Galvis - El Triunfo de Bogotá

El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital. Por: Luis Armando Galvis.
Nm. 182
Febrero, 2013
La serie Documentos de Trabajo Sobre Economa Regional es una publicacin del Banco de la Repblica Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carcter provisional, las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la Repblica ni a su Junta Directiva.
El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital *
Luis Armando Galvis
Cartagena de Indias, Febrero 2013
El autor agradece los comentarios de Karina Acosta, Adolfo Meisel, Javier Prez, Mnica S. Gmez, Andrea Otero, Karelys Guzmn y Mara Aguilera. Se agradece la invaluable asistencia de Bladimir Carrillo y Lina Moyano, estudiantes en prctica del CEER. Tambin se agradece la informacin provista por Andrs Snchez (CEER), Ricardo Bonilla, Secretario de Hacienda Distrital y Jorge Oswaldo Martnez de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital UAECD-.
Economista del Centro de Estudios Econmicos Regionales CEER-, Banco de la Repblica, sucursal Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al correo electrnico lgalviap @ banrep.gov.co Este documento puede ser consultado en la pgina electrnica del Banco de la Repblica: http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm.
El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital

Luis Armando Galvis
Resumen: El objetivo del presente documento es presentar un diagnstico de los aspectos socioeconmicos ms importantes de la capital, principalmente en la primera dcada del siglo XXI. Bogot se ha consolidado como la metrpoli ms exitosa del pas en varios aspectos. Algunos indicadores econmicos y sociales dan cuenta del xito de la capital, tales como el ingreso per cpita, bajas tasas de informalidad, la alta cobertura de servicios pblicos y el rendimiento acadmico de sus estudiantes, entre otros. En contraste, en aspectos como la concentracin del ingreso, Bogot aparece como una de las ciudades ms desiguales del pas. En transporte y movilidad los indicadores han venido desmejorando. Por ejemplo, a velocidad vehicular promedio, la cual se ha reducido en los ltimos aos, a tal punto que, entre las principales ciudades Latinoamericanas, Bogot exhibe el rcord en mayor duracin de viaje en autobs, con aproximadamente 70 minutos por viaje de mayor frecuencia. Abstract: This study aims to provide a socio-economic outlook of Bogota, focusing on the first decade of the 21st century. Bogota has become the Colombian most successful city. Socioeconomic indicators such as per capita income, low rates of informality, high coverage of public supplied services and high academic performance point towards the citys success . In other respects, such as income concentration, Bogota appears as one of the most unequal cities in the country. In transportation and urban mobility the city has not done well. For instance, the average vehicle speed has been declining in recent years in such a way that, among major Latin American cities, Bogota holds the record for longest bus ride, with approximately 70 minutes per trip.
Palabras clave: Economa urbana, transporte y movilidad, geografa econmica, Bogot. Clasificacin JEL: R11, R12, R41.
1. Introduccin
Bogot es la ciudad ms rica de Colombia y tambin la metrpoli con la mayor aglomeracin poblacional del pas, concentrando 7.571.345 personas, que representan el 16% de la poblacin nacional. Esto como resultado de una tendencia en la dinmica demogrfica que se ha mantenido durante los ltimos aos. La densidad poblacional de la ciudad se ha mantenido por encima de otras importantes ciudades latinoamericanas como Lima, Caracas, Ciudad de Mxico, Sao Paulo y Santiago. Esta jerarqua se alcanz en algunos casos desde la dcada de los ochenta (Gilbert, 1996, p.96). En pocas recientes, a nivel mundial, Bogot resulta ser una de las ciudades de mayor tamao poblacional, ocupando el puesto nmero treinta, y tambin de mayor densidad de poblacin, ubicndose en el noveno puesto del ranking mundial.1 Otros aspectos en los que se destaca Bogot son el ser una de las ciudades con mayor ingreso per cpita, mejor cobertura de servicios pblicos y la de menor tasa de analfabetismo del pas, segn datos del ltimo censo de poblacin. No obstante, esos indicadores no reflejan totalmente la calidad de vida de sus habitantes. Esto porque las ventajas que representa Bogot, como un gran centro de provisin de bienes y servicios, trae como consecuencia que se generen atractivos cada vez mayores para que el volumen de poblacin siga creciendo. Dicho volumen de poblacin naturalmente requiere de sistemas de transporte que les permitan movilizarse hacia sus lugares de trabajo, estudio, esparcimiento, entre otros. Ello ha generado un aumento constante del parque automotor y la necesidad de crear nuevos sistemas de transporte o renovar los existentes para facilitar el desplazamiento. Las falencias en este aspecto traen como consecuencia que la calidad de vida de los ciudadanos se vea deteriorada no slo por los costos de congestin, sino por la calidad ambiental. Por lo anterior, vale la pena entrar a evaluar cul es la condicin de la ciudad capital en este sentido.
Sobre el ranking de poblacin vase: World Atlas, http://www.worldatlas.com/citypops.htm. Sobre densidad Vase: The largest cities in the world by land area, population and density, http://www.citymayors.com/statistics/largest-cities-density-125.html
El objetivo del presente documento es presentar un diagnstico de los aspectos socioeconmicos ms importantes de la capital, principalmente en la primera dcada del siglo XXI. De entrada un aspecto que se debe resaltar es que la ciudad se ha logrado consolidar como una de las urbes ms densas del hemisferio occidental. Esta densidad, segn lo menciona Edward Glaeser en su libro El triunfo de las ciudades (2011), es uno de los factores que explica el xito de las reas urbanas, ya que la proximidad permite el flujo de las ideas, la innovacin, la mayor productividad y con ello, el crecimiento econmico y el mayor bienestar. La mayor densidad tambin tiene costos asociados que deben tenerse en cuenta. En el caso de Bogot los resultados muestran que la ciudad ha tenido muy buen desempeo en varios aspectos, pero una de las prioridades es el mejoramiento del transporte y la movilidad y la equidad social. Aunque se ha logrado mejorar movilidad, sobre todo cuando se puso en funcionamiento el TransMilenio, todava se requieren ms esfuerzos para satisfacer las crecientes demandas de transporte en la capital. Por otro lado, en comparacin con las principales ciudades, Bogot tambin se muestra como la de mayor concentracin del ingreso, esto es, aunque la ciudad ha avanzado en trminos de los salarios promedio, al parecer las ganancias en este aspecto han sido acompaadas tambin de mayores desigualdades en la distribucin del ingreso. Por lo anterior, aunque la capital se ha posicionado muy bien en trminos de ciertos indicadores econmicos, se requieren polticas que permitan mejorar en el rea social para alcanzar el triunfo que predice Glaeser (2011). El documento es principalmente de carcter descriptivo, sin embargo, exhibe un contenido tcnico que combina herramientas de la econometra con el anlisis espacial y los sistemas de informacin geogrficos -SIG- que permiten hacer cruces de informacin previamente no explorados en el pas.
2. Generalidades
Bogot est localizada en la regin andina central. Una regin que ocupa cerca de un 20% del territorio colombiano, pero que aglomera ms del 60% de la poblacin nacional. Dicha
regin genera ms del 67% del valor agregado industrial y aproximadamente el 56% del PIB del pas. Esta ciudad est conformada por veinte localidades y ms de mil barrios (Ver Mapa 1). De esas localidades las ms prsperas son las que corresponden a Chapinero y Usaqun, al nororiente de la ciudad.
Mapa 1. Contexto geogrfico de Bogot
Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital.
La ciudad corre de sur a norte al costado de los cerros orientales, cerca de los cuales se encuentran las zonas ms prsperas. Sin embargo, el centro de gravedad poblacional de la ciudad est ms inclinado hacia el occidente. Esto porque las localidades con mayor
masa poblacional son Kennedy, Suba, Engativ, Ciudad Bolvar y Bosa. En estas localidades, con excepcin de Suba, generalmente se encuentran viviendas clasificadas en los estratos socioeconmicos ms bajos, segn se muestra en el Mapa 2. De dicho mapa tambin se puede concluir que los barrios localizados en las localidades Ciudad Bolvar son mayoritariamente de estrato 1. Asimismo, Las localidades de Kennedy y Bosa podra decirse que son relativamente homogneas en su nivel de estratificacin social, siendo predominantes los estratos 1 y 2. Engativ se caracteriza por la presencia de viviendas clasificadas en el estrato 3.
Mapa 2. Distribucin espacial de la estratificacin social de Bogot
Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital.
El triunfo de Bogot como la metrpoli ms dinmica del pas se explica, en parte, por los vaivenes acaecidos en las otras reas metropolitanas importantes del pas que experimentaron declives. Por ejemplo Barranquilla, por su prdida de protagonismo en el sector portuario (Meisel, 1993). Medelln por su parte ha perdido dinamismo industrial (Snchez, 2012) y Cali en las ltimas dcadas no ha tenido un buen comportamiento, presumiblemente como consecuencia de los efectos del narcotrfico (Otero, 2012). Tambin confluyen en Bogot ventajas provenientes de su condicin de ser el Distrito Capital. Es as como el crecimiento del tamao del Estado ha beneficiado significativamente la economa de la ciudad. La generacin de empleo del sector pblico y de las empresas privadas nacionales y multinacionales que se han localizado en la ciudad son a su vez elementos que suman positivamente a su dinmica socio-econmica. Esto ha sido reforzado por el hecho de que, contrario a lo que se pensaba que iba a ocurrir con la apertura comercial del pas, muchas empresas se han localizado en el rea de Bogot, en vez de ubicarse cerca a los puertos martimos (Fernndez, 1998). Ahora bien, concentrando una poblacin de ms de ocho millones de habitantes, sumando Bogot y los municipios aledaos, la localizacin de la industria y los sectores de servicios especializados en el interior del pas es apenas predecible. Esto porque la capacidad de gasto de este conglomerado justifica estar ubicado en lugares cercanos o en la misma Capital, donde est el grueso de los consumidores colombianos. Ms an cuando resulta tan costoso el transporte de mercancas entre el centro del pas y las zonas portuarias. Por ejemplo, se calcula que transportar un contenedor de 40 pies entre Barranquilla y Bogot cuesta aproximadamente US$2 por kilmetro, mientras que un recorrido equivalente en Mxico, entre el puerto de Lzaro Crdenas y la ciudad de Monterrey, puede llegar a costar slo US$1,05 (Consejo Privado de Competitividad, 2012, p. 147). Otros clculos en el mismo sentido muestran que el costo del transporte por tonelada desde Bogot a Cartagena es de aproximadamente US$94, mientras que transportar la misma cantidad entre Cartagena y Shanghi (China), una distancia muchsimo mayor, puede costar alrededor de US$60 (Banco Mundial, 2012). Tambin se ha mencionado que el transporte entre Bogot y las costas puede representar un extra costo
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de hasta 37,7% (Garay, 1998). Con ello, an sin polticas proteccionistas, el estar localizado en el interior del pas representa una ventaja competitiva para las empresas en esa zona, por cuanto el precio final de las mercancas importadas sera relativamente alto con respecto a las producidas en el interior. En resumen, el crecimiento de Bogot est ligado a lo que ocurre en sus alrededores, por lo que el anlisis del desempeo de la capital debe ponerse en contexto. Ese es el objetivo de los siguientes captulos que hacen nfasis en la dinmica de crecimiento econmico y demogrfico de la ciudad en comparacin con otras de las principales urbes del pas.
3. Diagnstico socioeconmico de Bogot

