Balardini Participacion Politica Jovenes

La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo
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La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo (balardini.htm) Prlogo Participacin social y poltica de los jvenes de la Unin Europea Jvenes rurales formoseos y los obstculos a las prcticas participativas Notas sobre la participacin poltica de los jvenes chilenos Centroamrica y Panam: movimientos sociales juveniles y proyecciones hacia el nuevo siglo. Elementos para el debate (1996) Dimensiones crticas en la participacin social de las juventudes De la experiencia de la Escuela de Gobierno: hablan los jvenes La relacin entre los cambios culturales de fines de siglo y la participacin social y poltica de los jvenes El perfil de los estudiantes que ingresan a la Universidad de Buenos Aires. Los ingresantes al CBC en el rea de los estudios sociales y su visin de las personalidades del siglo Paradigmas de participacin juvenil: un balance histrico
Como citar este documento: Balardini, Sergio. La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/juventud.html Descriptores Tematicos: grupos sociales; participacion politica; participacion social; juventud; ciudades Ver indice del texto, y enlaces a los pdf Coleccin Grupos de Trabajo La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo Sergio Balardini (comp.) Ren Bendit, Luis Caputo, Gabriela Fernndez, Bolvar Franco, Dina Krauskopf, Ana Miranda, Sergio Balardini, Mario Sandoval, Mario Toer, Marcelo Urresti CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina Diciembre de 2000 (15,5 x 22,5 cm) 208 pginas La dcada del sesenta, escenario del conflicto entre el Este y el Oeste, fue, tambin, el tiempo de explosin de las culturas juveniles. Una dcada que navega entre la radicalizacin poltica y la contracultura. Los jvenes ocupan la primera lnea de una sociedad que se moviliza.
http://sala.clacso.org.ar/gsdl/cgi-bin/library?e=d-000-00---0grup-busca%2csecret%2c...
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Esta situacin mutara en forma significativa con la crisis fiscal de los setenta y la desarticulacin del Estado de Bienestar, al quebrarse el esquema de desarrollo modernizante y sus aparatos de socializacin. Los mltiples efectos de empobrecimiento y exclusin consecuentes llevaron a importantes contingentes juveniles, a ser excluidos o hallar persistentemente bloqueadas sus vas de acceso. Frente a este panorama, emerge una nueva actitud juvenil, expresiva de relaciones interpersonales ya no sustentadas en contratos polticos o ideolgicos, sino en la accin de rituales de emociones compartidas caracterizadas por la fluidez, el agrupamiento momentneo y la dispersin. Hoy los jvenes son ms proclives a vincularse o asociarse alrededor de proyectos de gestin concretos y, menos, con fines de representacin de intereses. El siglo XX dio a luz en la posguerra a "las juventudes" protagonistas de procesos polticos cuyo horizonte fue el cambio social durante los aos sesenta y setenta, y la (re)democratizacin de las sociedades en los ochenta. En el portal del nuevo siglo, el norte parece sealar hacia la lucha por la inclusin. En diciembre de 1999, en Argentina, se reuni el Grupo de Trabajo sobre Juventud de CLACSO, para debatir acerca de las condiciones y caractersticas de "La Participacin Social y Poltica de los Jvenes en el Horizonte del Nuevo Siglo". Este libro recoge las ponencias presentadas en las jornadas, que incluyen tanto aspectos conceptuales como el abordaje de experiencias focalizadas. Como citar este documento: Balardini, Sergio. Prlogo. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/prologo.pdf Descriptores Tematicos: Juventud; Participacion Social; Participacion Politica; Politica; Identidad Cultural, Identidad juvenil Artculo en texto completo (pdf)
Prlogo.
Sergio Balardini
Los das 16 y 17 de diciembre de 1999, en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, tuvo lugar la reunin del Grupo de Trabajo sobre Juventud de CLACSO1, para debatir acerca de las condiciones y caractersticas de "La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo". Este libro recoge las ponencias presentadas en esas jornadas, que incluyen tanto aspectos conceptuales como el abordaje concreto de experiencias focalizadas de participacin juvenil. Este tema ha sido objeto de mltiples comentarios que a menudo han cado en el simplismo de sostener que los noventa resultaron ser "los sesenta al revs", sobrevalorando a unos jvenes y descalificando a otros en el mismo movimiento. Esta lectura desatiende la complejidad de los cambios ocurridos en nuestras sociedades en los ltimos aos. Las imgenes de la juventud idealizada nos llegan familiar y casi naturalmente. Miles de jvenes agitando pancartas, gritando consignas, manifestndose aqu y all, ocupando calles, convirtindolas en una gran trinchera. Sin embargo, no fue sino a partir de la segunda mitad del siglo XX que contingentes cada vez mayores de jvenes urbanos incrementaron su presencia en el escenario social y poltico. Tiempo en el que sus horizontes de incorporacin a roles sociales formales y expectables creci y se expandi de modo notable. La modernizacin de nuestras sociedades, la creciente urbanizacin, la extensin de los sistemas educativos y la asimilacin de la nueva mano de obra por empleos productivos modernos, facilitaron en los jvenes la impronta de una dinmica fuertemente participativa a partir de los aos sesenta y setenta. La dcada del sesenta, idealizada por muchos, fue escenario del conflicto entre el Este y el Oeste y de las guerras en escala que libr el capitalismo contra socialismos variopintos. Fue, tambin, el tiempo de explosin y expansin de las subculturas juveniles. De los jvenes entre el Che y el "submarino amarillo" 2. Una dcada que navega entre la radicalizacin poltica y la contracultura. Alternativos, iracundos, militantes y radicales. La sociedad se moviliza y los jvenes ocupan la primera lnea. Son los aos en que intervenir en la realidad para transformarla era vivido como posible. Posible y deseable. La avenida de la revolucin era muy ancha y el gran cambio social estaba a la vuelta de la esquina. Irresistible invitacin a participar para acelerarlo, vivida por muchos como un deber. Poco a poco, se generaliza el rechazo a lo instituido. La lucha contra el autoritarismo y la injusticia va extendindose en imaginarios crculos concntricos: de la familia al sistema escolar, al mundo del trabajo y, finalmente, a la
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lucha poltica por la transformacin del mundo. Diversos colectivos sociales, entre los cuales la juventud ocupara un lugar de privilegio, asumen el conflicto social y participan intensa y extensamente en pos de ganar su direccin. Esta situacin, sin embargo, mutar en forma significativa en las dcadas siguientes. La crisis fiscal de los setenta y la desarticulacin del Estado de Bienestar, quiebran el esquema de desarrollo modernizante y sus aparatos de socializacin concomitantes. La salida poltica de dicha situacin no pudo evitar lo que dio en llamarse la "dcada perdida"3 para Amrica Latina, con sus mltiples efectos de empobrecimiento y exclusin. En Amrica Latina el Estado es interpelado y en ocasiones instrumentado por los sectores populares en demanda de satisfaccin a sus necesidades y a exigencias de justicia, mientras los sectores del capital ven, preocupados, cmo desciende la tasa de ganancia. Interpretando la crisis estatal que sobreviene y sus efectos de gobernabilidad como producto de una "sobrecarga de demandas"4 que deba cesar, el establishment articula una respuesta que se expresa en el llamado "Consenso de Washington" 5. Y que cuenta con el respaldo ideolgico de la "Doctrina de la Seguridad Nacional"6 para responder a la movilizacin social. Las expectativas y demandas de los sectores populares estallaron, frente a una escalada de violencia estatal y la clausura de los cauces democrticos y participativos. Se buscaba cerrar as, un perodo de auge de demandas y luchas populares. Al mismo tiempo, en tanto que se desmovilizaba a la sociedad mediante la represin y la proscripcin, y se golpeaba con fuerza a la organizacin popular (partidos, sindicatos, organizaciones de base), se aceleraban los cambios destinados a modificar el patrn de acumulacin con la reorganizacin productiva impulsada por la Revolucin Cientfico-Tcnica. En trminos del propio Marx, "[la] renovacin prematura de los medios de produccin a una escala social ms bien amplia son fundamentalmente obligados por las catstrofes o las crisis" (Marx, 1978: 204). Y, justamente, de eso se trataba, de una crisis de acumulacin7. En muy pocos aos, en la esfera de la produccin devendrn la robotizacin, la informatizacin8, la disminucin del nmero de empleos y la reduccin de los salarios9. El aumento de la productividad, acompaar el temor a la prdida del empleo y la reduccin consecuente de las luchas por los derechos sociales y laborales. Por otra parte, las pequeas unidades productivas van a sustituir al establecimiento de tipo fordista, y los sindicatos vern caer el nmero de sus miembros estrepitosamente. Finalmente, a las polticas de desmovilizacin y de reorganizacin productiva, se agregar la Reforma del Estado (privatizaciones, descentralizacin, focalizacin, restricciones a la seguridad social y apertura de los mercados) como respuesta especfica a la crisis del Estado de Bienestar, imponindose como frmulas universales y configurando la nueva relacin emergente entre Estado y sociedad10. En un buen nmero de casos, sern las democracias retornadas a la regin durante los ochenta las encargadas de enfrentar la exigencia de legitimar o consolidar tales transformaciones. Se advierte que la movilidad social entra en hibernacin y sedimenta un sentimiento de escepticismo generalizado que revela un clima de poca para el que el estado de las cosas no puede ser transformado significativamente. En consecuencia, la participacin tradicional se percibe, cuando menos, como irrelevante. En buena medida a consecuencia de ello, el flujo participativo que acompa su retorno, con ejes discursivos en la recuperacin democrtica11 y en la defensa de los derechos humanos, y que tiene una vez ms a los jvenes como protagonistas, va perdindose entre la desilusin y el rechazo a la manipulacin y la participacin ficcional, desvinculada de la toma de decisiones, modeladas en otros mbitos. Resultado de aquellos cambios, el discurso emergente del mercado, con sus exigencias de productividad, competitividad y consumo, hegemoniza la escena, pero sucede que en el mercado no estn todos, y, entre los que estn, suele haber una fuerte diferenciacin y desigualdad. Si somos iguales en tanto ciudadanos un hombre, un voto, no lo somos en tanto consumidores. El viejo reino de la libertad frente al reino de la necesidad. Esta nueva situacin instrumentaliza la vida hacia un mundo de valores definido por la "utilidad" y "practicidad" de los bienes, ya sean materiales o simblicos. El "paradigma eficientista", el xito, pasa a ser el valor dominante por el que se miden todas las cosas. Las caractersticas propias del mercado se extienden a las restantes dimensiones del mundo de la vida. Esta es la utopa del mercado. Y el tiempo de los jvenes yuppies y el polvo blanco, consumido para lograr el mayor rendimiento, la ptima productividad, en definitiva, la mejor adaptacin. Lejos quedaban los tiempos del LSD y la marihuana, cuando la bsqueda de "otro estado de conciencia" pretenda enjuiciar a la sociedad de la alienacin, enfrentndose a una sociedad distorsionada por el culto al crecimiento econmico (Schumacher, 1973). De las puertas de la percepcin12 a las ventanas de Bill Gates. El nuevo narcisismo recorre el mundo, y un consumismo estimulado se transforma en razn social hegemnica, incentivando la satisfaccin inmediata y la cultura de vivir el momento (Sennet, 1977). Una cara
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de la moneda nos muestra el rostro de la transformacin econmica; la otra, el nuevo clima cultural, que se manifiesta en el relativismo cultural y variadas frmulas posmodernas. Ideologas de cocktails y retazos, de collages interpretativos. La tcnica de cut-up de William Burroughs elevada a tica pblica. En clave posmoderna, el nuevo clima cultural expresa la cada de los grandes relatos, que organizaban la racionalidad histrica moderna alrededor de proyectos polticos generacionales que resultaron ser, tambin, marcas de poca y aportaban una visin de totalidad dadora de sentido a cada experiencia particular (Casullo, 1989). Mientras tanto, las nuevas tecnologas cimientan un nuevo salto: la reorganizacin mundial del mercado de trabajo, la integracin global de los aparatos productivos, tambin llamada globalizacin13, que afecta a todas las relaciones sociales, las comprometidas en forma directa en la produccin, distribucin y comercializacin de bienes, y aquellas comprendidas en las estructuras del consumo. Manuel Castells afirma que la caracterstica principal de la globalizacin presente, es decir, ya no la globalizacin como aspecto permanente del desarrollo del capitalismo, sino como un momento especfico, en proceso hoy, es que "la produccin, el consumo y la circulacin, as como sus componentes (capital, mano de obra, materias primas, gestin, informacin, tecnologa, mercados) estn organizados a escala global, bien de forma directa, bien mediante una red de vnculos entre los agentes econmicos" (Castells, 1997). En todo caso, la dimensin cultural del consumo no queda exenta de influencia; todo lo contrario, vienen a desplegarse nuevos universos simblicos con el advenimiento de una comunidad transnacional de consumidores en la que se socializan las nuevas generaciones14. En consecuencia, la identidad como acto de apropiacin simblica abandona, en buena medida, el domino territorial para situarse en la dimensin del consumo transespacial. Esta circunstancia lleva a que jvenes de diferentes geografas perciban que tienen mucho ms en comn entre s, que con jvenes de barrios vecinos, respecto a quienes se alejan en capital simblico, argamasa con la que adquieren configuracin y se despliegan las identidades. La TV por cable e Internet han contribuido significativamente a contornear esta nueva realidad, que deviene en una nueva formulacin del "nosotros", y, en consecuencia, del campo significante de los "otros". Lo distinto, aunque prximo, se convierte en distante. O, si se quiere, lo prximo, si distinto, se transforma en distante. Esta impresionante reorganizacin social, no poda sino impactar en los diferentes colectivos sociales, en sus expectativas y en sus roles, y as es como asistimos, junto a las transformaciones productivas y el ocaso de la lgica de la modernidad (Jameson, 1991), a la progresiva "desestructuracin de la fase juvenil"15, cuyos lmites no dejan de extenderse. Junto con ello, la idea de "moratoria", que refleja ese "no lugar" entre la infancia y la adultez, sufre sus contusiones. Es el tiempo segmentado de la posmodernidad, sin percepcin de futuro y plagado de olvidos, en los que resulta difcil hallar sin grandes dificultades "un lugar en el mundo". Pero, qu sucede si no hay posibilidad de proyectar un maana?, si slo se presenta, una y otra vez, un presente de responsabilidad en el que una decisin equivocada puede limitar ms an un horizonte acotado? Muchos adolescentes y jvenes eluden la mirada hacia su futuro. Los jvenes de hoy tienen menos "tiempo de entrenamiento" y de "exploracin" y ms exigencias de toma de decisin. Su formacin es parte ya de su futuro. Al parecer, tenemos menos transicin y ms permanencia, ya sea como vivencia de "juventud forzada" en sectores populares, ya sea como juventud extendida en sucesivos requisitos de formacin. En este marco, importantes contingentes juveniles, que en el pasado inmediato se incorporaban sin mayores obstculos, o bien podan tener slidas expectativas de incorporacin social, son excluidos o hallan persistentemente bloqueadas sus vas de acceso. Dado tal bloqueo, jvenes de sectores populares y medios actan una protesta, poco o nada vinculada con "instituciones o agrupamientos polticos, por lo que muchas veces parece carecer de contenidos reivindicativos a travs de formas de lucha fuertemente agresivas" (Becerra Laguna, 1996). Esta protesta se caracteriza por la dispersin y por la incapacidad o dificultad para plantearse "principios positivos de constitucin y de referencia a proyectos sociales alternativos" (dem). En consecuencia, la participacin juvenil en organizaciones, en niveles que impliquen cierta toma de decisiones, es considerada relativamente baja. Complementariamente, las organizaciones que parecen tener mayores ndices de asociacin evidencian un bajo grado de compromiso con los problemas pblicos. Por otra parte, la profesionalizacin de la poltica, y las promesas incumplidas de la democracia, hicieron su trabajo, alentando la desilusin y el desencanto en relacin con las posibilidades que ofrece la participacin. "Los polticos" aparecen como "otros" alejados de la realidad y las necesidades de la gente. Es importante, sin embargo, tener siempre presente que los interrogantes sobre la relacin de los jvenes con la poltica deben considerarse necesariamente en el diagnstico general sobre la crisis de la poltica en las sociedades contemporneas. Es evidente que en muchos pases se registra un debilitamiento del rol representativo de los partidos polticos16 y un cambio en la relacin de los ciudadanos con los asuntos pblicos. Adems, los medios de comunicacin se han constituido, de la mano de su crecimiento exponencial
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y alcance pblico masivo, en nuevos espacios de representacin y en articuladores de identidades. Por otra parte, el proceso de "envejecimiento" de los partidos polticos ha sido interpretado por algunos analistas como un rechazo de los jvenes al modo en que est estructurado el terreno de la poltica. Son conocidas las dificultades para integrar y conservar la fuerza de la juventud en sus estructuras. Sin embargo, esto no quiere decir que los jvenes hoy estn confinados a la vida privada y que tengan desinters por lo pblico. Hay constancia de que han emergido nuevos espacios de reunin y accin social de los jvenes, algunos de los cuales tienen una finalidad poltica directa, y otros solamente expresiva. En los ltimos aos, hemos visto participar activamente a los jvenes en marchas de silencio vinculadas a situaciones de injusticia, en manifestaciones en defensa de la educacin pblica, colaborando en forma voluntaria en tareas de ayuda ante desastres naturales, en repudio de la accin o inaccin de instancias estatales (en particular policiales), realizando cortes de rutas en localidades "abandonadas" por el Estado, realizando "escraches"17 a responsables de violaciones de derechos humanos y manifestndose contra los golpes de estado del pasado. En trminos generales, podra afirmarse que participan de acciones puntuales, con reclamos y denuncias concretas, de las que esperan cierta eficacia, relacionadas a su vida por cierta proximidad, no canalizadas a travs de organizaciones tradicionales en su mayora, y en las que no cuenta un saldo organizativo relevante, segn los cnones sesentistas. Tambin podra afirmarse que hoy los jvenes son ms proclives a vincularse o asociarse alrededor de proyectos de gestin concretos y, menos, con fines de representacin de intereses. Agotada la marea juvenil de los sesenta y parte de los setenta, y bloqueados los cauces participativos autnticos de una sociedad en vigoroso proceso de cambio, fue emergiendo una diversidad juvenil, traduccin de una bsqueda identitaria basada, principalmente, en la proliferacin de las particularidades culturales, estilsticas y de consumo18. Se trata, para Maffesoli (1988), de la metfora de las tribus, que encarnan los cambios acaecidos a partir de la revolucin cultural de los aos sesenta y que caracterizan el paso de la modernidad a la posmodernidad. La emergencia de pequeas entidades y agrupamientos, particularmente visibles en lo que a los jvenes respecta. En este sentido, es especialmente notorio el cambio en la "socialidad", campo en el que las relaciones interpersonales ya no se sustentan en contratos polticos o ideolgicos, sino en la accin de una "comunidad emocional", y rituales de emociones compartidas (como en el ftbol y el rock). Este neotribalismo de fin de siglo se caracteriza por la fluidez, el agrupamiento momentneo y la dispersin. Para muchos19, el siglo XX sera un siglo "corto", inaugurado con los acontecimientos de 1914 y clausurado con la "cada del muro" en 1989, que, en su devenir, dio a luz en la posguerra a "las juventudes" protagonistas de procesos polticos cuyo horizonte sera el cambio social durante los aos sesenta y setenta, y la (re)democratizacin de las sociedades en los ochenta. En el portal del nuevo siglo, el norte parece sealar hacia la lucha por la inclusin. Segn vemos, es lcito y necesario preguntarse y repreguntarse acerca de las mutaciones vividas por las prcticas participativas, la aparicin de nuevas temticas sociales, nuevos sujetos y nuevas formas de organizacin, movilizacin social y sensibilizacin por el cambio. Los trabajos que aqu siguen, recorren este camino. Bibliografa Brake, Mike 1980 The sociology of youth culture and youth subcultures (Londres, Boston y Henley: Routledge & Kegan). Castells, Manuel 1999 (1997) Economa, Sociedad y Cultura, vol. I: "La sociedad red" (Mxico: Siglo XXI Editores). Castells, Manuel y Hall, Peter 1994 Las tecnpolis del mundo: la formacin de los complejos industriales del siglo XXI (Madrid: Alianza). CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) 1991 Panorama Social de Amrica Latina (Santiago de Chile: ONU/CEPAL). Erikson, Erik 1993 (1972) Sociedad y adolescencia (Mxico: Siglo XXI). Gallino, Luciano 1995 (1978) Diccionario de Sociologa (Mxico: Siglo XXI). Garca Canclini, Nstor 1995 Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin (Grijalbo). Habermas, Jrgen 1989 El Discurso Filosfico de la Modernidad (Madrid: Taurus). Hobsbawm, Eric 1997 (1995) Historia del siglo XX (Barcelona: Crtica-Grijalbo-Mondadori). Huntington Samuel y otros 1975 The crisis of democracy (New York University Press). Isuani, Ernesto; Lo Vuolo, Rubn y Tenti Fanfani, Emilio 1991 El Estado Benefactor. Un paradigma en crisis (Buenos Aires: CIEPP/Mio y Dvila). Jameson, Fredric 1991 Ensayos sobre el Posmodernismo (Buenos Aires: Imago Mundi). Johnson, Paul 1988 (1983) Tiempos Modernos (Buenos Aires: Javier Vergara Editor). Lo Vuolo, Rubn y Barbeito, Alberto 1993 La nueva oscuridad de la poltica social. Del Estado populista al
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neoconservador (Buenos Aires: CIEPP/Mio y Dvila). Maffesoli, Michel 1990 (1988) El tiempo de las tribus (Espaa: Icaria). Margulis, Mario 1996) "Globalizacin y cultura" en lnea, 30/06/00, http://www.fsoc.uba.ar/Publicaciones/Sociedad/Soci09/margulis.html. Marx, Carlos 1978 (1885) El capital (Espaa: Siglo XXI), tomo II. Nuttal, Jeff 1974 (1968) Las culturas de posguerra (Barcelona: Martnez Roca). OConnor, James 1994 (1973) La crisis fiscal del Estado (Barcelona, Pennsula), 2 edicin. 1987 (1984) Crisis de acumulacin. Homo Sociologicus (Barcelona: Pennsula). 1989 El significado de la crisis (Madrid: Revolucin). Prez Islas, Jos Antonio y Maldonado Oropeza, Elsa Patricia (coords.) 1996 Jvenes: una evaluacin del conocimiento. La investigacin sobre juventud en Mxico Tomo I (Mxico: Causa Joven). Picardo Joao, Oscar "Gobernabilidad: Aproximacin al concepto y perspectivas", documento sobre IV Seminario Internacional de Gobernabilidad en America Latina, auspiciado por las Fundaciones Jos Napolen Duarte y Konrad Adenauer [en lnea: 30/06/00, ]. Sennet, Richard 1980 (1977) Narcisismo y cultura moderna (Barcelona:Kairs). Schumacher, E. F. 1981 (1973) Lo pequeo es hermoso (Madrid: Blume). Toffler, Alvin 1970 El shock del futuro (Espaa: Plaza & Janes). Vattimo, Gianni 1997 (1987) El Fin de la Modernidad (Barcelona, Gedisa). Notas 1. El GT sobre Juventud de CLACSO est integrado por investigadores en temas de juventud pertenecientes a los centros acadmicos miembros del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. 2. Ver revista David y Goliath, ao XVI, n 50, diciembre de 1986 del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales: "La alquimia de los sesenta", Editorial y subsiguientes. 3. Fue la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), a travs de sus conocidos informes, quien introdujo tan expresiva caracterizacin, cuya sntesis puede reflejarse en el siguiente prrafo: "En los aos ochenta la regin deshizo parte de lo andado por la senda del desarrollo al transferir mano de obra desde actividades de mayor productividad e ingreso hacia otras de productividad e ingresos ms bajos" (Panorama Social de Amrica Latina, edicin 1991, pg. 5). 4. Formulada en estos trminos por Samuel Huntington, intelectual actualmente miembro del Council On Foreign Relation, think tank del Partido Republicano. Samuel Huntington, Michel Crozier y Joji Watanuki, elaboran un informe sobre la gobernabilidad para la Comisin Trilateral, titulado "La crisis de la Democracia" (1975). Como expresa Oscar Picardo Joao, en el mismo "sugieren ciertas medidas restrictivas para superar lo que llamaron Exceso de Democracia; este exceso est constituido bsicamente por cuatro elementos: 1) erosin de la autoridad, debido a la concepcin de Estado de Bienestar y su ideologa igualitaria; 2) sobrecarga del gobierno, debido al desgaste de la intervencin estatal en las relaciones sociales, lo que ha generado ms demandas; 3) intensificacin de la competencia poltica, lo que ha disgregado la intensidad generando una incapacidad de las instituciones; y 4) incremento del provincialismo nacionalista de la poltica exterior, debido a las presiones ejercidas por la sociedad respecto de sus necesidades interiores". 5. Se trata de una serie de recomendaciones (apertura de los mercados, privatizacin de servicios pblicos, Estado mnimo, etc.) promovidas por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Comisin Trilateral y el Grupo de los Siete, integrado por los pases econmicamente ms poderosos del mundo, y que sistematiz John Williamson con la colaboracin de los mencionados organismos internacionales durante la temporada de verano de Reagan y Thatcher. 6. Ideologa autoritaria encarnada en doctrina represiva, asentada en los principios de la guerra fra y que asol a los pueblos latinoamericanos en los sesenta y setenta, monitoreada desde la famosa Escuela de las Amricas sita en la zona del Canal de Panam. 7. Entendemos aqu por "acumulacin del capital", "el proceso de crecimiento del capital existente en una sociedad, mediante la adicin de nuevas dosis de otro capital derivado del excedente neto de la produccin sobre el consumo en una determinado perodo"; Luciano Gallino (1978: 6). Se sugiere la lectura de La crisis de acumulacin, de James OConnor (1984). 8. La tecnologa estaba disponible. El transistor haba sido inventado en 1947, y su derivado, el circuito integrado, a fines de los sesenta. La tcnica de miniaturizacin se haba puesto a punto. Como seala Juan Carlos Miranda Arroyo Profesor de la Universidad Pedaggica Nacional, unidad Queretaro, "slo durante el siglo XX se produjeron ms modificaciones en saberes y aplicaciones que lo generado en toda la historia de la humanidad", y, por otra parte, admite que "la movilidad del conocimiento cientfico y tecnolgico no slo propicia novedosos patrones ideolgicos, de comportamiento y de cultura en general, sino que est produciendo formas distintas de vida", hecho que subrayamos ("Movilidad del conocimiento", originalmente publicado en La Semana, redistribuido por la red, suplemento del Interlink Headline News n 1972 ; 25 de Junio de 2000). 9. De ningn modo se propone aqu una paleocrtica de tipo "ludista" o tecnfoba, ni tampoco dejar de reconocer la creacin de nuevos empleos orientados a la economa emergente, sino de subrayar sus efectos devastadores sobre extendidos sectores sociales desprotegidos, sin mallas de contencin, ni polticas de capacitacin, abandonados a su suerte siempre esquiva.
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10. Puede observarse una estrategia global dirigida a la economa, el Estado y la sociedad. Va de suyo, la presencia de un nuevo clima ideolgico acompaado por la propaganda. 11. En el caso argentino, la debacle militar en la guerra de Malvinas (con su secuela de jvenes que perdieron la vida) oper apresurando la salida de la dictadura, que, bien puede suponerse, hubiera continuado gobernando por un par de aos ms de no haberse enfrentado a tal circunstancia. 12. Nos referimos a "The Doors of the Perception", tomado prestado de William Blake, en el cual se basara Jim Morrison para dar nombre a su grupo de rock. 13. Seala Margulis (1994): "El tema que da lugar al concepto globalizacin es [...] antiguo [...] Sin embargo, es dable pensar que los procesos ocurridos en los siglos precedentes difieren profundamente de los fenmenos contemporneos [...] El eje central de las diferencias radica en el acelerado cambio tecnolgico". Por su parte, Castells y Hall (1994) sealan: "La revolucin tecnolgica aporta la infraestructura necesaria para el proceso de formacin de una economa de la informacin global [...] Las nuevas tecnologas de la informacin resultan decisivas para los procesos y las formas de la nueva economa, en tres niveles: constituye la base material para la integracin de los procesos econmicos a nivel mundial; estos sectores desempean un papel de motores de crecimiento para el desarrollo de los pases y las regiones; requiere un rpido proceso de modernizacin de todos los sectores de la economa para poder competir en una economa abierta". 14. Que incluye: a) la reelaboracin de lo "propio", "debido al predominio de los bienes y mensajes procedentes de una economa y una cultura globalizadas sobre los generados en la ciudad y la nacin a las que se pertenece"; b) la redefinicin del sentido de pertenencia e identidad, "organizado cada vez menos por lealtades locales o nacionales y ms por la participacin en comunidades transnacionales o desterritorializadas de consumidores" (los jvenes en torno del rock, la cadena MTV, etc.) (Garca Canclini, 1995). 15. Muchos autores trabajan en esta lnea, entre ellos John Gillis en "Vanishing Youth: The Uncertain Place of the Young in a Global Age". El texto completo puede hallarse en el website de la Red Nrdica de Investigadores de Juventud (http://www.sub.su.se/sam/nyri/young.htm). 16. Lo mismo vale para los sindicatos y otras instancias de representacin, institucin cuestionada en s misma. 17. Forma popular de denuncia pblica, generalmente destinada a condenar social y moralmente a personas que, habiendo cometido diversa clase de delitos, por una u otra razn no han sido condenadas por la justicia o se han beneficiado por indultos cuestionados. 18. No es ajena a este proceso, la consolidacin de discriminaciones simblicas jerarquizantes que tienden a generar mecanismos de exclusin hacia los "diferentes". Estas diferenciaciones se traducen, en algunos casos, en la construccin de identidades a partir de la exclusin y la intolerancia, dando lugar a conductas xenfobas y marginalizantes. 19. Eric Hobsbawn (1995), lo concibe "desde 1914 hasta el fin de la era sovitica" (pg. 7). Paul Johnson, en su Tiempos Modernos, seala su comienzo al finalizar la primera guerra (1917), como puede leerse en su primer captulo, "Un mundo relativista". Sergio Balardini Buenos Aires, setiembre de 2000 Como citar este documento: Benedit, Ren. Participacin social y poltica de los jvenes de la Unin Europea. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/bendit.pdf Descriptores Tematicos: Participacion Social; Participacion Politica; Juventud; Adolescentes; Politica; Sistemas de valores, Union Europea Artculo en texto completo (pdf) Participacin social y poltica de los jvenes de la Unin Europea* Ren Benedit** 1. Introduccin: infancia y juventud en la sociedad postindustrial Crecer en una sociedad posindustrial europea, por ejemplo en Francia, Gran Bretaa, la Repblica Federal de Alemania o Espaa, significa para nios y jvenes, crecer en una sociedad caracterizada por el cambio constante, por la modernizacin tecnolgica y social y por el desarrollo avanzado hacia una sociedad de servicios. Entre las consecuencias ms estudiadas de estos cambios se encuentran aquellos procesos de cambio social de valores expresados en los conceptos de "pluralizacin" o "diferenciacin social" y de "individualizacin" de las formas de vida. En el contexto de contradictorios procesos de globalizacin, regionalizacin y dualizacin social que marcan el carcter de muchas de las sociedades posmodernas, son stas las categoras centrales que permiten hacer comprensible el cuadro en el cual los nios y adolescentes
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de hoy se enfrentan tanto a las demandas de integracin social que dichas sociedades les plantean (en los planos escolar, de formacin profesional y laboral) como en relacin a las posibilidades de participacin en contextos sociales, comunitarios y ciudadanos. Dado el hecho de que en este trabajo circunscribimos nuestro foco de inters al grupo etreo entre 12 y 18 aos, nos permitiremos centrar nuestro anlisis fundamentalmente en procesos de participacin social y cultural, tocando slo de manera secundaria la dimensin poltica del fenmeno participativo, dimensin que interesa ms estudiar en relacin a los "postadolescentes" o "adultos jvenes", es decir los que legalmente tienen ya derecho a participar en aquellos aspectos de la poltica formal vinculados a la democracia representativa. 1.1. Pluralizacin y diferenciacin social El concepto de "pluralizacin" (al igual que el de "modernizacin") tiende a centrarse en los aspectos positivos del cambio estructural y social y a apartar la vista de los aspectos sombros de estos procesos de cambio, a saber, el hecho de que, adems de ganadores, tambin hay perdedores en ellos. Ambos conceptos, pluralizacin y diferenciacin, apuntan a supuestos cambios significativos en la influencia de las variables clsicas de discriminacin social y de distribucin de oportunidades de vida, como el estrato o la clase social de origen y de pertenencia, para centrarse ahora ms en factores como la "regin", el gnero, el "capital social" y "cultural" y los "estilos de vida". La tesis central es que en la sociedad postindustrial o posmoderna, las diferencias clsicas van desapareciendo para dar lugar a una pluralidad de condiciones y estilos de vida que ya no dependen sola o fundamentalmente de los recursos y oportunidades existentes en el entorno vital sino que adems son producto de la capacidad de los sujetos de "apropiarse" y utilizar dichos recursos en provecho de su propio desarrollo. Con el concepto de "diferenciacin social", se delimitan las circunstancias caractersticas de una sociedad en la que continan existiendo diversas formas de desigualdad. Ello se manifiesta en las desventajas fundamentadas, por ejemplo, en el origen tnico de los individuos; en las diferencias en la trayectoria escolar de los nios, establecidas con arreglo a la clase social a que pertenecen los padres; en el porcentaje de nios de la clase obrera y de mujeres que estudia en las universidades; en las profesiones en las que desembocan los hijos de obreros; en la baja remuneracin de las profesiones dedicadas a la prestacin de servicios en el sector social, que mayormente son ejercidas por mujeres; as como, finalmente, en las disparidades regionales, tales como se manifiestan actualmente en Alemania, y de forma agravante, entre los Lnder del este (nuevos estados federados) y los del oeste. La diferenciacin social excluyente acarrea consigo que tambin tenga lugar una marginacin de las minoras. Sobre todo la dinmica del desarrollo del mercado laboral demuestra que las oportunidades de hacer carrera profesional estn dadas para unos: los capaces de un alto rendimiento; los sanos, con buenas condiciones de arranque; los mviles y flexibles, de un lado; mientras que, en el otro lado, se van produciendo las vctimas del proceso de seleccin social. Este riesgo de caer en posiciones sociales marginadas, lo corren todos aquellos que no tuvieron la posibilidad de desarrollar el tipo de competencias que son necesarias para poder orientarse en un mundo que se ha hecho ms complicado. 1.2. Individualizacin El concepto de "individualizacin" (Beck, 1986; 1988) se refiere a la remitente fuerza normativa de los contextos e instituciones sociales y de las tradiciones culturales dentro del largo proceso de desarrollo de la sociedad. Paralelamente a la progresiva racionalidad planificadora, la organizacin cientfica y el control computarizado en la industria, en el comercio y en el sector de servicios van siendo puestas en tela de juicio algunas evidencias de los antiguos "mundos de la vida" as como los tradicionales esquemas de desarrollo biogrfico. Con tal "destradicionalizacin" de las formas de vida aumentan tambin para el individuo las posibilidades de poder planear y configurar su vida independientemente. Ya no es tanto el medio ambiente social lo que marca el estilo de vida que alguien considera apropiado para s mismo, sino ms bien la decisin individual a favor de una va de formacin, una profesin, una forma de habitar, de consumir, etc. Valores como la "autorealizacin", la "autonoma" y la "competencia en la accin" (Handlungskopetenz) desplazan a valores tradicionales como la "disciplina", el "respeto a los mayores", la participacin organizada, etc. Sobre la base de una serie de necesidades bsicas ya satisfechas, la bsqueda de calidad en lo referente a la educacin, el trabajo y las relaciones interpersonales as como en el consumo, va desplazando a la cantidad. La individualizacin plantea especialmente a los adolescentes severas exigencias respecto a sus propias competencias. Abrumadora precisamente para los menores de edad y los adultos jvenes viene a ser, en este caso, la nueva forma de responsabilidad que deben asumir por sus xitos o fracasos, dado que de ellos se espera, ya al comienzo de su trayectoria biogrfica, que vayan allanando el camino a travs de decisiones cargadas de consecuencias que influenciarn en el futuro sus vidas. Fases del desarrollo biogrfico que antes estaban sometidas a una relativa determinacin social, se transforman en secuencias de decisiones controladas por el individuo mismo. Decisiones de esta naturaleza se plantean en relacin al tipo de escuela a seguir, la eleccin de la carrera profesional deseada, el lugar de trabajo, la bsqueda de vivienda, la bsqueda de pareja y el estilo de vida y las formas de participacin social y ciudadana. Es justamente por ello que, en la medida en que van aumentando las libertades derivadas de los procesos de individualizacin en el conjunto de la sociedad, la generacin venidera se ve especialmente confrontada con un nmero cada vez mayor de riesgos. Es por ello que algunos autores caracterizan a la sociedad postmoderna como una "sociedad de riesgo" (Beck,1986; Keupp,1991). Los jvenes se ven necesitados del apoyo adecuado de los
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mayores y de las instituciones, pero en decisiones cruciales para su vida dependen ms que nada de las propias competencias y de las de sus congneres, igualmente afectados que ellos, para lograr establecer un balance constructivo. 2. Cambios de valores y educativos: consecuencias sobre la prosocialidad y la disposicin a participar En las secciones anteriores analizbamos el impacto que la modernizacin econmico-tecnolgica as como el cambio social ejercan sobre las condiciones y formas de vida de las nuevas generaciones en la sociedad posmoderna. Un aspecto relevante de estas transformaciones son aquellos cambios de valores en la sociedad en su conjunto, que se traducen, a su vez, tanto en cambios en los estilos educativos al interior de la familia y en la escuela, as como en cambios en las orientaciones de valores de los jvenes mismos, incluidos aquellos cambios de valores referidos a la conducta social y la disposicin al compromiso y la participacin social y poltica. 2.1. Cambios de valores en la familia y en los estilos educativos Es natural que las transformaciones observadas en la sociedad en su conjunto tambin ejerzan sus efectos sobre la familia, la escuela y los estilos educativos all predominantes, lo que a su vez repercute sobre las orientaciones de valores, las actitudes y las motivaciones de los jvenes, tambin en cuanto a lo que al "altruismo" y la "prosocialidad" se refiere (Roche, 1998: 139-157). Si bien en el marco de estos cambios, en algunas sociedades, valores tradicionales como el "amor al prjimo", la "vocacin de servicio" y la "lealtad a las organizaciones" (laicas o religiosas) van quedando superados, ello no necesariamente significa que no vayan siendo reemplazados por otros valores que tambin impulsan a la participacin. Esto es algo que los adultos, en particular aquellos que actan al interior de las asociaciones y las instituciones polticas, no parecen percibir. El reconocimiento de tales cambios de valores necesariamente debera llevar tanto a las instituciones educativas como a las polticas y sociales a cuestionar su propia praxis y a preguntarse si hoy y en el futuro inmediato, siendo otras las expectativas sociales y los motivos personales que impulsan a los jvenes a la participacin, no deberan tambin ser otras las formas y las posibilidades de participacin real que la sociedad les ofrezca para dar cauce a tales necesidades. La consideracin de los fenmenos de pluralizacin e individualizacin de las formas de vida discutidos anteriormente, debera jugar en ello un rol importante. Algunos datos empricos contribuyen a apuntalar esta hiptesis. As, por ejemplo, en el caso de Alemania Federal, mientras en el ao 1951, para un 25 % de la poblacin adulta, valores tradicionales como la "obediencia" y la "sumisin" seguan siendo centrales para la educacin familiar, en 1983 dichos "objetivos educativos" slo continuaban teniendo validez para el 9 % de la poblacin adulta. A la inversa, el educar para la "autonoma", la "independencia ", la "libre voluntad" y la "autoresponsabilidad" pasaban de un 28 % de acuerdo en 1951 a obtener un apoyo del 49 % en 1983 (Mnchmeier, 1990). Transformaciones como las comentadas tambin tienen lugar en la educacin escolar. En ella se ha ido reduciendo enormemente la distancia social entre profesores y alumnos, surgiendo lo que Fend ha denominado una "cultura de relaciones sociales igualitaria" (Fend, 1988: 142c). Ello conduce a que valores educativos tradicionales como el "orden " y la "disciplina", los "buenos modales" y el "respeto a los mayores", tambin al interior de la escuela van perdiendo en significacin, mientras que a la inversa, valores tales como la "capacidad de juicio independiente", la "independencia personal" y la "autoestima" (conciencia del propio valer) van ganado enormemente en significacin (Meulemann, 1988). Estos y otros datos obtenidos de estudios ms recientes permiten afirmar que tanto los padres como los maestros valoran actualmente, sobre todo, la educacin hacia la independencia personal, es decir hacia la autonoma y la propia competencia de accin. Estos valores son vistos hoy como una condicin absolutamente necesaria para progresar en la sociedad de logro, altamente individualizada y competitiva. Es por ello que tienden a relativizar aquellos valores ms tradicionales como la "humildad", la "disposicin al sacrificio", el "control de las propias necesidades" y la "sumisin". Junto con estos cambios de valores, es interesante destacar aquellas tendencias identificadas por otros estudios realizados en la misma poca, referidos al tema de las disposiciones y motivaciones de los jvenes a participar en la sociedad. As, por ejemplo, una encuesta EMNID llevada a cabo en Alemania Federal a mediados de la dcada de los ochenta constataba que el 40 % de los jvenes entrevistados manifestaban tener la impresin de "tener que hacer algo ms por lo social" pero al mismo tiempo declaraban sentirse "frenados" en ello, ya sea por "falta de tiempo" (debido a otras obligaciones, fundamentalmente escolares), o por "inseguridad personal" (EMNID, citado por Fink, 1985: 24). De acuerdo a estimaciones de finales de los ochenta bastante concordantes con las cifras actuales cerca del 15 % de los jvenes entonces entrevistados desarrollaba alguna forma de compromiso social o de accin solidaria. Los datos de otro estudio de la poca, el "Jugendkompass" de 1989 (Mnchmeier, 1990), mostraban que casi el 70 % de los entrevistados consideraba "muy importante" el comprometerse en actividades dirigidas a la "superacin de situaciones sociales problemticas" y no slo en aquellas de "ayuda al prjimo", es decir de tipo caritativo. Ya entonces, en el contexto de la discusin sobre el cambio de valores del "materialismo" al "posmaterialismo" (Inglehart, 1971: 991-1017; Inglehart, 1977), estos datos se interpretaban como parte de un sistema de valores en el que, adems del valor central de la "autorealizacin", jugaba un papel muy importante el "valor de uso" que tanto las instituciones como las relaciones sociales asuman para el joven alemn de la poca (Mnchmeier, 1990). Con este concepto de "valor de uso" de lo social se buscaba significar aquella tendencia observable en los jvenes de la posmodernidad de percibir los contactos
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sociales, as como las instituciones y los profesionales de lo social, desde una perspectiva "utilitaria" pero no "utilitarista". En otros trminos, las relaciones sociales as como la institucionalidad propia del Estado de Bienestar son vistas por las nuevas generaciones de jvenes desde el punto de vista de su utilidad y funcionalidad para la superacin de los propios problemas personales as como para la realizacin de sus objetivos y planes de futuro. Esta tendencia se corresponde a la vez con la creciente presin ejercida sobre la condicin juvenil por la complejizacin de la dinmica social y econmica . Los datos aportados por la penltima encuesta Shell/Schell (la ltima acaba de ser publicada) (Jugendwerk der Deutschen Shell, 1997), apuntan en esta misma direccin. Se observa en dichos resultados una gran disposicin de los jvenes al compromiso social y comunitario siempre que se den para ellos ciertos "requisitos" que consideran de gran importancia: los jvenes slo se hallan dispuestos a participar all donde encuentran organizaciones o asociaciones en las que confan, y donde esperan que se produzcan resultados tambin para ellos satisfactorios, es decir donde puedan reconocer y realizar sus propios intereses, problemas y necesidades. Estos datos confirman la interpretacin de Mnchmeier, en cuanto al "valor de uso" que la participacin y el compromiso social deben tener para los jvenes actuales. La orientacin hacia el "valor de uso" debe entenderse entonces como una estrategia adecuada de los jvenes para superar los problemas y conflictos que enfrentan a diario en el proceso de integracin social a la "sociedad adulta". A partir de esta interpretacin podemos concluir que en relacin a la participacin juvenil, tanto en la dimensin de lo "social-institucional", es decir tanto en el barrio (grupos de pares) como en la escuela, as como en la dimensin de la participacin ciudadana, se hace necesaria una reflexin sobre este aspecto "utilitarista" del altruismo. Las preguntas centrales a responder al respecto son: qu puede aportarle a un joven la participacin y el trabajo voluntario en una determinada actividad social, comunitaria o ciudadana? En qu medida le "sirve" o es percibida dicha potencial participacin como un factor importante del propio desarrollo? Qu requisitos deberan reunir las ofertas de participacin hechas por el Estado, las organizaciones locales as como aquellas surgidas de las organizaciones sociales y polticas, para que sean crebles y motivantes para los jvenes? Un resultado inesperado de la mencionada encuesta Shell es que tanto las orientaciones de valores posmaterialistas como las materialistas parecen estar vinculadas estrechamente con el valor del altruismo y la prosocialidad. La vinculacin de estas respuestas con la disposicin de los jvenes al compromiso y la participacin social, poltica y ecolgica muestra que una interpretacin de la disposicin a la participacin en relacin a las categoras de Inglehart, es decir de respuestas que se dejen subsumir bajo orientaciones de valores materialistas y posmaterialistas, se hace muy difcil dado el hecho de que en el mismo estudio se obtienen altos grados de correlacin entre cada una de estas orientaciones con aquellas respuestas que apuntan a la solidaridad. As, por ejemplo, mientras observamos una correlacin de +.32 entre indicadores de valores posmaterialistas (como "desarrollar las propias capacidades", "demostrar rendimiento", "autorealizarse", "ser crtico", "llevar una vida excitante") y valores prosociales ("ayudar a los dems", "tener consideracin por los dems", "asumir responsabilidad por los dems", "rebelarse ante el paternalismo"), encontramos que entre el altruismo y la orientacin de valores materialista ( "ser capaz de imponerse", "tener conciencia del deber", "obtener altos ingresos", "bsqueda de la seguridad", "ser ambicioso") tambin existe un alto grado de correlacin (+.56), de lo cual se desprende que independientemente del tipo de orientaciones de valores predominantes en diferentes grupos de jvenes, el valor del altruismo siempre se halla asociado a ellas. Ello induce a concluir que, por lo menos en lo que respecta a la disposicin de participar y comprometerse con los dems y con la comunidad, la divisin dicotmica entre materialistas y postmaterialistas debera relativizarse y verse como los polos de un continuum ms que como dos categoras antagnicas. Desde este punto de vista, se plantea la pregunta sobre si no debera asumirse que el desarrollo de orientaciones de valores posmaterialistas slo puede darse en aquel tipo de sociedades que han alcanzado un alto grado de desarrollo econmico y social, en las que una situacin de relativa saturacin de las expectativas y necesidades materiales, as como la existencia de perspectivas de futuro ms o menos seguras inducen a sus miembros a desarrollar nuevos objetivos y estilos de vida que trascienden lo material y buscan revalorizar el mbito de lo social-emocional. 2.2. Cambios de valores en la sociedad espaola En la mayora de las sociedades pertenecientes a la Unin Europea se observan cambios de valores similares a los descritos para Alemania (World Value Survey, 1990/1993) aunque con distintos grados de intensidad, segn el tipo de sociedades de que se trate, es decir ms o menos avanzadas en lo que a modernizacin econmica y social se refiere. As, por ejemplo, en el caso de Espaa, una sociedad inmersa en un acelerado proceso modernizador, los estudios intergeneracionales sobre valores en la dcada del noventa muestran que, ciertamente, se estn produciendo cambios relevantes. Dichos cambios se enmarcan en un contexto en el que prevalece lo que podramos denominar "modernizacin materialista" de los sistemas de valores tradicionales. As, por ejemplo, del estudio La solidaridad de la juventud en Espaa, encargado por el Instituto de la Juventud (INJUVE, 1995), se desprende que en la percepcin de los jvenes, la "familia" y el "dinero" en ese orden seran los valores ms tenidos en cuenta por la "sociedad espaola" (total: 87 %), es decir, por los adultos. Otros valores como el "amor", la "solidaridad", las "creencias religiosas" en ese orden tendran para los adultos, segn el punto de vista de los jvenes, una significacin mucho menor (total: 12 %). Por otra parte, el anlisis de las respuestas dadas a la misma pregunta, pero esta vez en relacin al significado que la lista de valores tendra para ellos mismos (en su calidad de jvenes) muestra
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que, independientemente de los consensos padres/hijos y de los ajustes intergeneracionales que hacen que las diferencias entre unos y otros se hagan cada vez ms pequeas, efectivamente s existen sistemas de valores distintos entre jvenes y adultos, por lo menos desde la percepcin de los jvenes. En relacin a esto, llama la atencin no tanto la relevancia que los jvenes le atribuyen a la familia, sino el hecho de que el valor "familia" sea considerado por los jvenes con ms fuerza que lo que los jvenes suponen que es considerado por "la gente", es decir por los adultos (INJUVE, 1995: 46). Tambin el "amor", comparativamente, tiene para ellos mayor importancia que el "dinero". Los cuadros 3.1 y 3.2 presentados en el estudio que comentamos (INJUVE, 1995: 46-47) dan una idea de cmo la percepcin de los jvenes respecto de los valores de "la gente" (adultos) y los propios se diferencian de acuerdo a la edad, el gnero, el estado civil, el nivel de estudios, el autoposicionamiento poltico y religioso, as como respecto del hecho de ser cooperante o no. De este modo, por ejemplo, es interesante observar que a medida que aumenta la edad, segn los jvenes, se incrementa la importancia que los adultos conceden al "trabajo " y al "dinero" y disminuye la relevancia que conceden a la "familia". Esa misma opinin (creciente/decreciente) se sustenta segn el nivel de estudios: los que no han superado los estudios primarios interpretan que para "la gente" la familia es ms importante que lo dems, mientras que en el otro extremo, aquellos con nivel medio o superior de estudios, dicen que el trabajo y el dinero son valores ms preciados que la familia. Las mujeres jvenes dan a la familia, al amor y la solidaridad algo ms de importancia que los varones jvenes, lo que no implica modificacin alguna respecto de pocas anteriores. Sin embargo, las mujeres jvenes tambin acentan la significacin del valor "trabajo", lo que s es nuevo y coincidente con los cambios de valores observados en otras regiones de Europa, como lo vienen sealando diversos autores. 2.3. Cambios de valores y participacin: cules son las grandes "causas" que movilizan a los jvenes en la Unin Europea? Uno de los instrumentos de investigacin regularmente utilizados a nivel europeo para la medicin de orientaciones de valores, actitudes y opiniones, tanto de adultos como de jvenes, son las encuestas "Eurobarmetro", cuyos resultados referidos a los jvenes son publicados por la Comisin Europea (Commission des Communauts Europennes) bajo el ttulo "Les Jeunes Europeens"/"The Young Europeans". Estos estudios constituyen, por su carcter comparativo, una de las fuentes de informacin y de consulta ms tiles para el anlisis de tendencias de opinin y cambios actitudinales en los diferentes pases de la Unin Europea. Al igual que en 1982 y 1987, en el marco del Eurobarmetro de 1990 se les plante tanto a los jvenes (15-24 aos) como a los adultos de los pases que en aquel entonces constituan la Comunidad Europea la siguiente pregunta: "Cules son las grandes causas por las cuales en nuestros das valdra la pena asumir riesgos y aceptar sacrificios?" En otras palabras, se les estaba preguntando cules seran las causas por las que valdra la pena comprometerse social y/o polticamente, lo que equivaldra a decir "participar" (Comisin Europea, 1991: 26-31). Lamentablemente, esta misma pregunta no se volvi a plantear en el Eurobarmetro de 1997, lo que hace difcil establecer en trminos comparativos el estado actual de las opiniones y actitudes de los jvenes europeos al respecto. A los efectos de obtener una visin un tanto ms actualizada, analizaremos posteriormente los datos de dos encuestas espaolas referidas a la solidaridad de los jvenes y al asociacionismo, realizadas ambas en 1995, y en las que se utiliza la misma pregunta incluida en los dos Eurobarmetros aqu comentados. Los datos ofrecidos por las encuestas Eurobarmetro entre 1982 y 1990 (Comisin Europea, 1991: 26), muestran las siguientes tendencias: Las tres "grandes causas", es decir, las sostenidas ms fuertemente por los jvenes europeos entre 1987 y 1990 eran "la paz en el mundo", "la proteccin del medio ambiente" y los "derechos humanos". El apoyo masivo dado a estas causas se observa en casi toda la comunidad, siendo stas en 1990 las tres primeras causas para el conjunto de los pases comunitarios. Una excepcin la constituyen pases como Grecia, Francia, Italia y Portugal, donde estas "causas" no ocupan ni siquiera las cuatro primeras prioridades. La "libertad individual", en Grecia, la "lucha contra la pobreza " en Francia y Portugal (48 % y 64 % respectivamente) y la "lucha contra el racismo" en Italia (52 %), les anteceden en el orden de relevancia. Despus de una fuerte declinacin entre 1982 y 1987 (-9 puntos), el compromiso con la lucha por la "paz mundial" ha repuntado entre los jvenes en 1990 en + 4 puntos, mientras que, por el contrario, entre 1987 y 1990 el inters por el movimiento pacifista haba declinado en -4 puntos (Comisin Europea, 1990: 20). La "lucha contra la pobreza", los "derechos humanos" y la "igualdad de los gneros" tambin son "causas" que vuelven a ganar terreno. A medida que aumenta la edad, la "lucha contra el racismo" es una causa que va perdiendo sostenedores (en ambos sexos). La diferencia entre los jvenes y las personas mayores de 55 aos es muy grande. Por otra parte, esta causa es defendida por las mujeres con mucha mayor intensidad que los varones en todos los grupos etreos. Lo mismo sucede con "la ayuda al tercer mundo", ms defendida por las mujeres (de distintas edades) que por los hombres. A pesar de que "la lucha por la paz en el mundo", "la defensa del propio pas", la "lucha contra la pobreza", la "defensa de la fe religiosa" y la "unificacin europea" son causas menos defendidas por los jvenes que por los adultos, sin embargo stas, junto con "la lucha por la igualdad de los gneros", son causas que encuentran ms adeptos entre las mujeres que entre los varones independientemente de su edad. En resumen, puede concluirse lo siguiente:
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Desde 1982 y en particular a partir de 1987 van definindose dos tendencias principales, siendo la ms notoria entre ellas el inters que suscita entre los jvenes (y los adultos) la "lucha por el medio ambiente", que entre 1982 y 1990 aumenta en +19 puntos. A la inversa, el inters despertado por causas como "la defensa del propio pas", la "lucha por la libertad individual" o la "defensa de la fe religiosa" contina en lenta pero progresiva declinacin. Una de las causas ms movilizadoras de los jvenes de Europa Occidental en la dcada del sesenta y en parte de la del setenta, la "accin revolucionaria", deja de serlo en la dcada de los ochenta y, probablemente, tambin en la del noventa. Esta tendencia es diferente de la observable en los pases de Europa del este a partir de la cada del muro de Berln, si bien all la connotacin del trmino "revolucin" ha sido y es muy distinta a la que en dcadas anteriores asuma para los jvenes de occidentales. Los datos del Eurobarmetro muestran que el inters por "la revolucin" en los pases de la Comunidad (Unin) Europea se mantiene estancado a un nivel relativamente bajo: despus de haber descendido en -2 puntos entre 1982 y 1987 (de 8 a 6 puntos), el "acuerdo" con esta causa se ha estabilizado en un nivel que va entre el 6 % y el 7 %. Hemos intentado actualizar esta informacin respecto a las causas movilizadoras de los jvenes en Europa proporcionada por el Eurobarmetro, recurriendo a algunos estudios de tipo nacional que tambin han trabajado sobre este tema. En este punto nos detendremos particularmente sobre la situacin espaola. En el ya mencionado estudio del INJUVE (1995), causas como "la lucha por la paz", la "libertad individual", los "derechos humanos" y la "lucha contra el hambre" renen el 81 % de las respuestas a la pregunta sobre las causas que justificaran realizar sacrificios y asumir riesgos por defenderlas (INJUVE, 1995: 62). Del anlisis comparativo de estas respuestas y de los datos obtenidos en la encuesta dirigida por Manuel Martn Serrano sobre "Los valores actuales de la juventud en Espaa" (en INJUVE, 1996) se desprende que en los ltimos aos se ha producido un crecimiento en la valoracin que se le da a "la lucha contra el hambre", en menoscabo del valor atribuido a la "lucha por la paz", aunque este valor de todos modos aparece como el primer mvil por el que valdra la pena sacrificarse. El resto de los valores son altamente similares en ambos estudios. El autoposicionamiento ideolgico y poltico es un factor diferenciador en cuanto a las causas ms movilizadoras. As, por ejemplo, siendo "la paz" la causa ms movilizadora para los jvenes en general, un posicionamiento de izquierda implica prestar tanta o ms importancia que a la paz, al valor de la "libertad individual". Tambin respecto de la "libertad individual" y los "derechos humanos" (la segunda causa movilizadora: 25 %), la variable ideolgico-poltica introduce ciertas diferenciaciones (INJUVE, 1995: 63). 3. Espacios y formas de participacin social 3.1. Asociacionismo y participacin social entre 1987 y 1997 El Eurobarmetro de 1990 muestra que uno de cada dos europeos, jvenes o adultos, forma parte de una organizacin o de una asociacin. Esta proporcin, algo ms elevada que en 1987, vara fuertemente de pas a pas, particularmente en funcin de su ubicacin geogrfica. La participacin social es fuerte en Dinamarca (85 % entre los jvenes y 86 % entre los adultos), Luxemburgo (76 % y 74 % respectivamente), los Pases Bajos (74 % en ambos casos); mediana (alrededor del 60 % tanto entre los jvenes como entre los adultos) en Blgica, Alemania, Irlanda y el Reino Unido, y dbil en Portugal (24 % entre los jvenes y los adultos), Grecia (26 % entre los jvenes y 24 % entre los adultos), Francia (41 % entre los jvenes y 28 % entre los adultos) e Italia (46 % entre los jvenes y 40 % entre los adultos). Las diferencias norte/sur (incluyendo aqu Francia) observadas en 1990 son ms o menos las mismas que ya se sealaban en el Eurobarmetro de 1987. Estas diferencias en la participacin social entre el norte y el sur de Europa son explicadas por diferentes autores en funcin de las tradiciones histricas y sociales distintas en ambas regiones. As, por ejemplo, uno de los argumentos explicativos clsicos al respecto es que en los pases del norte las asociaciones habran entrado a compensar el debilitamiento de las estructuras asociativas ms tradicionales (como la familia, el barrio, el pueblo, etc.), que han ido perdiendo en significacin en las sociedades ms modernizadas pero que an seran muy fuertes en los pases del sur. Es por ello que las asociaciones y organizaciones sociales extra-familiares tendran en el norte de Europa mayores posibilidades de convocatoria que all donde las estructuras tradicionales an tienen mayor vigencia. Este argumento, sin embargo, no se compadece con los procesos de cambio de valores y de destradicionalizacin e individualizacin que observamos actualmente en casi todos los pases del sur de la Unin Europea. 3.2. Diferenciaciones por edad y gnero Segn los datos de las diferentes encuestas del Eurobarmetro, la estructura del tejido asociativo en la Unin Europea casi no muestra modificaciones significativas (tanto en relacin a los jvenes como a los adultos) entre 1987 y 1997. Entre los jvenes mismos es de observar que en 1990 el grupo etreo de 15-19 aos era el que mostraba una vida asociativa ligeramente ms intensa que la del grupo de 20-24 aos. Slo en la actividad sindical o profesional estos ltimos se hallaban sobrerrepresentados. En este contexto se observaban las siguientes tendencias en cuanto a la participacin juvenil: En el grupo etreo de 15-24 aos, slo se registra un ligero descenso (3 puntos) en la participacin en aquellos grupos o asociaciones vinculados a un rea de inters especfica (por ejemplo, asociaciones filatlicas) y un ligero aumento de la participacin en sindicatos u otras asociaciones profesionales. Tanto entre los jvenes como entre los adultos, siguen siendo los mismos tres tipos de asociaciones los que acaparan el mayor inters: los clubes o asociaciones deportivas (28 % entre los jvenes de 15-24 aos),
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las organizaciones religiosas o parroquiales (9 % entre los de 15-24 aos) y los sindicatos o asociaciones profesionales (8 % entre los jvenes de 15-24). Independientemente de la edad, tanto entre los jvenes como entre los adultos, es de destacar el hecho de que en 1990 las mujeres participaban en las asociaciones menos que los varones. En el grupo etreo de 1524 aos la menor presencia de las mujeres jvenes se debe a su menor participacin en los clubes y asociaciones deportivas (37 % los varones versus 19 % las mujeres). Su mayor participacin en asociaciones de proteccin de la naturaleza, en organizaciones religiosas y en grupos culturales y artsticos, no alcanza a compensar la gran diferencia sealada en el sector de las asociaciones o clubes deportivos. En el plano de la participacin sindical y profesional, las diferencias entre los gneros son mnimas: 8 % los varones y 7 % las mujeres. En cuanto a los partidos polticos, entre los jvenes de 15-24 aos, los varones muestran una participacin real del 2 % y las mujeres del 1 %. En cuanto a la participacin en organizaciones juveniles y casas de juventud, casi no ocurrieron cambios entre 1987 y 1990. 3.3. La participacin juvenil a finales de la dcada de los noventa El Eurobarmetro 97 (Comisin Europea, 1997: 20-22) permite percibir que no han ocurrido grandes cambios en relacin a la participacin de los jvenes, en comparacin con la situacin de 1987 y 1990. La vida asociativa de los jvenes de 15-24 aos contina mantenindose en un bajo nivel. Al igual que en 1990, slo uno de cada dos jvenes (47,6 %) declara pertenecer a algn tipo de organizacin, cualesquiera que sea. De todas las organizaciones propuestas en el cuestionario, al igual que en 1987 y 1990, son los clubes y las asociaciones deportivas los que demuestran tener mayor capacidad de convocatoria: el 27,6 % de los entrevistados afirma participar en alguna organizacin vinculada al deporte (en 1990, 28 %). Las organizaciones religiosas o parroquiales tienen una participacin juvenil de alrededor del 9 % (8,7 % en 1990). Las organizaciones juveniles o para jvenes como los grupos de scouts, las casas de juventud y otros espacios similares, atraen el inters y la participacin de un 7 % de los jvenes europeos. Una diferenciacin de la participacin social de los jvenes por pas miembro de la Unin Europea, muestra las siguientes tendencias: La pertenencia a un club o asociacin deportiva se manifiesta mayoritariamente entre los jvenes suecos (51 %), holandeses (50 %), daneses (44 %), irlandeses (43,7 %), luxemburgueses (40 %) y alemanes occidentales (38,8 %). Estas nacionalidades se ubican muy por encima de la media europea (28 %), mientras que los jvenes griegos (16 %) y los espaoles (12%) son los que menos participan de organizaciones o asociaciones deportivas. Pases como Francia (28,2 %), Reino Unido (28 %), Austria (27 %), Finlandia (26,6 %), Blgica (23,5 %), Italia (23,1 %), Alemania Oriental (22,6 %) y Portugal (21,1 %) se sitan ya sea en la media europea o algunos puntos por debajo de ella. La pertenencia a organizaciones religiosas o parroquiales es particularmente intensa entre los jvenes italianos y holandeses (18 % respectivamente), siendo especialmente dbil entre los belgas y los griegos (2 % respectivamente), hallndose la media Europea en un 9 %. La pertenencia a movimientos o centros juveniles (como los scouts, casas de juventud, etc.) se halla particularmente desarrollada entre los jvenes luxemburgueses y daneses, quienes adhieren a este tipo de organizaciones en alta proporcin (26 % y 18 % respectivamente), mientras que la media europea se ubica en un 7 %. Este tipo de participacin social es especialmente dbil entre los jvenes griegos y portugueses (con un 3 % y 5 % respectivamente). Las dems organizaciones (sociales y de beneficencia; culturales y artsticas; sindicatos y partidos polticos; de proteccin de la naturaleza y del medio ambiente; grupos o asociaciones de "aficionados" amateurs, como ser coleccionistas, clubes de fans, clubes de informtica, y otras organizaciones o asociaciones "espontneas") alcanzan porcentajes menores al 6 %. A la cabeza de estas asociaciones se ubican los grupos de "aficionados" y las asociaciones de proteccin de la naturaleza y el medio ambiente. Las organizaciones sindicales y los partidos polticos, tambin en 1997 se hallaban casi al final de la lista de preferencias en cuanto a las formas de participacin de los jvenes. Las tasas ms bajas en cuanto a medias europeas las presentaban los movimientos de defensa de los derechos humanos (2 %) y las asociaciones de consumidores (1 %), lo que, en el caso de la defensa de los derechos humanos, demuestra la gran diferencia existente entre la aceptacin verbal de causas movilizadoras y la participacin real de los jvenes en ellas. Desde el punto de vista sociodemogrfico es posible afirmar que los procesos de afiliacin tienden a evolucionar con la edad y el nivel educativo. Mientras ms tarde terminan los jvenes sus estudios, ms tiende a aumentar el grado de asociacionismo y de participacin. Desde el punto de vista de una diferenciacin por gnero, al igual que en la dcada del ochenta, el Eurobarmetro 97 muestra claras diferencias de gnero en relacin al tipo de afiliacin: mientras que las mujeres se hallan ms representadas en grupos y asociaciones sociales y de beneficencia (5,6 % vs. 3,9 %), religiosas y parroquiales (10,1 % vs. 7,4 %), culturales y/o artsticas (5,8 % vs. 4,5%), de proteccin de la naturaleza y el medio ambiente (6,5 % vs. 4,5 %), en otras asociaciones "espontneas" (4,6 % vs. 3,1 %) y entre los no organizados (50,4 % vs. 44,3 %); los varones, como ya se observara, muestran un mayor grado de afiliacin en organizaciones deportivas (31,6 % vs.24,1 %), en organizaciones juveniles o casas de juventud (8,5 % vs. 6,3 %) y en sindicatos y partidos polticos (5,4 % vs. 3,5 %) (Eurobarmetro, 1997; grfico "Participation in Community Life", pg. 20). El anlisis-resumen de algunos de los datos obtenidos por las encuestas del Eurobarmetro, concretamente aquellos referidos a las diferentes formas de afiliacin y participacin juvenil, permite concluir que los jvenes
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europeos prefieren ms que nada afiliarse a grupos de inters general particularmente aquellos vinculados al deporte y menos a aquellos que actan de acuerdo a intereses especficos, como es el caso de los sindicatos, de los partidos polticos o las asociaciones de consumidores. Los datos muestran adems que la religin parece ser una variable diferenciadora interesante: un 31 % de los jvenes que declaran pertenecer a "otra religin" (o sea, que no se declaran ni catlicos, ni protestantes u ortodoxos), dice a la vez que es miembro de organizaciones religiosas o parroquiales, mientras que slo un 10 % a un 11 % de aquellos que afirman pertenecer a las tres confesiones citadas, se declara afiliado a una asociacin religiosa o parroquial. Tambin el hecho de ser estudiante ejerce un importante impacto sobre la pertenencia o no a asociaciones. De hecho, los estudiantes muestran en los tres relevamientos aqu analizados, tasas superiores de participacin que los dems grupos de nivel educacional inferior. La misma tendencia se muestra en relacin a aquellos jvenes responsables del ingreso principal de sus hogares, que demuestran tener un grado mayor de afiliacin a las asociaciones y organizaciones juveniles que aquellos cuya contribucin material a su familia es slo subsidiaria. Este panorama sobre la presencia de los jvenes europeos en formas institucionalizadas de participacin social obviamente debe ser complementado con un anlisis de la participacin juvenil en formas alternativas a las de afiliacin institucional. As, por ejemplo, en el caso alemn, un 71 % de los entrevistados en la encuesta Shell 1997 (Jugendwerk der Deutschen Shell, 1997) afirma estar de acuerdo con participar de una "iniciativa ciudadana", de servicio comunitario por ejemplo (aunque slo un 8 % declara hacerlo efectivamente). Un porcentaje similar se manifiesta de acuerdo con "trabajar en una actividad para el tercer mundo" (si bien slo un 4 % lo hace efectivamente); el 52 % dice que participara de un "boicot de consumidores", por ejemplo contra una empresa que inquine el medio ambiente (el 21 % ya lo ha hecho), y el 21 % estara dispuesto a "actuar en contra de convicciones falsas", por ejemplo contra tendencias neonazis, incluso "si para ello hubiera que ejercer la violencia" (un 16 % declara ya haberlo hecho). La encuesta Shell 1997 muestra adems que, al igual que en otros planos, en relacin a los grupos de participacin informal los jvenes tienden ms a tener simpatas y a identificarse con ciertos grupos y sus acciones (por ejemplo, con Green Peace), que a ser activos en ellos. Del mismo estudio se desprende que los jvenes depositan fundamentalmente su confianza en aquellas organizaciones sociales y asociaciones ciudadanas que tematizan problemas del futuro de la sociedad y que, por lo tanto, son consideradas por ellos de gran significacin para s mismos. De este modo, por ejemplo, se les tiene confianza o "mucha confianza" a los grupos ambientalistas o ecologistas (68 % de los entrevistados). Las organizaciones de derechos humanos (51%) y las iniciativas locales de barrio u otras (37%) les siguen en cuanto a confiabilidad. Sin embargo, como hemos visto, la pertenencia real a dichos grupos es bastante baja: slo entre un 3% y un 4 % de los entrevistados declara pertenecer a una organizacin ecologista o a una de derechos humanos, y menos del 1 % a una iniciativa ciudadana de orden local. Algunos datos ms actualizados sobre el caso espaol pueden obtenerse de los informes Juventud en Espaa 1992 (INJUVE, 1993) y Juventud en Espaa 1996 (INJUVE, 1996). En el Informe Juventud en Espaa 1992 se corroboran datos y resultados de informes anteriores, as como aquellos obtenidos por el Eurobarmetro 90: la mayor parte de los jvenes espaoles (66 %) est desvinculada de cualquier tipo de relacin con una asociacin voluntaria, aunque algunos tengan contactos o amigos que s pertenecen a ellas. De la poblacin juvenil asociada, en 1992, slo el 2 % de los encuestados (N= 2.397) (o el 5,8 % de los que estn asociados) est afiliado a alguna organizacin poltica. Un 3 % del total y 8,9 % de los asociados se halla afiliado a una asociacin sindical; el 2,3 % de la poblacin encuestada y 6,6 % de los asociados dice pertenecer a movimientos sociales; el 3,7% de los entrevistados (10,7 % de los asociados) afirma pertenecer a una asociacin de estudiantes; mientras que el 4,7 % de los entrevistados (13,8 % de los asociados) perteneca a una asociacin religiosa. De estos datos se desprende que slo un 15,7 % de los entrevistados o 45,8 % de los que se hallan organizados, perteneca a algn tipo de organizacin poltica o "parapoltica", constituyendo una muy pequea minora. Si bien la situacin de asociacionismo y participacin general de los jvenes mejor algo en los aos ochenta y comienzos de los noventa, sigue estando claramente bajo la media europea. De los datos del informe de juventud de 1988 se desprende que, de acuerdo a la distribucin del tiempo libre que en aquel entonces efectuaban los jvenes, a un joven espaol medio slo le quedaban cuatro minutos para realizar actividades asociativas organizadas (participacin en asociaciones voluntarias, asistencia a reuniones polticas o religiosas, casas de juventud, etc.) lo que indica claramente que slo una pequea proporcin de jvenes empleaba alguna parte de su tiempo libre en este tipo de actividades. Estos datos se refieren, eso s, slo a los das laborables, lo que no considera el hecho de que muchas de las actividades mencionadas se realizan concentradamente los fines de semana. El Informe Juventud en Espaa 1992 vuelve a corroborar esta situacin: la mayora de los jvenes ocupan parte de su tiempo de ocio en cuatro actividades principales, que realizan con mucha ms frecuencia que todas las dems, y que son en orden decreciente de frecuencia "salir con los/as amigos/as"; "ver televisin o video"; "or la radio" e "ir a bares, pubs o discotecas". Mientras que los jvenes asociados tienden a participar ms de actividades que requieren de una cierta formacin previa, como por ejemplo participar en actos culturales (conferencias, exposiciones, etc.), y a concurrir con ms frecuencia al cine o al teatro, siendo los que ms frecuentemente leen los peridicos, los no asociados desarrollan actividades de ocio ms pasivas o consumistas (INJUVE, 1993: 201, cuadro 7.15). Segn Prieto, estos datos pueden ser tomados como un buen indicador del inters de los jvenes asociados y los no asociados por la vida cultural y de su pas. Sin embargo, segn nuestra opinin, dicen muy poco en cuanto al deseo real de participacin de los jvenes en la vida social y poltica.
