Universidade Federal do Rio de Janeiro Escola Politcnica & Escola de Qumica Programa de Engenharia Ambiental

Joo de Saint Brisson Paes de Carvalho

LIXO ELETRNICO: Anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a regio metropolitana do Rio de Janeiro

Rio de Janeiro 2012

UFRJ
Joo de Saint Brisson Paes de Carvalho

Lixo Eletrnico:
Anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a regio metropolitana do Rio de Janeiro

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Engenharia Ambiental, Escola Politcnica & Escola de Qumica, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Ambiental.

Orientador: Prof. DSc. Eduardo Gonalves Serra

Rio de Janeiro 2012

FICHA CATALOGRFICA

Paes de Carvalho, Joo de Saint Brisson. Lixo Eletrnico - Anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro; Joo de Saint Brisson Paes de Carvalho - 2012. Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Escola Politcnica e Escola de Qumica, Programa de Engenharia Ambiental, Rio de Janeiro, 2012. Orientador: Prof. DSc. Eduardo Gonalves Serra 1. Resduos eletroeletrnicos. 2. Lixo eletrnico 3. Proposta de sistema de coleta e tratamento para a rea Metropolitana do Rio de Janeiro 4. Reciclagem de resduos. I. Serra, Eduardo Gonalves. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Escola Politcnica e Escola de Qumica. III. Lixo Eletrnico - Anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.

Joo de Saint Brisson Paes de Carvalho

LIXO ELETRNICO: anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a regio metropolitana do Rio de Janeiro.

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Engenharia Ambiental, Escola Politcnica & Escola de Qumica, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Ambiental.

Aprovada pela Banca em:

------------------------------------------------------------------------------Presidente: Eduardo Gonalves Serra, Doutor, UFRJ

------------------------------------------------------------------------------Membro: Achilles Junqueira Bourdot Dutra, Doutor, UFRJ

------------------------------------------------------------------------------Membro: Giovani Manso vila, Doutor, UFRJ

------------------------------------------------------------------------------Membro: Rafael Barbastefano, Doutor, CEFET/RJ

RESUMO

PAES DE CARVALHO, Joo de Saint Brisson. Lixo eletrnico: anlise das principais alternativas de reprocessamento e sua viabilidade tcnica e econmica para a regio metropolitana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2011. Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental) - Escola Politcnica e Escola de Qumica, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011.

Desde a dcada de 1930, a indstria eletroeletrnica vem massificando a utilizao de todos os tipos de aparelhos e equipamentos, com o lanamento de produtos com novas tecnologias e de ciclo de vida cada vez mais curtos. A obsolescncia vem se acelerando e, hoje, o problema de recolhimento, processamento e destinao final da sucata gerada tomou propores

monumentais. Muitos pases j adotaram prticas efetivas para evitar a poluio ambiental causada pelo descarte inadequado do chamado WEEE (Waste ElectricElectronic Equipment) e montaram sistemas de reprocessamento para se apropriarem do seu valor econmico.

Analisamos as prticas e os processos operacionais, tanto em termos da sua funcionalidade quanto do seu custo operacional, e, para o caso da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, estimamos os custos de uma soluo totalmente pblica com uma totalmente privada

Palavras-chave: resduos eletroeletrnicos, reuso, reciclagem.

ABSTRACT

PAES DE CARVALHO, Joo de Saint Brisson. Waste electro-electronic equipment: analysis of the main alternatives for reprossesing and its technical and economical feasibility for the metropolitan area of Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2011. Dissertation (Master in Environmentak Engineering) - Escola Politcnica and Escola de Qumica, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011. Since the 1930s, the electric-electronic industry has created a huge market for all sorts of devices and equipments. With the progress of the technology, the obsolescence is gaining momentum and, today, the problem of gathering, treating and giving final destination to that scrap has acquired massive proportions. Some countries have adopted effective policies that prevent the pollution caused by the inadequate disposal of the WEEE (Waste Electric-Electronic Equipment) and have organized re-processing systems to capture the value of that scrap.

We intend to present an analysis of the functionality and of the economics of the policies in place in other regions and suggest a model to be adopted in the Metroplitan Area of Rio de Janeiro, Rio de Janeiro State, Brazil.

Key words: Waste from electrical and electronic equipment, Reuse, Recycle Systems.

SUMRIO
RESUMO LISTA DE ILUSTRAES LISTA DE TABELAS 1 PREMISSAS E HIPTESES 2 METODOLOGIA 3 INTRODUO A DEFINIO DO PROBLEMA 4 SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 5 O LIXO ELETROELETRNICO 6 A CONTAMINAO DO MEIO AMBIENTE 7 SOLUES POSSVEIS: REUSO, REMANUFATURA E RECICLAGEM 8 PRTICAS ADOTADAS PELOS PASES QUE J IMPLANTARAM SISTEMAS DE COLETA DE WEEE 9 ANLISE DA LEGISLAO BRASILEIRA 10 ANLISE DO MERCADO 11 QUANTIFICAO DOS VOLUMES DE WEEE NA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO 12 ANLISE DOS CUSTOS ESTIMADOS DE UM SISTEMA DE COLETA, TRATAMENTO E DESTINAO DO WEEE PARA A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO 13 DISCUSSO, CONCLUSO E RECOMENDAES REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS 62 81 87 93 56 34 48 52 23 4 7 8 9 10 11 14 17 19

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - Trabalhador em uma fbrica recicladora de resduos de motores / A Worker at a motor scrap recycling plant (8) Figura 2 - China WEEE Figura 3 - Amrica Latina WEEE Figura 4 - Nigria WEEE Figura 5 - Fluxo de materiais para remanufatura ou recondicionamento Figura 6 - Mapa de coleta de WEE na Europa Figura 7 - Esquema de funcionamento WEEE Sucia Figura 8 - Mapa da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro Figura 9 - Mapa da RMRJ Figura 10 - Mapa da RMRJ com referncias para medio de distncias Figura 11 - Densidade populacional na RMRJ Figura 12 - Esquema do processamento de geladeiras e freezers Figura 13 - Esquema de processamento de CRTs Figura 14 - Esquema de processamento de computadores e eletrodomsticos de pequeno porte 77 19 20 20 20 23 36 43 59 63 64 65 75 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Pegada Ecolgica Tabela 2 Composio do WEEE Tabela 3 Esgotamento das reservas de minerais utilizados na indstria eletroeletrnica Tabela 4 Reciclagem de metais utilizao e economia energtica Tabela 5 WEEE coletado na CE Tabela 6 Valores cobrados para reciclagem de WEEE na CE Tabela 7 Custos de transporte e tratamento do WEEE na CE Tabela 8 Custo por kg de WEEE coletado na CE Tabela 9 Quantidades coletadas de WEEE na Sucia 2005 a 2008 Tabela 10 Preos de WEEE praticados no Rio de Janeiro Tabela 11 Estimativa de WEEE CE, Japo, Coreia Tabela 12 Estimativa Reciclagem CE, Japo, Coreia Tabela 13 Eletrodomsticos em domiclios Tabela 14 Evoluo do Nmero de Microcomputadores Tabela 15 Estimativa do valor em Reais do WEEE da RMRJ Tabela 16 Clculo da gerao de WEEE por municpio da RMRJ Tabela 17 Clculo do custo TOPRI e TOPUB Tabela 18 Valor do material da sucata ao preo de mercado de material beneficiado

15 17

18 28 38 40 41 42 44 54 56 56 57 58 61 66 79

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1 PREMISSAS E HIPTESES

Partindo-se das premissas de que:

- A questo da poluio vem ganhando grande relevncia e que o descarte inadequado de resduos de equipamentos eletroeletrnicos, agrava a questo da degradao ambiental causando perda de recursos naturais como a gua dos lenis freticos e problemas de sade na populao;

- A Sociedade tem uma Lei, a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS), pela qual tem que se reger;

- A questo do esgotamento dos recursos naturais envolvidos na fabricao de produtos eletroeletrnicos de grande relevncia;

- Os preos das respectivas sucatas tem se mantido elevado e tende a crescer;

- O volume de lixo eletroeletrnico gerado na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro economicamente significativo;

- H demanda de mercado para o reprocessamento dessa sucata,

definimos a hiptese principal de que vivel a explorao puramente privada do servio de recolhimento de lixo eletroeletrnico no Municpio do Rio de Janeiro, em comparao com as alternativas de servio puramente pblico ou de uma Parceria Pblico-Privada (PPP), considerando-se os custos e o objetivo de recolher a totalidade (ou o mximo possvel) do WEEE descartado.

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2 METODOLOGIA

A metodologia de carter exploratrio, descritivo e explicativo. So utilizadas fontes bibliogrficas e documentais, alm de entrevistas no estruturadas.

Etapas: a) Levantamento da literatura sobre as Legislaes, o Estado da Arte, da Tcnica e das Prticas e as prticas encontradas no Brasil e em outros pases para o sistema de coleta, processamento e destinao do WEEE; b) Levantamento das alternativas de processos operacionais adotados em outros pases para prevenir os danos ambientais e as possibilidades de remanufatura, reuso e reciclagem; c) Entrevistas com as Associaes representativas, especialmente a ABINEE e a ELETROS, visando conhecer as polticas adotadas pelos fabricantes para o processamento dos seus produtos fora de uso, bem como a posio das entidades; d) Entrevistas com os processadores de sucata visando conhecer a operao e os preos pagos; e) Estimativas dos volumes de WEEE gerados anualmente e as perspectivas de volumes futuros no Municpio do Rio de Janeiro; f) Anlise dos custos envolvidos nas diversas prticas encontradas e dos retornos de investimento possveis.

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3 INTRODUO A DEFINIO DO PROBLEMA

O quadro recente do volume de gerao de WEEE no mundo vem evoluindo aceleradamente. So quotidianamente descartados, em volumes crescentes, TVs, VCRs, tocadores de CDs e DVDs, aparelhos de som, controles remotos, geladeiras e freezers, mquinas de lavar, fornos de micro-ondas, computadores, laptops, pads, monitores e perifricos, consoles de jogos, telefones de mesa e celulares, cmeras fotogrficas digitais, calculadoras, rdios, relgios digitais e centenas de outros aparelhos que nos cercam e nos servem durante todo o dia, suas baterias e carregadores, alm de toda a aparelhagem que faz funcionar a internet, os sistemas de telefonia, as emissoras de rdio e TV, e muitos outros. Mais ainda, a eletrnica est presente e faz funcionar, hoje em dia, os sistemas industriais, comerciais, residenciais, de comunicao e de transportes (agora grandemente aumentada pela popularizao dos veculos eltricos).

combinao,

presente,

at

recentemente,

na

maioria

dos

pases

desenvolvidos e em desenvolvimento, de preos cadentes, salrios em alta, rpida incorporao na indstria e nos servios de enormes contingentes de mo-de-obra (nos pases em desenvolvimento) e facilidades na obteno de crdito para financiamento do consumo fizeram com que os mercados de bens de consumo durveis e no durveis se expandissem significativamente, sendo o padro de consumo dos desenvolvidos copiado pelo resto do mundo.

Tipicamente, o corao dos produtos eletroeletrnicos composto de uma placa de circuito impresso montada com componentes eletrnicos cada vez mais sofisticados e poderosos, mas, infelizmente, com uma vida til cada vez mais curta. A velocidade dos avanos tecnolgicos, auxiliados por excelentes campanhas de marketing que enfatizam a necessidade de sua substituio por verses mais modernas, com mais funes, mais rapidez no funcionamento e, muitas vezes, preos mais baixos do que os preos das antiguidades que estamos utili zando, causam a sua obsolescncia em ritmo acelerado.

Assim, o fim da vida til desses aparelhos eletrnicos gera mais e mais lixo num espao de tempo cada vez menor. Apesar de todas as campanhas de

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reaproveitamento, reciclagem e repotencializao dos equipamentos, esses enormes volumes de aparelhos eletrnicos iro ser descartados mais cedo ou mais tarde por perda de utilidade e total obsolescncia tecnolgica.

descarte

de

forma

inadequada

dos

produtos

equipamentos

eletroeletrnicos (WEEE) cria dois problemas: o desperdcio de materiais e a poluio ambiental, ou seja, a perda de materiais que podem ser reaproveitados tanto por reciclagem quanto por remanufatura, afetando a sustentabilidade do processo industrial e do padro de consumo adotado pela Humanidade, e o aumento da carga de metais pesados, plsticos e outros materiais de decomposio lenta no meio ambiente.

Solues para o processamento (e reaproveitamento) do WEEE vm sendo buscadas por governos e empresas. No caso dos governos, programas esto sendo desenvolvidos e implementados em quase todos os pases desenvolvidos e em desenvolvimento.

Certamente, a preocupao com a prevista escassez de materiais, seu valor atual, os problemas ambientais, a globalizao da informao sobre o tema e a implantao de polticas para o WEEE nos pases desenvolvidos tem um efeito multiplicador muito grande. Infelizmente, muitos desses programas esto ainda em fase pr-operacional, inclusive o do Brasil, causando preocupaes nas autoridades ambientais de diversas instituies como a ONU atravs da UNEP (United Nations Environmental Programme), que adverte para o desperdcio de materiais que so necessrios para as tecnologias modernas e para a oportunidade na reduo de gases de efeito estufa e para a criao de empregos verdes com o maior uso da reciclagem. (1)

As empresas globais e mesmo muitas locais esto atentas necessidade do descarte consciente dos produtos de sua fabricao j algum tempo. A DELL Computers lista no seu site os pases onde tem operaes e onde mantm programas de reciclagem: Austrlia, Brasil, Canad, ndia, Coria, Malsia, Mxico, Nova Zelndia, Singapura, Taiwan, Tailndia, EUA e Europa, dando uma ideia da disperso geogrfica das iniciativas nesse campo. Da mesma forma, a Philips, a

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Sony, a Cisco, a Matsushita, a Samsung, a LG, a Ericsson, a Motorola, a Nokia, a Kingston e muitos outros fabricantes iniciaram h anos iniciativas nesse sentido.

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4 SUSTENTABILIDADE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O impacto da produo e consumo desenfreado de equipamentos e aparelhos eletroeletrnicos est muito acima do nvel de sustentabilidade exigido nos dias de hoje para qualquer atividade, tanto do ponto de vista ambiental quanto econmico.

O conceito de sustentabilidade no novo. Segundo The Iroquois, de Dean R. Snow, professor de Antropologia Arqueolgica da Penn State University (2), em aproximadamente 1.450, os Iriquois, um conjunto de naes indgenas norteamericanas, formaram a Haudenosaunee, Liga das Cinco Naes (posteriormente seis naes com a incorporao dos Tuscarora em 1722). A sua Constituio tinha um preceito que levava os chefes a avaliar o impacto das suas decises sobre a stima gerao futura. O primeiro uso europeu conhecido de sustentabilidade ocorreu em 1712 no livro Sylvicultura Oeconomica escrito pelo silvicultor e cientista alemo Hans Carl von Carlowitz. (3)

Na fase mais contempornea, o termo comeou a ser mais difundido depois de 1987, quando o Relatrio Brundtland, da Comisso Mundial de Ambiente e Desenvolvimento, da ONU, definiu desenvolvimento sustentvel como sendo o tipo de desenvolvimento que "satisfaz as necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade das geraes futuras para satisfazer as suas prprias necessidades". Evidentemente, esse no o caso, hoje, das tendncias da indstria eletroeletrnica, como demonstrado acima.

Entre os muitos ndices gerados por diversas Instituies, como os Organismos Multilaterais, Universidades e Organizaes No Governamentais para tentar aferir os impactos ambientais das aes do Homem no meio ambiente, destacamos uma ferramenta relevante, a Ecological Footprint, ou Pegada Ecolgica, que mede, basicamente, a energia solar necessria para prover a energia consumida pelas atividades antrpicas e a transforma na correspondente rea fsica necessria para a produo dos materiais e energia para a fabricao do produto e para a destinao dos subprodutos e dos resduos, combinando esses fatores num ndice chamado SPI (Sustainable Process Index) (Krotscheck, Naradoslawsky, 1995). (4)

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A comparao da necessidade de rea necessria para manter o padro de consumo de diversas regies mostra a discrepncia no uso de recursos. A populao do planeta, per capita, necessita, pelo SPI, em mdia, 2,2ha. No entanto, s esto disponveis 1,8ha de biocapacidade para produzir e absorver os dejetos dessa produo. A tabela abaixo mostra os valores mdios para a Pegada Ecolgica de diferentes pases:

Europa (EU25 e Sua) China Brasil ndia Gr Bretanha EUA

4.7ha 1.6ha 2.1ha 0.7ha 5.6ha 9.7ha

Tabela 1 - Pegada Ecolgica ("State of the Planet", Beihefter New Scientist, 6. Januar 2007)

Em outro artigo, desta vez sobre o impacto dos aparelhos de telefones celulares, mencionado um estudo de 1996 da WWF (World Wildlife Fund) que estima que a biocapacidade per capita era de 1,92ha quando o espao para a conservao da biodiversidade era agregada, comparada com um Ecological Footprint de 2,85ha. Evidentemente, esses nmeros no so estticos, com o planeta sofrendo de reduo da capacidade de absoro de CO per capita pelo crescimento populacional, pela ocupao de reas livres, pelas agresses ambientais, tendo, ao mesmo tempo, que absorver um acrscimo de consumo de energia e bens em permanente acelerao.

Nesse artigo foram analisados os impactos em termos de emisso de carbono durante a vida til do aparelho, considerando matrias primas (a extrao, o beneficiamento e parte do transporte - nem todas as 90 matrias primas encontradas nos aparelhos foram consideradas por falta de dados); a fabricao do telefone e suas partes; a fase de uso; e o end-of-life com a reciclagem dos metais preciosos. No foram considerados os gastos de energia para a administrao da produo nem o gasto com a destinao do lixo. A vida til do aparelho foi de 2,5 anos. A concluso a que se chegou foi de que, em 2001, cerca de 0,6% da biocapacidade per capita era utilizada pelos celulares, comparado com 4% para os computadores

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de mesa. O artigo usou dados de 2001, quando a produo de celulares atingiu a marca de 400 milhes de aparelhos/ano. Em 2011 foram vendidos cerca de 1,7 bilhes de aparelhos, distribudos em 5,3 bilhes de usurios (IE Market Research, Gartner, IDC). (5)

Como que corroborando com esse estudo em outro equipamento de uso disseminado, o livro Computers and the Environment (6), relata que pesquisas quantificaram que nada menos de 1,8 tonelada de materiais dos mais diversos tipos, sendo 1.500kg de gua, so utilizados para se construir um nico computador cujo peso de cerca de 2,5kg.

Considerando esse crescimento de demanda, que se observa tambm em vrias categorias de eletroeletrnicos, o Ecological Footprint cresceu enormemente demonstrando a urgncia de uma soluo estruturada e economicamente vivel para a remanufatura e/ou a reciclagem desses aparelhos ou de seus componentes.

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5 O LIXO ELETROELETRNICO

A composio mdia do lixo eletroeletrnico inclui materiais com amplo mercado e com valor econmico expressivo devido s grandes quantidades de equipamentos que so descartados anualmente. Se por um lado existe um valor a ser recuperado, por outro existe uma dificuldade de realizar essa tarefa devido ao grande nmero de materiais que compe esse lixo.

Como veremos mais adiante, esse fato faz com que o trabalho de desmontagem seja economicamente gravoso, isto , os materiais recuperados no pagam o custo da mo de obra necessria para a desmontagem nos pases desenvolvidos, justamente aqueles de maior volume, mas tambm de custo mais elevado. Essa constatao causa uma distoro na cadeia produtiva e torna o shredding, processo tosco de destruio dos equipamentos, ou a exportao para pases mais atrasados as opes econmicas.

A tabela a seguir mostra os principais materiais encontrados no WEEE.

