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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS

TESIS MEJORAMIENTO DE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO PREDIAL MEDIANTE LA IMPLANTACIN DEL SIAFRENTAS-GL EN LA GERENCIA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO PRESENTADO POR: SALAS GUZMN Erick Anthony Wilber PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE: INGENIERO DE SISTEMAS

HUANCAYO PER
2012

ASESOR Ing. Jos Luis Cerrn Prez

ii

AGRADECIMIENTOS
A Dios, por darme la vida. A mi familia, por su apoyo incondicional. A la Universidad Nacional del Centro del Per por recibir en sus aulas formacin acadmica, humana y profesional. A mi asesor y a los docentes de la Facultad de Ingeniera de Sistemas, por compartir sus conocimientos, sus enseanzas en el transcurso de los cinco aos de estudio. A los trabajadores y funcionarios de de la por

Municipalidad

Provincial

Satipo

permitirme desarrollar como profesional.

iii

DEDICATORIA
A mi familia, mi madre Lilia y mi hermana Fiorella por su apoyo incondicional y por ser la fuerza que me impulsa a seguir

adelante, para ser cada da mejor persona y mejor

profesional.

RESUMEN
iv

La presente Tesis intitulada Mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial mediante la implantacin del SIAF-Rentas-GL en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo tiene su mbito de estudio en las Sub Gerencias donde se administra, fiscaliza y se liquida los tributos del Impuesto Predial, alcabala, impuesto vehicular y los arbitrios municipales. La problemtica radic en que el Sistema Informtico de Administracin Tributaria, no brindaba informacin oportuna, adecuada y confiable, para la toma de decisiones que permita aumentar la recaudacin del Impuesto Predial, muchos de los datos de los contribuyentes y de los predios eran datos ficticios teniendo direcciones que nunca van a ser ubicadas, o encontrando a otros contribuyentes que no tienen nada que ver con la deuda del predio, incrementando as la lista de los contribuyentes no habidos. Para ello se emple los procesos de Implantacin, aceptacin y mantenimiento del sistema de la metodologa Mtrica versin 3, se procedi con la implantacin del Sistema de Recaudacin Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y Finanzas involucrando a la Unidad de Catastro de la Gerencia de Desarrollo Urbano para la elaboracin del plano catastral, obteniendo as a los predios con las direcciones exactas de los contribuyentes, la data del plano catastral fueron cargados al Sistema (Sector con manzanas catastrales; habilitaciones urbanas y vas con sus respectivos nmero de cuadras), esto nos permiti tener informacin verdica de todos los contribuyentes tanto en el plano como en el sistema, permitiendo a la Administracin Tributaria tener un mejor registro de las declaraciones juradas, de esta manera se reducira la lista de los contribuyentes no habidos con la finalidad de mejorar la recaudacin del Impuesto Predial. El presente trabajo jug un papel muy importante en el tratamiento de la informacin, debido a que la recaudacin para el ao 2011 mejor en ms del 50% con respecto al ao anterior.

ABSTRACT
The present thesis is entitled Improvement of collection of Property Taxes through the implantation of Integrated Financial Management System for Local Governments in the Revenues Management of Satipo provincial Municipality The scope of study is based on the Sub-managements area, where income tax, sales tax, car tax and municipal tax are managed, monitored and liquidated. The issue lays in the Information System of Tax Administration, of which information was not provided in a timely, adequate and reliable way to take decisions that allow increasing income tax revenues. Most of the taxpayer data and property data were fictitious, having unlocatable addresses and taxpayers who have nothing to do with the tax debt. Thus, the list of non-existing taxpayers becomes longer. For this purpose, implementation, acceptance and maintenance processes of Metric Methodology version 3 was used for the application of the Municipal Tax Collection System of the Department of Economy and Finance, together with the Cadastre Unit of the Urban Development Management in order to elaborate the plat and, in that way, find the exact addresses of taxpayer properties, the plat data was uploaded to the System, such as sectors with cadastral block, urban allotments and roads with their right block numbers. This allowed us obtaining accurate information of all taxpayers in both the plat and the system. As a result, adequate management and data processing was accomplished, the Revenue Management will have a better record of sworn statements. In that way, when issued the coupons or money orders, they duly can be reported back after finding the taxpayer in his actual address, whose responsibility is to appear in person in the Municipality before deadline. Subsequently, the list of non-existing taxpayers would be reduced in order to improve Property Tax collection. The following work played an important role in the information processing, given that revenues last year 2011 improved more than 50% over the previous year.

vi

INDICE
Pag. ASESOR AGRADECIMIENTOS DEDICATORIA RESUMEN ABSTRACT INDICE INTRODUCCIN CAPTULO I GENERALIDADES 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA 1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN 1.4. JUSTIFICACIN 1.5. HIPTESIS 1.6. DISEO METODOLGICO 1.6.1. Tipo de investigacin 1.6.2. Nivel de investigacin 1.6.3. Mtodo de investigacin 1.6.4. Fuentes de Informacin 1.6.5. Tcnicas y Herramientas de recopilacin de datos 1.6.6. Poblacin 1.6.7. Alcances y Limitaciones 1.6.8. Operacionalizacin de las variables CAPTULO II MARCO DE REFERENCIA 2.1. ANTECEDENTES 2.1.1. Anlisis de la Estructura Tributaria como fuente de ingresos propios en el Municipio Tovar del Estado Mrida. 2.1.2. Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca 2.1.3. Fortalezas y debilidades de los tributos municipales en cuanto a su aplicacin durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano del estado Tchira. 2.1.4. En busca de una mayor equidad contributiva 12 13 vii 12 11 11 2 7 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 ii iii iv v vi vii 1

2.1.5. Diagnstico de la Gestin Municipal alternativas para el desarrollo 2.2. MARCO TERICO 2.2.1. La Municipalidad 2.2.2. Administracin Tributaria 2.2.3. Creacin de los Tributos-La Norma Legal 2.2.3.1. Elementos constitutivos del Tributo 2.2.4. Impuesto Predial 2.2.4.1. Quines estn obligados al pago del impuesto predial? 2.2.4.2. A partir de cundo se debe pagar el impuesto predial? 2.2.4.3. Cmo se calcula la base imponible del impuesto predial? 2.2.4.4. Cmo se calcula el impuesto predial? 2.2.4.5. Cules son las formas de pago del Impuesto Predial? 2.2.4.6. Cmo se debe declarar el Impuesto Predial? 2.2.4.7. Quines estn inafectos al pago del Impuesto Predial? 2.2.4.8. Qu beneficios existen en el Impuesto Predial? 2.2.5. SIAF-Rentas-GL 2.2.5.1. Objetivos del SIAF-Rentas-GL 2.2.5.2. Mdulos del SIAF-Rentas-GL 2.2.6. Metodologa Mtrica Versin 3 2.2.6.1. Implantacin y Aceptacin de Sistemas 2.2.6.2. Mantenimiento de Sistemas 2.3. MODELO APLICATIVO 2.4. MARCO CONCEPTUAL CAPTULO III INTERVENCIN METODOLGICA

13

15 15 16 16 17 17 17 18 18 18 19 19 20 21 21 22 22 22 25 26 26

3.1. IMPLANTACIN Y ACEPTACIN DEL SISTEMA


3.1.1. Establecimiento del Plan de Implantacin. 3.1.1.1. Definicin del Plan de Implantacin A. Especificacin del Entorno Tecnolgico B. Especificacin de Operacin y Seguridad C. Especificacin del Entorno de Pruebas D. Requerimientos 3.1.1.2. Especificacin del Equipo de Implantacin 3.1.2. Formacin necesaria para la Implantacin 3.1.2.1. Preparacin y Formacin del Equipo de Implantacin 3.1.2.2. Preparacin y Seguimiento de la Formacin a Usuarios Finales 3.1.3. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin 3.1.3.1. Preparacin y Realizacin de la Instalacin

29 29 29 29 31 32 32 34 34 34 35 35 35 viii

A. Mquina servidor B. Mquinas clientes 3.1.4. Carga de Datos al Entorno de Operacin 3.1.5. Pruebas de Implantacin del Sistema 3.1.5.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Implantacin A. Acceso al Sistema B. Mdulo de Registro y Determinacin C. Mdulo de Tesorera D. Mdulo de Cobranza Ordinaria E. Mdulo de Fiscalizacin 3.1.5.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Implantacin 3.1.6. Pruebas de Aceptacin del Sistema 3.1.6.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Aceptacin 3.1.6.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Aceptacin 3.1.7. Preparacin del Mantenimiento del Sistema 3.1.7.1. Establecimiento de la Infraestructura para el Mantenimiento 3.1.7.2. Formalizacin del Plan de Mantenimiento 3.1.8. Establecimiento del Acuerdo del Nivel de Servicio 3.1.9. Presentacin y Aprobacin del Sistema 3.1.10. Paso a Produccin

35 37 38 38 38 40 41 44 45 46 46 46 46 48 48 48 49 49 49 49 49 49 49 50

3.2. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA


3.2.1. Actualizacin de la Base de Datos 3.2.1.1. La poltica con relacin a la base de datos 3.2.1.2. La Base de datos CAPTULO IV ANLISIS DE RESULTADOS 4.1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN 4.2. ANLISIS ESTADSTICO DE LOS RESULTADOS 4.2.1. Recaudacin Mensual 2010 4.2.2. Recaudacin Mensual 2011 4.3. PRUEBA DE HIPTESIS

52 56 56 57 57

CONCLUSIONES ECOMENDACIONES REFERENCIAS ANEXOS

58 59 60 61

ix

INTRODUCCIN
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, donde parte de este desarrollo se debe a la recaudacin de los impuestos y tributos que realizan los contribuyentes ya sea anual o trimestralmente en el Impuesto predial, impuesto vehicular, alcabala y arbitrios municipales. En el transcurso de los aos la recaudacin no ha sido de los ms prospera, debido a que se tiene un sistema con muchos errores operacionales, donde la data de los predios y los contribuyentes en su mayora no es informacin verdica y mucho menos confiable, en este sentido la presente tesis busca mejorar la recaudacin del Impuesto predial mediante la implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), que involucra a la Gerencia de Rentas as como la unidad de Catastro que juntamente con COFOPRI elaboraron el plano catastral obteniendo as la ubicacin exacta y verdica de cada predio (Sector, Manzana, lote catastral, habilitacin urbana y nmero municipal). En el Captulo I abordaremos la identificacin de la situacin problema de la recaudacin del impuesto predial, plantearemos el problema y formularemos las variables que influyen en el problema central haciendo la operacionalizacin de las mismas, plantearemos los objetivos, las justificaciones, las hiptesis y la metodologa de la investigacin. En el captulo II mostraremos investigaciones realizadas anteriormente relacionadas con el mbito de la presente tesis y que impacto tuvieron al concluir dicho proyectos. En el marco terico hablaremos del problema a intervenir, el Impuesto Predial, as como de la metodologa mtrica versin 3 en sus procesos de Implantacin, aceptacin y mantenimiento de sistemas de informacin. En el captulo III presentamos la intervencin metodolgica en cual la dividimos por Actividades desde establecer el Plan de Implantacin hasta la incorporacin del SIAFRentas-GL al entorno de operacin, realizaremos las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema para finalmente ser aprobado y pasarlo a produccin. En el captulo IV validaremos la hiptesis con los resultados obtenidos despus de las Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. Finalmente mostraremos las conclusiones y recomendaciones a las que se llegaron despus de realizar la presente investigacin.

El autor

CAPITULO I GENERALIDADES
En el Captulo I se da a conocer la situacin problema que se presenta en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo y la identificacin de las variables que afectan al problema principal, se muestran datos estadsticos donde se puede apreciar el comportamiento de las variables con respecto a la recaudacin. Despus de identificar el problema general planteamos el objetivo y la hiptesis. En las justificaciones daremos a conocer la metodologa a utilizar as como el sustento y el beneficio de la realizacin del estudio en la Gerencia de Rentas de la

Municipalidad Provincial de Satipo.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


En el Per la recaudacin del impuesto predial equivale al 0.16% del PBI, y la misma se encuentra estancada desde el ao 2001. Esta recaudacin, que es baja, se concentra en pocas municipalidades. Las 10 municipalidades que ms recaudan aportan el 39% de la recaudacin nacional del mencionado impuesto, en tanto que las 100 primeras aportan el 86%. En Amrica Latina la media es equivalente a algo ms del doble de lo que se recauda en Per. Tomando en cuenta una muestra de 12 pases, Per ocupa el penltimo lugar. La recaudacin del impuesto predial solo supera a la de Repblica Dominicana. En el primer lugar del ranking se encuentra Colombia, en donde la recaudacin del impuesto predial equivale al 0.69% del PBI, seguido de Bolivia con 0.60% del PBI, luego Brasil y Argentina con 0.52% del PBI y 0.44% del PBI, respectivamente. Existen diversas razones para fortalecer la recaudacin del impuesto predial: Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno que emanan de la voluntad popular, tienen personera jurdica de derecho pblico, autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; ejercen funciones y atribuciones que le seala la Constitucin y la Ley Orgnica de Municipalidades. Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que 2

institucionalizan

gestionan

con

autonoma

los

intereses

propios

de

las

correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Una de las funciones principales de los Gobiernos Locales es la de recaudacin, y esta funcin recae en la Gerencia de Rentas, que conjuntamente con sus tres Sub Gerencias (ver Anexo N 01) deben apoyarse en un sistema tributario eficiente y eficaz, que permita la recaudacin, fiscalizacin y control de los impuestos y tributos, como fuente generadora de recursos, en bsqueda del autosostenimiento, brindndoles una mayor autonoma, con el propsito de que pudieran tener la facultad de generar los ingresos necesarios para costear los servicios y proyectos que beneficien a la poblacin. En los ltimos aos la recaudacin de los impuestos y tributos ha sufrido una baja considerable en comparacin con la morosidad, teniendo en cuenta que cada ao el monto por los valores de los recibos ha ido en aumento (Ver cuadros N 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5). Cuadro N 1.1
2007 S/. EMISION DE RECIBOS RECAUDADO MOROSIDAD 688,157.00 223,042.77 465,114.23 % 100 32.41 67.59 IMPUESTO PREDIAL 2008 2009 S/. % S/. 680,379.80 220,366.06 460,013.74 100 32.39 67.61 760,701.94 234,633.01 526,068.93 2010 % 100 30.84 69.16 S/. 765,903.87 233,800.25 532,103.62 % 100 30.53 69.47

