Ley de Proteccion Al Consumidor

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1 ____________________________________________________________________ DECRETO No. 776 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que el Art.
101 de la Constitucin dispone que el orden econmico debe responder esencialmente a principios de justicia social, con el fin de asegurar a todos los habitantes del pas una existencia digna del ser humano, correspondindole al Estado la promocin del desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos; as como el fomento de los diversos sectores de la produccin y defender el inters de los consumidores; Que segn lo establecen las Directrices de Naciones Unidas para la Proteccin del Consumidor, corresponde a los gobiernos formular y mantener una poltica de proteccin al consumidor, tomando en cuenta el derecho de los consumidores de tener acceso a productos seguros, as como la importancia de promover un desarrollo econmico y social justo, equitativo y la proteccin del medio ambiente; Que la Ley de Proteccin al Consumidor, aprobada por Decreto Legislativo No. 666, de fecha 14 de marzo de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 58, Tomo No. 330 del 22 de ese mismo mes y ao, no obstante las innovaciones que introdujo, requiere una mejor estructura y desarrollo sistemtico, as como una visin integral y preventiva que garantice la proteccin de los consumidores; Que es indispensable mantener la vigencia plena de los principios rectores del modelo de economa de mercado, fomentando el comportamiento tico de los empresarios y promoviendo la igualdad de oportunidades entre los mismos; Que la proteccin de los consumidores requiere el establecimiento de un Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor y de una institucin descentralizada que promueva, coordine y ejecute la actuacin pblica en la proteccin de aquellos; Que es indispensable fomentar el comportamiento tico y la responsabilidad social de los empresarios, promoviendo el respeto a los derechos de los consumidores; Que ante la necesidad de reestructurar el marco normativo y orgnico de la proteccin al consumidor, resulta necesario decretar una nueva ley que sustituya a la mencionada en el Considerando III.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio de la Ministra de Economa.
___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 2 ____________________________________________________________________ DECRETA la siguiente: LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR TTULO I DE LA PROTECCIN AL CONSUMIDOR CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES OBJETO Y FINALIDAD Art.1.- El objeto de esta ley es proteger los derechos de los consumidores a fin de procurar el equilibrio, certeza y seguridad jurdica en sus relaciones con los proveedores. As mismo tiene por objeto establecer el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor y la Defensora del Consumidor como institucin encargada de promover y desarrollar la proteccin de los consumidores, disponiendo su organizacin, competencia y sus relaciones con los rganos e instituciones del Estado y los particulares, cuando requiera coordinar su actuacin. MBITO DE APLICACIN Art. 2.- Quedan sujetos a esta ley todos los consumidores y los proveedores, sean estos personas naturales o jurdicas en cuanto a los actos jurdicos celebrados entre ellos, relativos a la distribucin, depsito, venta, arrendamiento comercial o cualquier otra forma de comercializacin de bienes o contratacin de servicios. SUJETOS DE LA LEY Art. 3.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: a) Consumidor o Usuario: toda persona natural o jurdica que adquiera, utilice o disfrute bienes o servicios, o bien, reciba oferta de los mismos, cualquiera que sea el carcter pblico o privado, individual o colectivo de quienes los producen, comercialicen, faciliten, suministren o expidan; y Proveedor: toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado que desarrolle actividades de produccin, fabricacin, importacin, suministro, construccin, distribucin, alquiler, facilitacin, comercializacin o contratacin de bienes, transformacin, almacenamiento, transporte, as como de prestacin de servicios a consumidores, mediante el pago de precio, tasa o tarifa. Para efectos de esta ley, tambin quedan sujetas las sociedades nulas, irregulares o de hecho, respondiendo solidariamente cualquiera de sus integrantes. As mismo, ser considerado proveedor, quien, en virtud de una eventual contratacin comercial, entregue a ttulo gratuito bienes o servicios.
b)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 3 ____________________________________________________________________ En caso que el consumidor fuere el Estado, el Municipio o cualquier entidad pblica, para la solucin de las controversias que se susciten a consecuencia de la contratacin respectiva, se estar a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica y otras leyes que fueren aplicables. DERECHOS BSICOS DE LOS CONSUMIDORES Art. 4.- SIN PERJUICIO DE LOS DEMS DERECHOS QUE SE DERIVEN DE LA APLICACIN DE OTRAS LEYES, LOS DERECHOS BSICOS DE LOS CONSUMIDORES SON LOS SIGUIENTES: a) SER PROTEGIDO DE LAS ALZAS DE PRECIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS ESENCIALES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL LITERAL c) DEL Art. 58 DE ESTA LEY;
b) SER PROTEGIDO DE COBROS POR BIENES NO ENTREGADOS O SERVICIOS NO PRESTADOS; c) RECIBIR DEL PROVEEDOR LA INFORMACIN COMPLETA, PRECISA, VERAZ, CLARA Y OPORTUNA QUE DETERMINE LAS CARACTERSTICAS DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS A ADQUIRIR, AS COMO TAMBIN DE LOS RIESGOS O EFECTOS SECUNDARIOS, SI LOS HUBIERE, Y DE LAS CONDICIONES DE LA CONTRATACIN; SER PROTEGIDO CONTRA LA PUBLICIDAD ENGAOSA O FALSA EN LOS TRMINOS ESTABLECIDOS EN EL INC. 4 DEL Art. 31 DE ESTA LEY; ADQUIRIR LOS BIENES O SERVICIOS EN LAS CONDICIONES O TRMINOS QUE EL PROVEEDOR OFERT PBLICAMENTE; SER EDUCADO E INFORMADO EN MATERIA DE CONSUMO EN LA FORMA EN QUE SE ESTABLECE EN EL CAPTULO VI DEL PRESENTE TTULO; AS COMO AGRUPARSE EN ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES PARA LA PROTECCIN DE SUS INTERESES; ELEGIR LIBREMENTE Y A RECIBIR UN TRATO IGUALITARIO EN SIMILARES CIRCUNSTANCIAS, SIN DISCRIMINACIN O ABUSO DE NINGUNA CLASE; SER PROTEGIDO CONTRA LOS RIESGOS DE RECIBIR PRODUCTOS O SERVICIOS, QUE EN CONDICIONES NORMALES O PREVISIBLES DE UTILIZACIN, PONGAN EN PELIGRO SU VIDA, SALUD O INTEGRIDAD; RECLAMAR Y RECIBIR COMPENSACIN EN EL CASO QUE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS SEAN ENTREGADOS EN CALIDAD, CANTIDAD O FORMA DIFERENTE DE LA OFRECIDA, PUDIENDO ELEGIR CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES OPCIONES: LA REPARACIN DEL BIEN, EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA OFERTA DE ACUERDO A LOS TRMINOS ORIGINALES, SI ESTO FUERE POSIBLE; A LA REDUCCIN DEL PRECIO, TASA O TARIFA DEL BIEN O SERVICIO; ACEPTAR A CAMBIO UN PRODUCTO O SERVICIO DIFERENTE AL OFRECIDO O LA DEVOLUCIN DE LO QUE HUBIESE PAGADO CONFORME A LO PREVISTO EN EL Art. 34 DE ESTA LEY; ACCEDER A LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS ESTABLECIDOS PARA VENTILAR LOS
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 4 ____________________________________________________________________ RECLAMOS POR VIOLACIONES A SUS DERECHOS, MEDIANTE UN PROCESO SIMPLE, BREVE Y GRATUITO; k) DEFENDER SUS DERECHOS EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, CON LA INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA A SU FAVOR, CUANDO SE TRATE DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS; SER PROTEGIDOS DE PRCTICAS ABUSIVAS Y DE LA INCLUSIN DE CLUSULAS ABUSIVAS EN LOS CONTRATOS; RECLAMAR POR VA JUDICIAL O A TRAVS DE LOS DISTINTOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, LA REPARACIN DE DAOS Y PERJUICIOS SUFRIDOS POR DEFICIENCIA, MALA CALIDAD O RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOS ADQUIRIDOS; RECIBIR DE PARTE DEL PROVEEDOR UNA EXPLICACIN DETALLADA DE TODAS LAS OBLIGACIONES Y CONDICIONES ESTIPULADAS EN EL CONTRATO Y SUS ANEXOS, A LAS CUALES SE COMPROMETEN CUMPLIR LAS PARTES Y LEER POR S MISMO EL CONTENIDO DE LOS CONTRATOS; A QUE NO SE LE PRORROGUE O RENUEVE UN CONTRATO DE PLAZO DETERMINADO SIN SU CONSENTIMIENTO EXPRESADO POR ESCRITO; Y DESISTIR O RETRACTARSE DE UN CONTRATO EN LOS TRMINOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY. (1)
l)
m)
n)
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DERECHOS IRRENUNCIABLES Art. 5.- Los derechos que esta ley reconoce a los consumidores son irrenunciables anticipadamente y contra su observancia no podrn alegarse costumbres, usos o prcticas, convenios o estipulaciones en contrario. Los consumidores y proveedores podrn en cualquier instancia judicial o administrativa, mediar, conciliar, someter a arbitraje o convenir en la solucin de sus controversias, siendo exigible y obligatorio para ambas partes cumplir en su totalidad lo acordado. COLECTIVO DE CONSUMIDORES CON DISCAPACIDAD (1) Art. 5-A.- EN RAZN DE LAS ESPECIALES CIRCUNSTANCIAS QUE EN ELLOS CONCURREN, LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD FSICA, MENTAL, SICOLGICA O SENSORIAL, EN TANTO CONSUMIDORAS, GOZARN DE ESPECIAL PROTECCIN POR PARTE DE TODOS LOS RGANOS DEL ESTADO Y, EN ESPECIAL, POR PARTE DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR QUIEN, EN EL MARCO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA PRESENTE LEY, PROCURAR: a) CONTRIBUIR A SU INCLUSIN SOCIAL COMO CONSUMIDORES Y USUARIOS, MEDIANTE LA ADOPCIN DE MEDIDAS PARA LA EDUCACIN, LA PREVENCIN Y LA ATENCIN DE
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 5 ____________________________________________________________________ RECLAMACIONES DE ESTE COLECTIVO; b) PROMOVER ACCIONES DE SENSIBILIZACIN, ESTUDIO E INFORMACIN SOBRE DIFERENTES TEMAS RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CUANTO AL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS, ESPECIALMENTE DE AQULLOS OFRECIDOS DIRECTAMENTE POR LA ADMINISTRACIN PBLICA; Y, IMPULSAR LA COLABORACIN ENTRE EL COLECTIVO DE LOS DISCAPACITADOS, LAS ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES Y LAS INSTITUCIONES PBLICAS RELACIONADAS CON EL TEMA, CON EL FIN DE DESARROLLAR PROGRAMAS CONJUNTOS A FAVOR DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO CONSUMIDORES DE PRODUCTOS Y SERVICIOS. (1) CAPTULO II DERECHO A LA SEGURIDAD Y A LA CALIDAD DISPOSICIN GENERAL Art. 6.- Los productos y servicios puestos en el mercado a disposicin de los consumidores no deben implicar riesgos para su vida, salud o seguridad, ni para el medio ambiente, salvo los legalmente admitidos en condiciones normales y previsibles de utilizacin. Los riesgos que provengan de una utilizacin previsible de los bienes y servicios, en atencin a su naturaleza y de las personas a las que van destinados, deben ser informados previamente a los consumidores por medios apropiados. OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES Art. 7.- Los proveedores que desarrollen actividades de importacin, produccin, transformacin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de bienes y prestacin de servicios debern, para no arriesgar la vida, la salud, la seguridad de las personas y el medio ambiente, observar las normas legales, reglamentarias o tcnicas que se dictaren sobre la materia, as como facilitar el control, vigilancia e inspeccin de las autoridades competentes. Especialmente estarn obligados a: a) No utilizar sustancias prohibidas por los tratados vigentes, las leyes, reglamentos o segn las listas establecidas por el rgano Ejecutivo u otras instituciones del Estado, en los lmites de sus competencias; No tener o almacenar productos prohibidos en los locales o instalaciones de produccin, transformacin, almacenamiento, comercializacin o medios de transporte de alimentos o bebidas; Cumplir con las exigencias de control de los productos txicos o venenosos, incluidos los resultantes de mezclas y otras manipulaciones industriales, de forma que pueda comprobarse con rapidez y eficacia su origen, distribucin, destino y utilizacin;
c)
b)
c)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 6 ____________________________________________________________________ d) No vender o suministrar productos envasados, empacados o sujetos a cualquier otra clase de medida de precaucin, cuando no contengan los cierres, etiquetas y rtulos; Retirar o suspender cualquier producto o servicio que no se ajuste a las condiciones y requisitos de prevencin exigidos por las leyes, reglamentos y normas aplicables o que suponga un riesgo previsible para la vida, salud o seguridad de las personas; Cumplir las exigencias de control de los productos manufacturados susceptibles de afectar la seguridad fsica de las personas, prestando al respecto la debida atencin a los servicios de reparacin y mantenimiento en sus locales o instalaciones; Cumplir las condiciones exigibles que garanticen la seguridad, calidad y salubridad, tratndose de transportes colectivos, instalaciones, locales y espacios de uso pblico, en especial los destinados a menores; Proporcionar a la Defensora del Consumidor la informacin que sta les requiera para cumplir eficientemente sus funciones; e ENTREGAR GRATUITAMENTE A LA DEFENSORA LA O LAS MUESTRAS REQUERIDAS DE PRODUCTOS PARA LA VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY, REGLAMENTOS Y NORMAS TCNICAS DE CARCTER OBLIGATORIO DE CONFORMIDAD AL Art. 58 LITERAL j ). SIEMPRE QUE FUERA POSIBLE, DICHAS MUESTRAS DEBERN SER RESTITUIDAS SIN MS MODIFICACIONES QUE LAS CAUSADAS POR LA APLICACIN DE LAS PRUEBAS A LAS QUE FUEREN SOMETIDAS.(1)
e)
f)
g)
h)
i)
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los literales a) a la g) del presente artculo acarrear las sanciones establecidas en las leyes y reglamentos sobre la materia de que se trate, la cual ser impuesta por la autoridad competente. En caso que la Defensora del Consumidor detecte incumplimientos a las obligaciones antes referidas, deber hacerlo del conocimiento de las autoridades correspondientes dentro del plazo de veinticuatro horas, sin perjuicio de lo establecido en los Arts. 99 y 100 de la presente ley. PRODUCTOS QUE PUEDEN INCIDIR EN LA SALUD Art. 8.- Todo productor, importador, distribuidor o comercializador de productos alimenticios, bebidas, medicinas o productos que puedan incidir en la salud humana o animal, adems de cumplir con las normas contenidas en el Cdigo de Salud y dems leyes, reglamentos y regulaciones aplicables, debern colocar en un lugar visible, en el establecimiento comercial en el que se vendan tales productos, carteles en los que se consignen los derechos del consumidor.
SUSTANCIAS TXICAS, CUSTICAS, CORROSIVAS O ABRASIVAS Art. 9.- Tratndose de fertilizantes, plaguicidas y todos los artculos que en su composicin lleven sustancias txicas, custicas, corrosivas o abrasivas, debern cumplirse las exigencias establecidas en la Ley sobre Control de Pesticidas, Fertilizantes y Productos para uso Agropecuario, y en cuanto al envasado, ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 7 ____________________________________________________________________ envoltorios y etiquetado se estar a lo dispuesto en dicha ley. PROHIBICIN DE INGRESO DE MERCANCAS Art. 10.- Los bienes producidos en el extranjero que no renan las caractersticas establecidas en los artculos anteriores, sern de importacin prohibida al pas, aplicando en lo que corresponda las leyes aduaneras. CAPTULO III PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS Y SOCIALES DISPOSICIN GENERAL Art. 11.- Los intereses econmicos y sociales de los consumidores sern protegidos en los trminos establecidos en esta ley, aplicndose supletoriamente lo previsto por las normas civiles, mercantiles, las que regulan el comercio exterior y el rgimen de autorizacin de cada producto o servicio. CLCULO DE INTERESES Art. 12.- En los contratos de compraventa a plazos, mutuos y crditos de cualquier clase, sujetos a pago por cuotas o al vencimiento del plazo, se calcularn los intereses sobre los saldos diarios pendientes de cancelar, con base en el ao calendario. No podrn pactarse ni cobrarse intereses sobre intereses devengados y no pagados, ni sobre comisiones y recargos. En caso de mora, el inters moratorio se calcular y pagar sobre el capital vencido y no sobre el saldo total de la deuda, aunque se pacte lo contrario. COMISIONES Y RECARGOS (1) Art. 12-A.- SOLO PODRN COBRARSE LAS COMISIONES IDENTIFICADAS Y DESCRITAS EN EL CONTRATO, Y QUE CORRESPONDAN A UN SERVICIO ADICIONAL EFECTIVAMENTE PRESTADO POR EL PROVEEDOR Y QUE NO SEA INHERENTE AL PRODUCTO O SERVICIO CONTRATADO POR EL CONSUMIDOR. SE ENTENDER POR SERVICIO INHERENTE AL PRODUCTO O SERVICIO CONTRATADO POR EL CONSUMIDOR, AQUEL QUE ES NECESARIO PARA LA EFECTIVA PRESTACIN DEL OBJETO O FINALIDAD DEL CONTRATO. NICAMENTE PROCEDER EL COBRO DE RECARGOS POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL POR PARTE DEL CONSUMIDOR, CUANDO STE EST DEBIDAMENTE IDENTIFICADO EN EL RESPECTIVO CONTRATO.
