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CENTRO

DE

ESTUDIOS CIENCIAS JURDICAS

CRIMINOLGICAS

DOCTORADO

EN

ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS

Ensayo: Problemas de la Democracia contempornea

Alumno:

Juan Aroz Martnez

Dr. Ernesto Martne !orc"ado

PROFESOR:

#$1%&D'!'EM(RE&1)

Problemas de la Democracia contempornea

En esta poca de globalizacin 1 se han gestado cambios relevantes en todos los mbitos del quehacer humano, uno de ellos son las organizaciones sociales, especficamente las formas de organizacin del Estado, que permean las decisiones en torno a mbitos como la poltica, la economa y la educacin, entre otros, por lo que en el presente ensayo se abordar el concepto de democracia, su importancia, los desafos contemporneos que debe enfrentar, as como su relacin con el concepto de gobernabilidad,

La globalizacin es un fenmeno moderno que puede ser analizado desde diversos ngulos. El trmino proviene del ingls globalization, donde global equivale a mundial. Por eso, hay quienes creen que el concepto ms adecuado en castellano sera mundializacin, derivado del voca lo francs mondialisation. ! grandes rasgos, podra decirse que la glo alizacin consiste en integracin de las diversas sociedades internacionales en un nico mercado capitalista mundial. Por eso, el fenmeno es defendido desde teoras econmicas como el neoliberalismo y por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Los defensores de este fenmeno mundial e"ponen multitud de razones para estar a favor del mismo. !s, entre ellas se encuentra el que permite que la li ertad se e"tienda, da lugar a ms puestos de tra a#o y a un crecimiento palpa le de la economa, ha disminuido la mortandad infantil, ha aumentado la esperanza de vida, han avanzado los derechos de las mu#eres y ha decrecido la e"plotacin la oral infantil. E"isten numerosas corrientes de pensamiento que creen que la glo alizacin trasciende la cuestin econmica y a arca a la cultura, por e#emplo. $omo la relacin de fuerzas entre las naciones ms desarrolladas %como las europeas o los Estados &nidos' y las subdesarrolladas %como las latinoamericanas o africanas' es sumamente desigual, la glo alizacin sin lmites ni controles favorece el imperialismo cultural y el dominio econmico, y atenta contra la identidad particular de cada pue lo. Entre los argumentos que utilizan las personalidades y organismos ms crticos con la citada glo alizacin se encuentran tam in el que dicho fenmeno favorece la privatizacin, aumenta la competencia, se produce la (fuga de cere ros) y se so ree"plota el medio am iente. El avance de la tecnologa, el auge de las telecomunicaciones e Internet y el desarrollo de los medios de transporte ha permitido que el fenmeno de la glo alizacin sea una realidad ineludi le en el mundo actual (*efinicin de glo alizacin + ,u es, -ignificado y $oncepto http.//definicion.de/glo alizacion/0i"zz1n s23456 '

% derivando finalmente en el anlisis de las alternativas que tiene para

conservar su esencia y cumplir con su misin. Para iniciar cualquier anlisis es imprescindi le conocer el significado de las pala ras que representan el e#e central de nuestro anlisis, en este sentido se indagar so re algunas definiciones de *emocracia, para elegir el que utilizaremos en este tra a#o. -eg7n la 8i9ipedia *emocracia es.
Democracia es una forma de organizacin social que atri uye la titularidad del poder al con#unto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pue lo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miem ros son li res e iguales y las relaciones sociales se esta lecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tam in a partir de la clsica clasificacin de las formas realizada por Platn, primero, y !ristteles, despus, en tres tipos sicos. de go ierno rmonarqua %go ierno de uno', aristocracia %go ierno :de los me#ores; para Platn, :de los menos;, para !ristteles', democracia %go ierno :de la multitud; para Platn y :de los ms;, para !ristteles'. <ay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miem ros del pue lo. <ay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pue lo como sus representantes. Por 7ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan e#ercer una influencia directa en las decisiones p7 licas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos ple iscitarios. Estas tres formas no son e"cluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. En elprisma.com/=tes/ciencias>politicas/democracia, encontramos. El voca lo democracia deriva del griego *E3?-. pue lo y @A!B?-. go ierno o autoridad, y significa go ierno o autoridad del pue lo. *e all que se defina a la democracia como Cla doctrina poltica favora le a la intervencin del pueblo en el gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo" -in em argo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de go ierno, sino tam in a un con#unto de reglas de conducta para la convivencia social y poltica. La democracia como estilo de vida es un modo de vivir asado en el respeto a la dignidad humana, la li ertad y los derechos de todos y cada uno de los miem ros de la comunidad. La democracia como forma de gobierno es la participacin del pue lo en la accin gu ernativa por medio del sufragio y del control que e#erce so re lo actuado por el estado.

