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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO PARA LA APROBACIN DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES EN SUS CUATRO ETAPAS DE: ANTEPROYECTO, CONSTRUCCIN, VISTO BUENO E INSCRIPCIN
VOLUMEN 1: Requisitos y Procedimientos. Normativas del Ministerio de Vivienda. Documentos Tcnicos del Ministerio de Vivienda. Pgina WEB de las Instituciones con ingerencia en el tema de Parcelaciones y Urbanizaciones. VOLUMEN 2: Normativas de las Instituciones con ingerencia en el tema de Parcelaciones y Urbanizaciones.
BORRADOR/11.12.06
CONTENIDO
PRESENTACIN VOLUMEN I
I.
A.
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE ANTEPROYECTO. A.1. Ministerio de Vivienda (MIVI).
B.
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN. B.1 Documentos requeridos para la Revisin de Construccin de las Instituciones. B.2 Requisitos de las Instituciones. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ministerio de Obras Pblicas (MOP). Ministerio de Salud (MINSA). Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT). Empresas de Distribucin Elctrica Ministerio de Vivienda (MIVI).
C.
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE VISTO BUENO PARA CATASTRO, PARA SEGREGACIN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES 1. Ministerio de Vivienda. 2. Direccin General de Catastro y Bienes Patrimoniales.
D.
REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE INSCRIPCIN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES 1. Ministerio de Vivienda.
II.
1.
2.
3.
4.
5. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000 (Gaceta Oficial No.24212 de 3-01-2001) Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. 6. Resolucin No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003 (Gaceta Oficial No. 24757 de 11-03-2003) Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las urbanizaciones y lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional. 7. Resolucin No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta Oficial No. 25067 de 8-06-2004) Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y 10.80 metros, para calles sin salida y se fija en 12.00 metros su ancho mnimo en la aprobacin de urbanizaciones. 8. Resolucin No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005 (Gaceta Oficial No. 25375 de 31-08-2005) Por la cual se establece servidumbres de acceso pblico en playas y se dictan otras medidas. 9. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23610 de 18-08-1998) Por la cual se dictan medidas para promover la actividad deportiva. 10. Resolucin No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005 (Gaceta Oficial No. 25448 de 20-12-2005). Por la cual se establece el Cdigo de zona RB (Residencial Bsico) para Viviendas de Inters Social, de aplicacin en el Territorio de la Repblica de Panam. 11. Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000 (Gaceta Oficial No. 24130 de 1-09-2000). Por la cual se aprueban Normas Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin Interocenica. 12. Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta Oficial No. 24344 de 13-07-2001)
Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolucin No. 139-2000, por la cual se aprueban normas especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin Interocenica. 13. Resolucin No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24421 de 31-10-2001) Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicacin de las Normas Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin Interocenica, contenidas en la Resolucin No. 139-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de motivar y permitir el desarrollo urbano de algunos polgonos ubicados en la Regin Interocenica, de propiedad de instituciones pblicas. 14. Resolucin No. 149 de 2 de agosto de 1968 Por la cual se aprueban las Normas para Parcelaciones Rurales de caractersticas especiales. 15. Resolucin No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004 (Gaceta Oficial No. 25158-A de 14-102004) Por la cual se aprueban los Cdigos de Zonificacin Residenciales para la Ciudad de Panam, en sus diferentes modalidades. 16. Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda para la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales en proyectos de Inters Social (2 de junio de 2006).
III.
1. Formato-Cartn de la Solicitud de Anteproyecto de Urbanizacin. (Costo B/ 1.00) 2. Gua para la presentacin de la Memoria Urbanstica. 3. Normas de Equipamiento Comunitario para Urbanizaciones. 4. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de anteproyecto. 5. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de planos de construccin. 6. Requisitos para tramitar planos de segregaciones de terrenos y de incorporacin y reunin de fincas ya constituidas.
IV.
VOLUMEN II
1.2
1.3
2.
MINISTERIO DE SALUD
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947) Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario. Normas para Aguas Residuales MINSA (Gaceta Oficial No. 24115 de 10-08-2000) Reglamento Tcnico para Reutilizacin de las Aguas Residuales Tratadas (DGNTI- COPANIT 24-99). Reglamento Tcnico para Descarga de Efluentes Lquidos directamente a Cuerpos de Masas de Agua Superficiales y Subterrneas. (DGNTI- COPANIT 35-2000). Reglamento Tcnico para Descarga de Efluentes Lquidos directamente a Sistemas de Recoleccin de Aguas Residuales. (DGNTI- COPANIT 39-2000). Reglamento Tcnico para Uso y Disposicin Final de Lodos. (DGNTI- COPANIT 47-2000).
2.2
3.
3.2
4.2
Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006 (Gaceta Oficial 25625 de 6-09-2006). Por el cual se reglamenta el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la Repblica de Panam y se deroga el Decreto Ejecutivo 59 de 2000. Decreto Ejecutivo No. 58 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24014 de 22-03-2000). Se Reglamenta el procedimiento para la elaboracin de Normas de Calidad Ambiental y Lmites Permisibles. Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966). Se reglamenta el Uso de las Aguas. Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994). Se establece la Legislacin Forestal de la Repblica de Panam y se dictan otras disposiciones. Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005). Ley de Delitos contra el Ambiente. Listado de Normas Ambientales de Panam (Vea Pgina WEB de ANAM)
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4.4
4.5
4.6
4.7
8.
PRESENTACIN
El Ministerio de Vivienda, creado por Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, es la entidad del Estado responsabilizada de coordinar el proceso de revisin, tramitacin y aprobacin de todos los proyectos de urbanizaciones y parcelaciones pblicas y privadas, en conjunto con otras entidades del Gobierno Nacional. Dentro de la estrategia de modernizacin del Estado que se ha propuesto el actual Gobierno, se ha recomendado el mejoramiento del funcionamiento y de los procedimientos de atencin al pblico dentro las oficinas pblicas, con miras a agilizar y desburocratizar la gestin pblica. En base a estas consideraciones, se expidi el Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006, que crea la Direccin Nacional Ventanilla Unica dentro del Ministerio de Vivienda, y que en su artculo 10 establece la responsabilidad de esta oficina para elaborar con las entidades y los gremios mayoritarios involucrados en el proceso de urbanizacin, un Manual Unico de Procedimientos.
La elaboracin de este Manual responde a este mandato y tiene como propsito el de presentar en un solo documento, todas las normas y requisitos que son aplicables en el proceso de revisin y registro de urbanizaciones y parcelaciones en la Repblica de Panam, por parte de las instituciones que conforman la Direccin Nacional de Ventanilla Unica y de otras, que aunque no estn actualmente dentro de esta Direccin, tienen algn grado de responsabilidad en esta materia.
Este Manual de Procedimientos se complementa con las normativas y documentos tcnicos que utiliza el Ministerio de Vivienda en la tramitacin y revisin de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones; igualmente se le ha adicionado un listado de las leyes orgnicas y normativas de todas las instituciones que participan en el proceso de revisin de los diseos y construccin de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones. En igual forma, se ha incorporado a este documento, un listado de la pgina o sitio WEB de las instituciones que tienen ingerencia en el tema de urbanizaciones y parcelaciones.
Este documento est dirigido principalmente a todos los funcionarios de instituciones de la Repblica de Panam que tienen bajo su responsabilidad, la aplicacin de las normas y procedimientos que rigen en la tramitacin de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones. Asimismo, pretende orientar a
profesionales, diseadores, promotores, tcnicos, gremios, estudiosos y pblico en general, en el conocimiento de los requisitos, procedimientos y normativas que regulan el proceso de construccin de obras de infraestructuras en proyectos de urbanizaciones y parcelaciones.
I.
A.
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES EN LA ETAPA DE ANTEPROYECTO
MINISTERIO DE VIVIENDA
A.1
1. Solicitud formal en papel 8 X 13, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a) Nacional de Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de urbanizacin a la revisin de anteproyecto. La solicitud debe venir con sello y firma del arquitecto(a) y del propietario(a) o representante legal. 2. Presentar el Formulario de Intencin de Urbanizar con la informacin solicitada (el formulario est disponible en la Direccin Nacional de Ventanilla nica). 3. Certificado original del Registro Pblico donde conste la existencia de la propiedad, datos de la propiedad a urbanizar (nmero de finca, tomo/rollo, folio/documento), valor, colindantes con sus datos catastrales, linderos y medidas, superficie, propietario o representante legal de la finca y gravmenes que tenga la propiedad. 4. Memoria explicativa del proyecto, segn el artculo 52 del Reglamento Nacional de Urbanizaciones y la Gua Tcnica disponible en la Direccin Nacional de Ventanilla nica. Ver Anexo 2. 5. Presentar ocho (8) copias de la lotificacin propuesta, si es en Panam y San Miguelito y nueve (9) copias si es en cualquier Regional o el Interior, con la informacin bsica (son seis (6) copias para la tramitacin de Ventanilla nica, una (1) copia para enviar al Municipio respectivo, una (1) copia para el interesado y una (1) copia para la Regional del MIVI, una vez se apruebe el Anteproyecto). 6. Los planos de urbanizacin y parcelacin que se presenten en cualquiera de las etapas de tramitacin, debern contar con una franja o espacio libre para colocar los sellos y anotaciones que sean necesarias por parte de todas las instituciones que revisan. 7. La informacin bsica que debe contener el anteproyecto es la siguiente: Nombre del proyecto de urbanizacin. Datos catastrales de la propiedad (nmero de finca, tomo/rollo, folio/documento y superficie). Firma y sello del profesional idneo (arquitecto(a) responsable del proyecto. Nombre claro, firma y cdula del propietario o representante legal. Localizacin regional a escala 1:5000, que indique las vas principales existentes en el rea, as como las vas, lotificacin propuesta y la interconexin vial del proyecto. Indicar el norte del proyecto. Topografa original del polgono a urbanizar, basada en un BM real (Tommy Guardia). Nombre de los colindantes del proyecto con sus datos catastrales completos. Propuesta de lotificacin (numeracin corrida de lotes con su superficie y medidas, servidumbre de las vas propuestas y existentes). Indicar la zonificacin o norma de desarrollo urbano propuesta. Cuadro con desglose de la reas residenciales, comerciales, calles, uso pblico (exclusivamente para reas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento), equipamiento comunitario, servidumbres de infraestructuras, otras. Se debe sealar la superficie de cada uso y su porcentaje con relacin al polgono total.
Adems, se debe indicar el porcentaje de rea de uso pblico, con relacin al rea til de lotes. Cantidad de lotes (residenciales, comerciales, otros). Propuesta de la traza urbana (jerarqua de vas, servidumbres viales, nombre de vas, interconexiones). Secciones de las vas que incluya: derecho de va, lnea de construccin, ancho de rodadura, acera, grama, cordn o cuneta. Detalle de retorno en calle sin salida (martillo, redondel u otro). Nomenclatura de las reas de uso pblico y la superficie de cada una. Especificar el uso que tendrn las reas de uso pblico ( parques, reas verdes, canchas deportivas, u otro) Diseo preliminar de las reas de uso pblico (parques y reas recreativas), con sus medidas y ubicacin cntrica. Se recomienda indicar el diseo preliminar de las reas de uso pblico en el plano de lotificacin.
NOTA:
NOTA: UNA VEZ LOS INTERESADOS CUENTEN CON LA DOCUMENTACIN COMPLETA, PODR INGRESARLA A LA RECEPCIN DE LA OFICINA DE VENTANILLA NICA DEL MIVI, PARA INICIAR LOS TRMITES CORRESPONDIENTES.
a) b)
c) d)
e)
f)
g)
h)
i)
Las copias de la lotificacin presentada, pasan a ser revisadas simultneamente por MIVI, MOP, MINSA, IDAAN, ANAM y ATTT, en la Oficina de Ventanilla nica del MIVI. La ubicacin de las reas de esparcimiento (parques y reas recreativas) debern estar ubicadas en el lugar ms cntrico posible del proyecto (Artculo 41 del Reglamento Nacional de Urbanizaciones). La dotacin de la infraestructura social (equipamiento comunitario) depender de la magnitud del proyecto y de los requerimientos de las instituciones. En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deber presentar el diseo de calles para toda la urbanizacin, as como el uso del suelo generalizado (Artculo 19). La Resolucin No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004, elimin los anchos de servidumbre vial de 10.00 m. y de 10.80 m. para calles sin salida y les fij en 12.00 m. como ancho mnimo con cordn cuneta y en 12.80 m. con cuneta abierta. Para mayores detalles, se deber consultar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, aprobado por Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, publicado en Gaceta Oficial No. 23,627 de 10 de septiembre de 1998. Cuando el proyecto colinde o sea atravesado con cursos naturales de agua, como ros o quebradas, se deber contemplar las servidumbres mnimas requeridas por el MOP y por ANAM y debern revertirse los cauces, por lo menos, hasta la altura de la Y mxima. Todo proyecto de urbanizacin, parcelacin o segregacin de polgonos dentro de tierra firme o insular, que colinde con la playa, deber establecer una servidumbre de acceso mnima de 12.00 metros a todo lo largo de dicha playa, paralela a la servidumbre de 10.00 metros, constituida desde la alta marea por la Autoridad Martima de Panam. Adems, se debern dejar servidumbres pblicas peatonales de acceso a las playas. (Resolucin No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005). Toda reaprobacin de anteproyecto de urbanizacin o parcelacin, anular lo anteriormente tramitado y el promotor de la misma, deber realizar el proceso de tramitacin nuevamente.
j)
Para acogerse al trmite de SELLO DE PROCESAMIENTO EXPEDITO para Proyectos de Vivienda de INTERS SOCIAL, el promotor o inversionista del proyecto deber acompaar los planos con una memoria descriptiva, detallando las caractersticas del mismo, su costo de venta y su intencin de acogerse a este mecanismo. Adems, este tipo de proyecto deber registrarse en la Oficina de Promocin de la Inversin Privada (OPIP) del MIVI.
B.
B.1
2.
Un (1) juego completo en copia de los planos generales, incluyendo: Planta de lotificacin. Planta del sistema pluvial. Planta de alineamiento de calles. Planta de terracera de lotes. Planta de topografa del terreno. Plano perfiles de calles. Detalles constructivos de pavimentos y sistema pluvial. Clculos hidrulicos del sistema pluvial. 3. Presentar plano topogrfico de la finca que sobrepase por lo menos un mnimo de 20.00m los lmites de la propiedad; en el mismo se localizarn todas las estructuras pluviales existentes. Para la revisin de niveles de terracera seguros contra inundaciones de cualquier proyecto colindante con cauces naturales de agua, se deber presentar un estudio hidrulico e hidrolgico del rea, a lo largo del proyecto, acompaado con clculos. Este estudio con sus clculos ser acompaado con las respectivas secciones transversales y perfil del cauce, as como de una copia del mosaico topogrfico con el rea de drenaje de la cuenca demarcada. Todos estos niveles sern referidos a un BM Geodsico establecido. En sectores donde las reas adyacentes a los cauces son inundables o funcionan como reas de reservorios naturales, al desarrollarse estas o modificarse su topografa original, los clculos hidrulicos debern contemplar en la seccin trapezoidal diseada, la capacidad comprobada para el desalojo de este volumen adicional (banqueta). Esto conlleva la finalidad de que se contemplen la habilitacin de obras de mitigacin necesarias en ambas riberas o en puntos localizados aguas arriba y aguas abajo del nuevo proyecto. Los clculos deben estar sellados y firmados en original, por el profesional idneo, que ser el nico responsable de los mismos. El MOP verificar y har las recomendaciones necesarias, pero de ninguna manera ser responsable de los clculos ni de ningn problema que se presente durante y despus de construido el proyecto. El tiempo para revisin de planos completos, en condiciones normales ser: Para planos varios: 3 das Para urbanizaciones: 5 das El tiempo anteriormente sealado para la revisin de planos se cumplir, siempre y cuando: a. Los planos se presenten completos, es decir acompaados de los dems documentos exigidos, as como de clculos hidrulicos y estructurales, estudios hidrulicos e hidrolgicos, dependiendo de la naturaleza del proyecto. b. Que los planos se ajusten a la realidad. c. Que no sea necesario hacer alguna verificacin con cuadrillas de agrimensura del MOP. 6. En las Urbanizaciones cuyas calles tienen cuneta abierta, se exigir en los planos del sistema pluvial, sealar la entrada a los lotes. Los dimetros de los tubos de dichas entradas sern determinadas mediante el clculo hidrulico correspondiente.