Tabela 2 Composio do WEEE

A expectativa do esgotamento, no curto prazo, das reservas de muitos minerais nobres utilizados em circuitos eletrnicos abordada no artigo publicado pela revista Super Interessante (7) baseado em dados da United States Geological Survey, da

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University of Yale e do trabalho Lithium Supply and Markets 2009. Neste artigo, apresentada a expectativa mdia de esgotamento das reservas mundiais, levando em conta o consumo previsto a partir do incio desta dcada e os percentuais do volume atualmente reciclado:

MATERIAL Utilizao CHUMBO Pilhas PRATA PCIs ANTIMNIO Cont.remotos OURO Microchips NQUEL Celulares NDIO TVs LCD COBRE Fios e cabos ESTANHO Joysticks LTIO Baterias

CONSUMO (kg per capita) 410 1,6 7 0,048 0,058 0,032 630 15 N/D

ESGT.RESERV Consumo atual 42 29 36 45 90 13 61 40 113

ESGT.RESERV Consumo projetado 8 9 13 36 57 4 20 17 46

RECICLAGEM (em %) 72 16 N/D 43 35 0 31 26 N/D

Tabela 3 - Esgotamento das reservas de minerais utilizados na indstria eletroeletrnica

importante ressaltar que a atividade de retirada do solo de metais e outros materiais e o seu posterior refino para a utilizao industrial, alm de consumir grande quantidade de energia, tambm uma grande causadora de poluio e degradao ambiental. Em muitas regies, a energia necessria para a execuo desta atividade produzida pela combusto de carvo e de leo/gs.

De interesse, a afirmao bastante difundida, mas da qual no temos confirmao, a de que existe mais ouro numa tonelada de WEEE do que em 17 toneladas de minrio.

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6 A CONTAMINAO DO MEIO AMBIENTE

Os WEEE so compostos por cerca de 1.000 materiais como ferro, ao, cobre, alumnio, vidro, plsticos diversos, placas de circuito impresso e componentes eletrnicos. Por si s, esse fato j representa um grande complicador para a remanufatura ou reciclagem.

Dentre esses materiais encontram-se substncias txicas como arsnico, chumbo, cdmio, cromo, mercrio, selnio, retardantes de chama nos plsticos (que quando incinerados produzem dioxinas).

Hoje, nas ruas e nos lixes encontramos restos de equipamentos que foram destrudos pelos sucateiros que buscam os metais com valor de mercado imediato. Infelizmente, o processo por eles utilizado precrio, com baixo rendimento e muito desperdcio. O pior que nesse processamento existe uma grande possibilidade de contaminao das pessoas envolvidas e do solo por metais pesados. Isso um problema que afeta o Brasil e todo o mundo.

Figura 1 - Trabalhador em uma fbrica recicladora de resduos de motores / A worker at a motor scrap recycling plant (8)

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Figura 2 China WEEE

Figura 3 - Amrica Latina WEEE

Figura 4 Nigria WEEE

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Os circuitos impressos e seus componentes eletrnicos tm um potencial poluidor elevado devido ao contedo de metais pesados cerca de 2,7% desse lixo constitudo de materiais considerados perigosos para o meio ambiente. (9)

Existem poucas estatsticas e anlises sobre esse item no Brasil. Segundo a Organizao das Naes Unidas, 50 milhes de toneladas desse tipo de lixo so gerados no mundo anualmente. Nos Estados Unidos, por exemplo, 300 milhes de aparelhos eletrnicos so jogados no lixo por ano, sendo que 60% deles ainda funcionam. (10)

O caso de Guiyu, na China, representativo quanto aos efeitos txicos potenciais de diversas substncias presentes no lixo eletroeletrnico: Em uma amostra de 1 quilo de terra desta provncia, colhida pela Basel (Basel Action Network, uma respeitada organizao de Seattle, nos Estados Unidos, que tenta fiscalizar o fluxo de lixo txico no mundo), analisada em 2001 pelo Hong Kong Standards and Testing Centre, foram encontrados 52 miligramas de cdmio e 185 miligramas de nquel, ndices respectivamente treze e quatro vezes mais elevados do que os mximos permitidos pelos parmetros sanitrios europeus. O cdmio, em excesso, afeta os rins, podendo gerar hipertenso, e provoca o enfraquecimento dos ossos. O nquel em abundncia pode causar irritaes gastrointestinais, alteraes neurolgicas, musculares e cardacas. Ambos so classificados como elementos cancergenos pela Agncia Internacional para Pesquisa em Cncer (AIPC). Na amostra de gua do rio Liangjiang, que abastecia Guiyu, os resultados foram ainda mais alarmantes. Em 1 litro do lquido, encontrouse 24 miligramas de chumbo, quando o nvel mximo permitido pelo World Health Guideline, padro aceito no mundo todo, de 1 miligrama por litro. O acmulo de chumbo no corpo humano leva a uma doena conhecida como saturnismo e, em crianas, causa uma considervel diminuio cognitiva. Alm do desastre ambiental, Guiyu tambm vive um descompasso social. Enquanto a China prospera a um ritmo de crescimento de 9% ao ano, 80% da populao da cidade, mais de 120 mil homens, mulheres, velhos e crianas, recebem um dlar e meio por dia para garimpar metais nobres nos e-lixes. Quando encontram algo de valor, acendem fogareiros de carvo ou enchem recipientes de soda custica, para derreter as partes inteis e resgatar o que interessa. Esse no um relato diverso do que encontrado no Brasil, exceto pelo volume, muito maior, encontrado na China. (11) Esses restos do processamento para a obteno de metais valiosos, que aumentam o volume a ser tratado nos sistemas municipais de coleta e destinao do lixo, so normalmente enterrados e a contaminao do solo por metais pesados

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uma realidade. O assunto est sendo levado muito srio na maioria dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento. A Conveno de Basilia de 1989 foi ampliada em 1994 para incluir exportao de lixo txico, inclusive o eletrnico, da OCDE para pases no membros, e decidiu tambm a eliminao gradativa at a proibio da entrada de resduos perigosos destinados a operaes de reciclagem ou recuperao. Essa conveno foi ratificada por 164 pases, exceto EUA, Afeganisto e Haiti.

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7 SOLUES POSSVEIS: REUSO, REMANUFATURA E RECICLAGEM

A questo da sustentabilidade e da poluio causada pelo descarte ou tratamento artesanal do WEEE leva a uma discusso crucial que o reaproveitamento desses resduos. O atual conhecimento advoga que o mtodo de tratar os resduos, de um modo geral, passa pelos 3 Rs, uma hierarquia determinada pela menor agressividade ao meio ambiente dos processos da criao e do tratamento de resduos. Os "3 Rs" significam: - REDUZIR, no sentido de reduzir nossa propenso ao consumo, utilizar os produtos por mais tempo, estar mais imunes s tendncias da moda e, consequentemente, retardar a gerao de descartes; - REUSAR, no sentido de dar uma segunda vida aos produtos seja ela por uma manuteno para renov-los e estender sua vida til ou mesmo por reutilizar partes em novos produtos com a mesma finalidade ou com nova utilidade (o caso do Reinventar que est sendo considerado por alguns como o quarto R); - RECICLAR, no sentido de reaproveitar os materiais, a mo-de-obra e a energia utilizada na sua fabricao.

Nessa seo vamos nos dedicar a discutir os dois ltimos "Rs", pois nessas fases da vida dos aparelhos eletroeletrnicos teremos a gerao do WEEE.

Parkinson e Thompson (2003) (12) apresentaram um esquema do fluxo de materiais que chegam ao descarte, onde so explicitados o reuso e a reciclagem:

Figura 5 Fluxo de materiais para remanufatura ou recondicionamento

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O segundo R, reuso, o processo que melhor aproveita o investimento de materiais, mo-de-obra e energia de um produto. Remanufaturar recuperar um produto descartado/quebrado/usado s suas especificaes originais atravs de um processamento industrial, podendo ou no moderniz-lo com novas especificaes, promovendo o reuso de materiais e melhorando sua qualidade e funcionalidade , como definido por M. Bouzon (BOUZON, 2010). Entretanto, como veremos adiante, remanufaturar tem as limitaes de tempo de vida adicional, garantia, custo, mudanas tecnolgicas e gosto do consumidor.

Ao se analisar uma prtica para minorar os problemas apontados acima, precisamos conhecer as possibilidades abertas para tal.

Em Vogtlnder, Brezet e Hendriks (2001) apresentada a escada de Lansink que analisa as vrias opes para o End-Of-Life dos WEEE:

PREVENO DO DESPERDCIO; REUSO DO PRODUTO; REUSO DOS COMPONENTES; RECICLAGEM DOS MATERIAIS; INCINERAO COM CONVERSO EM ENERGIA; INCINERAO SEM CONVERSO EM ENERGIA; ATERRO SANITRIO.

A escada de Lansink Hierarquia ecolgica das opes de End-OfLife.

O artigo analisa que a obsolescncia no s uma questo tecnolgica, abrangendo diversos fatores: 1 - Tcnico: o produto no funciona a contento; 2 - Econmico: os produtos novos tem um custo de manuteno e operao menores; 3 - Ecolgico: os novos produtos tem menos impactos nocivos como o menor consumo de energia; 4 - Esttico: os novos produtos tem um aspecto melhor, mais bonito, mais moderno;

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5 - Funcional: os novos produtos tem mais funes ou funcionam mais eficientemente; 6 - Psicolgico: produtos velhos tem um apelo emocional negativo

comparados a produtos novos. (13)

O artigo End-of-Life Strategy Selection prega que o processo mais amigvel ecologicamente o do reuso, mas conclui que devido s dificuldades de reuso de componentes em produtos novos, mais evoludos tecnicamente, e de separao dos materiais e os custos associados, o caminho lgico do ponto de vista econmico a reciclagem (processo de shredding ou destruio a nvel mnimo) e a incinerao/aterro, com o desperdcio de materiais, energia e a mo-de-obra utilizada para confeco das partes.

A forma de viabilizar o reuso e/ou renovao a reduo do custo de desmontagem, isto , a reduo do tempo de mo-de-obra despendido na faixa de 75%. Isso se aplica aos produtos de alto valor de materiais, pois para os de pequeno valor praticamente impossvel realizar uma operao desse tipo se tornar no onerosa, muito menos se tornar lucrativa. (14)

Em outro artigo em que se discute a importncia da desmontagem na destinao do WEEE, chega-se a concluso que dificilmente se atingir uma reduo de custo que justifique o desmonte para produtos pequenos. J nos produtos de mdio e grande porte, uma reduo nesse custo poder tornar o desmonte para reuso e reciclagem mais competitivos (Willems, Dewulf, Duflou 2006). (15)

Devemos ressaltar que esses estudos foram conduzidos na Holanda e na Blgica, com os custos de mo-de-obra mais elevados daqueles pases. Certamente, no Brasil, com os custos mais baixos, principalmente nos Estados do Norte, Nordeste e Centro-oeste, o resultado dever ser diferente.

Trazendo a discusso para a realidade brasileira, apesar da vantagem indiscutvel do reuso, sua adoo em larga escala depende primordialmente do

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design padronizado para muitas peas, como o caso atual dos carregadores de celulares devido a um padro mundial adotado pelos fabricantes de celulares.

Em contrapartida, o avano da tecnologia e a competio entre os diversos fabricantes sero prejudicados pelo engessamento de modelos de fabricao que esto defasados no uso de materiais e custos de produo. Devemos tambm levar em considerao o movimento econmico globalizante os modelos so fabricados e vendidos em muitos mercados, cada um com suas normas tcnicas e preferncia e hbitos dos consumidores.

Outro aspecto relevante a durabilidade dos aparelhos. Mesmo em regies prximas como no Grande Rio, encontraremos diferenas gritantes de consumo e extenso da vida til dos aparelhos eletroeletrnicos. A taxa de obsolescncia h de ser muito diferente em razo do poder aquisitivo e o reuso de peas de aparelhos muito antigos, em escala importante, impraticvel. Outro fator a ser considerado que os materiais se desgastam e que peas quebram e tem que ser substitudas tem uma vida til finita.

Adicionamos que a venda ao consumidor de produtos remanufaturados deve ser acompanhada de uma garantia de vida mnima, coisa difcil de calcular e garantir devido ao uso de componentes com vida til parcialmente desgastada, adicionando um grau de risco ao negcio de remanufaturar e reduzindo sua capacidade competitiva vis-a-vis as garantias prolongadas dos produtos novos e que contam, normalmente, com financiamentos mais longos com juros menores.

Algumas pesquisas sugerem formas de minimizar essas dificuldades. No 3 International Workshop CLEANER PRODUCTION INITIATIVES AND CHALLENGES FOR A SUSTAINABLE WORLD, So Paulo, Brasil, 18 a 20 de maio de 2011, Bouzon, Rodriguez e Queiroz (16) apresentaram um trabalho onde prope uma soluo para minimizar os desperdcios absorvendo as variabilidades de produtos e condies e aumentar a eficincia, um modelo de produo continua com 6 pequenas clulas, baseado no modelo japons de produo enxuta, com o objetivo de superar um dos principais desafios que produzir com qualidade a partir de produtos que retornam com qualidade desconhecida.

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O mercado para produtos eletroeletrnicos industriais de segunda mo, como equipamentos de telecomunicao, entretanto, oferece algumas alternativas mais atrativas, pelos investimentos envolvidos, muito maiores, e pela lucratividade potencial. Tipicamente, os operadores vendem os equipamentos que esto obsoletos na sua rede por preos muito inferiores ao dos novos, oferecendo margens de ganho ao remanufaturador que coloca os equipamentos em mercados menos desenvolvidos ou menos exigentes ou para servirem de back-up para redes daquela tecnologia. Entretanto, no conseguimos localizar empresas no Brasil que realizem esse trabalho de remanufatura, sendo que nossas empresas de telecomunicaes geralmente vendem os equipamentos aproveitveis para

intermedirios que os enviam para os EUA e a CE, onde feita a recuperao e distribuio, ou os vendem como sucata.

Assim, o reuso deve ser uma meta a ser perseguida, mas em termos prticos a sua adoo em larga escala enfrenta muitas dificuldades.

A reciclagem de materiais, portanto, qualquer que seja a taxa de reuso, ser a principal rota para o WEEE. Mais cedo ou mais tarde, todo equipamento tem seu dia de virar sucata.

No longo prazo, a eficincia da reciclagem vai exigir que o design das peas e dos componentes facilite a separao, mas hoje j existe a tecnologia que permite recuperar a grande maioria dos materiais nos componentes do WEEE e, aqueles materiais que no podem ser separados, por motivos tecnolgicos ou econmicos, podem ter novas funes.

A reciclagem permite economia de minerais e outras matrias primas, reduz a explorao de recursos naturais finitos, economiza boa parte da energia embutida para a produo dos materiais virgens, reduzindo a poluio causada pela minerao e pela gerao de eletricidade, economiza gua, cria uma indstria pujante e reduz custos para o fabricante e para o consumidor.

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A E.P.A. (Environmental Protection Agency) dos EUA identifica sete benefcios no uso de metais reciclados no lugar de insumos originais (minrio de ferro e carvo) na produo do ao: 105% na reduo de lixo gerado ao nvel do consumidor 97% na reduo de desperdcios na minerao 90% na economia no uso de materiais virgens 86% na reduo na poluio do ar 76% na reduo da poluio de guas 74% na economia em energia 40% na reduo de uso de gua.

Esses dados so corroborados em vrios estudos. A British Material Recycling Association (BMRA) mostra a reduo no uso de matrias primas originais e na energia utilizada:

Tabela 4 Reciclagem de metais utilizao e economia energtica (http://www.recyclemetals.org/about_metal_recycling)

A BMRA ressalta tambm o aspecto positivo da reduo no consumo de gua e na emisso de CO para produzir uma tonelada de material utilizvel. Por exemplo, na produo de ao, utilizando material reciclado, se verifica a reduo de 86% em poluio do ar, 40% no uso de gua e 76% na poluio da gua. Ressalta tambm outro aspecto positivo a indstria de reciclagem movimenta cinco bilhes de libras no Reino Unido.

A reciclagem dos plsticos e eletroeletrnicos apresenta benefcios

do

vidro

encontrados nos aparelhos exceto que ambos,

semelhantes,

normalmente, apresentam alguns complicadores para a reciclagem.

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O vidro encontrado em maiores volumes nos monitores de TV e computadores e o funil de vidro (parte traseira dos CRTs) vm com um tipo de preparo (com chumbo) que inviabiliza seu uso para outras finalidades seno aquela. O painel de vidro pode ser reciclado normalmente depois de limpo da camada de fsforo. Para cada tonelada de vidro reciclado so economizadas 1,2 toneladas de matrias primas e 315kg de CO deixa de ser emitido. (17)

O Glass Packaging Institute, uma associao dos produtores de embalagens de vidro dos EUA, afirma que a produo com vidro reciclado consome s 66% da energia necessria para produzir o mesmo vidro de matrias primas virgens. (18)

Os materiais plsticos, utilizados em muitos aparelhos eletroeletrnicos, vm combinados com produtos retardantes de chamas (brominatos), corantes e outros aditivos, o que complica e encarece a reciclagem. De um modo geral, conforme a Environmental Protection Agency (EPA), dos EUA, s 7% do plstico descartado reciclado apesar de constituir 12,3% do lixo coletado (19)

Os plsticos reciclados, devido dificuldade de separao e ao custo para tal, normalmente, so utilizados na fabricao de produtos menos nobres, mas tambm muito teis, como substitutos de madeira e outros materiais de construo, partes automotivas e partes para aparelhos eletroeletrnicos, por exemplo. Outra opo a recuperao energtica em processos de combusto para energia.

Um dos fatores de maior importncia quando se discute os procedimentos para dar destinao ao WEEE so os procedimentos de coleta e transporte dos equipamentos descartados, chamados de logstica reversa, necessrios para traz los do consumidor final, um domiclio ou uma empresa, ao responsvel por sua colocao no mercado, o fabricante ou o importador, que agora obrigados por Lei a dar sua destinao final.

O procedimento conhecido como Logstica Reversa, processo obrigatrio pela Lei 12.305 para as empresas produtoras e/ou importadoras de aparelhos eletroeletrnicos, no uma novidade para muitas indstrias. Falando somente dos materiais que compe o WEEE, a indstria de bebidas retorna seus vasilhames de

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vidro; as indstrias de ao, de alumnio, de cobre e de outros metais, usam nos seus processos produtivos a sucata desses materiais; a indstria de plstico desenvolveu processos e produtos para utilizar plsticos reciclados. Ou seja, j existe um grande mercado pronto para absorver os materiais, o problema residindo na disperso geogrfica e nos pequenos volumes de cada rejeito do WEEE.

Evidentemente, muito mais econmico desmontar um navio do que milhares de geladeiras ou maquinas de lavar. Entretanto, a obrigatoriedade foi instituda e hoje uma questo de desenvolver o processo para que ele tenha os menores custos para os responsveis e que seja considerado pela indstria como uma oportunidade de criao de valor junto s comunidades e aos consumidores e de reduo de custos de produo no longo prazo, considerando a varivel ambiental e o esgotamento (e encarecimento) de matrias primas essenciais. A Logstica Reversa pode ser definida como: "o processo de planejamento, implementao e controle da eficincia do fluxo de matrias-primas, bens acabados e bens descartados do ponto de consumo at o ponto de origem com o propsito de recapturar valor ou adequar o descarte. Atividades de remanufatura e renovao tambm podem ser includas na definio de logstica reversa. (20) J a PNRS, de uma forma mais ampla, define no seu Artigo 3, da seguinte maneira: XII - logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. Ou seja, pela lei brasileira, a logstica reversa, alm das suas dimenses econmicas e ambientais, tambm considera a dimenso social, incluindo os catadores nas suas preocupaes, de modo a combater a situao precria daquelas comunidades.

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Em 2006, no trabalho Catador de material reciclvel: uma profisso para alm da sobrevivncia? de Medeiros e Macedo, 2006 (21) , estimado que a populao de catadores no Brasil ultrapasse 500.000 pessoas, sendo que 2/3 em So Paulo.