LAS COMISIONES Y RECARGOS APLICABLES A LOS PRODUCTOS O SERVICIOS CONTRATADOS DEBERN SER LEDOS Y EXPLICADOS AL CONSUMIDOR AL MOMENTO DE LA CONTRATACIN. NO PODRN ESTABLECERSE COMISIONES O RECARGOS POR LA ADMINISTRACIN O MANEJO DE CRDITOS, SEGN LO ESTABLECIDO EN EL INC. 1 DEL PRESENTE ARTCULO, Y TAMPOCO PODRN ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 8 ____________________________________________________________________ COBRARSE CUANDO SEAN GENERADAS POR RESPONSABILIDAD, POR ACTUACIN U OMISIN DEL PROVEEDOR, O FALLAS EN SU SISTEMA INFORMTICO. LA TASA DE INTERS Y LA CUANTA DE LAS COMISIONES Y RECARGOS APLICADOS AL TIPO DE SERVICIO CONTRATADO EN EL PERODO FACTURADO Y LOS APLICABLES EN EL SIGUIENTE PERIODO, CUANDO CORRESPONDA, DEBER INFORMARSE Y EXPLICARSE AL MOMENTO DE LA CONTRATACIN, ADEMS DEBERN NOTIFICARSE MENSUALMENTE ESTOS AL CONSUMIDOR A TRAVS DEL ESTADO DE CUENTA, DOCUMENTO DE COBRO O PAGO O LOS MEDIOS INDICADOS EN EL CONTRATO PARA TAL FIN. SOLO PROCEDER EL SOBREGIRO ORIGINADO POR LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DEL CONSUMIDOR, Y SIEMPRE QUE EST AUTORIZADO EXPRESAMENTE EN EL CONTRATO O DOCUMENTO LEGAL OTORGADO AL EFECTO, DENTRO DEL LMITE ESTABLECIDO EN EL MISMO. NO PODR COBRARSE INTERESES, COMISIONES O RECARGOS GENERADOS POR SOBREGIRO QUE NO SE HAYAN PACTADO EN EL CONTRATO O DOCUMENTO QUE LO AMPARE. (1) DE LA VENTA A PLAZO DE BIENES MUEBLES (1) Art. 12-B.- LOS PROVEEDORES QUE VENDAN BIENES MUEBLES A PLAZOS, O QUE BRINDEN SERVICIOS DE FINANCIAMIENTO PARA LA ADQUISICIN DE LOS MISMOS, DIRECTAMENTE O POR MEDIO DE TERCEROS, DEBERN CUMPLIR CON LAS MISMAS OBLIGACIONES INDICADAS EN ESTA LEY PARA LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS FINANCIEROS. LOS CONTRATOS DE VENTA A PLAZO DE BIENES MUEBLES, DEBERN CONSIGNAR DE MANERA CLARA Y EXPRESA, AL MENOS LA SIGUIENTE INFORMACIN: a) EL NOMBRE Y APELLIDOS O RAZN SOCIAL Y DOMICILIO DE LAS PARTES CONTRATANTES; Y EN LOS CONTRATOS DE FINANCIACIN, EL NOMBRE O RAZN SOCIAL DEL FINANCIADOR Y SU DOMICILIO; NATURALEZA DEL CONTRATO; IDENTIFICACIN DEL BIEN GENERALES Y ESPECFICAS; OBJETO DEL CONTRATO, Y SUS CARACTERSTICAS
b) c)
d) e) f)
PRECIO DE VENTA DEL BIEN AL CONTADO; PLAZO DEL CONTRATO; IMPORTE DE DESEMBOLSO INICIAL Y SALDO DE CAPITAL ADEUDADO CUANDO EXISTAN, TASA DE INTERS Y NMERO DE CUOTAS ESTIMADAS E IMPORTE DE LAS MISMAS PARA EL PAGO DEL REFERIDO SALDO, O DESCRIPCIN DE LA FORMA DE FINANCIAMIENTO; LUGAR Y FECHA PARA LA REALIZACIN DE LOS PAGOS Y CONDICIONES PARA EL PAGO EN DAS NO HBILES; LA CLUSULA PENAL DE RESERVA DE DOMINIO O CUALQUIER OTRA FORMA DE GARANTA PERMITIDA POR LA LEY, Y CONSTANCIA DE LOS DOCUMENTOS DE OBLIGACIN SUSCRITOS CON EL CONSUMIDOR EN RELACIN AL CONTRATO;
g)
h)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 9 ____________________________________________________________________
i) j) k)
CONDICIONES DE LA GARANTA DEL BIEN OBJETO DEL CONTRATO; LUGAR Y FECHA DE LA CONTRATACIN; Y FIRMAS DE LAS PARTES CONTRATANTES. (1)
ENTREGA DIFERIDA Art. 13.- Si al momento de efectuarse la contratacin entre presentes, no se entrega el bien o no se presta el servicio, deber extenderse un comprobante adicional firmado por las partes, en el que se har constar el lugar y la fecha en que se entregar, y las consecuencias del incumplimiento o retardo. En el caso de servicios, el comprobante debe indicar los componentes o materiales que se emplearn, el precio de los mismos y de la mano de obra, en su caso. Si no se hubieren dispuesto las consecuencias del incumplimiento o retardo de parte del proveedor, el consumidor tendr derecho a ser indemnizado por aquel, en cantidad no menor del inters legal en materia mercantil sobre el valor del bien o servicio que se debe. La mora del proveedor da derecho al consumidor a renunciar a que se le entregue el bien o se le preste el servicio, debiendo el proveedor reintegrar lo pagado e indemnizar al consumidor en la cuanta establecida en el inciso anterior. SI EL CONSUMIDOR DESISTIERE DEL CONTRATO CELEBRADO, EL PROVEEDOR DEBER REINTEGRARLE LO PAGADO, PERO PODR RETENER EN CONCEPTO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS, UNA CANTIDAD QUE NO PODR EXCEDER DEL MONTO QUE RESULTE DE CALCULAR EL INTERS LEGAL MERCANTIL SOBRE LA CANTIDAD ENTREGADA, BIEN EN CONCEPTO DE PRIMA, ANTICIPO O PRECIO TOTAL. EL INTERS SE CALCULAR TENIENDO EN CUENTA EL TIEMPO TRANSCURRIDO ENTRE LA FECHA QUE SE REALIZ EL PAGO Y LA FECHA EN LA QUE SE DESISTI DEL CONTRATO. (1) En ningn caso el precio pactado al momento de la firma del contrato podr ser modificado unilateralmente por cualquiera de las partes, salvo que acordaren stas lo contrario. DERECHO DE RETRACTO (1) Art. 13-A.- EL DERECHO DE RETRACTO DE UN CONTRATO ES LA FACULTAD DEL CONSUMIDOR DE DEJAR SIN EFECTO EL CONTRATO UNILATERALMENTE, SIN NECESIDAD DE JUSTIFICAR SU DECISIN Y SIN PENALIZACIN ALGUNA, SIEMPRE Y CUANDO NO SE HUBIERA PERFECCIONADO POR NO HABER TRANSCURRIDO EL PLAZO DE OCHO DAS, O NO SE HUBIERA EMPEZADO A HACER USO DEL BIEN, O EL SERVICIO NO SE HUBIESE EMPEZADO A PRESTAR. a) EL DERECHO DE RETRACTO PODR EJERCERSE EN LOS SIGUIENTES CASOS: I. EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS OFRECIDOS POR EL PROVEEDOR O UN TERCERO QUE ACTE POR SU CUENTA FUERA DEL ESTABLECIMIENTO MERCANTIL, EN REUNIONES CONVOCADAS CON DICHO OBJETIVO POR EL PROVEEDOR, Y DONDE
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 10 ____________________________________________________________________ EL CONSUMIDOR DEBA EXPRESAR SU ACEPTACIN DENTRO DEL MISMO DA DE LA REUNIN. TODOS LOS CONTRATOS CELEBRADOS FUERA DEL ESTABLECIMIENTO DEL PROVEEDOR, EN LOS QUE NO EXISTA SOLICITUD SE PRESUMEN SOMETIDOS A LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO, DE MODO QUE CORRESPONDER AL PROVEEDOR LA PRUEBA EN CONTRARIO; II. EN LOS CONTRATOS A DISTANCIA, ES DECIR, LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON LOS CONSUMIDORES EN EL MARCO DE UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL, SIN LA PRESENCIA FSICA SIMULTNEA DE LOS CONTRATANTES, SIEMPRE QUE LA OFERTA Y ACEPTACIN SE REALICEN DE FORMA EXCLUSIVA A TRAVS DE UNA TCNICA CUALQUIERA DE COMUNICACIN A DISTANCIA Y DENTRO DE UN SISTEMA DE CONTRATACIN A DISTANCIA ORGANIZADO POR EL EMPRESARIO. ENTRE OTRAS, TIENEN LA CONSIDERACIN DE TCNICAS DE COMUNICACIN A DISTANCIA: LOS IMPRESOS, CON O SIN DESTINATARIO CONCRETO; LAS CARTAS EN FORMULARIOS; LA PUBLICIDAD EN PRENSA CON CUPN DE PEDIDO; EL CATLOGO; EL TELFONO, CON O SIN INTERVENCIN HUMANA, CUAL ES EL CASO DE LAS LLAMADAS AUTOMTICAS O EL AUDIO TEXTO; EL CORREO ELECTRNICO; EL FAX Y LA TELEVISIN; CUANDO AS SE RECONOZCA EN LA OFERTA, PROMOCIN, PUBLICIDAD O EN EL PROPIO CONTRATO.
III.
b)
ADEMS DE LO SEALADO EN EL LITERAL A) DE ESTE ARTCULO, EL EJERCICIO DEL DERECHO DE RETRACTO ESTAR SUJETO A LAS SIGUIENTES REGLAS: I. EN LOS CASOS EN LOS QUE DE CONFORMIDAD CON ESTA DISPOSICIN PROCEDA EL RETRACTO, EL CONTRATO NO SE PERFECCIONAR SINO HASTA QUE TRANSCURRA EL PLAZO ESTABLECIDO PARA SU EJERCICIO. EL PLAZO PARA EJERCER EL DERECHO DE RETRACTO, SE CONTAR DESDE QUE SE ENTREG EL BIEN CONTRATADO O DESDE LA FECHA DE CELEBRACIN DEL CONTRATO, SI EL OBJETO DE STE FUERA LA PRESTACIN DE SERVICIOS; EL EJERCICIO DEL DERECHO DE RETRACTO NO ESTAR SUJETO A FORMALIDAD ALGUNA, BASTANDO QUE SE ACREDITE POR ESCRITO Y QUE SE PUEDA ESTABLECER FEHACIENTEMENTE LA FECHA EN LA QUE SE COMUNIC AL PROVEEDOR. LA COMUNICACIN DEBER HACERSE EN EL DOMICILIO DEL PROVEEDOR O EN CUALQUIERA DE SUS ESTABLECIMIENTOS Y SI STE REHUSARE ACEPTAR LA COMUNICACIN, EL CONSUMIDOR PODR ACUDIR A LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR A COMUNICAR SU DESEO DE HACER VALER EL DERECHO DE RETRACTO, Y EL DIRECTOR DEL CENTRO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CERTIFICAR LA SOLICITUD DEL CONSUMIDOR. EN EL CASO DEL ROMANO II) DEL LITERAL A) DE ESTA DISPOSICIN, LA COMUNICACIN
II.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 11 ____________________________________________________________________ TAMBIN PODR HACERSE EN LOS MISMOS MEDIOS EMPLEADOS PARA CELEBRAR EL CONTRATO. EL RIESGO DE LA PRDIDA DEL BIEN SER ASUMIDO POR EL CONSUMIDOR; III. SERN NULAS LAS CLUSULAS QUE IMPONGAN AL CONSUMIDOR Y USUARIO UNA PENALIZACIN PARA EL EJERCICIO DE ESTE DERECHO, PERO STOS RESPONDERN DE LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS QUE PUDO HABERLE GENERADO EL CONTRATO AL PROVEEDOR, LOS CUALES NO PODRN EXCEDER DEL MONTO QUE RESULTE DE CALCULAR EL INTERS LEGAL MERCANTIL SOBRE LA CANTIDAD ENTREGADA, BIEN EN CONCEPTO DE PRIMA, ANTICIPO O PRECIO TOTAL. EL INTERS SE COBRAR TENIENDO EN CUENTA EL TIEMPO TRANSCURRIDO ENTRE LA FECHA QUE SE REALIZ EL PAGO Y LA FECHA EN LA QUE SE DESISTI DEL CONTRATO; UNA VEZ QUE EL CONSUMIDOR HAYA EJERCIDO EL DERECHO DE RETRACTO, EL PROVEEDOR ESTAR OBLIGADO A DEVOLVER LAS SUMAS ABONADAS POR EL CONSUMIDOR Y DENTRO DEL PLAZO MXIMO DE QUINCE DAS DESDE LA COMUNICACIN DEL RETRACTO; EL DESEMBALAJE NECESARIO PARA APRECIAR Y PARA LA COMPROBACIN DEL BIEN NO IMPLICA HABERLO USADO. NO OBSTANTE, EL CONSUMIDOR Y USUARIO DEBERN RESTITUIR EN BUEN ESTADO EL BIEN Y LOS ELEMENTOS ORIGINALES DEL EMBALAJE, COMO LAS ETIQUETAS, CERTIFICADOS DE GARANTA, MANUALES DE USO, CAJAS, ELEMENTOS DE PROTECCIN O SU VALOR RESPECTIVO, PREVIAMENTE INFORMADO; EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO HAYA SIDO CUBIERTO TOTAL O PARCIALMENTE CON UN CRDITO OTORGADO AL CONSUMIDOR POR EL PROVEEDOR O POR UN TERCERO, PREVIO ACUERDO ENTRE STE Y EL PROVEEDOR, LO QUE DEBER INDICARSE EN EL CONTRATO DE CRDITO, EL RETRACTO RESOLVER DICHO CRDITO. EL PROVEEDOR ESTAR OBLIGADO A NOTIFICAR AL TERCERO SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE RETRACTO DEL CONSUMIDOR. EN CASO DE HABER COSTOS INVOLUCRADOS, POR EJEMPLO LA CANCELACIN DE GARANTAS, STOS SERN DE CARGO DEL CONSUMIDOR, CUANDO EL CRDITO HAYA SIDO OTORGADO POR UN TERCERO. (1)
IV.
V.
VI.
DERECHO A DARSE DE BAJA (1) Art. 13-B.- UNA VEZ QUE HAYA CUMPLIDO SUS OBLIGACIONES CONTRACTUALES, EL CONSUMIDOR TENDR DERECHO A EXIGIR LA CANCELACIN O A DARSE DE BAJA DE LA PRESTACIN DE UN BIEN O SERVICIO CONTINUO O DE TRACTO SUCESIVO CON LAS MISMAS O SIMILARES FACILIDADES QUE TUVO PARA CONTRATAR. TODO PROVEEDOR EST OBLIGADO A INFORMAR AL CONSUMIDOR AL MOMENTO DE LA CONTRATACIN, SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA EJERCER ESTE ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 12 ____________________________________________________________________ DERECHO. CUANDO DE ACUERDO CON ESTA DISPOSICIN PROCEDA SOLICITAR LA BAJA DE UN SERVICIO, EL PROVEEDOR DEBER HACERLA EFECTIVA DENTRO DE LOS DIEZ DAS SIGUIENTES A LA FECHA EN LA QUE SE SOLICIT. UNA VEZ TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SIN QUE EL PROVEEDOR HUBIERA HECHO EFECTIVA LA BAJA, SE ENTENDER QUE STA SE HA PRODUCIDO AUTOMTICAMENTE Y QUE, POR LO TANTO, EN ADELANTE YA NO HABR NINGUNA OBLIGACIN PARA EL CONSUMIDOR. EL PROVEEDOR DEBER INFORMAR DIRECTAMENTE AL CONSUMIDOR, TREINTA DAS ANTES DE LA FINALIZACIN DEL CONTRATO, PARA QUE EL CONSUMIDOR MANIFIESTE SU VOLUNTAD POR ESCRITO, DE CONTINUAR O NO CON EL SERVICIO. (1) OFERTA DE PRODUCTOS VENCIDOS O ALTERADOS Art. 14. - Se prohbe ofrecer al pblico, donar o poner en circulacin a cualquier otro titulo, toda clase de productos o bienes con posterioridad a la fecha de vencimiento o cuya masa, volumen, calidad o cualquier otra medida especificada en los mismos se encuentre alterada. CONCURSOS, SORTEOS, REGALOS Y SIMILARES Art. 15.- Todo proveedor que utilice concursos, sorteos, regalos, vales, premios o similares, como circunstancias vinculadas a la oferta, promocin o venta de determinados bienes o servicios, deber cumplir lo prometido en las condiciones, trminos y restricciones previamente establecidos. Cualquier restriccin deber expresarse claramente. EL PROVEEDOR ESTAR OBLIGADO A SEALAR EN LOS BOLETOS Y TALONARIOS, LA FORMA EN QUE HAR SABER LOS RESULTADOS DEL CONCURSO O SORTEO. (1) REQUISITOS DE LAS PROMOCIONES Y OFERTAS Art. 16.- Todo proveedor al establecer las clusulas, condiciones o estipulaciones de las promociones y ofertas de bienes o servicios, y las clusulas no negociadas individualmente, relativas a tales bienes o servicios, deber cumplir los siguientes requisitos: a) b) Concrecin, claridad y sencillez en la redaccin, con posibilidad de comprensin directa; Buena fe y justo equilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes, lo que en todo caso excluir la utilizacin de clusulas abusivas; y No condicionar la promocin u oferta a la entrega o no del recibo, copia o documento que acredite la operacin.
c)
En caso de duda sobre el sentido de la promocin u oferta, se entender a favor del consumidor.
CLUSULAS ABUSIVAS
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 13 ____________________________________________________________________ Art. 17.- Se considerarn clusulas abusivas todas aquellas estipulaciones que, en contra de las exigencias de la buena fe, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio en los derechos y obligaciones de las partes, tales como: a) Exonerar, atenuar o limitar la responsabilidad de los proveedores en relacin a los daos causados por el consumo o uso de los bienes o servicios prestados; Permitir al proveedor modificar unilateralmente en perjuicio del consumidor las condiciones y trminos del contrato, o sustraerse unilateralmente de sus obligaciones; Desnaturalizar las obligaciones derivadas de la contratacin a cargo de los proveedores; Renunciar anticipadamente a los derechos que la ley reconoce a los consumidores o que, de alguna manera limiten su ejercicio o amplen los derechos de la otra parte; Invertir la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; Establecer la prrroga del contrato sin la voluntad del consumidor; Estipular cargos por pago anticipado, salvo que se trate de proveedores de servicios financieros, en cuyo caso se aplicar lo establecido en el Art. 19, literal m) de esta ley; Imponer cualquier medio alterno de solucin de controversias en los contratos de adhesin; e LAS CLUSULAS QUE SUPONGAN LA IMPOSICIN DE UNA PENALIZACIN QUE NO CORRESPONDA AL DAO CAUSADO AL PROVEEDOR POR EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO POR PARTE DEL CONSUMIDOR. PARA ANALIZAR LA CORRESPONDENCIA ENTRE EL DAO CAUSADO Y LA PENALIZACIN, SE TENDR EN CUENTA ENTRE OTROS ASPECTOS, EL VALOR DEL CONTRATO, SU ESTADO DE EJECUCIN, LOS COSTOS DEMOSTRABLES INCURRIDOS POR EL PROVEEDOR Y LA NATURALEZA DE LAS PRESTACIONES DE LAS PARTES. (1)
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El carcter abusivo de una clusula se evaluar teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes o servicios objeto del contrato, las circunstancias que concurran en el momento de su celebracin y las dems clusulas del mismo o de otro del que ste dependa. Se tendrn por no escritas las clusulas, condiciones y estipulaciones en las que se determine el carcter abusivo.
