Mdulo 3 Gerenciamento da emergncia e/ou passagem do gerenciamento aos especialistas

Apresentao do Mdulo O Sistema de Comando em Operaes (SCO) a estrutura-padro para responder a emergncias e situaes crticas. O sistema tem como escopo o gerenciamento de desastres ou eventos planejados. Sua correta utilizao permite que os profissionais de segurana pblica se integrem por meio das comunicaes e do fluxo de informaes para a melhoria dos trabalhos de interao entre diferentes rgos de resposta s ocorrncias. No CIPP sero destacados a instalao do posto de comando na forma de gerenciamento inicial pelo primeiro respondedor e a passagem de servio para o nvel operacional e tcnico especializado. Nesta aula, voc estudar sobre como instalar o Sistema de Comando em Operaes com produtos perigosos empregando os pontos fundamentais e princpios com o escopo de estabilizar uma situao crtica e proteger vidas e o meio ambiente.

Objetivos do Mdulo Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de: Ampliar seus conhecimentos para: o Compreender o Sistema de Comando em Operaes. o Identificar as competncias dos rgos acionados/notificados. Desenvolver/exercitar habilidades para: o Comunicar e notificar os rgos competentes do SCO. o Transmitir mensagens via rdio. o Levantar informaes do local da ocorrncia. o Dividir em reas de trabalho o local sinistrado.

Fortalecer atitudes para: o Assumir o gerenciamento inicial formalmente pelo rdio com discrio. o Transferir, formalmente, o gerenciamento da crise pelo rdio comunicador.

Estrutura do Mdulo Aula 1 Pontos fundamentais e princpios do SCO Aula 2 Organograma e transferncia do gerenciamento

Aula 1 Pontos fundamentais e princpios do SCO Nesta aula, voc estudar que o primeiro respondedor deve avaliar a situao crtica de acordo com os riscos presentes e obter informaes sobre o que est ocorrendo, assumindo a gerncia da situao em concordncia com os pontos fundamentais e princpios do Sistema de Comando em Operaes.

1.1.

Descrio do SCO

O Sistema de Comando em Operaes (SCO) uma ferramenta gerencial para comandar, controlar e coordenar as operaes de resposta em situaes crticas, fornecendo um meio de articular os esforos de agncias individuais quando elas atuam com o objetivo comum de estabilizar uma situao crtica e proteger vidas, propriedades e o meio ambiente.

1.2.

Melhores prticas do SCO

O SCO a combinao de instalaes, pessoal, equipamentos, procedimentos, protocolos e comunicaes operando em uma estrutura organizacional comum, com a responsabilidade de administrar recursos designados para alcanar o objetivo comum de estabilizar uma situao crtica com efetivo salvamento de vidas e defesa do meio ambiente. Utilizando-se das melhores prticas de administrao, o SCO ajuda a garantir:

Segurana para as equipes de resposta e envolvidos na situao crtica; A elaborao de prioridades previamente estabelecidas; O emprego de recursos humanos, financeiros, materiais e tecnolgicos disponveis. O SCO pode ser utilizado para responder a vrios tipos de situaes crticas, incluindo: Acidentes com produtos perigosos; Desastres naturais; Operaes policiais envolvendo outros rgos; Incndios florestais; Acidentes com mltiplas vtimas; Operaes de busca e salvamento; Acidentes envolvendo vrias jurisdies.

1.3.

Pontos fundamentais

1.3.1. Instalao As trs modalidades de instalao que o gerente da emergncia pode estabelecer so: rea de concentrao de vtimas o local no cenrio do acidente/incidente onde esto concentradas as vtimas que aguardam o momento exato para serem estabilizadas e transportadas ao hospital de referncia; rea de espera o local, isolado e identificado, para se encaminhar os recursos operacionais que se integram ao SCO, onde ocorre a recepo e o cadastro dos recursos empenhados na emergncia; Posto de comando o lugar onde se exercem as funes de comando, devendo ser instalado em todas as operaes em que se utiliza o SCO, independentemente do tamanho e da complexidade da situao. Suas caractersticas tero relao direta com a magnitude e complexidade do desastre.