Esta seccin hace un diagnstico sobre los principales indicadores socio-econmicos de Bogot. Para esto, se compara a la ciudad con algunas de las principales capitales colombianas, tales como Bucaramanga, Medelln y Cali2. Se escogieron estas ciudades porque son las ms grandes en tamao poblacional, despus de Bogot y porque la comparacin tiene ms sentido al hacerla con las ciudades, similares, o que mejor desempeo han tenido, como es el caso de Bucaramanga. Estas tres ciudades han tenido un desempeo relativamente destacado en los indicadores usados en esta seccin. La brecha del PIB per cpita de Santander con Bogot, por ejemplo, se ha venido cerrando en los ltimos aos, mientras que las cifras de Valle y Antioquia presentan un panorama ms estable, mantenindose relativamente constante la brecha del PIB per cpita con Bogot.
En algunos casos, como por ejemplo, en relacin a las cifras del PIB, la comparacin se realiza usando los departamentos.
3.1.
Ingreso per cpita de Bogot y el resto de departamentos
Analizando las cifras del PIB per cpita de los departamentos, se puede observar que durante el perodo 1985-2011, Bogot siempre se ha mantenido por encima del promedio, aunque ha perdido participacin debido principalmente a que los departamentos que dependen del petrleo han ganado terreno en trminos del PIB per cpita generado (Grfico 1). Los dems departamentos que no se muestran en el Grfico 1 durante todo o casi todo el perodo analizado estuvieron por debajo del promedio.
Grfico 1. Razn del PIB per cpita departamental sobre el promedio, 1985-2011.
Fuente: clculos del autor con base en DANE.
Al profundizar en los resultados examinando, por ejemplo, cules son los departamentos que adems de Bogot se mantienen por encima del promedio, se encuentra que en los denominados Nuevos, se encuentra Meta y Arauca, los cuales, junto con Casanare y Santander, son los principales productores de petrleo del pas. No es algo que
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sorprenda el hecho de que Bogot se mantenga tambin al nivel de los departamentos ricos, que son los principales productores de petrleo. De hecho, es en Bogot donde se ubican la mayora de las casas matrices de las empresas multinacionales del negocio del petrleo, gas y la minera. Segn datos de Invest in Bogota (2012), en el pas hay aproximadamente 180 empresas de petrleo y gas, y el 93% de las ventas nacionales se generan desde la capital. El estar Bogot situada en el centro del pas, conectada con el resto de municipios de un rea prspera como la existente en el trapecio Cali-Bogot-Medelln-Bucaramanga, es un hecho que potencia el desarrollo de la ciudad. El efecto de la localizacin de Bogot es, pues, de gran relevancia para efectos del anlisis del crecimiento de la ciudad, que bien puede estar explicada por factores internos, como la gran disponibilidad de mano de obra calificada, externalidades del conocimiento al interior de la ciudad, economas de escala, o efectos de derrame (spillovers) de economas vecinas. Ahora bien, dicha posicin ventajosa en trminos del producto per cpita o de la productividad en la ciudad de Bogot, se convierte en un elemento de atraccin desde el punto de vista demogrfico, por lo que vale la pena ahondar en el anlisis de este aspecto. El Grfico 2 muestra la composicin del PIB para los aos 2000 y 2011. Como se mencion anteriormente, esta composicin est influenciada por las relaciones con otros sectores econmicos, en donde para algunas actividades como la explotacin petrolera y de recursos mineros, Bogot se ha convertido en una plataforma de provisin de servicios. El panel A corresponde a Bogot y el B al resto del pas. Como se puede apreciar el sector servicios es el de mayor importancia en la produccin tanto para Bogot como para el resto del pas. La fraccin que representa este sector es significativamente ms alta en esta ciudad que en el resto de regiones, con ms del 70% en Bogot y el 48% en el resto. El sector industrial es el segundo sector que ms participa en la actividad econmica, sin embargo, durante el perodo analizado, la participacin de este sector disminuy en Bogot, pasando de 14% en el ao 2000, a 12% en 2011.
Grfico 2. Composicin del PIB en los aos 2000 y 2011 Panel A: Bogot
Panel B: Resto del pas.
Nota: Agricultura: cultivo de caf, cultivo de otros productos agrcolas, produccin pecuaria y caza incluyendo las actividades veterinarias, silvicultura, extraccin de madera y actividades conexas, pesca, produccin de peces en criaderos y granjas pisccolas. Minera: extraccin de carbn, carbn ligntico y turba, extraccin de petrleo crudo y de gas natural, y extraccin de minerales no metlicos. Industria: Industria manufacturera. Construccin: construccin de edificaciones completas y de partes, y construccin de obras de ingeniera civil, generacin, captacin y distribucin de energa elctrica; fabricacin de gas; captacin, depuracin y distribucin de agua. Servicios: Comercio; mantenimiento y reparacin de vehculos automotores; hoteles, restaurantes, bares y similares; transporte por va terrestre; transporte por va acutica; transporte por va area; actividades complementarias y auxiliares al transporte; correo y telecomunicaciones; intermediacin financiera; actividades inmobiliarias; actividades de servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios; educacin de mercado; educacin de no mercado; servicios sociales y de salud de mercado; eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares; actividades de asociaciones ; actividades de asociaciones ; hogares privados con servicio domstico. Administracin pblica: Defensa, seguridad social de afiliacin obligatoria.
Fuente: DANE
La cada en participacin de la industria en Bogot puede ser explicada en parte por un fenmeno que ha sido identificado a nivel nacional de desintegracin vertical de los procesos productivos. Especficamente, algunas actividades que se contabilizaban en el
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industrial, al ser contratadas externamente dejan de sumar dentro del valor agregado industrial. Esto conlleva a que la participacin del sector industrial se reduzca, pero tal conclusin no es obtenida si se calcula el valor agregado de la cadena de produccin industrial (Carranza y Moreno, 2013). Por otra parte, tambin se puede observar un proceso de relocalizacin de la industria que en principio pas a ubicarse en la Sabana, pero que recientemente ha empezado a localizarse ms cerca de los puertos.3 Segn informacin de la Secretara de Hacienda Distrital, esto se puede evidenciar en la cada en los recaudos de ICA del sector industrial, adems de la reduccin en el consumo de energa elctrica de dicho sector.
3.2.
Distribucin del ingreso y condiciones de vida
El PIB no es una medida que d una idea precisa del estndar de vida. Existe consenso en que la calidad de vida debe entenderse como un concepto que abarca mltiples dimensiones (McGillivray y Shorrocks, 2005). Por tal motivo, es ms apropiado tener en cuenta un espectro ms amplio de indicadores. El Cuadro 1 y el Cuadro 2 presentan la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema respectivamente, para el periodo 2002-2011. En general, el porcentaje de pobres ha venido disminuyendo notablemente. En gran parte del periodo, Bogot ha tenido el mejor desempeo y solo es superada por Bucaramanga a partir de 2008. Mientras en 2002 la tasa de pobreza de Colombia es cercana al 50% y la de Bogot solo llegaba al 31,7%, en 2011 la incidencia de la pobreza en el agregado nacional casi que triplica a la de la capital del pas. En pobreza extrema, aunque la capital est por debajo del promedio nacional, no es la ciudad con el mejor indicador. De hecho, la situacin es ms crtica en este respecto. Especficamente, la fraccin de pobres en Colombia pas de ser un poco ms del doble a la correspondiente a Bogot en 2002, a ser cinco veces mayor en 2011. Esto sugiere que las polticas llevadas a cabo para erradicar la pobreza no han sido efectivas en muchas de las regiones del pas o estas no han sido diseadas teniendo en cuenta las asimetras regionales de este fenmeno.
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Segn informacin obtenida en entrevista con el Dr. Ricardo Bonilla, Secretario de Hacienda Distrital.
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Para entender un poco este fenmeno, Glaeser (2011) tambin sugiere que el triunfo de las ciudades puede estar acompaado de aumentos en la pobreza. No obstante, menciona el autor que la pobreza no se crea en los centros urbanos sino que es atrada a estas reas. Valdra la pena profundizar en este anlisis para estudiar los orgenes de la pobreza, pero eso es algo que se escapa a los objetivos del presente trabajo.
Cuadro 1. Incidencia de la pobreza (%)

2002 Bogot Bucaramanga Cali Medelln Nacional 31,7 33,6 33,5 36,5 49,6 2003 32,0 34,1 33,7 34,7 47,9 2004 28,7 32,3 31,7 31,6 47,3 2005 26,6 31,0 30,0 29,3 44,9 2008 19,5 19,1 28,4 24,9 42,0 2009 18,2 13,9 28,3 23,9 40,2 2010 15,5 10,8 26,1 22,0 37,2 2011 13,0 10,7 25,1 19,1 34,0
Nota: La incidencia mide el porcentaje de hogares por debajo de la lnea de pobreza, que es calculada para el rea urbana como una asignacin mensual por hogar igual a 710.248 pesos de 2007. Los datos para el 2006 y 2007 no estn disponibles por cuanto el trabajo de empalme de la Encuesta Continua de Hogares y la Gran Encuesta Integrada de Hogares slo se realiz del ao 2008 en adelante. Fuente: DANE. Clculos con base en la metodologa de la Misin de Empalme de las serie de empleo, pobreza y desigualdad, MESEP.
Cuadro 2. Incidencia de la pobreza extrema (%)

2002 Bogot Bucaramanga Cali Medelln Nacional 7,1 6,1 6,2 8,0 17,6 2003 7,0 5,2 5,4 6,7 15,7 2004 6,0 4,7 5,3 5,6 14,8 2005 4,6 4,8 5,0 4,9 13,8 2008 3,3 2,5 7,3 6,1 16,4 2009 3,1 1,7 7,4 6,2 14,4 2010 2,5 1,1 6,3 5,5 12,2 2011 2,0 1,1 5,2 3,9 10,6
Nota: La incidencia mide el porcentaje de hogares por debajo de la lnea de pobreza extrema, que es calculada para el rea urbana como una asignacin mensual por hogar igual a 295.936 pesos de 2007. Los datos para el 2006 y 2007 no estn disponibles por cuanto el trabajo de empalme de la Encuesta Continua de Hogares y la Gran Encuesta Integrada de Hogares slo se realiz del ao 2008 en adelante. Fuente: DANE. Clculos con base en la metodologa de la Misin de Empalme de las serie de empleo, pobreza y desigualdad, MESEP.
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Teniendo en cuenta otras medidas de calidad de vida, la evidencia sugiere que Bogot es la que mejor se desempea entre las principales ciudades. En efecto, mientras que el porcentaje de hogares colombianos que presenta al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI) es de 27,6%, esa misma cifra para Bogot no alcanza los dos dgitos (Cuadro 3). En las otras tres ciudades principales la cifra gira alrededor del 12%. De la misma manera, si se desagrega esta variable entre algunos de sus principales componentes se encuentran rezagos entre las urbes que favorecen a la capital del pas. Despus de Bucaramanga, Bogot presenta el menor porcentaje de familias con dficit habitacional y la mayor cobertura en servicios pblicos. Aunque en trminos prcticos parece que no existen diferencias significativas entre las ciudades bajo estudio, comparada con el total nacional, Bogot se encuentra en una situacin ventajosa. Por ejemplo, mientras que el 97,9% de los bogotanos tienen alcantarillado en su vivienda, apenas el 73,1% de los colombianos cuentan con este servicio.
Cuadro 3. Necesidades Bsicas Insatisfechas y servicios pblicos, %

NBI Dficit de vivienda Alcantarillado Electricidad Acueducto Gas natural Bogot 9,2 Bucaramanga 11,55 Cali Medelln Nacional 11,01 12,42 27,63 19,15 22,7 17,88 14 36,2 97,9 94,7 96,8 96,6 73,1 99,4 97,6 99,0 98,8 93,6 98,6 96,1 98,2 97,3 83,4 79,8 91,5 61,6 22,2 40,4
Fuente: DANE, Censo de 2005.
En materia de distribucin del ingreso, el Cuadro 4 muestra el coeficiente de Gini para los salarios. Como se observa en el Panel A, Bogot es la ms desigual entre las principales ciudades. Esto podra deberse a la estructura de los retornos a la educacin, as como a la heterogeneidad de esta, y las caractersticas demogrficas tales como el nmero de nios en el hogar (Bonilla, 2009).
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Al interior de esta ciudad tambin existen desigualdades sobre las cuales se puede profundizar. Para este efecto, el Cuadro 4 (Panel B) presenta el coeficiente de Gini para diecinueve localidades de Bogot. Como se aprecia, hay variaciones sustanciales en este ndice entre reas geogrficas pues, por ejemplo, mientras el coeficiente de Gini es de 0,53 en Chapinero, este ndice es slo de 0,33 en Usme. En el primer caso, existen altas desigualdades con ingresos promedio altos. En el caso de Usme, no hay tantas desigualdades, pero el nivel de pobreza es alto. Otro elemento a resaltar es que las reas de mayor desigualdad coinciden con las localidades ms prsperas, como son Usaqun y Chapinero.
Cuadro 4. Coeficiente de Gini de los ingresos en principales ciudades y localidades de Bogot. Panel A. Concentracin del ingreso en las principales ciudades
Ciudad Medelln Bogot Bucaramanga Cali Coeficiente de Gini 0,51 0,53 0,47 0,49
Panel B. Coeficiente de Gini de ingreso para las localidades de Bogot

Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ
Multipropsito de Bogot (2011).
Coeficiente de Gini 0,53 0,52 0,50 0,37 0,33 0,42 0,36 0,38 0,46 0,40
Localidad Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz
Coeficiente de Gini 0,46 0,48 0,46 0,46 0,40 0,37 0,54 0,41 0,38 N.D.
Fuente: Panel A: clculos propios con GEIH 2011. Panel B: Clculos propios con base en la encuesta
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Esta relacin entre nivel de ingreso y desigualdad ha sido estudiada en la literatura a partir de los planteamientos de Kuznets. En nuestro caso esa asociacin se hace explcita en el Grfico 3, donde se relaciona el coeficiente de Gini con el ingreso promedio. Lo que se aprecia es una relacin no lineal entre ingreso y desigualdad, siendo las localidades de bajo y alto nivel de ingreso las menos desiguales y las de ingreso medio, por el contrario, las ms desiguales. Estimando una regresin cuadrtica del ndice de Gini y frente al ingreso se encuentra significancia global e individual de las variables independientes a los niveles de significancia habituales (1, 5 y 10%). Esto sugerira que se cumple la hiptesis de Kuznets.
Grfico 3. Relacin entre Ingreso y desigualdad para las localidades de Bogot, 2011
,65 Gini ,4 ,45 ,5 ,55 ,6
500000
1000000
1500000 Ingreso
2000000
2500000
gini Linear prediction Nota: El ingreso corresponde al ingreso promedio por persona en cada localidad. Fuente: Clculos propios con base en la Encuesta Multipropsito de Bogot, 2011.
La distribucin del ingreso no cambia solamente entre reas geogrficas, sino tambin entre grupos de individuos. En promedio, las mujeres reciben un salario ms bajo que los hombres. Indistintamente del gnero, ser trabajador sin seguridad social se asocia con un salario ms bajo. Despus de Medelln, es en Bogot donde las mujeres tienen
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menos desventajas respecto a los hombres (Cuadro 5). En efecto, mientras la brecha salarial de gnero en Bogot es de 16%, en Bucaramanga y Cali, las brechas estn en 28 y 21% a favor de los hombres.
Cuadro 5. Brecha de gnero en salarios, %

Brecha Medelln Bogot Bucaramanga Cali 15,19 16,10 28,54 21,33 P-valor 0,00 0,00 0,00 0,00
Nota: la brecha se calcula como la diferencia en el logaritmo del salario entre hombres y mujeres, multiplicado por 100. Fuente: Clculos propios con base en la GEIH (2010).
3.3.
Situacin del mercado laboral
Con respecto al mercado laboral, el Grfico 4 presenta la evolucin de la Tasa Global de Participacin (TGP) en las cuatro principales ciudades y Colombia. Lo que se puede observar es que la oferta laboral en general present una tendencia decreciente hasta 2005 y creciente a partir de ese ao en todas las ciudades a excepcin de Cali. En nivel, la TGP de Bogot est entre las ms altas al lado de Cali.
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Grfico 4. Tasa global de participacin

75 55
2000
60
% 65
70
2005 Ao Bogot Cali Nacional Medelln Bucaramanga
2010
Fuente: DANE.
Por el lado de la demanda laboral, el Grfico 5 muestra la evolucin de la tasa de ocupacin para el periodo 2000-2011. Como se puede apreciar, la tasa de ocupacin presenta un comportamiento similar al de la TGP. Especficamente, el porcentaje de individuos empleados cay en 2006 en las principales ciudades y en el conjunto nacional. A partir de 2007 la tasa de ocupacin aument continuamente en Bogot. En las otras ciudades, aunque la tendencia es al alza desde este ao, el comportamiento es ms bien cclico. En las ciudades que ms se ha demandado mano de obra son Bogot, Cali y Bucaramanga.
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Grfico 5. Tasa de ocupacin, %

65 50
2000
55
60
2005 Ao Bogot Cali Nacional Medelln Bucaramanga
2010
Fuente: DANE
En un pas como Colombia donde la informalidad laboral tiene una alta incidencia, es de particular inters analizar la calidad del empleo, ms all de la disponibilidad de este (Galvis, 2012). El Cuadro 6 muestra las tasas de informalidad y subempleo. La tasa de informalidad corresponde a la definicin legalista en la cual un individuo se considera informal si no realiza contribucin a salud y pensin. En informalidad, lo que se observa es que Bogot es la segunda ciudad con menos porcentaje de trabajadores informales. Las cifras indican que el 57% de los empleados en esta urbe se ubican en el sector informal. Medelln es la ciudad donde este fenmeno tiene menos incidencia. Por otro lado, la tasa de subempleo subjetivo de Bogot tambin es la segunda ms baja, aunque las cifras son muy parecidas a las del conjunto nacional. En cuanto subempleo objetivo, la capital de pas presenta una tasa que se encuentra levemente por encima del promedio nacional, y solo es superada por Cali.
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Cuadro 6. Subempleo e informalidad, 2010 %

Informalidad Bogot Bucaramanga Medelln Cali Nacional 57,16 67,36 50,09 64,31 62,32 Tasa de subempleo subjetivo 32,2 37,7 28,8 37,9 32,6 Tasa de subempleo objetivo 14,0 13,5 13,0 15,9 12,6
Fuente: Clculos propios con base en la GEIH 2010. Tasas de informalidad tomadas de Galvis (2012).
La brecha de salarios entre formales e informales puede alcanzar cifras cercanas al 60%, en favor hacia los primeros (Cuadro 7). Dado todo lo dems, un trabajador informal debera tener incentivos para ubicarse en Bogot, pues en esta ciudad ostentara una menor desventaja con su contraparte que si se ubica en cualquier otra parte del pas.
Cuadro 7. Brecha salarial entre formales e informales, %

Brecha Medelln Bogot Bucaramanga Cali 51,35 44,69 48,48 64,55 P-valor 0,00 0,00 0,00 0,00
Nota: la brecha se calcula como la diferencia en el logaritmo del salario entre formales e informales, multiplicado por 100. Fuente: Clculos propios con base en la GEIH (2010).
El Cuadro 8 presenta la diferencia condicional en el salario por hora entre cada ciudad respecto a Bogot. Como se puede observar las ciudades donde un trabajador promedio tiene mejor remuneracin son, en su orden, Bogot y Bucaramanga. Esto sugiere
18
que en cuanto a salario se refiere no hay incentivos para que exista movilidad en mano de obra entre estas dos ciudades.
Cuadro 8. Diferencial condicional en logaritmo del salario por hora entre cada ciudad y Bogot, %
Brecha -10,9 1,0 -14,2 Intervalo al 95% Inferior Superior -12,4 -9,4 -0,6 2,7 -15,9 -12,5
Medelln Bucaramanga Cali
Nota: se estim una regresin tipo Mincer controlando por gnero, sesgo de seleccin, edad, informalidad laboral, estado civil y parentesco con el jefe de hogar. Se us la presencia de menores en el hogar como variables de exclusin en la ecuacin de seleccin. Fuente: clculos propios con base en la GEIH (2010).
Ntese que la brecha entre Bucaramanga y Bogot no es significativa. De hecho en Galvis (2010), se mostraba que estas dos ciudades presentaban el menor porcentaje de empleados con salarios por debajo del mnimo, con cifras de 32% para Bucaramanga y de 33% para Bogot, cifras muy cercanas entre s. Medelln y Cali le seguan con 37%.
3.4.
Finanzas pblicas
En cuanto a finanzas pblicas, el comportamiento de la capacidad de ahorro en Bogot se ha mantenido relativamente estable entre 2003 y 2009 (Grfico 6). En 2010 este indicador cay significativamente, ubicndose en una cifra parecida a la observada en 2002. Entre las principales reas metropolitanas, esta ciudad se ha ubicado en el segundo puesto con el mejor desempeo, superada nicamente por Medelln. Otro indicador relevante en finanzas pblicas es el porcentaje del gasto destinado a inversin. La fraccin del gasto que destina Bogot a este rubro ha sido relativamente estable en alrededor de 76% (Grfico 7). Hasta 2003, comparativamente la ciudad era la
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que ms destinaba recursos para la inversin entre las ciudades principales, a partir de entonces fue superada por Medelln y Bucaramanga, y en el ao 2010, tambin por Cali, pero solo marginalmente.
Grfico 6. Capacidad de ahorro

80 ndice 0
2002
20
40
60
2004
2006 Ao Bogot Bucaramanga
2008 Cali Medelln
2010
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
Grfico 7 Proporcin del gasto destinado a inversin

90 50 60 % 70 80
2002
2004
2008 Cali Medelln
2010
20
El ndice de desempeo fiscal, que resume varios componentes el comportamiento de las finanzas, se presenta para las cuatro ciudades principales en el Grfico 8.4 Este ndice mide el grado de solvencia de las ciudades en relacin a sus finanzas. Segn el Grfico 8, hasta el ao 2009 las ciudades de Bogot, Bucaramanga, Cali y Medelln presentaban ndices de desempeo fiscal por debajo de 80, lo cual las ubicaba en la categora de sostenible. Cali fue la ciudad que alcanz niveles tan bajos como para ser considerada en situacin de riesgo. En el ao 2010, aunque Bogot sigui mejorando, fue superada por las dems capitales mencionadas. En efecto, mientras en 2002 Bogot se ubic en el puesto 51 entre los mejores ndices de desempeo, en 2010 se ubic en el puesto 76 (Cuadro 9). Estos resultados sugeriran que, dentro de las principales capitales, Bogot es la ciudad con menor grado de solvencia. Segn entrevista con el Dr. Ricardo Bonilla, actual Secretario de Hacienda Distrital, el comportamiento del indicador de desempeo fiscal en Bogot se debe en parte a que las tarifas en la capital son ms bajas que en otras ciudades importantes del pas, como es el caso de Medelln, adems de que la presencia de las Empresas Pblicas de Medelln, EPM, tienen un aporte muy importante a las finanzas de la ciudad.5
ndice que resume los siguientes indicadores: 1) Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento; 2) Magnitud de la deuda; 3) Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias; 4) Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios; 5) Porcentaje del gasto total destinado a inversin; 6) Capacidad de ahorro. El ndice se calcula en una escala de 0 a 100. El DNP clasifica la escala del grado de solvencia de acuerdo a los siguientes criterios: <40 es una situacin de deterorio; entre 40 y 60 en situacin de riesgo; entre 60 y 70 es sostenible y valores mayores a 80 representan una situacin de solvencia.
5
Entrevista realizada en Bogot el 31 de Enero de 2013
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Grfico 8 ndice de desempeo fiscal

90 ndice 50
2002
60
70
80
2004
2008 Cali Medelln
2010
Cuadro 9. Ranking de desempeo fiscal

Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Medelln 23 31 16 12 10 24 19 16 7 Bogot 51 14 38 51 32 50 46 24 76 Cali 960 851 906 614 359 226 202 272 51 Bucaramanga 263 281 145 45 62 74 64 38 15
22
3.5.
Vivienda
La vivienda es seguramente uno de los activos de largo plazo ms importantes a los que un hogar puede acceder. Por ello, en esta seccin se hace un anlisis de la disponibilidad de este activo en las principales ciudades del pas. En el Cuadro 10, se muestra la tasa de propietarios de vivienda en relacin a los arrendatarios. Tal como se observa, mientras la fraccin de propietarios de vivienda en Bogot es de 47%, en ciudades como Barranquilla, Cartagena y Montera las cifras superan el 60%. En trminos de la calidad de las viviendas hay que anotar que la capital presenta relativamente buenos ndices si se analizan los clculos del dficit cualitativo, que hace referencia a las carencias de servicios pblicos, hacinamiento mitigable y deficiencias en los materiales de construccin. Segn cifras del ltimo censo poblacional, Bogot en este sentido presenta una de las menores cifras en el dficit cualitativo, despus de Bucaramanga con 23,6 y 21,7%, respectivamente (Galvis, 2012). En trminos del dficit cuantitativo los resultados no son tan halagadores. Este tipo de dficit corresponde a la falta de soluciones habitacionales por estructura deficiente, hacinamiento no mitigable y cohabitacin. En efecto, dentro de las siete principales reas metropolitanas, Bogot presenta unos ndices de incidencia del dficit cuantitativo que estn por encima de ciudades como Barranquilla, Cali, Manizales, Medelln y Pasto. nicamente Bucaramanga supera los ndices mostrados por Bogot (Galvis, 2012, p. 126).
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Cuadro 10. Porcentaje de propietarios versus arrendatarios en las ciudades principales, %

Ciudad Medelln Barranquilla Bogot Cartagena Manizales Montera Villavicencio Pasto Ccuta Pereira Bucaramanga Ibagu Cali
Fuente: Clculos propios con base en la GEIH 2010
ndice 54,3 66,6 47,6 61,0 50,4 65,4 44,8 44,5 56,7 44,6 45,5 46,9 45,8
Vale la pena anotar que un alto precio de vivienda puede dificultar el acceso a la propiedad de este tipo de activos. Por tal motivo, es probable que en Bogot el bajo ndice de tenencia de la vivienda se explique en parte por los precios de estas, pese a que la capital sea una de las ciudades con mayor ingreso per cpita. A fin de tener una ndice que permita comparar los precios de la vivienda entre ciudades, en el Cuadro 11 se presenta el clculo de los ndices de precios espaciales de vivienda.6 De la misma manera que con los ndices de precios temporales, a mayor valor del ndice, ms costosa es la localizacin de referencia en relacin con la localizacin definida como base (para mayor detalle vase: Paredes y Aroca, 2008; Paredes, 2011; Galvis y Carrillo, 2012).
En el Anexo 1se resume la metodologa empleada para el clculo del ndice de precios espacial tomando como base Galvis y Carrillo (2012).
24
En este indicador Bogot es la ciudad base de comparacin. Por consiguiente, si el ndice es mayor que 100 entonces el precio de vivienda en esta ciudad es menor en relacin con la otra unidad geogrfica con la que se compara. Como se puede ver Bogot presenta el precio de vivienda ms alto. La diferencia de precios entre esta ciudad y cualquier otra puede alcanzar cifras cercanas al 30%. Esto no es ms que resultado de incrementos por el lado de la demanda impulsada por el aumento de la poblacin y el nivel de ingresos. Podra decirse que los incrementos en el estndar de vida estn siendo acompaados de aumentos en los costos de vida, siendo este ltimo un factor que se convierte en un elemento expulsor de poblacin.
Cuadro 11. ndice espacial de precios de vivienda

Ciudad Bogot Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Ccuta Ibagu Manizales Medelln Montera Pasto Pereira Villavicencio
Fuente: Galvis y Carrillo (2012).
ndice 100 82,03 92,52 81,05 96,76 94,25 84,81 74,42 86,90 89,86 79,55 79,86 94,85
Al interior de la ciudad tambin existen variaciones sustanciales en el nivel de precios de vivienda (Cuadro 12). Aplicando la misma metodologa de comparacin entre ciudades que se utiliz en Galvis y Carrillo (2012), pero empleando las localidades de Bogot como unidad espacial, se puede encontrar que la localidad con el mayor costo de vivienda promedio es Chapinero, mientras que la de menor costo es Bosa. La diferencia de
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precios entre las localidades alcanza cifras cercanas al 70%. Lo que la experiencia internacional muestra es que la valoracin de una canasta dada de atributos no es igual entre familias que provienen de estatus econmicos diferentes (Bayer et al. 2004). As, dado unos costos de construccin fijos al interior de la ciudad, la diferencia por localidad en los precios debera explicarse por diferencias en el nivel de ingreso de esta.
Cuadro 12. ndice espacial de precios de vivienda para las localidades de Bogot
Localidad Chapinero Usaqun Barrios Unidos Candelaria Teusaquillo Kennedy Suba Antonio Nario Los Mrtires Santa Fe ndice 100,00 85,32 77,46 77,33 73,67 70,02 67,97 67,20 66,29 62,24 Localidad Puente Aranda Fontibn Engativ Ciudad Bolvar Tunjuelito San Cristbal Usme Rafael Uribe Uribe Bosa Sumapaz ndice 60,17 55,48 52,87 51,25 50,73 45,67 45,32 41,46 36,54 N.D.
Nota: el clculo de los ndices sigue la metodologa empleada por Galvis y Carrillo (2012). Fuente: Clculos propios con base en la encuesta Multipropsito de Bogot (2011).
4. Aspectos sociales de la ciudad de Bogot

4.1. Educacin
La oferta educativa de la capital est conformada por cuatro tipos de colegios: privados, distritales, en concesin y en convenio. Los privados como su nombre lo indica son manejados por particulares, y suman un total de 1.844 colegios. Los distritales corresponden a los colegios oficiales que son manejados directamente por la Secretara de Educacin, y comprenden 683 instituciones. Los colegios en concesin son 25 instituciones
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que son de propiedad del distrito, pero se les concede la administracin a entidades privadas, principalmente, organizaciones sin nimo de lucro. Los colegios en convenio son propiedad de particulares que suscriben un convenio con la Secretara de Educacin, y suman un total de 267 instituciones. Esta oferta educativa est distribuida en los niveles preescolar, primaria, secundaria y media, y en algunos casos representa instituciones con mltiples sedes. Si se analiza la distribucin espacial de esa oferta educativa, se puede concluir que los pblicos oficiales ms en concesin- tienen una presencia notable en la zona sur de la ciudad, que comprenden localidades con bajos ingresos y baja calidad de vida, mientras que los colegios privados no oficiales y en convenio- estn concentrados en la zona norte de la ciudad, segn se muestra en el Mapa 3. En dicho mapa se presenta la estimacin del kernel (KDE, kernel densiy estimation, por sus siglas en ingls), que muestra la densidad de puntos por unidad de rea.7 En las localidades de Usme (5), Ciudad Bolvar (19) y Sumapaz (20), hay muy poca presencia de entidades privadas, por lo que en estas localidades las necesidades de educacin de la poblacin estn cubiertas principalmente por instituciones oficiales.
La capa del kernel se construy a partir del mapa de ubicacin de los colegios utilizando el mdulo Spatial Analyst Tools de ArcGIS. Tanto para los colegios oficiales como los no oficiales, se utilizaron los mismos parmetros en el tamao de las celdas y el radio de bsqueda para hacer ms comparables las dos distribuciones.
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Mapa 3. Distribucin espacial de la oferta educativa de Bogot

Panel A: Oficiales Panel B: No oficiales
Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

01 02 03 04 05 Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme 06 07 08 09 10 Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ 11 12 13 14 15 Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario 16 17 18 19 20 Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz
Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital y la Secretara de Educacin Distrital.
El buen desempeo de Bogot en materia en algunos indicadores socioeconmicos se ha visto reflejado en otros elementos, tales como los relacionados con la formacin de capital humano. Segn datos del ltimo censo, la ciudad ostenta la tasa ms baja de analfabetismo. Mientras en 2005, 6 de cada 100 personas en la capital del pas no saban leer ni escribir, para el conjunto nacional esa misma cifra corresponda a 11, es decir casi el
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doble. Analizando cifras ms recientes se pueden extraer conclusiones similares en cuanto a capital humano. Segn clculos con la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), de los residentes en Bogot que ya culminaron sus estudios, el 27% cuenta con estudios de educacin superior, el 21% de educacin media, el 19% de bsica secundaria y alrededor del 30% curs hasta bsica primaria, preescolar o nunca fue a la escuela (Cuadro 13). En particular, Bogot presenta la mayor fraccin de individuos que cuenta con estudios de educacin superior, con un 27,4%, cifra que no es muy diferente a la que registra Medelln.
Cuadro 13. Nivel educativo alcanzado en las principales ciudades y total nacional, 2011 (%)
Ciudad Medelln Ninguno Preescolar Bsica primaria Bsica secundaria Media Superior o universitaria
Fuente: GEIH 2011.
Bogot 3,24 3,78 24,58 19,68 21,28 27,44
Bucaramanga 4,57 2,90 27,85 18,95 20,76 24,97
Cali 4,34 3,27 28,05 22,21 25,08 17,05
Nacional 4,07 3,57 26,24 20,38 22,24 23,50
4,47 2,94 27,60 21,28 21,77 26,33
Ahora bien, la calidad es al menos tan importante como la cantidad de educacin. Una variable proxy de la calidad usada comnmente en la literatura de economa de la educacin es el rendimiento acadmico de los estudiantes. La justificacin de ello radica en que la experiencia sugiere que el desempeo en asignaturas tales como Matemticas explica en gran medida el crecimiento econmico de un pas (Hanushek y Kimko, 2000). En los resultados de la prueba SABER 11, despus de los bumangueses, los estudiantes de Bogot son los que tienen el mejor desempeo tanto en el componente de Lenguaje como en el de Matemticas (Cuadro 14).
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Cuadro 14. Puntaje promedio de las pruebas SABER 11, 2010

Bogot Bucaramanga Cali Medelln Nacional
Fuente: ICFES 2010.
Lenguaje 47,5 48,2 45,79 46,86 45,86
Matemtica 47,06 49,11 43,75 44,89 44,32
Vale la pena anotar que los resultados de los puntajes en las pruebas no se distribuyen homogneamente en la ciudad, segn se presenta en el Mapa 4. En dicho mapa se muestran los puntajes en escalas similares tanto para las instituciones oficiales como no oficiales para hacer ms coherente la comparacin. La distribucin espacial de los puntajes se logra mapear ligando las bases de datos de la unidad de Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital IDECA- con las bases de datos del ICFES y del formulario C-600 del DANE.8 Para combinar la informacin se usaron los cruces desarrollados en el marco de la investigacin sobre la calidad de la educacin en Colombia de Bonilla y Galvis (2012). Para lograr una mejor visualizacin de los resultados se construy un mapa con la prediccin espacial de los puntajes promedio, usando mtodos de interpolacin espacial (Kriging). Los puntajes cambian significativamente si se discriminan las instituciones segn su naturaleza. Tomando como ejemplo Matemticas, los colegios de naturaleza privada tienen mejores resultados en el promedio de esta rea. Los colegios oficiales tienen resultados ms homogneos, pero solo llegan a la segunda categora de clasificacin que se muestra en el Mapa 4. Las instituciones privadas, por su parte, tienen mayor variabilidad en sus resultados y muestran los mejores puntajes en los colegios localizados al norte en la localidad de Suba. Tambin se destacan algunas zonas de Chapinero y Usaqun.
Usando esa informacin se lograron cruzar el 78% de las instituciones oficiales que ofrecen educacin media y el 62% de las instituciones no oficiales. Los oficiales corresponden a los colegios distritales y en concesin. Los no oficiales son las instituciones privadas y las que establecen convenio con el Distrito.
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Mapa 4. Distribucin espacial del puntaje promedio en Matemticas en la prueba SABER11.


Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital y el ICFES.
El disponer del cruce de la capa de los colegios con la informacin compilada por Bonilla y Galvis (2012) tambin permite analizar los patrones espaciales en la distribucin del grado de profesionalizacin docente. En relacin a este tema, el trabajo de Galvis y Bonilla (2012), mostraba que en Colombia existen brechas significativas en la dotacin de profesores, especficamente en su grado de formacin. En efecto, mientras en las
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instituciones oficiales un 34,3% de los docentes haban alcanzado un nivel educativo de posgrado, en las no oficiales esa cifra solo llegaba al 8,5%. En la ciudad capital estos porcentajes promedio son ms altos, encontrndose cifras de 39,1 para los colegios oficiales, y de 9,8% para los no oficiales. Las instituciones oficiales tienen una dotacin relativamente equitativa de profesores con posgrado en una gran parte del territorio, mostrando los mayores picos en la interseccin de las localidades de Suba, Usaqun, Chapinero y Barrios Unidos (Mapa 5).
Mapa 5. Distribucin espacial del grado de formacin docente.


Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital y el DANE, Formulario C-600.
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Ahora bien, si se comparan las distribuciones de la dotacin de maestros con posgrado (Mapa 5) y los resultados promedio en Matemticas (Mapa 4), se nota una mayor coincidencia en las instituciones no oficiales, en el sentido de que el mayor grado de calificacin de los docentes se corresponde con mejores resultados en las pruebas. En el caso de los colegios oficiales, a pesar de que muestra mejor grado de formacin docente, y mayor grado de equidad en la distribucin espacial de estos, los resultados promedio de Matemticas de sus alumnos solo muestran una distribucin equitativamente pobre, si se comparan con las instituciones privadas.
4.2.
Salud
En el tema de la salud tambin es clave analizar la cobertura geogrfica de las instituciones prestadoras de estos servicios. Para analizar la oferta de servicios de salud, una primera aproximacin resulta de observar la distribucin espacial de las IPS, que son en ltimas los centros mdicos, clnicas y hospitales donde se atienden a los pacientes. De acuerdo con el Mapa 6, lo que se observa es que la mayor concentracin de puntos se presenta en las localidades de Usaqun, Chapinero, Teusaquillo y Barrios Unidos. En efecto cerca de 55% de las IPS ubicadas en el mapa se encuentran en estas cuatro localidades. La pregunta que resulta de este anlisis es si dicha ubicacin responde a un criterio de equidad espacial. Mirando a nivel de localidad, y considerando que de las de mayor tamao poblacional son Kennedy, Suba, Engativ, Ciudad Bolvar y Bosa, se podra decir que la ubicacin de las IPS responde ms a criterios de localizacin en las proximidades a los centros de negocios, que a las reas mayormente pobladas.
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Mapa 6. Localizacin de las IPS en Bogot

Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital y la Secretara de Salud Distrital y la Secretara de Salud Distrital.
Una alternativa para analizar la equidad en la ubicacin de las IPS se consigue calculando un ndice de cercana o acceso de los barrios a las IPS ms cercanas. La idea es que los alrededores de las IPS conforman el rea de mercado de cada uno de estos centros. Para calcular la accesibilidad de los barrios a las IPS se obtuvo la distancia promedio a las cuatro IPS ms cercanas desde el centroide de cada barrio. Dado que los barrios ms pequeos tendran un mejor ndice de accesibilidad a las IPS, se normaliz por el rea de los barrios, y se estandariz entre 0 y 100, obtenindose los resultados que se muestran en el Mapa 7 (Panel A). En dicho mapa se muestra un patrn de disparidad crtica en el acceso a las IPS en tanto que son las zonas ms prsperas las que presentan mayor
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disponibilidad y cercana a estos centros de atencin de servicios de salud. Por el contrario, los barrios del sur de la ciudad aparecen con muy poca cercana o acceso a dichos centros.
Mapa 7. Distribucin espacial grado de accesibilidad de las IPS

Panel A. Grado de accesibilidad Panel B. Relacin con densidad de hogares

Fuente: Elaboracin del autor con base en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital la Secretara de Salud Distrital.
Ahora bien, es importante tambin tener en cuenta la poblacin que se debe atender para estudiar la equidad espacial en la distribucin de las IPS. Dado que es difcil disponer de datos de poblacin por barrios, aprovechando la disponibilidad de las capas cartogrficas de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Digital, en su defecto se calcul la
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densidad de predios por Km2, como una variable proxy de la densidad de hogares por Km2. Al superponer la capa de la densidad de predios (Panel B) se encuentra que las reas de mejor acceso a las IPS en la zona noroccidental de la ciudad, efectivamente tienen una correspondencia con las reas de mayor densidad de hogares. Ms an, hay una alta correlacin con la localizacin de los predios de estrato 5 y 6, segn se mostr en el Mapa 2. En contraste, nuevamente la zona sur muestra un grado de accesibilidad a las IPS bajo que no responde al grado de densidad de hogares. Entre los principales indicadores de salud se encuentran la mortalidad infantil y la salud materno-infantil. El Cuadro 15 presenta el comportamiento de la mortalidad infantil en el periodo 2005-2010. Lo primero que salta a la vista es que la incidencia de este fenmeno no se ha reducido considerablemente. En efecto, mientras en 2005 moran aproximadamente 20 nios por cada 1000, en 2010 la cifra se ubic en alrededor de 18. Esto sugiere que las polticas para reducir la mortalidad infantil no han sido lo suficientemente efectivas para erradicar la incidencia de este fenmeno. La ciudad que ha mostrado consistentemente la tasa de mortalidad ms baja es Cali, seguida de Bucaramanga. En el otro extremo se encuentran Medelln y Bogot con las tasas ms altas, aunque por debajo del agregado nacional.
Cuadro 15. Mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos

2005 Nacional Medelln Bogot Bucaramanga Cali
Fuente: DANE.
2006 19,99 13,94 14,08 12,52 10,73
2007 19,58 13,87 13,91 12,13 10,40
2008 19,17 13,81 13,74 11,75 10,06
2009 18,76 13,75 13,57 11,36 9,73
2010 18,40 13,69 13,40 10,97 9,40
20,40 14,00 14,25 12,91 11,06
La mortalidad infantil est estrechamente ligada a la salud materna. Gran parte de las muertes maternas se explican por complicaciones relacionadas con el embarazo. Muchas de estas se podran evitar si las madres tuvieran una atencin oportuna antes, durante y despus del parto. El Cuadro 16 presenta indicadores relacionados con este mbito. Lo que se observa es que, en general, existe cobertura universal en materia de parto
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institucional y atencin prenatal. Aproximadamente el 97 y 95% de las mujeres colombianas fueron asistidas por un profesional antes y durante el parto, respectivamente. El desempeo de Bogot es relativamente bueno, pues se ubica por encima del conjunto nacional. En atencin posparto, por el contrario, la cobertura alcanza cifras inferiores al total del pas.
Cuadro 16 Salud Materno-Infantil, %

