Estabilidad Laboral Reforzada

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin.
Poltica
Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica
Contexto
Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial
Contexto
Objetivos Dar a conocer el marco normativo y jurisprudencial sobre el tema. Proporcionar estrategias, herramientas y recomendaciones para afrontar la problemtica por parte del empleador
Contexto
Las contradicciones en el alcance del artculo 26 de la ley 361 de 1997, generan incertidumbre.
El fuero de salud es hoy en da el principal problema por las dificultades en hallar las soluciones a los casos que se presenten. Su curva porcentual va en aumento.
Contenido
1. Marco normativo
2. Panorama jurisprudencial. 2.1. Posicin de la Corte Suprema de Justucia. 2.2. Posicin de la Corte Constitucional. 3. Polticas empresariales para una administracin de los empleados con fuero de salud. 4. Conclusiones.
1. Marco Normativo
1. Marco Normativo
Artculo 13: Igualdad real y efectiva (Igualdad material). Artculo 47: Integracin social a favor de los disminuidos. Constitucin Artculo 53: Estabilidad. Poltica Artculo 95: Principio de la solidaridad.
Ley 82 de 1988
Ratifica Convenio 159 de la OIT sobre readaptacin profesional y el empleo en personas invlidas. Decreto 2177 de 1989 que lo reglamenta.
Artculo 7, literal A, numeral 15. Artculo 16: Obligacin de reinstalar al trabajador Decreto 2351 recuperado. de 1965
1. Marco Normativo
Ley 361 de 1997
Artculo 1: a las personas con limitacin su completa realizacin personal y su total integracin social y a las personas con limitaciones severas y profundas, la asistencia y proteccin necesarias. Artculo 5: Las personas con limitacin debern aparecer calificadas como tales en el carn de afiliado al Sistema de Seguridad en Salud Dicho carn especificar el carcter de persona con limitacin y el grado de limitacin moderada, severa o profunda de la persona. Servir para identificarse como titular de los derechos establecidos en la presente Ley.
1. Marco Normativo
Decreto 2463 de 2001
Artculo 1: El presente decreto se aplicar a las personas con derecho a las prestaciones y beneficios contemplados en la Ley 361 de 1997. Artculo 7: Distingue las clases de limitaciones Grado de Severidad de la Limitacin. (): Limitacin moderada, aquella en la cual la persona tenga entre el 15% y el 25% de prdida de la capacidad laboral; limitacin severa aquella que sea mayor al 25% pero inferior al 50% de prdida de la capacidad laboral y limitacin profunda, cuando la prdida de la capacidad laboral sea igual o mayor al 50%.
10
1. Marco Normativo
Ley 361 de 1997
Artculo 26: En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempear. As mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de Trabajo. (Negrillas fuera de texto)
11
1. Marco Normativo
Ley 361 de 1997
Artculo 26. (Inciso declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE). No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a 180 das del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el CST y dems normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o aclaren.
12
1. Marco Normativo
Sentencia C-531 de 2000
Declar exequible el primer inciso del artculo 26 de la L.361. Declar exequible en forma condicionada el segundo inciso del mencionado artculo, en el entendido que carece de todo efecto jurdico el despido o la terminacin del contrato de una persona por razn de su limitacin sin que exista autorizacin previa de la oficina de trabajo que constate la configuracin de la existencia de una justa causa para el despido o terminacin del respectivo contrato
13
1. Marco Normativo
Decreto Ley 0019 de 2012. De simplificacin de trmites.
Artculo 137. NO DISCRIMINACIN A PERSONA EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD. Modifica el artculo 26 de la L.361, quedando as: Inciso 1. No discriminacin a persona en situacin de discapacidad. En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempear. As mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin del Ministerio del Trabajo.
Este primer inciso no se modifica.

14
1. Marco Normativo
Artculo 137. NO DISCRIMINACIN A PERSONA EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD. Modifica el artculo 26 de la L.361, quedando as: Inciso 2. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, no se requerir de autorizacin por parte del Ministerio del Trabajo cuando el trabajador limitado incurra en alguna de las causales establecidas en la ley como justas causas para dar por terminado el contrato, siempre que se garantizar el derecho al debido proceso.
La novedad del Decreto.