4.
5.
7.
Todo curso de agua que atraviese una urbanizacin, se deber canalizar mediante el estudio hidrulico y revestir sus taludes y fondo con hormign reforzado o zampeado de matacn y mortero, por lo menos hasta el nivel de Y (mxima). Todo proyecto deber presentar una copia de la Resolucin de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental del mismo por parte de ANAM, segn la legislacin ambiental vigente. Con el propsito de lograr un mantenimiento efectivo, todo proyecto colindante con cauces, deber considerar una calle de paso a cada 100.00 metros, perpendicular al cauce y se contemplarn las rampas necesarias para acceso al mismo. En las intersecciones entre dos (2) vas principales, o entre una va principal y una secundaria, se exigir radios de giro mnimo de 7.50 m. En ngulo de 90 (grados), velocidad de 15 kms/hr. En las intersecciones entre dos (2) vas secundarias, se exigir un radio de giro mnimo de 6.00 metros al cordn. En los casos de empalme a vas principales, presentar los detalles y amarres de vas y de carriles de aceleracin y desaceleracin. En caso de cuneta abierta de 60, 70 y 80 cms. de ancho, la longitud de descarga estar sujeta a los clculos hidrulicos. Todos los materiales de la estructura del pavimento, debern cumplir con las Especificaciones Tcnicas Generales del Ministerio de Obras Pblicas. La vigencia de los planos revisados por el MOP ser por un perodo de cinco (5) aos, a partir de la fecha de aprobacin. En los sitios de descarga pluvial, si estos son predios inferiores, se notificar al dueo y previa inspeccin, se determinar que el sitio de descarga es el nico punto bajo topogrfico existente. Todo centro comercial, escuela, hospital y terminal de autobuses, deber contemplar un paso elevado peatonal, el cual deber estar construido al iniciar operaciones el proyecto, de acuerdo a los requisitos exigidos en la Gua Tcnica para la obtencin de permisos y Aprobaciones que inciden en la Vialidad de la Autoridad de Trnsito y Transporte Terrestre. No se permitirn intersecciones de calles en sitios donde las condiciones de pendientes verticales y curvas horizontales los hagan peligrosos por falta de visibilidad. As mismo, los puntos de convergencia en ngulo de varias vas internas a una principal, en un mismo punto en ngulo agudo, donde no se defina claramente el derecho de paso. No se revisarn los planos de proyectos ya construidos, al momento de presentarlos para la revisin.
8.
10.
11.
12.
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16.
17.
NOTA: Para informacin mas detallada, se deber consultar el Manual de Requisitos de Revisin de Planos, Segunda Edicin, aprobado por Resolucin No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 y publicado en la Gaceta Oficial No. 24,766 de 24 de marzo de 2003.
2.
1. 2.
MINISTERIO DE SALUD
Una (1) copia del anteproyecto aprobado por el MIVI. Una (1) copia de las hojas de los sistemas de acueducto, alcantarillado y del de tratamiento de aguas residuales, con copia de sus respectivas memorias y clculos de diseo. Adems, las plantas de tratamiento de aguas residuales debern anexar su
3. 4.
5.
6.
7.
8. 9.
respectivo Manual de Operacin y Mantenimiento, firmado por el profesional idneo responsable. Una (1) copia de la Resolucin aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental otorgada por la ANAM. Documento de compromiso a las autoridades de salud correspondientes, en donde el promotor se comprometa por la operacin y mantenimiento del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, hasta que ste sea traspasado y aceptado por el IDAAN. La inspeccin al rea del proyecto deber ser solicitada en la Regin de Salud respectiva, al Supervisor de Saneamiento Ambiental correspondiente, el cual emitir un informe posteriormente al trmite y diligencia regional, el cual deber ser entregado al funcionario de salud en la Direccin Nacional Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda. El sistema de tratamiento de aguas residuales deber cumplir con las normas para aguas residuales (Resoluciones No. 350, 351 y 352 de 26 de julio de 2000, Gaceta Oficial No. 24,115 de 10 de agosto de 2000). En el caso de perforacin de pozos, se deber presentar copia de los resultados de los anlisis fsicos-qumicos, bacteriolgicos y de capacidad o rendimiento (Sistema de Abastecimiento de Aguas). El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales ser revisado y avalado en el Departamento de Calidad Sanitaria del Ambiente del MINSA. Distancia de separacin del Sistema de Aguas Residuales de 20 a 30 metros lineales de la casa contigua o en la redonda.
Adems de estos requisitos, y para hacer ms expedito el proceso de revisin de los planos para los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR, y/o TS+ LF, etc) se debe suministrar la siguiente informacin: 1. 2. Definir si el tipo de tratamiento es: (i) Aerbico (ii) Anaerbico. Ubicar en planos, los diferentes componentes o fases del proceso de tratamiento. Medicin o aforo de afluentes. Tratamiento preliminar. Tratamiento Primario. Tratamiento Secundario. Desinfeccin. Secado de lodos. Terciario (opcional). Indicar en planos, la disposicin final de aguas tratadas. Cuerpo de agua superficial (ro, quebrada, lago). Otro. Debe proveerse una cmara de inspeccin (CI) que permita la toma de muestras. Indicar en planos y describir la disposicin de lodos tratados. Cualquiera sea el Sistema de Tratamiento, debe estar en capacidad de operar continuamente, an en casos fortuitos (falta de fluido elctrico, accidentes, etc) o cuando sea necesario sacar de operacin un equipo o componente para su mantenimiento, reparacin o reemplazo o retiro de lodos. Para esto debern existir dos o ms unidades con sus correspondientes equipos, vlvulas e interconexiones, las cuales permitan realizar las operaciones de mantenimiento necesarias, sin detener el proceso de tratamiento. No se permitir la instalacin de By Pass. Presentar y explicar el Plan de Contingencia por dao de los equipos o por mantenimiento.
3.
4. 5.
6.
7.
En el caso que la planta este en operacin, debe presentar un informe de caracterizacin de los efluentes.
Fundamentos Legales: Cdigo Sanitario, Reglamentos DGNTI-COPANIT, 35-2000, 39-2000 y 47-2000 y Resolucin AG-0026-2002. Nota: Lo solicitado en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, y 6 debe aparecer en la Memoria Tcnica y en los planos, debidamente sealizados, en planta y en perfil.
3.
1.
2.
3. 4.
NOTA: a) Para el recibo de los planos, es indispensable cumplir con todos y cada uno de los requerimientos precitados. Si cualquiera de los puntos anteriores no se cumple, no se le recibirn los planos al responsable de ellos. b) Todos los planos aprobados por el IDAAN, tendrn una vigencia de tres (3) aos, antes de su desarrollo. Cumplido este trmino, debern ser sometidos nuevamente para su aprobacin. c) Para informacin ms detallada, se deber consultar el documento del IDAAN: Normas Tcnicas para Aprobacin de Planos de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, de marzo de 2006.
4.
3.
4. 5.
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7.
8.
Copia del Estudio de Impacto Ambiental. Se le devolver, una vez comparado con los planos. La informacin del plano debe ser acorde con la informacin presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y Resolucin (nombre del promotor, nombre del proyecto, cantidad de lotes, rea a utilizar, datos de la finca, ubicacin y otros). De existir afluentes (ros, quebradas, lagos, etc.), debern demarcar el rea a proteger, de acuerdo a la Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal) o la que sea aprobada por el Estudio de Impacto Ambiental. La demarcacin del rea de proteccin de ros y quebradas es desde el borde superior de terracera no inundadle, aprobado por la Direccin Ejecutiva de Estudios y Diseos del MOP. Se verificar lo que se plantea en el Estudio de Impacto Ambiental. Si existe un cambio en la etapa de Revisin de Construccin con relacin a los planos y el Estudio de Impacto Ambiental, esto deber ser notificado por escrito a la ANAM (Albrook, Edificio 804, Direccin Nacional de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental). Cancelar la suma de B/. 10.00 por certificacin. (Ley 21 de 16 de diciembre de 1986).
12. Todo proyecto que genere un volumen de trnsito considerable o se prevea conflictos vehiculares con vas existentes, deber presentar los anlisis y proyecciones de trfico (Estudio de Trnsito) del rea de influencia del proyecto e incluir propuesta de la solucin fsica que la demanda determine, segn este estudio. Dicho estudio debe ser desarrollado por empresas o profesionales idneos en lo que se refiere a estos aspectos, y los costos de los mismos y de la propuesta indicada deben ser incluidas en los costos del proyecto. 13. Todo estudio de Trfico deber tener en consideracin algunos parmetros, como son: ser claro en su metodologa y conclusiones alcanzadas; presentar procedimientos correctamente sustentados e ilustrados (Aforo, evaluaciones de la situacin actual, proyeccin de trnsito a diez (10) aos, distribucin y asignacin de vas, anlisis proponiendo mtodo de manejo de trnsito, conclusiones y recomendaciones); deber incluir en los planos las conexiones futuras.
6.
7.
MINISTERIO DE VIVIENDA
1. 2. Cumplir con todas las observaciones dadas por el Ministerio de Vivienda en la etapa de anteproyecto. Siete (7) copias si es en Panam o San Miguelito y ocho (8) copias del plano de
3. 4. 5.
lotificacin, si es en cualquier Regional el Interior. Un (1) juego completo de copia de los planos de la urbanizacin, aprobados por las diferentes instituciones que conforman la Direccin Nacional de Ventanilla Unica. Dos (2) juegos de copias, con el diseo de parque(s), con sus detalles constructivos. Entregar una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) del proyecto aprobado, que contenga: Localizacin Regional que muestre la lotificacin y sus vas, Lotificacin detallada, basada en un BM real y la Zonificacin o Cdigo de zona aprobada al proyecto.
C.
REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE VISTO BUENO PARA SEGREGACIN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1.
MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Dos (2) copias de la hoja de lotificacin, debidamente sellada por el arquitecto responsable de la urbanizacin y por el ingeniero civil o agrimensor que ha realizado la mensura de los lotes y los polgonos; este plano debe venir refrendado con la firma y cdula del propietario o representante legal de la propiedad.
NOTA: El MIVI se queda con una (1) de las copias para sus archivos y se le entrega al interesado la otra copia de la hoja de lotificacin, la cual debe ser presentada para su revisin a la Direccin General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), conjuntamente con el plano original de lotificacin.
2.
D.
1.
NOTA:
Una vez el plano sea aprobado por el MIVI, se le devuelve al interesado(a) tres (3) copias, y la institucin se queda con una (1) copia que se archiva con las cartas de aceptacin del MOP y
el IDAAN en el expediente de la urbanizacin que reposa en la Direccin Nacional de Ventanilla nica. El interesado debe llevar una copia del plano aprobado por la Direccin General de Catastro y Bienes Patrimoniales y el Ministerio de Vivienda, a una Notara para la confeccin de una Minuta. Luego, debe ir al Registro Pblico para registrar la Minuta, con la cual queda inscrito el lote o los lotes a nombre de la(s) persona(s) adquiriente del lote. La inscripcin del lote se protocoliza a travs de una Escritura Pblica, donde se hace constar el nmero de finca, tomo o rollo, folio o documento.
2.
1.
Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No. 17276 de 2 de febrero de 1973).