No conseguimos informao sobre a quantidade de catadores de lixo que existem no Rio de Janeiro, mas s no aterro sanitrio de Jardim Gramacho so estimados em 5.000, que passaro por um treinamento para outras funes com a proximidade da desativao do mesmo. (22)

Ao se analisar a prtica de coleta e processamento de WEEE, os procedimentos importantes para o sucesso da operao so listados e comentados no trabalho Logstica Reversa, Uma viso sobre os conceitos bsicos e as prticas operacionais de Lacerda, 200 2 (23), que apresentamos a seguir, j editados nos aspectos relevantes para as obrigaes impostas pela PNRS: Bons controles de entrada

No incio do processo de logstica reversa preciso identificar corretamente o estado dos materiais que retornam para que estes possam seguir o fluxo reverso correto ou mesmo impedir que materiais que no devam entrar no fluxo o faam.

Processos padronizados e mapeados

Ter processos corretamente mapeados e procedimentos formalizados condio fundamental para se obter controle e conseguir melhorias

Tempo de Ciclo reduzidos

Tempos de ciclos longos adicionam custos desnecessrios porque atrasam a gerao de caixa (pela venda de sucata, por exemplo) e ocupam espao, dentre outras aspectos. Fatores que levam a altos tempos de ciclo so controles de entrada ineficientes, falta de estrutura (equipamentos, pessoas) dedicada ao fluxo reverso e falta de procedimentos claros para tratar as excees que so, na verdade, bastante frequentes.

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Sistemas de informao

A capacidade de rastreamento de retornos, medio dos tempos de ciclo permite obter informao crucial para negociao e melhoria de desempenho. Construir ou mesmo adquirir estes sistemas de informao um grande desafio. Praticamente inexistem no mercado sistemas capazes de lidar com o nvel de variaes e flexibilidade exigida pelo processo de logstica reversa.

Rede Logstica Planejada

A implementao de processos logsticos reversos requer a definio de uma infraestrutura logstica adequada para lidar com os fluxos de entrada de materiais usados e fluxos de sada de materiais processados. Instalaes de processamento e armazenagem e sistemas de transporte devem desenvolvidos para ligar de forma eficiente os pontos de consumo onde os materiais usados devem ser coletados at as instalaes onde sero utilizados no futuro.

Instalaes

centralizadas

dedicadas

ao

recebimento,

separao,

armazenagem, processamento, embalagem e expedio de materiais retornados podem ser uma boa soluo, desde que haja escala suficiente.

Relaes colaborativas entre clientes e fornecedores

No contexto dos fluxos reversos que existem entre varejistas e indstrias, surgem questes relacionadas ao nvel de confiana entre as partes envolvidas. Fica claro que prticas mais avanadas de logstica reversa s podero ser implementadas se as organizaes envolvidas na logstica reversa desenvolverem relaes mais colaborativas.

So todas bastante bvias, mas so importantes para no haver uma concepo simplista da complexidade de implantao de um programa efetivo de recolhimento e tratamento do WEEE. No final, uma organizao de logstica reversa e desmontagem muito semelhante de uma fbrica de qualquer equipamento.

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Os itens que afetam o custo do processo a ser implantado so: 1 - Distncias e a geografia local; 2 - Densidade populacional; 3 - Volume de WEEE; 4 - Tipo de produto; 5 - Custo da mo-de-obra; 6 - Standards de reciclagem e tratamento 7 - Comportamento do consumidor; 8 - Experincia acumulada.

Nos captulos a seguir, realizamos uma estimativa dos volumes a serem recolhidos, tratados e destinados na regio metropolitana do Rio de Janeiro no Captulo XI; estudamos a legislao brasileira, principalmente a Lei 12.305 de 2 de agosto de 2010, no Captulo IX; analisamos o mercado no Captulo X; a experincia de algumas pases no Captulo VIII; realizamos estimativas de custos no Captulo XII e apresentamos nossas concluses e recomendaes no Captulo XIII.

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8 PRTICAS

ADOTADAS

PELOS

PASES

QUE

J IMPLANTARAM

SISTEMAS DE COLETA DE WEEE

No mundo todo existe uma preocupao crescente com a definio de processos para tratar dos problemas acarretados pelo WEEE.

As Naes Unidas lanaram o programa StEP (43) - resolvendo o problema do e-lixo (lixo eletrnico), formada por agncias da ONU, indstrias, ONGs, rgos governamentais, Universidades e centros de pesquisa e desenvolvimento, no total de 55 membros de 20 pases (sendo que somente um da Amrica Latino, a Vertmonde do Equador). No momento, desenvolvem 22 projetos (jan/2012) sobre os muitos aspectos da soluo para o WEEE global.

O StEP desenvolvido a partir de cinco pilares com seus respectivos grupos de trabalho: POLTICA: anlise das polticas adotadas em diversas naes e recomendaes para pases desenvolvidos e em desenvolvimento, REDESENHO: apoio para facilitar a manuteno, a renovao e a reciclagem, REUSO: desenvolvimento de sistemas globais, replicveis e sustentveis para o reuso de equipamentos eletroeletrnicos com normas, standards e sugestes para reduzir as dificuldades de implementao, RECICLAGEM: avaliao de infraestrutura, sistemas, tecnologias,

financiamentos e polticas para o desenvolvimento da reciclagem , DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADE: anlise e recomendaes para construo de infraestrutura, planejamento, treinamento e divulgao adaptadas s realidades de cada pas.

Nos sistemas de processamento de WEEE em funcionamento, ressalta-se logo a experincia da Comunidade Europeia (CE). A CE desenvolveu a European Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE) que foi aprovada em 2003 e que tem sido a norteadora dos sistemas de coleta e processamento de WEEE adotados pelos pases da Comunidade e por muitos outros, inclusive pelo Brasil. Basicamente, a responsabilidade da coleta, tratamento e destinao do

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WEEE passa a ser dos produtores, incluindo a os fabricantes e os importadores. No ANEXO IV apresentamos um resumo da Directive com as principais diretrizes em negrito, a saber: o escopo, a questo do desenho para reuso e reciclagem, a questo da coleta seletiva do WEEE, a obrigao do uso da melhor tecnologia pelos produtores no tratamento, a obrigao dos produtores no recolhimento, a obrigao dos produtores ativos no financiamento do sistema tanto de equipamentos novos quanto do estoque histrico existente em agos to de 2005, exceto para empresas usurias que no repuserem os equipamentos quando elas sero as responsveis, a obrigao dos produtores de informar aos consumidores sobre o descarte correto do WEEE, a obrigao dos Estados membros de coletar informaes sobre produtores, aparelhos colocados no mercado e recolhidos/

/tratados/reciclados, a obrigao dos Estados membros de determinar e aplicar punies nos casos de infringncia das normas da Diretriz.

Cabe ressaltar que todas as categorias de equipamentos eletroeletrnicos so listadas, sejam de produtos de consumo ou equipamentos de produo. Os resultados da adoo da Diretriz tem sido mistos, mesmo levando em considerao a entrada tardia de diversos pases na UE. A Sucia, com 14,8kg/hab., e a Dinamarca, com 13,9kg, lideravam na coleta de WEEE, em 2008, contra Romnia com 0,8kg e Polnia com 1kg, conforme mostrado no mapa a seguir. A mdia per capita na CE foi de aproximadamente 6,4kg. Agora a CE est discutindo a adoo de novo objetivo de coleta, com a meta de recolher, como WEEE, 45% (em 2013) e 65% (em 2016) do peso dos equipamentos colocados no mercado. A mdia por habitante, em estudo realizado pela Universidade das Naes Unidas, ser de 10,9kg e 16,7kg per capita em 2013 e 2016, respectivamente. (44)

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(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/waste/data/wastestreams/WEEE) Figura 6 - Mapa de coleta de WEE na Europa

De especial interesse a experincia do WEEE Forum (45).

Sediado em

Bruxelas, Blgica, a maior organizao europeia de entidades que lidam com a coleta e o tratamento do WEEE, por conta dos fabricantes (take-back systems). formado por cerca de 40 entidades que, em 2008, recolheram cerca de 1.500.000 toneladas de WEEE, 50% do total recolhido oficialmente na CE. A Comisso Europeia estima que, em 2008, na UE foram geradas 9.000.000 de toneladas de WEEE.

Em 2009, as entidades membro do WEEE Forum recolheram 2.000.000 toneladas. Foram publicados tambm uma serie de Standards para todo o processo de WEEE.

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Os produtores e importadores de equipamentos e aparelhos eletroeletrnicos so afiliados s entidades-membro e fornecem a elas informaes sobre sua comercializao, num sistema confidencial, que a base para a alocao de custos unitrios para o recolhimento e tratamento do WEEE.

Anualmente, as entidades participantes do WEEE Forum enviam os dados de comercializao agregados, os dados sobre a coleta efetuada e o custo para tal, e o WEEE Forum compila esses dados e os publica num relatrio chamado de Key Figures.

O Relatrio de Key Figures de 2008, publicado em janeiro de 2010, o ltimo disponvel, traz muitas informaes relevantes para o planejamento do sistema a ser possivelmente implantado na RMRJ e, resumidamente, apresentamos os principais dados a seguir: (46) em 2008, os fabricantes associados colocaram no mercado

aproximadamente 5,1 Mt de produtos, ou 9,8kg/habitante da CE, os sistemas pblicos de coleta originaram cerca de 70% do WEEE recolhido, sendo a mais importante fonte para o sistema, o custo mdio para o recolhimento, transporte e tratamento das entidades filiadas foi de 0,30 /kg, cerca de 30% das entidades (8 em 29) reportaram um lucro de aproximadamente 40 /Ton. nos procedimentos com a linha branca (large household appliances), um aspecto cada vez mais relevante para o funcionamento sustentvel do sistema a obrigatoriedade ou no dos sistemas municipais de coleta venderem/entregarem o WEEE recolhido s entidades do take-back system e o valor intrnseco dos materiais desse WEEE, a importncia das economias de escala e da quantidade de postos onde os consumidores podem entregar seus WEEE, o recolhimento diretamente de empresas foi de 7% do total recolhido.

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A seguir apresentamos os resultados do recolhimento das entidades ligadas ao WEEE Forum para os anos 2006 a 2008:

Sum toneladas recolhidas Num data entidades reportantes Tabela 5 WEEE coletado na CE

Discutimos a seguir as experincias de sistemas de processamento do WEEE na CE de um modo geral, pois apresentam diversos esquemas, detectados numa anlise realizada pelo Future Energy Solutions para o Departamento de Comrcio e Indstria do Reino Unido (FES-DTIUK) em 2003 (47), portanto no incio da posta em marcha da Diretriz da CE e, com maiores detalhes, as experincias atuais na Sucia, lder mundial, na Sua, na Irlanda e Japo.

Na anlise conduzida para o DTIUK, foram comparados sete sistemas em seis pases, Blgica (Recupel), Dinamarca (Municipal Targeted Tax), Holanda (ICT Milieu, NVMP,) Noruega (El Retur), Sucia (El Kretsen) and Sua (SWICO), que apresentavam esquemas diferenciados e que so um bom exemplo da amplitude de solues que podem ser adotadas.

Os autores examinam a estrutura, a operao e as performances dos esquemas, com nfase nos resultados financeiros e operacionais, e o impacto na indstria e no ambiente competitivo.

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a) Todos os sistemas eram organizados como entidades privadas sem fins lucrativos, organizadas pelas associaes de produtores, exceto o caso da Dinamarca, um servio pblico; b) As polticas so afetadas por diversos fatores como distncias e a geografia local, o tamanho e a densidade populacional, o volume de WEEE, o tipo de produto, o custo da mo-de-obra, os standards de reciclagem e tratamento, o comportamento do consumidor e a experincia acumulada; c) Existem trs modalidades de centralizao da coleta a coleta pblica, a coleta no varejo e a coleta na indstria. A mais comum a coleta pblica, atravs de seus prprios meios ou atravs da disponibilizao de pontos de coleta; d) Quase todos os esquemas terceirizam o transporte e o tratamento do WEEE, separadamente, atravs de licitaes competitivas; e) O volume de reciclagem foi de 80 a 90%, incluindo recuperao energtica (queima para gerao de energia) apesar da forma de reportar das organizaes no ser homognea e dificultar a comparao; f) O custo de transporte e tratamento do WEEE variou de 0,35 a 0,64 /kg;

g) Os sistemas so financiados de cinco formas: - Taxa visvel ao consumidor por produto comprado, englobando os custos previstos para os produtos vendidos mais um componente para o tratamento do estoque existente de produtores participantes e de produtos rfos. Desta forma uma reserva constituda; - Taxa visvel ao consumidor por produto comprado, s cobrindo o custo de reciclagem dos produtos sendo colocados no mercado a cada perodo as receitas e os custos so equilibrados e a taxa ajustada para refletir esse balano; - Taxa no visvel por produto vendido, calculada pelo custo de coleta e reciclagem e cobrada dos produtores; - Taxa sobre custos atuais de processamento de cada tipo de equipamento, distribuda entre os produtores conforme a participao no mercado informada pelos produtores ou rgo independente. Em alguns esquemas, foi tentado um financiamento baseado numa taxa cobrada aos produtores sobre os equipamentos processados de cada produtor.

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Esse sistema foi abandonado pelos custos no alocveis de produtos rfos e de produtores no participantes, sendo substitudo pelo calculado pela participao no mercado; - Taxa municipal pelo recolhimento de lixo, cobrada do pblico em geral. Todos, exceto o sistema suo, utilizam parcialmente essa forma de financiamento ao utilizar o sistema pblico para coletar o WEEE; h) O clculo da taxa varia de um valor fixo por categoria de produto, pelo peso, por um percentual do preo e por banda de custo, refletindo as seguintes variveis: - retorno de cada categoria de produto - o peso e o custo de logstica associada - o custo de tratamento - o material resultante e o valor de revenda - custo de transporte local, urbano ou rural.

Abaixo, mostrado um exemplo dos custos alocados por produto: Advanced Recycling Fees of 4 EEE Categories 2003 (em Euros) Belgium Recupel Yes 10 1 11 20 Netherlands NVMP Yes 5 1 8 17 Sweden El Kretsen No 9.33 0.44 8.80 26.40 Switzerland SWICO/SENS Yes + ARF 17.06 0.68 10.24 27.30

Product Type VAT included in fee Washing Machine Coffee Maker Television Refrigeration Appliances

Tabela 6 Valores cobrados para reciclagem de WEEE na CE (VAT Value Added Tax, equivalente ao nosso ICMS)

41

i)

O custo de transporte e tratamento por categoria varia bastante:

European Transport and Treatment Costs (em Euros/kg)

# Schemes Included 4 5 4 4

WEEE DIRECTIVE CATEGORY 1a 1b 2 3a Large Household Appliances CFC Cooling Appliances Small Household Appliances IT and Telecommunications Equipment Screens from Personal Computers Consumer Equipment (excl TV) Television Sets (CRTS) Lighting Equipment (incl. Fluorescent tubes) Electrical and Electronic Goods Toys, Leisure and Sports Equipment Medical Devices Automatic Dispensers

MIN 0,20 0.61 0.42 0.42

MAX 0.42 1.28 0.55 0.77

Average 0.31 0.86 0.52 0.59

3b 4a 4b 5

0.63 0.42 0.62 0.88

0.79 0.77 0.79 0.88

0.73 0.63 0.69 0.88

4 5 5 1

0.42

0.55

0.5

7 8 10

0.42 0.36 0.42

0.74 0.72 0.42

0.63 0.54 0.42

3 2 1

Tabela 7 Custos de transporte e tratamento do WEEE na CE

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Nem todas as organizaes concederam em abrir seus custos para esse trabalho, mas nota-se que existe uma razovel disperso de custos:

European WEEE schemes: Costs per Kilo Collected 2002 (em Euros)
WEEE CATEGORY Average Cost per Kg: (Total System) Average Cost per Kg: (Recycling/ Treatment)
Tabela 8 Custo por kg de WEEE coletado na CE

Recupel

Denmark Tax

ICT Milieu

NVMP

El Retur

El Kretsen

SWICO

1.36

0.43

0.48

0.61

0.60

0.47

0.80

0.54

0.43

0.45

0.35

0.52

0.45

0.64

Sendo que a primeira linha reflete o custo da organizao, incluindo os custos operacionais e administrativos e a segunda s os custos operacionais (transporte e tratamento). Nos casos da Recupel e da NVPM no Average Cost per Kilo esto includos uma proviso para os recolhimentos futuros e os nmeros para essas duas entidades apresentam uma grande distoro em relao aos das outras organizaes. Os fundos para recolhimentos futuros eram de 25 milhes e de 80 milhes de Euros, respectivamente, para as duas organizaes.

de interesse notar que a administrao das organizaes varia de 2 a 25 funcionrios, dependendo da quantidade de trabalho (logstica e monitoramento) absorvido por cada uma. De qualquer forma, a administrao custa entre 3,5% a 7,5% do oramento, e, mesmo incluindo marketing e auditoria externa, nunca ultrapassa 10% do oramento.

A seguir, descrevemos os sistemas adotados na Sucia, na Irlanda e no Japo. Nota-se desses exemplos como tambm do trabalho do FES-DTIUK descrito acima,

43

que a experincia mundial no varia muito, com o custo da coleta e reciclagem recaindo, ultimamente, nas costas do consumidor; ou abertamente pela cobrana de um valor pela futura reciclagem ou embutido no preo de compra. A responsabilidade do varejo de recolher e enviar o WEEE para o produtor (incluindo-se os importadores). O produtor tem que reciclar o WEEE de sua responsabilidade, ou enviar para um local de reciclagem. Em nenhuma regio o produtor recicla somente seus prprios aparelhos, tanto por ser antieconmico, quanto por no dar a destinao aos aparelhos rfos, aqueles cujas empresas produtoras no existem mais. O poder pblico tem a responsabilidade na ordenao do sistema e na disponibilizao de reas de coleta para o pblico em geral Sucia

A Sucia tem um sistema pblico-privado, iniciado em 2001 quando da promulgao da Lei, sem fins lucrativos, atravs de uma organizao chamada ElKretsen, controlada por 20 associaes empresariais e por Prefeituras. Em 2008 foi criada outra organizao, a EAF, que recolhe nas suas lojas o WEEE. O esquema funciona da forma apresentada abaixo:

Figura 7 Esquema de funcionamento WEEE - Sucia

Os fluxos fsicos so apresentados em linha contnua e os fluxos financeiros em pontilhado. Como se nota, os consumidores pagam aos produtores que por sua vez financiam o esquema de coleta, tratamento e reciclagem.

44

Qualquer empresa que fabrique ou importe produtos do WEEE, presentemente cerca de 1.500, deve pagar uma taxa varivel conforme o custo do servio e o volume de vendas. Os sistemas pblicos providenciam os locais para coleta, hoje em nmero superior a 1.000, e a El-Kretsen e a EAF providenciam o transporte para as empresas recicladoras. Os resultados tem sido muito bons, com

aproximadamente 16kg/ano/habitante recolhido de WEEE. Um fator interessante que as Prefeituras tem a liberdade de adotar polticas prprias para a coleta de lixo, mas devem entregar o WEEE para as duas organizaes.

