Poltica Distrital de

Salud Ambiental
para Bogot D.C. 2011-2023

Documento !cnico "nea de #nter$enci%n Seguridad &uimica

Bogot D.C.' (o$iembre de 2011

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. Clara Lpez Obregn Alcaldesa Mayor de Bogot D.C. (D)

SECRETARA DISTRITAL DE SALUD Jorge Bernal Con e Secretario Distrital de Salud de Bogot D.C. Ana !"le#a J$#%nez So&o Directora Distrital de Salud Pblica L"z Mer' (arga) G#ez Profesional Especiali ada !rea Anlisis y Pol"ticas en Salud El*$n e Je)+) O)or$o Sal arr$aga Profesional Especiali ado !rea #igilancia en Salud Pblica ,a&r$-$a Ar-e G"z#.n Profesional Especiali ada !rea Acciones en Salud Mar&/a L$l$ana ,er o#o Ra#0rez Asesora Salud A$biental % Direcci&n de Salud Pblica

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIE1TE J"an An&on$o 1$e&o E)-alan&e Secretario Distrital de A$biente de Bogot An rea Mel$))a Ola'a l2arez Directora de Planeaci&n y Siste$as de 'nfor$aci&n A$biental Ra+l Ale3an ro San&o) Or&ega Subdirector de Pol"ticas y Planes A$bientales Cla" $a ,a&r$-$a Ro r0g"ez Ro r0g"ez Coordinadora Pol"tica Distrital Salud A$biental Subdirecci&n de Pol"ticas y Planes A$bientales

Bogot D.C.( no)ie$bre de *+,,

II

DOCUME1TO ELABORADO ,OR4 Car$en Stibel Duarte -orres 'ngeniera Catastral y .eodesta( Mgs. Eficiencia Energ/tica y Ca$bio Cli$tico Profesional Especiali ada( Direcci&n de Salud Pblica Secretar"a Distrital de Salud de Bogot D.C. ,ARTICI,A1TES E1 EL ,ROCESO Claudia Patricia 0odr"gue 0odr"gue % Secretar"a Distrital de A$biente A$anda Agudelo % Secretar"a Distrital de A$biente 1orge -oro % Secretar"a Distrital de A$biente 2u Mireya Alarc&n % Secretar"a Distrital de A$biente 3scar A. Ca$ac4o % Secretar"a Distrital de A$biente 1a$es Mendo a % Secretar"a Distrital de A$biente Beatri Eugenia .arcia .arcia % Secretar"a Distrital de A$biente Brigida 5er$inia Mancera 0o6as % Secretar"a Distrital de A$biente Carlos A. Pin &n % Secretar"a Distrital de Desarrollo Econ&$ico Diego M. Cubides % Secretar"a Distrital de Educaci&n 1i$$y A. Pulido % Secretar"a Distrital de Mo)ilidad 2idis ')onne Bo4&r7ue 0o6as 8 Secretaria Distrital de Planeaci&n Ana Milena .&$e % Secretar"a Distrital de Salud 3scar Alberto 9ore:a % Secretar"a Distrital de Salud .er$n M. 5ernnde % Secretar"a Distrital de Salud Mart4a 2iliana Perdo$o 0.% Secretar"a Distrital de Salud 0icardo 0o6as 5iguera % Secretar"a Distrital de Salud ;ady Cristina .on ale % Secretar"a Distrital de Salud <aride Patricia Solano 5. 8 <ondo de Pro$oci&n y Atenci&n a E$ergencias 9elson <abin Cuer)o % <ondo de Pro$oci&n y Atenci&n a E$ergencias

CO1 EL A,OYO DE LA 5U1DACI61 SA1TA 5E DE BOGOT 1uan Carlos Correa S.( Director Di)isi&n de Salud Co$unitaria 5/ctor Adolfo 0ueda C.( Profesional Di)isi&n de Salud Co$unitaria 2iliana Merc4ancano. Profesional Di)isi&n de Salud Co$unitaria AGRADECIMIE1TOS 2a Alcald"a Mayor de Bogot D.C. e=presa sus agradeci$ientos a la 3rgani aci&n Pana$ericana de la Salud y a las instituciones nacionales y regionales 7ue participaron en el proceso( al igual 7ue a la 0ed de 5ospitales del Distrito( referentes locales de gesti&n sanitaria y a$biental para la salud( Entornos Saludables( #igilancia Sanitaria( .esti&n 2ocal y Participaci&n Social y Ser)icio a la Ciudadan"a> a las uni)ersidades( e$presas y organi aciones sociales 7ue contribuyeron en la construcci&n de la Pol"tica Distrital de Salud A$biental E7,ERTO I1(ITADO Diana Marcela .il 8 C'SP03?@'M

Bogot D.C.( no)ie$bre de *+,,

III

TABLA DE CO1TE1IDO

,RESE1TACI61 ........................................................................................................................ 1 JUSTI5ICACI61 ................................................................................................. 2 8. MARCO CO1CE,TUAL ..................................................................................................... ) 8.8. SEGURIDAD 9UMICA .................................................................................... 4 8.:. SUSTA1CIAS 9UMICAS .................................................................................. 4 8.;. SUSTA1CIAS 9UMICAS ,ELIGROSAS .................................................................. 4 ,.A.,. C2AS'<'CAC'B9 DE S@S-A9C'AS ?@CM'CAS SE.D9 2A 39@ .................................................6 ,.A.*. C39-AM'9AC'B9 '9D@S-0'A2 .........................................................................................11 ,.A.A. E#'DE9C'AS C'E9-C<'CAS DE 2A AS3C'AC'B9 E9-0E E<EC-3S E9 SA2@D ; C3MP@ES-3S ?@CM'C3S -BE'C3S ; PE2'.03S3S ................................................................................................. 12 :. MARCO 1ORMATI(O ..................................................................................................... 1* ;. MARCO SITUACIO1AL ................................................................................................... 1+ ;.8. SUSTA1CIAS 9UMICAS ,ELIGROSAS E1 LAS ACTI(IDADES ECO16MICAS.................... 18 ;.:. I1TO7ICACIO1ES 9UMICAS E1 EL DISTRITO CA,ITAL .......................................... 22 ;.;. GESTI61 DE RESIDUOS ,ELIGROSOS ................................................................. 23 ;.<. TRA1S,ORTE DE SUSTA1CIAS ,ELIGROSAS ........................................................ 27 ;.=. ,RESE1CIA DE REAS CO1TAMI1ADAS CO1 SUSTA1CIAS 9UMICAS ,ELIGROSAS. ........ 27 ;.>. E(E1TOS TEC1OL6GICOS ASOCIADOS A SUSTA1CIAS 9UMICAS ............................. 29 ;.?. RESUME1 ,ROBLEMTICA IDE1TI5ICADA ,ARA LA L1EA DE SEGURIDAD 9UMICA ....... 32 <. LI1EAMIE1TOS DE ,OLTICA ....................................................................................... 3, <.8. OBJETI(OS ............................................................................................... 36 F.,.,. .E9E0A2 ....................................................................................................................... 36 F.,.*. ESPECC<'C3S ................................................................................................................... 36 <.:. METAS .................................................................................................... 36 <.;. EJES TEMTICOS ........................................................................................ 37 =. SIGLAS ............................................................................................................................... )3 >. GLOSARIO ......................................................................................................................... ), ?. BIBLIOGRA5A .................................................................................................................. *3 A1E7OS .................................................................................................................................... **

IV

LISTA DE TABLAS -abla ,. 9$ero y ubicaci&n de estableci$ientos )igilados y controlados *+,+. .... *+ -abla *. Die pri$eras sustancias al$acenadas en el distrito ................................. *, -abla A. 9$ero de estableci$ientos registrados de acuerdo con la infor$aci&n su$inistrada en las fec4as de corte. ....................................................................... *F -abla F. Die corrientes de $ayor generaci&n segn el registro de generadores .... *G -abla H. Cantidad de 0ESPE2 apro)ec4ados yIo tratados por las E$presas gestoras autori adas por la SDA y por tipo de residuo en el a:o *++J .................................. *G -abla G. E)entos 0egistrados en el S'0E *++K%*+,+ ................................................ A+ -abla K. E)entos 0egistrados por localidad en el S'0E *++K%*+,+ ........................... A+ -abla L. -ipos de e)entos registrados en el S'0E *++K%*+,+................................... A, -abla J. 2ugar de origen de los e)entos registrados en el S'0E ............................... A,

LISTA DE A1E7OS

Ane=o ., .eneraci&n de 0ESPE2 en el sector industrial ........................................... HH Ane=o *. Acti)idades de las E$presas 7ue pertenecen al Sector 'ndustrial.............. HG Ane=o A. Acti)idades del Sector Co$ercio .............................................................. HK Ane=o F. 9or$as referentes a la Seguridad ?u"$ica............................................... HL

LISTA DE GR5ICOS .rfico ,M Ciclo de )ida de las sustancias 7u"$icas ................................................... H .rfico *M @ni)erso de sustancias 7u"$icas .............................................................. H .rfico A. 'nto=icaciones reportadas al S'#'.'2A en Bogot D.C. A:o *+,+ ............. ** .rfico F. Distribuci&n de e)entos por tipo de e=posici&n en Bogot DC A:o *+,+ *A .rfico H. #alores de generaci&n de 0ESPE2 por cada sector ................................... *F .rfico GM Aporte en porcenta6e de 0ESPE2 por cada sector al total del Distrito ....... *H

PRESENTACIN
El e$pleo de las sustancias 7u"$icas es in4erente al desarrollo industrial y econ&$ico de la sociedad actual( 4ec4o 7ue est relacionado con el alcance de $e6ores condiciones de )ida. 9o obstante( el uso intensi)o de dic4as sustancias( algunas de ellas caracteri adas por su naturale a noci)a o peligrosa para la salud 4u$ana y el $edio a$biente( 4a ocasionado proble$as de salud y conta$inaci&n a$biental 7ue preocupan a la co$unidad internacional( a las autoridades sanitarias y a$bientales( a la co$unidad cient"fica y las organi aciones co$unitarias( sobre todo en lo relacionado con el potencial da:o y los per6uicios 7ue( para la ni:e en especial( y para el ser 4u$ano en general( puede ocasionar el uso indiscri$inado de productos y sustancias 7u"$icas peligrosas. 2a 3rgani aci&n Mundial de la Salud (3MS) establece el concepto de Seguridad ?u"$ica( co$o el con6unto de acti)idades enca$inadas a pre)enir los efectos noci)os( a corto y largo pla o( para la salud y el a$biente( deri)ados de la e=posici&n a las sustancias 7u"$icas en cual7uiera de las fases de su ciclo de )idaN,O (3MS *+,+). 2a l"nea de inter)enci&n de Seguridad ?u"$ica de la Pol"tica Distrital de Salud A$biental( se basa en el concepto de salud a$biental 7ue en$arca Pla interacci&n del a$biente y la salud( y los efectos 7ue las condiciones del a$biente tienen sobre la salud indi)idual y colecti)aQ( y busca( a tra)/s de las estrategias de la pol"tica de salud a$biental( entre otras acti)idades( la )erificaci&n del adecuado uso( $ane6o( transporte y al$acena$iento de las sustancias 7u"$icas peligrosas 7ue con ocasi&n del desarrollo de las acti)idades 7ue las e$plean( ofrecen riesgos a la poblaci&n. El presente docu$ento orienta esta l"nea( funda$entada en la co$ple$entariedad de las acciones 7ue se desarrollan en cada uno de los sectores de la ad$inistraci&n pblica( tanto en inspecci&n( )igilancia y control( co$o en la pro$oci&n de la salud y de buenas prcticas producti)as( la pre)enci&n del riesgo( la gesti&n del conoci$iento y de la salud a$biental en general.

JUSTI5ICACI61 El creci$iento y desarrollo de Bogot y la e=istencia de proble$as a$bientales asociados a los diferentes sectores econ&$icos( principal$ente la acti)idad industrial( 7ue potencial$ente pueden afectar la salud de las co$unidades( 4ace necesario traba6ar en torno a la seguridad 7u"$ica( entendida co$o el con6unto de acti)idades enca$inadas a pre)enir los efectos noci)os( a corto( $ediano y largo pla o( para la salud y el a$biente( deri)ados de la e=posici&n a las sustancias 7u"$icas en cual7uiera de las fases de su ciclo de )ida. 2o anterior su$ado a la alta incidencia de into=icaciones y $uertes 7ue se producen anual$ente deri)adas de la inadecuada $anipulaci&n de los plaguicidas y su uso por personas sin entrena$iento( ade$s de la conta$inaci&n 7ue originan al a$biente( 4a causado 7ue en los pa"ses de A$/rica 2atina y el Caribe estos productos sean considerados co$o un proble$a gra)e de alto i$pacto en salud pblica. En Bogot( en el a:o *+,+ se registraron FL,, into=icaciones( lo 7ue $uestra un au$ento de las into=icaciones con relaci&n a los a:os anteriores( 7ue en *++J fueron AKAA (S'#'.'2A *+,+). As" $is$o( el C39PES AHH+ de *++L afir$a 7ue Pel $ane6o de sustancias 7u"$icas i$plica la e=posici&n a los riesgos in4erentes a las $is$as durante todo su ciclo de )ida( desde su fabricaci&n 4asta su disposici&n final. 2a gesti&n racional de las $is$as( per$ite $ini$i ar los efectos ad)ersos i$portantes para la salud 4u$ana y el $edio a$bienteQ (C39PES AHH+). Ante esta situaci&n los entes territoriales deben fortalecer sus siste$as de )igilancia epide$iol&gica( a$biental y sanitaria( en la pro$oci&n de entornos saludables y la pre)enci&n de condiciones a$bientales deteriorantes( as" co$o en el fortaleci$iento de la articulaci&n de la gesti&n intersectorial. En este orden de ideas se abord& la construcci&n participati)a de la l"nea de pol"tica( 7ue se presenta con la intenci&n de orientar t/cnica y nor$ati)a$ente( las acciones 7ue en $ateria de seguridad 7u"$ica se realicen para la gesti&n de la salud a$biental en el Distrito Capital.

1.
-arco Conceptual
3

1.
1.1.

MARCO CONCEPTUAL
Seguridad Qumica

Segn la 3rgani aci&n Mundial de la Salud % 3MS( se entiende por seguridad 7u"$ica el con6unto de acti)idades enca$inadas a pre)enir los efectos noci)os( a corto y largo pla o( para la salud y el a$biente( deri)ados de la e=posici&n a las sustancias 7u"$icas en cual7uiera de las fases de su ciclo de )ida. 2a 3MS a tra)/s del Progra$a 'nternacional sobre Seguridad ?u"$ica ('PCS)( traba6a para establecer las bases cient"ficas para la gesti&n racional de productos 7u"$icos( y para fortalecer la capacidad nacional para la seguridad 7u"$ica (3MS *+,+). 1.2. Sustancias Qumicas

Se entiende por sustancia 7u"$ica( Pcual7uier $aterial con una co$posici&n 7u"$ica definida( sin i$portar su procedenciaQ (5ill( 1. R.> et al)( las cuales pueden ser clasificadas en ele$entos (sustancias for$adas por to$os de un $is$o n$ero at&$ico( por e6e$plo el 4idrogeno y el o=igeno) y co$puestos puros (sustancias confor$adas por co$binaciones de dos o $s ele$entos en una proporci&n definida( por e6e$plo el agua( el gas carb&nico( la sacarosa( etc). A partir de su co$binaci&n y $e cla( se confor$an un n$ero infinito de productos 7ue sustentan la )ida cotidiana. 2as sustancias 7u"$icas se encuentran por do7uier en el planeta> todos los seres )i)os estn constituidos por ellas y es dif"cil concebir alguna acti)idad en la sociedad $oderna en la cual no inter)engan o 4ayan inter)enido productos 7u"$icos( tanto en el 4ogar co$o en los lugares de traba6o e incluso en las acti)idades de recreaci&n. De all" 7ue se considere 7ue nu$erosas sustancias son o 4an sido la base del progreso y su apro)ec4a$iento( en una gran di)ersidad de procesos producti)os( es identificado co$o un factor 7ue genera negocios( ingresos y e$pleos (Cortinas( *+++). Es por /sta utili aci&n y s"ntesis 7ue se le 4a dado a las sustancias 7u"$icas en todos los procesos producti)os( 7ue el inter/s de esta l"nea se centra en las sustancias 7u"$icas consideradas peligrosas para las personas y el a$biente( y de esta $anera( re7uieren de una gesti&n particular.

1.3.

Sustancias Qumicas Peligrosas

2as sustancias peligrosas son ele$entos( co$puestos( $e clas y soluciones( las cuales al ser liberadas al a$biente ocasionan peligros sustanciales a la salud pblica

y al a$biente. 2a peligrosidad de las sustancias 7u"$icas constituye una propiedad in4erente o intr"nseca 7ue las puede 4acer corrosi)as( reacti)as( e=plosi)as( t&=icas o infla$ables (Meyer( ,JJJ). 2a liberaci&n al a$biente de las sustancias peligrosas( as" co$o la e=posici&n a ellas de seres 4u$anos o de organis$os de la biota acutica y terrestre( puede ocurrir en cual7uiera de las fases del ciclo de )ida de las sustancias ()er .rfico siguiente)( tanto a partir de e$isiones al aire( co$o de descargas al agua o la ocurrencia de fugas y derra$es( dado lo cual su control debe darse con un enfo7ue de ciclo de )ida y $ulti$edios. (Cortinas( *+++). .rfico ,M Ciclo de )ida de las sustancias 7u"$icas

<uenteM (4ttpMIISSS.ine.gob.$=IdgicurgIs7reIsustanciasTa$b.4t$l)
Segn la Co$unicaci&n de 0iesgos para el Mane6o de Sustancias Peligrosas con Unfasis en 0esiduos Peligrosos (Cortinas( *+++)( en el $undo se 4an regulado alrededor de oc4o $il sustancias( con base en alguna propiedad 7ue las 4ace peligrosas( pero solo se 4an reali ado estudios siste$ticos de su peligrosidad para la salud 4u$ana y los ecosiste$as en un n$ero li$itado de ellas (no $ayor a $il)( y e)aluado los riesgos de un n$ero toda)"a $s pe7ue:o. As" $is$o( aun cuando la 3rgani aci&n de las 9aciones @nidas 4a elaborado una lista de cerca de G++ sustancias 7ue 4an sido pro4ibidas( se)era$ente restringidas( no autori adas por los gobiernos o retiradas del co$ercio( nica$ente unas ,H pro4ibidas o restringidas son ob6eto de control internacional de e=portaciones e i$portaciones( a tra)/s del procedi$iento de consenti$iento funda$entado pre)io (#er grfico siguiente).