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Esta tendencia general vuelve a observarse en el Informe Juventud en Espaa 1996. Si bien el tema del asociacionismo se discute en este informe slo en relacin al papel que ste pueda tener en la generacin o prevencin (evitacin) de actitudes violentas, de manera indirecta s proporciona alguna informacin sobre la participacin de los jvenes espaoles en 1996. Segn sus autores (Serrano/Velarde Hermida), el deseo de participacin de los jvenes, al igual que en pocas anteriores, se canaliza hacia el "asociacionismo formalmente no poltico" (INJUVE, 1996: 259). Entre los jvenes asociados, los autores distinguen dos orientaciones distintas: aquellos que canalizan su deseo de participacin hacia la "prctica deportiva y excursionista", actividades que atraen sobre todo a los varones y especialmente en las edades donde existen vnculos ms endogrupales, o sea los ms jvenes, y aquellos que se orientan ms hacia una participacin en "torno a acciones solidarias", incluyendo organizaciones para la preservacin de la naturaleza (a las que pertenece un 29 % de aquellos que estn asociados), de defensa de los derechos humanos (11 %), de accin pacifista y de objecin de conciencia (7 %), para obras benfico-asistenciales (7 %). Las asociaciones culturales y polticas se ubican todas por debajo de este ltimo porcentaje. Una comparacin con los datos referidos a 1990 (Eurobarmetro 90) y 1992 (Informe de Juventud en Espaa 1992) muestra que a mediados de la dcada del noventa se produce un aumento de la participacin juvenil en actividades vinculadas al medio ambiente y a la defensa de los derechos humanos, mientras que las dems dimensiones del asociacionismo permanecen ms o menos inmodificadas. 4. Inters por la poltica, confianza en las instituciones y participacin poltica La participacin ciudadana (ya sea de jvenes o de adultos) en procesos polticos, tanto a nivel local, regional, nacional o supranacional, debe ser considerada como un elemento central en el funcionamiento de los sistemas democrticos. Como lo demuestran numerosos ejemplos histricos, la participacin poltica de los ciudadanos es de suma importancia tanto en cuanto a la manutencin de la legitimidad del ordenamiento poltico del que se trate, como en relacin a la capacidad de dichos sistemas para enfrentar y resolver problemas econmicos, sociales y polticos. A la hora de estudiar el tema de la participacin poltica de los jvenes, las tres cuestiones clsicas que se plantean son la del inters por la poltica, la de la confianza que depositan en instituciones vinculadas a ella y la de la participacin poltica (activa) misma. El inters por la poltica y la participacin activa, por otra parte, deben ser vistos tanto en su dimensin institucional, es decir en la disposicin de los ciudadanos a participar en formas convencionales e institucionalizadas de actividad poltica (elecciones, afiliacin a partidos polticos, candidaturas, mesas o colegios electorales, etc.) as como en la dimensin extrainstitucional, es decir en formas no convencionales y no institucionalizadas de participacin, por ejemplo en forma de protestas, manifestaciones, peticiones, recoleccin de firmas, manifiestos, solicitadas en los peridicos, etctera. Es en relacin a estas manifestaciones no institucionalizadas de participacin poltica que Max Kaase (1987: 112-139) acua el concepto de "revolucin participatoria", refirindose a la enorme expansin que las formas no convencionales de participacin han tenido en Europa, a partir de la dcada del setenta. El hecho de que tanto la popularidad de las formas de participacin poltica institucionalizadas como de las no institucionalizadas haya declinado en los ltimos aos especialmente a partir de mediados de los ochenta, ha llevado a que en muchos pases, no slo de la Unin Europea, se planteen tesis cuestionadoras respecto del inters real de los jvenes en comprometerse con la "res-publica". Ello a su vez ha conducido a una intensificacin de la investigacin sobre a la cuestin del inters real de los jvenes en la poltica y en consecuencia tambin sobre la cuestin referida a la credibilidad que "la poltica" tiene para los jvenes. 4.1. El inters por la poltica En relacin a esta cuestin, los Eurobarmetros de 1982, 1987 y 1990 dan algunas pistas sobre el lugar que ocupa esta rea de inters entre los jvenes de la Unin Europea. Lamentablemente el Eurobarmetro de 1997 no volvi a plantear la pregunta, de modo que se hace difcil actualizar a nivel de datos comparativos los resultados conocidos hasta inicios de los noventa. Esto es particularmente problemtico, ya que es de suponer que los cambios econmico-sociales y las situaciones polticas vividas en esta dcada seguramente no han quedado sin consecuencias sobre el inters de los jvenes europeos por participar en poltica. Haciendo esta salvedad, nos referiremos a los resultados europeos conocidos hasta inicios de la dcada del noventa, para complementarlos despus con datos ms actuales referidos a estudios realizados sobre el tema en Espaa. En relacin al "inters por la poltica", la pregunta de los Eurobarmetros mencionados se hallaba formulada de la siguiente manera: "Cules son las cosas que ms le interesan en la vida? Podra decirme cules de las cosas sealadas en esta lista son las que a usted le interesan verdaderamente?" A continuacin se le presentaba a los entrevistados una lista de doce opciones, de las cuales deban escoger slo una, incluyendo la posibilidad de responder "ninguna de ellas". Mientras que en el primer lugar de las respuestas obtenidas figuraba "el medio ambiente, la proteccin de la naturaleza, la ecologa" (51 %), los ltimos tres lugares los ocupaban "la poltica internacional" (14 %), "la poltica nacional" (13 %) y "ninguna de todas ellas" (3 %). El Eurobarmetro 90 (Comisin Europea, 1991: 20) muestra la evolucin de los centros de inters de los jvenes entre 1982 y 1990. Una diferenciacin de las respuestas referidas al "inters por la poltica" (internacional y nacional) muestra que, en un contexto de bajo inters general, los jvenes de pases como Dinamarca (25 % en 1982 y 22 %
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en 1990), la ex Repblica Democrtica Alemana (20 % en 1982 y 30 % en 1990), la ex Repblica Federal Alemana (18 % y 19 %), Portugal (17 % y 18 %) y Luxemburgo (23 % y 15 %) se ubican claramente sobre la media europea, mientras que todos los dems se ubican o en la media o por debajo de ella. Entre los jvenes que manifiestan menor inters por la poltica se hallan aquellos de los Pases Bajos (17 % en 1982 y 11 % en 1990), Italia (14 % y 12 %), Grecia (13 % y 13 %), Francia (14 % y 10 %), Blgica (12 % y 8 %), Reino Unido (9 % y 10 %), Espaa (8 % y 9%) e Irlanda (7 % y 10 %) (Comisin Europea, Eurobarmetro 1990: 22). La diferenciacin de los datos del Eurobarmetro 1990 por gnero y edad, muestra que los varones de 20-24 aos son los que tienden a mostrar mayor inters por la poltica nacional e internacional (19 % nacional y 19 % internacional) versus 14 % en ambas categoras para las mujeres. Algo similar sucede, a un nivel ms bajo de inters, con los jvenes de menor edad (15-19 aos: aqu los varones estn representados en un 14 y 12 %, mientras que slo un 8 % de las mujeres muestra inters por la poltica nacional o internacional). Los datos panormicos aqu presentados son corroborados por distintas fuentes nacionales. As, por ejemplo, el Informe Juventud en Espaa 1992 (INJUVE, 1993: 204) muestra que el desinters por la poltica alcanza al 78 % de los jvenes (el 40 % dice que la poltica no les interesa "nada" y el 38 % "poco"). Slo uno de cada cinco jvenes dice estar interesado en la poltica. De ellos slo un 4 % dice estar "muy interesado" (INJUVE, 1993: 205). Estos datos son muy similares a los obtenidos por una encuesta de juventud realizada por el CIS en 1989 (CIS, 1990: 227-277), aunque el porcentaje de jvenes interesados en la poltica parece haber aumentado ligeramente en los tres aos que pasaron entre una encuesta y otra. Las mismas diferencias por gnero observadas en los Eurobarmetros se manifiestan en el Informe de Juventud en Espaa 1992: el 26 % de los varones y el 17 % de las mujeres afirman interesarse "mucho" o "bastante" por la poltica (ver pg. 205, grfico 7.10). Adems de estas diferencias por gnero, existen otras diferencias sociogrficas en cuanto al inters por la poltica, en particular en relacin a la edad, el nivel educativo y la posicin social de los entrevistados. Como lo muestran los cuadros 7.18 y 7.19 (INJUVE: 1993: 206-207), el inters por la poltica aumenta con la edad y crece significativamente a medida que se eleva la posicin social y el nivel de estudios de los entrevistados. Tambin el tipo de actividad desarrollada ("slo estudia"; "estudia y trabaja"; "no estudia"; "slo trabaja"; "busca trabajo"; "tareas del hogar") es un factor diferenciador del inters por la poltica. Es interesante destacar que el inters de los jvenes por la poltica en el caso espaol vara de acuerdo al autoposicionamiento poltico y al grado de afiliacin a asociaciones voluntarias. Tomando como indicador la tradicional escala de 1 a 10 (de extrema izquierda a extrema derecha), el Informe Juventud en Espaa 1992 muestra que la mayora de los jvenes contina situndose en posiciones de centro y de centro-izquierda. El 25 % de los jvenes se sita en posiciones de izquierda moderada (puntajes 3 y 4 de la escala) y el 33 % se ubica en las posiciones centrales (5 y 6); mientras que slo el 10 % se sita en la derecha (7 y 8), el 6 % se sita en posiciones radicales de izquierda (1 y 2), y el 2 % en posiciones radicales de derecha (9 y 10). Los datos del informe muestran adems que el autoposicionamiento poltico vara fuertemente entre los grupos en funcin del inters manifestado por la poltica, y vara bastante segn los jvenes formen parte o no de una asociacin. As, el 20 % de los que se interesan "mucho" por la poltica se sita en la extrema izquierda y el 35 %, en las posiciones de izquierda o centro-izquierda. A medida que disminuye el inters por la poltica, aumenta el nmero de jvenes que se sitan en el centro y que no se ubican en la escala (INJUVE, 1993: 210). En Alemania, al igual que en Espaa (a pesar de las diferencias que se manifiestan entre ambos pases en los resultados del Eurobarmetro 90), el inters de los jvenes por la poltica, en comparacin a la significacin que le dan a otras reas de inters ("estudios", "ocio", "trabajo", etc.) tambin puede considerarse como relativamente bajo. As, por ejemplo, en los diferentes estudios Shell desarrollados entre 1982 y 1997 se manifiesta una disminucin del inters de los jvenes alemanes por la poltica, que en el grupo etreo de 15-24 aos baja del 55 % en 1991, al 47 % en 1996. Las diferencias por gnero y regin, medidas entre 1991 y 1996 con el mismo instrumento, pero referidas al grupo de 13-24 aos, varan para los varones de un 58 % en 1991 a un 48 % en la ex RFA, y de un 56 % a un 41 % en la ex RDA. Para las mujeres, las variaciones entre 1991 y 1996 van del 47 % al 37 % en la ex RFA y del 58 % al 44 % en la ex RDA. Si bien estos datos muestran una alarmante disminucin del inters manifestado por los jvenes por la poltica (8 puntos en el tramo etreo de 15-24 aos y 10 puntos para el de 13-24 aos), siendo especialmente alta la disminucin observada entre las mujeres y entre los jvenes de la ex RDA, el porcentaje de los interesados en poltica sigue superando en promedio el 40 %, lo que comparativamente es una tasa de inters bastante aceptable. El estudio-panel "Juventud y Poltica" del DJI (Hoffmann-Lange, 1995), realizado sobre la base de una muestra representativa de algo ms de 7.000 casos y cuyo trabajo de terreno fue realizado en 1992 (una primera replicacin se realiz en 1997), confront a los entrevistados (al igual que en las encuestas Eurobarmetro) con una pregunta referida al grado de inters por la poltica. La pregunta fue planteada en trminos comparativos, es decir, se esperaban respuestas que estuviesen en relacin con el inters demostrado por los entrevistados hacia otras reas de inters, como por ejemplo "ocupacin y trabajo", "los amigos", "el ocio", "la formacin acadmica o vocacional", el "tener pareja", etctera. Entre estas opciones, el inters por la poltica obtiene puntajes relativamente bajos, por lo general menores que el inters por cada una de las otras reas. Esta disparidad es mayor al igual que en el caso espaol
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en los grupos de menor edad (16-19 aos), aunque no cambia significativamente a medida que aumenta la edad. Si bien con el avance de la edad (20-29 aos) se observa un debilitamiento del inters por el rea de los estudios y la formacin vocacional, esta disminucin es compensada por un aumento del inters en el rea ocupacional y de constitucin de una familia propia. De todos modos, no se observan grandes aumentos del inters por la poltica. Al igual que en Espaa y que en otros pases europeos, tambin en Alemania el inters por la poltica es diferente de acuerdo al sexo de los entrevistados. Tanto en Alemania Occidental como en Alemania del Este, las mujeres afirman estar menos interesadas en poltica que los hombres. Al igual que en los dems pases, la variable "nivel educacional" tambin acta como factor diferenciador en cuanto al inters por asuntos vinculados a la poltica. A mayor nivel de educacin formal, ms alta es la proporcin de personas que dicen tener "alto" o "muy alto" inters por la poltica. La replicacin del estudio-panel del DJI en 1997 muestra que mientras en el este de Alemania el inters por la poltica contina disminuyendo, en la parte occidental, es decir en la antigua RFA, tiende a aumentar. Segn este estudio, mientras ahora slo un 17 % de los adolescentes y adultos jvenes del este contina manifestando inters por la poltica, en el oeste un 25 % de los entrevistados manifiesta un "fuerte inters" por ella. Las variables sociodemogrficas de edad, formacin educacional y gnero diferencian estos resultados de la manera ya conocida: cuanto ms jvenes los entrevistados y menos formacin escolar tienen, tanto ms bajo es su inters por la poltica. Al igual que en 1992, los varones muestran un mayor inters por la poltica que las mujeres ("Encuesta sobre la Juventud de 1992 y 1997", en Gille y Krger, 1998: 3). En Italia el instituto de investigacin IARD viene desarrollando estudios nacionales de juventud desde comienzos de los ochenta (IARD: 1983, 1987, 1992 y 1996), basados en muestras representativas de unos 2.500 casos (seleccionados entre el grupo etreo de 15 a 29 aos). A diferencia de los resultados obtenidos en los estudios realizados por IARD entre 1983 y 1992, esta encuesta permite observar un renovado inters de los jvenes por la poltica. Durante la dcada que va entre 1982 y 1992, los indicadores referidos a actitudes vinculadas al "inters por la poltica" (i) ("estoy bien informado sobre poltica, pero no directamente involucrado") y a la "delegacin de responsabilidades" (d) ("creo que es mejor dejar la poltica a aquellos que son ms competentes que yo"), se hallaban bsicamente en un situacin de equilibrio ((i) = 44,2 % en 1983; 39,3 % en 1987; 39,4 % en 1992 vs. (d) = 44,2 % en 1983; 42,1 % en 1987 y 36,4 % en 1992). En la encuesta de 1996 esta situacin cambia radicalmente: la actitud indicadora de inters aumenta al 50,5 %, y aquella que indica delegacin de la poltica en otros ("profesionales") disminuye al 26 %. Estos datos demuestran que lo que disminuye no es el inters por la poltica sino la credibilidad de aquellos que la practican, es decir aquellos a los que antes se consideraba como "competentes". Junto con los datos que muestran un aumento del disgusto de los jvenes con la poltica (12.0 % en 1983; 15,8 % en 1987; 20,4 % en 1992 y 19,9 % en 1996), estos resultados parecen indicar que se est desarrollando entre los jvenes no slo desencanto con la poltica, sino una especie de nueva conciencia sobre "lo poltico", que incluye la conviccin de que la poltica ya no se puede "delegar" en sus profesionales. En el caso de Francia, aparte de los datos aportados por el Eurobarmetro, son interesantes los citados por Olivier Galland (1991), que si bien no son los ms actuales, van en la misma direccin que los analizados hasta ahora para otros pases miembros de la Unin Europea. Uno de los rasgos distintivos de las actitudes de la juventud francesa hacia la poltica es el descreimiento creciente en los partidos polticos y la desafeccin por participar en el juego electoral (Percheron, 1987). Este fenmeno se puede observar en todas las categoras etarias y particularmente en los ms jvenes. La tasa de no inscripcin en los registros electorales as como las tasas de abstencin eran ya a finales de la dcada del ochenta muy altas: 48 % de no inscriptos entre los jvenes de 18/19 aos vs. 9 % del conjunto del cuerpo electoral. El desinters por la poltica entre los jvenes franceses tambin se manifiesta en relacin a aquellas preguntas que se refieren al inters por diferentes formas de asociacionismo. Entre los jvenes de 15-24 aos, los partidos polticos eran, aparte de las asociaciones religiosas, los que menos inters despertaban en los jvenes (vase al respecto los datos de los diferentes Eurobarmetros). 4.2. Confianza en las instituciones Tanto los datos recin presentados, que documentan un supuesto desinters de los jvenes por "la poltica" por lo menos en relacin a las formas institucionalizadas de practicarla, as como el hecho de que la participacin de los jvenes en elecciones, partidos polticos y organizaciones sindicales haya disminuido sobreproporcionalmente en los ltimos aos, llevan a plantear la pregunta de cul es el grado de confianza que los jvenes an tienen en las instituciones democrticas (Kleinheinz, 1995: 100). Es que la distancia y el escepticismo actual de los jvenes en relacin a las formas institucionalizadas de participar en poltica son un fenmeno general, o es que se refieren ms bien a una expansin del repertorio de formas posibles de expresin democrtica, en que las formas convencionales entran a ser relativizadas y complementadas por otras menos formales y burocrticas? Para responder a estas preguntas analizaremos a continuacin los resultados de algunas investigaciones desarrolladas en pases de la Unin Europea, que en parte dan una respuesta a ambas cuestiones. En Alemania, la primera encuesta del DJI sobre "Juventud y Poltica" (1995) revela un hecho interesante: a dos aos de la reunificacin, es decir en el breve lapso de tiempo en que ambas partes de Alemania tienen instituciones polticas comunes, el grado de credibilidad de las instituciones democrticas entre los jvenes del este y del oeste (16-29 aos) es bastante similar. El nivel de confianza en las instituciones en general, sin
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embargo, se mantiene ms bajo en el este que en el oeste. En detalle, las tendencias observadas son las siguientes: Tanto en el este como en el oeste, son menores los grados de confianza que depositan los jvenes en los partidos polticos, las iglesias, la industria, los grandes negocios, el Gobierno Federal, las Fuerzas Armadas y (en el este) tambin en la prensa, que en las dems instituciones ofrecidas como opcin de respuesta en la pregunta correspondiente (el Parlamento, la Corte Federal [Suprema] de Justicia, las Cortes Estatales de Justicia, la Polica, los sindicatos, la televisin, etc.). Mientras que en Alemania occidental entre un quinto y un tercio de los encuestados expresa tener confianza en estas instituciones, en Alemania oriental escasamente ms de un cuarto expresa tener confianza en ellas. Los partidos polticos son las instituciones que menor confianza suscitan en los ciudadanos jvenes (23,4 %). Las instituciones que, en orden de mayor a menor, obtienen los mayores mrgenes de confianza entre los jvenes son: Green Peace, la Corte Federal (Suprema) de Justicia, las iniciativas ciudadanas (locales), las Cortes Estatales de Justicia, la polica, los sindicatos, la televisin, la prensa (Hoffmann-Lange, 1995: 259-260). Estas tendencias se repiten en la encuesta Shell de 1997, en la que tambin se observa un grado de confianza relativamente bajo en las instituciones polticas. La mayora de los jvenes opina que las instituciones polticas (partidos, parlamentos, consejos municipales, gobiernos regionales, consejos de juventud, etc.) "no estaran en condiciones de resolver los grandes problemas sociales de la actualidad". Ante la pregunta: "Cree que en el futuro habr un puesto de trabajo adecuado para cada joven y que el desempleo tender a desaparecer?" Slo un 7% responde que "probablemente" y el 1% est "seguro" de ello. Por otra parte, mientras que la afirmacin "No existe un partido que represente los intereses de los jvenes" recoge un 60 % de acuerdo por parte de los encuestados, la afirmacin "Los polticos son los culpables del desinters de los jvenes por la poltica" concentra el 85 % de acuerdo y el 86 % de los entrevistados est de acuerdo en afirmar que "en el futuro vamos a sufrir las consecuencias de los errores de la poltica actual". En su conjunto, estos datos muestran que tambin en Alemania los partidos polticos gozan, comparativamente, de la menor credibilidad y confianza entre todas las organizaciones sociales y polticas. Slo un 9 % de los entrevistados en la encuesta Shell 1997 se decida, en una escala de 5 posicionamientos posibles, entre las alternativas polares "muy poca confianza"/"mucha confianza", por las opciones: "tengo confianza" (nivel 4 en la escala) o "tengo mucha confianza" (nivel 5). Este bajo grado de confianza y credibilidad en los partidos polticos podra ser una de las razones por la cual la generacin joven encuentra tan pocos puntos de contacto con el sistema poltico. As, por ejemplo, el 38 % de los entrevistados dice no sentirse cercano a ningn partido poltico e incluso las simpatas por determinados partidos son bastante difusas y complejas: los simpatizantes de los partidos Demcrata Cristianos/Socialcristianos expresan a su vez simpatas por los grupos ecologistas, mientras que los simpatizantes del partido Alianza 90/ Los Verdes (ecologistas) ya no rechazan de manera tan radical los estilos de vida juveniles de corte consumista, en parte simbolizados por los primeros. En Austria, Fritz Plasser y Peter A. Ulram, en su anlisis del comportamiento poltico y electoral de los jvenes austracos entre 1960 y 1996 llegan a la conclusin de que durante las ltimas dos dcadas se han producido cambios radicales en la cultura poltica de este pas, que pueden ser interpretados como resultado de un cambio generacional en las identificaciones y afiliaciones sociales, culturales y polticas tradicionales. Los procesos de desafiliacin y desidentificacin observados seran, sin embargo, slo un factor entre otros a la hora de caracterizar dichos cambios (Plasser y Ulram, 1999: 51-60). Entre otros factores determinantes del cambio en la cultura poltica austraca los autores enumeran: una creciente sensacin entre los jvenes austracos de aumento de la "propia eficacia poltica", es decir un aumento de la percepcin de la propia competencia poltica, en contraposicin con la creciente percepcin de un bajo nivel de eficacia/competencia de la poltica "externa" ("profesional"), es decir de la capacidad de respuesta del sistema poltico a las demandas de los ciudadanos. Este fenmeno puede considerarse como equivalente al observado entre los jvenes italianos, que tienden a confiar cada vez menos en el principio de delegacin, es decir de dejar la actividad poltica en manos de profesionales de la poltica; una creciente erosin de la confianza en los partidos polticos y en los polticos mismos, as como en las instituciones que organizan y articulan los diferentes sectores y grupos de intereses en la sociedad civil (Ulram, 1990). Esta falta de confianza poltica se manifestara no slo en relacin a reas como "la moral poltica" o los "estilos de hacer poltica", sino tambin en relacin a la evaluacin crtica de los resultados (outputs) del sistema poltico. Es as que en los aos noventa alrededor de la mitad de los votantes (no slo de los electores jvenes) est convencida de que las medidas polticas adoptadas por el gobierno austraco, as como por las autoridades regionales y locales, a menudo o casi siempre no son efectivas. El porcentaje de jvenes que cree que "los polticos estn haciendo mal su trabajo", es an mayor. El sentimiento de insatisfaccin respecto a la (in)eficiencia del sistema poltico ha venido siendo reforzado en los ltimos aos por el surgimiento de nuevos problemas sociales. As, por ejemplo, como consecuencia de factores "externos" (apertura de las fronteras hacia el este despus de 1989; integracin a la Unin Europea en 1994) e "internos" (programas de consolidacin presupuestaria; dificultades con el mercado laboral y con el sistema de seguridad social), van surgiendo nuevos temas polticos, como la inmigracin, el desempleo, la
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delincuencia, etc., para los cuales es difcil hallar soluciones a corto plazo, por lo que progresivamente dichos temas comienzan a dominar el escenario poltico. Estos "temas" son tratados por los actores polticos de manera extremadamente emocionalizada, lo que a su vez repercute en la percepcin negativa que tiene el "pblico" de la poltica. La sensacin dominante, generalizada tambin entre los jvenes, de que los partidos polticos no son capaces de solucionar dichos problemas ni de controlar el clima de agresividad observable en una parte del electorado, va generando un creciente desencanto con los partidos polticos tradicionales, que han ocupado el centro del escenario poltico austraco de la posguerra. Sin embargo, segn los autores que comentamos, a pesar de dichas crticas a la "cultura" del sistema poltico, los ciudadanos austracos, incluidos los jvenes, siguen considerando como necesaria la existencia de las instituciones polticas, y siguen respetando las reglas del juego democrtico. As, por ejemplo, si bien la mayora del electorado redujo rpidamente sus expectativas en relacin a los beneficios que implicara la entrada a la Unin Europea, slo entre un 10-15 % ha votado en favor de una retirada de Austria de dicha Comunidad. En Espaa, el estudio de Manuel Martn Serrano, Los valores actuales de la juventud en Espaa (1991), destaca que cuando se les pregunta a los jvenes por las personas o instituciones que les inspiran mayor confianza, en su gran mayora responden que se fan ms de las relaciones interpersonales que de las instituciones, cualesquiera que stas sean. Si bien esta mayor confianza en las relaciones primarias, no institucionalizadas, es un rasgo caracterstico de la juventud, a l se le suma sin embargo el hecho de que en los ltimos aos se ha reducido cada vez ms el nmero de jvenes que confan ms en las instituciones que en su propio "capital social". En el trabajo de Serrano, de una lista con 22 opciones de respuestas presentadas a los entrevistados, los porcentajes ms altos de confianza otorgados por parte de los jvenes espaoles los reciben categoras como la familia/la pareja (86 %) y los amigos/compaeros (81 %). Todas las opciones de respuestas referidas a instituciones (ej. la iglesia, el sistema de leyes, el Parlamento del Estado, el sistema de enseanza, los sindicatos, la poltica (1 %), la prensa, las Fuerzas Armadas, las grandes empresas, el Parlamento de su comunidad autnoma, los funcionarios, etc.), reciben en conjunto un 14 % del "voto de confianza" de los jvenes. Sin embargo, como se ver en la seccin siguiente, a pesar de este bajo nivel de confianza en las instituciones, los jvenes espaoles siguen demostrando un alto grado de identificacin con el sistema poltico democrtico de su pas. Lamentablemente, el Informe Juventud en Espaa 1996, elaborado por el mismo autor, no incluy este tema en la agenda de las cuestiones all estudiadas, de modo que no es posible por el momento actualizar estos datos. En Portugal, Jos Machado Pas y otros (1998), en su excelente estudio sobre Geraces e Valores na Sociedade Portuguesa Contemporane (Generaciones y valores en la sociedad portuguesa contempornea), confrontaron a sus entrevistados con una lista de quince instituciones sociales y polticas, solicitndoseles responder si dichas instituciones les merecan mucha o poca confianza. Los resultados muestran, en primera instancia, un contexto mayoritario de escasa confianza institucional (Machado Pais y otros, 1998: 210). Del total seleccionado, las instituciones que mayor credibilidad (indicador "mucha confianza" ) merecan entre el conjunto de los encuestados, incluidos los jvenes, eran: la escuela (62,3 %), la iglesia (62,7 %), los hospitales (59,9 %) y los bancos (55,6 %). Con ndices de confianza mucho menos pronunciados, aunque bastante prximos al 50 %, en el indicador "mucha confianza" se ubicaban los Tribunales de Justicia y las Fuerzas Armadas. Por otra parte, son las instituciones que tienen la funcin de asegurar el funcionamiento regular de la democracia las que menos confianza inspiran al conjunto de los portugueses: en el indicador "poca confianza", los partidos polticos (con 79,5 %, los ms penalizados), el Parlamento (76,1 %) y el gobierno (71,8 %), son las instituciones en relacin a las cuales se expresa la mayor desconfianza, sentimiento que se prolonga de manera algo ms atenuada a las autoridades locales, los sindicatos y el Estado. Las organizaciones empresariales (55,4 %), la polica (60,9 %) y la prensa (54 %) son instituciones que tampoco gozan de mucha confianza. En el marco de esta desconfianza generalizada de los portugueses respecto de sus instituciones polticas, es interesante constatar que los niveles de confianza en las instituciones de tradicin ms bien autoritaria, como la iglesia, las Fuerzas Armadas y la Polica, siguen siendo altos. Tambin es interesante observar que la desconfianza en las instituciones tradicionales as como en aquellas instituciones polticas y de regulacin democrtica (no se incluyen aqu las sociales), como el Estado, el Parlamento, el gobierno, los partidos polticos, las autoridades locales, los sindicatos y el empresariado, tienden a decrecer con la edad. Mientras ms jvenes son los encuestados, menor es el grado de confianza en las instituciones mencionadas. Esto es particularmente cierto para el caso de la iglesia (que en todas las dems clases etreas sigue manteniendo un alto grado de confianza), la Polica, el Estado, el empresariado y las autoridades locales. Esta tendencia se observa tambin a un nivel de desconfianza ms bajo en relacin a los sindicatos, las Fuerzas Armadas, el Gobierno, el Parlamento y los partidos polticos (Machado Pais y otros, 1998: 212-213). Las tendencias que acabamos de sealar respecto de las instituciones ms afligidas en cuanto a su credibilidad entre los jvenes, pueden ser interpretadas como manifestacin del cambio intergeneracional a nivel de la cultura poltica de los diferentes pases estudiados. Tales cambios en la cultura y las actitudes de los jvenes hacia la poltica se corresponden con nuestras hiptesis iniciales sobre cambio social e individualizacin planteadas en nuestro marco conceptual. Los datos nos revelan una relacin cada vez ms problemtica de los jvenes con aquellas instituciones polticas y sociales percibidas por ellos como de naturaleza "conservadora", "conformista", "autoritaria" o "instrumentalizante", es decir instituciones vistas ya
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sea como representantes y adalides de valores tradicionales (e. g. de la "manutencin del orden" y de la "autoridad") o como representantes de un modelo de sociedad de perfil ms "materialista", "colectivizante", "estatizante", cuyos actores polticos son vistos en general como ineficientes y slo preocupados por su propio progreso. La credibilidad depositada en las instituciones polticas por los entrevistados demuestra estar estrechamente ligada a su status socioeconmico y a su nivel de educacin formal. As, por ejemplo, el prolongamiento de la educacin formal y la mejora de las condiciones de vida parecen determinar una mayor actitud crtica en relacin a las diferentes instituciones: mientras que, por un lado, se constata que la poblacin analfabeta, o con menor nivel de instruccin, junto con la de nivel socioeconmico ms bajo, son las que se muestran menos crticas y escpticas respecto del funcionamiento institucional, por el otro puede observarse que la credibilidad de muchas de estas instituciones tiende a disminuir con un ms elevado status social y un mayor nivel de instruccin formal, siendo instituciones como la iglesia, la Polica, el empresariado y el Estado, as como las instituciones de regulacin democrtica (partidos polticos, elecciones, parlamentos, gobiernos nacionales o estatales, consejos municipales, etc.) aquellas en que los coeficientes de variacin en la confianza depositada alcanzan los valores ms altos. Finalmente puede observarse tambin que la relacin de confianza/desconfianza en las instituciones sociales y polticas depende del autoposicionamiento poltico de los entrevistados. As, por ejemplo, la confianza en las Fuerzas Armadas, la Polica y la Escuela crece a medida que los posicionamientos se van moviendo de la extrema izquierda hacia el centro y la centro-derecha. Lo mismo sucede con los partidos polticos, pero a un nivel de confianza mucho ms bajo. A la inversa, el grado de confianza en la prensa aumenta, a medida que los sujetos se van posicionando ms hacia la izquierda. 4.3 Participacin poltica 4.3.1 Participacin poltica institucional En Alemania, segn el primer relevamiento realizado en 1992, en el marco del estudio-panel "Juventud y Poltica" del DJI (Hoffmann-Lange, 1995), la participacin juvenil en partidos polticos alcanza en la antigua RFA en el caso de los varones a un 3,7 % y en el de las mujeres al 2,6 %; es decir, un promedio de afiliacin juvenil en los partidos polticos del 3,2 %. En la ex RDA la afiliacin poltica de los varones llega al 4,3 % y la de las mujeres al 2,7 % (promedio: 3,5 %). El mismo bajo grado de afiliacin de los jvenes a organizaciones polticas se observa en la mayora de los pases de la Unin Europea, con excepcin de Grecia. En Espaa, por ejemplo, la afiliacin a organizaciones polticas juveniles alcanz en 1995 entre los hombres un 0,9 % (en 1991 haba alcanzado un 2,5 %) y entre las mujeres el 1,0 % (en 1991 haba alcanzado un 1,9 %). La participacin en organizaciones juveniles sindicales es an ms baja, mientras que la afiliacin a organizaciones juveniles confesionales (cercanas a determinados partidos polticos), si bien es algo ms alta, a su vez no alcanza valores superiores al 10 % (Comisin Europea, 1997). Sin embargo, de acuerdo a diferentes indicadores, el bajo nivel de participacin institucional (afiliacin) no significa que los jvenes europeos no manifiesten inters por la poltica. As, por ejemplo, en el estudio-panel del DJI (1995), en los antiguos estados federados (oeste), un 20,6 % de los entrevistados manifestaba un "fuerte" inters por la poltica y un 40,8 % un inters "mediano", mientras que en los nuevos estados federados (este) estas categoras recogan el 22,3 % y el 42,4 % respectivamente. Datos similares pueden citarse para otros pases (Dinamarca, Italia, Austria, etc.), de lo que se puede deducir que el desencanto observable en la mayora de las encuestas es ms bien referido a las formas de hacer poltica de los adultos que al inters mismo por participar en poltica. 4.3.2. Participacin no convencional El inters de los jvenes alemanes (y de otros pases europeos) por participar polticamente, as como su identificacin con el sistema democrtico como forma de gobierno, se expresa en el hecho de que la mayora prefiere expresar su voluntad combinando formas alternativas, espontneas e informales de participacin (que generalmente se dan en formas de "accin directa") con formas constitucionalmente institucionalizadas y formalizadas de participacin ciudadana. As, por ejemplo, el 80,4 % de los jvenes mayores de 18 aos (en edad electoral) entrevistados por el estudio del DJI en 1992 afirma haber participado en las ltimas elecciones, siendo mnimas las diferencias por gnero pero significativas por regin: 86,7 % en la ex RFA y 80,4 % en los nuevos estados federados. La abstencin consciente alcanza al 14,1 % en el oeste y al 10,5 % en el este. El votar por partidos "extremistas" de derecha o izquierda alcanza un 5,8 % en la antigua RFA y al 5,0 % en la ex RDA. Slo un 2,8 % de los entrevistados en el oeste y 6,6 % en el este, declaran haber ejercido formas de violencia, ya sea contra objetos o contra personas y como forma de manifestacin o expresin poltica. Por otra parte, entre los canales de participacin poltica ms utilizados por los entrevistados en 1992, se hallaban: recoleccin de firmas (52 % en el este y 49,1 % en el oeste), participacin en manifestaciones legalmente permitidas (50,6 % en el este y 28,8 % en el oeste), participacin en discusiones pblicas (26,1 % en el este y 20,7 % en el oeste), actividades en gremios o instancias abiertas de participacin pblica, por ejemplo mesas redondas, organismos de participacin universitaria, etc. (algo ms del 16 % en ambas regiones), participacin en una huelga sindical (9,3 % en el este y 8,5 % en el oeste), participacin en una iniciativa ciudadana (4,3 % en el este y 7,0 % en el oeste). La participacin de los jvenes en formas no legales/ilegales (pero no violentas) de expresin es relativamente alta: en manifestaciones no autorizadas la participacin juvenil llega al 37,4 % en el este y al
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26,6 % en el oeste; la participacin en huelgas ilegales alcanza al 16,4 % en el este y al 12,0 % en el oeste, mientras que la ocupacin de casas llega a niveles de participacin del 19,2 % en el este y al 12,3 % en el oeste. En el segundo relevamiento realizado en 1997, en el marco del estudio del DJI, al igual que en 1992, se les volvi a presentar a los entrevistados una lista referida a las diversas formas de participacin poltica, de las cuales deban escoger aquellas por las que optaran personalmente, con el fin de ejercer influencia poltica en algn asunto de su inters o de inters pblico. Las alternativas de respuesta ofrecidas eran: "Lo hara, dado el caso" o "No lo hara de ninguna manera". La comparacin de los resultados entre 1992 y 1997 puede observarse en la tabla "Disposicin de los jvenes de 16 a29 aos a optar por ciertos comportamientos polticos segn regiones, en 1992 y 1997, en %" (Gille y Krger, 1998: 3). La mayor disposicin a participar polticamente tanto en 1992 como en 1997 se vincula en primer lugar a la recoleccin de firmas: 77,4 % y 78,2 % respectivamente en el oeste, y 83,3 % y 80,6 % respectivamente en el este. En segundo lugar a participar en una manifestacin poltica autorizada: 62,1 % y 61,4 % respectivamente en el oeste, y 79 % y 64,5 % en el este. La menor disposicin a participar tanto en el oeste como en el este se vincula al hecho de asumir una funcin pblica: 19,1 % y 21,3 % en el oeste y 17,7 % y 14,4 % en el oeste. El ingresar en un partido poltico y trabajar activamente en l, representa la segunda "peor" opcin de participacin poltica para los jvenes alemanes: 23,5 % y 23,2 % respectivamente en el oeste, y 21,1 % y 15,0 % respectivamente en el este. En Alemania occidental, las graduaciones porcentuales han permanecido relativamente estables en relacin a los dos levantamientos efectuados por el estudio-panel del DJI. En cambio, entre los jvenes de la ex RDA, la disposicin a participar en todas las formas antes mencionadas desciende claramente entre 1992 y 1997, con excepcin de las "iniciativas ciudadanas". Las formas de participacin que ms claramente han disminuido han sido la disposicin a apoyar huelgas sindicales y a participar en manifestaciones polticas. En el primer caso, probablemente se reflejan en este cambio de actitud la reconversin industrial, el efecto de sta sobre el mercado laboral y la debilitacin de los sindicatos que ella ha producido; en el segundo caso, la prdida de significacin de un elemento especfico de la cultura poltica del perodo correspondiente a la cada del muro de Berln. La mayora de los estudios actuales sobre participacin poltica muestra adems que la relacin asumida por trabajos de investigacin ms antiguos entre conocimiento poltico y participacin va desapareciendo. Son justamente los jvenes mejor informados, y aquellos que en las entrevistas individuales mejor argumentan polticamente, los que muestran el mayor grado de escepticismo respecto de la poltica tradicional, siendo a su vez estos jvenes los que ms se plantean la pregunta de si el compromiso poltico an vale la pena y sus resultados compensan los esfuerzos invertidos en l. Segn el estudio Shell, los jvenes ven que sus intereses no se hallan representados en la poltica de los adultos, percibiendo como muy exiguas sus propias posibilidades de influenciarla. Tanto los datos del DJI como los del ltimo estudio Shell (1997), as como otros realizados en Alemania Federal, sacan a la luz un resultado paradojal: no es que los jvenes se desinteresen por la poltica sino que, por el contrario, se sienten dejados de lado, es decir no considerados por ella. El Informe Juventud en Espaa 1992 (INJUVE, 1993) muestra que algo ms de la tercera parte (34 %) de los jvenes de 15-29 aos est afiliado a alguna asociacin. Esta tasa de asociacionismo es similar a la registrada en los estudios de Zrraga (1989), Elzo y otros (1989), as como en la encuesta sobre "Actitudes Polticas de la juventud en Espaa" realizada por encargo del INJUVE por Ecoconsulting en 1991. Adems, estos resultados se corresponden bastante con los de los Eurobarmetros 90 y 97. Sin embargo, segn Serrano, quien se basa a su vez en los resultados de dos trabajos de Prieto (Prieto, 1991; 1992), es posible que estas cifras sobrevaloren el asociacionismo sin considerar el hecho de que el porcentaje de afiliacin, hacia 1992, haba descendido notablemente, situndose entre un 19 % y un 25 %, segn el tamao del municipio de residencia (Serrano, 1992: 180). En todo caso, segn los resultados de los informes y estudios mencionados, la proporcin de jvenes participantes (afiliados) en asociaciones polticas es baja y vara poco de encuesta en encuesta: en 1988 (2,7 %), en 1991 (2,5 %) y en 1992 (2 %). Si a la participacin poltica en 1992 le agregamos los porcentajes de participantes en asociaciones sindicales (3 %), profesionales (1,8 %), ecologistas (2,3 %), de estudiantes (3,7 %), entendindolas como organizaciones que pueden tener una fuerte orientacin o impronta poltica, la proporcin de los que participan activamente en este tipo de asociaciones en su conjunto no sobrepasa el 12,8 % del total de afiliados a asociaciones en general. Desde este punto de vista podemos decir que ms an que en Alemania, esta forma institucionalizada de participacin activa de los jvenes espaoles en agrupaciones polticas o "parapolticas" es muy dbil. En cuanto a otras formas de participacin "institucionalizadas", por ejemplo el participar en elecciones, el Informe Juventud en Espaa 1992 muestra que ante la pregunta: "A qu partido votaran en el caso de que en este momento se celebrasen elecciones generales y tuvieran la edad legal para participar de ellas?" El 45 % declara su intencin de votar un partido, el 15 % se muestra indeciso, el 6 % no contesta la pregunta y el 34 % declara que no votara (INJUVE, 1993: 211). La actitud favorable a participar en las elecciones es significativamente mayor entre los que se declaran "muy interesados" o "bastante interesados" por la poltica, y se reduce a un 29 % en el grupo de los que dicen no estar "nada interesados". Los jvenes que no se interesan por la poltica y los que tienden a ser abstencionistas no rechazan, sin embargo, el sistema democrtico. Los indecisos y los abstencionistas fundamentan su actitud en su insatisfaccin con los partidos
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polticos (40 %) o en su desinters por la poltica (41 %). El sistema poltico slo es rechazado por el 2,2 % de los encuestados. En la encuesta de Ecoconsulting sobre las "Actitudes Polticas de la Juventud en Espaa" (INJUVE, 1991) se exploraron, entre otros aspectos, aquellos referidos a la aceptacin de las diferentes formas de participacin poltica y a la realidad de la participacin poltica de los jvenes. Entre los resultados obtenidos se destaca el hecho de que la juventud valora muy positivamente aquellas formas de participacin poltica que no implican protagonismos especficos; en otros trminos, que no exigen aquello que los jvenes consideran como "deberes sociales". A pesar del abstencionismo potencial del que habla el Informe Juventud en Espaa 1992, resulta que para los jvenes espaoles la accin de votar resulta ser el mejor signo de participacin poltica, seguido de la participacin en organizaciones sociales y el seguimiento de la actividad poltica a travs de los medios de comunicacin, o sea, el estar informado. Otras formas institucionales y semi-institucionales, como "apoyar econmicamente a un partido o candidato", "militar en un partido", haber sido un "cargo poltico o candidato" en alguna eleccin, intentar "convencer a alguien de que vote o se adscriba a un partido", "defender y hablar con frecuencia de temas polticos", obtienen valoraciones menores aunque tampoco demasiado bajas (INJUVE, 1991: 24). Establecido este ranking de valoracin de determinadas prcticas polticas, los jvenes fueron confrontados con dos preguntas referidas a la participacin real en esas modalidades, y al inters que tales prcticas despiertan en ellos. Concretamente se les formularon las siguientes preguntas: "En tu caso particular, dinos si en el ltimo ao te has encontrado o no en cada uno de los anteriores supuestos, es decir, en cules de estas formas has participado." "Cules de estas formas de participacin te parecen interesantes, cules podras llegar a realizar y cules no?" Los resultados demuestran que los valores asignados a las prcticas reales son mucho ms bajos que aquellos que se considera "interesantes". As, por ejemplo, en el caso de la participacin en elecciones, mientras el 53 % de los entrevistados dice haber participado, el 86 % encuentra esta forma de participacin "interesante". Algo similar sucede con formulaciones como: "Seguir frecuentemente la informacin poltica en los medios de comunicacin": un 48 % efectivamente lo hace, pero un 61 % encuentra que se trata de una prctica "interesante". "Defender y hablar con frecuencia de temas polticos": 30 % vs. 40 %. "Participar en sindicatos, asociaciones de vecinos, ecologistas, de derechos humanos u otras cuestiones de inters general": 16 % vs. 53 %. "Intentar convencer a alguien de que vote o se adscriba a un partido": 9 % vs. 20 % " Cooperar con un partido en una campaa electoral": 4 % vs. 22 %. "Apoyar econmicamente a un partido o candidato": 2 % vs. 11 %. "Militar en un partido poltico": 2 % vs. 14 %. "Haber sido cargo pblico o candidato en alguna eleccin": 2 % vs. 10 %. El anlisis diferencial por gnero y edad de estas prcticas permite observar que mientras casi no hay diferencias significativas de participacin real entre hombres y mujeres, s las hay por edad. Si bien no se produce alteracin en el orden relativo de las formas prioritarias de participacin, son los sujetos de mayor edad los que se muestran ms participativos. Significativo es, en todo caso, el hecho de que la militancia y la cooperacin con un partido poltico son las opciones que peores resultados obtienen (INJUVE, 1991: 26-30). El Informe Juventud en Espaa 1992 incluye un extenso y detallado captulo de Rafael Prieto Lacaci sobre "Asociacionismo, ideologa y participacin" (INJUVE, 1993: 179-215). Aqu se describe y analiza la situacin del asociacionismo juvenil en Espaa a comienzos de la dcada del noventa, enlazando este anlisis con los resultados de aquellas encuestas anteriores como Informe Juventud en Espaa 1988 (Zrraga, 1989), "Jvenes Espaoles 1989" (Elzo y otros, 1989) y la encuesta sobre "Actitudes polticas de la juventud en Espaa" (Ecoconsulting, 1991), que ya hemos venido comentando. Si bien en dicho captulo se analizan tanto los factores asociados a la participacin juvenil en asociaciones (factores vinculados a las variables sexo, edad, estado civil, status socio-ocupacional, estudios realizados, autoposicionamiento poltico e inters por la poltica), el tipo de asociaciones al que pertenecen, la vinculacin existente entre vida asociativa y prcticas culturales, las demandas asociativas de los jvenes no asociados, como el "inters por la poltica" y la "posicin poltica y orientacin electoral" de los entrevistados, es poca o nula la informacin que aporta en cuanto a las prcticas polticas reales de los jvenes espaoles en 1992. Finalmente, y como ya lo dijramos anteriormente, debido al hecho de que el Informe Juventud en Espaa 1996 no centra su foco de atencin en la temtica referida a la participacin social y poltica de los jvenes, se hace difcil establecer la tendencia de desarrollo que este tema ha seguido teniendo hacia mediados y finales de la ltima dcada, puesto que faltan datos e informaciones comparables, a nivel nacional, que lo permitan. Si bien es lamentable, es deseable que esto sea corregido en el ltimo Informe Juventud en Espaa de este siglo, que est siendo preparado por M.M. Serrano y probablemente sea publicado en el ao 2000 por el INJUVE. Conclusiones Ser joven en Europa en la actualidad ya no es ms una prolongacin despreocupada de la infancia. Como
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estudiantes, los jvenes de hoy se sienten amenazados por el problema del desempleo. En diferentes estudios realizados en diversos pases europeos, confrontados con la pregunta "cul es el problema principal de los jvenes de hoy?", un alto porcentaje de los entrevistados responde que el desempleo (real) o la amenaza de quedar desempleado despus de abandonar la escuela o la formacin profesional es su mayor preocupacin (ej. Shell, 1997). Esta respuesta se da independientemente del gnero, la edad y el origen regional de los entrevistados. Esta vivencia de quedar o poder quedar fuera del mercado laboral puede ser vista como una especie de experiencia generacional generalizada de los jvenes y adultos jvenes de hoy, fuertemente determinante de sus expectativas y de sus sentimientos ambivalentes o pesimistas respecto del futuro. Otra de las caractersticas de la generacin de jvenes y adultos jvenes actuales es la articulacin de un sentimiento de compromiso social y poltico "frenado": estando, en principio, dispuestos a comprometerse social y polticamente, la mayora de los jvenes considera que les faltan organizaciones y estructuras que consideren adecuadas, es decir, con las cuales puedan identificarse y generar cambios efectivos en la sociedad. Es por ello que se identifican y mantienen vinculados por largo tiempo a sus propios estilos de vida y subculturas juveniles, las cuales siguiendo una tendencia social generalizada se hacen cada vez ms difusas y flexibles. Apolticos o realistas?: las interpretaciones en boga respecto de su comportamiento y actitudes, que los consideran apolticos, exageradamente individualistas y egostas, no corresponden a la realidad juvenil actual, que si bien muestra formas de solidaridad y compromiso social y poltico acordes a un diseo de vida individualista (con gran significado de la subjetividad), a la vez contiene representaciones e ideas muy precisas respecto de determinados objetivos sociales y polticos a conseguir. Los datos presentados en este trabajo respecto de los cambios en las orientaciones de valores y la participacin juvenil en los pases de la Unin Europea requieren de una interpretacin ms diferenciada y compleja. Dichos datos deben ser analizados en el contexto de la modernizacin y el cambio social acelerado por el que estn pasando estos pases. Las tendencias observables adems deben ser interpretadas como parte de las grandes transformaciones econmicas, sociales, polticas y culturales generadas por la unificacin europea y por los procesos de globalizacin econmica y meditica, cuyo mayor impacto probablemente se ejerce sobre la poblacin joven. Si bien el problema del desempleo y la falta de puestos de formacin profesional han pasado a ser la preocupacin fundamental de la mayora de los jvenes europeos, en los hechos, la mayora de los "perdedores" efectivos de los procesos de modernizacin, globalizacin y europeizacin se encuentran entre las personas de menor nivel educacional formal y entre los que residen en reas econmicamente deprimidas o que se encuentran en proceso de reconversin y/o transformacin industrial. En el caso alemn, las mayores regiones afectadas por tales desarrollos son evidentemente los nuevos estados federados del Este. De ah que no sea sorprendente encontrar en tales regiones un mayor desencanto por la poltica y la participacin social, as como una mayor atraccin por los grupos que se manifiestan violentamente (skinheads, neonazis, etc.). Interrogados los jvenes sobre las condiciones que para ellos seran necesarias para involucrarse en un posible compromiso social, comunitario, poltico o ambientalista, ponen de manifiesto aquellos valores de tipo "posmaterialistas" vinculados a la individualizacin y la autorealizacin de los que hablbamos en la introduccin a este trabajo. Afirmaciones como "poder participar en la toma de decisiones, en particular en relacin a aquellas actividades que uno mismo vaya a desarrollar"; "que pueda incorporar y realizar en esa actividad mis propios intereses, capacidades y habilidades"; "que el objetivo formulado se pueda alcanzar de manera ms o menos adecuada", son las respuestas ms frecuentes dadas por los entrevistados respecto de las condiciones que exigen para participar social y/o polticamente (Schell, 1997). Mientras que la "orientacin hacia el objetivo" y la "eficiencia de la accin" son un requisito particularmente importante para los mayores de 18 aos, aspectos tales como "que participen los amigos", "que me produzca placer", "que sea algo distinto de lo que hago en la escuela", "que nadie me haga prescripciones", son especialmente importantes para los ms jvenes. En este mismo encuadre, tanto el estudio Shell como otros realizados en Alemania y dems pases europeos, muestran que el "valor de uso" de la motivacin a participar manifestada por los entrevistados tiene una connotacin fundamentalmente prosocial: aspectos "materialistas", como por ejemplo "recibir una remuneracin" o una "indemnizacin en tiempo libre" (de la escuela o del trabajo) como prerrequisito o recompensa para participar o haber participado, asumen para los jvenes de las ms diversas edades un carcter totalmente subordinado. Existe adems consenso entre los encuestados en cuanto a que el compromiso social, comunitario o poltico que se asuma debe "producir placer". El trmino "placer", en este caso, no significa la realizacin de una necesidad hedonista autorreferida sino la alegra de vivenciar la propia efectividad del actuar, de lograr "poner algo en movimiento", por ejemplo modificar algo que les parece anquilosado, ya sea al interior de un partido poltico, ya sea en el sindicato, en la iglesia, en una ONG o en la unidad de bomberos voluntarios del barrio. Placer significa en este caso el hecho de tener xito en lo que uno o una se ha propuesto. Del anlisis de los diferentes estudios que hemos utilizado para este trabajo se desprende adems que la participacin de los jvenes de la Unin Europea en asociaciones y organizaciones se caracteriza por orientarse fundamentalmente a la satisfaccin de necesidades de ocupacin del tiempo libre, y slo muy secundariamente a la satisfaccin de intereses sociales y polticos. Las asociaciones que ms les interesan
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son las especializadas en organizar actividades recreativas y de ocio, fundamentalmente en el plano del deporte y, en bastante menor medida, en el plano cultural. En consecuencia, el tipo de participacin observable es, como lo plantea Manuel M. Serrano, estrictamente funcional. Los asociados participan de manera selectiva en aquellas actividades de su asociacin y se relacionan con ella a la manera en que lo hacen "clientes" cuando seleccionan una oferta de servicios. Esta interpretacin, relativamente realista aunque poco "entusiasta", puede ser vista desde una perspectiva algo ms optimista si se la encuadra en la lnea de anlisis desarrollada en Alemania, a comienzos de los noventa, por R. Mnchmeier, quien destacaba la importancia del "valor de uso" que la participacin social y poltica deba tener para los jvenes. De los estudios aqu comentados puede deducirse que para los jvenes y los adultos jvenes la supuesta contradiccin entre "bien social" (actitudes altruistas o prosociales) y "utilidad personal", casi no existe, o es menor y menos problemtica de lo que se piensa. As, por ejemplo, no es raro encontrar que sea un hobby privado (aficin) el que conduce o allana el camino hacia el compromiso social o comunitario. A la inversa, la participacin en un servicio o actividad comunitaria est al servicio de la configuracin de lo individual, por ejemplo del propio desarrollo biogrfico, tanto en el aqu y el ahora como en relacin al futuro. As, por ejemplo, el compromiso con la comunidad a travs de una participacin en actividades ambientales o sociales vinculadas a una participacin en el "Servicio (Ao) Ecolgico" o "Servicio Social Voluntario" puede abrir las puertas a un futuro estudio vinculado a estas reas y, a travs de l, a una futura carrera profesional y/o poltica. Si las interpretaciones de Serrano y Mnchmeier son correctas, cabra preguntarse entonces si el estancamiento o retroceso observado desde hace bastante tiempo en la participacin de los jvenes en instituciones y organizaciones, cuyo modelo asociativo se basa en la militancia activa de los asociados, puede deberse justamente a la falta de atencin y consideracin, por parte de estas instituciones y organizaciones, de las expectativas que los jvenes tienen respecto del valor de uso de la participacin. Qu conclusiones prcticas podemos extraer? En vez de modernizar sus campaas publicitarias y su imagen de acuerdo a estudios de mercado hechos generalmente con una visin muy cortoplacista, los partidos polticos deberan comenzar por considerar estas necesidades y orientaciones "individualistas" de los jvenes, sin entrar en valoraciones morales o moralistas de aquellos procesos y conductas que muchas veces ni siquiera comprenden en su total dimensin. Tal vez, en lugar de concentrarse en mejorar las "formas" en que las instituciones y organizaciones quieren hacer llegar su "mensaje", las organizaciones sociales y polticas as como las asociaciones e instituciones comunitarias intermediarias, deberan ir abriendo formas de participacin ms directas, comenzando por dar ms peso a la opinin y las decisiones de los jvenes (organizados o no), en aquellos mbitos que les son ms inmediatos la escuela, el centro barrial, la casa de juventud, continuando despus con la introduccin de mecanismos de consulta directa y/o plebiscitarios de participacin local o regional, como por ejemplo la instalacin de "mesas redondas", "cabildos" o "plebiscitos municipales" en relacin a asuntos controvertidos pero de gran inters local. Desde esta perspectiva, la implementacin de la participacin juvenil en la vida social y poltica de la sociedad implica tambin que el mundo de los "adultos" debe dejar de enfrentar la subjetividad juvenil desde una visin infantilizante, es decir, dejar de ver a los jvenes como seres dependientes e inmaduros que requieren de direccin y liderazgo (en el sentido negativo de la palabra) para no ponerse en peligro a s mismos y a los dems. Por el contrario, de lo que se trata es de aceptar a los jvenes como sujetos pensantes y actuantes, poseedores de una sensibilidad propia y una serie de competencias y habilidades que muchas veces superan con creces las de los adultos y que, antes de comprometerse en o con algo, reflexionan sobre la "utilidad" y el "placer" y que dicho compromiso les podr aportar, tanto en su desarrollo personal como profesional. En cuanto a las organizaciones juveniles sindicales, polticas, confesionales, de voluntariado, etc., los datos que acabamos de presentar nos inducen a pensar que dichas organizaciones deberan ir modificando sus formas de accin, de afiliacin y de participacin, de acuerdo con un patrn ms acorde con los procesos de individualizacin y pluralizacin juvenil que hemos descrito. Dicho modelo debera ir tomando en consideracin el hecho de que la condicin juvenil ha dejado de ser una corta etapa de transicin hacia la vida adulta para convertirse en una fase del ciclo vital con peso propio. Ello significara, desde nuestro punto de vista, no slo una cierta diferenciacin de las ofertas de participacin de acuerdo con las necesidades e intereses de los distintos tipos de jvenes existentes en una sociedad altamente pluralizada, sino tambin una "destradicionalizacin" de las formas "clsicas" de organizacin, afiliacin y participacin que an imperan en estas organizaciones y asociaciones. Ello implica que en su interior deben reducirse a un mnimo los mecanismos de participacin burocrticos y fomentarse al mximo los instrumentos de participacin directa y la apertura a los jvenes no organizados. Una de las formas en que esto puede hacerse es brindando apoyo a aquellas iniciativas locales de jvenes que surjan espontneamente, asesorando a los jvenes activos en ellas cuando quieran organizarse, por ejemplo en ONGs. Desde esta perspectiva, tampoco basta con establecer formas de representacin y participacin institucionalizadas, como los consejos de juventud, las mesas de concertacin juvenil, las oficinas municipales de juventud, etc.; lo que se requiere adems es reconocer y aceptar las mltiples formas autnomas de actividad y creatividad juveniles deportivas, sociales, culturales, musicales y solidarias, ayudando material o tcnicamente a los que participan en ellas, para que all puedan experimentarse a s mismos y a la vez contribuir al desarrollo social y comunitario de la sociedad.
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Investigacin Social Regional e Internacional, en cuyo marco desarrolla varios proyectos de investigacin. Como citar este documento: Caputo, Luis. Jvenes rurales formoseos y los obstculos a las prcticas participativas. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/caputo.pdf Descriptores Tematicos: Juventud Rural; Juventud; Participacion politica; Participacion Social; Escuelas rurales; Migracion rural-urbana, Argentina; Formosa Artculo en texto completo (pdf) Jvenes rurales formoseos y los obstculos a las prcticas participativas* Luis Caputo** Presentacin El propsito de este documento es analizar los problemas de participacin de un actor que resulta imprescindible para dinamizar el desarrollo rural de manera sostenible. Dada la escasez de informacin sistematizada sobre la temtica de la participacin de la juventud rural en Formosa (joven provincia ubicada en el Noreste de Argentina), se procedi a realizar una breve descripcin de los problemas, expectativas y demandas de la juventud rural formosea en relacin a la participacin poltica y comunitaria, relevndose las principales inquietudes manifestadas en congresos de juventud realizados en la provincia en el segundo semestre del ao con el propsito de generar recomendaciones para un programa de gobierno provincial y para varios municipios. Esta primera aproximacin tambin se bas en entrevistas no estructuradas a jvenes asociados al Movimiento Agrario Formoseo (MAF), con una rica historia de lucha, aunque en los ltimos aos ha perdido dinamismo. En la actualidad esta organizacin campesina tiene insercin en el centro-este del territorio formoseo, de condiciones agroecolgicas favorables. Diferente es el subsistema espacial centro-oeste provincial, de poblacin mayoritaria aborigen y conformado por corrientes poblacionales de Bolivia, las provincias de Santiago del Estero y Salta, asentadas en suelos ridos, resecos, poblados de tusca y sin agua para riego y que, adems, no cuenta con organizaciones. Considerando la vigilancia epistemolgica que se est obligado a hacer al abordar el mundo rural dada la tendencia campesinista que se tiene cuando se estudia y trabaja, por ejemplo, con la juventud rural, se considera que la emancipacin y participacin de la juventud rural es un requisito sin el cual el desarrollo rural no es posible. En este sentido, se sostiene que la participacin est mediatizada por el sistema poltico un tanto alejado de la racionalidad formal, las peculiaridades educativas y fundamentalmente por la "cultura campesina". Para el caso de Formosa, las vivencias de juventud rural se dan en un mbito de dominacin poltica tradicional que no deja espacios de participacin y en un contexto productivo erosionado por el difcil acceso a los mercados de los medios de produccin, combinado con dbiles acciones para el desarrollo rural, sobre todo, en cuanto a servicios sociales destinados a los jvenes del campo. En esta situacin, agobiado por la crisis, el joven rural no cuenta con instancias aglutinantes y menos aun aquellas que le puedan permitir instrumentar sus demandas y proyectos de vida. 1. Algunas cifras para la comprensin de la juventud formosea Aunque no se dispone de datos precisos, en los noventa se produjo en la Provincia un empeoramiento del contexto agrario de las familias campesinas. Conjuntamente con el Chaco, Formosa constituye una de las principales provincias algodoneras que con la nueva realidad del mercado internacional y las progresivas polticas de liberalizacin implementadas en las dos ltimas dcadas han agotado este modelo productivo. La prctica del cultivo algodonero como monocultivo de subsistencia lleg a alcanzar en 1992 65.000 ha. En 1999 se estima que slo se cultiv el 10% de la superficie cultivada hace 15 aos. La introduccin del modelo algodonero alter los sistemas productivos campesinos trastocando las pautas y niveles de vida campesina, generando desnutricin y mortalidad infantil alarmantes y migracin juvenil. El proceso de estas ltimas cuatro dcadas de imposicin del modelo de monocultivo a travs del algodn implic vender a los acopiadores a precios hasta por debajo de los costos de produccin, comprar insumos y manufacturas para endeudarse y, ms grave an, dejar de producir los alimentos para ahora adquirirlos fuera de la chacra. Otro aspecto fundamental de la estructura rural es el fenmeno de la minifundizacin, prdida de diversidad y empobrecimiento de la estructura de explotacin agrcola de las fincas. En efecto, un aspecto fundamental de la estructura productiva agraria de Formosa es el hecho de que la familia rural formosea est particularmente vinculada al minifundio. Ms de 7.000 agricultores (94 %) poseen hasta 25 ha., que basan su sistema productivo en el arado de mancera, traccin a sangre, rastra de pas y otros implementos con baja incorporacin tecnolgica. Estas son las condiciones, muy diferentes por cierto a las de la cultura agraria pampeana o cuyana, en las que viene creciendo la juventud de los noventa. En la actualidad, la sociedad campesina juega un rol de subordinacin pasiva y marginal en el aparato productivo agrario respecto a un avance considerable de grandes grupos de empresas capitalizadas
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dedicadas a la ganadera, la industria forestal, la produccin de arroz y rubros especializados de exportacin. La provincia de Formosa aporta al producto nacional el 0,4 %, mientras que recibe por coparticipacin un 3,3 % de la recaudacin. Se encuentra agobiada por la presin financiera ejercida por las polticas post-ajuste estructural y el desmantelamiento del sector agropecuario, el nico genuino sector productivo generador de riqueza hasta mediados de los ochenta. Este escenario, como se ver, aplasta las motivaciones psicosociales, lo que conlleva a que las generaciones jvenes discurran por senderos que no son precisamente los del desarrollo y la participacin. 1.1. Situacin sociodemogrfica Las principales variables de ndole demogrfica son las siguientes1. Durante la dcada del ochenta, el crecimiento poblacional super ampliamente al nacional con una tasa anual de 28,67 % contra el 147,7 %. La poblacin total formosea habra pasado de los casi 400 mil habitantes en 1991 de los cuales casi 70 mil eran jvenes de entre 15 y 24 aos de edad a 447 mil en 1995 y a estimativamente 490 mil hacia 1999 y 505 mil para el 2000. El peso que el grupo juvenil ha tenido desde la dcada del 60 oscila del 16,3 % al 17,7 %, por encima del promedio nacional. La generacin formosea de menos de 15 aos, sumaba en los ochenta 108.068 jvenes, ascendiendo hacia 1991 hasta casi 160.000, alrededor de un 10 % por arriba del promedio del pas para el tramo de edad. En tanto, la tasa bruta de la natalidad formosea es 29,2, y la esperanza de vida al nacer en el perodo 91-92 es del 69,3 aos. La sociedad formosea, en mayor medida la que reside en el campo, viene experimentando un alarmante crecimiento de la pobreza a niveles antes conocidos, sobre todo en el oeste provincial. Los indicadores sociales de los departamentos de la Provincia son elocuentes. Hacia 1991 el 34 % de los hogares formoseos tiene necesidades bsicas insatisfechas. Por ejemplo, el Departamento de Ramn Lista tiene el valor ms alto de NBI del pas y uno de los mayores del mundo. Otro dato llamativo es el porcentaje de viviendas de caractersticas deficitarias en las ciudades (50,4 %) versus el porcentaje en las reas rurales (95,5 %). Otro rasgo que se observa hacia 1980 es que casi una cuarta parte (21,7 %) del total de jefes de hogar jvenes son mujeres. Junto con la provincia del Chaco, Formosa exhibe una de las tasas ms altas de mortalidad materno-infantil del pas. En 1997, la tasa de mortalidad infantil ascendi al 29,5 por mil, muertes que con claras acciones de salud podran evitarse. En tanto, la tasa de mortalidad materna es el doble que la tasa promedio-pas por causas en su mayora evitables, si bien baj del 19,8 en 1996 al l7,2 por mil en 1997. Slo el 43 % de la poblacin provincial cuenta con cobertura social de salud. El 57 % restante debe apelar a conseguir atencin en los sobrecargados centros de salud y hospitales. En promedio cada formoseo slo es atendido una vez y media por ao en un hospital pblico. Estimaciones de los niveles de ingreso dan cuenta de que ms de 7.000 campesinos perciben entre 113 y 197 pesos mensuales. Ms confiables resultan los datos elaborados por la consultora Equis a partir de las datos de la EPH del Indec (1998), segn los cuales los sectores ms indigentes (el 20 %) de Formosa conjuntamente con Gran Resistencia y Salvador de Jujuy tienen 400 $ anuales de ingresos per cpita, inferiores a los de Bangladesh o Nepal. 1.2. Breve descripcin de la situacin educativa y laboral En 1988 el analfabetismo subi al 6 %, con tendencia creciente, llegando en algunos departamentos de la provincia al 12 %. Por su parte, el grupo de jefes de hogar con primaria incompleta asciende al 45 %. En 1990, al momento del registro, el porcentaje de asistencia escolar de los adolescentes entre 15 y 19 aos era del 53 %, mientras que del grupo de entre 20 y 24 aos era del 19,7 %. Para 1980 (dato disponible) la asistencia a la educacin rural slo alcanzaba el 13 %, comparado con el promedio provincial del 24,4 %. En tanto, la proporcin de asistencia a los establecimientos educativos era menos de la mitad (22,1 % contra el 47,7 % urbano) para el caso de los jvenes rurales de entre 15 y 19 aos, y cuatro veces menos (3,1 %) que sus pares urbanos de entre 20 y 24 aos (12,9 %). En cuanto al empleo, existe un alto nivel de subocupacin de la mano de obra joven en el campo. Segn los entrevistados, en el mejor de los casos, cuando existe trabajo, que siempre es irregular, espordico y circulante, le queda al joven como nica alternativa dedicarse a actividades de carpida (limpieza), preparacin de suelo, arreado de ganado y otras labranzas. As existe una considerable participacin de adolescentes y jvenes en actividades extraprediales, donde los jvenes rurales se convierten en una suerte de subproletarios agrcolas, que es ms acentuada cuanto ms pobre sea la familia de la que proviene el joven. Las dificultades que acosan a los jvenes del campo son complejas, pero los lderes consultados afirman que los problemas centrales de sus pares en orden de importancia son: trabajo, tierra, viviendas, crditos, insumos, tecnologas, posibilidades de educacin. En este sentido, la juventud agraria campesina estara priorizando reivindicaciones de tipo econmico-productivas, y muy lejos aquellas sociopolticas. Existen, no obstante, sectores diversos en el campo. Por un lado, estn los jvenes hijos de agricultores dedicados al cultivo del algodn caracterizados por un alto nivel de endeudamiento, ineficiente y obsoleto funcionamiento productivo, sin articulacin en organizaciones. Otro grupo lo conforman los hijos de colonos descapitalizados que se ofrecen como mano de obra. A este ltimo corresponde el siguiente comentario de un entrevistado: "Uno o dos trabajan con el padre, pero el resto va a buscar changas, a carpir, a dedicarse a tareas momentneas, van y le trabajan a otro, para que
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puedan tener un ingreso por da". Asimismo, un contingente apreciable lo constituye la juventud en proceso de asimilacin a la ciudad. Otro grupo de jvenes de considerable peso es el de las tres etnias indgenas2 que habitan en los espacios rurales del territorio formoseo. Este ltimo sector, segn uno de los jvenes consultados, tiene una "situacin compleja, los mayores son artesanos, se dedican a la artesana, pero el joven no participa de su artesana, se va a buscar qu cazar o a trabajar en changas a las chacras porque piensa que no le conviene vender artesanas". 2. Carencias materiales, "afectivas" y de realizacin de la juventud Resulta apropiado utilizar el concepto de mundo vital de Habermas3, quien considera la fuerte asociacin entre vida y cultura para preguntarse por qu existe, como se describir ms adelante, un bajo grado de participacin en general en los espacios rurales del territorio formoseo. En principio, los altos niveles de pobreza que experimenta ms de la mitad de la poblacin implican tener que lidiar cotidianamente con necesidades inmediatas aunque esto resulte paradjico en el campo, tales como garantizar la propia seguridad alimentaria de las familias campesinas. A su vez, la acumulacin de carencias e insatisfacciones de todo tipo trabajo, agua, salud, educacin, infraestructura comunitaria, insumos, capital e implementos por un lado, y la presin globalizadora del mercado como la modernidad, por el otro, desembocan o terminan transformndose en "carencias afectivas"4. Ambos frentes de oportunidades limitadas y carencias estaran configurando el "mundo vital" de los jvenes rurales formoseos. Ahora bien, cul es a su vez el impacto que ello tiene en los patrones de participacin social y poltica? En este sentido, cuando se invita a participar a los jvenes rurales a reuniones o jornadas de capacitacin, por lo general existe una fuerte predisposicin a asistir. Segn uno de los lderes juveniles del MAF, "cuando se invita a participar a los jvenes a las reuniones vienen sin problemas". En tanto otro expres que es importante participar "porque as nos valoran". Consultado sobre la actitud que tienen los jvenes aborgenes ante la participacin, uno de los entrevistados sostuvo que "son ms sumisos pero estn vidos de participar en algo, de cualquier enseanza; adems asimilan bien". Esto tambin se pudo constatar durante 1999 con la repentina organizacin de diversos congresos de juventud regionales y provinciales, en su mayora partidarios enmarcados en las campaas proselitistas, o en los eventos organizados por ONGs aparentemente autnomas aunque manipuladas por el oficialismo, convocantes de grupos juveniles beneficiarios de programas de desarrollo juvenil. Todos esos eventos contaron con considerables niveles de asistencia, lo cual est expresando la necesidad socioafectiva de conocer e interactuar con los pares, de viajar a la capital provincial, de estar, de formar parte y de participar. Finalmente, segn los entrevistados, existen aquellos jvenes que al parecer directamente no tienen inters en participar, pero que con la autenticidad que suele caracterizarlos dejan en claro su desinters o imposibilidad de antemano. En efecto, sin caer en una mirada campesinista, un rasgo tpico de los campesinos es el valor de la palabra y el compromiso. Un joven dirigente campesino del MAF manifestaba al respecto: "Aquellos que dicen no, directamente, son sinceros; te dicen no, no me voy a poder ir y punto." Entonces, adems de las NBI, se podra afirmar que existen tambin las "NAI" (necesidades afectivas insatisfechas), que si bien no se cuantifican, de hecho forman parte de las carencias y seran determinantes para explicar el mundo vital de los sectores populares que residen en la provincia de Formosa. Fenmeno que se vera acentuado para el caso de la juventud, y de manera particular para el grupo especfico analizado, aquellos de origen rural, ms precisamente los jvenes de peores condiciones y ms desarraigados, tales como los ms indigentes y migrantes pendulares. En el plano de las dificultades ante la participacin es preciso sealar que las normas, creencias, sentimientos y estados mentales juveniles comienzan en estos tiempos difciles a no ser aceptados pasivamente como obligatorios, lo que puede llevar a la desocializacin del joven, cuyo patrn de reaccin ya no es la "voz setentista", sino que se expresa en nuevas patologas5. Fundamentalmente esta prdida podra tener relacin con las enormes dificultades que sufre el joven rural formoseo para lograr un lugar en su comunidad, es decir, para lograr su autoafirmacin personal (identidad). Como en toda la regin, varios son los impedimentos: limitadas y precarias condiciones de trabajo como agricultor, falta de ingresos, sentimientos de angustia e incluso de inutilidad, imposibilidad de lograr autonoma frente a la familia y por tanto de tener relaciones de pareja y constituir familia, sexualidad alterada, adems de desinformacin y desconocimiento sobre el conjunto social. La deficiencia, o directamente ausencia, de innumerables satisfactores de realizacin personal, atenta de manera permanente contra los derechos sociales del joven y la canalizacin de sus aspiraciones, por la va personal, familiar o de la organizacin. De esta manera, los y las jvenes formoseos de difciles condiciones sociales, en particular quienes viven en el campo como as tambin los indgenas, soportan una dificultad estructural para sentirse gratificados, para lograr hacer cotidianamente al menos lo que les gusta. De all que cuando se habla de juventud de fin de siglo se hace necesario estudiar sus actitudes y conductas. Pasando por la parlisis juvenil o por el grupo de jvenes que soporta una situacin conformista, en el extremo de dichos procesos patolgicos siguiendo lo descrito por Durkheim, se ubican los casos de suicidios de adolescentes rurales6 de los cuales vienen dando cuenta las noticias de los peridicos locales en los ltimos aos de los noventa, hechos novedosos que conmocionan a la opinin pblica formosea. Para comprender el intrincado mundo de la juventud rural resulta til, entonces, la ayuda del concepto recientemente comentado, provisto por Sen, que se estima muy potente para reflexionar acerca de los patrones psicosociales y polticos que se dan en realidades tan "deprimidas" como la formosea. Desde esta
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perspectiva, este emergente tipo de corriente suicidgena anmica no dependendera de la falta de disponibilidad de bienes materiales sino del grado de gratificacin/decepcin del joven, de la falta de sentido de su vida en un escenario de disolucin de lazos sociales e introduccin de la cultura anmica. En definitiva, consiste en un problema de realizacin personal que se manifiesta en una de las etapas ms riesgosas de la vida de un individuo7 y, para el caso analizado, en un contexto de desestructuracin productiva y desintegracin rural. Ciertamente, es preciso no perder de vista el hecho de que la juventud rural "cuenta" con proyectos vitales, que se asocian siempre a las posibilidades de desarrollar una identidad personal y expresarla en la sociedad. Al respecto, una de las adolescentes consultadas lo expresa con sus palabras: "Yo quiero depender de m, quiero demostrarme que puedo ms, en el lugar. Una chacra que yo pueda dominar. Algunas de mis amigas piensan igual". Esto quiere decir que el/la joven cuenta con capacidad para imaginar y proponerse una vida posible a futuro8. Sin embargo, como se comentara recientemente, la vida del joven rural formoseo y el urbano empobrecido es una sucesin de frustraciones, de impedimentos de realizaciones personales, de al menos sentir que su proyecto de vida se materializa lentamente. As, entonces, la juventud rural formosea, ms que estar preocupada por la participacin social y poltica, lo est por fortalecer su capacidad de adaptacin a contextos adversos. 2.1 Los jvenes como objetos de programas Las prcticas sociales, como en cualquier otra sociedad, estn marcadas por la forma de dominacin social. En los noventa el drstico aumento nacional y provincial del desempleo, el retroceso de las oportunidades de seguir estudiando en un contexto de presin de las identidades por los procesos de la homogenizacin de la modernidad, y el aumento de las necesidades afectivas, explicaran la presencia en Formosa del fenmeno de absolutizacin de las adhesiones a caudillos polticos. No solamente el joven tiene enormes dificultades para autopercibirse como productor o joven estudiante, con todo lo que esto implica en trminos de identidad, tampoco tiene peso alguno siquiera ante las autoridades locales, y menos an provinciales. As, su peso negociador en el contexto poltico, social y econmico provincial es decididamente nulo. A todo lo anterior se agrega el carcter de los programas sociales-asistenciales y de "desarrollo" rural que llegan al campo, los cuales no estn generando ningn tipo de participacin comunitaria. Es el caso del Prohuerta, Asoma, Fonavi, pensiones no contributivas, Proasi, el Paippa9; se trata de programas controlados por una de las listas del justicialismo, actualmente en el gobierno de la provincia. Debiendo el postulante constituirse en beneficiario directamente a travs del partido, o ms precisamente de los caudillos polticos de frgil liderazgo, antes que por gestiones en las agencias del estado provincial. A tal punto que a aquellos municipios de diferente signo poltico (UCR) o pertenecientes a otra lnea del justicialismo no se los reconoce como entidades ejecutantes, ya que son ignorados por el aparato provincial, marginndolos de los circuitos provinciales y nacionales de polticas sociales. Se conforman as, en la Provincia de Formosa, circuitos clientelsticos descentralizados a travs de los referentes leales a la fraccin del gobierno, sean alrededor de concejales, directores de hospital, oficinas de agencias provinciales, delegaciones de ministerios, ONGs de fachada o simplemente polticos. Llegando a este punto se estructuran municipalidades paralelas: dispositivos encargados de la redistribucin de programas sociales, educativos, de empleo y asistencia al pequeo agricultor segn criterios irracionales y de lealtades, para no hablar del sencillo y conocido mtodo, incorporado como normal en la cultura electoral, de cambiar el voto (el Documento) por $ 20, chapas de cartn o una caja de alimentos. 2.2 Prcticas autoritarias y paternalistas Dicha realidad extra-institucional reitera el supuesto de que se presentara ante el imaginario joven como partidos y fracciones de partidos polticos que se resisten a la transparencia, moralizacin y modernizacin10. Al criticar a las organizaciones polticas (y tambin sociales), uno de los jvenes entrevistados subraya que deberan posibilitar espacios para "que opinen, qu es lo que les gustara, porque comnmente suele ser que vale lo que les gusta a los dirigentes, los dirigentes hacen lo que ellos quieren, ordenan noms y nosotros s o s tenemos que hacer, no podemos opinar, por ms que tengamos muchas ideas buenas, no nos dejan decir, o si decimos no les dan valor". De la misma forma, otro de los entrevistados habla de las barreras a la participacin y las actitudes hacia lo nuevo: "Ese chico que habl mal por ah, y vos le dijiste no, porque habl mal, es como que despus ya no tiene que volver a hablar, es decir, son muy sensibles, pero estn preparados para los cambios, hay que saber darles los cambios noms". El descreimiento hacia la clase poltica tambin forma parte de la opinin de la juventud agraria formosea. En este sentido un joven entrevistado comenta: "En una oportunidad trabaj para una lista poltica que gan (...) Yo tuve problemas de salud e inclusive me dieron una direccin falsa (...) de ah en ms yo me fui de ese partido y tuve que solucionar esos problemas de salud por mi cuenta y despus tuve que ir a la capital para ver si uno puede progresar (...), poco y nada de oportunidad tens de trabajo en tu pueblo...". Otro de los cuestionamientos es el de una de las adolescentes entrevistadas, quien describe lo nocivo que resulta el ambiente de polarizacin partidaria, adems de indicar la cultura poltica, a saber: "... algunos se aslan directamente de eso, para no comprometerse ni con uno ni con otro por temor a que despus eso repercuta sobre ellos, en forma de empleo, de estudio, porque por ah vos te identificas con uno, y el otro ya no te ayuda ms para estudiar, para trabajar, porque trabajaste para el otro, te deja de lado". Tngase en cuenta que todava persisten en Formosa (en donde rige Ley de Lemas), al igual que en muchos lugares de Amrica Latina, las prcticas autoritarias al interior de los partidos, siendo muy llamativas las
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prcticas paternalistas hacia la poblacin. En efecto, en el subsistema poltico formoseo se ha ido consolidando no tanto la democracia11 sino una cultura poltica marcada por las adhesiones paternalistas y hasta fanticas con que los sectores populares se vinculan con sus lderes. De ah que en condiciones de permanente estado de tensin en el joven, entre la realidad y sus aspiraciones, se plantean tres posibles salidas: la migracin, recluirse e instrumentar estrategias de supervivencia ante la miseria, o adherirse paternalsticamente a un poltico a cambio de ciertas promesas o prerrogativas siempre circunstanciales. Ahora bien, al parecer, las situaciones de pobreza material o desarraigo, como las comentadas, hacen que las consecuencias sobre la participacin sean an ms disruptivas. Las prcticas partidarias no contemplan la participacin y, menos an, el pensamiento e intereses de los ms jvenes. Uno de los testimonios al referirse a las invitaciones que le hacen a los jvenes para participar de reuniones o actos proselitistas, describe: "Cuando va a la colonia el candidato a intendente, se va [el joven] con la intencin de pedir; piensa voy a decir esto y al final no dice ni la mitad". Cuando se est frente a un dirigente poltico o candidato, segn los testimonios consulta dos, la juventud rural solicita "fuentes de trabajo, un trabajito, recursos o algo personal". Una adolescente rural comenta que el joven de su comunidad requiere: "... por ah que le acomoden en algn lado, que le consigan algn trabajo, all en la capital o ac (...) generalmente se espera una ayuda, ms de trabajo y de estudio. Por ah se tiene la esperanza de que le consiga un lugar para estudiar, trabajo. Por ejemplo, nosotros no tenemos qu estudiar a nivel terciario. Por ah un alquiler en la capital, para poder seguir los estudios". En otros casos "quiere que se le d un pequeo crdito para poder tener sus implementos, para poder trabajar de s mismo, que no dependa de nadie, que dependa de ellos mismos; esa es la necesidad por la que estn haciendo requerimientos", manifiesta otro de los informantes. Al parecer, desde un enfoque participativo parecen muy significativas estas actitudes; por cuanto las demandas de los jvenes rurales frente a los partidos polticos y las agencias del Estado se atomizan. En ningn momento los entrevistados reconocen la existencia de "demandas colectivas" por parte de los jvenes rurales formoseos. Este comportamiento quiz explique, en parte, por qu las manifestaciones de apoyo a figuras polticas formoseas resultan ms intensas cuando peor es la situacin de la persona, en un ambiente en donde acechan seductoras recompensas materiales o de contencin afectivo-paternalista para transformarse, una vez aceptadas, en lealtades. Por supuesto, en el caso de las juventudes ms acomodadas, el apoyo material que se le pueda brindar no le resulta importante, por lo que contrae menos compromisos con la clase poltica. Aparentemente, la poblacin en general tiene adems el problema de la desinformacin que es un insumo capital para la participacin. As lo destaca uno de los jvenes con respecto a: "... los acontecimientos nacionales, muchas veces podemos decir que ni de la provincia estn informados la gente del campo. La informacin no llega, y si llega le llega a muy pocas personas"; mientras otro joven acota "y a esas personas a las que les llega no las difunden". 3. Cambios de actitudes del migrante, la educacin, cultura y participacin Varios son los factores determinantes de larga data que vienen incidiendo y desestimulando la participacin de la sociedad civil formosea. Los testimonios de los jvenes consultados revelan las prcticas restrictivas que a poco de entrar en el siglo XXI todava persisten en el campo. Por ejemplo, uno de ellos seala: "Se tiene miedo de hablar delante del padre, le tenemos mucho respeto (...) o miedo de meter la pata". Aunque reconocen que tienen una mejor comunicacin con las madres: otro joven afirma al respecto que "le cuesta menos a la juventud llegar a la madre que al padre". Tambin los jvenes se quejan de otras restricciones a la participacin: "Con la siembra por ejemplo, nosotros sabamos que se haca a 90 centmetros de surco a surco, no sabamos el por qu, porque pap y abuelo lo hizo se tiene que hacer as, con el Movimiento Agrario cuando empieza la capacitacin nos damos cuenta de muchas formas de planificar y hacer otros tipos de trabajo en el campo". Si bien es cierto el distanciamiento hacia el padre, el mismo entrevistado reconoce que en la actualidad se han achicado las distancias: "Pero hay ms dilogo, yo calculo que de mi infancia a la infancia de hoy, no me considero un viejo con mis 30 aos, cuando yo tena 10 aos era menos, yo ahora veo que el chico de 12 o 13 aos tiene ms comunicacin con el padre, charla ms, se sienta a compartir el terer con el padre, que antes nosotros era lo peor que vos podas hacer, as cuando llegaba un amigo de pap y quieren hablar a lo mejor de temas del campo mismo, vos te sents al lado y te corren...". Adems de anotar la clsica dificultad que sufren las mujeres y jvenes en el mundo rural como consecuencia de la gerontocracia, las prcticas patriarcales, machistas y autoritarias12, existen otros factores que moldean los patrones de comportamiento de la juventud rural formosea frente a la participacin que seguidamente se quieren abordar aqu. Los principales que saltan a la vista son la migracin, la educacin formal y la fuerte influencia guaran que existe en la cultura rural del este de la provincia. Precisamente, estos tres tipos de factores han estado presentes en la socializacin de la juventud que llega hasta la generacin de los noventa. 3.1. Migracin a las ciudades intermedias Se ha discutido bastante acerca de la exportacin de pobres y jvenes rurales desplegados en contextos modernizadores de fuerte urbanizacin. Tambin se viene discutiendo acerca de lo conveniente o no que resulta dejar el campo para la autorrealizacin personal del joven. Sin embargo, la cuestin de la migracin juvenil rural se torna, adems, til de analizar y discutir por un nuevo fenmeno que se observa en los ltimos aos de este siglo. Estaran cambiando las caractersticas de la migracin campo/ciudad. Ya no son,
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pues, de larga duracin y de largas distancias exclusivamente a grandes metrpolis, como es el caso tpico de Buenos Aires. Lo cierto es que desde los noventa se ha comenzado a observar una nueva tendencia migratoria. Ahora las migraciones seran de "corta duracin", asociadas a mercados de trabajos temporarios, dirigidas a los centros urbanos ms cercanos. Anteriormente, comenta uno de los entrevistados, "el sueo era llegar a la Capital Federal y encontrar fuente de trabajo, y hoy ya se sabe que no es as, llegan all y estn en peores condiciones que quedndose ac (...) yo digo que mi promocin est en Formosa". Segn la poca y la coyuntura econmica los jvenes toman la decisin de irse a la ciudad o regresar nuevamente a la chacra. Dice una de las muchachas entrevistadas: "La mayora se va pero vuelven cuando hay trabajo, para la carpida, la cosecha. El joven piensa, me voy a la ciudad hasta que mejore la situacin (...) el campo es ms tranquilo, la ciudad es peligrosa". Los jvenes rurales migran a aquellos ncleos urbanos ms prximos a ellos, aunque con suficiente tamao y que renan caractersticas tales que les permitan visualizar chances de insercin en el mercado de trabajo informal y, de ser posible, retomar sus estudios. En el caso de Formosa, las generaciones de jvenes han contribuido al crecimiento exponencial de las ciudades "fronterizas" de Clorinda, cabecera del Departamento Pilcomayo, el cual ms que duplic la poblacin joven de 15 a 24 aos, y de Formosa que en este caso triplic la presencia de jvenes entre 1960 y 1991. Ciudades en las que, si bien durante los noventa exhibieron altos niveles de desocupacin, al menos cuentan con ciertas actividades en el rubro de servicios, adems de vas partidarias que pueden permitir al joven del campo acceder como beneficiario a programas de empleo urbanos transitorios que, como se describi, se logran a cambio de una adhesin partidaria automtica. Los jvenes consultados alegan como principales factores expulsores a la falta de trabajo que se complic con la sequa de 1999, los bajos precios de los productos agrcolas e inquietudes de estudios. Para uno de los jvenes la migracin se piensa cuando al joven agricultor "se le va el nimo porque nuestra siembra no sirve, no vale". Sealan, tambin, que la migracin de las "mujeres" jvenes es casi masiva, al constatar altos costos de oportunidades para seguir permaneciendo en el campo. Dos jvenes de distintas zonas rurales coinciden al afirmar: "...donde yo soy nacido, nosotros los muchachos decamos que de diez chicas que haba en nuestra promocin, no est ninguna; de diez de los muchachos de nuestra promocin, quedaron tres o cuatro"; "ellas se van al terminar la primaria a los 14 y 15 aos". Adems, reconocen que las dificultades para encontrar empleo son mayores en los varones: "les cuesta ms porque se les pide libreta de fondo de desempleo", comenta uno de los entrevistados. En cuanto a los factores atrayentes que predisponen a tomar la decisin de dejar la familia y su comunidad, los testimonios destacan: 1) las redes de parientes instaladas en los barrios perifricos de las ciudades; 2) las relativas oportunidades laborales y educativas; 3) lgicamente, las atracciones que ejerce la modernidad urbana, que, dicho sea de paso, puede actuar como un mecanismo que desplaza la frustracin del joven. Lo anteriormente descrito es importante porque, adems de la socializacin, existe una asociacin entre las caractersticas espordicas de participacin y el tipo de migracin. Es posible identificar la elevada volatilidad espacial de los jvenes en el campo, factor que dificulta la organizacin del sector. S es cierto, en contraste, lo admitido por un dirigente juvenil del MAF: "Yo creo que uno adquiere experiencia en la Capital, yo tuve esa oportunidad, tal vez al estar yo en Riacho no tena la capacidad para venir por ejemplo a charlar, tal vez por la timidez (...) Me doy cuenta de que aprendemos bastante en la ciudad, sirve digamos". En efecto, en los encuentros con jvenes rurales se puede apreciar que los pocos dirigentes que se dedican al desarrollo rural o participan en partidos polticos tuvieron o tienen un intenso contacto con el mundo urbano. 3.2. El rol de la escuela frente a la participacin Resultan conocidos los resultados del modelo de educacin tradicional, presentes en general en los pases latinoamericanos, a lo que se agrega para las provincias marginales del centro del pas, como Formosa, desventajas en materia acadmica y en recursos materiales y, ms an, en aquellos espacios de frontera y/o rurales del interior provincial. En la educacin rural formosea se aprecia con claridad, como cuestin neurlgica, el dbil planteo pedaggico y metodolgico del rea de estudios sociales, el cual muy a pesar de la reforma educativa hasta ahora persiste en la educacin bsica. Efectivamente, la formacin cvica est subsumida en lo que los nios reciben como geografa e historia. Y ahora con el nuevo espacio curricular "Ciencias Sociales" se tiene el problema de la desarticulacin de contenidos disciplinarios y la falta de coordinacin pedaggica de los profesores. Por supuesto que la participacin en el aula no pasa nicamente por Ciencias Sociales sino que, como propone la pedagoga actual, debiera ser incorporada como estrategia socializadora por todas las reas. Sin embargo, ms all de las buenas intenciones de los diseos curriculares y de los docentes, existe un fuerte predominio conductista del tipo estmulo-respuesta en la "formacin" docente que cercena la natural espontaneidad de los alumnos, tan necesaria para prcticas de socializacin participativas. Todo esto ha significado una carencia de formacin ciudadana sufrida por las nias y los nios formoseos en general y cuyas consecuencias sobre la participacin comienzan a manifestarse en el ciclo de vida joven y terminan de cristalizarse en su adultez. Las escuelas slo desarrollan competencias o valores en tres niveles que resultan insuficientes para familiarizar a los nios en acciones participativas. El nivel receptivo donde el nio se limita a atender y escuchar al maestro, el nivel de respuesta que lo impele a cumplir o aprobar lo que
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se le dice o hace, y el nivel de valoracin, limitado siempre a apoyar iniciativas que se presentan desde arriba. Por su parte, si bien en el nivel medio exista hasta hace poco un espacio curricular para la asignatura Educacin Cvica (hoy Formacin Etica y Ciudadana), adolece del problema de que es un planteo meramente libresco, que no posibilita al estudiante joven vincular los contenidos con las realidades local y nacional. Por ello es preciso que desde la escuela se generen competencias de participacin, como por ejemplo realizacin de campaas polticas respetando las reglas de juego, con todo lo que ello implica: padrones, cdigo electoral, elaboracin de propuestas estudiantiles, debates, acto electoral, escrutinio y control. Adems, ser preciso estar atentos a las coyunturas de la realidad para montar sobre ellas procesos de participacin: inundaciones, corrupcin, hechos injustos13. Es as como las estrategias pedaggicas para las Ciencias Sociales debern pensar en llenar creativamente el vaco que se produjo en el plano de la tica, el desarrollo del juicio crtico, para recuperar su lugar formativo. Si bien gracias a las crticas hechas al modelo pedaggico convencional se ha movilizado una transformacin gradual del sistema educativo, todava persisten los obstculos que dificultan superar la falta de formacin de la ciudadana moderna desde las escuelas. Simultneamente, se constata una enorme dificultad por parte de los docentes de todas las reas para transformar sus paradigmas y prcticas en el aula. Se ha visto que la implementacin de tcnicas que intentan generar participacin en las aulas de las escuelas formoseas sigue siendo insuficiente. En efecto, si bien espordicamente se utilizan recursos didcticos como los debates, paneles o el trabajo grupal, los resultados siguen arrojando un bajo grado de participacin, de carcter pasivo, por cuanto las dinmicas por ahora se encuentran limitadas a una participacin "entre grupos". Esta ausencia de participacin, o al menos de presencia de los alumnos y de las comunidades en la toma de decisiones del quehacer educativo de la escuela, tiene un impacto negativo directo a corto y largo plazo en el capital participativo del joven y futuro adulto. Por su parte, las polticas no aseguran una efectiva capacitacin docente14 que permita al maestro o profesor entrenarse en nuevos enfoques y estrategias para formar ciudadanos a partir de sus contextos locales con un sentido universal. As la "participacin" como idea fuerza y como prctica hacia dentro del aula, la organizacin y la comunidad, no aparece institucionalizada en la escuela. Si bien desde la transicin democrtica y con la reforma educativa se la declama, todava las escuelas en Formosa no han incorporado la participacin como concepto movilizador de sus comunidades educativas. Cuestin que no solamente atraviesa a las escuelas rurales, sino que tambin llega a las escuelas urbanas primarias, de nivel medio y hasta los institutos de formacin terciarios. Otro factor que complica la enseanza en las escuelas rurales, como se sabe, es la existencia de grados simultneos (plurigrados) que el maestro debe atender. Esto produce que, ante condiciones de trabajo ms adversas, se dispersen todava ms las energas del maestro rural y se termine nivelando hacia abajo. Adems de los problemas tradicionales de que adolece la educacin rural, bastante estudiados, como la repitencia, el rezago, el bajo rendimiento, el desgranamiento y la desercin escolar, ya con el proceso de reforma educativa en marcha al menos para el caso de los adolescentes rurales formoseos, se ha agregado un freno en el nivel de escolaridad como consecuencia de la crisis rural que soportan las familias rurales en las dos ltimas dcadas, lo cual a su vez compromete an ms el deterioro de las condiciones de vida. Es necesario considerar, por otro lado, lo fundamental que resulta la falta de reconocimiento del lugar que ocupa la interculturalidad en las prcticas de la educacin rural. Existe una reproduccin de una cultura escolar uniforme en la cual la educacin se muestra indiferente de hecho a las formas de vida campesina, por parte de los planes de estudio y currculos centrales. Los nios y adolescentes rurales terminan as siendo vctimas de una privacin de saberes. En Formosa, la educacin rural desconoce como punto de partida lo que podramos llamar una pedagoga familiar, que implica considerar las percepciones de la realidad del nio y su familia. Vale decir, para el ao 2000 lo ms urgente debera ser integrar en el currculo rural, antes que contenidos15, nuevas maneras de tratar los conocimientos partiendo de una priorizacin de la lengua materna (el guaran), de los cdigos y valores de la cultura campesina, cuyo muelle debe ser el arraigo e identidad rural. En resumen, asociar el conocimiento campesino y el cientfico a la vez. 3.3. La inaplicabilidad del Tercer Ciclo de la EGB en el medio rural Asimismo, y muy particularmente a causa de la errtica implementacin del Tercer Ciclo de la Educacin General Bsica 7, 8 y 9 ao, se ha producido en 1999 un fuerte abandono de aquellos que, precisamente, comienzan a ser adolescentes en el campo. Aspecto novedoso que se presenta como un interrogante cuya justificacin y alcances desconocen las familias del campo. En efecto, en 1999 existen evidencias muy fuertes del corte y expulsin del sistema educativo que se hace una vez que el estudiante termina el sptimo ao de la ahora EGB, como consecuencia de la inexistente infraestructura para el Tercer Ciclo en la comunidad, y por las restricciones familiares en cuanto a los recursos econmicos necesarios para trasladarse diariamente al establecimiento para cursar el Tercer Ciclo ms cercano para el caso de Formosa, un establecimiento secundario. Todo esto, quiz, como
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consecuencia de aceptar el Estado provincial esta nueva responsabilidad en acuerdos federales de educacin sin prever los recursos con los que cuenta para salarios docentes, materiales didcticos e infraestructura. De modo que necesariamente, para continuar estudiando bajo la forma obligatoria y gratuita, los adolescentes rurales estn obligados a asistir a aquellos establecimientos del nuevo Polimodal, localizados en el pueblo o ciudad ms prximo, donde ya exista un establecimiento. Lo concreto es que hoy por hoy se hace muy difcil para los y las adolescentes rurales trasladarse diariamente a completar la EGB, y esto se incrementa cuanto mayor es la distancia y ms desfavorecida econmicamente es la familia. Esta es otra de las paradojas de la bien intencionada reforma educativa, que se plantea como desafo retener durante ms aos al joven en el sistema educativo. De este modo, no solamente la mayora de los adolescentes rurales formoseos sigue sin lograr ingresar y menos an completar sus estudios post-primarios, sino que ahora, de la mano del proceso de transformacin educativa, no pueden siquiera concluir con sus estudios bsicos, problema que al parecer en la jurisdiccin de Formosa llevara varios aos resolver. 3.4. Factores culturales que desalientan la participacin Las conductas personales y sociales en los espacios rurales tienen un fuerte trasfondo cultural, conformando mundos vitales que contienen conocimientos, creencias y experiencias inmediatas que no resultan cuestionados, pues son percibidos como naturales (intrnsecos) a su cultura y, por tanto, forman parte de la manera de ser: machismo, autoritarismo, paternalismo, etctera. En otro plano, un factor cultural importante de destacar en este rpido repaso alrededor de la participacin social y poltica de la juventud rural formosea, es que histricamente, a pesar de las enorme riqueza que encierra la cultura guaran16 y de la cual Formosa es tributaria17, dicho rasgo estara ayudando poco a familiarizar a la juventud con el desarrollo de prcticas en "grupos formales" que desde una mirada occidental moderna permitan obtener niveles aceptables de participacin en la sociedad formosea. Para dar una idea de este rasgo caracterstico es preciso no dejar de mencionar que, si bien desde los ltimos cuarenta aos la juventud se ha ido nacionalizando, hacia 1960 el 18,2% de los jvenes era de origen extranjero, en su mayora paraguayos. Uno de los rasgos culturales constitutivos del comportamiento de los pueblos originarios guaranes es la conducta que estos adoptaban ante los conflictos individuales o comunitarios. Bsicamente dos tipos de respuestas se expresaban ante disparidades personales o graves problemas de convivencia social. La primera y las menos generalizada se manifestaba por la va de la confrontacin violenta. Un segundo tipo de respuesta ante las discrepancias, fuertemente vinculado siempre a la cultura de los guaranes, es interesante de estudiar en contextos como el formoseo. Vale decir, cuando se presentaban diferentes pareceres frente a un problema, la forma de vida guaran apelaba al dilogo y relativamente a la discusin; y cuando por esta va no se llegaba a un acuerdo, simplemente se resolva la cuestin por la va del apartamiento, ignorando al otro o a los otros. As, resultaba caracterstica la divisin constante en pequeos clanes familiares, por cuanto al existir un conflicto fuerte que implicara discordia en la comunidad, una parte de los integrantes de sta se retiraba a varios kilmetros e instalaba nuevamente su tava o nueva comunidad. Al parecer existira una autopercepcin devaluada del joven campesino formoseo de 1999, referida a una prdida de confianza en s mismo que se acenta con la marginacin educativa, productiva y poltica descrita, vivenciada como una tensin entre sus necesidades materiales y afectivas y sus expectativas. Efectivamente, segn las apreciaciones recogidas, la juventud rural sera un tanto tmida: "en el campo no es que queremos hablar mucho en reuniones, cuando viene gente de afuera, nos cuesta (...) prefieren escuchar, participan poco", reconoce uno de los lderes principales del MAF. La timidez sera una forma de retraimiento ante lo no conocido del todo, frente a la "modernidad", ante lo no vivido, como son las diferentes formas de exposicin al mundo extra-campesino con mecanismos formales, como se dijera, tan ajenos a su idiosincrasia como la participacin democrtica en reuniones, foros o equivalentes. Por consiguiente, una pregunta interesante de estudiar es hasta qu punto este rasgo cultural an permanece en la regin del NEA, bajo la forma de retraimiento, el silencio y modos de ser pacficos por parte del campesino, patrn de comportamiento incorporado en buena parte en la cultura poltica formosea. 4. Factores que predisponen a la participacin Al igual que en las mltiples micro-regiones agrarias del resto de Amrica Latina, la participacin del campesino en el desarrollo rural local formoseo se asocia a su contexto socioeconmico y ambiente cultural. En contrapartida a lo recientemente comentado, se han visto en la realizacin de este trabajo factores positivos para el desarrollo rural de carcter participativo propios de las comunidades campesinas, consistentes en acciones comunitarias como parte de la vida social en el campo. En efecto, los testimonios de los jvenes rurales consultados coinciden en sostener que existe una costumbre de formar parte de acciones o contribuciones comunitarias voluntarias18. Ciertamente, ante los dficit de los servicios estatales en el campo, la juventud participa en las campaas de obtencin de fondos, en la construccin y reparacin de salas de primeros auxilios, caminos vecinales, escuelas, capillas y otras aportaciones bajo la forma de fuerza de trabajo, fundamentalmente. Al respecto, los entrevistados destacan, por ejemplo, que los jvenes "son los que participan ms en la cantina, la venta de entradas o lo que se ofrece". "Cuando se trata de defenderse mutuamente, son unidos, vos cuando te vas a un barrio y se enferm Juan
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por ejemplo (...), yo creo que todos tratan de cooperar, de ayudar". Tambin sealan las diferencias con el mundo urbano: "En el campo est un poco ms unido (...), son ms realistas, es que yo s hasta dnde puedo y dnde no puedo llegar, quiz porque lo me rodea es la misma clase y todos estamos empujados para una sola cosa, pero en el centro no sucede eso, sabemos que porque aquel es el hijo del mdico (...) del docente (...) del intendente y porque tiene esto, y ah empieza el lo tremendo". Otras prcticas estn todava un poco menos generalizadas, como el uso comn de implementos agrcolas es el caso de arados y la siembra directa, o incluso pequeas inversiones y siembras en grupos de a dos o tres jvenes amigos. En efecto, uno de los entrevistados reconoce que la necesidad de unirse est motivada por el empeoramiento de la situacin econmica: "hay familias que ya no tienen un buey, su arado. Hay familias, hay jvenes que se estn ayudando mutuamente para cultivar, se est volviendo a lograr eso, porque a lo mejor ese muchacho tiene un buey y aqul no tiene y ste vino y le hizo la siembra...". Adems, agrega otro joven entrevistado como importante en el campo, "el muchacho campesino si te puede dar una mano te le va a dar, porque es humilde, es sincero". As, entonces, no obstante el alto costo de oportunidades y el agravamiento de la crisis, las prcticas solidarias siguen formando parte de la cultura agraria "protoguaran-criolla" de manera intergeneracional. Asimismo, para los dirigentes juveniles asociados al MAF aquel joven "pequeo" agricultor tiene una alta predisposicin a participar, al afirmar que ste tiene condiciones para "participar ms, porque tiene ms esa experiencia de saber hacer de todo un poco...". Prcticas comunitarias que no son consideradas en la concepcin e implementacin de las polticas pblicas en general y en las polticas de desarrollo rural y juvenil en particular, desperdiciando con esta errtica posicin los rasgos positivos del corpus cultural hacia la participacin y el desarrollo humano propios del ethos rural, adems de recursos fundamentales para un eventual salto productivo en el campo. 4.1. La predisposicin productiva del joven rural Al igual que la mayora de los jvenes latinoamericanos, la juventud rural formosea no participa en todos aquellos procesos decisorios y econmicos que afectan a su cotidianeidad. En estudios realizados en contextos similares al formoseo, se ha analizado que en la ejecucin de proyectos el componente, las demandas y los aportes de los jvenes rurales juegan muchas veces un rol crucial, dada la alta predisposicin que manifiestan a adoptar habilidades micro-agroempresariales y desarrollarlas en la finca o su comunidad. Lamentablemente, sin embargo, en su mayora los proyectos insisten con exclusividad en los adultos, para quienes dichas competencias y conocimientos modernos son particularmente ajenos a la idiosincrasia del pequeo agricultor. En efecto, en la prctica de la promocin campesina por parte del Estado y las ONGs, e incluso las mismas organizaciones campesinas, se ha constatado que los jvenes no estn presentes como beneficiarios y protagonistas directos, a no ser como mano de obra calificada. Sin embargo, a pesar de la miopa de las polticas de desarrollo rural y sociales, que no incorporan en su concepcin un enfoque etreo, se ha demostrado que son precisamente los ms jvenes del campo quienes tienen ms capacidad de adoptar crtica y rpidamente innovaciones tecnolgicas y productivas19. Ironas en la concepcin y mtodos aplicados a la promocin en Amrica Latina, ya que la prctica rural ha demostrado que son los jvenes quienes mayor apoyo brindan a los proyectos de intervencin social en las comunidades campesinas, estn estos orientados ya sea a la produccin agrcola, al establecimiento de agroindustrias, a la incorporacin de nuevas tecnologas, a la capacitacin en materia de emprendimientos colectivos o en el campo de la salud. Por otra parte, si se considera la dificultad, conocida desde la Grecia clsica hasta la poca contempornea, de operacionalizar la democracia directa, resultan de fundamental importancia las condiciones propicias, si se quiere demogrficas, que poseen los espacios rurales; de all la sugerente constatacin que hace uno de los jvenes entrevistados para este trabajo: "La juventud de Riacho He es casi una, en un pueblo chico se conocen todos, lo que hace uno u otro, porque se conocen, cualquier cosa que uno dice ya lo sabe el otro." Lo que inquieta de esta poco inteligente visibilidad por parte del Estado y las elites tcnicas que tienen a su cargo el diseo de programas estructurados, es el hecho de que no toman en cuenta las indispensables potencialidades del campo y de las generaciones jvenes para contribuir con su intervencin directa al desarrollo participativo local as como su aporte productivo para el manejo de modelos de agricultura sustentables20. 4.2. Reclamos de la juventud frente a la participacin Es ms, como tendencia contraria a los esfuerzos realizados en la regin desde el ao internacional de la juventud, para el caso particular de Formosa, a principios de los noventa se desactiv la Secretara de la Juventud que tena exclusivamente una poltica urbana-estudiantil. As, en la memoria de las relatoras de los congresos de juventud, se insiste en la reapertura de dicha agencia especializada, con un sistema de oficinas locales en todo el territorio, mediante un sistema de representacin, empezando por la colonia o barrio, el municipio, las filiales y finalmente la Secretara de Juventud, cuya conduccin debe ser elegida mediante elecciones. Por su parte, las pocas ONGs que canalizan programas de juventud nacionales, adems de ofrecer poca asistencia tcnica, se caracterizan por brindar tutora ms bien partidaria, al estar polticamente coptadas. De all que tambin los jvenes reclaman "informacin y asistencia tcnica" en cuanto a proyectos para ellos y sus pares, adems de asesoramiento, para conformar ONGs y organizaciones juveniles. Dicho lo cual, se puede afirmar que hacia el horizonte del nuevo milenio lo predominante en el campo pblico
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juvenil de Formosa es la ausencia de polticas de juventud en general. En la provincia existe adems, como se sealara, una destructiva subordinacin a ideologas partidarias, o ms precisamente a "personas", que priorizan los intereses de fracciones antes que los intereses generales, neutralizando las potencialidades y energas de participacin. La implementacin de los programas generales, o de los escasos hacia la juventud, no se direcciona hacia sus idearios y objetivos, sino a la manipulacin de necesidades y el reclutamiento de votos jvenes, todo lo cual termina provocando un efecto poltico y socialmente desmovilizador. Fenmeno de quietud, de escasa conformacin de movimientos sociales, que en Formosa se ve favorecido tambin por las races que calan culturalmente en el arraigo del patronazgo heredado de los modelos de organizacin coloniales, adems de los ya analizados. Cuando se consult a los jvenes cules seran las caractersticas que deberan tener las organizaciones para que exista una mayor participacin, algunos indicaron la necesidad de tener contactos personalizados y el acceso geogrfico. Cuando se programan actividades con jvenes, para que la convocatoria sea efectiva "hay que llegar a la casa, explicar, incentivarlo, no slo una invitacin para escuchar". En tanto, otro joven interrogado destaca como importante que: "Se debe hacer un seguimiento en la capacitacin, no abandonarlo al joven". Asimismo, indican que existe un problema de medios, cuando se hacen cursos o reuniones "en la Colonia participan todos, porque no est el problema de en qu me voy". Finalmente, destacan que en las organizaciones "tiene que haber mucha humildad...". 4.3. Motivacin y participacin En contrapartida al retraimiento quiz natural de las comunidades campesinas con fuerte influencia indgena como la formosea, desde la perspectiva cultural tambin es dable analizar el carcter movilizador de las Ligas Agrarias de los setenta, protagonizadas tanto por los campesinos del NEA como por paraguayos. Esta experiencia se explicara, en gran parte, por su fuerte vinculacin cultural y religiosa, nutrindose con la idea de "paraso terrenal" (como modelo de comunidad) al que habra que buscar colectivamente, permitiendo apelar a la nocin de "autonoma"; la cual tena ms bien una intencionalidad religiosa y menos poltica. Las Ligas Agrarias, como se sabe, fueron aniquiladas por los Estados autoritarios y, aunque han sido poco estudiadas significaron, o al menos lo han intentado, un modelo propio e innovador de participacin, libertad e igualdad social. La historia reciente, nos ofrece pistas para favorecer la participacin, y nos muestra la importancia de los "incentivos" para generar la participacin ciudadana u organizada en el campo. De all la importancia para el muchacho/a de la escuela de contar con una cultura general, as como de elementos propios de la especializacin tcnica que requiere como productor joven, y de la interaccin con otros mbitos de la sociedad y las distracciones. Ello remite a lo imprescindible que resulta disear desde la cultura campesina por un lado, y las expectativas, miedos, centros de inters y los problemas juveniles por el otro, "un perfil" o un "estado de competencias de participacin", entendido como una combinacin dinmica de un conjunto de elementos, tales como conocimientos y habilidades universales y propias, de capacidad de accin y comportamientos asociados a los requerimientos del contexto. Despertar a travs de las polticas pblicas el entusiasmo y desarrollarlo, significa posibilidades de introducir y dominar gradualmente herramientas especficas para modificar el retraimiento, la relativa pasividad o conformismo reinante en los espacios rurales de fin de siglo, como el formoseo. Ello implica programas y servicios que permitan al joven adquirir y poner en prctica competencias de participacin, y que no necesariamente es sinnimo de la militancia clsica. Son estos esfuerzos en torno a mtodos e informacin dirigidos a desarrollar la capacidad de relacionarse, la imaginacin, la elaboracin y toma de decisiones, el trabajo en equipo de pares, as como el saber llevar adelante proyectos, organizar y gestionar, etc., todo lo cual supone que la juventud rural cuente precisamente con "motivaciones". Bibliografa Caputo, Luis 1994 "Juventud rural: intervenciones sociales, obstculos y alternativas en la promocin de sus organizaciones" (Asuncin: PROCODER/BASE-IS), D.T. n 62. Casanova, Ramn 1999 La generacin de fin de siglo. La dispersin de los imaginarios juveniles (CENDES). CEPAL 1994a Juventud rural, modernidad y democracia: desafos para los noventa (LC/R.1361), enero, Santiago de Chile. 1994b Proyecto de informe del seminario de expertos sobre juventud rural, modernidad y democracia en Amrica Latina (LC/R. 1345), junio, Santiago de Chile. Chacoma, Jorge 1994 "Distribucin de la poblacin en Formosa: ambiente, ferrocarril y el algodn (19201947)" (Asuncin: BASE-IS), D.T. n 58. Chacoma, Jorge 1994 La juventud formosea. Una mirada demogrfica (Formosa: Documentos SeCiEV). 1995 Los jvenes y el sistema educativo formoseo (Formosa: Documentos SeCiEV). Dirven, Martine 1995 "Expectativas de la juventud y el desarrollo rural", en Revista de la CEPAL (Santiago de Chile), n 55. Durston, John 1998 Juventud y desarrollo rural: marco conceptual y contextual (Santiago de Chile: CEPAL),