Para D. -artori1, la democracia

Es una a reviacin que significa Li eral+democracia . -artori distingue tres aspectos. %E' La democracia como principio de legitimidad. %1' La democracia como sistema poltico. %F' La democracia como ideal. La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva del CdemosC, el pue lo, y se asa en el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. La democracia como sistema poltico tiene relacin con la titularidad del poder y el e#ercicio del poder. Para colectividades pequeGas, como fue el caso de las asam leas en la ciudad+estado de la Drecia antigua, o los ca ildos a iertos de nuestra organizacin colonial, fue posi le la interaccin cara a cara de los ciudadanos, y en estos casos, la titularidad y el e#ercicio del poder permanecan unidos, una forma de autogo ierno. Pero cuando el pue lo se compone de decenas o centenas de millones, dicha prctica es imposi le y entonces se hace necesario separar la titularidad del e#ercicio, nace as la democracia representativa.

-amuel P. <untingtonF por su parte nos dice que.

!l trmino de la -egunda Duerra 3undial, el apoyo universal a la democracia se consolida. -in em argo esto tuvo lugar al precio de un desacuerdo, tam in universal, en cuanto a su significado. Bodos definan a la democracia seg7n sus propios intereses. *e esta manera proliferaron las democracias con apellido. democracia directa, democracia representativa, democracia li eral o urguesa, democracia proletaria, socialdemocracia, democracia totalitaria, etc. Bodo esto cre pro lemas importantes para los pensadores. En los aGos 24 y H4, los politlogos hicieron esfuerzos nota les para reducir la confusin terminolgica y conceptual. Iue as como cristalizaron tres enfoques acerca de la definicin de democracia. %E' *e acuerdo a las fuentes de autoridad. %1' *e acuerdo a los fines o propsitos del go ierno. %F' *e acuerdo a los medios o instituciones. *e acuerdo a las fuentes de autoridad, la connotacin ms recurrida es la democracia como go ierno del pue lo. La premisa implcita en la definicin de democracia como go ierno de la mayora, es que, mediante la persuasin y la movilizacin de apoyo, las minoras pueden llegar a ser mayora. *e no ocurrir as, si se impide de forma permanente el acceso de una parte de la sociedad al go ierno, se viola el concepto mismo de democracia.

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Larrain Landaeta <oracio 3a". Larrain Landaeta <oracio 3a"

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&na segunda manera de definir un go ierno democrtico es en trminos de los propsitos u o #etivos que ste cumple. Pero Jcmo definir estos o #etivosK J-ern el Lienestar <umano, la Mgualdad, la Nusticia, los *erechos <umanos, la Aealizacin del Mndividuo, la Li ertad, el Lien $om7n, etc., etc.K E"isten muchos pro lemas con la definicin de democracia en trminos de fines. $ada autor presenta su propia serie de propsitos. Los o #etivos que se presentan suelen ser generalmente de carcter idealista. Prcticamente todos los lderes polticos aseguran perseguir fines democrticos, en este caso todos los estados seran democrticos. La dificultad de definir a la democracia en trminos de fuentes de autoridad o de propsitos de go ierno, ha llevado en las 7ltimas dcadas a enfatizar una definicin institucional de democracia. La democracia tiene un significado 7til slo si se le define en trminos institucionales. La institucin clave en una democracia es la eleccin de los lderes por medio de elecciones competitivas. La formulacin moderna ms importante la hizo Noseph -chumpeter en EOP1, seGalando que. CEl mtodo democrtico es aquel mecanismo institucional cuyo fin es llegar a decisiones polticas, en la cual los individuos adquieren la facultad de decidir mediante una lucha competitiva por el voto del pue loC.

Noseph !. -chumpeterPconsidera a la *emocracia un mtodo.