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Cuadro N 1.2
2007 S/. EMISION DE RECIBOS RECAUDADO MOROSIDAD 35,195.40 16,505.45 18,689.95 % 100 46.90 53.10 LIMPIEZA DE VIAS 2008 2009 S/. % S/. 26,799.30 13,105.71 13,693.59 100 48.90 51.10 46,499.90 14,422.18 32,077.72 2010 % 100 31.02 68.98 S/. 49,731.50 14,420.43 35,311.07 % 100 29.00 71.00

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Cuadro N 1.3
SERENAZGO 2007 S/. EMISION DE RECIBOS RECAUDADO MOROSIDAD 41,317.60 15,562.90 25,754.70 % 100 13.46 86.54 S/. 103,494.00 34,453.17 69,040.83 2008 % 100 33.29 66.71 S/. 215,595.40 70,619.63 144,975.77 2009 % 100 32.76 67.24 S/. 240,979.20 68,955.84 172,023.36 2010 % 100 28.61 71.39

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Cuadro N 1.4 3

PARQUES Y JARDINES 2007 S/. EMISION DE RECIBOS RECAUDADO MOROSIDAD 51,960.10 19,961.11 31,998.99 % 100 38.42 61.58 S/. 52,537.00 18,792.74 33,744.26 2008 % 100 35.77 64.23 S/. 55,290.32 18,679.12 36,611.20 2009 % 100 33.78 66.22 S/. 59,847.10 18,574.56 41,272.54 2010 % 100 31.04 68.96

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Cuadro N 1.5
RECOGO DE RESIDUOS SLIDOS 2007 S/. EMISION DE RECIBOS RECAUDADO MOROSIDAD 271,519.70 92,574.89 178,944.81 % 100 34.10 65.90 S/. 203,049.90 90,587.54 112,462.36 2008 % 100 44.61 55.39 S/. 300,139.40 93,444.37 206,695.03 2009 % 100 31.13 68.87 S/. 310,677.18 94,567.51 216,109.67 2010 % 100 30.44 69.56

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

En los cuadros N 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 observamos que tanto para el impuesto predial como para los arbitrios la recaudacin ha ido en descenso, mientras que los ndices de morosidad aumentan considerablemente cada ao. En los grficos N 1.1, 1.2 y 1.3 podemos apreciar mejor el comportamiento de la recaudacin de impuesto predial con respecto a la morosidad y cantidad de contribuyentes. Grfico N 1.1

RECAUDACIN IMPUESTO PREDIAL


240,000.00 235,000.00 230,000.00 225,000.00 220,000.00 215,000.00 210,000.00 2007 2008 2009 2010 223,042.77 220,366.06 RECAUDACIN IMPUESTO PREDIAL 234,633.01 233,800.25

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Grfico N 1.2 4

MOROSIDAD IMPUESTO PREDIAL


560,000.00 540,000.00 520,000.00 500,000.00 480,000.00 460,000.00 440,000.00 420,000.00 400,000.00 526,068.93 532,103.62 MOROSIDAD IMPUESTO PREDIAL 460,013.74 Lineal (MOROSIDAD IMPUESTO PREDIAL)

Ttulo del eje

465,114.23

2007

2008

2009

2010

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

Grfico N 1.3

CONTRIBUYENTES
2010 2009 2008 2007 5000 5200 5355 5400 5600 5800 6000 5820 5735 5689 CONTRIBUYENTES

Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

En el grfico N 1.3 podemos observar que cada ao el nmero de contribuyentes aumenta debido a las campaas de difusin que se hacen para el registro gratuito de los predios y/o terrenos ya sea urbano o rural, al aumentar el nmero de contribuyentes deba de tener una relacin directa con la recaudacin pero sucede lo contrario, podemos apreciar en el grfico N 1.1 que de los aos 2007 al 2008 y del 2009 al 2010 existe una disminucin de la recaudacin en 0.02 % y 0.31 % respectivamente, del 2008 al 2009 existe un incremento de 1.55 % debido a que ese ao se opt por realizar dos amnistas, en los meses de Julio y Diciembre, la amnista es una medida de recaudacin sin embargo no es la adecuada ya que se premia a la persona que no paga y castigan al que s cumpli con sus obligaciones en el momento oportuno, haciendo que los contribuyentes pierdan la cultura tributaria, acumulando sus deudas de tres o cuatro aos para luego poder pagarlo cuando se de este beneficio, esto hace que los ndices de morosidad aumenten ao tras ao como podemos apreciar en el grfico 5

N 1.2, por eso debemos evitar las amnistas tributarias ya que no contribuyen en el desarrollo de la localidad. La Administracin Tributaria es la encargada del registro de los contribuyentes y sus respectivas propiedades, existe mucha informacin con datos errneos de los predios y los contribuyentes, lo cual genera prdidas de tiempo y dinero cuando se realiza las notificaciones (Entrega de cuponeras, Orden de Pago, Resolucin de Determinacin) a los domicilios, no encontrando a los contribuyentes y en muchas casos encontrando a otros contribuyentes que no tienen nada que ver con las deudas por esa propiedad generando en ellos fastidio e incomodidad (Ver cuadro N 1.6). Cuadro N 1.6
AO EMISIN
ORDEN DE PAGO CUPONERAS ORDEN DE PAGO

NOTIFICADOS
% CUPONERAS %

2007 967 5355 2008 1051 5689 2009 1004 5735 2010 1256 5820 Fuente: Gerencia de Rentas - MPS Elaboracin: Propia

145 163 179 198

14.99 15.50 17.83 15.76

2037 2223 2810 2877

38.04 39.08 49.00 49.43

En el cuadro N 1.6 podemos observar que de las cuponeras que se entrega cada ao a los domicilios de los contribuyentes y de las rdenes de pago que se emiten a aquellos contribuyentes que tienen deuda de cuatro aos atrs, menos del 50% y 20% respectivamente son notificados, a los dems no se les encuentra en su domicilio y en la mayora de los casos la direccin con la que registraron sus propiedades no coinciden o no existen teniendo un alto ndice de contribuyentes no habidos. Para el ao 2011 el Ministerio de Economa y Finanzas a travs del Programa de Modernizacin Municipal y el Plan de Incentivos, pone metas a las Municipalidades Provinciales y Distritales a nivel nacional para que puedan recibir los presupuestos asignados semestralmente de acuerdo al cumplimiento de estas (Ver cuadro N 1.7). Cuadro N 1.7
METAS 2011 Recaudacin Mnima S/. 1er 2do Semestre Semestre 42,704 60,728 265,142 66,057 132,258 316,648 85,408 121,455 530,284 132,114 264,516 633,295

Ubigeo 120434 120501 120601 120604 120606

Departamento JUNIN JUNIN JUNIN JUNIN JUNIN

Provincia JAUJA JUNIN SATIPO SATIPO SATIPO

Distrito YAUYOS JUNIN SATIPO MAZAMARI PANGOA

120701 JUNIN TARMA TARMA Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Elaboracin: Propia

En el cuadro N 1.7 podemos apreciar que para el primer semestre del 2011 la recaudacin mnima debe ser de S/. 265,142, que es mucho mayor al total recaudado en todo el ao del 2010, por este motivo mediante la Implantacin del SIAF-Rentas-GL del Ministerio de Economa y Finanzas se lograr mejorar la recaudacin del Impuesto Predial cumpliendo as con las metas programada para el ejercicio 2011.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA


1.2.1. Problema General Qu influencia tiene la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo? ( )

1.2.2. Problema Especfico De qu manera influye la inadecuada administracin y procesamiento de datos en la morosidad? ( )

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN


1.3.1. Objetivo General Determinar el grado de influencia que tienen la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo. 1.3.2. Objetivo Especfico Determinar la influencia que tiene la inadecuada administracin y procesamiento de datos en la morosidad.

1.4. JUSTIFICACIN
1.4.1. Justificacin Terica El presente estudio permitir validar los conceptos plasmados en la Mtrica versin 3 como metodologa para la implantacin, aceptacin y mantenimiento de sistemas; herramienta que utilizaremos para realizar y ejecutar las distintas actividades del Plan de implantacin y aceptacin del sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), para finalmente pasarlo al entorno de operacin. 1.4.2. Justificacin Prctica La Gerencia de Rentas cuenta con un Sistema Administrativo Municipal de Control de Rentas donde se tiene registrado a los contribuyentes con sus respectivos predios, pero esta informacin en la mayora de los casos muestra 7

una inconsistencia de los datos, nos muestra informacin incompleta de los predios inscritos, existe duplicidad de predios, y existe informacin no validada, por tanto es necesaria la implantacin del SIAF-Rentas-GL, que juntamente con Catastro constituye verdaderas unidades de informacin el cual nos permite tener un registro real e informacin ms confiable de los contribuyentes y sus predios, teniendo la informacin completa se puede entregar las cuponeras a domicilio y emitir las rdenes de pago ubicando al total de contribuyentes, haciendo que el contribuyente pueda cumplir con sus pagos, as se reducira la morosidad y se incrementara la recaudacin del Impuesto Predial. 1.4.3. Justificacin Metodolgica Para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio, se acudir al empleo de la Metodologa mtrica versin 3 con los procesos de implantacin, aceptacin y mantenimiento de sistemas de informacin, en este caso al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), que nos ayudar a tener informacin confiable y verdica de los contribuyentes y predios del Distrito de Satipo, se podr contar con todos los formatos para hacer ms eficiente los procesos de registro, liquidacin y fiscalizacin, cumpliendo as con las metas propuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas, mejorando la recaudacin del Impuesto Predial.

1.5. HIPTESIS
1.5.1. Hiptesis General La morosidad y la cantidad de contribuyentes bien registrados influyen en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo. 1.5.2. Hiptesis Especfica La inadecuada administracin y procesamiento de datos influyen en la morosidad.

1.6. DISEO METODOLGICO


1.6.1. Tipo de Investigacin El tipo de investigacin es Tecnolgico, ya que mediante la implantacin del Sistema Integral de Administracin Financiera para Gobiernos Locales - Mdulo de Rentas (SIAF-GL Rentas); se logra intervenir sobre las variables asociadas con la recaudacin del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Satipo. Incrementndose la calidad y el nivel de servicio a los contribuyentes. 1.6.2. Nivel de Investigacin El nivel de investigacin es explicativo, debido a que el propsito es determinar en qu medida afectan la morosidad y la cantidad de contribuyente bien 8

registrados en la recaudacin del Impuesto Predial.

1.6.3. Mtodo de Investigacin


En el mtodo que se utiliza son los procesos de la mtrica versin 3 (Implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema de Informacin). El SIAF-Rentas-GL nos permite incrementar la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo. 1.6.4. Fuentes de Informacin 1.6.4.1. Fuentes Primarias Datos proporcionados por las Sub Gerencias de Administracin Tributaria notificadas, (cantidad de contribuyentes, del impuesto cantidad predial de cuponeras ao 2011),

recaudacin

del

Fiscalizacin Tributaria (cantidad de notificaciones de Orden de Pago y recaudacin del Impuesto Predial de aos anteriores). 1.6.4.2. Fuentes Secundarias Datos del Ministerio de Economa y Finanzas, metas a cumplir asignadas a los gobiernos locales al mes de Julio y Diciembre del 2011 (Recaudacin del Impuesto Predial) 1.6.5. Tcnicas y Herramientas de Recopilacin de Datos Entrevistas a los trabajadores de la Gerencia de Rentas (ver Anexo N 02). Ordenanza Municipal donde nos muestra los datos necesarios para el clculo del Impuesto Predial. Para el anlisis cuantitativo se utilizaron cuadros y grficos estadsticos as como los estadgrafos de media para la interpretacin de resultados. 1.6.6. Poblacin La poblacin lo conforman los contribuyentes que tributan en la Municipalidad Provincial de Satipo. 1.6.7. Alcances El alcance esta dado en el Distrito de Satipo para los predios urbanos y los anexos rurales para los predios rsticos. 1.6.8. Operacionalizacin de las variables ( ( ) )

1.6.8.1. Variable dependiente Variable: Recaudacin del Impuesto Predial.

Definicin: Cantidad de dinero recaudado debido a los cobros del Impuesto Predial. Indicador: Soles S/. 1.6.8.2. Variables independientes Variable: Morosidad. Definicin: Nos indica cuanto es el monto de los contribuyentes que no pagan su impuesto Indicador: Soles S/. Variable: Contribuyentes bien registrados. Definicin: Contribuyentes registrados en el sistema para la liquidacin de Impuesto Predial. Indicador: Cantidad de contribuyentes. Variable: Inadecuada administracin y procesamiento de datos. Definicin: Contribuyentes que tienen deuda y que las notificaciones sern entregadas a la direccin que se registra en el sistema. Indicador: Cantidad de notificaciones entregadas. La Administracin Tributaria es la Sub Gerencia donde parte todo el proceso para lograr el mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial, sin embargo, los datos que se tienen en el Sistema actual son datos errneos y en muchos casos hasta ficticios, es por ese motivo que se realiza este estudio a travs de la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y Finanzas teniendo al final informacin confiable y verdica de los predios y datos de los contribuyentes con sus propiedades disminuyendo as la morosidad y mejorando la recaudacin del Impuesto Predial.

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CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA


En el Captulo II se muestran los antecedentes, estudios realizados anteriormente relacionados con el mbito de la presente Tesis que han servido para la solucin de problemas utilizando las distintas metodologas. En el Marco Terico se muestran aspectos del Impuesto predial as como los pasos a seguir de la Metodologa Mtrica versin 3 en los procesos de implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema, finalmente se muestra el marco conceptual para comprender cada uno de los trminos asociados a la tesis.