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Serie Polticas Sociales n 28. Edson, Tefilo F. 1992 "Autogestin campesina, poltica econmica y prcticas sociales" (Asuncin: BASEIS), D. T. n 36. INDEC 1998 Anuario Estadstico de la Repblica Argentina 1997 (Buenos Aires). Habermas, Jrgen 1987 Teora de la accin comunicativa (Madrid: Taurus). Reuben de Soto, William 1994 "Los principales desafos para el trabajo con jvenes rurales en los noventa", en Memoria de la Consulta regional sobre juventud rural del Cono Sur Latinoamericano (Montevideo: IICA/Foro Juvenil/REJUR). Semler, Christian 1999 "La hbrida identidad de la generacin 99", en Le Monde Diplomatique (Buenos Aires), n 4. Sen, Amartya 1989 "Development as capability expansion", en Journal of Development Planning, n 19, 4158. Bibliografa del autor Caputo, Luis 1992 "Las ONGs paraguayas y la integracin regional: Respuestas y propuestas" (Asuncin: BASE-IS), Documento de Trabajo n 45. 1993 "Integracin Regional: De la ausencia a la participacin del pequeo agricultor" (Asuncin: BASEIS/PROCODER/MGAP/IICA), mimeo. "Sustentabilidad de la agricultura campesina y desarrollo rural en el Paraguay". Trayendo ro a casa: Contribucin al documento continental RIAD presentado en la Conferencia Internacional sobre Agriculturas Sustentables (Mlheim, Alemania), Documento de Trabajo RIAD n 5. Juventud campesina en el decenio de 1990. Problemas y desafos (Asuncin: Red Rural). 1994 Entre la exclusin y la reconstitucin: La juventud campesina paraguaya en los 90s (Santiago de Chile: CEPAL), LC/R. 1373 Sem. 7315. "Jvenes rurales: intervenciones sociales, obstculos y alternativas en la promocin de sus organizaciones" (Asuncin: BASE-IS/PROCODER), Documento de Trabajo n 62. "Jvenes rurales del Cono Sur: de vctimas a protagonistas del desarrollo" (Asuncin: BASEIS/REJUR/IICA), Documento de Trabajo n 64. 1995 "La juventud rural vista desde el Cono Sur" (Asuncin: BASE-IS/REJUR/IICA), Documento de Trabajo n 67. "Hacia una renovada modernidad en Amrica Latina" (Buenos Aires: FLACSO), mimeo. "Foucault frente a la modernidad: algunos aspectos epistemolgicos" (Buenos Aires: FLACSO) mimeo. "Un examen al MERCOSUR: imaginando su anlisis desde distintas posiciones" (Buenos Aires: FLACSO), mimeo. "Controversias sobre la tendencia reprimarizadora del desarrollo agropecuario en Amrica Latina" (Buenos Aires: FLACSO), mimeo. "Residencia y migracin en la frontera argentino-paraguaya. El caso de Formosa-Alberdi", trabajo de investigacin, UNaF-CyT. "La diversidad y lo local en el logro de la sustentabilidad: un panorama weberiano del Estado y la poltica en Formosa" (Buenos Aires: FLACSO), mimeo. 1996 "Durkheim, algunos elementos para la comprensin de las organizaciones sociales y los cambios en Amrica Latina" (Asuncin: BASE-IS), Documento de Trabajo n 83. 1997 Juventud y transicin poltica: actitudes y percepciones en un momento de tensiones no resueltas (CLACSO/FLACSO/UNESCO). 1999 Migracin forzosa por situacin de desastre natural. El caso de las inundaciones en la Provincia de Formosa (UNaF-CyT). Notas * Trabajo preparado para la Reunin del Grupo de Trabajo Juventud, CLACSO: "La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo", Buenos Aires, 16 y 17 de diciembre de 1999. ** Luis Caputo es licenciado en Ciencia Poltica, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad del Salvador (1989) y profesor en Ciencia Poltica, Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social, Universidad del Salvador. Actualmente cursa la Maestra (Master [Candidate]) en Ciencias Sociales (Sociologa/Ciencia Poltica) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Se desempea como Director del Nivel Superior del Instituto Santa Isabel, Carreras de Tcnico en Investigacin Educativa y Trabajo Social (Formosa) y como docente (JTP) de la Universidad Nacional de Formosa, "Metodologa de la Investigacin III" y "Sociologa de la Educacin". 1. Esta seccin compila informacin proveda por estudios realizados por Chacoma (1994b y 1995). 2. Segn datos extraoficiales la poblacin total indgena en la Provincia de Formosa conformada por la etnias Wichi, (53%) Toba (36%) y Pilags (11%) llegara a 50.000 personas. 3. Concepto desarrollado en su "Teora de la accin comunicativa" (1987). 4. Amartya Sen (1989) en efecto, establece una diferencia entre la produccin y prosperidad materiales y la vida de las personas, no atribuyndole a los bienes materiales la categora de fines, sino de medios para alcanzar el bienestar y la libertad de las personas. Para l lo ms importante es la realizacin de la persona, concebida sta como un conjunto de "haceres y seres" (doings and beings). La realizacin personal, en su
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concepcin, es as la capacidad de funcionar o de realizar algo personalmente valorado. 5. En esta misma lnea se ubican nuevas oleadas de rebelin de subjetividades juveniles, que Casanova (1999) ilustra claramente cuando se refiere a la generacin de los noventa: "(...) es tambin la que en mayor volumen ha estado expuesta a condiciones inditas de pobreza; retrayndose una parte importante hacia formas colectivas signadas por la marginacin cultural, el tradicionalismo poltico y la violencia (...) excluidos de todo, viven experiencias marcadas por la vinculacin al delito, sirven a la economa de la droga, consumen alcohol y se refugian en creencias vitalistas." 6. Fenmenos similares tambin se vienen dando en otros contextos, tales como jvenes indgenas que habitan en territorio paraguayo. 7. Esta mayor probabilidad de exposicin a peligros es sealada adecuadamente por la CEPAL (1994a) cuando afirma que la etapa juvenil: " (...) tiene la criticidad peculiar de ser la ltima oportunidad importante para aumentar la equidad entre las personas, siendo la etapa en que se termina la educacin formal (en diferentes niveles de logro), y se inicia la insercin ocupacional. Es clave tambin porque la adolescencia es siempre un perodo de cambio psicolgico, de difcil y gradual aprendizaje de roles adultos, y por ende de gran incertidumbre y de peligro de dao psicosocial". 8. Este anlisis se basa en los trabajos de Durston (1998). Asimismo, Dirven (1995) ilustra muy bien la existencia de fuertes anhelos en la juventud rural: "(...) las evidencias cualitativas sugieren que un nmero importante de jvenes, sobre todo varones, muestra propensin por la agricultura por sobre otras alternativas, siempre y cuando esta actividad les permita acumular lo suficiente para no vivir en la pobreza. Esta preferencia est asociada, entre otras cosas, a la valoracin dada a los lazos de parentesco y de compadrazgo, las tradiciones culturales y las posibilidades de lograr una posicin de respetabilidad en la comunidad". 9. Segn este programa se cubre a 7.300 pequeos productores y sus familias, organizados en 236 colonias con delegados e incipientes agrupamientos de 10 a 15 productores, totalizando hasta el momento 450 grupos de base (Decreto 1107/96). 10. Salvando las distancias se puede leer en Semler (1999) una sugerente advertencia sobre la arrogancia de quienes se reconocen como intelectuales o polticos ex militantes y rebeldes cuando critican los nuevos modos de expresin de la generacin 99, que se orientan "al placer, la alegra de vivir, al humor, la distensin" o al medio ambiente, pero que rechaza a los dirigentes y polticos: "(...) no son los jvenes quienes detestan la poltica sino al revs". 11. Serios problemas institucionales y de corrupcin poltica sucedieron durante 1999: oficializacin de la postulacin a la reeleccin del gobernador a pesar de los impedimentos constitucionales (art. 129); destitucin del presidente del Superior Tribunal de Justicia y presidente de la Junta Electoral Provincial por parte de un juez de menor cuanta en complicidad con el P.E.; fraudes electorales en varios distritos, desvo de fondos pblicos e interferencia poltica en las licitaciones pblicas, etctera. 12. As la CEPAL (1994a) seala: "La juventud rural no se siente protagnica y es difcil incluso especificar su condicin de joven como actor social potencial en el medio rural. A esto contribuye que la ciudadana rural, en general, est devaluada en la sociedad y que los adultos, en general, no abren espacios a los jvenes. Tradicionalmente no se permiten las manifestaciones de la voz juvenil ni en el trabajo ni en la familia". 13. A fines de 1999 varios miembros de distintos centros de estudiantes secundarios de Formosa fueron ferozmente atacados por jvenes organizados en grupos informales. Inmediatamente los estudiantes de varias instituciones apelaron a un nuevo smbolo, "la cinta negra", adems de las pintadas, para expresar en las calles su solidaridad y, a la vez, repudio por lo que consideran situaciones de injusticia impunes. 14. Si bien existe la Red Federal de Formacin Continua desde donde se organizan las ofertas de capacitacin pblica, segn la opinin de los docentes, los resultados han sido pobres en materia de calidad y reconversin acadmica. A ello se adiciona el alto nivel de inversin econmica realizada en los primeros aos de su creacin, pasando por la conformacin de un submercado monpolico de "comercializacin", hasta llegar en la actualidad a la imposibilidad de lograr terminar el desarrollo de cursos por agotarse, sorpresivamente, el presupuesto. 15. En lugar de mejorar y potenciar experiencias educativas locales, se percibe un deslumbramiento por todo un paquete de ingeniera curricular que ha relegado, por ejemplo, al Programa de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Tcnica Agropecuaria (EMETA/BID), los centros educativos para "adultos" en los cuales estudian jvenes mayores de 17 aos, as como el EMER destinado a la escolaridad bsica rural, el cual ha posibilitado revitalizar en su momento a la escuela rural. Sin embargo, a pesar de sus contribuciones, estas instancias se encuentran casi fuera del sistema educativo. 16. En la regin del NEA, muy especialmente en la provincia de Formosa y ms an en las reas rurales, se han recibido considerables corrientes migratorias desde Paraguay de origen rural, determinando fuertes races culturales con la poblacin paraguaya durante todo este siglo. De all que el idioma materno en las zonas rurales del centro-este sea el guaran y tambin el yopar (mezcla). Chacoma (1992a) abunda en datos histricos sobre el considerable poblamiento paraguayo en territorio formoseo. 17. Este punto lo explica muy bien Edson Tefilo (1992): "(...) la movilizacin social en el campo no es como pretende una concepcin usualmente difundida entre los sectores conservadores de la sociedad un elemento exgeno al mundo rural, que introduce desde fuera agentes externos. Al contrario es un elemento constitutivo y siempre presente en las comunidades rurales. Frente a la aparente calma conque se pretende pintar el mundo rural, como invitacin a la indolencia, lo que en verdad presenciamos en cualquier comunidad rural es
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una intensa y compleja red de procesos sociales, que se caracteriza por una gran vitalidad". 18. Al respecto, vanse Reuben de Soto (1994); Caputo (1994). 19. En efecto, "los jvenes tienen una mayor propensin generacional a interesarse por la conservacin y el manejo sostenible de los recursos naturales que son la base de su presente y futura actividad econmica. Este inters motiva su agrupamiento en organizaciones locales que promueven un uso ms sostenido de los recursos y propician en los productores jvenes, la incorporacin de prcticas productivas ecolgicamente ms adecuadas" (Reuben de Soto, 1994). 20. La CEPAL (1994a) advierte la siguiente fortaleza a la que es preciso prestar atencin: "La parte fcil del fomento de mayor participacin democrtica para los jvenes rurales es la motivacin". Aunque reconoce como se describiera aqu que: "Menos fcil es la tarea de renovar trabas locales y microrregionales a la libre organizacin". De all que tambin la CEPAL ( 1994b) seala: "el fomento de la participacin organizada debe ser un elemento central para el proceso de desarrollo del mundo rural. En ello es de vital importancia el estmulo a la concurrencia de jvenes en la conduccin de las organizaciones rurales, sean stas de carcter productivo, de representacin u otro, ya que ellos constituyen un sector estratgico y de grandes ventajas comparativas en los esfuerzos de modernizacin del sector". Como citar este documento: Fernandez M., Gabriela. Notas sobre la participacin poltica de los jvenes chilenos. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/fernandez.pdf Descriptores Tematicos: Participacion Politica; Juventud; Politica; Prensa; Politicos, Discurso, Chile Artculo en texto completo (pdf) Notas sobre la participacin poltica de los jvenes chilenos Gabriela Fernndez M.* 1. Presentacin A continuacin se darn a conocer algunas reflexiones sobre la participacin poltica de los jvenes chilenos, que surgen de una serie de experiencias acadmicas y particularmente de un estudio sobre el tema realizado durante 1999. Dicho estudio fue llevado a cabo desde el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE), por encargo del Instituto Nacional de la Juventud de Chile (INJUV), organismo pblico responsable de canalizar las polticas y programas especficamente dirigidos a este segmento de la poblacin. Una primera aclaracin es que en Chile oficialmente se denominan jvenes a las personas de entre 15 y 29 aos de edad, por lo tanto ese es el rango etreo utilizado por el INJUV y con el que se trabaj en el estudio del cual se da cuenta en parte de este documento. La definicin inicial del problema que motiva la realizacin de ste y otros estudios sobre el tema de la participacin poltica de los jvenes corresponde a una visin predominante de un distanciamiento "patolgico" entre jvenes y poltica. Frente a esto existen autores como Garretn y Villanueva (1999) que dicen que "nos encontramos ante una profunda transformacin tanto de la sociedad y de la poltica como de lo que acostumbramos llamar juventud y que, por lo tanto, no podemos tratar esta cuestin con los mismos conceptos y orientaciones de siempre". A nivel nacional, el tema de la apata poltica de los jvenes se ha centrado en la revisin de los ndices de inscripcin electoral, considerando que dentro de la ley chilena esta inscripcin es voluntaria y no obligatoria como ocurre en muchos pases, entre otros Argentina1. El manejo que generalmente se hace a travs de la prensa y dems medios de comunicacin muestra la inscripcin electoral como parte de una especie de crisis de participacin poltica, en donde los jvenes se estaran automarginando de tomar parte en la eleccin de sus autoridades y representantes. Paralelamente, ocurre que en un escenario de elecciones parlamentarias (en 1997) y presidenciales (en 1999) fueron organizadas, desde organismos de gobierno, dos campaas oficiales que tenan como objetivo captar al alto porcentaje de jvenes renuentes a inscribirse2. El resultado de ambas campaas estuvo muy por debajo de lo esperado por sus organizadores al momento de lanzarlas. Frente a tales constataciones cabe preguntarse si esta supuesta apata de los jvenes por la poltica es o no efectiva. Podemos preguntarnos, adems, acerca de la necesidad de evaluar qu estamos entendiendo por participacin poltica, ms all de sus manifestaciones tradicionales de militancia y sufragio. 1.1. El concepto de juventud La juventud es, ciertamente, un sector que se resiste a su conceptualizacin, ya que debido a su uso en el sentido comn, ha adquirido innumerables significados: sirve tanto para designar un estado de nimo, como para calificar lo novedoso y lo actual; incluso se le ha llegado a considerar como un valor en s misma: "lo que posee un gran porvenir" (Brito, 1998: 180). Queda claro que la definicin de juventud sobrepasa lo estrictamente demogrfico, y debe considerar
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tambin elementos sociolgicos. Podemos decir adems que hay caractersticas de los jvenes de algunas generaciones que los distinguen de los de otras, lo cual tendra que ver con el contexto en el que les ha tocado vivir y ser socializados. Desde este punto de vista, determinados rasgos de la juventud actual estaran dando cuenta de transformaciones culturales y sociales: su facilidad para asumir cambios vertiginosos en el campo de las comunicaciones y la tecnologa, son un ejemplo de esto3. En el caso chileno, la generacin de los ochenta y la de los noventa tienen rasgos diferentes en cuanto a sus formas de participar y relacionarse con lo poltico, situacin que debe ser leda en el escenario de modelos de conduccin nacional muy distintos entre s. En tanto que los jvenes de los ochenta, en particular aquellos provenientes de sectores populares, se caracterizaron por una fuerte movilizacin de protesta contra la dictadura militar, luego de la realizacin del plebiscito de 1988 los jvenes de los noventa ya no contaban con este tipo de motivacin poltica. Ms all de las diferencias generacionales sealadas en el punto anterior, tambin es comn encontrar en las referencias que se hacen a los jvenes algunas caractersticas tpicamente asociadas a este grupo: por un lado rasgos que destacan su vitalidad y flexibilidad frente a los cambios; por el otro, y esto es quiz lo ms destacado, rasgos que dan cuenta de su apata, irreverencia e irresponsabilidad. En relacin a estas ltimas caractersticas, en algunos casos son presentadas desde una lgica culpabilizadora en donde son los mismos jvenes los responsables de su propia apata y en otros casos son mostradas desde una mirada comprensiva y contextualizadora en donde los jvenes no son ms que vctimas de un sistema que los lleva a actuar de determinadas maneras (De Tommasi, 1999: 92). Frente a este punto, nos parece que tanto la lgica culpabilizadora como la ms comprensiva y contextualizadora pecan de parcialidad en la forma en que se refieren a los jvenes4. Al respecto, es interesante la visin de Bajoit (en Corvaln, Fernndez y Gonzles [comps.], 1999: 29-356), quien habla de rasgos de una personalidad "contempornea" que coexisten con los rasgos de una personalidad "tradicional", ms all de las contradicciones que pudieran presentarse entre ambas. Los jvenes, an cuando no slo ellos, presentaran simultneamente caractersticas de estas dos personalidades, movindose en medio de una serie de continuos tales como los siguientes: reflexividad versus racionalizacin, autonoma versus dependencia, autorrealizacin individual versus indecisin, autenticidad versus instrumentalizacin, deseo de afectividad versus repliegue sobre s mismos, vivir por el ser versus vivir por el tener, generosidad versus clculo, participacin poltica versus apata, conservacin del medio ambiente versus desgaste del medio ambiente, tolerancia versus indiferencia. Desde este punto de vista, el modelo actual y el modo de ser joven a la entrada del siglo XX no corresponderan a la descomposicin de un sistema de valor antiguo, sino ms bien a la recomposicin de un sistema de valor nuevo, cuya caracterstica es estar basado principalmente en el individuo y no tanto en el colectivo. El mismo autor dice tambin que conductas de anomia y apata (con las que ha sido comn describir a la juventud actual) corresponden a una, pero en ningn caso la nica estrategia que utilizan los jvenes para enfrentar la incertidumbre en la que se vive5. Por ltimo, hay un paradigma de juventud prevaleciente que tambin ha sufrido transformaciones. La idea de la juventud como un valor en s mismo ha sido transmitida incesantemente por los medios de comunicacin a travs de la publicidad, hecho que es clave para entender este cambio. De cualquier modo y ms all de la forma en que queramos definirlos, en nuestro pas (y seguramente tambin en el resto de los pases latinoamericanos) las realidades varan dependiendo de la situacin socioeconmica, el sexo, la educacin, etc., lo que hace evidente que no se puede pensar en un prototipo de joven, sino en distintos tipos y formas de ser joven. 1.2. Caractersticas generales de los jvenes chilenos De acuerdo con las proyecciones del Censo de Poblacin de 1992 al 30 de junio de 1997 (fecha en que fue aplicada la Segunda Encuesta Nacional de Juventud a cargo del INJUV), en Chile haba 3.676.917 jvenes entre 15 y 29 aos, que corresponden al 25,1% de la poblacin urbana del pas. De estos, 1.858.535 son hombres y 1.818.382 son mujeres. Las tendencias muestran un leve incremento de la poblacin juvenil para las prximas dcadas, por lo que la presencia y demanda de este sector tender a incrementarse con los aos. La revisin de estos datos es importante para dimensionar el enorme peso que este grupo significa dentro de la poblacin nacional. Un antecedente que parece interesante para el tema que nos ocupa es que cuando los jvenes son consultados acerca del grado de confianza que tienen en las instituciones pblicas, las cifras de la Segunda Encuesta de Juventud (INJUV, 1999) muestran claramente que la institucin con menor prestigio son los partidos polticos (26,5 %), prestigio que adems ha disminuido desde la aplicacin de la Primera Encuesta en 1994 (30,5 %). Si el porcentaje de respuestas a esta misma pregunta es desglosado segn estratos socioeconmicos, quienes son ms crticos son los jvenes de estrato bajo.
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Por su parte, entre las instituciones a las que los jvenes otorgan un mayor nivel de credibilidad aparecen la iglesia y los medios de comunicacin (teniendo estos ltimos un repunte del 70 % en 1994 al 83% en 1997). 1.3. Contexto nacional actual Un elemento clave para entender la realidad chilena actual en materia de participacin poltica es el proceso de democratizacin que se vive luego de que en el ao 1988 triunfara la postura del "No", es decir, la de aquellos que se oponan al continuismo de Pinochet en el poder presidencial y estando transcurriendo ya el tercer gobierno de la llamada "Concertacin de Partidos por la Democracia"6. En otras esferas, al igual que en el resto de los pases del cono sur, se ha vivido un fenmeno de relativizacin y apertura de las fronteras, particularmente en materia de intercambios comerciales y dolarizacin de la economa, situacin que se ha dado junto con la implantacin y fortalecimiento de un modelo econmico neoliberal de mercado. En el caso de Chile, la modernizacin y crecimiento econmico que buscaba este proceso no han sido homogneos, y un gran porcentaje de la poblacin que vive en condiciones de pobreza se debate entre el acceso a satisfactores bsicos y altas expectativas de consumo que el funcionamiento del modelo promueve (Sandoval, 1999: 60). En materia de participacin poltica, se habla de un cambio en las relaciones de sta con otras esferas del quehacer nacional como la economa, situacin que es propia de la transicin entre dos tipos de sociedades: una industrial nacional que tiene como ejes centrales al trabajo y la poltica y una postindustrial globalizada que tiene como ejes al consumo y la comunicacin (Jara, 1999: 102). Garretn y Villanueva (1999) dicen que esto va acompaado de un proceso de transformacin caracterizado por desnormativizacin y desinstitucionalizacin. Corrientemente, el distanciamiento de los jvenes hacia la poltica se ha venido relacionando con una paulatina disminucin de la inscripcin de stos en los Registros Electorales, situacin que en Chile es ms drstica en el tramo de 18 a 19 aos de edad. En definitiva, la revisin de las cifras de poblacin que potencialmente est en condiciones de inscribirse, muestra que por una parte este segmento de los jvenes estara subrepresentado, y por la otra correspondera a un porcentaje de la poblacin tan significativo como para definir los resultados de una eleccin a nivel nacional. Algunos autores afirman que este fenmeno es acorde a lo que ocurre en otros pases en el sentido de que a medida que se estabilizan las democracias y se alcanza un crecimiento econmico sostenido, la gente concurre menos a votar, porque hay menos cosas en juego y la poltica pierde relevancia (Lehman, 1998). Otros en cambio (CEP, 1997) dicen que esta actitud expresara una carencia democrtica y un cuestionamiento por parte de los jvenes de la efectividad del entramado institucional para representar la realidad de sus opciones polticas, por lo que la votacin no sera sino una rutina para elegir autoridades sin relacin con problemticas o proyectos sustantivos. Segn Garretn y Villanueva (1999), no puede deducirse desinters o rechazo por la poltica, aunque stos existan realmente, de la suma de no inscripciones, abstenciones y votos nulos o blancos. En primer lugar, porque stas corresponden a tres conductas electorales diferentes que obedecen a motivaciones tambin distintas. En segundo lugar, porque el sistema de inscripcin chileno deja abierta la posibilidad de no inscripcin y por lo tanto quienes tomen esta opcin no necesariamente lo estn haciendo por falta de inters en la poltica. Al respecto, algunos estudios (como el realizado por PARTICIPA en 1995) han construido ndices de inters de los jvenes por la poltica en base a la frecuencia con que se trataban los temas polticos en conversaciones o se informaban de poltica a travs de la prensa o la televisin, eludiendo la pregunta directa por inters, situacin que permite llegar a resultados un poco ms altos que haciendo la pregunta en forma directa. Segn estas mediciones (realizadas utilizando el mismo parmetro en distintos estudios entre 1991 y 1994) los ndices de inters por la poltica habran disminuido. 2. Algunos resultados del estudio sobre "Participacin poltica de los jvenes chilenos" Tal como ya fue sealado, el estudio sobre "Participacin poltica de los jvenes chilenos" fue realizado desde el CIDE por encargo del INJUV. Su objetivo general fue describir y analizar desde la ptica de los jvenes y de los diferentes actores polticos de la vida nacional, la interpretacin que se hace del concepto "participacin poltica de los jvenes" y los modos en que ste es llevado a la prctica. El estudio tuvo un carcter cualitativo, centrado en el anlisis del discurso a travs del rescate de las representaciones sociales asociadas al concepto que tienen los polticos y los jvenes acerca de la participacin poltica de estos ltimos. Cuadro 1
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Fuentes y tcnicas de informacin utilizadas para el anlisis 2.1. Mitos de la participacin electoral a la luz de las cifras histricas Al referirnos a la participacin electoral de los jvenes consideramos tres dimensiones: la inscripcin en los registros electorales, la concurrencia a los actos eleccionarios y las preferencias polticas. Esta ltima dimensin es la que presenta menos informacin debido al carcter secreto del voto. Por su parte, puesto que la cantidad y tipo de informacin disponible es diferente, el perodo histrico analizado fue subdividido en dos subperodos7: Entre 1950 y 1973, sub-perodo en el que destacan dos hitos importantes: la creciente participacin de las mujeres en las votaciones (por la obtencin del pleno derecho al voto en 1949) y la extensin del sufragio a los mayores de 18 aos (segn la ley de 1970, que baj la edad mnima de los 21 a los 18 aos, y que se hizo efectiva por primera vez en las elecciones municipales de 1971). Entre 1988 y 1997, sub-perodo para el cual existe ms y mejor informacin para aproximarse al tema, puesto que antes de esta fecha las cifras oficiales no estn desagregadas por tramos etreos, lo cual no permite conocer con exactitud lo que ocurre especficamente con los jvenes menores de 29 aos. Es importante considerar que los jvenes han constituido en los ltimos cincuenta aos el grupo ms numeroso de la poblacin chilena (segn se puede observar en el cuadro 2, los ndices varan entre el 25 y 30 % del total de chilenos para el tramo entre los 15 y 29 aos de edad). Cuadro 2 Porcentaje de jvenes dentro de la poblacin total segn los censos realizados entre 1952 y 1992
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Fuente: Censos, INE. Segn las cifras, los jvenes constituyen un grupo social con gran potencialidad para incidir decisivamente en los resultados electorales, situacin que en parte explicara el particular inters que existe por captar los votos de los ms de tres millones de menores de 30 aos. 2.2. Algunos datos de inters A partir de una revisin de las cifras histricas de participacin electoral a nivel nacional, nos ha parecido relevante revisar el mito que existe sobre el tema, que tiene que ver con que los ndices actuales de participacin son los ms bajos que ha habido en mucho tiempo. Podemos sealar que tras 15 aos de rgimen militar, con motivo del plebiscito del 5 de octubre de 1988 se registra el ndice ms elevado de inscripciones en la historia electoral del pas (cerca de 7,5 millones de personas). En esta ocasin, los jvenes representaban el porcentaje ms alto de inscriptos (35,99 %) en comparacin con otros tramos etreos, segn se observa en el cuadro 3. Sin embargo, posteriormente a 1988 los porcentajes de jvenes inscriptos en trminos absolutos han ido decayendo paulatinamente, llegando en 1997 a ser un 19,88 % del total de la poblacin votante. Cuadro 3
Cantidad y porcentaje de jvenes inscriptos para las elecciones realizadas entre 1988 y 1997 Fuente: Censos, INE. Nos parece interesante plantear otra mirada sobre estas mismas cifras, y reparar en el hecho de que segn los datos del ltimo censo realizado en nuestro pas, en 1992, el 80 % de los jvenes en edad de votar estaba efectivamente inscripto. Ms all de las interpretaciones sobre el desinters de la sociedad chilena en la poltica tradicional (sufragio), es necesario decir que el contexto de retorno a la democracia y, particularmente, el plebiscito de 1988, fueron bastante excepcionales y deben ser considerados de esta manera al momento de evaluar la disminucin que posteriormente a 1990 ha habido del nmero de inscriptos. Por otra parte, los ndices actuales de abstencin electoral (8,7 % en las presidenciales de 1993) han sido largamente superados en pocas pasadas (16,6 % en las presidenciales de 1970), tal como se observa en los cuadros 4 y 5. Sin embargo tambin se observa que desde 1989 a la fecha los porcentajes de abstencin se han ido incrementando. Frente a estos datos, pareciera conveniente mirar el comportamiento electoral
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cclicamente y no tanto anual y fragmentariamente. Cuadro 4
Indice de abstencin en elecciones municipales, parlamentarias y presidenciales, entre los aos 1950 y 1973 Fuente: Censos, INE. Cuadro 5 Porcentaje de abstencin entre 1989 y 1997
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Fuente: Servicio Electoral, Abstencin eleccin parlamentaria 1997: 19-20. 2.3. La presencia de los jvenes en la prensa escrita La forma en que los temas juveniles son tratados por la prensa escrita parece bastante relevante desde al menos dos puntos de vista. Por un lado, ya hemos mencionado la gran credibilidad que le dan los jvenes a los medios de comunicacin y, en este sentido, los mensajes que se transmiten por esta va cobran un significado especial para ellos y seguramente tambin para otros segmentos de la poblacin. El punto resulta relevante tambin desde el momento en que reconocemos en los medios de comunicacin de masas un factor altamente incidente en la formacin de las opiniones que las personas (entre stas los jvenes) tienen sobre determinados temas, como la poltica. La revisin de datos durante un perodo de dos meses en seis medios de prensa escrita de circulacin nacional, permiti llegar a algunos resultados de carcter cuantitativo como tambin cualitativo. En trminos cuantitativos, la preocupacin de los medios por las problemticas juveniles pareciera no ser prioritaria, puesto que la cobertura dada es escasa (se registra un promedio diario de 3,6 notas informativas distribuidas en seis medios diferentes) y la seccin donde aparecen es la menos "disputada" (las portadas, editoriales y/o reportajes dedicados a temticas juveniles son mnimos para el perodo estudiado). En el grfico 1 podemos observar que las editoriales y reportajes dedicados a temticas juveniles son muy pocos, y ms bajos an son las crnicas, artculos y entrevistas. La mayor cobertura es dada a travs de las notas informativas (74 % del total del corpus en donde aparece el tema jvenes), las que periodsticamente corresponden a algo genrico y sin demasiada relevancia dentro del medio de prensa correspondiente. Grfico 1. Tipo de cobertura
Algo similar ocurre si se observa el grfico sobre secciones del medio de prensa en que aparecen publicadas las noticias sobre jvenes. Nuevamente, la seccin que periodsticamente es la ms general, la crnica, es la
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que tiene el mayor porcentaje (73,8 % del total del corpus en donde hay noticias sobre jvenes publicadas) (grfico 2). En trminos cualitativos, la mayor parte de la cobertura dada a los jvenes tiene que ver con conductas y hbitos que dan cuenta de temas como drogas, vida nocturna, grupos exaltados, etctera. Grfico 2. Selecciones
Comparativamente, durante el perodo de tiempo analizado, los temas que tenan una mayor cobertura y seguimiento a travs de la prensa escrita correspondan a aquellos en donde se ven involucrados personajes pblicos y/o en donde hay algn tipo de conflicto9. Sin embargo, en cuanto a participacin poltica, s se observa un trato especial a lo que fueron las movilizaciones universitarias de 1997, tema que reapareci en la agenda pblica mostrando un fortalecimiento de las federaciones de estudiantes. En cuanto a la campaa pro inscripcin de jvenes en los Registros Electorales titulada "La eleccin es tuya", puede decirse que la cobertura y seguimiento dado a la misma fueron bastante bajos, mostrando algunos repuntes en los momentos de lanzamiento y cierre. Las evaluaciones que a travs de los medios de prensa analizados se hicieron sobre esta iniciativa son bastante crticas. 2.4. Del discurso de los jvenes... a) Una muy mala imagen de los polticos En las representaciones que tienen los jvenes que participaron en el estudio acerca de los actores polticos prima una connotacin negativa que proviene principalmente de las imgenes de que stos son personajes poco crebles y poco representativos de los intereses del electorado en general y de ellos en particular. Entre las caractersticas con las que los jvenes describen a los polticos aparecen mencionadas recurrentemente el ser incumplidores, mentirosos, que no se preocupan por las necesidades de quienes los eligen, no se acercan a la comunidad, no buscan el beneficio de las personas sino el suyo propio, no se respetan entre ellos, son viejos y "ricos" (es decir, no conocen realmente los problemas de los pobres). Otra cuestin que pesa tambin en las opiniones de los grupos de jvenes analizados, se refiere a la imagen de que los actores polticos (al menos la gran mayora, aunque los mismos jvenes reconocen algunas excepciones), se preocupan de "su propio ego" ms que de su actividad poltica. Adems, los actores polticos se interesan por mantener el cargo que han alcanzado a travs del voto que "el pueblo les da", pero slo para un beneficio privado. En palabras de los propios jvenes, la imagen de los polticos es la siguiente: "prometen pero nunca cumplen"; "slo se acercan a la gente para conseguir votos"; "pelean entre ellos por cuestiones que slo a ellos les interesan"; "no se preocupan del pueblo"; "no resuelven los problemas fundamentales como la pobreza, la delincuencia, la economa, el acceso a la educacin, la cesanta, las oportunidades". En cuanto a los resultados obtenidos, se puede decir que en trminos generales no hay mayores variaciones entre las representaciones que tienen los jvenes de grupos urbanos y las de los jvenes rurales. Algunos
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matices discursivos que aparecen se relacionan con el hecho de que los jvenes rurales tienen referentes ms cercanos de personajes polticos locales. Concretamente, los jvenes de estos grupos rurales conocan con mayor frecuencia los nombres de algunas de sus autoridades como alcaldes, diputados y senadores. Detrs de estas imgenes se hace ver la representacin que estos mismos jvenes manejan sobre lo que los polticos deben ser y que en la prctica no son. Nuevamente en palabras de los jvenes, los polticos debieran estar cerca de sus electores, particularmente los ms necesitados, de modo de conocer sus problemas y ocuparse de solucionarlos eficientemente: "acercarse ms a la gente"; "estar preocupado de la gente"; "que fueran de la zona"; "que conocieran sus necesidades ms individuales"; "que fueran ms parecidos (a nosotros)". Revisando las cualidades que los jvenes esperaran que estuvieran presentes en un poltico, observamos que algunas de stas ni siquiera son manejables voluntariamente, como el hecho de ser jvenes o de provenir de un nivel socioeconmico bajo. Por otra parte, al referirse a los polticos, no es clara la separacin que los jvenes hacen entre lo que ellos son o debieran ser, y las que son sus funciones y responsabilidades como servidores pblicos. De tal modo, cuando se dice cmo debiera ser un poltico aparecen frases como las siguientes: "arreglar el pas"; "organizarlo"; "administrarlo bien"; "ayudar a los que ms lo necesitan"; "preocuparse por los ms necesitados"; "escuchar las demandas de la gente". Claramente, la imagen que los jvenes tienen en relacin a los polticos est cargada de una alta connotacin negativa, la cual permea por extensin al concepto ms general de "poltica". Lo anterior guarda estrecha relacin con la fuerte ruptura y distanciamiento que los jvenes observan entre lo que los polticos son y hacen actualmente (lo que hemos llamado "ser"), y aquello que, dentro de sus expectativas, los polticos debieran ser y hacer (o lo que hemos llamado "deber ser"). La intensidad de la mala imagen de los polticos es tal que incluso tiene efectos sobre las representaciones que los propios jvenes tienen sobre s mismos. En la medida en que stos observan que los polticos no cumplen con sus expectativas (las cuales estn construidas sobre una serie de valores como la solidaridad, la tolerancia y el respeto mutuo), no creen que deban hacerse grandes autoexigencias, tanto en su "ser" como en su "deber ser". Este distanciamiento entre el ser y el deber ser de los polticos se traduce tambin, sobre todo en el grupo de los menores de 18 aos, en un discurso reactivo el cual tiene como contenido explcito el "no estoy ni ah con la poltica". Tal afirmacin no puede ser entendida literalmente como una falta de inters en estos temas, sino como una actitud de querer tomar distancia de aquello con lo cual no se sienten cmodos ni representados tal y como se da. Por otra parte, los jvenes son capaces de reconocer una serie de funciones de los polticos, muchas de las cuales corresponden a su rol efectivo y tradicional. Tales funciones son reforzadas discursivamente con los preceptos que subyacen a su modo de entender la poltica, entre los cuales se distinguieron: orden, autoridad, representatividad, credibilidad, legitimidad, progreso, equidad, pluralismo, tolerancia y cambio social. No puede afirmarse que los jvenes distingan con claridad un camino de salida a esta ruptura entre lo que los polticos son y lo que ellos esperan que sean. Sin embargo, pareciera que en el discurso construido se presenta con mayor intensidad la idea de que el fin de tal distanciamiento pasa por un cambio en el "ser", el cual debe estar sustentado en los valores sobre los cuales los jvenes han construido el "deber ser". En definitiva, podemos decir que: 1. Los jvenes participantes en los grupos focales del estudio, en general, construyen sus representaciones de los actores polticos, desde las imgenes de falta de credibilidad, falta de representatividad y falta de probidad. La imagen de estos actores pblicos tiene una fuerte connotacin negativa. 2.En un plano ideal, los polticos debieran ocuparse de actuar sobre la base de valores democrticos tales como la justicia, la solidaridad, la equidad, el pluralismo, la participacin y el respeto. b) El sentido de la poltica y el sin sentido del voto Si bien los jvenes tienen una muy mala opinin del actuar poltico (tal como fue sealado en el punto anterior), tambin es cierto que ellos son capaces de reconocer algunas caractersticas de la poltica que son deseables o necesarias y que van ms all de lo que son los personajes polticos. La poltica es vista por los jvenes como: Organizacin, orden necesario, administracin y gobierno del pas. Representatividad, delegacin de autoridad y poder legtimo. Mejora y desarrollo efectivo del pas, sobre una base igualitaria y altruista. Accin y cambio social. Expresin de formas de pensamiento y pluralismo. La distincin es de extrema relevancia, pues permite afirmar adems que este tema del rechazo a la poltica
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no es absoluto, sino que obedece a una reaccin de disconformidad con la forma en que se hace poltica desde los actores encargados de ejercerla y no con la poltica en s misma. En palabras de los propios jvenes, la opinin sobre la poltica es la siguiente: "[La poltica tiene que existir] para que las personas puedan expresarse (...) para tratar de organizar el pas (...) tratar de mejorarlo, de unir al pas. (...) Si no existiera la poltica no existiran ideales, las personas no podran expresarse, no tendramos organizaciones y el pas andara al lote" [grupo de jvenes rurales, menores de 18 aos]. "Dentro de todas las cosas existe una jerarqua y lamentablemente eso es as, as como el pescado ms grande se come al ms chico (...) nosotros las personas que somos de bases somos las que tenemos capacidad de decisin, pero nosotros no somos capaces de decidir porque ellos deciden por nosotros" [grupo de jvenes urbanos, mayores de 18 aos]. La crtica a los polticos tambin se extiende a las instituciones y mecanismos tradicionales de hacer poltica, como el voto. Los jvenes reconocen en el voto un medio de participacin y expresin, pero en la prctica lo consideran poco efectivo. Principalmente conciben el sufragio como un acto cvico, de participacin ciudadana; sin embargo, este acto no les parece suficiente ni basta para dejarlos satisfechos. El voto slo es un acto puntual que no involucra al joven como sujeto, no considera sus actividades, sus opiniones, sus deseos ni sus esperanzas. Adems, el voto no incluye una retribucin directa de los actores polticos hacia ellos, no se convierte en un beneficio concreto que ellos sean capaces de percibir directamente. Por otro lado, el voto es un deber, que surge cuando hay inters, el cual a su vez surge cuando hay identificacin, la cual proviene de la credibilidad. En el caso de los menores de 18 aos, la percepcin de falta de efectividad del voto sumada a la alta carga negativa que tienen los polticos, lleva a muchos de ellos a alejarse de la opcin de inscribirse en los Registros Electorales y hacer uso de este mecanismo. "Muchas veces los mismos jvenes piensan para qu voy a votar, de qu me va a servir, en qu me beneficia, en nada. La mayora de las veces no nos pescan a los jvenes, por eso no me inscribo" [grupo de jvenes rurales, menores de 18 aos]. Por su parte, en los mayores de 18 aos, ms an en los que estn inscriptos en los Registros Electorales, la no efectividad del voto como mecanismo de participacin y expresin refuerza en ellos la imagen de obligatoriedad con carga negativa. Existe un matiz discursivo entre aquellos jvenes que son militantes de partidos polticos (los que, de cualquier modo, son una minora), quienes tienen una mayor tendencia a reconocer al voto como un mecanismo de cambio social. En definitiva, se puede decir que: 1. Para los jvenes la poltica no acaba en lo que los actores polticos practican, an cuando la carga valrica negativa del concepto proviene justamente de un desencanto con la forma en que estos personajes operan. Superado este rechazo, los jvenes reconocen en la poltica algo necesario para el pas, en la medida en que se relaciona con el orden administrativo y la capacidad de crecimiento. 2. Los jvenes reconocen en el voto un medio de participacin y expresin, pero que sin embargo en la prctica es poco efectivo, pues no les reporta beneficios personales ni es capaz de producir cambios a nivel nacional. 3. Una de las formas recurrentes que utilizan los jvenes para sealar que el voto no tiene sentido, es mencionando el hecho de que los polticos que resultan elegidos finalmente no representan ni cumplen con lo que prometieron durante el perodo de captacin de votos. 2.5. Del discurso de los polticos... a) La redefinicin del contexto y la poltica Entre los factores en los cuales los discursos coinciden, aparecen recurrentemente referencias a un cambio de poca, con transformaciones en lo cultural, lo ideolgico y lo social. En relacin a lo cultural, se menciona el fenmeno de globalizacin y el aceleramiento de los cambios cotidianos producto de permanentes innovaciones tecnolgicas. A esto se agrega una crisis en los rganos tradicionales de socializacin (familia y escuela) y paralelamente la fuerte influencia de los medios de comunicacin en la formacin de las personas. Gran parte de los entrevistados menciona el advenimiento de un modelo ms individualista y pragmtico, sin referentes colectivos claros, y con nfasis en lo econmico por sobre lo social. En cuanto a lo ideolgico, se alude a una ruptura de los esquemas polticos que representaban las diferencias y las posiciones ms radicales de los partidos (comunismo, socialismo / militares, partidos de derecha en general). Una sumatoria de factores como los ya mencionados seran los responsables de las transformaciones sociales que afectaron por un lado la conformacin estructural de los partidos y su relacin con la sociedad civil, y por otro lado, las formas de participacin y la toma de posicin a nivel individual y colectivo. Los entrevistados hacen notar el hecho de que la poltica hoy ya no juega el mismo papel que antes. En otros palabras, se da a entender que en otro momento la poltica partidista abarcaba muchas esferas. Hoy, en cambio, la poltica ve restringido su campo de accin pues ya no tiene poder de control sobre temas como la economa. Los cambios propios de esta poca tambin han impactado negativamente a la sociedad civil, respecto de su
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relacin con el sistema poltico, llevndola a un alejamiento importante de ste. Tal situacin ha sido interpretada por algunos como una falta de inters generalizado hacia la poltica tradicional (el sufragio y la militancia) ante lo cual hay que preocuparse. Uno de los factores que refuerzan este alejamiento de la poltica al que hacen alusin gran parte de los polticos entrevistados, corresponde al constante desprestigio que a partir del rgimen militar se hizo de la actividad poltica y pblica, principalmente desde los medios de comunicacin. Otro factor importante tendra que ver con la falta de representatividad que las estructuras partidarias brindaran a la sociedad civil y la poca capacidad que stas estaran teniendo para promover los cambios a nivel de las grandes estructuras. Frente a este punto se dan algunos matices entre los entrevistados, aunque en general todos coinciden en que los partidos polticos no han sido capaces de renovar sus estructuras, lo que los ha distanciado de la sociedad civil, a partir de la falta de sintona con sus intereses, necesidades y estilos de participacin. b) Hay razones para que exista una mala imagen Todos los entrevistados coinciden respecto de cul creen que es la imagen que los jvenes tienen de ellos, en tanto representantes de los partidos polticos y en tanto gobierno. Esta es una imagen negativa, que se produce por razones que convergen en aspectos relativos al desencuentro, particularmente por parte de los partidos polticos, con los intereses de los jvenes. En este sentido, reconocen no estar siendo ni motivadores ni las alternativas ms cercanas a los jvenes, asumiendo en algunos casos autocrticamente el alejamiento que stos han tenido de la poltica y la falta de figuras que sirvan de modelos de probidad y servicio pblico. Como fue mencionado en un punto anterior, los entrevistados adems coinciden en sealar que gran parte de las imgenes negativas que tanto los jvenes como el resto de la sociedad tienen de la poltica, estn fuertemente influenciadas por el desprestigio que se ha hecho de esta actividad durante y despus del rgimen militar. Mencionan con especial nfasis el tratamiento sesgado, parcial y sensacionalista que se hace del ejercicio poltico en los medios de comunicacin, como la televisin. Con igual fuerza, se critica la forma de socializacin que entrega el actual sistema educativo, dando como resultado jvenes sin prcticamente ninguna formacin cvica. Algunos de los entrevistados sealan que existe muy poca informacin acerca de las funciones y competencias de los distintos cargos polticos y pblicos, y esto incide en que al momento de hacer evaluaciones los jvenes no sean capaces de reconocer diferencias entre unos y otros, dejando dentro de una misma categora a senadores, diputados, alcaldes, concejales y ministros. Pese a lo anterior, tambin se dice que la distincin entre la evaluacin que se haga de los partidos polticos y del gobierno, est en la posibilidad que tiene ste ltimo de disponer de recursos para atender problemas reales y cotidianos. En este sentido, los polticos entrevistados consideran que para los jvenes los partidos polticos tienen una peor imagen que el gobierno porque aqullos se mantienen en lo abstracto ideolgico y no logran dar soluciones concretas a las necesidades de las personas. c) Los jvenes no se organizan en torno a objetivos polticos Entre las opiniones de los entrevistados respecto de los jvenes es clave el reconocimiento de la diversidad de "estilos de ser joven" existentes en la actual generacin. Siendo un grupo heterogneo, los polticos entrevistados evitan hacer generalizaciones en relacin, por ejemplo, a sus formas de participar. En cuanto a lo poltico, estos estilos de ser del joven recorren una amplia gama, que va desde el snobismo o la militancia tradicional, hasta el desinters total por el entorno social o colectivo. El hecho de estar en una etapa de transformacin hace que los jvenes estn ms dispuestos y ms abiertos a asumir cambios externos, al mismo tiempo que son capaces de incorporar tales cambios con mayor facilidad y rapidez que los adultos. La capacidad de mutar rpidamente es considerada por algunos entrevistados como una desventaja respecto de la validez de los jvenes como interlocutores en lo poltico, social y cultural. Esto ltimo, en el sentido de que, an cuando los jvenes son adeptos y fieles a la defensa de cuestiones relativas al medio ambiente, la solidaridad social o los temas espirituales, estos intereses no logran constituirse "seriamente" ya sea en un movimiento social a largo plazo, en un proyecto poltico, en objetivos de accin o en propuestas concretas de cambio estructural. Las actividades que los jvenes emprenden son evaluadas como positivas pero no suficientes. Los entrevistados, an cuando con algunos matices diferentes, mantienen expectativas mayores respecto de cualquier conducta o actividad que los jvenes emprendan, del peso de la movilizacin que logren, del tipo de compromiso que adquieran, de los objetivos que sean capaces de asumir y de la relacin que sus manifestaciones tengan con lo colectivo y lo institucional. Reconocen la influencia que sobre los jvenes ejercen el modelo y los medios de socializacin, en trminos de la constitucin de seres preocupados por alcanzar logros concretos, de corto plazo y en relacin directa con el presente inmediato. A su vez, esto se relaciona con estilos de vida juvenil que no logran conectarse directamente con la poltica, ya que sta no representa en realidad un inters vital para el joven (ni siquiera para aqul que milita en un partido poltico), trasladando sus energas hacia espacios y acciones con objetivos ms individuales que colectivos. Para los entrevistados, los jvenes se unen a organizaciones de pares, que estn desprovistas de un contenido poltico y que no siempre son reconocidas y valoradas por el sistema poltico. Se espera de ellos que integren espacios de poder poltico, que supuestamente los partidos deberan estar dispuestos a compartir. Se espera adems que los jvenes tomen conciencia del poder real que tienen, por ejemplo para
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definir el resultado de una eleccin. Por ltimo, se espera que ellos se conviertan en ciudadanos modelo, con una amplia formacin cvica, con un sentido del compromiso y de la responsabilidad social, que los impulse hacia la transformacin de su entorno presente y futuro, con un estilo de vida que incorpore valores hasta hoy un poco descuidados. Bibliografa Brito, Roberto 1998 "Hacia una sociologa de la juventud. Algunos elementos para la deconstruccin de un nuevo paradigma de la juventud", en Revista ltima Dcada (Via del Mar: CIDPA), ao 6, n 9, agosto. CEP 1997 "Estudio Nacional de Opinin Pblica N 7. Diciembre 1997/enero 1998" (Santiago), Documento de Trabajo N 283. Corvaln, Fernndez y Gonzlez (comps.) 1999 Los jvenes en Chile y Europa: educacin, trabajo y ciudadana (Santiago: CIDE-PIIE). De Tommasi, Livia 1999 "La riqueza de la diversidad del mundo juvenil", en Revista ltima Dcada (Via del Mar: CIDPA), ao 7, n 11, septiembre. Garretn, M. y Villanueva, T. 1999 "Poltica y jvenes en Chile: una reformulacin" (Santiago), trabajo encargado por la Corporacin PARTICIPA y con la contribucin de la Fundacin Ebert-Chile, s/d de imprenta. INJUV 1999 Segunda Encuesta Nacional de Juventud. Los jvenes de los 90: el rostro de los nuevos ciudadanos (Santiago). Jara, Ramn 1999 "Jvenes y espacios pblicos", en Revista ltima Dcada (Via del Mar: CIDPA), ao 7, n 11, septiembre. Lehman, Carla 1998 "La voz de los que no votaron", en Puntos de referencia (Santiago: CEP), n 197, abril. Len-Rosch, Marta 1998 "Los registros electorales", en Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina (Mxico: FCE). Sandoval, Mario 1999 "Quines son, qu piensan y qu hacen los pobladores chilenos de fin de siglo", en Revista ltima Dcada (Via del Mar: CIDPA), ao 7, n 11, septiembre. Bibliografa de la autora Corvaln, Javier y Fernndez, Gabriela 1998 "Apuntes para el anlisis de la participacin en intervenciones educativas y sociales" (Santiago: CIDE), Documento de Trabajo N 11. Corvaln, Javier; Fernndez, Gabriela y Gonzlez, Juan Eduardo (comps.) 1999 "Los jvenes en Chile y Europa: educacin, trabajo y ciudadana" (Santiago: CIDE-PIIE). Fernndez, Gabriela 2000 "Informe Final: Estudio sobre Participacin Poltica de los Jvenes" (Santiago: INJUV), enero. Notas * La autora es Trabajadora Social, Magster en Gestin y Polticas Pblicas de la Universidad de Chile. Actualmente se desempea como investigadora en el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE), organismo no gubernamental chileno. 1. Entre los pases latinoamericanos que cuentan con sistemas de inscripcin automtica estn Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Panam y Venezuela. Los casos de Colombia, Venezuela y Honduras emplean mecanismos no automticos como complemento. Por su parte, los pases que aplican sistema con inscripcin no automtica (tambin denominada "a instancia del elector") son Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. En el momento de elaboracin del artculo se est discutiendo en Nicaragua una nueva Ley Electoral que contempla la inscripcin automtica. Fuente: Len-Rosch, Marta (1998). 2. Se est haciendo referencia a la primera campaa coordinada por el Ministerio del Interior y el Servicio Electoral en 1997, cuyo eslogan fue "La eleccin es tuya", y a la segunda organizada por la Divisin de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretara General de Gobierno, el Registro Civil, el Servicio Electoral y el INJUV en 1999 bajo el nombre de "Jvenes al 2000: con todo derecho". 3. Ver la referencia a este tema que se hace en la Introduccin de Corvaln, Fernndez y Gonzlez (comps.) (1999: 9-13). 4. Sobre este punto, nos parece muy adecuado el ttulo de un artculo de Claudio Acevedo, de CIDPA, que es el siguiente: "Ni hroes ni malvados, slo jvenes". 5. El tema tambin es tratado por Campero, en Corvaln, Fernndez y Gonzlez (comps.) (1999). 6. Se hace referencia a los gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y de Eduardo Frei (1994-2000). 7. No se consider el perodo 1973-1988, ya que durante la dictadura militar no se realizaron elecciones de ningn tipo. 8. Este rango de edad corresponde a aquel que se utiliz a lo largo de todo el estudio "Participacin Poltica de los Jvenes". Sin embargo, es necesario recordar que los jvenes entre 15 y 17 aos (para el perodo de tiempo desde 1971 en adelante) o los que se encuentran entre 15 y 20 aos (para el perodo anterior a 1971) no forman parte de la poblacin joven con derecho a sufragio. 9. En el caso del estudio, durante el perodo de tiempo analizado eran noticia un problema con el Poder Judicial, el caso de la acusacin de dumping en la exportacin de salmones, el caso de la mala calidad de las viviendas sociales o la discusin sobre la censura a raz del caso de la pelcula La ultima tentacin de Cristo.
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Como citar este documento: Franco, Bolivar E.. Centroamrica y Panam: movimientos sociales juveniles y proyecciones hacia el nuevo siglo. Elementos para el debate (1996). En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/franco.pdf Descriptores Tematicos: Movimientos Sociales; Juventud; Pobreza; Cultura, Exclusion Social, America Central; Panama Artculo en texto completo (pdf) Centroamrica y Panam: movimientos sociales juveniles y proyecciones hacia el nuevo siglo. Elementos para el debate (1996) Bolvar E. Franco* "La juventud latinoamericana actual tiene rasgos que la hacen diferente de las de otras regiones, y diferente tambin de las juventudes de la regin en el pasado. Se encuentra en la conjuncin entre dos grandes procesos histricos: uno es el ciclo de la transformacin estructural de las sociedades latinoamericanas, que cambiaron, con diversa intensidad y ritmo, a partir de la posguerra; el otro es el de la crisis econmica de los ochenta, que puso de relieve las insuficiencias de los modelos de desarrollo existentes. La juventud tiene un papel crucial en ambos procesos. Por su enorme peso en la estructura de edades de la regin, fue primero objeto del proceso de incorporacin a las formas modernas de organizacin social; luego, cuando la recesin fren o desarticul la modernizacin, pas a ser un grupo de edad particularmente afectado por la exclusin" Germn Rama Hablar de la juventud no es fcil, ms an cuando el concepto de juventud se utiliza de forma tan generalizada (y a la ligera), como si los jvenes fuesen un grupo homogneo con pensamientos, ideas y comportamientos comunes. A mi juicio la juventud debe ser entendida como una etapa de la vida humana que en gran medida marcar nuestras actuaciones futuras. Es una etapa en s, que encierra experiencias nuevas, aprendizajes, frustraciones, adaptaciones o inadaptaciones, al contexto social en el cual viven y se desarrollan los jvenes (en otras palabras se les socializa para vivir en sociedad). En ese sentido, hablar de la juventud como movimiento social amerita una visin mucho ms compleja, ya que debe ser analizada en funcin del momento histrico, social, econmico y poltico que vive cada pas. En esta breve exposicin tocaremos algunos elementos que nos parecen de vital importancia a la hora de analizar a la juventud. 1. El panorama general para el caso centroamericano En cuanto a Centroamrica, tenemos que sta cuenta con una poblacin aproximada de ms de 30 millones de personas, de las cuales una cuarta parte esta conformada por jvenes y adolescentes (Solum y Mendoza, 1996: 1). Despus de vivir una guerra civil, por casi dos dcadas, que dej profundas huellas en las sociedades centroamericanas y en los movimientos sociales que dentro de ella se gestaron, se han experimentado cambios en los ltimos tiempos. Gobiernos civiles asumen el poder luego de la contienda electoral, los militares retornan a los cuarteles, se busca la negociacin para dirimir conflictos, los derechos humanos estn en la agenda de todos los gobiernos (por lo menos en las agendas), en fin, un sinnmero de mecanismos con los cuales se pretende dar respuestas a las exigencias de una poblacin sumida en su gran mayora en la pobreza. En la actualidad ms de 20 millones de centroamericanos viven en la pobreza. Por otro lado y en la otra cara de la misma moneda, tenemos la aplicacin de polticas econmicas con las cuales se pretende dar respuesta a la ineficiencia del Estado desarrollista, lo que hasta la fecha conlleva en s el empeoramiento de las condiciones sociales de la poblacin. Son polticas que buscan disminuir el papel del Estado en la sociedad cedindole al mercado un papel organizador preponderante. Estos cambios se producen con diferencias substanciales en cada pas, pero en el fondo llevan la misma receta: reestructuracin del Estado, privatizaciones, etctera. 2. Los movimientos juveniles en Centroamrica: una aproximacin terica Tal como lo planteamos al inicio, hablar de los movimientos sociales juveniles en Centroamrica no es fcil. Primero, porque no existen indicios de un movimiento juvenil que luchara como tal, por los intereses de los jvenes. Nos encontramos, ms bien, con jvenes que luchan desde distintas organizaciones e instituciones por cambiar las estructuras de dominacin, por modificar el sistema existente, por ser reconocidos. En este sentido, podramos decir, tratando de categorizar al movimiento "juvenil", que ste se convirti en un movimiento reivindicativo. Aqu no pretendemos ms que sustentar nuestras ideas en algunas de las teoras propuestas sobre los movimientos sociales y cmo se aplican a los movimientos juveniles o estudiantiles en
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Centroamrica, para luego entrar al caso concreto de Panam. Tal como nos dice Melucci, "un movimiento reivindicativo se sita al nivel de la organizacin social y lucha contra el poder que garantiza las normas y los roles; un movimiento de este tipo tiende a una redistribucin de los recursos y a una reestructuracin de los roles. La lucha ataca sin embargo las reglas mismas de la organizacin saliendo de los procedimientos institucionales" (Melucci, 1988: 110). Es por ello que podramos hablar ms de movimientos sociales estudiantiles, que se caracterizaron por mantener luchas reivindicativas, por cambios en las polticas sociales, por mejores presupuestos para las escuelas, por autonoma en el caso de las universidades, y que en cierto modo estuvieron influenciados por las corrientes revolucionarias (principalmente de izquierda) de ese momento. Por otro lado, el aporte de los jvenes en los movimientos insurgentes fue de vital importancia, as como su participacin en los movimientos sindicalistas obreros y campesinos. Otro punto que no debe ser dejado de lado, es su conviccin nacionalista y antiimperialista, que en Centroamrica fue muy evidente entre los grupos juveniles universitarios. En los aos sesenta se dio una revolucin en la forma de pensar, que afect en gran medida a los jvenes en contra de las imposiciones y los valores instituidos. Helio Gallardo nos dice: "En este clima, en el que las instituciones bsicas (la propiedad, las iglesias, el Estado, la sexualidad, la educacin) ms que pensadas, eran enfrentadas y alternadas, muchos jvenes, no la juventud, se quisieron (valoraron) a s mismos, desde la variedad de sus circunstancias, mediante roles protagnicos que ellos mismos se construan (las instituciones de la dominacin, para contrarrestar el mal ejemplo, reforzaron y propagaron, con ms medios, la imagen del rebelde sin causa)" (Gallardo, 1996: 2). Una de las ideas eje para minimizar el valor de las protestas de los jvenes contra el sistema, que se escuchaba en los medios de comunicacin, en las escuelas y en la sociedad en general, era que ese grado de rebelda principalmente cuando los jvenes pertenecan a un grupo de izquierda era pasajero y se deba ms a su desarrollo hacia la etapa adulta. Sobre este punto nos dice Gallardo que como movimiento social, es decir, como procedimiento y proclama, "los jvenes se manifestaron masiva y explosivamente por una sociedad humana (con contactos humanos, como el dilogo y el amor), construida por oposicin a los realismos implacables derivados del mercado..." (Gallardo, 1996: 2). Otro factor que interviene en el desarrollo de los movimientos sociales, en especial de los movimientos estudiantiles, es el grado de dependencia de las sociedades en donde se desenvuelven. Ese contexto es vital a la hora de analizar los movimientos sociales en nuestros pases. 3. Los movimientos juveniles en las sociedades dependientes Es innegable que los movimientos sociales en los pases dependientes, caso especfico de Centroamrica, son distintos de los movimientos en los pases desarrollados. Aqu no nos referimos a movimientos hippies o rockeros y quizs tampoco a las subculturas que de ellos se derivan. Nos referimos a movimientos estudiantiles o de jvenes, que buscaban cambios en el sistema capitalista dependiente, en las desiguales condiciones de vida de los ciudadanos, y que vean en la intervencin norteamericana una de las mayores injusticias y una afrenta a la soberana nacional; hablamos de que enarbolaban las consignas del latinoamericanismo y el antiimperialismo. Ahora, es claro que las expresiones de los movimientos juveniles o de estudiantes no se expresaban slo a travs de las marchas y protestas o de la incursin armada. Otro tipo de expresin en contra del sistema se ve o se palpa en la msica de protesta o msica nueva trova, en el teatro alternativo o de vanguardia, en publicaciones literarias, en la pintura, etctera. Claro est, estos grupos mantuvieron ciertas debilidades estructurales y parecan ms bien movimientos coyunturales. Como nos dice Touraine, "la especificidad de los movimientos sociales, de las sociedades llamadas dependientes o perifricas, consiste en su debilidad, debido al dualismo que persiste al interior del movimiento, producto de la falta de integracin de las diferentes formas de accin colectiva (su accionar defensivo frente a la clase dominante capitalista) y de la accin crtica (la lucha contra el orden establecido, que descansa en las contradicciones del sistema)" (Touraine, 1988: 80). La debilidad de los movimientos sociales, como es el caso del movimiento estudiantil, en los pases de la periferia, guarda relacin con la dbil formacin que tienen, propia de las caractersticas de desarrollo de las sociedades subdesarrolladas. Por otra parte, la formacin de la clase obrera latinoamericana pareciera haber crecido distanciada del movimiento campesino: no se dio una proyeccin en conjunto de estos dos sectores; pareciera, y hasta cierto punto era as, que sus intereses fueran distintos, y a esto se suma el movimiento estudiantil. La penetracin extranjera tambin juega un papel determinante en esta formacin. Ahora bien, nos parece que lo ms paradjico de todo esto es que el Estado, aquel Estado que contradictoriamente contribuye al sometimiento de la clase obrera o del pueblo en general es el que contribuye a la organizacin de los movimientos sociales. Siendo as, es claro que los movimientos sociales, en especial el movimiento estudiantil, tenga una deformacin desde sus inicios, lo que se ha agravado en los ltimos tiempos con la apertura del mercado y la desregulacin laboral. No nos es posible imaginar lo planteado por Touraine, sin imaginar el caso panameo.
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Dirigencias sindicales respondiendo a intereses de los sectores dominantes, completamente desligadas de sus bases. De igual manera se copt la dirigencia estudiantil: la Federacin de estudiantes de Panam, FEP, antes poderosa organizacin estudiantil (en la dcada de los sesenta e inicios de los setenta), pas a ser parte de las polticas educativas de ese entonces, lo que la llev a su desgaste y finalmente a su desaparicin. Segn Touraine, en las sociedades dependientes o perifricas el hecho ms visible es la coexistencia sin integracin verdadera de las diferentes formas de accin colectiva de los movimientos sociales por un lado, y de la accin crtica por el otro. Aade que cada una de esas formas parece llevada incluso al extremo de una estructura dualista. El dualismo es un atributo fundamental de una sociedad dependiente. Nos explica Touraine, adems, que si nadie puede aceptar hoy en da las primeras formulaciones de esta nocin la simple yuxtaposicin de regiones ricas y de regiones pobres corresponde perfectamente a la ndole de una sociedad dependiente el hecho de que no constituya un mercado nacional, que una parte de la produccin, la ms importante y la ms dinmica, est ligada al sistema capitalista internacional y no difunda el efecto de arrastre en el resto del pas, manteniendo en una posicin subordinada reserva de materias primas, de hombres y a veces incluso de capitales, explotado por el sector internamente dominante y externamente dominado. Plantea, en ese sentido, la cuestin de la oposicin entre fracciones en las clases populares (lo que se aplica tambin al movimiento juvenil) debido en parte a la profesionalizacin, las diferencias salariales y las diferentes condiciones laborales que crean esa situacin. Agrega adems que ese fraccionamiento y divisin dentro del movimiento popular es la caracterstica ms visible en las sociedades dependientes. Como todo movimiento social, debe ser definido en trminos de clase, pero la clase que representa est cortada en dos por el dualismo econmico y social. De otro modo, cmo explicar que el movimiento estudiantil estuviera dirigido en primera instancia por quienes tenan acceso a la educacin, la clase media, y en menor medida por los hijos de los obreros. Siguiendo esta lnea es entendible, segn Touraine, que: "la accin de clase no escape al desgarramiento entre una accin demasiado rpidamente negociada e incorporada al juego poltico y una ruptura-retirada que se organiza en torno de los aspectos ms defensivos del movimiento popular. De all la importancia en el vocabulario poltico, as como en la poltica social, de actores definidos en trminos bastante vagos, ms bien por la defensiva que por la contraofensiva, ms bien por un conflicto en torno de sistemas de representacin social que por un enfrentamiento dinmico en el sistema de produccin" (Touraine, 1988: 83). Touraine nos menciona tambin las tres dimensiones de los movimientos sociales, en las sociedades dependientes, conformadas por la clase, la nacin y la modernizacin. Es decir, slo se habla en nombre de una clase contra otra clase (lucha de clases), en nombre de la nacin contra el extranjero dominador, en nombre de la modernizacin e integracin contra la tradicin y su comportamiento. El sentimiento nacionalista y modernizante, a diferencia de la accin de clase, crea desorganizacin. En las sociedades perifricas, penetradas por la burguesa extranjera, estas tres dimensiones estn dbilmente relacionadas y los movimientos sociales son frgiles. En esa medida, el Estado juega un papel importante, segn Touraine, en la conformacin de los movimientos, ya que en una sociedad partida en dos por la penetracin extranjera, el Estado cumple un papel unificador. Hoy da nos encontramos con escasos y dbiles movimientos juveniles que luchan por asuntos de inters inmediato. Sus luchas no se proyectan ms all del momento en que estn viviendo. Es decir, sus luchas no son por cambios radicales como en otras pocas. La excusa del momento es que los tiempos cambian, y con ellos los movimientos juveniles. Aunque hay que tener en cuenta que todo cambio no necesariamente es positivo. 4. Una cultura light para los jvenes Muy entrelazado a lo anterior, nos encontramos con un nuevo tipo de cultura que estimula el individualismo y el egosmo. Es una cultura, como dira Sartori, para el homo videns en donde priman las imgenes y el no pensar se convierte en la regla y no en la excepcin. Al respecto, nos dice Francisco Beens que: "antes en las libreras, las obras de los grandes revolucionarios estaban a la vista de todos: el Che, Mao, Kim-Il-Sung, Marx... Hoy da estas obras han sido reemplazadas por los libros y revistas light de naturismo, el cuidado del cuerpo, las tcnicas sexuales, la diettica, el maquillaje, la moda, la psicoterapia al alcance de todos, cmo vencer la edad adulta (...) el hombre de la posmodernidad no se deja guiar por la razn sino por la emocin. Vive una vida light, sin definiciones, sin consistencia y sin mayores compromisos. Tampoco tiene grandes ideales ni aspiraciones" (Beens, 1996: 45-46). Definitivamente ste es otro elemento a analizar en el desarrollo y desenvolvimiento de la juventud actual, ya sea como movimiento social o como un individuo ms en nuestra sociedad. Es preocupante ver, principalmente para los profesionales que tenemos algn tipo de experiencia en la docencia, que los jvenes no tienen inters en participar en los procesos de enseanza-aprendizaje que se dan en las aulas de clase a nivel universitario, que su inters est en obtener una nota o calificacin que les permita pasar los cursos o ganarse un ttulo. Lamentablemente parece que sus expectativas en cuanto al futuro no les permiten analizar cul es su papel en la sociedad o entender el mundo en el que se encuentran. Sentimos, al respecto, que falta mucho por hacer en el mbito de la educacin. Es necesario modernizar las
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estructuras educativas y los currculos de las diferentes carreras que se dictan en las universidades. Es necesario, adems, que los docentes aprendan a ensear a aprender a los estudiantes como mecanismo para obtener el conocimiento necesario que servir al futuro profesional, no slo en el campo laboral sino en su diario vivir. Los medios de comunicacin social parecen ser otro elemento digno de estudiar debido a su influencia sobre la juventud. Si a un sistema educativo en crisis le sumamos los medios de comunicacin que en una gran medida contribuyen a la malformacin de los jvenes ms que a informar contribuyen a desinformar tenemos un cuadro dantesco. Una pregunta que cabe realizar es "Quines se benefician con una juventud mal formada, con una educacin dbil y con unas expectativas poco alentadoras sobre su futuro?" Hasta aqu tenemos algunos elementos de discusin sobre la situacin de la juventud, que, si bien no parecen muy halagadores, nos brindan un panorama general que puede cambiar en cualquier momento, pues los jvenes tienen la dinmica y la fuerza para hacerlo. En este marco, veamos un poco la situacin de la juventud panamea. 5. La juventud panamea entre la pobreza y la exclusin Panam es un pas con apenas 2.800.000 personas, en su mayora compuesto por jvenes. Un 32.5 por ciento de estos jvenes tiene menos de 15 aos de edad. Amplios sectores de la poblacin panamea viven en condiciones de pobreza. Tal como nos dice la Estrategia Nacional del Ambiente (volumen 1/7), relacionada a los aspectos fsicos, econmicos y sociales de Panam: "En 1997, a travs de la Encuesta de Niveles de Vida que incluy, por primera vez, a la poblacin indgena y de difcil acceso (...), se estim que un 37.1 por ciento de la poblacin se encuentra en situaciones de pobreza y un 22 por ciento en extrema pobreza" (Autoridad Nacional del Ambiente, 1999: 20). Esto nos brinda una pequea idea de la sociedad de la que hablamos, en donde la desigual distribucin de la riqueza es uno de sus mayores males. El desempleo (al parecer un fenmeno recurrente en toda Amrica Latina) es otro de los grandes males en Panam y se encuentra muy ligado al problema de la pobreza. Aproximadamente un 15 por ciento de la poblacin panamea econmicamente activa se encuentra desempleado. Los jvenes son uno de los sectores ms golpeados por el desempleo. "El 46 por ciento de los desempleados pertenecen al sector joven de la poblacin econmicamente activa. Las estadsticas sealan que por cada 100 jvenes menores de 25 aos, 27 no logran un puesto de trabajo. Esta discriminacin es ms notoria entre las mujeres jvenes, cuya tasa especfica de desempleo super el 35 por ciento en 1995" (UNICEF, 1997: 33). No es difcil entender, entonces, la frustracin que sienten muchos jvenes, que no ven un futuro muy alentador, aun cuando tienen posibilidades de llegar a terminar sus estudios universitarios. En este contexto y sin mencionar otros datos que contribuiran a darnos un panorama ms sombro, encontramos a la juventud panamea en los umbrales del siglo XXI. Podemos aadir a esto la exclusin de la juventud en lo que a su participacin poltica y social se refiere. Si bien no contamos con datos sobre un tema tan poco estudiado, podemos decir que existe un creciente malestar de los jvenes en lo que se refiere a la poltica: no existe confianza en las instituciones polticas (o en quienes las dirigen), pero a la vez tampoco hay iniciativas contundentes de participacin por parte de la juventud desde la sociedad civil. Parece que las nicas iniciativas en ese sentido se dejan ver en las organizaciones de Derechos Humanos y las organizaciones ambientales, en las cuales los jvenes tienen alguna participacin. Un ejemplo palpable de este malestar hacia las instituciones polticas tradicionales se pudo constatar en la acogida, por parte de grandes sectores de la juventud, en las elecciones de 1994, del Movimiento Papa Egor dirigido por el cantautor de msica salsa Ruben Blades. Lamentablemente esta agrupacin tuvo una vida efmera y no mantuvo las expectativas de la juventud que le apoy en un primer momento, lo que la llev a su extincin. 6. La juventud panamea y el Canal de Panam Recientemente, hemos visto el traspaso a pleno control y jurisdiccin panamea del Canal de Panam. En ese sentido, podemos decir, tal como queda registrado en la historia patria, que la juventud jug un papel esencial en la lucha por lograr la plena soberana panamea sobre el Canal. Desde la independencia de Panam, los movimientos populares, en los cuales la juventud siempre estaba presente, jugaron un papel protagnico para lograr el respeto y la independencia negada por los Estados Unidos. El Movimiento de Accin Comunal, el Movimiento Patritico Nacional, la Federacin de Estudiantes de Panam, dieron su cuota en acciones y manifestaciones de repudio a las intromisiones norteamericanas, que en muchos casos cost la vida de jvenes panameos con ideales y convicciones firmes, armados slo con el valor de saber que la razn les asista. Hoy los resultados estn a la vista; no ha sido fcil, ha costado a los panameos muchas humillaciones entre invasiones y ocupaciones militares por parte de la potencia ms grande del mundo. A pesar de ello, la juventud actual en Panam dista mucho de aquella conformada por los jvenes aguerridos, crticos, estudiosos de la sociedad, de los conflictos sociopolticos, culturales y econmicos de los aos sesenta. Ms bien es una juventud aletargada cuya direccin est encaminada a vivir el presente sin importar el pasado ni el futuro. Es decir, encontramos a una juventud muy ligada al fenmeno de la cultura light o a una forma de vida light. Muy superficial y sin nimos de esforzarse por nada. Sin embargo, no queremos slo proyectar una visin negativa del problema, ni convertirnos en voceros del fatalismo. Claro que existen jvenes estudiosos y con deseos de superacin, jvenes con capacidad crtica, pero son
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los menos. Y es que no debemos olvidar que la juventud no existe sola ni aislada sino que, como dijimos en un primer momento, debemos analizarla en su contexto general, como producto de un sistema. 7. Consideraciones finales El estudio de la juventud no es fcil, en cuanto que no se le puede ver desde una perspectiva homogeneizada. Las caractersticas propias de la juventud son variadas y deben ser analizadas en el contexto en el cual se desarrollan, aunque no se pueda negar que ciertos problemas por los que atraviesa la juventud latinoamericana sean recurrentes (pobreza, desempleo, identidad, participacin poltica, entre otros). Si bien el contexto socioeconmico y poltico cultural ha sido adverso a la juventud, y esto cabra para toda Amrica Latina, el mayor potencial (o riqueza) que pueden tener nuestros pases se encuentra en su juventud: es ella la llamada a realizar los cambios que logren llevar a nuestros pases por mejores caminos, con prosperidad y desarrollo. En el caso panameo, cabe sealar que la juventud ha jugado un papel muy importante en las luchas por nuestra soberana. Hoy da la juventud panamea, al igual que en el resto del continente, pasa por una seria crisis propia del sistema en que se encuentra inserta. La apata propia de los jvenes hacia la poltica quizs deba ser enfocada ms como el rechazo a polticas tradicionales que como la falta de motivacin e inters. Qu hacer?, es la pregunta. Vivimos tiempos difciles para los movimientos sociales juveniles (y los movimientos sociales en general). La juventud parece frustrarse ante su impotencia para lograr cambios significativos. Nos parece que la integracin a movimientos ecologistas, de derechos humanos y su insercin lenta pero cada da ms significativa en el campo poltico tiene sus virtudes en estos momentos. Ocurre que los jvenes pueden encontrar desde estas organizaciones espacios de participacin que les permitan ser escuchados y desde donde puedan tener algn tipo de injerencia sobre los asuntos que les interesan o que en un momento dado les afectan. No queremos decir con ello que los jvenes son revolucionarios por naturaleza, pero s que en ellos se encuentran las inquietudes esenciales para lograr cambios significativos en nuestras sociedades, que las potencialidades de la juventud son cuasi ilimitadas y que si no creemos en ellos, para bien o para mal, dejaramos de creer en el futuro de la humanidad. Bibliografa Autoridad Nacional del Ambiente 1999 Estrategia Nacional del Ambiente. Aspectos fsicos, econmicos y sociales de Panam (Panam, Autoridad Nacional del Ambiente), vol. 1/7 . Beens, Francisco 1996 El reto de la cultura actual, segunda edicin (Panam: Universidad Santa Mara La Antigua). Donas, Solum y Mendoza, Arnoldo 1996 Adolescencia y juventud en Centroamrica y Repblica Dominicana en los aos 90 (San Jos: OPS/OMS). Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia 1997 (1995) Panam, la niez y la mujer en la encrucijada del ao 2000, segunda edicin (Panam: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF). Gallardo, Helio 1996 "Jvenes y juventud: una presentacin", en Revista Pasos (San Jos: Departamento Ecumnico de Investigaciones [DEI]), n 6. Melucci, Alberto 1988 "Las teoras de los movimientos sociales", en Cuadernos de Ciencias Sociales (San Jos: FLACSO), n 17. Touraine, Alain 1988 "Movimientos Sociales e Ideologa en las Sociedades Dependientes", en Cuadernos de Ciencias Sociales (San Jos: FLACSO), n 17. NOTA * Licenciado en sociologa. Postgrado en Educacin Superior por la Universidad de Panam. Profesor de sociologa. Investigador asociado del Centro de Estudios Latinoamericanos, CELA, "Justo Arosemena". Como citar este documento: Krauskopf, Dina. Dimensiones crticas en la participacin social de las juventudes. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/krauskopf.pdf Descriptores Tematicos: Juventud; Participacion Social; Adolescentes; Politica; Cambio Social, Politicas publicas; Identidad juvenil Artculo en texto completo (pdf) Dimensiones crticas en la participacin social de las juventudes* Dina Krauskopf** 1. Introduccin El desarrollo juvenil se da en una delicada interaccin con los entes sociales del entorno; tiene como
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referente no slo la biografa individual, sino tambin la historia y el presente de su sociedad. Es el perodo en el que se produce con mayor intensidad la interaccin entre las tendencias individuales, las adquisiciones psicosociales, las metas socialmente disponibles, las fortalezas y desventajas del entorno (Krauskopf, 1994). La globalizacin ha influido en que los adolescentes se encuentren expuestos a influencias multiculturales. Ello ha roto la homogeneidad de las culturas y, por consiguiente, la inmovilidad de los roles. Se han redefinido los patrones de consumo y agudizado las diferencias en el acceso de oportunidades y en las condiciones de vida entre los grupos en ventaja socioeconmica y aquellos que no lo estn. Las juventudes, ms claramente, se constituyen en sujeto mltiple, expuesto a diversos grados de vulnerabilidad y exclusin. Los cambios propios de la globalizacin, modernizacin y de los modelos econmicos han ido acompaados de importantes transformaciones sociales y culturales. Se dan nuevas formas de interaccin entre las generaciones, entre los sexos y entre las instituciones sociales. Dichas condiciones modifican las perspectivas que predominaban en la orientacin y alcance de los derechos, las relaciones entre los sexos y entre las generaciones. Cuadro 1 Cambios sociales
Los beneficios del desarrollo tecnolgico no favorecen por igual a todos los estratos sociales. Esto ha influido en la polarizacin socioeconmica al interior de las sociedades nacionales y en la ruptura de fronteras para los grupos econmicamente ms privilegiados. As, los jvenes con mayores recursos econmicos se empiezan a parecer ms a los jvenes con las mismas condiciones econmicas de todas partes del mundo. Tienen acceso a la informtica, a los conocimientos vigentes, ms exposicin a los adelantos. Los grupos de menores recursos van quedando alejados de los avances (Lechner, 1997). Este proceso de reordenamiento de las sociedades en el planeta aumenta la dualidad al interior de los pases y plantea un gran desafo en la concepcin de las polticas y programas de juventud. Se hace necesario reconocer la situacin de los jvenes, la heterogeneidad de los grupos. En estas condiciones la homogeneidad resta equidad y se requieren polticas diversificadas. La institucionalidad se ha modificado con la reduccin del Estado. Su oferta se ha fragmentado y difcilmente las poblaciones jvenes avizoran un horizonte claro. El futuro como meta orientadora se ha tornado incierto por la velocidad de las reestructuraciones sociales y culturales. El paso del modelo de Estado de Bienestar al modelo actual demanda que la construccin de las polticas sea un trabajo conjunto de la sociedad civil y de los gobiernos, con lo cual la participacin ciudadana y la visibilizacin de las juventudes es relevante. Las instituciones polticas y la sociedad se encuentran ante el desafo de dar inclusin prioritaria a los derechos humanos en las polticas y legislacin para la juventud. 2. El cambio en los paradigmas y su impacto en las polticas de juventud La juventud encuentra su ubicacin en el tejido social de las relaciones segn los diversos paradigmas que actualmente coexisten y compiten en las actuales programaciones. 2.1. Adolescencia: perodo preparatorio Desde el paradigma que identifica la adolescencia como un perodo preparatorio, los adolescentes son
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percibidos fcilmente como nios grandes o adultos en formacin. Tal enfoque se sustenta en el paradigma que enfatiza a la adolescencia como un perodo de transicin entre la niez y la adultez. Le corresponde la preparacin para alcanzar apropiadamente el status adulto como la consolidacin de su desarrollo. En dichos conceptos se aprecia un vaco de contenidos para la etapa propiamente tal. Es evidente actualmente que el saber no est slo del lado de los adultos. Est de ambos lados. Eso implica que la relacin tradicional en que el adulto preparaba al joven para ser lo que l haba alcanzado, y que haca de los adolescentes sujetos carentes de derechos y del reconocimiento de sus capacidades, se ha modificado. Margaret Mead planteaba que la transmisin tradicional era eficiente cuando el pasado de los abuelos era el futuro de los nios. Hoy ya ni puede serlo el pasado de los padres. Ltte (1991:64) seala que "la rapidez de los progresos tcnicos y cientficos obliga a los adultos a una formacin permanente. Por lo tanto, cada vez es menos posible distinguir la adolescencia de la edad adulta en funcin de la preparacin para la vida". El reduccionismo del paradigma de etapa preparatoria surge como una postergacin de los derechos de los nios y jvenes, al considerarlos carentes de madurez social e inexpertos. Implcitamente se les niega el reconocimiento como sujetos sociales. A partir de ello se prolonga la dependencia infantil, se limita la participacin y se genera la distincin-oposicin entre menores y adultos, en la que las mujeres no salen de su condicin de minoridad (Ltte, 1991). En la mitad del siglo XX se da la extensin de la adolescencia a todos los grupos sociales, junto con la extensin de la cobertura educativa y, a partir de all, comienzan a modificarse las relaciones de gnero. 2.2. Juventud: etapa problema El paradigma que enfatiza a la juventud como etapa de transicin favorece la visin del perodo como crisis normativa: "la edad difcil". De all que no sea de extraar que su visibilizacin programtica haya tenido origen en manifestaciones preocupantes para el acontecer social. La fragmentacin programtica de la juventud como problema se revela al definirla en relacin al embarazo, la delincuencia, las drogas, la desercin escolar, las pandillas, etc. Se construye una percepcin generalizadora a partir de estos polos sintomticos y problemticos. La prevencin y atencin se organizan para la eliminacin de estos problemas y peligros sociales ms que para el fomento del desarrollo integral de los grupos de adolescentes y jvenes (Krauskopf, 1997). La evaluacin que se ha hecho de esta prctica de intervencin demuestra que un enfoque basado en la enfermedad y los problemas especficos tiene escaso efecto en el desarrollo humano adolescente e involucra un alto costo econmico (Blum, 1996). A esto puede agregarse que el nfasis en el control favorece la estigmatizacin criminalizante de la juventud. 2.3. Juventud: actor estratgico del desarrollo Este enfoque destaca a la juventud como actor protagnico en la renovacin permanente de las sociedades, particularmente en el contexto de la reestructuracin socioeconmica y la globalizacin. Da un valor prominente a la participacin juvenil como parte crucial de su desarrollo. El Banco Mundial (1996) reconoce la importancia de incrementar la inversin en el capital humano de las personas jvenes para contribuir a la emergencia de destrezas y capacidades que les permitan actuar de formas nuevas. Seala que las posibilidades de las generaciones actuales no slo dependen de los recursos de sus padres, sino tambin de los recursos sociales de su grupo, por lo que las polticas deben fortalecer el capital social. Los cambios acelerados llevan a que las sociedades, adems de preocuparse de su reproduccin colectiva, requieran contar con individuos capaces de aprender a aprender y reciclar con flexibilidad competencias y actitudes. Por ello, con mayor fuerza que en el pasado, las juventudes son consideradas un eje central en las nuevas estrategias de desarrollo (Rama, 1992, citado en Bango, 1997). 2.4. Juventud ciudadana En la segunda mitad de este siglo se crean las condiciones para establecer, de modo claro y explcito, que los nios y adolescentes tienen derecho a la ciudadana. Esto queda concretado en la Convencin de los Derechos del Nio, el instrumento jurdico de mayor aceptacin en el mundo, pues todos los pases, salvo dos, la han ratificado (Morlachetti, 1998). Un avance en el reconocimiento diferenciado de la niez y la adolescencia se encuentra actualmente en diversos programas y en los nuevos Cdigos de la niez y la adolescencia. Ya existen iniciativas para la elaboracin de una Carta de Derechos de la Juventud. El concepto de ciudadana tambin ha ido evolucionando. Los hitos anteriormente sealados destacan la participacin crecientemente decisoria de nios, adolescentes y jvenes como parte sustantiva de la ciudadana. En la promocin de los derechos humanos toman preeminencia las relaciones cvicas, el fortalecimiento de las capacidades y derechos juveniles y la ampliacin de los atributos de la ciudadana en la constitucin de las identidades. Ya no se trata slo de la ciudadana formal de ejercer el derecho al voto a partir de los 18 aos, que dejaba por fuera a nios y adolescentes, sino que se da importancia a las prcticas sociales entre el Estado y los actores sociales que dan significado a la ciudadana. El enfoque de derechos abandona el nfasis estigmatizante y reduccionista de la juventud como problema.
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La integracin del paradigma que la seala como actor estratgico con el paradigma de juventud ciudadana, permite reconocer su valor como sector flexible y abierto a los cambios, expresin clave de la sociedad y la cultura global, con capacidades y derechos para intervenir protagnicamente en su presente, construir democrtica y participativamente su calidad de vida y aportar al desarrollo colectivo. La prolongacin de la esperanza de vida y la moderna postergacin del matrimonio, junto con la reduccin del nmero de hijos, generan nuevas condiciones en el recorrido de vida y modifican la efectividad de prcticas tradicionales en la toma de decisiones que se traducirn en la discriminacin etrea y en inequidades de gnero (Krauskopf, 1997). 3. Las relaciones intergeneracionales como contexto de la participacin adolescente La exigibilidad de los derechos lleva a un nuevo concepto de participacin y replantea las formas de interaccin que caracterizaban discriminatoriamente a las relaciones intergeneracionales. Los cambios sociales han sustituido las bases del llamado conflicto generacional que se expresaba en la lucha de los jvenes por el poder adulto. Mucho de lo que se ha dado en llamar la desafeccin poltica juvenil es el abandono de esa lucha. El reconocimiento de la incertidumbre actual, de la rpida obsolescencia de los instrumentos de avance cognitivo y social, favorece una crisis de los adultos. El adulto se siente responsable de ser una imagen clara para el joven; teme no mantener la autoridad ni el respeto si comparte las dudas y confusiones por las que atraviesa. Pero los jvenes deslegitiman una intervencin adulta que no est basada en una comunicacin clara y sincera que permita la apertura. Este cambio va a influir en nuevas relaciones entre los jvenes y los adultos. As como el enfoque de gnero dej al descubierto el sexismo, un enfoque moderno de juventud deja al descubierto los problemas especficos que se presentan actualmente en las relaciones intergeneracionales y que dificultan el desarrollo y la participacin. Destacamos las siguientes categoras: el adultocentrismo, el adultismo y los bloqueos generacionales (Krauskopf, 1998). 3.1. Adultocentrismo El adultocentrismo es la categora premoderna y moderna "que designa en nuestras sociedades una relacin asimtrica y tensional de poder entre los adultos (+) y los jvenes (-) [...] Esta visin del mundo est montada sobre un universo simblico y un orden de valores propio de la concepcin patriarcal" (Arvalo, 1996: 44-46). En este orden, el criterio biolgico subordina o excluye a las mujeres por razn de gnero y a los jvenes por la edad. Se traduce en las prcticas sociales que sustentan la representacin de los adultos como un modelo acabado al que se aspira para el cumplimiento de las tareas sociales y la productividad. Ello orienta la visin de futuro para establecer los programas y polticas, los enfoques de fomento y proteccin del desarrollo juvenil. La efectividad de esta perspectiva hizo crisis como producto de los cambios socioeconmicos y polticos de fin de siglo. 3.2. Adultismo El adultismo se traduce directamente en las interacciones entre adultos y jvenes. Los cambios acelerados de este perodo dejan a los adultos desprovistos de referentes suficientes en su propia vida para orientar y enfrentar lo que estn viviendo los jvenes. La manutencin de posiciones desde estas carencias bloquea la bsqueda de la escucha y busca la afirmacin del control adulto en la rigidizacin de lo que funcion o se aprendi anteriormente. Se traduce en la rigidizacin de las posturas adultas frente a la inefectividad de los instrumentos psicosociales con que cuentan para relacionarse con la gente joven. 3.3. Bloqueos generacionales Las situaciones anteriormente descritas conducen a la discriminacin etrea y a los bloqueos generacionales. Estos bloqueos son el producto de la dificultad que tienen ambos grupos generacionales para escucharse mutuamente y prestarse atencin emptica. La comunicacin bloqueada hace emerger discursos paralelos, realidades paralelas, y se dificulta la construccin conjunta. Genera grandes tensiones, frustraciones y conflictos que se tornan crnicos. Por ello la participacin juvenil en la construccin de las respuestas no es slo un avance democrtico: se ha convertido en una necesidad. Sin la participacin activa de los y las adolescentes en las metas de vida y bienestar, no ser posible el desarrollo humano de calidad ni el desarrollo efectivo de nuestras sociedades. 3.4. El dilogo intergeneracional Los logros sociales y la satisfactoria interaccin entre adultos y jvenes requieren actualmente, como condicin, del dilogo intergeneracional y el reconocimiento mutuo. Ya no se trata de una generacin adulta preparada versus una generacin joven carente de derechos y conocimientos a la que hay que preparar. Se trata, en la actualidad, de dos generaciones preparndose permanentemente. Y eso cambia totalmente las relaciones. La vida lleva a enfrentar muchas dificultades en distintos momentos del ciclo vital, y no es raro encontrar personas de cincuenta aos atravesando una fase moratoria que antes slo se atribua a la adolescencia. Los recorridos existenciales se han hecho flexibles y diversificados y demandan diversos derroteros. El proyecto de vida ms efectivo no tiene caractersticas rgidamente predeterminadas. Los jvenes tienen un papel enorme, porque son quienes estn sintiendo lo que es el presente y presintiendo
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cmo se proyectar al futuro. El mundo adulto puede aportar toda su riqueza si se conecta intergeneracionalmente con apertura y brinda la asesora que los y las adolescentes valoran y esperan. Son necesarios nuevos horizontes compartidos para encontrar soluciones apropiadas. 4. Visibilizacin, participacin juvenil y empoderamiento En las polticas y programas de juventud, la aplicacin de los paradigmas de actor estratgico del desarrollo y ciudadana, llevan a considerar como ejes estratgicos su visibilizacin positiva y la participacin protagnica. Constituyen formas de inclusin social diferentes y complementarias que, en ocasiones, se han tendido a confundir. Para el fomento y la apertura de espacios apropiados a la participacin juvenil es conveniente profundizar en el anlisis de sus caractersticas y hacer algunas precisiones. 4.1. La visibilizacin En los apartados anteriores ha quedado en evidencia la dificultad social para visibilizar positivamente a los y las adolescentes. La juventud ha sido invisibilizada en sus capacidades por los enfoques propios de los paradigmas de adolescencia = perodo de preparacin y juventud problema. El nfasis en el enfoque de la juventud como perodo preparatorio se manifiesta, por ejemplo, cuando el sistema educativo habla de "educandos", y no se visibiliza integralmente a los adolescentes como personas. En el paradigma que corresponde a la juventud como problema, los adolescentes son visibilizados de forma estigmatizada y descalificatoria. Se generaliza el hecho de ser joven como problema social, lo que despierta reacciones de temor y rechazo. Ambas posiciones contribuyen actualmente a los bloqueos generacionales. Para instalar polticas y programas de juventud es necesario romper con la invisibilizacin y sus peligrosas consecuencias. Si no se cultiva una visibilizacin positiva, los y las jvenes pueden desarrollar una visibilizacin aterrorizante. La visibilidad aterrorizante es una forma de empoderamiento, mecanismo de autoafirmacin, de negacin de la devaluacin, de apropiacin de las gratificaciones al alcance adolescente. Ante la carencia de visibilidad por la inclusin, se detona la visibilidad juvenil desde la exclusin social. Esta visibilidad incluye las interacciones violentas, las apariencias desafiantes, la defensa de la territorialidad del cuerpo (por ejemplo, los tatuajes) y de los espacios que se apropian (Krauskopf, 1996). Los adolescentes que se sienten privados de reconocimiento positivo, al no ser escuchados, al sentirse desvalorizados, construyen el poder y la identidad al ver el rostro del temor en los dems. La perspectiva estigmatizada de la adolescencia como problema social tiene un efecto boomerang y lleva a priorizar el control sobre la perturbacin social que causan los jvenes sin fomentar su desarrollo, resolver las situaciones ni reconocer su valor como sujetos de derechos y capital humano. La visibilizacin positiva de la adolescencia reconoce el aporte juvenil a la sociedad, contribuye a una aceptacin positiva de la vida adolescente y hace imprescindible la participacin efectiva. Es adems necesario no inducir a los y las adolescentes a pseudovisibilizarse adoptando formatos adultistas que suponen tendrn un reconocimiento positivo de los adultos, ni promover slo modalidades representativas de participacin. Es necesario reconocer, y no bloquear, las autnticas formas constructivas que proponen los grupos de adolescentes y jvenes. 4.2. La participacin protagnica Para diferenciarla de formas aparentes de participacin se ha denominado "participacin protagnica" a la participacin social efectiva de los y las jvenes. Esta meta demanda abandonar el adultocentrismo, tomar en cuenta las diversas situaciones de exclusin, permitir y escuchar abiertamente la voz de las juventudes de los ms diversos mbitos. Roger Hart (1994) elabora una escala de participacin de nios y adolescentes en la que pueden reconocerse dos grandes dimensiones que hemos denominado la participacin aparente y la participacin efectiva. En la primera slo hay presencia desde una orientacin adultocntrica y no hay participacin. Se distinguen tres grados: 1. manipulacin, 2. decoracin, y 3. participacin simblica. Los grados siguientes corresponden a niveles crecientes de participacin efectiva. Estos son: 4. los nios y adolescentes son asignados para las actividades, siendo solamente informados; 5. los nios y adolescentes son consultados e informados; 6. la participacin es iniciada por los adultos y las decisiones compartidas por los nios y adolescentes; 7. la participacin es iniciada por los nios y adolescentes, dirigida por los adultos; 8. la participacin es iniciada por los nios y los adolescentes, las decisiones son compartidas con los adultos. Rodrguez-Garca y Macinko (1994, citado en Rodrguez-Garca y otros, 1998) sistematizan una gradiente en las etapas de empoderamiento juvenil que guarda importantes coincidencias con la escala que se acaba de analizar y aporta otras precisiones. Estos autores consideran una progresin que va desde la mera informacin hacia la participacin, el fortalecimiento con el compromiso, la culminacin con el empoderamiento que se expresa en la toma de decisiones y la iniciativa en las acciones. La participacin de los jvenes y comunidad no se da cuando slo son informados por grupos externos que
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fijan los objetivos y metas para los programas juveniles. La participacin puede comenzar cuando son consultados, se les solicita retroalimentacin, pero pueden o no influir sobre las decisiones. Hay participacin y puede comenzar el compromiso cuando la participacin juvenil y comunitaria provee informacin y retroalimentacin para mejorar los objetivos y los resultados. Junto a la participacin y el compromiso puede comenzar el empoderamiento de los jvenes y la comunidad cuando toman decisiones y son consultados para establecer, priorizar y definir objetivos. La plenitud de la trada participacin, compromiso y empoderamiento se da cuando los jvenes inician la accin y junto con los lderes locales fijan los objetivos, priorizan, planifican, evalan y son responsables de los resultados. Cabe agregar al esquema analizado un ltimo nivel que podramos llamar autonoma y empoderamiento, pues cada vez ms, los jvenes desarrollan proyectos y propuestas propias, fijan objetivos, metodologas, cdigos innovadores y buscan apoyos y asesoras cuando lo requieren. 4.3. Nuevas orientaciones y formas de organizacin juvenil La participacin juvenil no slo requiere ser entendida desde su relacin de empoderamiento respecto del sector adulto, sino que deben reconocerse las formas propias de empoderamiento que construyen y las transformaciones que se han dado en la expresin de los contenidos de la participacin juvenil. Serna (1998) efecta un importante estudio que retoma la sistematizacin de Offe (1992) para destacar los viejos y nuevos paradigmas en que se basan las identidades, orientaciones y modos de actuar juveniles, especificando que se trata de un nfasis en la relevancia de ciertas caractersticas, pero que no son necesariamente excluyentes para ambos paradigmas, los cuales se mantienen vigentes. Con base en sus aportes proponemos el esquema que se presenta en el cuadro a continuacin. Cuadro 2
Cambios en las dimensiones de la participacin juvenil 4.3.1. Las identidades en la participacin juvenil En el viejo paradigma las identidades colectivas estn en funcin de cdigos socioeconmicos e ideolgicopolticos (estudiantes, jvenes urbano populares, socialistas, etc.). En el nuevo paradigma, las identidades son construidas en relacin a espacios de accin y mundos de vida como: sexo, preferencia sexual, sobrevivencia de la humanidad (medio ambiente) y derechos indgenas, de las mujeres, democrticos, etc.