PRCTICAS ABUSIVAS Art. 18.- Queda prohibido a todo proveedor: a) Condicionar la venta de un bien o la prestacin de un servicio a la adquisicin de otro, salvo que, por la naturaleza de los mismos, sean complementarios, sean parte de las ofertas comerciales o que por los usos y costumbres sean ofrecidos en conjunto;
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 14 ____________________________________________________________________ b) Condicionar la contratacin a que el consumidor firme en blanco letras de cambio, pagars, facturas o cualquier otro documento de obligacin u otro considerado como anexo del contrato; salvo que, tratndose de ttulosvalores, los requisitos omitidos los presuma expresamente la ley. Para los efectos de este literal, las letras de cambio y pagars debern contener como mnimo, el nombre del deudor, el monto de la deuda, la fecha y lugar de emisin; c) Efectuar cobros indebidos, tales como cargos directos a cuenta de bienes o servicios que no hayan sido previamente autorizados o solicitados por el consumidor. En ningn caso el silencio podr ser interpretado por el proveedor como seal de aceptacin del cargo de parte del consumidor; Negar al consumidor servicios de mantenimiento o de repuestos de piezas de un bien, solamente por no haberlo adquirido en ese establecimiento; Discriminar al consumidor por motivos de discapacidad, sexo, raza, religin, edad, condicin econmica, social o poltica; Realizar gestiones de cobro difamatorias o injuriantes en perjuicio del deudor y su familia, as como la utilizacin de medidas de coaccin fsicas o morales para tales efectos; Compartir informacin personal y crediticia del consumidor, ya sea entre proveedores o a travs de entidades especializadas en la prestacin de servicios de informacin, sin la debida autorizacin del consumidor; UTILIZAR CUALQUIER MANIOBRA O ARTIFICIO PARA LA CONSECUCIN DE ALZA DE PRECIOS O ACAPARAMIENTO DE: ALIMENTOS, ARTCULOS DE PRIMERA NECESIDAD Y DE SERVICIOS ESENCIALES; (1) Negarse a detallar el destino de todo pago que efecte el consumidor; IMPUTAR O REGISTRAR LOS PAGOS HECHOS POR EL CONSUMIDOR, CON UNA FECHA POSTERIOR A AQULLA EN LA QUE EFECTIVAMENTE SE HIZO; (1) PRORROGAR O RENOVAR AUTOMTICAMENTE UN CONTRATO DE PLAZO DETERMINADO SIN EL CONSENTIMIENTO DEL CONSUMIDOR EXPRESADO POR ESCRITO; SALVO QUE LO DISPUESTO EN ESTE LITERAL YA EST REGULADO EN OTRAS LEYES ESPECIALES; (1) COBRAR CARGOS POR PAGO EXTEMPORNEO, CUANDO EN LA FECHA ULTIMA DE PAGO LAS OFICINAS O ESTABLECIMIENTOS DEL PROVEEDOR SE ENCUENTREN CERRADAS POR TRATARSE DE DAS NO HBILES, DAS FERIADOS, CASO FORTUITO, FUERZA MAYOR O POR CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA QUE SEA RESPONSABILIDAD DEL PROVEEDOR, COMO LA FALTA DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS ELECTRNICOS DE COBROS; EN TODOS LOS CASOS, LA FECHA DE PAGO SE PRORROGAR PARA EL SIGUIENTE DA HBIL; (1)
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g)
h)
i) j)
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 15 ____________________________________________________________________ m) COBRAR POR SERVICIOS NO PRESTADOS, SALVO EN EL CASO DE LOS COBROS MNIMOS DE ACCESO A LOS SERVICIOS PBLICOS. (1)
Cuando se formalicen contratos en los cuales se utilicen letras de cambio, pagars o cualquier otro documento de obligacin, como una facilidad para reclamar el pago que deba efectuar el consumidor, deber hacerse constar tal circunstancia en el instrumento respectivo. En estos casos, si el consumidor pagare no estando vencido el documento, el proveedor deber deducir de su importe el descuento calculado al tipo de inters pactado en ste o al tipo de inters legal, en su caso. OBLIGACIONES ESPECIALES PARA PROVEEDORES DE SERVICIOS FINANCIEROS Art. 19.- Los proveedores de servicios de crdito, burstiles o servicios financieros en general, en sus relaciones contractuales con los consumidores de los referidos servicios, estn obligados segn el caso, a cumplir con lo siguiente: a) Cobrar slo los intereses, comisiones y recargos que hubiesen sido convenidos con el consumidor, en los trminos y formas establecidos en el contrato, y conforme a la ley; Entregar, al cumplirse el contrato, los ttulosvalores u otros documentos que fueron suscritos por el consumidor al momento de la contratacin; Consignar, sin variacin en el contrato respectivo, los trminos y condiciones en que fue aprobada la solicitud del crdito; Respetar la designacin del notario que el consumidor exprese por escrito para formalizar el crdito que se le otorgue; a dicho profesional no le limitar ni demorar, directa o indirectamente el ejercicio de su funcin; lo que tampoco implicar cobro de cantidad alguna por revisar sus proyectos de escritura, en caso le hayan sido requeridos; Asumir su responsabilidad, cuando por hechos dolosos o culposos de su personal se lesionen los derechos de algn consumidor; Calcular el inters para todas las operaciones activas y pasivas sobre la base del ao calendario; Proporcionar en forma clara, veraz y oportuna toda la informacin y las explicaciones que el consumidor le requiera en relacin con el producto o servicio que se le ofrece; Otorgar la cancelacin legal y contable de las hipotecas u otras garantas que el consumidor constituy cuando se le otorg un crdito, si ste ya lo pag totalmente; as como entregar al consumidor, en un trmino no mayor de quince das los documentos correspondientes; salvo que se trate de hipoteca abierta y el plazo para el que fue constituida estuviese an vigente; Proporcionar a solicitud del consumidor que sea prestatario, su historial crediticio,
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 16 ____________________________________________________________________ gratuitamente dos veces al ao y pagando una comisin, si el interesado lo requiere ms veces que las indicadas; salvo que existan procesos judiciales pendientes entre proveedor y consumidor; j) Informar en su establecimiento, las tasas de inters que en forma anual y efectiva aplican a sus clientes, as como las comisiones y recargos a cobrarles en relacin con los diversos servicios financieros, cumpliendo con las disposiciones legales respectivas; Nombrar a un ejecutivo responsable y crear un servicio formal de atencin al consumidor para atender los reclamos que les planteen los mismos y establecer los mecanismos y procedimientos correspondientes, con los tiempos de respuesta razonables; Informar por escrito al solicitante de un crdito, si ste lo requiere, los motivos por los cuales se le hubiese denegado el crdito solicitado; y Recibir del consumidor pagos anticipados en cualquier operacin de crdito o bancaria, sin cargo alguno, salvo que el crdito sea financiado con fondos externos y que el proveedor tenga que pagar cargos por pago anticipado, o se trate de operaciones sujetas a tasa fija de mediano o corto plazo, siempre que tal circunstancia se haya incorporado en el contrato respectivo y se estipule el cargo; y INFORMAR DIRECTAMENTE AL CONSUMIDOR, SIN CARGO ALGUNO, EL ESTADO DE CUENTA, DE ACUERDO A LA PERIODICIDAD DE PAGO CONVENIDO, CON EL DETALLE DE LOS SALDOS Y OPERACIONES ACTIVAS DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS CONTRATADOS, A TRAVS DE LOS MEDIOS INDICADOS EN EL CONTRATO PARA TAL FIN. (1)
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m)
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PROHIBICIONES ESPECIALES PARA LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS FINANCIEROS Art. 20.- Se prohbe a proveedores de servicios de crdito, burstiles o servicios financieros en general, incurrir en las siguientes conductas: a) Imponer directa o indirectamente al consumidor, la designacin del notario que documentar el servicio provedo o el crdito que se le otorgue, as como la determinacin de la compaa con la que ha de contratar los seguros exigidos como condicin del crdito; Aplicar pagos o utilizar garantas para otras obligaciones a cargo del consumidor cuando no correspondan a las pactadas previamente en el contrato, o que el consumidor no haya autorizado posteriormente; Emitir tarjetas de crdito u otros productos financieros que el consumidor no haya solicitado, salvo las tarjetas de crdito que se emitan en concepto de renovacin peridica; Efectuar cargos por servicios o productos no solicitados o aceptados expresamente por el consumidor; y Cobrar comisiones o recargos por manejo de cuentas de ahorro, salvo que el saldo de las
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 17 ____________________________________________________________________ mismas sea menor al mnimo establecido para aperturarla. OBLIGACIONES DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE INFORMACIN Art. 21. - Las entidades especializadas en la prestacin de servicios de informacin estarn obligadas a permitir al consumidor el acceso a la informacin de sus datos, as como a solicitar la actualizacin, modificacin y eliminacin de los mismos, de forma gratuita. Asimismo, tendrn la obligacin de corregir la informacin falsa, no actualizada o inexacta en un plazo mximo de diez das contados a partir de la recepcin de la solicitud del interesado. Las entidades especializadas a las que se refiere el presente artculo, no podrn obtener ninguna clase de informacin personal del consumidor, si no es con la debida autorizacin de ste, y nicamente en las condiciones en que la misma haya sido conferida. CONTRATOS DE ADHESIN Art. 22.- En el caso de los contratos de adhesin y sus anexos, redactados en formularios impresos mediante cualquier procedimiento, debern ser escritos en trminos claros, en idioma castellano, impresos con caracteres legibles a simple vista y en ningn caso podrn contener remisiones a textos o documentos que no se entregan al consumidor, previa o simultneamente a la celebracin del contrato, salvo que la remisin sea a cualquier ley de la Repblica. De todo contrato y sus anexos deber entregarse copia al consumidor. Los formularios estarn a disposicin de los consumidores, quienes tendrn derecho a conocerlos antes de suscribirlos, para lo cual los proveedores debern facilitar su obtencin mediante impresos o cualquier otro medio. La Defensora del Consumidor podr proceder al retiro de los formularios cuando se determine, previa audiencia al proveedor, que stos contienen clusulas abusivas. Los proveedores de servicios financieros depositarn los formularios en la institucin encargada de su fiscalizacin y vigilancia, la que verificar conjuntamente con la Defensora del Consumidor, en un plazo no mayor a treinta das contados a partir del respectivo depsito, que cumplen lo correspondiente a derechos del consumidor, haciendo en su caso, dentro de dicho plazo, las observaciones pertinentes. Caso contrario se entender que los formularios cumplen con la correspondiente normativa y en consecuencia pueden ser utilizados por los proveedores. Lo dispuesto en este artculo se desarrollar en el Reglamento de esta ley.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 18 ____________________________________________________________________ REPUESTOS, FLETES Y SERVICIOS TCNICOS Art. 23.- El proveedor de repuestos, fletes o de servicios tcnicos, deber detallar en la factura, el valor de los repuestos, mano de obra y traslado, debiendo diferenciarse en la misma los distintos conceptos. La lista de precios de los repuestos deber tenerla a disposicin del consumidor. En los bienes de naturaleza duradera y que sean novedosos en el mercado, el proveedor deber asegurar un adecuado servicio tcnico y la existencia razonable de repuestos durante un plazo determinado. PRESTACIN DE SERVICIOS Art. 24.- Todos los profesionales o instituciones que ofrezcan o presten servicios, estn obligados a cumplir estrictamente con lo ofrecido a sus clientes. Las ofertas de servicios debern establecerse en forma clara, de tal manera que, segn la naturaleza de la prestacin, los mismos no den lugar a dudas en cuanto a su calidad, cantidad, precio, tasa o tarifa y tiempo de cumplimiento, segn corresponda. PROHIBICIN DE EXIGIR COMPARECENCIA PERSONAL Art. 25.- No se podr exigir la comparecencia personal del consumidor para realizar pagos o trmites similares; actividades para las cuales se podr designar a un tercero por medio de simple carta; salvo que se trate de cobros, en cuyo caso la firma tendr que ser legalizada, o de operaciones en el sistema financiero en las que se aplicarn lo dispuesto en las leyes especiales sobre la materia. REEMBOLSO EN CASO DE DEPSITO POR ENVASES Art. 26.- El consumidor que, al adquirir bienes envasados o empaquetados haya entregado una suma de dinero en calidad de depsito por su envase o empaque, tendr derecho a recuperar en el momento de su devolucin la suma completa que haya erogado por ese concepto, contra presentacin del comprobante respectivo. Este derecho se entiende condicionado a que el envase o empaque sea retornado en iguales condiciones en las que fue entregado. FINIQUITO (1) Art. 26-A.- UNA VEZ EXTINGUIDA UNA RELACIN CONTRACTUAL, EL PROVEEDOR DEBER ENTREGAR EL FINIQUITO O LA CANCELACIN Y LAS GARANTAS, DENTRO DEL PLAZO MXIMO DE 15 DAS CONTADOS A PARTIR DEL LTIMO PAGO, SALVO QUE SE ESTABLEZCA UN PLAZO DISTINTO EN OTRAS LEYES ESPECIALES. (1)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 19 ____________________________________________________________________ CAPTULO IV DERECHO A LA INFORMACIN OBLIGACIN GENERAL DE INFORMACIN Art. 27.- En general, las caractersticas de los bienes y servicios puestos a disposicin de los consumidores, debern proporcionarse con informacin en castellano, de forma clara, veraz, completa y oportuna, segn corresponda, especialmente en los siguientes aspectos: a) b) El origen, composicin y finalidad; La calidad, cantidad, peso o medida, en su caso, de acuerdo a las normas internacionales expresadas de conformidad al sistema de medicin legal o con indicacin de su equivalencia al mismo; El precio, tasa o tarifa y en su caso, el importe de los incrementos o descuentos, los impuestos que correspondan y los costos adicionales por servicios, accesorios, financiamiento, prorroga del plazo u otras circunstancia semejantes; Fecha de caducidad de los bienes perecederos; y Las instrucciones o indicaciones para su correcto uso o consumo, advertencias y riesgo previsibles.
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Todo detallista deber marcar en los empaques o envases de los productos, en carteles visibles o en cualquier otro medio idneo, el precio de venta al consumidor. Las exigencias especiales se determinarn en las normativas de etiquetado, presentacin y publicidad de los bienes o servicios, aplicables en cada caso, para garantizar el derecho de los consumidores a una informacin veraz, clara, completa y oportuna. En el caso de la comercializacin de viviendas, se deber facilitar al comprador la documentacin completa suscrita por el vendedor, relativa a las caractersticas higinico-sanitarias y constructivas de su vivienda y el cumplimiento de los estndares de construccin exigidos por las autoridades respectivas, as como el trazado de sus instalaciones. En el reglamento de esta ley se desarrollarn los trminos de aplicacin de este artculo. ENVASADO Y EMPAQUETADO DE PRODUCTOS QUE PUEDAN INCIDIR EN LA SALUD Art. 28.- Todo productor, importador o distribuidor de productos alimenticios, bebidas, medicinas o productos que puedan incidir en la salud humana o animal, deber cumplir estrictamente con las normas contenidas en el Cdigo de Salud y con las regulaciones dictadas por las autoridades del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Consejo Superior de Salud Pblica y del Ministerio de Agricultura y Ganadera, respectivamente, con relacin a dichos productos. Deber imprimirse en el envase o empaque de las medicinas, alimentos, bebidas o cualquier otro ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 20 ____________________________________________________________________ producto perecedero, la fecha de vencimiento de los mismos, los agregados qumicos y las condiciones requeridas para su conservacin; as como las reglas para el uso de las medicinas, tales como: dosificacin, contraindicaciones, riesgos de uso, efectos txicos residuales y otros, de conformidad a las regulaciones que sobre ello dicten las autoridades del Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social. Se exceptan de lo establecido en el inciso anterior los productos elaborados o transformados que se consuman como golosinas, cuya superficie sea inferior a diez centmetros cuadrados. Cuando se tratare de organismos genticamente modificados destinados al uso directo como alimento humano o animal, deber especificarse visiblemente en su empaque tal circunstancia. Al tratarse de sustitutos de algn producto o de aqullos que no fueren cien por ciento naturales, deber imprimirse o indicarse en el empaque, envase o envoltura la palabra sustituto en letras ms destacadas, as como su verdadera composicin y sus caractersticas, conforme a las disposiciones del reglamento de la presente ley. Cuando se tratare de productos farmacuticos y sustancias txicas u otros, nocivos para la salud humana y animal, deber incorporarse en los mismos o en instructivos anexos, advertencias en idioma castellano y en smbolos destacados para que su empleo se haga con la seguridad requerida para evitar daos al consumidor. La Defensora del Consumidor deber hacer del conocimiento de las autoridades competentes, toda posible infraccin a dichas regulaciones, para su investigacin y sancin de conformidad a las leyes de la materia, sin perjuicio de lo establecido en los Arts. 99 y 100 de la presente ley. PUBLICIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Art. 29.- Todo comerciante titular de un establecimiento de venta al por mayor o al detalle, deber dar a conocer al pblico por medio de listas o carteles fijados en lugares visibles del establecimiento o etiquetas adheridas a la mercanca, segn la naturaleza de las mismas y tipo de operaciones del establecimiento, los precios de venta al contado y al crdito, en cuyo caso debern incluirse todos los recargos aplicables y especialmente: a) b) c) El monto total de los intereses y la tasa de inters efectiva anual; El monto y detalle de cualquier cargo adicional, si lo hubiere; y El nmero de cuotas o abonos a pagar y su periodicidad.
El consumidor tiene derecho a pagar anticipadamente de forma parcial o total el saldo del precio, con el consiguiente descuento en los intereses y cargos de la operacin. Las circunstancias antes mencionadas de las ventas al crdito, debern especificarse visiblemente en los contratos correspondientes de la forma establecida en el reglamento de la presente ley. INFORMACIN DE PROMOCIONES
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 21 ____________________________________________________________________ Art. 30.- CUANDO SE TRATARE DE PROMOCIONES Y OFERTAS ESPECIALES DE BIENES O SERVICIOS, LOS COMERCIANTES ESTARN OBLIGADOS A INFORMAR AL CONSUMIDOR LAS CONDICIONES, EL PRECIO TOTAL O LOS ELEMENTOS QUE LO HAGAN DETERMINABLE, LA DURACIN DE LAS MISMAS, POR CUALQUIER MEDIO DE PUBLICIDAD O MEDIANTE AVISOS O CARTELES FIJADOS EN LUGARES VISIBLES DEL ESTABLECIMIENTO O ETIQUETAS ADHERIDAS A LOS BIENES. (1) PUBLICIDAD ILCITA, ENGAOSA O FALSA (1) Art. 31.- SE CONSIDERAR PUBLICIDAD ILCITA LA SIGUIENTE: a) LA PUBLICIDAD QUE ATENTE CONTRA LA DIGNIDAD DE LA PERSONA O VULNERE EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIN, ESPECIALMENTE EN LO QUE SE REFIERE A LA MUJER, JUVENTUD, INFANCIA O GRUPOS MINORITARIOS. SE ENTENDERN INCLUIDOS EN LA PREVISIN ANTERIOR, LOS ANUNCIOS QUE PRESENTEN A LAS MUJERES DE FORMA VEJATORIA, BIEN UTILIZANDO PARTICULAR Y DIRECTAMENTE SU CUERPO O PARTES DEL MISMO, COMO MERO OBJETO DESVINCULADO DEL PRODUCTO QUE SE PRETENDE PROMOCIONAR, O BIEN SU IMAGEN ASOCIADA A COMPORTAMIENTOS ESTEREOTIPADOS. LA PUBLICIDAD ENGAOSA O FALSA, ES DECIR CUALQUIER MODALIDAD DE INFORMACIN O COMUNICACIN DE CARCTER PUBLICITARIO, TOTAL O PARCIALMENTE FALSA, O QUE DE CUALQUIER OTRO MODO, INCLUSO POR OMISIN, SEA CAPAZ DE INDUCIR A ERROR, ENGAO O CONFUSIN AL CONSUMIDOR, PUDIENDO AFECTAR SU COMPORTAMIENTO ECONMICO. PARA DETERMINAR SI UNA PUBLICIDAD ES ENGAOSA O FALSA SE TENDRN EN CUENTA TODOS SUS ELEMENTOS Y PRINCIPALMENTE SUS INDICACIONES CONCERNIENTES A: i) LAS CARACTERSTICAS DE LOS BIENES, ACTIVIDADES O SERVICIOS, TALES COMO: ORIGEN O PROCEDENCIA GEOGRFICA O COMERCIAL, NATURALEZA, COMPOSICIN, DESTINO, FINALIDAD, IDONEIDAD, DISPONIBILIDAD Y NOVEDAD. CALIDAD, CANTIDAD, CATEGORA Y ESPECIFICACIONES. MODO Y FECHA DE FABRICACIN, SUMINISTRO O PRESTACIN. RESULTADOS QUE PUEDEN ESPERARSE DE SU UTILIZACIN.
b)
ii) iii)
PRECIO COMPLETO O MODO DE FIJACIN DEL MISMO. CONDICIONES JURDICAS Y ECONMICAS DE ADQUISICIN, UTILIZACIN Y ENTREGA DE LOS BIENES O DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS. MOTIVOS DE LA OFERTA Y PROMOCIN.
iv)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 22 ____________________________________________________________________ v) c) NATURALEZA, CUALIFICACIONES Y DERECHOS DEL ANUNCIANTE.
LA PUBLICIDAD QUE INFRINJA LO DISPUESTO EN LA NORMATIVA QUE REGULE LA PUBLICIDAD DE DETERMINADOS PRODUCTOS, BIENES, ACTIVIDADES O SERVICIOS.
LA RESPONSABILIDAD POR PUBLICIDAD ILCITA RECAER SOBRE EL PROVEEDOR O ANUNCIANTE QUE HAYA ORDENADO SU DIFUSIN, NO SOBRE LA AGENCIA O AGENTE DE PUBLICIDAD QUE CONTRATE LA PAUTA, NI SOBRE EL MEDIO QUE LA DIFUNDA. PARA MEJOR PROVEER, LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR SOLICITAR OPININ AL CONSEJO NACIONAL DE LA PUBLICIDAD, LA CUAL NO TENDR CARCTER VINCULANTE. INICIADO EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO, EL TRIBUNAL SANCIONADOR DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR PODR SUSPENDER CAUTELARMENTE LA PUBLICIDAD QUE SE CONSIDERE ILCITA. PARA QUE LA PUBLICIDAD RELATIVA AL PRECIO DE LOS BIENES OFRECIDOS EN VENTA A PLAZOS NO SE CONSIDERE ENGAOSA, DEBER EXPRESAR EL PRECIO DE ADQUISICIN AL CONTADO Y EL PRECIO TOTAL A PLAZOS SEGN LAS CUOTAS PUBLICADAS. EN LA PUBLICIDAD, EN LOS ANUNCIOS Y OFERTAS EXHIBIDOS EN LOCALES COMERCIALES, EN LOS QUE SE OFREZCA UN CRDITO O LA INTERMEDIACIN PARA LA CELEBRACIN DE UN CONTRATO DE VENTA A PLAZOS DEBER, EN TODO CASO, INDICARSE EL TIPO DE INTERS, AS COMO LA TASA EFECTIVA ANUAL. EN CASO DE QUE SE HUBIERA ESTIPULADO UN TIPO DE INTERS YA SEA FIJO O VARIABLE, EN EL CONTRATO SE ESTABLECER EL PAGO TOTAL, SEGN EL TIPO DE INTERS VIGENTE EN EL MOMENTO DE LA CELEBRACIN DEL MISMO, HACIENDO CONSTAR EXPRESAMENTE COMO SE HA CALCULADO. (1) BIENES CON DEFICIENCIAS, USADOS O RECONSTRUIDOS Art. 32.- Cuando se tratare de la comercializacin de bienes con alguna deficiencia, usados o reconstruidos, tales circunstancias debern hacerse del conocimiento del consumidor, de manera veraz, clara, completa y oportuna, por medio de notas de remisin, facturas u otro documento, incluyendo la declaracin de que los mismos se venden con o sin garanta. Los proveedores que cumplan con la anterior obligacin y que no hubieran conferido garanta alguna, no tendrn responsabilidad por defectos de funcionamiento del bien. El consumidor tendr derecho de examinar personalmente o por medio de un especialista el bien objeto de la contratacin. CAPTULO V GARANTAS Y RESPONSABILIDADES SOBRE BIENES Y SERVICIOS GARANTIA LEGAL SOBRE BIENES (1) Art. 33.-LAS GARANTAS OFRECIDAS POR LOS PROVEEDORES SOBRE BIENES Y SERVICIOS, DEBERN EXPRESARSE CLARAMENTE EN EL DOCUMENTO CONTRACTUAL O EN DOCUMENTO ANEXO, QUE CONTENDR: LAS CONDICIONES, FORMAS Y PLAZOS DE LA GARANTA DE USO O FUNCIONAMIENTO CON QUE SE ADQUIERE EL BIEN, LAS RESPONSABILIDADES DEL CONSUMIDOR, LA FORMA EN QUE PUEDE ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 23 ____________________________________________________________________ HACERSE EFECTIVA Y LA INDIVIDUALIZACIN DE LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE LA EXTIENDEN Y QUE LAS CUMPLIRN. SLO EN TAL CASO PODR UTILIZARSE LA LEYENDA GARANTIZADO, EN LAS DIFERENTES FORMAS DE PRESENTACIN DEL BIEN O SERVICIO. LAS GARANTAS EXTENDIDAS DE CONFORMIDAD CON EL INCISO ANTERIOR, SERN OBLIGATORIAS PARA PROVEEDORES Y CONSUMIDORES, Y NO PODRN IMPLICAR UN LMITE O RENUNCIA A LAS GARANTAS OTORGADAS EN LA LEY O REGLAMENTOS TCNICOS RESPECTIVOS. LAS GARANTAS OFRECIDAS POR EL FABRICANTE O PRODUCTOR DE LOS BIENES Y SERVICIOS, SON OBLIGATORIAS PARA SUS DISTRIBUIDORES. EN CUALQUIER COMPRAVENTA DE BIENES MUEBLES NUEVOS NO PERECEDEROS, EL PROVEEDOR EST OBLIGADO A GARANTIZAR AL CONSUMIDOR LA CALIDAD, CANTIDAD, FUNCIONAMIENTO Y SEGURIDAD DE LOS MISMOS, ACORDE CON EL FIN PARA EL CUAL SON FABRICADOS. EL PLAZO DE LA GARANTA, REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA HACERLA VALER SE DETERMINARN EN LA RESPECTIVA NORMA TCNICA. (1)
EJECUCION DE GARANTIAS (1) Art. 33-A.- PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO ANTERIOR, EL CONSUMIDOR DEBER COMUNICAR EL DEFECTO DE FUNCIONAMIENTO O LA DEFICIENCIA DEL SERVICIO POR CUALQUIER MEDIO QUE GARANTICE LA CONSTANCIA DE SU RECEPCIN, DENTRO DE LOS TREINTA DAS SIGUIENTES A LA FECHA DE HABERLO DESCUBIERTO. CORRERN POR PARTE DEL PROVEEDOR LOS COSTOS DE TRANSPORTE Y DEVOLUCIN DE LOS BIENES HASTA EL LUGAR EN QUE DICHO BIEN FUE ENTREGADO AL CONSUMIDOR AL MOMENTO DE LA VENTA. (1)
ALCANCES DE LA GARANTA Art. 34.- LA GARANTA COMPRENDER LAS REPARACIONES NECESARIAS PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL BIEN O LA CORRECTA PRESTACIN DEL SERVICIO, Y HABINDOSE INTENTADO LA REPARACIN DEL DEFECTO QUE REDUCE SUSTANCIALMENTE EL USO, VALOR O SEGURIDAD DEL BIEN O SERVICIO HASTA DOS VECES SIN PODER CORREGIRLO, EL CONSUMIDOR TENDR DERECHO A ELEGIR ENTRE LAS SIGUIENTES OPCIONES: EL CUMPLIMIENTO DE LA OFERTA, SI ESTO FUERE POSIBLE; LA SUSTITUCIN DEL BIEN POR OTRO DE DIFERENTE NATURALEZA; Y LA REDUCCIN DEL PRECIO O LA DEVOLUCIN DE LO PAGADO. (1) En el caso de sustitucin del bien por otro de la misma naturaleza, el nuevo tendr las mismas garantas del bien originalmente adquirido, por el plazo que quedare pendiente. El trmino durante el cual el bien est en reparacin no se contar en el plazo de la garanta. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Art. 35.- Las acciones u omisiones de quienes producen, importan, suministran, comercializan o ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 24 ____________________________________________________________________ facilitan productos o servicios que causen daos o perjuicios a los consumidores, darn lugar a la responsabilidad solidaria de tales proveedores, a menos que conste o se acredite que se han cumplido debidamente las exigencias y requisitos establecidos por leyes, reglamentos y normativas. RESPONSABLES Art. 36.- En materia de responsabilidad, regirn los siguientes criterios: a) El fabricante, importador, vendedor o suministrador de productos o servicios a los consumidores responde del origen, identidad e idoneidad de los mismos, de acuerdo con su naturaleza o finalidad, segn las normas que los regulan; En el caso de productos a granel, responde el tenedor de los mismos, sin perjuicio de que se pueda identificar y probar la responsabilidad del anterior tenedor o proveedor; y, En el supuesto de productos envasados, etiquetados y cerrados con cierre ntegro responde el fabricante, importador, vendedor o suministrador que figure en su etiqueta, presentacin o publicidad; pero podr exonerarse de esa responsabilidad probando su falsificacin o incorrecta manipulacin por terceros, quienes sern entonces los responsables.
