rico Valverde de Souza

A1-AE65 2/10/2013

Legislao Aplicada ao SUS

2013

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Ttulo da obra: Adendo Legislao Aplicada ao SUS

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Publicado em julho/2013 (A1-AE65)

EBSERH
SUMRIO
Legislao Aplicada ao SUS
Resoluo n 453, de 10 de Maio de 2012 .................................................................5

LEGISLAO APLICADA AO SUS

rico Valverde

Conforme o Edital n 8, de 8 de julho de 2013 Re cao, a redao do item 3, dos Conhecimentos Bsicos, Legislao Bsica ao SUS, foi subs tudo pela Resoluo n 453/2012 do Conselho Nacional de Sade. Vide texto na integra:

RESOLUO N 453, DE 10 DE MAIO DE 2012

O Plenrio do Conselho Nacional de Sade, em sua Ducentsima Trigsima Terceira Reunio Ordinria, realizada nos dias 9 e 10 de maio de 2012, no uso de suas competncias regimentais e atribuies conferidas pela Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, e pela Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990, e pelo Decreto n 5.839, de 11 de julho de 2006, e Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de Sade, nas trs esferas de Governo, na X Plenria Nacional de Conselhos de Sade, nas Plenrias Regionais e Estaduais de Conselhos de Sade, nas 9, 10 e 11 Conferncias Nacionais de Sade, e nas Conferncias Estaduais, do Distrito Federal e Municipais de Sade; Considerando a experincia acumulada do Controle Social da Sade necessidade de aprimoramento do Controle Social da Sade no mbito nacional e as reiteradas demandas dos Conselhos Estaduais e Municipais referentes s propostas de composio, organizao e funcionamento, conforme o 5 inciso II art. 1 da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990; Considerando a ampla discusso da Resoluo do CNS n 333/03 realizada nos espaos de Controle Social, entre os quais se destacam as Plenrias de Conselhos de Sade; Considerando os obje vos de consolidar, fortalecer, ampliar e acelerar o processo de Controle Social do SUS, por intermdio dos Conselhos Nacional, Estaduais, Municipais, das Conferncias de Sade e Plenrias de Conselhos de Sade; Considerando que os Conselhos de Sade, consagrados pela efe va par cipao da sociedade civil organizada, representam polos de qualicao de cidados para o Controle Social nas esferas da ao do Estado; e Considerando o que disciplina a Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012, e o Decreto n 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamentam a Lei Orgnica da Sade. Resolve: Aprovar as seguintes diretrizes para ins tuio, reformulao, reestruturao e funcionamento dos Conselhos de Sade:

Da Denio de Conselho de Sade

Primeira Diretriz: o Conselho de Sade uma instncia colegiada, delibera va e permanente do Sistema nico de Sade (SUS) em cada esfera de Governo, integrante da estrutura organizacional do Ministrio da Sade, da Secretaria de Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com composio, organizao e competncia xadas na Lei n 8.142/1990. O processo bem-sucedido de descentralizao da sade promoveu o surgimento de Conselhos Regionais, Conselhos Locais, Conselhos Distritais de Sade, incluindo os Conselhos dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, sob a
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coordenao dos Conselhos de Sade da esfera correspondente. Assim, os Conselhos de Sade so espaos ins tudos de par cipao da comunidade nas pol cas pblicas e na administrao da sade. Pargrafo nico. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Sade atua na formulao e proposio de estratgias e no controle da execuo das Pol cas de Sade, inclusive nos seus aspectos econmicos e nanceiros.

Da Instuio e Reformulao dos Conselhos de Sade

Segunda Diretriz: a ins tuio dos Conselhos de Sade estabelecida por lei federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, obedecida a Lei n 8.142/1990. Pargrafo nico. Na ins tuio e reformulao dos Conselhos de Sade o Poder Execu vo, respeitando os princpios da democracia, dever acolher as demandas da populao aprovadas nas Conferncias de Sade, e em consonncia com a legislao.