FINALIDAD Y FUNCIONES
ARTCULO 1.- Crase el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano, destinada a proporcionar el goce de este derecho social a toda la poblacin, especialmente a los sectores de menor ingreso, tal como lo consagra el Artculo 1O9 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam. ARTCULO 2.- Para la realizacin de los propsitos a que se refiere el artculo anterior, el Ministerio de Vivienda tendr las siguientes funciones: a) Determinar y dirigir la poltica habitacional y de desarrollo urbano de todas las instituciones pblicas del pas y orientar la poltica de las inversiones privadas en estos aspectos; Procurar la dotacin de vivienda adecuada a las familias que carezcan de ella, atendiendo de manera preferente a las que no tienen acceso a las fuentes comerciales de financiamiento; Adoptar las medidas del caso para facilitar la realizacin de programas masivos de soluciones habitacionales de inters social por parte de las diferentes dependencias y entidades del sector pblico y privado, mediante la formulacin de polticas crediticias especiales y la creacin de incentivos de todo orden; Reglamentar los cnones de arrendamiento y depsitos de garanta para brindar proteccin a los arrendatarios; Construir o fomentar la construccin e higienizacin de barrios modelos para vender las soluciones habitacionales a plazos adecuados; Aprobar programas globales de inversin y metas fsicas a corto y largo plazo para las dependencias y entidades del sector pblico, en materia de vivienda y desarrollo urbano; Realizar obras de inters pblico mediante el sistema de contribucin de mejoras por valorizacin, segn lo determine la Ley;
b)
c)
ch)
d)
e)
f)
g)
Promover la inversin de capitales del sector privado para el financiamiento de viviendas y desarrollo urbano a travs de los incentivos que otorgue la ley, tales como la exoneracin de los impuestos sobre la propiedad inmueble, el descuento obligatorio en favor de los propietarios y de las entidades hipotecarias estatales y privadas, de los alquileres y las amortizaciones sobre hipotecas respectivamente; las concesiones que liberalicen la importacin o fomenten la produccin nacional de materiales de construccin y la garanta de un rendimiento razonable de sus inversiones; Emitir concepto respecto a la contratacin de todos los emprstitos destinados a vivienda y desarrollo urbano en que el Estado sea el prestatario o el garante. El concepto favorable constituir un requisito previo e indispensable para celebrar dichos emprstitos; Determinar la poltica de prstamos hipotecarios suministrados por las entidades estatales para la adquisicin de viviendas; Implantar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y vivienda aprobados por el Organo Ejecutivo; aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia; Establecer las normas sobre zonificacin, consultando con los organismos nacionales, regionales y locales pertinentes; Reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboracin con los Municipios afectados, las urbanizaciones pblicas y privadas; Elaborar los planes de vivienda y desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y los planes y programas de vivienda rural, con la responsabilidad de preparar, mantener y coordinar la programacin financiera y fsica de todas las dependencias del sector pblico; Determinar en los centros urbanos las reas de reserva y aquellas sujetas a restricciones especiales con arreglo a esta ley y a los reglamentos que la desarrollan; Velar porque las empresas urbanizadoras contribuyan a atender las necesidades educativas de los sectores que desarrollen, segn lo determine la ley; Recomendar al Organo Ejecutivo, la adquisicin de inmuebles que sean necesarios para llevar a cabo programas especficos de desarrollo urbano aprobados por el Ministerio; Proceder al planeamiento y al desarrollo ordenado de las reas urbanas y centros poblados, y formular planes de inversin en obras de uso pblico con el propsito de provocar un mejor uso en la tierra, la localizacin adecuada de reas pblicas para servicios comunales y otros fines y el establecimiento de sistemas funcionales de vas de comunicacin; Levantar, regular y dirigir los planos reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones, mapas oficiales, lneas de construccin y todos los dems asuntos que requiera la planificacin de las ciudades, con la cooperacin de los Municipios y otras entidades pblicas; Efectuar por propia cuenta o con la participacin de entidades pblicas o privadas, la labor de fomento o rehabilitacin urbana y de eliminacin o reconstruccin de reas decadentes, en desuso, insalubres o peligrosas; Fomentar en la industria de la construccin, la reduccin de costo y adopcin de tcnicas para el incremento de la produccin de materiales de construccin nacionales y establecer, en coordinacin con el Ministerio de Comercio e Industrias, la poltica de importacin, precios y control de calidad de todos los materiales y materia prima que requieran los programas de vivienda;
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Colaborar con los Municipios, las Juntas Comunales y las organizaciones populares de usuarios para estimular y promover su progresiva participacin en el desarrollo urbano, y en los programas de vivienda de sus respectivas comunidades, especialmente a travs de cooperativas y sistemas de autoconstruccin; Realizar y promover, en coordinacin con instituciones del sector pblico o privado, investigaciones sobre los problemas de la vivienda y el desarrollo urbano; Establecer regulaciones sobre las zonas industriales, residenciales y comerciales de los centros urbanos y urbanizaciones en general; Estimular, conjuntamente con las dependencias estatales competentes, el desarrollo de pequeas industrias cuya produccin pueda contribuir a la solucin de los problemas de vivienda y desarrollo urbano; Establecer las reglamentaciones sobre edificaciones, construcciones y normas de calidad de materiales de construccin y velar por el cumplimiento; Disear y construir viviendas, equipamiento comunitario y obras de urbanizacin que correspondan a los programas del Ministerio; En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situacin habitacional del pas, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de inters social a las clases econmicamente necesitadas. TITULO II
u)
v)
w)
x)
y)
z)
LA ORGANIZACIN
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 3.- El Ministerio de Vivienda est integrado por organismos superiores de direccin, consultivos, de coordinacin, de asesora, de servicios administrativos y tcnicos de ejecucin, con las Direcciones que determina esta Ley y las que se establezcan posteriormente mediante los reglamentos que expida el Organo Ejecutivo. El funcionamiento y la organizacin interna de cada una de sus dependencias se ajustar a lo especificado en esta Ley y en los reglamentos que la desarrollen. CAPTULO II
EL MINISTRO Y EL VICEMINISTRO
ARTCULO 4.- El Ministro de Vivienda es el Jefe superior del ramo y la ms alta autoridad encargada de la administracin y ejecucin de las polticas, planes, programas y normas de la accin sectorial del Gobierno en la materia, siendo responsable ante el Presidente de la Repblica por el cumplimiento de sus atribuciones. ARTCULO 5.- El Viceministro colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y asumir las atribuciones y responsabilidades que ste le encomiende o delegue. Para ser Viceministro se necesitan los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado. ARTCULO 6.- Corresponden al Viceministro las siguientes atribuciones: a) Firmar con el Ministro las resoluciones pertinentes;
b)
Actuar en nombre del Ministro por delegacin de funciones, segn se establece en la presente Ley; Conducir, coordinar y supervisar de conformidad con las directivas del Ministro, los organismos sustantivos del Ministerio, con sujecin a los planes, programas presupuestarios y normas que rigen sus actividades; y Las dems atribuciones que le sealen la Ley, los reglamentos y el Ministro. CAPITULO III
c)
d)
b)
c)
d)
CAPTULO IV
b)
c)
d)
e)
f)
Evaluar el progreso de los programas y proyectos del Ministerio y preparar los informes respectivos para el Ministro, con las recomendaciones que procedan; Disear, ejecutar e inspeccionar los proyectos de desarrollo urbano y vivienda del Ministerio; y Las dems atribuciones que le sealen la ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPTULO V
g)
h)
b)
c)
d)
e) f)
g)
h) valorizacin; i)
Custodiar, conservar y administrar los bienes y fondos que posea o que se encomienden a su cuidado y administracin, segn lo determine la ley; Someter a la aprobacin del Ministro las normas generales sobre descuentos por pagos anticipados de la contribucin por valorizacin; Determinar los mtodos que han de seguirse para distribuir la contribucin por valorizacin y fijar el criterio que debe adoptarse en cada obra, para la apreciacin del beneficio; Las dems atribuciones que le sealen la ley, los reglamentos y el Ministro. TTULO III
j)
k)
l)
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 10.- La organizacin interna del Ministerio ser estructurada mediante reglamento dictado por el Organo Ejecutivo con base en las funciones y atribuciones que la presente ley le asigna y las que en el futuro le fueren asignadas. ARTCULO 11.- Las funciones o atribuciones del Ministro podrn ser delegadas por ste en el Viceministro, Directores Generales y Jefes de Departamentos, excepto en los siguientes casos: a) b) En los asuntos que son objeto de Decreto Ejecutivo; Aquellos que deben someterse al acuerdo o conocimiento del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Consejo Nacional de Legislacin, Consejo de Gabinete y Consejo General de Estado; y Cuando as lo dispongan la Ley y los reglamentos.
c)
ARTCULO 12.- La delegacin de funciones es revocable en cualquier momento por el Ministro y el delegado adoptar las decisiones, expresando que lo hace por delegacin. Las funciones delegadas en ningn caso podrn a su vez delegarse. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo conlleva la nulidad de lo actuado por el delegado. ARTCULO 13.- Cualquier funcin, atribucin, facultad o derecho asignados al Instituto de Vivienda y Urbanismo por disposiciones legales o reglamentarias se entender asignados al Ministerio de Vivienda. Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario Nacional, una vez creado, segn proceda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Instituto de Vivienda y Urbanismo, el Ministro de Vivienda administrar dicho Instituto y asumir las facultades y atribuciones que la ley fija a la Junta Directiva, al Director General y dems funcionarios. El Organo Ejecutivo dispondr la forma y oportunidad de los traspasos. ARTCULO 14.- Cualquier funcin, atribucin, facultad o derecho asignados al Departamento de Valorizacin del Ministerio de Obras Pblicas por disposiciones legales o reglamentarias se entender asignados al Ministerio de Vivienda. Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Departamento de Valorizacin del Ministerio de Obras Pblicas, el Ministro de Vivienda administrar dicho Departamento con todas las facultadas y atribuciones que la ley fija a la Junta de Valorizacin, al Director Ejecutivo y dems funcionarios. El Organo Ejecutivo dispondr la forma y oportunidad de los traspasos. Las obras que al entrar en vigencia esta ley hubiesen sido iniciadas o ejecutadas mediante el sistema de contribucin de mejoras para valorizacin, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes al tiempo de su iniciacin, pero todo lo relacionado con ellas seguir de competencia del Ministerio de Vivienda. ARTCULO 15.- Las entidades o dependencias, nacionales o municipales que, por razn de su competencia, deban conocer en materias de vivienda, inquilinato o urbanismo, continuar conociendo de las mismas hasta que se dicte una legislacin sobre vivienda y urbanismo, pero en todo caso dicha actuacin ser supervisada por el Ministerio de Vivienda, quien les sealar las pautas a seguir en su cometido. ARTCULO 16.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la presente ley. ARTCULO 17.- Esta ley entrar en vigencia a partir de su aprobacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 25 das del mes de enero de mil novecientos setenta y tres (1973). DEMETRIO B. LAKAS Presidente de la Repblica de Panam
ARTURO SUCRE P. Vicepresidente de la Repblica de Panam ELIAS CASTILLO C. Presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos
El Ministro de Gobierno y Justicia, El Ministro de Planificacin y Poltica Econmica, El Ministro de Relaciones Exteriores, El Ministro de Hacienda y Tesoro, El Ministro de Educacin, El Ministro de Obras Pblicas, El Ministro de Agricultura y Ganadera, El Ministro de Comercio e Industrias, El Ministro de Trabajo y Bienestar Social, El Ministro de Salud, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin, Comisionado de Legislacin,
JUAN MATERNO VASQUEZ JOSE SOKOL JUAN ANTONIO TACK MIGUEL A. SANCHIZ MANUEL B. MORENO EDWIN FBREGA GERARDO GONZALEZ FERNANDO MANFREDO ROLANDO MURGAS JOS RENN ESQUIVEL MARCELINO JAEN NILSON ESPINO ARISTIDES ROYO RICARDO RODRGUEZ ADOLFO AHUMADA RUBEN DARIO HERRERA DAVID CRDOBA CARLOS PEREZ HERRERA
ROGER DECEREGA Secretario General COMENTARIOS: a/ Las funciones de la Direccin General de Valorizacin (artculo 9, Ley 9 de 1973) fueron traspasadas al Ministerio de Obras Pblicas por Ley No. 18 de 26 de junio de 1980.
2.
Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3 de febrero de 2006). Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
3.
Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3 de febrero de 2006). Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la categora de Direccin Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de Vivienda y se adoptan otras disposiciones.
4.
Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23627 de 10 de septiembre de 1998).
MINISTERIO DE VIVIENDA
POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE URBANIZACIONES, DE APLICACIN EN EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE PANAMA.
C O N S I D E R A N D O:
Que mediante Ley 9 de 25 de enero de 1973, se cre el Ministerio de Vivienda, Institucin que tiene, entre otras, las funciones de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de desarrollo urbano; asimismo tiene como funcin, a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, de acuerdo al artculo 7 de dicha ley, el de proponer normas y reglamentaciones sobre el desarrollo urbano a nivel nacional y aplicar las medidas para su cumplimiento. Que en acatamiento a las facultades dadas por ley, el Ministerio de Vivienda ha efectuado estudios tcnicos en cuanto al proceso de planificacin, control y regulacin del desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico (ciudad de Panam y centro poblados aledaos) y del Atlntico (Coln y centros urbanos). Que estas investigaciones le han permitido a la Direccin General de Desarrollo Urbano efectuar anlisis, no slo a las reas que comprenden los estudios en mencin, sino que han conllevado a una revisin de las normas y reglamentaciones con relacin al desarrollo urbano de todo el pas. Que luego de las investigaciones a las normas emitidas sobre urbanizaciones, el Ministerio de Vivienda consider necesario acoger la propuesta sobre reglamentacin a las urbanizaciones que se ejecuten en todo el territorio nacional.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprebase el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicacin en el Territorio de la Repblica de Panam, cuyo texto es el siguiente:
TITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 1: El Reglamento Nacional de Urbanizaciones tiene por objeto: a- Regular el proceso de urbanizacin. b- Establecer las normas y principios bsicos mediante los cuales se llevar a cabo el desarrollo de urbanizaciones; los deberes de la autoridad administrativa de los distintos organismos, dependencias nacionales y municipales, as como las obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurdicas en la Repblica de Panam. ARTICULO 2: La Autoridad Administrativa que aplicar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones es el Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, quien coordinar en la Oficina de Ventanilla Unica, la aprobacin de planos de urbanizaciones con las otras entidades estatales facultadas por ley, y las instituciones y empresas encargadas del suministro de los servicios pblicos, para atender asuntos especficos del proceso de urbanizacin. Contar con la cooperacin de los municipios, en la medida de su competencia legal o en razn de las funciones que en stos delegue dicho Ministerio. Los dems Ministerios u organismos de El Estado, participarn en los aspectos tcnicos que indique el presente Reglamento o en aquellos que resulten de otras disposiciones legales vigentes. ARTICULO 3: El Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, determinar en el territorio nacional, los centros y sub-centros de crecimiento. En el rea metropolitana de Panam y Coln, estas reas de crecimiento estarn orientadas de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano. Basado en estos estudios, el Ministerio de Vivienda deber determinar y dirigir las polticas de desarrollo urbano de todas las Instituciones pblicas del pas y orientar las inversiones privadas en estos aspectos; adems establecer zonas de desarrollo prioritario y reas de desarrollo diferido. ARTICULO 4: La urbanizacin prioritaria deber reunir lo siguiente:
a. b.
Condiciones morfolgicas adecuadas, naturales o modificadas por el hombre y con infraestructura fsica y social, circundante. Localizacin de las prioridades en materia de inversiones en obras de infraestructura y de programas de prestacin de servicios derivadas de necesidades de tipo social.
ARTICULO 5: El desarrollo diferido respecto a un rea determinada tendr como efecto el mantener usos del suelo existentes (agropecuarios, forestales, agroforestales, bosques y reserva hidrolgicas) hasta tanto se determine en los planes y programas de desarrollo urbano su destino definitivo. Se entender que son reas de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no cuenta con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad. ARTICULO 6: En razn de lo expuesto en el artculo anterior y a fin de limitar el rea de expansin de las zonas urbanas y suburbanas, para que las reas rurales adyacentes y especialmente las dedicadas a usos agrcolas, hortcolas y forestales no sean afectadas innecesariamente por desarrollos urbansticos de carcter especulativo que no respondan a necesidades reales de desarrollo y crecimiento urbano, los planes de expansin urbana y los proyectos de urbanizacin, debern considerar: a. El uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial y a las necesidades del rea. b. El efecto de los usos existentes en los predios vecinos a la nueva urbanizacin en lo relativo a la aptitud del terreno para el uso propuesto. c. Las previsiones discernibles de posibles cambios futuros en el uso o en su intensificacin y su relativa permanencia. d. Los cambios de usos necesarios en las reas vecinas para la proteccin de la urbanizacin. e. Las tendencias de la poblacin existente en el rea urbana y en la regin vecina a la urbanizacin. f. Oportunidades de empleo, su variedad y adecuacin y perspectivas de su continuidad en las proximidades al lugar de emplazamiento de la urbanizacin. g. Que existan facilidades de transporte o que se pueda adecuar al existente y a las necesidades generales para la nueva urbanizacin. h. Los espacios que fueran necesarios para los servicios de infraestructura social de educacin, salud y recreacin, calculados sobre la base de la densidad propuesta y sujeta a las normas establecidas por las autoridades pertinentes y que adems se disponga de facilidades para la recoleccin de basura, seguridad contra incendios y proteccin de polica. i. Que la urbanizacin proyectada tenga acceso a servicios religiosos y socioculturales. j. Espacio y facilidades comerciales necesarias para el rea de influencia. k. Que la progresiva instalacin de servicios de infraestructura no resulte antieconmica para El Estado. l. La proteccin contra la repercusin del ruido producido en las vas de trnsito rpido y que se procure eliminar el trnsito peligroso. m. Que en las obras de urbanizacin se provea la ptima utilizacin de la topografa, el paisaje y su medio ambiente.
