francs e o ingls e m vastas regies do m u n d o e arrastou na sua senda a edio transnacional. O s intelectuais da sia e da frica escrevem e lem ainda c o m u m m e n t e na lngua da antiga metrpole. A situao u m pouco diferente na Amrica do Sul onde os intelectuais universitrios no utilizam exclusivamente o espanhol e se interessam vivamente por livros
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escritos e m ingls, e m francs, e m alemo e e m russo. Consideram que as publicaes e m espanhol no os vinculam suficientemente s lnguas internacionais orientadas para u m a metrpole. Entre todas as edies e m lnguas de difuso internacional, a edio e m lngua espanhola a que est menos dependente de u m a metrpole. O s editores espanhis so obrigados a sofrer a concorrncia dos editores argentinos e mexicanos. O s editores de outros pases europeus sentiram todas as vantagens que poderiam retirar de edies nas lnguas de difuso internacional. N o s pases escandinavos, na Holanda, na Repblica Federal da Alemanha e e m certos pases da Europa de Leste, alguns editores desenvolvem as suas edies e m lngua inglesa e podem, assim, comear a concorrer c o m os exportadores tradicionais de livros destinados aos pases e m desenvolvimento. O s editores transnacionais, c o m o m o s trarei mais adiante, procuram minar a posio das lnguas internacionais c o m influncia da metrpole nos pases e m desenvolvimento. N o s pases e m desenvolvimento e m que predominam os livros escritos e m lnguas de difuso internacional, este processo acentua o desfasamento intelectual entre os indivduos instrudos que tm acesso a estes livros e os alfabetizados mais pobres que devem contentar-se c o m livros locais impressos na sua lngua. Existem, evidentemente, muitos exemplos de lnguas importadas que erigiram u m a barreira entre a lite e o resto da populao. Alguns pases e m desenvolvimento aplicam u m a poltica nacional do livro, que atenua esta diviso operada por u m transnacionalismo apoiado n u m a metrpole. E m Cuba, graas campanha massiva de alfabetizao, negao dos direitos de autor internacional e criao de u m monoplio de Estado confiado ao Instituto del Libro, os livros no so instrumentos de dependncia transnacional. A Repblica Unida da Tanznia segue u m a poltica menos radical e menos centralizada, que assenta no emprego do swahili e na africanizao dos contedos, da orientao geral e da fabricao, m a s que, no caso das publicaes escolares, apela para certos meios ofe-
recidos pelos editores transnacionais. A Indonsia, pelo contrrio, ao adoptar o bahasia indonesia c o m o lngua de ensino, sem desenvolver suficientemente as edies de Estado n e m incentivar a edio privada, provocou graves penrias e m vez de se libertar da dependncia.
A influncia sobre os leitores
A edio transnacional operou u m a importante transferncia de conhecimentos dos centros avanados para as zonas perifricas do m u n d o e contribuiu para constituir o capital intelectual de muitos pases e m desenvolvimento. Este comrcio, juntamente c o m o desenvolvimento de u m a intelligentsia transnacional, ocasionou a transferncia das influncias metropolitanas sobre a produo e o consumo locais do saber. A s duas seces seguintes explicaro as transferncias que se efectuam no quadro da edio transnacional e que, por seu intermdio, atingem os leitores. N u m a seco ulterior, estudaremos os meios atravs dos quais estas transferncias colocam a edio nacional nos pases e m desenvolvimento. O s editores transnacionais que d o m i n a m o mercado dos livros escolares e m numerosos pases e m desenvolvimento transferem para estes pases certos aspectos do ensino caractersticos da metrpole. o caso, por exemplo, dos mtodos pedaggicos e m que a transferncia se opera muitas vezes atravs do canal de livros que foram elaborados na metrpole. Este procedimento caracteriza a publicao de manuais escolares desde que os manuais ingleses foram superficialmente adaptados s escolas africanas, contentando-se e m substituir a palavra batatas por ignames. A importncia dos trabalhos de adaptao dos editores transnacionais depende da sua actividade de edio no Reino Unido. O que abre, na maior parte das vezes, a via adaptao, a importante participao dos pais n u m a reforma do ensino secundrio da matemtica moderna o u do mtodo de Nuffield baseado na descoberta pelo aluno e imaginada
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nos anos sessenta. Estas tendncias pedaggicas foram transmitidas ao ensino africano pelas vias especializadas graas ao auxlio oficial e s adaptaes dos editores. O problema de saber se esta influncia modernizadora que se exerce sobre o ensino africano favorece o desenvolvimento dos alunos controversa. D o ponto de vista do editor, depende principalmente do grau de adaptao, A s alteraes introduzidas nos manuais de m a temtica para incorporar o ambiente local dos alunos so insuficientes, se no tiverem e m conta certos factores c o m o as variaes culturais da percepo, as atitudes culturais perante a abstraco, as classificaes e as medidas e u m relativo hbito destas noes. O grau de adaptao dos principais elementos de programa depende, e m grande parte, da importncia do mercado potencial e da equipa encarregada da adaptao, que habitualmente u m grupo oficial ou nomeado pelo ministrio. Foi assim que o programa de matemtica editado na origem pela C a m bridge University Press para as escolas do Reino Unido foi parcialmente adaptado para o Botswana, o Lesotho e a Suazilndia, m a s mais profundamente remodelado para o mercado da frica Oriental, que mais importante. Esta actividade de adaptao apresenta trs novos aspectos. O s dois primeiros mostram que este comrcio, apesar de rentvel para os editores metropolitanos, no est inteiramente limitado a u m circuito intra-transnacional : e m primeiro lugar, muitos pedidos de adaptao so oficiais; e m segundo lugar, alguns dos editores iniciais, c o m o Blackie e Chambers ou John Murray, apesar de britnicos, no so firmas transnacionais e alguns dos editores que publicam as adaptaes pertencem a sociedades quase indgenas, c o m o a East African Publishing House. O terceiro novo factor u m pequeno movimento de manuais adaptados de geografia e de ecologia para as metrpoles e entre os mercados do terceiro m u n d o . A transferncia de novos mtodos pedaggicos raramente se deve iniciativa dos editores escolares transnacionais. N a maior parte das vezes, estes asseguram a base material da
transferncia que resulta de u m contrato internacional directo entre os educadores ou do texto escrito pelos autores. A s transferncias da metrpole para a periferia, e m matria de educao, consistiram tambm, c o m o vimos, n u m a transposio para as colnias dos sistemas de ensino metropolitanos. O s livros que seguiram esta transposio constituram importantes instrumentos de transferncia cultural. Durante decnios, os alunos africanos e asiticos aprenderam a histria, a geografia e as instituies do Ocidente e as cincias naturais da zona temperada. Este saber constituiu u m a grande parte da bagag e m intelectual da intelligentsia transnacional da maior parte dos pases e m desenvolvimento. C o m a constituio de comisses de exame locais e a importncia concedida s culturas nacionais nos programas escolares, os manuais metropolitanos eram acolhidos c o m mais dificuldade e as editoras transnacionais foram obrigadas a responder s exigncias locais ou s directivas dos ministrios da educao. N o s pases e m que as taxas de escolarizao so fracas, estes no tm a m e s m a influncia sobre as sociedades de edio transnacionais e p o d e m eventualmente decidir que a reforma dos programas impossvel se os novos manuais no forem publicados por edies do Estado. A o nvel do ensino superior, os pases e m desenvolvimento tm pouca influncia sobre a edio transnacional, excepto quando este sector do ensino importante, c o m o sucede na ndia. C o m excepo dos manuais de base, o mercado oferecido pelos pases e m desenvolvimento habitualmente demasiado restrito para poder exercer u m a grande influncia sobre o programa de publicao dos editores transnacionais. A ideologia de base dos editores transnacionais, c o m o a de todas as empresas capitalistas, baseia-se n o lucro. evidente que as sociedades comerciais publicam algumas coleces e alguns ttulos de que no esperam benefcios, m a s que se destinam a levar a sua imagem de qualidade. Alm disso, o que ainda mais interessante, alguns grupos de editores metropolitanos esto animados de
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vn-io
