Prof.

VTOR CRUZ
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1



Apostila de apoio
Direito Constitucional
- Site Nota 11




Cap!tulo 1".1# Teoria $eral dos
Direitos %unda&entais



O 'ue s(o as apostilas de apoio de Direito Constitucional do
Site Nota 11)

Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma
direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto do Direito
Constitucional, como forma de servir de apoio ao estudo no
ambiente interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fiar
de ve! tais temas, al"m aprofundar o estudo atrav"s de mil#ares de
fic#as contendo per$untas e respostas classificadas por dificuldade e
forma de aborda$em %literalidade, doutrina e jurisprud&ncia'(



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Teoria $eral dos Direitos e $arantias %unda&entais#

Diferen*a entre Direitos e $arantias#
Direitos liberdades positivas( )ens e vanta$ens conferidos pela
norma( *aculdade de a$ir, eercer, fa!er ou deiar de
fa!er al$o(
$arantias liberdades ne$ativas( instrumentos pelos quais se
asse$uram o eerc+cio e o $o!o dos direitos %bens e
vanta$ens'(

Na Constitui*(o+ os Direitos e $arantias %unda&entais s(o de
, esp-cies,
1- Direitos e deveres individuais e coletivos-
.- Direitos /ociais-
0- Direitos da Nacionalidade-
1- Direitos 2ol+ticos- e
3- Direitos relativos 4 eist&ncia e funcionamento dos partidos
pol+tico(

N(o s(o u&a rela*(o fec.ada, eaustiva, mas si& em um rol
e/e&plificati0o, aberto para novas conquistas e recon#ecimentos
futuros( 5sso pelo art( 36 .6 da Constitui78o,
"rt. #$, % &$ ' (s direitos e garantias e!pressos nesta
Constituio no e!cluem outros decorrentes do regime e
dos princ)pios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a *epblica +ederativa do ,rasil seja
parte.

Caracter!sticas dos direitos funda&entais#
.istoricidade e &uta1ilidade - /8o #istricos porque que
foram conquistados ao lon$o dos tempos( 9sse carter #istrico
tamb"m remete a uma id"ia c+clica de nascimento, modifica78o
e desaparecimento, o que nos impede de considerar tais
direitos como imutveis(

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inaliena1ilidade - pois s8o intransfer+veis e ine$ociveis-
i&prescriti1ilidade - podem ser invocados
independentemente de lapso temporal, eles n8o prescrevem
com o tempo-
irrenuncia1ilidade - podem at" n8o estar sendo eercidos,
mas n8o poder8o ser renunciados-
uni0ersalidade - s8o aplicveis a todos, sem distin78o(
relati0idade ou li&ita1ilidade - :s direitos fundamentais n8o
s8o absolutos, s8o relativos, pois eistem limites ao seu
eerc+cio( 9ste limite pode ser de ordem constitucional
%decreta78o de 9stado de /+tio ou de Defesa' ou encontrar-se
no dever de respeitar o direito da outra pessoa(
indi0isi1ilidade, concorr2ncia e co&ple&entaridade - :s
direitos fundamentais formam um conjunto que deve ser
$arantido como um todo, e n8o de forma parcial( ;m direito
n8o ecluiu o outro, eles s8o complementares, se somam,
concorrendo para dotar o indiv+duo da ampla prote78o-
3nterdepend2ncia - 2ode ser empre$ada em dois sentidos,
14 - 9m um primeiro momento levaria 4 no78o de
indivisibilidade, j que a $arantia de um direito fundamental
dependeria da $arantia conjunta de outro direito fundamental
%eemplo, n8o se pode querer $arantir os direitos sociais, sem
$arantir os direitos econ<micos'-
"4 - 9m uma se$unda acep78o tamb"m " lembrada como a
rela78o que deve eistir entre as normas %sejam elas
constitucionais ou infraconstitucionais' e os direitos
fundamentais, de forma que as primeiras %normas
constitucionais e infraconstitucionais' devem tra7ar os
camin#os para que efetivamente se concreti!em tais direitos(

