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EFECTOS DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL
EFECTOS DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL
EFECTOS DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL
EFECTOS DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL

EFECTOS DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL

Proyecto de Ley reforma, fundamentalmente:  La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de

Proyecto de Ley reforma,

fundamentalmente:

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL)

Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas locales (LHHLL), aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo

A) Sobre el alcance de la reforma  sometido a interpretación.  aplicación progresiva. 
A) Sobre el alcance de la reforma  sometido a interpretación.  aplicación progresiva. 
A) Sobre el alcance de la reforma  sometido a interpretación.  aplicación progresiva. 
A) Sobre el alcance de la reforma  sometido a interpretación.  aplicación progresiva. 

A) Sobre el alcance de la reforma

sometido a interpretación.

aplicación progresiva. Apuesta a largo plazo para redefinir el sistema institucional.

B) Sobre la aplicación de la norma en Euskal Herria  Competencia exclusiva del Estado.

B) Sobre la aplicación de la norma

en Euskal Herria

Competencia exclusiva del Estado.

Disposición Adicional Segunda, referida a Gipuzkoa,

Bizkaia y Araba, y Disposición Adicional Tercera a

Navarra.

El acuerdo PNV PP modifica la disposición adicional

segunda de la LBRL para asegurar ciertas competencias

a la CAV en la aplicación de la ley y ni menciona el régimen foral navarro.

Efectos de la reforma sobre:  la organización municipal  las competencias municipales  el
Efectos de la reforma sobre:  la organización municipal  las competencias municipales  el
Efectos de la reforma sobre:  la organización municipal  las competencias municipales  el
Efectos de la reforma sobre:  la organización municipal  las competencias municipales  el

Efectos de la reforma sobre:

la organización municipal

las competencias municipales

el control económico financiero

el régimen del personal

la dirección política de los ayuntamientos

la actividad económica y la gestión de los servicios

públicos.

* Efectos concretos en las diputaciones forales de la

CAV.

I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (1)  Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio  pierden
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (1)  Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio  pierden
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (1)  Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio  pierden
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (1)  Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio  pierden

I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (1)

Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio

pierden la condición de entidades locales reconocidas como tales por la Ley

no tendrán personalidad jurídica

será requisito esencial que realmente sea una opción más eficiente

régimen transitorio: en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la misma, deberán presentar sus

cuentas

I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (2)  Nuevas condiciones para la creación de municipios: mínimo de 5.000
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (2)  Nuevas condiciones para la creación de municipios: mínimo de 5.000
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (2)  Nuevas condiciones para la creación de municipios: mínimo de 5.000
I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (2)  Nuevas condiciones para la creación de municipios: mínimo de 5.000

I. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL (2)

Nuevas condiciones para la creación de municipios:

mínimo de 5.000 habitantes y sostenibilidad financiera de los municipios resultantes.

Limita la creación de consorcios: eficiencia económica. Regulación del régimen jurídico de los consorcios, nueva disposición adicional vigésima de la Ley

30/1992.

Prohibición de creación (o participación) de entes en cascada.

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES (1)  Recorte da las competencias propias . Especial afección en: 

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES

(1)

Recorte da las competencias propias. Especial afección en:

medio ambiente

mataderos y defensa de usuarios y consumidores

salud

servicios sociales

educación

cultura, deporte

enseñanza

* Los principios de descentralización y de máxima proximidad de la gestión administrativa a los ciudadanos se han sustituido por los principios de descentralización,

eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera.

* Deberá garantizarse la ausencia de duplicidad.

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES (2)  Servicios que los municipios deberán prestar en todo caso: según

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES

(2)

Servicios que los municipios deberán prestar en todo caso:

según la población. Similar redacción.

En los municipios de menos de 20.000 habitantes:

coordinación por parte de las diputaciones de servicios:

recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías y tratamiento de

residuos.

La Diputación podrá proponer forma de prestación.