ARTICULO 7: Las consideraciones derivadas de las necesidades de tipo social, esenciales para aprobar proyectos de urbanizaciones en zonas de desarrollo diferido son las siguientes: a. Satisfacer la demanda habitacional de la poblacin. b. Proporcionar los servicios de infraestructura necesaria, ya sea interna o externa que asegure que se pueden prestar los servicios. c. Proporcionar las reas adecuadas para dotar de infraestructura social a las urbanizaciones. d. Construir en lugares con condiciones adecuadas de saneamiento ambiental. ARTICULO 8: El suelo urbano y el potencialmente urbano constituyen un recurso de inters nacional y no podrn ser alterados ni modificados en su topografa y paisaje sin que medie autorizacin expresa y fundada de la autoridad administrativa; por lo tanto, la actividad urbanizadora de El Estado como la de los particulares, se realizar respetando al mximo la topografa del suelo, la preservacin de los recursos paisajsticos de carcter urbano y natural, las reas boscosas y en general se velar por la defensa del medio ambiente natural y el equilibrio ecolgico contra todas las formas de contaminacin. La autoridad administrativa adoptar las medidas de carcter tcnico y administrativo necesarias para su preservacin. ARTICULO 9: Donde no existan planes de desarrollo urbano aprobado, las autoridades municipales, debern consultar al Ministerio de Vivienda, para otorgar permiso de movimiento de tierra. ARTICULO 10: En los municipios que carezcan de planes de desarrollo urbano, se aplicarn las normas de zonificacin contempladas en la legislacin urbana vigente, previa consulta con el Ministerio de Vivienda, as como disposiciones sanitarias y de seguridad. ARTICULO 11: A fin de encauzar la realizacin de obras fsicas sobre reas urbanas ya conformadas por manzanas existentes, pero no completamente urbanizadas, la Autoridad Administrativa podr adoptar medidas de zonificacin preventiva a los siguientes fines: a. Evitar la urbanizacin de tierras y su ocupacin poblacional cuando no se presenten condiciones adecuadas de saneamiento. b. Reservar las reas con potencial para el desarrollo urbano en las cuales no se ha determinado su destino definitivo: Zona de Reserva Urbana (Z.R.U.)
c. Evitar la construccin de obras que pudieran provocar o agravar conflictos ambientales o funcionales. d. Deslindar las reas de ocupacin y uso mixto cuyo destino definitivo solo podr establecerse en virtud de definiciones dadas por el Ministerio de Vivienda.
e. Deslindar las reas de ocupacin y uso homogneo, que ya estn definidas espontneamente o que sea necesario determinarlo normativamente. e. Deslindar las reas de desarrollo prioritario y diferido a los efectos de la dotacin de infraestructura bsica: Zona de Desarrollo Prioritaria (Z.D.P.); Zona de Desarrollo Diferido (Z.D.D.). ARTICULO 12: Todo proyecto de urbanizacin deber estar acompaado de un estudio sobre su influencia en el medio ambiente natural.
CAPITULO II GLOSARIO DE TERMINOS URBANISTICOS
ARTICULO 13: Los trminos que se presentan en este Reglamento, tienen el siguiente significado: A Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a travs de una servidumbre o rea pblica abierta. Acera: Espacio ms elevado a uno o ambos lados de la va pblica comprendido entre la lnea de propiedad y el cordn o borde de rodadura, cuya superficie dura se destina para el trnsito de peatones. Ancho del lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En caso de no ser stos paralelos, ser el promedio de la distancia entre los linderos laterales. Ante Proyecto de Urbanizacin: Es el conjunto de planos y documentos que contemplan los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, en donde se propone la realizacin de una secuencia de operaciones para la transformacin de recursos en bienes y servicios de carcter urbano. Se concretiza en un conjunto de aprovechamiento social del suelo. Area Bruta: urbanizar. Es la superficie total de un terreno o lote, ya sea urbanizado o por
Area del lote: Es la medida de superficie de un terreno comprendido entre sus linderos o lneas de propiedad. Area de grama: Espacio utilizado para zona verde entre el cordn o borde de rodadura y el borde de la acera.
Area desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con los servicios pblicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, segn las normas que rigen para cada sector urbano. Area de futuro desarrollo: Es el terreno que el urbanizador no ha utilizado dentro de un proyecto que puede ser desarrollado en un futuro, o vendido para prestar un servicio similar o distinto a su entorno, siempre y cuando no cause molestias. Area neta: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, despus de deducir las servidumbres viales, pluviales, fluviales y sanitarias. Area no edificable: Terrenos de uso pblico o privado y, los afectados por restricciones fsicas, ambientales y de zonificacin, en los cuales est prohibido edificar y levantar otras construcciones que no sean las estrictamente necesarias para su administracin o usos. Area verde: Es el espacio de terreno libre, cubierto de grama y/o arborizado. Areas comunitarias: Son los espacios de uso comn, formados por reas libres y las edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad. Areas de cesin o de uso pblico: Son las que el urbanizador o inversionista cede gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc. As como las destinadas para usos pblicos y comunitarios de recreo y de expansin como parques, reas verdes, jardines y reas deportivas. Autoridad Administrativa: Entindase Ministerio de Vivienda, facultado por la ley 9 de 25 de enero de 1973 a establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano. Avenida: Es la arteria urbana que por la amplitud de su derecho de va, extensin o continuidad considerable y volumen de trnsito sirve de acceso a reas de uso intenso y recibe tal calificativo. C Calle: Es la va pblica de una ciudad o de un poblado, construida preferentemente para la circulacin de vehculos. Calzada o rodadura: Es la superficie de rodamiento de vehculos en una va pblica o privada. Condiciones Morfolgicas: Condiciones del terreno que presentan valores topogrficos que oscilen entre 1% y 20% de gradientes, pendientes y valores hipsomtricos no mayores de 100.00 metros sobre el nivel del mar.
Carril de circulacin: Es la faja de rodadura de una va pblica destinada al trnsito de una sola hilera de vehculos en una sola direccin. Comercio urbano o central: Es aquel uso destinado a brindar facilidades comerciales a toda la poblacin de una ciudad y a su rea de influencia. Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades comerciales de la poblacin de una zona o sector en especial. Construccin: Es toda estructura, edificacin u obra de urbanizacin que se incorpore con carcter permanente o temporal a un terreno; incluye cualquier obra de reconstruccin, alteracin o ampliacin que implique permanencia. Control de acceso: Es la sealizacin que da prioridad a una va de un sitio directo, con el fin de orientar los accesos a ella e impedir los cruces a nivel. Cordn: Faja de material durable que separa la rodadura del rea de grama o la acera. Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el desage de las aguas pluviales de una va, fajas marginales e isletas. D Demarcacin: Delimitar mediante la monumentacin, los lmites de un terreno. Densidad: Es la relacin entre el nmero de habitantes por unidad de superficie. Densidad neta: Se calcula descontando del rea bruta, las reas correspondientes a la superficie ocupada por las vas pblicas, las reas de cesin de servicios y usos pblicos y otras reas no residenciales. Derecho de va o servidumbre pblica de trnsito: Establece la medida de la distancia entre las lneas de propiedad paralelas, que delimitan todo el espacio dedicado a uso pblico en carreteras y veredas. Desarrollo Diferido: Areas de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no cuentan con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad. Desarrollo Prioritario: Areas en las cuales se cuenta con planes y programas de desarrollo urbano, adems de estar servidas por los servicios de infraestructura bsica y poseer condiciones morfolgicas adecuadas. Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre s.
Diseador Urbano: Tcnico de la ciencia urbanstica, especializado en el ordenamiento y la composicin tcnico-artstica del espacio urbano en los niveles de macro a micro, es decir, desde las macroestructuras urbanas hasta los intersticios menores, en relacin directa con las realidades psicosociales, fsicas, econmicas e histricas, con el propsito final de lograr el bienestar integral de la poblacin. Diseo Urbano: Proceso tcnico artstico integrado a la planeacin urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, en respuesta a la necesidad de adecuar sta a la realidad psicosocial, fsica, econmica e histrica de la localidad de que se trata. E Esquema preliminar: Es la planificacin y el diseo inicial de un desarrollo urbanstico en un globo de terreno determinado, muestra su relacin con los desarrollos adyacentes mediante la conexin a las vas principales existentes y/o proyectadas, unidades vecinales, reas de dominio pblico y privado. Estacionamiento: Es el lugar, edificacin o parte de una edificacin destinada a guardar y acomodar vehculos. Estructura: Es la armadura o conjunto de elementos generalmente de acero u hormign armado, de una construccin o edificio y que, fija al suelo, transfiere las cargas de sustentacin. F Fondo o profundidad del lote: Es la medida de la distancia entre la lnea de demarcacin paralela a la va o vereda y el lindero posterior cuando sean paralelos. Cuando no son paralelos se mide la distancia promedio entre los mismos. Fraccin o segregacin: Es la divisin o subdivisin de un lote o terreno con el fin de enajenar, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizarlo en formas separadas. Frente del lote: Es la medida de la longitud de su lnea de demarcacin, paralela a la va. I Infraestructura social: Se denomina infraestructura social a las escuelas, hospitales, centros de salud, policas, bomberos, parques y reas recreativas en general. Indice de construccin del lote: Es el cuociente que resulta de dividir el rea total construida entre el rea total del lote.
Indice de ocupacin: Es el cuociente resultante de la divisin del rea edificada o construida en planta baja entre el rea total del lote. Industrias compatibles o no molestas: Son las aptas para usos diferentes al sealado para la zona del lugar donde estn ubicadas y que no causan efectos ofensivos ni nocivos a las reas vecinas. Industrias de efectos nocivos o molestas: Son las que contaminan el ambiente, en perjuicio de la ecologa dentro de su rea de influencia, a causa de la actividad que desarrollan, siendo incompatibles con el uso residencial. Industrias restrictivas o peligrosas: Son las que debido a sus caractersticas peligrosas de funcionamiento, requieren permiso especial de las oficinas competentes. Intensidad de uso: Es el grado de aprovechamiento del suelo tomando en cuenta: a. b. c. d. La actividad desarrollada. Porcentaje de cobertura y rea de piso. Densidades. Trnsito y trfico resultante. L Lmites de construccin: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de la construccin en el lote. Lindero: Es el lmite que forma una lnea comn que divide o separa dos lotes. Lnea de construccin: Es la lnea paralela al eje de una va pblica o servidumbre, que sirve para fijar el lmite o inicio de la construccin de la planta baja de una edificacin. Lnea de propiedad: Es aquella que delimita un bien inmueble y representa el permetro de dicho bien. Loteo: Es la divisin de un globo de terreno en lotes. Lote: Es el rea determinada por lneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de las propiedades vecinas. Puede estar dotado de servicios pblicos con acceso a una o ms vas pblicas, senderos, reas de uso pblico o comunal. M Manzana: Es el espacio dentro de un trazado urbano conformado por un grupo de parcelas o lotes, por regla general de forma cuadrangular y delimitado por vas o reas de dominio pblico.
Mapa oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en el cual se incluyen las servidumbres pblicas y las lneas de construccin as como las reas de uso pblico y de reserva. Memoria Urbanstica: Es una descripcin de las consideraciones tcnicas del proyecto de urbanizacin y del contexto urbano, utilizadas en la presentacin de un anteproyecto de urbanizacin. Monumento (B.M.): Es la cota de referencia desde la cual se miden las alturas, determinadas en la siguiente forma: a. En lotes con uno o varios frentes continuos, corresponde a la cota de la acera frente al punto medio de la lnea de propiedad. b. En lotes con frentes discontinuos hay tantos niveles oficiales como lneas de propiedad discontinuas existan.
O Obras de saneamiento: Son los trabajos de carcter permanente ejecutados sobre un terreno para darle salubridad con el fin de que pueda ser usado en condiciones sanitarias e higinicas. P Parada: Es el lugar destinado a acomodar vehculos generalmente de transporte colectivo para recoger o dejar pasajeros. Paramento Oficial: Es la lnea que delimita a la propiedad privada de la va pblica o de cualquier otro espacio libre de uso pblico. Parque: Es el terreno de uso pblico de un poblado destinado a prados, jardines y rboles para ornato y recreo. Plan de desarrollo: Plan Director, Plan Maestro o Plan General de Desarrollo Urbano, es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro de poblacin dentro de su contexto regional y de un sistema de centro de poblacin. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, complementado con disposiciones legales que lo permitan. Plan Metropolitano: Plan mediante el cual se regir el desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico. Plano de Construccin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se sealan los aspectos tcnicos de la urbanizacin.
Plano de Inscripcin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se acepta definitivamente la urbanizacin. Parque infantil: Es el rea libre arreglada para el uso pblico o comunal, destinada especialmente para el recreo de los nios. Perfil de construccin: Es la interseccin de la elevacin o superficie exterior de una edificacin con un plano original al mismo. Plano: Es la representacin grfica a escala de una urbanizacin, conjunto arquitectnico, agrupacin de viviendas, edificacin o construccin de obras en, debajo o encima de la superficie terrestre. Plano topogrfico: Es la representacin grfica correspondiente al levantamiento de la superficie de un terreno, descrita y delineada detalladamente en la cual se definen claramente sus linderos, caractersticas y accidentes geogrficos. Predio: Es el globo de terreno apto para urbanizar. Proyecto general: Son los planos de una urbanizacin sometidos para la aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda, con las otras entidades facultadas por ley y las instituciones o empresas encargadas del suministro de los servicios pblicos respectivos. Propietarios: Se llama a aquella persona que ostenta el derecho de propiedad sobre una cosa. La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las impuestas por las leyes. Promotor: Recibe este nombre quien promueve la construccin de una obra o se limita a poner en contacto al constructor con el adquirente. R Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo lote. Retiro posterior: Es el rea libre, comprendida entre la edificacin y el lindero posterior del lote. Este retiro se mide a partir de la parte ms saliente de la edificacin, excluyendo los aleros. Retiros Laterales: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de la construccin en relacin con los lineros laterales del lote o parcela. S Separacin o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodadura y forma parte de una va.
Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea slido y llano. Supermanzanas: Es un elemento integral dentro de un trazado urbano, delimitado por vas vehiculares de trfico continuo que agrupa dos o ms manzanas. T Traza urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y demarcacin de manzanas, predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto. U Unidad Vecinal: Conjunto habitacional relacionado con un determinado plan urbano que se toma como unidad fsica y social de organizacin, generalmente proporcionada en funcin de una poblacin. Urbanizacin: Es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento de un globo de terreno mediante vas de comunicacin, dividido en reas destinadas al dominio pblico y privado, integrado por lotes dotados de servicios pblicos adecuados y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de servicio y de produccin, de conformidad con los reglamentos legales. Urbanizacin en desarrollo: Es aquella cuyas obras estn en ejecucin conforme a los trminos de aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. Urbanizar: Es la actividad conducente a convertir un terreno rstico en poblado mediante la provisin de vas de comunicacin, dotndolo de los servicios pblicos indispensables. Urbanizador: Es la persona natural o jurdica que en su propio nombre o en el del propietario de un terreno, directa o indirectamente, emprende o ejecuta la divisin del mismo y lo acondiciona urbanizndolo, a fin de que sea apto para la construccin de edificaciones conforme con las disposiciones del presente Reglamento. Urbanismo: Conjunto de conocimientos que se refieren al ordenamiento y a la planificacin del desarrollo urbano para garantizar la organizacin del medio, la vida del hombre y de las sociedades localizadas en el territorio y en el espacio natural geogrfico. Urbanista: Es el profesional idneo capaz de proyectar y dirigir los aspectos arquitectnicos de la planificacin urbana; regula, ordena, planifica en forma global, integral y prospectivamente.