RECYCLING 2005-2008 Collected quantities from all collection points, households and businesses 2005 Large white goods (ex. refrig./freez.) Household appliances IT, office equipment, telecom TV, audio, video Cameras, clocks, toys Lamps, lightning equipment Other waste Total Refrigerators and freezers Total 36.300 12.300 22.700 21.000 300 6.700 2.200 101.500 25.000 126.500 2006 45.500 11.900 27.600 26.300 300 7.900 2.400 121.900 28.000 149.900 2007 45.500 12.600 30.800 30.400 300 7.900 2.300 129.800 30.500 160.300 2008 42.000 10.100 28.100 32.900 600 6.300 2.900 122.900 28.800 151.700

Tabela 9 - Quantidades coletadas de WEEE na Sucia 2005 a 2008

Obrigaes dos participantes: Consumidores podem entregar na loja o aparelho sendo substitudo quando da compra de um novo (old for new rule) ou podem deixar o aparelho a ser descartado num ponto de coleta municipal; Empresas so responsveis pelo tratamento dos itens descartados exceto quando substitudos (old for new rule); Prefeituras administram os pontos de coleta municipais; Produtores tem a responsabilidade de custear a coleta e o tratamento dos itens descartados ou substitudos, de forma adequada dos pontos de vista de sade e de meio ambiente, alm de prestar informaes ao pblico sobre o sistema de coleta. So obrigados a se filiarem El-Kretsen ou EAF e pagam um valor calculado com base na quantidade de produtos vendidos e no custo da reciclagem;

45

Varejistas tem que receber os aparelhos antigos na venda de um novo. (48) Irlanda

Na Irlanda, pas da Comunidade Europeia, a preocupao das indstrias com o WEEE comeou em 2002 com a formao do WEEE Forum para discutir os sistemas de recolhimento (take-back).

Em 2004, foi formado o WEEE IRELAND, organizao sem fins lucrativos por produtores, com o objetivo de dar tratamento e reciclar o WEEE recolhido em locais pr-autorizados, os Civic Amenity Sites, ao menor custo para os consumidores. Essa organizao tem hoje cerca de 700 membros, entre produtores, importadores e distribuidores, que pagam um valor anual para sua operao.

O WEEE Ireland define WEEE como qualquer coisa que tem uma tomada ou bateria e est prximo do final da sua vida til.

O funcionamento bastante simples e engaja todos os setores responsveis.

Os produtores, os importadores e os exportadores para outros pases da CE tm que se registrar no WEEE REGISTRER SOCIETY e pagar uma contribuio inicial de 600 e uma taxa anual de 400 (faturamento menor que 250.000 ) ou 600 (para faturamentos acima de 250.000 ), alm de um valor por cada aparelho vendido que varia de zero a cinco (49) Japo

O pais vem se preocupando com a destinao do lixo devido aos poucos locais disponveis para uso como local de despejo como pela necessidade de no desperdiar matrias primas que so importadas na sua grande maioria. Alm, evidentemente, do esprito eficiente e econmico da cultura nipnica.

Em 1994, quando entrou em vigor a Lei Bsica sobre o Meio Ambiente. Em 2001 foi promulgada a Fundamental Law for Establishing a Sound Material-Cycle Society (FLEFMCS) dividida em corpos principais a Waste Management and

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Public Cleansing Law (tratamento de lixo) e a Law for Promotion of Effective Utilization of Ressources (LPEUR promoo da reciclagem)

Em 2001, foi promulgada a Home Appliances Recycling Law (HARL), com o objetivo de estabelecer responsabilidades para o recolhimento e tratamento dos resduos de condicionadores de ar, televises, monitores, refrigeradores, freezers, lavadoras e secadoras, que representam cerca de 50% do WEEE do Japo.

Foram formadas duas empresas para reciclagem agrupando diversos fabricantes, mas existem outras recicladoras.

Os resultados so expressivos com uma taxa reciclagem de 88% para condicionadores de ar, 86% para televisores e CRTs, 74% para LCDs, 75% para refrigeradores e freezers e 85% para lavadoras e secadoras.

Os custos para o consumidor so de R$ 63 para os condicionadores de ar, R$ 36 a 57 para televisores, R$ 76 a R$ 97 para refrigeradores e R$ 50 para lavadoras. A reciclagem de PCs e laptops se enquadra na legislao da LPEUR e custeada da mesma forma pelos consumidores com uma taxa de reciclagem de R$ 60 a 84 por computador e de R$ 60 a 105 por monitor. Interessantemente, a taxa de reciclagem de PCs e laptops muito menor que a de outros WEEE devido ao reuso domestico e exportao. Em 2004, do total de 3.390.000 unidades consideradas obsoletos, 1.178.000 foram para reuso, 1.008.000 para reciclagem e 1.007.000 exportados. (50)

Os sistemas implantados nos exemplos analisados acima obedecem a uma lgica privada, exceto a Sucia e Dinamarca que tem os pontos de coleta disponibilizados pelos municpios. Na Dinamarca o processo parcialmente absorvido pelas empresas pblicas, responsveis pela coleta domiciliar, mas o transporte e a reciclagem dos materiais responsabilidade da DPA-System (Dansk Producentansvars System), mas existem outras organizaes privadas de

associaes, produtores e importadores, que organizam os sistemas de take-back coletivos, sendo a principal a elretur com cerca de 900 membros.

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Em todos os pases, os custos de coleta e reciclagem recaem sobre os produtores/importadores e, ultimamente, so repassados aos consumidores, ou nos preos ou atravs de taxas quando da compra do bem.

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9 ANLISE DA LEGISLAO BRASILEIRA

Analisamos a legislao principal, a Lei 12.305, a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) (38), e seu o regulamento Lei 7.404 (39), a que tem que se ater os fabricantes, importadores, distribuidores e varejistas. Apesar dessa legislao tambm incluir as embalagens, no vamos nos dedicar a analisar esse aspecto j que a cadeia de recolhimento, processamento e destinao final totalmente diferente da do WEEE. Do mesmo modo, no vamos analisar o descarte dos resduos perigosos por entender que esses materiais detectados durante o processamento do WEEE sero descartados na forma da Lei pelos processadores. A PNRS moderna e dispe sobre as vrias facetas do problema do WEEE, tanto sobre o que significa em termos econmicos quanto sobre as oportunidades criadas pelo seu processamento. Os itens de interesse para essa dissertao comeam no artigo 3, com a definio da logstica reversa, sustentabilidade dos padres de produo e consumo, alm da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, abrangendo todos os elos que contribuem para a criao do WEEE e seu tratamento adequado. No artigo 6, so estabelecidos os princpios do poluidor-pagador e do protetorrecebedor, da viso sistmica, do desenvolvimento sustentvel, da cooperao entre o poder pblico, entidades privadas e demais membros da Sociedade, da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos e do reconhecimento do valor econmico e social dos resduos. No artigo 8, a dimenso social explicitada IV - o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, uma notvel diferenciao das legislaes adotadas nos pases desenvolvidos. No detalhe que diz respeito ao WEEE, os artigos 30 e 33 estabelecem que os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de produtos

eletroeletrnicos e seus componentes so obrigados a estruturar e implementar

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sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos. Porm esses artigos estabelecem uma hierarquia: - Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e das embalagens - Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidos devolvidos pelos consumidores - Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposio final ambientalmente adequada, Ou seja, em ltima anlise, a responsabilidade final dos fabricantes e importadores, arcando esses com os custos sejam eles de sistemas prprios ou pblicos (que devero ser remunerados). Instituem ainda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, cabendo aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes tomar todas as medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa sob seu encargo, mas os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos tambm so abrangidos por esse compartilhamento. O objetivo final o de compatibilizar interesses entre os agentes econmicos e sociais e os processos de gesto empresarial e mercadolgica com os de gesto ambiental, desenvolvendo estratgias sustentveis; promover o aproveitamento de resduos slidos, direcionando-os para a sua cadeia produtiva ou para outras cadeias produtivas; reduzir a gerao de resduos slidos; o desperdcio de materiais; a poluio e os danos ambientais; incentivar a utilizao de insumos de menor agressividade ao meio ambiente e de maior sustentabilidade; e, estimular o

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desenvolvimento de mercado, a produo e o consumo de produtos derivados de materiais reciclados e reciclveis. Estabelece ainda a possibilidade do poder pblico estabelecer medidas indutoras e linhas de financiamento para a reduo e preveno, melhor design, implantao de infraestrutura para cooperativas de catadores e estruturao de logstica reversa. Ou seja, a PNRS cobre todos os pontos relevantes para o desenvolvimento efetivo de uma poltica de processamento de WEEE, conforme o modelo dos pases mais desenvolvidos na matria. Na regulamentao, pela Lei N 7.404, os consumidores tem a

responsabilidade de disponibilizar adequadamente os resduos slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo. Considera ainda que a logstica reversa um instrumento de desenvolvimento econmico e social e que deve ser implantada por meio de acordos setoriais, regulamentos pblicos e termos de compromisso. Estabelece ainda que os fabricantes, importadores, distribuidores e

comerciantes ficam responsveis pela realizao da logstica reversa no limite da proporo dos produtos que colocarem no mercado interno, conforme metas progressivas, intermedirias e finais, estabelecidas no instrumento que determinar a implementao da logstica reversa, e devero estrutur-la para receber os produtos e as suas embalagens podendo ser atravs da aquisio de produtos e/ou estabelecimento de pontos de coleta, priorizando a participao de

cooperativas/associaes de catadores. Na Regulamentao (Decreto 7.404) exigido o ACORDO SETORIAL nos artigos 15 e 16 para a implementao da logstica reversa para o WEEE entre outros. Esse Acordo ainda no foi concretizado pela indstria estando ainda em discusso no incio de novembro/2011. No captulo de instrumentos econmicos se estabelece a possibilidade de incentivos fiscais, extremamente importantes nesse caso, pois a carga tributria que

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pesa sobre materiais sucateados processados a mesma que recai sobre o material novo, inviabilizando economicamente a atividade da cadeia de recolhimento e desmontagem do WEEE j que ao vender as partes incide o imposto. Outro aspecto interessante a possibilidade de cesso de terrenos pblicos, necessrios para estabelecer centros de recebimento.

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10 ANLISE DO MERCADO

Com o objetivo de determinar as polticas, aes e iniciativas adotadas pelas indstrias envolvidas, os fabricantes, importadores e distribuidores, ao nvel de atacado e varejo, de equipamentos eletroeletrnicos e as indstrias de

beneficiamento do WEEE foi proposto um grupo de perguntas qualitativas de modo a podermos depreender as tendncias visando ao enquadramento na Lei dos Resduos Slidos. Infelizmente, devido aos aspectos confidenciais das conversas sendo travadas entre indstria, comrcio e governos visando a organizao dos Acordos Setoriais, no tivemos xito em conseguir as respostas ao questionrio (ANEXO I), tanto da ABINEE (Associao Brasileira da Indstria Eletroeletrnica), quanto da ELETROS (Associao dos Fabricantes de Produtos Eletroeletrnicos), alegando que como o Acordo Setorial ainda estava em discusso, eles no podiam revelar informaes sigilosas no momento. Obtivemos respostas do SIMERJ, Sindicato do Comrcio Varejista do Municpio do Rio de Janeiro (ANEXO II).

As informaes obtidas deste ltimo foram de que o Acordo Setorial ainda no est acertado, que a Confederao Nacional do Comrcio tem representado os Sindicatos Patronais Comerciais no contato com os rgos governamentais; que os elos da cadeia industrial e comercial, esto procurando se ajustar Lei; que no esperam contribuio das empresas de limpeza pblicas nem cesso de locais para a coleta; que ainda no existe definio de como o comrcio vai receber os WEEE; no existe definio do custo da logstica reversa do WEEE e do valor a ser cobrado e se vai ser cobrado do consumidor abertamente ou embutido no preo do produto; e que existem dificuldades para montar um sistema sustentvel, sendo os principais a cultura do reuso, os sacoleiros, a importao ilegal, a inexistncia de processadores de sucata em vrias regies do pas.

Participamos tambm das discusses de um grupo que pretende viabilizar solues e fomos informados pela representante da COMLURB que as conversas com as Cooperativas de catadores tm mostrado que essas esperam ser remuneradas pela indstria e no pretendem abrir mo da remunerao obtida na venda das sucatas um quase duplo pagamento, aumentando o custo que forosamente ser repassado ao consumidor.

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Realizamos uma pesquisa domiciliar, com 29 respondentes de 20 bairros e cidades do Grande Rio, para verificar da parte dos consumidores como o tema WEEE resolvido. No ANEXO III apresentamos o questionrio e as respostas.

Resumidamente, 73% tm WEEE em casa, principalmente celulares e televisores/computadores. A maioria faz doaes, mas um substancial grupo vende os aparelhos de maior valor (geladeiras e TVs) fora de uso. A maioria ligaria para um servio de recolhimento, mas prefere no pagar pelo servio. Aqueles que responderam que pagariam ficaram na faixa de R$ 50/geladeira e R$ 30/TV. Entrevistamos tambm sucateiros e ficamos impressionados com a agilidade dos empresrios do setor em sua busca de lucro. Apesar da muita informalidade que existe no ramo, acreditamos que exista uma base para o estabelecimento de uma rede que cubra o Grande Rio para os WEEE de origem industrial. Para isso necessrio um trabalho de cadastramento, organizao e formalizao de procedimentos e processos, qualificao da mo-de-obra e fiscalizao permanente da aderncia ao PNRS e da sua Regulamentao, mas existe uma grande dificuldade em como compatibilizar sistemas pulverizados e independentes com a responsabilidade centralizada nos fabricantes/importadores.

A informao mais relevante foi de que existe um ativo mercado para quase todo tipo de sucata encontrada no WEEE, a preos interessantes para eles, exceto para o plstico que vem contaminado com retardador de chamas e da borracha pelo estado deteriorado.

importante observar que o mercado da coleta para reciclagem, atualmente, um mercado sem barreiras entrada e com poucas regulaes efetivas devido informalidade dominante, no tocante a normas e mtodos.

Os preos informados so apresentados abaixo, mas devem ser considerados como indicativos, apesar de terem sido originados de vrias fontes, pois o mercado no transparente e varia conforme os preos dos metais e a qualidade da sucata.

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Utilizamos essas cotaes nas nossas projees, mas acreditamos que um sistema com controle de qualidade, volumes maiores e previsveis, alm de bem administrado, possa obter preos mais remuneradores.

R$ Placa sem processador Processador Ferro Alumnio Cobre Chumbo Vidro Motor geladeira 7,50/kg 170,00/kg 0,35/kg 2,50/kg 8,00/kg 3,00/kg 0,10/kg 8,50/unidade

Tabela 10 Preos de WEEE praticados no Rio de Janeiro (Fontes: Ricardo da Cunha Pierroti So Gonalo 21 3703-8223; ARLE Associao de Reciclagem de Lixo Eletrnico Jeferson 21 2567-0008)

A CEMPRE - Compromisso Empresarial para a Reciclagem, uma associao empresarial sem fins lucrativos, lista 14 empresas que reciclam o lixo eletroeletrnico, em diversos nveis de especializao e de servios prestados. Notase, entretanto, que destas, 13 so localizadas em So Paulo e que a maioria se dedica aos produtos de informtica, sendo que s uma fala de geladeiras e freezers, corroborando uma das dificuldades apontadas pelo SIMERJ. (40)

Por outro lado, no existem no Brasil empresas de reciclagem do material de maior valor, as placas de circuito impresso e seus componentes, principalmente os processadores. Esses materiais so vendidos, ao preo acima, para serem exportados para pases que tem indstrias para recuperar os metais preciosos e outros de alto valor dessa sucata.

Algumas empresas mais pr-ativas esto adotando solues individuais para se adequarem mais rapidamente legislao e para se beneficiarem do efeito de marketing. Uma das mais atuantes a Philips que lanou um programa em 25

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cidades com 40 pontos de coleta para recolher os aparelhos a serem descartados de sua fabricao. (41)

O Banco Ita-Unibanco conseguiu coletar entre janeiro e novembro do ano de 2010 cerca de 10.500 toneladas de lixo eletrnico (e-lixo) em suas agncias, almoxarifado, data center e administrao geral, no seu programa Garantia Sustentvel que disponibiliza caixas coletoras em 18 cidades de So Paulo e nas campanhas junto aos colaboradores, enviando-as para empresas de reciclagem contratadas. (42)

Como se nota, existe uma multiplicidade de iniciativas, pouco coordenadas, para a colocao da PNRS em prtica e para a absoro dos materiais de maior valor desses resduos, com uma grande dificuldade dos atores no mercado, empresas produtoras, comrcio, consumidores e governos, de encontrarem uma soluo holstica para o atendimento da Legislao.

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11 QUANTIFICAO

DOS

VOLUMES

DE

WEEE

NA

REGIO

METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO (RMRJ)

Para podermos entender e apresentar sugestes para a resoluo do problema de WEEE na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, necessrio conhecer primeiramente a dimenso do volume e do valor desse resduo.

A estimativa dos volumes de WEEE em qualquer regio depende de vrias variveis como o estoque de equipamentos e aparelhos, a sua durabilidade, a taxa de substituio, o reuso dos substitudos, entre outros.

Estimativas de WEEE gerado para diversas regies em 2005 e 2010 so mostradas na tabela abaixo:

REGIO CE JAPO CORIA

Prod. Ano (MM t) 2005 6,6 7,0 3,1

Prod. Ano (MM t) 2010 8,4 8,9 4,0

(em milhes de tons) Per capita Destinao (2005) 2010 (kg) 27 18 31 A, G, I (*) 5,2 1,6 0,6

(*) A Aterro; G - Guarda; I - Incinerao Tabela 11 - Estimativa de WEEE CE, Japo, Coria

e estimativas de reciclagem REGIO CE JAPO CORIA LINHA BRANCA(a) 80% 50% 85% LINHA MARROM(b) 75% 55% 80%

(a) Geladeiras, maquinas de lavar, em geral, cozinha e rea (b) TV, som, etc. (Fonte para Tabelas 10 e 11: Handling WEEE waste flows: on the effectiveness of producer responsibility in a globalizing world, Bastiaan C. J. Zoeteman & Harold R. Krikke & Jan Venselaar Int J Adv Manuf Technol (2010) 47:415436) Tabela 12 Estimativa Reciclagem CE, Japo, Coria

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Para se dar uma dimenso do problema que teremos que enfrentar na questo de destinao, abaixo apresentamos os estoques de alguns produtos

eletrodomsticos, contabilizados no Censo de 2009 do IBGE, para o Brasil:

Quantidade (1.000 unidades) Foges Televisores Refrigeradores Rdio Mquinas de lavar Freezers 57.638 56.043 54.716 51.466 25.968 8.919

Presentes em residncias (%) 98,40 95,70 93,40 87,90 44,30 15,20

Tabela 13 Eletrodomsticos em domiclios (fonte: ELETROS, IBGE/PNAD)

Considerando uma vida til mdia de 15 anos, teremos cerca de 17 milhes desses equipamentos sendo descartados anualmente. E isso s uma frao dos equipamentos que sero descartados no Brasil.

A International Data Corporation (IDC), empresa americana especializada em pesquisa de mercado, afirma que, no Brasil, em 2010, foram

comercializados 13,7 milhes de computadores, quarto maior mercado mundial (24). A mesma IDC calcula que cerca de 100.000 tablets foram vendidos em 2010. No primeiro trimestre de 2011 foram comercializados 3,7 milhes de computadores, um aumento de 22% sobre o mesmo perodo do ano anterior.

A base instalada de PCs no Brasil deve dobrar nos prximos quatro anos, saltando dos atuais 72 milhes para aproximadamente 140 milhes de

computadores em 2014, segundo dados da 21 Pesquisa de Administrao de Recursos de Informtica EAESP FGV (25). E a essa estimativa deve-se acrescentar o efeito da difuso do Programa Nacional de Banda Larga que vai atingir municpios atualmente excludos do sistema.