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Se plantea una tica global en cuanto a las relaciones con la naturaleza, la relacin entre los gneros, la relacin con el cuerpo, las relaciones entre los individuos, la importancia de la subjetividad, la tolerancia y la solidaridad. 4.3.2. Orientacin de las acciones juveniles Serna reconoce como caracterstica juvenil actual, pensar globalmente y actuar localmente. A pesar de que el barrio ha dejado de ser el epicentro del mundo, es en los microespacios donde constituyen sus trincheras y desarrollan la vida cotidiana. El viejo paradigma se apoyaba en el supuesto de que el cambio social debe modificar la estructura para que los individuos cambien. El nuevo paradigma que orienta la participacin juvenil considera que el cambio social implica al individuo. Por lo tanto es necesario cambiar en el presente las actitudes individuales con autonoma e identidad. Se prioriza la accin inmediata, la bsqueda de la efectividad palpable de su accin. Retoma la observacin de Foucault: no apuntan al enemigo principal, sino al enemigo inmediato. Tampoco esperan encontrar la solucin a sus problemas en una fecha futura. 4.3.3. Modos de actuar El viejo paradigma se apoyaba en la organizacin piramidal con nfasis en el centralismo y tenda a una participacin altamente institucionalizada. Se daba prioridad a la protesta masiva. El nuevo paradigma se expresa en la oposicin a la burocratizacin y regulacin y en el apoyo a formas poco o nada institucionalizadas. La organizacin es preferentemente horizontal y las redes vinculantes y flexibles tienen un fuerte impulso. Se reivindica la participacin individual. Serna destaca as el cambio en la ubicacin del individuo en la organizacin o movimiento y el nfasis en la horizontalidad de los procesos de coordinacin. El respeto a la diversidad y las individualidades se constituye en el centro de las prcticas y el grupo es una mediacin que debe respetar la heterogeneidad. De all que las organizaciones donde el individuo queda "anulado en pro de lo colectivo masificado han dejado de ser de inters para las nuevas generaciones. Las redes de jvenes buscan fungir como facilitadoras y no como centralizadoras" (Serna, 1998:50). Porque valorizan su autonoma, a las juventudes no les interesa ser hegemonizadas por grupos especficos, crean coordinaciones transitorias y no pretenden asumir una total representatividad. 5. Consideraciones finales La ausencia de una programacin social que integre constructivamente la fase juvenil puede ser considerada parte de una crisis social que incluye la fractura de los paradigmas y supuestos que sostienen el modelo de juventud. La participacin social real de las juventudes discurre, cada vez ms, en contextos informales y en metas innovadoras. Se hace necesario problematizar los procesos de construccin de conocimientos sobre la adolescencia y juventud para reducir las barreras existentes para el fomento del desarrollo juvenil. Las consecuencias de la ausencia de una percepcin correcta de los y las jvenes como sujetos de derechos y ciudadanos reales se han expresado a travs de mltiples problemas. Reconocer los derechos y capacidades de las juventudes, no bloquear sus aportes, contribuye a potenciar el desarrollo colectivo. Es la diversificacin programtica, con participacin efectiva de jvenes y comunidades, proyeccin y vinculacin a las polticas, articuladas entre s y enriquecidas con los nuevos paradigmas, lo que va a permitir los procesos acordes con las necesidades de desarrollo actual de las juventudes. El fomento de una cultura de equidad entre los gneros, el cuestionamiento de la discriminacin etrea, as como la ampliacin de la participacin ciudadana, permitir fortalecer lo ya alcanzado. La promocin del desarrollo humano en la fase juvenil no puede ser exclusividad de un sector y la educacin debe validar su lugar en las polticas con un replanteamiento integral del posicionamiento actual de las juventudes. La convergencia entre los organismos gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil y la consolidacin participativa de los derechos de nios y adolescentes, permitir avanzar en el establecimiento de polticas del Estado que incorporen las caractersticas y potencialidades de la adolescencia y juventud con el compromiso de las comunidades nacionales, y garanticen estrategias orientadas a alcanzar el desarrollo integral. Bibliografa Arvalo, Oscar 1996 " Juventud y modernizacin tecnolgica", en Pasos (San Jos de Costa Rica: Departamento Ecumnico de Investigaciones [DEI]), nmero especial. Banco Mundial 1996 Una estrategia enfocada a los jvenes en riesgo, Divisin de Recursos Humanos, Departamento III, Regin de Amrica Latina y el Caribe. Blum, Robert 1996 Toward a New Millenium: A Conceptual Model for Adolescent Health (Washington DC: Organizacin Panamericana de la Salud). Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas 1998 Maternidad y Paternidad. Las Dos Caras del Embarazo Adolescente (San Jos, Costa Rica). Hart, Roger A. 1994 (1993): La participacin de los nios: de la participacin simblica a la participacin
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autntica. Citado en Manfred Liebel: Protagonismo Infantil (Nicaragua: Nueva Nicaragua). Krauskopf, Dina 1994 Adolescencia y educacin (San Jos, Costa Rica: EUNED), segunda edicin. 1996 "Violencia Juvenil: Alerta Social", Revista Parlamentaria, volumen 4, N 3, diciembre. 1997 "La sexualidad y la salud reproductiva en las polticas de juventud en Amrica Latina", Conferencia Regional sobre Salud Sexual y Reproductiva en la Adolescencia (San Jos, Costa Rica). 1998 "La desafeccin poltica de la Juventud: perspectivas sobre la participacin juvenil", exposicin presentada en el Foro Valores Democrticos y Juventud, Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) y PNUD (Caracas, Venezuela). Lechner, Norbert 1997 "Reforma poltica y desarrollo en Amrica Latina: los retos del nuevo siglo", conferencia magistral, VII Curso Interamericano de Elecciones y Democracia, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (San Jos, Costa Rica). Ltte, Grard 1991 Liberar la adolescencia. La psicologa de los jvenes de hoy (Barcelona: Herder). Morlachetti, Alejandro 1998 "Situacin Actual: obligaciones de Amrica Latina y el Caribe ante el Derecho Internacional, en el tema de Adolescencia y Juventud, con revisin de los documentos actuales" (Washington DC), versin preliminar. Rama, Germn 1992 citado por Julio Bango, Polticas de juventud en Amrica Latina en la antesala del 2000 (Madrid: Organizacin Iberoamericana de la Juventud). Rodrguez-Garca, Rosala; Russel, S. Jill; Maddaleno, Matilde y Kastrinakis, Mariana 1998 The Legislative and Policy Environment for Adolescent Health in Latin American and the Caribbean (Washington DC), versin preliminar. Serna, Leslie 1998 "Globalizacin y participacin juvenil", en Jvenes (Mxico), revista de estudios sobre juventud, cuarta poca, ao 5. UNFPA 1997 "Pobreza e inequidad de gnero: salud y derechos sexuales y reproductivos en Amrica Latina y el Caribe", VII Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe (Santiago, Chile). Bibliografa de la autora (posterior a 1990) Krauskopf, Dina 2000 "El desarrollo psicolgico del adolescente", en Hernn Montenegro y Humberto Guajardo (comps.), Psiquiatra del Nio y el Adolescente (Santiago de Chile: Mediterrneo), segunda edicin. 1998 Participacin Social y Desarrollo en la Adolescencia (San Jos: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas), segunda edicin 1999. "The Rights and Reproductive Health of Urban Adolescents", en Adolescence, Child Rights and Urban Poverty in Costa Rica (Costa Rica: UNICEF-UNCHS [HABITAT]). "Juventud y empleo en Amrica Central a mediados de los noventa", en Carlos G. Ramos (comp.), Amrica Central en los noventa: problemas de juventud (El Salvador: FLACSO). Las adolescentes: enfoques y perspectivas (Managua) Programa de Mujeres Adolescentes, Consejo de Integracin Social de Centroamrica, Unin Europea. 1997 Juventud en Centroamrica. Una propuesta de accin (Panam: Consejo de la Integracin Social Centroamericana). "Crisis social y dificultades en la adolescencia en Pediatra", en Meneghello y otros (Buenos Aires: Editorial Mdica Panamericana), quinta edicin, tomo 2. 1996 "Violencia juvenil: alerta social", en Revista Parlamentaria (San Jos, Costa Rica), vol.4, n 3, diciembre. "Cultura campesina y proyectos de vida en la adolescencia rural costarricense", en CEPAL, Juventud rural, modernidad y democracia en Amrica Latina (Santiago de Chile). 1990 "Mujeres jvenes latinoamericanas", en Juventud, Desarrollo y Cooperacin (Espaa: Instituto de Estudios y Formacin / Direccin General de Juventud de Espaa). "Fecundidad Adolescente, efectos individuales y determinantes cercanos. Estudios de casos", en Efectos demogrficos de grandes proyectos de desarrollo (San Jos, Costa Rica: CELADE/CEDEM/UNFPA). Krauskopf, Dina y Surez, Nstor E. 1995 "Los grupos de pares en la adolescencia. La adolescencia y el mbito escolar. El enfoque de riesgo y su aplicacin a las conductas del adolescente. Una perspectiva psicosocial", en Maddaleno, Munist, Serrano y otros, La salud del adolescente y del joven (Washington: Organizacin Panamericana de la Salud, publicacin cientfica n 552). NOTAS * El presente documento constituye una revisin del trabajo Participacin y Desarrollo Social en la Adolescencia, publicado por el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas en San Jos, Costa Rica, 1998. Revisin efectuada en noviembre de 1999. ** Psicloga de la Universidad de Chile. Maestra en Psicologa Clnica de la Universidad Iberoamericana en Costa Rica. Profesora Emrita de la Universidad de Costa Rica y consultora en Juventud de diversas agencias internacionales. Miembro de la Red de Expertos en Polticas de Juventud de la Organizacin Iberoamericana de la Juventud y miembro fundador del Grupo de Trabajo de Investigadores en Juventud de CLACSO. Como citar este documento: Miranda, Ana; Balardini, Sergio. De la experiencia de la Escuela de Gobierno:
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hablan los jvenes. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/miranda.pdf Descriptores Tematicos: Juventud; Participacion Social; Participacion Politica; Opinion; Politica social; Partidos Politicos; Programas de capacitacion, Argentina Artculo en texto completo (pdf) De la experiencia de la Escuela de Gobierno: hablan los jvenes Ana Miranda* y Sergio Balardini** 1. Caractersticas del estudio El presente estudio indaga aspectos relativos a la participacin social y poltica juvenil, haciendo foco en aquellos que participan activamente en partidos polticos y organizaciones sociales, a diferencia de los estudios tradicionales, orientados al conjunto de los jvenes sin distincin. En general, se propuso develar aspectos vinculados a la percepcin del mundo participativo y, en particular, a la reproduccin de la participacin. La investigacin se realiz en el marco de un programa de capacitacin que desarroll el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires en los aos 1998 y 1999: Escuela de Gobierno para Jvenes (EGJ). El programa cont con numerosas actividades entre las que se destacaban la asistencia a cursos con especialistas en polticas pblicas y la planificacin de proyectos sociales. Los requisitos previstos para la participacin en estas actividades fueron los de: tener entre 18 y 30 aos, los ciclos de educacin obligatoria completos, y acreditar la participacin en alguna organizacin social o poltica. En lo que hace a la implementacin del programa, se descentralizaron las cuestiones relativas a la organizacin y gestin general de las actividades, al mismo tiempo que se definieron a nivel central las cuestiones vinculadas a los contenidos y los docentes. La EGJ se implement en 25 municipios, el 30 % de ellos en localidades del Conurbano Bonarense y el 70 % en localidades del interior de la provincia. El operativo de campo se realiz en el transcurso del segundo ao de su implementacin, con un universo constituido por quienes participaron de la experiencia de la EGJ durante el ao 1998 (alrededor de 1.000 jvenes). El diseo de la investigacin incluy tcnicas cuantitativas y cualitativas. Dentro de las primeras, se aplicaron cuestionarios especialmente elaborados. Dentro de las segundas, se decidi aplicar las siguientes tcnicas: a) el grupo focal, que busca fomentar el intercambio de ideas en un mbito grupal receptivo mediante la obtencin de informacin y el sondeo de opiniones en relacin a los objetivos de la investigacin, y b) entrevistas en profundidad, realizadas a individuos seleccionados, que buscan, precisamente, obtener mayor profundidad, especificidad y amplitud en las respuestas. Se realizaron alrededor de diez grupos focales, constituidos por una media de ocho jvenes, de entre 17 y 30 aos, incluyendo distintas franjas de edad, mujeres y varones, miembros en su mayora de organizaciones sociales y polticas, provenientes de distintas localidades y regiones de la provincia. Para las entrevistas en profundidad, se seleccionaron individuos que respetaran tal diversidad. Evaluados y contrastados los distintos grupos y entrevistas, surgen los siguientes elementos relevantes como ejes predominantes del discurso de los jvenes. 2. Los jvenes participan mucho, poco, o nada? "Vos encontrs muy pocos jvenes en algn mbito poltico. Tienen otros intereses: juntarse con amigos, ir a bailar, el estudio, otras cosas." "Muy poco." "No participan." "En general, creo que estn desinteresados por la poltica." "Hoy en da somos poquitos a quienes nos interesa la poltica, y muchos menos los que queremos hacer algo." "Pero, socialmente ms all de los jvenes hay desinters por la poltica." Entre los jvenes, es generalizada la opinin de que su generacin participa escasamente en el campo social y poltico. Sin embargo, en ningn momento exponen la existencia de contrastes con el mundo adulto, ya que a stos tampoco los ven participando masivamente. A la hora de los contrastes, las miradas se dirigen hacia los aos setenta, y frente a la movilizacin social de aquel perodo se menciona con nostalgia la actitud militante y participativa de los jvenes de aquellos aos. Por el contrario, se manifiesta que, en el presente, la sociedad en su conjunto parece poco proclive a la participacin, especialmente poltica. En sus propias palabras, los intereses de los jvenes, hoy, se refieren bsicamente al mundo de lo privado y slo ocasionalmente, al mundo de lo pblico. Por otra parte, si bien no se acord previamente una definicin operativa de "participacin", a la espera de los enunciados de los propios jvenes, result evidente la perspectiva de una concepcin vinculada a "la intervencin para el cambio y la toma de decisiones". 3. Razones de la baja participacin juvenil "La falta de credibilidad en las personas que nos representan es muy grande, tambin los jvenes piensan
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que ya est todo hecho, que no se puede cambiar nada, no son escuchados, no te dan participacin, no te dan lugar, no te dan apoyo..." "Hay poca participacin y creo que tiene que ver con que, en general, en estos mbitos los adultos no dan ese espacio de participacin... Esto por un lado, y, por otro lado, me parece que hay mucho descreimiento en los polticos, en los partidos." "No hay lugares para la participacin o los hay y no satisfacen..." "No hay una conviccin ideolgico-poltica. Todo est relacionado con el poder." "No se les da lugar. Se los usa de mano de obra. Se los usa para la campaa. Eso llega a que no se participe." "Tenemos miedo de que nos usen." "Nosotros formamos un grupo de jvenes grandsimo. Entramos al local (partidario) y todo bien. Lleg el da de la eleccin interna y yo no s qu pas... el tema es que nosotros quedamos afuera." "Los jvenes trabajan. Hacen campaas, llevan juguetes el da del nio, hacen ayudas escolares. (Los adultos) hacen asambleas, reuniones, buscan las problemticas, pero los chicos mucho no se quedan..." "... la opinin del chico no tiene peso. De all a no dejarlo opinar. (...) no hay una predisposicin para que el chico vaya, participe y dejarlo hablar, presentar sus proyectos. Esas oportunidades se ven cortadas desde el vamos." "Cuando creaban un proyecto para poner tachitos en la calle para que no tiraran la basura en el piso, perfecto. Cuando te metas en un terreno que haba mayores intereses creados: no, est bien pibe, and a tu casa." "Al momento de decidir los dejan afuera." "Los chicos tienen vedado el acceso porque, si son independientes y autnomos y piensan por s mismos, no les interesa a los poderosos y te cierran todas las puertas y no llegs ni al primer escaln." "... hay chicos que dicen: para qu voy a participar si no sirve de nada mi idea, ni lo que yo pienso?, lo que diga no lo toman en cuenta." "No me siento inferior por ser joven." Es altamente significativa la recurrente y fuerte crtica a actitudes manipulatorias y abusivas. Los jvenes manifiestan su sentimiento de ser engaados con frecuencia ante el ocultamiento de los verdaderos objetivos de las actividades que se les sugieren y/o "permiten". Hay una sensacin de "ninguneo" y aprovechamiento personalista y oportunista de los esfuerzos que ellos realizan. Se repite la afirmacin de no ser escuchados, ni reconocidos, ni tomados seriamente en cuenta, lo que se intenta compensar con diversas promesas cuando se los necesita. Por otra parte, los canales de participacin existentes son considerados como formales y ficcionales. De all que su existencia "orgnica" sea para los jvenes, simplemente, la de un sitio en donde perdern su tiempo. Sorprende la unanimidad de las expresiones en relacin a esta cuestin. Concretamente, no encuentran lugares en los que merezca la pena participar. En consecuencia, ante tal dificultad, la vocacin para hacerlo debe ser muy fuerte. Tan grave como lo anterior, existe el sentimiento de no ser tomados en cuenta a priori, no como consecuencia de un debate franco a partir de un dilogo con los adultos en el que sus ideas o proyectos no aparezcan como viables, sino por una cruel relacin de poder. Una idea no es considerada por provenir de quien proviene. Esta es, tambin, una sensacin generalizada que los lleva a sostener que "no hay respeto al joven". En este marco, la "participacin para la toma de decisiones" dentro de la organizacin se transforma en una ilusin para los jvenes, en tanto es este tem, precisamente, un punto central en que deberan entrenarse los jvenes en su actividad como militantes sociales y polticos. La prdida de credibilidad de los polticos, vinculada a frecuentes promesas incumplidas y la sensacin de carencia de ideas que vayan ms all de la voluntad de poder, tambin hacen mella en los jvenes, quienes pretenden que su participacin se traduzca en cambios efectivos en la realidad. Como puede advertirse, se nos ofrece un cuadro restrictivo y hasta reactivo a la promocin de la participacin. En todo caso, no deberamos preguntarnos por qu los jvenes participan poco, sino sorprendernos por la participacin de quienes lo hacen an en este contexto, cuando escuchamos la intensidad, consistencia e insistencia de sus crticas y planteos. Una lectura complementaria nos llevara a considerar a estos jvenes como individuos muy realistas e idealistas a un mismo tiempo. Realistas, por la descripcin nada ingenua que nos hacen del escenario en que se desenvuelven. Idealistas, y con fuertes convicciones, como para enfrentar y superar tales condiciones. Y, seguramente, tambin pragmticos, en la medida en que su principal preocupacin est en el hacer y resolver. 5. La responsabilidad para cambiar, y cambiar la realidad "Hay una falta de iniciativa en la juventud." "Son muy pocos los que quieren informarse y participar." "Lo que yo voy a decir parece resignado. Pero creo que no tiene vuelta. No lo pods cambiar." "Es obvio que los empresarios estn manejando la poltica, el pas y la economa." "... la poltica hoy se est manejando con las mismas reglas de una empresa" "... pero el seor va a los pueblos de afuera y paga." Dilogo:
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"(...) si dejs los ideales, te adapts y te pons a favor del sistema. Si te adapts manteniendo tus ideales, pods luchar desde adentro. Desde afuera no podes luchar." "Por dentro tampoco." "Yo creo que si te golpes, te golpes, te siguen golpeando..., pero aunque sean pasitos mas cortos segus caminando." Si bien muchos jvenes mencionan las dificultades econmicas como fuerte condicionante de la participacin, y ms all de las limitaciones por las que responsabilizan a los adultos como ya vimos, a la hora de repartir responsabilidades se observa una aparente contradiccin: surge un discurso fuertemente individualista, algo as como decir que cada uno es responsable de y por sus circunstancias, al sealar a los propios jvenes como responsables por accin u omisin de no mejorar su situacin vital. En este sentido, son muy duros en su autovaloracin generacional. Decimos contradiccin, porque cargan contra el neoliberalismo y la situacin econmica general como subproducto de ste, criticando al individualismo como sustrato ideolgico de un cierto desentendimiento de la problemtica social, pero finalmente responsabilizan, en buena medida, a cada uno de los individuos jvenes por sus destinos. Asignamos a esta contradiccin la calificacin de "aparente", en la medida en que es propio de la ideologa neoliberal encuadrar las circunstancias de la vida de modo tal que la imposicin de restricciones sociales es vivida como carencias y limitaciones individuales. Y una cuestin que no debe soslayarse, la lectura que los jvenes tienen de la poltica como lugar de poder. La perciben como desplazada del centro neurlgico de la toma de grandes decisiones, claramente subordinada al poder econmico. En consecuencia, las grandes decisiones les son ajenas y, por lo tanto, queda el espacio para las pequeas decisiones, para la resolucin de las pequeas cosas. Pero para resolver el mundo de las pequeas cosas no hace falta activar o militar en partidos, se lo puede hacer desde el espacio de las organizaciones sociales. Adems, en este caso, los jvenes tienen la sensacin de que el proyecto sufrir menos "interferencias". Desde esta perspectiva, el atravesamiento de la poltica no enriquece sino que empobrece el proyecto. En sus palabras: "(...) aparece el tema de las prcticas sociales aparte de lo poltico partidario, para hacer un proyecto que surja de una necesidad y que ese proyecto sea nuestro y beneficie al que nosotros queremos, no luego tener que reformar un proyecto de acuerdo a los intereses del otro (un poltico). Me parece que aparece esa diferencia entre lo poltico partidario, que sera acatar los intereses de otras personas en detrimento de los nuestros." Pese a todo, los jvenes militantes de partidos se responden a s mismos que an es posible hacer cosas desde la poltica, que aunque no tenga la capacidad de decisin de antao, de todos modos, no necesariamente debe quedar atrapada en las pequeas cosas. Este es su desafo y, casi diramos, su nueva utopa. 6. Por qu participan y militan: factores facilitadores "Mi abuelo me gui a m." "Mi familia es un crisol de distintos partidos polticos e ideas." "Mi ta, mi pap milit." "Yo lo llevo en el corazn hace aos." "Para m es participar para ir mejorando." "El curso que hice ac (...) facilita el conocimiento." Al parecer, hay tres elementos favorecedores de la participacin: a) Provenir de una familia con miembros con historia participativa. Segn opinan los propios jvenes, este hecho favorece la participacin. En numerosos casos, es lo que observamos como la biografa familiar de estos mismos jvenes. b) Conviccin y vocacin. Un fuerte sentimiento de justicia, una sensibilidad social que no renuncia a la necesidad de cambiar las cosas. Seguramente, sentimientos y valores tributarios de una ambiente familiar que emparenta este punto con el anterior. c) La dimensin del conocimiento. Estudiar y saber, hacer cursos, formarse, capacitarse, cuya sntesis sera "conocer". Para muchos jvenes, el "conocimiento" facilita la participacin. Detenindonos un momento, podemos sugerir que los dos primeros elementos estn relacionados a una realidad y entorno psicosociales. El tercero, en cambio, asume el lugar de las condiciones ms propiamente sociales. En consecuencia, si quisiramos operar a favor de la produccin y reproduccin de condiciones favorables al desarrollo de prcticas participativas sociales y polticas, observaremos que, mientras en el primer punto no habra mucho para hacer, y en el segundo slo lo habra indirectamente, ofreciendo una realidad poltica ms atractiva y alentadora, es el tercer punto el que ofrece la posibilidad de estimular la participacin juvenil a travs de diversos programas de polticas de juventud. Incluyendo el desarrollo de la Escuelas de Gobierno para Jvenes, como sugieren los entrevistados, o bien generando nuevas instancias de formacin y capacitacin. Desde luego, circunstancia estimulante pero condicin insuficiente, en el marco de la crtica general. 7. Perspectiva de gnero: mujeres y varones "Yo no creo que el gnero altere lo que estamos hablando ac."
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Por lo general, se expresa una relacin de equidad en el trato, segn manifiestan tanto mujeres como varones. En particular, se observa un trato igualitario dentro del segmento intrageneracional juvenil. Las diferencias en este aspecto aparecen vinculadas a las relaciones intergeneracionales, en las que ser varn puede significar un mejor trato y ciertas ventajas por parte de los adultos. La cuestin de la diferencia o discriminacin por gnero no aparece problematizada en trminos intrageneracionales. 8. Democracia y partidos polticos "(...) la democracia se mantiene con partidos polticos, y los partidos se conservan con militancia poltica. Si no hay militancia no hay partidos, no hay democracia. Le damos espacio a la gente que no deseamos." "Hay mucha ms idea de lo que es la democracia..." "Son generaciones que se van formando con otra condicin." "Si estuviramos en una violencia poltica no podramos estar ac discutiendo, nos estaramos matando." "No justifico la violencia." Pese a la crisis social y econmica, y el desencanto de la poltica como espacio y motor de la transformacin de la realidad, locus desde el cual actuar para cambiar las cosas, no pareciera estar afectado el apoyo al sistema democrtico, en tanto su expresin institucional. Hay conciencia de la importancia de un funcionamiento "sano" de los partidos y de su rol en el sistema democrtico, lo cual, si por un lado suena tranquilizante, por otro no debe inducir a conductas inerciales, arrojando la pelota hacia adelante, no responsabilizndose de las consecuencias futuras de las prcticas presentes. Nadie afirma que el nimo sosegado de los jvenes sea perenne, y nada autoriza a continuar replicando, una y otra vez, las mismas prcticas devaluatorias. De lo contrario, si los caminos se cerraran y la situacin se tensara, hay otro pensamiento, minoritario pero emergente, que podra orientar el malestar social: "La violencia est disfrazada (...) Hay violencia en no generar espacios." " (...) si de una forma pasiva no son reconocidos o si estn reclamando algo y nadie los escucha, la nica alternativa que te queda es acudir a la violencia." "Mientras la democracia no cumpla con el fin especfico, en todo el sentido de la palabra, mientras siga siendo un buen negocio, va a seguir as la cosa hasta que un da se pudra todo, porque hoy por hoy la democracia es un buen negocio para algunos." 9. Qu hacer?: sugerencias de los jvenes para participar y cambiar la poltica "No les creo a los polticos cuando prometen. Cmo voy a prometer? Cmo hacs para que un grupo de chicos te acompae? Es mostrar lo que vos hiciste." "La mejor manera de hacer poltica es enseando a ser creble." "(...) hacer y no prometer." "(...) darles bola, porque cuando ves que un grupo de jvenes hace una propuesta, la propuesta se lleva a cabo, se lleva adelante, ya automticamente se va sumando el resto." "La forma de que los que no participan participen es ver que los jvenes que participan son escuchados..." "Cmo hacan para llamar a la gente? Salamos a la calle. Escuchbamos a la gente, bsicamente." "Vos vas como joven, arrastrando a otros jvenes. Es como una cadena." "... la constancia, la militancia continua y el esfuerzo. Y no cerrar los espacios. Si a vos te toc entrar y sabs que es muy difcil, hay que facilitarle el camino a otros." "Reproducir experiencias como la EGJ pero desde lo local, organizar acciones y programas para los jvenes desde cada municipio." "Hay que apuntar a polticas regionales de formacin en donde cada persona pueda desarrollarse en lo que hay en la regin." Entre las sugerencias que los jvenes hacen, aparece con fuerza una demanda que podramos definir como "no prometers en vano", o, dicho en otros trminos, exigen ejemplos de conducta. Las palabras deben continuar o dar lugar a los hechos. Hay una firme condena a la contradiccin entre las palabras y los hechos. Otra sugerencia enfatizada es integrar activa y respetuosamente a los jvenes dndoles el reconocimiento que se merecen como sujetos. Escucharlos. Tomarlos en cuenta. Recoger sus propuestas, muchas veces "ms grossas" que las de los adultos, pero que la mayora de las veces, sin embargo, no son tenidas en cuenta dado que a los jvenes no les "dan bola". Entonces se trata de ofrecerles la oportunidad, escucharlos, darles lugar y, finalmente, reconocerles lo actuado. Por otra parte, en direccin a favorecer su integracin, es necesario generar propuestas que los tengan por destinatarios. Darle cuerpo a una poltica de juventud que favorezca la participacin y el protagonismo juvenil a travs de programas diversos, en particular, de formacin y capacitacin (como la propia EGJ) y de intervencin social. En este sentido, y complementando lo anterior, los jvenes recuperan el mbito de lo local, proponiendo la creacin de escuelas locales o regionales de gobierno como mbitos propicios para la promocin de la participacin social y poltica. 10. Conclusiones
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"(...) los polticos devaluaron a la poltica" (se trata de una militante) "(...) para la gente, la poltica se devalu." "(...) la mejor manera de hacer poltica es enseando a ser creble." Es opinin generalizada del activo militante que, en general, los jvenes participan escasamente en organizaciones polticas y sociales tradicionales. Sin embargo, debe sealarse que esta circunstancia no es diferente de la prctica que ejercen los adultos. En todo caso, el contraste que establecen es con la masiva participacin juvenil de otros tiempos. Es muy fuerte la crtica a conductas manipulatorias y abusivas. Existe un sentimiento de engao y de ocultamiento de los verdaderos objetivos de las actividades que se les sugieren y/o "permiten". Estas actitudes generan una sensacin de "ninguneo" y aprovechamiento personalista de los esfuerzos realizados por los jvenes. Los canales de participacin existentes son considerados como formales y ficcionales. En consecuencia, faltan canales reales vividos como tales de participacin para los jvenes. Los jvenes aparecen como individuos realistas e idealistas a un mismo tiempo. Realistas, por la crudeza con que describen el escenario en que se desenvuelven. Idealistas, tanto como para enfrentar y superar tales condiciones. Y tambin pragmticos, en la medida en que su principal preocupacin est en el hacer y resolver. Como se escuch en uno de los grupos, "los jvenes ven, pero callan", para poder hacer. A la hora de repartir responsabilidades, aparece con fuerza un discurso de responsabilidades individuales, aunque sin dejar de reconocer las condiciones restrictivas que impone la economa sobre las posibilidades de las personas. Los militantes partidarios sostienen su prctica en la conviccin de que an se pueden "hacer cosas" desde la poltica, que no necesariamente debe quedar atrapada en las pequeas cosas. La poltica subordinada a la economa despierta su rechazo firme. Surgen como aspectos favorecedores de la participacin: a) Provenir de una familia con miembros con historia participativa. b) Un fuerte sentimiento de justicia y una firme vocacin por cambiar las cosas. c) La capacitacin. Para muchos jvenes, el "conocimiento" facilita la participacin. En cuanto al gnero, se expresa una relacin de equidad en el trato. En particular, dentro del propio segmento intrageneracional juvenil. En la relacin intergeneracional, en cambio, ser varn puede significar un mejor trato por parte de los adultos. Pese a la crisis social y econmica y al descrdito de la poltica, el apoyo al sistema democrtico no esta daado. Sin embargo, hay un pensamiento diferente, minoritario, pero emergente, que vincula la capacidad de consecucin de logros sociales con las posibilidades y el sentido de la democracia en tanto sistema. De la lectura de las entrevistas se desprende que los jvenes reclaman un recambio en la clase poltica. Pero no slo generacional, sino de sus prcticas. Los adultos polticos se perciben como atornillados al cargo, hasta el punto en que se convierten en "monumentos". Esto ltimo, seguramente vinculado a las culturas polticas ms tradicionales del interior. Finalmente, en cuanto a las condiciones para cambiar la poltica, sealan la necesidad de reforzar y recuperar una serie de conductas que sintetizan en pocas palabras: militancia, constancia, continuidad, esfuerzo, apertura, eficacia, honestidad y transparencia. NOTAS * Ana Miranda es licenciada en Sociologa (UBA), especialista en Planificacin y Gestin De Polticas Sociales (UBA), investigadora del Proyecto Juventud de FLACSO y becaria del CONICET. ** Sergio Balardini es licenciado en Psicologa. Maestra en Administracin Pblica (Facultad de Ciencis Econmicas, UBA). Es coordinador adjunto del Proyecto Juventud de FLACSO. Como citar este documento: Sandoval, Mario M.. La relacin entre los cambios culturales de fines de siglo y la participacin social y poltica de los jvenes. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/sandoval.pdf Descriptores Tematicos: Juventud; Cambio Cultural; Politica; Participacion Social; Participacion Politica; Partidos Politicos, Cultura Politica; Instituciones publicas, Chile Artculo en texto completo (pdf) La relacin entre los cambios culturales de fines de siglo y la participacin social y poltica de los jvenes Mario Sandoval M.* Introduccin Sin lugar a dudas la situacin de los jvenes chilenos constituye una preocupacin central desde distintos
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mbitos de la sociedad, ya sea porque conforman potencialmente un grupo de presin social, porque son considerados un grupo electoral necesario al momento de decidir elecciones o porque representan una masa consumidora de inmejorables proyecciones. Sea por la razn que sea, los jvenes son objeto de preocupacin para las autoridades polticas, sociales, religiosas y econmicas. Para su desarrollo integral y armnico la sociedad actual necesita de la participacin de los jvenes; sin embargo, stos se hacen visibles al conjunto de la sociedad a travs de diferentes manifestaciones que no guardan relacin con las expectativas que se tienen de ellos, ya sea por la desafeccin frente a la poltica, por el protagonismo que exhiben en actos de violencia callejera, por el excesivo consumo de alcohol y drogas, y/o por la apata generalizada que aparentemente manifiestan frente al mundo institucional, etctera. El gran desafo de los jvenes chilenos del prximo milenio es relacionarse con una sociedad y un modelo econmico que los seducen a consumir y a participar de las modernizaciones, de los xitos econmicos; pero al mismo tiempo los rechazan, los excluyen, los ignoran y/o los castigan por su condicin juvenil, en un contexto mundial de mutacin cultural. 1. Aproximacin terica Sin lugar a dudas, durante las ltimas dcadas el objeto terico de "lo juvenil" ha presentado transformaciones que dejan una abismal diferencia entre el mundo juvenil de la dcada de los setenta y el de los noventa. Nos referimos a la que P. Cottet denomina la "generacin de los descuentos"1. De esta manera confirmamos la hiptesis de que los contextos histricos contribuyen a la conformacin del modo de vivenciar "la juventud", es decir, no basta intentar comprender a los jvenes desde una sola dimensin (la psicolgica, por ejemplo). De entrada es necesario reconocer la multidimensionalidad del fenmeno, caracterizado por la externalidad de su heterogeneidad emprica. Desde la sociologa se han construido ciertos paradigmas de lo juvenil y desde ah se ha pretendido generalizar una imagen de joven. Si observamos la realidad chilena podemos constatar que en los aos sesenta se estandariz, transformndose en un paradigma explicativo: la imagen de un joven rebelde, revolucionario, estudiante universitario y politizado. Desde ese prisma se analiz e interpret a los jvenes, como si todos los jvenes chilenos de la poca hubieran respondido a ese perfil. Fue as como se homogeneiz la idea de que a los jvenes les interesaba la poltica, que militaban en los partidos y que luchaban por el cambio social. No queremos decir que esto no sucedi. Simplemente estamos afirmando que no todos los jvenes estaban en esa perspectiva, que haba muchos otros (annimos) que no se pronunciaban al respecto o simplemente seguan la moda del momento. El otro paradigma imperante y que hasta hoy se difunde hasta la saciedad, es el de un "joven standard": un joven exento de conflictos y problemas, un joven que responde a un cierto prototipo fsico, un joven consumidor. Este paradigma est determinado desde una matriz productivoconsumista, privilegiando acciones individuales/individualistas, en constante interaccin con el mercado, relegando a segundo plano acciones de tipo colectivas, en constante interaccin con el grupo de pares congregados en torno a un ideal comn. Esta es la imagen ideal de joven que el modelo econmico neoliberal necesita para su reproduccin. Es un joven acrtico, conformista y consumidor. Un joven que llena su imaginario simblico con las marcas de modas; los contenidos de sus conversaciones los proporcionan los partidos de ftbol o los aciertos y desaciertos de los deportistas de alto rendimiento. Como seala Cottet, las claves tericas con que se ha venido entendiendo a "lo juvenil" se desvanecen y es necesario tomar en consideracin las transformaciones sociales que tanto los jvenes de los ochenta como los de los noventa expresan en su vida cotidiana. Compartiendo la reflexin realizada por A. Touraine (1999) resultan interesantes las dos imgenes que Chile posee de su juventud: por un lado, la juventud como instrumento de modernizacin, y por otro, como elemento marginal y peligroso. Lo anterior da cuenta de dos tipos de juventudes, una situada en aquel estrato social capaz de generar cambios y reivindicaciones si fuese necesario, y otra ms bien marginal, imposibilitada de integrarse socialmente. A este ltimo tipo de juventud pertenecen aquellos sujetos que no poseen empleo, que provienen, en la mayora de los casos, de familias disgregadas y que se encuentran tendientes a delinquir. Estos jvenes, son capaces de generar mecanismos de integracin social, si bien resultan ser en la mayora de los casos simblicos, a travs de la mera obtencin eventual de objetos materiales que les otorguen status. "Los jvenes en su mayora consideran que no hay sitios para ellos en una sociedad cuyo desarrollo es limitado, llena de desigualdades y exclusiones" (Touraine, 1999: 73), encontrndose en constante bsqueda de un espacio capaz de representarlos y de responder a sus demandas. En este sentido, para ellos la poltica se constituye en un mundo ajeno, en el cual los jvenes no poseen representacin ni injerencia y frente al cual no disponen de medios para generar cambios. El funcionamiento social impuesto al mundo juvenil le impide tener incidencia en la toma de decisiones. La juventud no posee las motivaciones para la creacin de proyectos ni aspiraciones como grupo, reflejndose en ellos un alto grado de conformismo y aceptacin, sobre todo frente a la institucionalidad. Parte importante del descontento y frustracin de la poblacin juvenil frente a la poltica la expresan frente a los "partidos polticos (por su despreocupacin por los jvenes), y el Estado, en cuanto expresado en su rol de agente represor. Estas expresiones despectivas y desilusionadas, que no ofrecen en general distinciones ni matices en una visin pesimista del futuro, alimentan las salidas individualistas como nica alternativa
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eficaz de evolucin posible" (Bango, 1999). En relacin a lo anterior resulta necesario mencionar que los jvenes se repliegan cada vez ms hacia su vida privada, lo cual es razonable al considerar que la accin poltica, o ms an, la accin poltico-partidista, no posee legitimidad alguna al interior del mundo juvenil, sobre todo frente a la centralidad y eficiencia que presenta el mercado y la ausencia del Estado en materia de seguridad social. De esta manera se presenta "una tensin creciente entre la inclusin poltica que traen consigo las democracias y la exclusin social de la nueva fase de modernizacin capitalista" (Sarmiento, 1998, de la cual Chile ha sido sujeto desde hace un par de aos. La baja participacin de los jvenes ha dado paso a la construccin de un discurso social que se refiere al mundo juvenil como aptico, en referencia privilegiada a la poltica. La retraccin de la participacin juvenil conlleva la revisin de instancias poltico-institucionales, para representar los intereses y motivaciones reales de los jvenes. La mayora de las veces, la creacin juvenil de nuevos canales que les permitan alternativas de participacin, de nuevas formas asociativas, se genera a partir de intereses especficos, concretos, sin representacin de cuestiones que trasciendan la respuesta a la demanda planteada. La ausencia del ejercicio de la ciudadana juvenil y/o la transformacin del mismo plantean la necesidad de referirse a la construccin de ciudadana en el mundo juvenil. Al respecto es interesante la distincin que realiza Mario Villareal (1999), quien seala que existen dos tipos de ciudadana: La ciudadana poltica, que se refiere a los derechos a participar en el poder poltico, ya sea como votante o mediante la prctica poltica activa, y la ciudadana social, que se refiere al derecho de gozar de cierto estndar mnimo de vida, de bienestar y seguridad econmica. El autor plantea que entre ambos tipos de ciudadana se desarrolla una fuerte tensin, vivenciada por la poblacin juvenil, sobre todo aquella perteneciente al sector marginado socialmente, ya que cabe preguntarse quin puede ejercer la ciudadana poltica sin tener aseguradas las condiciones sociales bsicas para hacerlo. La importancia de ambas recae en la responsabilidad que le concierne frente a la generacin de participacin juvenil, as como tambin a las transformaciones de su prctica. Por su parte, John Durston (1999) define cinco tipos de ciudadana juvenil, de las cuales las tres primeras se dan con mayor frecuencia entre los jvenes: 1. Ciudadana denegada, vivenciada por los sectores excluidos, negndoseles la posibilidad prctica de ejercer ciudadana; en este caso, "la respuesta del joven cuya ciudadana ha sido denegada por su pertenencia es ms difcil: implica superar la autonegacin generando por el mismo desprecio de la cultura dominante hacia esa identidad..." (Durston, 1999: 11). 2. Ciudadana de segunda clase, se refiere a aquellos sectores cuya ciudadana no es negada explcitamente, pero que al ejercerla enfrentan una serie de barreras que se lo dificultan; en este sentido, cabe pensar en los jvenes que se ven afectados por una discriminacin de instituciones gerontocrticas. 3. Ciudadana despreciada, es aquella rechazada por los jvenes, ya sea de primera o de segunda clase. En el primer caso se trata de jvenes que poseen las condiciones para ejercer su ciudadana, pero por egosmo, pasividad o idealismo no la ejercen. En el segundo caso, agrava la situacin las carencias que vivencian, percibiendo al Estado y a las instituciones "para otros" y su "oferta de ciudadana como falsa promesa" (Durston, 1999: 13). 4. Ciudadana latente, aquella en que los jvenes no han encontrado ninguna motivacin frente al ejercicio de la ciudadana, pero poseen una disposicin favorable a la participacin. 5. Ciudadana construida, es aquella en que el individuo, mediante el aprendizaje de cdigos, conocimientos y el ensayo prctico, construye su ciudadana. Para que los jvenes puedan ser partcipes de la sociedad y construir su ciudadana se exige un esfuerzo social de las diversas instituciones sociales, desde la familia a la escuela, llamadas a la conformacin y fortalecimiento de sta. Lo anterior deja ver la base del fenmeno de la no participacin juvenil, la crisis de sentido de la cual son sujetos, donde la oferta social, las organizaciones sociales "para" jvenes, no poseen el sentido pertinente frente al cual logren organizarse y participar de ellas. Las formas de asociacin destinadas a la poblacin juvenil, si es que existen, inhiben ms que fomentar su participacin, adquiriendo stos el protagonismo en la configuracin de nuevas formas asociativas, transgrediendo la normativa social a la cual deben adecuarse. De ah que se plantee que los jvenes no estn "ni ah", pero cmo estarlo?, si no existen el espacio ni el sentido para ser partcipes de una sociedad que insiste en comprender a la juventud actual desde los parmetros con que se haca en la dcada de los sesenta y setenta. La voluntad de participacin ciudadana en el mundo juvenil tiene como base la confianza en las instituciones, cuestin que est lejos de darse, as como tambin la conciencia juvenil de influir y ser escuchados por las mismas. Al no presentarse estas condiciones mnimas, resulta imposible demandar a la poblacin la participacin necesaria para que vuelvan a ser considerados como el porvenir del mundo y no como amenaza y poblacin al margen de la sociedad. 2. Contexto actual en el que les toca vivir a los jvenes A continuacin se describe el contexto econmico, poltico y cultural en que viven los jvenes chilenos, de manera de comprender el conjunto de estmulos a los que estn constreidos cotidianamente, y
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posteriormente comprender sus respuestas, sus conductas, sus cambios y su actitud frente a la poltica. El actual contexto nacional e internacional se caracteriza por los importantes cambios que est experimentando la humanidad. La hiptesis de Bajoit y Franssen que veremos ms adelante nos habla de un cambio fundamental en la concepcin de la vida, visin del mundo, sistema de significaciones y valores que guan la conducta de cada cual, as como tambin en las referencias normativas que sirven de parmetros macrosociales. Este es un cambio que estara afectando las esferas de lo pblico y lo privado, lo institucional, lo simblico, lo material, lo cotidiano, lo grande y lo pequeo, lo significante y lo insignificante. En resumen, estaran cambiando las bases sobre las cuales se ha desarrollado hasta ahora el modelo cultural de la sociedad industrial. Este fenmeno de fin de siglo nos estara indicando que vivimos un cambio de poca que coincide con el cambio de milenio y que estaramos en el umbral de algo que viene y que no sabemos bien cmo es, qu forma tiene y cules son sus contenidos. "En esta ltima dcada hemos asistido a un proceso de integracin de los mercados internacionales, en especial del financiero; a la cada de las barreras comerciales, a la liberalizacin de los mercados de trabajo que generan un panorama diferente de las otras dcadas de este siglo" (Salas, 1996). Estos cambios se hacen ms visibles en el desarrollo tecnolgico, en la revolucin de las comunicaciones, atribuyndole un rol principal y protagnico a los mass-media, y tienen repercusiones concretas y cotidianas en la familia, en la educacin, en el trabajo, en la pareja, en la relacin entre padres e hijos y en el Estado. Las concepciones de lo bueno, lo verdadero, lo bello y lo justo se transformaran da a da, alterando las conductas sociales de la gente a tal punto que los sistemas de representacin y legitimidad que constituyen la interpretacin del modelo cultural, es decir, las ideologas, estaran sufriendo cambios radicales, alterando los principios de sentidos que fundan la pertinencia de las conductas humanas, es decir, lo coherente, lo concebible, lo lgico, lo con-sentido, lo no-absurdo. El mundo vive una situacin nueva desde el trmino de la guerra fra y la cada del muro de Berln. Se ha esfumado la tensin y conflicto este/oeste que caracteriz a la posguerra, y el fracaso de los socialismos reales deja en evidencia la fragilidad de los modelos socialistas como respuesta global a las necesidades humanas. Sin embargo, paralelamente, se han acrecentado las diferencias, tensiones y conflictos en la relacin norte-sur. Los pases desarrollados cada vez lo son ms, mientras que en la periferia permanecen altos grados de subdesarrollo, atraso y pobreza. Mientras las superpotencias (Estados Unidos, la Unin Europea y Japn) exportan modernizacin y se ven envueltas en un nuevo tipo de guerra las "guerras comerciales", disputndose los mercados en un proceso creciente de globalizacin de la economa, en el sur grandes sectores de la poblacin no consumen diariamente las caloras necesarias para subsistir o permanecen al margen de las ciudades en situaciones de evidente atraso, marginacin y pobreza. Esta mutacin, a nivel mundial, tendra su origen en los cambios en el rgimen de acumulacin capitalista, en la revolucin de las comunicaciones, en la cada de los socialismos reales y en el actual proceso de globalizacin de la economa. 3. Anlisis emprico de las relaciones de los jvenes con la poltica2 A continuacin se presentan los principales resultados de la Segunda Encuesta Nacional de Juventud realizada por el Instituto Nacional de la Juventud de Chile (INJUV) referidos a la relacin de los jvenes con la poltica. Se trata de presentar descriptivamente los resultados de esta encuesta, para despus concluir con algunas ideas centrales en relacin al tema. Desde el INJUV se entiende por participacin institucional la integracin a las instancias de decisin y representacin que establece una sociedad. La participacin institucional refleja la vida pblica de los jvenes a travs de formas de accin cuya operacin trasciende sus intereses individuales. Este tipo de participacin supone la existencia de un conjunto de instancias y reglas de juego reconocidas y aceptadas por todos los participantes; su forma bsica de accin es la negociacin y el establecimiento de acuerdos. La participacin institucional posee elementos culturales, expresados en la legitimidad de las instituciones, as como estructurales, expresados en la incorporacin a instancias destinadas a canalizar intereses particulares a la vida pblica. Los temas de ciudadana se revelan como una carencia crucial en la cultura poltica juvenil. La participacin poltica no reviste mayor relevancia para los jvenes, como resultado de su propia socializacin, pero tambin de los lmites del sistema de representacin. Visto desde un ngulo negativo, los procesos anteriores involucran disolucin de las identidades colectivas y reduccin de la participacin en las decisiones. Desde otro ngulo pueden involucrar una expansin de espacios culturales propios y la conformacin de sujetos al margen de una referencia al Estado. Qu significado tienen la participacin social y la poltica para los jvenes? Como seala el INJUV, la respuesta a esta pregunta requiere de un examen cuidadoso respecto de las orientaciones que priman entre los jvenes de los aos noventa. Se afirma que lejos de la experiencia de politizacin de los aos ochenta (los jvenes de la dictadura), los jvenes actuales perciben la poltica en trminos prcticos, ms asociada con las posibilidades de logros individuales que con ideales o identificaciones colectivos. El modelo de desarrollo que privilegia el mercado como mecanismo de asignacin de recursos y reduce la intervencin econmica y social del sector pblico parece haberse proyectado a las relaciones sociales. Los
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principios de estratificacin basados en una posicin estructural social o econmica dejan paso a diferenciaciones basadas en pautas de consumo. La participacin en las decisiones se hace cada vez ms dificultosa por el peso insoslayable que imponen los poderes fcticos sobre el sistema de representacin. 3.1. En relacin a la legitimidad de las instituciones pblicas Una primera forma de reflejar el grado de integracin institucional de los jvenes consiste en revisar su grado de confianza en las instituciones pblicas. La legitimidad que los jvenes otorgan a estas instancias revela por dnde, y hasta cierto punto de qu forma, hacen pasar los jvenes su participacin en la vida pblica. Las instituciones que concitan el mayor grado de confianza entre los jvenes pertenecen al campo de la cultura: la iglesia y los medios de comunicacin masiva, con un 84% y un 83% respectivamente en 1997. Los jvenes otorgan la mayor legitimidad, casi de forma unnime, a instituciones culturales que median hacia la vida pblica. Con las salvedades del caso, ambas instituciones generan una imagen de participacin pblica por medio de la pertenencia a una imagen colectiva, representada en un caso por quienes comparten un principio de trascendencia, y en el otro por quienes se asemejan en un estilo de vida. Los grados de legitimidad son muy parejos entre los estratos muestrales, pero debe notarse su crecimiento entre los hombres, jvenes de 20 a 24 aos, en el estrato alto, y en menor medida en el estrato medio. El orden pblico es el segundo principio de la vida pblica que legitiman los jvenes; en efecto, el 70% de los jvenes declara tener confianza en las Fuerzas Armadas y de Orden. Este principio es relevante en todos los estratos muestrales, por cuanto en 1997 en nivel ms bajo es el 64% entre los mayores de 24 aos. El principio de orden aparece con ms fuerza entre los menores de 25 aos y pierde fuerza a medida que se desciende en la escala socioeconmica. La legitimidad de la administracin del Estado, gobierno y alcaldes concitaba, en 1997, el apoyo de poco ms de la mitad de los jvenes. En las encuestas nacionales, quienes mayor confianza tienen en el gobierno son las mujeres, los jvenes entre 20 y 24 aos, y el estrato alto. No obstante lo anterior, es entre mujeres de 25 a 29 aos y el estrato medio donde ms disminuye la confianza en el gobierno. El alcalde de la comuna, quien representa el gobierno a nivel local, concita porcentajes similares de confianza que el gobierno en trminos globales y, pese a que son las mujeres las que ms confan en dicha autoridad gubernamental, tambin entre ellas es donde disminuye la confianza en 1997. Los jvenes expresan un grado de confianza intermedio en las organizaciones de la vida productiva: empresarios con un 56%, y sindicatos con un 44%. La confianza en los empresarios se incrementa nueve puntos entre encuestas (1994-1997), mientras que la confianza en los sindicatos se mantiene. La confianza en los empresarios y los sindicatos indica que la esfera productiva constituye un campo de legitimidad institucional para buena parte de los jvenes; de hecho, para muchos de ellos el crecimiento econmico es la principal finalidad de la poltica. La legitimidad otorgada a la administracin del Estado contrasta con la menor legitimidad de los personajes e instituciones del sistema representativo. Los parlamentarios alcanzaban el 32% y los partidos el 27%, en 1997. El mismo ao, la confianza en los parlamentarios disminuy alrededor del 11% para el total de jvenes, al igual que segn edad, sexo o nivel socioeconmico. Vale decir que las personalidades carismticas no mejoran la imagen del sistema representativo. La confianza en los partidos polticos tambin disminuye para el total de jvenes y especialmente entre mujeres, entre jvenes de 20 a 24 aos y en el estrato alto. En 1997 la mayor confianza en los partidos se encontraba entre los hombres, los jvenes de 25 a 29 aos, incrementndose a medida que se sube en la escala socioeconmica. 3.2. En relacin a la participacin social La participacin de los jvenes en organizaciones sociales es un aspecto clave de su vida pblica, por cuanto la asociatividad responde a diversas motivaciones y objetivos, pero sin duda refleja una voluntad de uso del tiempo libre de manera integradora. En las encuestas nacionales se consult a los jvenes por la participacin en algn tipo de organizacin. En ambas ocasiones alrededor del 50% de ellos declar su participacin. El porcentaje aparentemente alto contradice la imagen publicitada de apata y escasos niveles de participacin. La diferencia parece provenir del fraseo de la pregunta, donde no se consulta por participacin en general, sino que se detalla una docena de organizaciones. Un estudio del Consejo Nacional para la Superacin de la Pobreza que utiliz el mismo tipo de pregunta, obtuvo el 47% de participacin en organizaciones para el conjunto de la poblacin. Si bien la mitad de los jvenes no participa en organizaciones, esto es muy diferente al cuadro de apata generalizada que se imputa al sector juvenil. Las organizaciones deportivas acogen la mayor participacin de los jvenes, con un 21%, especialmente los hombres, que dicen participar en ellas en un 34%. Las organizaciones vecinales y comunitarias renen tambin alta participacin juvenil, alcanzando un 15% entre los hombres y mujeres, jvenes mayores de 24 aos y de estratos medio y bajo. Las organizaciones del mbito educacional renen otra parte importante de la participacin juvenil, con el 15%, ya sea como alumnos o como apoderados. La participacin en las organizaciones religiosas registra un leve aumento a nivel general, el cual se concentra en los jvenes mayores de 24 y estratos medio y bajo. Los hombres jvenes de estratos medio y alto tienden a presentar mayor nivel de participacin en organizaciones, concentrndose en las deportivas. Las mujeres del estrato bajo participan en un rango mayor de organizaciones, que incluyen organizaciones vecinales, educacionales y religiosas; el nivel de