A Organizao dos Conselhos de Sade

Terceira Diretriz: a par cipao da sociedade organizada, garan da na legislao, torna os Conselhos de Sade uma instncia privilegiada na proposio, discusso, acompanhamento, deliberao, avaliao e scalizao da implementao da Pol ca de Sade, inclusive nos seus aspectos econmicos e nanceiros. A legislao estabelece, ainda, a composio paritria de usurios em relao ao conjunto dos demais segmentos representados. O Conselho de Sade ser composto por representantes de en dades, ins tuies e movimentos representa vos de usurios, de en dades representa vas de trabalhadores da rea da sade, do governo e de en dades representa vas de prestadores de servios de sade, sendo o seu presidente eleito entre os membros do Conselho, em reunio plenria. Nos Municpios onde no existem en dades, ins tuies e movimentos organizados em nmero suciente para compor o Conselho, a eleio da representao ser realizada em plenria no Municpio, promovida pelo Conselho Municipal de maneira ampla e democr ca. I O nmero de conselheiros ser denido pelos Conselhos de Sade e cons tudo em lei. II Mantendo o que props as Resolues nos 33/1992 e 333/2003 do CNS e consoante com as Recomendaes da 10 e 11 Conferncias Nacionais de Sade, as vagas devero ser distribudas da seguinte forma: a)50% de en dades e movimentos representa vos de usurios; b)25% de en dades representa vas dos trabalhadores da rea de sade; c)25% de representao de governo e prestadores de servios privados conveniados, ou sem ns lucra vos. III A par cipao de rgos, en dades e movimentos sociais ter como critrio a representa vidade, a abrangncia e a complementaridade do conjunto da sociedade, no mbito de atuao do Conselho de Sade. De acordo com as especicidades locais, aplicando o princpio da paridade, sero contempladas, dentre outras, as seguintes representaes: a)associaes de pessoas com patologias; b)associaes de pessoas com decincias; c)en dades indgenas; d)movimentos sociais e populares, organizados (movimento negro, LGBT...);
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e) movimentos organizados de mulheres, em sade; f) en dades de aposentados e pensionistas; g) en dades congregadas de sindicatos, centrais sindicais, confederaes e federaes de trabalhadores urbanos e rurais; h) en dades de defesa do consumidor; i) organizaes de moradores; j) en dades ambientalistas; k) organizaes religiosas; l) trabalhadores da rea de sade: associaes, confederaes, conselhos de prosses regulamentadas, federaes e sindicatos, obedecendo as instncias federa vas; m) comunidade cien ca; n) en dades pblicas, de hospitais universitrios e hospitais campo de estgio, de pesquisa e desenvolvimento; o) en dades patronais; p) en dades dos prestadores de servio de sade; e q) governo. IV As en dades, movimentos e ins tuies eleitas no Conselho de Sade tero os conselheiros indicados, por escrito, conforme processos estabelecidos pelas respecvas en dades, movimentos e ins tuies e de acordo com a sua organizao, com a recomendao de que ocorra renovao de seus representantes. V Recomenda-se que, a cada eleio, os segmentos de representaes de usurios, trabalhadores e prestadores de servios, ao seu critrio, promovam a renovao de, no mnimo, 30% de suas en dades representa vas. VI A representao nos segmentos deve ser dis nta e autnoma em relao aos demais segmentos que compem o Conselho, por isso, um prossional com cargo de direo ou de conana na gesto do SUS, ou como prestador de servios de sade no pode ser representante dos(as) Usurios(as) ou de Trabalhadores(as). VII A ocupao de funes na rea da sade que interram na autonomia representa va do Conselheiro(a) deve ser avaliada como possvel impedimento da representao de Usurio(a) e Trabalhador(a), e, a juzo da en dade, indica vo de subs tuio do Conselheiro(a). VIII A par cipao dos membros eleitos do Poder Legisla vo, representao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, como conselheiros, no permi da nos Conselhos de Sade. IX Quando no houver Conselho de Sade cons tudo ou em a vidade no Municpio, caber ao Conselho Estadual de Sade assumir, junto ao execu vo municipal, a convocao e realizao da Conferncia Municipal de Sade, que ter como um de seus obje vos a estruturao e composio do Conselho Municipal. O mesmo ser atribudo ao Conselho Nacional de Sade, quando no houver Conselho Estadual de Sade cons tudo ou em funcionamento. X As funes, como membro do Conselho de Sade, no sero remuneradas, considerando-se o seu exerccio de relevncia pblica e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuzo para o conselheiro. Para ns de jus ca va junto aos rgos, en dades competentes e ins tuies, o Conselho de Sade emi r declarao de par cipao de seus membros durante o perodo das reunies, representaes, capacitaes e outras a vidades especcas. XI O conselheiro, no exerccio de sua funo, responde pelos seus atos conforme legislao vigente.
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Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Sade

Quarta Diretriz: as trs esferas de Governo garan ro autonomia administra va para o pleno funcionamento do Conselho de Sade, dotao oramentria, autonomia nanceira e organizao da secretaria-execu va com a necessria infraestrutura e apoio tcnico: I cabe ao Conselho de Sade deliberar em relao sua estrutura administra va e o quadro de pessoal; II o Conselho de Sade contar com uma secretaria-execu va coordenada por pessoa preparada para a funo, para o suporte tcnico e administra vo, subordinada ao Plenrio do Conselho de Sade, que denir sua estrutura e dimenso; III o Conselho de Sade decide sobre o seu oramento; IV o Plenrio do Conselho de Sade se reunir, no mnimo, a cada ms e, extraordinariamente, quando necessrio, e ter como base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio s reunies devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedncia mnima de 10 (dez) dias; V as reunies plenrias dos Conselhos de Sade so abertas ao pblico e devero acontecer em espaos e horrios que possibilitem a par cipao da sociedade; VI o Conselho de Sade exerce suas atribuies mediante o funcionamento do Plenrio, que, alm das comisses intersetoriais, estabelecidas na Lei n 8.080/1990, instalar outras comisses intersetoriais e grupos de trabalho de conselheiros para aes transitrias. As comisses podero contar com integrantes no conselheiros; VII o Conselho de Sade cons tuir uma Mesa Diretora eleita em Plenrio, respeitando a paridade expressa nesta Resoluo; VIII as decises do Conselho de Sade sero adotadas mediante qurum mnimo (metade mais um) dos seus integrantes, ressalvados os casos regimentais nos quais se exija qurum especial, ou maioria qualicada de votos; a) entende-se por maioria simples o nmero inteiro imediatamente superior metade dos membros presentes; b) entende-se por maioria absoluta o nmero inteiro imediatamente superior metade de membros do Conselho; c) entende-se por maioria qualicada 2/3 (dois teros) do total de membros do Conselho; IX qualquer alterao na organizao dos Conselhos de Sade preservar o que est garan do em lei e deve ser proposta pelo prprio Conselho e votada em reunio plenria, com qurum qualicado, para depois ser alterada em seu Regimento Interno e homologada pelo gestor da esfera correspondente; X a cada quadrimestre dever constar dos itens da pauta o pronunciamento do gestor, das respec vas esferas de governo, para que faa a prestao de contas, em relatrio detalhado, sobre andamento do plano de sade, agenda da sade pactuada, relatrio de gesto, dados sobre o montante e a forma de aplicao dos recursos, as auditorias iniciadas e concludas no perodo, bem como a produo e a oferta de servios na rede assistencial prpria, contratada ou conveniada, de acordo com o art. 12 da Lei n 8.689/1993 e com a Lei Complementar n 141/2012; XI os Conselhos de Sade, com a devida jus ca va, buscaro auditorias externas e independentes sobre as contas e a vidades do Gestor do SUS; e XII o Pleno do Conselho de Sade dever manifestar-se por meio de resolues, recomendaes, moes e outros atos delibera vos. As resolues sero obrigato8

riamente homologadas pelo chefe do poder cons tudo em cada esfera de governo, em um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade ocial. Decorrido o prazo mencionado e no sendo homologada a resoluo e nem enviada jus ca va pelo gestor ao Conselho de Sade com proposta de alterao ou rejeio a ser apreciada na reunio seguinte, as en dades que integram o Conselho de Sade podem buscar a validao das resolues, recorrendo jus a e ao Ministrio Pblico, quando necessrio. Quinta Diretriz: aos Conselhos de Sade Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que tm competncias denidas nas leis federais, bem como em indicaes advindas das Conferncias de Sade, compete: I fortalecer a par cipao e o Controle Social no SUS, mobilizar e ar cular a sociedade de forma permanente na defesa dos princpios cons tucionais que fundamentam o SUS; II elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras normas de funcionamento; III discu r, elaborar e aprovar propostas de operacionalizao das diretrizes aprovadas pelas Conferncias de Sade; IV atuar na formulao e no controle da execuo da pol ca de sade, incluindo os seus aspectos econmicos e nanceiros, e propor estratgias para a sua aplicao aos setores pblico e privado; V denir diretrizes para elaborao dos planos de sade e deliberar sobre o seu contedo, conforme as diversas situaes epidemiolgicas e a capacidade organizacional dos servios; VI anualmente deliberar sobre a aprovao ou no do relatrio de gesto; VII estabelecer estratgias e procedimentos de acompanhamento da gesto do SUS, ar culando-se com os demais colegiados, a exemplo dos de seguridade social, meio ambiente, jus a, educao, trabalho, agricultura, idosos, criana e adolescente e outros; VIII proceder reviso peridica dos planos de sade; IX deliberar sobre os programas de sade e aprovar projetos a serem encaminhados ao Poder Legisla vo, propor a adoo de critrios denidores de qualidade e resolu vidade, atualizando-os face ao processo de incorporao dos avanos cien cos e tecnolgicos na rea da Sade; X avaliar, explicitando os critrios u lizados, a organizao e o funcionamento do Sistema nico de Sade do SUS; XI avaliar e deliberar sobre contratos, consrcios e convnios, conforme as diretrizes dos Planos de Sade Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais; XII acompanhar e controlar a atuao do setor privado credenciado mediante contrato ou convnio na rea de sade; XIII aprovar a proposta oramentria anual da sade, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias, observado o princpio do processo de planejamento e oramento ascendentes, conforme legislao vigente; XIV propor critrios para programao e execuo nanceira e oramentria dos Fundos de Sade e acompanhar a movimentao e des no dos recursos; XV scalizar e controlar gastos e deliberar sobre critrios de movimentao de recursos da Sade, incluindo o Fundo de Sade e os recursos transferidos e prprios do Municpio, Estado, Distrito Federal e da Unio, com base no que a lei disciplina; XVI analisar, discu r e aprovar o relatrio de gesto, com a prestao de contas e informaes nanceiras, repassadas em tempo hbil aos conselheiros, e garan a do devido assessoramento;
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XVII scalizar e acompanhar o desenvolvimento das aes e dos servios de sade e encaminhar denncias aos respec vos rgos de controle interno e externo, conforme legislao vigente; XVIII examinar propostas e denncias de indcios de irregularidades, responder no seu mbito a consultas sobre assuntos per nentes s aes e aos servios de sade, bem como apreciar recursos a respeito de deliberaes do Conselho nas suas respec vas instncias; XIX estabelecer a periodicidade de convocao e organizar as Conferncias de Sade, propor sua convocao ordinria ou extraordinria e estruturar a comisso organizadora, submeter o respec vo regimento e programa ao Pleno do Conselho de Sade correspondente, convocar a sociedade para a par cipao nas pr-conferncias e conferncias de sade; XX es mular ar culao e intercmbio entre os Conselhos de Sade, en dades, movimentos populares, ins tuies pblicas e privadas para a promoo da Sade; XXI es mular, apoiar e promover estudos e pesquisas sobre assuntos e temas na rea de sade per nente ao desenvolvimento do Sistema nico de Sade (SUS); XXII acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporao cien ca e tecnolgica, observados os padres cos compa veis com o desenvolvimento sociocultural do Pas; XXIII estabelecer aes de informao, educao e comunicao em sade, divulgar as funes e competncias do Conselho de Sade, seus trabalhos e decises nos meios de comunicao, incluindo informaes sobre as agendas, datas e local das reunies e dos eventos; XXIV deliberar, elaborar, apoiar e promover a educao permanente para o controle social, de acordo com as Diretrizes e a Pol ca Nacional de Educao Permanente para o Controle Social do SUS; XXV incrementar e aperfeioar o relacionamento sistem co com os poderes cons tudos, Ministrio Pblico, Judicirio e Legisla vo, meios de comunicao, bem como setores relevantes no representados nos conselhos; XXVI acompanhar a aplicao das normas sobre ca em pesquisas aprovadas pelo CNS; XXVII deliberar, encaminhar e avaliar a Pol ca de Gesto do Trabalho e Educao para a Sade no SUS; XXVIII acompanhar a implementao das propostas constantes do relatrio das plenrias dos Conselhos de Sade; e XXIX atualizar periodicamente as informaes sobre o Conselho de Sade no Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de Sade (SIACS). Fica revogada a Resoluo do CNS n 333, de 4 de novembro de 2003. ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA Presidente do Conselho Nacional de Sade Homologo a Resoluo CNS n 453, de 10 de maio de 2012, nos termos do Decreto n 5.839, de 11 de julho de 2006. ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA Ministro de Estado da Sade

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ANOTAES: ______________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

Formato 15x21cm Mancha 11,5x17,5 cm Papel Oset Gramatura 70 gr/m2 Nmero de pginas 12

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