La coordinación de las entidades locales tendrá por objeto

asegurar el cumplimiento de la legislación de estabilidad

presupuestaria y sostenibilidad financiera.

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES (3)  Desaparece el reconociendo legal de las actividades complementarias, en

II. COMPETENCIAS MUNICIPALES

(3)

Desaparece el reconociendo legal de las actividades complementarias, en particular:

Educación

Cultura

promoción de la mujer

vivienda

sanidad

protección del medio ambiente

Posibilidad de delegación de competencias a los municipios. Condiciones.

III. CONTROL ECONÓMICO FINANCIERO (1)  La actividad de las entidades locales está sometida a

III. CONTROL ECONÓMICO

FINANCIERO (1)

La actividad de las entidades locales está sometida a la “estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera”.

Coste efectivo de los servicios: cálculo anual del coste efectivo de

los servicios teniendo en cuenta los costes reales directos e

indirectos. Diputaciones.

Si los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios son superiores a los de los servicios coordinados o

prestados por la diputación, incluirá en el plan provincial

fórmulas de prestación unificada o supramunicipal para reducir sus costes efectivos.

Entes públicos que desarrollen actividades económicas y se

encuentren en desequilibrio financiero deberán corregir tal desequilibrio antes del 31 de diciembre de 2014. Si no: disolución.

III. CONTROL ECONÓMICO FINANCIERO (2)  Plan económico-financiero en caso de incumplimiento del objetivo de

III. CONTROL ECONÓMICO

FINANCIERO (2)

Plan económico-financiero en caso de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de

deuda pública o de la regla de gasto. Un año de plazo para

el cumplimiento.

Las consecuencias son graves:

Supresión de las competencias distintas de las propias y de las ejercidas por delegación.

Gestión integrada o coordinada de los servicios obligatorios.

Incremento de ingresos para financiar los servicios obligatorios.

Racionalización organizativa.

Supresión de entidades de ámbito territorial.

Una propuesta de fusión con un municipio colindante.

III. CONTROL ECONÓMICO FINANCIERO (3)  Los órganos interventores de las entidades locales remitirán con

III. CONTROL ECONÓMICO

FINANCIERO (3)

Los órganos interventores de las entidades locales remitirán con carácter anual a la Intervención General de la Administración del Estado un informe resumen de los

resultados de los controles desarrollados en cada ejercicio.

Según el acuerdo PP PNV, deberán remitirse a las diputaciones. El órgano interventor debe elevar al Pleno informe sobre todas las resoluciones adoptadas por el presidente de la entidad local contrarias a los reparos efectuados. Según el acuerdo PP PNV, ese informe también se remitirá a las diputaciones y al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

IV. RÉGIMEN DEL PERSONAL  Diputaciones: garantía del desempeño de las funciones públicas necesarias y
IV. RÉGIMEN DEL PERSONAL  Diputaciones: garantía del desempeño de las funciones públicas necesarias y
IV. RÉGIMEN DEL PERSONAL  Diputaciones: garantía del desempeño de las funciones públicas necesarias y
IV. RÉGIMEN DEL PERSONAL  Diputaciones: garantía del desempeño de las funciones públicas necesarias y

IV. RÉGIMEN DEL PERSONAL

Diputaciones: garantía del desempeño de las funciones públicas necesarias y facultades de apoyo en la selección y formación de su personal.

Límite máximo y mínimo total que por todos los conceptos

retributivos pueda percibir el personal. Diputaciones “atendiendo a los principios y estructura establecidos, en su caso, por la legislación estatal”.

Apuesta por un régimen funcionarial.

Límites y las condiciones de la masa salarial del personal laboral.

Funcionarios de administración local con habilitación de

carácter nacional: acuerdo PNV- PP.

V. DIRECCIÓN POLÍTICA DE LOS AYUNTAMIENTOS  Limita el número de los cargos públicos de

V. DIRECCIÓN POLÍTICA DE LOS

AYUNTAMIENTOS

Limita el número de los cargos públicos de las entidades locales con dedicación exclusiva.