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participacin de las mujeres en estas organizaciones no es distinto al de los hombres, pues la diferencia principal reside en la escasa participacin femenina en organizaciones deportivas. Los jvenes entre 15 y 19 aos concentran su participacin con ms probabilidades en organizaciones deportivas o religiosas, mientras que los que se acercan a la treintena lo hacen en organizaciones comunitarias o gremiales. Desde el punto de vista del nivel socioeconmico, la mayor participacin se encuentra en el estrato medio, especialmente en organizaciones religiosas y gremiales. Por un lado las organizaciones religiosas reciben una alta participacin del estrato medio, encontrndose aqu con jvenes de estrato bajo. Por otro lado, participan en organizaciones gremiales, donde se relacionan con el estrato alto. 3.3. En relacin a la cultura poltica juvenil La cultura poltica de los jvenes hereda la sensibilidad de un perodo en el cual los mecanismos de representacin poltica se encontraban proscritos. Deriva de aqu una percepcin de la actividad poltica donde los procesos institucionalizados pierden sentido. Los jvenes de los aos ochenta, a pesar de su participacin en las protestas democrticas, llegaron a inscribirse en los registros electorales luego de una campaa comunicacional centrada en sus intereses ms que a partir de su propio impulso. Las finalidades que los jvenes asignan a la poltica aparecen coherentes con la desvalorizacin de los sistemas de representacin que viene de su socializacin poltica. Los datos que se presentan, de encuesta, constituyen una fotografa en un momento del tiempo, cuya validez debe probarse concurrentemente con otras fuentes. Para el 44 % de los jvenes, la principal finalidad de la poltica consiste en lograr el desarrollo econmico del pas. Otro grupo importante, compuesto por el 26 %, cree que la poltica debe encaminarse a disminuir las desigualdades sociales. Las finalidades relacionadas con el Estado de derecho orden pblico y justicia preocupan a un nmero menor y, en los ltimos aos, decreciente de jvenes. Crecimiento econmico y equidad social parecen ser los ejes que organizan la visin poltica actual de la mayor parte de los jvenes. La relevancia de los aspectos econmicos refleja el peso comunicacional que ha otorgado el gobierno al logro y mantenimiento de los equilibrios macroeconmicos, pero tambin parece reflejar la frustracin por las limitaciones del proceso de crecimiento. El reclamo por equidad se focaliza precisamente en el estrato bajo, lo que revela la percepcin de una posicin social desmejorada. Si bien no puede establecerse de qu forma cambi la opinin de los jvenes, debe destacarse el desplazamiento de las preocupaciones desde el mbito del orden pblico hacia el mbito econmico. El estrato bajo disminuye el peso que otorgan al orden pblico para focalizarse en la desigualdad. En cambio, la opinin de los sectores medios y altos se mueve hacia el crecimiento econmico. El desplazamiento hacia los temas de desigualdad es ms marcado entre los hombres y crece a medida que aumenta la edad. Probablemente los adultos que quedan fuera de los beneficios del crecimiento econmico sean justamente los ms preocupados por los temas de desigualdad. Los jvenes asignan a la poltica finalidades vinculadas principalmente con el mbito econmico y en menor medida con el mbito normativo. Para los jvenes la poltica no parece operar como un fin en s misma, sino como un medio para facilitar el logro del progreso o el desarrollo de nuestra sociedad. Dicho desarrollo ira acompaado de una disminucin de las brechas sociales y, en menor medida, por un proceso de regulacin normativa que garantice el orden pblico o el acceso a la justicia. Los jvenes inscriptos en los registros electorales valoran las finalidades de la poltica ms asociadas con el crecimiento econmico del pas, y especialmente la reduccin de la desigualdad, mientras que los jvenes no inscriptos creen que las principales finalidades tienen que ver con la manutencin del orden social. Entre los jvenes inscritos y de mayor escolaridad predominan los temas crticos igualitarios, en contraste con los jvenes no inscriptos y de menor escolaridad entre los que predominan los temas crticos conservadores. Si consideramos que la inscripcin en los registros electorales y los mayores niveles educativos indican mayor grado de integracin social, podemos sostener que a mayor integracin social, mayores expectativas de cambio por medio de la poltica. Por el contrario, menor integracin social vale decir, no inscrito o de bajos niveles educativos implica considerar la poltica con fines de regularizacin del orden. 3.4. En relacin a la percepcin de los jvenes sobre los partidos polticos La experiencia poltica ms rutinaria de los aos noventa contrasta con la visin dramtica de la poltica en los aos ochenta. El sistema de representacin exhibe una baja legitimidad, mientras que la mayor legitimidad poltica se asocia con la accin del gobierno. La opinin de los jvenes sobre los partidos polticos debe entenderse entonces en el marco de su socializacin poltica, pero tambin como ausencia de centralidad de la poltica en la vida juvenil. La percepcin que tienen los jvenes de los partidos polticos se ha desmejorado desde la Primera Encuesta de Juventud. En efecto, ha aumentado en casi el 30 % el porcentaje de aquellos que consideran que los jvenes no estn interesados en los partidos polticos. Actualmente, el 80.6 % de los jvenes opina de este modo. La masividad de esta respuesta puede moderarse considerando que la poltica no tiene por qu ocupar un lugar central en la vida de los jvenes. No obstante, preocupan las respuestas restantes, en cuanto se refieren a la percepcin de la legitimidad de la representacin poltica. El que los polticos se preocupan poco por los jvenes es otra de las ideas que ha cobrado fuerza en la juventud de los aos noventa. En efecto, ha aumentado un 14 % el porcentaje de jvenes que comparten
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dicha opinin, alcanzando el acuerdo del 80 % de ellos en 1997. Consecuentemente con los cambios en la percepcin anotados, los jvenes disminuyen su acuerdo con la afirmacin los partidos polticos representaban problemas e inquietudes de los jvenes del 16 % al 11 % entre 1994 y 1997. Las disminuciones ms marcadas se aprecian en las mujeres, los mayores de 24 y el estrato bajo. La afirmacin de que los partidos polticos aseguran la democracia es otra de las ideas que ha perdido fuerza entre los jvenes. Si en 1994 ms de la tercera parte de los jvenes estaba de acuerdo con la afirmacin, en 1997 slo la cuarta parte de ellos lo est. Entre los jvenes ha aumentado el descrdito de los partidos polticos y quienes ejercen esta actividad. En su opinin, no concitan el inters de los jvenes; no los representan ni parecen ocuparse de sus problemticas especficas, as como tampoco aparecen como una garanta para la supervivencia de la democracia. Los jvenes se muestran desencantados con los mecanismos de representacin, como lo seala tambin la escasa relevancia que le otorgan a los partidos polticos en el mantenimiento de la vida democrtica. En los ltimos ocho aos los jvenes han experimentado el cambio desde un gobierno autoritario a uno electo, as como el desarrollo de la vida parlamentaria y municipal. A pesar de lo anterior, la percepcin es que no se han logrado canalizar hacia ese mbito algunos aspectos de lo que consideran propiamente juvenil. La ciudadana aparece como un tema pendiente para los jvenes encuestados. No se aprecian mayores diferencias entre jvenes inscriptos y no inscriptos en los registros electorales en lo relativo a la legitimidad de la representacin poltica. Si hubo alguna motivacin poltica en la inscripcin en los registros electorales, sta se perdi de tal forma que poco diferencia a un joven inscripto de uno que no lo est. Ms an, en lo que se refiere a desinters de los partidos y falta de preocupacin de los polticos por los jvenes, los inscriptos muestran porcentajes mayores de acuerdo comparados con los no inscritos; esta pauta muestra la frustracin que produce en los jvenes la operacin de las instituciones del sistema de representacin poltica. 3.5. En relacin a la identificacin poltica Los datos sobre identificacin poltica se obtienen de una pregunta sobre simpatas con 12 partidos polticos. Para el anlisis de la identificacin poltica se clasific a los partidos en cuatro categoras: tres bloques polticos y una de los que no se identifican con ninguno. El primer bloque corresponde a la Concertacin de Partidos por la Democracia (PDC, PS, PPD y PR), el segundo a la oposicin parlamentaria (UDI, RN y UCCP), y el tercero a la oposicin extra-parlamentaria compuesta por Comunistas, Humanistas y otros partidos. Consistente con las indicaciones de la informacin anterior sobre la legitimidad de la representacin poltica, una mayora creciente de jvenes, el 44 % en 1997 no se identifica con conglomerado poltico alguno. Esta cifra indica un cambio en la lgica de la afiliacin respecto de 1994, pues la no afiliacin ocupa el primer lugar de las identificaciones polticas. Esta situacin ha aumentado especialmente en los varones, jvenes de 20 a 24 aos y en el estrato bajo, que corresponde tambin a los niveles ms altos de ausencia de identificacin poltica. Si bien la Concertacin contina siendo el conglomerado poltico con mayor apoyo, no se puede desconocer que si el 44 % de los jvenes se identificaba con ella en 1994 y el 32 % no se identificaba con partido alguno, los porcentajes se invirtieron en 1997. La Concertacin pierde apoyo en todos los segmentos muestrales, un poco menos en el estrato medio, y mucho en el estrato bajo. El aumento de los jvenes que no se identifican con ninguna coalicin parece corresponderse con la prdida de apoyo a la Concertacin. En efecto, tanto la oposicin parlamentaria como la extra-parlamentaria suben slo levemente sus niveles de identificacin, mientras que el grueso de los jvenes aparece incrementando el grupo que no se identifica con ningn partido. Como resulta poco probable que los jvenes se redistribuyan entre partidos, cabe suponer que los que simpatizaban con la Concertacin ms bien se alejaron de la poltica, antes que buscar representaciones alternativas. La identificacin con tendencias polticas resulta ms flexible para obtener un cuadro de las orientaciones polticas de estos jvenes. Un alto porcentaje, el 29 %, no se identifica con ninguna tendencia poltica. Cabe destacar, no obstante, la diferencia del 15 % entre los que no se inclinan hacia ninguna tendencia poltica, 29 %, y los que no se identifican con los bloques polticos existentes, que alcanza al 44 % de los jvenes. En otras palabras, no es un desinters por la poltica en general lo que se aprecia en los jvenes, sino una insatisfaccin en relacin con la operacin poltica actual, pues la mayor parte posee opinin poltica. La ausencia de opinin poltica se presenta principalmente entre los varones, cercanos a la treintena y en el estrato bajo. Las mujeres, en cambio, sealan mayor nivel de opinin poltica, en respaldo de posiciones polarizadas a la izquierda o la derecha. En cuanto al nivel socioeconmico, la opinin poltica predomina en los estratos medio y bajo. Estos ltimos se inclinan hacia la izquierda con matices:el estrato bajo tiende a definirse como izquierdista, mientras que los jvenes del estrato medio lo hacen como centro-izquierdistas. 3.6. En relacin a la inscripcin electoral En 1997, ms de la mitad de los jvenes (58 %) declar estar inscripta en los registros electorales. El porcentaje de inscriptos es mayor a medida que aumenta la edad; el porcentaje de inscripcin baja desde el 77 % en los mayores de 24 aos, hasta el 15 % en los ms jvenes. Al respecto pueden plantearse dos interpretaciones: que los jvenes se van inscribiendo ms en la medida en que se van haciendo adultos, o que la inscripcin ocurre a una edad determinada. Resulta ms probable suponer que ha decrecido el inters por inscribirse en los registros electorales y que no es esperable un incremento natural en la inscripcin. Los
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jvenes de 25 a 29 aos, que muestran el porcentaje mayor de inscripcin, lo hicieron, probablemente, en el contexto del plebiscito de 1988 y la eleccin presidencial de 1989. Puede suponerse un crecimiento en la tasa de inscripcin en elecciones cargadas con un fuerte componente simblico, cuando el voto del joven aparece decisivo. En total, cerca del 60 % de los jvenes inscriptos se inscribira nuevamente en los registros electorales, pero ello no debe ocultar las variaciones que se aprecian de acuerdo con sus caractersticas personales. Es preocupante que el 42 % de los inscriptos no volvera a hacerlo, lo que representa el 24 % del total de jvenes. Si consideramos adems que el 42 % no se encuentra inscripto en los registros electorales, llegamos a la conclusin de que dos tercios de los jvenes no legitiman el sistema electoral. La mayor preocupacin que plantean los jvenes a la vida pblica no proviene tanto de sus propias conductas sino de las dificultades de las instituciones para acoger su particular insercin en la vida pblica. Los jvenes valoran sus propias capacidades y participan con los medios legtimos en un proceso de insercin y movilidad social. Por contraste con esta integracin funcional, la legitimidad que otorgan a las instituciones de representacin poltica es considerablemente menor, por lo cual se plantea la pregunta y el desafo a los agentes pblicos por construir un sistema cuya legitimidad se sustente tambin en las futuras generaciones y no exclusivamente en el peso de la tradicin. 4. Conclusiones Como se dijo anteriormente, el mundo est cambiando aceleradamente. Estamos asistiendo a un cambio epocal que, segn algunos autores, se caracteriza por un proceso de mutacin cultural que cuestionara los puntos de referencias sobre los cuales, hasta ahora, se ha articulado la cultura occidental. Lo que parece cierto, en todo caso, es que los parmetros esenciales que sirvieron de base para el desarrollo de las sociedades occidentales durante el presente siglo estn sufriendo transformaciones en sus ncleos constitutivos. Los cambios en el modo de acumulacin, la globalizacin de la economa, la revolucin de las comunicaciones y el fracaso de los socialismos reales, estn generando consecuencias culturales insospechadas. En el caso chileno, la comprensin y apropiacin de estos fenmenos es tremendamente diferenciada. Mientras un pequeo sector de la poblacin disfruta del crecimiento econmico, en el otro polo alrededor de un tercio de los ciudadanos se encuentra por debajo de la lnea de pobreza. Segn cifras oficiales entregadas por el Consejo Nacional para la Superacin de la Pobreza (CNSP) en su Informe "La pobreza en Chile", 3.916.500 habitantes son considerados pobres. De ese total, 1.104.300 son indigentes (CNSP, 1996: 92). A pesar de que "nuestro pas vive un proceso de desarrollo econmico dinmico y significativo, en el cual hay generacin de riqueza, crecimiento sostenido de la produccin, el ingreso y el empleo, con perspectivas de mantenerse en el tiempo" (CNSP, 1996: 90), un 28,5 % de la poblacin no cuenta con los ingresos mensuales mnimos para satisfacer sus necesidades vitales (Encuesta CASEN, 1994). El carcter de la modernizacin chilena no es homogneo, ya que por una parte existe un sector dinmico, pujante, moderno, emprendedor, y por otro lado una gran parte de la poblacin permanece en la pobreza, lejos de los beneficios de la modernizacin, excluidos de la riqueza que se produce en el pas. En Chile se vive un modelo econmico donde una parte importante de las actividades que tradicionalmente fueron de responsabilidad del Estado estn desarrolladas por la empresa privada. Las tres ms importantes son la educacin, la salud y la seguridad social. En el contexto de un pas que crece y se desarrolla, de un pas que se abre al mundo, y al abrirse se vuelve vulnerable y dependiente de los vaivenes de los mercados internacionales. Segn las hiptesis de algunos autores que interpretan la sociedad actual, el modelo cultural industrial, cuyo eje central lo constituyen el valor del trabajo y del progreso, estara dejando de tener vigor, principalmente entre los jvenes. En particular Bajoit y Franssen (1995: 181-186) plantean que "desde hace 20 o 30 aos, una mutacin cultural est en curso", es decir, estamos viviendo el paso "de un modelo cultural basado en la razn social, a otro fundado sobre la autorrealizacin autnoma" y, ms an, "la reduccin de la credibilidad que afecta al modelo de la razn social y el aumento de la credibilidad que se vincula al modelo de la autorrealizacin autnoma seran al final un proceso irreversible en la medida en que ste sera alentado por todos, incluso por aquellos que aparentemente se esfuercen por resistirlo". Segn Bajoit "estaramos pasando de un modelo cultural basado en la razn social (es legtimo aquello que es til a la colectividad, es decir, contribuye a su progreso y obedece a su razn) a otro fundado en la autorrealizacin autnoma (es legtimo aquello que el individuo juzga bueno para su desarrollo personal); en la medida que eso no impide a nadie hacer lo mismo" (Bajoit y Franssen, 1995: 181-186). Al parecer, hoy da la juventud no estara adhiriendo ni al antiguo modelo ni tampoco completamente al nuevo, que no termina de imponerse. La situacin que viven actualmente los jvenes sera de una transicin entre el antiguo modelo y la emergencia del nuevo. El resultado de esto sera: a) que jvenes y adultos no viviran de la misma manera la tensin entre el llamado a la modernizacin y la exclusin social; b) que ambos grupos desarrollaran lgicas de accin distintas lejos de la poltica; c) que ambos grupos desarrollaran modos de gestin de s diferentes, centrados en la vida cotidiana y en el mejoramiento de las condiciones personales de vida a travs de acciones individuales; d) que ambos grupos participaran de maneras diferentes en el proceso de mutacin cultural;
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e) que las lgicas de accin y los modos de gestin de s de los jvenes contribuiran en mayor medida al proceso de mutacin cultural. Estas hiptesis son plenamente coincidentes con las conclusiones a las que llega el INJUV en la Segunda Encuesta Nacional de Juventud, que, en resumen, son las siguientes: Los jvenes, lejos de ser los acreedores de la deuda social, han optado por caminos legtimos de incorporacin, principalmente la educacin y el trabajo. Hoy da la juventud, ms que presentar elementos distintivos constituyentes de una identidad comn, se diferencia significativamente segn su clase social de origen. Los jvenes de estrato bajo tienen ms dificultades de integracin social. Las mujeres jvenes estn ms restringidas en sus posibilidades que los hombres. La participacin poltica de los jvenes es muy reducida. Los jvenes ponen menos nfasis en la poltica en cuanto va para la realizacin de sus ideales y la miran de forma ms bien instrumental. Para los jvenes la poltica aparece ntimamente ligada al modelo econmico. El sistema poltico representativo goza de muy baja legitimidad entre los jvenes. Los jvenes de esta generacin se representan menos que las anteriores en el sistema poltico. La visin que tienen los jvenes de s mismos y de su posicin social responde en gran medida a las condiciones de una sociedad donde el mercado ocupa una posicin preeminente. Los jvenes de fin de siglo aparecen ms individualistas y competitivos que las generaciones anteriores; por lo mismo, aparecen alejados de la poltica. La vida de los jvenes de los noventa no se orienta hacia la integracin poltica, pero tampoco a la ruptura. Su visin puede retratarse como de autonoma social. La mayor parte de ellos aparece preocupada por mejorar sus condiciones de vida a travs de medios individuales legtimos de integracin. Bibliografa Bajoit, Guy y Franssen, Abraham 1995 Les Jeunes dans la Comptition Culturelle. Sociologie daujoudhui (Pars: PUF). Bango, Julio 1999 "Participacin juvenil e institucionalidad pblica de juventud: al rescate de la diversidad", en Ultima dcada (Via del Mar: CIDPA), n 10, marzo. CNSP/Consejo Nacional para la Superacin de la Pobreza 1996 La pobreza en Chile: un desafo de equidad e integracin social, informe del CNSP, tomo 1, agosto. Durston, John 1999 "Limitantes de ciudadana entre la juventud latinoamericana", en Ultima Dcada (Via del Mar: CIDPA), n 10. INJUV 1999 Jvenes de los noventa: el rostro de los nuevos ciudadanos. Segunda Encuesta Nacional de Juventud (Santiago de Chile: Instituto Nacional de la Juventud). Salas, Ricardo 1996 "Las culturas emergentes y el regreso de los dioses", en Smbolos cristianos, cultura emergente y medios de comunicacin social (Santiago de Chile: Universidad Catlica Blas Caas). Sarmiento, Julio 1998 "Exclusin social y ciudadana poltica, perspectivas de las nuevas democracias latinoamericanas", en Ultima Dcada (Via del Mar: CIPDA), n 8, marzo. Touraine, Alain 1999 "Juventud y democracia en Chile", en Ultima Dcada (Via del Mar: CIPDA), n 8, marzo. Villareal, Mario 1999 "Construir ciudadana: construccin democrtica del poder", en Ultima Dcada (Via del Mar: CIPDA), n 10. Notas * Doctor en Sociologa (UCL), Centro de Estudios en Juventud, Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez, Chile. 1. "Una generacin sin cuentos, ni para contar ni para reeditar, ms bien para descontar (deshacer cuentos) en carne propia, sumergida en la superficialidad de la homogeneizacin, emerge de los ecos del derrumbe de aquellos cdigos de la generacin que programa la memoria juvenil. Ecos del estruendo que no alcanz a or la generacin de los recuentos y para lo que la generacin juvenil actual no tena odo, se enter slo de odas" (INJUV, 1999: 15). 2. Todos los datos que se aportan a continuacin, as como el anlisis que se deriva de ellos, pertenecen al Instituto Nacional de la Juventud. Al respecto vase INJUV (1999). Como citar este documento: Toer, Mario. El perfil de los estudiantes que ingresan a la Universidad de Buenos Aires. Los ingresantes al CBC en el rea de los estudios sociales y su visin de las personalidades del siglo. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/toer.pdf Descriptores Tematicos: Estudiantes; Universidades; Universitarios no diplomados; Enseanza superior;
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Encuestas; Economia; Derecho; Ciencias Sociales; Indicadores Educativos, UBA; Universidad de Buenos Aires; CBC; Ciclo Basico Comun, Argentina Artculo en texto completo (pdf) El perfil de los estudiantes que ingresan a la Universidad de Buenos Aires. Los ingresantes al CBC en el rea de los estudios sociales y su visin de las personalidades del siglo* Mario Toer** Como parte de la investigacin llevada a cabo desde el Instituto Gino Germani sobre el perfil de los estudiantes que ingresan al mbito de las ciencias sociales y su rendimiento acadmico, se encuest en 1998, en el CBC, a 700 estudiantes con intencin de seguir carreras de las facultades de Derecho, Ciencias Econmicas y Ciencias Sociales, obtenindose la informacin que a continuacin presentamos. Para poder evaluar los niveles de informacin de los estudiantes y tambin poder contar con una aproximacin al posicionamiento que toman ante los acontecimientos ms salientes de la realidad social contempornea, les presentamos una lista de treinta personalidades relevantes del siglo que termin en lo relativo a la poltica, las artes y la ciencia. Para evaluar el nivel de informacin deban colocar el pas de origen de cada una de ellas. Sabamos que algunos ofrecan dificultad, como Chaplin o la Madre Teresa, nacidos en un pas diferente de aquel en el que desarrollaron su actividad ms destacada, pero nos sorprendi el desconocimiento relativo a Ho Chi Minh, Einstein, Picasso, Freud e incluso del propio Juan Pablo II.En cuanto a las evaluaciones, fue bastante desigual la proporcin de personalidades evaluadas (consta en la columna "califican"). Casi todos fueron evaluados por ms de la mitad de los estudiantes, salvo Ho Chi Minh, Trotsky y Churchill, los ms desconocidos para la mayora. Cuadro 1 Respuestas correctas e incorrectas sobre la nacionalidad de personalidades del siglo (700 casos del CBC) Correcta Madre Teresa Einstein Gandhi Luther King Sbato Garca Mrquez Mandela Cortzar Chaplin Lennon Picasso Freud Disney Discpolo Che Guevara Juan Pablo II Evita Kennedy Castro Churchill 2.0 25.3 75.1 50.9 91.4 46.6 42.0 55.4 37.1 74.7 27.7 20.4 88.9 58.6 85.1 57.7 97.1 93.9 82.0 28.1 Incorrecta 56.9 29.7 3.9 12.0 1.1 33.9 24.1 17.4 37.4 13.9 48.9 43.6 1.9 7.3 6.4 21.9 0.1 1.0 2.6 15.4 NS/NC 41.1 45.0 21.0 37.1 7.4 19.6 32.9 27.1 25.4 11.4 23.4 36.0 9.3 34.1 8.4 20.4 2.7 5.1 15.4 56.4
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Trotsky Gorvachov Lenin Reagan Ho Chi Minh Arafat Stalin Franco Mussolini Hussein
42.9 75.0 51.3 75.4 3.4 21.3 49.6 52.1 77.9 44.4
3.6 4.4 9.7 2.3 44.9 34.4 8.7 8.4 5.4 23.7
53.6 20.6 39.0 22.3 51.7 44.3 41.7 39.4 16.7 31.9
Cuadro 2 Porcentaje de quienes los evaluaron y promedio de nota de 1 a 10 (700 casos del CBC) Califican Madre Teresa Einstein Gandhi Luther King Sbato Garca Mrquez Mandela Cortzar Chaplin Lennon Picasso Freud Disney Discpolo Che Guevara Juan Pablo II Evita Kennedy Castro Churchill Trotsky Gorvachov Lenin 87.6 79,9 81,7 60,7 90,9 83,4 65,6 73,9 85,1 87,4 85,6 75,7 85,6 59,4 87,0 84,6 90,0 80,3 77,1 35,6 35,9 66,6 54,4 Promedio 9,30 8,70 8,66 8,11 8,03 7,94 7,75 7,71 7,66 7,65 7,60 7,46 7,43 7,22 7,00 6,91 6,64 6,14 5,07 4,94 4,83 4,82 4,71
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Reagan Ho Chi Minh Arafat Stalin Franco Mussolini Hussein
65,7 26,1 46,9 51,1 49,7 74,9 64,1
4,62 4,35 4,06 3,77 3,35 3,08 3,01
La informacin obtenida confirma la presuncin acerca del decisivo papel de los medios como selectores de recuerdos y olvidos. Resulta significativo el olvido de Ho Chi Minh, el artfice de la derrota de los Estados Unidos en Vietnam (recordar el "Ho Ho Ho Chi Minh, lucharemos hasta el fin" de las marchas de los sesenta y setenta) y el alto nivel de desconocimiento de aquellos que fueron protagonistas en la primera mitad del siglo. En cuanto a la ponderacin que deviene en la nota con que califican a cada uno, el fenmeno es ms complejo, y el papel de los medios, podemos decir, est ms matizado. Por de pronto, slo obtienen ms de 7 quienes encarnan la ciencia, las artes y la lucha por los derechos humanos. Despus, detrs del Che (que llega justo al 7 de promedio) se encolumnan los "polticos". Quienes obtienen menos de 4 son los dictadores, con el llamativo cierre de la lista por parte de Hussein, hecho que reitera el papel de demonizacin que producen los medios (haba transcurrido poco tiempo desde la Guerra del Golfo II). De todas maneras, habra que destacar que Fidel Castro no se encuentra asociado a este ltimo rubro, ya que obtiene un puntaje apreciablemente ms elevado. Tambin haca poco tiempo de la muerte de la Madre Teresa (de quien prcticamente nadie conoca su nacionalidad albanesa). Finalmente digamos, para percibir la insistencia de ciertos legados, que el personaje que ms polarizacin produce es Evita! Cuadro 3 Respuestas correctas agrupadas Grupos 0 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 31 Total Casos 131 164 177 170 58 700 % 18.7 23.4 25.3 24.3 8.3 100.0 % acumulado 18.7 42.1 67.4 91.7 100.0 100.0
Las proporciones de respuestas correctas en cuanto al conocimiento del pas de origen de las diferentes personalidades es bastante desigual. Veamos cmo se relaciona con las diferentes facultades, carreras y con la lectura de diarios. Cuadro 4 Respuestas correctas agrupadas segn facultades Respuestas agrupadas 0 a 10 Derecho 27 13,5 % Econmicas 79 26,3 % Sociales 25 11 a 15 43 21,5 % 84 28, %1 37 16 a 20 64 32,0 % 66 22,1 % 47 21 a 25 49 24,5 % 58 19,3 % 63 26 a 31 17 8,5 % 13 4,3 % 28 Total 200 100,0 % 300 100,0 % 200
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12,5 % Total 131 18,7 %
18,5 % 136 23,4 %
23,5 % 177 25,3 %
31,5 % 170 24,3 %
14,0 % 58 8,3 %
100,0 % 700 100,0 %
El grfico a continuacin permite observar mejor las diferencias entre los estudiantes que se disponen a seguir carreras de cada una de las tres facultades. Grfico 1 Respuestas correctas agrupadas segn facultades
Puede observarse que los ingresantes a Ciencias Sociales aventajan al resto, mientras que los de Economa son los que evidencian un menor grado de informacin. En el cuadro que sigue pueden verse algunas diferencias al interior de cada facultad, segn la carrera que se pretende seguir. As se puede apreciar que en Ciencias Sociales, los estudiantes de Sociologa aventajan al resto, mientras que en Ciencias Econmicas los futuros estudiantes de Economa aventajan a los de las dems carreras. Cuadro 5 Respuestas correctas agrupadas segn carreras
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En lo que hace a la relacin entre respuestas correctas y frecuencia de lectura de diarios, podemos ver que la secuencia confirma lo esperable, con una clara diferencia entre los dos primeros grupos, que los leen poco o nada, y los dos segundos, donde la lectura es al menos mayor a tres veces por semana Cuadro 6 Respuestas correctas agrupadas segn frecuencia de lectura de diarios
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El rendimiento acadmico a lo largo del primer ao en la universidad1 se encuentra apreciablemente relacionado con la proporcin de respuestas correctas que obtuviramos, como puede verse en el cuadro 7. Cuadro 7 Respuestas correctas agrupadas segn rendimiento acadmico agrupado en tres
A continuacin ordenamos el listado de personalidades segn el orden decreciente de lo que en lenguaje estadstico se denomina "desviacin estndar" y que expresa los niveles de polarizacin en torno a cada personalidad evaluada a nivel de la poblacin de la muestra. As, cuanto mayor es este valor, ms polarizacin existi entre las calificaciones y, cuando ya es menor a 2, la polarizacin es escasa. Como vimos, el caso de Eva Pern es notable; despus, siguiendo el ordenamiento del cuadro, podemos decir que hasta Lenin se trata de figuras que despiertan controversia. Por el contrario, en el otro extremo del cuadro, desde Gandhi hasta la Madre Teresa, predomina el consenso. En las primeras columnas puede percibirse la mayor radicalidad de los estudiantes que van a seguir sus estudios en la Facultad de Ciencias Sociales. Es importante recordar que se trata de estudiantes que apenas hace menos de un mes que estn en la universidad, por lo que debemos asumir que se trata de radicalidades previamente asumidas (hemos puesto en cursiva aquellos promedios que marcan diferencia con la media y, por tanto, con las otras facultades). Cuadro 8 Evaluacin de personalidades segn la facultad en que prevn estudiar
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A continuacin tomamos algunos de los casos que, en el mbito de la poltica, resultan ms controvertidos, y los comparamos de acuerdo a cmo son evaluados desde los distintos niveles socioeconmicos. Encontramos que, salvo Evita, los cuatro restantes encuentran los promedios de mayor aceptacin en el nivel alto, cosa que no deja de llamar la atencin para los casos de los dirigentes de la revolucin cubana. Por otra parte, como era de esperarse, Eva Pern encuentra el mayor promedio en el nivel bajo, siendo seguido a continuacin por el nivel alto. Menem lo hizo? A su vez, la polarizacin en su mximo nivel para toda la encuesta la encontramos, para el caso de Evita, en el nivel medio alto. El influjo del menemismo no lleg a disolver las barreras histricas en este nivel. Por otra parte, el menor grado de aprobacin a la figura de Fidel Castro lo encontramos en el nivel ms bajo. Tambin puede sealarse el mejor puntaje de Lenin y Hussein entre los que integran el nivel bajo y la apreciable distancia entre los sectores bajo y alto en torno a la figura de Juan Pablo II. Cuadro 9 Evaluacin de personalidades controvertidas segn nivel socioeconmico
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El perfil que surge de la informacin que hemos considerado, permite confirmar que estamos ante una poblacin bastante heterognea en varios aspectos, que se polariza frente a los hombres que generaron polos en la sociedad a lo largo de la historia del siglo (Juan Pablo II y Fidel Castro, Lenin y Churchill), pero que tiende a coincidir en torno a figuras como la del Che y a valorar positivamente a quienes resultan ser los autores consagrados de la cultura actual. Es posible considerar este aspecto coincidente como manifestacin de un perfil cuyos rasgos pueden verse como predominantemente democrticos y moderadamente progresistas, que coincide en el tiempo con la consolidacin de la ascendencia de la Alianza en la esfera de influencia de la UBA, la ciudad de Buenos Aires y sus alrededores, factor ste que podemos concebir como constitutivo de una especie de piso cultural. Sin embargo, esta asociacin no nos puede hacer perder de vista que los datos expresan, al mismo tiempo, el distanciamiento de los estudiantes de quienes representan a la escena poltica. Nota: * Participaron del equipo dirigido por Mario Toer, Rubn Martnez, Alejandro Rossi, Miguel Ferraro, Yanina Welp, Gonzalo Iglesias y Edgardo Rozas. ** Mario Toer es profesor titular de Introduccin a la Sociologa, CBC, UBA, y de Poltica Latinoamericana, Ciencia Poltica, UBA. 1. Definimos los grupos como: 1 Deficitario: en l incluimos a los que abandonaron, a los que obtienen un promedio menor a 5, a los que dieron slo una materia cualquiera sea la nota obtenida, a los que tienen ms de un 50% de aplazos y, por ltimo, a los que, si bien tienen de promedio entre 5 y hasta 6,5, no aprobaron ms de 2 materias en el ao. Al segundo grupo lo llamaremos. 2 Discreto: all incluimos a los que obtuvieron un promedio entre 5 y 6,5 y tienen ms de 2 materias aprobadas, o bien ms de 6,5 y slo dos materias aprobadas. 3 Bueno: lo integran quienes tienen de promedio 6,5 o ms y cuentan con 3 o ms materias aprobadas Como citar este documento: Urresti, Marcelo. Paradigmas de participacin juvenil: un balance histrico. En publicacion: La participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del nuevo siglo. Sergio Balardini. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2000. ISBN: 950-9231-55-x Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/juventud/urresti.pdf Descriptores Tematicos: Juventud; Participacion Politica; Politica; Participacion social Artculo en texto completo (pdf) Paradigmas de participacin juvenil: un balance histrico Marcelo Urresti* Es comn encontrar en artculos periodsticos, como en debates televisivos de tono poltico, la comparacin de las generaciones de los aos 60/70 con las de los 80/90. Se trata de un tema recurrente en encuentros pblicos y en muchas de las rememoraciones de aquellos que fueron jvenes en esas pocas pasadas. La comparacin, en general, funciona como una suerte de rasero, y el metro patrn parece estar puesto siempre en la precedencia histrica, es decir en la generacin mayor, como punto de evaluacin de lo que le sobra o le falta a la generacin ms prxima. En estos contextos suele constatarse el trnsito de los jvenes desde las utopas hacia el enfriamiento, desde las actitudes idealistas hacia las pragmticas, desde una voluntad transformadora hacia una integrada y conciliadora. Tal vez no sea del todo lcito comparar generaciones como si fueran la misma cosa por el solo hecho de la coincidencia en la edad, atribuyndoles implcita autoctona, pero hay que reconocer que este mecanismo tiene una eficacia formidable y, en general, funciona como modo intuitivo bsico del sentido comn a la hora de comprender qu les pasa a los adolescentes y jvenes de la actualidad. Por defecto y por exceso entonces, aparecern las diferencias, las marcas distintivas, las caractersticas salientes de los jvenes en uno y otro perodo. Pero podramos preguntarnos, es comparable el ser joven de hoy con el ser joven de hace 30 aos? Si nos situamos en los trminos de la juventud entendida como experiencia histrica, esto es, como un modo de situarse en la facticidad concreta del mundo de la vida, la respuesta es negativa. No se trata de actores aislados susceptibles de comparacin. Se trata de pocas histricas que definen los conflictos de manera diferente y en ellos, en el interior de sus lneas de fuerza, se precisa la posicin de una perspectiva generacional particular, situacin en la cual se vivencia la experiencia social de manera diferente. Es decir que ms que comparar generaciones hay que comparar sociedades en las que conviven generaciones diferentes. Para decirlo con una frase ilustrativa, no es que los jvenes de hoy son consumistas y los de los aos sesenta politizados. En los aos sesenta era tan improbable tener afinidades alejadas de la poltica como hoy su contrario, y esto no tiene que ver slo con los jvenes. Entonces, signar el desencanto y la despolitizacin slo como una cuestin voluntaria de un actor colectivo, como puede ser la juventud en este recurrente caso, es un procedimiento conceptualmente ilcito aunque social e histricamente iluminador. Si bien en trminos estrictos las comparaciones de actores no son
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posibles, su recurrencia y "necesidad" son sntomas que nos hablan de un modo de comprender el significado de lo histrico por la atribucin de sentido que en esas comparaciones se le da al presente. Una comparacin de pocas, ms que de jvenes, puede iluminar las esperanzas y los temores, as como los supuestos pasados, las gestas interrumpidas o vigentes, que ponen de un lado y del otro de la raya a las generaciones que hoy en da se oponen entre s, la lucha generacional que en el plano de lo simblico define qu es (y qu fue) ser joven. Lo cual significa que para comprender qu pasa con los jvenes de hoy, ms que pedirles o juzgarlos por aquello que hacen o no hacen respecto de los jvenes de generaciones anteriores, es comprenderlos en su relacin con la situacin histrica y social que les toca vivir, pues ms que de un actor se trata de un emergente. Antes de entrar especficamente en el tema vamos a hacer un bosquejo conceptual general, un marco en el cual colocar esta "comparacin". Albert Hirschman, economista heterodoxo, agudo observador de la realidad, trat de responder a una percepcin personal, del orden de la impresin inmediata, que lo sacudi en ocasin de su segunda visita a Pars (Hirschmann, 1986: 11 y ss.). La primera de ellas haba ocurrido en el ao 1968. Ese Pars estaba convulsionado por los movimientos revolucionarios de mayo, literalmente copado por un clima asamblestico generalizado en el que se respiraba a cada paso el ejercicio vivo de la repblica. La ciudad en efervescencia, las universidades en constante debate sobre sus fundamentos, los estudiantes movilizados, la opinin pblica agitada. Pareca como si el orden social y poltico estuviera siendo deliberado, cuidadosamente construido, y sus objetivos en manos de los que tanto tiempo estuvieron ajenos a l. Casi no haba lugar para lo privado. Todo se derivaba de y tenda hacia lo pblico, mbito de atraccin, de encuentro y de construccin. Lo privado apareca como un disvalor, como una esfera decadente a ser superada por el ejercicio de los ms altos ideales, los de la cosa pblica. Su segundo viaje entonces fue lo que le produjo el extraamiento, la sensacin de ajenidad. Fue en 1980, cuando se encontr con otro Pars, otra gente, totalmente distinta, hecho que le produjo una profunda intriga. De golpe, el clima de asamblea haba desaparecido, la movilizacin se haba diluido, el clima de debate se encontraba desinflado y, en su lugar, nuevas preferencias, nuevas expectativas, cifradas en otros sistemas de referencias, impensables diez o quince aos antes. Qu haba pasado? Cmo fue posible que se reciclaran las opciones y se orientaran hacia el mbito del bienestar privado? Qu fue lo que hizo que del encuentro pblico se hubiera dado primaca al universo domstico y que las discusiones y debates se orientaran hacia la satisfaccin en ese mbito? Para contestar estas preguntas Hirschman arm un conjunto de hiptesis para explicar por qu cambian las preferencias. Ese conjunto de hiptesis conforma cierta teora de la accin. Aunque no lo es, compromete trminos que le son afines, preferencias, conjunto de opciones, prioridades, eleccin, satisfaccin. Los actores sociales tratan de obtener satisfaccin a las expectativas que tienen antes de encarar uno u otro curso de accin. La accin transcurre en un tiempo finito, con espectros de opciones acotadas, procurando satisfacer necesidades y expectativas que, como dira la economa neoclsica, son virtualmente infinitas. Se opta por determinada cosa y no por otras. Ahora, el problema surge cuando no se cumple con lo esperado. Ah est la clave de la argumentacin. Cuando esto sucede, se da la decepcin. Se puede insistir, cambiar de caminos, obtener resultados adversos o exitosos, pero si la decepcin se repite, entonces se abre la posibilidad del cambio de opciones, de la reorientacin de las expectativas y de las preferencias. Cuando se concluye razonablemente que aquello que se busca no puede ser obtenido, entonces se lo deja de buscar. Pasa a otro registro. Se puede a la vez imaginar lo contrario: como alguna vez dijo Bernard Shaw, tener deseos insatisfechos es tan malo como haberlos realizado. El deseo satisfecho es tambin una fuente de decepcin en la medida en que implica cambios, reorientaciones, nuevos proyectos. En este sentido, la satisfaccin no tiene lmites y est siempre amenazada por la decepcin. De este modo, la decepcin se convierte en el secreto motor del cambio. Histricamente, y siguiendo la matriz que los economistas comparten en su modus cogitandi, las preferencias de los actores se ordenarn describiendo ciclos. No quiere decir que los ciclos sean monolticos ni homogneos, se trata de agregados estadsticos definidos por lneas centrales de preferencias con sus respectivas periferias. As, entonces, habrn ciclos de preferencias sociales que se sucedern continuamente con sus fases depresivas y de auge, orientndose sucesivamente de lo pblico a lo privado y viceversa. Para cerrar con este esquema, el primer Pars sera el del auge del ciclo pblico, el segundo el de su momento de crisis saliendo hacia el ciclo privado. Los aos posteriores indicaran la profundizacin del mismo, hasta nuestros das. Y hoy, podramos arriesgar, el ciclo de privatismo comienza a generar decepcin tanto por sus logros como por sus fracasos. Lo interesante de este planteo es justamente esa visin cclica. A poco de andar por las bibliografas llamadas postmodernas, en las ms apologticas suelen aparecer climas crepusculares, situaciones terminales (Lipovetsky, 1986; Vattimo, 1988; Baudrillard, 1995; Lasch, 1999). Estos planteos crticos e interesantes en ocasiones pierden sentido histrico y terminan proponiendo como ltimo estadio evolutivo aquello que predican, sea la era del vaco, la cultura narcisista, la sociedad psicologizada o el declive del hombre pblico. Paradjicamente terminan hacindose cargo de las categoras modernas que pretenden abandonar, como las de la superacin del pasado o la consumacin de la historia, poco antes criticadas por encubridoras o limitantes para pensar el presente, inadvertidamente asumidas en sus planteos de indudable carcter finalstico. Una visin cclica, entre otras cosas, permite pensar el devenir histrico con ciertos retornos, no necesariamente idnticos, aunque similares. Los discursos del fin, atractivos por su estmulo a la percepcin de los cambios y por los contrastantes relieves que le otorgan a las diferencias, no siempre son
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sensibles a las subyacencias, los emergentes y los retornos de una historia compleja que, si bien no tiene un nico sentido, no por ello significa que no pueda tener ninguno. Al igual que lo que piensa Hirschman sobre Pars, podemos establecer dos ondas largas en la Argentina con respecto al significado histrico que tiene el ser joven y el participar en la construccin de lo pblico. Obviamente, se trata de una tendencia mundial y en absoluto propia de una regin: estas grandes lneas de fuerza, aunque con diferentes matices y acontecimientos especficos por zona, se dan en todas las geografas. Se trata de cambios de nivel global, o tambin podramos decir de poca, que se escenifican de maneras especficas en distintas regiones. Tal es el caso de la Argentina que, aunque tiene influencias externas muy marcadas, responde a las modulaciones de su historia interna. Como decamos ms arriba, la primera de esas ondas largas va de los aos sesenta a mediados de los setenta, y la segunda es la que comienza a mediados de los ochenta con el retorno de la democracia y se extiende hasta nuestros das. Se trata bsicamente de dos cuadros de poca en los cuales los jvenes de cada perodo ocupan un lugar peculiar1. 1. Las bases sociales del fervor pblico La generacin que se abri a la vida social sobre el filo de los aos 60-70 fue parte de un momento social que impuls masivamente a la poblacin hacia la participacin en todas las esferas y moviliz polticamente sectores cada vez ms amplios, previamente retrados o indiferentes en relacin con las cuestiones pblicas. Los jvenes de aquellos aos conformaron su experiencia en un contexto social, tecnolgico, econmico y cultural totalmente diferente del actual; por ello sus comportamientos, compromisos y expectativas son notablemente distintos respecto de los hoy reinantes, miembros de un clima histrico que nos habla de otra forma de estar en el mundo, de vivir sus dimensiones, en relacin con cdigos, estructuras del sentir y del pensar distintas. Aquellas sociedades funcionaban sobre la base de un modelo econmico que tena premisas organizativas integradoras. Las prcticas productivas estaban organizadas sobre un modelo de ingeniera conocido como fordista-taylorista. Esta logstica de la produccin econmica apuntaba a un objetivo central, la obtencin de ganancias a travs de una creciente inversin en productividad: se trataba de aumentar cada vez ms el volumen de lo producido, consumiendo ms energa, empleando ms fuerza de trabajo o utilizando maquinarias cada vez ms modernas. El resultado que se persegua con estos aumentos era bajar costos, copar mercados y obtener ganancias a travs de esa ecuacin. Los volmenes de productos cada vez mayores a costos ms bajos invitaban a un ensanchamiento del consumo como momento necesario para realizar efectivamente las ganancias, a travs de la recuperacin de lo invertido en la conclusin de cada ciclo econmico. Despus de la crisis del treinta y de la segunda posguerra le haba sido encomendado al Estado un papel preponderante en las economas vigentes: su funcin consista en resolver por anticipado las crisis cclicas de superproduccin en las que incurra el sistema de libre mercado, dejado a su exclusiva autorregulacin. El Estado deba, segn lo que fue conocido como "polticas keynesianas", anticiparse a las crisis agregando la demanda. Agregar la demanda implicaba bsicamente producir consumo, y esto se haca redistribuyendo ingresos desde los sectores del capital hacia los del trabajo. El Estado tomaba impuestos de los primeros y los distribua a travs de gastos econmicos y sociales. Se endeudaba, pero creaba empleos, produca servicios y proporcionaba una amplia cobertura social. Estos gastos preparaban un terreno propicio para absorber lo producido, con lo cual se generaba un crculo virtuoso en el que los impuestos y su gasto arrastraban la demanda, que se converta as en un motor de crecimiento econmico. Esto tena unas consecuencias sociales de gran importancia. En trminos tcnicos y por la propia dinmica de la produccin capitalista, hacan falta cuotas crecientes de mano de obra empleada con calificaciones cada vez ms elevadas; por otro lado, el Estado generaba empleos como base del crecimiento econmico, redistribuyendo el ingreso como estrategia anticclica, y al invertir en servicios y cobertura elevaba los estndares de vida medios de la poblacin. Esto se traduce en pleno empleo, desempleo de muy baja duracin, posibilidades de mejora social, carreras laborales estables, ascensos salariales, mejoras en los salarios reales. Una clase media creciente; puestos de trabajo en aumento, protegidos; un conjunto de trabajadores compacto, asociado en sus intereses con el Estado, y a su vez en cierta momentnea alianza con los sectores del capital. El consumo se ensanchaba por el efecto de la produccin de tipo fordista en bienes de consumo masivo, los ms aptos para ese tipo de produccin, lo cual redundaba en una mejora y modernizacin constante de los estilos de vida de la poblacin en general. Si bien esto no evitaba de ningn modo las desigualdades sociales y econmicas, tenda a equilibrarlas, distribuirlas y reordenarlas. Los modelos del consumo, al igual que los de la produccin, tendan a homogeneizarse por la monotona misma de las tcnicas empleadas, hecho que nos habla de una sociedad relativamente integrada. Una clase media numerosa y en crecimiento exiga mayor participacin en los ingresos, igual que las clases populares, que si bien se vean en ocasiones amenazadas por las crisis y por cortos perodos de desempleo, no carecan de oportunidades de mejora, pasando por la marginalidad momentneamente, y superndola despus. Esto implicaba tambin una mejora en las capacidades adquiridas debido a la propia dinmica del mercado laboral, con su exigencia de mayores niveles de instruccin, lo cual impactaba en una escolarizacin que se ampliaba y que mejoraba, lentamente, su calidad. Eran los aos en que la educacin era muy prestigiosa y valorada, ya que apareca como base posible del
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ascenso social, de la igualdad de oportunidades y de la mejora generalizada de las capacidades para enfrentar el mercado laboral. Una matrcula que se ampliaba en todos los niveles, una universidad que creca, un presupuesto educativo en aumento, eran el marco de un sistema de enseanza que se modernizaba, en el que estaban cifradas las expectativas de desarrollo econmico y social por parte de los planes polticos, y las esperanzas de distintos sectores sociales en la mejora de su calidad de vida. Podra decirse que haba cierto matrimonio feliz entre el mbito econmico y el de la formacin escolar. Las industrias culturales tambin tenan un perfil que directa o indirectamente apoyaba esta dinmica favorable a las instituciones escolares y al modelo social integrador. La televisin tena una importancia menor en la vida de las personas: slo haba cuatro canales, el tiempo de emisin se extenda por doce horas como mximo, la programacin era mayoritariamente producida en el pas, los horarios centrales estaban reservados a noticieros que emitan simultneamente para todo el territorio nacional noticias que definan claramente su proveniencia, los programas de entretenimiento y atracciones ocupaban los fines de semana o los horarios posteriores a los noticieros, los de inters para las mujeres iban a la tarde y apuntaban a una audiencia de amas de casa de clase media, los programas deportivos eran espordicos y atendan slo a eventos de importancia, haba programas de opinin en horarios de la franja nocturna. Este recorrido puede parecer insignificante, pero tiene su importancia. Si lo miramos con atencin veremos que responde al tpico modelo de audiencia generalizada (Wolton, 1990: 106 y ss.). Si bien est segmentado por horarios y por las tareas que se supone separan del televisor a distintos tipos de televidentes, apunta por la apertura a la generalidad, a todos los que lo enciendan. Esta televisin cimentaba cierta idea del "nosotros nacin" por detrs de su funcionamiento. Los programas de ficcin de estilo costumbrista, aun sobre la difusin de estereotipos, reproducan imgenes habituales, del orden de lo cercano, para sus audiencias. Los noticieros cumplan con una funcin estrictamente informativa e integradora de la audiencia, en la medida en que esos noticieros eran nacionales y en todos los canales ocupaban la misma franja. El espectador estaba casi cautivo de una programacin que al no darle opciones, ser de carcter local y manejarse con audiencias abiertas, no buscaba la complicidad singular del televidente para lograr ndices de rating importantes. Ese nosotros implcito de la comunidad de espectadores se daba como una imaginaria compaa de los "otros como yo" presentes frente al mismo estmulo, ya sea informativo o de entretenimiento. Esta televisin cumpla entonces una funcin congregante y uniformizadora. No tena el prestigio ni la importancia del cine, que en aquella poca an conservaba la inercia de sus aos dorados, y que en una regin como la Argentina tuvo un impulso extraordinario. Tampoco del espacio imaginario que posea la radio, vehculo informativo y de entretenimiento primordial, identificatorio de la gran mayora de la poblacin, conectada tambin a una suerte de comunidad imaginaria que tenda a la homogeneidad. La programacin radial, su msica, sus noticias, mayoritariamente tenan como teln de fondo el horizonte local. Por su parte, la industria del libro conoci su mayor auge en trminos comparativos, y defini uno de sus momentos de mximo esplendor en el mundo de la lengua castellana. Las editoriales y sus fondos, la cantidad de ttulos, los volmenes de venta de libros, alcanzaron en esos aos de modernizacin cifras que nunca fueron igualadas. Hacer un simple recorrido por estos fenmenos nos habla de una sociedad ms ocupada en la lectura que en la imagen, con la radio como vnculo con el exterior inmediato, con todo su juego de evocacin imaginaria sugerida por los radioteatros, y todo en un modelo general, que incluye tambin al cine y a la naciente televisin, de funcionamiento masivizante, integrador y homogeneizante de sus respectivos pblicos. Esos aos vern florecer un cambio fundamental en otros niveles de la cultura. En los aos 60 comienza a extenderse un clima de renovacin de las costumbres, provocado por una larga onda con una influencia que superar las fronteras nacionales de todo el mundo, que alter formas tradicionales de concebir el cuerpo, de relacionarse con las instituciones, de comprender la familia, de concebir la autoridad. Fue un complejo conjunto de cambios que modernizaron drsticamente las formas de la vida cotidiana que dejaba atrs a la segunda guerra mundial, tanto en Europa, como en los Estados Unidos. Se sabe que estas regiones han tenido la capacidad de funcionar como ejemplos, arrastrando con sus modelos culturales vastas regiones alejadas o perifricas del globo. Tal vez se haya debido a la influencia de sus poderosas industrias culturales, pero lo cierto es que ms all del factor de difusin, que supondra un esfuerzo que no estamos en condiciones espaciales de desarrollar aqu, han tenido una pregnancia fundamental a la hora de imponer modelos de conducta. Y estos modelos surgieron de ese fenmeno mltiple que fue la revolucin sexual, la aparicin de las culturas juveniles y el ascenso participativo de los estudiantes universitarios. Cada una de estas cuestiones, si bien tienen orgenes distintos y no siempre se asimilaron automticamente las unas con las otras en las mismas personas, marcan en general ese clima de poca en el cual, junto con los factores econmicos, educativos y mediticos que antes marcbamos, se establecer la argamasa con la que se construir casi automticamente el impulso a la participacin que tan fuertemente marc la experiencia histrica del ser joven de esos aos. La juventud argentina y mundial que vivi su adolescencia entre los aos sesenta y setenta se encontr con un mundo en el que se estaban levantando muchas barreras, de las que tal vez la principal fue la del sexo. En las sociedades previas imperaba una moral restrictiva sobre el sexo y sobre el cuerpo en general. Fuera de su funcin reproductiva, o de las instituciones que lo enmarcaban, como el matrimonio, se converta en una prctica ilegtima, que haba que ocultar. Esto implicaba cierta visin sobre el sexo como mbito de misterio, habitado por la culpa y por la vergenza. En este contexto se abre una experiencia casi nica en
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trminos histricos: la reivindicacin de la corporalidad, del derecho al goce del cuerpo propio, de la desculpabilizacin de la sexualidad. Esto supuso el inicio de bsquedas, de climas transgresivos en los cuales se sucumba a la atraccin de lo nuevo y al coqueteo con lo prohibido. Las generaciones anteriores, fieles a sus costumbres y esquemas de experiencia inmediata, no ocultaron sus diferencias, ejerciendo la autoridad y expresando su pensamiento en una batalla que perderan. Las actitudes de los padres y de las autoridades institucionales, y las resistencias por parte de la sociedad de los adultos, se definieron rpidamente como el punto del contraste generacional en el cual lo joven implicaba al mismo tiempo un universo de reivindicaciones que discutan las herencias culturales: se registraban avances por parte de las mujeres en sus bsquedas de autonoma, se extenda una prctica sexual crecientemente liberada vivida como natural, y fundamentalmente se asista a la ruptura con los modelos represivos del pasado. Esto tuvo consecuencias que se asociaron imaginariamente con otros movimientos cismticos que se estaban gestando al mismo tiempo en esa cultura. Los aos sesenta son aquellos en los que se difunde y consolida por primera vez un conjunto de expresiones culturales que por medio de la accin de las industrias del rubro se generalizaran como consumos masivos producidas y consumidas, hechas por y exclusivamente para jvenes (Yonnet, 1987: 25 y ss.). Es la primera vez que se registra un fenmeno cultural de estas caractersticas. El rock and roll, en principio un gnero musical derivado de la msica negra norteamericana, comenzar a convertirse en un mundo de referencias asociadas que acompaar a pelculas y relatos literarios, y generar todo un imaginario de gran influencia en el cual sern excluyentemente los jvenes sus hroes y protagonistas. Comenzar poco a poco a escenificarse ese mundo latente que estrenaba sus propios lenguajes verbales, de indumentarias, gestuales, con los cuales expresar la diferencia y disconformidad frente al mundo adulto. Ms all de los estereotpicos personajes que salieron a flote de este mundo imaginario, muchos fueron los que se hicieron de herramientas mentales con las cuales representarse a s mismos y a su lugar en el mundo que los rodeaba. Esto que al principio apareci como una mera moda de la que se esperaba su pronta desaparicin, fue el inicio de un conjunto de expresiones que se ira renovando, cambiando figuras y modelos, adquiriendo mayor fuerza hasta constituir una cultura transnacional juvenil que enfrentaba las herencias locales mezclndose con ellas, generando una parcela hasta ese momento impensada. A travs del rock se expresaban e identificaban, o comenzaban a hacerlo, esos mismos jvenes que estaban discutiendo las herencias represivas de la generacin anterior en otros mbitos de esa misma cultura. El movimiento hippie, la msica progresiva, la psicodelia, el pop, y sus influencias mltiples en el mundo del diseo grfico y de objetos, en el mbito de otras artes industriales como el cine, o en los medios audiovisuales nacientes, el impacto en la generalizacin de modas, como sucedi en la industria de la indumentaria o en el mundo de la imagen, indican una extensin de la expresin originariamente juvenil a todos los mbitos de la cultura (Morin, 1962). De modo que una nueva distancia comenzaba a separar a los jvenes de entonces respecto de sus padres o abuelos inmigrantes, que haban aprendido duramente a hacerse nacionales, a querer estas regiones generosas y a ostentar con orgullo la cultura en la que haban crecido, aprendido a amar, construido un mundo e imaginado un porvenir. Estos jvenes se separaban de ellos, y reflejaban en sus conductas e identificaciones las nuevas formas de la identidad social. Era un mundo en el que en distintos puntos de su geografa la juventud adquira protagonismo, creciente bro en la contestacin cultural y poltica, confianza en su fuerza. Ese mundo estaba dividido por un conflicto central que sumaba fuerzas planetarias en todas las regiones y que polarizaba los nimos blicos, sustento emocional que tanta fuerza ha dado a las ideologas. La guerra fra defina una geopoltica de la imaginacin para todo aquel que quisiera involucrarse en poltica: era como un horizonte de realismo en el que se enmarcaban los pensamientos, las aspiraciones y los proyectos. Dos grandes modelos en competencia, ambos ciclpeos y agotadores, ambos virtuosos e insoportables en ms de una de sus fases. En definitiva, dos ideas de la organizacin social y poltica en abierto antagonismo: los liberalismos democrticos con economas capitalistas, por un lado, y los regmenes de gestin estatal con partido nico, por el otro; en trminos ms usuales pero imprecisos, las democracias liberales y los socialismos. En este contexto una nueva expresin de la poca renovar esperanzas e impondr nuevos rumbos, el surgimiento del Movimiento de los No Alineados o lo que despus se llam Pases del Tercer Mundo. Si bien no tuvo una actuacin poltica de gran relieve, el Movimiento de los No Alineados abri horizontes y seal una tendencia que rpidamente fue defendida por los sectores progresistas de los pases centrales, entre los que los jvenes ocupaban un lugar central. Los movimientos de liberacin nacional que desmantelaban los ltimos vestigios de los imperios europeos consolidados en la primera parte del siglo encontraban las simpatas de muchos habitantes de las metrpolis. Argelia, Vietnam, Angola, por slo nombrar tres de una larga lista, seran escenarios de confrontacin poltica y blica localizada, aunque con consecuencias globales: su impacto se hara notar en los equilibrios internos de los pases centrales. Era un momento en que aparecan nuevas vas de orientacin poltica dentro de todos los regmenes de gobierno, y en esas convulsiones, en esos intentos de cambio, en los que no faltaron los mrtires, los jvenes, ya fueren estudiantes, obreros o campesinos, siempre protagonizaban las luchas. La revolucin cubana, la revolucin cultural china, la primavera de Praga, Tlatelolco, el Cordobazo, el mayo francs, la resistencia civil contra la guerra de Vietnam, las tomas de Berkeley, son episodios que nos hablan de una historia de participacin y compromiso poltico que se acelera. Al mismo tiempo surgen distintos movimientos de reivindicacin de causas diversas. A travs de los movimientos pacifistas y de resistencia antiatmica comienzan a perfilarse los primeros ecologismos, el