1.3.2. Princpios do SCO O SCO baseia seu emprego em trs princpios fundamentais:

Concepo sistmica; Concepo contingencial; Concepo para os riscos e situaes. As concepes, doutrinariamente, so divididas em nove princpios que permitem assegurar o despacho de recursos de modo rpido e seguro, coordenado com as polticas e procedimentos operacionais em vigor prprios de cada organizao participante. 1. Terminologia comum Todas as instituies envolvidas utilizam terminologia

padronizada e coerente, visando o entendimento das partes envolvidas. So adotados nomes comuns para os recursos materiais, instalaes, viaturas, funes e nvel do sistema organizacional.

2.

Alcance do controle Para no perder o controle nas aes operacionais, cada

profissional envolvido no acidente no pode se reportar a um nmero muito grande de pessoas. O SCO considera que o nmero de indivduos que o profissional pode ter como colaboradores na equipe de trabalho de um a sete, sendo que o ideal cinco. Para que o alcance do controle seja mantido, medida que os recursos forem chegando, torna-se necessria a expanso da estrutura organizacional do SCO.

3.

Organizao modular Est baseada no tipo, magnitude (dimenso) e

complexidade do acidente ou desastre, sendo que a sua expanso ocorre de baixo para cima, de acordo com as necessidades determinadas pelo gerente da emergncia. Esse princpio permite que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem retiradas (contrao) com facilidade.

4.

Comunicaes integradas So estabelecidas em um nico planejamento, em que

utilizada a mesma terminologia. Os canais e as frequncias so comuns ou interconectadas e as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade da emergncia.

5.

Planos consolidados em um s: plano de ao em emergncia Em virtude dos

riscos materializados nos processos envolvendo produtos perigosos, o responsvel tcnico tem que elaborar um plano de ao em incidentes/acidentes. O plano tem que ser escrito, estar disponvel para consultas rpidas e ser autoexplicativo. O gerente deve adaptar o roteiro do plano escrito para aes e posturas de campo no momento da resposta ocorrncia. As primeiras quatro horas de trabalho devem ser privilegiadas por informaes seguras para o sucesso e encerramento dos trabalhos.

6.

Cadeira de comando Cada pessoa responde e informa a uma pessoa designada

(gerente, comandante, encarregado, coordenador, lder ou supervisor), caracterizando assim a unidade de controle.

7.

Comando unificado Aplica-se a vrias instituies com competncia tcnica e

jurisdicional, as quais promovem acordos conjuntos para manejar um acidente ou desastre. Embora as decises sejam tomadas em conjunto, deve ser designado um nico gerente, diretor ou comandante da emergncia. Ele ser da instituio de maior pertinncia ou competncia legal para a ocorrncia. Cada um se entende com sua gerncia para cumprir as misses, responsabilidades e obrigaes de fazer e prestar contas. As instituies devem contribuir para planejar de forma conjunta as atividades, determinar os objetivos para o perodo operacional, conduzir as operaes de forma integrada, otimizar o uso dos recursos e designar funes do pessoal sob um nico plano de ao em emergncia.

8.

Instalaes padronizadas Devem possuir localizao precisa, denominao

comum, boa sinalizao e estar em local seguro e com boa visibilidade do cenrio sinistrado. Algumas instalaes estabelecidas so posto de comando, rea de espera, rea

de concentrao de vtimas, estacionamento de veculos e heliporto.

9. Manejo integral dos recursos materiais Garante a otimizao, controle e contabilidade dos recursos, reduz a disperso no fluxo das comunicaes, diminui as intromisses e garante a segurana dos profissionais. importante que o recurso utilizado no acidente, independentemente da instituio a que pertena, passe a fazer parte do sistema, ficando sob a responsabilidade do gerente, diretor ou comandante do SCO. Importante! O primeiro respondedor deve avaliar a situao crtica de acordo com os riscos presentes e obter informaes sobre o que est ocorrendo, assumindo a gerncia da situao.

Aula 2 Organograma e transferncia do gerenciamento Nesta aula, voc estudar que o organograma do SCO, com destaque para o posto de comando, o local acessvel e de fcil localizao para recepcionar aqueles que chegam para trabalhar na conteno da crise instalada em razo da presena de produtos perigosos. Uma pessoa deve ficar encarregada dessa tarefa. Como o primeiro respondedor normalmente no detm autoridade suficiente para permanecer na gerncia, ele pode e deve transferir para outro profissional qualificado. Essa transferncia deve ser feita de maneira formal pela rede de comunicao de rdio.

2.1. Organograma A estrutura apresentada a seguir a do perodo inicial de instalao, logo nos primeiros minutos da interveno no acidente. O gerente, diretor ou comandante ainda no delegou a maioria das funes do SCO. A quantidade de recursos mnima. O primeiro profissional que chega cena deve assumir formalmente o controle e a liderana do acidente e todas as funes at as delegar a outros profissionais competentes.
COMUNICAO

PLANO DE OPERAES TATICAS SUPRIMENTO CMT DA EMERGNCIA

QUADRO TATICO

INFORMAES

GUA MATERIAL ALIMENTA O PESSOAL

ASSESSORIA TCNICA

SEGURANA

CMT DE OPERAES REA DE CONCENTRAO

CMT DE SETOR

CMT DE SETOR

CMT DE SETOR

CMT DE SETOR

INCNDIO SALVAMENTO RESGATE PP

INCNDIO SALVAMENTO RESGATE PP

INCNDIO SALVAMENTO RESGATE PP

INCNDIO SALVAMENTO RESGATE PP

Figura 5. Organograma bsico SCO. Fonte: CB da PMESP, 2011.

2.2. O primeiro respondedor com capacidade operacional Caso voc seja o primeiro a chegar cena sinistrada com capacidade operacional, deve seguir os passos abaixo:

1. Informar a sua base ou sede de sua chegada ao local sinistrado. 2. Assumir e estabelecer o posto de comando. 3. Avaliar a situao. 4. Estabelecer o permetro de segurana. 5. Estabelecer seus objetivos, misses e tarefas prioritrias.

6. Determinar as estratgias. 7. Determinar as necessidades de recursos e possveis instalaes. 8. Preparar a informao para transferir o controle, comando ou gerncia.

2.2.1. Notificaes 1. Dimensionamento e aes iniciais de resposta seguindo procedimentos operacionais padronizados. 2. Instalao do SCO. 3. Assuno do comando atravs da rede de rdio. 4. Instalao do posto de comando. 5. Instalao da rea de espera/estacionamento e indicao do encarregado. 6. Coleta de informaes e elaborao do plano de ao inicial. 7. Estabelecimento dos objetivos e prioridades com base na situao e em recursos disponveis para um determinado perodo operacional. 8. Execuo do plano e continuao da coleta de informaes. 9. Verificao da necessidade de implementao de novas funes (staff de assessoria e staff principal). 10. Solicitao ou dispensa de recursos adicionais. 11. Controle da operao no posto de comando (PC) e preparao para reunio de avaliao e planejamento do novo perodo operacional. 12. Registro das informaes no formulrio padronizado. 13. Transferncia do comando ou instalao do comando unificado. 14. Realizao da reunio de avaliao e planejamento do novo perodo operacional. 15. Execuo do plano e reincio do ciclo de planejamento at a desmobilizao.

2.3. Transferncia ou passagem do servio aos especializados

Ao transferir o comando ou a gerncia do desastre ou acidente, voc deve considerar: Estado ou fase em que se encontra o acidente; Situao atual da segurana pblica; Objetivos e prioridades; Organizao atual; Designao de recursos; Recursos solicitados disponveis e a caminho; Instalaes estabelecidas; Plano de comunicao; Provvel evoluo do sinistro. Finalizando... Neste mdulo, voc estudou que: O SCO a combinao de instalaes, equipamentos, pessoal, procedimentos e comunicaes que pode ser operada em uma estrutura organizacional comum com a responsabilidade de gerenciar e administrar os recursos designados para alcanar o objetivo comum de estabilizar o acidente ou desastre, salvar vidas e defender o meio ambiente. O SCO baseia seu emprego em trs princpios fundamentais, a saber: concepo sistmica, concepo contingencial e concepo para os riscos e situaes. O respondedor deve avaliar a situao crtica de acordo com os riscos presentes e obter informaes sobre o que est ocorrendo, assumindo a gerncia da situao. O posto de comando o local acessvel e de fcil localizao para recepcionar aqueles que chegam para trabalhar na conteno da crise instalada em razo da presena de produtos perigosos. Uma pessoa deve ficar encarregada dessa tarefa. Como o primeiro respondedor normalmente no detm autoridade suficiente para permanecer na gerncia, ele pode e deve transferir para outro profissional qualificado. Essa transferncia deve ser feita de maneira formal pela rede de comunicao de rdio.