2.1. ANTECEDENTES
2.1.1. Guerrero Contreras Yineidi Rosana (2010). Anlisis de la Estructura Tributaria como fuente de ingresos propios en el Municipio Tovar del Estado Mrida. Trabajo de Grado. Universidad de Los Andes. Venezuela La presente investigacin analiz la estructura tributaria como fuente de ingresos propios en la Alcalda del Municipio Tovar del Estado Mrida. Para su desarrollo fue necesario identificar los tributos establecidos en el municipio, describir los procesos de liquidacin, recaudacin y fiscalizacin, establecer el impacto de la recaudacin en los ingresos propios, para luego examinar la estructura tributaria, cumpliendo con los objetivos propuestos. La investigacin es descriptiva, de campo, basada en una revisin documental durante su primera fase. Una vez obtenidos los resultados, luego de aplicar la gua de entrevista a los funcionarios de la Direccin de Hacienda, se pudo conocer que la estructura tributaria del Municipio Tovar est conformada por impuestos y tasas. Dicha estructura le permite captar recursos por diversos conceptos; sin embargo, la cuanta de los recursos obtenidos no es satisfactoria, por cuanto el municipio objeto de estudio presenta serias debilidades en lo concerniente a la liquidacin, recaudacin y fiscalizacin, pues no existe una base de datos confiable, lo cual conduce a un nivel de recaudacin mucho menor al que potencialmente se podra alcanzar. Adems, se carece de recursos tcnicos y humanos que permitan ejecutar los 11

procesos de recaudacin de una manera ptima. Igualmente la falta absoluta de fiscalizacin propicia la evasin fiscal y, por tanto, repercute en la generacin de ingresos propios. 2.1.2. Meza Auris Yonell (2010). Sistema de Soporte a la decisin para disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca. Tesis. Universidad Nacional del Centro del Per. Per. El desarrollo de la presente Tesis tiene su mbito de estudio en la Subgerencia de Registro y Orientacin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca, donde se administra los tributos del Impuesto Predial, Alcabala y los Arbitrios de Limpieza Pblica. La problemtica radica en que el actual Sistema Informtico de Administracin Tributaria, no brinda informacin oportuna y adecuada, para la toma de decisiones que permita disminuir los indicadores de morosidad del Impuesto Predial. Para ello se implement el Sistema de Soporte a la Decisin mediante el DATA MART, con herramientas OLAP, que brinda informacin estratgica al Gerente, Subgerente y Operadores del Sistema, con la finalidad de reducirla morosidad, para el cual se emple el tipo de Investigacin Tecnolgica de Nivel Aplicativo con el diseo Cuasi Experimental y empleando la metodologa del ciclo de desarrollo de software. El presente trabajo jug un papel muy importante en el tratamiento de la informacin, debido a que el indicador de morosidad por impuesto (IMI), baj de 0.69 a 0.67. 2.1.3. Morett Vielma Jenny (2008). Fortalezas y debilidades de los tributos municipales en cuanto a su aplicacin durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano del estado Tchira. Trabajo de grado. Universidad de los Andes. Venezuela. La presente investigacin tuvo como propsito analizar las debilidades y fortalezas de los Impuestos Municipales en cuanto a su aplicacin en el periodo 2001-2004, en el Municipio Panamericano del Estado Tchira. Lamisma se enmarc en el paradigma cualitativo de tipo analtica y documental, en la que el escenario de informantes estuvo constituido por un director de administracin y finanzas de la Alcalda del Municipio y la unidad de estudio estuvo representada por la aplicacin de los Impuestos Municipales durante el periodo 2001-2004 en el Municipio Panamericano del Estado Tchira. Se utilizaron las tcnicas de entrevista y observacin cuyos resultados se recolectaron en una gua de entrevista y el registro de observacin documental, los cuales fueron sometidos a un proceso de validez y fiabilidad por el mtodo denominado triangulacin, entre la informacin recolectada en la entrevista al experto en Municipios, la base terica y la

interpretacin de la Investigadora, siendo analizada la informacin de manera 12

cualitativa y obteniendo entre alguna de sus conclusiones que existe la necesidad de actualizar las ordenanzas existentes y elaborar las que no se estn aplicando, mediante la introduccin de incentivos fiscales que acten como fuente de atraccin del contribuyente hacia el pago de los tributos, pues si estos procesos son adecuadamente conducidos puede darse un mayor acercamiento de la poblacin a sus lderes y un mejor manejo de la administracin de los recursos del Estado venezolano. Finalmente se recomienda elaborar un censo de

contribuyentes en el Municipio Panamericano, para verificar que todos los establecimientos estn inscritos en el Registro de Contribuyentes e instar a los que an no forman parte de dicho registro al cumplimiento de su obligacin tributaria como miembro de la comunidad. 2.1.4. Miranda Juan Jos (2003). En busca de una mayor equidad contributiva. Paper de invetigacin. Instituto de estudios peruanos. Per. La presente investigacin habla de que ningn Estado puede llamarse tal a cabalidad si no es capaz de financiar la provisin de bienes pblicos con la recaudacin de impuestos. Desde la Edad Media, cuando el seor feudal brindaba proteccin a cambio de pagos de los protegidos, hasta la actualidad, la complejidad de la sociedad coloca ms tareas en el Estado por lo que existe una mayor necesidad de obtener los recursos necesarios para financiarlas. Para los pases en desarrollo, cuyos Estados tienden a ser intervencionistas pero dbiles, la necesidad de contar con una administracin tributaria eficiente y que promueva la equidad contributiva se convierte en un imperativo. Las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) pueden convertirse en una herramienta vital para la eficiencia en la administracin tributaria y la equidad en la recaudacin. Las TICs, reducen los costos de obtencin y procesamiento de informacin. De este modo, aumentan la eficiencia de la administracin y elevan la productividad. Del lado del usuario, reducen los costos de transaccin del cumplimiento de las obligaciones. Al mismo tiempo, la relacin del ciudadano con el Estado se despersonaliza, con los costos y beneficios que esto puede acarrear. En este trabajo, examinamos los esfuerzos de la administracin tributaria peruana por utilizar TICs. El nfasis ser colocado en los mecanismos para ampliar el nmero de contribuyentes que realizan operaciones por va telemtica. 2.1.5. Torres Tello Samuel (2005). Diagnstico de la Gestin Municipal alternativas para el desarrollo. Documento de Trabajo. Ministerio de Economa y Finanzas. Per. El presente diagnstico de gestin municipal, tiene como objetivo desarrollar un anlisis situacional interno y externo de las municipalidades provinciales, a partir del cual se determina entre otros la problemtica institucional, sus fortalezas y 13

debilidades, as como las oportunidades y amenazas que hoy registran los gobiernos locales. Este trabajo se realiza a partir de la determinacin de una muestra debidamente definida, donde se analiza diversos aspectos de gestin municipal; para este fin se han aplicado una serie de indicadores econmicos, financieros, implementacin, entre otros; orientado a un anlisis de las necesidades, capacidades y recursos ms relevantes de los gobiernos locales provinciales. El estudio comienza evaluando el entorno institucional, es decir, la coordinacin existente entre las municipalidades y los organismos nacionales y extranjeros pblicos y privados; as como, organismos de coordinacin y apoyo local. De igual modo se evala el nivel de planeamiento existente en cada una de las municipalidades que conforman la muestra, a partir de las funciones de planeamiento definido en la ley Orgnica de Municipalidades tales como: plan de desarrollo concertado, plan institucional, plan operativo y planes

intrainstitucionales. Asimismo se evala el nivel de implementacin de recursos humanos, tanto en cantidad como en calidad, relacionando para ello el nivel de automatizacin, nivel de implementacin con maquinaria, nivel de morosidad, capacitacin, entre otros. De otra parte se analiza los limitantes en los sistemas operativos a fin de medir el grado de modernidad y eficiencia en el manejo de los servicios que brindan las municipalidades a la comunidad. Los aspectos de capacitacin constituyen un elemento fundamental de nuestro anlisis, debido que uno de los objetivos del diagnstico es focalizar un plan de reforzamiento institucional hacia temas que resulten de inters para mejorar la gestin municipal a escala nacional. Otro aspecto no menos importante es la gestin financiera; por lo que se evala el nivel de captacin de las diversas fuentes de financiamiento as como el esfuerzo fiscal que realiza cada gobierno local a travs de una mayor recaudacin institucional; as como mejora en la calidad del gasto. Una vez culminado el anlisis se procede a desarrollar conclusiones sobre los aspectos ms relevantes de la evaluacin, a partir del cual se hacen recomendaciones que en nuestro concepto permitirn fortalecer la

institucionalidad municipal. Finalmente se presenta una sntesis del trabajo a travs de la Matriz FODA, donde se especifica las fortalezas y debilidades municipales, las amenazas y oportunidades. Este anlisis nos permiti plantear un conjunto de estrategias orientadas a superar las amenazas y debilidades y aprovechar las fortalezas y oportunidades que tienen los gobiernos locales en este proceso de 14

descentralizacin y desarrollo del pas.

2.2. MARCO TERICO


2.2.1. La Municipalidad La Municipalidad es por definicin el rgano nato del gobierno local y tiene autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, cuya finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta responsabilidad puede ejercerla directamente o promoviendo la actuacin de la colectividad a favor de ese desarrollo. Este rol promotor del desarrollo, se expresa en las siguientes grandes reas de accin: La prestacin de servicios pblicos que aseguren la convivencia sana de la colectividad. La promocin social a favor de los ms necesitados. La orientacin del desarrollo urbano y el uso de suelo. La ejecucin de sus propios proyectos de inversin. Para cumplir con estas funciones y responsabilidades se necesita de recursos econmicos. Sin embargo, esto no es suficiente. Para que estos recursos cumplan su finalidad se requiere: Una administracin tributaria eficiente que consiga captar los recursos potenciales de acuerdo a las posibilidades y caractersticas de cada colectividad. Una visin clara de conjunto que gue la asignacin de los gastos en funcin de sus impactos en los objetivos de desarrollo planeado. Una gestin racional en los procedimientos de gasto para evitar desperdicios en su ejecucin. 2.2.2. Administracin Tributaria El Gobierno Local a travs de la Municipalidad, tal como el Gobierno Central a travs de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), es el rgano de Administracin Tributaria Local y ejerce las facultades del estado para administrar los impuestos conferidos por ley, las contribuciones y las tasa municipales (derechos, arbitrios, licencias). La Administracin Tributaria comprende las siguientes funciones: La Recaudacin que implica las acciones de coercin para ejecutar la cobranza. La Fiscalizacin o verificacin de los contribuyentes y hechos que dan origen a las obligaciones tributarias para finalmente efectuar la

determinacin de la deuda

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Recepcin y procesamiento de declaraciones e informacin que presentan los vecinos contribuyentes. Facultad Sancionatoria respecto a las Infracciones Administrativas

Tributarias, asimismo puede formular denuncia cuando se encuentre indicios razonables de la comisin de delitos tributarios a que se refiere el Cdigo Penal. 2.2.3. Creacin de los Tributos La Norma Legal Conforme a la Constitucin los tributos slo se crean, modifican, derogan o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o Decreto Legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas que se regulan por Decreto Supremo. 2.2.3.1. Elementos constitutivos del Tributo Cuando se establece un tributo, se debe tener presente que concurran los siguientes elementos. La Norma Legal Que crea, modifica, deroga o exonera el tributo. El hecho Generador y el Objeto Gravado Que es el acto sealado en la norma legal, que origina la obligacin tributaria y da lugar la prestacin. El sujeto obligado Que es el contribuyente o responsable del cumplimiento de la obligacin tributaria. El sujeto Acreedor Que es la entidad u rgano del estado, a favor del cual se paga el tributo y a quien corresponde su rendimiento. La Base Imponible Que es la valorizacin o cuantificacin en dinero del objeto grabado con el Tributo. La Alcuota Es el porcentaje o Tasa que se aplica sobre la base imponible para determinar el monto del tributo. El Pago, su forma y Plazos La fecha de vencimiento del pago de la obligacin. Las Inafectaciones o Exoneraciones Son los sujetos o actividades no gravadas temporalmente, inafectas del Tributo.

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El rgano Administrador La entidad autorizada por la Constitucin o la ley que tiene a su cargo la Administracin del Tributo (Registro, Fiscalizacin, Cobranza) 2.2.4. Impuesto Predial El Impuesto Predial es de periodicidad anual y grava el valor de los predios urbanos y rsticos. Para efectos del Impuesto se considera predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua, as como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin. La recaudacin, administracin y fiscalizacin del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio. La Municipalidad Provincial de Huamanga, a travs del SAT-H, es la encargada de la administracin, cobro y fiscalizacin del Impuesto Predial de los predios ubicados en su jurisdiccin. 2.2.4.1. Quines estn obligados al pago del impuesto predial? Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza. Excepcionalmente, se considerar como sujetos pasivos del impuesto a los titulares de concesiones otorgadas al amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, respecto de los predios que se les hubiesen entregado en concesin, durante el tiempo de vigencia del contrato. Cuando la existencia del propietario no pudiera ser determinada, son sujetos obligados al pago del impuesto, en calidad de responsables, los poseedores o tenedores, a cualquier ttulo, de los predios afectos, sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos contribuyentes. 2.2.4.2. A partir de cundo se debe pagar el impuesto predial? A partir del 1 de enero del ao a que corresponde la obligacin tributaria. Cuando se efecte cualquier transferencia, el adquirente asumir la condicin de contribuyente a partir del 1 de enero del ao siguiente de producido el hecho. 17

2.2.4.3. Cmo se calcula la base imponible del impuesto predial? La base imponible para la determinacin del impuesto est constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdiccin distrital. A efectos de determinar el valor total de los predios, se aplicar los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales de edificacin vigentes al 31 de octubre del ao anterior y las tablas de depreciacin por antigedad y estado de conservacin, que formula el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA y aprueba anualmente el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante Resolucin Ministerial. En el caso de terrenos que no hayan sido considerados en los planos bsicos arancelarios oficiales, el valor de los mismos ser estimado por la Municipalidad Distrital respectiva o, en defecto de ella, por el contribuyente, tomando en cuenta el valor arancelario ms prximo a un terreno de iguales caractersticas. 2.2.4.4. Cmo se calcula el impuesto predial? El impuesto se calcula aplicando a la base imponible la escala progresiva acumulativa siguiente: TRAMO DE AUTOVALUO Alcuota

Ms de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.006 Hasta 15 UIT Ms de 60 UIT 0.002 0.01

Las Municipalidades estn facultadas para establecer un monto mnimo a pagar por concepto del impuesto equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero del ao al que corresponde el impuesto. 2.2.4.5. Cules son las formas de pago del Impuesto Predial? El impuesto podr cancelarse de acuerdo a las siguientes alternativas: Al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao. En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este caso, la primera cuota ser equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deber pagarse hasta el ltimo da hbil del mes de febrero. Las cuotas restantes sern pagadas hasta el ltimo da hbil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas de acuerdo a la variacin acumulada del ndice de Precios al Por Mayor (IPM) que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), por el perodo comprendido desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y el mes precedente al pago. 18