=como un modo de proceder, cuya ausencia o e"istencia es, por consecuencia, fcil de compro ar en la mayora de los casos. Esta opcin le permiti resolver am igQedades y dificultades implcitas en la teora clsica que defina la democracia como C la voluntad del pue loC, o Cla voluntad generalC o Cel ien com7nC, m"imas, que a #uicio de -chumpeter, muchas veces eran me#or servidos por go iernos que nada tenan de democrticos. La definicin -chumpeteriana es de carcter emprica, ms su#eta a los hechos en instituciones que permiten su funcionamiento que a una concepcin ms a stracta o de componentes ideales. En segundo lugar, la definicin pretende ser e"haustiva y satisfactoria, a sa er, el pro lema est en garantizar un mtodo para conseguir decisiones formalmente por medios democrticos, no permitiendo hacer e"cepciones a este principio. Para -chumpeter la democracia se define de la siguiente manera. Cel mtodo democrtico es el instrumento institucional para llegar a decisiones polticas, en virtud del cual cada individuo logra el poder de decidir mediante una competencia que tiene por o #eto el voto popularC. En efecto, esta definicin pone su acento, en primer lugar, en el carcter central de la competencia, en segundo lugar, en los elementos esenciales que de e e"istir en un rgimen democrtico. la e"istencia de una oposicin, la e"istencia de minoras y el papel clave del voto popular.

$on esta panormica se puede conceptualizar el trmino *emocracia como la li ertad e#ercida por el individuo para decidir so re la forma de go ernar, tornndose en un estilo de vida en la colectividad. Es un sistema que permite organizar un con#unto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola
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Larrain Landaeta <oracio 3a"

+ persona sino que se distri uye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman considerando la opinin de la mayora que conforma un grupo. La democracia es un sistema poltico tico al que de emos aspirar para tener una sociedad civilizadaR es un sistema de convivencia asado en la li ertad y el respeto, que influye directamente en las condiciones de vida de los ciudadanos. La importancia de la democracia estri a en que es forma de go ierno moderna, la cual supone que una sociedad es lo suficientemente madura como para comprender que una sola persona no puede tomar decisiones por s sola como sucede, por e#emplo, en una monarquaR implica comprender que el poder se de e e#ercer com7n. Esta forma de organizacin social est diseGada alrededor de los individuos. las leyes e"isten para protegerles. Por ello, por e#emplo, el mtodo para elegir a los go ernantes es el voto en elecciones limpias y peridicas. el individuo e#ercita su li ertad y se asegura de que sta contin7e al decidir quin le go ernar. So se trata de un orden social perfecto, pero enfatiza ciertos derechos que, en teora, toda persona valora, por e#emplo, la propiedad privada, la igualdad ante la ley y la oportunidad de participar en las decisiones de la colectividad. !simismo, en la mayora de las democracias li erales e"isten polticas cuyo o #etivo es crear un nivel de vida mnimo de a#o del cual nadie de e caer. JPor quK Porque sin dicho mnimo es difcil que los individuos puedan ser li res realmente. !s, la democracia tiene un valor funcional de gran importancia. crea espacios para que el individuo sea, por eso mismo, tiene tam in valor intrnseco, es decir, per se. la democracia importa en s misma y no nada ms por lo que de ella se desprende. slo a travs de la representacin de la mayor parte de la ien po lacin y no de unos pequeGos grupos privilegiados, para alcanzar el

!lgunos dicen que la democracia no funciona y, mucho menos, si es li eral puesto que eso implica que se complementa con una economa de mercado y sta, necesariamente, genera desigualdades inacepta les. Pero resulta que ste no puede ser sin plena igualdad ante la ley, sin un Estado slido, sin infraestructura suficiente, etctera. Es. Por lo que es importante garantizar un mnimo nivel de vida %educacin, salud, ingreso, etctera'. si ese mnimo e"iste, si la ley s es igual para todos y si se respetan las li ertades individuales con igualdad de oportunidades en un mundo equitativo. 2 *e esta manera, democracia y mercado no slo son 7tiles sino necesarios, pero, hay que construirlos, respaldarlos y mantenerlos vigentes. no e"isten en el vaco ni en automtico. Esta la or es urgente en los pases en desarrollo, evidentemente. Por e#emplo, en !mrica Latina es com7n que la ley sea ende le, lo que de ilita el mecanismo de mercado. Bam in suele ocurrir que ciertos grupos son discriminados ya sea por el color de su piel, sus h itos se"uales, etctera, lo que resulta en inequidades que no de eran e"istir. -in em argo, el pro lema ms grave est dado por la tremenda desigualdad de oportunidades, la cual es producto de aGos Tmuchos aGosT en los que, precisamente, la democracia, el mercado y la distri ucin de riqueza no han sido enfatizados.