.rfico *M @ni)erso de sustancias 7u"$icas

<uenteM (Cortinas( *+++) 8.;.8. Cla)$@$-a-$n e )")&an-$a) A"0#$-a) )eg+n la O1U

Basndose en la peligrosidad de las sustancias 7u"$icas la 3rgani aci&n de las 9aciones @nidas 4a establecido la siguiente clasificaci&n (9aciones @nidas( *++J)

Cla)e 8. E7,LOSI(OS

Son sustancias s&lidas o l"7uidas( o $e clas de ellas( 7ue por s" $is$as son capaces de reaccionar 7u"$ica$ente produciendo gases a tales te$peraturas( presiones y )elocidades 7ue pueden ocasionar da:os gra)es en los alrededores. Se consideran G subclases de acuerdo con la for$a co$o una sustancia puede e=plotar. S"b-la)e 8.84 -orresponde a sustancias o art"culos 7ue ofrecen peligro de e=plosi&n en $asa. Es decir( 7ue afecta toda la carga en for$a instantnea. S"b-la)e 8.:4 sustancias o art"culos 7ue ofrecen peligro de proyecci&n $s no e=plosi&n en $asa. S"b-la)e 8.;4 sustancias o art"culos 7ue ofrecen peligro de fuego y en $enor grado proyecci&n de part"culas( o a$bos( $as no peligro de e=plosi&n en $asa. S"b-la)e 8.<4 sustancias o art"culos 7ue no representan peligro significati)o. Pueden entrar en ignici&n e)entual$ente.

Cla)e 8. E7,LOSI(OS

S"b-la)e 8.=4 sustancias o art"culos $uy insensibles 7ue ofrecen en condiciones especiales( peligro de e=plosi&n en $asa. S"b-la)e 8.>4 sustancias o art"culos e=tre$ada$ente insensibles 7ue no tienen peligro de e=plosi&n en $asa. E6e$plos de sustancias o art"culos e=plosi)os sonM la dina$ita( el -9-( p&l)ora negra( nitroglicerina( nitrato de pentaeritritol.

Cla)e :. GASES

Son sustancias 7ue se encuentran total$ente en estado gaseoso a *+VC y una presi&n estndar de ,+,.A Wpa. E=isten gasesM C3MP0'M'D3S( 7ue se encuentran total$ente en estado gaseoso al ser e$pacados o en)asados para el transporte( a *+VC. E6. Aire co$pri$ido. 2'C@AD3S( 7ue se encuentran parcial$ente en estado l"7uido al ser e$pacados o en)asados para el transporte a *+VC. E6. .2P. C0'3.U9'C3S( 7ue se encuentran parcial$ente en estado l"7uido al ser e$pacados o en)asados para el transporte a $uy ba6as te$peraturas. E6. 9itr&geno criog/nico. E9 S32@C'B9( 7ue se encuentran total$ente disueltos en un l"7uido al ser e$pacados o en)asados para el transporte. E6. Acetileno (en acetona). S"b-la)e :.84 gases 'nfla$ables( pueden incendiarse fcil$ente en el aire cuando se $e clan en proporciones inferiores o iguales al ,AX en )olu$en. E6. .as propano( aerosoles. S"b-la)e :.:4 gases no%infla$ables( no t&=icos> pueden ser asfi=iantes si$ples u o=idantes. E6. 9itr&geno. S"b-la)e :.;4 gases t&=icos> ocasionan peligros para la salud( son t&=icos o corrosi)os. E6. Cloro.

Cla)e ;. L9UIDOS I15LAMABLES

Son l"7uidos o $e clas de ellos( 7ue pueden contener s&lidos en suspensi&n o soluci&n( y 7ue liberan )apores infla$ables por deba6o de AHVC (punto de infla$aci&n). Por lo general son sustancias 7ue se transportan a te$peraturas superiores a su punto de infla$aci&n( o 7ue siendo e=plosi)as se estabili an diluy/ndolas o suspendi/ndolas en agua o en otro l"7uido. E6. .asolina( benceno y nitroglicerina en alco4ol.

Cla)e <. S6LIDOS CO1 ,ELIGRO DE I1CE1DIO

Son s&lidos o sustancias 7ue por su inestabilidad t/r$ica( o alta reacti)idad( ofrecen peligro de incendio. Constituyen tres di)isionesM S"b-la)e <.84 s&lidos infla$ables. Son a7uellos 7ue ba6o condiciones de transporte son co$bustibles o pueden contribuir al fuego por fricci&n. E6. <&sforo. S"b-la)e <.:4 s&lidos espontnea$ente co$bustibles. Son a7uellos 7ue se calientan espontnea$ente al contacto con el aire ba6o condiciones nor$ales. E6. 5idrosulfito de sodio. S"b-la)e <.;4 s&lidos 7ue e$iten gases infla$ables al contacto con el agua. Son a7uellos 7ue reaccionan )iolenta$ente con el agua o 7ue e$iten gases 7ue se pueden infla$ar en cantidades peligrosas cuando entran en contacto con ella. E6. Metales alcalinos co$o sodio( potasio.

Cla)e =B O7IDA1TES Y ,ER67IDOS ORG1ICOS.

S"b-la)e =.84 Sustancias o=idantes. .eneral$ente contienen o="geno y causan la co$busti&n o contribuyen a ella. E6. Agua o=igenada (per&=ido de 4idr&geno)> nitrato de potasio. S"b-la)e =.:4 Per&=idos orgnicos. Sustancias de naturale a orgnica 7ue contienen estructuras bi)alentes %3%3%( 7ue general$ente son inestables y pueden fa)orecer una desco$posici&n e=plosi)a( 7ue$arse rpida$ente( ser sensibles al i$pacto o la fricci&n o ser alta$ente reacti)as con otras sustancias. E6. Per&=ido de ben o"lo( $etiletilcetona per&=ido.

Cla)e >. SUSTA1CIAS T67ICAS E I15ECCIOSAS

El t/r$ino t&=ico puede relacionarse con Y)enenosoY y la clasificaci&n para estas sustancias est dada de acuerdo con la D2H+ oral( in4alatoria y d/r$ica. E=isten dos subdi)isionesM S"b-la)e >.84 Sustancias t&=icas. Son l"7uidos o s&lidos 7ue pueden ocasionar da:os gra)es a la salud o la $uerte al ser ingeridos( in4alados o entrar en contacto con la piel. E6. Cianuros( sales de $etales pesados.

S"b-la)e >.:4 Materiales infecciosos. Son a7uellos $icroorganis$os 7ue se reconocen co$o pat&genos (bacterias( 4ongos( parsitos( )irus e incluso 4"bridos o $utantes) 7ue pueden ocasionar una enfer$edad por infecci&n a los ani$ales o a las personas. E6. !ntra=( #'5( E. Coli.

Cla)e ?. MATERIALES RADIOACTI(OS.

Son $ateriales 7ue contienen radionclidos y su peligrosidad depende de la cantidad de radiaci&n 7ue genere as" co$o la clase de desco$posici&n at&$ica 7ue sufra. 2a conta$inaci&n por radioacti)idad e$pie a a ser considerada a partir de +.F B7Ic$* para e$isores beta y ga$a( o +.+F B7Ic$* para e$isores alfa. E6. @ranio( -orio *A*( ;odo ,*H( Carbono ,F.

Cla)e C. SUSTA1CIAS CORROSI(AS

Corresponde a cual7uier sustancia 7ue por reacci&n 7u"$ica( puede causar da:o se)ero o destrucci&n a toda superficie con la 7ue entre en contacto incluyendo la piel( los te6idos( $etales( te=tiles( etc. Causa entonces 7ue$aduras gra)es y se aplica tanto a l"7uidos o s&lidos 7ue tocan las superficies( co$o a gases y )apores 7ue en cantidad suficiente pro)ocan fuertes irritaciones de las $ucosas. E6. !cidos y custicos.

Cla)e D. SUSTA1CIAS Y ARTCULOS ,ELIGROSOS MISCEL1EOS

Son $ateriales 7ue no se encuentran incluidos en las clases anterior$ente $encionadas y por tanto pueden ser transportados en condiciones 7ue deben ser estudiadas de $anera particular. E6. Asbesto( fibra de )idrio( s"lice. Dentro de este grupo se 4an incluido las sustancias 7ue ocasionan de $anera especial( conta$inaci&n a$biental por bioacu$ulaci&n o por to=icidad a la )ida acutica (polutantes $arinos) o terrestre (conta$inante a$biental). E6. ,(*% Dibro$oetano.

10

8.;.:. Con&a#$na-$n In ")&r$al 2as di)ersas acti)idades relacionadas con la producci&n industrial y la oferta de ser)icios generan situaciones 7ue pueden causar deterioro de las condiciones de )ida y salud de las co$unidades( entre las 7ue se encuentranM

Proble$as en la salud de las poblaciones relacionados con el Sanea$iento Bsico. Proble$as de conta$inaci&n del aire( agua y suelo. 'ncidentes relacionados con el $ane6o inadecuado de sustancias 7u"$icas. 'ncidentes deri)ados de la inadecuada disposici&n de residuos peligrosos a ni)el industrial y do$/stico. Conflictos sociales de 4acina$iento y superpoblaci&n( entre otros. Proble$as relacionados con la planificaci&n urbana y rural.

A7u" es necesario se:alar( 7ue si bien se supone un efecto de deterioro de las condiciones a$bientales( y por ende de las condiciones de )ida de las poblaciones 7ue 4abitan a7uellos sectores deteriorados( por e6e$plo( en ra &n de la e=posici&n a la in4alaci&n de sustancias t&=icas presentes en el aire( al consu$o indiscri$inado de productos 7ue poseen caracter"sticas corrosi)as( infla$ables o noci)as para la salud( o a la presencia de sustancias peligrosas en el agua de consu$o( entre otros( ta$bi/n es cierto 7ue el desarrollo de las di)ersas acti)idades industriales asentadas en la ciudad 4a per$itido el $e6ora$iento de las condiciones de traba6o( ingreso( co$ercio y co$petiti)idad de la ciudad( ya 7ue de acuerdo con el anlisis de la acti)idad econ&$ica y tributaria elaborado por la Secretar"a de 5acienda Distrital (S5D) para el a:o *++F( se puede obser)ar la presencia de factores 7ue fa)orecen la protecci&n de la salud( en la $edida en 7ue se relacionan con una $e6ora en la calidad de )ida( co$o por e6e$ploM

Mayor dina$is$o de la industrial distrital con respecto al co$porta$iento de la nacional. Au$ento de la producci&n industrial y subsecuente creci$iento del e$pleo industrial. Creci$iento de las )entas. Au$ento del recaudo de i$puesto de 'ndustria y Co$ercio. Mayor acceso a bienes y ser)icios ofrecidos en la ciudad.

De a4"( entonces( 7ue se pueda afir$ar 7ue los factores 7ue i$pactan la situaci&n de salud se )en enfrentados al efecto protector 7ue pueden llegar a tener las condiciones de $e6ora deri)adas del desarrollo producti)o. Por ello( las acciones 7ue se i$ple$enten desde la Pol"tica Distrital de Salud A$biental deben enfocarse en $ini$i ar dic4o efecto per6udicial a tra)/s del e6ercicio de la autoridad sanitaria y a$biental( y la gesti&n correspondiente en con6unto con otras entidades distritales y gre$iales( as" co$o ta$bi/n( en la pro$oci&n de a7uellos factores 7ue protegen del i$pacto negati)o del desarrollo industrial( $ediante la pro$oci&n de conductas saludables( as" co$o el e6ercicio del derec4o a la salud y el $edio a$biente sano.

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De acuerdo con la Clasificaci&n 'ndustrial 'nternacional @nifor$e (C''@) las e$presas 7ue pertenecen a la 'ndustria $anufacturera y al sector co$ercio( 7ue en /sta l"nea asocia$os a la conta$inaci&n a$biental y 7ue de alguna for$a en el desarrollo de esa acti)idad ofrecen riesgo para la salud de las personas( se encuentran relacionadas en el Ane=o ,. Sin e$bargo( desde las estrategias propuestas en la Pol"tica Distrital de Salud A$biental( para el desarrollo de las acti)idades en /sta l"nea( el criterio $s rele)ante es el ser usuarios de sustancias 7u"$icas peligrosas( sin discri$inar por su acti)idad econ&$ica o co$ercial( aun7ue sea este criterio( ele$ento de anlisis posterior (#er ane=os * y A). 8.;.;. E2$ en-$a) -$en&0@$-a) e la a)o-$a-$n en&re e@e-&o) en )al" -o#p"e)&o) A"0#$-o) &E$-o) ' pel$gro)o) '

Segn el docu$ento PBases para el Plan 9acional de Salud y Medio A$biente de Espa:aQ (Escor a( Puigdo$/nec4( Z .asull( *++K)( el estudio de la asociaci&n entre efectos en salud y sustancias peligrosas es co$ple6o( siendo necesario el estableci$iento de estrategias de priori aci&n de l"neas de in)estigaci&n para afrontar esta co$ple6idad. Por e6e$plo( en Estados @nidos( el 'nstituto 9acional de Ciencias de Salud A$biental y la Agencia para Sustancias -&=icas y el 0egistro de Enfer$edades( identifican los efectos en la salud prioritarios asociados con la e=posici&n a sustancias peligrosas( y 7ue podr"an resu$irse co$o sigueM a) Enfer$edades pul$onares y respiratorias por e=posici&n a co$puestos orgnicos )oltiles( plo$o( PCB( dio=inas( isocianatos( sulfuros( cloro( di&=ido de a ufre( etc. b) Cncer (leuce$ia( linfo$a no 5odg[in( cerebro( pul$&n( tiroides( est&$ago( 4"gado( y pncreas) por e=posici&n a sustancias carcin&genas. c) Malfor$aciones cong/nitas y trastornos reproducti)os (dis$inuci&n de la fertilidad( abortos espontneos( ba6o peso al nacer( deficiencias del desarrollo) por e=posici&n a plo$o( $ercurio( PCBs( tricloroetileno( clordano( pro=i$idad a )ertederos industriales( etc. d) -rastornos del siste$a in$unitario (por e6e$plo sensibili aci&n o agra)a$iento del as$a) por e=posici&n a alde4"dos( isocianatos( $etales y otras e$isiones de conta$inantes peligrosos industriales. e) Cardio)asculares y 4e$atol&gicas (au$ento de la presi&n sangu"nea(\) por e=posici&n a $etales pesados. f) -o=icidad renal y 4eptica( por e=posici&n a $etales pesados o a co$puestos orgnicos persistentes. g) Efectos sobre el siste$a ner)ioso. 2a $ayor"a de las sustancias neurot&=icas pertenecen a tres grupos principalesM $etales y co$puestos $etlicos( disol)entes y otros co$puestos orgnicos si$ples y plaguicidas organofosforados y carbonatos sobre todo.

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4) Alteraciones endocrinas( por e=posici&n a dio=inas( PCBs( DD- y otros pesticidas( plastificantes co$o el bisfenol A( tenso acti)os co$o el nonilfenol( etc. Entre sus posibles efectos da:inos para la salud se encuentran una dis$inuci&n de la fertilidad( au$ento de la incidencia de endo$etriosis o cnceres( ade$s de proble$as durante el e$bara o y el desarrollo del ni:o. En la @ni&n Europea( la estrategia europea de $edio a$biente y salud identifica co$o ob6eti)o( para un pri$er ciclo co$prendido entre *++F y *+,+( cuatro grupos de efectosM enfer$edades respiratorias( proble$as del desarrollo neurol&gico( cnceres infantiles( y efectos de alteraci&n del siste$a endocrino. 2os cuatro estn asociados a e=posici&n a sustancias peligrosas en $ayor o $enor grado. En cuanto a las prioridades y los proble$as e$ergentes identificados cabe se:alar 7ue la Co$isi&n Europea est preparando una solicitud de dicta$en a los organis$os de anlisis de riesgo a fin de deter$inar el efecto de resistencia a los antibi&ticos inducido por los productos biocidas. As" $is$o( este organis$o 4a e$prendido una serie de proyectos de in)estigaci&n de la relaci&n de algunas enfer$edades con la e=posici&n a sustancias 7u"$icas. 2os efectos negati)os de los co$puestos 7u"$icos t&=icos y peligrosos sobre la salud es un proble$a 7ue preocupa especial$ente en el caso de los ni:os. 2os ni:os se )en e=puestos a estos conta$inantes a tra)/s de )"as distintas a las de los adultos y proporcional$ente reciben $ayores dosis. Sus efectos sobre ellos ta$bi/n son diferentes ya 7ue sus &rganos y te6idos estn en pleno desarrollo( siendo $uc4o $s )ulnerables y susceptibles a los t&=icos. El 'nfor$e PSalud infantil y $edio a$bienteM un e=a$en fcticoQ elaborado con6unta$ente por la Agencia Europea de Medio A$biente y la 3ficina 0egional para Europa de la 3rgani aci&n Mundial de la Salud identifica una serie de riesgos en a$bientes interiores por e=posici&n a co$puestos orgnicos )oltiles (for$alde4ido( benceno( percloroetileno)( plaguicidas( )apor de $ercurio( plo$o( ars/nico( cro$o( pentaclorofenol o ftalatos. De la $is$a $anera se describen riesgos por pro=i$idad a puntos de al$acena$iento de residuos peligrosos( con detecci&n de efectos 7ue )an desde s"nto$as no espec"ficos (dolor de cabe a( fatiga o s"nto$as irritati)os) 4asta proble$as concretos co$o ba6o peso al nacer( defectos cong/nitos y $ultitud de d/ficits del neuro co$porta$iento( encontrndose un au$ento del AAX del riesgo de padecer ano$al"as no cro$os&$icas y si$ilar para las cro$os&$icas.