2.2.4.6. Cmo se debe declarar el Impuesto Predial? Los contribuyentes estn obligados a presentar declaracin jurada: Anualmente, el ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que el Municipio establezca una prrroga. Cuando se efecta cualquier transferencia de dominio de un predio o se transfieran a un concesionario la posesin de los predios integrantes de una concesin efectuada al amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, o cuando la posesin de stos revierta al Estado, as como cuando el predio sufra modificaciones en sus caractersticas que sobrepasen al valor de cinco (5) UIT. En estos casos, la declaracin jurada debe presentarse hasta el ltimo da hbil del mes siguiente de producidos los hechos. Cuando as lo determine la administracin tributaria para la generalidad de contribuyentes y dentro del plazo que determine para tal fin. La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la obligacin contemplada por el inciso a) del presente artculo, y se entender como vlida en caso que el contribuyente no la objete dentro del plazo establecido para el pago al contado del impuesto. 2.2.4.7. Quines estn inafectos al pago de Impuesto Predial? Estn inafectos al pago del impuesto los predios de propiedad de: El gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales; excepto los predios que hayan sido entregados en concesin al amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias, incluyendo las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos, durante el tiempo de vigencia del contrato. Los gobiernos extranjeros, en condicin de reciprocidad, siempre que el predio se destine a residencia de sus representantes diplomticos o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones o consulados, as como los predios de propiedad de los 19

organismos internacionales reconocidos por el Gobierno que les sirvan de sede. Las sociedades de beneficencia, siempre que se destinen a sus fines especficos y no se efecte actividad comercial en ellos. Las entidades religiosas, siempre que se destinen a templos, conventos, monasterios y museos. Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales. El Cuerpo General de Bomberos, siempre que el predio se destine a sus fines especficos. Las Comunidades Campesinas y Nativas de la sierra y selva, con excepcin de las extensiones cedidas a terceros para su explotacin econmica. Las universidades y centros educativos, debidamente reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales, conforme a la Constitucin. Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en las plantaciones forestales. Los predios cuya titularidad correspondan a organizaciones polticas como: partidos, movimientos o alianzas polticas, reconocidos por el rgano electoral correspondiente. Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de personas con discapacidad reconocidas por el CONADIS. Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, siempre y cuando los predios se destinen a los fines especficos de la organizacin. Los clubes departamentales, provinciales y distritales, constituidos conforme a Ley, as como la asociacin que los representa, siempre que el predio se destine a sus fines institucionales especficos. 2.2.4.8. Qu beneficios existen en el Impuesto Predial? A los predios a que se alude a continuacin se efectuarn una deduccin del 50% en su base imponible, para efectos de la determinacin del impuesto:

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Predios rsticos destinados y dedicados a la actividad agraria, siempre que no se encuentren comprendidos en los planos bsicos arancelarios de reas urbanas. Los predios urbanos donde se encuentran instalados los Sistemas de Ayuda a la Aeronavegacin, siempre y cuando se dediquen exclusivamente a este fin. 2.2.5. SIAF-Rentas-GL Todo Sistema de planificacin institucional, exige un control permanente de su recaudacin y de los caracteres de sta, para que a partir de ello, se puedan reconocer las fortalezas y debilidades de la gestin, pudiendo hacerse las rectificaciones necesarias. La mejor forma de lograr ese seguimiento en los ingresos, es asignarle a estos un cdigo que facilite su reconocimiento y permita su anlisis en un periodo determinado. Teniendo en cuenta que la recaudacin municipal, forma parte de la administracin pblica, los cdigos de identificacin son los establecidos por los clasificadores presupuestales que aprueba el Ministerio de Economa y Finanzas. De ese modo, adems de identificar los ingresos recaudados, se facilita la labor de traslado de informacin al SIAF. Los procesos para el SIAF-RENTAS-GL: Catastro Registro y Determinacin Valores de Cobranza(Ordinaria) Valores de Cobranza (Fiscalizacin) Multas Tributarias Notificaciones Otorga Beneficios Fraccionamiento Cobranza Coactiva Caja Reclamaciones, Prescripciones, Compensacin, Devoluciones

2.2.5.1. Objetivos del SIAF-Rentas-GL Garantizar la correcta y transparente liquidacin de tributos municipales con la finalidad de facilitar la ejecucin de planes que busquen mejorar la recaudacin de ingresos.

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2.2.5.2. Mdulos del SIAF-Rentas-GL El SIAF-Rentas-GL constituye un modelo prctico y eficaz de gestin de ingresos, orientando los procedimientos de identificacin, captura, registro y regularizacin de las unidades catastrales para efectos del impuesto predial, entre los mdulos tenemos: Mdulo de Registro y Determinacin Mdulo de Cobranza Ordinaria Mdulo de Fiscalizacin Mdulo de Notificaciones Mdulo de Alcabala Mdulo de Impuesto Vehicular Mdulo de Fraccionamiento Mdulo de Caja 2.2.6. Metodologa Mtrica Versin 3 La metodologa MTRICA Versin 3 ofrece a las Organizaciones un instrumento til para la sistematizacin de las actividades que dan soporte al ciclo de vida del software dentro del marco que permite alcanzar los siguientes objetivos: Proporcionar o definir Sistemas de Informacin que ayuden a conseguir los fines de la Organizacin mediante la definicin de un marco estratgico para el desarrollo de los mismos. Dotar a la Organizacin de productos software que satisfagan las necesidades de los usuarios dando una mayor importancia al anlisis de requisitos. Mejorar la productividad de los departamentos de Sistemas y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, permitiendo una mayor capacidad de adaptacin a los cambios y teniendo en cuenta la reutilizacin en la medida de lo posible. Facilitar la comunicacin y entendimiento entre los distintos participantes en la produccin de software a lo largo del ciclo de vida del proyecto, teniendo en cuenta su papel y responsabilidad, as como las necesidades de todos y cada uno de ellos. Facilitar la operacin, mantenimiento y uso de los productos software obtenido. 2.2.6.1. Implantacin y Aceptacin del Sistema Este proceso tiene como objetivo principal, la entrega y aceptacin del sistema en su totalidad, que puede comprender varios sistemas de informacin desarrollados de manera independiente, un segundo 22

objetivo que es llevar a cabo las actividades oportunas para el paso a produccin del sistema. Se establece el plan de implantacin, una vez revisada la estrategia de implantacin y se detalla el equipo que lo realizar. Para el inicio de este proceso se toman como punto de partida los componentes del sistema probados de forma unitaria e integrada, as como la documentacin asociada. El Sistema se someter a las Pruebas de Implantacin con la participacin del usuario de operacin cuya responsabilidad, entre otros aspectos, es comprobar el

comportamiento del sistema bajo las condiciones ms extremas. Tambin se someter a las Pruebas de Aceptacin cuya ejecucin es responsabilidad del usuario final. En este proceso se elabora el plan de mantenimiento del sistema de forma que el responsable del mantenimiento conozca el sistema antes de que ste pase a produccin. Tambin se establece el acuerdo de nivel de servicio requerido una vez que se inicie la produccin. A. Establecimiento del Plan de Implantacin En esta actividad se revisa la estrategia de implantacin para el sistema. Una vez estudiado el alcance y los condicionantes de la implantacin, se decide si sta se puede llevar a cabo. Ser preciso establecer, en su caso, la estrategia que se concretar de forma definitiva en el plan de implantacin. Se constituye el equipo de implantacin, determinando los recursos humanos necesarios para la propia instalacin del sistema, para las pruebas de implantacin y aceptacin, y para la preparacin del mantenimiento. Se identifican, para cada uno de ellos, sus perfiles y niveles de responsabilidad. B. Formacin necesaria para la Implantacin En esta actividad se prepara y se imparte la formacin al equipo que participar en la implantacin y aceptacin del sistema. Se realiza tambin el seguimiento de la formacin de los usuarios finales, cuya imparticin queda fuera del mbito de MTRICA Versin 3. De esta forma, se asegura que la implantacin se va a llevar a cabo correctamente. Se determina la formacin necesaria para el equipo de implantacin, en funcin de los distintos perfiles y niveles de responsabilidad identificados en la actividad anterior. 23

C. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin En esta actividad se realizan todas las tareas necesarias para la incorporacin del sistema al entorno de operacin en el que se van a llevar a cabo las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema. Mientras que las pruebas unitarias, de integracin y del sistema se pueden ejecutar en un entorno distinto de aqul en el que finalmente se implantar, las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema deben ejecutarse en el entorno real de operacin. El propsito es comprobar que el sistema satisface todos los requisitos especificados por el usuario en las mismas condiciones que cuando se inicie la produccin. D. Carga de Datos al Entorno de Operacin Teniendo en cuenta que los sistemas de informacin que forman parte del sistema a implantar pueden mejorar, ampliar o sustituir a otros ya existentes en la organizacin, puede ser necesaria una carga inicial y/o una migracin de datos cuyo alcance depender de las caractersticas y cobertura de cada sistema de informacin implicado. E. Pruebas de Implantacin del Sistema La finalidad de las pruebas de implantacin es comprobar el funcionamiento correcto del sistema en el entorno de operacin y permitir que el usuario determine, desde el punto de vista de operacin, la aceptacin del sistema instalado en su entorno real, segn el cumplimiento de los requisitos especificados. Las pruebas las realizan los tcnicos de sistemas y de operacin, que forman parte del grupo de usuarios tcnicos que ha recibido la formacin necesaria para llevarlas a cabo. F. Pruebas de Aceptacin del Sistema Las pruebas de aceptacin tienen como fin validar que el sistema cumple los requisitos bsicos de funcionamiento esperado y permitir que el usuario determine la aceptacin del sistema. Por este motivo, estas pruebas son realizadas por el usuario final que, durante este periodo de tiempo, debe plantear todas las deficiencias o errores que encuentre antes de dar por aprobado el sistema definitivamente. G. Preparacin del Mantenimiento El objetivo de esta actividad es permitir que el equipo que va a asumir el mantenimiento del sistema est familiarizado con l antes de que el sistema pase a produccin. Para conseguir este objetivo, 24

se ha considerado al responsable de mantenimiento como parte integrante del equipo de implantacin. H. Establecimiento del Acuerdo del Nivel del Servicio Se determina los servicios que requiere el sistema, qu servicios y de qu tipo se van a prestar. Una vez acordados, se detallan los niveles de servicio definiendo sus propiedades funcionales y de calidad. Se establece cules de ellas son cuantificables y qu indicadores se van a aplicar. I. Presentacin y Aprobacin del Sistema Una vez que se han efectuado las pruebas de implantacin y de aceptacin, y que se ha fijado el acuerdo de nivel de servicio, se debe formalizar la aprobacin del sistema. Para esto, se lleva a cabo una presentacin general del sistema y se espera la confirmacin de su aprobacin. J. Paso a Produccin Esta actividad tiene como objetivo establecer el punto de inicio en que el sistema pasa a produccin, se traspasa la responsabilidad al equipo de mantenimiento y se empiezan a dar los servicios establecidos en el acuerdo de nivel de servicio, una vez que se ha aprobado el sistema. Para ello es necesario que, despus de haber realizado las pruebas de implantacin y de aceptacin del sistema, se disponga del entorno de produccin perfectamente instalado en cuanto a hardware y software de base y componentes del nuevo. 2.2.6.2. Mantenimiento del Sistema El objetivo de este proceso es la obtencin de una nueva versin de un sistema de informacin desarrollado con MTRICA, a partir de las peticiones de mantenimiento que los usuarios realizan con motivo de un problema detectado en el sistema o por la necesidad de una mejora del mismo. Como consecuencia de esto, slo se considerarn en MTRICA Versin 3 los tipos de Mantenimiento Correctivo y Evolutivo. Se excluyen los tipos de Mantenimiento Adaptativo y Perfectivo, que abarcan actividades tales como la migracin y la retirada de software que precisaran el desarrollo de un tipo de metodologa especfica para resolver su cometido. Ante una peticin de cambio de un sistema de informacin ya en produccin, se realiza un registro de las peticiones, se diagnostica el tipo de mantenimiento y se decide si se le da 25

respuesta o no, en funcin del plan de mantenimiento asociado al sistema afectado por la peticin.

2.3. MODELO APLICATIVO


Las pruebas de implantacin cubren un rango muy amplio, que va desde la comprobacin de cualquier detalle de diseo interno hasta aspectos tales como las comunicaciones. Se debe comprobar que el sistema puede gestionar los volmenes de informacin requeridos, se ajusta a los tiempos de respuesta deseados y que los procedimientos de respaldo, seguridad e interfaces con otros sistemas funcionan correctamente. Se debe verificar tambin el comportamiento del sistema bajo las condiciones ms extremas. Las pruebas de aceptacin se realizan por y para los usuarios. Tienen como objetivo validar formalmente que el sistema se ajusta a sus necesidades. Grfico N 2.1 Modelo Aplicativo para la Implantacin

Fuente: Metodologa Mtrica versin 3

El objetivo de las de implantacin es comprobar el funcionamiento correcto del sistema integrado de hardware y software en el entorno de operacin, y permitir al usuario que, desde el punto de vista de operacin, realice la aceptacin del sistema una vez instalado en su entorno real y en base al cumplimiento de los requisitos no funcionales especificados.