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movimiento por los derechos civiles en los Estados Unidos; se hacen escuchar con fuerza los movimientos feministas, los movimientos estudiantiles. La Iglesia Catlica acompaa estos cambios con el Concilio Vaticano II, y una fraccin radicalizada y joven intenta renovar la institucin animando el Movimiento de los Curas por el Tercer Mundo que hace su opcin por los pobres. Como es fcil apreciar en esta pequea seleccin de acontecimientos, el mundo entero se radicalizaba en un contexto de ascenso poltico generalizado. En los mbitos universitarios se lea a Sartre, Fannon, Marx, Mao, Althusser, Marcuse. Un pblico cada vez ms amplio descubra a los novelistas del muy cercano "boom" latinoamericano: Fuentes, Garca Mrquez, Cortzar, Vargas Llosa, Rulfo. Se multiplicaban los festivales de msica, en los que aparecan por primera vez las canciones de protesta, donde se homenajeaba a las gestas y los hroes del momento, como el Che Guevara, Angela Davis, Daniel Cohn-Bendit o Stokely Carmichael; recitales de solidaridad, grandes fiestas colectivas en las que el sexo, la msica y la poltica se fundan en una materia comn. Ese compromiso creciente con las causas pblicas, con la defensa de los derechos, gozaba de simpatas que se ampliaban y que tenan en los jvenes su impulso principal. En nuestro pas ya comenzaba a surgir tmidamente el rock nacional. Las juventudes de los distintos partidos se radicalizaban y adoptaban los atmosfricos vientos de reivindicacin nacional y latinoamericana que estaban sobrevolando el ambiente. La denuncia del imperialismo y de las desigualdades sociales, la necesidad de formar una conciencia nacional activa, los objetivos de la emancipacin nacional y social, impulsaban a militantes y sectores comprometidos a pasar de los discursos a las prcticas, cada vez ms directas, cada vez ms enrgicas. La lucha contra las dictaduras, contra el totalitarismo y las censuras de diverso tipo, tambin hizo de este momento efervescencia pura, con los jvenes como emblema. La juventud se radicalizaba en el mundo entero y tambin en la Argentina, situacin favorecida por horizontes optimistas de ascenso social y mejora en los estndares de vida inscriptos en distintos mbitos de la vida moderna, como el trabajo, la escuela y el ejercicio de la ciudadana. Esta tendencia se vea reforzada por cierta situacin propensa a la redistribucin de recursos sociales como los econmicos y culturales, contexto que marcaba una sociedad en procura de una democratizacin creciente. 2. La fragmentacin social y el enfriamiento poltico: privacin, privatizacin En los aos ochenta la situacin descripta cambia notablemente. El panorama es otro. Cambios que han conmovido a las sociedades en todas sus esferas afectan las formas de la participacin y definen una manera de ser joven, una experiencia histrica en la que lo juvenil se ve rodeado con significados completamente diferentes. Transformaciones de orden tecnolgico han incidido en la esfera de la produccin econmica, en la circulacin de los capitales y en los sistemas de comunicaciones, alterando la divisin tcnica y social del trabajo, rearticulando las ingenieras industriales y diversificando las ofertas de productos para el consumo. Esto tiene consecuencias inmediatas en la formacin de las clases sociales y en las formas simblicas a travs de las cuales se agrupan los consumidores: se trata de un contexto que se complejiza y rompe con las dinmicas de agregacin de la poblacin antes vigentes, dificultando la movilizacin poltica, hecho que deriva de una creciente fragmentacin de intereses que disuelve las bases objetivas de la solidaridad social. Describiremos brevemente esta nueva situacin. A mediados de los aos setenta, en el seno de las economas ms avanzadas comienza a aplicarse lo que hasta el momento no haba sido ms que una invencin, una mera posibilidad en el mundo de los desarrollos cientfico-tcnicos: la microelectrnica. Tmidamente al principio dados sus elevados costos relativos, pero generalizndose con el paso del tiempo, estas nuevas tecnologas permiten rearticular los sistemas productivos y las formas de organizar el trabajo, con todas las derivaciones que de all surgieron. La microelectrnica hizo posible la flexibilizacin tcnica de los sistemas productivos: con herramientas reprogramables y sistemas inteligentes de relacin entre puestos de produccin, la fbrica tradicional, organizada en torno a un sistema de flujo fijo y constante, como fue la lnea fordista, comienza a tornarse plstica, compleja, adaptable. La maquinaria reprogramable rompe con la limitacin de las herramientas anteriores, la escasa posibilidad para salirse de un patrn preestablecido y fabricar diversos tipos de productos. La ingeniera fordista armaba el proceso de produccin pensando en un producto que, con muy pequeas variaciones, se trataba de repetir lo ms eficientemente que se pudiera la mayor cantidad de veces con la mayor velocidad, con el objetivo de bajar su costo para luego dar la batalla comercial en el mercado. As se obtenan las ganancias, aumentando la productividad. Esta nueva ingeniera, a la que por el momento se nomina como "posfordista", organiza la produccin en torno a otros conceptos. Las ganancias se procuran siguiendo otras estrategias: ya no apuntando a la saturacin y competencia cerrada en un mercado generalizado, sino explotando la segmentacin de mltiples mercados, lo que en trminos tcnicos se llama "nichos de mercado". Si antes se competa por la monopolizacin, puja que implicaba grandes esfuerzos de cuya racionalidad slo caba esperar la baja constante de las ganancias (lo cual tenda a desalentar a largo plazo la inversin), las nuevas estrategias tratan de escapar de la competencia, descubren o producen un nicho, un segmento especfico de la demanda, y lo cubren rpidamente con una oferta que responde exclusivamente a esa necesidad. En el mundo actual se sabe que la competencia no tardar en llegar, se disfruta en ese lapso de la percepcin de sobreganancias, en base a la idea de que cuando la competencia llegue y comience a bajar costos, a imponer la lucha por la productividad, el primer ocupante ya est partiendo hacia otros nichos. Los ciclos de ganancias se vuelven entonces ms nerviosos, ms inestables, y la estrategia que mayores beneficios
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obtiene es la ms creativa, la que pueda diversificarse ms en el menor tiempo2. Esto tiene consecuencias decisivas en el escenario social. La primera consecuencia es que el mundo de la produccin trata de adaptarse rpidamente a la demanda, cubriendo sus variaciones o tratando de estimularlas, lo cual lleva a una constante diversificacin de las ofertas y segmentacin del consumo. En trminos generales, si la dinmica de la produccin previa tenda a homogeneizar los distintos tipos de consumidores hacia un mismo tipo de producto con un mismo nivel de poder adquisitivo, motivado por el rol redistributivo del Estado, este nuevo esquema invierte la ecuacin pues tiende a diferenciarlos, a fragmentarlos como conjunto y a separarlos entre s. La tendencia actual permite que se apunte a mercados muy especficos sin la presin de que los costos se bajen, apuntando a captar a aquellos que estn dispuestos a pagar por la especificidad. Esta especificidad no debe ser entendida necesariamente como exclusividad, pues no se trata de consumos de lujo o de bienes suntuarios, sino de todo tipo de bienes o servicios, incluso los de consumo masivo: incluso stos se proyectan hoy con diferencias que los cualifican en una pluralidad cada vez ms abundante. Los bienes y servicios de consumo masivo son cada vez ms variados entre s, situacin que nos habla de una sociedad que en uno de sus aspectos, no precisamente menor, se torna cada vez ms fragmentaria y compleja. Si antes el esquema productivo iba de la produccin al consumo, estimaba sus costos, prevea el comportamiento de la demanda, diseaba una estrategia global y luego se comprometa en bloque a cumplir con los objetivos (para lo cual necesitaba sincronizacin, aporte calculado y colaboracin de cada segmento de produccin), hoy las cosas se han invertido. Con las nuevas tecnologas ms flexibles y las nuevas formas de organizacin del trabajo, se va del mercado a la produccin: es decir, no se produce ms que lo que pide la demanda. Este concepto altera la forma de calcular costos, de almacenar materias primas, de contratar mano de obra: todos estos factores se vern sometidos a la lgica de funcionamiento de los mercados. Para decirlo de modo exagerado aunque grfico, primero se vende, y luego se produce. Esto redunda en ritmos de produccin que, ms que en altos volmenes y en la carrera desaforada por producir ms a menor costo, piensan en productos de alto valor, que exploten oportunidades, que maximicen cada nicho y que no comprometan la capacidad de cambio de la esfera productiva (Reich 1993: 87 y ss.). En trminos laborales y del peso especfico de los sectores trabajadores en el proceso productivo, este cambio tcnico y organizacional tendr consecuencias decisivas. Si los trabajadores antes eran estratgicos, su no colaboracin implicaba detenciones en las lneas de montaje, lo cual redundaba en grandes prdidas econmicas para sus patrones. Hoy la situacin es diferente: los ritmos ms flexibles precisan otro tipo de trabajador ms discontinuo, dinmico y polivalente3. Esto hace que las formas tradicionales de presin sindical se vean comprometidas. El proceso productivo ms fragmentado y complejo afecta la conformacin de la estructura organizacional y de los sistemas de remuneraciones, situacin que incide en el cuestionamiento de la tradicional solidaridad de los trabajadores (antes motivada objetivamente por la tcnica fordista, que si bien impona ritmos laborales alienantes, otorgaba a los trabajadores cierto poder de veto que les permita negociar reivindicaciones en condiciones favorables). Las tareas mltiples, la movilidad de los trabajadores, y fundamentalmente la prdida de importancia del factor trabajo intensivo, condicionan el lugar de los trabajadores, ya sean manuales o no manuales, cada vez ms reemplazados por mquinas, cada vez ms segmentados como colectivo. Por otro lado, una economa que en trminos macro tiende cada vez menos a crisis de superproduccin, hecho que se ve acompaado por el constante ensanchamiento de los mercados producido va globalizacin, hace que los Estados tambin cambien su funcin. Si en el esquema keynesiano producan empleos para agregar la demanda, en los esquemas poskeynesianos tratan de eliminar su participacin en la economa reducindose al mnimo. As, los dficits fiscales antes positivos se convierten en verdaderos gastos, en impedimentos, y por lo tanto se trata de reducirlos. Esto incide en el mbito del empleo y en la cobertura social tradicional de las poblaciones. Los Estados se ven presionados para reducir gastos econmicos y sociales, desmontan servicios de salud, desinvierten en cuestiones antes estratgicas como la educacin, privatizan los seguros de retiros, generan menos empleos, deterioran la calidad de sus prestaciones, es decir, abandonan parcial o totalmente las actividades que antes sostenan bajo el pretexto de racionalizacin de reas ineficientes, que al pasar a manos privadas dejan de garantizar la prestacin generalizada y gratuita. Es as como los Estados van focalizando sus intervenciones, desentendindose de la gestin de la vida de la poblacin, llegando, finalmente, a limitarse a arbitrar conflictos entre partes, contribuyendo, cuando lo hace de manera deficiente, a extender el clima de desigualdad social que, progresivamente, tiende a imponerse. Los Estados del ajuste, protagonistas de estas dcadas poskeynesianas, se desentienden de los gastos sociales para atender otras urgencias y dejan servicios de salud deteriorados, la escuela pblica en crisis, los sistemas de jubilacin abandonados. De este modo los antiguos canales de promocin social se van cerrando, con el costo de frustracin y cada de expectativas que ello implica. En esta situacin no es casual que con Estados y empresas de estas caractersticas hayan crecido el desempleo y, derivada directamente de ste, la exclusin social, fantasma que asola a las sociedades contemporneas. Hoy en da, salvo algunos casos muy especiales como Estados Unidos, en los que inciden otros factores, las economas ms avanzadas del mundo estn rozando las tasas de desempleo ms altas de su historia, situacin que se agrava en las economas perifricas. Si pensamos en las consecuencias
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estratgicas que esto tiene para los sectores trabajadores, notaremos que su capacidad de presin se reduce, dado que numricamente los sindicatos son cada vez ms dbiles, tienen menos recursos, su incidencia en el proceso productivo es menor, con una solidaridad de clase tcnicamente dificultada y con una masa de trabajadores desocupados que cuestionan las bases mismas de la accin sindical (los que momentneamente no tienen trabajo, que son cada vez ms y durante ms tiempo, pueden o deben ser representados sectorialmente?). Como se puede notar, en este contexto, y frente al debilitamiento estratgico de los sectores del trabajo, el capital se vuelve cada vez ms fuerte, con ms probabilidades de imponer sus intereses y sus puntos de vista. Esto obviamente deprime los salarios en trminos generales, fragmenta las escalas, diferencia segmentos, lo cual explica la movilidad social descendente que parece ser la dominante del momento histrico presente, y no slo en la economa de las periferias. Cuando el desempleo se convierte en una amenaza, tiene efectos disgregadores a nivel social. A nivel subjetivo y personal, una situacin de escasez de empleo disciplina al trabajador: lo vuelve temeroso, dcil, conservador, proclive a aceptar las condiciones que se le imponen a nivel de tareas y a nivel de remuneracin, ya que si no las cumple sabe que hay muchos codiciando su lugar, dispuestos a todo. El empleo va cambiando: de ser un derecho a convertirse en un privilegio. Y el trabajador empleado, a convertirse en un ser agradecido por la suerte que le ha tocado, situacin en la que defiende lo que tiene a costa de la solidaridad. Las reivindicaciones histricas, no es casual, se pierden. Los sindicatos pierden fuerza. El sector trabajador se ver ms perjudicado mientras menos estratgico sea en estos nuevos esquemas. Sin embargo, no todo tipo de trabajo empeora su situacin. En la actualidad hay sectores de trabajadores de lujo que mejoran su situacin en la medida en que estn asociados estrechamente con el xito del capital: todo el espectro de las gerencias altas y medias se encuentra en esta posicin de mejora. Esto tambin nos habla de fragmentacin en el mundo laboral, ya que por tareas y remuneraciones los intereses se vuelven cada vez ms heterogneos y difciles de conciliar. Los cambios tcnicos, adems del aspecto organizativo, han alterado completamente el mundo de la produccin, en la medida en que han incidido drsticamente en la forma de circulacin de factores econmicos de importancia como son los financieros y los conocimientos estratgicos. Para la produccin de la actualidad cada vez son ms importantes los saberes especializados, que aprovechan aquellas oportunidades de las que hablbamos ms arriba. Diseos de todo tipo, asesoras, consultora financiera, jurdica o tcnica, publicidad y marketing, estrategias de productos, recursos humanos y personal, entre otros, son los rubros que mayor incidencia tienen en los productos finales, sean del tipo que fueren. Su peso en los costos y en los resultados nos hablan de su importancia y participacin. La novedad a la que asistimos es que con los cambios tecnolgicos estos factores circulan a nivel mundial, con un control por parte de los Estados cada vez menor, y forman parte de un mercado internacional crecientemente interconectado entre s, con una capacidad de respuesta cada vez ms veloz, con menores anclajes locales. Este suele ser el tipo de trabajo que est creciendo en generacin de empleos y en nivel de remuneraciones, pero su escala es baja y supone un nivel de capacitacin muy alto, lo que significa que es para pocos. Si nos detenemos un momento y comparamos con la situacin anterior, notaremos que el panorama es completamente distinto: estamos frente a una creciente fragmentacin estructural en lo econmico y en lo social. En el mbito de la industria cultural y las comunicaciones sucede algo similar: de manera creciente se superan las fronteras nacionales, antes restringidas por cuestiones tcnicas y de costo, generando un sistema que se planetariza en su oferta. Al contrario de lo que se suele pensar, este proceso est muy distante de homogeneizar a consumidores y espectadores, ya que funciona en el mismo sentido de la produccin de bienes y servicios que antes indicbamos: cualquier oferta se planea para llegar con toda eficacia a un nmero acotado de espectadores, altamente comprometido pero escaso en cantidad. Esto no impide que algunos productos se proyecten para audiencias amplsimas, pero no son la norma. Por el contrario, la lgica general es la de la segmentacin de mercados, o en este caso, de espectadores (que en definitiva es lo mismo). Si atendemos al panorama actual, notaremos que los consumos de tiempo libre y las tecnologas disponibles para facilitarlo tienen inscripta la doble lgica de la privatizacin y la especificacin. Ante todo, son tecnologas audiovisuales las que prcticamente monopolizan el tiempo libre de la mayora de la poblacin. Esto nos habla de un profundo cambio en la cultura. El lugar del libro cambia: no es que se pierda, sino que se va desplazando hacia usos cada vez ms especializados, siendo utilizado masivamente en los sistemas de instruccin, convirtindose en medios que van generando lectores profesionales, con la consabida disminucin de los amateurs y los "curiosos masivos" que en otras pocas animaron el mercado editorial y ciertos mbitos intersticiales de la cultura. El libro no muere en la sociedad actual: cambia de funcin, ya que con la presencia abrumadora de los productos en soporte audiovisual deja su lugar otrora protagnico en la esfera del tiempo libre, para ir recluyndose entre aquellos que hacen de la lectura su medio de vida. La lectura tecnificada pierde el halo placentero, humanista, politizante y complementario de la construccin de la ciudadana, instancias con las que tradicionalmente fue identificada. Esto es lo que ha hecho que algunas voces, no exentas de tintes nostlgicos, afirmaran la muerte de la cultura letrada proyectando sobre ella la desaparicin de todas las otras cuestiones con que fue asociada, como por ejemplo el debate, la polmica y la deliberacin democrtica. Ms all de este cambio, no menor, hay otros emparentados con la estructura misma que adquiere el sistema de industrias culturales en el presente, de consecuencias sociales tal vez ms decisivas. Como
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decamos ms arriba, la lgica impuesta de privatizacin y segmentacin marca la oferta de estos bienes. Las tecnologas de la imagen se privatizan y generan consumos domsticos ms extensos: las horas de televisin promedio han crecido histricamente, al igual que el nmero de televisores por persona y el encendido. Por otro lado la televisin no es la misma. Ya no es aquella de pocos canales, horario de transmisin restringido, de aire, con producciones nacionales que reflejan las realidades locales, apuntando a audiencias abiertas y generalizadas. Ahora la televisin transmite en continuado las 24 horas del da, mayoritariamente a travs de canales cableados lo cual desplaza el lugar de la TV abierta que, aunque contina vindose, adquiere otra importancia, canales segmentados que apuntan a audiencias cada vez ms especficas, ms comprometidas pero menores en nmero, con una programacin que proviene de distintos lugares del mundo, preferentemente de Estados Unidos, y con una tendencia a la fragmentacin cada vez mayor si pensamos en los canales codificados, en el pay per view y en la novedad del momento, la TV satelital que tcnicamente permite la individualizacin del acto de mirar televisin. La simple comparacin nos habla de una desarticulacin de las audiencias antes abiertas y generalizadas que eran la norma. Hoy slo se congrega una audiencia de este tipo con eventos muy espordicos, como un mundial de ftbol, una olimpada, algn acto poltico especial como una eleccin, o fenmenos de rating alto que estn en el orden de lo extraordinario, como un escndalo pblico de dimensiones (para lo cual debe tener ingredientes privadsimos) o algn programa de elevado xito y repercusin que en general no se extiende por ms de una temporada. Un simple vistazo muestra que la normalidad de funcionamiento de este medio tiende a la segmentacin, a la individualizacin, y esto, paradjicamente, dentro de marcos globales en los cuales la coincidencia simultnea puede darse con mayor probabilidad en lo remoto espacial que en la vecindad inmediata. Por otro lado, si pensamos en otras industrias de la imagen, como la del video, veremos que opera la misma lgica. Videos producidos para consumo casero, estrategias de comercializacin que privilegian los ltimos estrenos del cine preferentemente xitos de taquilla, pelculas con muchos efectos tcnicos y mensajes casi anecdticos, forman parte de la estrategia general de pasatiempo que se est imprimiendo en las industrias de la cultura. Por otros medios, un pay per view que exige desplazarse unas cuadras para ver en soledad lo que se desea, casi una TV satelital pero para pobres4. El cine y el teatro, que de algn modo conservan el esfuerzo de la motivacin, la salida de la casa, el viaje, la ceremonia de abstraerse, la concentracin, esa experiencia casi religiosa de comunidad congregada ante un mismo estmulo, cuando funciona masivamente lo hace en torno a formatos comerciales y mayoritariamente mediticos, afirmando una "lgica de lo fcil" que envuelve en general a las industrias de la imagen para consumo rpido. En trminos de audiencias y pblicos, se profundiza aquella divisin y fragmentacin estructural de origen tecno-econmico, con el aadido de la facilidad, esa suerte de recepcin indolora programada para garantizar el xito en una masa espectadora cada vez ms abrumada por los ritmos laborales, ms necesitada de catarsis que nunca. Pobres, alienados y sobreexigidos, pero massmediatizados y en conexin global. La globalizacin de las industrias culturales tiene una dinmica compleja. Tiende al mismo tiempo hacia la fragmentacin territorial de esas unidades que fueron las culturas nacionales y su integracin extranacional compleja, por segmentos de consumidores globales. La globalizacin genera una cultura mundo, que no homogeneiza los territorios culturales en uno solo sin fisuras, sino que rompe con las unidades preexistentes, reconectando los fragmentos en una lgica de conexin de lo distante y de desconexin de lo cercano. En este sentido, globalizacin cultural es glocalizacin cultural (Ortz, 1994: 35 y ss.; 1996: 47 y ss.). La industria cultural as conformada, y en su formato tradicional como industria, es decir, como mquina de acumulacin de ganancias a travs de la oferta de bienes estandarizados, entra de este modo en una lgica que aparentemente es contradictoria, hacia la masificacin y la diversificacin de los consumos al mismo tiempo. Es preciso comprender este funcionamiento para ponderar su impacto en la conformacin de culturas locales cada vez ms complejas y segmentadas, incluso para sus mismos participantes y sostenedores. Regiones antes aisladas se conectan con flujos de imgenes, de informacin y de entretenimiento, que colapsan con los ritmos temporales locales tradicionales. Esto rearticula los ritmos locales y los sita en una doble velocidad. La ruptura de los tiempos histricos implica, entre otras cosas, la rearticulacin de la memoria colectiva y de los relatos personales, es decir, de las formas culturales dentro de las que se construye la identidad y se reconoce a los semejantes. Esto contribuye a la obsolescencia y alteracin de formas simblicas de la vida social, a su recambio permanente, con consecuencias rearticulantes en la conformacin de los grupos y en los esquemas a travs de los que los sujetos comprenden el mundo social, lo propio y lo ajeno, lo cercano y lo lejano. Nuevamente, cambio y fragmentacin donde hubo estabilidad e integracin. En estas coyunturas, los sujetos anclados localmente deben rearticularse. Un elemento importante a tener en cuenta es que suelen ser los jvenes quienes se adaptan con ms docilidad a estos cambios, lo que produce brechas en relacin con sus mayores, para los cuales aparecen como completos extraos. Muchos de los cdigos a travs de los cuales los jvenes se reconocen como perteneciendo a una experiencia comn estn mundializados, situacin que genera nuevos ruidos respecto de la generacin de sus padres. Esta situacin estructural econmica, social y cultural tiene a su vez efectos directos sobre el mundo de la poltica. Los partidos polticos con representacin de clases se debilitan a igual ritmo que sus bases de sustentacin. Los movimientos sindicales pierden apoyo, ya que los trabajadores se encuentran divididos por
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el desempleo, la competencia laboral y la amenaza de exclusin social. La cultura toma una dinmica transnacionalizada en la que los contenidos de reivindicacin nacional se desvanecen. Los colectivos conocidos como naciones incluso se ven sujetos a procesos comunicativos que diluyen sus fronteras simblicas, rearticulan las tradiciones que los edificaron y promueven nuevas formas de identificacin personal y colectiva. El panorama se reestructura. Por otro lado, el Estado va abandonando sectores en que era dominante para pasar a ser un actor ms, y en muchas ocasiones ni siquiera el ms importante, de suerte que se ve debilitado frente a otros actores, fundamentalmente empresarios, o frente a los mercados, impersonales, de fuerza y poder de veto crecientes. La situacin de los sistemas polticos es diferente a la del pasado: hoy se encuentran estructuralmente ms dbiles y desarticulados. En este contexto, las polticas neoliberales se han hecho eficaces con costos relativamente bajos, y en ocasiones hasta con apoyos electorales masivos, incluso despus de imponer acciones de neto corte antipopular. Esto ha dado pie para hablar de una crisis de representacin de los sistemas polticos vigentes o de su paso hacia nuevas formas, algunos de cuyos sntomas son la desafiliacin de los partidos tradicionales, la indiferencia poltica creciente, la no concurrencia a las urnas, los altos porcentajes de indecisos, la falta de opinin formada en la ciudadana, los votos voltiles que van sin problemas de un lado al otro del arco partidario, las estrategias del tipo "atrpalo todo" de los partidos que para ello despolitizan sus discursos y borran sus plataformas electorales (en ocasiones comprometedoras para acciones futuras), la apertura de las listas a figuras provenientes del exterior de los aparatos partidarios tradicionales (en general actores, deportistas u otros miembros de la farndula), que delinean un perfil poltico de muy bajas caloras, en el que los partidos casi no se diferencian entre s ms que por el eslogan con el que decidirn identificarse, o el candidato, elegido casi exclusivamente por su imagen meditica. Es decir, la poltica est cambiando y los partidos tambin: ya no son tan importantes las movilizaciones como las apariciones en los medios, los programas de accin futura como la imagen de sus hombres, la voluntad poltica que encarnen como su astucia para administrar eficientemente la economa. Los partidos ya no importan por su capacidad para formar cuadros comprometidos o militantes orgnicos o para establecer una doctrina congregante: ahora son estructuras semiprofesionalizadas cuya accin emerge en las situaciones de la competencia preelectoral, encabezadas por comandos tcnicos que analizan encuestas de opinin y estrategias de publicidad meditica, y controlan lo que sus candidatos no deben decir para no comprometerse frente a los electores. Todo esto, sumido en la conviccin de que los estados son herramientas cada vez menos eficaces a la hora de intervenir polticamente en la sociedad. Como efecto de los cambios tecnolgicos y comunicativos, las ciudades, esos escenarios en los que se dramatiza y toma cuerpo la vida social, tambin sufrirn el influjo de las innovaciones. El crecimiento constante de estos agregados obliga a construir nuevas formas de gestin que procuran descentrar lo que puede llegar a convertirse en catastrfico. Las grandes megalpolis actuales se vuelven cada vez menos controlables por los sistemas de administracin, debido a su tamao y a su complejidad. Este crecimiento obliga muchas veces a descentralizar sistemas antes unificados. Por otro lado, una coyuntura cultural que se globaliza altera ritmos locales de construccin simblica de las ciudades. Esto lleva progresivamente a la glocalizacin de las grandes urbes. Las diferencias sociales tendientes al ensanchamiento de las brechas tradicionales tambin se expresan en el crecimiento de la violencia annima, y en lo que algunos autores como Garca Canclini (1990: 264 y ss.) y Barbero (1994: 38 y ss.) han llamado procesos de desurbanizacin: bolsones de pobreza cada vez ms amplios, abandono de los centros de las ciudades, barrios fantasmas, fronteras internas en la ciudad, guetificacin de pobres y de ricos, unos cercados por las fuerzas de seguridad y los otros por su propia vigilancia. Estos cambios reflejan el proceso de dualizacin econmica que en diverso grado experimentan las economas de todo el mundo cuando se integran a la produccin y al consumo global en su versin actual. Esta tendencia general de las distintas clases a constituir ghettos, a encerrarse en mbitos controlables y seguros, implica una forma de huida hacia el mbito domstico en desmedro de la ocupacin y uso de los lugares histricamente pblicos, hecho que puede asociarse con la desmovilizacin poltica que no debe confundirse con despolitizacin, contracara de esta opcin por los intereses y el bienestar privado. En esta coyuntura las ciudades se alteran en su fisonoma y funcionamiento en trminos materiales, y metforicamente expresan el desplazamiento simblico que supone la prdida de la polis, es decir, del mbito del encuentro y la realizacin ciudadana. Con el fin del mundo bipolar, mucho de lo que fue imaginarios polticos de contraposicin a los rdenes establecidos han desaparecido como horizontes de orientacin. El sentido de lo poltico, de alguna o de otra manera, supone una atribucin de direccionalidad a la accin emprendida, un fin postulado o presunto en el que desembocar. La Guerra Fra implic tendencias preestablecidas en el momento de fijar este sentido de la praxis. Con la globalizacin y la desterritorializacin que la acompaa, muchas de las disputas, antes circunscriptas a mbitos locales pero con la proyeccin geopoltica de alianzas internacionales posibles, pierden peso especfico. Pareciera como si el acuerdo neoliberal internacional, o su versin socialdemocrtica actual, se extendiera a travs de los pactos de seguridad impuestos por las naciones ms poderosas de la tierra. Las resistencias se vuelven cada vez ms improbables, o quedan libradas a su propia suerte. En este contexto, y continuando una tendencia que se inicia con el final de la Segunda Guerra, se consuma definitivamente el proceso de descolonizacin del mundo, con las consecuencias que esto produce en las metrpolis. La brecha entre los pases pobres y los pases ricos, la necesidad de mano de obra de las economas centrales producto de la expansin de los aos dorados, sumadas a cierto aflojamiento en las
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legislaciones migratorias, fuerzan la migracin legal o no desde las colonias a los antiguos centros imperiales, o desde economas perifricas a economas que prometen horizontes de superacin y ascenso en los estndares de vida. De esta manera, estos intensos movimientos poblacionales, cada vez ms marcados mientras nos acercamos a los aos noventa, comienzan a generar efectos sobre la conformacin misma de las sociedades y las culturas receptoras. Se redefinen los mapas en los centros. Encuentros entre etnias, tradiciones culturales, cdigos de clases, dan origen a una hibridacin y multiplicacin de las formas de la vida social. De esta diversidad surgen nuevas identidades y proyectos matizados por otros lenguajes y bsquedas, estableciendo conflictos distantes de los tradicionales. Esto es lo que se ha reconocido como la condicin policultural que en diverso grado afecta a todas las sociedades contemporneas. Esto no altera en absoluto las antiguas diferencias sociales fundadas en la desigualdad de clase, gnero o nivel de educacin. Al contrario, se suma y potencia, multiplicando los conflictos en direcciones antes insospechadas, aunque la tendencia general consiste en desagregar lo que antes estaba unificado en el continente simblico de los estado-naciones. El potente articulador poltico y social de la nacin, an cuando fuera puramente imaginario y carente de sustentos reales, hoy tiende a fragmentarse y a complejizarse, colapsando en sus races estructurales. Para decirlo de otro modo: las picas nacionales, cuyo fin era la movilizacin de un "nosotros" unificado, se tornan cada vez ms improbables en la medida en que la unidad y la estabilidad objetiva sobre las que se asentaban se encuentran cuestionadas y en proceso de rearticulacin. En el mundo de los ltimos diez aos, despus de la maduracin de los fros aos ochenta y la consolidacin de los recesivos aos noventa, soplan aires de desencantamiento poltico, de ajuste neoliberal y retraccin econmica, de transnacionalizacin de las industrias de la cultura y del auge del universo audiovisual. La Guerra Fra ha dado paso a nuevas formas de repartija geopoltica, con una buena parte del ex mundo comunista transformado en "economas emergentes", con un tercer mundo cada vez ms debilitado y claudicante, con un capitalismo orgulloso y triunfante, no necesariamente homogneo ni monocromtico, acompaado por sistemas polticos liberales con libre competencia electoral: eso que tambin se llama democracias de estilo occidental. Se trata de un mundo en el que las reivindicaciones en bloque se han perdido, en el que los jaques al sistema slo son posibles por excesos en el interior mismo del sistema, como sucede con las crisis financieras, ambientales o productivas, donde la participacin poltica y la lucha por la igualdad de oportunidades o de una mayor autonoma individual o grupal poco a poco se van retirando de los escenarios sociales, dejando espacios vacos, con una exclusin social aguda y amenazante, con violencia urbana creciente, con jvenes desorientados que, como muchos mayores, no saben hacia dnde van. En este contexto, todo lo que empujaba la voluntad a transformar comprometidamente el mundo se vuelve contenido privado de conciencia, ntimo buen augurio, anhelo personal. No son slo los jvenes los responsables de este clima. Ellos, ms bien, igual que aquellos de otras pocas, son un sntoma de los tiempos que se viven. Son otras las voces, son otros los mbitos. 3. Eplogo: una tmida vuelta del pndulo? El saldo de las transformaciones socioeconmicas de la ltima dcada ofrece un panorama desconcertante para el anlisis poltico de races clsicas. En efecto, llama la atencin que una situacin econmica tan poco favorable para la gran mayora de la poblacin no se manifieste en reacciones masivas contrarias al rgimen neoliberal impuesto. Parecera que en lugar de generar impugnaciones radicales, las polticas instauradas estuvieran poniendo a prueba la capacidad de resistencia de los representados, comprobando a su vez la elasticidad actual de los resortes que impulsan a la participacin. La pasividad frente a las medidas gubernamentales de corte anti-popular, el desencantamiento y la falta de compromiso con algunas instituciones rectoras del espacio pblico, el alejamiento concreto de la poltica, son datos del ambiente que muestran, por sobre la renovacin y continuidad de los calendarios electorales, un debilitamiento de la cultura democrtica. En este contexto, los jvenes tienen un no muy afortunado lugar de privilegio (Sidicaro y Tenti, 1998; Fingueret, 1997). Este clima obedece a los cambios sociopolticos que han transformado la escena y los actores del drama, eso que llamamos las bases estructurales de la participacin, situacin que se mantiene constante desde los primeros aos noventa, y que por lo que cabe esperar se extender mientras no se modifiquen nuevamente esas bases de sustentacin. Hay cinco factores de poder que se han alterado en su conformacin recproca por los cambios en la distribucin de los recursos con que negociaron y mantuvieron conflictos en los ltimos aos. Esos cinco factores son las clases trabajadoras y su representacin sectorial, el Estado y su compleja gama de instituciones, la llamada clase poltica o el conjunto de los partidos con representacin, las naciones como agregados virtuales pero eficaces, y el capital con sus diversas dimensiones y complejidades internas. Los equilibrios previos se han desmoronado y han dado lugar a nuevas distribuciones de recursos de poder con favorecidos y perjudicados, fortalecidos y debilitados, abiertos hacia una contienda novedosa. En esta arena, y bajo las reglas de su gramtica, se desarrollar la participacin de la poblacin en general y de los jvenes en particular. Por razones tcnicas, organizacionales y econmicas, el sector trabajo se encuentra debilitado. La flexibilizacin tcnica y jurdica del trabajo, la precarizacin laboral, la "desasalarizacin" creciente, el desempleo abierto de larga duracin y la fragmentacin salarial y sectorial de los trabajadores, son las condiciones objetivas en las que se disuelven los lazos de solidaridad tradicionales dentro de los que se nuclearon las clases trabajadoras. En este contexto no es casual que la representacin sectorial y poltica de este segmento de la poblacin se encuentre en crisis. Se podra decir que los sindicatos y los tradicionales
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partidos de clase estn en el momento de su mayor debilidad histrica y esto condiciona seriamente las posibilidades de su accionar. Como cabe esperar, en trminos relativos y opositivos, sus tradicionales antagonistas se encuentran fortalecidos. La situacin de los Estados no es muy diferente en trminos comparativos. Achicados por el ajuste forzoso de los aos noventa, con desinversin en reas estratgicas de la gestin social, han disminuido en su capacidad para intervenir en importantes esferas de la sociedad. Al haberse despojado de sus empresas por las polticas de privatizacin, en muchas ocasiones se han debilitado hasta constituirse en actores menores en el drama en el que participan. Muchas grandes empresas transnacionales y grupos econmicos diversificados suelen tener ms recursos para imponer sus intereses que los mismos Estados. Igual que en el caso anterior, la debilidad estructural lleva a que los marcos regulatorios antes sostenidos por el Prncipe vayan cediendo a la presin de los intereses corporativos o privados de las empresas. Por otro lado, a medida que se extiende derribando fronteras, la globalizacin econmica y cultural pone a los Estados en situacin de vulnerabilidad creciente. Los procesos de apertura econmica integran intereses locales con intereses externos, asocindolos en verdaderas mallas que despus son imposibles de vulnerar. No es casual que el llamado "modelo nico", tan criticado en los conceptos y los discursos, despus sea aceptado casi acrticamente por todo aquel que tenga aspiraciones a ocupar los altos mandos de un Estado, ya sea partidario del Consenso de Washington o franco opositor. Esto habla de un condicionamiento concreto de los Estados por la accin de los mercados y sus instituciones representativas. Un sustento poltico importante de estas estructuras estatales anclado en los concretos intereses del mercadointernismo o en los ms voltiles contenidos imaginarios del narcisismo primario de grupo, ha sido el conjunto de las reivindicaciones nacionalistas. En este rubro tambin han surgido importantes limitaciones para lo que podra llamarse una "agregacin objetiva de intereses". Las grandes corrientes migratorias motivadas en los enormes desequilibrios regionales incluso burlando fronteras crecientemente reforzadas, la migracin intraimperial desde las colonias hacia las metrpolis, y la progresiva interconexin de localidades distantes unida a la dispersin de las vecindades impulsada por la globalizacin de las comunicaciones, nos muestran un mundo cada vez ms complejo, cada vez ms heterogneo, en el cual surgen virulentos tribalismos, que a veces se nutren de retricas nacionalistas pero que ciertamente se encuentran distantes de sus antiguas posibilidades. Los pases centrales se van volviendo pluriculturales incluso a su pesar, con minoras crecientemente activas, algunas de ellas hasta no hace poco adormiladas, reclamando focalmente alguna reivindicacin. La arena estatal, agregada por iniciativas homogeneizantes, como fueron por ejemplo los nacionalismos de entreguerras o los movimientos de liberacin de posguerra, se encuentra cada vez ms alejada de la eficacia poltica. Esto no implica que no haya reacciones, pues las hay, pero ms que desarrollarse en contextos activos tienden a hacerlo de maneras defensivas y reactivas. La alta virulencia de estas manifestaciones es acompaada por una discontinuidad orgnica que evidencia su debilidad ante un mundo que a nivel econmico y cultural parece estar aboliendo la era de las naciones. Sntoma sosegado de este proceso es el reverdecer de identidades que se etnifican siguiendo los modos del espectculo, instaurando calendarios festivos en las grandes ciudades que atraen migrantes. Se trata de una forma de ocupacin del espacio pblico, tal vez mdica, pero de la que an no se pueden prever sus consecuencias. En principio se trata de expresiones minoritarias, pero que poco a poco van congregando simpatas, instituyendo espacios, conformando cronologas. Esto, como se sabe, funda socialidad, aunque en los marcos de la minora y de la cultura defensiva de finales de siglo. El plano tnico, ms que el nacional de otras pocas, es aquel en el que por el momento se va dando el reconocimiento entre los iguales. Los que ms ostensiblemente apuestan por estas estrategias son los recientemente inmigrados, quienes en estos encuentros comunitarios compensan momentneamente el desarraigo. Estos espacios de hospitalidad simblica, estos lugares clidos en los que se propicia el encuentro, las tareas compartidas, la comunicacin y el reconocimiento, son de algn modo el emergente de un Estado nacionalizador en crisis en el que retoan comunidades en otro momento congeladas por una cultura poltica que propiciaba otras urgencias ms extendidas. Es as entonces cmo otro de los referentes de las grandes movilizaciones populares, la nacin, eje de los movimientos polticos nacional-populistas y nacionalistas clasistas, se encuentra por el momento parcialmente desactivado. Estas transformaciones inciden sobre la prdida de los contenidos emocionales de la poltica. La movilizacin tiene entre sus resortes ms preciados los contenidos de los imaginarios polticos: las ideas fuerza, las mitologas, los proyectos, las picas, las gestas y los panteones son los elementos de una simblica emocional en la cual se establecen un relato y un sentido en el que se enmarcan las acciones. Cuando stas se desagregan perdiendo vigencia o cuando se secularizan alejndose de su aura inspiradora, no es casual que la poltica como mbito de atraccin pierda atractivo. Algo similar est ocurriendo con la llamada clase poltica. Con todos estos cambios en la cultura poltica, el sistema de partidos tambin se encuentra cada vez ms dbil en la medida en que va perdiendo su capacidad de atraer masivamente a la poblacin. Hay cambios internos a la organizacin de los partidos y cambios ambientales que recortan de una manera diferente el espacio de la poltica. Las encuestas de opinin muestran una credibilidad cada vez menor de la ciudadana en los partidos y en sus figuras tradicionales, restndoles de algn modo el apoyo que en otras ocasiones recibieron. Al contrario de lo que podra esperarse, esta situacin no impulsa a la poblacin a reemplazar a los polticos o a los canales tradicionales de expresin por otros ms idneos, lo cual demuestra en principio indiferencia frente a la esfera que estos monopolizan.
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Fenmenos novedosos derivados de esto son la apertura de las elecciones internas y la entrada en las listas de candidatos extrapartidarios, factores que indican una "americanizacin" de la poltica, tradicionalmente marcada en regiones como la europea y la latinoamericana por fuertes identidades partidarias. Esto es en parte el derivado de las estrategias "atrpalo todo" de los partidos en las contiendas electorales, cuyo objetivo es obtener la mayor cantidad de votos, situacin que tiende a presionar licuando plataformas y bases doctrinarias, alejando a las militancias comprometidas de su poder de decisin. De este modo los partidos se "ablandan", desdibujando sus fronteras. Este hecho, adems, puede notarse en el avance de una tendencia que preocupa especialmente al estamento poltico: el corte de boletas. Con ello se profundiza el proceso de despartidizacin y personalizacin de la poltica. La flexibilizacin ideolgica de los partidos es la consecuencia de la tecnificacin de las competencias preelectorales, que propician la lucha por la imagen y la persuasin publicitaria alejada del discurso, ceida a slogans casi vacos de contenido. Los cuadros tcnicos son los cazadores de un voto crecientemente volatilizado, expresin paradigmtica de este cambio cultural en el que se rearticula la representacin poltica. Se trata de una poltica massmediatizada que ya no necesita de la movilizacin proselitista de las militancias ni de ejercicios de demostracin pblica de fuerzas. Los votos aparecen como los ansiados premios sin contenido, impersonales, e indiferentes de una ciudadana que se intenta atrapar en su conducta electoral ms que representarla en el ejercicio de sus derechos. Se trata de un contexto en el que los medios masivos, en especial la televisin, adquieren progresiva importancia en los caminos al poder. El avance en la cultura de la imagen hizo de la televisin la tribuna pblica por excelencia y llev las competencias preelectorales al plano del espectculo, lo que contribuy al alejamiento objetivo de la poblacin respecto de la esfera pblica. Este avance de la massmediatizacin en la cultura poltica implic, entre otras cosas, un marcado empobrecimiento discursivo y argumentativo, la preeminencia de la iconicidad en un modelo de comunicacin hegemonizado por la imagen, y cierta erosin en el valor de la palabra empeada, con las consecuentes prdidas en la credibilidad, el vaciamiento de la esfera pblica, la progresiva instalacin del cinismo, y la falta de controles y de garantas (Margulis y Urresti 1999: 10-11). El correlato de estas transformaciones es el avance de una participacin de baja intensidad. No es casual que sea cada vez mayor la desafiliacin de los grandes partidos tradicionales: los militantes decepcionados se alejan dejando a las cpulas cada vez ms libres en su accionar, pero tambin ms solas respecto del apoyo necesario para actuar. La clase poltica de este modo gana en autonoma, pero pierde en determinacin y fuerza. De este modo, otro de los factores de poder y mbitos de participacin pblica, como son los partidos polticos, va abandonando la escena en la medida en que pierde eficacia. Con el debilitamiento de los partidos y el fortalecimiento relativo de los sectores del capital, el espacio de autonoma que posea la clase poltica se ha estrechado notablemente. La poltica se encuentra fuertemente condicionada por la accin de los sectores que concentran el poder en la esfera econmica, estratgicamente fortalecidos, con creciente capacidad de veto y presin sobre los dems factores de poder. Si nos detenemos en las decisiones de mayor peso estratgico, aquellas que verdaderamente inciden y estructuran la vida de un pas, veremos que son crecientemente tomadas por economistas y miembros de sectores relevantes en el rea de las finanzas o los negocios, lo cual indica un desplazamiento del proceso de toma de decisiones desde los mbitos pblicos hacia los corporativos y privados. Hoy los factores del poder estn radicados en espacios alejados de la poltica y cada vez ms vinculados con los grandes intereses econmicos, que ya no necesitan, como en otros tiempos, golpear las puertas de los cuarteles para imponer sus puntos de vista. Sin embargo, las transformaciones de la ltima dcada han dejado problemas sociales y polticos amenazantes para el futuro. El desempleo, la pobreza y la exclusin social son los temas de una agenda acuciante. Es en este contexto emergente de la dcada pasada que se ha propuesto actuar la nica fuerza con capacidad operativa surgida de dichos cambios: los sectores ms concentrados del capital y las altas finanzas. Llama la atencin que estos sectores, que son los que ms se han beneficiado con los cambios y las secuelas sociales que ellos han dejado, sean los que se propongan resolver aunque ms no sea momentneamente la cuestin. Esto es lo que se conoce como el Consenso Post Washington, la nueva estrategia que los sectores concentrados del capital se han fijado para conservar su poder despus de lo que prcticamente ha sido una "acumulacin originaria" de finales de siglo. Esta iniciativa goza por el momento del apoyo del espectro progresista de los arcos polticos de los pases centrales y de algunos perifricos de importancia. Con algunos cambios y despus de una derrota histrica, se trata del antiguo "consenso socialdemcrata" remozado, que retorna aceptando como definitiva e incuestionable en sus puntos bsicos a la encrucijada econmica neoliberal definida por los intereses del capital. En este contexto se plantea una suerte de reformismo mdico y posibilista, ceido a las directivas impuestas por el orden vigente, que es el radio de accin de los movimientos polticos que en los noventa se propusieron revertir la revolucin conservadora. En el interior de muchos de los partidos que han tomado como suyas estas banderas hay sectores, mayoritariamente integrados por jvenes, que si bien en muchas ocasiones se oponen a las directivas generales, que aparecen demasiado tibias y poco reformistas, no constituyen alternativas al minimalismo de los adultos comprometidos en sus mismos partidos. Es decir, que terminan plegndose a las dinmicas impuestas aun cuando hagan sentir su tmida diferencia. Pero no todo el espacio de la poltica se agota en el accionar de los polticos o de los partidos. Otra de las tpicos a desarrollar por esta nueva reforma es la de darle un creciente protagonismo a las iniciativas provenientes de la sociedad civil. El llamado "tercer sector", constituido por las asociaciones civiles sin fines
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de lucro, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, es el mbito al que se apuesta para desarrollar instituciones que apuntalen sociedades ms estables y pluralistas, en las que se permita de paso resolver los problemas planteados por la gravsima "cuestin social" emergente de las reformas econmicas. Se supone que este sector puede abrir espacios de participacin desvinculados de la accin poltica tradicional fundando una nueva sociabilidad (Acevedo Riquelme, 1998: 178 y ss.). Por el momento, y ms en sociedades como las latinas, estadocntricas y con escasa tradicin civilista, no parecen ser alternativas capaces de revertir la postergacin existente, aunque sus acciones apunten a restituir lazos y valores culturales solidarios agraviados. Las grandes instituciones representativas de los intereses del capital han comprendido que el mercadismo sin lmites destruye tramas sociales preexistentes y atenta incluso contra su propia reproduccin. Las instituciones crediticias de peso internacional han reconocido ya esta inquietud, y tratan de evitar las consecuencias sociales y polticas nefastas para el capital que el mismo el modelo neoliberal instituy, dando apoyo a este sector para que se desarrolle como una malla de contencin social y, en el mejor de los casos, como un factor capaz de absorber el desempleo. Cabe esperar que estas instituciones canalicen el descontento social y orienten la participacin de la poblacin hacia iniciativas locales, con metas muy precisas y un horizonte claramente puesto en la viabilidad y la eficiencia de su accionar. Estas sern seguramente las protagonistas de los tiempos polticos por venir, mbito de recepcin de la participacin juvenil en los tiempos que corren. El dficit de inclusin de los jvenes, excluidos del trabajo y en muchos casos del estudio, con todas las dificultades que ello implica para gestionar un arraigo de identidad, ese apetito de identificacin frustrado, de masas en disponibilidad, trata de ser encauzado por esta poltica de desarrollo del tercer sector. Las movilizaciones barriales, zonales o de pequeas ciudades que ostentan orgullosamente sus rasgos locales, la promocin de las fiestas presentadas como atractivos culturales, el desarrollo de microemprendimientos productivos, de trueque, cooperativas de abastecimiento o de construccin, de defensa de espacios verdes, cuidado de los nios, celebracin de fiestas religiosas, comparsas y murgas, sern los presentes y futuros mbitos de la inclusin de los jvenes. Son las nuevas maneras de expresin participativa, celular y acotada, pero positiva en este perodo de la vida social que parece haber cerrado los caminos a la participacin ciudadana. El pndulo parece estar volviendo para seguir con el esquema del comienzo, pero en una situacin comprometida para lo pblico. Se trata de la salida del ciclo privatista, aunque por el momento seriamente condicionada por la situacin precedente. Tal vez sea por el efecto mismo de la desilusin y el desencanto con las bsquedas del bienestar privado que comienzan a surgir estas reacciones, estas nuevas reas de accin en el interior de los grupos dirigentes y en la ciudadana en general. Estas nuevas formas de organizacin y participacin, de alcance moderado y local, encarnan el signo de los tiempos, orientndose nuevamente hacia lo pblico pero con las marcadas caractersticas diferenciales de la poca. No se puede prever la evolucin futura de estas formas de participacin, pero es interesante reconocer en ellas la reaparicin o el retorno aunque adaptado al presente tcnico, social y cultural de valores y prcticas que tuvieron fuerte incidencia en la historia reciente en momentos de crisis. Luis Alberto Romero (1995: 107 y ss.) destacaba, entre los ciclos de la cultura poltica urbana de los sectores populares de la Argentina, dos modelos paradigmticos: uno orientado hacia la ocupacin de los espacios estratgicos en el plano del Estado, en el que predominaban los movimientos orgnicos, encabezados por lderes dotados de carisma, y por otra parte en perodos caracterizados por la proscripcin o crisis econmicas el desarrollo espontneo de expresiones populares en el mbito de la cultura y la poltica locales. Tal vez retornen aquellas prcticas de carcter acotado barrial o comunitario tales como sociedades de fomento, bibliotecas populares, clubes de barrio, sociedades de ayuda mutua, organizaciones nacionales de inmigrantes, en las que se fermentaron climas polticos de gran trascendencia histrica para los sectores populares. Por eso se puede hablar de cierto reverdecer de fuerzas que apuntan a una reconstruccin civil del espacio de la poltica. Sin embargo, no debe oscurecerse con ello la forma predominantemente tecnicista y minimalista de estas modalidades de la actividad participativa, que privilegian la insercin celular, ante la ausencia manifiesta de las grandes picas populares y de las estrategias de transformacin del espacio poltico y social. Es un contexto en el que la participacin en los canales inorgnicos y celulares de la poltica va ocupando el centro de atraccin de las iniciativas juveniles. Una juventud mayoritariamente reformista y moderada vibra nuevamente en la onda de la cuerda dominante. Bibliografa Acevedo Riquelme, Dacil 1998 "Juventud y sociedad civil. Una oportunidad de cara al siglo XXI", en AAVV, Con Juntos. Sociedad civil en la Argentina (Buenos Aires: Banco Interamericano de Desarrollo). Barbero, Jess Martn 1994 "Mediaciones urbanas y nuevos escenarios de la comunicacin", en Sociedad (Buenos Aires), n 5. Baudrillard, Jean 1995 La transparencia del mal (Barcelona: Anagrama). Bell, Daniel 1989 Las contradicciones culturales del capitalismo (Mxico: Grijalbo). Castel, Robert 1996 "La crisis del trabajo y el fin de la integracin obrera", en El Rodaballo (Buenos Aires), ao II, n 3. Castel, Robert 1997 La metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del salariado (Buenos Aires: Paids). Coriat, Benjamin (1993): El taller y el robot (Mxico: Siglo XXI). 1995 Pensar al revs (Mxico: Siglo XXI).
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Debray, Regis 1993 El estado seductor (Buenos Aires: Manantial). Fingueret, Manuela (comp.) 1997 Jvenes en los 90. La imaginacin lejos del poder (Buenos Aires, s/ed). Garca Canclini, Nstor 1990 Cultura Hbridas (Mxico: Grijalbo). Hirschman, Albert 1986 Inters privado y accin pblica (Mxico: FCE). Lasch, Christopher 1999 La cultura del narcisismo (Barcelona: Andrs Bello). Lechner, Norbert 1990 Los patios interiores de la democracia (Santiago de Chile:FCE). Lipovetsky, Gilles 1986 La era del vaco (Barcelona: Anagrama). Margulis, Mario y Urresti, Marcelo (comps.) 1997 La cultura en la Argentina de fin de siglo. Ensayos sobre la dimensin cultural (Buenos Aires: Oficina de Publicaciones del CBC, UBA). 1999 "La crisis argentina actual: su dimensin cultural", en Sociedad (Buenos Aires), n 14, en prensa. Morin, Edgard 1962 LEsprit du temps (Pars: Grasset). Nun, Jos 1989 La rebelin del coro: estudios sobre la racionalidad poltica y el sentido comn (Buenos Aires: Nueva Visin). Ortz, Renato 1994 Mundializaao e cultura (San Pablo:Brasiliense). 1996 Otro territorio (Quilmes: Unqui). Reich, Robert 1993 El trabajo de las naciones (Buenos Aires: Javier Vergara). Romero, Luis Alberto 1995 "Participacin poltica y democracia, 1880-1984", en Leandro Gutirrez y Luis Alberto Romero, Sectores populares, cultura y poltica (Buenos Aires: Sudamericana). Sidicaro, Ricardo y Emilio Tenti (comps) 1998 La Argentina de los jvenes. Entre la indiferencia y la indignacin (Buenos Aires: Unicef/Losada). Tenti, Emilio (comp.) 1999 Una escuela para los adolescentes (Buenos Aires: IIPE Unesco, Ministerio de Educacin de la Provincia de Santa Fe, Unicef. Reeditado por Losada, Buenos Aires, abril de 2000). Vattimo, Gianni 1988 La sociedad transparente (Barcelona:Paids). Wolton, Dominique 1990 Elogio del gran pblico (Buenos Aires:Gedisa). Yonnet, Paul 1987 Juegos, modas y masas (Buenos Aires: Gedisa). Bibliografa del autor Libros: Margulis, Mario y Marcelo Urresti 1999 La segregacin negada. Cultura y discriminacin social en Buenos Aires (Buenos Aires:Biblos). Margulis, Mario y Marcelo Urresti (comps.) 1997 La cultura en la Argentina de fin de siglo. Ensayos sobre la dimensin cultural (Buenos Aires: Oficina de Publicaciones del CBC, UBA). Notas * Licenciado en Sociologa, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Maestra en Sociologa de la Cultura y Anlisis Cultural, del Instituto Universitario Patricios. Actualmente prepara la tesis de licenciatura en la carrera de Filosofa, Facultad de Filosofa y Letras, UBA y la tesis sobre "Tribus juveniles urbanas", para obtener el Maestrado, bajo la direccin del prof. Mario Margulis. Al mismo tiempo se desempea como profesor Adjunto en la Materia Sociologa de la Cultura, de la Carrera de Sociologa, e Investigador del Proyecto Ubacyt "Cultura y juventud: las relaciones afectivas de los jvenes en Buenos Aires", Instituto Gino Germani, ambos de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. 1. Las dos secciones que siguen son, con algunas pequeas modificaciones, parte de un trabajo mayor publicado con anterioridad en Tenti, Emilio (1999), cuyo ttulo fue "Cambio de escenarios sociales, experiencia juvenil urbana y escuela". 2. Se discute si este cambio, y hay diversas posturas, est motivado en la tecnologa o en la organizacin del trabajo. Por razones de espacio no entraremos en este debate. Para quien est interesado en el tema, puede consultar El taller y el robot o Pensar al revs, ambos de Benjamn Coriat (1993 y 1995, respectivamente). 3. En los ltimos aos hemos asistido a las discusiones entre sindicatos, empresas y poder poltico en torno a esta problemtica. 4. No entraremos en cuestiones de ttulos, sera muy arduo, pero las preferencias generales afirman la lgica del consumo televisivo, la tendencia a la cultura de la facilidad, pelculas de accin, de aventuras, dibujos animados para chicos (video niera).
04.10.2006

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cclicamente y no tanto anual y fragmentariamente. Cuadro 4

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