Uso: Es el destino que se da a un terreno, a una edificacin o estructura fsica asentada o incorporada al mismo, o aparte de stos, por la actividad que se desarrolla en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento. Uso del Suelo: Trmino que en planeacin urbana designa el propsito especfico, destino, actividad, que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno. Uso compatible: Es el apto para unirse a concurrir con el uso principal designado para una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la tranquilidad pblica. Uso complementario: Es el que se aade para complementar o perfeccionar, permitiendo integrar mejor el uso principal sealado de una zona. Uso principal: Es el sealado como predominante. Usuario: Es la persona que puede utilizar regularmente los servicios de una construccin, supermanzana, o sector de la ciudad. Uso institucional: Corresponde a los terrenos destinados a servicios administrativos, educacionales, recreacionales, asistenciales, de seguridad o culto. V Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a travs de las manzanas. Vivienda bifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales independientes, aptas para servir a dos grupos familiares con unidad arquitectnica en una misma parcela o lote. Vivienda multifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales independientes, aptas para albergar a tres o ms grupos familiares en una misma parcela o lote, en forma de unidad arquitectnica. Vivienda unifamiliar: Es la edificacin provista de reas habitacionales destinadas a un solo grupo familiar en un lote. Z Zona : Es el rea correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas en la zonificacin de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las caractersticas urbansticas de las edificaciones, y a procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr su mejor uso en beneficio de las familias.
Zona comunal: Es el rea libre o cubierta para el uso y disfrute de la comunidad. Zona de comercio liviano: Es la destinada principalmente al intercambio de servicios y mercancas al detal. Zona de comercio pesado: Es la destinada a la actividad comercial al por mayor, la cual por su volumen de almacenamiento y trfico de mercancas hace su ubicacin inadecuada en las zonas de comercio liviano. Zona de conservacin: Es la que por su inters histrico o arquitectnico debe mantenerse y por lo tanto no puede modificarse sin el visto bueno de la Direccin General de Desarrollo Urbano, previa consulta con el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto Panameo de Turismo. Zona de influencia: Es el rea que comparte alguna de las caractersticas de los centros que la afectan. Zona de reserva: Es la destinada a la preservacin de los recursos naturales para mantener adecuadas condiciones ecolgicas. Zona de reserva principal: Es la zona a nivel metropolitano en donde no se autorizan desarrollos urbansticos. Zona de talleres: Es aquella en la cual se fabrican o reparan artculos con herramientas o instrumentos mecnicos o elctricos. Zona industrial artesanal: Es aquella en la cual se confecciona o reparan artculos en pequea escala, con vivienda complementaria y que es compatible con el uso residencial por no ocasionar ruidos, vibraciones, olores, humo o desechos que sean nocivos a la poblacin y/o a las redes de servicios pblicos. Zona industrial especial: Est constituida por reas destinadas para la localizacin de industrias con efectos nocivos. Zona industrial extractiva: Es el rea donde se lleva a cabo el proceso de extraer materiales de la tierra. Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las condiciones de seguridad mnima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparacin de determinados artculos no deber causar vibraciones que produzcan contaminacin acstica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar perjuicios a las redes de servicios pblicos con los desechos industriales. Zona industrial restrictiva: Es aquella en la cual el proceso de elaboracin, fabricacin o manufactura de artculos o productos pueda presentar peligro por amenazar la salud de sus trabajadores y la de los habitantes de las reas vecinales, contamine el medio ambiente o que sin tratamiento previo, sus desechos causen
perjuicios a las redes de servicios pblicos y por tanto debe contar con infraestructura acondicionada para su localizacin. Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos de acuerdo con la densidad mxima permitida. Zona rural: Es la comprendida fuera del permetro urbano. Zona suburbana: Todo lo referente o concerniente al rea perifrica prxima a la ciudad. Zonificacin: Es la divisin territorial de un centro urbano o un rea virgen, con el fin de regular en forma ordenada los usos a que se destine el suelo, las caractersticas urbansticas de las edificaciones y de procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr su mejor utilizacin en beneficio de las familias.
TITULO II
REQUISITOS URBANISTICOS PARA EL ANTEPROYECTO DE URBANIZACION. ARTICULO 14: La autoridad administrativa podr autorizar obras de urbanizacin cuando se cumplan las siguientes condiciones: a. Con las normas de desarrollo urbano vigentes, segn su zonificacin y categora. b. Que el diseo est de acuerdo con el rea circundante de manera tal que se ajuste y sea compatible con los predios vecinos. c. Las infraestructuras fsica y social que produzca un proyecto sirvan de base para establecer posibles cambios en el entorno, por uso de suelos nuevos; adems de permitir al Estado, economa en la dotacin de infraestructura bsica.
d. Para el aprovechamiento de los servicios pblicos instalados, el proyecto deber estar ubicado dentro de las reas de desarrollo prioritario. De estar el proyecto ubicado en reas de desarrollo diferido, el urbanista deber comprobar la necesidad de desarrollos en dicha rea. e. De acuerdo a las regulaciones de los Ministerios de Educacin y Salud, debern tomarse en consideracin reas para el establecimiento de servicios educacionales y mdicos asistenciales.
f.
La alteracin de la topografa no debe afectar en forma negativa las cuencas hidrogrficas u obstruir o desviar los cauces existentes de agua.
ARTICULO 15: Ser requisito indispensable para la aprobacin de cualquier ante proyecto de Urbanizacin, considerar los siguientes aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana: a. La organizacin del territorio para la vida del hombre y de la sociedad que forman, localizados en el territorio y en el espacio natural geogrfico. El diseo y tipo de desarrollo de acuerdo con el propsito del mismo en funcin de la unidad vecinal. El trazado y nomenclatura provisional de las calles. De acuerdo a la magnitud del proyecto, se ubicarn paradas para el transporte colectivo. El tamao y la forma de los lotes. Las reas de cesin obligatoria destinadas a uso pblico. El rea mnima para facilidades comunitarias, segn la dimensin y tipo de proyecto. Deber tomarse en consideracin la modificacin de la topografa de manera tal que no afecte el medio natural y las propiedades colindantes. Mantener la arborizacin existente y de ser necesaria la eliminacin de las mismas, el urbanizador deber cumplir con las disposiciones reglamentarias sobre reforestacin estipuladas por la autoridad competente.
b.
c. d.
e. f. g.
h.
i.
ARTICULO 16: La conservacin del paisaje natural deber tenerse en cuenta para la localizacin de las vas de acceso proyectadas, protegindose los sitios de especial inters esttico. La red vial y las obras de infraestructura debern integrarse en armona con el medio natural y urbano, as como todos los factores relacionados con el equilibrio ecolgico. ARTICULO 17: El trazado de calles que se proponga, deber estar de acuerdo con el plan vial existente para el desarrollo ms ventajoso de toda el rea vecina; a tal efecto, el plano del diseo del anteproyecto de urbanizacin deber acompaarse por la localizacin del mismo en una escala de l: 5000 que cubra el permetro del rea proyectada, comprendiendo un radio mnimo de un kilmetro y medio (I.5 kms.) a partir de los lmites externos de la urbanizacin. La localizacin regional deber estar referida a las coordenadas de los planos levantados por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia.
ARTICULO 18: La red de calles que se proponga se principales existentes, proyectadas en planos oficiales indicndose la conexin con los desarrollos adyacentes, las coordenadas geogrficas establecidas por el Instituto Guardia.
correlacionar con las vas o en el Plan Metropolitano; amarrando la urbanizacin a Geogrfico Nacional Tommy
ARTICULO 19: En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deber presentar el diseo de la red de calles para toda la urbanizacin, as como el uso del suelo generalizado. ARTICULO 20: En los proyectos de urbanizaciones donde los accesos propuestos lo constituyan vas existentes que requieran ser prolongadas, ampliadas o realineadas, las reas de servidumbres debern ser reservadas por el urbanista en coordinacin con el Ministerio de Vivienda. ARTICULO 21: En las nuevas urbanizaciones se identificarn dos categoras de vas: a. Vas Principales o vas del Plan Vial Oficial: estarn determinadas, bien sea en el plan de vialidad o por la reglamentacin individual de cada una de dichas vas. b. Vas internas de la urbanizacin: que se clasificarn segn los usos propuestos, su longitud y el rea servida por las mismas. ARTICULO 22: Las vas internas de la urbanizacin se determinarn de conformidad a la siguiente clasificacin: Va Principal (V-P) Ser la va que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del centro urbano o del rea metropolitana. La funcin primordial de esta va ser la de comunicar otros sectores de la ciudad con la urbanizacin.
Va Colectora (V-C) Es la que sale de la va principal y penetra en la urbanizacin o urbanizaciones, sirviendo generalmente de colectora de las vas locales de la misma. La funcin de esta va es de cambio de trnsito entre las vas locales de la urbanizacin y la va principal. Va Local (V-L) Va de trnsito menor cuya funcin principal es de dar acceso a los lotes. Vas cuya funcin es local, pero que estn dispuestas en forma paralela a las vas principales.
Va Marginal (V-M)
Calle sin salida (CS). Va local de acceso nico, sin posibilidad de la interconexin vial futura.
ARTICULO 23: El urbanista que proponga un desarrollo con calles privadas deber efectuar una consulta previa al Ministerio de Vivienda, a fin de que esta instancia analice la factibilidad de la misma. El Ministerio de Vivienda evaluar lo solicitado tomando en consideracin el desarrollo actual y proyecciones futuras, de manera tal que se cumpla con lo establecido en el Artculo 18 de este reglamento.
SECCION I SERVIDUMBRES VIALES ARTICULO 24: Los anchos mnimos para las servidumbres internas de la urbanizacin sern los siguientes: Va Colectora (V-C): Va Local (V-L): Va Marginal (V-M): Calle sin salida: 15.00 metros. 12.00 metros (cordn cuneta); 12.80 m. (cuneta abierta). 10.00 metros. De 10.80 m para calles con cordn cuneta con una longitud de hasta 60 metros. De 12.00 metros, para calles con cordn cuneta, dependiendo de su longitud y de los lotes servidos. De 12.80 metros con cuneta abierta dependiendo de su longitud y de los lotes servidos. Vereda Peatonal De Paso (V-PE):
De 2.00 metros.
PARAGRAFO: Cuando el proyecto de urbanizacin es cruzado o afectado por una va principal, la servidumbre que regir ser la que marque el Plan Vial Oficial. En aquellos centros urbanos donde no exista un Plan Vial Oficial, la servidumbre mnima ser de 20.00 metros. ARTICULO 25: El ancho de rodadura ser la seccin pavimentada de la va que va de cordn a cordn. Los anchos mnimos de rodaduras para las vas internas sern los siguientes: Va Colectora (VC): Va Local (V-L): 8.00 metros 6.00 metros a 8.00 metros
Va Marginal (V-M):
6.00 metros
ARTICULO 26: Las servidumbres establecidas en los Artculos 24 y 25 de este reglamento podrn ser incrementadas para usos distintos al residencial o para permitir en las zonas de uso residencial, el estacionamiento de vehculos en un lado o ambos lados de la calzada o rodadura. El Ministerio de Vivienda podr modificar los anchos mnimos en casos especiales, debido a condiciones topogrficas, geolgicas o de carcter econmico.
ACERA
L.P.
ACERA GRAMA 5% 1% CUNETA ABIERTA GRAMA ACERA 1% ACERA 1% 5% CUNETA ABIERTA GRAMA 5%
RODADURA
RODADURA
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
RODADURA
RODADURA
ACERA
L.P.
1%
5%
1.5%
1.5%
RODADURA
RODADURA
ACERA
L.P.
1%
5%
2%
2%
L.P.
L.P.
L.P.
RODADURA
RODADURA
ACERA
L.P.
1%
5%
2%
2%
5%
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P.
1%
5%
2%
2%
5%
ACERA
GRAMA
1%
5%
GRAMA
L.P.
1.5 %
1.5 %
5%
1%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P.
L.P.
ACERA
L.P.
ACERA 1% ACERA 1%
RODADURA
RODADURA
1%
5%
1.5 %
1.5 %
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P.
1%
5%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P. L.P.
L.P.
5%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
L.P.
ACERA
GRAMA
GRAMA
ACERA 1% ACERA
RODADURA
CUNETA ABIERTA
RODADURA
CUNETA ABIERTA
L.P.
1%
5%
1.5 %
1.5 %
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P.
5%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
L.P.
5%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
1%
5%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
RODADURA GRAMA
CUNETA ABI ERTA
5%
1%
2%
2%
5%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
1%
5%
1.5 %
1.5 %
5%
1%
SUELO NATURAL
BASE SUB-BASE
ACERA
RODADURA
RODADURA
L.P.
L.P.
SECCION II ANCHO DE ACERAS ARTICULO 27: El proyecto deber contar con aceras a ambos lados de las calles, excepto en casos especiales que sern analizados por el Ministerio de Vivienda. Las aceras no tendrn menos de un metro con veinte centmetros libres (1.20 mts.) de ancho en las zonas de baja densidad y de 2.00 mts. en las de alta densidad. En los centros comerciales, las aceras tendrn un ancho mnimo de dos metros con cincuenta centmetros (2.50 mts.). En los casos de combinaciones de densidades o usos, se utilizar el mayor ancho de acera en toda la extensin de la va correspondiente a dicha manzana.
SECCION III
VEREDAS ARTICULO 28: Las veredas de servidumbres de paso tendrn un mnimo de 2.00 metros de ancho y no excedern de 60.00 metros de longitud. Estas veredas se utilizarn nicamente para comunicar dos calles y en ningn caso servirn de acceso principal a ningn lote. ARTICULO 29: Cuando las veredas se utilicen como acceso principal a los lotes, estas podrn tener una servidumbre entre 3.00 a 6.00 metros y su longitud no deber exceder los cien metros (100.00 mts.). Para estos casos, el ancho de servidumbre depender del nmero de lotes servidos, del largo de la vereda y de otras condiciones topogrficas o econmicas. En algunos proyectos especiales o integrales y a criterio del Ministerio de Vivienda se podr ampliar la longitud de las veredas, teniendo en cuenta las bondades que presente el proyecto, as como a restricciones topogrficas o de otra ndole tcnica.
ARTICULO 30: Cuando sea necesario prolongar las calles sin salida por topografa o por otra condicin especial, esas vas debern tener facilidades de retorno a cada ciento cincuenta metros como mximo. Se entender como facilidades de retorno, los diseos de martillos, redondeles y reas de estacionamientos. Estas condiciones especiales sern determinadas por el Ministerio de Vivienda.
SECCION V SERVIDUMBRES PUBLICA ARTICULO 31: El Ministerio de Vivienda establecer en forma legal y en coordinacin con las instituciones correspondientes sean pblicas o privadas, las fajas de terreno para servidumbres cuando stas fueran necesarias o convenientes para instalaciones elctricas, telefnicas, conductos, alcantarillados pluviales y sanitario, lneas de gas, tubera de agua o cualquier otro servicio de esa naturaleza.
SECCION 1 PENDIENTES ARTICULO 32: Los lmites mximos de la pendiente se fijarn de acuerdo al tipo de calles. a. En las vas principales, locales, calles marginales y sin salida se aceptarn pendientes mximas en pavimentos de tosca o grava hasta el 8% con una longitud mxima de 200 mts; en pavimentos con imprimacin y doble sello hasta el 12% con una longitud mxima de 150 mts. Y en pavimento de hormign de hasta el 16% con una longitud mxima de 100 mts. b. En las veredas peatonales, incluyendo veredas con escalinatas, las pendientes no podrn ser menores a 0.50% ni mayores a 30%. c. En las calles por donde circule el transporte urbano la pendiente mxima de diseo ser de 12%.