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2.
-arco (ormati$o
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2.

MARCO NORMATIVO

Con relaci&n al $ane6o de sustancias 7u"$icas 4ay una e=tensa nor$ati)idad en el Distrito( basada en la nor$ati)idad nacional y en las reco$endaciones internacionales( entre las 7ue se destacan las reco$endaciones y con)enios de la 3rgani aci&n 'nternacional del -raba6o 3'- de ,JJ+( respecto al uso de sustancias 7u"$icas( entre las 7ue se destacan el con)enio 9o ,K+ y la 0eco$endaci&n 9o ,KK de la 3'-( aprobados en Colo$bia por la 2ey HH de ,JJA. El Con)enio ,K+ precisa 7ue la protecci&n de los traba6adores contra los efectos noci)os de los productos 7u"$icos contribuye ta$bi/n a la protecci&n del pblico en general y del $edio a$biente> ade$s 7ue el acceso a la infor$aci&n sobre los productos 7u"$icos 7ue se utili an en el traba6o responde a una necesidad y es un derec4o de los traba6adores y 7ue es esencial pre)enir las enfer$edades y accidentes causados por los productos 7u"$icos en el traba6o o reducir su incidencia. 2a 0eco$endaci&n ,KK define la clasificaci&n y $edidas cone=as de los productos 7u"$icos( la responsabilidad de los e$pleadores y )igilancia de la e=posici&n( la cooperaci&n entre traba6adores y los derec4os de los traba6adores. Debe tenerse en cuenta 7ue la legislaci&n sobre seguridad 7u"$ica en Colo$bia puede definirse co$o relati)a$ente nue)a si se tiene en cuenta 7ue la $is$a co$en & real$ente con el C&digo Sanitario 9acional (2ey J de ,JKJ) 7ue deter$ina todas las $edidas sanitarias a tener en cuenta en el territorio nacional. A partir de /sta 2ey( surgen )arios decretos regla$entarios( co$o el Decreto ,LFA de ,JJ,( por el cual se regla$enta el uso y $ane6o de plaguicidas( el Decreto ,H*, de ,JJL por el cual se regla$enta el al$acena$iento( $ane6o( transporte y distribuci&n de co$bustibles l"7uidos deri)ados del petr&leo( para estaciones de ser)icio. 2a 0esoluci&n *F++ de ,JKJ( crea el estatuto de seguridad industrial y da las disposiciones sobre )i)ienda( 4igiene y seguridad de aplicaci&n a todos los estableci$ientos de traba6o( con el fin de preser)ar y $antener la salud f"sica y $ental( pre)enir accidentes y enfer$edades profesionales( para lograr las $e6ores condiciones de 4igiene y bienestar de los traba6adores en sus diferentes acti)idades. El Decreto *GKG de *+++( tiene por ob6eto regla$entar a$biental y sanitaria$ente( la gesti&n integral de los residuos 4ospitalarios y si$ilares( generados por personas naturales o 6ur"dicas. Con relaci&n a la gesti&n de riesgos( el Distrito adopt& el Plan Distrital de Pre)enci&n y Atenci&n de E$ergencias para Bogot D.C. $ediante el Decreto F*A de *++G( 7ue plantea co$o parte del es7ue$a de gesti&n del plan en cada uno de los escenarios las lla$adas fases o etapas de la gesti&n integral del riesgo 8.'0. El te$a del transporte de sustancias peligrosas est regla$entado por el Decreto del Ministerio de -ransporte ,G+J de *++*( el Decreto del Ministerio de A$biente #i)ienda y Desarrollo -erritorial FKF, de *++H y la 2ey ,*H* de *++L> ade$s( el Ministerio de Minas( $ediante el Decreto ,H*, de ,JJL regla$ent& el al$acena$iento( $ane6o( transporte y distribuci&n de co$bustibles l"7uidos deri)ados del petr&leo( para estaciones de ser)icio. A ni)el distrital sigue e=istiendo un )ac"o nor$ati)o respecto a funciones y co$petencias sobre este te$a en particular.

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9o obstante lo anterior( e=isten nor$as co$ple$entarias o regla$entarias para el gran

con6unto de acti)idades producti)as )igiladas por las autoridades en Bogot cuyo cu$pli$iento es ob6eto de )erificaci&n de la autoridad territorial( a$biental( y de $o)ilidad. En ese orden de ideas( en el ane=o F se puede encontrar un listado de nor$as sanitarias( a$bientales y de otra "ndole( 7ue deben considerarse con el fin de adelantar una adecuada inter)enci&n sanitaria o epide$iol&gica confor$e lo establece la legislaci&n sobre el particular.

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3.
-arco Situacional

17

3.

MARCO SITUACIONAL

Co$o se describe en el docu$ento $arco de la Pol"tica Distrital de Salud A$biental( la identificaci&n de la proble$tica en las l"neas de inter)enci&n( se reali & $etodol&gica$ente desde el aborda6e de los deter$inantes socioa$bientales( a partir del Modelo de <uer as Motrices. Este e6ercicio per$iti& la deter$inaci&n de la proble$tica en la 2"nea de Seguridad ?u"$ica( a tra)/s de la identificaci&n de tres tipos de deter$inantesM Determinantes proximalesM entendidos co$o los asuntos pr&=i$os al indi)iduo 7ue protegen o deterioran sus condiciones de calidad de )ida y salud (estilos de )ida( condiciones biol&gicas Iedad( se=o( etniaI( enfer$edades de base) Determinantes intermediosM asuntos relacionados con las condiciones y $odos de )ida8prcticas culturales( )i)ienda( 4acina$iento( ser)icios pblicos( respuesta institucional en todos los sectores y respuesta social. Determinantes estructuralesM asuntos de orden estructural 7ue la sociedad 4a establecido( e6M $odelo de desarrollo econ&$ico( pol"tico y social( desarrollo tecnol&gico( representaciones e i$aginarios sociales y culturales. A continuaci&n se plantea de $anera general el $arco situacional del Distrito( en la l"nea de Seguridad ?u"$ica. 3.1. Sustancias qumicas peligrosas en las actividades econmicas

El inadecuado $ane6o de las sustancias 7u"$icas peligrosas se 4a e)idenciado co$o una proble$tica( 7ue 4a estado deter$inada por diferentes factores sociales( culturales( econ&$icos( pol"tico%ad$inistrati)os y los propios de cada persona. Se destaca co$o un factor estructural de esta proble$tica la ausencia de una regla$entaci&n 7ue deter$ine la clasificaci&n de los usos industriales y en especial a7uellos 7ue $ane6an sustancias 7u"$icas peligrosas 4a li$itado la regla$entaci&n urban"stica adoptada por las @nidades de Planea$iento ]onal (@P])( @nidades de Planea$iento 0ural (@PE) y de$s instru$entos 7ue regla$entan el Plan de 3rdena$iento -erritorial( generando proble$as de orden nor$ati)o 7ue obstaculi an el cu$pli$iento de los principios de concordancia( neutralidad y si$plicidad descritos en la 2ey ALL de ,JJK( situaci&n 7ue li$ita el incenti)o 4acia la i$ple$entaci&n de las tecnolog"as necesarias para el funciona$iento a$biental y en te$as de salud de 7uienes desarrollan acti)idades en las cuales se re7uiera de dic4as sustancias. Es i$portante $encionar 7ue el Distrito Capital( 4a )enido desarrollando diferentes acti)idades de inspecci&n( )igilancia y control( registrado los diferentes tipos de incu$pli$iento 7ue se dan desde los sectores econ&$icos y aplicando las $edidas a$bientales y sanitarias pertinentes.

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En Colo$bia( con la e=pedici&n de la 2ey J de ,JKJ se otorgan las co$petencias al sector salud para )elar por el cu$pli$iento de las nor$as sanitarias relacionadas al funciona$iento de las diferentes acti)idades producti)as incluyendo el uso adecuado de sustancias 7u"$icas en los lugares de traba6o y( por ende( la $ini$i aci&n del i$pacto negati)o de su uso en la salud pblica. Posterior$ente con la 2ey JJ de ,JJA el sector a$biente y el de gobierno( se in)olucran en la )igilancia de las condiciones a$bientales afectadas por el funciona$iento de esos $is$os estableci$ientos. Es de anotar 7ue la )erificaci&n del cu$pli$iento de la nor$ati)a a$biental )igente( por parte de las e$presas producti)as y dedicadas a la prestaci&n de ser)icios ubicadas en Bogot( se encuentra a cargo de la Secretar"a Distrital de A$biente (SDA)( 7ue lle)a a cabo el segui$iento y control de los efectos 7ue sobre el $edio a$biente puede llegar a causar la acti)idad industrial. De otro lado( la Secretar"a Distrital de Salud (SDS) adelanta la )erificaci&n del cu$pli$iento de la nor$ati)a sanitaria )igente y en particular sobre todos a7uellos aspectos relacionados con el $ane6o seguro de sustancias 7u"$icas( la gesti&n interna adecuada de los residuos peligrosos( y las prcticas de 4igiene y seguridad industrial en general. De otro lado( la Secretar"a de .obierno( en cabe a del Cuerpo 3ficial de Bo$beros (@AEC3BB)( reali a la )igilancia para la pre)enci&n de incendios. A partir de /stas acti)idades desarrolladas por los diferentes sectores( en el a:o *++K( la Secretar"a Distrital de Planeaci&n reali & un infor$e sobre estableci$ientos industriales( 7ue $ostr& 7ue Bogot albergaba alrededor de G.HJ* estableci$ientos( de los cuales apro=i$ada$ente *G++ correspond"an a pe7ue:os y $edianos estableci$ientos producti)os. Adicional$ente( de confor$idad con el Censo .eneral del DA9E del *++H para Bogot( el AJ(FX de los estableci$ientos asentados en la ciudad se encuentra dedicado a la oferta de ser)icios de di)ersa naturale a( $uc4os de ellos( usuarios intensi)os de sustancias peligrosas. Con el fin de caracteri ar el efecto 7ue puede tener el desarrollo de las acti)idades econ&$icas desarrolladas en Bogot( usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas para la salud de la poblaci&n( la Secretar"a Distrital de Salud( $ediante el e$pleo de su base de datos del Mapa de 'ndustria y A$biente (M'A)( traba6a en la organi aci&n siste$tica de los datos capturados durante las )isitas de inspecci&n sanitaria( a los estableci$ientos industriales usuarios intensi)os de sustancias 7u"$icas peligrosas. As" $is$o( se definen puntos cr"ticos 7ue se 4an agrupado en los siguientes grupos de inter)enci&nM a. 'ndustria e=tracti)aM superficial( canteras y fbricas de ladrillo. b. 'ndustria fabricante y distribuidora de $ateriales de construcci&nM dep&sitos de $ateriales de construcci&n( ferreter"as( fbricas y dep&sitos de pinturas. c. 'ndustria te=tilM estableci$ientos en donde se lle)e a cabo la producci&n de la 4ebra( 4ilado( te6ido( pun ado y acabado de te6idos( fabricaci&n de productos te=tiles y fbricas de colc4ones. d. 'ndustria $anufactureraM estableci$ientos en donde se utilice co$o $ateria pri$a el cuero( fbricas de cal ado con proceso industrial definido y curtie$bres> estableci$ientos 7ue utilicen co$o $ateria pri$aM $adera( plstico en donde se lle)e a cabo la inyecci&n( el soplado( la e=trusi&n o el

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e.

f. g.

4. i.

aglutina$iento> $etal y en donde se lle)e a cabo la fundici&n( el $ecani ado o el acabado de pie as $etlicas $ediante el pulido( el trata$iento t/r$ico y los recubri$ientos $etlicos> cauc4o y la fibra de )idrio. '#C industria auto$otri y sus ser)iciosM fbricas de autopartes( tales co$oM bater"as( neu$ticos( pie as $etlicas( entre otros> estableci$ientos en donde se ensa$blen )e4"culos> estaciones de ser)icio> estableci$ientos 7ue realicen ca$bio de aceite yIo la)ado de )e4"culos> talleres de $ecnica. 3tras industriasM centros de est/tica facial( corporal y orna$entaci&n> la)ander"as. Micro( pe7ue:as( $edianas y grandes industrias en las 7ue se e$pleen( e=pendan( en)asen o al$acenen sustancias 7u"$icas co$o insu$o para procesos industriales. Estableci$ientos 7ue al$acenen( e=pendan y apli7uen plaguicidas. Estableci$ientos gestores de residuos peligrosos.

De acuerdo con la infor$aci&n e=tractada del anlisis de la base de datos del Mapa de 'ndustria y A$biente (M'A) para las acciones de )igilancia sanitaria adelantadas sobre el sector industrial y de ser)icios de la ciudad( se 4an )igilado cerca de ,+.K*A estableci$ientos )isitados en *++L( ,*.ALG en *++J y ,*.*KA en *+,+. Para el a:o *+,+( los estableci$ientos )igilados y controlados se encontraban distribuidos en todas las localidades del Distrito Capital( co$o $uestra la siguiente tablaM -abla ,. 9$ero y ubicaci&n de estableci$ientos )igilados y controlados *+,+. LOCALIDAD A9-39'3 9A0'^3 BA00'3S @9'D3S B3SA C5AP'9E03 C'@DAD B32C#A0 E9.A-'#! <39-'BB9 WE99ED; 2A CA9DE2A0'A 23S M!0-'0ES -3-A2 1FMERO DE ESTABLECIMIE1TOS AF+ ,+JJ LA, ,*J LA* H,J HF, KGK *AG ,LK+ LOCALIDAD P@E9-E A0A9DA 0A<AE2 @0'BE SA9 C0'S-BBA2 SA9-A<U S@BA S@MAPA] -E@SA?@'223 -@91@E2'-3 @SA?@U9 @SME ,**KA 1FMERO DE ESTABLECIMIE1TOS GKA *FH AG* HGA K,A *A *,G ,ALK GGG *G,

<uenteM Mapa de 'ndustria y A$biente. #igilancia en Salud Pblica. Secretar"a Distrital de Salud. *+,+. As" $is$o( se 4a adelantado el segui$iento al e$pleo de las sustancias peligrosas en las diferentes acti)idades econ&$icas desarrolladas en Bogot D.C( encontrando 7ue son las sustancias infla$ables co$bustibles las 7ue $uestran $ayor intensidad en su uso( co$o se puede )er en la siguiente tablaM

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-abla *. Die pri$eras sustancias al$acenadas en el distrito 1FM , * A F H G K L J ,+ 1OMBRE GE1GRICO .AS32'9A A.C.P.M -'9-A DE 'MP0E9-A '9<2AMAB2E 5'P3C230'-3 DE S3D'3 -5'99E0 !C'D3 D3DEC'2BE9CE9S@2<B9'C3 30-3E'2E93 5'D0BE'D3 DE S3D'3 E9 S32@C'B9 DE 5'D0B.E93 E9 PE0BE'D3 S32@C'B9 AC@3SA (*+%L+X) ACE'-E 2@B0'CA9-E @SAD3 Can&$ a H*gI *+A+KJG,(H,* ,,,+A,JK(A+F **,A*FF(,LK ,,F,H+G(AH+ LJ*G*H(J*L LG+HA*(L,A KK,K+J(A,L HJ+FAA(KH+ HH**HG(L*J H*HLAJ(KAJ Con)"#o per -.p$&a H*gJ&raba3a orI *GJ,(HKJ ,*L*(F*, HA,(H,J HAK(FA* G*(+,L LF+(AGF ,+GH(LJK ,F+(+,A AKK(FL* ,JGJ(FAK

<uenteM Estad"sticas de Bogot relacionadas con 'ndustria y A$biente Es clara la tendencia 4acia la )igilancia de estableci$ientos 7ue ofrecen ser)icios( co$o el $anteni$iento y reparaci&n de )e4"culos auto$otores (C''@ H+*+)( y los estableci$ientos dedicados al la)ado y li$pie a de prendas de )estir (C''@ JA+,). -anto en los talleres de $anteni$iento de )e4"culos co$o en las la)ander"as se 4ace uso intensi)o de sustancias 7u"$icas e$pleadas co$o sol)entes. Es el caso de la gasolina( el percloroetileno( el diesel y el t4inner( sustancias /stas 7ue poseen riesgos co$o irritantes d/r$icos y depresores del siste$a ner)ioso central. Se obser)a( ta$bi/n( la $arcada presencia de dos acti)idades co$erciales $uy i$portantes dentro de la )igilancia sanitaria de la l"nea( en ra &n de la intensa distribuci&n de productos 7u"$icos( al pe7ue:o consu$idor( 7ue se 4ace durante el desarrollo de las $is$asM el co$ercio al por $enor de art"culos de ferreter"a y el de pinturas. De otro lado( es necesario se:alar 7ue( adicional a las funciones de la Secretar"a Distrital de Salud co$o autoridad sanitaria en el caso de procedi$ientos est/ticos in)asi)os( desde la Direcci&n de Salud Pblica la l"nea de seguridad 7u"$ica debe reali ar la )igilancia el uso de sustancias 7u"$icas con fines est/ticos en salas de belle a( centros de est/tica( pelu7uer"as y si$ilares> ello a pesar de 7ue no se trata de acti)idades de procesa$iento o transfor$aci&n industrial. Sobre este particular es necesario se:alar la proble$tica asociada a la ausencia de claridad nor$ati)a en lo relacionado con las $edidas sanitarias de seguridad en estableci$ientos en 7ue se presten ser)icios est/ticos in)asi)os( incluyendo los sitios en 7ue se ofrece la perforaci&n para pearcing y tatua6es( ya 7ue( en aplicaci&n de la 0esoluci&n **GA de *++F( estos estableci$ientos deber"an cu$plir con los re7ueri$ientos de una 'PS y ser )igilada co$o tal.