15
1. Marco Normativo
Artculo 137. NO DISCRIMINACIN A PERSONA EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD. Modifica el artculo 26 de la L.361, quedando as: Inciso 3. No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso primero del presente artculo, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a ciento ochenta (180) das del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o aclaren.
Igual al inciso 2 del art. 26 L. 361

16
1. Marco Normativo
Autorizacin directa del empleador para despedir al trabajador limitado cuando medie justa causa, siempre que se garantice el debido proceso. Se mantiene la autorizacin previa del MT para terminaciones sin justa causa o por cualquier modo legal de terminacin de los contratos. Sin embargo, el segundo inciso para algunos contradice el sentido de la sentencia C-531 de 2000. - carece de todo efecto jurdico el despido o la terminacin del contrato sin que exista autorizacin previa de la oficina de trabajo que constate la configuracin de la existencia de una justa causa para el despido o terminacin del contrato--
17
2. Panorama Jurisprudencial
18
Puntos en discusin sobre el artculo 26 de la L.361
Surgen del segundo aparte del inciso primero, declarado exequible, que dispone:
As mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de Trabajo.
19
Puntos en discusin sobre el artculo 26 de la L. 361
1. Si la autorizacin se requiere para efectos de cualquier despido.
2. Definicin de quin es sujeto de proteccin.
20
2. Desarrollo Jurisprudencial
Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral: Sentencias: Rad. 25130 de 2006 M.P. Gustavo Gnecco; Rad. 32532 de 2008 M.P. Elsy Pilar Cuello; Rad.35.606. de 2009 M.P. Isaura Vargas; Rad 37514 de 2010 M.P. Luis Javier Osorio; y Rad. 36115 de 2010 M.P. Gustavo Gnecco Mendoza.
(i) Son sujeto de la estabilidad reforzada quienes padecen limitaciones superiores al 25% (limitaciones severas y profundas). La proteccin es menor o inexistente para las personas de menor limitacin, al no dificultrseles la insercin laboral. (ii) Que la causa de terminacin sea por razn de su limitacin fsica y sin autorizacin previa; (iii) El artculo 26 de la ley 361 de 1997 no establece presuncin alguna
21
2.1. Posicin de la Corte Suprema de Justicia

Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral:
Sentencia del 27 de enero de 2010. Rad 37514. M.P. Luis Javier Osorio:
Se aparta expresamente del criterio de la Corte Constitucional y reitera que los nicos sujetos de proteccin son las personas calificadas con limitacin severa y profunda, pues as lo contempla el artculo 1 de la L.361 de 1997, al referirse a los principios que las inspiran y al sealar sus destinatarios. Por lo dems, reiter la sentencia 35606.
22

Sentencia del 16 de marzo de 2.010. Rad. 36115. M.P. Gustavo Gnecco Mendoza:
El artculo 26 de la ley 361 de 1997 no establece presuncin alguna, contrario a la posicin de la Corte Constitucional, segn la cual el despido de una persona en estado de debilidad manifiesta, se presume que es por razn de sta. Se reitera la sentencia 35606.
23

Sentencia del 7 de febrero de 2006. Rad. 25130. M.P. Gustavo Gnecco:
(i) No cualquier limitacin o discapacidad es objeto de proteccin por la ley 361 de 1997
(ii) Ser despedido por 180 das de incapacidad permanente (literal A15 del art. 7 del D. 2351 / 65), no es prueba que determine que el trabajador era discapacitado; y (iii) El trabajador debe probar su invalidez con prueba cientfica (dictamen pericial).
(Sentencia 19.09. 2002. Rad.18660. M.P. Jos Roberto Herrera y, Sentencia de 9.03.2010. Rad. 37440. M.P. Luis Javier Osorio)
24
2.2. Posicin de la Corte Constitucional

Corte Constitucional:
Sentencias T- 039, 118, 230, 232 y 412 de 2010 y 019 y 025 de 2011, de las cuales podemos extraer:
1. La estabilidad reforzada no solo se aplica a las personas invlidas, limitadas o discapacitadas, sino tambin para: quienes se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta o estado de indefensin, y para quienes tienen una incapacidad o una relevante disminucin fsica, squica o sensorial.
25

