UNIVERSIDADE DO MINHO LICENCIATURA EM DIREITO UNIDADE CURRICULAR de FINANAS PBLICAS (2009/2010)

Ficha Prtica 4 (Resoluo da Ficha entregue at ..) As Despesas Pblicas (3.1 Avaliao e Tendncias)

1 Observando Mouro (2006, pp. 91), identifique os anos em que ocorreram os valores mximos e mnimos das taxas de crescimento das seguintes sries relativas Despesa Pblica portuguesa: - Despesa Pblica total; - Consumo Pblico; - Remuneraes; - Transferncias Correntes; - Formao Bruta de Capital Fixo e Aquisio Lquida de Terrenos; - Transferncias de Capital.

2 Aponte as principais razes para esses valores.

[sugesto de bibliografia de resposta: Mouro, P. (2006); Determinantes da Despesa Pblica em Portugal; Caixotim; Porto]

3 Qual a classificao econmica das seguintes despesas pblicas (procure ser o mais preciso possvel, classificando por agrupamento, por sub-agrupamento e por rubrica, segundo Monteiro, 1999, ou por DL 26/2002): - aquisio de uma caneta de feltro ; Monteiro:2-2-6-aquis. B e serv correntes; b n duradouros; consumos de secretaria); DL 26/2002: 2-1-8 - aquisio com papis diversos para servio de expediente; Monteiro:2-2-6 DL 26/2002: 2-1-8 - revelao de fotografias oficiais; Monteiro:2-3-10; aquis b e serv correntes; aquis servios; outros serv DL 26/2002: 2-2-20 - contrato de locao de edifcios; Monteiro: 2-3-3; locao de edifcios DL 26/2002: 2-2-4 - Assistncia tcnica a telefones; Monteiro: 2-3-6;..comunicaoes DL 26/2002: 2-2-9 - instalao e aquisio de central telefnica; Monteiro: 7-1-8; desp capital; aquis b capital; investimentos; maquinaria e equipamento DL 26/2002: 2-2-9 - aquisio de ratos informticos

Monteiro: 7-1-7; material de informtica DL 26/2002: 7-1-7

[sugesto de bibliografia: Monteiro, J. (1999), Manual de Classificao Oramental das Despesas Pblicas; DGO/MF; Lisboa; Decreto-Lei 26/2002 de 14 de fevereiro]

Quid Juris

4- O Decreto-Lei de execuo oramental deste ano apresentou como inovao a alterao da classificao funcional das despesas pblicas, passando a rubrica ordenamento do territrio a estar integrada no cdigo 3 (funes econmicas) em vez de estar inserida no cdigo 2 (funes sociais). Quid Juris? Xxxx CRP 164 AL r +- CRP 282 n4 5 A direco de um instituto pblico decidiu criar um fundo privativo, para ocorrer a despesas imprevistas e inadiveis, com inscrio oramental, mas cujo levantamento de verbas no carecia de justificao. Quid Juris? Xxx DL 155/92 art 18. n 1
Artigo 18. (Elementos a fornecer) 1- Os servios e organismos devero fornecer, dentro dos primeiros cinco dias teis de cada ms, os seguintes elementos justificativos: a) Balancete da contabilidade de compromissos assumidos at ao final do ms anterior.

e Art 32;
Artigo 32. (Despesas em conta de fundos de maneio) 1- Para a realizao de despesas de pequeno montante podem ser constitudos fundos de maneio em nome dos respectivos responsveis, em termos a definir anualmente no Decreto-Lei de execuo oramental. 2 - Os responsveis pelos fundos de maneio autorizados nos termos do nmero anterior procedero sua reconstituio de acordo com as respectivas necessidades. 3- A competncia para a realizao e pagamento das despesas em conta de fundos de maneio caber ao responsvel pelo mesmo. 4- Os servios e organismos procedero obrigatoriamente liquidao dos fundos de maneio at data que for anualmente fixada nos termos referidos no n. 1.

6 A Direco-Geral X pagou atravs da rubrica Investimentos Edifcios, constante do seu oramento, os encargos com festas de promoo do seu plano de actividades. Quid Juris?
Xxx DL 171/94 ---despesa classificada como 2-2-8 e no de Investimento Tb Relatrio n. 12/2007-FC/SRMTC DL n. 26/2002, de 14 de Fevereiro, sobre a classificao econmica das despesas

7 O Director-Geral Y decidiu adquirir cinco automveis no valor total de 150000 euros e estabelecer com o concessionrio dos veculos um contrato de manuteno com a durao de 2 anos, no valor de 20000 euros. Quid Juris? Xxxx DL 55/95 art 7 n 2

Artigo 7 Entidades competentes para autorizar despesas l - A deciso ou deliberao de contratar, incluindo a escolha do procedimento prvio, cabe entidade competente para autorizar a respectiva despesa. 2 - So competentes para autorizar as despesas com empreitadas de obras pblicas, aquisio de servios e bens as seguintes entidades: a) At 10 000 contos, os directores-gerais ou equiparados e os rgos mximos dos servios com autonomia administrativa; b) At 20 000 contos, os rgos mximos dos servios e fundos autnomos; c) At 500 000 contos, os ministros; d) At l 000 000 de contos, o Primeiro-Ministro; e) Sem limitao, o Conselho de Ministros.

8 As obras de renovao das instalaes da Secretaria-Geral do Ministrio Z foram realizadas por ajuste directo devido a questes de urgncia. O valor das obras rondou os 250000 euros. Quid Juris? Xxxx DL 55/95 art 8 n1 +no pode passar os 250000 euros e sob a competncia do Ministro + ver art 36 do mesmo diploma

Artigo 8 Limites de competncia para autorizao de despesas sem concurso ou contrato escrito l - So competentes para autorizar despesas sem concurso ou com dispensa de celebrao de contrato escrito: a) At 5 000 contos, os directores-gerais ou equiparados e os rgos mximos dos servios com autonomia administrativa; b) At 10 000 contos, os rgos mximos dos servios e fundos autnomos; c) At 250 000 contos, os ministros; d) At 500 000 contos, o Primeiro-Ministro; e) Sem limite, o Conselho de Ministros.

PRM