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3.2.

Intoxicaciones qumicas en el Distrito Capital

2a conta$inaci&n a$biental por agentes 7u"$icos potencial$ente t&=icos constituye en la actualidad una preocupaci&n a ni)el $undial( por los riesgos 7ue conlle)a para la salud 4u$ana y para los ecosiste$as. Esta proble$tica 4a sido e)idenciada en los procesos de )igilancia epide$iol&gica siendo un riesgo sentido en las co$unidades del Distrito( por cuanto la presencia de sustancias to=icas contenidas en algunos productos de uso industrial y otros de uso do$/stico( su inadecuado al$acena$iento y $ane6o( y el deficiente control sobre la co$erciali aci&n de los $is$os( per$ite la e=posici&n de los indi)iduos ()oluntaria o in)oluntaria) con la consecuente afectaci&n de la salud. Es as"( 7ue la funci&n de la l"nea de seguridad 7u"$ica se dirige a reali ar acciones enfocadas al fortaleci$iento de la )igilancia tanto de into=icaciones agudas co$o cr&nicas( a fin de contar con la infor$aci&n necesaria para $e6orar los procesos de pro$oci&n de la salud y pre)enci&n de la enfer$edad en esta $ateria. 2a siguiente grfica $uestra la cantidad de into=icaciones segn el reporte reali ado al S'#'.'2A en el Distrito Capital( destacndose 7ue si bien las into=icaciones agudas ocurridas con $edica$entos ocupan el pri$er lugar( no solo a ni)el distrital sino co$o una tendencia $undial( el segundo y tercer lugar lo ocupan los plaguicidas y sustancias 7u"$icas( y algunas de estas sustancias son de uso do$/stico. .rfico A. 'nto=icaciones reportadas al S'#'.'2A en Bogot D.C. A:o *+,+

<uenteM S'#'.'2A. A:o *+,+

2a distribuci&n de las into=icaciones agudas por grupo etario refle6a una situaci&n 7ue per$ite e)idenciar la i$portancia y necesidad de enfocar recursos para fortalecer la )igilancia de este e)ento en grupos poblacionales definidos( a partir del anlisis del tipo de e=posici&n 7ue origin& el e)ento en cada uno de los casos reportados> la siguiente grfica( per$ite e)idenciar cuales fueron las sustancias con las cuales 4ubo into=icaciones y cul fue el tipo de e=posici&n a sustancias 7u"$icas( 7ue dieron lugar a las into=icaciones reportadas.

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Es preocupante el 4ec4o de 7ue desde $uy te$prana edad se presente consu$o de sustancias t&=icas (no necesaria$ente sustancias psicoacti)as) con intenci&n suicida. .rfico F. Distribuci&n de e)entos por tipo de e=posici&n en Bogot D.C. A:o *+,+

<uenteM S'#'.'2A *+,+ 3.3. estin de residuos peligrosos

2a $anipulaci&n y )ertido incorrecto de los residuos peligrosos puede liberar en el $edio a$biente diferentes sustancias 7ue resultan peligrosas para los organis$os. Por ello( la inadecuada gesti&n de este tipo de residuos se 4a considerado un proble$a i$portante 7ue debe considerarse cada d"a en la )igilancia de los diferentes sectores producti)os. Co$o iniciati)a Distrital( se 4a confor$ado la Mesa Distrital de 0esiduos Peligrosos( donde participan )arias entidades con el ob6eti)o de ar$oni ar las acti)idades reali adas en cada entidad( e)idenciar las proble$ticas( reali ar anlisis de situaci&n actual y proponer acti)idades de soluci&n. Por su parte( la Secretar"a Distrital de A$biente durante los a:os *++L%*+,+ 4a registrado *.+LL e$presas generadoras de residuos peligrosos ()er la siguiente tabla)( y en el $is$o per"odo reali & controles a *G.GH+ -on. de residuos peligrosos y a JJF.+++ barriles de aceite usado. Estas lti$as cifras corresponden al control de la adecuada disposici&n final( dando cu$pli$iento a la resoluci&n ,KHF de *+,+( por el cual se adopta el Plan de .esti&n 'ntegral de 0esiduos Peligrosos para el Distrito Capital.

23

-abla A. 9$ero de estableci$ientos registrados de acuerdo con la infor$aci&n su$inistrada en las fec4as de corte.

Ca&egor0a Genera or 9o 3bligados Pe7ue:os Medianos .randes -3-A2

,ERIODO 8 Cor&e ;K e Sep&. e :KKD _ X ,G A(,K LG ,K(+A *HA H+(,+ ,H+ *J(K+ H+H ,++ <uenteM SDA *+,+

,ERIODO : Cor&e ;K e Abr$l e :K8K _ X LK K(GK F*, AK(,A F*J AK(LA ,JK ,K(AK ,.,AF ,++

Para reali ar el anlisis de la generaci&n de 0esiduos Peligrosos 0ESPE2 por cada uno de los sectores y el aporte a la cantidad total de los 0ESPE2 7ue se generan en el Distrito( se deter$in& aplicar el caso cr"tico utili ando los )alores $=i$os calculados en el a:o *++L (SDA( *+,+). En los siguientes grficos se e)idencian los )alores $=i$os de 0ESPE2 generados y el aporte en porcenta6e por cada sector.

.rfico H. #alores de generaci&n de 0ESPE2 por cada sector

<uenteM SDA *+,+

24

.rfico GM Aporte en porcenta6e de 0ESPE2 por cada sector al total del Distrito

<uenteM SDA *+,+ En el Distrito( en el a:o *+,+( e=ist"an *J e$presas gestoras autori adas por la SDA 7ue $ane6an una parte de los 0ESPE2 generados por los sectores producti)os y de consu$o de la ciudad> once (,,) de estas e$presas son $o)ili adores de aceites usados y ,L se dedican a las tareas de al$acena$iento( apro)ec4a$iento yIo trata$iento de los residuos peligrosos generados en la ciudad. 2a tabla 9o. F $uestra las principales fuentes de generaci&n de 0ESPE2.

25

-abla F. Die corrientes de $ayor generaci&n segn el registro de generadores

<uenteM SDA( *+,+ En la -abla H se presentan las cantidades por tipo de 0ESPE2 7ue se apro)ec4aron yIo trataron durante el a:o *++J por parte de las e$presas gestoras autori adas por la SDA. Es i$portante tener en cuenta 7ue ade$s de estas cantidades 7ue fueron reportadas a la SDA ta$bi/n se gestionaron 0ESPE2 por parte de e$presas autori adas por otras autoridades a$bientales (principal$ente la CA0). (SDA *+,+) -abla H. Cantidad de 0ESPE2 apro)ec4ados yIo tratados por las E$presas gestoras autori adas por la SDA y por tipo de residuo en el a:o *++J

<uenteM SDA( *+,+

26

3.!.

"ransporte de sustancias peligrosas

El transporte de sustancias peligrosas en el Distrito Capital genera un alto ni)el de riesgo( dado 7ue los )e4"culos transitan por sectores densa$ente poblados( y el control 7ue se e6erce sobre los $is$os no sie$pre es suficiente. 2a principal dificultad para superar este proble$a radica en la falta de claridad en las co$petencias y funciones de cada sector( ya 7ue ninguna de las entidades del Distrito( a e=cepci&n de la Polic"a Metropolitana( tienen co$petencia para i$partir sanciones por transporte inadecuado de $ateriales peligrosos( siendo esta un labor 7ue e=ige un proceso de entrena$iento t/cnico y una labor con6unta con las autoridades a$bientales( de gobierno y de $o)ilidad. 0especto al transporte de residuos y $ercanc"as peligrosas( la Secretar"a de Mo)ilidad tiene un estudio reali ado por Steer Da)ies .lea)e( lla$ado PEstudio para deter$inar la $atri 3rigen Destino de Carga y desarrollo de acciones para la regulaci&n de la log"stica de carga interna de la ciudadQ( donde se reali an una serie de reco$endaciones y se e)idencian proble$ticas en /ste te$aM en el apartado de transporte de residuos peligrosos refiere 7ue el te$a nor$ati)o es el principal proble$a. Ade$s( la nor$ati)idad es de carcter general y refiere a di)ersos con)enios internacionales y nor$as t/cnicas ('C39-EC) para las prcticas adecuadas y aceptadas de los distintos $o$entos in)olucrados en el $ane6o y transporte de residuos peligrosos. Sin e$bargo( no e=iste una aplicaci&n espec"fica para Bogot (SDM%Steer Da)ies .lea)e( *+,+). De igual $odo( e=isten una serie de obligaciones del transportador de los residuos peligrosos en el art"culo ,G del decreto FKF, de *++H( de cu$pli$iento en Bogot( co$o lo es el garanti ar la gesti&n y $ane6o integral de los residuos o desec4os peligrosos 7ue recibe para transportar( pero no es clara la co$petencia y el procedi$iento 7ue tiene cada sector para la )igilancia de /sta obligaci&n. Adicional$ente la 2ey ,*H* de *++L establece 7ue PEl fabricante( i$portador yIo transportador de un producto o sustancia 7u"$ica con caracter"sticas peligrosas( para los efectos de esta ley( se e7uiparar a un generador en cuanto a la responsabilidad por el $ane6o de los e$bala6es( transporte o $o)ili aci&n( al$acena$iento 4asta su descarga y recepci&n en el destino final( residuos del producto o sustancia y ele$entos de protecci&n personal utili ados en la $anipulaci&n de este tipo de residuosQ. Ante esto( se 4a podido e)idenciar el abandono de PcontenedoresQ en onas de ronda 7ue ade$s de deteriorar la ona( puede generar degradaci&n en esa rea con el tie$po de desco$posici&n de /stos $ateriales. 3.#. Presencia de $reas contaminadas con sustancias qumicas peligrosas.

2as reas conta$inadas son un proble$a 7ue 4asta a4ora se e$pie a a identificar y a abordar a ni)el distrital( siendo necesario fortalecer la gesti&n interinstitucional y co$unitaria en el control a la operaci&n y clausura segura de las acti)idades producti)as.

27

<rente a /sta proble$tica( la 0ed Pana$ericana de Mane6o A$biental de 0esiduos( 0EPAMA0( 4a for$ulado el docu$ento PMetodolog"a de identificaci&n y e)aluaci&n de riesgos para la salud en sitios conta$inadosQ la cual es una iniciati)a para pro$o)er la $ini$i aci&n de residuos y el desarrollo econ&$ico sustentable( e6ecutada por la 3PSICEP'S( con el apoyo del .obierno de Ale$ania a tra)/s de la .-] (3PS ,JJJ). Al respecto( el plantea$iento de la autoridad a$biental del Distrito es el siguienteM PLa necesidad de identificacin y remediacin de sitios contaminados surge, por un lado, de la consideracin de los daos a la salud humana y al ambiente en general, que pueden tener su origen causal en esas reas y, por otra parte, de las urgencias que el desarrollo urbano y econmico impone en trminos de usar reas en desuso del territorio. El componente ambiental y socioeconmico, sustentan la pre encin y remediacin de suelos contaminadosQ (SDA *+,+`). El proyecto '9-E.0A-'39( iniciati)a de planificaci&n urbana para la desconta$inaci&n de suelos( celebrada entre la Co$isi&n Europea y 2atinoa$/rica( fue ideada por la ciudad de Stuttgart y es financiada a tra)/s del progra$a @0B%A2 '''( encargado de desarrollar redes de cooperaci&n descentrali ada entre grupos locales sobre te$as y proble$as concretos de desarrollo local urbano. A partir de /ste proyecto( se encuentra una proble$tica identificada en general para A$/rica 2atina (*+,+b)M 2a e=clusi&n social desde la sociedad organi ada for$al$ente( ta$bi/n co$o una consecuencia de faltas de articulaci&n. Dificultades en la co$unicaci&n de los riesgos para la salud y el $edio a$biente por parte de las autoridades responsables. 2as autoridades responsables de la super)isi&n y del planea$iento sufren una falta de infor$aci&n acerca de la gra)edad de la conta$inaci&n de suelo urbano (por e6e$ploM registros de conta$inaci&n). Ausencia de pol"ticas para la reocupaci&n de sitios abandonados en el centro de las ciudades( especial$ente de a7uellos sospec4osos de estar conta$inados. <alta de inter/s de in)ersionistas pri)ados para construir )i)iendas (sociales) ecol&gica$ente y econ&$ica$ente aceptables para las clases pobres de la poblaci&n.

En desarrollo de este proyecto la ciudad de Bogot ad7uiri& )arios co$pro$isos( entre otros (SDA *+,+`)M <ortalecer la capacidad institucional y las pol"ticas pblicas de planeaci&n urbana. 0e)isar y )alorar los ele$entos a$bientales y sociales en las propuestas de pol"ticas pblicas de planeaci&n urbana. <or$ular e i$ple$entar el plan $aestro del proyecto piloto( re$ediando el rea conta$inada y dando un nue)o uso a /sta.

28

.aranti ar la participaci&n y co4esi&n social en las pol"ticas pblicas de planeaci&n urbana. '$ple$entar un siste$a operacional eficiente de coordinaci&n( ad$inistraci&n e)aluaci&n y control del proyecto con la @ni&n Europea.

As" pues( la SDA 4ace una proyecci&n de la propuesta de acci&n inno)adora 7ue se 7uiere de6ar a la ciudad con el proyecto '9-E.0A-'39 (*+,+-)M !"dentificacin y acciones en suelos con presuncin de contaminacin o contaminados. La #ecretar$a Distrital de %mbiente efectuar el in entario geo&referenciado de las reas que contengan suelos contaminados o con presuncin de contaminacin, dentro del per$metro urbano del Distrito 'apital, de acuerdo con las acti idades industriales potencialmente contaminantes del suelo definidas por sta, as$ mismo, elaborar el mapa de locali(acin de estos, a fin de priori(ar los sitios que, de acuerdo con su uso actual y futuro, debern ser ob)eto de e aluacin o remediacin* los cuales debern ser remitidos a la #ecretar$a Distrital de +laneacin a fin de que se incorporen en su base de datos, como insumo para los procesos de planificacin urbana del Distrito. La #D+ deber liderar el desarrollo de los instrumentos tcnicos y )ur$dicos que permitan regular el uso y restringir la compra y enta de los predios con presuncin de contaminacin, a fin de que el propietario del predio o responsable de la acti idad contaminante efect,e su recuperacin ambiental mediante el uso de tratamientos y tecnolog$as apropiadas, las cuales sern a aladas por la #ecretar$a Distrital de %mbiente, entidad que deber establecer los instrumentos )ur$dicos y tcnicos que le permitan certificar que el suelo de un predio se encuentra libre de contaminacin o el grado de contaminacin que contenga. -odo lo anterior en coordinacin con otras entidades e institutos de in estigacin cuando se requiera.. 3.%. &ventos tecnolgicos asociados a sustancias qumicas

2as e$ergencias tecnol&gicas estn deter$inadas a partir de las pol"ticas nacionales y distritales en te$as de uso de suelo y gesti&n del riesgo( ade$s de la falta de pol"ticas 7ue incenti)en la sustituci&n tecnol&gica o la falta de pol"ticas integrales de gesti&n o su i$ple$entaci&n respecto a las sustancias 7u"$icas peligrosas. <rente a /sta proble$tica se 4an identificado los principales e)entos en el Distrito Capital( registrados en el S'0E Siste$a de 'nfor$aci&n para la gesti&n de riesgos y atenci&n de e$ergencias de Bogot Psistema de informacin que apoya la administracin de la informacin relacionada con el proceso de gestin de riesgo y atencin de emergencias de /ogotQ (<3PAE). El S'0E se concibe co$o un instru$ento 7ue per$ite recopilar( integrar( producir y di)ulgar infor$aci&n t/cnica y de coordinaci&n a las entidades del Siste$a Distrital de Pre)enci&n y Atenci&n de E$ergencias 8 SDPAE( y facilita la inclusi&n del riesgo

29

en la cultura a tra)/s de la infor$aci&n disponible y los ser)icios en l"nea dirigidos a la co$unidad. 2a infor$aci&n digital consignada en el S'0E se presenta en di)ersidad de for$atos ($apas( te=to( i$genes( tablas( )ideos( etc.)( per$itiendo al usuario el ingreso y $ane6o sin necesidad de progra$as o e7uipos especiali ados.Q Con relaci&n a los e)entos registrados en los lti$os F a:os (*++K%*+,+)( se puede e)idenciar en las siguientes tablas( 7ue /stos e)entos 4an dis$inuido notable$ente a:o tras a:o( aun7ue Pes i$portante precisar 7ue la infor$aci&n no corresponde al total de e)entos ocurridos en la ciudad( dado 7ue no todos los e)entos se reportan al S'0E( cultura 7ue se 4a ido ad7uiriendo gradual$ente> as" $is$o( se puede e)idenciar en la tabla siguientes los tipos de e)entos ocurridos por localidad y el origen de /stos e)entos. De 4ec4o es i$portante co$entar 7ue el distrito 4a a)an ado en la consolidaci&n de la infor$aci&n tanto en cantidad co$o en calidad( con la ayuda de 4erra$ientas de siste$ati aci&n y procesos co$o la creaci&n del ,*AQ 01.2, 'uer o, comunicacin personal. 3ayo 45 de 67448.

-abla G. E)entos 0egistrados en el S'0E *++K%*+,+ *++K *++L *++J *+,+ ,. E#E9-3S S'0E ,GLJJ ,,A+G KG*G HFK* *. E#E9-3S ,JK AGF *A+ ,HA -'P3 -EC932B.'C3 *.,. ,+A ,FG LG *K E#E9-3S .2P *.*. A+ ,H ,* ,A EME0.E9C'AS 9otaM por e6e$plo para el *++K( el total de e)entos reportados en el S'0E fue de ,GLJJ( de los cuales ,JK fueron de tipo tecnol&gico. De estas ,JK( ,+A fueron e)entos con .2P y de estos $is$os ,JK( A+ se catalogaron co$o e$ergencia. <uenteM <3PAE *+,, -abla K. E)entos 0egistrados por localidad en el S'0E *++K%*+,+ 23CA2'DAD @sa7u/n C4apinero Santa <e San Crist&bal @s$e -un6uelito Bosa Wennedy <ontib&n Engati) Suba Barrios @nidos *++K ,+ J J H A G L ,J ** ,H ,G ,A *++L *, K ,A ,* ,* ,, ,, F* AH H* F+ ,J *++J ,+ J H L L K ,, AA ,K *, ,J G *+,+ G F A L * ,A G ,* ,J ,, ,+ G

30

23CA2'DAD -eusa7uillo Mrtires Antonio 9ari:o Puente Aranda Candelaria 0afael @ribe Ciudad Bol")ar

*++K J ,A * ,H * ,* J

*++L ,* ,G L *G H ,G G <uenteM <3PAE *+,,

*++J L K H ,K G ,* *,

*+,+ H ,F A ,H + F ,*

-abla L. -ipos de e)entos registrados en el S'0E *++K%*+,+ -'P3 DE *++K *++L *++J *+,+ E#E9-3 '9CE9D'3 *+ JA KK FK EEP23S'B9 *J *K *G ,K DE00AME AK FG FL *K <@.A LA ,FK G+ A+ ABA9D393 L AH K F 3-03 *+ ,G ,* *L <uenteM <3PAE *+,, -abla J. 2ugar de origen de los e)entos registrados en el S'0E 2@.A0 DE 30'.E9 '9S-A2AC'39ES <'1AS #CA PDB2'CA -0A9SP30-E *++K ,F* FL K *++L *AA ,,K ,F <uenteM <3PAE *+,, Adicional a este registro de infor$aci&n( el <3PAE est liderando el desarrollo de una 4erra$ienta de planeaci&n lla$ada Mapa de 0iesgo 'ndustrial para Bogot( 7ue en coordinaci&n con la SDS tiene por ob6eti)o( co$o su no$bre lo indica( ubicar los riesgos presentes en la ciudad de acuerdo a la ubicaci&n( acti)idad desarrollada y $ateriales utili ados en el desarrollo de la acti)idad industrial. Esta 4erra$ienta( est siendo consolidada a partir de las )isitas 7ue desde la l"nea de seguridad 7u"$ica se reali an en cada localidad( por parte de los profesionales de los 4ospitales de la red pblica 7uienes co$pletan el acta de )isita( con infor$aci&n 7ue sir)e para reali ar este $apa de riesgo. *++J ,KL FG G *+,+ ,*F ,L ,,

31

3.'.

(esumen de la pro)lem$tica identi*icada para la lnea de Seguridad Qumica

Con base en el $arco situacional descrito se puede identificar co$o principales proble$ticas en la gesti&n de la seguridad 7u"$ica a ni)el distrital las siguientesM

,.

DEB'2ES P03CES3S DE .ES-'39 DE2 C393C'M'E9-3 E9 -EMAS DE SE.@0'DAD ?@'M'CA Ausencia de procesos de in)estigaci&n estructurados a ni)el distrital para $e6orar la gesti&n de la seguridad 7u"$ica

*. DE<'C'E9-E .ES-'B9 DE 2A SE.@0'DAD ?@CM'CA A 9'#E2 D'S-0'-A2 'nadecuada gesti&n integral de residuos 7u"$icos peligrosos.

'nadecuada $anipulaci&n de sustancias 7u"$icas peligrosas en las acti)idades econ&$icas -ransporte inadecuado de sustancias 7u"$icas peligrosas Presencia de acti)idades econ&$icas usuarias de S?P en usos de suelo no per$itido D/bil capacidad de gesti&n de las instituciones distritales para garanti ar la Seguridad ?u"$ica en el DC Altos ni)eles de e=posici&n poblacional a sustancias 7u"$icas 7ue pueden afectar la salud y calidad de )ida de los indi)iduos y las co$unidades

A. EE'S-E9C'A DE PAS'#3S AMB'E9-A2ES P30 MA2 @S3 DE S@S-A9C'AS ?@'M'CAS PE2'.03SAS E9 2A C'@DAD Presencia de reas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas 7ue puede deri)ar en efectos noci)os a la salud y el a$biente

F. DE<'C'E9-E .ES-'39 '9-E.0A2 DE2 0'ES.3 AS3C'AD3 A 2AS S@S-A9C'AS ?@'M'CAS PE2'.03SAS 3currencia de e$ergencias tecnol&gicas asociadas a la seguridad 7u"$ica.

Al anali ar la proble$tica descrita se identifican los siguientes deter$inantesM DETERMI1A1TES ,RO7IMALES 'ncapacidad del indi)iduo entendida co$o la e=istencia de dificultades f"sicas( intelectuales y actitudinales para el $ane6o de sustancias peligrosas Desconoci$iento de los riesgos a los cuales se e=pone el indi)iduo

32

#ulnerabilidad del indi)iduo e=puesto a enfer$edades y accidentes Desconoci$iento t/cnico para la gesti&n integral( operaci&n y transporte seguro de sustancias 7u"$icas peligrosas Condiciones socioculturales de ba6a escolaridad 7ue incre$enta la posibilidad de e=posici&n a sustancias 7u"$icas peligrosas en el 4ogar y el traba6o <alla 4u$ana sbita 'ncorrecta reacci&n indi)idual a situaciones de e$ergencia

DETERMI1A1TES I1TERMEDIOS Carencia o escasa i$ple$entaci&n de pol"ticas de gesti&n operati)a en seguridad 7u"$ica a ni)el e$presarial Conductas gre$iales tendientes al incu$pli$iento de la nor$ati)idad en te$as de gesti&n sanitaria( a$biental y de seguridad 7u"$ica Desconoci$iento o poca apropiaci&n de prcticas de li$pie a( 4igiene y seguridad industrial en acti)idades 7ue in)olucren sustancias 7u"$icas y residuos peligrosos Deficiente tecnolog"a e instru$entaci&n para la gesti&n segura de sustancias 7u"$icas y residuos peligrosos Deficiente capacidad institucional para el control de la gesti&n de sustancias 7u"$icas y residuos peligrosos Desarrollo infor$al de acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas Ausencia o debilidad de la gesti&n integral de riesgos en el $ane6o y transporte de sustancias 7u"$icas y residuos peligrosos 'nsuficiente capacidad tecnol&gica y operati)a de las entidades distritales para los procesos de '#C en seguridad 7u"$ica y para el desarrollo de procesos de capacitaci&n( asesor"a y asistencia t/cnica 7ue pro$ue)a buenas prcticas operati)as @so irracional y al$acena$iento inadecuado de productos 7u"$icos Ausencia de control en la )enta de sustancias 7u"$icas peligrosas #ac"os nor$ati)os en cuanto a co$petencias en control a la operaci&n y transporte de sustancias 7u"$icas y residuos peligrosos Diferencia en las platafor$as tecnol&gicas institucionales 7ue faciliten la articulaci&n de siste$as de infor$aci&n <alta $ayor )isibili aci&n de la proble$tica cone=a a los pasi)os a$bientales y $ayor conoci$iento y tecnolog"a sobre procesos de re$ediaci&n de reas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas <alta $ayor desarrollo de pol"ticas integrales de gesti&n de riesgo o su i$ple$entaci&n Desconoci$iento o poca apropiaci&n de prcticas de pre)enci&n y atenci&n de e)entos con productos 7u"$icos peligrosos DETERMI1A1TES ESTRUCTURALES Modelo de desarrollo 7ue pri)ilegia la ganancia econ&$ica en detri$ento de la salud y el a$biente Deficientes pol"ticas e incenti)os 7ue pro$ue)an la sustituci&n tecnol&gica y de sustancias 7u"$icas peligrosas y el $e6ora$iento de la eficiencia a$biental en las e$presas

33

Deficiencias en los instru$entos de ordena$iento territorial desde la perspecti)a de la seguridad 7u"$ica y su relaci&n con al uso de suelo <alta de claridad en las funciones y co$petencias de las entidades D/bil capacidad de respuesta institucional para el e6ercicio de la autoridad en el control a factores de deterioro a$biental y sanitario por sustancias 7u"$icas peligrosas Carencia de 4erra$ientas de di)ulgaci&n de derec4os de los consu$idores y de re7uisitos $"ni$os para la ad7uisici&n de bienes y ser)icios <alta $ayor rigurosidad en el cu$pli$iento de nor$as de responsabilidad e$presarial en te$as de postconsu$o Cultura institucional 7ue tradicional$ente no 4a incorporado la gesti&n de la seguridad 7u"$ica <alta de infor$aci&n o identificaci&n por parte de las co$unidades frente a los proble$as relacionados con la acti)idad industrial y la salud a$biental

34

).
"ineamientos de Poltica

35

4.

LINEAMIENTOS DE POLTICA

2a definici&n de Salud A$biental se 4a concebido co$o el PCa$po de acci&n de la salud pblica( en$arcado en la interacci&n del a$biente y la salud( y en los efectos 7ue las condiciones del a$biente tienen sobre la salud indi)idual y colecti)a. 2as condiciones a$bientales se abordan co$o un deter$inante 7ue genera un perfil de protecci&n o deterioro de la salud 4u$anaQ. 2a l"nea de inter)enci&n de Seguridad ?u"$ica est orientada a $ini$i ar los efectos en la salud pblica y el a$biente deri)ados de las diferentes acti)idades econ&$icas desarrolladas en la ciudad regi&n( cuya co$petencia de )igilancia recae sobre las autoridades distritales( en particular de a7uellas en 7ue se in)olucran sustancias 7u"$icas peligrosas. 2a estructura general de la l"nea se presenta en el ane=o H.( siendo sus ob6eti)os( e6es te$ticos( $etas y propuestas para la acci&n son los siguientesM !.1. +),etivos

<.8.8. General 3rientar acciones 7ue pre)engan proble$as de salud a$biental relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas( a lo largo de todo el ciclo de )ida de las $is$as( en el territorio donde se $anipulan y gestionan. <.8.:. E)pe-0@$-o) 'dentificar( priori ar y desarrollar procesos de in)estigaci&n y gesti&n del conoci$iento en te$as de seguridad 7u"$ica. Me6orar la seguridad 7u"$ica en el territorio urbano y rural del Distrito Capital Pro$o)er la gesti&n integral de reas conta$inadas en Bogot DC <ortalecer la .esti&n 'ntegral del 0iesgo asociado a la seguridad 7u"$ica( en concordancia con el Plan Distrital de Pre)enci&n y Atenci&n de E$ergencias del Distrito Capital. -etas

!.2.

Al *+*A( se tendr dise:ado( i$ple$entado y e)aluado( un siste$a de gesti&n de la salud a$biental relacionado con el uso de sustancias 7u"$icas peligrosas en el Distrito Capital Para el logro de esta $eta estrat/gica se plantean las siguientes $etas operati)asM

36

Dise:o( elaboraci&n( i$ple$entaci&n y e)aluaci&n de un plan de in)estigaci&n en seguridad 7u"$ica Dise:o( elaboraci&n( i$ple$entaci&n y e)aluaci&n de un plan de gesti&n integral de sustancias 7u"$icas peligrosas en el DC Dise:o( elaboraci&n( i$ple$entaci&n y e)aluaci&n de un plan de re$ediaci&n de reas conta$inadas en Bogot DC Planes de e$ergencia y contingencia i$ple$entados en el ,++X de los estableci$ientos abiertos al pblico su6etos de '#C( usuarios de sustancias 7u"$icas peligrosas &,es tem$ticos

!.3.

A tra)/s de propuestas intersectoriales y participati)as 7ue i$pactan positi)a$ente los deter$inantes socio%a$bientales de la salud( esta l"nea propone los siguientes e6es te$ticos 7ue sern la base articuladora de la propuesta de acci&n. a. De)arrollo e pro-e)o) e $n2e)&$ga-$n ' ge)&$n el -ono-$#$en&o en )eg"r$ a A"0#$-a.

Me6orar la gesti&n de la seguridad 7u"$ica a ni)el distrital i$plica a)an ar en un proceso de generaci&n y gesti&n del conoci$iento( 7ue cualifi7ue la to$a de decisiones en esta $ateria. 2as in)estigaciones deben pro$o)er procesos en donde se identifi7uen te$as prioritarios en la identificaci&n de la relaci&n del uso de sustancias 7u"$icas y efectos en la salud de la poblaci&n. -a$bi/n es necesario fortalecer grupos de in)estigaci&n $ultidisciplinarios e interinstitucionales 7ue posicionen te$as de salud a$biental a ni)el distrital y nacional y 7ue se caractericen por contar con siste$as de infor$aci&n co$pletos y actuali ados( 7ue sir)an de $odelo y de base para to$ar decisiones en los te$as propuestos. ,rop"e)&a) para la a--$n4 Creaci&n de un grupo de in)estigaci&n en salud a$biental del cual sur6an propuestas y desarrollo de proyectos de in)estigaci&n en te$as de seguridad 7u"$ica e la )eg"r$ a A"0#$-a a n$2el D$)&r$&al

b. 5or&ale-$#$en&o e la ge)&$n

Este e6e incluye la pre)enci&n integral en salud a$biental en el uso de las sustancias 7u"$icas( tanto en los procesos industriales( co$erciales y do$/sticos( a tra)/s de la reali aci&n de las acciones necesarias para regular )erificar y pro$o)er el correcto uso del suelo en el desarrollo de acti)idades usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas> la pro$oci&n del cu$pli$iento t/cnico y nor$ati)o de par$etros 7ue garanticen la seguridad 7u"$ica en instalaciones destinadas a este

37

tipo de acti)idades econ&$icas> el fortaleci$iento de la operaci&n segura en desarrollo de estas acti)idades y el transporte seguro de sustancias 7u"$icas peligrosas en el territorio distrital. En t/r$inos de operaci&n( la gesti&n integral de residuos peligrosos tiene por ob6eti)o la )erificaci&n y pro$oci&n del $ane6o seguro de residuos de sustancias 7u"$icas peligrosas en estableci$ientos. Este proceso in)olucra la )erificaci&n y la asesor"a integral al sector industrial en cuanto a la disposici&n y trata$iento de sus residuos( dis$inuyendo la generaci&n de los $is$os( y pro$o)iendo su )alori aci&n y el desarrollo de siste$as de gesti&n integral( al igual 7ue la )erificaci&n de condiciones 4igi/nicas( sanitarias( de salud ocupacional y seguridad industrial. En cuanto a las buenas prcticas en el transporte de sustancias 7u"$icas peligrosas( inicial$ente se deben definir y aclarar las co$petencias a ni)el nacional y distrital para )erificar el cu$pli$iento de las nor$as relati)as al transporte de las sustancias 7u"$icas( ade$s de reali ar asesor"a y asistencia t/cnica para el transporte seguro de sustancias 7u"$icas peligrosas y sus residuos. El <ortaleci$iento de la seguridad 7u"$ica al interior de la acti)idad industrial( incluye los progra$as de salud ocupacional( a partir de los cuales se propone $e6orar el cu$pli$iento de la nor$ati)a e=istente( $ediante la sensibili aci&n y asesor"a a industriales y traba6adores en el $ane6o seguro de sustancias 7u"$icas( y la elaboraci&n e i$ple$entaci&n de planes de e$ergencia y contingencias en los estableci$ientos )igilados por la l"nea de seguridad 7u"$ica. ,rop"e)&a) para la a--$n4 0eali aci&n de las acciones necesarias para regular )erificar y pro$o)er el correcto uso del suelo en el desarrollo de acti)idades usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas. Pro$oci&n del cu$pli$iento t/cnico y nor$ati)o de par$etros 7ue garanticen la seguridad 7u"$ica en instalaciones destinadas a acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas. <ortaleci$iento de la operaci&n segura en acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas y del transporte seguro de estas sustancias en el territorio Distrital. Desarrollo de las acciones necesarias para 7ue el cierre( clausura y des$antela$iento de instalaciones destinadas a acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas se realice con el respecti)o proceso de sanea$iento sanitario y a$biental e la )al" a#b$en&al en

-. 5or&ale-$#$en&o $n)&$&"-$onal para la ge)&$n )eg"r$ a A"0#$-a

El fortaleci$iento institucional para la gesti&n de la salud a$biental co$prende el desarrollo de las acciones necesarias para fortalecer las instituciones y los procesos

38

desarrollados con relaci&n a la seguridad 7u"$ica( entre otros la cualificaci&n del talento 4u$ano )inculado al Distrito Capital( la creaci&n yIo fortaleci$iento de los espacios de articulaci&n interinstitucional y el dise:o y fortaleci$iento de los siste$as de infor$aci&n distrital necesarios para la gesti&n de la seguridad 7u"$ica en el Distrito Capital A tra)/s de este e6e ta$bi/n se i$pulsarn $ecanis$os de participaci&n de la co$unidad en los procesos de pro$oci&n de la salud y pre)enci&n de la enfer$edad( relacionados con los deter$inantes de la salud a$biental y se reali arn acciones de sensibili aci&n y asesor"a a co$unidad en general y $onitores a$bientales en el $ane6o seguro de sustancias 7u"$icas( contribuyendo en el fortaleci$iento de las organi aciones sociales en la gesti&n de la seguridad 7u"$ica. ,rop"e)&a) para la a--$n4 Desarrollo de progra$as de fortaleci$iento institucional con relaci&n a la seguridad 7u"$ica. Desarrollo de progra$as de fortaleci$iento de la participaci&n ciudadana en la gesti&n de la seguridad 7u"$ica e la )al" ' pre2en-$n e la en@er#e a en &e#a) e )eg"r$ a

. ,ro#o-$n A"0#$-a

Este e6e debe incluir los progra$as con6untos de sensibili aci&n dirigido al generador del riesgo por sustancias 7u"$icas peligrosas( para el desarrollo de acti)idades de asesor"a( asistencia t/cnica y for$aci&n a sectores producti)os en gesti&n a$biental( 7ue puedan contribuir al fortaleci$iento de /stas acciones( entre otros procesos de capacitaci&n enfocados a estableci$ientos usuarios de sustancias 7u"$icas peligrosas y la e6ecuci&n de proyectos de pre)enci&n integral en salud a$biental( en te$as de sanea$iento bsico industrial( uso seguro de sustancias 7u"$icas( $ane6o interno adecuado de residuos peligrosos( salud ocupacional e 4igiene industrial. As" $is$o deben fortalecerse los progra$as de auto)erificaci&n de condiciones 4igi/nicas( sanitarias( de salud ocupacional y seguridad industrial en estableci$ientos industriales y de ser)icios( de acuerdo con lo definido en las nor$as sanitarias y a$bientales. ,rop"e)&a) para la a--$n4 Sensibili aci&n a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas. <or$aci&n en buenas prcticas a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas. Asesor"a y asistencia t/cnica a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas.