5fic6cia 0ertical / 7ori8ontal#
9ficcia vertical
2rote78o do particular em face do 9stado(

9ficcia #ori!ontal
2rote78o do particular em face de outro
particular(



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= comum que a doutrina classifique os direitos fundamentais em
dimens>es, principalmente em 1?, .? e 0? dimens>es da se$uinte
forma,

%ase 9arco
9undial
Di&ens(o
dos
direitos
Direitos 9arco no
:rasil
9stado
@iberal
Aevolu78o
*rancesa e
5ndepend&
ncia dos
9;B
1; <i1erdade#
Direitos civis e
pol+ticos
5ncipiente
na C*C1D.1
e
fortalecido
na C*C1DE1
9stado
/ocial
2s 1?
Fuerra
Gundial -
Constitui78
o Geicana
%1E1H' e
Ieimar
%1E1E'(
"; 3=ualdade#
Direitos /ociais,
9con<micos e
Culturais(
C*C1E01
9stado
Democrtico
2s .?
Fuerra
Gundial(
>; Solidariedade
?fraternidade@#
Direitos coletivos e
difusos(
C*C1EDD

B pri&eira di&ens(o dos direitos s8o as c#amadas liberdades
ne$ativas, clssicas ou formais, pois foram as primeiras conquistas
de liberta78o do povo em face do 9stado( 9ram protetoras( 9ram
formais pois via o #omem como um ser $en"rico, abstrato, todos
i$uais, mas sem ener$ar as verdadeiras diferen7as materiais
%econ<mica, cultural(((' entre as pessoas(
B se=unda di&ens(o reflete a busca da i$ualdade material, "
tamb"m o que se c#ama das liberdades positivas, pois pressup>em
n8o s uma prote78o individual em face do 9stado, mas uma efetiva
a78o estatal para que se concreti!assem a i$ualdade econ<mica,
social e cultural(
B terceira di&ens(o ener$a o #omem em sociedade( Desta forma,
se preocupa com os direitos coletivos %pertencentes a um $rupo
determinado de pessoas' e os direitos difusos %pertencentes a uma
coletividade indeterminada'( /8o eemplos destes direitos o direito 4

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pa!, ao meio ambiente equilibrado, ao pro$resso e desenvolvimento,
o direito de propriedade ao patrim<nio comum da #umanidade, o
direito de comunica78o, entre outros(
4 dimenso ' : professor 2aulo )onavides tamb"m prop<s que j
eistiria a 1? dimens8o dos direitos, ou seja, os direitos que se
vinculam 4 id"ia de democracia, especialmente a democracia direta,
incluindo o direito 4 informa78o e o direito ao pluralismo( 9sta
dimens8o foi alcan7ada atrav"s da universali!a78o dos direitos
promovida pela $lobali!a78o( Noberto )obbio tamb"m j fa! alus8o a
uma poss+vel quarta dimens8o dos direitos fundamentais, mas, de
forma diversa de )onavides( 2ara o autor, a quarta dimens8o estaria
materiali!ada nos direitos relativos 4 biotecnolo$ia e ao patrim<nio
$en"tico dos indiv+duos(
5 dimenso ' : professor )onavides ainda vislumbra a quinta
dimens8o dos direitos fundamentais, se$undo ele, pela necessidade
de se colocar em maior destaque o direito 4 pa!, principalmente
devido aos recentes atentados terroristas a partir do 11 de /etembro
nos 9stados ;nidos( :utros diversos autores tratam dos direitos de
quinta $era78o como os direitos virtuais ou cibern"ticos, ou seja,
aqueles relativos ao com"rcio e contratos eletr<nicos, publicidade
virtual, e os interli$ados 4 defesa da #onra e da di$nidade da pessoa
#umana no meio da internet, entre outros correlatos(

D3SPOS3AB5S CONST3TUC3ONA3S AP<3CCV53S AOS D3R53TOS
%UNDA95NTA3S 59 $5RA<#
: art( 36 da Constitui78o nos tra! 1 par$rafos com disposi7>es
aplicveis aos direitos fundamentais( /abemos, pelo J.6 deste art(
36, que os direitos e $arantias epressos na Constitui78o n8o
ecluem outros decorrentes do re$ime e dos princ+pios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a AepKblica
*ederativa do )rasil seja parte( B$ora vamos estudar os outros 0
par$rafos,