PARAGRAFO: En algunos proyectos, dadas ciertas condiciones topogrficas, se podrn variar las pendientes indicadas, previa aprobacin de las autoridades correspondientes. SECCCION II CURVAS ARTICULO 33: En relacin a las curvas verticales cualquier cambio de pendiente de calles, en que la diferencia algebraica de los porcentajes sea la mitad de uno por ciento (0.50%) o ms, se suavizar mediante una curva vertical de longitud mnima de treinta metros (30.00 mts.) en las vas principales; y de veinte metros (20.00 mts.) en las vas locales, siempre y cuando se trate de curvas convexas. Para curvas cncavas, la longitud mnima de la curva vertical ser de cuarenta metros (40.00 mts.)
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un cinco por ciento (5%) en curvas convexas, se computarn los largos de las curvas verticales a base de una visibilidad de sesenta metros (60.00 mts.) en las vas principales y locales. Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un seis y medio por ciento (6.5%) en curvas cncavas, se computarn los largos de las curvas verticales a base de una visibilidad de cuarenta metros (40.00 mts.) en las vas principales y locales.
CURVACO NVEXA
CURVACO NVEXA
CURVACO NCAVA
PARAGRAFO: Para efectos de que el proyectista pueda ajustarse a elevaciones existentes, se permitir el diseo de curvas verticales asimtricas. ARTICULO 34: En cuanto a las curvas horizontales, cuando se requiera que el enlace de los alineamientos se haga por medio de curvas, se utilizarn curvas circulares simples o compuestas de manera general. Opcionalmente podr utilizarse otros tipos de curvas parablicas o espirales, con las cuales se pueda lograr una mejor adaptacin al terreno natural por donde se desarrolla la calle. SECCION III INTERSECCION ARTICULO 35: En las intersecciones la pendiente mxima de una calle que intercepta una curva vertical convexa no ser mayor de 10% en una tangente de 30.00 mts. El radio de giro de interseccin no ser menor de 6.00 mts. en los lmites de la propiedad .
C L
10% MAXIMO 30.00 m.
PENDIENTE
PLANTA
LINEA DE PROPIEDAD
C L
RODADURA
PERFIL
MAXIMO
10 %
30.00 m.
SECCION IV
RADIOS
ARTICULO 36: Los radios mnimos de curvas, tomados al eje mismo de la calle sern de sesenta metros (60.00 mts.) para las vas principales y de treinta metros (30.00 mts.) para las vas locales. Entre toda curva y contra curva se admitir una recta o tangente cuya longitud mnima ser de treinta metros (30.00 mts.) para las vas principales y de diez metros para las vas locales. En el cruce de las calles, las esquinas en el lmite de la propiedad se suavizar mediante un arco de radio mnimo de tres metros (3.00 mts.) para las vas locales y de seis metros (6.00 mts.) para las vas principales, siempre y cuando el ngulo de interseccin sea de noventa grados (90). Cuando el ngulo de interseccin sea menor de noventa grados (90) los referidos radios mnimos sern de 3.00 mts. y 6.00 mts. respectivamente.
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
C L
C L C L
RODADURA
CUERDA
CENTRO COMERCIAL
C L CENTRO COMERCIAL
C L
C L
RODADURA
En los sectores o centros comerciales podr sustituirse el arco por su correspondiente cuerda. ARTICULO 37: Los radios de giros mnimos sern los siguientes: a) b) c) d) En acceso a rea residencial. En acceso hacia reas de uso de suelo combinados. En acceso hacia reas industriales. En accesos hacia urbanizaciones pequeas donde no se requiera carriles de aceleracin y desaceleracin 1.50 mts. 3.00 mts. 5.00 mts. 7.00 mts.
PARAGRAFO: No se permitirn instalaciones de postes elctricos en esquinas de calles, vas o avenidas. Las instalaciones de los postes debern ubicarse al extremo del rea de servidumbre vial.
SECCION V MANZANAS ARTICULO 38: En los proyectos de urbanizacin las manzanas debern disearse de la siguiente forma. a. Que se ajusten adecuadamente a las condiciones topogrficas dependiendo de su tamao, del tipo de desarrollo y condiciones existentes. b. Que faciliten en forma adecuada y de manera suficiente los drenajes pluviales y de aguas negras, como tambin las dems instalaciones de servicio pblicos y facilidades comunitarias. c. Que en ellas se prevea espacio adecuado para las edificaciones y sus anexos de acuerdo con los usos contemplados en la zonificacin; en condiciones normales su ancho mnimo deber ser lo suficiente para permitir dos hileras de lotes de fondo apropiado.
d. Que no excedan de una longitud de trescientos cincuenta metros (350.00 mts.) entre vas para trnsito de vehculos. e. A travs de manzanas cuya longitud exceda de ciento ochenta metros (180.00 mts.) y en otros lugares donde se estime necesario, se proveern veredas para peatones de no menos de tres metros (3.00 mts.) de servidumbre, con una superficie pavimentada de un metro con veinte centmetros (1.20 mts.) de ancho mnimo. f Que en las zonas industriales y comerciales, el tamao y forma se adapten a las necesidades del servicio de transporte requerido; que provean el espacio para estacionamiento de vehculos, pasajes peatonales, callejones de acceso a la parte posterior de las instalaciones y otras facilidades que sean convenientes y garanticen un mximo de seguridad.
PARAGRAFO: Las sper manzanas se podrn proponer cuando cumplan con las condiciones expuestas en el artculo anterior, adems de facilitar el acceso vehicular y peatonal conveniente.
SECCION VI
LOTES ARTICULO 39: El diseo de forma y ubicacin de lotes se ajustar a las siguientes condiciones: a. Debern tener acceso directo desde una va pblica o privada, en su defecto por medio de una servidumbre de paso permanente vehicular o peatonal.
b. Los tamaos sern acordes a las ordenanzas de zonificacin. c. Los linderos laterales cuando linden con vas rectas debern ser preferentemente perpendiculares a su frente y radiales cuando las calles formen curvas. d. La profundidad en condiciones normales no deber exceder cinco veces la longitud de su frente en lotes residenciales. e. Los que formen esquinas debern tener anchos adicionales que permitan el incremento de los frentes en la cantidad que establezca el retiro respectivo en ambas vas, para que su rea de ocupacin sea equivalente a la del lote mnimo permitido para el proyecto de urbanizacin especfico.
CAPITULO III DE LAS CESIONES OBLIGATORIAS ARTICULO 40: En todas las urbanizaciones, se ceder gratuitamente a El Estado las reas suficientes para los equipamientos comunitarios locales, tales como centros docentes, de salud, culturales, as como las instituciones de servicio pblico o municipales; y en general, las actividades de carcter pblico, segn la magnitud del proyecto y a los requerimientos de las instituciones. Se ceder igualmente a El Estado los terrenos para uso pblico, exclusivamente para reas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la proporcin que se establezca en este Reglamento. Todas las reas de parques y de recreo que se establezcan en las urbanizaciones, debern ser respetadas y en ningn caso El Estado o entidad gubernamental podr utilizarla para otros fines. ARTICULO 41: La ubicacin de las reas de esparcimiento para la comunidad debern estar ubicadas en el lugar ms cntrico posible del proyecto con una configuracin que permita un aprovechamiento ms efectivo del rea, de manera tal que los futuros residentes tengan seguridad y acceso directo al mismo. El lote que se ceda bajo estas circunstancias especiales deber quedar apropiadamente habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar la actividad recreativa: banca, veredas, artefactos para infantes e iluminacin. ARTICULO 42: Las superficies destinadas para reas verdes o recreativas a que se hace referencia en los artculos anteriores, tendrn los siguientes porcentajes: a. Urbanizaciones de baja densidad de poblacin: de 25 pers./ha a 300 pers./ha. Zonificacin R-R, R1-A, R1-B, R2-A y R2-B
7.5% del rea til de lotes. b. Urbanizaciones de mediana densidad de poblacin. De 400 pers./ha a 600 pers./ha Zonificacin R-3, R-E y RM 10% del rea til de lotes. c. Urbanizaciones de alta densidad de poblacin. de 750 a 1500 pers./ha. Zonificacin RM-I, RM-2, RM-3. 15% del rea til de lotes.
d. Cuando en el uso comercial urbano (C-2) se proyecta la aplicacin del uso residencial se computar con la densidad ms alta circundante en un radio de 500 mts. al proyecto. En caso de que se demuestre que el uso comercial (C-2) ser utilizado nicamente como tal, el rea a ceder para uso pblicos ser de 7.5% del rea til de lotes. e. Urbanizaciones industriales: Uso de Suelo Industrial (I) 7.5% del rea til de lotes. ARTICULO 43: Aquellas urbanizaciones menores de dos (2) hectreas quedarn a criterio del Ministerio de Vivienda la superficie por ceder para reas verdes o jardines, la cual nunca ser superior a los porcentajes establecidos en el artculo anterior, salvo propuesta del propietario. ARTICULO 44: Para cualquier aumento en las densidades de poblacin establecidas en las urbanizaciones aprobadas o en proceso de construccin, las reas verdes y de recreo para uso comn se adicionarn a razn de 10. 00 m2 por unidad de vivienda adicional. ARTICULO 45: Los cambios de zonificacin de baja densidad a alta densidad, debern ser compensados por un rea de esparcimiento de uso comn dentro de la propiedad, debidamente habilitada, equivalente a 10.00 m2 por unidad de vivienda adicional. ARTICULO 46: En las urbanizaciones cuyo desarrollo se realice por etapas, previa consulta con el Ministerio de Vivienda, se dejar un rea verde o recreativa de uso pblico provisional o permanente que corresponder proporcionalmente al rea til de lotes de la etapa que se desarrolla. Este criterio se aplicar igualmente a todas las etapas sucesivas. Estas reas verdes o recreativas podrn ser utilizadas para otros usos, siempre y cuando se aprueben nuevas reas de uso que correspondan proporcionalmente al total de reas til de lotes desarrollados hasta esa etapa o al rea de uso verde o recreativa originalmente propuesto para toda la urbanizacin. ARTICULO 47: Los urbanistas podrn disminuir el rea de cesin para equipamientos comunitarios recreativos en aquellas urbanizaciones menores de dos hectreas, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a.
Que en las urbanizaciones adyacentes existan equipamientos comunitarios recreativos, a no ms de 500.00 metros caminables, con la capacidad suficiente, y con acceso directo desde el sitio del proyecto bajo aprobacin. El rea necesaria se calcular en base a 9.00 metros cuadrados por vivienda, y en ningn caso ser inferior a 180.00 metros cuadrados. El rea de uso pblico recreativo deber quedar habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar dicha actividad con bancas, veredas, iluminacin y artefactos para infantes.
b.
c.
ARTICULO 48: Adems de las cesiones obligatorias especificadas en el Artculo 40 de este reglamento, ser necesario que el Ministerio de Vivienda, conjuntamente con las Instituciones Estatales o Privadas involucradas y el urbanista, coordinen la localizacin de las reas de uso pblico que debern reservarse para centros docentes, de salud, religiosos y culturales, as como de servicios pblicos para estaciones de polica, bomberos, entidades u organismos relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario y telefona o de cualquier otro fin requerido por El Estado. La determinacin de las reas indicadas anteriormente responder a los planes y programas de desarrollo urbano de El Estado y la superficie que deber reservarse ser fijada por el Ministerio de Vivienda, en coordinacin con las entidades correspondientes y en comn acuerdo con el urbanista del proyecto. Las reas de reserva para los servicios pblicos descritas sern adquiridas mediante negociaciones con el urbanizador; el perodo para estos acuerdos se extender hasta la etapa de inscripcin. El costo base para las negociaciones ser el valor catastral final actualizado del lote. PARAGRAFO: La tramitacin de algunas de las etapas para la aprobacin del proyecto de urbanizacin no estar en ningn caso supeditado a las negociaciones de adquisicin de las reas de reserva. ARTICULO 49: En las urbanizaciones de tipo residencial, el Ministerio de Vivienda coordinar con el urbanista, las reas que sean necesarias para las actividades comerciales que requiera el nuevo desarrollo. Las reas comerciales establecidas en este artculo debern ser respetadas tanto por el urbanista como por las autoridades gubernamentales. Queda prohibida la instalacin de actividades comerciales fuera de las reas destinadas para tal fin, salvo casos especiales que ameriten lo contrario, en cuyo caso deber contarse con la aprobacin del Ministerio de Vivienda. Estas reas comerciales estarn sujetas a las regulaciones que a continuacin se detallan:
a) Las reas para actividades comerciales urbanas, quedarn a criterio del urbanista. b) Debern establecerse lotes para actividades comerciales de barrio, a razn de un (1) lote comercial por cada cien (100) viviendas del proyecto. c) La localizacin de los lotes comerciales de barrio requeridos para el nuevo desarrollo, se determinar sobre la base de los siguientes criterios: 1. 2. Que tengan acceso desde una va con servidumbre mnima de 12.00 metros con cordn cuneta y 12.80 mts. con cuneta abierta. Que las viviendas que se beneficiarn de este servicio queden dentro de un radio de influencia del lote comercial de no ms de 150.00 metros.
d) Se considerarn como casos especiales, en las urbanizaciones ya construidas y ocupadas, las peticiones de uso comercial en las que se compruebe que: l. El sector o la zona en que se piensa ubicar la actividad comercial carece de este servicio segn la norma del literal "b" anterior. 2. Se cumplir con lo establecido en el ordinal 1, del literal "c" anterior.
3. Que el lote existente, en el cual se piensa ubicar el nuevo local comercial, rena las condiciones para cumplir con las normas de desarrollo urbano correspondiente al uso comercial de barrio.
CAPITULO IV TRAMITACION DE LOS PLANOS DE URBANIZACION
ARTICULO 50: Para tramitar urbanizaciones en la Repblica de Panam ser necesario presentar un memorial dirigido a la Direccin General de Desarrollo Urbano, Oficina de Ventanilla Unica, con dicha peticin se deber aportar certificacin expedida por el Registro Pblico, donde conste la existencia de la propiedad, valor, gravmenes, linderos, medidas, superficie y propietario. Esta tramitacin se desarrollar en las siguientes etapas: Anteproyecto de Diseo Urbano, Planos de Construccin y Planos de Inscripcin.
ARTICULO 51: El Diseador Urbano en la etapa de anteproyecto de urbanizacin deber presentar los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, cumpliendo con los siguientes requisitos:
1. Toda solicitud de anteproyecto de urbanizacin deber formalizarse por escrito en formato suministrado por la Direccin General de Desarrollo Urbano y expresar: a. b. c. d. e. Descripcin del anteproyecto. Datos catastrales de la propiedad. Anlisis de reas. Firma del propietario o representante legal. Firma del profesional responsable, con amplia idoneidad para disear proyectar y dirigir los aspectos arquitectnicos del Diseo y la Planificacin Urbana.