Límite máximo total que pueden percibir los miembros de las Corporaciones locales por todos los conceptos retributivos y asistencias.

La ley fija el número de puestos de trabajo de personal eventual de los ayuntamientos.

VI. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y

GESTIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS

Entidad pública empresarial local y sociedad mercantil

local: si resultan más sostenibles y eficientes. Requerirá informe del interventor local.

Condiciona el ejercicio de la iniciativa pública para el

desarrollo de actividades económicas. Elimina las actividades o servicios esenciales

reservadas a favor de las entidades locales: suministro

de gas y calefacción; mataderos, mercados y lonjas centrales

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (1)  El acuerdo PNV-
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (1)  El acuerdo PNV-
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (1)  El acuerdo PNV-
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (1)  El acuerdo PNV-

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (1)

El acuerdo PNV- PP otorga el control del cumplimiento de la ley, en algunas materias, a las diputaciones:

ejercerán la tutela financiera de los municipios

cálculo del coste efectivo

planes económico-financieros de los municipios

personal funcionario con habilitación nacional

retribuciones del personal y miembros de las corporaciones locales, “atendiendo a los principios y

estructura establecidos, en su caso, por la legislación

estatal”.

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (2)  Aumento de las
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (2)  Aumento de las
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (2)  Aumento de las
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (2)  Aumento de las

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (2)

Aumento de las competencias y facultades de tutela de las diputaciones sobre los municipios. Nuevas competencias:

Coordinación en la elaboración y seguimiento de las medidas

de los planes económico-financieros

Asistencia a la gestión tributaria y gestión financiera de los municipios con población inferior a 20.000 habitantes.

Administración electrónica y contratación centralizada en los

municipios con población inferior a 20.000 habitantes.

Seguimiento de los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios de su provincia. Cuando la Diputación detecte que estos costes son superiores a los de los servicios coordinados o prestados por ella, ofrecerá a los municipios su

colaboración para una gestión coordinada más eficiente de los

servicios que permita reducir estos costes.

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (3)  Algunos aspectos que
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (3)  Algunos aspectos que
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (3)  Algunos aspectos que
EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (3)  Algunos aspectos que

EFECTOS EN LAS DIPUTACIONES FORALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA (3)

Algunos aspectos que pueden afectar a las diputaciones (interpretación):

Personal directivo

Régimen retributivo del personal

Masa salarial del personal laboral

Límites al personal eventual: nuevo artículo 104 bis.

Coste efectivo de los servicios

Redimensionamiento del sector público local

Retribuciones en los contratos mercantiles y de alta

dirección del sector público local y número máximo de

miembros de los órganos de gobierno

CONCLUSIONES  Modelo en el que los municipios pierden competencias.  La coordinación, puede, en
CONCLUSIONES  Modelo en el que los municipios pierden competencias.  La coordinación, puede, en
CONCLUSIONES  Modelo en el que los municipios pierden competencias.  La coordinación, puede, en
CONCLUSIONES  Modelo en el que los municipios pierden competencias.  La coordinación, puede, en

CONCLUSIONES

Modelo en el que los municipios pierden competencias.

La coordinación, puede, en la práctica, vaciar de competencias a los ayuntamientos. La concentración facilita su posterior gestión indirecta.

Condiciona los instrumentos de los entes locales: entidades públicas

empresariales y sociedades mercantiles; consorcios y entes supra-

municipales; actividades o servicios reservados.

Somete la actividad de los entes locales a la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, lo que conllevará un ajuste en los servicios que vienen prestando los ayuntamientos. Los planes económico- financieros van a operar a modo de plan de rescate.

Consecuencias drásticas en el empleo municipal.

Las retribuciones del personal tanto funcionario como laboral serán limitados por nomas superiores.

Atenta contra la capacidad organizativa de los ayuntamientos.

Refuerza las funciones de los interventores.