So1re as nor&as dos direitos e =arantias funda&entais#
"rt. #$ % -$ ' "s normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
9ste dispositivo mostra a preocupa78o com a efetividade dos direitos
e $arantias fundamentais( Luer di!er que Mem re$raM devemos aplicar
imediatamente todos dos direitos e $arantias, n8o ficando parados,

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sentados, dormindo, esperando que ven#a uma lei para re$ulament-
los(
5sso n8o quer di!er que as normas ali sejam todas de eficcia plena(
Na verdade, trata-se apenas um apelo para que se busque
efetivamente aplic-las e assim n8o sejam frustrados os anseios da
sociedade(

Tratados e con0en*Des internacionais so1re direitos .u&anos#
% .$ (s tratados e conven/es internacionais sobre direitos
0umanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso 1acional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes 2s
emendas constitucionais. 34nclu)do pela EC 5#6758
B 9C 13CN1 abriu a possibilidade de ampliar a rela78o dos direitos
fundamentais de status constitucional atrav"s da aprova78o de
tratados internacionais pelo mesmo rito de emendas constitucionais(
Oamos entender mel#or isso,
A re=ra " que os tratados internacionais s8o equivalentes 2s
leis ordinrias.
A exceo essa acima ' eles vo estar equiparados 4s
5&endas Constitucionais caso cumpram estes requisitos
acima, ou seja, versem sobre direitos .u&anos e o decreto
le$islativo relativo a ele seja apro0ado pelo &es&o rito
e/i=ido para as e&endas E Constitui*(o(
Binda que n8o aprovados pelo rito das 9mendas, se versarem
sobre direitos #umanos, o /T* entende que possuem
suprale$alidade podendo revo$ar leis anteriores e devendo
ser observados pelas leis futuras( = assim, por eemplo, que
vi$ora em nosso ordenamento o M2acto de /an Pose da Costa
AicaM - status acima das leis e abaio da Constitui78o(

5s'ue&ati8ando+ u& tratado pode ad'uirir > status
.ier6r'uicos#
1- Re=ra# Status de lei ordin6ria. Caso seja um tratado que n8o
verse sobre direitos #umanos(
"- 5/ce*(o 1# Status Suprale=al. Caso seja um tratado sobre
direitos #umanos n8o votado pelo rito de emendas constitucionais,
mas pelo rito ordinrio-

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>- 5/ce*(o "# Status constitucional. Caso seja um tratado sobre
direitos #umanos votado pelo rito de emendas constitucionais %0C3
dos votos, em . turnos de vota78o em cada Casa'( 9ssa possibilidade
s passou a eistir com a 9C 13CN1(

Tri1unal Penal 3nternacional#
% 5$ ( ,rasil se submete 2 jurisdio de 9ribunal :enal
4nternacional a cuja criao ten0a manifestado adeso.
34nclu)do pela EC 5#6758

7ora de fi/ar#
B$ora c#e$ou o momento de voc& fiar esse con#ecimento de ve!,
para o resta vidaQ 5sso " bem simples( Bcesse o ambiente interativo
do site RRR(nota11(com(br e crie um plano de estudos com o
MCap+tulo 1.(1M(
No ambiente interativo do Nota11, al"m de fiar a mat"ria, voc&
poder ainda aprofundar e ver detal#es do tema(
Bo final do estudo do plano, voc& ver que estar em plenas
condi7>es de responder a qualquer quest8oQ

FuestDes de concurso#

1. ?CA3P395SGAd0o=ado SP Turis&o@ :s direitos s8o bens e
vanta$ens conferidos pela norma(
". ?%CCG5PP-:A@ B classifica78o adotada pelo le$islador
constituinte de 1EDD estabeleceu como esp"cies do $&nero direitos
fundamentais t8o-somente os direitos,
a' individuais e coletivos(
b' individuais, coletivos e sociais(
c' individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade, pol+ticos e
relacionados 4 eist&ncia, or$ani!a78o e participa78o em partidos
pol+ticos(
d' sociais, de nacionalidade, pol+ticos e relacionados 4 eist&ncia,
or$ani!a78o e participa78o em partidos pol+ticos(
e' individuais, sociais, de nacionalidade, pol+ticos e relacionados 4
eist&ncia, or$ani!a78o e participa78o em partidos pol+ticos(