Atencin prenatal Atencin posparto Parto institucional Nacional Medelln Bogot Cali 97,0 98,9 98,2 99,4 66,9 69,4 66,7 68,1 95,4 99,3 99,5 98,7
Nota: No se presentan los resultados para Bucaramanga, dado que la encuesta no es representativa para esta ciudad. Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud (2010)
4.3.
Violencia y delincuencia
En violencia, las cifras muestran que Bogot es la ciudad donde se ha registrado el menor nmero de casos de homicidios por cada cien mil habitantes en los ltimos ocho aos, seguida de Bucaramanga (Grfico 9). En contraste, Cali y Medelln se ubican lejos de la capital del pas, con casos de homicidios que superan los 50 por cada cien mil habitantes. Otro de los frentes en los cuales la capital se encuentra relativamente bien respecto a otras ciudades principales, es en lo relacionado con los delitos, como los hurtos (Grfico 10). Esto es algo que sorprende pues, segn las encuestas de victimizacin (Cmara de Comercio de Bogot, 2011a), desde el ao 2006 hasta finales de 2010, han venido aumentando los ndices de percepcin de inseguridad en la ciudad. Por ejemplo, al inicio del ao 2006 el 31% de los ciudadanos que participaron en las encuestas de victimizacin, respondieron que percibieron un aumento en la inseguridad en la ciudad. En el ao 2010, ese porcentaje lleg al 72% (Cmara de Comercio de Bogot, 2011a). No obstante, aunque
37
la percepcin de inseguridad ha venido aumentando, las cifras de delitos como los hurtos se han mantenido en niveles muy similares durante todo el perodo, segn se muestra en las estadsticas que se reportan en el Grfico 10.
Grfico 9. Evolucin del nmero de de homicidios por cada 100 mil habitantes Evolucin la tasa de homicidio
100 Tasa 20 40 60 80
2002
2004
2008 Cali Medelln
2010
Fuente: 2010 Policia Nacional Fuente: Polica Nacional
Grfico 10. Evolucin del nmero de hurtos por cada 100 mil habitantes
Fuente: Polica Nacional 2010
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Un factor a tener en cuenta en la comparacin de los ndices de percepcin y las estadsticas de los hurtos, es que estas pueden estar afectadas por el subregistro. Esto porque, a diferencia de lo que ocurre con los homicidios, no toda s las ocurrencias de hurtos son denunciadas. De hecho, los ndices de denuncia son apenas del 34% (Cmara de Comercio de Bogot, 2011a). Lo cual quiere decir que, de los ciudadanos participantes en la encuesta de victimizacin, que efectivamente fueron vctimas de un delito, slo el 34% lo notificaron a la polica.
5. Movilidad urbana
Uno de los resultados del crecimiento demogrfico es la mayor demanda de ciertos bienes tanto de consumo duradero como no duraderos, por ejemplo el transporte. Dentro de estos bienes, la demanda de vehculos es un elemento que requiere especial atencin, pues afecta la situacin de movilidad y congestin en la ciudad. Con el objetivo de caracterizar la situacin de la movilidad urbana en Bogot desde dos mbitos diferentes: el parque automotor y la velocidad y el tiempo promedio de desplazamiento, en esta seccin se analizan estadsticas construidas en gran parte con base en los reportes de la Secretara distrital de movilidad-SDM. Esta entidad est a cargo de la movilidad del distrito capital y, por medio del Plan Maestro de Movilidad (PMM), busca una movilidad sostenible, competitiva, inteligente, socialmente responsable, orientada a resultados, en donde la prioridad es el peatn, el transporte pblico se convierte en un eje estructurador, se racionaliza el uso del vehculo particular y se articulan los diferentes modos de transporte (SDM, 2009:2). En el caso de automviles, Bogot experiment un crecimiento sustancial en el parque automotor, especialmente a partir del ao 2003 (Grfico 11). Esto parece ser el resultado de la respuesta de los hogares ante las medidas del pico y placa, que limitaron la movilidad de los vehculos particulares y taxis. Estas medidas iniciaron en 1998, pero se han ido reforzando desde entonces. Lo que se puede observar es que entre el 2003 y el 2011
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la cantidad de vehculos per cpita se duplic en Bogot. Dado que esto no ha sido consecuente con la ampliacin y construccin de vas para mejorar la movilidad, es de esperarse que los problemas de congestin vehicular sean cada vez ms serios.
Grfico 11. Nmero de vehculos por cada mil habitantes en Bogot
Fuente: Clculos del autor con base en SDM, 2012.
Por otro lado, es importante sealar un fenmeno creciente en el pas y que tambin se observa en Bogot, la cantidad de motocicletas en circulacin. Siguiendo la misma tendencia de los vehculos particulares presentada previamente, la cantidad de motos matriculadas (nuevas) ha aumentado en el perodo 2006 a 2009. A partir del ltimo ao las tasas se disparan, por ejemplo, las cifras de 2011 respecto al ao anterior alcanzaron una tasa de 52,5% de variacin anual. Esto aunado a la cantidad de motos circulantes, estimada como la suma de las registradas en la ciudad y el 20% de las registradas en otros municipios del pas, convierte a Bogot en la ciudad de Colombia con ms motocicletas.9
9
Ver El Tiempo en http://m.eltiempo.com/vida-de-hoy/vehiculos/bogota-es-la-ciudad-con-mayor-numero-demotocicletas-en-el-pais/12319505/1.
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Este fenmeno no es exclusivo de Bogot: en otras ciudades del pas la motocicleta se ha convertido en el principal medio de transporte porque permite movilizarse ms fcil en medio de los puntos afectados por la congestin. Un aspecto de relevancia es la velocidad de circulacin de los vehculos en la ciudad que se ha reducido en los ltimos aos. En el Grfico 12 se muestra la velocidad promedio10 por tipo de vehculo, donde por lo general la de los particulares e individuales son mayores.
Grfico 12. Velocidad vehicular promedio.
Nota: La metodologa de medicin cambia a partir de 2009. Fuente: SDM, 2012.
Teniendo en cuenta que la mayora de la ciudadana se moviliza por el servicio pblico, es crucial que se logren mejoras en la velocidad de este medio, lo cual puede atraer
10
El manual de planeacin y diseo para la administracin del trnsito y el transporte de la Secretaria de Trnsito y Transporte de Bogot D.C definen la velocidad promedio como la media de las velocidades de recorrido de cierto nmero de vehculos que recorren una distancia dada (SDM, 2012:15). No obstante, como es muy difcil tener un registro de las velocidades de desplazamiento de los vehculos, por lo general se calcula dividiendo la distancia recorrida por el tiempo promedio correspondiente a varios recorridos.
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ms personas a utilizarlo, reducindose la presin en la congestin. En efecto, la SDM (2011) plantea como posibles causas de la reduccin en la velocidad: la ejecucin del plan de obras, el incremento significativo del parque automotor frente a una infraestructura que ha permanecido casi constante, la ausencia de un sistema de transporte eficiente que desincentive el uso de vehculos particulares, la falta de cultura ciudadana y de un sistema de control del trfico acorde a las necesidades de la ciudad y las temporadas de lluvias que han afectado al pas. Esta situacin se ve reflejada en la duracin promedio de los viajes. Entre 20022008 los ciudadanos perciban que tardaban aproximadamente 54 minutos en el viaje que realizaban con mayor frecuencia, mientras entre 2009-2011 esta cifra aument hasta 67 minutos. De estos viajes el 78% y 16% se realizaron hacia los lugares de trabajo y estudio, respectivamente.
Grfico 13. Medio de transporte de preferencia en varias ciudades de Colombia.
Nota: la categora pblico incluye buses, busetas, colectivos o taxis. Fuente: Red de Ciudades Cmo Vamos (2012).
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De acuerdo con las encuestas de percepcin realizadas en varias ciudades del pas por la Red de Ciudades Cmo Vamos (2012), los ciudadanos en Barranquilla, Cartagena, Ibagu, Medelln, Bogot y Bucaramanga utilizan con mayor frecuencia buses, busetas, colectivos o taxis como medio de transporte (ver Grfico 13). Mientras en Cali, Pereira y Valledupar se prefiere el transporte privado. Cabe mencionar dos aspectos relevantes en este sentido: primero, de las ciudades que cuentan con sistema de transporte masivo, Bogot presenta el mayor porcentaje de ciudadanos que se movilizan en este tipo de transporte (24%). Segundo, el peso del transporte informal en Cartagena y Valledupar, donde representan el 14% y 22% de los viajes diarios. Por otro lado, respecto a la variacin tiempo de viaje al trabajo o estudio en comparacin al ao anterior, Bogot es la tercera ciudad donde las personas manifiestan que presentan que han aumentado las demoras en el transporte diario, despus de Cartagena y Cali (ver Grfico 14).
Grfico 14. Percepcin sobre la variacin en los tiempos de viaje en varias ciudades de Colombia.
Fuente: Red de Ciudades Cmo Vamos? (2012).
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En relacin a otros pases, la situacin de Bogot en trminos de movilidad es tambin un ejemplo poco envidiable. Por ejemplo, la comparacin con otras ciudades de Latinoamrica segn los datos del Observatorio de Movilidad Urbana-OMU para el ao 2007, seala que Bogot era la de mayor duracin de viaje en autobs, con un poco ms de 70 minutos por viaje de mayor frecuencia, seguida de Caracas y Lima (Grfico 15).
Grfico 15. Tiempo de duracin promedio de viaje en algunas ciudades Latinoamericanas.
Fuente: Elaboracin con base en OMU (2011).
Este fenmeno pone en desventaja a los individuos que habitan en la capital colombiana frente a los de otras ciudades latinas. Las personas ven afectado su bienestar, pues deben comenzar sus jornadas diarias muy temprano en la maana para poder llegar a tiempo a sus lugares de trabajo o estudio, por lo general no pueden volver a sus casas en horas de almuerzo pues la mayor parte del tiempo lo gastan en los buses. Luego, al finalizar el da tardaran ms de una hora en llegar a sus respectivos hogares, recortando los espacios
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de interaccin familiar. Pero tambin las empresas se ven afectadas, por lo general los trancones que se viven a diario en la ciudad pueden retrasar la llegada de los trabajadores, lo que puede afectar la productividad y las ventas, por un lado, as como los costos de despacho de mercancas. Por otro lado, si se comparan los tiempos de duracin de los recorridos en diferentes medios de transporte en Bogot, se encuentra que el bus casi dobla en tiempo al automvil, con 40,5 minutos en el automvil frente a 73 minutos en bus (CAF, 2011). Esto introduce un elemento de desigualdad, pues el bus de transporte pblico es el medio de transporte usado ms frecuentemente por los individuos de los estratos ms bajos. Segn datos del Observatorio de Movilidad de Bogot (2011), la participacin en el nmero de pasajeros transportados por TransMilenio ha aumentado continuamente desde sus inicios. Tambin se observa que este ha ganado terreno frente a las opciones como buses y busetas (Grfico 16).
Grfico 16. Nmero de pasajeros transportados segn medio.
Fuente: Elaboracin con base en OMU (2011).
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Hay que mencionar que TransMilenio ha tenido un impacto importante en la mejora de los tiempos de movilidad de los ciudadanos capitalinos. Las encuestas de percepcin indican que el 54,3% de los encuestados consideran que se transportan en TransMilenio porque as pueden llegar ms rpido a su destino. Hay sin embargo, un alto porcentaje (53,7%) que utiliza el transporte pblico colectivo porque no tiene otra opcin (Cmara de Comercio de Bogot, 2011b). Con ello, es claro que hay que seguir fortaleciendo el funcionamiento del TransMilenio, pues el tiempo de viaje promedio es menor que el del transporte pblico colectivo. Adems de que es una solucin que es menos costosa que otros medios de transporte masivo empleados en el pas, como el Metro de Medelln y es menos contaminante que los buses de transporte pblico colectivo. Ahora bien, el fortalecimiento tiene que enfocarse no solamente en el aumento del nmero de articulados, sino tambin en la ampliacin de los corredores, as como en la seguridad de los pasajeros para atraer a quienes prefieren usar sus propios vehculos porque no consideran seguro el uso de este sistema de transporte masivo.
6. Conclusiones
Bogot est localizada en el corazn del pas, tanto por su ubicacin geogrfica, como por su jerarqua en toda una serie de indicadores que apuntan a que esta ciudad est en el centro de un gran nmero de actividades econmicas y de dinmica socio-demogrfica. En el contexto colombiano, la capital es una de las ciudades con mayor ingreso per cpita, mejor cobertura de servicios pblicos y de mayor atractivo para la inversin extranjera. En estos aspectos, a lo largo de los aos esta ciudad se ha superado el conjunto nacional. No obstante, esos indicadores no reflejan necesariamente la calidad de vida de los individuos. Las ventajas que representa Bogot, como un gran centro de provisin de bienes y servicios, trae como consecuencia que se generen atractivos cada vez mayores para que el volumen de poblacin siga creciendo. Para el ltimo perodo censal, 1993-2005, la tasa de crecimiento poblacional se redujo, pero an con tasas que alcanzan el 2% promedio anual, las variaciones en el tamao de la poblacin son equivalentes a la poblacin existente en
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capitales departamentales como Quibd, Arauca, Yopal, San Andrs, San Jos del Guaviare, Mit, Inrida, Puerto Carreo y Leticia, segn datos del Censo de 2005. Esto representa un gran reto desde el punto de vista de la administracin pblica de la ciudad. Dicho volumen de poblacin naturalmente representa una presin crtica sobre la demanda de espacio, servicios como salud y educacin, adems de los relacionados con el transporte pblico. Sobre este ltimo lo que se observa es que la mayor demanda por este servicio para movilizarse hacia los lugares de trabajo, estudio y esparcimiento, ha generado un aumento constante del parque automotor y tambin impone la necesidad de crear nuevos sistemas o renovar los existentes para facilitar el desplazamiento. Las falencias en este aspecto traen como consecuencia que la calidad de vida de los ciudadanos se vea deteriorada no slo por los costos de congestin, sino por la calidad ambiental.
Referencias
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Anexos
Anexo 1. Metodologa del clculo del ndice de precios espaciales Para el clculo de los ndices de precios espaciales se emplean modelos hednicos que permitan encontrar precios implcitos de los atributos de las viviendas. No obstante, para efectos de hacer comparaciones entre viviendas que sean ms homogneas entre ciudades o
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regiones, se emplean mtodos de emparejamiento en los que se buscan viviendas de una ubicacin i (grupo de control) que se puedan considerar clon de viviendas en la ubicacin j (grupo de tratamiento). El mtodo de emparejamiento empleado es el denominado Propensiy Score Matching, PSM. Dicho algoritmo permite hacer el emparejamiento de observaciones con atributos similares, siendo la nica diferencia entre las observaciones algn evento sobre el que se quiera evaluar el impacto, es decir comparar la situacin con el evento en relacin a la contrafactual sin el evento (Rosenbaum y Rubin, 1983; Rubin, 1976). Una vez se definen los clones de las viviendas, se calcula el ndice de precios de Fisher, tomando como referencia los precios de las vivienda tipo promedio en la localizacin i, en comparacin con los precios en la localizacin j, que sera la de los clones. Una vez se estiman los modelos hednicos, con las variables siendo la k-sima
variable explicativa del precio de la vivienda, se emplea el ndice de Fisher para el precio de una vivienda estndar. El ndice de Fisher, IF, es un promedio geomtrico del ndice de Laspeyres y el de Paasche,11 con lo cual el IF para ndices de precios temporales viene dado por la expresin: [( )( )][( )( )].
A fin de incluir el efecto del espacio en el ndice se toman los precios del ao (t+1) como los precios de la localizacin de referencia r, y en tomar los precios del ao base (t) como los precios de la localizacin de base, B. Con ello, el IF espacial para una localizacin r con relacin a una localizacin definida como base, B, viene dado por:
( ( ) ) ( ( ) )
11
( ndice de Laspeyres: ( )(
)( ).
). ndice de Paasche:
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NDICE "DOCUMENTOS DE TRABAJO SOBRE ECONOMA REGIONAL" No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Autor Joaqun Viloria de la Hoz Mara M. Aguilera Diaz Jaime Bonet Morn Joaqun Viloria de la Hoz Jaime Bonet Morn Mara M. Aguilera Diaz Joaqun Viloria de la Hoz Adolfo Meisel Roca Jaime Bonet Morn Adolfo Meisel Roca Luis Armando Galvis A. Mara M. Aguilera Daz Jaime Bonet Morn Luis Armando Galvis A. Jaime Bonet Morn Luis Armando Galvis A. Jaime Bonet Morn Jaime Bonet Morn Joaqun Viloria de la Hoz Mara M. Aguilera Daz Jorge Luis Alvis Arrieta Luis Armando Galvis A. Adolfo Meisel Roca Luis Armando Galvis A. Joaqun Viloria de la Hoz Mara M. Aguilera Daz Luis Armando Galvis A. Juan David Barn R. Mara M. Aguilera Daz Igor Esteban Zuccardi H. Joaqun Viloria de la Hoz Luis Armando Galvis A. Ttulo Fecha Caf Caribe: la economa cafetera en la Sierra Nevada de Santa Noviembre, 1997 Marta Los cultivos de camarones en la costa Caribe colombiana Las exportaciones de algodn del Caribe colombiano La economa del carbn en el Caribe colombiano El ganado costeo en la feria de Medelln, 1950 1997 Radiografa socio-econmica del Caribe Colombiano Por qu perdi la Costa Caribe el siglo XX? La convergencia regional en Colombia: una visin de largo plazo, 1926 1995 Determinantes de la demanda por turismo hacia Cartagena, 19871998 El crecimiento regional en Colombia, 1980-1996: Una aproximacin con el mtodo Shift-Share El empleo industrial urbano en Colombia, 1974-1996 La agricultura del Caribe Colombiano, 1990-1998 La demanda de carnes en Colombia: un anlisis economtrico Las exportaciones colombianas de banano, 1950 1998 La matriz insumo-producto del Caribe colombiano Abril, 1998 Mayo, 1998 Mayo, 1998 Octubre, 1998 Octubre, 1998 Enero, 1999 Febrero, 1999 Marzo, 1999 Junio, 1999 Agosto, 1999 Diciembre, 1999 Enero, 2000 Abril, 2000 Mayo, 2000