2. Sustenta tal criterio en los artculos 13, 47, 53 y 95 de la C.P.

Aunque en reciente sentencia T-025 de 2011, la Corte Constitucional se sustenta nicamente en el artculo 26 de la ley 361 de 1997 al pronunciarse expresamente en contra de la tesis de la Sala Laboral de la Corte. Adems, seala que es la encargada de interpretar con autoridad la CP y que sus precedentes judiciales son vinculantes.
26

3. Una persona con 5,35% de PCL es discapacitada y titular de la estabilidad reforzada, segn sentencia T-412 de 2010, que contradiciendo el reiterado criterio de esta Corte indica que la presuncin de despido en comento solo aplica para las afectaciones de salud que hayan sido calificadas.
4. Todo despido de las personas en debilidad manifiesta o indefensin sin el cumplimiento del permiso se presume que fue por su afectacin
27

5.
Derecho a la estabilidad reforzada, supone:

Mantener vigente el contrato de trabajo hasta que se configure causal objetiva que justifique su terminacin, previa autorizacin que para el efecto conceda el MPS y Ubicarlo en los cargos en los que pueda desarrollar labores que no atenten con su integridad, capacitandolo de ser necesario para una reubicacin.
28

6. Efectos del despido sin autorizacin del MPS: Ineficacia del despido Reintegro a un cargo de iguales o mejores condiciones sin riesgo de empeorar su estado de salud Recibir capacitacin para cumplir con las nuevas asignaciones (T-412-2010)
29

6. Efectos del despido sin autorizacin del MPS: Pago de salarios y prestaciones causadas desde el despido y hasta el reintegro ms la indemnizacin de 180 das de salarios consagrado en el segundo inciso del artculo 26. Segn Sentencia T-019 de 2011, la Corte solo tiene facultades para el reintegro mas no para el pago de los salarios y prestaciones.
30

7. Autorizacin del MPS se requiere cualquiera que sea el modo de terminacin del contrato (despido sin justa, vencimiento del trmino o culminacin de la obra o labor). El Inspector verificar: (i) En contratos a trmino fijo: Que no subsistan las causas que dieron origen al contrato y si el empleado cumpli con sus obligaciones.
(ii) En contratos por obra o labor: Que el contrato cumpla con la modalidad contractual, si cesaron las razones que originaron la obra o labor y si el trabajador ha cumplido con sus funciones.
31

8. El fuero de salud tambin se aplica para las EST y las CTA. 9. Existe inmediatez en la accin de tutela, cuando la afectacin de los derechos fundamentales persiste por mantenerse el estado de indefensin o debilidad manifiesta, sin perjuicio de que hayan pasado 9 meses desde la desvinculacin del trabajador.
32

Circunstancias Eximentes de Reubicacin o Reintegro:
(i) Cuando el empleador demuestre que la reubicacin desborda la capacidad del empleador o impide o dificulta excesivamente el desarrollo de su actividad. El derecho a ser reubicado debe ceder ante el inters legtimo del empleador. (Sentencia T. 1040 de 2001, ratificada en la T.019 de 2011).
(ii) Cuando en la accin de tutela se acredita que no hay nexo causal entre el despido y estado de debilidad manifiesta del empleado.
33
Sujetos de proteccin
Presuncin del despido por discapacidad
Circunstancias eximentes de responsabilidad
Diferencias entre los planteamientos de las Cortes

34
3. Polticas empresariales para una adecuada administracin de los empleados con fuero de salud
35
3. Polticas Empresariales
1. Crear procedimientos que incluyan por lo menos:
Sistema de alerta para detectar eventuales casos de fuero de salud.
36
1. Crear procedimientos que incluyan por lo menos:
Reincorporacin del trabajador: a. Valorar que efectivamente est rehabilitado, readaptado, curado o apto para laborar. b. Determinar qu cargo puede desempear. c. Informar las conclusiones a los superiores. d. Seguimiento al cumplimiento de sus funciones. Se debe exigir la mayor formalidad posible. Todo debe quedar sentado por escrito
37
3.1. Crear procedimientos que incluyan por lo menos:
Imposibilidad de reubicacin, recoleccin de pruebas que acrediten que la reubicacin desborda la capacidad del empleador.
38
3.1 Crear procedimientos que incluyan por lo menos:
Asesorar y acompaar jurdicamente al trabajador en las reclamaciones y trmites ante las entidades del Sistema Integral de Seguridad Social, el departamento de recursos humanos debe contar con modelos tales como: Peticin para que la EPS rinda concepto de rehabilitacin a los 140 das. Solicitud ante la EPS o ARP para que definan origen y/o PCL.
Tutela por no resolver origen y/o PCL
Peticin ante AFP para que asuma incapacidades despus del da 180
39
3.1 Crear procedimientos que incluyan por lo menos:
Solictud ante EPS para el pago de incapacidades mientras se define el origen
Peticin ante AFP para que defina PCL cuando se est prximo a cumplir los 360 das de incapacidad
Solicitud para el pago de Tutela por vulneracin pensin de invalidez derecho de peticin
al
Peticin para obtener certificacin ante ARP o EPS del porcentaje de PCL del trabajador
40
3.2 Conformacin de un comit interdisciplinario
Integrado por Recursos Humanos, Salud Ocupacional y el mdico de la empresa, entre otros, encargados de ejecutar y hacer seguimiento a cada caso.
Genera mayor celeridad, eficiencia y asertividad en la toma de decisiones. Mitiga los conflictos con el trabajador que se encuentre en este estado especial.
41
3.3. Alternativas para desvincular a personas con fuero de salud
A. Desde una perspectiva conservadora, propender por la terminacin del contrato por mutuo acuerdo, previa conciliacin ante el MPS.
B. Pedir permiso al MPS.
B. Acreditar que la reubicacin o reinstalacin desborda la capacidad del empleador, previo conocimiento del trabajador que le permita proponer soluciones racionales a la situacin. Que se presenta un modo de terminacin del contrato.
C. Siendo ms arriesgados, valorar la posibilidad de despedir al trabajador por justa causa, aunque la contingencia se atena con la nueva ley anti trmites. En el evento de una tutela, la defensa debe alegar ausencia de nexo causal entre el despido y la afectacin del trabajador.
42
4. Conclusiones
43
Conclusiones
1. Diferencias irreconciliables entre las dos altas Cortes
2. No pueden ser desvinculados las personas limitadas, excepto por una justa causa comprobada (reforma) o con autorizacin previa del MinTrabajo .
3. Posicin de la Corte Constitucional no incluye criterio objetivo que defina los sujetos de proteccin.
44
Conclusiones
4. Con la expedicin del DL 0019, art. 137, se elimin el requisito de autorizacin previa por parte del MT para despedir al limitado cuando medie justa causa. Ahora vendr la discusin de si procede reintegro.
5. Beneficio tributario: Deduccin del 200% de los salarios y prestaciones del trabajador con PCL superior al 25%, de la renta.
6. Crear una poltica que le permita a la empresa una adecuada administracin de los trabajadores con vulnerabilidad o debilidad manifiesta por circunstancias de salud.
45
Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica
46

Estabilidad Laboral Reforzada

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Estabilidad Laboral Reforzada

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin.

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Este primer inciso no se modifica.

La novedad del Decreto.

Igual al inciso 2 del art. 26 L. 361

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

1. Si la autorizacin se requiere para efectos de cualquier despido.

2. Definicin de quin es sujeto de proteccin.

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

2.1. Posicin de la Corte Suprema de Justicia

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

2.1. Posicin de la Corte Suprema de Justicia

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

2.1. Posicin de la Corte Suprema de Justicia

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2. Sustenta tal criterio en los artculos 13, 47, 53 y 95 de la C.P.

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

Derecho a la estabilidad reforzada, supone:

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

2.2. Posicin de la Corte Constitucional

Presuncin del despido por discapacidad

Circunstancias eximentes de responsabilidad

Diferencias entre los planteamientos de las Cortes

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Sistema de alerta para detectar eventuales casos de fuero de salud.

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Tutela por no resolver origen y/o PCL

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Solictud ante EPS para el pago de incapacidades mientras se define el origen

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

B. Pedir permiso al MPS.

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica Empresarial

Estabilidad Laboral Reforzada de Personas con Limitacin. Poltica

Potrebbero piacerti anche