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Os dados obtidos so de que cerca de 20% do estoque de computadores em uso seja descartado, conforme previsto pela FGV: N Micros Adquiridos (milhes[*]) 2004 2005 2006 2007 2008 5 6,2 7,4 10,5 12,5 N Total de Micros em Estimativa do N de uso (milhes[**]) Micros Obsoletos 16,6 18,6 22,6 27,5 32,8 3 4,2 3,4 5,6 7,2

Fonte: (*) FGV 2003 a 2009 e (**) IT Data Consultoria 2009 Tabela 14 - Evoluo do Nmero de Microcomputadores

Dados da Anatel indicam que o Brasil terminou o ms de junho de 2011 com 217.3 milhes de celulares e uma densidade 111.6 aparelhos/100 hab. (26). A taxa de troca e obsolescncia dos aparelhos alta. Ainda devem ser levados em considerao os equipamentos das operadoras para atender a essa demanda, sendo que a tecnologia tambm avana clere e quantidades expressivas de equipamentos devem ser substitudos s em 2009 a Oi sucateou 1.500 estaes rdio base e em 2010 a Claro, 2.500 sites (rdio base, antena, bateria, cabeamento, etc.). (27)

O total de acessos bem maior: O Brasil fechou o primeiro trimestre de 2011 com 287 milhes de acessos aos servios de telecomunicaes, o que representa um crescimento de 15,5% em relao a maro do ano passado. De acordo com balano elaborado pela TELEBRASIL Associao Brasileira de Telecomunicaes, foram considerados os servios de telefonia fixa e mvel, banda larga e TV por assinatura. (28)

Em agosto de 2010, a FEBRABAN (Federao Brasileira dos Bancos) informava que existiam 173.400 terminais automticos (ATMs), que tambm sero substitudos e desativados em algum dia. (29) Para a regio metropolitana de Belo Horizonte foi estimado uma gerao de WEEE de 2,2kg/ano por habitante, somente considerando alguns itens de

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informtica e telefonia (computadores, laptops, monitores CRT e LCD, TVs, e telefones celulares). (30)

A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), uma conurbao de 19 municpios, cobre a rea de 5.645km e possua uma populao, estimada em 2008, de 11,9 milhes de habitantes, cerca de 75% da populao do Estado do Rio, ocupando cerca de 3.700.000 domiclios (considerando 3,2hab./domiclio). O PIB da RMRJ foi estimado em R$ 236 bilhes em 2008. (31)

Figura 8 Mapa da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

Considerando somente a RMRJ, existe um grande mercado a ser atendido por um processo de destinao apropriada de WEEE, com a vantagem de uma grande concentrao em rea relativamente pequena e bem servida de rodovias.

O habitantes do RMRJ tem uma renda per capita, aproximada, de R$ 19.800 (Capital R$ 25.000) (32) e um IDH de 0,816 (Capital 0,842) considerado elevado (33).

O PNAD 2007 do IBGE apurou que 99,95% das aproximadamente 5 milhes de residncias do Estado tem acesso energia eltrica; 98,41% possuem geladeiras; 98,42% TV; 94,23% rdios; 61,81% mquina de lavar; 34,66% computadores; 88,22% telefone (54,84% possuem fixo e celular). Fora isso existe uma grande base implantada de telecomunicaes, de indstrias de muitos setores

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econmicos e grandes organizaes governamentais. Evidentemente, a RMRJ tem uma concentrao maior.

Segundo estimativa da Royal Society for the Encouragement of Arts, Manufactures and Commerce (RSA), atravs do projeto WEEE MAN, um britnico, em mdia, cria 16kg/ano de lixo eletrnico, direta e indiretamente, no perodo da vida, considerando-se o volume mdio de sucata eletrnica anual de um milho de toneladas. (34) Se ajustarmos essa quantidade pela relao de renda per capita conforme publicado Banco Mundial (35), teremos uma gerao de lixo de cerca de 3kg/ano por brasileiro. Considerando-se que o habitante da RMRJ gera um PIB per capita de cerca de 1,34 (36) vezes a mdia brasileira, o lixo eletrnico gerado por cidado do Estado do Rio de Janeiro de cerca de 4,0kg/ano. Considerando a populao de 11.5 milhes, teremos uma produo estimada de WEEE de cerca de 46.000 tons/ano, das quais aproximadamente 72% so de metais recuperveis. Os outros materiais como plsticos, papel e papelo, como veremos adiante, tem um mercado estabelecido, mas o seu valor relativamente pequeno comparado com o dos metais. Assim, para fins dessa anlise resolvemos somente considerar os metais como fonte de receita para cobrir os custos da destinao do WEEE.

Se multiplicarmos esse volume pelos valores da Tabela 2, apresentada no Captulo V O Lixo Eletrnico acima, e pelos preos obtidos no mercado, informados pelos negociantes de sucata entrevistados, verificamos que existe uma enorme possibilidade de ganho financeiro no processamento desses materiais.

No foi possvel encontrarmos informaes confiveis sobre a quantidade efetivamente recupervel desses volumes de materiais. Muitos so perdidos por se encontrarem misturados em peas pequenas, de difcil separao; outros so perdidos pela deteriorao. Dessa forma, estimamos que somente uns 80% sejam recuperveis, sendo as quantidades apresentadas na tabela a seguir sob a coluna Aproveitvel.

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Sucata/tons Ferro Cobre Chumbo Alumnio Zinco Ouro Prata Platina Total Aproveitvel - 80% Placa CI Placa CI Placa CI 18.400 7.800 1.400 3.200 2.300 11,5 29,9 2,3 33.146

Aproveitvel 14.720 6.240 1.120 2.560 1.840 9 24 2 26.515

Preo/Ton. Sucata (*) 350 8.000 3.000 2.500 250 7.500.000 0 0

Valor Sucata 5.152.000 49.920.000 3.360.000 6.400.000 460.000 69.000.000 0 0 134.292.000

(*) alumnio, cobre sucatas.com, zinco/chumbo, ferro: mdia das informaes sucateiros metais preciosos/placa circuito impresso: Lorene (**) O ouro encontrado em muito pequenas quantidades no circuito impresso (PCI). Acredita-se que existam de 80 a 1.600 g de ouro por tonelada de PCI (37). Para fins desse clculo, assumimos que, em mdia, existam cerca de 1kg/ton. Ou seja, o preo pago pelo fornecimento de PCI de 7.500.000 por tonelada de ouro. Consideramos que a prata e a platina encontram-se tambm no PCI e assim consideramos o valor de venda desses 2 metais como zero, j embutidos no preo considerado para o ouro. Tabela 15 Estimativa do valor em Reais do WEEE da RMRJ

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12 ANLISE DOS CUSTOS ESTIMADOS DE UM SISTEMA DE COLETA, TRATAMENTO E DESTINAO DO WEEE PARA A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

Nesta seco comparamos o custo de uma soluo totalmente pblica (TOPUB) com uma soluo totalmente privada (TOPRI). As referncias de custos foram obtidas junto COMLURB, para os casos da soluo pblica, e os custos do sistema totalmente privado foram baseados nas informaes obtidas de empresas.

Fizemos tambm o clculo do ponto de equilbrio do sistema proposto para a soluo TOPRI.

Como vimos no Captulo VII, os itens que afetam o custo do processo a ser implantado so: 1 - Distncias e a geografia local; 2 - Densidade populacional; 3 - Volume de WEEE; 4 - Tipo de produto; 5 - Custo da mo-de-obra; 6 - Standards de reciclagem e tratamento; 7 - Comportamento do consumidor; 8 - Experincia acumulada.

A seguir analisamos o caso especfico da organizao do processo de recolhimento e tratamento e disposio do WEEE na rea metropolitana do Grande Rio.

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CUSTO DE TRANSPORTE: DISTNCIAS E GEOGRAFIA

A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) composta por 17 municpios - Duque de Caxias, Itagua, Mangaratiba, Nilpolis, Nova Iguau, So Gonalo, Itabora, Mag, Maric, Niteri, Paracambi, So Joo de Meriti, Japeri, Queimados, Belford Roxo, Guapimirim e Rio de Janeiro - que constituem o chamado Grande Rio, com uma rea de 5.384km, apresentada no mapa a seguir com a fronteira desenhada em branco.

Figura 9 Mapa da RMRJ

Abaixo est o mapa areo com as distncias em linha reta dos pontos extremos. A largura da fronteira de Duque de Caxias com Petrpolis Zona Sul do Rio de Janeiro mede 50km e o comprimento Mangaratiba Itagua 124km. Podemos considerar um acrscimo de 50% no caminho por terra, ou seja, para fins de transporte podemos considerar 75km de largura e 190km de comprimento.

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Figura 10 Mapa da RMRJ com referncias para medio de distncias

O custo de logstica um dos principais itens de custo, tanto o resultante da coleta, quanto do transporte do ponto de centralizao para a usina de desmonte, separao dos materiais e preparao para a destinao.

A experincia nos pases que adotaram programas bem sucedidos demonstra a importncia de se estabelecer locais para recebimento de WEEE. Entretanto, esses exemplos vm de pases de renda per capita elevada, onde a educao ambiental est sendo implementada h muitos anos. No caso da regio em pauta, existem muitos bolses de pobreza, baixa escolaridade, favelas, locais de difcil acesso, aonde a coleta domiciliar, mesmo que precria, vai trazer resultados de coleta de WEEE muito maiores daqueles que podemos esperar de um sistema somente com pontos de coleta recebedores.

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DENSIDADE POPULACIONAL

A seguir apresentamos um mapa da densidade populacional, que coincide, como no poderia deixar de ser, com a gerao das quantidades de WEEE da Tabela 15 abaixo.

(Fonte: Reviso do Plano Diretor Decenal da Cidade do Rio de Janeiro 2006) (51) Figura 11 Densidade populacional na RMRJ

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VOLUME DE WEEE

Para estimarmos o volume de WEEE a ser recolhido desenvolvemos um modelo baseado em populao, renda per capita e quantidade de WEEE produzido em funo da renda per capita.

Populao (1.000) Duque de Caxias Itagua Mangaratiba Nilpolis Nova Iguau So Gonalo Itabora Mag Maric Niteri Paracambi So Joo de Meriti Japeri Queimados Belford Roxo Guapimirim Rio de Janeiro TOTAIS 855 109 36 157 796 1.000 218 227 127 488 47 459 95 138 470 51 6.320 11.593

PIB per capita (*) 37.329,00 28.661,00 14.237,00 8.473,00 9.772,00 8.328,00 7.555,00 6.954,00 7.943,00 19.318,00 7.729,00 7.420,00 5.087,00 7.379,00 7.140,00 7.818,00 25.122,00

WEEE gerado (tons/ano) 6.305 617 101 263 1.537 1.645 325 312 199 1.862 72 673 95 201 663 79 31.367 46.317

(*) http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1 WEEE por cada R$ 1000 de PIB = 4kg/R$20,247 = 0,19756 Tabela 16 Clculo da gerao de WEEE por municpio da RMRJ

Considerando os volumes gerados, os municpios do Rio de Janeiro, Duque de Caxias, Nova Iguau, So Joo do Meriti e Belford Roxo tem 77% da populao do Grande Rio e geram 88% do total de WEEE. Niteri e So Gonalo tem 13% e geram 7% do WEEE.

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Os volumes gerados de WEEE so uma funo de populao e renda. Entretanto, h de se notar que esses indicadores podem mascarar a nossa estimativa de vez que existe em grande quantidade de equipamentos

eletroeletrnicos que migram das regies mais ricas para as regies mais pobres, onde esses equipamentos tero o fim da sua vida til. Assim, comum a troca de uma geladeira em Ipanema gerar a doao da geladeira substituda para uma residncia mais pobre e mais distante da empregada, do porteiro ou de conhecidos desses. No conseguimos estatsticas sobre esse fenmeno, mas nos leva a crer que o processo de conscientizao da populao demandar um grande esforo junto s camadas de menor nvel educacional e financeiro.

CUSTOS E TIPOS DE PRODUTO

O WEEE um resduo muito variado, que abrange desde o pen drive at a geladeira, desde a chave de fenda eltrica at o bastidor de uma estao rdio base. Essa diversidade encarece de sobre modo o desmonte e, como vimos acima, o custo de desmontar pequenos aparelhos, que no tem um volume de material significativo, certamente aumentar o custo mdio para o processamento do WEEE.

No

trabalho

de

anlise

dos

CIVIC

AMENITY na

CENTERS,

centros para o

disponibilizados

pelas

administraes

municipais

Gr-Bretanha

recebimento de WEEE e outros materiais reciclveis ou perigosos de origem domstica (no recebe de empresas), foi concludo que, para fins de desmonte e reciclagem, o WEEE pode ser classificado em cinco categorias: 1 - Equipamentos de refrigerao. Requerem cuidados especiais de retirada de gazes e fluidos; 2 - Outros grandes aparelhos domsticos. Tem uma quantidade substancial de materiais reaproveitveis e podem ser trabalhados em conjunto; 3 - Equipamentos com CRTs. Devido a metais pesados e outros produtos perigosos tem que ser tratados separadamente; 4 - Lmpadas. (no objeto desta dissertao). 5 - Todos os outros WEEE. Podem ser processados em conjunto. (52)

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No trabalho mencionado na INTRODUO, End-of-Life Strategy Selection, (14) foi definida uma forte correlao entre nmero de peas e peso dos equipamentos, o que justificaria um maior emprego de trabalho de desmonte por representar um volume maior de reciclveis.

A partir da, foi analisada a complexidade e o custo em termos de carga horria do desmonte de uma lavadora de roupas, item de alto valor e com muitas peas e grande mercado de segunda mo e um aparelho para cozinhar no vapor (water cooker), item oposto em valor, nmero de peas e mercado.

O tempo necessrio para desmontar a mquina de lavar foi calculado em 20 min e seria necessria, aos custos de mo-de-obra belga, uma reduo de pelo menos 75% para justificar o desmonte e separao em vez do retalhamento (shredding). No caso do water cooker nenhuma reduo de tempo justificaria o desmonte.

O trabalho de Radim Lenort and Petr Besta, 2009, analisando uma linha de desmontagem com 12 pessoas e uma capacidade de 84 tons/ms de WEEE, composto principalmente por equipamentos com CRTs (TVs e monitores), na Repblica Checa, nos fornece outras informaes relevantes. O tempo de desmonte mdio encontrado foi de 16,9min/unidade e um peso mdio por equipamento de 21,3kg. (53)

CUSTO DA MO-DE-OBRA

O custo da mo-de-obra depende de dois fatores, isto , os custos de salrios e encargos e o tempo despendido na atividade individual.

Acreditamos, dentro da realidade brasileira, que maior parte dos operrios envolvidos dever estar na faixa de um a dois salrios mnimos, sendo composta principalmente por ex-catadores reaproveitados e retreinados no uso de ferramentas e tcnicas de desmontagem.

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Considerando-se as diversas categorias de salrios-mnimos no Estado do Rio de Janeiro (54), apesar de no haver uma especificao para o desmontador de aparelhos eletroeletrnicos, acreditamos que este trabalho seria remunerado na categoria V, a R$ 709,84/ms.

Acreditamos que o desmonte dever ser realizado por uma empresa constituda com essa finalidade. O faturamento previsto, caso consiga coletar 100% do WEEE no Grande Rio, de cerca de R$ 84 milhes/ano, e, mesmo que no tenha fins lucrativos, arcar com encargos que oneram o custo/mensalista em 68,2%. (55)

Assim, o custo mdio previsto para esta simulao de um salrio-mnimo e meio, equivalente a R$ 1.065/ms mais encargos de R$ 726, equivalendo um custo de mo-de-obra direta de R$ 1.790/ms, ou R$ 8,14/hora, considerando 220 horas mensais.

Voltando ao exemplo da mquina de lavar, o custo previsvel direto para o desmonte seria de R$ 2,71. O peso de uma mquina de lavar nova oscila bastante (de 11kg SUGGAR a 80kg LG) por causa do uso de plstico ou chapa de ao, mas a WHIRLPOOL, com as marcas BRASTEMP (35 a 40kg) e CONSUL (30 a 37kg), detm cerca de 2/3 do mercado (56). Assim considerando um peso mdio de 35kg/lavadora, encontramos um custo de R$ 0,08/kg

No levantamento de Lenort e Besta o tempo mdio por kg de 0,79/min por kg, equivalente a custos de R$ 0,11/kg.

Outro fator a ser considerado no quesito mo-de-obra o do custo de superviso e administrao.

No trabalho de Esteves, 2006 foi realizado um amplo levantamento da indstria no que diz respeito proporo de supervisores versus supervisionados num universo de 60.297 empresas com 3.975.000 empregados. Foi encontrada a mdia de 0,057, equivalentes a 17,5 operrios/supervisor. (57)

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Entretanto, acreditamos que devido baixa qualidade da mo-de-obra empregada no desmonte, a diversidade de itens processados, a variabilidade do fluxo, entre outras dificuldades organizacionais, ser necessrio uma superviso mais efetiva de pelo menos o dobro na razo superviso/empregado, o que geraria um custo adicional de cerca de 25%, considerando o custo mais elevado do supervisor na faixa de R$ 3.000 com encargos. A isso deve ser adicionado o custo da administrao, que calculamos como 25% do total de salrios diretos.

Considerando-se as diversas incgnitas, como os tipos de equipamentos encontrados no nosso WEEE e a produtividade da mo-de-obra, preferimos utilizar a mdia mais elevada de tempo, de 0,79min/kg. Assim, o custo de mo-de-obra para o desmonte sobe para R$ 0,165/kg (0,11+ 50%).

STANDARDS DE RECICLAGEM E TRATAMENTO

Para cada tipo de equipamento devero ser desenvolvidos padres para o desmonte com o auxlio da indstria, de vez que muitos produtos tm especificaes tcnicas nicas de montagem e, consequentemente, de desmontagem.

COMPORTAMENTO DO CONSUMIDOR

Acreditamos que a indstria e o governo tero que fazer muitas campanhas para a educao do consumidor.

A COMLURB realiza a coleta seletiva e a coleta de itens extraordinrios, como grandes eletrodomsticos, conforme solicitao do domiclio. O processo restrito a certos bairros e recolhe cerca de 1% do lixo domstico.

Entretanto, em 2008, foi realizada uma anlise do lixo coletado de um modo geral (58). 44% era composto de material considerado reciclvel (os principais sendo papel e papelo, plstico, vidro, metal e pano). O lixo considerado eletroeletrnico montou a 0,133%, demonstrando o enorme trabalho de conscientizao necessrio para educar a populao a recolher adequadamente o WEEE, de vez que

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estimamos volume do mesmo acima de 1% do lixo

recolhido em 2009 pela

COMLURB (2.860.000 tons), conforme apresentado no ANEXO V.

EXPERINCIA ACUMULADA

No existe experincia acumulada no Brasil, mas espera-se que uma vez implementada a PNRS ela tenha um acumulo rpido.

PROJETO CONCEITUAL

Para fins de anlise, vamos comparar duas alternativas para colocarmos em prtica o PNRS no tocante aos resduos eletroeletrnicos.

Por ser praticamente impossvel prever o desenrolar do processo de logstica reversa do WEEE no presente estgio das negociaes da indstria com os governos, no Acordo Setorial, bem como a adeso da populao ao esquema acordado, fizemos uma estimativa de custos baseado no recolhimento de todo o WEEE gerado.

Evidentemente, essa uma premissa impossvel de ocorrer, provavelmente demandando uma lenta evoluo para se chegar a um volume expressivo de recolhimento do WEEE gerado na regio do Grande Rio.

As duas alternativas, um projeto totalmente pblico (TOPUB) e outro totalmente privado (TOPRI), tm em comum que em ambos o custo ser pago pela indstria (fabricantes e importadores), recaindo no custo pago pelo consumidor. O objetivo desse trabalho de fazer a comparao de estimativas de custos entre as duas possveis solues de modo a verificar qual ser a de menor custo para a sociedade.

O projeto bsico relativamente simples, mas no semelhante para ambos os casos, pois o TOPRI vai necessitar de instalar centros de coleta nos diversos

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municpios, bairros ou regies dependendo do volume de WEEE, enquanto o TOPUB far a coleta nas residncias e levar diretamente aos centros de acumulo de que j dispe: 1 - Disponibilizao de Centros de Coleta (CC) em locais onde a populao, as pequenas indstrias e comrcio entregariam seu WEEE no projeto TOPRI e coleta seletiva/residencial no modelo TOPUB de vez que os servios de limpeza urbana j o fazem em algumas reas; 2 - Transporte desses CC (TOPRI) ou diretamente da coleta residencial (TOPUB) para o Centro de Processamento (CP); 3 - Montagem de um CP onde ser realizado o desmonte do WEEE, recebido dos CC e das grandes indstrias e do comrcio, obrigados a ter Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, e a preparao de materiais para destinao para reciclagem industrial ou descarte em local adequado.

CENTROS DE COLETA (CC)

Para o TOPRI consideramos essencial que exista um nmero bastante expressivo de locais de coleta, onde o consumidor possa levar seu WEEE, para evitar deslocamentos muito grandes e a desistncia por parte do consumidor. Mesmo assim, em diversos municpios no haver a possibilidade de um grande nmero pelo pequeno volume de WEEE gerado e, evidentemente, o custo. A soluo provvel dever ser a de colocar containers menores em parcerias com locais de comrcio, tipo estacionamento de supermercados. Para fins dessa estimativa, calculamos que seria justificvel um local de coleta para cada 30.000 habitantes, com um mnimo de cinco locais. No Rio de Janeiro, devido maior densidade de muitos bairros, consideramos um local de coleta por 40m/semana (equivalendo a dois containers, apesar dos containers terem uma capacidade de at 30m cada). O resultado encontrado foi de que sero necessrios 318 pontos de coleta. Estimamos que cada local gerar um custo mdio mensal de R$ 500 por conta de aluguel do espao, seguro contra terceiros, materiais de consumo, manuteno e iluminao, entre outros.

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O local da coleta, no caso da soluo TOPRI, precisar tambm de ter pessoal para atender ao pblico. Calculamos trs pessoas por local de coleta, ao custo mensal de R$ 1.790,00/homem.

Entretanto, o transporte um principal item de custo e tem um peso grande na coleta e processamento do WEEE, principalmente devido baixa relao peso/m.

Para verificar essa medida, realizamos um clculo considerando o peso e as medidas das principais classes de WEEE, levantados a partir das informaes detalhadas por produto no site de vendas AMERICANAS.COM (59), e a participao relativa de cada classe de produto conforme a informao fornecida pelo WEEE Forum (Tabela 10 - Captulo X acima). Esse clculo encontra-se no ANEXO VI e encontramos um peso significativamente maior que o do WEEE Forum, de 118 kg/m3, que decidimos utilizar nos clculos de custo de transporte. O peso mdio, no caso do Brasil e do Rio de Janeiro, provavelmente ser um pouco maior, pois o estoque de produtos eletroeletrnic os tem uma participao relativa menor dos grandes eletrodomsticos que puxam a mdia para baixo s 44% das moradias tm lavadoras e 15% tem freezer, como relatado no Captulo XI.

O oramento para o transporte, no TOPRI, foi baseado na informao da firma KOLETA Ambiental, apresentado no ANEXO VII.

No caso da soluo TOPUB a coleta ser residencial e no necessitar de mais locais de acumulo do que os j existentes.

Os dados publicados pela COMLURB, apresentados no ANEXO V, foram utilizados para calcular o custo de coleta e transporte at o Centro de Processamento. O valor considerado foi o da coleta seletiva, R$ 664,42 por tonelada, conforme indicao da prpria COMLURB (60). Apresentamos o clculo do custo no ANEXO VIII.

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CENTRO DE PROCESSAMENTO (CP)

Pelas concluses de Bridgwater e Anderson 2003 (51), adaptando-as para o caso em pauta, seriam necessrias trs grandes linhas de desmontagem, mais uma estao de trabalho para retirar os fluidos e gazes de equipamentos de refrigerao, a saber: grandes eletrodomsticos incluindo refrigeradores, lavadoras aparelhos com CRTs e telas aparelhos como computadores, eletrodomsticos e de pequeno porte

Possivelmente, essas trs linhas tero sublinhas para melhor organizar e equalizar o fluxo de material, bem como criar uma certa especializao em determinadas desmontagens.

O processo de desmontagem e separao que escolhemos utiliza bastante mo-de-obra visando aproveitar o trabalho dos catadores retreinados e reduzir o investimento em equipamento. O processo separa manualmente os cabos e transformadores (cobre), vidros e CRTs, motores de geladeiras e freezers, carcaas e chassis (plstico, ferro, alumnio), placas e componentes eletrnicos para processamento e destinao separados.

Entretanto, existem inmeras possibilidade de sistemas de processamento, dependendo dos objetivos polticos, no trade off da utilizao dos insumos equipamento e mo-de-obra. Ou seja, menor ou maior investimento em equipamento e maior ou menor utilizao da mo-de-obra. Provavelmente, a mdio/longo prazo, na medida em que o insumo mo-de-obra encarecer, o sistema ser mais mecanizado.

O processo de desmonte e separao intensivo em capital, muito bem apresentado pela SIMS Recycling Solutions, uma empresa sediada na Inglaterra que opera 50 centros de processamento nos cinco continentes, por onde passam 475.000 toneladas/ano de WEEE/ano. (61)

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Consiste basicamente nas seguintes processos: A - Processamento de geladeiras e freezers

Figura 12 Esquema do processamento de geladeiras e freezers

ETAPAS: 1 - Desmonte de componentes da geladeira como cabos, vidros, madeira, disjuntores, switches de mercrio. Os equipamentos so ento colocados uma cmara que selada para evitar contaminao do ambiente por CFCs; 2 - Na cmara selada, que tem uma atmosfera rica em nitrognio para evitar exploses e condensar os CFCs, os equipamentos so modos; 3 - As aparas so aquecidas para retirar a umidade; 4 - As aparas passam por um conjunto de peneiras para retirar o material de isolamento (PUR poliuretano expandido); 5 - O material ferroso separado por atrao magntica; 6 - Separao dos metais no ferrosos de plsticos, placas CI e outros atravs de aplicao de campo magntico varivel, ou induo magntica (Corrente Foucault).

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B - Processamento de CRTs

Figura 13 Esquema de processamento de CRTs

ETAPAS: 1 - Retirada do tubo (CRT) e das telas do aparelho de TV ou monitor, que enviado para processamento como o resto do WEEE (C); 2 - CRTs e das telas espaados por via mecnica (shaker); 3 - Os CRTS so separados em quatro partes: vidro da face, tela interna, vidro com chumbo, vidro do pescoo. Os vidros so quebrados em pequenos pedaos; 4 - Os vidros com metal ferroso so separados por magnetos; 5 - Os vidros restantes so levados a um tambor rotativo para limpeza de fsforo e xidos; 6 - O vidro passa por um campo magntico varivel, ou induo magntica (Corrente Foucault), para separao do vidro com chumbo.

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C - Para computadores, eletrodomsticos e equipamentos de pequeno porte:

Figura 14 Esquema de processamento de computadores e eletrodomsticos de pequeno porte

ETAPAS: 1 - Separao manual de cabos, baterias, lixo; 2 - Moagem grossa; 3 - Material espaado por via mecnica (shaker) para ser colocado na correia transportadora; 4 - Moagem fina; 5 - Separao magntica dos metais ferrosos; 6 - Separao dos metais no ferrosos de plsticos, placas CI, vidro e outros atravs de aplicao de campo magntico varivel, ou induo magntica (Corrente Foucault); 7 - Separao por via mida de plsticos e de vidros e placas.

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Acima, no item CUSTO DA MO-DE-OBRA, discutimos a produo esperada por trabalhador no desmonte varia de 0,57 (caso da lavadora) a 0,79min/kg (caso das televises). Devido pouca experincia e ao fato de que a composio do WEEE no Rio de Janeiro deve ter uma menor participao de equipamentos de maior porte, utilizamos o valor mais alto, 0,79/min/kg. Assim, considerando-se 43.695 toneladas de WEEE, sero necessrios cerca de 220 operrios diretos e cerca de 30 supervisores, totalizando 250 pessoas no cho de fbrica.

Em ambas as hipteses, TOPRI e TPUB, utilizamos os mesmos dados relativos mo-de-obra.

As outras despesas para a operao de desmonte so: - aluguel considerado como de 12m2 por trabalhador direto, totalizando 3.000m2 de cho de fbrica. Essa necessidade de espao foi calculada na base de 662kg de WEEE a ser processado por operrio/dia, ocupando cerca de 6m, ou 6m considerando pequenos containers de linha de 1m de capacidade, adicionados da necessidade de espao livre de outros tantos m. O custo foi orado atravs de informaes da ZAP Imveis (www.zap.com.br) como de R$ 12/m/ms.

Consideramos que a opo TOPUB tambm necessitar uma rea igual, entretanto essa rea pode j ser de propriedade da mesma, quando inexistiria a despesa; - despesas diretas relativas a gua, energia, comunicao, ferramentas, limpeza e higiene, alimentao, calculadas a base de R$ 25/dia/operrio; - despesas indiretas relativas a administrao geral, campanhas de esclarecimento para a populao, manuteno, entre outras, calculadas base de R$ 100.000/ms.

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CLCULO DO CUSTO TOPRI E TOPUB

No ANEXO IX apresentamos o clculo de custos detalhados para a opo TOPRI.

A seguir apresentamos uma planilha com os custos estimados.

CUSTOS ESTIMADOS TOPRI Transporte (TOPRI) - Coleta (TOPUB) Gerenciamento CC: 23.203 Aluguel/despesas (1) MO 1.908 20.491 45.602 MO (R$ 0,165/kg) Aluguel (2) Despesas Diretas (3) Despesas Indiretas (4) 7.210 432 1.650 1.200 10.492 56.094

R$ 1.000 TOPUB 29.032 0 0 29.032 7.210 432 1.650 1.200 10.492 39.524

SUBTOTAL LOGSTICA Processamento no CP

SUBTOTAL DESMONTE TOTAL DO CUSTO

(1) Estimados a R$ 500,00/ms/local de coleta (2) 3.000m a R$ 12,00/ms (3) Estimada a R$ 25,00/operrio/ms (4) Estimadas a R$ 100.000,00/ms Tabela 17 Clculo do custo TOPRI e TOPUB

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CLCULO DO PONTO DE EQUILBRIO TOPRI

No ANEXO X apresentamos os clculos do Ponto de Equilbrio para a soluo TOPRI j que, provavelmente, ser a adotada. Serve tambm essa indicao para mostrar at quantas empreendimentos poderiam ser envolvidos nesse processo de recolhimento, tratamento e destinao do WEEE.

Consideramos como receita o valor o valor da venda de sucata metlica e das placas de CI sem beneficiamento. Consideramos tambm que os pontos de recolhimento, no mnimo 5 por Municpio, seriam instalados desde o incio, pois sem essa ampla rede dificilmente a Lei do PNRS pegar junto populao. Consideramos tambm as despesas do Centro de Processamento (CP) como totalmente variveis, pois o impacto da poro das despesas fixas (aluguel e parte das despesas indiretas) pequeno diante do total.

O clculo, que considerou que a sucata chegar integralmente (isto , sem catao prvia) ao CP, demonstrou que o Ponto de Equilbrio, na mdia dos Municpios da RMRJ, est em 52% do total de WEEE projetado, dependendo principalmente da performance no Municpio do Rio de Janeiro, j que na maioria no ser atingido.

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13 DISCUSSO, CONCLUSES E RECOMENDAES

Neste trabalho analisamos os diversos aspectos do WEEE, sua composio, a sustentabilidade do processo industrial, o problema ambiental, as opes de beneficiamento comparando o reuso com a reciclagem, quantificamos o volume de WEEE gerado na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, analisamos a legislao brasileira, entrevistamos agentes do mercado, analisamos as experincias de outros pases, analisamos as variveis importantes para desenvolver um processo de recolhimento e tratamento, propusemos um modelo para execuo, comparamos os custos da sua execuo por um sistema totalmente privado (TOPRI) e um sistema totalmente pblico (TOPUB) e realizamos uma simulao para analisar qual seria o Ponto de Equilbrio para a soluo TOPRI.

Neste trabalho no nos detivemos na anlise dos benefcios da coleta domiciliar que o sistema pblico ter mais facilidade de realizar devido sua j exercida capilaridade. O aspecto de aderncia Lei pelo cidado ser muito facilitado por no ter que levar o seu WEEE a um local s vezes distante. O custo ambiental, com uma maior coleta no TOPUB, ser reduzido em relao opo TOPRI. Quanto ao aspecto do valor do material recolhido, provavelmente, tambm se encontrar em estado mais integro pelo menor manuseio e em maior quantidade.

Esse ltimo ponto de suma importncia para viabilizar economicamente o sistema. Como foi visto, o cobre representa cerca de 37% e o PCI, 51% do valor da sucata recolhida. Se essa sucata for catada antes, o cobre e o PCI no chegaro Central de Processamento e o sistema ser transformado em gravoso.

Outro ponto interessante foi a disposio de venda do WEEE por parte dos respondentes da pesquisa domiciliar. Se os sucateiros mantiverem suas camionetes com alto falante COMPRO SUA SUCATA, ALUMNIO, FERRO, COBRE, AR CONDICIONADO, GELADEIRA, etc... concorrendo com a soluo, qualquer que seja, vai tornar a organizao do sistema mais difcil e menos eficiente do ponto de vista ambiental. Ou seja, da mesma forma que os catadores, tambm os sucateiros tero de ser cooptados pelo sistema a ser implantado, e ter suas

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atividades reguladas em diversos aspectos tcnicos, como nas prticas de desmonte e destinao da sucata inservvel.

Conforme nossa estimativa, o custo da soluo TOPRI um bastante superior, 42%, a uma soluo TOPUB, com o custo de coleta sendo o fator de diferenciao. Alis, o custo da coleta corresponde a, aproximadamente, 3/4 do custo total da aderncia PNRS, nas duas alternativas (TOPRI 81%, TOPUB 74%), demonstrando que a logstica ser o principal fator de possveis ganhos de produtividade.

Nesse estudo adotamos uma viso simplista de recolhimento de 100% do WEEE da regio, quando sabemos que esse total nunca ser alcanado, pois mesmo em pases com polticas j em execuo h muito tempo, com uma populao mais ordeira, educada e homogenia em renda per capita, como na Europa, o objetivo atingir 65% em mdia do WEEE de longo prazo (isto , do peso total dos equipamentos eletroeletrnicos colocados no mercado naquele perodo).

Um aspecto relevante de que o custo de recolhimento e processamento menor do que o valor do WEEE, conforme estimado no Captulo XI, Tabela 15, onde essa sucata foi avaliada em R$ 134,3 milhes, podendo-se prever uma soluo sustentvel, no longo prazo, do ponto de vista econmico qualquer que seja a opo adotada, TOPRI ou TOPUB.

O clculo do Ponto de Equilbrio mostra que ser necessrio um recolhimento de 52% do WEEE gerado, meta que demorar um prazo razovel para ser atingida, demonstrando que o sistema dever ser oneroso para o consumidor e para o fabricante/importador por um bom tempo.

Entretanto, a maioria dos Municpios da RMRJ no apresenta um volume de WEEE que o torne superavitrio, O sistema, por esse clculo, no justificar a execuo por mais de uma empresa ou consrcio, j que o supervit obtido em poucos Municpios ter que ser direcionado para cobrir o dficit na maioria.

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Apesar da PNRS determinar a responsabilidade do fabricante/importador, no final, esse encargo recair sobre o consumidor. Pelo demonstrado acima, uma taxa, aberta ou embutida no preo, ser instituda, tornando o bom funcionamento do sistema de suma importncia para no onerar em demasiado o consumidor, com as consequncias que isso acarreta para a economia como um todo.

Acreditamos que uma taxa aberta, transparente, na ocasio da compra do bem a que produzir os melhores resultados. Principalmente, se essa taxa valer na compra de um novo bem desde que demonstrado a devoluo ao comerciante ou a entrega num ponto de coleta (o que exigir uma fiscalizao severa para no ser fonte de malfeitos).

Chamamos a ateno de que o problema de difcil soluo sem a participao da coleta domiciliar como instalar e manter a rede de pontos de coleta para um volume muito baixo inicial? O investimento inicial dever ser elevado para a instalao de postos de recolhimento, campanhas de divulgao e convencimento, treinamento da mo de obra, instalao do CP, financiamento da operao que ter um funcionamento mnimo no incio da implantao e fiscalizao de todo o sistema. Acreditamos que o Acordo Setorial em negociao vai levar esse aspecto em considerao.

Como recomendao para a POLTICA, uma soluo compartilhada entre setor pblico e setor privado ser mais vantajosa para a Sociedade como um todo, permitindo a implantao da Lei e obtendo melhores resultados num perodo mais curto.

Outros aspectos da questo tambm devem ser analisados.

O primeiro a incidncia de impostos na comercializao da sucata. Para viabilizar o sistema e reduzir o custo, a sucata deve ser isentada totalmente de impostos, que s recairo na etapa posterior de reciclagem.

A segunda diz respeito falta de indstrias no Brasil de recuperao dos materiais das PCIs. Hoje, essas placas so coletadas, fragmentadas e colocadas em

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containers exportados para outros pases onde so processadas e os metais preciosos so recuperados. A perda de valor desse procedimento espantosa

quando se compara o preo do material sucata com o preo do material processado.

Na tabela abaixo repetimos a tabela da pgina 37 e inclumos mais duas colunas para o valor do material beneficiado por unidade de peso e seu valor total. Os primeiros itens (NP no preciosos) so beneficiados no Brasil enquanto que os metais preciosos (MP) so beneficiados fora:
Valores em Reais Preo/ton Sucata ( *) 350 8.000 3.000 2.500 250 Valor Sucata Preo/ton Beneficiado (**) 719 13.937 3.584 4.579 3.530 Valor Beneficiado

Sucata/tons Aproveitvel

Ferro Cobre Chumbo Alumnio Zinco Subtotal NP

18.400 7.800 1.400 3.200 2.300 33.100

14.720 6.240 1.120 2.560 1.840 26.480

5.152.000 49.920.000 3.360.000 6.400.000 460.000 65.292.000

10.583.680 86.966.880 4.014.080 11.722.240 6.495.200 119.782.080

Ouro Prata Platina

Placa CI Placa CI Placa CI

11,5 29,9 2,3 43,7

9 24 2 34,96

7.500.000 0 0

69.000.000 0 0 69.000.000

99.019.150 1.916.740 91.246.320

910.976.180 45.848.421 167.893.229 1.124.717.830

Subtotal MP

Total

33.146

26.515

134.292.000

1.244.499.910

(*) Alumnio, Cobre Sucatas.com, Zinco/chumbo GBM Reciclagem, Ferro Ceclau Reciclagem, Metais preciosos/Placa CI Cimlia (**) London Metals Exchange 10/11/2011, Ferro ARAME GALVANIZADO GERDAU 14; Metais preciosos Kitco.com 10/11/2011 - R$ 1,81 X USD 1,00 Tabela 18 Valor do material da sucata ao preo de mercado de material beneficiado

A triste concluso de que exportamos a preo de sucata, R$ 69 milhes, um material que, se for totalmente recuperado e beneficiado (o que provavelmente no ocorrer, pois existem perdas no processo), pode valer at R$ 1,124 bilho, 16 vezes mais. E isso considerando apenas a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro se considerarmos o pas, o prejuzo dever ser de 5 a 10 vezes esse valor.

85

No nos ativemos a detalhar os processos fsico-qumicos para a separao dos metais preciosos, mas a tecnologia para isso existe em diversos pases.

Os benefcios sociais e econmicos da instalao da soluo TOPRI so bastante expressivos, do ponto de vista ambiental e econmico, justificando um incentivo governamental, tanto em forma de desonerao de impostos quanto de facilidades para a tramitao rpida pela burocracia.

a) Provavelmente, o mais importante a formalizao de emprego e renda de cerca de 250 trabalhadores diretos no CP mais 950 nos centros de coleta, fora de trabalho recrutada entre os catadores que sero forosamente desalojados de suas funes, altamente degradantes, inseguras e prejudiciais sade. Os salrios pagos anualmente totalizaro R$ 17.3 milhes/ano e beneficiaro cerca de 6.000 pessoas, incluindo seus dependentes; b) Sobre esses salrios incidiro encargos sociais da ordem de R$5.5 milhes. O consumo gerado adicional dever resultar em cerca de R$ 1 milho s de ICMS, considerando-se que a renda mdia do trabalhador em catao hoje de aproximadamente R$ 450/ms (62); c) A reciclagem dos materiais coletados e separados gerar novos postos de trabalho na indstria. Como uma estimativa grosseira, o setor de plsticos reciclados faturou R$ 1,8 bilhes em 2007 e gerou 20.000 empregos, ou seja, cada R$ 90.000 de faturamento geram 1 emprego (63). Se aplicarmos esse nmero ao valor da produo nacional de R$ 119.782.000, teremos a criao de cerca de 1.300 empregos na indstria; d) Os impostos recolhidos a nvel federal, estadual e municipal sobre os materiais possivelmente beneficiados no pas atingiro cerca de R$ 40 milhes, ou muito mais se os metais preciosos tambm forem recuperados; e) Por ltimo, os benefcios para o meio ambiente devem ser tambm contabilizados Qual o custo da poluio dos lenis freticos? Qual o custo da degradao ambiental, tanto a visvel quanto a invisvel? J vimos nas pginas 21 a 23 os ganhos expressivos, em termos ambientais, da reciclagem de metais, plsticos, vidros e outros elementos.

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Finalmente, devemos ressaltar a importncia da funo do Estado na fiscalizao do atingimento de metas, quantitativas e qualitativas, de recolhimento e destinao; dos mtodos utilizados para o recolhimento e desmonte dos equipamentos e do seu resultado ambiental, social e econmico; do funcionamento equilibrado do sistema; da coibio de atividades ilcitas e corruptas. O Estado no pode simplesmente passar a responsabilidade da PNRS ao setor privado e abdicar da sua obrigao de gerir a coisa pblica.

87

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS (1) Recycling Rates of Metals: A Status Report Dramatically Raising Low Metal Recycling Rates - Part of Path To Green Economy: UNEP / Less than one-third of 60 metals studied have end-of-life recycling rate above 50%; 34 are under 1% Among recommendations: Boost waste management in developing economies; End hoarding of old phones, other electronic products - London/Brussels, 26 May 2011.

(2)

The Iroquois, de Dean R. Snow, Blackwell Publishers Inc, 350 Main St, Maiden, Massachussets, USA, 1994.

(3)

http://en.wikipedia.org/wiki/File:Carlowitz_Sylvicultura.jpg.

(4)

The Sustainable Process Index a new dimension in ecological evaluation Christian Krotscheck and Michael Narodoslawsky Institute of Chemical Engineering, Graz University of Technology, A-8010, Graz, Inffeldgasse 25, Austria) Journal of Hazardous Materials, Volume 41, Issues 2-3, May 1995, Pages 383-397.

(5)

Ecological Footprint Analysis, Applied to Mobile Phones, Sibylle D. Frey, David J. Harrison, and Eric H. Billett Journal of Industrial EcologyVolume 10, Issue 1-2, Article first published online: 8 FEB 2008.

(6)

Computers and the Environment, editado por Ruediger Kuehr e Eric William (Eco-Efficiency in Industry and Science series de Kluwer Academic Publishers) October 2003.

(7)

Super Interessante, Editora Abril, abril 2009, Edio 264, pgs 30-31).

(8)

http://www.grist.org/article/2011-03-04-chinas-scrap-metal-workers-arehuman-recycling-machines.

(9)

Global Perspectives on E-waste - Environmental Impact Assessment Review 25 (2005) p. 436458.

(10)

http://www.etecjbento.com.br/_kge/index.php?option=com_content&view=artic le&id=171:lixoeletronicogisele&catid=65:espacoabertotecnologia&Itemid=86.

88

(11)

http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-15/e-lixo/ruinas-eletronica-Revista Piau, dez/2007.

(12)

PARKINSON, H. J. THOMPSON, G., 2003. Analysis and Taxonomy of Remanufacturing Industry Practice. Proceedings of the Institution of Mechanical Engineers, Part E: Journal of Process Mechanical Engineering, 217, 243-256.

(13)

Adaptado de Allocation in Recycling Systems - An Integrated Model for the Analyses of Environmental Impact and Market Value - Joost G.Vogtlnder, Han C. Brezet and Charles F. Hendriks - The International Journal of Life Cycle Assessment Volume 6, Number 6, 344-355, DOI: 10.1007/BF02978865.

(14)

End-Of-Life Strategy Selection: A Linear Programming Approach to Manage Innovations in Product Design, B. Willems1*, W. Dewulf2, J. Duflou1, 2 1Centre for Industrial Management, Katholieke Universiteit Leuven, Belgium Mechanical Engineering Department, Katholieke Universiteit Leuven, Belgium, International Journal of Production Engineering and Computers, Vol. 6 (7), 45-53.

(15)

Can large-scale disassembly be profitable? A linear programming approach to quantifying the turning point to make disassembly economically viable International Journal of Production Research, Volume 44, Issue 6, 2006, Pages 1125 1146, Authors: B. Willems; W. Dewulf; J. R. Duflou.

(16)

Aplicao de Layout Celular na Recuperao de Produtos: Uma Proposta Lean para Aumentar a Eficincia na Remanufatura, M. Bouzon, C. M. T. Rodriguez e A. A. de Queiroz.

(17)

http://dl.dropbox.com/u/21130258/resources/InformationSheets/Glass.htm.

(18)

http://www.gpi.org/recycle-glass/environment.

(19)

http://www.epa.gov/osw/conserve/materials/plastics.htm.

(20)

Traduo livre - Hawks, Karen. VP Supply Chain Practice, Navesink. Reverse Logistics Magazine Winter/Spring (2006) http://www.rlmagazine.com/edition01p12.php.

89

(21)

Luiza Ferreira de Rezende Medeiros e Ktia Barbosa Macedo da Universidade Catlica de Gois, publicado na Psicologia & Sociedade; 18 (2): 62-71; mai./ago. 2006.

(22)

http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/noticias/maior-da-america-latina-deixarade-funcionar-em-dezembro-em-duque-de-caxias-20110215.html. Leonardo Lacerda (ILOS Instituto de Logistica e Supply Chain - 10/01/2002 http://www.ilos.com.br/site/index.php?option=com_content&task=view&id=763 &Itemid=74). Jornal Brasil Econmico, 13/05/2010.

(23)

(24)

(25)

Centro de Tecnologia de Informao Aplicada da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas.

(26)

http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#.

(27)

Informao prpria por ter participado da licitao.

(28)

http://www.telebrasil.org.br/artigos/outros_artigos.asp?m=1145.

(29)

http://colunistas.ig.com.br/guilhermebarros/2010/08/12/bancos-terao-dereadaptar-1734-mil-terminais-em-todo-o-pais-diz-febraban/.

(30)

DIAGNSTICO DA GERAO DE RESDUOS DE EQUIPAMENTOS ELTRICOS E ELETRNICOS (WEEE) 2010 Susane Meyer Portugal, Administradora, especialista em tecnologia ambiental, gestora do Projeto 3RsPCs Resduos Eletroeletrnicos, do Centro Mineiro de Referncia em Resduos (CMRR); Gabriela Bchi Dants estudante de engenharia ambiental, estagiria do Projeto 3RsPCs Resduos Eletroeletrnicos, do Centro Mineiro de Referncia em Resduos (CMRR) - Revista Resduos em Referncia- Gesto de Resduos e Sustentabilidade #01. dez 2010).

(31)

http://portalgeo.rio.rj.gov.br/estudoscariocas/download/2346_Similitudes%20e %20Diversidades%20da%20Regi%C3%A3o%20Metropolitana%20do%20Rio %20de%20Janeiro.pdf, IBGE 2005, 2007, 2010 e estimativas extrapoladas do Censo IBGE divulgado em 2010.

90

(32)

http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1 e clculos efetuados baseados nas informaes para cada Municpio.

(33)

http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_dos_munic%C3%ADpios_brasileiros_p or_IDH.

(34)

http://weeeman.org/.

(35)

http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GNIPC.pdf. Dados IBGE 2008 Brasil (PIB - R$ 3.031.865mm; POP 190mm) PIBpC R$ 15.980 RJ - (PIB - R$ 343.182mm; POP 16 mm) PIBpC R$ 21.462 http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_estados_do_Brasil_por_PIB http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=rj http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_impressao.php?id_n oticia=1272.

(36)

(37)

Extracting Gold from Printed Circuit Boards, Latest Tech News -Your Complete Technology Guide, http://www.latest-technews.com/extracting-goldfrom-printed-circuit-boards/.

(38)

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=636.

(39)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7404.htm.

(40)

http://www.cempre.org.br/servicos_eletroeletronicos.php.

(41)

http://www.sustentabilidade.philips.com.br/responsabilidadeambiental/perguntas-frequentes-programa-philips-ciclo-sustentavel.htm.

(42)

ITA - RELATRIO ANUAL DE SUSTENTABILIDADE 2010 http://www.itauunibanco.com.br/relatoriodesustentabilidade/ra/33.htm).

(43)

"Solving the E-Waste Problem" - http://www.step-initiative.org/.

91

(44)

WEEE recast: from 4kg to 65%: the compliance consequences - UNU Expert Opinion on the EU European Parliament Draft Report on the WEEE Directive with updates of the 2007 WEEE. Review study and estimated kilograms per head for 2013/ 2016 for all EU27+2 countries http://www.endseurope.com/docs/100309a.pdf).

(45)

www.WEEE-forum.org/index.php?page=home.

(46)

www.WEEEforum.org/doc/key_figures_2008.pdf?WEEEforum=4fb576c2eab9e69313e5f8d 142fea5e6.

(47)

http://www.bis.gov.uk/files/file30305.pdf. SWEEDISH ENVIRONMENTAL AGENCY - WEEE Directive in Sweden Evaluation with future study- November 2009 http://www.naturvrdsverket.se/Documents/publikationer/978-91-620-4219.pdf; SWEDEN WORLD LEADER IN WEEE COLLECTION AND TREATMENT, Elretur - Avfall Sveridge, El Krestsen, SALAR- 2008 http://www.avfallsverige.se/fileadmin/uploads/elretur_eng.pdf.

(48)

(49)

www.WEEEireland.ie/documents/WEEERegisterCategoryListing5.3.pdf.

(50)

http://www.unep.or.jp/Ietc/spc/news-jul10/Japan_%28Dr.Honda%29.pdf Shunichi Honda, PhD. Office of Waste Disposal Management Ministry of the Environment, Japan; http://www.thaieei.com/conference/file/PPT_PDF/Aya_Yoshida.pdf - Present Status of Reuse/Recycling of WEEE in Japan, Dr. Aya Yoshida, Dr. Rie Murakami-Suzuki, Dr.Atsushi Terazono, National Institute for Environmental Studies, JAPAN 2007; http://www.lumes.lu.se/database/alumni/03.04/theses/sasaki_kohei.pdf Examining the Waste from Electrical and Electronic Equipment Management Systems in Japan and Sweden, Kohei Sasaki, Lund, Sweden, LUMES, Lund UniversityMasters Programme in Environmental Science, Masters Thesis 2004.

(51)

www2.rio.rj.gov.br/smu/paginas/pdf/plano_diretor_relatorio_291208.pdf.

(52)

CA site WEEE capacity in the UK - Eric Bridgwater (Network Recycling); Craig Anderson (Furniture Recycling Network), September 2003.

92

(53)

Acta Montanistica Slovaca Ronk 14 (2009), slo 3, 268-274, 268, Logistics of scrapped electronics equipment disassembly, Radim Lenort and Petr Besta. LEI DO ESTADO RIO DE JANEIRO N 5.950 DE 13.04.2011.

(54)

(55)

www.guiatrabalhista.com.br/tematicas/custostrabalhistas.htm.

(56)

www1.folha.uol.com.br/folha/especial/2007/topofmind/tm2910200716. shtml

(57)

Rev. Bras. Econ. vol.60 no.3 Rio de Janeiro July/Sept. 2006, http://dx.doi.org/10.1590/S0034-71402006000300002, Uma nota sobre intensidade de superviso nas indstrias brasileiras - Luiz Alberto Esteves, Universidade Federal do Paran.

(58)

Caracterizao Gravimtrica e Microbiolgica dos Resduos Slidos Domiciliares do Municpio do Rio de Janeiro 2008, COMLURB - GERNCIA DE PESQUISAS APLICADAS IGP http://comlurb.rio.rj.gov.br/Caracteriza%C3%A7%C3%A3o%202008.pdf.

(59)

www.americanas.com.

(60)

Sr. Jos Henrique Penido, Assessoria da Presidncia, 15/09/2011.

(61)

http://uk.simsrecycling.com/weee-recycling-services.

(62)

http://www.reciclaveis.com.br/noticias/00511/0051117renda.htm.

(63)

http://prorecife.blogspot.com/ Cooperativa dos Catadores de Recife.

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ANEXOS

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ANEXO I QUESTIONRIOS PARA PESQUISA PARA AS ASSOCIAES DE FABRICANTES E IMPORTADORES COLETA, PROCESSAMENTO ELETROELETRNICOS (WEEE) E DESTINAO DOS RESDUOS

Respondente: .................................................................... Data: ..../..../2011 Representante: ..................................................................... 1Como a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, da POLTICA NACIONAL dos RESDUOS SLIDOS (PNRS) afeta seus associados? J existe um acordo setorial para a indstria eletroeletrnica? Abrange outras Associaes de fabricantes/importadores? Abrange outras indstrias grandes usurias de equipamentos eletroeletrnicos como de operadoras de telefonia/internet, emissoras de TV/TV a cabo, instituies financeiras, distribuidoras de energia, empresas de grande porte de qualquer ramo, etc.? A instituio est negociando com os rgos ambientais federais, estaduais e municipais? Qual tem sido o posicionamento dos mesmos esto assumindo a sua responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos ou esto se eximindo e deixando por conta das empresas? Da mesma forma, qual tem sido a reao dos outros elos da cadeia como varejistas, distribuidores, processadores de sucata, cooperativas de catadores, empresas privadas e pblicas de coleta de lixo? Espera algum tipo de ajuda ou incentivo por parte dos sistemas pblicos, como as empresas de limpeza urbana ou outros rgos municipais e/ou estaduais? Espera cesso de local para recebimento de WEEE? Favor detalhar. Foi realizada alguma pesquisa junto aos consumidores? Qual foi o resultado? O que a Associao recomenda aos seus associados para desincumbirem-se da execuo da logstica reversa obrigatria pela Lei 12.305? - organizando o prprio servio? - terceirizando? - existe algum outro plano? Favor descrever as iniciativas nesse sentido, as facilidades e dificuldades de implementao, os custos previstos, como sero compartilhados entre os fabricantes/importadores, como ser tratado o WEEE rfo (empresas que no esto mais no mercado), se o tratamento do WEEE realizado no Brasil ou no exterior, os custos envolvidos e os resultados alcanados pelos que j implementaram o processo. Seus associados, como responsveis pelo financiamento do sistema de recolhimento/processamento/destinao final do WEEE, tem anlises do custo real ou previsto? Favor detalhar os principais itens com valores, se possvel.

2-

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9-

Os seus associados pretendem repassar aos consumidores o custo abertamente ou aumentar o preo para absorver esse custo? Se repassar abertamente, j existe um valor para cada tipo de eletroeletrnico? quem vai cobrar? O valor ser repassado ao fabricante ou a um rgo centralizador? No caso do fabricante/importador absorver o custo, qual tem sido a reao do comrcio possvel elevao de preos? J existe uma estimativa de valores por equipamento?

10- Considerando que o ideal seria que a cadeia de recolhimento/beneficiamento/ /destinao do WEEE fosse sustentvel economicamente, quais so os maiores desafios ou entraves para tal?

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PARA AS ASSOCIAES DE COMRCIO COLETA, PROCESSAMENTO ELETROELETRNICOS (WEEE) E DESTINAO DOS RESDUOS

Respondente: .................................................................... Data: ..../..../2011 Representante: .....................................................................

1-

Como a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, da POLTICA NACIONAL dos RESDUOS SLIDOS (PNRS) afeta seus associados? J existe um acordo setorial para a indstria eletroeletrnica? Como o comrcio se insere nele? A instituio est negociando com os rgos ambientais federais, estaduais e municipais? Qual tem sido o posicionamento dos mesmos esto assumindo a sua responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos ou esto se eximindo e deixando por conta das empresas? Da mesma forma, qual tem sido a reao dos outros elos da cadeia como indstria, importadores, processadores de sucata, cooperativas de catadores, empresas privadas e pblicas de coleta de lixo? Espera algum tipo de ajuda ou incentivo por parte dos sistemas pblicos, como as empresas de limpeza urbana ou outros rgos municipais e/ou estaduais? Espera cesso de local para recebimento de WEEE? Favor detalhar. Foi realizada alguma pesquisa junto aos consumidores? Qual foi o resultado? O que a Associao recomenda aos seus associados para desincumbirem-se da execuo da logstica reversa obrigatria pela Lei 12.305? - recebendo na loja? - terceirizando? - existe algum outro plano? Favor descrever as iniciativas nesse sentido, as facilidades e dificuldades de implementao, os custos previstos, se e como sero compartilhados com os fabricantes/importadores, como ser tratado o WEEE rfo (empresas que no esto mais no mercado), os custos envolvidos e os resultados alcanados pelos que j implementaram o processo. Seus associados, como responsveis pelo recolhimento do WEEE quando reposto por outro equipamento similar, tem anlises do custo real ou previsto? Favor detalhar os principais itens com valores, se possvel.

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9-

Os seus associados pretendem repassar aos consumidores o custo abertamente ou aumentar o preo para absorver esse custo? Se repassar abertamente, j existe um valor para cada tipo de eletroeletrnico? quem vai cobrar? O valor ser repassado ao fabricante ou a um rgo centralizador? No caso do fabricante/importador absorver o custo, qual tem sido a reao do comrcio possvel elevao de preos? J existe uma estimativa de valores por equipamento?

10 - Considerando que o ideal seria que a cadeia de recolhimento/beneficiamento/ /destinao do WEEE fosse sustentvel economicamente, quais so os maiores desafios ou entraves para tal?

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ANEXO II RESPOSTAS AOS QUESTIONRIOS PARA PESQUISA PARA AS ASSOCIAES DE COMRCIO

COLETA, PROCESSAMENTO E DESTINAO DOS RESDUOS ELETROELETRNICOS (WEEE) Respondente: SIMERJ Sindicato de Material Eltrico do Rio de Janeiro Data: 09/09/2011 Representante: Antonio Florncio de Queiroz Junior

1-

Como a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, da POLTICA NACIONAL dos RESDUOS SLIDOS (PNRS) afeta seus associados? Segundo o Art. 20 inciso II esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento de resduos slidos os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que: a) gerem resduos perigosos; b) gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal; Dessa forma, todos os associados devero ajustar-se em conformidade. J existe um acordo setorial para a indstria eletroeletrnica? No. Como o comrcio se insere nele? Enquadram-se no Art. 33. que estabelece obrigatoriedade de estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos. No 5 Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos na forma dos 3 e 4. A instituio est negociando com os rgos ambientais federais, estaduais e municipais? Sim, atravs da representao da CNC. Qual tem sido o posicionamento dos mesmos esto assumindo a sua responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos ou esto se eximindo e deixando por conta das empresas? Estamos nos ajustando para o cumprimento da lei.

2-

3-

4-

Da mesma forma, qual tem sido a reao dos outros elos da cadeia como indstria, importadores, processadores de sucata, cooperativas de catadores, empresas privadas e pblicas de coleta de lixo? Idem. Espera algum tipo de ajuda ou incentivo por parte dos sistemas pblicos, como as empresas de limpeza urbana ou outros rgos municipais e/ou estaduais? No. Espera cesso de local para recebimento de WEEE? No. Favor detalhar. Foi realizada alguma pesquisa junto aos consumidores? Sim. Qual foi o resultado? Dados confidenciais de produzidos para a Abinee.