En esencia, lo que importa es, pues, que el individuo pueda ser. democracia y mercado representan la me#or ruta para conseguirlo pero, eso s, no de emos perder de vista que la accin gu ernamental Tredistri ucin de riqueza, aplicacin de la ley, polticas p7 licas que enfatizan la creacin y sostenimiento del empleo, etcteraT es, sin lugar a dudas, crucial. Es ms, sin ella, la democracia, el mercado y el individuo estn en riesgo.
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Esto es lo que han logrado algunos pases considerados como desarrollados, por e#emplo, -uecia, Soruega, Iinlandia y *inamarca. en estas naciones, el nivel de vida es elevado, donde las personas encuentran espacios de li ertad y al mismo tiempo, en nom re de la colectividad, el go ierno se asegura de que sta sea efectiva para todo individuo, lo cual se consigue por medio de polticas que redistri uyen riqueza, tanto en efectivo o metlico, as como en especie.

Pero J$ules son los retos de la *emocracia en la actualidadK Los nuevos retos que hoy se afrontan son. las crecientes desigualdades sociales, la precarizacin la oral, la transformacin tecnolgica del tra a#o y la go erna ilidad. -on desafos que demandan una reorganizacin de la democracia so re la ase de la reformulacin de las cuestiones p7 licas, la definicin de un nuevo marco social y el esta lecimiento de nuevos valores ms acordes con la dimensin humana del progreso. El funcionamiento actual de la democracia, y sus perspectivas de desarrollo futuro, se encuentran condicionadas por la acentuacin de las desigualdades y por las tendencias de dualizacin que se detectan en los perfiles de la estratificacin de las sociedades de nuestro tiempo, as como por la precarizacin la oral y las transformaciones en el tra a#o que estn teniendo lugar en los nuevos sistemas tecnolgicos de produccin. $onsecuentemente, los anlisis so re el futuro poltico de en poner suficiente nfasis en los procesos sociales que su yacen en la realidad prctica de la democracia, contri uyendo a resaltar los efectos erosivos que las desigualdades socio+econmicas pueden tener para un modelo de Crep7 licaC de ciudadanos iguales, como aquel al que los regmenes democrticos aspiran por principio. La democracia no de e entenderse solamente como un sistema de articulacin de la representacin poltica o de equili rios institucionales, sino que tiene que ser contemplada tam in como un sistema orientado a encontrar las me#ores soluciones a los pro lemas sociales planteados en la convivencia. Por ello se ha asistido a un desarrollo histrico de la nocin de ciudadana social y a una evolucin de los modelos democrticos So de los retos fundamentales de la *emocracia contempornea es la Do erna ilidadH. Do erna ilidad y democracia son dos m itos que no
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Por gobernabilidad puede entenderse la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno que se sitan en su entorno o que son intrnsecas a ste !e esta for"a# este concepto se en"arca en el $"bito de la %capacidad de gobierno& 'sta se da sie"pre en un $"bito societal no asptico en el que se registran de"andas de los ciudadanos que son en "a(or o "enor "edida procesadas por el sistema poltico !ic)as de"andas se articulan
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. necesariamente concurrenR de hecho, las refle"iones so re una y otra tienen trayectorias que slo en ciertos casos han coincidido, revelando as las tensiones que rodean su relacin. So o stante, pensar en la go erna ilidad al margen de l democracia, estimula el germen del autoritarismo en aras, en el me#or de los casos, del go ierno eficiente pero sin legitimidad ciudadana. *e la misma manera, postular la democracia sin considerar la go erna ilidad puede derivar en situaciones de inesta ilidad poltica. Por estas razones, es pertinente la refle"in simultnea en torno a la go erna ilidad democrtica y a la democracia go erna le. $on ello se alude a dos niveles fundamentales de la poltica. los procesos democrticos para la conformacin de go iernos legtimos y el e#ercicio gu ernamental eficiente con vocacin de servicio ciudadano. En las sociedades contemporneas el vnculo entre go erna ilidad y democracia radica en el principio de la so erana popular y en sus manifestaciones concretas, como son las elecciones peridicas y la participacin ciudadana. En una democracia consolidada se cuenta con un uen n7mero de recursos institucionales para prevenir y, en su caso, enfrentar los pro lemas de go erna ilidad. El federalismo, la separacin de poderes, el sistema de partidos, la correlacin entre mayora y minoras, las elecciones peridicas, las posi ilidades de la alternancia y las m7ltiples formas de participacin ciudadana hacen de la democracia el espacio institucional idneo para dirimir pacficamente la confrontacin de programas y proyectos polticos. -in em argo, #usto es reconocer que aun en ese conte"to, los sistemas democrticos enfrentan, en mayor o menor grado, pro lemas de go erna ilidad. 5a sea por la escasez de recursos, ya por la multiplicacin de demandas o por otros factores, la resolucin plena de los pro lemas de go erna ilidad puede re asar el m ito propio de la democracia poltica. -e trata, entonces, de que go erna ilidad y democracia se
segn el n"ero e intensidad de los cleavages e*istentes as co"o de acuerdo a las necesidades surgidas ( que est$n pendientes de atender ( son consideradas ineludibles por los propios ciudadanos Paralela"ente# la gobernabilidad viene condicionada por los "ecanis"os en que se produce la accin de gobierno# que tienen que ver con una di"ensin de car$cter "ltiple "$s propia del "is"o +e trata de los criterios de representacin poltica# de los niveles de participacin poltica# de los sistemas de partidos e*istentes ( de los arreglos institucionales que regulan las relaciones entre los poderes ,egislativo ( -jecutivo %UUU.iidh.ed.cr/ =/red>diccionario/go erna ilidad.htm'