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u m ideal profissional que atenua a sua procura do lucro; o que sucede sobretudo c o m os editores universitrios ingleses e americanos: c o m excepo parcial dos manuais escolares, a edio caracteriza-se por u m mercado muito incerto e u m a proporo elevada de novidades. Assim, difcil avaliar o potencial de vendas de u m manuscrito e mais fcil justificar outros critrios de seleco c o m o o valor intelectual ou literrio. A natureza e a aplicao destes critrios sero determinadas por factores c o m o a estrutura e a tradio da sociedade, a imagem que o editor tem de si prprio e o grupo a que se refere, e pela m e dida e m que concebe o seu papel c o m o essencialmente normativo ou essencialmente interpretativo. A s editoras transnacionais delegam mais ou menos poder nas suasfiliais.A sua ideologia, tal c o m o se manifesta por intermdio das suas estruturas diferentes, determina a natureza da sua influncia sobre o saber. A s maiores editoras transnacionais designam u m director local que goza de grande autonomia no que respeita publicao de manuais escolares e de obras nas lnguas locais, m a s que deve enderear direco central os manuscritos, literrios ou no, escritos e m lnguas de difuso internacional. Nesses casos, o poder aparente do director local muito superior sua influncia real, pois os manuais esto mais intimamente ligados do que qualquer outra categoria de livros s condies perceptveis do mercado. N o s pases e m desenvolvimento, os manuais acompanham geralmente de perto os programas escolares e as grandes sociedades transnacionais que os editam so as menos dispostas a renunciar ao lucro. Existem, n o entanto, manuscritos que dependem menos intimamente das condies do mercado local e que do ao editor que decide da sorte do manuscrito u m a maior liberdade de julgamento. o caso dos livros para adultos, documentais, literrios ou universitrios escritos e m lnguas de difuso internacional. M a s o poder de deciso pertence sobretudo aos editores metropolitanos que conhecem perfeitamente os gostos e os
interesses dos leitores do seu pas. Pode atribuir-se u m certo poder sfiliaism a s , neste caso, trata-se unicamente d o poder de informar a direco central do potencial de venda oferecido pelos leitores e institutos locais. O que equivale principalmente a interpretar os gostos de u m a intelligentsia local, m a s transnacional e metropolitanizada. Assim, m e s m o quando os editores transnacionais publicam manuscritos redigidos por autores dos pases e m desenvolvimento, o processo de seleco e, por conseguinte, as listas dos editores tm tendncia para reforar a dependncia do pas e m desenvolvimento e m relao aos pases metropolitanos. Esta dependncia no seria to grande se os leitores dos pases e m desenvolvimento fossem mais numerosos e mais diversos. O s editores metropolitanos no tm o objectivo de alargar os seus mercados atravs do financiamento dos programas de alfabetizao a longo termo ou das bibliotecas rurais. A sua principal preocupao alm da procura do lucro, consiste mais e m procurar manuscritos de qualidade do que e m aumentar o nmero dos leitores. geralmente o Estado que se encarrega de abranger u m pblico mais amplo, por intermdio das bibliotecas e, por vezes, dos gabinetes de publicaes que editam m a nuscritos sem qualquer interesse comercial. Apesar desta aco do Estado, provvel que a estrutura dominante da distribuio dos livros conduza separao dos leitores por u m fosso ainda mais profundo do que o que divide os utentes dos meios de informao. Por outras palavras, medida que a indstria do livro se desenvolve, alguns sectores da populao c o m u m estatuto socioeconmico superior tendem a adquirir conhecimentos c o m u m ritmo mais rpido do que os que possuem u m estatuto inferior, de tal m o d o que a diferena entre os saberes tende a aumentar e m vez de diminuir. Assim, apesar dos princpios pluralistas dos editores transnacionais, as principais influncias que determinam a repartio do saber, c o m excepo dos manuais escolares, so as decises tomadas pelos editores metro-
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politanos e o mercado internacional dominado pela metrpole. interessante notar, de passagem, que manuscritos que criticam e contestam politicamente certos pases e m desenvolvimento encontram, por vezes, u m editor metropolitano, enquanto nenhum editor local ou verdadeiramente transnacional os poderia publicar.
Influncia sobre os autores
A actividade dos editores de livros actua no s sobre o consumo intelectual c o m o tambm sobre a produo. Esta influncia faz-se sentir nas relaes entre escritores e casas editoras. Apesar das recentes fuses entre empresas metropolitanas de edio, a indstria do livro tem u m a ideologia essencialmente pluralista. M e s m o quando fazem parte de u m grupo, as sociedades conservam frequentemente u m a relativa independncia. O s editores transnacionais exportaram esta atitude para os pases e m desenvolvimento e m que a extenso do monoplio de Estado sobre a edio causa as maiores apreenses. So por vezes estas apreenses que, entre outros factores, levam as sociedades transnacionais a facilitar o desenvolvimento de u m a indstria local do livro perante as edies do Estado. O pluralismo oferece aos autores u m a gama mais vasta de possibilidades do que nos pases e m que a edio est mais centralizada. M a s a escolha dos ttulos publicados no apenas fruto de u m a atitude pluralista, tambm determinada pela maneira como os editores interpretam o mercado e pela sua ideologia dominante. C o m o vimos, quando u m autor submete u m manuscrito a u m a casa editora transnacional, este manuscrito julgado e m funo de u m mercado internacional, excepto quando se trata de u m manual escolar, de u m manual de base, ou de u m a obra redigida n u m a lngua local. O s editores transnacionais c o m acesso a muitos mercados no m u n d o podem, muitas vezes, aceitar u m manuscrito e public-lo c o m fins comerciais, enquanto u m editor pura-
mente nacional no teria tido possibilidade de o fazer. O que talvez seja largamente proveitoso, sobretudo quando se trata de disciplinas mais exportveis, tais c o m o a cincia o u a tecnologia, e m que, por exemplo, u m livro tratando de certos aspectos da silvicultura tropical pode tornar-se rentvel atingindo u m mercado tropical e m vez de u m mercado unicamente nacional. Este alcance internacional mais importante para pases muito pequenos. Assume igualmente u m a importncia crescente n o mercado universitrio, onde o aumento do nmero de bolsas de estudo deu origem a u m a maior especializao e a u m a certa incidncia dos mercados sobre as publicaes altamente especializadas a que estas bolsas exigem o acesso. Poder-se-ia tirar o m e s m o partido da extenso d o saber se os editores dos pases e m desenvolvimento tivessem acesso a u m mercado mundial, o que no acontece. Muitas vezes n e m sequer atingem o mercado d o seu prprio continente, apesar de algumas novas empresas c o m boas promessas de futuro estarem altura de aumentar a sua clientela. nos domnios mais estritamente culturais, c o m o as cincias sociais, a literatura, os livros destinados ao grande pblico e s crianas que a edio transnacional deforma a produo intelectual. Muitos autores, principalmente os universitrios, possuem duas motivaes : o desejo de comunicar e o de adquirir prestigio ou ganhar dinheiro. Quando os editores da metrpole recebem os seus manuscritos, transmitem-nos habitualmente a u m leitor, afimde colherem u m a opinio sobre o seu valor. Infelizmente, no foi feito n e n h u m estudo sobre a interaco entre os editores e os conselheiros, mas provvel que a deciso de publicar ou no publicar u m manuscrito seja tomada tendo e m conta a opinio da metrpole, os gostos internacionais e a posio do autor na lite transnacional. , portanto, u m a autoridade da metrpole, o u orientada para a metrpole, que, por intermdio dos editores transnacionais,filtrao saber sua entrada nos pases e m desenvolvimento. neste sentido que u m trabalho pode adquirir, ou no, legitimidade, pois muito
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Tendencias e casos
raro que ideias no publicadas adquiram autoridade. E m certos sistemas de ensino, a promoo dos autores universitrios depende tambm dos editores. A necessidade de satisfazer os que detm esta autoridade influencia certamente os autores dos pases e m desenvolvimento. Muitos sero aqueles que escrev e m indo ao encontro do que pensam constituir o desejo da rede transnacional orientada para a metrpole. E m certas regies e m que, para certas categorias de livros, c o m o as publicaes universitrias das Antilhas, o pblico particularmente limitado, os autores devem quase inevitavelmente apontar para u m pblico internacional. E m certos pases e m desenvolvimento, os autores devem optar entre duas categorias de editores locais, os editores comerciais e os outros. Excluindo a ndia, as edies universitrias comerciais so raras. O nmero das editoras universitrias subsidiadas tem aumentado na sia e na frica Ocidental, m a s o nmero de obras publicadas ainda limitado. E m geral, menos prestigioso ser publicado por estes editores locais do que por editores transnacionais. Alguns escritores africanos apreciados reagem actualmente contra a predominncia das casas editoras transnacionais confiando aos editores locais alguns dos seus manuscritos. Esta atitude insere-se n u m pequeno movimento de protesto a que j aludi. Assim, por u m lado, o acesso ao mercado internacional assegura aos editores transnacionais a rentabilidade de u m certo nmero de ttulos e, por outro lado, a orientao metropolitana do editor transnacional conjugate c o m o transnacionalismo do pas e m desenvolvimento, para impedir a legitimao da produo intelectual desse pas. Algumas formas de ajuda a favor do livro prejudicam a produo de escritos locais; o que sucede, e m particular, c o m as medidas graas s quais os editores transnacionais obtm subsdios para as suas publicaes. Estas medidas originam u m a diminuio do preo de venda e proporcionam aos compradores a possibilidade de adquirir u m livro que no teriam podido obter sem o subsdio
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concedido. Simultaneamente, devido a este subsdio, os livros do editor transnacional vendem-se mais baratos do que os livros locais equivalentes dos quais alguns no p o d e m , portanto, ser publicados. O que desanima os autores locais, no significando, porm, que o auxlio a favor d o livro seja afinal, prejudicial, embora exija u m a avaliao mais reflectida.