2. La presentacin de la informacin grfica del anteproyecto de urbanizacin se har mediante seis (6) copias heliogrficas o fotostticas, que contengan: a. Propuesta de Diseo Urbano. b. Propuesta de la traza urbana. c. Uso del suelo y zonificacin. d. Anlisis de reas: uso del suelo y zonificacin. e. Colindantes. f. Localizacin regional a escala 1:5000 que indique las vas principales y los servicios pblicos en el rea, en un permetro no mayor de 1.5 kms. ARTICULO 52: Para la presentacin de la Memoria Urbanstica, deber tomarse como referencia el entorno urbano, la infraestructura fsica y social del mismo, adems de otros aspectos relativos a la planificacin y a los planes urbansticos existentes o propuestos, la cual contar como mnimo con lo siguiente: a. b. Detalle y sustentacin de usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo de acuerdo a su vocacin o potencial y a las necesidades del rea. Demostrar que los usos propuestos en la nueva urbanizacin son compatibles con los usos circundantes, de acuerdo al potencial del terreno. Tomar las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificacin de usos dentro de la urbanizacin en aspectos tales como: uso pblico, equipamiento, vialidad e infraestructura. Debe presentar un estimado del potencial poblacional, y su tendencia de crecimiento. Indicar si existen fuentes de empleo en el rea circundante al nuevo proyecto. Presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte y de su mejoramiento de ser necesario. Detallar las reas destinadas para uso pblico y equipamiento debidamente calculadas. Garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y socio-culturales. Detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo desarrollo y garantizar su eficiencia en la nueva urbanizacin y en el rea circundante.
c.
d. e. f. g. h. i.
j.
k.
l.
Garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria para suplir las necesidades de la nueva urbanizacin y en el rea circundante. Sustentar la vialidad propuesta: su jerarquizacin y desarrollo adecuado a lo largo de las vas, a fin de proteger a la nueva poblacin del ruido y del trnsito peligroso. Garantizar la menor afectacin posible del paisaje y el medio ambiente en el desarrollo del nuevo proyecto urbanstico.
PARAGRAFO: En caso de ser necesario, el Ministerio de Vivienda podr solicitar la informacin o documentacin adicional que considere pertinente para la aprobacin del Anteproyecto de Urbanizacin. SECCION VIII PLANOS DE CONSTRUCCION ARTICULO 53: Dentro de un trmino no mayor de dos (2) aos a partir de la fecha en que el Anteproyecto fue aprobado por el Ministerio de Vivienda, se presentar a dicho Ministerio para aprobacin los planos de construccin, debidamente refrendados por los profesionales idneos pertinentes. Estos planos debern estar aprobados previamente, por entidades u organismos relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario, telefona, aspectos ambientales, el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Salud. Adems, cuando se trate de casos particulares, el Ministerio de Vivienda podr solicitar la aprobacin de otras entidades. Esta aprobacin slo faculta al propietario de la urbanizacin, para llevar a cabo los trabajos indicados en el plano, pero no para disponer en forma alguna de los lotes, para inscribir o utilizar los mismos como tales. ARTICULO 54: La aprobacin de construccin caducar a los cinco (5) aos. Al iniciarse las obras de urbanizacin, los funcionarios competentes ordenarn las inspecciones necesarias para hacer efectivo el cabal cumplimiento de las especificaciones de los planos aprobados y las disposiciones de las reglamentaciones vigentes. SECCION IX PLANOS DE INSCRIPCION ARTICULO 55: Previa a la aprobacin de Inscripcin, se deber presentar dos (2) copias al Ministerio de Vivienda de la hoja de la lotificacin que indique el proyecto general, a fin de que se otorgue el Visto Bueno para su revisin en la Direccin General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro. ARTICULO 56: Para la aceptacin definitiva de la urbanizacin al terminar las obras, el Ministerio de Vivienda realizar una inspeccin de campo para verificar que se hayan habilitado las reas recreativas; adems se deber aportar las cartas de
aceptacin final favorable, de los organismos competentes (Ministerio de Obras Pblicas y el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales). Esta aprobacin se har en cuatro (4) copia heliogrficas o fotostticas de la hoja que indique el proyecto general e incluir los ajustes finales en la lotificacin. Los planos debern estar refrendados por los profesionales responsables del proyecto y por un agrimensor. ARTICULO 57: El Ministerio de Vivienda, cobrar una tarifa por la tramitacin de cada copia adicional de segregaciones o urbanizaciones. Este cobro, tambin se aplicar en aquellos casos que se solicite reaprobar lotes o urbanizaciones. Esta tarifa ser determinada por el Ministerio de Vivienda. CAPITULO V DE LAS TRANSACCIONES DE VENTA DE LOTES
EN LAS URBANIZACIONES
ARTICULO 58: El promotor o propietario, slo podr efectuar transacciones de venta con los lotes de las urbanizaciones, cuando las obras de urbanizaciones estn debidamente terminadas conforme a los planos, especificaciones y regulaciones aprobadas y hayan sido aceptadas formalmente por El Estado. ARTICULO 59: El Registro Pblico se abstendr de inscribir escrituras de venta o traspaso de lotes hasta tanto los planos de inscripcin de lotes hayan sido aprobados por la Direccin General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro y el Ministerio de Vivienda. ARTICULO 60: Solamente se podrn utilizar para fines publicitarios de cualquier naturaleza, a los efectos de ofrecer en venta lotes de terreno y viviendas, aquellos proyectos de urbanizaciones que cuenten con los planos aprobados en la etapa de anteproyecto por el Ministerio de Vivienda. Los propietarios o promotores de urbanizaciones que ofrecen lotes en venta, sern responsables de la propaganda que se haga de las mismas, dentro y fuera del territorio de la Repblica de Panam, siendo obligatorio que en los documentos promesa de compraventa, de lotes se exprese lo siguiente: 1. Forma de provisin de agua potable y alcantarillado o compromiso de proveer los sistemas, indicando el trmino de tiempo. Informacin sobre suministro de energa elctrica. Medios de accesibilidad, comunicacin y transporte. Informacin sobre los usos de suelo del proyecto y sus colindantes, as como las facilidades comunales contempladas en la urbanizacin.
2. 3. 4.
ARTICULO 61: En los casos de proyectos de urbanizaciones que contemplen en su diseo vial, calles de uso privado, se exigir a los propietarios de la urbanizacin, indicar en los contratos de compraventa la siguiente anotacin: En las calles de uso privado, el propietario de la urbanizacin queda obligado a construir los pavimentos, desages y dems obras de saneamiento y de ornato, de acuerdo a las especificaciones de las instituciones correspondientes. El mantenimiento de estas infraestructuras, posterior a la inscripcin en el Registro Pblico y venta deber efectuarse por cuenta de los propietarios, esta disposicin deber quedar consignada en los contratos de compra-venta.
CAPITULO VI DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y SUS EFECTOS ARTICULO 62: Constituyen infracciones sin perjuicio de ordenamiento jurdico vigente, los siguientes hechos:
1.
las existentes en el
Realizacin de trabajos de urbanizacin, no autorizados por la autoridad administrativa. Cambiar los monumentos de vrtices perimetrales y de manzanas, sin autorizacin de la autoridad administrativa. Celebracin de contratos de promesa de compraventa o autorizacin para la opcin y lotes de urbanizaciones, con informacin que no corresponda al proyecto aprobado. Modificacin de los planos aprobados, sin la autorizacin de la autoridad administrativa. Falsedad en la informacin presentada. Introducir reformas en las obras de urbanizacin, sin ajustarse al diseo y especificaciones aprobadas por la autoridad administrativa. La venta de lotes pertenecientes a urbanizaciones no aprobadas. Anunciar por medios publicitarios, la venta de terrenos en urbanizaciones que no cuenten con la aprobacin del anteproyecto, aunque estn en vas de tramitacin. Comenzar obras con permiso de construccin vencido.
2.
3.
4.
5. 6.
7. 8.
9.
ARTICULO 63: La infraccin a cualesquiera de las disposiciones sealadas en el Artculo anterior, faculta al Ministerio de Vivienda para que en cooperacin con las
autoridades competentes y de acuerdo a la gravedad de la infraccin, aplique las sanciones siguientes: 1. Amonestacin escrita a empresas y profesionales con envo de la misma a los gremios relacionados con el ejercicio de la profesin y de la construccin y la rectificacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de otras sanciones. Suspensin de los trabajos y obras de urbanizacin. Los trabajos suspendidos no podrn reanudarse hasta que la infraccin haya sido corregida y el permiso de reanudacin concedido por la autoridad administrativa, mediante nota escrita al interesado. Solicitar a la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura la suspensin en el uso de la firma a empresa y profesionales para fines de desarrollos urbansticos.
2.
3.
ARTICULO 64: Sern responsables en cada caso segn le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad conjunta que pueda determinarse, los profesionales que intervienen en obras urbansticas, as como los funcionarios pblicos. Estos ltimos sern igualmente responsables, cuando autoricen operaciones urbansticas en contravencin con las disposiciones del presente reglamento. CAPITULO VII DE LOS RECURSOS ARTICULO 65: En materia de procedimientos administrativos se aplicar las disposiciones de la Ley No. 135 del 30 de abril de 1943, modificada por la Ley No. 33 del 11 de septiembre de 1946. ARTICULO TRANSITORIO: Aquellos anteproyectos de urbanizacin que se hayan presentado en el Ministerio de Vivienda, antes de la promulgacin de este Decreto, podrn continuar sus aprobaciones con la Reglamentacin anterior. ARTICULO SEGUNDO: Queda derogada la Resolucin 78-90 de 21 de diciembre de 1990 y todas las disposiciones que sean contrarias a este Reglamento. ARTICULO TERCERO: en la Gaceta Oficial. Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin
Dado en la ciudad de Panam, a los 31 das del mes de agosto de 1998. COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
5.
Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000 (Gaceta Oficial No. 24212 de 3 de enero de 2001).
REPUBLICA DE PANAMA MINISTERIO DE VIVIENDA DECRETO EJECUTIVO N 205 (de 28 de diciembre del 2000)
Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y su reglamento general.
CONSIDERANDO:
Que al Ministerio de Vivienda le corresponde por mandato de la Ley 9 de 25 de enero de l973, establecer, coordinar y asegurar, de manera efectiva, la ejecucin de una poltica nacional de desarrollo urbano, a fin de proporcionar una ordenacin y planificacin del desarrollo urbano de las ciudades para hacerla el lugar de habitacin y vida de los hombres. Que en el proceso de transformar la planificacin urbanstica, se llev a cabo un estudio de las ciudades de Panam y Coln, denominado Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, el cual permite identificar los problemas que impiden alcanzar las metas de desarrollo urbano. Que el Organo Ejecutivo, para facilitar la gestin y ejecucin de los objetivos sealados al Ministerio de Vivienda, expidi la Resolucin de Gabinete No.159 de 26 de noviembre de l998, mediante la cual adopt los estudios del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano como programa de gobierno, en el mbito nacional. Que en consecuencia, hay necesidad de regular lo concerniente al proceso de planificacin urbana de la metrpoli, tomando los lineamientos dentro del horizonte establecido por el estudio de las reas metropolitanas, as como el de fortalecer la organizacin del Ministerio de Vivienda, de tal manera que facilite los programas y proyectos para ofrecerle a los panameos un entorno urbano ms confortable.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprubase el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda as como el reglamento general que a la letra dice as:
ARTICULO 1: Los objetivos generales del Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, son los siguientes: 1. Fortalecer en el Ministerio de Vivienda, la capacidad de planificacin y regulacin del desarrollo urbano mediante la aplicacin de un plan que facilite y racionalice, a corto, mediano y largo plazo, el desarrollo urbano de las reas metropolitanas del Pacfico y del Atlntico. 2. Concretar en el correspondiente mbito espacial, el desarrollo urbanstico con el ordenamiento del territorio del Area Metropolitana del Pacfico y del Atlntico, mediante la integracin del Plan Regional y el Plan General de las Areas Revertidas, protegiendo los recursos ambientales y la calidad de vida de las reas comprendidas en el Plan Metropolitano. 3. Coordinar las acciones e inversiones pblicas que incidan en la actividad urbanstica. 4. Determinar los medios para lograr la participacin de los particulares en el desarrollo urbanstico. ARTICULO 2: Las metas generales que debe cumplir el Plan Metropolitano son: 1. Lograr la integracin definitiva de las Areas Revertidas del Area del Canal de Panam, al entorno urbano de las ciudades de Panam y Coln.
2. Facilitar una estrecha coordinacin entre el sector pblico y el sector privado, en materia de inversiones de infraestructura y equipamiento comunitario. 3. Permitir la introduccin de un sistema de transporte, que pueda proveer el ptimo acceso a los centros de empleo para el mayor nmero de pobladores. 4. Apoyar la conservacin, proteccin, restauracin y uso sostenible de los recursos fsicos (aire, suelo, agua) y biolgicos (flora, fauna, ecosistemas) de la regin. 5. Ofrecer a los habitantes del rea metropolitana la oportunidad de escoger el domicilio en trminos de localizacin y costos, regulando los asentamientos espontneos. 6. Facilitar la provisin de un nivel adecuado de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento comunitario, maximizando el aprovechamiento de las redes y dotaciones existentes. 7. Facilitar la instrumentacin de las polticas del Plan Regional y el Plan General. 8. Permitir el logro de los objetivos fsicos y funcionales del Plan de Desarrollo, mediante instrumentos de reglamentacin, estmulo y control factibles. 9. Demostrar la flexibilidad necesaria para admitir cambios inevitables a travs del tiempo, en las polticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la poblacin. ARTICULO 3: Para efectos de la aplicacin y reglamentacin del presente Decreto, los trminos que a continuacin se expresan tendrn el significado siguiente: 1. Areas Especiales: zonas que requieren de estudios ms detallados para asegurar que el carcter y la funcin del desarrollo futuro sean compatibles con el resto del rea del Plan Metropolitano. 2. Area Metropolitana: es una unidad integrada econmica y socialmente con un ncleo reconocido de gran volumen de poblacin. Es el resultado de la extensin de la unidad poltico-administrativa de la ciudad central sobre los municipios vecinos con los cuales llega a establecer una relacin muy estrecha. 3. Corredor Transstmico: rea especial de preocupacin crtica en la que toda consideracin sobre el manejo de la misma, tendr como fin primario rehabilitar y proteger el medio natural, especficamente el recurso hdrico con el cual opera el Canal de Panam y se abastece el consumo de la poblacin metropolitana. 4. Estructura Urbana: se fundamenta en la consolidacin de un sistema multinodal de desarrollo donde se concentran espacialmente empleos y servicios, complementados por reas de uso residencial existentes y futuros, e integrado por sistemas de infraestructura, transporte y espacios abiertos.
5. Macrozonificacin: es un instrumento de control intrasectorial. Con este sistema se identifican usos de suelo apropiados en escala de reas y no en lotes individuales. Refleja la poltica de las cuales se derivan las metas y los objetivos del Plan Metropolitano. Este instrumento suministra a la autoridad planificadora una orientacin y un contexto, al momento de tomar decisiones con el uso de parcelas individuales de terreno. 6. Nodo Urbano: rea de uso mixto, cuyo enfoque es la promocin de diferentes actividades para generar empleos en los sectores de industria, servicio y comercio, a fin de fortalecer la economa de la comunidad. 7. Sectores: reas con homogeneidad espacial en trminos de caractersticas fsicas, socio culturales o funcionales y estn delimitados, ya sea por factores naturales o artificiales. 8. Sectorizacin: desagregacin de las reas urbanas en sectores de planificacin, permitiendo un anlisis ms eficiente de los problemas y las oportunidades locales. 9. Sistema de Enlace: permite la integracin y accesibilidad de los centros de empleos y servicios con las reas residenciales ubicadas en el radio de influencia correspondiente a cada nodo, adems de ofrecer los elementos bsicos para la formacin y consolidacin de las comunidades, mediante la dotacin planificada de la red vial troncal, los servicios de infraestructura y el sistema de espacios abiertos y de recreacin. 10. Sistema de Espacios Abiertos: es el enlace necesario entre los nodos de desarrollo, las reas residenciales y los usos de recreacin pasivos y activos bsicos para la proteccin de recursos naturales valiosos y para promover un ambiente urbano libre de contaminacin. 11. Zonificacin de Usos de Suelo: consiste en determinar, a nivel de lote, el conjunto de zonas en que se divide un sector de la ciudad, atendiendo a la intencin de que en cada una de ellas se desarrollen determinados tipos de actividades o usos de suelo, concordantes con el grupo de polticas urbanas previamente enunciadas para cada sector urbano. ARTICULO 4: Para la implementacin del Plan Metropolitano, adoptado como programa de gobierno mediante Resolucin de Gabinete 159 de 26 de noviembre de 1998, deber aprobarse anualmente en el Presupuesto de inversin la partida presupuestaria, segn la planificacin que requiera cada ao el Ministerio de Vivienda.