1$ influyan provechosamente para propiciar go iernos democrticos a la vez que legtimos, eficientes y responsa les.
=CeficaciaC, ClegitimidadC y Cesta ilidadC en el e#ercicio del poder poltico aparecen como componentes sicos de la go erna ilidad. En todo caso, las diferencias conceptuales apuntadas se de en a la com inacin de diversas tradiciones tericas y valorativas que ponen de manifiesto un aspecto digno de ser destacado. al igual que la idea de democracia, la nocin de go erna ilidad Ctiene no solamente una funcin denotativa o descriptiva, sino tam in una funcin persuasiva y normativaC, en la medida en que el de ate so re la misma Cest especialmente a ierto a, y depende de, la tensin entre hechos y valores. O En efecto, desde sus comienzos en la refle"in filosfica de la Drecia clsica hasta la actualidad, el pensamiento poltico se ha movido entre dos concepciones opuestas que en cada caso han dado lugar a dos constelaciones distintas de ideas. &na de esas concepciones, ligada a la esfera de la tica, ha centrado sus preocupaciones en la formulacin del modelo de un C uen go iernoCR la otra, en cam io, ha considerado la poltica desde el e"clusivo ngulo de la peculiaridad de su accin, presentndola como un sistema de e#ercicio del poder. En tal sentido, cada una de estas tradiciones representa la primaca de una valoracin sica distinta y contrapuesta a la otra. Cla primera tiene como gua... la nocin de justicia; la segunda la nocin de eficaciaC. E4 Veremos a continuacin cmo cada una de estas tradiciones aporta elementos que de en ser tenidos en cuenta en todo anlisis amplio de los pro lemas de go erna ilidad. %$amou, !ntonio, s/f'.

En conclusin, la Do erna ilidad es un enfoque, un esquema especfico de apro"imacin a un o #eto de estudio. So es una propiedad inherente al o #eto, que siempre ha estado all, ni una propiedad que los o servadores vinculamos con el o #eto. So es manifiesta ni latente, puede ser una o la otra cosa desde que los mismos actores posicionados en las estructuras de autoridad y los que son o #eto de ella utilizan efectivamente esta herramienta de entendimiento. La perspectiva de la Do erna ilidad *emocrtica de e utilizarse imperiosamente en el estudio y anlisis de los procesos de conversin del sistema poltico, Es en el estudio del go ierno y desde su propia perspectiva como un actor poltico ms que este tipo de anlisis de#a sus mayores frutos. *ezerega, $ceres, Vctor, dice que .

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!urzio propone +complementariamente+ un modelo, para estudiar segmentadamente los pro lemas de go erna ilidad en un pas y distri uir +y por consiguiente analizar+ los 2 factores que +seg7n l+ permiten estabilizar la situacin de un pas en un conte"to histrico determinado +y por contraste+ detectar las "ulnerabilidades que lo amenazan. E. percepcin popular de la legitimidad poltica de los poderes p7 licos, 1.competencia gubernamental demostrada en negociar y alcanzar acuerdos sicos y oportunos con los principales grupos de presin, F. e#icacia gubernamental para integrar a todos los contendientes al #uego poltico, es decir, para desarrollar y garantizar la participacin de todos los actores relevantes en el esfuerzo estratgico de formular, compartir y llevar adelante un proyecto nacional, P. e#iciencia gubernamental para atender, ordenar, canalizar, etc., demandas y reclamos de diferentes sectores de la sociedad con ecuanimidad, sin de ilitar el inters p7 lico por presiones de grupos de poder o corrupcin gu ernamental, y 2."iabilidad internacional del proyecto gu ernamental +a lanzar o+ en curso. *esde mi punto de vista parece 7til sugerir que se consideren otros 1 factores relevantes. H.competencia demostrada en descentralizar y desburocratizar el Estado, especialmente en cuanto al mane#o de regiones y localidades se refiere, y competencia demostrada en el manejo de la economa y las finanzas p7 licas, con nfasis en el incremento de inversiones productivas generadoras de empleo, y mane#o coherente y e"itoso de las polticas monetaria, fiscal y social, et

Es preciso crear una nueva cultura que integre plena conciencia en torno a que los pro lemas de go erna ilidad no se resuelven por la mera vigencia de las instituciones democrticas. La democracia puede hacer muchas cosas, y sin duda es el me#or de los sistemas polticos conocidos, pero no puede hacerlo todo. Las e"periencias de numerosos pases en los aGos recientes, ha puesto de manifiesto que Ctener una democraciaC es algo muy distinto a Cgo ernar para la democrticamenteC.Bam in se de e tener un compromiso estatal, regulacin de los mercados, la promocin del

ienestar y la fiscalizacin

ciudadanaR el go ierno de e informar puntualmente de sus decisiones, tanto por o ligacin de transparencia en el mane#o de los asuntos p7 licos y fiscales, que permita el control ciudadano so re sus decisiones, como para hacer e"plcita la comple#idad inherente a los supuestos y consecuencias de las polticas gu ernamentales y los asuntos de inters p7 lico. Este 7ltimo aspecto es crucial. las sociedades comple#as no pueden ser go ernadas con consignas fciles o con las pseudosoluciones a que nos tiene acostum rado cierto discurso poltico, limitado a recitar un rosario de uenas intenciones, pero sin sustento real.

1# Paralelamente, un asunto central de esta nueva cultura es la produccin responsa le y el acceso li re a la informacin. $omo es sa ido, la li ertad de prensa es esencial para el efectivo funcionamiento del go ierno democrticoR no e"iste una democracia plena sin la li ertad de los medios de comunicacin para investigar, criticar, reportar y pu licar sus descu rimientos y opiniones. -in em argo, como cualquier otra li ertad, es una li ertad de la que se puede a usar, mediante la informacin tendenciosa o el pre#uzgamiento. En este sentido, se requieren importantes medidas para alcanzar un equili rio apropiado entre el go ierno, los distintos medios de comunicacin y la ciudadana. Las condiciones de la Caldea glo alC. la insercin en el sistema mundial esta lece un nuevo marco de relaciones, de posi ilidades, pero tam in de serias limitaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad. Las limitaciones para la gestin de las economas nacionales que impone la circulacin del capital financiero internacional estn entre las ms o vias, pero no son las 7nicas. Este acentuado pro ceso de glo alizacin es particularmente comple#o en el nivel de las identidades sociales y culturales. Es evidente que el 7nico camino para tener posi ilidades de alcanzar la meta de sociedades modernas y ms #ustas es mediante la integracin a un sistema mundial ms a ierto e interconectadoR pero este proceso de integracin no parece congruente con la rgida afirmacin de identidades regionales, tnicas o nacionales. &na nueva cultura de la go erna ilidad democrtica ha de contri uir a la afirmacin de dichas identidades, sin recaer en visiones y prcticas afines a sociedades cerradas. La necesidad de la Cresponsa ilidad ciudadanaC que supone, por un lado, que las crecientes demandas y presiones so re el go ierno democrtico se hagan cargo de las limitaciones de los recursos gu ernamentales %tanto humanos y organizacionales como fiscales' y de la autoridad p7 licaR pero implica tam in una actitud de moderacin en esas demandas, as como en las perspectivas de hacer del dilogo y la negociacin un medio de intercam io privilegiado.Iinalmente, est el principio de la integracin de valores.

1% Re/erencias

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