Editores
nacionais e locais
nos pases e m desenvolvimento
O s editores transnacionais exercem igualmente u m a influncia indirecta sobre o saber devido sua influncia sobre a edio nacional nos pases e m desenvolvimento. Para estudar este fenmeno, devemos, e m primeiro lugar, estabelecer u m a distino entre as diferentes categorias de editores nacionais. A s estruturas da edio local e nacional nos pases e m desenvolvimento so a resultante de factores muito diversos: grau de alfabetizao e de instruo, poltica dos governos e m matria de edio de Estado no domnio da educao, desenvolvimento dos servio de biblioteca e do poder de compra, disponibilidade dos diversos elementos da infra-estrutura dos manuscritos e m relao s livrarias, passando pelas tipografias, acesso ao capital e arte, atitude do governo perante os editores capitalistas, os editores estrangeiros e os editores de Estado, poder e influncia dos editores nacionais e locais. neste contexto que surgem duas grandes categorias de casas editoras nos pases e m desenvolvimento : as edies comerciais e as edies no comerciais. A s organizaes no comerciais so habitualmente organizaes de Estado que publicam manuais, o u empresas de edio universitrias subsidiadas por universidades ou institutos. O s editores de Estado beneficiam quase sempre de u m monoplio sobre os manuais do ensino primrio. Situam-se habitualmente entre u m a instituio que reflecte a ideologia poltica nacional, c o m o o
Tendncias e casos
Instituto dei Livro de Cuba, e u m rgo de interveno criado para conservar reservas estrangeiras, produzir livros a preo mais acessvel e fazer que os manuais estejam de acordo c o m o pensamento do governo, c o m o o Educational Publications Bureau de Singapura. O monopolio que da resulta traduz-se pelo controle exercido pelo servio governamental encarregado de elaborar os programas escolares e pela casa editora de Estado sobre o contedo intelectual dos manuais. N o caso dos editores no comerciais no subsidiados, habitualmente o pessoal docente de u m a universidade ou instituto que toma a deciso de publicar ou no. A s empresas locais de edio comercial esto geralmente ligadas a trs tipos de situao. Algumas so dirigidas por profissionais que comearam, por vezes, por editar as suas prprias obras, c o m o as edies Onitsha na Nigria. Outras criaram u m servio de edio a partir de u m a livraria; vrios importadores indianos tornaram-se editores por este processo. Outras ainda nasceram de movimentos polticos ou culturais ou foram criadas por intelectuais desejosos de criar certas categorias de livros. Muito poucos editores, nos pases e m desenvolvimento, seguiram a prtica habitualmente admitida nos pases metropolitanos que consiste e m abandonar grandes casas editoras para fundar pequenas empresas. Todas estas categorias de editores comerciais so obrigadas, mais cedo ou mais tarde, a enfrentar os editores transnacionais que d o m i n a m os sectores mais proveitosos do mercado. Algumas vantagens permitem que os editores transnacionais mantenham esta posio, confinando, assim, e m grande parte, os editores locais aos sectores marginais de u m a indstria j por si marginal. Esta dominao provocou igualmente u m a certa hostilidade no Canad e na Austrlia nos anos setenta. O s editores australianos tiveram de pagar pelo British Traditional Market Agreement contra o qual o Ministrio da Justia dos Estados Unidos intentou u m a aco por desrespeito ao acordo estabelecido. Este acordo impedia os editores britnicos
signatrios de negociar os seus direitos c o m os editores dos Estados Unidos, excepto quando o editor britnico tinha a possibilidade de publicar no conjunto do mercado tradicional, isto , e m quase todo o antigo imprio britnico. Este mecanismo permitiu que os editores britnicos mantivessem o controle dos seus mercados e limitassem a expanso americana. O s editores britnicos defendem que, se o mercado se dividir, as tiragens diminuiro e o preo dos livros aumentar. possvel, m a s tal no aconteceria se os editores de todos os pases tivessem acesso ao mercado internacional alcanando, assim, a possibilidade de elevar as suas tiragens e alargar a distribuio, possibilidade que est ainda, e m grande parte, reservada aos editores transnacionais. C o n v m assinalar duas excepes de importncia para as restries infligidas aco dos editores dos pases e m desenvolvimento: os romances populares locais, os livros de conselhos de ordem social e pessoal e os manuais de preparao intensiva. A s grandes casas editoras transnacionais exerceram o essencial dos seus esforos sobre as especialidades da metrpole, desprezando a literatura de diverso. Esta continua, pois, aberta aos editores locais e aos importadores que fornecem livros e revistas publicados por outros editores metropolitanos. O s princpios e m que se baseia a poltica dos editores transnacionais e o interesse que dedicam ao mercado urbano explicam que se tenham limitado aos manuais escolares tradicionais e aos livros educativos, e que tenham evitado publicar livros de preparao intensiva. O s editores dos pases e m desenvolvimento sentem dificuldades e m sustentar a concorrncia no domnio dos manuais escolares. Alguns deles serviram-se de livros de preparao intensiva para adquirirem bases e se tornarem capazes de se lanar na publicao de obras mais srias. Este desequilbrio histrico provocou, n a maior parte dos pases e m desenvolvimento sem grande mercado universitrio, u m cisma imprevisto que tem vindo a acentuar-se. O pblico espera que as obras comerciais
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Tendncias e casos
mais intelectuais sejam publicadas por casas editoras transnacionais e as raras obras de fundo publicadas pelos editores locais so, geralmente, desacreditadas. E m muitos pases e m desenvolvimento onde assim acontece, o desequilbrio , pelo menos parcialmente, restabelecido pela actividade de editores locais subsidiados, tais c o m o as imprensas universitrias. Ultimamente, os editores transnacionais comearam a publicar livros de preparao e romances de diverso, m a s nada permite ainda dizer se esta atitude reduzir a ciso existente ou se por e m perigo o principal mercado dos editores locais. U m a das vantagens histricas dos editores transnacionais metropolitanos consiste e m terem a sua sede no centro de redes de c o m u nicao e de transporte da frica e da sia. O s editores dos pases e m desenvolvimento esto instalados na periferia e esta estrutura radical tem influncia sobre o envio de livros e documentao de u m ponto para outro. A s comunicaes intelectuais entre pases e m desenvolvimento, e m vez de se fazerem directamente, passam geralmente pelos centros metropolitanos. Esta situao menos ntida na sia Oriental onde os livros circulam entre pases c o m o H o n g - K o n g , Singapura e Malsia. T a m b m menos ntida na Amrica do Sul e na Amrica Central onde os livros publicados na Argentina ou no Mxico se vendem e m outros pontos do continente. Entre os editores mais intelectuais da frica e da Amrica Latina, nota-se u m a tendncia para querer igualar o estilo e as normas das metrpoles e m matria de produo e de apresentao dos livros. Assim, ocupam-se tanto da qualidade do papel c o m o da encadernao e das ilustraes. Atenua-se a distino entre os elementos funcionais de apresentao (legibilidade, solidez) e a apresentao luxuosa, a qualidade superior do papel e as capas coloridas. Alguns editores locais sentem-se obrigados a caminhar neste sentido, u m a vez que o gosto evoluiu devido familiarizao dos compradores c o m os m o d o s de apresentao metropolitana. Estes editores citam casos e m que o pessoal dos ministrios da educao recusou livros porque,
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embora menos caros, no possuam u m a aparncia to atraente c o m o os livros publicados pelos editores transnacionais. E m outros casos, os editores dos pases e m desenvolvimento parecem sofrer de u m a dependncia psicolgica que os leva a querer atingir as normas dos editores metropolitanos sem ter e m conta as condies locais. Esta atitude origina sempre u m aumento d o preo dos livros e restringe, portanto, a difuso do seu contedo.
A s trs principais influncias exercidas pela edio transnacional
O que sobressai mais nitidamente do que acabamos de dizer o alcance internacional que os editores transnacionais do ao saber e difuso do saber, dos conhecimentos, das ideias, do trabalho de criao, etc., entre os que d o m i n a m as lnguas de difuso internacional e ocasionalmente entre os leitores que utilizam lnguas locais. A sua aco tem repercusses internacionais e refora a compreenso e a apreciao intelectuais entre naes. Esta transferncia no se faz e m sentido nico u m a vez que os editores transnacionais aceitam os manuscritos de autores de pases e m desenvolvimento e lanam-nos n o mercado internacional. Deste ponto de vista, o internacionalismo dos editores transnacionais to positivo para o pblico c o m o para os escritores. Salientei ainda u m a caracterstica menos reconhecida da edio transnacional e que resulta no tanto d o seu internacionalismo c o m o da sua base metropolitana. Quase todos os editores transnacionais tm a sua sede nos pases metropolitanos o u no pas que domina a regio. T m , assim, u m a orientao metropolitana que, associada a outros factores, v e m reforar a dependncia intelectual dos pases e m desenvolvimento. Esta sndrome o resultado da maneira c o m o se constitui o saber e o produto da histria colonial; actualmente, reforado por elementos do
Tendencias e casos
capitalismo mundial e do transnacionalismo intelectual, lingustico e universitario. Esta influncia debilitante incentivada pela relao de certo m o d o simbitica que une a lite dos pases e m desenvolvimento s sociedades transnacionais, e que procura reservar s lites o benefcio da edio transnacional. Infelizmente, alguns instrumentos do internacionalismo reforam a circulao dos livros e m sentido nico, atrasando, portanto, o desenvolvimento da independncia intelectual. Algumas foras lutam contra esta dependncia, m e s m o n o interior do sistema de edio transnacional, m a s so demasiado fracas para contrabalanar as foras mais poderosas do transnacionalismo das metrpoles. O s mais interessantes e os mais excepcionais destes fracos contrapesos so talvez as convenes intermitentes entre os editores dos pases e m desenvolvimento e os editores transnacionais, nos termos das quais o editor transnacional distribui nos pases metropolitanos os livros publicados pelos editores dos pases e m desenvolvimento. N o exterior do sistema transnacional, outras foras adversas esto e m jogo, desde a lassido sentida pelos autores perante a dominao dos editores transnacionais, at s casas editoras que,
c o m o a de Quimant n o Chile, foram criadas c o m pleno conhecimento da fraqueza que resulta da dependncia da metrpole. O terceiro domnio e m que se exerce a influncia das casas editoras transnacionais o da edio nos pases e m desenvolvimento. J mostrei que nos pases e m desenvolvimento a indstria do livro contrariada pelo poder e a influncia mundial dos editores transnacionais e c o m o estes ltimos decidem da extenso do mercado aberto aos editores dos pases e m desenvolvimento, excepto nos casos e m que o Estado intervm e estabelece u m monoplio. Seria necessrio empreender u m estudo de grande envergadura para medir a influncia dos editores transnacionais sobre a edio nos pases e m desenvolvimento e, e m particular, para determinar o poder e as possibilidades dos pequenos editores independentes. Estes publicaram livros e brochuras e exercem u m a grande influncia e m matria de alfabetizao n o plano dos conhecimentos e at sobre a histria nacional. E m resumo, embora o internacionalismo da edio transnacional seja positivo n o plano intelectual, a sua orientao essencialmente metropolitana refora os laos de dependncia.
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Notas e comunicaes
Revista de publicaes
Lngua, pedagogia, politica e sociedade: o bilinguismo e m marcha
A y o B A M G B O S E (dir. publ.) Enseignement et langue maternelle en Afrique occidentale, Paris, Presses de l'Unesco, 1976, 137 pp. Frances Willaid von M A L T I T Z . Living and learning in two languages: bilingual-bicultural education in the United States. N e w York, McGraw-Hill Book Company, 1975, 221 pp. C O L E C T I V O D E A L F A B E T I Z A O . L'alphabtisation des travailleurs immigrs. Coleco Textes l'appui, Srie pedagogia. Paris, Franois Maspero, 1975, 326 pp. Diana E . B A R T L E Y . Soviet approaches to bilingual education. Language and the teacher: a series in applied linguistics, n. 10. Filadlfia, Center for Curriculum Development, 1971, 281 pp. Merrill S W A I N (dir. publ.) Bilingualism in Canadian education: issues and research: Le bilinguisme dans l'ducation canadienne: la recherche et les problmes. Yearbook of the Canadian Society for the Study of Education/Annuaire de la Socit canadienne pour l'tude de l'ducation, vol. 3, 1976. Edmonton, S C E E / C S S E , 136 pp.
O principio de base da pedagogia reside na adaptao dos mtodos de ensino aos alunos. N u m a escola primria c o m u m no se ensina a alunos de oito anos o clculo diferencial ou as equaes qumicas relativas ao cracking dos hidrocarburetos. M e s m o quando u m indivduo ultrapassa largamente as capacidades da maioria dos alunos, totalmente intil tentar ensinar-lhas. N o entanto, os sistemas de educao de muitos pases baseiam-se, pelo menos e m parte, na violao destes princpios elementares: ensina-se n u m a lngua que, pelo menos u m a parte dos alunos e, e m certos regimes coloniais ou neocolonialistas, a quase totalidade dos alunos compreendem c o m dificuldade. Por motivos de ordem histrica, ideolgica e prtica, a maior parte dos sistemas de educao assentam na utilizao de u m a lngua oficial, pelo menos no interior de determinadas zonas geogrficas; por vezes, coexistem duas lnguas oficiais no m e s m o territrio; raramente sero mais do que duas. A s consequncias deste estado de coisas no plano educativo so geralmente desastrosas para maioria das crianas (e dos adultos), obrigados a estudar n u m a lngua diferente da lngua materna 1 . Durante os ltimos anos muitas naes tomaram conscincia, de m o d o espectacular, da possibilidade
de ultrapassar o modelo monoltico constitudo pela utilizao de u m a lngua oficial nica. O nmero de Perspectivas dedicado, e m 1976, educao bilingue e multilingue constitui u m testemunho do interesse suscitado e m larga escala pelo problema da escolarizao e m lngua materna o que poderia ser considerado u m ponto de partida para a elaborao de novos programas, e m vez de u m a inovao metodolgica. Entre a variedade de publicaes que descrevem as tentativas de diversas naes no sentido de enfrentar o problema da educao e m lngua materna, foram seleccionadas quatro como representativas dos diferentes tipos de estudo sobre o assunto. Estas publicaes tm e m c o m u m u m a preocupao explcita: como utilizar as lnguas maternas no processo de educao? Implicitamente, elas esto ligadas por u m m e s m o fenmeno subjacente de carcter sociopoltico: a l''ngua dominante no ensino est ligada, na maior parte das vezes, a u m sistema de dominao social e econmica e m que as diferenas de lnguas designam u m ou mais grupos como dependentes. A pedagogia e a poltica esto intimamente relacionadas. 1. Ver, mais adiante, u m a excepo importante.