TITULO II METAS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO CAPITULO I POLITICAS Y ESTRATEGIAS ARTICULO 5: Las polticas y estrategias que orientan el desarrollo del Plan Metropolitano estn enumeradas en las siguientes metas:
1. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD: Promover una estructura urbana que permita: Introducir un sistema de transporte con la capacidad de facilitar el mximo acceso a los centros de empleo para el mayor nmero de pobladores. Impulsar la descentralizacin del sistema urbano existente. Facilitar la introduccin de los escenarios de transporte de masa en concordancia con y en apoyo a las demandas de uso del suelo existentes y futuras. Ofrecer un sistema de transporte multimodal efectivo y seguro, por medio del cual se reduzca el tiempo de viaje y los costos de operacin y la contaminacin del ambiente. Lograr el mximo acceso a las reas residenciales y a los servicios comunitarios (salud, educacin, recreacin, electricidad) para la mayora de la poblacin. 2. APOYO AL SECTOR PRIVADO: Promover una estructura urbana que permita facilitar una estrecha coordinacin entre el sector pblico y el sector privado, en materia de inversiones en infraestructura y equipamiento comunitario. 3. MEDIO AMBIENTE: Promover una estructura urbana que permita: Apoyar la conservacin, proteccin, restauracin y uso sostenible de los recursos fsicos (aire, suelos, agua) y biolgicos (flora, fauna y ecosistemas). Restringir o regular el desarrollo urbano en reas de alta sensibilidad ambiental o que presenten limitaciones estructurales o fsicas. Fomentar la rehabilitacin de las reas urbanas ambientalmente degradadas. Estimular la preservacin y el uso sostenible de las reas de uso agropecuario. Incentivar el rescate y aprovechamiento de los litorales marinos, pluviales y lacustres, idneos para usos recreacionales pblicos. Fomentar la integracin de un sistema de corredores verdes, a partir de los recursos protegidos existentes y de otros recursos. 4. ASENTAMIENTO Y VIVIENDA: Promover una estructura urbana que permita: Ofrecer la oportunidad de escoger una residencia en trminos de localizacin, costo y calidad al mayor nmero posible de pobladores, en todas las categoras de ingresos. Facilitar la planificacin y la regulacin de los asentamientos informales. Facilitar la efectiva dotacin de servicios bsicos, al menor costo posible, para la poblacin en general y para los sectores de bajos ingresos, en particular. 5. COSTO EFICIENCIA: Promover una estructura urbana que permita: Facilitar la provisin de un nivel adecuado de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento comunitario, al menor costo y con el mayor beneficio pblico. Maximizar el aprovechamiento de los sistemas de infraestructura existentes y las reas urbanas ya dotadas con servicios bsicos, con el fin de optimizar la estructura urbana actual y minimizar la inversin pblica. Lograr las metas urbanas de la manera ms eficiente, dentro de los lmites fiscales designados.
Aprovechar la red vial actual y en proceso de construccin, para reducir la necesidad de inversin en nuevas vas. Unir las reas metropolitanas actuales y las reas revertidas de la manera ms eficiente, para crear reas metropolitanas integradas. Facilitar el diseo y la operacin de sistemas econmicos y efectivos de acueducto, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial, comunicaciones y energa elctrica, cuyo costo pueda ser fcilmente sobrellevado por el mayor nmero de pobladores, en todas las categoras de ingresos.
6. COORDINACION LEGISLATIVA: Promover una estructura urbana que permita: Facilitar la aplicacin de las polticas y programas del Plan Regional y del Plan General. Prestar apoyo a otros planes, polticas y programas de desarrollo a nivel nacional, regional y local de entidades provisorias de servicios, los municipios u otras organizaciones, segn sea apropiado. 7. FACILIDAD DE IMPLEMENTACION: Promover una estructura urbana que permita: Facilitar el logro de los objetivos fsicos y funcionales del Plan mediante instrumentos de reglamentacin, estmulo y control factibles. Tener la flexibilidad necesaria para admitir cambios, inevitables a travs del tiempo, en las polticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la poblacin. Admitir los cambios en la tasa de crecimiento poblacional o del producto interno bruto proyectados, sin que se invaliden los fundamentos del Plan.
TITULO III CAPITULO I AMBITO DE APLICACIN ARTICULO 6: El Plan Metropolitano define como su mbito de aplicacin todos los corregimientos del distrito de Panam, con exclusin de San Martn y la inclusin parcial de Ancn, Las Cumbres, Chilibre y Pacora; todos los corregimientos del distrito de San Miguelito, distrito de Arraijn, con exclusin del corregimiento de Nuevo Emperador; distrito de La Chorrera, con exclusin de los corregimientos de El Arado, Herrera, Hurtado, Los Daz, Obalda y Santa Rita; los corregimientos de Villa Carmen y Villa Rosario en el distrito de Capira; y los corregimientos de Barrio Norte, Barrio Sur, Cativ y Sabanitas y parcialmente los de Cristbal y Puerto Piln en el distrito de Coln. No incluye el distrito de Chepo.
CAPITULO II DELIMITACION DE SUBREGIONES ARTICULO 7: Cranse dentro del mbito del rea metropolitana las subregiones siguientes: Pacfica, Atlntica y de la Cuenca Hidrogrfica del Canal. ARTICULO 8: Crase la sectorizacin del Plan Metropolitano como un instrumento de control para la zonificacin y delimitacin de sectores de planificacin. La sectorizacin del Plan Metropolitano se determina en Pacfico Este, Pacfico Oeste y Atlntico. PACIFICO ESTE: La sectorizacin del lado Este del Area Metropolitana de Panam incluye las reas urbanas del Corregimiento de Ancn y las de los distritos de Panam y San Miguelito. Los sectores que se identifican dentro de esta sectorizacin son: Sector No.1 Casco Urbano: Corregimiento de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia y Curund (parcial). Sector No.2 Bella Vista, San Francisco Sur: Corregimiento de Bella Vista ms la Urbanizacin Punta Paitilla. Sector No.3 San Francisco Norte: Corregimiento de San Francisco, parcialmente. Sector No.4 Betania, Pueblo Nuevo: Corregimiento de Bethania y Pueblo Nuevo, completos y parcialmente los corregimientos Amelia Denis de Icaza, Ancn y Curund. Sector No.5 Ro Abajo, Parque Lefevre: Corregimientos de Ro Abajo y Parque Lefevre, completos; Juan Daz, parcialmente. Sector No.6 Proteccin Ambiental: parcialmente. Corregimientos de Juan Daz y Tocumen,
Sector No.7 Juan Daz: Corregimiento de Juan Daz, parcialmente. Sector No.8 Tocumen, Pacora Este: parcialmente. Corregimientos de Tocumen y Pacora,
Sector No.9: Pacora: Corregimiento de Pacora, parcialmente. Sector No.10: Pedregal: Corregimiento de Pedregal, completo.
Sector No.11 Espinar: Corregimiento Jos Domingo Espinar, completo. Sector No.12 San Miguelito: Distrito de San Miguelito, parcialmente, ms un sector del corregimiento de Las Cumbres. Sector No.13 Las Cumbres Sur: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente. Sector No.14 Las Cumbres Norte: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente. Sector No.15 Chilibre: Corregimiento de Chilibre, parcialmente. Sector No.16 Ancn Norte: Corregimiento de Ancn, parcialmente. Sector No.17 Ancn Sur: Corregimiento de Ancn, parcialmente. Sector No.18 Proteccin Ambiental: Corregimiento de Ancn, parcialmente. PACIFICO OESTE: La sectorizacin del lado Oeste del Area Metropolitana de Panam, cubre las reas urbanas de la seccin oeste del corregimiento de Ancn, del distrito de Arraijn, del distrito de La Chorrera y del distrito de Capira. Los sectores que cubre son: Sector No. 1 Horoko: ubica a las reas de Howard, Rodman, Kobee y el rea poblada de Veracruz. Sector No. 2 Arraijn: localidades urbanas de Arraijn y Nuevo Chorrillo. Sector No. 3 Vista Alegre: localidades urbanas de Nuevo Arraijn, Vista Alegre y los lugares poblados, aglutinados a lo largo de las carreteras a Vacamonte y Panamericana. Sector No. 4 La Chorrera: Localidades urbanas de La Chorrera, El Coco, Altos de San Francisco, Guadalupe y los lugares poblados en sus zonas adyacentes, como La Pesa, La Mitra y Barriada El Progreso. Sector No. 5 Capira: Corregimientos de Capira, Villa Carmen y Villa Rosario. Sector No. 6 Cerro Galera: Cubre la extensin territorial boscosa existente entre los sectores No. 1 y No. 2. ARTICULO 9: La sectorizacin del rea Atlntica se define as:
Sector No. 1 Ciudad de Coln: identificada como el rea urbana, conformada por los Corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, en la antigua isla y actual pennsula de Manzanillo.
Sector No. 2 San Lorenzo: comprende todo el sector occidental del rea del Canal en el Atlntico, donde sobresalen las instalaciones del Fuerte Sherman, de la entrada de la Baha de Limn y una vasta zona boscosa en ambas riberas del ro Chagres, hasta su desembocadura, donde se encuentra el antiguo fuerte colonial de San Lorenzo. Sector No. 3 Cristbal: al sur de la ciudad de Coln, abarca el Puerto de Cristbal, las principales instalaciones de las bases militares situadas en el sector oriental del rea Atlntica del Canal; vale decir, Davis y Espinar, as como los poblados de Gatn, Margarita y Arco Iris. Sector No. 4 Coco Solo: el ms heterogneo de los seis, comprende toda el rea situada entre el lmite con la antigua Zona del Canal y la encrucijada de las vas hacia Coco Solo y la carretera Transstmica, a lo largo del tramo final de la va Transstmica y entre el Lago Gatn y el Mar Caribe. Sector No. 5 Periferia: lo conforman los poblados de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln y sus barrios aledaos, en los respectivos corregimientos. Sector No. 6 Corredor Transstmico: Abarca los corregimientos situados dentro de la cuenca hidrogrfica del Canal, parte de Sabanitas, Puerto Piln y la totalidad de Nueva Providencia, Limn, Buena Vista, San Juan y Santa Rosa. ARTICULO 10: La Macrozonificacin es un instrumento de planificacin, control y regulacin urbana, relacionado con el logro de los objetivos de desarrollo urbano, que refleja las polticas urbanas planteadas a nivel de cada sector de planificacin. Las distintas zonas de usos del suelo incluido en este sistema, slo generalizan la intensidad de las actividades en las categoras residenciales (baja, mediana y alta densidad), mixto urbano y vecinal. ARTICULO 11: Las categoras de Zonificacin de uso de suelo del Plan Metropolitano son: 1. Residencial: Comprende las actividades estrictamente residenciales. Otros tipos de actividades que se admiten dentro de su permetro son reas verdes, parques vecinales y todas aquellas que establezca el Ministerio de Vivienda. Las zonas residenciales se clasifican en las siguientes categoras: Residencial de Baja densidad: desde 50 Hab./ha. hasta 300Hab./ha. Residencial de Mediana densidad: ms de 300 Hab/ha. hasta 600 Hab./ha. Residencial de Alta Densidad: ms de 600 Hab./ha. hasta 1,500 Hab./ha.
2. Residencial Combinado: Comprende las actividades predominantemente residenciales y otros usos complementarios como comercios, servicios, industrias livianas no molestas, actividades institucionales, reas verdes y parques. Esta
del artculo
Residencial de Baja Densidad Combinado: La dosificacin y localizacin de las actividades no residenciales, a lo interno de estas zonas, estarn sujetas a la reglamentacin oficial del Ministerio de Vivienda. Residencial de Mediana Densidad Combinado: La dosificacin y localizacin de las actividades no residenciales a lo interno de estas zonas, estarn sujetas a reglamentacin oficial del Ministerio de Vivienda y slo podrn ser de carcter vecinal o barrial. Cuando se trate de viviendas tipo apartamento, las actividades complementarias slo se admitirn en la planta baja de las edificaciones y no en parcelas aisladas destinadas especficamente a tales fines.
3. Residencial de Alta Densidad Combinado: Dentro del permetro de estas zonas, las actividades complementarias slo se admitirn en la planta baja de las edificaciones y no en parcelas aisladas destinadas especficamente a tales fines. 4. Mixto: En estas zonas se admiten las actividades relacionadas, predominantemente, con la generacin de empleos y comprenden indiscriminadamente, al conjunto de actividades heterogneas como comercios, servicios, industrias no molestas, institucionales e incluso residenciales de mediana y alta densidad, ya sean aisladas o combinadas en un mismo sector. Las zonas de usos mixtos se clasifican en dos subcategoras, segn la intensidad y la cobertura de las actividades involucradas. Mixto Vecinal: Zonas que comprenden las actividades generadoras de empleo, cuya oferta de bienes y servicios cubren un mercado a nivel vecinal o barrial. Tambin admite usos residenciales de baja y mediana densidad. Mixto Urbano: Zona que comprende las actividades generadoras de empleo cuya oferta de bienes y servicios cubren un mercado que trasciende el nivel local y alcanza el nivel de la ciudad, el rea metropolitana e incluso el nivel nacional. Tambin admite usos residenciales de alta densidad. Institucional: Las zonas de uso institucional comprenden las actividades brindadas por una institucin de servicio a la comunidad, ya sea de carcter estatal, municipal, autnoma o semi autnoma, ONG, servicios de atencin a la salud, escolares, culturales, gubernamentales o administrativos, de seguridad y otros. Industrial: Se refiere a las reas dedicadas al procesamiento o transformacin de materia prima para la elaboracin de productos materiales, incluyendo procesos tales como manufactura, refinamiento y ensamblaje.
Transporte: Se incluyen todas aquellas zonas destinadas a la ubicacin de edificaciones infraestructura e instalaciones utilizadas en la transportacin y movilizacin de personas y mercancas, tanto por va terrestre, como ferroviaria, portuaria o martima y area. Tambin comprende la transferencia de comunicaciones (radio, telfono, televisin y otros). Recreacional y Areas Verdes: Se designan as a las tierras que estarn disponibles para la recreacin formal, informal, activa y pasiva que se desarrolle en espacios libres: campos recreacionales, arboledas, parques de diversin, ferias, senderos, merenderos naturales y otros Esta categora comprende las siguientes subcategoras: