1.6.

PROCESO ADMINISTRATIVO
PROCESO: “Conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una
actividad”

PROCESO ADMINISTRATIVO: “Conjunto de fases o etapas sucesivas a través

de las cuales se efectúa la admón., mismas que
se interrelacionan y forman un proceso
integral”

Al administrar un grupo social se distinguen 2 fases o etapas principales:

Una Estructural: en la que a partir de una o más fines se determina la
mejor forma de obtenerlos
Otra Operativa: en donde se ejecutan todas las actividades necesarias
para lograr lo establecido durante la estructuración.

El estudio de estas dos etapas distintas, tiene como finalidad comprender:

Cómo deben ser las relaciones que se dan en un organismo social
Cómo son de hecho esas mismas relaciones.

Urwick lo llama: Mecánica y Dinámica de la Administración.

En la Mecánica Administrativa (los aspectos de estructuración)

Trata de cómo deben ser las relaciones (algo “debe hacerse”)

En la Dinámica Administrativa: lo que es ya operacional

Busca: “Cómo manejar de hecho los hombres y los bienes que
forman un organismo social”
Mira hacia lo inmediato y factual

Los dos aspectos se refieren a LAS FORMAS DE ESTRUCTURAR Y DE

OPERAR un organismo social o sea su coordinación teórica y práctica.

Se presentan diversos criterios para separar y distinguir el proceso

administrativo, los más seguidos son:

1. DIVISIÓN TRIPARTITA (Asociación Americana de Administración)

Lo divide en: Planeación, y
Control, pero:
Al Control lo divide a su vez en: Organización, y
Supervisión

Por lo que la división en realidad es en forma tripartita, quedando como

sigue:
a) Planeación
b) Organización
c) Supervisión
 Esta división es muy amplia, pero tiene el inconveniente que la
organización no dice si es dinámica o mecánica y por lo tanto no se sabe si se
refiere a:
Cómo deben ser las relaciones ó
Cómo son de hecho esas relaciones

2. DIVISIÓN EN CUATRO ELEMENTOS: (Seguida principalmente por G.

Terry)
a) Planeación
b) Organización
c) Dirección (ejecución)
d) Control

Ventajas:
Es sencilla, muy difundida o generalizada
distingue las etapas mecánica y dinámica muy bien

Limitaciones: (Según Reyes Ponce)

1. No distingue entre previsión y planeación, entre lo que puede
hacerse y lo que se va a hacer
Limita las posibilidades de forzar la mente a encontrar entre
diversos cursos alternativos
Como dice Fayol: “Una cosa es escrutar el futuro” y otra distinta
“Hacer los planes de acción”
Da por supuesto que los planes de los que partimos son los
mejores o los únicos, siendo que pueden existir otros más
eficientes.
2. Confunde en el término de dirección (ejecución) lo que
corresponde a integrar una empresa y lo que se refiere a cómo
dirigirlo, mandarlo o conducirlo
Aunque existen relaciones entre ambos elementos los problemas
de que cada uno se ocupa son distintos por lo que deben
separarse

3. DIVISIÓN DE CINCO ELEMENTOS (Fayol)

Prever
Organizar
Mandar
Coordinar
Controlar

4.DIVISIÓN DE KOONTZ EN CINCO ELEMENTOS

Planeación
Organización
 Integración
Dirección
Control

5. DIVISIÓN EN SEIS ELEMENTOS DE URWICK

Sigue igual que Fayol pero divide Prever en Previsión y
Planeación

La que nosotros seguiremos será la de Koontz

Mecánica: Planeación. Responde a la pregunta ¿qué se va a hacer?

Organización: Responde a la pregunta ¿Cómo se va a hacer?

Dinámica: Integración Responde a la pregunta ¿Con qué se va a hacer?

Dirección Se refiere al problema: Ver que se haga
Control Investiga en concreto ¿Cómo se ha realizado?

ELEMENTOS DE LA MECÁNICA ADMINISTRATIVA

PLANEACIÓN: Consiste en la determinación del curso concreto de acción que

se habrá de seguir, fijando los principios que lo habrán de
presidir y orientar, la secuencia de operaciones necesarias para
alcanzarlo, y la fijación de tiempos, unidades, etc. necesarias
para su realización.
Comprende:
1) Políticas. principios para orientar la acción
2) Procedimientos. Secuencia de operaciones o métodos
3) Programas. Fijación de tiempos requeridos

ORGANIZACIÓN: Estructuración técnica de las relaciones que deben darse

entre las jerarquías, funciones y obligaciones individuales
necesarias en un organismo social para su mayor eficiencia
Etapas:
Jerarquías. Fijar la autoridad y responsabilidad para cada nivel
Funciones: Determinación de cómo deben dividirse las
actividades necesarias para lograr el fin.
Obligaciones: Las que tiene en concreto cada unidad de
trabajo

ELEMENTOS DE LA DINÁMICA ADMINISTRATIVA

INTEGRACIÓN: Consiste en los procedimientos para dotar al organismo

social de todos aquellos medios que la mecánica administrativa
señala como necesarios para su más eficaz funcionamiento,
escogiéndolos, introduciéndolos, articulándolos y buscando su
mejor desarrollo.
 Incluye:
Selección: Técnicas para encontrar y escoger los elementos necesarios
Introducción: la mejor manera para lograr que los nuevos
elementos se articulen lo mejor y más rápido que sea posible
Desarrollo. Mejorar y progresar

DIRECCIÓN: Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y

grupo de un organismo social, con el fin de que el conjunto de
todas ellas realice del modo más eficaz los planes señalados.

Comprende:
Mando o autoridad. Cómo delegarla y cómo ejercerla
Comunicación. Los elementos que deben conocerse
Supervisión.. Ver si las cosas se están haciendo tal y como se
habían planeado y mandado

CONTROL: Consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan

medir los resultados actuales y pasados en relación con los
esperados, con el fin de saber si se ha obtenido lo que se
esperaba, corregir, mejorar y formular nuevos planes
Comprende:
Establecimiento de normas:
Operación de los controles
Interpretación de resultados