5-

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7-

O que a Associao recomenda aos seus associados para desincumbirem-se da execuo da logstica reversa obrigatria pela Lei 12.305? No h esta recomendao. - recebendo na loja? Sero definidas quais as lojas que se enquadram nas condies necessrios ao recebimento. - terceirizando? No est definido. - existe algum outro plano? No. Favor descrever as iniciativas nesse sentido, as facilidades e dificuldades de implementao, os custos previstos, se e como sero compartilhados com os fabricantes/importadores, como ser tratado o WEEE rfo (empresas que no esto mais no mercado), os custos envolvidos e os resultados alcanados pelos que j implementaram o processo. Seus associados, como responsveis pelo recolhimento do WEEE quando reposto por outro equipamento similar, tem anlises do custo real ou previsto? No h esse detalhamento. Favor detalhar os principais itens com valores, se possvel. Os seus associados pretendem repassar aos consumidores o custo abertamente ou aumentar o preo para absorver esse custo? Essa avaliao ainda no foi realizada. Se repassar abertamente, j existe um valor para cada tipo de eletroeletrnico? quem vai cobrar? O valor ser repassado ao fabricante ou a um rgo centralizador? Essa avaliao ainda no foi realizada. No caso do fabricante/importador absorver o custo, qual tem sido a reao do comrcio possvel elevao de preos? J existe uma estimativa de valores por equipamento? Essa avaliao ainda no foi realizada.

8-

9-

10 - Considerando que o ideal seria que a cadeia de recolhimento/beneficiamento/ /destinao do WEEE fosse sustentvel economicamente, quais so os maiores desafios ou entraves para tal? Existem muitos entraves, tais como a cultura do reuso e repasse, legislao dos sacoleiros, importao ilegal, concentrao das empresas desmanufatureiras na regio Sudeste entre outras.

100

ANEXO III PESQUISA DOMICILIAR RESDUOS ELETROELETRNICOS PESQUISA DOMICILIAR RESULTADO (fev/2010) Os aparelhos eletroeletrnicos, como geladeiras, freezers, mquinas de lavar, televisores e monitores, telefones fixos e celulares, rdios, gravadores e tocadores de fitas, CDs e DVDs, carregadores, computadores, impressoras, estabilizadores e no-breaks, para citar alguns, tem uma vida til finita. Ao perderem a utilidade, esses aparelhos devem ser descartados de forma correta, pois tem materiais poluentes que fazem mal a sade e ao meio ambiente. Estamos realizando uma pesquisa para saber como as pessoas do destino aos aparelhos sem serventia, para orientar uma ao no sentido de dar destinao final adequada a esses potenciais produtos poluentes.

Nome: 29 ________________________________________________

Bairro: Barra da Tijuca (2), Belford Roxo, Botafogo, Cachambi, Copacabana (2), Ipanema, Jacarepagu (3), Laranjeiras, Leblon, Madureira (2), Olaria, Ramos, So Cristvo, Tijuca (2), Vila Cosmos, Vila da Penha (2), Niteri (2), Nova Iguau, So Gonalo, So Joo do Meriti.
Instruo: Primria ( ) Mdia ( 9 ) Superior ( 20 )

1-

Na sua residncia existem aparelhos que j no lhe servem mais, quebrados, antigos, sem uso?
Sim (19) No (10) No sei ( )

2-

Abaixo listamos algumas categorias de aparelhos. Quais esto sem serventia na sua residncia?
- Geladeiras e outros eletrodomsticos grandes - Eletrodomsticos pequenos de cozinha e casa - Televisores, computadores e perifricos - Aparelhos de som - Telefones, carregadores - Outros_________________________________ (4) (9) (12) (8) (14) ( )

101

3-

Como o Sr./Sra. descarta os equipamentos que tem em casa quebrados ou aposentados?

- Geladeiras e outros eletrodomsticos grandes - Eletrodomsticos pequenos de cozinha e casa - Televisores, computadores e perifricos - Aparelhos de som - Telefones, carregadores - Outros________________________________ Vende (10) (1) (8) (4) (6) ( ) Lixo ( ) (6) ( ) (3) (7) ( ) Esquece ( ) (1) (1) ( ) (5) (2) Doao (19) (16) (18) (15) (11) ( )

4-

Que tipos de aparelhos so mais difceis de descartar? Por qu? Geladeiras e eletrodomsticos grandes (citados em quase todos), televisores, monitores, celulares, baterias

5-

Que aparelhos pode listar que esto nessa situao (quebrados ou sem serventia) na sua residncia no momento? Celular (11), carregadores, baterias, computador (3), monitor/TV (5), impressora, scanner, vdeo (2), eletroeletrnicos pequenos, aparelho de som (3), cd player, geladeira (3), mquina de po, fritadeira, ar condicionado

6-

Se houvesse um servio que recolhesse esses aparelhos na sua residncia ou escritrio, o Sr./Sra. chamaria pelo telefone para agendar a coleta?
Sim (21) No ( )

7-

Pagaria por esse servio?

Sim ( 8 ) No (13 )

8-

Se sim, quanto pagaria (R$ por retirada de um ou mais aparelhos)? - Geladeiras e outros eletrodomsticos grandes
50 ( 7 ) 80 ( 1 ) 100 ( )

- Televisores, computadores e perifricos (aparelhos porte mdio)

30 ( 6 ) 50 ( 1 ) 70 ( )

- Eletrodomsticos de cozinha e casa, aparelhos de som, carregadores (aparelhos de pequeno porte)

10 ( 4 ) 20 ( 3 ) 30 ( 1 )

telefones,

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ANEXO IV LEGISLAO NA COMUNIDADE EUROPEIA

DIRECTIVE ON WASTE ELECTRICAL AND ELECTRONIC EQUIPMENT Scope This Directive applies to the following categories of electrical and electronic equipment:

large and small household appliances; IT and telecommunications equipment; consumer equipment; lighting equipment; electrical and electronic tools (with the exception of large-scale stationary industrial tools); toys, leisure and sports equipment; medical devices (with the exception of implanted and infected products); monitoring and control instruments; automatic dispensers.

Product design Member States are to encourage the design and production of electrical and electronic equipment which take into account and facilitate dismantling and recovery, in particular the reuse and recycling of waste electrical and electronic equipment. Separate collection Member States are to minimise the disposal of waste electrical and electronic equipment (WEEE) as unsorted municipal waste and are to set up separate collection systems for WEEE. In the case of electrical and electronic waste, Member States are to ensure that, as from 13 August 2005:

final holders and distributors can return such waste free of charge; distributors of new products ensure that waste of the same type of equipment can be returned to them free of charge on a one-to-one basis; producers are allowed to set up and operate individual or collective take-back systems; the return of contaminated waste presenting a risk to the health and safety of personnel may be refused.

Producers must make provision for the collection of waste that is not from private households. Member States must ensure that all waste electrical and electronic equipment collected is transported to authorized treatment facilities. By 31 December 2006 at the latest, a rate of separate collection of at least 4 kg on average per inhabitant per year of waste electrical and electronic equipment from

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private households must be achieved. A new target rate to be achieved should be proposed by the Commission. Treatment Producers of electrical and electronic equipment must apply the best available treatment, recovery and recycling techniques. Such treatment is to include the removal of fluids and selective treatment in accordance with Annex II to the Directive. Waste treatment and storage must be in conformity with Annex III to the Directive. Establishments responsible for treatment operations must obtain a permit from the competent authorities. They are encouraged to participate in the Community ecomanagement and audit schemes (EMAS). Treatment operations may also be undertaken outside the Member State concerned, or even outside the Community, subject to compliance with Council Regulation (EEC) No 259/93 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community. Treatment outside the Community only count for the fulfilment of the targets of the Directive if the exporter can prove that treatment operations took place under conditions that are equivalent to the requirements of this Directive. Recovery Producers must set up systems for the recovery of waste electrical and electronic equipment collected separately. By 31 December 2006, the rate of recovery by an average weight per appliance must be at least 80% in the case of large domestic appliances and automatic dispensers, 70% in the case of small domestic appliances, lighting equipment, electrical and electronic tools, toys, leisure and sports equipment and monitoring and control instruments, and 75% in the case of IT and telecommunications equipment and consumer equipment. By the same date, the rate of component, material and substance reuse and recycling by an average weight per appliance must be at least 80% in the case of discharge lamps, 75% in the case of large domestic appliances and automatic dispensers, 50% in the case of small domestic appliances, lighting equipment, electrical and electronic tools, toys, leisure and sports equipment and monitoring and control equipment, and 65% in the case of IT and telecommunications equipment and consumer equipment. By 13 December 2008, the Commission is to lay down new rules on compliance with the rates specified. Producers or third parties acting on behalf of producers record the electrical and electronic waste entering and leaving treatment and recovery or recycling facilities in weight registers. The European Parliament and the Council are to set new targets for recovery, recycling and reuse.

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Financing By 13 August 2005, producers must provide for the financing of the collection, at least from the collection point, of the treatment, recovery and environmentally sound disposal of waste electrical and electronic equipment. In the case of products placed on the market later than 13 August 2005, each producer is responsible for providing financing in respect of his own products. When a producer places a product on the market, he must furnish a guarantee concerning the financing of the management of his waste. Such a guarantee may take the form of participation by the producer in financing schemes, a recycling insurance or a blocked bank account. In the case of products placed on the market before 13 August 2005 ('historical waste'), financing is to be provided by the producers existing on the market, who are, for instance, to contribute proportionately to their share of the market. By 13 August 2005, financing is to be covered by producers in the case of waste from holders other than private households and placed on the market after that date. In the case of waste from products placed on the market before 13 August 2005, management costs are to be borne by producers when supplying new equivalent products or new products fulfilling the same function. However, Member States may provide that users be made responsible, partly or totally, for this financing. When historical waste is not replaced, by new equivalent products, the costs shall be provided for by the users other than private households. Information Users of electrical and electronic equipment in private households must have access to the necessary information on the requirement not to mix this type of waste with unsorted municipal waste and to ensure separate collection, collection and take-back systems, their role in the recovery of waste, the effects of such waste on the environment and health, and the meaning of the symbol which must appear on the packaging of such equipment (a crossed-out wheeled bin). Producers must mark electrical and electronic equipment placed on the market after 13 August 2005 with the above-mentioned symbol. For each new type of electrical or electronic equipment, producers must provide, within one year after it is placed on the market, information on its reuse and treatment. Such information is to identify the components and materials present in the equipment and the location of dangerous substances and preparations. Such information must be communicated to reuse centres and treatment and recycling facilities. Producers of electrical and electronic equipment placed on the market as from 13 August 2005 will be identifiable by a mark on each appliance.

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Reporting and penalties Member States are to draw up a register of producers and keep information on the quantities and categories of electrical and electronic equipment placed on the market, collected, recycled and recovered in their territory. Every three years, they must also send a report to the Commission on the implementation of this Directive. The first such report will cover the 2004-2006 period. The Commission is then to publish a report on the same subject within nine months after receiving the reports from the Member States. Member States are to determine the penalties applicable to breaches of this Directive. These penalties must be effective, proportionate and dissuasive.

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ANEXO V DADOS DA COMLURB

http://comlurb.rio.rj.gov.br/visualiza_panfleto.asp?nomeFoto=lixo2007a.jpg

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http://comlurb.rio.rj.gov.br/visualiza_panfleto.asp?nomeFoto=lixo2007b.jpg http://comlurb.rio.rj.gov.br/emp_perfil.asp

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HISTRICO JANEIRO

DO

RECEBIMENTO

DE

LIXO DOMICILIAR

PBLICO

NO

MUNICPIO

DO

RIO

DE

Acumulado no Ano Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Domiciliar 1.273.684,57 1.478.808,50 1.506.670,49 1.463.642,94 1.439.525,62 1.781.064,00 1.451.955,09 1.385.929,57 1.445.488,75 1.445.992,53 1.515.792,34 1.519.337,59 1.576.935,32 142.405,81 Pblico 1.029.177,04 901.327,93 861.692,22 997.785,90 967.312,79 1.039.695,78 1.242.769,50 1.306.223,93 1.196.023,93 1.232.085,67 1.285.961,91 1.315.377,06 1.282.448,67 113.042,34 * parcial

http://comlurb.rio.rj.gov.br/Caracteriza%C3 %A7%C3%A3o%202008.pdf Composio do lixo

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ANEXO VI - CLCULO DO PESO POR M3 DE WEEE

WEEE Forum WEEE Collected tons/2008 548 278 85 109 76 70 173 1.395 Peso Mdio Est. kg/m 97 106 145 80 175 155 175 Peso Mdio Ponderado kg/m 38,1 21,1 8,8 6,3 9,5 7,8 21,7 113,3 118,1

% 39,3 19,9 6,1 7,8 5,4 5,0 12,4 96,0 100

Grandes eletrodomsticos (1) Equipamentos de frio (2) Pequenos eletrodomsticos (3) Informtica/Telecom (ex monit.) (4) Monitores (5) Outros itens consumidores (6) TVs (7) Subtotal Total
Tipo de aparelhos: (1) Lavadoras, foges, secadoras (2) Geladeiras, freezers, condic. ar

(3) Aspirador, purif. gua, torradeira, liquidificador (4) Cent.tel, celul, smart, comp mesa, laptop (5) Monitores com CRT (6) Aparelho som, videocassete, DVD (7) TVs com CRT

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ANEXO VII - PREOS E CONDIES COMERCIAIS - KOLETA AMBIENTAL

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ANEXO VIII - TOPUB Municpio Duque de Caxias Itagua Mangaratiba Nilpolis Nova Iguau So Gonalo Itabora Mag Maric Niteri Paracambi So Joo de Meriti Japeri Queimados Belford Roxo Guapimirim Rio de Janeiro TOTAIS Populao (1000) 855 109 36 157 796 1.000 218 227 127 488 47 459 95 138 470 51 6.320 11.593 PIBpC 37.329,00 28.661,00 14.237,00 8.473,00 9.772,00 8.328,00 7.555,00 6.954,00 7.943,00 19.318,00 7.729,00 7.420,00 5.087,00 7.379,00 7.140,00 7.818,00 25.122,00 WEEE gerado (tons) 5.948 582 96 248 1.450 1.552 307 294 188 1.757 68 635 90 190 625 74 29.591 43.695 CUSTO (1) (R$ 1.000) 3.952 387 63 165 963 1.031 204 195 125 1.167 45 422 60 126 416 49 19.661 29.032

http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1 WEEE por cada R$ 1.000 de PIB 4kg/R$21,462 = 0,186376 (1) Custo informado pela COMLURB - R$ 664,42/ton coleta seletiva

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A NEXO IX - TOPRI A NEXO IX - TOPRI

Municpio Duque de Caxias Itagua Mangaratiba Nilpolis Nova Iguau So Gonalo Itabora Mag Maric Niteri Paracambi So Joo de Meriti Japeri Queimados Belford Roxo Guapimirim Rio de Janeiro TOTAIS Populao (1000) 855 109 36 157 796 1.000 218 227 127 488 47 459 95 138 470 51 6.320 11.593 PIBpC 37.329,00 28.661,00 14.237,00 8.473,00 9.772,00 8.328,00 7.555,00 6.954,00 7.943,00 19.318,00 7.729,00 7.420,00 5.087,00 7.379,00 7.140,00 7.818,00 25.122,00 PIB TOTAL WEEE gerado M equiv Container Viagens R$ MM (tons) (1000 m) (20m) por semana 31.916,30 6.305 53,4 2.670 51 3.124,05 617 5,2 261 5 512,53 101 0,9 43 1 1.330,26 263 2,2 111 2 7.778,51 1.537 13,0 651 13 8.328,00 1.645 13,9 697 13 1.646,99 325 2,8 138 3 1.578,56 312 2,6 132 3 1.008,76 199 1,7 84 2 9.427,18 1.862 15,8 789 15 363,26 72 0,6 30 1 3.405,78 673 5,7 285 5 483,27 95 0,8 40 1 1.018,30 201 1,7 85 2 3.355,80 663 5,6 281 5 398,72 79 0,7 33 1 158.771,04 31.367 265,7 13.283 255 234.447,31 46.317 392,3 19.615 Locais Peso/semana Custo R$ por Transporte coleta (tons) viagem(1) Custo/ano 29 151 986,11 2.633.128 5 15 1.558,83 407.428 5 2 1.986,72 85.191 5 6 1.078,28 120.006 27 37 1.137,52 740.269 33 40 1.387,67 966.855 7 8 1.677,32 231.122 8 7 1.446,92 191.091 5 5 1.789,23 151.004 16 45 1.262,50 995.744 5 2 1.729,98 52.577 15 16 986,11 280.980 5 2 1.591,74 64.356 5 5 1.315,26 112.053 16 16 1.084,86 304.582 5 2 1.703,65 56.830 128 754 1.190,18 15.809.500 318 1.113 23.202.716 MO local coleta 86 15 15 16 80 100 22 23 15 49 15 46 15 14 47 15 383 954 Custo MO coleta/ano 1.836.540 322.200 322.200 337.236 1.709.808 2.148.000 468.264 487.596 322.200 1.048.224 322.200 985.932 322.200 296.424 1.009.560 322.200 8.230.528 20.491.312 Custo local coleta 171.000 30.000 30.000 31.400 159.200 200.000 43.600 45.400 30.000 97.600 30.000 91.800 30.000 27.600 94.000 30.000 766.343 1.907.943

http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1 WEEE por cada R$ 1.000 de PIB (1) Oramento Koleta tons/m3 Custo MO coleta homem/ms Custo por local de coleta/ms 4kg/R$20.247 = 0,118 1.790 500 0,19756

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ANEXO X - PONTO DE EQUILBRIO

Municpio Duque de Caxias Itagua Mangaratiba Nilpolis Nova Iguau So Gonalo Itabora Mag Maric Niteri Paracambi So Joo de Meriti Japeri Queimados Belford Roxo Guapimirim Rio de Janeiro TOTAIS Valor Mdio por ton R$ Fator de reciclagem Fator de aproveitamento Custo Recolhimento + Transporte Custo Processamento Marg. = Margem WEEE gerado Valor Mdio Custo Var Mdio Marg. Bruta Custo Process. Marg. Varivel Custo MO (tons) (por ton) Rec+Transp (por ton) (por ton) (por ton) Recolhimento 6.305 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 1.836.540,00 617 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 101 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 263 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 337.236,00 1.537 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 1.709.808,00 1.645 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 2.148.000,00 325 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 468.264,00 312 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 487.596,00 199 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 1.862 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 1.048.224,00 72 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 673 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 985.932,00 95 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 201 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 296.424,00 663 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 1.009.560,00 79 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 322.200,00 31.367 1.659,92 500,96 1.158,96 226,52 932,44 8.230.527,93 46.317 134.292.000,00 23.203,00 20.491.311,93 1.659,92 (materiais recuperveis) 0,715633569 (volume do material reciclavel no total do material recolhido) 0,8 (volume de metais efetivamente recuperveis) 23.203.000 500,96 10.492.000 226,52 Custo Local Total Custo Aluguel Fixo 171.000,00 2.007.540,00 30.000,00 352.200,00 30.000,00 352.200,00 31.400,00 368.636,00 159.200,00 1.869.008,00 200.000,00 2.348.000,00 43.600,00 511.864,00 45.400,00 532.996,00 30.000,00 352.200,00 97.600,00 1.145.824,00 30.000,00 352.200,00 91.800,00 1.077.732,00 30.000,00 352.200,00 27.600,00 324.024,00 94.000,00 1.103.560,00 30.000,00 352.200,00 766.343,38 8.996.871,31 1.907.943,38 22.399.255,31 EQUILBRIO (tons) 2.153 378 378 395 2.004 2.518 549 572 378 1.229 378 1.156 378 348 1.184 378 9.649 24.022 EQUILBRIO (%) 34 61 373 150 130 153 169 183 190 66 526 172 396 173 179 480 31 52