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Notas e comunicaes
Enseignement et langue maternelle en Afrique occidentale u m a colectnea de ensaios redigidos por educadores da frica ocidental (Serra Leoa, Benim, G a n a e Nigria). Fornece-nos u m resumo dos esforos destinados a resolver os problemas relativos lngua nos pases cujas fronteiras foram determinadas no sculo passado pelos interesses das potncias coloniais da Europa Ocidental, e no pelas afinidades tnicas ou lingusticas dos povos interessados. E m comparao c o m muitas outras partes do m u n d o , a diversidade lingustica desta regio absolutamente surpreendente. A Serra Leoa, c o m u m a populao de pouco menos de quatro milhes de habitantes, possui pelo menos 18 lnguas reconhecidas, das quais algumas apresentam, alm disso, importantes diferenas dialcticas; no captulo sobre o Gana, afirma-se que nunca ningum soube quantas lnguas se falam no territrio do pas (p. 76). Graas a u m resumo histrico do ensino das lnguas maternas na frica Ocidental e a u m a excelente introduo sobre a evoluo das polticas desenvolvidas pelos Estados contemporneos, o leitor est altura de compreender o aparecimento progressivo de polticas nas quais o ingls e o francs que so actualmente as principais lnguas utilizadas no ensino (em particular aos nveis secundrios e superior) comeam, nas escolas primrias, a dar lugar s lnguas africanas. A evoluo para o emprego das lnguas maternas dos alunos ainda embrionria, m a s os autores prevem que a lngua materna ser provavelmente introduzida no ensino primrio, dentro de dez anos, na maior parte dos pases que, actualmente, se limitam rigorosamente ao ingls e ao francs (p. 21). Estas tentativas no surpreendero os especialistas avisados de frica, m a s sero teis aos leitores que desejam ter u m a viso de conjunto dos factores lingusticos que afectam a evoluo do ensino nas naes africanas. O s dirigentes polticos devem esforar-se por desenvolver as bases de u m a identidade nacional, lutando contra os problemas suscitados pelo subdesenvolvimento econmico e pela diversidade tnica. O poder de diviso resultante da preferncia concedida a u m a lngua autctone e m detrimento de todas as outras desempenhou o papel de travo sobre a tomada de decises e suscitou curiosas anomalias. U m autor observa, por exemplo, que, no Gana, o ano que marcou o ponto culminante do nacionalismo foi tambm o que viu baixar a importncia das lnguas nacionais no ensino (p. 83). A s tentativas so, e m
geral, de alto nvel, embora u m a certa desigualdade possa ser atribuda a diferenas das condies locais ou experincia dos colaboradores: enquanto u m autor se estende exageradamente sobre u m projecto piloto relativo ao emprego de u m a nica lngua africana, n u m a s escola, outro, n u m estudo dedicado ao projecto Livros de leitura do Estado des Rivires na Nigria, aborda c o m coerncia e e m menos pginas u m vasto programa incluindo a elaborao de livros de leitura para as primeiras classes e m quinze lnguas, acompanhados de guias para os professores e de u m a documentao sobre os sistemas de ortografia utilizados. O aspecto mais estimulante das actividades descritas talvez o desenvolvimento rpido do estudo cientfico das lnguas africanas. O s autores contribuem c o m u m a documentao bastante pormenorizada sobre os trabalhos desenvolvidos pelos linguistas para dotar de u m a ortografia as numerosas lnguas que, at agora, nunca foram escritas. Existe algo de cativante na obra imensa que constitui a passagem paralela de dezenas de culturas do m u n d o da tradio oral para a luz crua e analtica do alfabetismo. Este movimento, iniciado e m diversos pontos durante o ltimo sculo, principalmente pelos missionrios cristos, foi rapidamente acelerado c o m o desenvolvimento das tcnicas lingusticas modernas. O estudo j mencionado sobre o projecto Livros de leitura do Estado des Rivires expe o mtodo de normalizao lingustica aplicado simultaneamente a mais de u m a dzia de lnguas; a descrio prmenorizada da maneira c o m o a ortografia modificada, tanto pela tradio c o m o pela prtica, afimde responder s necessidades dos leitores relativamente rara nas revistas no especializadas e merece ser lida. A crtica a fazer a este livro consiste e m afirmar que o leitor gostaria de saber mais sobre as abordagens adoptadas no resto da frica Ocidental. Dispe dos fragmentos de u m mosaico que, u m dia, deveria ser completado. Living and learning in two languages: bilingual-bicultural education in the United States transportbaos para urn ambiente totalmente diferente: nos Estados Unidos, os educadores encontram, nas salas de aula, u m nmero surpreendente de grupos lingusticos imigrantes de todas as partes d o m u n d o , ndios da Amrica, e cidados americanos de lngua espanhola ou francesa cuja terra-natal foi absorvida pela expanso do pas atravs do continente ou das
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Notas e comunicaes
Carabas (Porto Rico). N a ptria da teoria do cadinho (melting pot), a aco conjugada dos grupos de presso tnicas, das legislaes federais e dos Estados, assim c o m o das decises dos tribunais, suscitou u m vasto movimento tendente a modificar os objectivos tradicionais da assimilao cultural e lingustica nas escolas. O principal defeito do livro de von Maltitz reside no facto de ignorar as incidncias profundas de ordem sociolgica e poltica do reconhecimento das lnguas minoritrias nas escolas americanas. Embora se afirme na introduo que os aspectos polticos da educao so amplamente ignorados, o ponto de vista dominante da maioria anglo-saxnica reflectido n o contedo dos programas bilingues aceite de facto: estes devem ajudar os alunos anglo-saxnicos a aprender u m a lngua estrangeira, tal c o m o devem ensinar ingls aos alunos de lngua minoritria. O autor revela pouca simpatia pelos grupos minoritrios partidrios de u m a abordagem separatista, e m que os estudantes de lngua minoritria esto agrupados e isolados de todos os alunos de lngua inglesa, a fim de preservar melhor o seu patrimnio cultural e lingustico. O reconhecimento dos direitos das lnguas minoritrias est intimamente ligado ao de igualdade social e poltica; evidente que tm sido feitos progressos, m a s o autor no parece ter u m a opinio coerente sobre os laos que u n e m os conflitos inevitveis aos problemas gerais do ensino bilingue. N o encontramos e m parte nenhuma u m resumo preciso da poltica americana sobre este ponto, m a s existem algumas contradies evidentes: na pgina 178, podemos 1er que os crditos federais serviro apenas para a integrao dos alunos (de lngua inglesa e minoritria), enquanto no pargrafo seguinte se precisa que este princpio foi explicitamente suprimido da exposio de princpios revista que figura e m destaque no Bilingual Education Act (Educations Amendments of 1974). U m captulo dedicado maneira como outros pases tratam as suas minorias lingusticas (How other countries deal with their language minorities) contm erros e utiliza fontes de informao medocres. Para apontar u m exemplo, afirma-se (p. 101) que o ingls e o francs so as lnguas oficiais do Canad; e m seguida, u m a nota precisa: excepto na provncia do Quebeque (p. 119). Esta afirmao no tem e m conta a diferena que existe entre a poltica do governo federal e m matria de lngua oficial e as polticas das dez provncias. Enquanto numerosas provncias tm u m a
nica lngua oficial, o ingls, o texto d a impresso inexacta de que a recente deciso tomada pelo Q u e beque de transformar o francs na nica lngua oficial da provncia constitui, de algum m o d o , u m a excepo. A s consideraes sobre a Unio Sovitica so particularmente fracas e teriam ganho e m se apoiar e m obras de consulta srias c o m o as de Lewis 1 ou Bartley. Finalmente, ter-se-iam evitado digresses inteis, o que teria melhorado a obra. O autor, u m a professora que conhece b e m as classes bilingues, d o melhor de si prpria nas breves descries das experincias bilingues a que assistiu enquanto redigia o livro. M a s os seus resumos ocasionais sobre a pedagogia e o clima dessas classes perdem-se, por vezes, na massa dos dados; assim, u m captulo enumera, u m a a u m a , todas as respostas a questionrios submetidos a funcionrios dos departamentos da educao dos cinquenta Estados; trata-se de u m a fonte de informaes preciosas que u m a abordagem temtica teria permitido explorar melhor. E m suma, este estudo pretende tratar de todas as formas da educao bilingue e bicultural e m cada Estado dos Estados Unidos, assim c o m o e m Porto Rico, tarefa que teria posto prova as capacidades do autor mais informado e mais experimentado. Infelizmente, m e s m o apesar de resumir inmeros dados, o estudo no proporciona ao leitor u m a viso clara dos factos. O assunto merece ser tratado mais correctamente. E m Frana, muitos voluntrios dedicam-se desde h anos a ajudar os trabalhadores imigrados, e m especial os que vm de frica e dos pases do Mediterrneo. O Colectivo de Alfabetizao representa u m dos grupos que criticam do m o d o mais radical a poltica actual do governo neste domnio. A sua obra colectiva mais recente, L'alphabtisation des travailleurs immigrs, coloca deliberadamente a poltica e a pedagogia no m e s m o plano. A primeira seco deste livro traa u m quadro ideolgico e m que a alfabetizao considerada c o m o fazendo parte da luta pela transformao social. Para os membros do Colectivo, s as abordagens mais revolucionrias (ou c o m o tal consideradas) so dignas de elogios: os programas de alfabetizao funcional da U N E S C O so declaradamente acusados
1.
E . Glyn L E W I S , Multilinguism in the Soviet Union, Aspects of language policy and its implementation, Haia e Paris, Mouton, 1972. Ver a comunicao feita por Z . Z A C H A R I E V , Perspectives, vol. IV, n. 4, 1974, pp. 625 e segs. ( N D L R ) .
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Notas e comunicaes
de reforar simultaneamente a explorao das classes dominadas pela sua integrao no desenvolvimento capitalista, e a dominao ideolgica das classes favorecidas sobre aquelas (p. 28); apesar de se apontarem alguns elementos positivos da obra de Freire (um grande passo e m frente e m comparao c o m os mtodos tradicionais), esta tambm criticada na medida e m que se limita libertao das conscincias, sem ligar a alfabetizao ao combate ideolgico; u m captulo inteiro critica o que actualmente se pratica e m Frana. Apenas dois modelos de programa de alfabetizao recebem elogios: os da Repblica Popular da China e da Guin-Bissau. A obra mantm, ao longo da sua anlise crtica, u m a certa posio ideolgica o que talvez seja u m a qualidade m a s a auto-satisfao e o tom de superioridade dos autores correm o risco de desagradar a muitos leitores. N a verdade, intil procurar o mnimo trao de humildade ideolgica m e s m o quando o colectivo confessa francamente ter cometido erros pedaggicos no incio das suas actividades (ver pp. 93-95). N o entanto, m e s m o o leitor que no partilhe da posio ideolgica dos autores poder apreciar a primeira parte da obra c o m o documento sobre a actividade e m curso. A anlise dos diversos grupos e interesses representados no movimento de alfabetizao e m Frana profunda, frequentemente correcta (embora polmica) e por vezes muito perspicaz. Ver, por exemplo, a nota dedicada aos interesses de classe divergentes dos diversos subgrupos de trabalhadores imigrados (pp. 53-54). O tom m u d a na segunda seco do livro, onde so expostos mtodos de ensino bastante tradicionais mas actualizados. Destina-se aos monitores de alfabetizao e apresenta u m esboo das principais teorias lingusticas a partir das quais possvel abordar a alfabetizao dos adultos que falam lnguas minoritrias. O s autores rejeitam, juntamente, as abordagens que, no caso dos trabalhadores que no falam francs, comeam por lhes ensinar a escrever e a 1er u m a lngua que eles no compreendem. Nas primeiras fases da formao d-se prioridade expresso oral, quando os adultos esto altura de falar e compreender o francs, passa-se ao ensino da escrita e da leitura. O s autores sabem, porm, por experincia, que muitos trabalhadores, devido ao condicionamento que sofreram nos pases de origem (em particular e m frica), esperam e exigem a abordagem inversa. N u m caso semelhante, o colectivo sugere o emprego de u m a peda-
gogia apropriada atravs da qual o animador adapta o curso a essas exigncias, levando progressivamente os alunos a admitir a necessidade de adquirir, e m primeiro lugar, o domnio da expresso oral. O livro termina c o m u m dossier que prope mais de quarenta temas de lies, designadas por contactos. Assim, esta obra apresenta u m a abordagem integrada do ensino aos trabalhadores imigrados u m a posio poltica, u m guia terico de pedagogia lingustica e u m a srie de exemplos de lies. Parece adaptada ao seu objectivo isto , formao de monitores c o m o fim de alfabetizar os trabalhadores imigrados e m Frana apesar da sua audincia correr o risco de ser limitada devido sua viso poltica. Infelizmente, no fornece dados sobre a eficcia da metodologia proposta, embora assente manifestamente na experincia. E m suma, este livro est redigido c o m coerncia, rigor e clareza. A ltima obra escolhida, o Anurio da Sociedade Canadiana para o estudo da educao, Le bilinguisme dans l'ducation canadienne: la recherche et les problmes, apresenta u m panorama dos problemas do bilinguismo vistos por especialistas das investigaes sobre a educao. O aspecto mais original desta colectnea de artigos reside no interesse que concede aos problemas que se pem fora do Quebeque e que raramente so focados nas publicaes; estes problemas dizem respeito aos ndios e aos Esquims (Inuit) originrios da Amrica do Norte, pois as minorias francfonas importantes no vivem no Quebeque, e aos grandes grupos no ingleses e no franceses (em espedial ucranianos) das provncias da plancie. Alm disso, u m artigo trata da elaborao de programas para o ensino do francs c o m ajuda das tcnicas de imerso precoce: as crianas anglfonas so instrudas exclusivamente e m francs na escola infantil e na primeira ou nas duas primeiras classes da escola primria, e m seguida, o ingls progressivamente introduzido nas outras classes. Este ponto interessa aos leitores que desejam c o m preender os problemas do Canad no seu conjunto, m a s decepciona os que esto particularmente desejosos de conhecer melhor os problemas actuais do Quebeque a relao entre a lngua e as posies polticas nesta provncia. Alm disso, o leitor no canadiano talvez se sinta desorientado pela complexidade das questes jurdicas e constitucionais subjacentes aos artigos e que os autores supem conhecidas (excepto no que respeita educao dos ndios e dos Esquims).
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Notas e comunicaes
Apesar dos problemas do Quebeque no serem examinados, o que provoca u m srio desequilbrio, a obra fornece u m precioso contributo na medida e m que nos revela u m Canad cuja diversidade lingustica e cultural parece superior que apresentam, e m geral, as obras de consulta disponveis. Vrios autores examinam as incidncias politicas, sociais e pedaggicas de polticas susceptveis de ultrapassar a dicotomia clssica ingls-francs e de permitir o uso de outras lnguas nas escolas. So, por vezes, francamente polmicos e, sem excepo, abordam o contexto poltico do ensino bilingue. N a verdade, os especialistas da educao ou da lingustica observaro que alguns artigos se estendem mais sobre os problemas polticos do que sobre os problemas de investigao. Apenas u m artigo constitui u m amplo balano, apoiado numa bibliografia completa. U m dos temas de investigao tratados merece, muito particularmente, ser mencionado como concluso desta comunicao: os autores procuram, por repetidas vezes, referir-se a u m a importante contradio que sobressai dos diversos trabalhos. E m vrios pontos do Canad efectuaram-se estudos rigorosos para avaliar os efeitos das tcnicas de imerso precoce; a maior parte das investigaes conhecidas confirmam que estes programas so muito eficazes na aprendizagem do francs e que, alm disso, no provocam efeitos secundrios prejudiciais ao ingls dos alunos interessados. N a verdade, os sucessos repetidos deste programa piloto levaram muitos pais a mudar de atitude a este respeito e incitaram os professores a rever a concepo tradicional que consiste em adiar o estudo de u m a segunda lngua at escola secundria ou, pelo menos, at ao fim da escola primria. As investigaes e m que esta tendncia se apoia so
fiveis e, no entanto, contradizem u m conjunto muito mais extenso de investigaes sobre os inconvenientes sociais deste mtodo, segundo os quais, como foi dito no incio desta comunicao, o ensino de u m a segunda lngua muito prejudicial aos alunos, crianas ou adultos. Os diferentes autores apelam para factores no lingusticos para explicar esta aparente contradio: o efeito produzido pelo emprego de u m a segunda lngua dependeria de factores e de atitudes contextuais, e no da prpria linguagem. As crianas pertencentes a u m grupo social dominante (do ponto de vista econmico, poltico e/ou cultural) parecem tirar proveito desta frmula, enquanto resultados exactamente opostos se observem entre as que fazem parte de grupos sociais dependentes da a alienao cultural caracterstica das minorias socialmente desfavorecidas (por exemplo, a minoria canadiana francesa fora do Quebeque, os ndios, os imigrantes, etc.). Estes dados, retirados da experincia canadiana, exigem u m a verificao cuidadosa a partir de outras fontes de informao: assim, e m certos novos Estados Africanos, poder a maioria da populao representar u m grupo dependente quando obrigada a superar o obstculo criado pelo ensino dispensado na lngua da antiga potncia colonizadora? M e s m o ao nvel da pedagogia, evidente que a questo do bilinguismo na educao no pode ser tratada sem ter em conta os problemas gerais das relaes sociais e polticas.