b)
c)
Si a la produccin de daos concurrieren varias personas, el que pagare al perjudicado tendr derecho a repetir de los otros responsables, segn su participacin en los daos causados. RESPONSABILIDAD POR EL CORRECTO USO Art. 37.- No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, se responder de los daos originados en el correcto uso y consumo de bienes y servicios, cuando por su propia naturaleza o estar as reglamentariamente establecido, incluyan necesariamente la garanta de niveles determinados de pureza, eficacia o seguridad, en condiciones objetivas de determinacin y supongan controles tcnicos, profesionales o sistemticos de calidad, hasta llegar en debidas condiciones al consumidor. En todo caso, se consideran especialmente sometidos a este rgimen de responsabilidad, los proveedores de productos alimenticios, bebidas, de higiene y limpieza, cosmticos, especialidades y productos farmacuticos, servicios sanitarios, de gas, electrodomsticos y ascensores, medios de transporte, vehculos a motor, juguetes y productos dirigidos a los nios. En caso de alimentos o bebidas se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Salud.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 25 ____________________________________________________________________ CAPITULO VI DERECHO A LA EDUCACIN Y FORMACIN EN MATERIA DE CONSUMO OBJETIVO DE LA EDUCACIN EN MATERIA DE CONSUMO Art. 38.- La educacin y formacin de los consumidores tendr como objetivos: a) Promover mayor libertad y racionalidad en el consumo de bienes y la utilizacin de servicios; Facilitar la comprensin y empleo de la informacin sobre los bienes y servicios que se comercializan; Difundir los derechos y deberes del consumidor y las formas legalmente establecidas para ejercerlos; Fomentar la prevencin de riesgos que puedan derivarse del consumo de ciertos productos o de la utilizacin de ciertos servicios; Adecuar las pautas de consumo a una utilizacin racional de los recursos naturales; Iniciar y potenciar la formacin de los educadores y educandos en el campo de la promocin y proteccin de los derechos de los consumidores; y Realizar campaas divulgativas con la finalidad de educar e informar a la poblacin sobre conocimientos bsicos de consumo responsable y sustentable.
b)
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d)
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g)
PARA LA CONSECUCIN DEL OBJETIVO ESTABLECIDO EN EL LITERAL f), LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR Y EL MINISTERIO DE EDUCACIN AUNARN ESFUERZOS PARA PROMOVER LA EDUCACIN EN CONSUMO. (1) FORMACIN CONTINUA Art. 39.- Se impulsar la formacin y capacitacin continua del personal de los rganos del Gobierno y dems entidades del Estado, relacionadas con la promocin y proteccin de los derechos de los consumidores, en las diferentes reas de distribucin de bienes y prestacin de servicios, en especial, de quienes desarrollen funciones de regulacin, vigilancia, control de calidad e informacin. Tambin se propiciar la capacitacin de los miembros de las asociaciones de consumidores. La Defensora del Consumidor promover la informacin y la educacin de los consumidores a travs de los medios de comunicacin pblicos y privados.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 26 ____________________________________________________________________ TTULO II INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO I INFRACCIONES
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y CULPABILIDAD Art. 40.- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y dems disposiciones aplicables en materia de consumo, imputables a los proveedores, sern sancionadas administrativamente, en los casos y en la forma que se regula en los artculos del presente ttulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir. Comete infraccin a las disposiciones de la presente ley, el proveedor que, en la venta de un bien o en la prestacin de un servicio, actuando con dolo o culpa, causa menoscabo al consumidor, debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad, sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio. CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES Art. 41.- Las infracciones a que se refiere esta ley se clasifican en: leves, graves y muy graves. INFRACCIONES LEVES Art. 42.- Son infracciones leves, las acciones u omisiones siguientes: a) No detallar los bienes o servicios y el precio, tasa o tarifa de los mismos, en el comprobante legal que se le entrega al consumidor; Hacer cargos al recibir del consumidor pagos anticipados en cualquier operacin de crdito o bancaria, salvo las excepciones establecidas en esta ley; Engaar al consumidor por medio de promociones u ofertas dirigidas a su domicilio; Incumplir la obligacin relativa a proporcionar el historial crediticio del consumidor a solicitud de ste, de acuerdo a lo establecido en el Art. 19, literal i); a menos que hubieren procesos judiciales pendientes entre proveedor y consumidor; Cualquier infraccin a la presente ley que no se encuentre tipificada como infraccin grave o muy grave; y OFRECER AL CONSUMIDOR, BIENES O SERVICIOS SIN EXHIBIR LOS PRECIOS EN LOS TRMINOS DESCRITOS EN ESTA LEY Y SU REGLAMENTO. (1)
b)
c) d)
e)
f)
INFRACCIONES GRAVES ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 27 ____________________________________________________________________ Art. 43.- Son infracciones graves, las acciones u omisiones siguientes: a) Ofrecer por cualquier medio, sin advertirlo al consumidor, bienes usados, irregulares o reconstruidos; Vender bienes o servicios a precios superiores al ofertado o en su caso, al regulado por ley; El incumplimiento de las garantas de uso o funcionamiento, en la forma y plazo convenidos y en los establecidos legalmente; El incumplimiento de la obligacin de devolucin de primas, anticipos, reservaciones o cantidades entregadas a cuenta del precio, en caso que el contrato no se celebrare; o de depsitos de dinero o de ttulosvalores una vez cumplido el contrato; No entregar los bienes o prestar los servicios en los trminos contratados; Ofrecer bienes en los que no se cumplan las normas tcnicas vigentes; Realizar directamente u ordenar la difusin de publicidad engaosa o falsa. En el caso de difusin de publicidad por orden de otro, no ser responsable el medio de comunicacin que la difunda, ni la agencia de publicidad que contrate la pauta; Incumplir las obligaciones establecidas en el Art. 21 de la presente ley; ROMPER, VIOLAR, MODIFICAR O INUTILIZAR LOS SELLOS, PRECINTAS O CERTIFICADOS DE CONTROL METROLGICO QUE, DE ACUERDO CON LA NORMATIVA TCNICA OBLIGATORIA APLICABLE, POSEAN LOS EQUIPOS E INSTRUMENTOS QUE SE UTILICEN PARA LA MEDICIN EN EL COMERCIO O LA INDUSTRIA, EN LA REALIZACIN DE PRUEBAS O ENSAYOS, EN LAS MEDICIONES CIENTFICAS, MDICAS O DE CUALQUIER OTRA NDOLE; (1) UTILIZAR EN TODO TIPO DE TRANSACCIONES, EN DOCUMENTOS PBLICOS, AUTNTICOS O PRIVADOS Y EN PUBLICIDAD, UNIDADES DE MEDIDA DISTINTAS A LAS ESTABLECIDAS EN LA LEGISLACIN QUE RIJA LA MATERIA, O A LAS AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD O INSTITUCIN QUE TENGAN DENTRO DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA LA METROLOGA, SIN QUE SE EXPRESE SU EQUIVALENTE EN EL SISTEMA LEGAL; (1) OFRECER SIN EXPRESAR SU EQUIVALENCIA, DE ACUERDO CON EL SISTEMA LEGAL, PRODUCTOS CON MEDIDAS DISTINTAS A LAS DETERMINADAS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES (SI) O A LAS AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD O INSTITUCIN QUE TENGA DENTRO DE SU COMPETENCIA LA METROLOGA, NORMALIZACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN; (1) TODA LIMITACIN, DEMORA INJUSTIFICADA U OBSTACULIZACIN AL EJERCICIO DEL DERECHO DE DARSE DE BAJA, LA FALTA DE PROCEDIMIENTO O LA FALTA DE
b)
c)
d)
e) f) g)
h) i)
j)
k)
l)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 28 ____________________________________________________________________ COMUNICACIN DE STE AL CONSUMIDOR AL MOMENTO DE LA CONTRATACIN; (1) m) NEGARSE A ENTREGAR EL FINIQUITO, LA CANCELACIN O LAS GARANTAS DEL CRDITO EN LOS TRMINOS INDICADOS EN ESTA LEY; Y (1) REALIZAR PROMOCIONES U OFERTAS ESPECIALES DE BIENES Y SERVICIOS EN CONTRAVENCIN A LO DISPUESTO EN ESTA LEY. (1)
n)
INFRACCIONES MUY GRAVES Art. 44.- Son infracciones muy graves, las acciones u omisiones siguientes: a) Ofrecer al consumidor bienes o productos vencidos o cuya masa, volumen y cualquier otra medida especificada en los mismos se encuentre alterada, as como el incumplimiento de los requisitos de etiquetado de productos de acuerdo a lo que establece el Art. 28 de esta misma ley; El incumplimiento de la obligacin de informacin que dicte la autoridad competente sobre riesgos de productos farmacuticos, txicos, nocivos o dainos para la salud humana o animal; Exigir al consumidor la firma de facturas, ttulosvalores o cualquier otro documento de obligacin en blanco; salvo que, tratndose de ttulosvalores, se cumplan al menos los requisitos establecidos en el literal b) del Art. 18 de la presente ley; Cobrar intereses, comisiones o recargos en contravencin a las disposiciones de esta ley y dems aplicables al consumo de bienes o prestacin de servicios; Introducir clusulas abusivas en los documentos contractuales o realizar prcticas abusivas en perjuicio de los consumidores; Obstaculizar las funciones de informacin, vigilancia e inspeccin de la Defensora del Consumidor, o negarse a suministrar datos e informacin requerida en cumplimiento de tales funciones; Establecer clusulas arbitrales en los contratos de adhesin, salvo que hayan sido libremente discutidas por las partes; PRODUCIR O COMERCIALIZAR PRODUCTOS ENVASADOS CON CONTENIDO NETO FUERA DE LA NORMATIVA TCNICA OBLIGATORIA; (1) NO ENTREGAR LAS MUESTRAS REQUERIDAS PARA LA VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y LA NORMATIVA TCNICA OBLIGATORIA; (1)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
USAR LOS SELLOS DE CALIDAD EN BIENES O SERVICIOS O CERTIFICADOS DE CALIDAD POR LOTES, EN CONTRAVENCIN A LO DISPUESTO EN LA NORMATIVA TCNICA
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 29 ____________________________________________________________________ OBLIGATORIA APLICABLE; Y (1) k) NEGARSE A HACER LA DEVOLUCIN DEL DINERO, CUANDO EL CONSUMIDOR HAYA EJERCIDO EL DERECHO DE DESISTIMIENTO O DE RETRACTO. (1)
CAPTULO II SANCIONES MULTA PARA INFRACCIONES LEVES Art. 45.- Las infracciones leves se sancionarn con multa hasta de cincuenta salarios mnimos mensuales urbanos en la industria. MULTA PARA INFRACCIONES GRAVES Art. 46.- Las infracciones graves se sancionarn con multa hasta de doscientos salarios mnimos mensuales urbanos en la industria. MULTA PARA INFRACCIONES MUY GRAVES Art. 47.- Las infracciones muy graves se sancionarn con multa hasta de quinientos salarios mnimos mensuales urbanos en la industria. MULTA Y COMPENSACIN POR INFRACCIONES QUE AFECTAN INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS Art. 48.- No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la cuanta de la multa que deba imponerse al proveedor que resultare culpable de infracciones que afecten intereses colectivos o difusos, nunca ser inferior al dao causado o a lo cobrado indebidamente a consecuencia de la infraccin que se le ha comprobado, sin que pueda exceder de cinco mil salarios mnimos mensuales urbanos en la industria. Asimismo, se obligar al proveedor a devolver a los consumidores lo que stos hubieren pagado indebidamente por el bien o servicio. EL HECHO QUE EL PROVEEDOR HUBIERE REPARADO EL DAO PRODUCIDO O DEVUELTO LO COBRADO INDEBIDAMENTE ANTES QUE EL TRIBUNAL SANCIONADOR DICTE LA RESOLUCIN FINAL, PODR SER VALORADO COMO UNA CIRCUNSTANCIA ATENUANTE, EN CUYO CASO LA MULTA PODR SER INFERIOR AL MONTO QUE SE HUBIERA ESTABLECIDO EN CONCEPTO DE DAO O DE LO COBRADO INDEBIDAMENTE. (1) CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE LA MULTA Art. 49.- Para la determinacin de la multa se tendrn en cuenta los siguientes criterios: tamao de la empresa, el impacto en los derechos del consumidor, la naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los consumidores, el grado de intencionalidad del infractor, el grado de participacin en la accin u omisin, cobro indebido realizado y las circunstancias ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 30 ____________________________________________________________________ en que sta se cometa, la reincidencia o incumplimiento reiterado, segn el caso. Para los efectos del inciso anterior, la reincidencia o el incumplimiento reiterado, se entendern como la comisin de la misma infraccin dentro del plazo de dos aos contados a partir de la ltima sancin impuesta. Cuando el proveedor fuere titular de una empresa que cuenta con varios establecimientos, la reincidencia y la reiteracin se apreciarn por infracciones cometidas en un mismo establecimiento. Se consideran agravadas las infracciones que tiendan al alza de precios o acaparamiento de bienes y servicios en poca de escasez o calamidad pblica, y las relativas al incumplimiento de las resoluciones dictadas por la Defensora del Consumidor, dentro de sus competencias, para la solucin de problemas generalizados de los consumidores. SANCIONES ACCESORIAS (1) Art. 50.- EL TRIBUNAL SANCIONADOR PODR ACORDAR COMO SANCIONES ACCESORIAS, FRENTE A LAS INFRACCIONES EN MATERIA DE CONSUMO:
a.
EL DECOMISO Y DESTRUCCIN DE LA MERCANCA VENCIDA, ADULTERADA, O DETERIORADA, NO IDENTIFICADA O QUE PUEDA ENTRAAR RIESGO PARA EL CONSUMIDOR. SI SE TRATARE DE ALIMENTOS O BEBIDAS ALTERADOS, ADULTERADOS, FALSIFICADOS, CONTAMINADOS O NO APTOS PARA CONSUMO HUMANO, LA DEFENSORA, A TRAVS DE SUS SERVICIOS DE INSPECCIN Y VIGILANCIA, PROCEDER DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL Art. 90 DEL CDIGO DE SALUD, EN CUYO CASO ESTAS MEDIDAS NO TENDRN EL CARCTER DE SANCIN ACCESORIA;
b.
EL RETIRO O CESACIN DEFINITIVA DE LA PUBLICIDAD, AS COMO LAS MEDIDAS TENDIENTES A RECTIFICAR O CORREGIR LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LA PUBLICIDAD DECLARADA ILCITA; PARA ORDENAR LA RECTIFICACIN DE LA PUBLICIDAD, EL TRIBUNAL TENDR EN CUENTA, ENTRE OTROS PARMETROS, LA NATURALEZA DEL BIEN O SERVICIO QUE SE PROMOCIONA, EL MEDIO DE DIFUSIN Y EL PERODO DURANTE EL CUAL SE HA ESTADO DIFUNDIENDO LA PUBLICIDAD. SI SE HA ORDENADO LA RECTIFICACIN PUBLICITARIA, EL PROVEEDOR DEBER OBTENER LA APROBACIN DEL TRIBUNAL ANTES DE DIVULGAR LA RECTIFICACIN ORDENADA. EL PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL DEBER REALIZARSE DENTRO DE LOS DOS DAS HBILES SIGUIENTES A LA RECEPCIN DE LA PROPUESTA DE RECTIFICACIN ORDENADA. SI EL TRIBUNAL NO SE PRONUNCIARA EN EL PLAZO ANTES ESTABLECIDO, LA RECTIFICACIN PUBLICITARIA SE ENTENDER APROBADA PARA TODOS LOS EFECTOS JURDICOS CONSIGUIENTES. (1)
MEDIOS DE EJECUCION COERCITIVA (1) Art. 50-A.- EL TRIBUNAL SANCIONADOR, SIN PERJUICIO DE LA ADOPCIN DE OTRAS MEDIDAS DE EJECUCIN FORZOSA PREVISTAS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO, PARA LA EJECUCIN DE LAS ACTUACIONES QUE SE MENCIONAN A CONTINUACIN, PODR IMPONER, PREVIO REQUERIMIENTO DEL ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 31 ____________________________________________________________________ CUMPLIMIENTO A LOS PROVEEDORES, MULTAS COERCITIVAS DE HASTA CIEN SALARIOS MNIMOS MENSUALES URBANOS EN LA INDUSTRIA CON EL FIN DE OBLIGARLOS A: a. CESAR EN UNA CONDUCTA QUE HAYA SIDO DECLARADA PROHIBIDA EN RESOLUCIN FIRME CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY; CUMPLIR LOS REQUERIMIENTOS QUE EN VIRTUD DEL ART. 146, INCISO SEGUNDO, HAGA EL TRIBUNAL SANCIONADOR; Y CUMPLIR LAS MEDIDAS CAUTELARES. (1)
b.
c.
CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO E INHABILITACIN DEL COMERCIANTE Art. 51.- En caso de infracciones muy graves y atendiendo a los criterios de riesgos para la salud, tamao de la empresa del infractor en el mercado, cuanta del beneficio obtenido, grado de culpabilidad y generalizacin de la infraccin, podr ordenarse tambin el cierre temporal del establecimiento comercial por un plazo mximo de seis meses y la inhabilitacin del comerciante por el mismo perodo. Si se tratare de establecimientos distribuidores de alimentos o bebidas, se estar a lo dispuesto en el Art. 93 del Cdigo de Salud. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD Art. 52.- SI SE TRATARE DE LA AFECTACIN A UN INTERS INDIVIDUAL, EL CUMPLIMIENTO DEL ARREGLO ALCANZADO EN LA MEDIACIN O CONCILIACIN ENTRE EL PROVEEDOR Y EL CONSUMIDOR, EXCLUIR LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL PROVEEDOR. SIN EMBARGO, SI LA AFECTACIN FUERA A UN INTERS COLECTIVO O DIFUSO, A PESAR DEL ARREGLO, PODR INICIARSE EL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CUANDO EXISTAN ELEMENTOS SOBRE EL POSIBLE COMETIMIENTO DE UNA INFRACCIN. (1) INTERESES COLECTIVOS Y DIFUSOS Art. 53.- Para efectos de esta ley se entender como intereses colectivos, aqullos que son comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores, vinculados con un proveedor por una relacin contractual; y por intereses difusos aquellos en los que se busca la defensa de un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus intereses. DESTINO DE LAS MULTAS Art. 54.- Las multas que se impongan en el procedimiento sancionatorio, ingresarn al Fondo General de la Nacin. REGISTRO DE RESOLUCIONES SANCIONATORIAS Art. 55.- La Defensora del Consumidor deber recopilar y publicar el texto de sus resoluciones firmes a fin de crear un registro. TTULO III ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 32 ____________________________________________________________________ LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR
CAPTULO I CREACIN, FUNCIONES Y COMPETENCIAS CREACIN DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR Art. 56.- Crase la Defensora del Consumidor, como una institucin descentralizada del Gobierno de la Repblica, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma en lo administrativo y presupuestario. Se regir por lo dispuesto en la presente ley y su reglamento, adems de leyes especiales aplicables a la materia. FUNCIN Art. 57. - La Defensora del Consumidor, en adelante la Defensora, es la entidad encargada de aplicar la presente ley y de coordinar la accin conjunta de las instituciones de la administracin pblica para el cumplimiento de la misma. Adems, coordinar el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor y tendr entre otras, la facultad de presentar propuestas al rgano Ejecutivo en el ramo de economa, para la formulacin de polticas de proteccin al consumidor y su plan de accin. COMPETENCIAS Art. 58.- La Defensora tendr las competencias siguientes: a) Coordinar las acciones del Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, velando por el cumplimiento de los marcos normativos respectivos en esta materia; Velar por los derechos e intereses de los consumidores en las relaciones con los proveedores de bienes y prestadores de servicios; Fijar y modificar los precios mximos de los bienes intermedios y finales de uso o de consumo y de los servicios en caso de emergencia nacional, siempre que se trate de productos y servicios esenciales; Celebrar convenios con instituciones pblicas o entidades privadas nacionales o extranjeras para facilitar el cumplimiento de los objetivos de esta ley; Promover la educacin y la formacin permanente de los consumidores, realizando actividades de informacin, organizacin y orientacin en materia de consumo, con el objeto de prevenir las violaciones a los derechos de los consumidores; Realizar inspecciones, auditoras y requerir de los proveedores los informes necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Acreditar rbitros institucionales e independientes en materia de consumo e instruir los procedimientos administrativos para la solucin de controversias entre proveedores y consumidores y ejercer la potestad sancionadora segn los alcances que la Constitucin y las leyes establecen; Velar porque en los instrumentos utilizados en los contratos cumplan con las condiciones necesarias para no violentar los derechos de los consumidores; pudiendo ordenar, previo procedimiento en el que se oir al proveedor, el retiro inmediato de los formularios que no cumplan tales condiciones cuando se trate de contratos de adhesin; Representar directamente o por medio de apoderados a los consumidores, en el ejercicio de sus derechos y facultades ante las instancias administrativas y judiciales; Velar por el cumplimiento de las normas obligatorias de seguridad, informacin, etiquetado, calidad, pesos y medidas de los bienes y servicios que se comercializan en el mercado; Organizar, recopilar y divulgar informacin para facilitar al consumidor un mejor conocimiento de los precios, tasas o tarifas y caractersticas de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado, y de las condiciones de contratacin de los mismos, as como toda otra informacin de inters para los consumidores; Administrar la base de datos relativos a denuncias y atencin de consumidores de todos los organismos que forman parte del Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor; Realizar y promover investigaciones en el rea de consumo; Apoyar, fomentar y llevar un listado de las asociaciones de consumidores acreditadas dentro del Sistema Nacional de Proteccin del Consumidor; Proponer a las instituciones competentes, la formulacin de normas jurdicas o tcnicas, en materia de proteccin al consumidor; Fomentar en los proveedores la adopcin de normas y polticas orientadas a prevenir infracciones a esta ley, as como de una mejor atencin al cliente y otorgar reconocimientos a las personas, empresarios o entidades que se distingan en el respeto, proteccin y ayuda al consumidor, de conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente; Promover que las entidades pblicas y privadas que prestan servicios pblicos elaboren Cartas de Derechos de los Usuarios y las den a conocer a stos; y Las dems atribuciones y facultades que le confiera la ley.
h)
i)
j)
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m) n)
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 34 ____________________________________________________________________ AUXILIO DE LA FUERZA PBLICA Art. 59.- Los funcionarios y empleados de la Defensora, en el ejercicio de sus atribuciones, tendrn derecho al auxilio de la fuerza pblica, y en su caso, al de la Fiscala General de la Repblica.
En caso se niegue a los funcionarios y empleados de la Defensora el acceso a los establecimientos del proveedor o de no proporcionar stos la informacin requerida, sern sancionados de conformidad con esta ley, sin perjuicio de lo que otras leyes aplicables establezcan. Cuando en el ejercicio de sus funciones, los funcionarios y empleados de la Defensora adviertan la aparente comisin de un delito, el Presidente de la misma certificar la informacin obtenida y la remitir a la Fiscala General de la Repblica. MBITO TERRITORIAL Art. 60.- La Defensora tendr por sede la ciudad capital de la Repblica de El Salvador, pero mediante acuerdo del Presidente de la Defensora, podr trasladar temporalmente su asiento a otro lugar del pas. El mbito de actuacin de la Defensora se extender a todo el territorio nacional. Segn las necesidades del servicio y la disponibilidad de recursos, podr autorizarse el establecimiento de unidades dependientes de la Defensora en todo el territorio nacional. CAPTULO II ORGANIZACIN SECCIN A DISPOSICIONES GENERALES ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Art. 61.- La Defensora tendr los siguientes rganos de direccin: Presidente, Consejo Consultivo, Tribunal Sancionador y las Direcciones y Unidades Administrativas que establezca su reglamento interno, segn las necesidades del servicio. SERVICIO EFECTIVO A LOS CONSUMIDORES Art. 62.- La Defensora desarrollar su actividad y organizar sus dependencias administrativas de manera que los consumidores puedan presentar reclamos, haciendo uso de procedimientos giles, gratuitos y expeditos. PERSONAL DE LA DEFENSORA Art. 63.- La Defensora contar con los funcionarios y empleados que las necesidades del servicio requieran. Al Presidente le corresponde la mxima autoridad de la Defensora y la titularidad de sus competencias.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 35 ____________________________________________________________________ En ningn caso, los funcionarios ni el personal de la Defensora realizarn actos que legalmente correspondan al titular del mismo, salvo lo dispuesto en esta ley o por delegacin expresa y por escrito. RESPONSABILIDAD Art. 64.- LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR RESPONDERN EN LOS TRMINOS ESTABLECIDOS EN EL Art. 245 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA, DE LOS DAOS Y PERJUICIOS QUE PUDIERAN CAUSAR EN EL EJERCICIO DE SUS CARGOS. (1) REGLAMENTO INTERNO Y MANUAL DE ORGANIZACIN Art. 65.- La Defensora determinar su estructura administrativa y el funcionamiento de cada dependencia en un reglamento interno; las relaciones con otros organismos, las normas internas de procedimiento, las atribuciones de cada empleado y dems disposiciones administrativas en los manuales correspondientes. SECCIN B PRESIDENTE DE LA DEFENSORA NOMBRAMIENTO Art. 66.- El Presidente de la Defensora ser nombrado por el Presidente de la Repblica, por un perodo de cinco aos y podr ser reelecto por una sola vez. REQUISITOS Art. 67.- Para ser Presidente de la Defensora se requiere: a) b) c) d) e) Ser salvadoreo; Mayor de treinta y cinco aos de edad; Con grado universitario; De reconocida honorabilidad y probidad; Haberse desempaado en forma destacada en asuntos profesionales, de servicio pblico o acadmico; y Estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los cinco aos anteriores al desempeo del cargo.
f)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 36 ____________________________________________________________________ IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES Art. 68.- No podrn ser nombrados en el cargo de Presidente: a) El cnyuge o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la Repblica; El cnyuge o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los Ministros o Viceministros de Estado; Los que desempeen cargos en los rganos de direccin de partidos polticos, asociaciones empresariales, sindicales o de consumidores; y Los directores o administradores de sociedades mercantiles.
b)
c)
d)
El desempeo del cargo de Presidente de la Defensora ser de dedicacin exclusiva y es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo pblico o actividad profesional, mercantil o en la administracin de sociedades, salvo la docencia.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Art. 69.- Corresponde al Presidente: a) Ejercer la administracin, supervisin general y la coordinacin de las actividades de la Defensora; Ejercer la representacin judicial y extrajudicial de la Defensora; Representar a la Defensora en eventos nacionales e internacionales; Designar apoderados judiciales cuando el cumplimiento de las funciones de la Defensora as lo requieran; Aprobar el reglamento interno, previa opinin del Consejo Consultivo, as como los manuales y otros instrumentos necesarios para la administracin de la Defensora; Aprobar los proyectos de presupuesto especial y sistema de salarios de la Defensora, previa opinin del Consejo Consultivo; Nombrar, contratar y remover al personal de la Defensora; Actuar como coordinador del Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor y cumplir las normas operativas de coordinacin;
b) c) d)
e)
f)
g) h)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 37 ____________________________________________________________________ i) Requerir, en el caso de las literales b) y d) del Art. 143, el inicio del procedimiento sancionatorio establecido en la presente ley; Decretar las medidas cautelares establecidas en el Art. 100 de la presente ley; Velar por el efectivo cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Sancionador; y Las dems que seale la presente ley.
j) k) l)
CESACIN DEL CARGO Art. 70.- El Presidente de la Defensora cesar en el ejercicio del cargo antes de la expiracin del perodo, por renuncia o remocin que haga el Presidente de la Repblica, cuando: a) b) c) d) e) f) Se compruebe incumplimiento grave de sus obligaciones; Incapacidad sobreviniente fsica o mental que imposibilite el ejercicio de las mismas; Incompatibilidad o condena firme por delito doloso; Por suspensin o prdida de los derechos de ciudadana; Por conducta privada o profesional notoriamente inmoral; y Por prevalerse del cargo para ejercer influencias indebidas.
DELEGACION Y SUSTITUCIN TEMPORAL (1) Art. 71.- EN EL CASO DE INCAPACIDAD FSICA O MENTAL DE CARCTER TEMPORAL, RENUNCIA O DESTITUCIN DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR, SER SUSTITUIDO POR LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SANCIONADOR, QUIEN TENDR TODAS LAS ATRIBUCIONES ASIGNADAS A LA PRESIDENCIA DE LA INSTITUCIN. EN CUALQUIER OTRO CASO DE AUSENCIA TEMPORAL Y JUSTIFICADA, LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA PODR DELEGAR EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES EN UN SERVIDOR PBLICO QUE OCUPE EL CARGO DE DIRECTOR DENTRO DE LA INSTITUCIN. (1) SECCIN C CONSEJO CONSULTIVO CONSEJO CONSULTIVO Art. 72.- El Presidente de la Defensora contar con la asesora tcnica de un Consejo Consultivo, en adelante el Consejo, organismo colegiado, que estar compuesto por los siguientes miembros: a) El Superintendente de Competencia o quien lo sustituya legalmente;
b)
El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACYT, o quien lo sustituya legalmente; Un representante seleccionado de una terna que para este efecto presenten la Universidad de El Salvador y las universidades acreditadas del pas; Un representante seleccionado de una terna que para este efecto presente la gremial con mxima representacin de la empresa privada; y Un representante de las asociaciones de consumidores, debidamente acreditadas, seleccionado de una terna que para este efecto se presente.
c)
d)
e)
Los miembros del Consejo a que se refieren los literales c), d) y e) sern nombrados por el Presidente de la Repblica, en la forma y de acuerdo al procedimiento que se establezca reglamentariamente; y cada uno tendr su respectivo suplente, que ser nombrado de la misma forma que los propietarios. El Consejo en su primera reunin del perodo, elegir a uno de sus miembros propietarios como Presidente y a otro como Secretario. Los miembros del Consejo Consultivo debern cumplir con los mismos requisitos establecidos para ser Presidente de la Defensora. PERODO DEL EJERCICIO DEL CARGO Art. 73.- Los miembros del Consejo durarn tres aos en sus funciones, pudiendo ser reelectos por una sola vez y continuarn en el desempeo de las mismas, an cuando haya concluido el perodo para el que fueron nombrados, mientras los sustitutos no tomen posesin de sus cargos. ATRIBUCIONES Art. 74.- Corresponde al Consejo Consultivo: a) SERVIR DE RGANO DE CONSULTA Y REALIZAR PROPUESTAS A LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA EN MATERIA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, AS COMO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA DEFENSORA; (1) Emitir opinin respecto al reglamento interno de la Defensora; Proponer al Presidente de la Repblica la remocin del Presidente de la Defensora y de los miembros del Tribunal Sancionador, por incumplimiento grave de sus obligaciones; y Las dems atribuciones que legalmente se le asignen.
b) c)
d)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 39 ____________________________________________________________________ SESIONES Y REMUNERACIN DE CONSEJALES Art. 75.- El Consejo sesionar ordinariamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando sea necesario, previa convocatoria de su Presidente, quien la realizar por iniciativa propia o a solicitud de dos de sus miembros. En caso de urgencia, la convocatoria podr realizarla el Presidente de la Defensora. Las sesiones no tendrn limitaciones en cuanto a tiempo o lugar de realizacin. A las sesiones del Consejo se podr invitar a representantes de instituciones pblicas o privadas, para or su opinin sobre temas especficos. La Defensora proporcionar los recursos necesarios para la realizacin de las sesiones del Consejo. Los miembros propietarios y suplentes del Consejo tendrn derecho a dietas por cada sesin a la que asistan, no excediendo stas de cuatro por mes. El monto de dichas dietas ser fijado por el Presidente de la Defensora segn el reglamento de esta ley, las cuales podrn ser revisadas cada dos aos. No obstante lo anterior, el Consejo podr sesionar las veces que considere necesario.
QURUM Y VOTACIONES Art. 76.- El qurum para celebrar las sesiones del Consejo ser de cuatro de sus miembros; cada miembro propietario o el suplente en funciones dispondr de un voto, las resoluciones se tomarn por mayora simple; el miembro que se oponga a la resolucin deber razonar su voto. Si no asistieren el Presidente o el Secretario del Consejo, los presentes designarn de entre los asistentes, a los que desempearn tales funciones en la sesin.
MODO DE SUPLIR AUSENCIAS Art. 77.- Los consejales suplentes reemplazarn a los propietarios en los casos de vacancia temporal, con los mismos derechos y obligaciones. En caso de vacancia definitiva de cualquiera de los consejales, se proceder en la forma prevista en esta ley y su reglamento al nombramiento del sustituto para completar el perodo iniciado por el sustituido. Mientras se realiza la sustitucin, actuarn provisionalmente los suplentes respectivos. CAUSAS DE REMOCIN DE CONSEJALES Art. 78.- Los consejales solo podrn ser removidos de sus cargos por el Presidente de la Repblica, por las causas siguientes: a) b) c) Por suspensin o prdida de los derechos de ciudadana; Por incumplimiento reiterado de los deberes que les impone el cargo; Por conducta privada o profesional notoriamente inmoral; y
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 40 ____________________________________________________________________ d) Por prevalerse del cargo para ejercer influencias indebidas. SECCIN D TRIBUNAL SANCIONADOR TRIBUNAL SANCIONADOR Art. 79.- Para el cumplimiento de su potestad sancionadora, la Defensora contar con un Tribunal Sancionador, en adelante el Tribunal, que funcionar de manera permanente y estar integrado por tres miembros, uno de los cuales ocupar el cargo de Presidente del mismo y los otros dos miembros ocuparn los cargos de primero y segundo vocal. Habr igual nmero de suplentes que sern nombrados de la misma forma que los propietarios. NOMBRAMIENTO Art. 80.- El Presidente y dems miembros del Tribunal sern nombrados por el Presidente de la Repblica y debern reunir los mismos requisitos establecidos para ser Presidente de la Defensora, debiendo dos de ellos ser abogados de la Repblica que hubieren obtenido la autorizacin para ejercer la profesin cinco aos antes de su nombramiento. PERODO DEL EJERCICIO DEL CARGO Art. 81.- Los miembros del Tribunal durarn cinco aos en sus funciones, pudiendo ser reelectos por una sola vez y continuarn en el desempeo de las mismas, an cuando haya concluido el perodo para el que fueron nombrados, mientras los sustitutos no tomen posesin de sus cargos. SECRETARIO Art. 82.- El Tribunal actuar con un Secretario, quien autorizar las resoluciones adoptadas por aqul, recibir documentos, practicar los actos de comunicacin, har las citas que se ordenen y tendr bajo su responsabilidad los expedientes y archivos.
ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL SANCIONADOR Art. 83.- Corresponde al Tribunal: a) b) c) Instruir los procedimientos sancionatorios en materia de proteccin del consumidor; Imponer las sanciones o resolver lo que corresponda; ORDENAR AL INFRACTOR, EN LOS CASOS DE AFECTACIN A INTERESES INDIVIDUALES, COLECTIVOS O DIFUSOS, LA REPOSICIN DE LA SITUACIN ALTERADA POR LA INFRACCIN, A SU ESTADO ORIGINAL. ENTRE LAS MEDIDAS PARA LOGRAR LA REPOSICIN DE LA SITUACIN ALTERADA PODRN ORDENARSE, LA SUSTITUCIN DEL BIEN; LA DEVOLUCIN DE LO COBRADO INDEBIDAMENTE O LA REBAJA DEL PRECIO; Y (1)
d)
CONOCER DE LOS DEMS ASUNTOS QUE TIENE ATRIBUIDOS POR LEY. (1)
PROTESTA Y TOMA DE POSESIN Art. 84.- Los miembros del Tribunal rendirn protesta ante el Presidente de la Repblica previamente a la toma de posesin de sus cargos, y declararn solemnemente que ejercern sus funciones con toda imparcialidad y respeto al orden jurdico; de ello se asentar acta en un libro especial autorizado al efecto. INCOMPATIBILIDADES, PROHIBICIONES Y CAUSAS DE REMOCIN DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL Art. 85.- A los miembros del Tribunal les sern aplicables las mismas incompatibilidades y prohibiciones del Presidente de la Defensora. Los miembros del Tribunal slo podrn ser removidos de sus cargos por el Presidente de la Repblica, por las causas expresadas en el Art. 78 de la presente ley. IMPEDIMENTOS Art. 86.- Los miembros del Tribunal no podrn ejercer funciones de asesores o abogados en ningn asunto, excepto en casos propios; ni participar en la decisin de casos en que hayan intervenido anteriormente como agentes, consejeros o abogados de cualquiera de las partes interesadas; cuando hubieren manifestado anteriormente su opinin sobre el asunto o cuando exista algn motivo de impedimento, recusacin o excusa de los establecidos en el Cdigo de Procedimientos Civiles. EXCUSAS Y RECUSACIONES Art. 87.- Los miembros del Tribunal debern excusarse en cuanto tengan conocimiento de alguno de los motivos sealados en los artculos anteriores, que les impiden conocer del asunto e informarn inmediatamente al Presidente de la Defensora, quien resolver lo que corresponda. La decisin no admite ningn recurso. Igual procedimiento se seguir cuando el motivo sea invocado por una de las partes para recusar a los miembros del Tribunal. Cuando la excusa o recusacin sea admitida, se llamar a un suplente para que conozca del caso concreto, quien ocupar el cargo de segundo vocal en la integracin del Tribunal. Si se tratara del Presidente del Tribunal, ste ser sustituido por el primer vocal. MTODO DE VOTACIN Art. 88.- Las resoluciones sern adoptadas por mayora; el miembro que se oponga a la decisin razonar su voto.