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Capacitaci&n y sensibili aci&n con usuarios finales y co$unidades en general para pre)enci&n de riesgo de accidentes con sustancias 7u"$icas peligrosas.

e. ($g$lan-$a e la )al" a#b$en&al en )eg"r$ a A"0#$-a Este e6e te$tico incluye la )igilancia sanitaria y a$biental( en el cual se reali a la )erificaci&n del cu$pli$iento de las nor$as sanitarias y a$bientales( en particular de a7uellas relacionadas con el uso seguro de sustancias 7u"$icas peligrosas( en las acti)idades econ&$icas cuya co$petencia de )igilancia recae sobre las autoridades distritales. Ade$s de consolidar una base de datos con infor$aci&n 7ue se puede anali ar cualitati)a( cuantitati)a y geogrfica$ente( para reali ar segui$iento( anlisis y acciones 7ue contribuyan a la seguridad 7u"$ica y a reducir el riesgo. As" $is$o incluye el $onitoreo a las sustancias 7u"$icas peligrosas utili adas en la ciudad a tra)/s de iniciati)as co$o el Mapa de 'ndustria y A$biente 8 M'A( y la )igilancia epide$iol&gica de e)entos $&rbidos y $ortales( en la cual se deben reali ar in)estigaciones epide$iol&gicas de ca$po ante e)entos notificados (brotes y alertas) para establecer la relaci&n con el uso de sustancias 7u"$icas peligrosas ya sea en espacios laborales( escolares o do$/sticos. A partir de la infor$aci&n recolectada( se deben elaborar yIo a6ustar los protocolos de )igilancia epide$iol&gica y reali ar el segui$iento a los e)entos de inter/s en salud pblica relacionados con into=icaciones con sustancias 7u"$icas. ,rop"e)&a) para la a--$n4 <ortaleci$iento del siste$a de )igilancia en salud a$biental relacionados con sustancias 7u"$icas.

@. Re#e $a-$n a#b$en&al e .rea) -on&a#$na a) 2a re$ediaci&n a$biental incluye los procesos de identificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de instru$entos para la gesti&n integral de reas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas y el desarrollo de las acciones necesarias para 7ue el cierre( clausura y des$antela$iento de instalaciones destinadas a acti)idades econ&$icas usuarias de este tipo de sustancias se realice con el respecti)o proceso de sanea$iento sanitario y a$biental 2a re$ediaci&n a$biental y recuperaci&n del uso del suelo en predios afectados con presencia de sustancias t&=icas 7ue representan un peligro para la salud de la poblaci&n( debe reali arse de acuerdo con las $etodolog"as ya disponibles y a)aladas por la 3MS( siendo necesario )erificar inicial$ente las caracter"sticas del predio y la 4istoria de uso( los aspectos legales y nor$ati)os 7ue lo afectan y la disponibilidad de tecnolog"as adecuadas para tratar el proble$a. A partir de esta infor$aci&n( se debe reali ar la caracteri aci&n tanto f"sica co$o 4ist&rica del uso del predio( la )erificaci&n de los aspectos legales y nor$ati)os 7ue lo afectan y la disponibilidad de tecnolog"as adecuadas para la re$ediaci&n o trata$iento del proble$a. 5abiendo definido estos te$as( se debe )erificar la recuperaci&n del predio por parte de 7uien caus& los da:os.

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,rop"e)&a) para la a--$n4 'dentificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de instru$entos para la gesti&n integral de reas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas.

g. ,repara-$n ' a #$n$)&ra-$n

e e#ergen-$a) ' re-"pera-$n po)& e)a)&re

A partir de cada una de las fases de la .esti&n 'ntegral del 0iesgo % .'0( se pretende dis$inuir los riesgos en el uso de las sustancias 7u"$icas( en todas sus etapas de )ida. Esto incluye( producci&n( uso( transporte( al$acena$iento( $anipulaci&n( etc.( al igual 7ue el aco$pa:a$iento a co$it/s de ayuda $utua (grupos de industriales organi ados para atenci&n con6unta de e$ergencias)( la construcci&n y actuali aci&n del $apa de riesgo industrial de Bogot( la i$ple$entaci&n y )erificaci&n del cu$pli$iento de las nor$as respecti)as( y la identificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de instru$entos para la pre)enci&n y atenci&n de e$ergencias( 7ue per$itan fortalecer la capacidad de respuesta a e)entos cr"ticos de gran $agnitud y generar estrategias de recuperaci&n poste)ento. ,rop"e)&a) para la a--$n4 'dentificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de instru$entos para la pre)enci&n y atenci&n de e$ergencias y recuperaci&n post%desastres relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas.

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*.
Siglas

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SIGLAS

AS'S BP3 Cispro7ui$ C39PES DA9E ESE <A3 .ESA .2P 'AMP 'AP 'AS 'CA '9S '9#'MA '#C 2SP M'A 3'3MS 3PS P'SA P9@MA

Anlisis de Situaci&n en Salud Buenas Prcticas 3perati)as Centro de 'nfor$aci&n de Seguridad Sobre Productos ?u"$icos Conse6o 9acional de Pol"tica Econ&$ica y Social Departa$ento Ad$inistrati)o 9acional de Estad"stica E$presa Social del Estado <ood and Agriculture 3rgani ation of t4e @nited 9ations .esti&n Sanitaria y A$biental .as 2icuado del Petr&leo 'nto=icaci&n Aguda con Metales Pesados 'nto=icaci&n Aguda con Plaguicidas 'nto=icaci&n Aguda con Sol)entes 'nstituto Colo$biano Agropecuario 'nstituto 9acional de Salud 'nstituto para la #igilancia de Medica$entos y Ali$entos 'nspecci&n( #igilancia y Control 2aboratorio de Salud Pblica Mapa de Seguridad ?u"$ica 3rgani aci&n 'nternacional del -raba6o 3rgani aci&n Mundial de la Salud 3rgani aci&n Pana$ericana de la Salud Pre)enci&n 'ntegral en Salud A$biental Progra$a de las 9aciones @nidas para el Medio A$biente

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P30ESPE2 SC' SDS SDA S'S#EA S'#'.'2A #SP

Plan de 3rdena$iento -erritorial 0esiduos Peligrosos Siste$a Co$ando de 'ncidentes Secretar"a Distrital de Salud Secretar"a Distrital de A$biente Siste$a de #igilancia Epide$iol&gico y A$biental Siste$a de #igilancia Epide$iol&gico #igilancia en Salud Pblica

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,.
.losario

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GLOSARIO

Autoridad SanitariaM

Entidad 6ur"dica de carcter pblico con atribuciones para e6ercer funciones de rector"a( regulaci&n( inspecci&n( )igilancia y control de los sectores pblico y pri)ado en salud y adoptar $edidas de pre)enci&n y segui$iento 7ue garanticen la protecci&n de la salud pblica. Con6unto de $edidas pre)enti)as 7ue tienen por ob6eto eli$inar o $ini$i ar el factor de riesgo biol&gico 7ue pueda llegar a afectar la salud( el $edio a$biente o la )ida de las personas( asegurando 7ue el desarrollo o producto final de dic4os procedi$ientos no atenten contra la salud y seguridad de las personas 7ue dese$pe:an el oficio de la est/tica facial( corporal y orna$ental.

BioseguridadM

Caracteri aci&n del riesgoM 0esultado de la identificaci&n del peligro y la esti$aci&n del riesgo aplicado a un uso espec"fico de una sustancia 7u"$ica o a la presencia de un peligro a$biental para la saludM la e)aluaci&n re7uiere datos cuantitati)os sobre la e=posici&n de organis$os o personas en riesgo en la situaci&n de 7ue se trate. El producto final es un infor$e cuantitati)o de la proporci&n de organis$os o personas afectadas en una poblaci&n ob6eti)o. Carcin&genoM Cual7uier agente( 7u"$ico( f"sico o biol&gico( 7ue puede actuar sobre un te6ido )i)o y au$entar la incidencia de neoplasias $alignas. En t/r$inos $s si$ples( un carcin&geno es cual7uier sustancia 7ue cause cncer.

Centro de est/tica y cos$etolog"aM

Estableci$iento dedicado a la reali aci&n de trata$ientos cos$/ticos( 7ue dispone de recintos aislados( para uso indi)idual destinados e=clusi)a$ente a la prestaci&n de ser)icios de est/tica personal( incluyendo t/cnicas de aparatolog"a y procedi$ientos no in)asi)os. Ad6eti)o aplicado a cual7uier sustancia da:ina para la estructura y funci&n celular 7ue en lti$o caso podr"a causar la $uerte de la c/lula. Sustancia 7ue por contacto e6erce un efecto destructi)o superficial> en to=icolog"a destacan estas lesiones en piel( o6os( $ucosa del tracto respiratorio o gastrointestinal( etc.

Citot&=icoM

Corrosi)oM

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Cortopun anteM

3b6etos por sus caracter"sticas pun antes o cortantes pueden dar origen a un accidente percutneo infeccioso. E6e$ploM li$as( lancetas( cuc4illas( agu6as( restos de a$polletas( pipetas( l$inas de bistur" o )idrio( y cual7uier otro ele$ento 7ue por sus caracter"sticas pun antes pueda lesionar y ocasionar un riesgo infeccioso. Sustancia o for$ulaci&n de aplicaci&n local a ser usada en las di)ersas partes superficiales del cuerpo 4u$anoM epider$is( siste$a piloso y capilar( u:as( labios y &rganos genitales e=ternos o en los dientes y las $ucosas bucales( con el fin de li$piarlos( perfu$arlos( $odificar su aspecto y protegerlos o $antenerlos en buen estado y pre)enir o corregir los olores corporales. Agente li$piador o 4u$ectante clasificado co$o ani&nico si tiene una carga negati)a y co$o cati&nico si tiene una positi)a. Mo)i$iento de un producto 7u"$ico de regiones de alta concentraci&n a regiones de ba6a concentraci&n $ediante el $o)i$iento $olecular. Mo)i$iento de un producto 7u"$ico de regiones de alta concentraci&n a regiones de ba6a concentraci&n $ediante la turbulencia.

Cos$/ticoM

DetergenteM

Difusi&nM

Dispersi&nM

Ele$entos de protecci&n personal (o de barrera)M -odo dispositi)o dise:ado para la protecci&n contra los accidentes y enfer$edades profesionales( de for$a 7ue se garantice ra onable$ente la seguridad y la salud de los traba6adores. Entidad SanitariaM Entidad del estado 7ue presta ser)icios sanitarios o de sanidad con el prop&sito de preser)ar la salud 4u$ana y la salud pblica. Estudio de la distribuci&n de estados de salud y sus deter$inantes en las poblaciones( y la aplicaci&n de este estudio al control de proble$as sanitarios.

Epide$iolog"aM

Estndares de Calidad en Salud PblicaM 0e7uisitos bsicos e indispensables 7ue deben cu$plir los actores 7ue dese$pe:an funciones esenciales en salud pblica( definidos por el Ministerio de la Protecci&n Social. Esterili aci&nM Proceso 7u"$ico o f"sico $ediante el cual se eli$inan todas las for$as )i)as de $icroorganis$os incluyendo las for$as en espora.

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Est/tica orna$entalM

Son todas a7uellas acti)idades 7ue se reali an con el fin de $odificar te$poral$ente la apariencia est/tica del cuerpo 4u$ano a ni)el del cabello( la piel y las u:as( utili ando ele$entos cos$/ticos y de $a7uilla6e( 7ue $odifican el color y apariencia de las faneras( entendi/ndose por faneras los ane=os c&rneos de la piel( el pelo y las u:as.

Estrategias de #igilancia en Salud PblicaM Con6unto de $/todos y procedi$ientos para la )igilancia de e)entos de inter/s en salud pblica( dise:adas con base en las caracter"sticas de los e)entos a )igilar> la capacidad e=istente para detectar y atender el proble$a> los ob6eti)os de la )igilancia> los costos relacionados con el desarrollo de la capacidad necesaria y las caracter"sticas de las instituciones in)olucradas en el proceso de la )igilancia. E)entoM Suceso o circunstancia 7ue puede $odificar o incidir en la situaci&n de salud de un indi)iduo o una co$unidad( 7ue pueden deri)arse de condiciones fisiol&gicas( enfer$edades( discapacidades y $uertes> factores protectores y factores de riesgo relacionados con condiciones del $edio a$biente( consu$o y co$porta$iento.

E)entos de 'nter/s en Salud PblicaM

A7uellos e)entos considerados co$o i$portantes o trascendentes para la salud colecti)a por parte del Ministerio de la Protecci&n Social( teniendo en cuenta criterios de frecuencia( gra)edad( co$porta$iento epide$iol&gico( posibilidades de pre)enci&n( costo% efecti)idad de las inter)enciones( e inter/s pblico. Concentraci&n( cantidad o intensidad de un deter$inado agente f"sico( 7u"$ico o biol&gico( 7ue incide sobre una poblaci&n( organis$o( &rgano o c/lula diana.

E=posici&nM

<actores de 0iesgo I <actores ProtectoresM

A7uellos atributos( )ariables o circunstancias in4erentes o no a los indi)iduos 7ue estn relacionados con los fen&$enos de salud y 7ue deter$inan( en la poblaci&n e=puesta a ellos( una $ayor o $enor probabilidad de ocurrencia de un e)ento en salud. 9$ero de casos nue)os de una enfer$edad( o de personas 7ue caen enfer$as( durante un deter$inado per"odo en una poblaci&n espec"fica. Proceso patol&gico( con signos y s"nto$as cl"nicos( causado por una sustancia de origen e=&geno o end&geno.

'ncidenciaM

'nto=icaci&nM

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2i$pie aM Medidas SanitariasM

Es la re$oci&n( general$ente reali ada con agua y detergente( de la $ateria orgnica e inorgnica )isible. Con6unto de $edidas de salud pblica y de$s precauciones sanitarias aplicadas por la autoridad sanitaria( para pre)enir( $itigar( controlar o eli$inar la propagaci&n de un e)ento 7ue afecte o pueda afectar la salud de la poblaci&n.

Modelo de #igilancia en Salud PblicaM Construcci&n conceptual 7ue ordena los aspectos con 7ue se aborda un proble$a espec"fico 7ue re7uiere ser )igilado por el siste$a y 7ue per$ite obtener infor$aci&n integral sobre un grupo de e)entos de inter/s en salud pblica. Monitori aci&nM 3bser)aci&n continua o repetida( $edida y e)aluaci&n de la salud o datos a$bientales o t/cnicos( con una finalidad concreta( de acuerdo con es7ue$as preestablecidos de espacio y tie$po( con utili aci&n de $/todos co$parables para la recolecci&n y esti$aci&n de los datos. Cual7uier des)iaci&n( sub6eti)a u ob6eti)a de un estado de bienestar fisiol&gico o psicol&gico. YMalestarY( Yenfer$edadY y Ycondici&n $&rbidaY pueden considerarse co$o sin&ni$os. 3rganis$o 7ue puede da:ar la salud( atacar los ali$entos u otros productos esenciales para la 4u$anidad( o 7ue afecta de for$a ad)ersa a los seres )i)os. En sentido estricto( sustancia 7ue $ata plagas> en el uso corriente( cual7uier sustancia 7ue se utili a para controlar( e)itar o destruir plagas ani$ales( $icrobianas o )egetales.

MorbilidadM

PlagaM

PlaguicidaM

Plan 9acional de Salud PblicaM

Docu$ento 7ue recoge los co$pro$isos ad7uiridos por el pa"s 7ue fa)orecen la salud pblica( en particular en la 'niciati)a de Salud de las A$/ricas( 7ue incluye el desarrollo de las <unciones Esenciales de Salud Pblica( la agenda de acuerdos entre los Ministros de Salud del !rea Andina( los 3b6eti)os de Desarrollo del Milenio y el 0egla$ento Sanitario 'nternacional( as" co$o otros co$pro$isos internacionales en te$as espec"ficos. Es a7uella $e cla o disoluci&n 7ue contiene al $enos una sustancia peligrosa y 7ue se considera peligroso. 2as $e clas o soluciones co$puestas por dos o $s sustancias.

Preparado peligrosoM

Preparados 7u"$icosM

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Pre)alenciaM

9$ero de casos e=istentes de una enfer$edad dada o de otra condici&n( en una poblaci&n y en un tie$po deter$inados.

Procedi$iento in)asi)oM

Procedi$iento reali ado por un profesional de la $edicina en el 7ue el cuerpo es agredido 7u"$ica o $ecnica$ente( incluso $ediante inyecciones intrad/r$icas( subcutneas( o se introduce un tubo o un dispositi)o $/dico.

Protocolo de #igilancia en Salud PblicaM

Es la gu"a t/cnica y operati)a 7ue estandari a los criterios( procedi$ientos y acti)idades 7ue per$iten siste$ati ar las acti)idades de )igilancia de los e)entos de inter/s en salud pblica.