De Colpuertos a las sociedades portuarias: los puertos del Caribe Octubre, 2000 colombiano Perfil socioeconmico de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta Noviembre, 2000 (1990-2000) El crecimiento econmico de las ciudades colombianas y sus Noviembre, 2000 determinantes, 1973-1998 Qu determina la productividad agrcola departamental en Marzo, 2001 Colombia? Descentralizacin en el Caribe colombiano: Las finanzas Abril, 2001 departamentales en los noventas Comercio de Colombia con el Caribe insular, 1990-1999. La topografa econmica de Colombia Las regiones econmicas de Colombia: Un anlisis de clusters Magangu: Puerto fluvial bolivarense Los ciclos econmicos regionales en Colombia, 1986-2000 Ceret: Municipio agrcola del Sin Integracin regional de los mercados laborales en Colombia, 19842000 Mayo, 2001 Octubre, 2001 Enero, 2002 Enero, 2002 Enero, 2002 Febrero, 2002 Febrero, 2002
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
Joaqun Viloria de la Hoz Luis Armando Galvis A. Mara M. Aguilera Daz Juan David Barn R. Igor Esteban Zuccardi H. Joaqun Viloria de la Hoz Juan David Barn R. Mara M. Aguilera Daz Juan David Barn R. Adolfo Meisel Roca Adolfo Meisel Roca Juan David Barn R. Gerson Javier Prez V. Joaqun Viloria de la Hoz Jorge Garca Garca Mara M. Aguilera Daz Joaqun Viloria de la Hoz Jorge Garca Garca Adolfo Meisel R. Margarita Vega A. Gerson Javier Prez V. Gerson Javier Prez V. Peter Rowland Mara M. Aguilera Daz Jaime Bonet Adolfo Meisel Roca Joaqun Viloria de la Hoz Juan David Barn Gerson Javier Prez V Peter Rowland. Jos R. Gamarra V. Gerson Javier Prez V. Jos R. Gamarra V.
Riqueza y despilfarro: La paradoja de las regalas en Barrancas y Tol Determinantes de la migracin interdepartamental en Colombia, 1988-1993 Palma africana en la Costa Caribe: Un semillero de empresas solidarias La inflacin en las ciudades de Colombia: Una evaluacin de la paridad del poder adquisitivo Efectos regionales de la poltica monetaria Educacin primaria en Cartagena: anlisis de cobertura, costos y eficiencia Perfil socioeconmico de Tubar: Poblacin dormitorio y destino turstico del Atlntico Salinas de Manaure: La tradicin wayuu y la modernizacin
Junio, 2002 Junio, 2002 Julio, 2002 Julio, 2002 Julio, 2002 Octubre, 2002 Octubre, 2002 Mayo, 2003
La descentralizacin y las disparidades econmicas regionales en Julio, 2003 Colombia en la dcada de 1990 La continentalizacin de la Isla de San Andrs, Colombia: Panyas, Agosto, 2003 raizales y turismo, 1953 2003 Qu sucedi con las disparidades econmicas regionales en Septiembre, 2003 Colombia entre 1980 y el 2000? La tasa de cambio real regional y departamental en Colombia, Septiembre, 2003 1980-2002 Ganadera bovina en las Llanuras del Caribe colombiano Por qu la descentralizacin fiscal? Mecanismos para hacerla efectiva Aguachica: Centro Agroindustrial del Cesar La economa ganadera en el departamento de Crdoba El cultivo de algodn en Colombia entre 1953 y 1978: una evaluacin de las polticas gubernamentales La estatura de los colombianos: un ensayo de antropometra histrica, 1910-2002 Los ciclos ganaderos en Colombia, 1950-2001 Polticas econmicas regionales: cuatro estudios de caso La Mojana: Riqueza natural y potencial econmico Descentralizacin fiscal y disparidades en el ingreso regional: experiencia colombiana La economa de Cinaga despus del banano La economa del departamento de Crdoba: ganadera y minera como sectores clave Consideraciones para una poltica econmica regional en Colombia Eficiencia Tcnica Relativa de la ganadera doble propsito en la Costa Caribe Dimensin espacial de la pobreza en Colombia Se comportan igual las tasas de desempleo de las siete principales ciudades colombianas? Octubre, 2003 Enero, 2004 Enero, 2004 Marzo, 2004 Abril, 2004 Mayo, 2004 Junio, 2004 Agosto, 2004 Octubre, 2004 Noviembre, 2004 Noviembre, 2004 Diciembre, 2004 Diciembre, 2004 Diciembre, 2004 Enero, 2005 Febrero, 2005
56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
Jaime Bonet Julio Romero P. Gerson Javier Prez V. Jos R. Gamarra V. Jaime Bonet Joaqun Viloria De La Hoz Jaime Bonet Mara M. Aguilera Daz Gerson Javier Prez V. Joaqun Viloria De La Hoz Jos R. Gamarra V. Julio Romero P. Jaime Bonet Joaqun Viloria de la Hoz Jos R. Gamarra V. Gerson Javier Prez V. Mara M. Aguilera Daz Adolfo Meisel R. Gerson Javier Prez V. Julio Romero P. Jaime Bonet Adolfo Meisel Roca Jaime Bonet Adolfo Meisel Roca Jaime Bonet Gerson Javier Prez V. Mara M. Aguilera Daz Camila Bernal Mattos Paola Quintero Puentes Joaqun Viloria de la Hoz Joaqun Viloria de la Hoz Jose R. Gamarra Vergara
Inequidad espacial en la dotacin educativa regional en Colombia Cunto cuesta vivir en las principales ciudades colombianas? ndice de Costo de Vida Comparativo Bolvar: industrial, agropecuario y turstico La economa del Cesar despus del algodn Desindustrializacin y terciarizacin espuria en el departamento del Atlntico, 1990 - 2005 Sierra Nevada de Santa Marta: Economa de sus recursos naturales Cambio estructural regional en Colombia: una aproximacin con matrices insumo-producto La economa del Departamento de Sucre: ganadera y sector pblico La infraestructura del transporte vial y la movilizacin de carga en Colombia Salud pblica y situacin hospitalaria en Cartagena
Febrero, 2005 Junio, 2005 Julio, 2005 Julio, 2005 Julio, 2005 Julio, 2005 Julio, 2005 Agosto, 2005 Octubre, 2005 Noviembre, 2005
Desfalcos y regiones: un anlisis de los procesos de responsabilidad Noviembre, 2005 fiscal en Colombia Diferencias sociales y regionales en el ingreso laboral de las Enero, 2006 principales ciudades colombianas, 2001-2004 La terciarizacin de las estructuras econmicas regionales en Enero, 2006 Colombia Educacin superior en el Caribe Colombiano: anlisis de cobertura Marzo, 2006 y calidad. Pobreza, corrupcin y participacin poltica: una revisin para el Marzo, 2006 caso colombiano Poblacin y ley de Zipf en Colombia y la Costa Caribe, 1912-1993 El Canal del Dique y su sub regin: una economa basada en su riqueza hdrica Geografa fsica y poblamiento en la Costa Caribe colombiana Movilidad social, educacin y empleo: los retos de la poltica econmica en el departamento del Magdalena El legado colonial como determinante del ingreso per cpita departamental en Colombia, 1975-2000 Polarizacin del ingreso per cpita departamental en Colombia Desequilibrios regionales en la poltica de descentralizacin en Colombia Dinmica demogrfica y desarrollo regional en Colombia Turismo y desarrollo en el Caribe colombiano Abril, 2006 Mayo, 2006 Junio, 2006 Junio, 2006 Julio, 2006 Julio, 2006 Octubre, 2006 Octubre, 2006 Noviembre, 2006
Ciudades portuarias del Caribe colombiano: propuestas para Noviembre, 2006 competir en una economa globalizada Propuestas para transformar el capital humano en el Caribe Noviembre, 2006 colombiano Agenda anticorrupcin en Colombia: reformas, logros y Noviembre, 2006 recomendaciones Enero, 2007 Enero, 2007
Adolfo Meisel Roca Igualdad de oportunidades para todas las regiones Julio Romero P Centro de Estudios Bases para reducir las disparidades regionales en Colombia Econmicos Regionales CEER Documento para discusin
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Jaime Bonet Adolfo Meisel Roca Joaqun Viloria de la Hoz Gerson Javier Prez V. Jose R. Gamarra Vergara Jaime Bonet Gerson Javier Prez V. Jaime Bonet Joaqun Viloria de la Hoz Gerson Javier Prez V. Irene Salazar Meja Jose R. Gamarra Vergara Joaqun Viloria de la Hoz Jaime Bonet Jorge Alvis Julio Romero P. Julio Romero P. Adolfo Meisel Roca Jaime Bonet Irene Salazar Meja Joaqun Viloria de la Hoz Eduardo A. Haddad Jaime Bonet Geofrey J.D. Hewings Fernando Perobelli Joaqun Viloria de la Hoz Adolfo Meisel Roca Julio Romero P. Leonardo Bonilla Meja Mara Aguilera Daz Adolfo Meisel Roca Joaqun Viloria De la Hoz Leonardo Bonilla Meja Mara M. Aguilera Daz
Minera y desarrollo econmico en El Cesar La Guajira y el mito de las regalas redentoras Economa del Departamento de Nario: ruralidad y aislamiento geogrfico El Caribe antioqueo: entre los retos de la geografa y el espritu paisa Pobreza rural y transferencia de tecnologa en la Costa Caribe Porqu es pobre el Choc? Historia, geografa y puerto como determinantes de la situacin social de Buenaventura Regalas y finanzas pblicas en el Departamento del Cesar Nutricin en el Caribe Colombiano y su relacin con el capital humano La pobreza en Cartagena: Un anlisis por barrios La economa del departamento del Cauca: concentracin de tierras y pobreza Educacin, nutricin y salud: retos para el Caribe colombiano Bases para un fondo de compensacin regional en Colombia Discriminacin o capital humano? Determinantes del ingreso laboral de los afrocartageneros Inflacin, costo de vida y las diferencias en el nivel general de precios de las principales ciudades colombianas. Por qu se necesita una poltica econmica regional en Colombia? Las finanzas pblicas de Cartagena, 2000 2007 Lugar encantados de las aguas: aspectos econmicos de la Cinega Grande del Bajo Sin Economa extractiva y pobreza en la cinaga de Zapatosa Efectos regionales de una mayor liberacin comercial en Colombia: Una estimacin con el Modelo CEER
Enero, 2007 Febrero, 2007 Marzo, 2007 Abril, 2007 Abril, 2007 Abril, 2007 Abril, 2007 Agosto, 2007 Agosto, 2007 Agosto, 2007 Octubre, 2007 Noviembre, 2007 Diciembre, 2007 Diciembre, 2007 Diciembre, 2007 Diciembre, 2007 Junio, 2008 Junio, 2008 Junio, 2008
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Agosto, 2008
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Banano y revaluacin en el Departamento del Magdalena, 1997Septiembre, 2008 2007 Albert O. Hirschman y los desequilibrios econmicos regionales: De la economa a la poltica, pasando por la antropologa y la Septiembre, 2008 historia Transmisin regional de la poltica monetaria en Colombia Diferencias regionales en la distribucin del ingreso en Colombia La isla que se repite? Cartagena en el censo de poblacin de 2005 Economa y conflicto en el Cono Sur del Departamento de Bolvar Causas de las diferencias regionales en la distribucin del ingreso en Colombia, un ejercicio de micro-descomposicin Cinaga de Ayapel: riqueza en biodiversidad y recursos hdricos Octubre, 2008 Diciembre, 2008 Enero, 2009 Febrero, 2009 Marzo, 2009 Junio, 2009
113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141
Joaqun Viloria De la Hoz Leonardo Bonilla Meja Juan D. Barn Julio Romero P. Joaqun Viloria De la Hoz Leonardo Bonilla Meja Luis Armando Galvis A. Luis Armando Galvis A Adolfo Meisel Roca. Irene Salazar Meja Luis Armando Galvis A Adolfo Meisel Roca. Juan D. Barn Julio Romero Laura Cepeda Emiliani Joaqun Viloria de la Hoz Luis Armando Galvis Juan D. Barn Julio Romero Leonardo Bonilla Meja Luis Armando Galvis Juan David Barn Mara Aguilera Daz Andrea Otero Laura Cepeda Emiliani Leonardo Bonilla Meja Juan David Barn Luis Armando Galvis Andrea Otero Andrs Snchez Jabba Andrea Otero
Geografa econmica de la Orinoquia Revisin de la literatura econmica reciente sobre las causas de la violencia homicida en Colombia El homicidio en los tiempos del Plan Colombia Geografa econmica del Pacfico colombiano El ferronquel de Cerro Matoso: aspectos econmicos de Montelbano y el Alto San Jorge Demografa, juventud y homicidios en Colombia, 1979-2006 Geografa econmica del Caribe Continental Persistencia de las desigualdades regionales en anlisis espacial Geografa econmica de la regin Andina Oriental Fondo de Compensacin Regional: Igualdad de oportunidades para la periferia colombiana Geografa econmica de los Andes Occidentales de Colombia Educacin, calidad de vida y otras desventajas econmicas de los indgenas en Colombia El Caribe chocoano: riqueza ecolgica y pobreza de oportunidades Finanzas y gobierno de las corporaciones autnomas regionales del Caribe colombiano Comportamiento de los salarios reales en Colombia: Un anlisis de convergencia condicional, 1984-2009 La violencia de pareja en Colombia y sus regiones Colombia: Un
Junio, 2009 Julio, 2009 Julio, 2009 Octubre, 2009 Octubre, 2009 Octubre, 2009 Diciembre, 2009 Enero, 2010 Enero, 2010 Enero, 2010 Marzo, 2010 Marzo, 2010 Mayo, 2010 Mayo, 2010 Mayo, 2010 Junio, 2010
El xito econmico de los costeos en Bogot: migracin interna y Agosto, 2010 capital humano Movilidad inter-generacional en educacin en las ciudades y Agosto, 2010 regiones de Colombia Diferenciales salariales por gnero y regin en Colombia: Una Septiembre, 2010 aproximacin con regresin por cuantiles Primeras experiencias laborales de los profesionales colombianos: Octubre, 2010 Probabilidad de empleo formal y salarios Geografa econmica del Archipilago de San Andrs, Providencia Diciembre, 2010 y Santa Catalina Superando la crisis: Las finanzas pblicas de Barranquilla, 2000Diciembre, 2010 2009 Por qu le va bien a la economa de Santander? El sector industrial de Barranquilla en el siglo XXI: Cambian finalmente las tendencias? La brecha de rendimiento acadmico de Barranquilla Geografa del dficit de vivienda urbano: Los casos de Barranquilla y Soledad Combatiendo la mortalidad en la niez: Son las reformas a los servicios bsicos una buena estrategia? La economa del mototaxismo: el caso de Sincelejo El puerto de Barranquilla: retos y recomendaciones Diciembre, 2010 Diciembre, 2010 Diciembre, 2010 Febrero, 2011 Marzo, 2011 Marzo, 2011 Abril, 2011
142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
Laura Cepeda Emiliani Leonardo Bonilla Meja Mara Aguilera Daz Andrs Snchez Jabba Javier Yabrudy Vega Andrs Snchez Jabba Joaqun Viloria de la Hoz Juan David Barn Andrs Snchez Jabba Luis Armando Galvis Leonardo Bonilla Meja Juan David Barn Leonardo Bonilla Meja Laura Cepeda Emiliani Leonardo Bonilla Meja Luis Armando Galvis Adolfo Meisel Roca
Los sures de Barranquilla: La distribucin espacial de la pobreza Doble jornada escolar y la calidad de la educacin en Colombia Habitantes del agua: El complejo lagunar de la Cinaga Grande de Santa Marta El gas de La Guajira y sus efectos econmicos sobre el departamento Raizales y continentales: un anlisis del mercado laboral en la isla de San Andrs Reformas fiscales verdes y la hiptesis del doble dividendo: un ejercicio aplicado a la economa colombiana La economa anfibia de la isla de Mompox Sensibilidad de la oferta de migrantes internos a las condiciones del mercado laboral en las principales ciudades de Colombia Despus de la inundacin Desigualdades regionales en la dotacin de docentes calificados en Colombia La calidad de los maestros en Colombia: Desempeo en el examen de Estado del ICFES y la probabilidad de graduarse en el rea de educacin La economa de Risaralda despus del caf: Hacia dnde va?
Abril, 2011 Abril, 2011 Mayo, 2011 Mayo, 2011 Junio, 2011 Junio, 2011 Julio, 2011 Julio, 2011 Agosto, 2011 Agosto, 2011 Agosto, 2011
153
Agosto, 2011
154
Profesionalizacin docente y la calidad de la educacin en Septiembre, 2011 Colombia El sueo de los radicales y las desigualdades regionales en Colombia: La educacin de calidad para todos como poltica de Septiembre, 2011 desarrollo territorial Etnia y rendimiento acadmico en Colombia Octubre, 2011
155
156
Andrs Snchez Jabba
157
Andrea Otero
Educacin para la primera infancia: Situacin en el Caribe Noviembre, 2011 Colombiano La yuca en el Caribe colombiano: De cultivo ancestral a agroindustrial El bilingismo en los bachilleres colombianos La desnutricin en los primeros aos de vida: Un anlisis regional para Colombia Treinta aos de finanzas pblicas en San Andrs Islas: De la autosuficiencia a la dependencia fiscal. Segregacin educativa y la brecha salarial por gnero entre los recin graduados universitarios en Colombia La infraestructura aeroportuaria del Caribe colombiano Enero, 2012
158
Mara Aguilera Daz
159
Andrs Snchez Jabba
Enero, 2012
160
Karina Acosta Ordoez
Enero, 2012
161
Javier Yabrudy Vega Laura Cepeda Emiliani Juan David Barn Andrea Otero
Enero, 2012
162
Febrero, 2012
163
Febrero, 2012
164
Luis Armando Galvis
Informalidad laboral en las reas urbanas de Colombia
Febrero, 2012
165
Gerson Javier Prez Valbuena Karina Acosta Adolfo Meisel Roca Laura Cepeda Emiliani
Primera versin de la Poltica de Seguridad Democrtica: Se cumplieron los objetivos? Diferencias tnicas en Colombia: Una mirada antropomtrica
Marzo, 2012
166
Abril, 2012
167
Fuga interregional de cerebros? El caso colombiano
Abril, 2012
168
Yuri C. Reina Aranza Andrs Snchez Jabba Ana Mara Daz Alejandro Pelez et al. Karina Acosta
El cultivo de ame en el Caribe colombiano
Junio, 2012
169
Evolucin geogrfica del homicidio en Colombia La obesidad y su concentracin segn nivel socioeconmico en Colombia El aguacate en Colombia: Estudio de caso de los Montes de Mara, en el Caribe colombiano. Cali a comienzos del Siglo XXI: Crisis o recuperacin?
Junio, 2012
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Julio, 2012
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Javier Yabrudy Vega
Agosto, 2012
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Andrea Otero Luis Armando Galvis Bladimir Carrillo Andrs Snchez Jabba
Agosto, 2012
173
Un ndice de precios espacial para la vivienda urbana en Colombia: Septiembre, 2012 Una aplicacin con mtodos de emparejamiento. La reinvencin de Medelln. Octubre, 2012
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Karelys Katina Guzmn
Los subsidios de oferta y el rgimen subsidiado de salud en Noviembre, 2012 Colombia. Manejo ambiental en Seaflower, Reserva de Biosfera en el Noviembre, 2012 Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Convergencia y trampas espaciales de pobreza en Colombia: Evidencia reciente. Cartagena, entre el progreso industrial y el rezago social. La Poltica de Seguridad Democrtica 2002-2006: efectos socioeconmicos en las reas rurales. Bucaramanga: capital humano y crecimiento econmico. Diciembre, 2012
176
Andrs Snchez Jabba Luis Armando Galvis Adolfo Meisel Karina Acosta
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Diciembre, 2012
179
Gerson Javier Prez V.
Diciembre, 2012
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Mara Aguilera Daz
Enero, 2013
181
Andrs Snchez Jabba
Violencia y narcotrfico en San Andrs
Febrero, 2013
182
Luis Armando Galvis
El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital
Febrero, 2013