CAPTULO III RGIMEN FINANCIERO Y PATRIMONIAL PRESUPUESTO Art. 89.- La Defensora tendr presupuesto especial y su propio sistema de salarios. Los proyectos respectivos sern preparados de conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado. ASISTENCIA INTERNACIONAL Art. 90.- La Defensora cumpliendo la normativa legal respectiva, podr solicitar por medio del rgano Ejecutivo asistencia tcnica o financiera a gobiernos u organismos internacionales especializados en materia de proteccin de los derechos de los consumidores. ACTIVOS Y PATRIMONIO Art. 91.- El patrimonio de la Defensora estar constituido por: a) b) c) Los recursos que el Estado le confiera inicialmente; Las asignaciones que anualmente se establezcan con cargo a su presupuesto especial; Los recursos que reciba en virtud de programas de asistencia de gobiernos u organismos nacionales e internacionales; y Los bienes, valores o derechos que adquiera a cualquier ttulo, as como sus productos y rentas.
d)
Los recursos que se perciban por los conceptos mencionados en el literal d) sern incorporados como ingresos propios dentro de su presupuesto especial; para tal efecto sus precios sern autorizados por el Ministerio de Hacienda, mediante Acuerdo Ejecutivo. FISCALIZACIN Art. 92.- La Defensora estar sujeta a la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica; adicionalmente deber contratar anualmente los servicios de una firma especializada para que realice autora externa de sus actuaciones. CAPTULO IV SERVICIO ADMINISTRATIVO CREACIN Y SUPRESIN DE PLAZAS Art. 93.- Las plazas o cargos en la Defensora sern creados o suprimidos segn su sistema de salarios. Podrn contratar servicios profesionales y tcnicos para realizar tareas especiales. JEFATURAS Y ASESORAS ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 43 ____________________________________________________________________ Art. 94.- Los cargos de jefes de unidades administrativas y asesores tcnicos se asignarn a profesionales de nivel superior. El nombramiento para desempear un cargo se har segn pruebas de aptitud. REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Art. 95.- La Defensora formular, de acuerdo con las leyes labores, el reglamento interno de trabajo. Todo lo referente a horario de trabajo, permisos, licencias, asuetos, vacaciones, aguinaldos y dems prestaciones sociales en favor de su personal, sern fijados en dicho reglamento. OBLIGACIN DE CONFIDENCIALIDAD Art. 96.- Se prohbe a los funcionarios y empleados de la Defensora revelar cualquier informacin que hayan obtenido en el desempeo de su cargo o empleo o aprovecharse de la misma para fines personales o de terceros. Tambin se le prohbe prevalerse del cargo para ejercer influencias indebidas en la Defensora, recibir directa o indirectamente dinero y otros efectos que en concepto de obsequio, ddiva u otra forma proceda de los sujetos a las disposiciones de la presente ley, ya sea directamente de stos o de sus administradores, funcionarios, apoderados, representantes legales, jefes o empleados. Los que infringieren esta disposicin sern removidos de su cargo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. En los contratos vinculados al contenido de este artculo que se celebren para la prestacin de servicios a la Defensora, deber incluirse una clusula de confidencialidad y la sancin por su incumplimiento. TTULO IV PROCEDIMIENTO CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
RESPETO DE DERECHOS Y GARANTAS Art. 97.- En todos los procedimientos administrativos que se tramiten en la Defensora, se actuar con respeto a los derechos fundamentales y de acuerdo al rgimen de garantas establecido en la Constitucin, tratados vigentes sobre la materia y el derecho comn. Las actuaciones se sujetarn a los principios de la legalidad, debido proceso, igualdad de las partes, economa, gratuidad, celeridad, eficacia y oficiosidad, entre otros.
INFORMALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 44 ____________________________________________________________________ Art. 98.- En los procedimientos no sern exigidas mayores formalidades para su tramitacin, salvo las necesarias para la validez de ciertos actos y la garanta de los administrados. POTESTAD PARA DICTAR MEDIDAS CAUTELARES Art. 99.- Cuando exista un riesgo inminente a los derechos a la vida, salud, seguridad y medio ambiente en el consumo o uso de bienes o servicios, el Presidente de la Defensora podr decretar medidas cautelares de oficio; debiendo promover el procedimiento sancionatorio, dentro de los cinco das siguientes. Iniciado un procedimiento y previa audiencia especial convocada al efecto, el Tribunal Sancionador deber pronunciarse sobre las medidas cautelares decretadas por el Presidente de la Defensora. Asimismo, podr ordenar cualesquiera de las medidas cautelares enunciadas en el Art. 100, tendientes a salvaguardar los derechos del consumidor comprendidos en esta ley. Las medidas cautelares podrn decretarse siempre que: a) Existan elementos suficientes para considerar que lo reclamado podra causar un dao inminente o irreparable para el consumidor; Pudieran producirse daos a terceros o daos a intereses pblicos o colectivos; o El dao que causare lo reclamado fuese acrecentndose, impidiendo que en algn momento se volviese al estado anterior al dao causado.
b) c)
TIPOS DE MEDIDAS CAUTELARES Art. 100.- Entre la medidas cautelares que pueden adoptarse de conformidad con la presente ley se encuentran: a) El retiro o suspensin provisional de la produccin o comercializacin de bienes o prestacin de servicios; El decomiso provisional de bienes peligrosos, adulterados, deteriorados o falsificados; Ordenar el cese de actividades prohibidas en la ley u ordenar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la misma; y La rendicin de fianza suficiente para garantizar los resultados de los procedimientos.
b) c)
d) ACTAS
Art. 101.- A efecto de documentar y dar fe de actos que se realicen durante el procedimiento, se asentarn actas que contendrn: fecha, nombre y apellido de las personas que asistan y calidad en que actan; constancia de inasistencia de quienes estaban obligados a intervenir e indicacin de las diligencias realizadas y su resultado. Concluida la diligencia, ser leda el acta, firmarn todos los intervenientes y, cuando alguno no supiere o no pudiere firmar, lo har alguien a ruego; si alguno no quisiere firmar, se har mencin de ello. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 45 ____________________________________________________________________ FORMACIN DEL EXPEDIENTE Art. 102.- De todo trmite sancionatorio o de solucin de conflictos que se realice en la Defensora, se formar un expediente que contendr las resoluciones que se pronuncien y los documentos vinculados al caso. Las partes y sus apoderados tendrn libre acceso al expediente. REQUISITOS DE VALIDEZ Art. 103.- Las providencias de mero trmite, as como las que decidan el fondo del asunto, sern escritas y contendrn el lugar y fecha en que se dictan, la decisin que se adopta y la firma de los que la pronuncian. PLAZOS Y NOTIFICACIONES Art. 104.- Los trminos a que se refiere esta ley comprendern solamente los das hbiles. Las notificaciones podrn realizarse utilizando cualquier medio tcnico, sea electrnico, magntico o cualquier otro, que posibilite la constancia por escrito y ofrezca garantas de seguridad y confiabilidad. De la misma forma podr citar, solicitar informes y en general efectuar toda clase de acto de comunicacin procesal. IMPROCEDENCIA Art. 105.- En general, quedan excluidas de los medios alternos de solucin de conflictos, las disputas entre el proveedor y el consumidor que no sean susceptibles de transaccin y aqullas que estn inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no tengan poder de disposicin y no sean susceptibles de transaccin. MOTIVACIN DE RESOLUCIN Art. 106.- Las resoluciones que afecten derechos de los consumidores o de los proveedores, debern ser suficientemente fundamentadas en los hechos probados y las razones legales procedentes, bajo pena de nulidad.
PRESCRIPCIN Art. 107.- Las acciones para interponer denuncias por las infracciones a la presente ley, prescribirn en el plazo de dos aos contados desde que se haya incurrido en la supuesta infraccin. Las sanciones impuestas por dichas infracciones prescribirn en el trmino de cinco aos contados desde que hubiere quedado firme la respectiva sentencia. CAPTULO II MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS CENTRO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 46 ____________________________________________________________________ DE LOS MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS CENTRO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Art. 108.- La Defensora contar con un Centro de Solucin de Controversias, a fin de resolver los conflictos entre proveedores y consumidores, a travs de medios alternos de solucin de controversias, de manera simple, breve, gratuita y confidencial. La organizacin, funcionamiento y dems aspectos administrativos del Centro que no se regulen en esta ley, se normarn en el reglamento respectivo que al efecto emita la Defensora. DENUNCIA Art. 109.- Los consumidores que se consideren afectados en sus derechos o intereses legtimos por actuaciones de proveedores de bienes o servicios que contravengan la ley, podrn presentar la denuncia ante la Defensora a fin de que se resuelva administrativamente el conflicto. La denuncia podr presentarse en forma escrita, verbal, telefnica, electrnica o por cualquier otro medio idneo, debiendo contener al menos: a) b) c) d) La identificacin y datos generales del denunciante; La identificacin y datos generales del proveedor; Una descripcin de los hechos que originaron la controversia; y La pretensin del denunciante.
Si la denuncia no cumple con los requisitos legales establecidos en el inciso anterior, la Defensora prevendr al interesado para que subsane las omisiones dentro del plazo de tres das, transcurridos los cuales declarar la admisin o la inadmisibilidad de la misma. Si la denuncia fuere declarada inadmisible, la resolucin que se pronuncie ser debidamente motivada y admitir recurso de revocatoria, el cual se tramitar de acuerdo a las reglas del derecho comn. AVENIMIENTO Art. 110.- Recibida la denuncia, se calificar la procedencia del reclamo y se propondr a las partes un avenimiento inmediato basado en la equidad y justicia, aplicando un mecanismo en el que se haga uso de cuanto medio se estime adecuado. Adems se intentar la comunicacin directa con el proveedor por cualquier medio idneo para buscar una solucin expedita a la pretensin del consumidor; en caso que se obtenga una resolucin favorable para el denunciante, la Defensora dar seguimiento al asunto. Si no se resuelve la controversia planteada o la solucin aceptada no se cumple en tiempo y forma, el consumidor interesado, su apoderado o representante legal en su caso, deber ratificar su denuncia ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 47 ____________________________________________________________________ por cualquier medio, presentando pruebas de la relacin contractual, a fin de que se de inicio a las diligencias que se regulan en los artculos siguientes. CONCILIACIN Art. 111.- La Conciliacin proceder cuando exista peticin expresa del consumidor para proceder directamente a ello, o si una vez intentado el avenimiento sin ningn resultado satisfactorio las partes no soliciten la mediacin o el arbitraje. Para tal fin, se citar a conciliacin hasta por segunda vez al supuesto responsable del hecho denunciado. La Defensora dentro de los cinco das siguientes designar a un funcionario para que acte como conciliador y citar a las partes sealando lugar, da y hora para la comparecencia a la audiencia conciliatoria, quienes podrn hacerlo personalmente o por medio de apoderado con facultad expresa para conciliar, hacindose constar en acta el resultado de la misma. En caso de acuerdo conciliatorio, ste producir los efectos de la transaccin, y la certificacin del acta tendr fuerza ejecutiva. El arreglo conciliatorio entre el proveedor y el consumidor no significa aceptacin de responsabilidad administrativa de aqul. INCOMPARECENCIA A LA AUDIENCIA Art. 112.- En caso que alguna de las partes no se presentare a la audiencia conciliatoria, se citar por segunda vez para celebrarla en un plazo no mayor de diez das. De no asistir el proveedor por segunda vez sin causa justificada, se presumir legalmente como cierto lo manifestado por el consumidor, hacindolo constar en acta y se remitir el expediente al Tribunal Sancionador, para que se inicie el procedimiento que corresponda. En caso que el consumidor no asista por segunda vez a la audiencia de conciliacin y no presente justificacin, se tendr por desistido el reclamo y se archivar el expediente, no pudiendo ste presentar otro reclamo por los mismos hechos.
La justificacin de inasistencia tendr que presentarse en el plazo de tres das contados a partir de la fecha de la audiencia.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 48 ____________________________________________________________________ AUTORIDAD COMPETENTE Art. 113.- En el acto de la conciliacin, el funcionario delegado por la Defensora actuar como moderador de la audiencia, oir a ambas partes y pondr fin al debate en el momento que considere oportuno; har ver a los interesados la conveniencia de resolver el asunto en una forma amigable; pero si no llegaren a un acuerdo les propondr la solucin que estime equitativa, debiendo los comparecientes manifestar si la aceptan total o parcialmente o si la rechazan. IGUALDAD DE LAS PARTES Art. 114.- En materia de conciliacin, mediacin y arbitraje regulados por esta ley, ninguna persona gozar de condicin especial en razn del cargo. MEDIACIN Art. 115.- Proceder la mediacin cuando el consumidor la solicite de manera expresa; para tal fin, se citar a mediacin hasta por segunda vez, al supuesto responsable del hecho denunciado. La Defensora dentro de los cincos das siguientes designar inmediatamente un mediador, que ser un facilitador de la comunicacin entre las partes; luego proceder a citarlas para la primera audiencia conjunta, sealndoles da y hora para su comparecencia. AUDIENCIA DE MEDIACIN Art. 116.- En la primera audiencia conjunta, el mediador iniciar el procedimiento indicando a las partes el rol que desempear durante la mediacin, les brindar informacin bsica sobre el procedimiento a seguir y concretar las reglas de comportamiento que deben observar dentro de las audiencias. El mediador podr celebrar audiencias privadas con cada uno de los interesados, previa comunicacin y consentimiento de la otra parte. Durante todo el procedimiento de mediacin, los mediadores debern respetar los principios de confidencialidad e imparcialidad. ACUERDO DE MEDIACIN Art. 117.- En caso de acuerdo total o parcial de la controversia se levantar acta, la cual producir los efectos de la transaccin. La certificacin que de ella extienda la Defensora tendr fuerza ejecutiva. ACUERDOS CON CENTROS DE MEDIACIN Y ARBITRAJE Art. 118.- Para realizar la mediacin y arbitraje, la Defensora tambin podr celebrar convenios con otras entidades pblicas y universidades que tengan Centros de Mediacin y Arbitraje, quienes debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en esta ley y su reglamento.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 49 ____________________________________________________________________ ARBITRAJE Art. 119.- SI NO SE LOGRARE RESOLVER EL CONFLICTO POR MEDIO DE LA CONCILIACIN O LA MEDIACIN, SE PROPONDR A LOS INTERESADOS EN EL ASUNTO, QUE EL CONFLICTO SEA SOMETIDO A ARBITRAJE, EL CUAL SE DESARROLLAR DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY Y SU REGLAMENTO, EL CUAL PODR SER MODIFICADO POR LAS PARTES DE COMN ACUERDO, SIEMPRE QUE SE RESPETEN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, AUDIENCIA, CONTRADICCIN Y DEBIDO PROCESO. EN LOS CASOS DE ARBITRAJE EN MATERIA RELACIONADA CON DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, NO TENDRN APLICACIN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA LEY DE MEDIACIN, CONCILIACIN Y ARBITRAJE, SALVO EN FORMA SUPLETORIA PARA LO NO DISPUESTO EXPRESAMENTE EN LA PRESENTE LEY. LA DEFENSORA PODR IMPLEMENTAR SISTEMAS GENERALES Y VOLUNTARIOS DE ADHESIN DE PROVEEDORES AL ARBITRAJE DE CONSUMO, PARA LO CUAL SE REQUERIR LA EXPRESIN DE SU VOLUNTAD POR MEDIO DE OFERTAS PBLICAS O POR DECLARACIONES DE SOMETIMIENTO DEPOSITADAS EN LA DEFENSORA, EN LOS QUE CONSTE DE MANERA INEQUVOCA LA VOLUNTAD DEL PROVEEDOR DE SOMETER SUS CONTROVERSIAS EN MATERIA DE CONSUMO, AL ARBITRAJE REGULADO EN LA PRESENTE LEY Y PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO. LA DEFENSORA PODR CREAR ADMINISTRATIVAMENTE SISTEMAS DE INCENTIVOS PARA LOS PROVEEDORES QUE SE ADHIERAN DE MANERA GENERAL AL ARBITRAJE DE CONSUMO. (1) TIPOS DE ARBITRAJE Art. 120.- Las materias sometidas al proceso arbitral se podrn resolver por medio de arbitraje basado en equidad, arbitraje tcnico o arbitraje de derecho. Para los efectos de aplicacin de esta ley se deber entender por: a) Arbitraje en equidad; llamado tambin de amigables componedores, que es aquel en que los rbitros proceden con entera libertad, deciden segn sea mas conveniente al inters de las partes, sin atender mas que a su conciencia, la verdad y la buena fe; Arbitraje Tcnico; es aquel cuando los rbitros pronuncian su fallo en razn de sus especficos conocimientos en una determinada ciencia, arte u oficio; y Arbitraje de derecho; es aquel en el cual los rbitros fundamentan su decisin en el derecho positivo vigente.
b)
c)
Se iniciar el procedimiento arbitral si el proveedor y el consumidor as lo acuerdan, sin necesidad de procedimientos de conciliacin o mediacin previo. En el caso que el consumidor o el proveedor hayan solicitado el procedimiento arbitral, la Defensora deber cumplir el procedimiento establecido en los artculos siguientes. Tambin proceder el arbitraje si las partes han aceptado someterse a este procedimiento en la ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 50 ____________________________________________________________________ etapa de conciliacin o mediacin o si as lo hubieran convenido en el contrato o en clusula compromisoria al mismo. Si se tratare de contratos de adhesin, la clusula arbitral no deber formar parte de las clusulas impresas en los formularios utilizados, sino que debe aparecer como clusula adicional libremente discutida por las partes. El arbitraje ser gratuito para las partes, salvo que stas decidan contratar rbitros por su cuenta, en cuyo caso asumirn el costo de los mismos. SOLICITUD DE ARBITRAJE Art. 121.- La solicitud de arbitraje deber reunir los siguientes requisitos: a) b) c) d) Los datos que permitan identificar al consumidor y lugar donde puede ser notificado; Los datos que permitan identificar al proveedor y lugar donde puede ser notificado; La descripcin breve de la disputa y el monto de la misma; La peticin de someter la disputa a arbitraje, la clase de arbitraje propuesto y en caso de ser procedente, la designacin del rbitro que le corresponde, o bien la solicitud de que los rbitros sean designados por la Defensora. En caso de existir acuerdo previo de arbitrajes entre las partes, deber anexarse copia de dicho acuerdo; y Lugar o medio tcnico para recibir notificaciones.
e)
PRINCIPIOS DE LA EXCEPCIN DEL ARBITRAJE Art. 122.- La excepcin de arbitraje se regir por los siguientes principios: a) El convenio arbitral implica renuncia de las partes a iniciar proceso judicial sobre la materia o controversias sometidas al arbitraje; y La autoridad judicial que tome conocimiento de una controversia sujeta a convenio arbitral, debe declararse incompetente de conocer del caso cuando lo solicite la parte judicialmente demandada. En este caso, dicha parte puede oponer la excepcin de arbitraje, que habr de ser resuelta sin mayor trmite y sin lugar a recurso alguno contra la decisin.
b)
NOTIFICACIN Art. 123.- Despus de recibida la solicitud de arbitraje, la Defensora deber notificrsela al proveedor o al consumidor segn el caso. CONTESTACIN Art. 124.- EL PROVEEDOR O EL CONSUMIDOR, SEGN SEA EL CASO, DEBERN MANIFESTAR A LA DEFENSORA, DENTRO DE CINCO DAS HBILES DE RECIBIDA LA NOTIFICACIN DE LA SOLICITUD DE ARBITRAJE, SI ACEPTA O RECHAZA EL SOMETIMIENTO AL PROCESO ARBITRAL, EN CASO DE QUE ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 51 ____________________________________________________________________ NO EXISTA ACUERDO PREVIO; SU NO CONTESTACIN SE TENDR COMO NEGATIVA Y SE ARCHIVAR EL EXPEDIENTE, SIEMPRE Y CUANDO NO EXISTAN ELEMENTOS SOBRE EL POSIBLE COMETIMIENTO DE UNA INFRACCIN, PUES EN TAL CASO SE TRAMITAR EL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE CONFORMIDAD CON EL Art. 143, LETRA d). (1) En caso de aceptar el arbitraje propuesto, su contestacin deber reunir en lo pertinente los requisitos establecidos para la solicitud de arbitraje. EL ARBITRAJE DE CONSUMO SER EN EQUIDAD, SALVO QUE EL MONTO DE LA RECLAMACIN SEA SUPERIOR A TRES MIL DLARES, Y QUE LAS PARTES OPTEN POR EL ARBITRAJE TCNICO O DE DERECHO EN LA ETAPA DE CONCILIACIN, O CUANDO EL ACUERDO DE SOMETIMIENTO A LA JURISDICCIN ARBITRAL DE CONSUMO SE REALICE ANTE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR. (1) Cuando se acte por medio de apoderado o representante legal, deber legitimarse adecuadamente la personera con la que acta. En caso de que exista acuerdo previo, la Defensora notificar de la presentacin de la solicitud a la otra parte, a efecto de que designe el rbitro que le corresponde si procediere, o acuerde la designacin del rbitro nico segn sea el caso, si tuviere estas facultades; de no hacerlos, el nombramiento lo har la Defensora. NOMBRAMIENTO DE RBITROS Art. 125.- EN CASO DE DISPUTAS CUYA CUANTA SEA DE HASTA TRES MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, CONOCER DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA MENOR CUANTA UN SLO RBITRO NOMBRADO POR LA DEFENSORA, O POR LAS PARTES SI STAS SE PONEN DE ACUERDO.(1) SI SE TRATARE DE DISPUTAS DE CUANTA SUPERIOR, PODR CONOCER UN TRIBUNAL DE RBITRO NICO O DE TRES RBITROS NOMBRADOS POR LA DEFENSORA, EN EL PROCEDIMIENTO COMN REGULADO EN LOS ARTCULOS SIGUIENTES, SEGN LA VOLUNTAD DE LAS PARTES; SALVO QUE STAS DISPUSIEREN DESIGNAR DE COMN ACUERDO, EN EL PRIMER CASO AL RBITRO, O NOMBRAR CADA UNA UN RBITRO EN EL SEGUNDO CASO, DEBIENDO LOS AS DESIGNADOS NOMBRAR AL TERCER RBITRO; EN CASO DE NO PONERSE DE ACUERDO, LA DESIGNACIN LA HAR LA DEFENSORA. (1) LOS RBITROS A LOS QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTCULO, SERN ELEGIDOS DE ENTRE UNA LISTA DE RBITROS ACREDITADOS POR LA DEFENSORA Y SU REMUNERACIN CORRER A CARGO DE STA, SALVO EL CASO EN QUE LAS PARTES O ALGUNA DE ELLAS DECIDA NOMBRAR SU PROPIO RBITRO, EN CUYO CASO LA REMUNERACIN SER POR SU CUENTA. (1) Slo las personas naturales que se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos podrn ser designadas como rbitros. Cuando el arbitraje hubiere de decidirse con sujecin a derecho, los rbitros sern adems, abogados en el libre ejercicio de la profesin. Cuando el arbitraje se deba resolver conforme a normas o principios tcnicos, los rbitros debern ser expertos en el arte, profesin u oficio respectivo.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 52 ____________________________________________________________________ RECUSACIONES E IMPEDIMENTOS Art. 126.- Los rbitros podrn ser recusados por las partes ante la Defensora por cualquier circunstancia motivada que haga dudar de su imparcialidad; en cuyo caso la Defensora decidir sobre el asunto, previa audiencia al rbitro recusado dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. El rbitro recusado podr renunciar a su cargo, sin que dicha renuncia se tome como aceptacin del motivo de la recusacin aludida. De igual manera el rbitro deber revelar a la Defensora y a las partes, cualquier circunstancia que podra motivar duda sobre su imparcialidad o independencia. SUSTITUCIN DE RBITROS Art. 127.- En caso de haber lugar a la recusacin, renuncia, muerte, enfermedad del rbitro o por cualquier otra circunstancia que no haga posible la continuidad de sus funciones, la parte que lo nombr podr sustituirlo, de no hacerlo, la Defensora proceder a su sustitucin. INICIO Y DURACIN DEL ARBITRAJE Art. 128.- UNA VEZ EL RBITRO NICO O EL TERCER RBITRO, SEGN SEA EL CASO, MANIFIESTE SU ACEPTACIN DEL CARGO A LA DEFENSORA Y A LAS PARTES POR ESCRITO, INICIAR EL PLAZO DEL PROCESO ARBITRAL, DEBIENDO DICTARSE EL LAUDO DENTRO DE LOS SESENTA DAS SIGUIENTES PARA EL PROCEDIMIENTO COMN Y CUARENTA DAS PARA EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA MENOR CUANTA, SALVO QUE LAS PARTES ACUERDEN PRORROGAR DICHOS TRMINOS. (1) AUDIENCIA DE INSTALACIN DEL TRIBUNAL Art. 129.- CUANDO EL RBITRO NICO O EL TERCER RBITRO SEGN SEA EL CASO, MANIFIESTE SU ACEPTACIN DEL CARGO, LA DEFENSORA PROCEDER A INSTALAR EL TRIBUNAL ARBITRAL NOMBRANDO AL PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL MISMO, Y SEALAR EL PLAZO DE CINCO DAS CONTADOS A PARTIR DE LA REALIZACIN DE ESTA AUDIENCIA PARA QUE EL CONSUMIDOR PRESENTE SU DEMANDA. (1) INCISO SEGUNDO DEROGADO POR: D.L. 286/2013 DEMANDA Y SU MODIFICACIN Art. 130.- La demanda deber contener como requisitos mnimos: a) b) c) d) Nombre y direccin de las partes; La relacin de los hechos; El petitorio; La enumeracin y ofrecimiento de la prueba; y
e)
Designacin del lugar o medio tcnico para recibir notificaciones y lugar para emplazar al demandado.