2.4. MARCO CONCEPTUAL


a. Arancel: Es el valor por m2 de la cuadra donde est ubicado el predio, los valores son actualizados cada ao por el Ministerio de Vivienda. b. Base de datos: Es el archivo donde se guarda toda la informacin disponible sobre un contribuyente y/o inmueble. 26

c. Base Imponible: Representa el monto base para aplicar las tasas en el impuesto, es la cantidad que ha de ser objeto de gravamen por liquidar, una vez depurada las exacciones y deducciones legalmente autorizadas. d. COFOPRI: Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, su objetivo es ejecutar el proceso de formalizacin de la propiedad predial a nivel nacional, con el objeto de generar derechos de propiedad seguros jurdicamente y sostenibles en el tiempo e. Contribuyentes: Son aquellas personas que pagan sus tributos en la municipalidad, sin la recaudacin de los contribuyentes no sera posible la ejecucin de obras y mejoramiento de los servicios. f. Cuota. Es la cantidad en dinero que se percibe por unidad tributaria, de tal forma que se fija en cantidades absolutas. En caso de que la cantidad de dinero percibida sea como porcentaje por unidad entonces se est hablando de tasa. g. Gobierno Local: Es un nivel de gobierno cuyo mbito es una localidad, provincia, distrito u otro poblado menor. Adems del nivel local, existe el nivel regional (Gobierno Regional) y el nivel nacional (Gobierno Nacional). h. Impuesto: Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y dems entidades de derecho pblico, que las mismas reclaman, en virtud de su poder coactivo, y sin contraprestacin especial con el fin de satisfacer las necesidades de la poblacin. i. Impuesto Predial: El Impuesto Predial es de periodicidad anual y grava el valor de los predios urbanos y rsticos, de propiedad de personas naturales o jurdicas. j. INFOCORP: El reporte Infocorp es el historial de pago de tus deudas y servicios, es decir, contiene informacin acerca del comportamiento de pago positivo y/o negativo que has tenido con respecto a los crditos que has solicitado y a los servicios que has contratado, k. Ley: Es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia. l. Mdulo: software que agrupa un conjunto de subprogramas y estructuras de datos. son unidades que pueden ser compiladas por separado y los hace reusables y permite que mltiples programadores trabajen en diferentes mdulos en forma simultnea, produciendo ahorro en los tiempos de desarrollo m. Predios: Se considera predios a los terrenos, as como a las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan parte integrante de ellos y que no pudieran ser separadas, sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.

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n. SIAF: Sistema Integral de Administracin Financiera, el Ministerio de Economa y Finanzas ofrece distintos mdulos del SIAF para los gobiernos locales como el SIAF para personal, el SIAF para Rentas, entre otros. o. Tasas: Las tasas son contribuciones econmicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado. La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar p. Tributos: Son los impuestos y tasas que se pagan en la municipalidad, dentro de los impuestos se encuentran el Impuesto Predial, Impuesto al Alcabala y el Impuesto Vehicular; en las tasas lo principal son los arbitrios y dentro de estos podemos encontrar el recojo de residuos slidos, barrido de calles, parques y jardines y serenazgo. Teniendo las investigaciones y proyectos realizados anteriormente, conociendo la metodologa, las herramientas y los pasos a seguir se procede a aplicar dichos conocimientos para la obtencin de resultados que servirn en el mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo.

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CAPITULO III INTERVENCIN METODOLGICA


En el Captulo III mostraremos la aplicacin de la Metodologa Mtrica versin 3 en los procesos de Implantacin, Aceptacin y Mantenimiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de Economa y Finanzas, estudiaremos y aplicaremos las distintas actividades para al final lograr los objetivos propuestos en mejora de la recaudacin del Impuesto Predial.

3.3. IMPLANTACIN Y ACEPTACIN DEL SISTEMA


En este proceso se realiza todas las actividades necesarias para la implantacin, aprobacin y paso a produccin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL). 3.1.1. Establecimiento del Plan de Implantacin. En esta actividad se constituye el equipo de implantacin, conformado por el tesista y funcionarios designados por la Gerencia de Rentas para la instalacin del sistema, para las pruebas de implantacin y aceptacin, y para la preparacin del mantenimiento. Se identifican, para cada uno de ellos, sus perfiles y niveles de responsabilidad que se detallan ms adelante. 3.1.1.1. Definicin del Plan de Implantacin En el Plan de Implantacin contemplaremos la preparacin de la infraestructura necesaria para la incorporacin del sistema al entorno de operacin, la formacin a los usuarios finales y al equipo que se encargar de realizar las pruebas de implantacin y aceptacin del sistema. A. Especificacin del Entorno Tecnolgico Definimos en detalle los distintos elementos de la infraestructura tcnica que dan soporte al sistema de informacin. Para esto, se propone los requerimientos en hardware, software y de

comunicacin. 29

a. Hardware Para las mquinas clientes: PCs con procesadores Core i3. 02 Gb de Memoria RAM. 01 Gb espacio libre en el disco rgido. Impresoras Lser. Para el servidor: Servidor con procesador Core i5. 04 Gb de Memoria RAM. 01 Gb espacio libre en el disco rgido. b. Software Para las mquinas clientes: Sistema Operativo Microsoft Windows XP. Autodesk Autocad 2010. Para el servidor: Sistema Operativo Windows Server 2003 Express Edition. Base de datos Oracle 10g Express c. Comunicacin Cliente-Servidor Esta comunicacin se establece fsicamente a travs de la red local que debe estar implementada en la organizacin, sobre la cual se utilizarn los servicios de ODBC (Open DataBase Connectivity) provistos para el servidor de base de datos, en este caso en particular el Oracle 10g Express. Los usuarios se encuentran distribuidos dentro de la Municipalidad Provincial de Satipo, lo cual implica que los mismos estarn ubicados en lugares fsicos diferentes. Los datos deben estar centralizados. Esto permitir a los distintos participantes del proyecto acceder a informacin unificada y consistente del mismo. Adems, el hecho de que la informacin se encuentre unificada permite que solo sea necesario realizar un nico backup para el resguardo de los datos as como la administracin de seguridad de los mismos. Los procesos se encontrarn distribuidos entre los componentes clientes y servidor de la aplicacin. De esta manera los componentes clientes se encargarn de las cuestiones referentes a un usuario en particular (carga de datos, consultas, etc.) y el componente servidor que tendr que ser normativamente ms robusto dado que deber 30

soportar la concurrencia de mltiples usuarios y la gestin de los datos. Por otro lado, es indispensable asegurar el correcto funcionamiento de los mismos y su alta disponibilidad dado que ningn nodo cliente del sistema funcionar correctamente si los componentes del servidor no se encuentran disponibles. B. Especificacin de Operacin y Seguridad Tomando como referencia las caractersticas del entorno tecnolgico definido en esta actividad, se lleva a cabo la definicin de los requisitos de seguridad y control de acceso necesarios para

garantizar la proteccin del sistema y minimizar el riesgo de prdida, alteracin o consulta indebida de la informacin. Para ello, se disean los procedimientos relacionados con: Acceso al sistema y a sus recursos (datos, transacciones, libreras). Mantenimiento de la integridad y confidencialidad de los datos. Copias de seguridad y recuperacin de datos. a. Acceso al sistema y a sus recursos La base de datos provee un sistema de seguridad basado en usuario y contrasea y un mecanismo que permite legislar los equipos desde los cuales es posible conectarse. Los pares usuario/contrasea que utilizaran los usuarios del sistema son de nivel aplicativo, es decir, son administrados por la aplicacin y no tiene sentido o uso a nivel de sistema operativo o base de datos. Cuando el usuario quiera operar con el gestor de base de datos deber contar con los permisos correspondientes, obtenidos va el administrador de la misma. b. Mantenimiento de la integridad y confidencialidad de los datos. La confidencialidad de los datos se obtiene debido a que la aplicacin no permite ver los datos que no estn relacionados con el usuario autenticado que est usando el sistema; y por otro lado, la base de datos se encuentra protegida dentro del servidor. c. Copia de seguridad y recuperacin de datos y su periodicidad El Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal viene con un Utilitario de copia y restauracin de datos (backups), se recomienda un esquema de backups diario basado en copias de sistema de archivos en CD-ROM.

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C. Especificacin del Entorno de Pruebas El objetivo de esta tarea es la definicin detallada y completa del entorno necesario para la realizacin de las pruebas del sistema: Implantacin y de aceptacin. a. Pruebas de Implantacin Incluyen las verificaciones necesarias para asegurar que el sistema funcionar correctamente en el entorno de operacin al responder satisfactoriamente a los requisitos de rendimiento, seguridad y operacin, y coexistencia con el resto de los sistemas de la instalacin, y conseguir la aceptacin del sistema por parte del usuario de operacin. b. Pruebas de Aceptacin Validamos que el sistema cumple los requisitos de funcionamiento esperado, recogidos en el catlogo de requisitos y en los criterios de aceptacin del sistema de informacin, y conseguir la aceptacin final del sistema por parte del usuario. D. Requerimientos a. Requerimientos de hardware y software Descripcin: CPU con procesador Core i3, 2.93 Ghz, 320GB de Disco Duro, 2GB de memoria RAM; Monitor LCD 20; teclado multimedia y mouse ptico. Cantidad: 04. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. Descripcin: Servidor con procesador Core i5, 3.05 Ghz, 500GB de Disco Duro; 2GB de memoria RAM; Monitor LCD 20, teclado multimedia y mouse ptico. Cantidad: 01. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. Descripcin: Impresora Lser HP LaserJet P4015n con

capacidad para 10000 copias. Cantidad: 02. Prioridad: Media. Necesidad: Alta. 32

Estado: Incorporado. Descripcin: Sistema Operativo Microsoft Windows XP Service Pack 2. Cantidad: 04. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. Descripcin: Sistema Operativo Microsoft Windows Server 2003 Express Edition. Cantidad: 01. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. Descripcin: Autodesk Autocad 2010. Cantidad: 04. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. b. Organizacin Descripcin: Las herramientas de desarrollo se software y soporte deben ser las existentes en la organizacin. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado. Descripcin: Operadores para el Sistema. Cantidad: 02 Prioridad: Media. Necesidad: Media. Estado: Incorporado. c. Requisitos no funcionales Backup Descripcin: El sistema deber poseer facilidades para realizar copias de seguridad y en caso de contingencias, poder restaurar la informacin existente al momento de realizar el ltimo backup. Prioridad: Alta. Necesidad: Alta. Estado: Incorporado.

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3.1.1.2. Especificacin del Equipo de Implantacin Si bien el presente trabajo ha sido desarrollado por el tesista con la colaboracin va e-mail de un Implantador del Ministerio de Economa y Finanzas, se prev para esta instancia la incorporacin de dos B/. Ingenieros de Sistemas para los Procesos de explotacin de datos, y al Sub Gerente de Fiscalizacin Tributar ia que ser de usuario final, colaborar en la realizacin de la prueba de aceptacin del sistema. A continuacin, se describen los involucrados en el desarrollo de esta fase y su funcin: Rol: Usuario Final. Perfil: Es el especialista en explotacin de datos que ser el encargado de ejecutar el sistema. Rol: Administrador de Base de Datos. Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar y administrar los recursos de la base de datos. Rol: Administrador de seguridad y comunicaciones. Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar y verificar el correcto funcionamiento del componente de comunicacin del sistema. Rol: Administrador de Aplicaciones e infraestructura. Perfil: Esta funcin est a cargo del tesista y consiste en instalar el aplicativo para crear y asignar los permisos para los distintos usuarios que utilizarn el sistema. 3.1.2. Formacin necesaria para la Implantacin En esta actividad se prepara y se imparte la formacin al equipo que participar en la implantacin y aceptacin del sistema. Se realiza tambin el seguimiento de la formacin de los usuarios finales, 3.1.2.1. Preparacin y Formacin del Equipo de Implantacin Se hizo la contrata por cuatro meses de dos B/ Ing. de Sistemas con conocimiento en manejo de planos y en manejo de sistemas similares, El primer mes entregaran los tres Anexos debidamente rellenados de acuerdo al plano Base (Plano Catastral) en el Anexo 01 y 02 se listan todas codificadores de las Habilitaciones Urbanas y de las vas respectivamente, en el Anexo 03 de listan los codificadores de Habilitaciones Urbanas-Vas por Manzana y Sector Catastral.

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El tesista har un control de calidad en 16 horas de los datos ingresados a los Anexos, una vez aprobado se procede a importar la informacin de catastro al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. Los tres siguientes meses se procede a ingresar los predios lotes, contribuyentes y declaraciones juradas ya sea urbano o rural que estn bien registradas en el Sistema anterior y que hayan efectuado el pago hasta el 2010 del Impuesto Predial. 3.1.2.2. Preparacin y Seguimiento de la Formacin a Usuarios Finales Se prev capacitar a un usuario en el uso del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal de forma tal que pueda utilizarlo para verificar que el mismo cumple con sus requisitos para posteriormente aceptar el sistema. Dicho usuario debe ser una persona con experiencia en el negocio y en el desarrollo de proceso de Explotacin de Datos. Para ello la Gerente de Rentas designa al Sub Gerente de Recaudacin Tributaria para que se haga responsable de la Aceptacin del Sistema. 3.1.3. Incorporacin del Sistema al Entorno de Operacin En esta actividad es necesario instalar los componentes de cliente y servidor de la aplicacin. Para la correcta implementacin del sistema, se deben

contemplar varios roles que para el presente proyecto sern realizados por el Tesista. Tarea: Implementacin de la base de datos que necesita la aplicacin. Rol: Administrador de Base de Datos. Tarea: Instalacin de los clientes de aplicacin. Rol: Administrador de aplicacin e infraestructura. Tarea: Instalacin y verificacin del correcto funcionamiento de las cuestiones de seguridad y comunicacin. Rol: Administrador de seguridad y comunicacin. 3.1.3.1. Preparacin y Realizacin de la Instalacin El Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal est desarrollado en Visual Fox Pro versin 9, la aplicacin es de Cliente-Servidor, y la base de datos est en Oracle 10g Express Edition. K. Mquina servidor Descargamos los archivos para la instalacin proporcionados por el Ministerio de Economa y Finanzas. Copiamos la carpeta ORACLEXEINSTALL en la unidad C del servidor, ejecutamos el archivo setup_integral_11.03.00 para instalar la base de datos del Sistema de

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Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) como se muestra en el grfico N 3.1. Grfico N 3.1. (Asistente de Instalacin)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal

En el grfico N 3.1 apreciamos la ventana de bienvenida para la instalacin de la base de datos Oracle 10g Express Edition del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. En el transcurso de la instalacin aparece una ventana negra parecida a la consola del D.O.S. (Ver Grfico N 3.2). Grfico N 3.2 (Cdigo sec_ejec)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal

En el grfico N 3.2 tenemos que ingresar el cdigo de ejecutora que asigna el Ministerio de Economa y Finanzas a las Municipalidades, en este caso para la Municipalidad Provincial de Satipo se le asign el cdigo 301090, este cdigo es importante ya que sin eso no se podr ejecutar el SIAF-Rentas-GL. Una vez terminada la instalacin volvemos a la carpeta ORACLEXEINSTALL, para ejecutar el archivo setup_siaf_rentas_11.03.00, que 36

crear una carpeta de nombre siaf_rentas en la unidad C, donde nos permitir instalar todos los archivos necesarios para el correcto funcionamiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. Culminada la instalacin procedemos a ejecutar el asigna_nombre, el cual nos permite asignar un nombre al servidor para que las mquinas clientes puedan tener acceso a la misma base de datos, instalamos las Libreras-SIAF, para no tener ninguna dificultad al momento de ejecutar el sistema, as como el programa para sacar backup y restaurar las copias de seguridad de los datos ingresados en el Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (Ver grfico N 3.3). Grfico N 3.3 (Programa para sacar backup)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal

Par sacar una copia de seguridad de la base de datos tenemos que ir a Backup que se encuentra en la parte inferior izquierda del grfico N 3.3, seleccionamos la carpeta backup (lugar donde se guardar la copia de seguridad) que se encuentra en la unidad C, y procedemos a efectuar el backup, se crear un archivo de extensin .DMP de la siguiente forma 20101220112203, donde los ocho primeros nmeros es la fecha que se realiz el backup (20/12/2010), y los 6 siguiente es la hora que se realiz el backup (11:22:03). L. Mquinas Clientes Copiamos la carpeta ORACLEXE-INSTALL en la unidad C de las mquinas usuarias, procedemos a instalar la base de datos, a diferencia del servidor ejecutamos el archivo OracleXEClient, una vez terminado instalamos las Libreras-SIAF y por ltimo copiamos la carpeta siaf_rentas que instalamos en el servidor en la unidad C de las mquinas usuarias, por ltimo ejecutamos el archivo siafmain donde empezar a buscar la base de datos del servidor, una vez encontrada 37

cargar la pgina inicial (Ver grfico 3.3) y podemos empezar a utilizar el Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. 3.1.4. Carga de Datos al Entorno de Operacin Para que el usuario pueda probar el sistema de informacin, este ya viene con datos cargados inicialmente antes de la implantacin tales como: Nombre Tabla: Mdulos. Datos cargados: Rentas, Cobranza Ordinaria, Notificaciones, Fiscalizacin, Fraccionamiento, Tesorera. Nombre Tabla: Tipo de Habilitacin. Datos cargados: Habilitacin Urbana, Barrio, Asociacin de Vivienda, Urbanizacin, Asentamiento Urbano, Anexo, Anexo Rural y S/T. Nombre Tabla: Tipo de Va. Datos cargados: Avenida, Calle, Jirn, Pasaje, Alameda, Carretera, Prolongacin, Malecn y Mercado. Nombre Tabla: Documentos Presentados. Datos cargados: Minuta Compra Venta, Testimonio de Independizacin, Testimonio de Particin, Autovaluo, Licencia de Construccin, Licencia de Funcionamiento, Anticipo de Legtima y Testamento. Nombre Tabla: Tipo de Normas Municipales. Datos cargados: Minuta Compra Venta, Testimonio de Independizacin, Testimonio de Particin, Autovaluo, Licencia de Construccin, Licencia de Funcionamiento, Anticipo de Legtima y Testamento. Nombre Tabla: Usos del Predio. Datos cargados: Residencial-Casa Habitacin, Comercial, Industria,

Recreacional, Equipamiento Urbano, Institucional y Terreno.. 3.1.5. Pruebas de Implantacin del Sistema Nos permite comprobar el correcto funcionamiento del sistema, el usuario determinar desde el punto de vista de operacin, la aceptacin del sistema instalado en su entorno real, segn el cumplimiento de los requisitos especificados. 3.1.5.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Implantacin La Unidad de Catastro conjuntamente con COFOPRI elaboraron el plano catastral del Distrito de Satipo (Ver grfico N 3.4 y 3.5). Con la informacin del plano base podemos completar los anexos 01, 02 y 03 que mostraremos en los grficos N 3.6, 3.7 y 3.8, para luego importarlos al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal y empezar con las respectivas pruebas. 38

Grfico N 3.4 (Sectores)

Grfico N 3.5 (Plano Base)

Fuente: Unidad de Catastro

Fuente: Unidad de Catastro

Se formaron brigadas de campo conformados por tcnicos de COFOPRI y personal de apoyo de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano, encargados de rellenar las fichas catastrales de todas las casas del Distrito de Satipo, una vez culminado esta actividad se enva las fichas a la oficina central de COFOPRI en Lima para que sean ingresadas a una base de datos para finalmente tener el producto final que es el plano catastral del Distrito de Satipo divididos en 10 Sectores como se muestra en el grfico N 3.4 y 3.5. El plano base de divide en sectores, manzanas y lotes catastrales,

tambin en Vas y Habilitaciones Urbanas; una habilitacin urbana puede estar comprendida en dos sectores, as como una manzana puede pertenecer a dos habilitacin urbanas, todo esta informacin deber ser cargada en su totalidad al Listado de Habilitaciones Urbanas, Listado de Vas, y a la matriz de Vas, Habilitaciones por sector y manzana catastral como se muestra en los grficos 3.6, 3.7 y 3.8 Grfico N 3.6 (Habilitaciones) Grfico N 3.7 (Vas)

F Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal

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Grfico N 3.8 (Matriz de Vas y Habilitaciones)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal

Despus de realizar el control de calidad se procede a importar los datos al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal dentro del mdulo de Rentas, para ello el implantador asigna al (los) Usuario (s),

proporcionndoles los accesos a las diferentes opciones a travs del Perfil de Usuario. El Administrador del Sistema, ingresa con su Cdigo de Usuario y Clave al Submdulo Aplicaciones, Opcin Perfil de Usuario. Se proceder a Insertar al (los) Usuario(s), seleccionando del Men Contextual la Opcin Insertar Usuario, mostrndose enseguida la ventana de datos de identificacin en donde se ingresar el nombre de usuario, la contrasea nueva, contrasea confirmada y los datos personales. A continuacin se marcarn las opciones de los Mdulos a las cuales el Usuario tendr acceso. Habiendo matriculado al Usuario, el Administrador del Sistema guardar los cambios. A. Acceso al Sistema Para ingresar a los Mdulos, el Usuario deber consignar su Nombre de Usuario y Clave, enseguida el Sistema mostrar los mdulos asignados al usuario (Ver grfico N 3.9 y 3.10). Grfico N 3.9 (Acceso al Sistema) Grfico N 3.10 (Mdulos)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal 40

Se podr seleccionar el ao de aplicacin, desde 2008 hasta el 2011 dependiendo de los aos de deuda que tenga el contribuyente y dependiendo del rea donde labore el operador del sistema, los de la Sub Gerencia de Administracin Tributaria, seleccionan 2011 como ao de aplicacin y utilizan el Mdulo de Rentas (Registro y determinacin) ya que se encargan del registro de los nuevos contribuyentes, tambin utilizan el Mdulo de cobranza ordinaria y Notificaciones para emitir las cuponeras y los aviso de cobranza. Los operadores de la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria pueden seleccionar entre los aos 2008 y 2011, ya que se encargan de los cobros del Impuesto Predial de los aos anteriores, utilizan los Mdulos de Fiscalizacin, Notificaciones, Fraccionamiento y Rentas . B. Mdulo de Registro y Determinacin En el grfico N 3.11 podemos apreciar el men de opciones para el registro de los predios lotes, contribuyentes y declaraciones juradas, para poder liquidar y cobrar el Impuesto Predial. Grfico N 3.11 (Mdulo de Rentas)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal En el submdulo de maestros registraremos el arancel proporcionado por el Ministerio de Vivienda por cada cuadra de las vas ingresadas al Sistema (ver Anexo N 03), ingresaremos las Normas Legales (Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, Calendario Inicial del Impuesto Predial, Tasa de Inters Moratorio, ndices de Precios por Mayor y prrroga de vencimiento), as como la matriz de deducciones e inafectaciones, que para el caso de la selva existe la Ley de la Amazona 41

donde se descuenta el 8% de la base imponible del autovaluo (ver Anexo N 04), tambin se encuentran inafectos los pensionistas y las entidad pblicas del estado ya sea hospitales, municipalidad, escuelas, colegios, universidades, etc. Se ingresa la Unidad Impositiva Tributaria as como los datos del cuadro de valores (ver Anexo N 05) y los porcentajes de depreciacin (ver Anexo N 06) que nos brinda anualmente el Consejo Nacional de Tasaciones. Para el registro del Predio Lote se trabaja juntamente con la Unidad de Catastro donde en el plano ubican el lote del contribuyente con su nmero municipal respectivo ingresando al sistema el sector, manzana, habilitacin urbana, nombre de la va as como el nmero de cuadra y el lado a la que pertenece el lote, despus del Registro del predio lote, se procede a registrar al contribuyente ya sea persona natural o jurdica, se agregan sus datos personales como nmero de documento, nombres y apellidos, la condicin, la direccin donde vive segn los datos del plano base, su telfono y si tuviese el correo electrnico, si fuese pensionista se registra el Sistema de Pensiones a la que pertenece, documentos del pensionista como la resolucin con la cual se acredita la condicin, ltima boleta de pago y la Resolucin Gerencial de Rentas validando la inafectacin. Despus de realizar el registro del contribuyente se procede a realizar la declaracin Jurada (Ver grfico N 3.12 y 3.13) Grfico N 3.12 (Registro de Declaraciones Juradas)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal 42

Si la condicin del contribuyente fuese sociedad conyugal tendramos que registrar al cnyugue y si hubiese Sucesiones Indivisas se tiene que registrar al Representante Legal en los cuadros que estn en la parte inferior derecha del grfico N 3.12, una vez ingresado el nombre de la Habilitacin Urbana y el nombre de la Va tenemos que asociar al predio lote ingresado anteriormente para ello hacemos click en la lupa ubicado en la posicin nmero 22 del Grfico N 3.12. Grfico N 3.13 (Registro de las caractersticas del predio)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal Ingresado el rea del terreno, las caractersticas del predio, las reas construidas y el valor de reas comunes y otras instalaciones si tuviese el predio, se procede a generar el Autovaluo y la cuenta corriente que se encuentran en la parte inferior del grfico N 3.13 para la liquidacin del Impuesto Predial, una vez generado la cuenta se procede a sacar los formatos de Hoja de Resumen y Predio Urbano (Ver grfico N 3.14 y 3.15). Grfico N 3.14 (Hoja de Resumen) Grfico N 3.15 (Predio Urbano)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal 43

En el grfico N 3.14 nos muestra los datos de Contribuyente y del (la) cnyuge si tuviese, datos de Empresas y Sucesiones Indivisas con su representante legal, el monto del autovaluo anual y las cuotas trimestral que tiene que pagar el contribuyente con sus respectivas fechas de vencimiento. En el grfico N 3.15 nos muestra el uso, los pisos, las caractersticas y el valor del rea del terreno y de las reas construidas del predio, as como el valor del autovaluo. C. Mdulo de Tesorera Una vez impreso el autovaluo se procede a realizar el pago en caja, para lo cual se accede al mdulo de Tesorera mediante Usuario y Clave, en este mdulo existen tres tipos de usuarios, un administrador ( Administradora de la Municipalidad) y un supervisor (Sub Gerenta de Tesorera) que tienen la funcin de aperturar y cerrar Agencias as como autorizar el extorno de recibos mediante usuario y clave, por ltimo tenemos a las cajeras, a estos usuarios se les asigna una agencia y un nmero de caja, para empezar con el cobro de las cuentas corrientes primero tienen que apertur caja, despus de este proceso deben entrar a caja para proceder con los cobros ingresando el tipo y nmero de documento del contribuyente que se encuentra en la hoja de resumen, se selecciona los tributos que va a pagar el contribuyente y se procede a cancelar generando sus recibos de caja (Ver grfico N 3.16). Grfico N 3.16 (Recibos de Caja)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal En el grfico N 3.16 nos muestran tres recibos de caja generados despus de realizar el pago de Impuesto Predial (Autovaluo), un recibo se queda en

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caja, los otros dos recibos son para Rentas y para el contribuyente respectivamente. D. Mdulo de Cobranza Ordinaria En el grfico N 3.17 podemos apreciar el men de opciones para la Emisin de rdenes de Pago y Resoluciones de Determinacin para aquellos contribuyentes que tienen saldos pendientes en el Impuesto Predial. Grfico N 3.17 (Cobranza Ordinaria)

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal Primero Asignaremos los accesos para aquellos usuarios autorizados, registraremos sus sellos y firmas digitales las cuales aparecern impresas cuando se emita la Orden de Pago y Resolucin de Determinacin, despus de esto ingresaremos las bases legales y los avisos que irn en los documentos salientes. Bases Legales: Artculos 33, 77, 78 inc. 1 y 104 del TUO del Cdigo Tributario, aprobado por D.S. 135-99-EF y sus modificatorias; Ordenanza 017-2010-CM/MPS, Aprueba TIM para jurisdiccin del Distrito de Satipo; Decreto Supremo 233-2011-EF, Aprueba el valor de la UIT, entre otros. Avisos: Si a la recepcin de esta, Ud. ya realiz el pago de tales conceptos, le rogamos no prestar atencin a la presente; Cualquier consulta adicional, esperamos a Ud. en Jr. Colonos Fundadores 312 Distrito de Satipo a los Telfonos 545463 Anexo 206 en el horario de lunes a viernes de 8.00 a 17.30 hrs. Despus de hacer todo los ingresos procedemos a generar la Orden de Pago y Resolucin de Determinacin. 45

E. Mdulo de Fiscalizacin Al igual que en el mdulo de Cobranza Ordinaria se procede a registrar al rea responsable, los accesos, los sellos y firmas de los usuarios que se encargarn de realizar el proceso de fiscalizacin, se registra tambin las bases legales con los avisos as como los modelos de Requerimiento y Resolucin de Determinacin de Fiscalizacin, una vez terminado se procede a crear la carpeta del contribuyente donde se registrar los datos de la propiedad y del contribuyente materia de fiscalizacin para proceder a sacar su hoja de Requerimiento con su respectiva notificacin, despus de esto se configura la fecha y hora de fiscalizacin, una vez realizado el trabajo de campo se cargan los nuevos datos y se genera la Resolucin de Determinacin de Fiscalizacin con su respectivo anexo donde se mostrar el comparativo entre los datos declarado con los fiscalizados generando una nueva cuenta corriente por fiscalizacin. 3.1.5.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Implantacin El usuario carg todos los casos de prueba en el entorno de produccin, y la ejecucin de los mismos fue exitosa en todos los casos. Se evalan los resultados de las pruebas analizando las incidencias recibidas y comprobando que se han llevado a cabo todos los casos de pruebas establecidos en el plan de pruebas. 3.1.6. Pruebas de Aceptacin del Sistema Las Pruebas de Aceptacin estn a cargo del Sub Gerente de Fiscalizacin Tributaria y de la Jefa de la Unidad de Catastro. Durante este tiempo debe plantear todas las deficiencias o errores que encuentre antes de dar por aprobado el Sistema definitivamente. 3.1.6.1. Preparacin y Realizacin de las Pruebas de Aceptacin Los casos de prueba con informacin del plano base sern evaluados por la jefa de la Unidad de Catastro. Fecha de Realizacin: 02/09/2010 Casos de prueba evaluados: Anexo 01 (Listado de Habilitaciones Urbanas) Resultado de la Prueba: Exitosa Defectos encontrados: Ninguno Acciones Dispuestas: Ninguna

Comentarios: Se ingresaron todas las Habilitaciones Urbanas existentes en el Distrito de Satipo identificando los tipos de Habilitaciones y asignndoles los cdigos de Habilitacin que se utilizarn en el Sistema de Recaudacin Tributaria. Municipal. 46

Fecha de Realizacin: 03/09/2010 Casos de prueba evaluados: Anexo 02 (Listado de Vas) Resultado de la Prueba: Con observaciones Defectos encontrados: El tipo de va de Mariscal Cceres es Jr. y no calle como estaba registrado en el Anexo Acciones Dispuestas: Se procedi a corregir las observaciones

Resultado de la prueba despus de las observaciones: Exitosa. Comentarios: Se ingresaron todas las vas existentes en el Distrito de Satipo identificando los tipos de Vas y asignndoles los cdigos de Vas que se utilizarn en el Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal.