STACY CHURCHILL
Professor associado e m Ontario Institute for Studies in Education (OISE) e e m School Graduate Studies da Universidade de Toronto (Canad).
Ronald D O R E . The diploma disease: education, qualification and development. London Allen and Unwin (Unwin Education Books), 1976. C o m a expanso da escolarizao e m quase todos os pases do mundo, expanso explicada ou justificada por objectivos polticos, era natural observar u m a inflao dos diplomas e u m ajustamento crescente de pedidos do mercado do trabalho para os diferentes empregos. Para postos de trabalho que no requeriam, h alguns decnios, nenhum diploma, os empresrios, perante a abundncia de diplomas, preferem elevar o nvel das qualificaes exigidas. Por seu lado, os 308 candidatos ao trabalho verificam que o acesso ao emprego necessita cada vez mais de ttulos conferidos pelos estudos. A conjugao destas evolues, favorece o aparecimento e a generalizao da doena dos diplomas nos pases desenvolvidos e nos que esto e m vias de o ser. Foi a esta concluso que chegou a maior parte dos analistas das tendncias da escolarizao no mundo nos ltimos dez anos. Nesta perspectiva, a que reflexo poderia conduzir-nos a obra
Notas e comunicaes
de u m especialista eminente c o m o o professor Ronald Dore, que consagrou longos anos ao estudo destes problemas e cuja rica experincia abrange u m a grande variedade de pases? E m primeiro lugar, n u m esforo de rigor, Dore rejeita as explicaes de tipo mecanista e a-histrico. Depois de apresentar, resumidamente, o problema da inflao dos diplomas no seu contexto especfico (desde o fim do perodo colonial), o autor mostra, atravs de quatro estudos de casos referentes a pases to diferentes c o m o o Reino Unido, o Japo, o Sri Lanka e o Qunia, que o papel da educao e o significado do diploma estiveram intimamente ligados s condies histricas do desenvolvimento econmico e escolar destes pases, chegando, assim, sua tese do efeito do desenvolvimento tardio (the late development effect). O sistema de educao japons desenvolveu-se de maneira muito diferente do do Reino Unido; algumas destas diferenas devem-se s tradies culturais e s estruturas sociais dos dois pases; mas, para a tese do autor, as mais pertinentes devem-se ao facto do Japo ter iniciado a sua industrializao mais tarde do que o Reino Unido. O caso do Sri Lanka talvez seja mais complexo, sobretudo por causa dos factores lingusticos que atrasaram a digesto do conhecimento ocidental; porm, o atraso no incio da industrializao provocou u m efeito ainda mais dramtico sobre a inflao dos diplomas e suas utilizaes na seleco dos empregos. O Qunia possui u m sistema mais jovem e mais complexo do que o Sri Lanka; o efeito do desenvolvimento tardio ainda mais espectacular. Dore conclui assim o seu diagnstico: Quanto mais recente o processo de desenvolvimento..., mais ampla ser a utilizao dos diplomas para seleccionar os empregos, mais rpida ser a taxa de inflao das qualificaes e a educao ser mais fortemente dominada pelos exames, c o m prejuzo dos seus objectivos fundamentais. A segunda parte da obra intitulada a sabedoria convencional dedicada a u m a anlise crtica das solues e das teorias apresentadas pelos especialistas dos problemas de educao e a u m a enumerao das abordagens convencionais para enfrentar o problema da inflao dos diplomas, particularmente nos pases e m que o desejo de reformas da educao muito intenso, c o m o na Repblica Unida da Tanznia, Cuba e Sri Lanka. Dore mostra que estas reformas tinham poucas possibilidades de sucesso. Sendo assim, o discurso modifica-se naturalmente, alarga-se para
abranger o que nos parece essencial na problemtica da obra: o papel da educao no sistema social e a fragilidade de toda a reflexo sobre a doena dos diplomas que no tenha e m conta a ideologia e as opes sociopolticas dos pases e m causa. Sob este aspecto, o autor estabeleceu u m contraste ntido e lcido entre os objectivos apontados e as medidas concretas tomadas e no se deixou influenciar por concluses superficiais elogiosas para as opes reivindicadas pelos pases estudados. A s pginas sobre a Repblica Unida da Tanznia so particularmente pertinentes sob este ponto de vista. C o m excepo do captulo xndigresso tanto mais suprflua que o autor j se referiu brilhantemente ao dossier da descolarizao n u m a nota actualmente clssica False prophets: The Cuernavaca critique of school (IDS, Discussion paper n. 12) a terceira parte da obra trata das solues radicais: retirar inteiramente escola a sua funo de seleco social por meio de testes de aptido e no por meio de testes de resultados pedaggicos; aprendizagem durante a carreira e no no incio da carreira, educao e formao. A experincia chinesa apontada c o m o u m exemplo extremo deste tipo de estratgia. A s implicaes ticas e polticas de solues radicais; o seu significado e m termos de sistemas de valor para a sociedade (e, e m especial, o significado do esforo e da justia) as perspectivas do ponto de vista da igualdade e da democracia, etc., constituem outros tantos assuntos abordados nos ltimos captulos. Chegado ao fim desta obra fortemente documentada e poderosamente construda, o leitor poder verificar: a) a riqueza e a necessidade da introduo das dimenses histricas e m toda a anlise dos problemas da educao; b) o mrito da multidisciplinaridade da abordagem de Ronald Dore que no hesita e m apelar paralelamente e, por vezes, contraditoriamente, para a psicologia, a sociologia, a economia, a educao-pedagogia e a cincia poltica para interpretar as experincias estudadas; c) que intil propor reformas de educao, ou apreciar o realismo de toda a soluo para o problema da inflao dos diplomas, por exemplo sem referncia ao contexto sociopoltico, aos objectivos pretendidos, aos meios disponveis e s medidas tomadas pelos pases para os atingir. Por todas estas razes, no duvidamos de que esta obra contribuir til e significativamente para o progresso das cincias da educao e de que existem grandes vantagens na sua leitura.
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Notas e comunicaes
N o entanto e talvez devido qualidade do livro no podemos deixar de exprimir u m certo nmero de crticas, certamente inspiradas e m algumas discordncias de fundo quanto s concluses do autor. Apesar das precaues tomadas e das referncias aos contextos socioistricos, a problemtica da desigualdade e da democracia , na verdade, apresentada numa ptica que podemos apelidar de funcionalista e de determinista, e no n u m a ptica dialctica. Por outras palavras, Dore parece considerar a desigualdade como u m a realidade quase inevitvel e m todo o sistema social o mundo confuciano utpico, resultante ou sendo determinada pelas diferenas de aptides e de perfis entre indivduos; ela funcional, pois compatvel com a gesto de toda a sociedade que ordenada segundo as responsabilidades e as qualidades dos diferentes grupos sociais; o objectivo (para quem?) consiste e m torn-la aceitvel, minimizando-a; trata-se, portanto, de ter esperana e de acreditar que o sistema social possa naturalmente evoluir para u m mundo menos desigual e mais democrtico, desejando u m a modificao progressiva das atitudes e das mentalidades que contribuem para esta situao. O que leva a admitir, por outro lado, que, atravs de medidas apropriadas de estmulo ou de orientao dos comportamentos seja possvel eliminar a estratificao da sociedade e m grupos fundamentalmente e m situaes de conflito. A ptica dialctica admite que as relaes entre grupos moldam e determinam a existncia dos grupos e so, e m ltima anlise, mais essenciais; a transformao das relaes entre grupos constitui
u m objectivo para as categorias dominadas e rejeitado pelas categorias dominantes. S o combate pela transformao pode gerar a alterao das relaes sociais e, portanto, modificar as realidades da sociedade desigual; combate de natureza dialctica e prtica, evidentemente. Nesta perspectiva, as propostas que Dore considera modestas contidas no captulo xiii, s so legtimas e realistas se forem criadas pelos grupos dominados e pressupem aces e m profundidade para modificar as relaes sociais. A origem ou a paternidade das propostas so to importantes, ou mais, do que os contedos. U m a outra caracterstica da ptica funcionalista e determinista , no caso presente, u m a confuso entre a anlise sociopoltica da problemtica da desigualdade e a sua interpretao redutora e m termos psicolgicos e individualistas. No por acaso que Dore, nos ltimos pargrafos da sua obra, se baseia na diversidade de talentos dos indivduos e das necessidades sociais para exprimir algumas dvidas sobre o futuro, apesar do seu optimismo. Enquanto nos recusarmos a considerar que a problemtica da desigualdade tambm, alguns dizem sobretudo, de natureza dialctica e essencialmente de poder entre grupos seremos conduzidos resignao que Dore tem o mrito de rejeitar, ou especulao de que a histria acabar por transformar o h o m e m diploducus da sociedade desigual, no h o m e m confuciano da sociedade (sem classes?).
JACQUES H A L L A K
instituto Internacional de Planificao da Educao.
C . A . B O W E R S , Cultural literacy for freedom: an existential perspective on teaching curriculum and school policy, 1974, 184 pp., Elan Publishers, P. O . Box 5442, Eugene, Oregon, Estados Unidos da Amrica. Concordando total ou parcialmente ou discordando inteiramente das ousadas propostas formuladas pelo autor para melhorar as escolas pblicas americanas, esta obra parecer sempre estimulante, por vezes provocadora e irritante, e os especialistas da educao incluindo os que partilham das tendncias reformadoras do professor Bowers encontraro nela muitos motivos de suprpresa, para no dizer mais. O autor menciona os estudos feitos por Paulo Freire no Brasil, mas rejeita e m bloco as ideias expressas e m Pedagogia dos Oprimidos com o pretexto demasiado sumrio de que no podem aplicar-se a u m a tecnocracia como a nossa. Diga-se de passagem que, apesar do termo tecnocracia ser empregue muitas vezes para qualificar e criticar a sociedade americana contempornea, nunca definido, o m e s m o sucedendo com o sentido atribudo pelo professor Bowers s noes capitais de cultura e de alfabetismo. Muitos leitores sentir-se-o desanimados pela obscuridade do estilo e pelo carcter famoso e puramente
310
Notas e comunicaes
palavroso de certas passagens, c o m o , por exemplo, a seguinte (escolhida entre muitas outras): Muitos reforos utilizados na escola esto ligados cultura baseados no consumo que, segundo alguns crticos da sociedade, est na prpria origem das perturbaes do comportamento que tanto inquietam os que esto empenhados e m o modificar. Apesar destas deficincias, a orientao das reformas do ensino propostas pelo autor sedutora. C o m a ajuda de argumentos iconoclastas, mas slidos, lana ataque sobre ataque contra certas inovaes e m voga que, e m sua opinio tal c o m o na minha correm o risco de reduzir estas actividades humanas que so o ensino e a aprendizagem a u m a tecnologia de autmatos. Trata-se, por exemplo, da teoria e da prtica do condicionamento operante de B . F . Skinner (as crianas no so cobaias); do sistema dos prmios de ensino (truque que permite iludir a verdadeira questo, que consiste e m determinar como se devem formar os jovens para os preparar para u m a vida que tenha sentido); e do ensino competencialista (que incompatvel c o m u m processo de investigao autntico que implica que as respostas no sejam conhecidas antecipadamente). O autor sublinha que, e m matria de inovao m e s m o no tecnocrtica os entusiasmos no podem nunca contribuir para o melhoramento do ensino. As reformas pontuais perdem muitas vezes a sua eficcia devido aos elementos no modificados do sistema educativo. Aplicando a sua prpria teoria, o professor Bowers preconiza portanto e o que constitui a parte essencial da sua obra nada mais do que u m a reforma global c o m mltiplas repercusses das quais seria difcil apresentar u m a enumerao rpida e completa sobre todos os aspectos do sistema educativo. Comea por indicar que o ensino pblico americano representa para alm da famlia ... a tentativa mais sistemtica no sentido de socializar a juventude adaptando-a concepo dominante da realidade, tal c o m o compreendida pelos adultos da classe mdia. Esta concepo feita de postulados culturais, de explicaes e de normas consagradas referindo-se s caractersticas actuais da sociedade e do ambiente. C o m o poderemos avaliar esta aco socializante da educao? A escola fornece explicaes realistas, m a s no podemos afirmar que no induza as crianas e m erro ao perpetuar mitos disfuncionais. M a s , se existe u m a
diferena sensvel entre o que ensinado e as realidades da existncia, ento, seremos obrigados a renunciar s nossas iluses a respeito da escola... e a procurar transformar radicalmente o sistema de ensino. N o captulo intitulado Realidades sociais e mitos educativos que , talvez, o melhor do livro o professor Bowers critica o sistema escolar actual e aponta-lhe vrias lacunas. Baseando-se e m citaes extradas de oito manuais e guias pedaggicos conclui que, e m geral: U m a impresso de irrealismo emana da maior parte das informaes fornecidas nas escolas primrias a respeito da sociedade. A s explicaes relativas ao trabalho, tecnologia, ao progresso e comunidade reflectem mitos tradicionais atvicos que tinham sentido no incio do processo de industrialializao, mas que esto actualmente inteiramente ultrapassados c o m o fontes de compreenso ou de percepo da realidade. A soluo de substituio proposta consiste e m criar u m meio protegido e m que os alunos possam estudar livremente a natureza e as implicaes da sua prpria cultura. Mais precisamente: Podemos considerar que a escola assegura ao aluno u m moratria psicossocial estimulando-o a avaliar a sua cultura sem recear u m a punio... se no chegar s concluses ratificadas pela sociedade dominante. U m a reforma deste tipo teria, b e m entendido, incidncias mltiplas e complexas do ponto de vista da poltica e da logstica da educao. O professor Bowers prope-se inscrever nos programas, a ttulo de exemplo, duas unidades de estudo concebidas segundo o sistema da moratria psicossocial, u m a sobre a tecnologia e outra sobre o tempo. Sublinha ainda a necessidade de recrutar e de formar novos tipos de professores (caracterizados por u m alto grau de tolerncia e m relao complexidade, u m a imagem de si positiva, ausncia de ideias preconcebidas... e gosto de participar c o m outros e m actividades criativas), assim c o m o u m maior nmero de administradores de esprito aberto. O livro evita as duas armadilhas e m que caem actualmente muitos dos estudos tericos americanos sobre a reforma do ensino; no se inspira n u m futurismo quimrico, n e m e m entusiasmos irresponsveis. M a s deixa certamente subsistir no esprito dos leitores u m certo nmero de dvidas e m especial, na minha opinio, as duas seguintes: E m primeiro lugar, e m que medida a noo de moratria psicossocial realista de u m ponto de
311
Notas e comunicaes
vista pedaggico? A escola nova seria u m meio protegido, mas no u m claustro, afirma o professor Bowers. D e facto, os programas de estudos que prope a ttulo de exemplo atribuem u m a importncia considervel observao e experincia directas da sociedade local. M a s , ser possvel mergulhar os alunos na realidade e simultaneamente proteg-los contra esta m e s m a realidade? conceber u m a instituio que seja torre de marfim e, ao m e s m o tempo, universidade aberta ao nvel escolar? estar na sociedade e permanecer autnomo? E m segundo lugar, graas a que operao poltica oculta conseguiramos criar e multiplicar escolas capazes de assegurar u m a moratria psicossocial? N a sua concluso, intitulada Que poderemos fazer?, o professor Bowers prope alguns elementos de u m a estratgia: m a s as suas sugestes no so convincentes, pois no aponta nenhuma razo para aqueles que esto altura de fazer o que poderia ser feito sejam efectivamente tentados a faz-lo. N u m captulo anterior recomenda que se renuncie concepo
tradicional segundo a qual a responsabilidade do ensino compete comunidade local, para adoptar u m sistema de autogesto da escola pelos professores e os alunos mais velhos. M a s , quem tomar a iniciativa de u m a reforma to ousada? C o m o parece evidente, no ser a comunidade local que, na opinio do autor, desconfia, por natureza, de toda a transformao radical do ensino opondo-se-lhe necessariamente. A discusso de problemas sociais de fundo, ou simplesmente u m a descrio precisa de problemas sociais, ser geralmente considerada u m a ameaa por certos indivduos ou grupos sociais que se lamentaro de que o dinheiro dos contribuintes sirva para incentivar a subverso na escola. este o calcanhar de Aquiles da atraente proposta do professor Bowers: trata-se, de facto, de subverso.
A R T H U R GILLETTE
Departamento da juventude, Unesco
312

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Director: Henri Dieuzeide Chefe da redaco: Zaghloul Morsy Adjunto: Alexandra Draxler

Unesco, 1976 para a traduo portuguesa, Livros Horizonte, Lda., 1976

Traduo realizada sob a responsabilidade de Livros Horizonte

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1. Ver as referncias bibliogrficas no fim do artigo.

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