0ed de #igilancia en Salud PblicaM

Con6unto de personas( organi aciones e instituciones integrantes del Siste$a .eneral de Seguridad Social en Salud( as" co$o otras organi aciones de inter/s distintas del sector( cuyas acti)idades influyen directa o indirecta$ente en la salud de la poblaci&n( 7ue de $anera siste$tica y l&gica se articulan y coordinan para 4acer posible el interca$bio real y $aterial de infor$aci&n til para el conoci$iento( anlisis y aborda6e de los proble$as de salud( as" co$o el interca$bio de e=periencias( $etodolog"as y recursos( relacionados con las acciones de )igilancia en salud pblica. Son a7uellos residuos producidos por el generador con alguna de las siguientes caracter"sticasM infecciosos( co$bustibles( infla$ables( e=plosi)os( reacti)os( radioacti)os( )oltiles( corrosi)os o t&=icos( 7ue pueden causar da:o a la salud 4u$ana o al $edio a$biente. As" $is$o( se consideran peligrosos los en)ases( e$pa7ues y e$bala6es 7ue 4ayan estado en contacto con ellos. Probabilidad de 7ue se produ can efectos ad)ersos o da:os por e=posici&n a un agente t&=ico( a causa de las propiedades in4erentes del $is$o y a las circunstancias o grados de la e=posici&n.

0esiduos PeligrososM

0iesgoM

Siste$a de #igilancia en Salud Pblica 8 S'#'.'2AM Con6unto de usuarios( nor$as( procedi$ientos( recursos t/cnicos( financieros y de talento 4u$ano( organi ados entre s" para la recopilaci&n( anlisis( interpretaci&n( actuali aci&n( di)ulgaci&n y e)aluaci&n siste$tica y oportuna de la infor$aci&n sobre e)entos en salud( para la

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orientaci&n de las acciones de pre)enci&n y control en salud pblica. Sustancia peligrosaM Es a7uella 7ue se puede clasificar en una o )arias categor"as de peligro. 2os ele$entos 7u"$icos y sus co$puestos en estado natural( o los obtenidos $ediante cual7uier procedi$iento de producci&n. Capacidad para producir da:o a un organis$o )i)o( en relaci&n con la cantidad o dosis de sustancia ad$inistrada o absorbida( la )"a de ad$inistraci&n y su distribuci&n en el tie$po (dosis nica o repetidas)( tipo y se)eridad del da:o( tie$po necesario para producir /ste( la naturale a del organis$o afectado y otras condiciones inter)inientes. Es la entidad pblica responsable de la in)estigaci&n( confir$aci&n y configuraci&n de los e)entos de inter/s en salud pblica( con base en la infor$aci&n su$inistrada por las @nidades Pri$arias .eneradoras de Datos (@P.D) y cual7uier otra infor$aci&n obtenida a tra)/s de procedi$ientos epide$iol&gicos.

Sustancias 7u"$icasM

-o=icidadM

@nidad 9otificadoraM

@nidad Pri$aria .eneradora de Datos 8 @P.DM

Es la entidad pblica o pri)ada 7ue capta la ocurrencia de e)entos de inter/s en salud pblica y genera infor$aci&n til y necesaria para los fines del Siste$a de #igilancia en Salud Pblica 8 S'#'.'2A

#igilancia en Salud PblicaM

<unci&n esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de protecci&n de la salud( consistente en el proceso siste$tico y constante de recolecci&n( anlisis( interpretaci&n y di)ulgaci&n de datos espec"ficos relacionados con la salud( para su utili aci&n en la planificaci&n( e6ecuci&n y e)aluaci&n de la prctica en salud pblica.

#igilancia y Control SanitarioM

<unci&n esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de protecci&n de la salud( consistente en el proceso siste$tico y constante de inspecci&n( )igilancia y control del cu$pli$iento de nor$as y procesos para asegurar una adecuada situaci&n sanitaria y de seguridad de todas las acti)idades 7ue tienen relaci&n con la salud 4u$ana.

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/.
Bibliogra0a

52

BIBLIOGRAFA
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ANEXOS
AneEo.8 Genera-$n e RES,EL en el )e-&or $n ")&r$al A-&$2$ a e) pr$or$&ar$a) en la genera-$n e RES,EL en el )e-&or $n ")&r$al CIIU ,H** ,HJA ,HJF ,K,+ ,J,+ ***+ *F,* *F*, *FA+ *F** 1o#bre el )e-&or Elaboraci&n de aceites y grasas de origen )egetal y ani$al Producci&n de $alta( elaboraci&n de cer)e a y otras bebidas $alteadas Elaboraci&n de bebidas no alco4&licas( producci&n de aguas $inerales Preparaci&n e 4ilatura de fibras te=tiles Curtido y preparado de cueros Acti)idades de i$presi&n <abricaci&n de abonos y co$puestos inorgnicos nitrogenados <abricaci&n de plaguicidas y otros productos 7u"$icos de uso agropecuario <abricaci&n de fibras sint/ticas y artificiales <abricaci&n de pinturas( barnices y re)esti$ientos si$ilares tintas para i$presi&n y $asillas. <abricaci&n de productos far$ac/uticos( sustancias 7u"$icas $edicinales y productos botnicos <abricaci&n de 6abones y detergentes( preparados para li$piar y pulir( perfu$es y preparados de tocador <abricaci&n de otros productos 7u"$icos( n.c.p <abricaci&n de productos de la refinaci&n del petr&leo( elaborados en refiner"a Elaboraci&n de productos deri)ados del petr&leo( fuera de refiner"a <abricaci&n de art"culos de plstico ncp <abricaci&n de otros productos $inerales no $etlicos( n.c.p 'ndustrias bsicas de 4ierro y acero

*F*A

*F*F *F*J *A*, *A** *H*J *GJJ *K,+

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A-&$2$ a e) pr$or$&ar$a) en la genera-$n e RES,EL en el )e-&or $n ")&r$al CIIU *LJJ A,J+ AF,+ AGJJ

1o#bre el )e-&or <abricaci&n de otros productos $etlicos( n.c.p e=ceptuando $a7uinaria y e7uipos <abricaci&n de otros tipos de e7uipos el/ctricos n.c.p <abricaci&n de )e4"culos auto$otores y sus $otores 3tras industrias $anufactureras( n.c.p

<uenteM @ESP 8 P'0S *++* AneEo :. A-&$2$ a e) e la) E#pre)a) A"e per&ene-en al Se-&or In ")&r$al DESCRI,CI61 DE ACTI(IDADES Elaboraci&n de productos Ali$enticios y de Bebidas <abricaci&n de Productos de -abaco <abricaci&n de Productos -e=tiles <abricaci&n de Prendas de #estir> Preparado y -e:ido de Pieles Curtido y Preparado de Cueros> <abricaci&n de Cal ado> <abricaci&n de Art"culos de #ia6e( Maletas( Bolsos de Mano y Si$ilares> Art"culos de -alabarter"a y .uarnicioner"a -ransfor$aci&n de la Madera y <abricaci&n de Productos de $adera y de Corc4o( e=cepto $uebles> <abricaci&n de art"culos de Cester"a y Esparter"a <abricaci&n de Papel> Cart&n y Productos de Papel y Cart&n Acti)idades de Edici&n e '$presi&n y de 0eproducci&n de .rabaciones Co7ui aci&n( <abricaci&n de Productos de la 0efinaci&n del Petr&leo y Co$bustible 9uclear <abricaci&n de Sustancias y Productos ?u"$icos <abricaci&n de Productos de Cauc4o y de Plstico <abricaci&n de 3tros Productos Minerales 9o Metlicos C $go CIIU D,H D,G D,K D,L

D,J

D*+ D*, D** D*A D*F D*H D*G

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DESCRI,CI61 DE ACTI(IDADES <abricaci&n de Productos Metlicos Bsicos <abricaci&n de Productos Elaborados de Metal( e=cepto Ma7uinaria y E7uipo <abricaci&n de Ma7uinaria y E7uipo <abricaci&n de Ma7uinar"a de 3ficina( Contabilidad e 'nfor$tica <abricaci&n de Ma7uinar"a y Aparatos El/ctricos 9CP <abricaci&n de E7uipos y Aparatos de 0adio( -ele)isi&n y Co$unicaciones (DA*) <abricaci&n de E7uipos y Aparatos de 0adio( -ele)isi&n y Co$unicaciones (DA*)( <abricaci&n de 'nstru$entos M/dicos( Bpticos y de Precisi&n y <abricaci&n de 0elo6es <abricaci&n de #e4"culos Auto$otores( 0e$ol7ues y Se$irre$ol7ues <abricaci&n de 3tros tipos de E7uipo de -ransporte <abricaci&n de Muebles> 'ndustrias Manufactureras ncp 0ecicla6e

C $go CIIU D*K D*L D*J DAJ DA, DA*

DAA

DAF DAH DAG DAK

AneEo ;. A-&$2$ a e) el Se-&or Co#er-$o DESC0'PC'B9 DE 2A AC-'#'DAD Co$ercio al Por Mayor y al Por Menor> 0eparaci&n de #e4"culos Auto$otores( Motocicletas( Efectos personales y Enseres Do$/sticos Co$ercio al Por Mayor y en co$isi&n o por contrata e=cepto el Co$ercio de #e4"culos Auto$otores y Motocicletas> Manteni$iento y 0eparaci&n de Ma7uinaria y E7uipo Co$ercio al Por Menor( e=cepto el Co$ercio de #e4"culos Auto$otores y Motocicletas> 0eparaci&n de Efectos personales y Enseres Do$/sticos C&digo C''@ .H+

.H,

.H*

<uenteM 0egistro Mercantil. Clasificaci&n 'ndustrial 'nternacional @nifor$e de todas las acti)idades econ&$icas. 0e)isi&n A( adaptada y re)isada para Colo$bia por el DA9E. C$ara de Co$ercio de Bogot. Dicie$bre de *++*.

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AneEo <. 1or#a) re@eren&e) a la Seg"r$ a 9"0#$-a De -ar.-&er general 2ey J de ,JKJ 0esoluci&n *F++ de ,JKJ Decreto ,*JH de ,JJF C&digo Sanitario 9acional. 2a salud co$o bien de inter/s pblico. Dicta $edidas sanitarias Crea el estatuto de seguridad industrial ?ue deter$ina la organi aci&n y ad$inistraci&n del siste$a general de 0iesgos Profesionales Dicta nor$as orgnicas y otras disposiciones para organi ar la prestaci&n de los ser)icios de educaci&n y salud( entre otros. Por el cual se dictan nor$as sobre la organi aci&n( ad$inistraci&n y prestaciones del siste$a general de riesgos profesionales. Pol"tica nacional a$bientalM salto social 4acia el desarrollo 4u$ano sostenible. Propone dentro de los ob6eti)os de la pol"tica a$biental( la pro$oci&n de la producci&n li$pia. Por el cual se crea y regla$enta el Siste$a de #igilancia en Salud Pblica y se dictan otras disposiciones. Plan Distrital de Pre)enci&n de Pre)enci&n y Atenci&n de E$ergencias para Bogot D.C.

2ey K,H de *++,

2ey KKG de *++*

Docu$ento C39PES *KH+

Decreto AH,L de *++G Decreto F*A de *++G

Del ")oL #an$p"la-$nL al#a-ena#$en&o ' eEpen $o e pro "-&o) A"0#$-o) Con)enio ,K+ de la 3'0eco$endaci&n ,KK de la 3'Sobre seguridad en la utili aci&n de productos 7u"$icos 0eco$endaciones sobre el $ane6o de productos 7u"$icos Por la cual se aprueba el con)enio 9o ,K+ y la reco$endaci&n 9o ,KK( aprobados en la KK` reuni&n de la conferencia de la 3'- .inebra en ,JJJ sobre la seguridad en la utili aci&n de productos 7u"$icos en el traba6o. Por el cual se regla$enta el $ane6o y transporte terrestre auto$otor de $ercanc"as peligrosas por carretera. Por el cual se adoptan $edidas para la Co$erciali aci&n de Productos 'n4alantes y Sustancias ?u"$icas -&=icas y se dictan otras disposiciones.

2ey HH de ,JJA

Decreto 9f ,G+J de *++* Acuerdo *LG de *++K del Conce6o de Bogot

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Del ")oL #an$p"la-$nL 'Jo al#a-ena#$en&oL e re)$ "o) pel$gro)o) Decreto *GKG de *+++ 0esoluci&n ,F+* de *++G Por el cual se regla$enta la gesti&n integral de los residuos 4ospitalarios y si$ilares Por la cual se desarrolla parcial$ente el decreto FKF, del A+ de dicie$bre de *++H( en $ateria de residuos o desec4os peligrosos. Por el cual se regla$enta parcial$ente la pre)enci&n y el $ane6o de los residuos o desec4os peligrosos generados en el $arco de la gesti&n integral. Por la cual se regla$enta el $ane6o de bolsas o recipientes 7ue 4an contenido soluciones para uso intra)enoso( intraperitoneal y en 4e$odilisis( generados co$o residuos en las acti)idades de atenci&n de salud( susceptibles de ser apro)ec4ados o recicladosQ.

Decreto FKF, de *++H

0esoluci&n FL* de *++J

Del ")oL #an$p"la-$nL al#a-ena#$en&oL apl$-a-$n ' eEpen $o e -o#b")&$ble) Decreto +*LA de enero A+ de ,JJ+ Por el cual se regla$enta el al$acena$iento( $ane6o( transporte( distribuci&n de co$bustibles l"7uidos deri)ados del petr&leo y el transporte en carro tan7ues de petr&leo crudo. Por el cual se regla$enta la ley *G de ,JLJ y se $odifica parcial$ente el decreto *LA de ,JJ+( en el cual se establecen criterios y definiciones de estaciones de ser)icio. Dicta obligaciones para el transporte de .2P en el -erritorio 9acional y establece ade$s re7uisitos para los distribuidores $ayoristas( distribuidores $inoristas y transportadores de co$bustibles blancos deri)ados del petr&leo. Por la cual se regula el ser)icio pblico do$iciliario de gases licuados del petr&leo (.2P)( y se dictan otras disposiciones. Por la cual se $odifica la 0esoluci&n C0E.%+KF de ,JJG( $ediante la cual se regul& el ser)icio pblico do$iciliario de gases licuados del petr&leo (.2P)( y se dictaron otras disposiciones. por el cual se regla$enta el al$acena$iento( $ane6o( transporte y distribuci&n de co$bustibles l"7uidos deri)ados del petr&leo( para estaciones de ser)icio Por el cual se regla$enta la $arcaci&n de los

Decreto +AHA de ,JJ, (<ebrero G)

Decreto A++ de ,JJA (febrero ,H)

0esoluci&n KF de ,JJG

0esoluci&n JG de ,JJG

Decreto ,H*, de ,JJL (Agosto F) Decreto ,H+A de 1ulio

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Del ")oL #an$p"la-$nL al#a-ena#$en&oL apl$-a-$n ' eEpen $o e -o#b")&$ble) ,J de *++* co$bustibles l"7uidos deri)ados del petr&leo en los procesos de al$acena$iento( $ane6o( transporte y distribuci&n.

Del ")oL #an$p"la-$nL al#a-ena#$en&oL apl$-a-$n ' eEpen $o e plag"$-$ a) Decreto ,+ de ,JLH De la conferencia de la <A3( c&digo internacional de conducta para la distribuci&n y utili aci&n de plaguicidas. Por el cual se regla$entan parcial$ente los t"tulos '''( #( #'( #'' ; E' de la ley +J de ,JKJ( sobre uso y $ane6o de plaguicidas. Por la cual se regla$enta parcial$ente el cap"tulo ''' del decreto ,LFA de ,JJ,. Con esta resoluci&n se logran a$pliar las categor"as y los criterios para la clasificaci&n to=icol&gica de los plaguicidas( pasando de tres a cuatro categor"as. Por el cual se regla$enta el art"culo GH de la ley ,+, de dicie$bre *A de ,JJA (2ey Agraria) y se le asignan las funciones actuales del 'CA( entre ellas( 7ue est/ Pactuando en per$anente ar$on"a con la protecci&n y preser)aci&n de los recursos naturalesQ. Con la cual se dictan disposiciones sobre la industria( co$ercio y aplicaci&n de bioinsu$os y productos afines( de abonos o fertili antes( en$iendas( acondicionadores del suelo y productos afinesM plaguicidas 7u"$icos( reguladores fisiol&gicos( coadyu)antes de uso agr"cola y productos afines. Por la cual se adopta el $anual t/cnico en $ateria de aplicaci&n de insu$os agr"colas (confor$e con el art"culo *K de la 0esoluci&n A+KJ del 'CA del ,J de octubre de ,JJH). Con esta 0esoluci&n se asignan responsabilidades a los agricultores( a los propietarios de bodegas de )egetales al$acenados y a los profesionales 7ue reco$ienden o prescriban plaguicidas de uso agr"cola entre otros aspectos Por $edio de la cual se dictan disposiciones sobre distribuci&n( co$erciali aci&n y )enta de insu$os agropecuarios( $aterial gen/tico ani$al y se$illas para sie$bra. Por el cual se e=piden nor$as t/cnicas de calidad del agua potable. En este decreto se deter$inan las

Decreto ,LFA de ,JJ,

0esoluci&n +,+LAF del *H de no)ie$bre de ,JJ* e=pedida por el Ministerio de Salud

Decreto ,LF+ de agosto A de ,JJF

0esoluci&n A+KJ del ,J de no)ie$bre de ,JJH( del 'CA

0esoluci&n ,+GL del *F de abril de ,JJG( del 'CA

0esoluci&n ,+*A del *L de abril de ,JJK( e=pedida por el 'CA Decreto nu$ero FKH

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Del ")oL #an$p"la-$nL al#a-ena#$en&oL apl$-a-$n ' eEpen $o e plag"$-$ a) del ,+ $ar o de ,JJL Concentraciones $=i$as Plaguicidas en el agua potable. ad$isibles para los

Decreto ,FFA de *++F

Por el cual se regla$enta el decreto *L,, de ,JKF( ley *HA de ,JJG y la 2ey FA+ de ,JJL en relaci&n con la pre)enci&n de la conta$inaci&n a$biental por el $ane6o de plaguicidas y desec4os o residuos peligrosos pro)enientes de los $is$os. Por la cual se establecen obligaciones y responsabilidades sobre la desnaturali aci&n( al$acena$iento( refor$ulaci&n y disposici&n final de desec4os peligrosos e insu$os agr"colas y se dictan otras deter$inaciones.

0esoluci&n +++**L de *++L del 'nstituto Colo$biano Agropecuario 'CA

1or#a) -o#ple#en&ar$a) 0egla$enta la parte ''' de 2ibro '' del C&digo de los 0ecursos 9aturales en lo concerniente a las aguas no $ar"ti$as y $odifica parcial$ente la 2ey *A de ,JKA. 'gual$ente en su Cap"tulo ' -"tulo 'E( establece la clasificaci&n de las aguas con respecto a sus )erti$ientos y el control de los $is$os. En sus Art"culos AV y JV establece las pro4ibiciones del )erti$iento al $ar de sustancias 7u"$icas y de la necesidad de dotarse de los e7uipos necesarios para e)itar este tipo de conta$inaci&n. 0egla$entario de la 2ey J de ,JKJ y del Decreto *L,, de ,JKF en cuanto al uso del agua y sus residuos l"7uidos. En el Art"culo *+ de dic4o Decreto se consideran las sustancias de inter/s sanitario dentro de los cuales estn los plaguicidas y sus $etabolitos. En los Art"culos AK al FH se establecen los criterios de ad$isibilidad del recurso para consu$o 4u$ano( la preser)aci&n de la fauna y flora entre otros. Del Art"culo G+ 4asta el JK correspondientes al Cap"tulo #'( 4acen referencia a #erti$ientos de 2"7uidos( destacndose especial$ente los Art"culos K,( KF( LF( JF( JH y ,*+. 0egla$entaci&n sobre Distritos de Mane6o 'ntegrado de los 0ecursos 9aturales 0eno)ables. En dic4o Decreto se indica en el Cap"tulo # 9u$eral F la recuperaci&n para la producci&n de los suelos y cuerpos de agua 7ue presentan procesos de conta$inaci&n por $ane6o inadecuado de agro7u"$icos. Estatuto .eneral de Pesca. En el Cap"tulo ''( Art"culo HF( nu$eral G( pro4"be abandonar en las playas y riberas o arro6ar al agua desperdicios( sustancias conta$inantes u

Decreto 9o. ,HF, de ,.JKL

Decreto 9o. ,LKH de ,.JKJ

Decreto 9o. ,HJF de ,.JLF

Decreto 9o. ,JKF de ,.JLJ

2ey ,A de ,.JJ+

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1or#a) -o#ple#en&ar$a) otros ob6etos 7ue constituyan peligro para la na)egaci&n( la circulaci&n o la )ida. Aprobaci&n por parte del Congreso de Colo$bia del C39#E9'3 DE #'E9A para la protecci&n de la capa de o ono. En su Ane=o ' nu$eral F( este Con)enio esti$a 7ue ciertas sustancias 7u"$icas de origen tanto natural co$o antropog/nico( tienen el potencial de $odificar las propiedades 7u"$icas y f"sicas de la capa de o ono> dentro de estas sustancias se encuentran algunas cloradas y bro$adas utili adas co$n$ente en la elaboraci&n de agro7u"$icos. Por la cual se dictan regulaciones para i$pedir la introducci&n al territorio nacional de residuos peligrosos. En su Art"culo Pri$ero( define y clasifica co$o residuos t&=icos a los residuos de plaguicidas. Por la cual se crea el Conse6o 9acional de Agricultura Biol&gica. Dentro de las funciones de dic4o Conse6o se definen la de reco$endar estrategias y pol"ticas al .obierno para la pro$oci&n efecti)a de la agricultura biol&gica en el pa"s( y la de proponer estrategias de sostenibilidad para las orientaciones de la Pol"tica Agraria 9acional. El ob6eti)o del Decreto de Pre)enci&n y Control de la Conta$inaci&n At$osf/rica y de Protecci&n de la Calidad del Aire es proteger la salud 4u$ana y el $edio a$biente( $e6orando la calidad del aire e=istente. Dicta ade$s( las disposiciones generales sobre nor$as de calidad( ni)eles de conta$inaci&n( e$isiones conta$inantes( etc. Por la cual se establece el regla$ento para la producci&n( elaboraci&n( e$pa7ue( i$portaci&n y co$erciali aci&n de productos ecol&gicos. Establece 7ue durante estos procesos no se per$itir para productos agr"colas ecol&gicos( biol&gicos u orgnicos( la utili aci&n de ningn insu$o( procedi$iento o $/todo 7ue redu can la acti)idad biol&gica del suelo o 7ue produ can desbalances en el e7uilibrio biol&gico natural. Por $edio de la cual se aprueba el Con)enio de Basilea sobre el control de los $o)i$ientos transfronteri os de los desec4os peligrosos y su eli$inaci&n( dentro de los cuales se incluyen los desec4os corrientes resultantes de la producci&n y la utili aci&n de biocidas y productos fito% far$ac/uticos. 'gual$ente se incluyen co$o desec4os a7uellos 7ue tengan co$o constituyentes( diferentes ele$entos o co$puestos 7u"$icos considerados conta$inantes.

2ey A+ de ,.JJ+

0esoluci&n 9o. ,LJ de ,.JJF del Ministerio del Medio A$biente

0esoluci&n 9o. +FKL de ,.JJF del Ministerio de Agricultura

Decreto 9o. JFL de ,.JJH del Ministerio del Medio A$biente

0esoluci&n 9o. +HFF de ,JJH del Ministerio de Agricultura

2ey *HA de ,.JJG

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1or#a) -o#ple#en&ar$a) Acuerdo *A+ de *++G del Conce6o de Bogot Por $edio del cual se establece la obligatoriedad del uso de ele$entos de pri$eros au=ilios en estableci$ientos de co$ercio y centros co$erciales y se dictan otras disposiciones. Por $edio de la cual se desarrollan los contenidos t/cnicos del Acuerdo Distrital 9o. *A+ del *J de 6unio del *++G (boti7uines) Por el cual se establece el Siste$a para la Protecci&n y Control de la Calidad del Agua para Consu$o 5u$ano (caracter"sticas f"sico 7u"$icas y $icrobiol&gicas del agua para consu$o 4u$ano). En )arios apartes( define( entre otros( los ele$entos( co$puestos 7u"$icos( $e clas de co$puestos 7u"$icos( plaguicidas( etc. y los aspectos 7ue puedan tener un efecto ad)erso o i$plicaciones directas o indirectas en la salud 4u$ana. de la Alcald"a Mayor de Bogot( por $edio del cual se adopta el Siste$a @nificado Distrital de 'nspecci&n( #igilancia y Control en Bogot D.C. por $edio de la cual se desarrollan los contenidos t/cnicos del Acuerdo Distrital 9o. *A+ del *J de 6unio del *++G (uso de boti7uines en estableci$ientos) por el cual se adopta el Plan 9acional de Salud Pblica *++K%*+,+ por el cual se adiciona el Acuerdo 9o. A+ de *++, y se establece la reali aci&n de un si$ulacro de actuaci&n en caso de un e)ento de cala$idad pblica de gran $agnitud con la participaci&n de todos los 4abitantes de la ciudadY Por la cual se au$entan penas para los delitos contra la Salud Pblica( de 7ue trata el -"tulo E''( Cap"tulo ' del C&digo Penal. Por el cual se adoptan $edidas en relaci&n al consu$o de cigarrillo o tabaco en sitios pblicos. Por la cual se deter$inan co$o art"culo de uso do$/stico los colc4ones y colc4onetas y se establecen algunos re7uisitos sanitarios para su fabricaci&n y co$erciali aci&n.

0esoluci&n +K+H de *++K

Decreto n$ero ,HKH de *++K

Decreto FLA de *++K

0esoluci&n +K+H de *++K Decreto n$ero A+AJ de *++K Acuerdo AF, de *++L del Conce6o de Bogot

2ey ,**+ de *++L 0esoluci&n ,JHG de *++L 0esoluci&n ,LF* de *++J

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,ara Cen&ro) De E#belle-$#$en&o 5a-$alL Corporal ' Orna#en&al 0esoluci&n AALL de *++L Circular ++, de ,JJG 8 '9#'MA 2ey K,, de *++, 0esoluci&n **GA de *++F 0esoluci&n AJ*F de *++H Por la cual se e=pide el regla$ento t/cnico sobre los re7uisitos sanitarios de los 6uguetes( sus co$ponentes y accesorios( 7ue se co$ercialicen en el territorio nacional. 2as acti)idades( inter)enciones y procedi$ientos de e=clusi)o e6ercicio de la $edicina. Por la cual se regla$enta el e6ercicio de la ocupaci&n de la cos$etolog"a y se dictan otras disposiciones en $ateria de salud est/tica. Por la cual se establecen los re7uisitos para la apertura y funciona$iento de los centros de est/tica y si$ilares y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adopta la .u"a de 'nspecci&n para la Apertura y <unciona$iento de los Centros de Est/tica y Si$ilares y se dictan otras disposiciones. Por el cual se regla$entan parcial$ente los -"tulos #' y E' de la ley +J de ,JKJ( en cuanto a Elaboraci&n( En)ase o E$pa7ue( Al$acena$iento( -ransporte y E=pendio de $edica$entos( Cos$/ticos y Si$ilares. Ministerio de SaludM Por el cual se regla$enta parcial$ente el 0/gi$en de 0egistros y 2icencias( el Control de Calidad( as" co$o el 0/gi$en de #igilancia Sanitaria de Medica$entos( Cos$/ticos( Preparaciones <ar$ac/uticas a base de 0ecursos 9aturales( Productos de Aseo( 5igiene y 2i$pie a y otros productos de uso do$/stico y se dictan otras disposiciones sobre la $ateria. Ministerio de SaludM Por el cual se regla$entan parcial$ente los 0eg"$enes Sanitario( de Control de Calidad y de #igilancia de los Productos de Aseo( 5igiene y 2i$pie a de @so Do$/stico y se dictan otras disposiciones. Co$unidad Andina de 9aciones (CA9)M Ar$oni aci&n 2egislaciones en $ateria de Productos Cos$/ticos. de

Decreto *+J* de ,JLG

Decreto GKK de ,JJH

Decreto ,HFHde ,JJL Decisi&n H,G de *++, 0esoluci&n KJK de *++F 0esoluci&n FK*H de *++H 0esoluci&n AJ*F de *++H 0esoluci&n *L*K de *++G

Co$unidad Andina de 9aciones (CA9)M 0egla$ento de la Decisi&n H,G sobre Control y #igilancia Sanitaria de Productos Cos$/ticos. Por el cual se regla$enta el r/gi$en de registros sanitarios( per$iso de co$erciali aci&n y )igilancia sanitaria de los dispositi)os $/dicos para uso 4u$ano. Por la cual se adopta la .u"a de 'nspecci&n para la Apertura y <unciona$iento de los Centros de Est/tica y Si$ilares y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adopta el $anual de bioseguridad para estableci$ientos 7ue desarrollen acti)idades cos$/ticas o con fines de e$belleci$iento facial( capilar( corporal.

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ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD M SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIE1TE ,OLITICA DISTRITAL DE SALUD AMBIE1TAL ,ARA BOGOTA D.C. :K88B:K:;

AneEo =. ESTRUCTURA GE1ERAL DE LA LI1EA DE SEGURIDAD 9UMICA DESCRI,CIO1 DE LA Con6unto de acti)idades enca$inadas a pre)enir los efectos noci)os( a corto( $ediano y largo pla o( para la salud y el LI1EA a$biente( deri)ados de la e=posici&n a las sustancias 7u"$icas en cual7uiera de las fases de su ciclo de )ida. OBJETI(O GE1ERAL META 3rientar acciones 7ue pre)engan proble$as de salud a$biental relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas( a lo largo de todo el ciclo de )ida de las $is$as( en el territorio donde se $anipulan y gestionan. Al *+*A( se tendr dise:ado( i$ple$entado y e)aluado( un siste$a de gesti&n de la salud a$biental relacionado con el uso de sustancias 7u"$icas peligrosas en el Distrito Capital

,ROLEMATICA YJO 1ECESIDAD E1 SALUD AMBIE1TAL Ausencia de procesos de in)estigaci&n estructurados a ni)el distrital para $e6orar la gesti&n de la seguridad 7u"$ica

OBJETI(O 'dentificar( priori ar y desarrollar procesos de in)estigaci&n y gesti&n del conoci$iento en te$as de seguridad 7u"$ica.

METAS ESTRATEGICAS

EJE TEMATICO HRe)p"e)&aI

,RO,UESTA ,ARA LA ACCIO1

Desarrollo de Dise:o e procesos de i$ple$entaci&n in)estigaci&n y de un plan de gesti&n del in)estigaci&n conoci$iento en en seguridad te$as de 7u"$ica seguridad 7u"$ica.

Creaci&n de un grupo de in)estigaci&n en salud a$biental del cual sur6an propuestas y desarrollo de proyectos de in)estigaci&n en te$as de seguridad 7u"$ica

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,ROLEMATICA YJO 1ECESIDAD E1 SALUD AMBIE1TAL Presencia de acti)idades econ&$icas usuarias de Sustancias ?u"$icas Peligrosas en usos de suelo no per$itido 'nadecuada $anipulaci&n de sustancias 7u"$icas peligrosas en las acti)idades econ&$icas -ransporte inadecuado de sustancias 7u"$icas peligrosas 'nadecuada gesti&n integral de residuos 7u"$icos peligrosos. D/bil capacidad de gesti&n de las instituciones distritales para garanti ar la Seguridad ?u"$ica en el DC

OBJETI(O

METAS ESTRATEGICAS

EJE TEMATICO HRe)p"e)&aI

,RO,UESTA ,ARA LA ACCIO1

0eali aci&n de las acciones necesarias para regular( )erificar y pro$o)er el correcto uso del suelo en el desarrollo de acti)idades usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas

Me6orar la seguridad 7u"$ica en el territorio urbano y rural del Distrito Capital

<ortaleci$iento de Dise:o( la gesti&n de la elaboraci&n( seguridad 7u"$ica i$ple$entaci&n a ni)el distrital y e)aluaci&n de un plan de gesti&n integral de sustancias 7u"$icas peligrosas en el DC

Pro$oci&n del cu$pli$iento t/cnico y nor$ati)o de par$etros 7ue garanticen la seguridad 7u"$ica en instalaciones destinadas a acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas <ortaleci$iento de la operaci&n segura en acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas y del transporte seguro de estas sustancias en el territorio distrital Desarrollo de las acciones necesarias para 7ue el cierre( clausura y des$antela$iento de instalaciones destinadas a acti)idades econ&$icas usuarias de sustancias 7u"$icas peligrosas se realice con el respecti)o proceso de sanea$iento sanitario y a$biental Desarrollo de progra$as de fortaleci$iento institucional con relaci&n a la seguridad 7u"$ica Desarrollo de progra$as de fortaleci$iento de la participaci&n ciudadana en la gesti&n de la seguridad 7u"$ica

<ortaleci$iento de la gesti&n institucional en seguridad 7u"$ica

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Altos ni)eles de e=posici&n poblacional a sustancias 7u"$icas 7ue pueden afectar la salud y calidad de )ida de los indi)iduos y las co$unidades

Pro$oci&n de la salud y pre)enci&n de la enfer$edad en te$as de seguridad 7u"$ica

#igilancia en salud a$biental

Sensibili aci&n a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas for$aci&n en buenas practicas a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas Asesor"a y asistencia t/cnica a los generadores de riesgos relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas Capacitaci&n y sensibili aci&n con usuarios finales y co$unidades en general para pre)enci&n de riesgo de accidentes con sustancias 7u"$icas peligrosas. <ortaleci$iento del siste$a de )igilancia en salud a$biental relacionados con sustancias 7u"$icas.

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,ROLEMATICA YJO 1ECESIDAD E1 SALUD AMBIE1TAL Presencia de reas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas 7ue puede deri)ar en efectos noci)os a la salud y el a$biente

OBJETI(O

METAS ESTRATEGICAS Dise:o( for$ulaci&n e i$ple$entaci&n de un plan de re$ediaci&n de reas conta$inadas en Bogot DC Planes de e$ergencia y contingencia i$ple$entados en el ,++X de los estableci$ientos abiertos al pblico su6etos a procesos de inspecci&n( )igilancia y control % '#C( usuarios de sustancias 7u"$icas peligrosas

EJE TEMATICO HRe)p"e)&aI

,RO,UESTA ,ARA LA ACCIO1

Pro$o)er la gesti&n integral de reas conta$inadas en Bogot DC <ortalecer la .esti&n 'ntegral del 0iesgo asociado a la seguridad 7u"$ica en concordancia con el Plan Distrital de Pre)enci&n y atenci&n de e$ergencias y el plan de e$ergencias de Bogot.

0e$ediaci&n 'dentificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de a$biental de reas instru$entos para la gesti&n integral de reas conta$inadas conta$inadas con sustancias 7u"$icas peligrosas

3currencia de e$ergencias tecnol&gicas asociadas a la seguridad 7u"$ica.

Preparati)os y ad$inistraci&n de e$ergencias y recuperaci&n post desastre

'dentificaci&n( preparaci&n( desarrollo y di)ulgaci&n de instru$entos para la pre)enci&n y atenci&n de e$ergencias y recuperaci&n post%desastres relacionados con sustancias 7u"$icas peligrosas

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SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD D$re--$n e Sal" ,"bl$-a ,B7 ;><DKDK EE&. D?;? P D?<? NNN.)al" -ap$&al.go2.-o )al" a#b$en&alO)al" -ap$&al.go2.-o

SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIE1TE D$re--$n e ,lanea-$n ' S$)&e#a) e In@or#a-$n A#b$en&al S"b $re--$n e ,ol0&$-a) ' ,lane) A#b$en&ale) Tel. ;??CC<: NNN.a#b$en&ebogo&a.go2.-o pol$&$-a)O)e-re&ar$a ea#b$en&e.go2.-o

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