Fecha de Realizacin: 04/09/2010 Casos de prueba evaluados: Anexo 03 (Habilitaciones Urbanas-Vas por Manzana Sector catastral) Resultado de la Prueba: Exitosa Defectos encontrados: Ninguno Acciones Dispuestas: Ninguna

Comentarios: Con este anexo se podr identificar a que sector, manzana, habilitacin urbana, nmero de cuadra y a que distancia de los parques y bermas se encuentra la propiedad del contribuyente.

Una vez dado el visto bueno a los anexos se procede a importar la informacin al Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. Los casos de prueba del SIAF-Rentas-GL sern evaluados por el Sub Gerente de Fiscalizacin Tributaria. Fecha de Realizacin: 05/09/2010 Casos de prueba evaluados: Valores Unitarios Oficiales de Edificacin, Porcentajes de Depreciacin, Valores Arancelarios Urbanos y Rurales, UIT, Normas Legales y datos de Deducciones e Inafectaciones. Resultado de la Prueba: Exitosa Defectos encontrados: Ninguno Acciones Dispuestas: Ninguna

Comentarios: Los casos mencionados nos sirven para poder calcular el Impuesto Predial.

Fecha de Realizacin: 06/09/2010 Casos de prueba evaluados: Clculo del Autovaluo y Alcabala. 47

Resultado de la Prueba: Exitosa Defectos encontrados: Ninguno Acciones Dispuestas: Ninguna

Comentarios: Se compararon los clculos del SIAF-Rentas-GL con el Sistema anterior y una hoja de Excel donde coincidieron con los resultados obtenidos.

Fecha de Realizacin: 07/09/2010 Casos de prueba evaluados: Notificaciones, Avisos de Cobranza, Orden de Pago, Resolucin de determinacin con su anexo. Resultado de la Prueba: Exitosa Defectos encontrados: Ninguno Acciones Dispuestas: Ninguna

Comentarios: Los avisos de cobranza y las notificaciones lo realiza la Administracin Tributaria mientras que las rdenes de Pago y las Resoluciones de Determinacin se realiza en los procesos de Fiscalizacin. 3.1.6.2. Evaluacin del Resultado de las Pruebas de Aceptacin Se deja constancia que las pruebas de Aceptacin se han realizado exitosamente. 3.1.7. Preparacin del Mantenimiento del Sistema 3.1.7.1. Establecimiento de la Infraestructura para el Mantenimiento Se define que las peticiones de acciones de mantenimiento se realizarn mediante un documento conteniendo: Nmero de peticin Responsable de la peticin Tipo de accin de mantenimiento (agregado de funcionalidad, correccin de fallas) Descripcin Frente a una peticin de accin de mantenimiento se realizar un diagnstico del problema si este existiese, se har una evaluacin y se tomar una determinacin sobre la accin a tomar. Se emitir entonces un documento incluyendo: Nmero de peticin asociada Responsable de la evaluacin Aceptacin (aceptacin, denegacin)

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Tipo

de

accin

de

mantenimiento

requerida

(agregado

de

funcionalidad, correccin de fallas) Diagnstico Acciones requeridas Una vez finalizada la accin de mantenimiento se generar un documento conteniendo: Nmero de peticin asociada Responsable de la aceptacin 3.1.7.2. Formalizacin del Plan de Mantenimiento En una reunin realizada entre la Gerenta de Rentas y el Implantador se aprueba formalmente el plan de mantenimiento. 3.1.8. Establecimiento del Acuerdo del Nivel de Servicio Una vez que el sistema se encuentra en su entorno de operacin y ha sido aceptado se establecen formalmente los tipos de servicio. Los servicios que se brinda son las actualizaciones de las versiones del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal y el servicio de Copia de seguridad y restauracin. 3.1.9. Presentacin y Aprobacin del Sistema Realizadas las pruebas de implantacin y de aceptacin, la Gerencia de Rentas debe formalizar la aprobacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal, para esto, se lleva a cabo una presentacin general del sistema a los funcionarios de la Municipalidad, en especial a los de Rentas, aprobando la Implantacin del SIAF-Rentas-GL. 3.1.10. Paso a Produccin El sistema de anlisis y pruebas se encuentra instalado y operativo no siendo necesario realizar ninguna otra accin para su paso a produccin.

3.2. MANTENIMIENTO DEL SISTEMA


En esta actividad se desarrollan los fundamentos y procedimientos de la tarea referida al mantenimiento, relacionada con la informacin necesaria para el cobro del Impuesto Predial. 3.2.1. Actualizacin de la Base de Datos La base de datos tiene que ser una herramienta de comunicacin entre el contribuyente y la municipalidad para disponer de la informacin correcta en el momento oportuno que motive al contribuyente a cumplir con el pago voluntario de sus impuestos y a la Municipalidad de brindar un mejor servicio a su comunidad en devolucin de lo recaudado.

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Los usuarios deben mantener y actualizar la informacin de la base de datos y as disponer de la informacin necesaria para la correcta recaudacin del impuesto Predial. 3.2.1.1. La poltica con relacin a la base de datos La poltica municipal con relacin a la base de datos es la de: Establecer procedimientos claros y apropiados para que el

contribuyente proporcione la informacin necesaria y voluntaria para el mantenimiento y actualizacin la informacin de la base de datos para el clculo correcto del Impuesto Predial. Adoptar una posicin activa ante los cambios que ocurren con relacin a la modificacin y depuracin de la informacin de la base de datos. Disponer de reglas claras y escritas de manera a transparentar el manejo de la informacin de la base de datos y asegurar su integridad. Aplicacin de los procedimientos de mantenimiento de la informacin de la base de datos en forma igualitaria a todos los contribuyentes Establecer incentivos positivos para lograr que el contribuyente se sienta motivado de informar los cambios en situacin de su inmueble. 3.2.1.2. La Base de datos Debemos entender que la base de datos municipal es el archivo donde se encuentra toda la informacin que dispone la municipalidad sobre el Contribuyente, propietario y sobre cada inmueble ubicado dentro de su distrito y donde adems se encuentra registrada todas las transacciones realizadas por el contribuyente referente a los tributos de Impuestos y tasas. Su importancia adquiere relevancia a partir de que de ella se procede a extraer los datos para el clculo correcto de los Impuestos y tasas, por los que debemos entender que de la informacin contenida en ella depender en gran medida la imagen de seriedad y confianza que la Institucin pueda reflejar ante la Comunidad y que son aspectos claves para motivar al pago voluntario de las contribuciones. El mantenimiento y actualizacin de la base de datos debe considerarse una actividad tan dinmica como son los cambios que ocurren en una comunidad de creciente y constante desarrollo, por lo que el describir los procedimientos conforme una rutina preestablecida contribuir al desarrollo practico de las distintas tareas rutinarias a realizar por los funcionarios en sus respectivas sub gerencias de tal forma que, al llevarse adelante puedan efectuarse los controles necesarios y que adems se registre la documentacin que respalda la actuacin del 50

funcionario al mismo tiempo de mantener la integridad de la Base de Datos. La Base de datos es tanto de la Municipalidad como de los contribuyentes y que los datos incorrectos dentro de ella afectan la credibilidad de cualquiera de ellos o de ambos a la vez razn por lo que, la mayor responsabilidad recae sobre aquellas personas que realizan las distintas actividades que hacen que se modifiquen los datos del archivo y ello son los funcionarios en general y sobre todo aquellos directamente afectados a las funciones relacionadas con los cambios en particular. Mediante la Metodologa Mtrica Versin 3 hemos podido plasmar las actividades y procedimientos para la implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), realizando controles de calidad y las pruebas necesarias para que el sistema pueda pasar a produccin sin ningn tipo de inconvenientes, teniendo al final del ao 2011 los resultados esperados por la investigacin.

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CAPITULO IV ANLISIS DE RESULTADOS


En este captulo se demuestra que la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) mediante la metodologa mtrica versin 3 en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo, brind los resultados esperados en el incremento de la recaudacin del Impuesto Predial, tambin se tiene una adecuada administracin y procesamiento de los datos en el registro de las declaraciones juradas de los contribuyente.

4.1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN


Con la implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-RentasGL), mediante la metodologa Mtrica versin 3 y el empleo de herramientas tecnolgicas, se ha obtenido los siguientes resultados. Satisfaccin de los trabajadores de la Gerencia de Rentas (Gerente, Subgerentes, notificadores, operados del sistema), de tener a disposicin informacin confiable, verdica y completa de los contribuyentes y sus predios, ya sean urbanos o rurales. Debido a que el registro de las declaraciones juradas se da previa ubicacin de los predios en el plano catastral, la Unidad de Catastro podr tener informacin de los titulares con su documento de identidad para poder registrarlos en el plano base y emitir los certificados de numeracin de cada predio-lote. Despus de identificar los predios y registrarlos en el Sistema, muchos de estos no pudieron ser ubicados de acuerdo a su documentacin de registro o debido a los datos que se tena en el anterior Sistema, por lo cual se tomaron acciones y se formaron equipos de trabajo para salidas al campo y as poder identificar a los contribuyentes y predios no ubicados. La Unidad de Caja, en el sistema anterior despus de emitir los reportes diarios se tena que clasificar las tasas e impuestos para poder ser emitidas a la Sub Gerencia de Contabilidad, con el SIAF-Rentas-GL, estos reportes ya se encuentran clasificados de acuerdo a los cdigos de procedimientos y subprocedimientos que 52

se requieren en el SIAF Administrativo y Contables para emitir las recaudaciones diarias de la Municipalidad al Ministerio de Economa y Finanzas, ganando tiempo para la realizacin de otras actividades. Despus de implantar el SIAF-Rentas-GL, se tiene una adecuada administracin en el procesamiento de los datos generando satisfaccin en los notificadores ya que pueden ubicar a los contribuyentes en sus domicilios reales (Ver grfico N 4.1). GRFICO N 4.1

Fuente: Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal Elaboracin: Propia

En el ao 2010 del total de las emisiones de las cuponeras y rdenes de pago, se llegaron a notificar solo 49.43% y 15.76% respectivamente (Ver cuadro N1.6), para comienzos del ao 2011 se emitieron 6211 cuponeras de Impuesto Predial de las cuales el 96% de la emisin fueron debidamente notificados, haciendo que los contribuyentes se acerquen a la municipalidad para poder hacer efectivo el pago de su autovaluo ya sea el total de la deuda o sino la primera cuota que se vence el 28 de febrero del 2011, el otro 4% fueron contribuyentes que no se encontraban en su domicilios las reiteradas veces que se les fue a notificar; de las rdenes de pago que se emitieron todo el 2011, el 97% fueron notificados, teniendo el contribuyente la obligacin de acercarse en 20 das hbiles para poder pagar el impuesto predial, de lo contrario la deuda pasa a cobranza coactiva, de no pagar en esta instancia el contribuyente ingresa a la base de datos de INFOCORP, o en otros casos se adoptan medidas cautelares (Embargo en forma de retencin, embargo en forma de inscripcin y embargo en forma de depsito). Se cumpli con las metas del Programa de Modernizacin Municipal (PMM) y el Plan de Incentivos (PI), mostrados en el cuadro N 1.7, compensando con presupuestos para mejorar y modernizar las reas de Rentas de las

municipalidades a nivel nacional (ver Anexo N 07), el cumplimiento de las metas se programaron en dos partes, uno al terminar el primer semestre del ao y el segundo 53

a fines de diciembre, a continuacin mostraremos en el cuadro N 4.1 las recaudaciones mensuales, divididas por semestres demostrando as que se cumplieron con el total de las metas propuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas. Cuadro N 4.1
RECAUDACION POR SEMESTRES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2011 15,678.50 55,208.07 80,888.54 27,525.35 60,665.32 43,079.45 Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2011 120,576.39 56,414.65 38,470.26 21,533.64 30,564.25 64,885.41

1er Semestre 283,045.23 2do Semestre 615,489.83 Fuente: Sub Gerencia de Administracin Tributaria Elaboracin: Propia

Los montos recaudados en los dos semestres del ao 2011 demuestra que se cumplieron al 100% con las metas de S/. 265,142 y S/. 530,284 establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas asignando un presupuesto de S/. 2,060,460 adicional a lo que recibe anualmente la municipalidad, con este dinero se mejoraron los servicios que se brinda a la poblacin, comprando nuevas unidades para mejorar y hacer ms efectivo el servicio de serenazgo, tambin se adquiri un carro recolector de basura y dos furgonetas para cumplir con el recojo de residuos slidos en todo el distrito de Satipo. Debido a que se cumplieron con notificar toda la documentacin emitidas por la Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria, as mismo de que se hicieron las publicidades y emisiones radiales acerca de los vencimientos de las cuotas del autovaluo, la poblacin cumpli con el pago de sus impuestos y tributos especialmente del Impuesto Predial, reduciendo la Morosidad con respecto al ao 2010 (Ver grfico N 4.2). Grfico N 4.2

Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria Elaboracin: Propia

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Teniendo notificados a la mayora de contribuyentes, se pudo identificar a un grupo de ellos que tenan deuda de aos anteriores y por montos considerables, teniendo esta informacin la Gerencia de Rentas tom acciones para que este grupo d cumplimiento a sus pagos respectivos del autovaluo. La principal y muy efectiva accin, fue la contratacin de los servicios de EQUIFAX, una empresa encargada de emitir las cartas blancas que son algo similar a los avisos de cobranzas, con la diferencia de que si el contribuyentes no cumple con el pago en los plazos establecidos de su deuda, estos pasan inmediatamente a la base de datos de INFOCORP, imposibilitndolos de cualquier tipo de transaccin comercial o prestamos que quieran realizar en cualquiera de las entidades financieras, por este motivo los contribuyentes de acercaron a la municipalidad para hacer efectivo el pago de su deuda o en otros casos fraccionarlas para pagarlas en cuotas. Debido a esta accin, que es consecuencia de tener un Sistema que nos brinde informacin real y confiable, la recaudacin tuvo un aumento considerable para el ao 2011, La recaudacin del Impuesto Predial es un factor muy importante para el desarrollo de los pueblos y para la satisfaccin y gozo de la poblacin, ya sean con las obras o proyectos que se ejecuten para el beneficio de la provincia, en el grfico N 4.3 apreciaremos la recaudacin mensual del Impuesto Predial (Autovaluo) de los aos 2010 y 2011. Grfico N 4.3 RECAUDACIN MENSUAL IMPUESTO PREDIAL 2010-2011
140,000.00
120,576.39

120,000.00 100,000.00
80,888.54

80,000.00 60,000.00 40,000.00 20,000.00 15,678.50 0.00


55,208.07 60,665.32 43,079.45 27,525.35 56,414.65

64,885.41

2010 2011
21,533.64

38,470.26 30,564.25

Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria. Elaboracin: Propia

Las recaudaciones mensuales del Impuesto Predial del ao 2011 superaron por un amplio margen a las recaudaciones del Impuesto Predial del ao 2010, estando por 55

encima de los S/. 50,000 en seis de los meses, mientras que el 2010 solo se super ese monto en el mes de Diciembre, demostrando que la Implantacin de Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal, ayuda al mejoramiento de la recaudacin del Impuesto Predial.

4.2. ANLISIS ESTADSTICO DE LOS RESULTADOS Con los montos recaudados mensualmente antes y despus de la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal, se ha utilizado el estadgrafo de posicin (media) y de dispersin (varianza), calculados a partir de las Tablas de Frecuencias que a continuacin se presentan (Ver tabla N 4.2 y 4.3).
Para obtener los intervalos de clase (li) Regla de STURGES K=13.3logN Alcance A = [Li; Ls] L(A)=Ls-Li Ancho de Clase w w=L(A)/K Dnde: K es el nmero de intervalos de clase N es el nmero de datos. Li es el lmite inferior Ls es el lmite superior. 4.2.1. Recaudacin Mensual 2010 K=13.3log12 K=4.56=5 A = [4,621.01; 55,670.67] L(A)=55,670.67-4,621.01=51,049.66 w=51,049.66/5=10,209.93 Tabla N 4.2
Intervalos de Clase li 4,621.01 14,830.94 25,040.87 35,250.81 45,460.74 14,830.94 25,040.87 35,250.81 45,460.74 55,670.67 n= Frec. Clase fi 5 2 3 1 1 12 Punto. Medio Clase xi 9,725.98 19,935.91 30,145.84 40,355.77 50,565.70 Frec. Acum. FI 5 7 10 11 12 Frec. Relativa hi 0.4167 0.1667 0.2500 0.0833 0.0833 1.0000 Xi*hi 4,052.49 3,322.65 7,536.46 3,362.98 4,213.81 22,488.39 (xi-)2 162,879,236.63 6,515,169.47 58,636,525.19 319,243,303.80 788,335,505.30 (xi-)2*hi 67,866,348.60 1,085,861.58 14,659,131.30 26,603,608.65 65,694,625.44 175,909,575.56 Varianza

Media Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria Elaboracin: Propia

56

La media con datos clasificados antes de la implantacin es:

: 22,488.39
4.2.2. Recaudacin Mensual 2011 K=13.3log12 K=4.56=5 A = [15,678.50; 120,576.39] L(A)=120,576.39-15,678.50) =104,897.89 w=104,897.89/5=20,979.58 Tabla N4.3
Intervalos de Clase Frec. Clase fi 36,658.08 57,637.66 78,617.23 99,596.81 120,576.39 n= 4 4 2 1 1 12 Punto. Medio Clase xi 26,168.29 47,147.87 68,127.45 89,107.02 110,086.60 Frec. Acum. FI 4 8 10 11 12 Frec. Relativa hi 0.3333 0.3333 0.1667 0.0833 0.0833 1.0000 Xi*hi 8,722.76 15,715.96 11,354.57 7,425.59 9,173.88 52,392.76 (xi-)2 687,722,957.90 27,508,918.32 247,580,264.85 1,347,936,997.49 3,328,579,116.25 (xi-)2*hi 229,240,985.97 9,169,639.44 41,263,377.47 112,328,083.12 277,381,593.02 669,383,679.03 Varianza

li 15,678.50 36,658.08 57,637.66 78,617.23 99,596.81

Media Fuente: Sub Gerencia de Administracin y Fiscalizacin Tributaria Elaboracin: Propia

LA media con datos clasificados despus de la implantacin es:

: 52,392.76 4.3. PRUEBA DE HIPTESIS


En el captulo I se plantea la hiptesis general donde se indica a las variables independientes, y a la variable dependiente que es la recaudacin del Impuesto Predial. En tabla N 4.2 se resume los promedios mensuales de la recaudacin del Impuesto Predial, obtenidos antes de la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) Observacin 1 y en la tabla N 4.2 se muestran los datos obtenidos despus de la Implantacin del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL) Observacin 2, llegando a demostrar la hiptesis planteada. Observacin 2 > Observacin 1 52,392.76 > 22,488.39 Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL, se tiene a los contribuyentes bien registrados con informacin real, completa y confiable, esto hace que la administracin y procesamiento de los datos sea la adecuada, disminuyendo la cantidad de contribuyentes morosos y por ende aumenta la recaudacin del Impuesto Predial. 57

CONCLUSIONES
1. Antes de la implantacin del SIAF-Rentas-GL, el nivel de morosidad con respecto a la emisin de valores anualmente era de 69.47%, siendo muy superior a la recaudacin que el ao 2010 fue de S/. 22,488.39, despus de la implantacin del Sistema, se tiene una adecuada administracin y procesamiento de datos, haciendo ms eficiente las notificaciones que se entregan a domicilio, haciendo que los contribuyentes se apersonen a la municipalidad ya sea para actualizar sus declaraciones juradas, o en muchos de los casos para hacer efectivo el pago del autovaluo, llegando la recaudacin del Impuesto Predial el ao 2011 a un monto de S/. 52,392.76. 2. La Metodologa Mtrica versin 3, es una aplicacin muy completa para la implementacin y construccin de sistemas de informacin, es de gran utilidad en el desarrollo de proyectos de Ingeniera de software, para el presente estudio nos ayud para mostrar adecuadamente las actividades para la implantacin, aceptacin y mantenimiento del Sistema de Recaudacin Tributaria Municipal. 3. Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se ha incrementado la calidad y el nivel de servicio a los contribuyentes debido al nivel de confiabilidad, exactitud y seguridad de la informacin, hacindolo ms accesible, completo y confiable. 4. Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se cumplieron las metas del Programa de Modernizacin Municipal y Plan de Incentivos propuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas para la recaudacin del Impuesto Predial, programadas para Julio y diciembre del ao 2011, obteniendo por el cumplimiento de la meta del primer semestre, un presupuesto adicional de S/. 2060,460 para modernizar e implementar la Gerencia de Rentas con personal capacitado y equipos tecnolgicos de ltima generacin. 5. Si bien el presente trabajo estudia la recaudacin del Impuesto Predial, tambin hacemos mencin que el SIAF-Rentas-GL, mediante el ingreso de las declaraciones juradas tambin liquida automticamente los tributos de arbitrios municipales (Recojo de residuos slidos, barrido de calles, serenazgo y parques y jardines), previo mantenimiento de las normas municipales (TUPA y calendario inicial), matriz de inafectaciones y matriz de arbitrios. As mismo, podemos liquidar los Impuesto de Alcabala y el Impuesto Vehicular.

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RECOMENDACIONES
1. El personal que utilizar el SIAF-Rentas-GL, deber de conocer y dominar el software de AUTOCAD para poder ubicar sin ningn inconveniente los predios lotes de los contribuyentes en el plano catastral; Deber tener conocimientos en temas referente al marco legal de la Ley de Tributacin Municipal, Cdigo Tributario, Ley de Procedimientos Administrativos, Tecnologas de la Informacin y principios de una buena atencin y orientacin al contribuyente 2. Realizar capacitaciones constantes al personal de la Sub Gerencia de Administracin Tributaria en el registro de las declaraciones juradas y en la emisin de las cuponeras anualmente, al personal de la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria en el manejo del mdulo de fiscalizacin de predios, en la emisin de Orden de Pago y Resolucin de Determinacin y al personal de Caja para el cobro correcto de las tasas y tributos municipales. 3. Coordinar con la Sub Gerencia de Estadstica para poder cargar los datos no liquidados en el Sistema, y se puedan cobrar en caja, de acuerdo a los montos estipulados en el TUPA, de las oficinas externas a la Gerencia de Rentas, como la Oficina de Registro Civil (partidas de nacimiento, defuncin, matrimonio, etc.), Gerencia de Desarrollo Urbano (certificados de numeracin, de posesin, etc.) y Gerencia de Servicios Pblicos (licencias de funcionamiento, papeletas de multa, etc). 4. Notificacin e informacin de las deudas del Impuesto Predial, al trmino de los vencimientos trimestrales, segn el Art. 15 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal y en caso de rdenes de Pago o Multas (valores), de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario. 5. Realizar campaas tributarias con publicidad radial o televisiva de las fechas de vencimiento del Impuesto Predial, incentivando con beneficios para los contribuyentes puntuales.

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REFERENCIAS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1. Castillo Maza (2004). Reingeniera y Gestin Municipal. Per. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 2. Espinoza, Ciro (2010). Metodologa de investigacin tecnolgica, pensando en sistemas. Per: Imagen Grfica. 3. L&K CONSULTORES EIRL (2009). Manual Prctico para el Mejoramiento de la Gestin Tributaria Municipal. Per. Ministerio de Economa y Finanzas. 4. Vera, Isaas (2004). Comentarios al Cdigo Tributario. Per. Editores e Impresores Surco. 5. Vera, Mario (2007). Sistema Tributario Municipal en el Per. Per: Instituto Pacfico. REFERENCIAS ELECTRNICAS 1. Ministerio de Economa y Finanzas (2010). Cumplimiento de metas y asignacin de los recursos del Programa de Modernizacin Municipal. Disponible en: www.mef.gob.pe/contenidos/predu_publ/migl/normas/DS190_2010EF.pdf. Accesado el: [27 diciembre 2010] 2. Ministerio de Economa y Finanzas (2011). Monto a transferir a favor de los gobiernos locales por cumplimiento de metas. Disponible en: www.mef.gob.pe/contenidos/predu_publ/migl/normas/Anexo1_DS199_2011.pdf. Accesado el: [10 noviembre 2011]

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ANEXO N 01 (Organigrama)

ANEXO N 02 (Entrevista a los trabajadores de la Gerencia de Rentas)


Preguntas Respuestas Notificacin e Informacin de deudas del Impuesto Predial, al trmino de los vencimientos trimestrales (Art. 15 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal), y en caso de rdenes de Pago de acuerdo a lo establecido en el TUO del Cdigo Tributario. Gerente, Sub Gerente de Administracin y Fiscalizacin Tributaria Campaas Tributarias, consistente en charlas informativas e ilustrativas, directas y personalizadas a los contribuyentes del Distrito Publicidad radial o televisiva de las fechas de vencimiento del Impuesto Predial y Limpieza Pblica, incentivando con regalos a los contribuyentes puntuales. Capacitacin permanente al personal en la orientacin y atencin al contribuyente. Implementacin del mdulo integrado de deudas tributarias del contribuyente, en el Sistema de Administracin Tributaria. Fortalecimiento de la Fiscalizacin Tributaria. Gerente, Sub Gerente de Administracin y Fiscalizacin Tributaria El Sistema actual de Rentas, carece de un mdulo integrado de deudas tributarias, que facilite brindar informacin oportuna y detallada de todas las deudas del contribuyente. No hay un control adecuado en la generacin de valores. Cules son las principales dificultades que se presentan en la atencin, orientacin y pago del tributo del Impuesto Predial? Notificadores Qu dificultades se presentan en la notificacin efectiva a los contribuyentes, respecto a las deudas del Impuesto Predial? Lentitud del Sistema No se actualiza algunos pagos realizados por los contribuyentes. En la base de datos de Registro y Orientacin Tributaria, no se actualiza de manera adecuada las caractersticas de los predios fiscalizados. Existencia de duplicidad de calles en la base de datos del sistema Existe duplicidad de contribuyentes en un mismo predio lote. Existe aproximadamente un 40% de predios sin nmero. Predios de una misma calle que declaran con diversos tipos de va. Ej. Jr. Ricardo Palma con Pje. Ricardo Palma. Las vas no tienen un orden secuencial de sus cuadras.

Qu acciones estratgicas se tomara para aumentar la recaudacin del Impuesto Predial?

ANEXO N 03 (Plano arancelario 2011)

ANEXO N 04 (Ordenanza para el cobro del Impuesto Predial)

ANEXO N 05 (Cadro de valores)

ANEXO N 06 (Tablas de porcentajes de depreciacin)

ANEXO N 07 (Montos asignados a las Municipalidades por cumplimiento de metas del primer semestre del ao 2011)

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