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>. ?VUN5SPGProcurador-P$5-SP@ B doutrina majoritria
entende que os direitos fundamentais s8o absolutos, inviolveis e
inalienveis, mas renunciveis e prescrit+veis(
Co&ent6rios#
Como vimos, os direitos fundamentais n8o s8o absolutos, s8o
relativos( 9les tamb"m n8o s8o renunciveis, nem prescrit+veis(
H. ?9PTGProcurador do Tra1al.o@ Bs principais caracter+sticas
dos direitos fundamentais do #omem s8o a inalienabilidade, a
imprescritibilidade e a irrenunciabilidade(
,. ?C5SP5GAnalista - TRT I;@ :s direitos e $arantias
fundamentais n8o se aplicam 4s rela7>es privadas, mas apenas 4s
rela7>es entre os brasileiros ou os estran$eiros residentes no pa+s e o
prprio 9stado(
J. ?%CCGAnalista TRT I@ :s direitos fundamentais s8o tamb"m
classificados em tr&s $era7>es( :s de primeira, se$unda e terceira
$era7>es correspondem, respectivamente, aos direitos,
a' 4 democracia ou ao pluralismo- de fraternidade ou de
solidariedade- e de liberdade ou de defesa(
b' de liberdade ou de defesa- de presta78o por parte do 9stado ou
sociais- e de fraternidade ou de solidariedade(
c' de presta78o por parte do 9stado ou sociais- 4 democracia ou 4
informa78o- e de liberdade ou de defesa(
d' de fraternidade ou de solidariedade- de liberdade ou de defesa- e
4 i$ualdade material ou 4 isonomia(
e' 4 informa78o ou ao pluralismo- de fraternidade ou de
solidariedade- e de presta78o por parte do 9stado ou econ<micos(
K. ?C5SP5GD5TRAN-D%@ : direito ao meio ambiente
ecolo$icamente equilibrado " considerado direito fundamental de
terceira $era78o(
L. ?%CCGAnalista - TRT 1,;@ Bs normas definidoras dos direitos
e $arantias fundamentais t&m aplica78o imediata(
I. ?%CCGAnalista Mudici6rio :i1liotecono&ia TRT "H;@ :s
tratados e conven7>es internacionais sobre direitos #umanos que
forem aprovados,
a' pela CSmara dos Deputados, por maioria absoluta, mediante
aprova78o pr"via da Bdvocacia Feral da ;ni8o, ser8o equivalentes 4
@ei ordinria(

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b' pelo pleno do /upremo Tribunal *ederal, desde que previamente
aprovada pelo 2residente da AepKblica e /enado *ederal, ser8o
equivalentes 4s @eis ordinrias(
c' pelo pleno do /upremo Tribunal *ederal, desde que previamente
aprovada pelo 2residente da AepKblica e /enado *ederal, ser8o
equivalentes 4s @eis complementares(
d' em cada Casa do Con$resso Nacional, em dois turnos, por tr&s
quintos dos votos dos respectivos membros, ser8o equivalentes 4s
emendas constitucionais(
e' pelo 2residente da AepKblica ser8o equivalentes 4 Gedida
2rovisria e ser8o levados 4 CSmara dos Deputados, para, mediante
aprova78o por maioria dos votos, serem convertidas em @eis
ordinrias(
1N. ?C5SP5GT-cnico-TRT 1K;@ : )rasil se submeter 4 jurisdi78o
de Tribunal 2enal 5nternacional a cuja cria78o manifestar ades8o(

$a1arito#
1. Correto(
". @etra C(
>. 9rrado(
H. Correto(
,. 9rrado(
J. @etra )(
K. Correto(
L. Correto(
I. @etra D(
1N. Correto(