A la demanda se anexar la prueba documental que se pretende hacer valer, y en su caso, el comprobante del recibo de pago de los honorarios de los rbitros. El ofrecimiento y aportacin de prueba referente a hechos nuevos o supervenientes quedarn sujetos a la resolucin motivada del tribunal arbitral para su aceptacin, basndose en los principios de igualdad procesal, contradiccin y seguridad jurdica. La demanda slo podr modificarse antes de la contestacin de la misma. CONTESTACIN DE LA DEMANDA Art. 131.- La contestacin de la demanda deber llenar en lo pertinente, los requisitos establecidos para la demanda, y deber realizarse en el plazo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin del auto de admisin de aquella. Al contestarse la demanda podr reconvenirse al demandante, en cuyo caso ste deber contestar la reconvencin en el trmino de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin de la misma, de la reconvencin. Con la contestacin debern oponerse las excepciones que se pretendan hacer valer. AUDIENCIAS DE PRUEBA Y SU VALORACIN Art. 132.- Las audiencias de prueba se realizarn previa cita de las partes y con la presencia de todos los miembros del tribunal. Las pruebas sern valoradas segn las reglas de la sana crtica. PRUEBA PERICIAL Art. 133.- En el curso de los procedimientos de arbitraje establecidos en la presente ley, podr recurrirse a la opinin de uno o ms peritos nombrados por el rbitro, excepto que todas las partes propongan espontnea y unnimemente el nombramiento de dos peritos o de uno slo. Para este efecto, se prevendr a las partes que concurran a la oficina del Centro de Solucin de Controversias y Medios Alternos de Solucin de Conflictos de la Defensora del Consumidor en las horas de la audiencia del da siguiente al de la fecha de notificacin del auto respectivo; y si no concurrieren todas ellas, o no se pusieren de acuerdo en el nombramiento, el rbitro proceder a efectuarlo. En el caso de discordia entre los peritos, el rbitro nombrar un tercero para que la dirima. Los peritos nombrados sern remunerados por la Defensora, salvo que las partes decidan nombrarlos, en cuyo caso asumirn el costo de los mismos.
Los peritos estn obligados a hacer uso confidencial de la informacin que se les proporcione para ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 54 ____________________________________________________________________ los casos en los cuales haya contencin entre partes, as como de los informes que ellos generen. AUDIENCIA DE ALEGATOS Art. 134.- Los alegatos sern orales y las partes presentarn al tribunal arbitral un resumen escrito de ellos. LAUDO Art. 135.- El laudo se dictar por escrito y ser definitivo, inapelable y obligatorio para las partes, quienes debern cumplirlo dentro de los quince das siguientes a la notificacin. El tribunal deber siempre fundamentar o motivar su laudo segn sea el caso; deber ser firmado por los rbitros y contendr la fecha y lugar en que se dict. Cuando haya tres rbitros y uno de ellos no firme, se indicar en el laudo el motivo de la ausencia de la firma. El laudo arbitral y cualquier otra decisin del tribunal deber ser fundamentada o motivada y se tomar por mayora; el voto en contra deber ser razonado. AUDIENCIA DE NOTIFICACIN Art. 136.- El tribunal citar a las parte con antelacin para entregarles en audiencia copia del laudo firmada por los rbitros, la cual servir de legal notificacin de su contenido, levantando el acta correspondiente. El laudo se tendr por notificado, no obstante la inasistencia de las partes. El original del laudo se depositar en la Defensora. PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA MENOR CUANTIA (1) Art. 136-A.- LAS SOLICITUDES DE ARBITRAJE CUYA PRETENSIN SEA DE CUANTA INDETERMINADA Y AQUELLAS QUE SEAN DE UN MONTO INFERIOR A LOS TRES MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, SE REGIRN POR EL PROCESO ABREVIADO PARA MENOR CUANTA REGULADO EN LA PRESENTE LEY Y SU REGLAMENTO. EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA MENOR CUANTA, CUANDO EL RBITRO NICO MANIFIESTE SU ACEPTACIN DEL CARGO, LA DEFENSORA PROCEDER A NOTIFICAR AL CONSUMIDOR A FIN DE QUE PRESENTE SU DEMANDA POR ESCRITO DENTRO DE LOS CINCO DAS POSTERIORES. RECIBIDA LA DEMANDA, EL RBITRO PROCEDER A RESOLVER POR MEDIO DE AUTO SOBRE LA ADMISIN DE LA MISMA, EN EL PLAZO DE TRES DAS DESDE SU PRESENTACIN. SI CONSTATARA, TRAS EL EXAMEN DE LA MISMA, QUE SE CUMPLEN TODOS LOS PRESUPUESTOS PROCESALES Y QUE NO TIENE DEFECTOS, DICTAR AUTO DE ADMISIN. SI LA DEMANDA TUVIERA DEFECTOS SUBSANABLES, EL RBITRO ADVERTIR A LA PARTE SOBRE LOS MISMOS, OTORGNDOLE EL PLAZO DE TRES DAS PARA QUE LOS SUBSANE, ADVIRTINDOLE QUE ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 55 ____________________________________________________________________ SI NO LO EFECTUASE, LA DECLARAR INADMISIBLE. MS, SI LOS DEFECTOS DE LA DEMANDA FUERAN INSUBSANABLES, EL RBITRO DICTAR AUTO DECLARNDOLA IMPROPONIBLE. LA PARTE DEMANDADA TENDR UN PLAZO DE OCHO DAS, CONTADOS DESDE LA FECHA DE NOTIFICACIN DE LA RECLAMACIN, PARA CONTESTAR LA MISMA Y CON STA DEBER AGREGARSE LA PRUEBA DOCUMENTAL DE LA QUE PRETENDIERA VALERSE. CONTESTADA LA DEMANDA O VENCIDO EL PLAZO PARA HACERLO SIN QUE EL DEMANDADO LO HUBIERA HECHO, EL RBITRO FIJAR AUDIENCIA PARA QUE CONCURRAN LAS PARTES, EN UN PLAZO MXIMO DE OCHO DAS. SI POR CAUSA JUSTIFICADA LA AUDIENCIA NO PUDIERA REALIZARSE, EL RBITRO SEALAR POR NICA VEZ UNA NUEVA FECHA PARA SU PRCTICA, LA QUE SE DESARROLLAR, AN EN EL CASO DE INCOMPARECENCIA DEL CONSUMIDOR O DEL PROVEEDOR RECLAMADO. LA AUDIENCIA SER ORAL, PUDIENDO LAS PARTES HACER LAS ALEGACIONES QUE CONSIDEREN NECESARIAS PARA LA MEJOR DEFENSA DE SUS INTERESES. LAS EXCEPCIONES A LA RECONVENCIN, EN CASO DE EXISTIR, SE ALEGARN EN LA AUDIENCIA. EN LA AUDIENCIA, EL RBITRO DEBER INTENTAR LA CONCILIACIN ENTRE LAS PARTES, LA QUE DE LOGRARSE, EL ACUERDO SER ELEVADO A LA CATEGORA DE LAUDO ARBITRAL DEFINITIVO. NO LOGRADA LA CONCILIACIN, EL RBITRO OIR A LAS PARTES Y ORDENAR LA PRODUCCIN DE LAS PRUEBAS QUE ESTIME PERTINENTES. LAS PARTES PODRN SOLICITAR, AL MENOS CON TRES DAS DE ANTELACIN A LA FECHA DE LA AUDIENCIA, AQUELLAS PRUEBAS QUE, PARA PRACTICARSE EN LA MISMA, NECESITEN DILIGENCIAS DE CITACIN O REQUERIMIENTO. ODAS LAS PARTES, EL RBITRO PODR DICTAR SIN MS TRMITE EL LAUDO SI LO ESTIMA CONVENIENTE, CASO CONTRARIO, EL LAUDO DEBER DICTARSE EN EL PLAZO MXIMO DE TRES DAS, CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE FINALIZACIN DE LA AUDIENCIA, EL CUAL SER NOTIFICADO DE FORMA ESCRITA A LAS PARTES. LOS DEMS ASPECTOS DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO SERN REGULADOS EN EL REGLAMENTO DE LA LEY, CONSIDERNDOSE ESTAS COMO REGLAS DE ARBITRAJE INSTITUCIONAL; PUDIENDO EL RBITRO DECIDIR SOBRE CUESTIONES DEL PROCEDIMIENTO APLICABLES DE MANERA SUPLETORIA A LO ANTERIOR, LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA EL PROCEDIMIENTO GENERAL REGULADOS EN LA PRESENTE LEY. LOS PLAZOS A LOS QUE SE REFIERE EL PROCESO ABREVIADO DE MENOR CUANTA SERN CONTADOS EN DAS CALENDARIO. (1)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 56 ____________________________________________________________________ ACLARACIN, CORRECCIN O ADICIN DEL LAUDO ARBITRAL Art. 137.- El laudo estar sujeto a aclaracin, correccin o adicin; la peticin para tales efectos deber ser presentada por cualquiera de las partes dentro de los tres das hbiles siguientes al de la audiencia del laudo. El tribunal deber aclarar, complementar o corregir el laudo, si fuere procedente, dentro de un plazo no mayor de cinco da hbiles contados a partir de la peticin respectiva. La adicin slo proceder para hacer las condenaciones o reformas convenientes en cuanto a daos y perjuicios, intereses y frutos. RECURSOS DE NULIDAD Art. 138.- Contra el laudo arbitral nicamente podr interponerse el recurso de nulidad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin del mismo o de la providencia por medio de la cual se aclara, corrige o adiciona. El recurso deber interponerse por escrito y slo proceder por las causales que de manera taxativa se establecen en la presente ley. Su trmite corresponder a la Cmara de Segunda Instancia con jurisdiccin en lo civil del lugar donde se dict el laudo, y en San Salvador corresponder a la Cmara Primera de lo Civil. CAUSALES DE NULIDAD DEL LAUDO Art. 139.- Las nicas causales de nulidad del laudo son las siguientes: a) La nulidad absoluta del convenio arbitral proveniente de objeto ilcito o causa ilcita. Los dems motivos de nulidad absoluta o relativa del convenio arbitral slo podrn invocarse cuando hayan sido alegados en el proceso arbitral y no se hayan saneado o convalidado en el transcurso del mismo; No haberse constituido el tribunal arbitral en forma legal, siempre que esta causal haya sido alegada de modo expreso desde la iniciacin del trmite arbitral; No haberse hecho las notificaciones en la forma prevista en esta ley, salvo que de la actuacin procesal se deduzca que el interesado conoci o debi conocer la providencia; Cuando sin fundamento legal se dejaren de decretar pruebas oportunamente solicitadas o se hayan dejado de practicar las diligencias necesarias para evacuarlas, siempre que tales omisiones tengan incidencia en la decisin y el interesado las hubiere reclamado en la forma y tiempo debidos, salvo el caso contemplado en el Art. 130 inciso tercero de esta ley relativo a la prueba de hechos nuevos o supervenientes; Haberse pronunciado el laudo despus del vencimiento del trmino fijado para el proceso arbitral o sus prrrogas;
b)
c)
d)
e)
f)
Haberse fallado en equidad, debiendo ser en derecho, siempre que esta circunstancia
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 57 ____________________________________________________________________ aparezca manifiesta en el laudo; g) Contener la parte resolutiva del laudo errores aritmticos o disposiciones contradictorias, siempre que se hayan alegado oportunamente ante el tribunal y no hubieren sido corregidas; Haber recado el laudo sobre puntos no sujetos a la decisin de los rbitros o haberse concedido ms de lo pedido; e No haberse decidido sobre cuestiones sujetas al arbitramento.
h)
i)
Las causas de nulidad establecidas en los literales b), c), d) y g) del presente artculo solo podrn invocarse cuando hayan sido alegadas en el proceso arbitral y no se hayan saneado o convalidado en el transcurso del mismo. ADMISIBILIDAD Y RECHAZO Art. 140.- La Cmara de Segunda Instancia competente rechazar el recurso de nulidad cuando aparezca manifiesto que su interposicin es extempornea o cuando las causales no corresponden a ninguna de las sealadas en el artculo anterior. En la providencia por medio de la cual la Cmara se avoque al conocimiento del recurso, si ste resultare procedente, ordenar el traslado sucesivo por cinco das hbiles al recurrente para que lo sustente y a la parte contraria para que presente su alegato. Los traslados se corrern en la secretara y sin necesidad de nueva providencia. En caso de que el recurso no sea sustentado por el recurrente, la Cmara de Segunda Instancia lo declarar inadmisible con condena en costas a su cargo. PROCEDIMIENTO Y CADUCIDAD DEL RECURSO Art. 141.- Efectuado el traslado y practicadas las pruebas necesarias a juicio de la Cmara de Segunda Instancia, se decidir el recurso en un plazo de diez das. Cuando ocurriere cualquiera de las causales sealadas en los literales a), b), c), d), e) y f) del Art. 139 de esta ley, la Cmara declarar la nulidad del laudo. En los dems casos ordenar al tribunal arbitral que efecte las correcciones o adiciones del caso. Contra la providencia de la Cmara de Segunda Instancia no podr interponerse recurso alguno, incluso el de casacin. VALOR DEL LAUDO ARBITRAL Art. 142.- La certificacin del laudo arbitral firme tiene la misma fuerza y validez de una sentencia judicial ejecutoriada y pasada en autoridad de cosa juzgada y deber ser expedida por la Defensora. CAPTULO III ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 58 ____________________________________________________________________ PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO INICIO DEL PROCEDIMIENTO Art. 143.- EL PROCEDIMIENTO SE INICIA: a) CUANDO ALGUNA DE LAS PARTES HAYA DESISTIDO DE SOMETER EL CONFLICTO A ALGUNO DE LOS MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS; SI SE TRATARE DE INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS; SI TRATNDOSE DE INTERESES INDIVIDUALES NO HUBO ARREGLO EN LA MEDIACIN O CONCILIACIN; Y AL TENER LA DEFENSORA CONOCIMIENTO DE LA INFRACCIN POR CUALQUIER MEDIO.
b) c)
d)
EN LOS CASOS DE LOS LITERALES a Y c, EL PROCEDIMIENTO SE INICIAR CON LA CERTIFICACIN QUE AL EFECTO REMITA EL CENTRO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DE LA DEFENSORA, LA QUE DEBER SER REMITIDA EN UN PLAZO MXIMO DE DIEZ DAS, CONTADOS DESDE LA LTIMA AUDIENCIA CON EL CONSUMIDOR. EN EL CASO DEL LITERAL b, POR DENUNCIA ESCRITA DE LA PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE DE LA DEFENSORA O POR LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES ACREDITADAS; Y, EN EL CASO DEL LITERAL d, POR DENUNCIA ESCRITA DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA. LA DENUNCIA A QUE SE REFIEREN LOS INCISOS ANTERIORES, DEBER EXPONER LA IDENTIFICACIN Y DATOS GENERALES DEL DENUNCIANTE Y DEL PROVEEDOR, LAS CONDUCTAS OBSERVADAS, DISPOSICIONES LEGALES QUE SE CONSIDEREN INFRINGIDAS, AS COMO LA CALIFICACIN QUE LE MEREZCAN LOS HECHOS, LA PRETENSIN DEL DENUNCIANTE Y OTROS DATOS QUE CONSIDERE OPORTUNOS; ADEMS LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA EXPONDR LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE HUBIERE ORDENADO, Y LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES PODRN SOLICITAR LAS QUE CONSIDEREN NECESARIAS. (1) TRMITE Art. 144.- EL TRIBUNAL, UNA VEZ RECIBIDA LA DENUNCIA, RESOLVER SOBRE SU ADMISIN EN EL PLAZO DE CINCO DAS, TENIENDO EN CUENTA SI SE HAN APORTADO LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA IMPUTAR A UNA PERSONA EL PRESUNTO COMETIMIENTO DE UNA INFRACCIN. SI LA DENUNCIA PRESENTADA NO CUMPLE LOS REQUISITOS LEGALES ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO ANTERIOR, EL TRIBUNAL PREVENDR AL DENUNCIANTE PARA QUE EN EL PLAZO MXIMO DE TRES DAS CUMPLA O SUBSANE LO OBSERVADO. EN LA FORMULACIN DE LA PREVENCIN, SE INDICAR AL DENUNCIANTE QUE, DE NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS QUE SE LE EXIGEN, SE DECLARAR INADMISIBLE LA DENUNCIA, QUEDANDO A SALVO SU DERECHO DE PRESENTAR NUEVA DENUNCIA SI FUERE PROCEDENTE. (1)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 59 ____________________________________________________________________ PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO (1) Art. 144-A.- CUANDO SE TRATE DE DENUNCIAS DE OFICIO, Y LOS HECHOS ESTN CLARAMENTE DETERMINADOS, POR HABERSE CONSIGNADO EN ACTUACIONES DE LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR O PROBADO CON ACTUACIONES DE OTRAS INSTITUCIONES HABERSE RECONOCIDO POR EL INFRACTOR, CONSTAR EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS O POR OTRAS CIRCUNSTANCIAS JUSTIFICADAS, EL EXPEDIENTE SE PODR TRAMITAR EN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO, DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES REGLAS: a) EN LA RESOLUCIN DE ADMISIN DE INICIACIN, ADEMS DE LO SEALADO EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY, SE ESPECIFICAR EL CARCTER SIMPLIFICADO DEL PROCEDIMIENTO; EN EL PLAZO DE TRES DAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIN DEL REFERIDO AUTO, EL PRESUNTO INFRACTOR PODR FORMULAR ALEGACIONES Y PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE ESTIMEN CONVENIENTES, AS COMO PROPONER LA PRCTICA DE LAS PRUEBAS QUE CONSIDEREN NECESARIAS. ESTE MISMO PLAZO SERVIR PARA HACER LAS ALEGACIONES CUANDO SE HUBIERAN ADOPTADO MEDIDAS CAUTELARES ANTICIPADAMENTE; EL TRIBUNAL EFECTUAR LAS ACTUACIONES OPORTUNAS Y, CUANDO FUERA PROCEDENTE, ORDENAR LAS PRUEBAS QUE HUBIESEN SIDO ADMITIDAS. EN ESTE PROCEDIMIENTO EL TRIBUNAL PODR EXCEPCIONALMENTE ORDENAR DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS QUE FUEREN NECESARIAS PARA DICTAR SU RESOLUCIN; REALIZADAS LAS ACTUACIONES SEALADAS EN EL LITERAL ANTERIOR, EL TRIBUNAL DICTAR LA RESOLUCIN DEFINITIVA. ANTES DE DICTAR ESTA RESOLUCIN, SI APRECIASE QUE HAN DEJADO DE CONCURRIR LOS EXTREMOS QUE JUSTIFICAN EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO O A LA VISTA DE LA COMPLEJIDAD DE LAS INFRACCIONES O, EN SU CASO, DE LAS RECLAMACIONES DE LOS CONSUMIDORES, EL TRIBUNAL PODR RESOLVER QUE CONTINE LA INSTRUCCIN POR LOS TRMITES DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO, NOTIFICNDOSE AS AL PRESUNTO INFRACTOR Y, EN SU CASO, A LOS INTERESADOS PARA QUE EN EL PLAZO DE CINCO DAS HAGAN ALEGACIONES O PROPONGAN PRUEBA SI LO CONSIDERAN CONVENIENTE; LA RESOLUCIN QUE DECIDE TRAMITAR EL EXPEDIENTE MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO NO ADMITIR NINGN RECURSO.
b)
c)
d)
e)
EN CUALQUIER CASO, SIEMPRE SE SEGUIR ESTE PROCEDIMIENTO CUANDO SE TRATE DEL CONOCIMIENTO DE LAS INFRACCIONES PREVISTAS EN LOS ARTCULOS 42, LETRAS a) y e), 43, LETRAS b) y f) Y 44, LETRAS a), e), f) y g). (1) CITACIN DEL DENUNCIADO Art. 145.- INICIADO EL PROCEDIMIENTO, EL TRIBUNAL CITAR AL PROVEEDOR PARA QUE COMPAREZCA A MANIFESTAR SU DEFENSA POR ESCRITO DENTRO DEL PLAZO DE CINCO DAS CONTADOS DESDE EL SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACIN. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 60 ____________________________________________________________________ VENCIDO EL TRMINO, HABIENDO COMPARECIDO O NO EL PROVEEDOR, SE ABRIR A PRUEBA POR OCHO DAS. (1)
FASE PROBATORIA Art. 146.- Durante el trmino de prueba, las partes podrn presentar y solicitar las pruebas que estimen pertinentes. El tribunal deber disponer de oficio en cualquier momento del procedimiento, la prctica de la prueba que estime procedente, dando intervencin a los interesados. Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, en lo que fuere aplicable y los medios cientficos idneos. Las pruebas aportadas en el proceso sern apreciadas segn las reglas de la sana crtica. RESOLUCIN FINAL Art. 147.- El tribunal, concluidas las actuaciones, dictar resolucin en el plazo mximo de diez das. Las resoluciones definitivas del tribunal admitirn el recurso de revocatoria, el que se tramitar y resolver conforme a las normas del derecho comn. ACLARACIONES Y CORRECCIONES Art. 148.- El tribunal podr de oficio, o a instancia de parte, aclarar conceptos oscuros o corregir errores materiales que contengan las resoluciones. Las aclaraciones y correcciones podrn hacerse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin, o en su caso, a peticin del interesado, presentada dentro del plazo improrrogable de tres das siguientes al de la notificacin. El recurso de revocatoria tendr carcter optativo para efectos de la accin contencioso administrativa.
RESOLUCIONES Art. 149.- LA RESOLUCIN DEFINITIVA O LA QUE RESUELVE UN INCIDENTE, SER FIRMADA POR TODOS LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL, AN EN EL CASO DE VOTO RAZONADO. LAS PROVIDENCIAS DE TRMITE PODRN SER RESUELTAS POR UNO SOLO DE LOS MIEMBROS, SALVO LAS QUE SE REFIERAN A LA ADMISIN O INADMISIBILIDAD DE LA DENUNCIA Y A LA ORDENACIN O RECHAZO DE LA PRUEBA. LA CERTIFICACIN DE LA RESOLUCIN FIRME QUE IMPONGA UNA SANCIN O QUE CONTENGA UNA ORDEN DE DAR, HACER O ENTREGAR UNA COSA PARA LA REPOSICIN DE LA SITUACIN ALTERADA ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 61 ____________________________________________________________________ POR EL ILCITO ADMINISTRATIVO, TENDR FUERZA EJECUTIVA. EL INFRACTOR DEBER CUMPLIR LA RESOLUCIN DENTRO DE LOS DIEZ DAS SIGUIENTES A AQUL EN QUE SE LE HAYA NOTIFICADO. SI LA MULTA NO SE CUMPLE VOLUNTARIAMENTE, LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA DEFENSORA SOLICITAR AL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA QUE HAGA EFECTIVA LA SANCIN CONFORME A LOS PROCEDIMIENTOS COMUNES. CUANDO SE HUBIERE DICTADO UNA MEDIDA PARA REPONER LA SITUACIN PROVOCADA POR EL ILCITO ADMINISTRATIVO, SI EL SANCIONADO NO LA CUMPLE EN EL PLAZO SEALADO EN EL INCISO SEGUNDO DE ESTA DISPOSICIN, EL INTERESADO PODR SOLICITAR CERTIFICACIN DE LA RESOLUCIN PARA EJERCER LAS ACCIONES RESPECTIVAS. (1) CONSERVACIN DE LA ACCIN CIVIL Y OTRAS Art. 150.- En materia de derechos de los consumidores, los proveedores sern sujeto de las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir. CAPACIDAD PARA SER PARTE Y LEGITIMACION PROCESAL (1) Art. 150-A.- SIN PERJUICIO DE LO PREVISTO EN LA LEGISLACIN COMN EN MATERIA CIVIL Y MERCANTIL, PODRN SER PARTE EN LOS PROCESOS JUDICIALES, LOS GRUPOS DE CONSUMIDORES O USUARIOS AFECTADOS POR UN HECHO DAOSO, CUANDO LOS INDIVDUOS QUE LO COMPONGAN ESTN DETERMINADOS O SEAN FCILMENTE DETERMINABLES. LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR Y LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES, ESTARN LEGITIMADAS PROCESALMENTE PARA EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES JUDICIALES EN DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS DE LOS CONSUMIDORES. (1)
TTULO V SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR CAPTULO I ASPECTOS GENERALES SISTEMA Art. 151.- Instityese el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, en adelante el Sistema, para promover y desarrollar la proteccin de los consumidores, el que estar compuesto por: La Defensora del Consumidor, dependencias del rgano Ejecutivo y dems instituciones del Estado que entre los asuntos de su competencia les corresponden velar sectorialmente por los derechos de los consumidores o vigilar a las empresas que operan con el pblico.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 62 ____________________________________________________________________ COORDINADOR DEL SISTEMA Art. 152.- La Defensora ser el ente coordinador del Sistema y servir como oficina de enlace de la actuacin conjunta de las entidades pblicas para el cumplimiento de la presente ley.
ACTIVIDADES DEL SISTEMA Art. 153.- Los integrantes del Sistema, de acuerdo a las facultades establecidas por sus marcos normativos realizarn coordinadamente, entre otras, las actividades siguientes en lo relativo a la proteccin del consumidor: b) c) La formacin de sus funcionarios en esta materia; El registro y clasificacin de las denuncias presentadas por los consumidores y la sancin impuesta o la exoneracin del proveedor, en su caso; La creacin de redes de funcionarios participantes del Sistema, para realizar acciones especficas y preventivas de proteccin de los consumidores; Planificar estratgicamente las actividades necesarias para la vigilancia y la aplicacin de la legislacin relacionada con los consumidores; La elaboracin de instrumentos de informacin y comunicacin; La elaboracin de normas tcnicas, mtodos y orientaciones para los funcionarios encargados de la aplicacin de la legislacin; y La recopilacin de datos, de investigaciones y otras informaciones sobre el comportamiento y actitud de los consumidores.
d)
e)
f) g)
h)
ACTIVIDADES DE CONTROL DE CALIDAD Art. 154.- Las instituciones del rgano Ejecutivo en el mbito de sus competencias, organizarn campaas y actividades de control de calidad, especialmente en relacin con los siguientes productos y servicios: a) b) c) Los de uso o consumo comn, ordinario y generalizado; Los que reflejen una mayor incidencia en los estudios estadsticos o epidemiolgicos; Los que sean objeto de reclamaciones o quejas, de las que razonablemente se deduzcan las situaciones de desventaja o indefensin de los consumidores; Los que sean objeto de programas especficos de investigacin; y
d)
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 63 ____________________________________________________________________ e) Aquellos otros que, en razn de su rgimen o proceso de produccin y comercializacin, puedan ser fcilmente objeto de fraude o adulteracin. CAPTULO II LA COOPERACIN REQUERIMIENTO DE INFORMACIN Art. 155.- La Defensora requerir a cualquier entidad pblica la informacin que considere necesaria para establecer si se ha producido o puede producirse una infraccin a la legislacin que protege los intereses de los consumidores. El requerido facilitar inmediatamente la informacin solicitada, para cuyo efecto deber realizar, en su caso, las investigaciones que fueren necesarias.
La Defensora podr nombrar a uno de sus funcionarios para acompaar a los delegados de la entidad requerida en sus investigaciones. INTERCAMBIO DE INFORMACIN Art. 156.- Cuando un funcionario tenga conocimiento que se ha producido una infraccin a la legislacin que protege los intereses de los consumidores, o considere que existe un grave riesgo de que tal infraccin se produzca, lo notificar a la Defensora y le enviar, sin demora, toda la informacin necesaria. UTILIZACIN DE LA INFORMACIN INTERCAMBIADA Art. 157.- La informacin facilitada slo podr utilizarse para asegurar el respeto de la legislacin que protege los intereses de los consumidores. En cualquier otro caso, la informacin ser confidencial y estar sujeta al secreto profesional, a no ser que se invoque como prueba. SOLICITUDES PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS Art. 158.- La Defensora podr requerir a cualquier funcionario a quien corresponda, entre sus atribuciones legales la proteccin de los derechos de los consumidores, que adopte las medidas administrativas necesarias para hacer cesar la violacin a los derechos de stos. La autoridad requerida informar sin demora a la Defensora de las medidas de ejecucin adoptadas. COORDINACIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN A LOS CONSUMIDORES Art. 159.- Todo funcionario integrante del Sistema, de ser pertinente, previo a adoptar cualquier medida relacionada con los derechos de los consumidores en su mbito de competencia, podr or a la Defensora.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 64 ____________________________________________________________________ DENUNCIAS Y BASE DE DATOS Art. 160.- Las instituciones del Sistema enviarn regularmente a la Defensora, estadsticas de todas las denuncias de consumidores recibidas y las resoluciones emitidas en materia de proteccin al consumidor. La Defensora mantendr actualizada una base de datos electrnica, en la que registrar la informacin recibida, la cual podr ser consultada por las autoridades competentes y por el pblico en general. CAPTULO III LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES LIBRO DE ASOCIACIONES Art. 161.- Para poder gozar de cualquier beneficio que les otorgue la presente ley y disposiciones reglamentarias aplicables, las asociaciones de consumidores debern ser acreditadas por la Defensora y figurar en un libro que al efecto se llevar. DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Art. 162.- Las asociaciones de consumidores debern ser personas jurdicas y comprender entre sus objetivos o finalidades, la proteccin de los derechos de los consumidores. Tales asociaciones podrn integrarse en agrupaciones o federaciones privadas de idnticos fines y podrn representar ante la Defensora a los consumidores cuando se trate de la defensa de los intereses colectivos o difusos. CONDICIONES PARA LA ACREDITACIN Art. 163.- Para ser acreditadas, las asociaciones solicitantes debern presentar prueba de su calidad de persona jurdica y tener entre sus finalidades la proteccin de los derechos de los consumidores, bien sea con carcter general o en relacin con productos o servicios determinados.
REQUISITOS PARA SER ACREDITADAS Art. 164.- Para poder actuar en la promocin y defensa de los derechos de los consumidores, como parte del Consejo Consultivo, las asociaciones de consumidores debern cumplir con los siguientes requisitos: a) b) c) d) Estar completamente desinteresadas en la promocin de las causas comerciales o polticas; No tener fines de lucro; No aceptar anuncios de carcter comercial en sus publicaciones; No permitir una explotacin comercial proporcionando informacin incompleta en los consejos que ofrezca al consumidor;
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 65 ____________________________________________________________________ e) No recibir donaciones, aportes o contribuciones de partidos polticos ni de empresas comerciales, industriales o proveedoras de servicio, privadas o estatales, nacionales o extranjeras; y No utilizar medios o acciones injuriantes o difamatorias que daen o atenten contra la imagen de los proveedores.
f)
Los anteriores requisitos sern calificados por el Presidente de la Defensora, y el incumplimiento de alguno de ellos con posterioridad a la acreditacin dar lugar a la prdida de la misma, de acuerdo al procedimiento establecido en el reglamento de esta ley. TTULO VI DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y VIGENCIA CAPTULO NICO ALCANCES REFERENCIA EN OTRAS LEYES Art. 165.- Cuando en una ley se mencione a la autoridad que tutela los derechos de los consumidores, ya sea para delegarle atribuciones o para definir las relaciones con otros rganos e instituciones del Estado, se entender que la referencia es a la Defensora. REGLAMENTO Art. 166.- El Presidente de la Repblica emitir el reglamento de esta ley dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigencia de la misma. Esta potestad se entiende sin perjuicio de la otorgada al Presidente de la Defensora. APLICACIN SUPLETORIA DE LA LEGISLACIN COMN Art. 167.- En lo no previsto en esta ley, se aplicarn las disposiciones del derecho comn siempre que no contradigan los principios que informan la presente. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PENDIENTES Y CONTRATOS VIGENTES Art. 168.- Los procedimientos administrativos ya iniciados ante la Direccin General de Proteccin al Consumidor al momento de entrar en vigencia esta ley, se seguirn tramitando hasta su terminacin, de conformidad a lo establecido en la Ley de Proteccin al Consumidor que se deroga por el presente Decreto.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 66 ____________________________________________________________________ INTERPRETACION AUTENTICA DECRETO N 1017 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.Que por Decreto Legislativo N. 776, de fecha 18 de agosto de 2005, se aprob, la Ley de Proteccin al Consumidor, que fue publicada en el Diario Oficial N. 166, Tomo N. 368 de fecha 08 de septiembre de ese ao, en sustitucin de la Ley de Proteccin al Consumidor contenida en el Decreto Legislativo N. 666, de fecha 14 de marzo de 1996, publicada en el Diario Oficial N. 58, Tomo N. 330 del 22 de marzo de ese mismo ao. Que el inciso primero del Art. 168 de la Ley de Proteccin al Consumidor, seala que los procedimientos administrativos ya iniciados ante la Direccin General de Proteccin al Consumidor al momento de entrar en vigencia la misma, se seguirn tramitando, de conformidad a lo establecido en la Ley de Proteccin al Consumidor derogada, sin que se exprese claramente en dicha disposicin transitoria quien continuar tramitando los procedimientos administrativos a que se refiere. Que el Art. 86 inciso tercero de la Constitucin seala que los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen ms facultades que las que expresamente les da la Ley. Que es indispensable interpretar en forma autntica los alcances del Art. 168 de la Ley de Proteccin al Consumidor para evitar confusiones que deriven en violaciones a garantas fundamentales de los administrados, otorgando en forma expresa competencia al Tribunal Sancionador creado por la nueva Ley de Proteccin al Consumidor para finalizar los procedimientos que se hubiesen iniciado, as como conocer de hechos sucedidos con anterioridad a la vigencia de la actual Ley de Proteccin al Consumidor y que pudieran dar lugar a la imposicin de sanciones administrativas.
II.-
III.-
IV.-
POR TANTO, En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Juan Miguel Bolaos Torres y Humberto Centeno Najarro. DECRETA: Art. 1.- Interprtase autnticamente el primer inciso del Art. 168 de la Ley de Proteccin al Consumidor, aprobada por Decreto Legislativo N. 776, de fecha 18 de agosto de 2005, publicada en el Diario Oficial N. 166, Tomo 368 de fecha 8 de septiembre de 2005, en el sentido que corresponde al Tribunal Sancionador de la Defensora del Consumidor, finalizar ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 67 ____________________________________________________________________ los procedimientos ya iniciados, as como conocer de hechos sucedidos con anterioridad a la vigencia de la actual Ley de Proteccin al consumidor, y que pudieren dar lugar a la imposicin de sanciones administrativas, lo cual har aplicando los procedimientos y sanciones previstos en la Ley de Proteccin al Consumidor que se derog, sin perjuicio de la aplicacin directa de los principios y garantas que reconoce al Art. 14 de la Constitucin. Art. 2.- La anterior interpretacin se entender incorporada al texto del Decreto Legislativo N. 776 citado en el artculo anterior. Art. 3.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los treinta das del mes de marzo de dos mil seis. D. O. N 88, TOMO N 371, Fecha: 16 de mayo de 2006. Los contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, se mantendrn hasta la finalizacin del plazo estipulado en cada uno de ellos, salvo que las partes decidan darlos por terminado anticipadamente de conformidad a las clusulas contenidas en los mismos. NOMBRAMIENTO DEL PRIMER PRESIDENTE DE LA DEFENSORA, MIEMBROS DEL CONSEJO CONSULTIVO Y DEL TRIBUNAL SANCIONADOR Art. 169.- El primer Presidente de la Defensora ser nombrado por el Presidente de la Repblica, a ms tardar dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, debiendo ejercer las funciones que esta ley le asigna al Presidente de la Defensora, la Comisionada Presidencial para la Defensora del Consumidor, nombrada por el Presidente de la Repblica, mediante Acuerdo Ejecutivo N. 5, de fecha 1 de junio de 2004, publicado en el Diario Oficial N 100, Tomo N 363, de esa misma fecha, mientras tal nombramiento no se realice. Los primeros miembros del Tribunal Sancionador sern nombrados por el Presidente de la Repblica, a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la vigencia del presente decreto. Los primeros miembros del Consejo Consultivo sern nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme al procedimiento establecido en la presente ley y su reglamento, a ms tardar dentro de los noventa das siguientes a la vigencia del presente decreto. TRANSFERENCIA DE RECURSOS Art. 170.- La Defensora iniciar operaciones con las asignaciones presupuestarias de la Direccin General de Proteccin al Consumidor en el ramo de economa, incluyendo las correspondientes a los diferentes programas que vienen siendo ejecutados por la misma, as como las de la Comisionada Presidencial para la Defensora del Consumidor en el Presupuesto General de la Nacin. Todas las asignaciones presupuestarias a las que se refiere la presente disposicin son las correspondientes al ao dos mil cinco.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 68 ____________________________________________________________________ El personal de la Direccin General de Proteccin al Consumidor, pasa a formar parte de la Defensora y gozar de todas las prestaciones normales que tiene al momento de entrar en vigencia el presente decreto. Los bienes muebles de la Direccin General de Proteccin al Consumidor son transferidos por ministerio de ley, como aporte del Estado al patrimonio de la Defensora. DEROGATORIA Art. 171.- Dergase la Ley de Proteccin al Consumidor, contenida en el Decreto Legislativo N. 666, de fecha 14 de marzo de 1996, publicado en el Diario Oficial N 58, Tomo N 330, del da 22 de marzo del mismo ao. VIGENCIA Art. 172.- El presente Decreto entrar en vigencia treinta das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dieciocho das del mes de agosto de dos mil cinco. CIRO CRUZ ZEPEDA PEA, PRESIDENTE. JOS MANUEL MELGAR HENRQUEZ, PRIMER VICEPRESIDENTE. MARTA LILIAN COTO VDA. DE CUELLAR, PRIMERA SECRETARIA. ELVIA VIOLETA MENJVAR, CUARTA SECRETARIA. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta y un das del mes de agosto del ao dos mil cinco. PUBLIQUESE, ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ, Presidente de la Repblica. Yolanda Eugenia Mayora de Gavidia, Ministra de Economa. D. O. N 166 Tomo N 368 Fecha: 8 de septiembre de 2005 JOS FRANCISCO MERINO LPEZ, TERCER VICEPRESIDENTE. JOS ANTONIO ALMENDRIZ RIVAS, TERCER SECRETARIO.
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 69 ____________________________________________________________________ REFORMA: (1) D.L. No. 286, 31 DE ENERO DE 2013; D.O. No.34, T.398, 19 DE FEBRERO DE 2013.
INTERPRETACIN AUTNTICA : D.L. No. 1017, 30 DE MARZO DE 2006 D.O. No. 88, T. 371, 16 DE MAYO DE 2006. (Art. 168, Inc. 1 )
LM/ngcl 15/6/06 ROM 13/03/13

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1 ____________________________________________________________________ DECRETO No. 776 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que el Art.

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INFRACCIONES GRAVES ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 32 ____________________________________________________________________ LA DEFENSORA DEL CONSUMIDOR

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 33 ____________________________________________________________________

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 41 ____________________________________________________________________

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LM/ngcl 15/6/06 ROM 13/03/13

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