Galvis - El Triunfo de Bogotá

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El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital. Por: Luis Armando Galvis.

El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital *

Luis Armando Galvis

Cartagena de Indias, Febrero 2013

El triunfo de Bogot?: desempeo reciente de la ciudad capital

Mapa 1. Contexto geogrfico de Bogot

Mapa 2. Distribucin espacial de la estratificacin social de Bogot

3. Diagnstico socioeconmico de Bogot

Ingreso per cpita de Bogot y el resto de departamentos

Fuente: clculos del autor con base en DANE.

Panel B: Resto del pas.

Distribucin del ingreso y condiciones de vida

Cuadro 1. Incidencia de la pobreza (%)

Cuadro 2. Incidencia de la pobreza extrema (%)

Cuadro 3. Necesidades Bsicas Insatisfechas y servicios pblicos, %

Fuente: DANE, Censo de 2005.

Panel B. Coeficiente de Gini de ingreso para las localidades de Bogot

Cuadro 5. Brecha de gnero en salarios, %

Situacin del mercado laboral

Grfico 4. Tasa global de participacin

2005 Ao Bogot Cali Nacional Medelln Bucaramanga

Grfico 5. Tasa de ocupacin, %

2005 Ao Bogot Cali Nacional Medelln Bucaramanga

Cuadro 6. Subempleo e informalidad, 2010 %

Cuadro 7. Brecha salarial entre formales e informales, %

Medelln Bucaramanga Cali

Grfico 6. Capacidad de ahorro

2006 Ao Bogot Bucaramanga

2008 Cali Medelln

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

Grfico 7 Proporcin del gasto destinado a inversin

2006 Ao Bogot Bucaramanga

2008 Cali Medelln

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

Entrevista realizada en Bogot el 31 de Enero de 2013

Grfico 8 ndice de desempeo fiscal

2006 Ao Bogot Bucaramanga

2008 Cali Medelln

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

Cuadro 9. Ranking de desempeo fiscal

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

Cuadro 10. Porcentaje de propietarios versus arrendatarios en las ciudades principales, %

Cuadro 11. ndice espacial de precios de vivienda

4. Aspectos sociales de la ciudad de Bogot

Mapa 3. Distribucin espacial de la oferta educativa de Bogot

Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

Bogot 3,24 3,78 24,58 19,68 21,28 27,44

Bucaramanga 4,57 2,90 27,85 18,95 20,76 24,97

Cali 4,34 3,27 28,05 22,21 25,08 17,05

Nacional 4,07 3,57 26,24 20,38 22,24 23,50

4,47 2,94 27,60 21,28 21,77 26,33

Cuadro 14. Puntaje promedio de las pruebas SABER 11, 2010

Lenguaje 47,5 48,2 45,79 46,86 45,86

Matemtica 47,06 49,11 43,75 44,89 44,32

Mapa 4. Distribucin espacial del puntaje promedio en Matemticas en la prueba SABER11.

Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

Mapa 5. Distribucin espacial del grado de formacin docente.

Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

Mapa 6. Localizacin de las IPS en Bogot

Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

Mapa 7. Distribucin espacial grado de accesibilidad de las IPS

Nota: Las localidades estn numeradas segn la siguiente tabla:

Cuadro 15. Mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos