CAPITULO 8. TEMA 3. LA DEMOCRACIA (I): QU ES?

1. QU ES LA DEMOCRACIA? La idea esencial de la democracia es que los ciudadanos tienen el derecho a determinar quin los gobierna. En la mayora de los casos eligen a los gobernantes principales y les hacen responsables de sus acciones. Asimismo, imponen lmites legales a la autoridad del gobierno, garantizando ciertos derechos y libertades a sus ciudadanos Esta definicin simplifica en exceso un fenmeno muy complejo y multifactico. De hecho, la democracia puede adoptar varias formas. Para algunos tericos, la representacin basada en elecciones competitivas, libres y limpias es el principio clave que define el gobierno democrtico = democracia electoral. o Si bien los derechos electorales son necesarios, en absoluto son suficientes para establecer una democracia que merezca tal nombre. Requiere que ciertos derechos y libertades de la poblacin estn legalmente protegidos o 2008 (Freedom House) 119 democracias electorales (62% estados soberanos). Liberales: 90 pases

2. PROPSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA - Propsitos: 1) Mejorar la calidad de vida y la dignidad individual. Permite a todos los ciudadanos participar de forma significativa en los asuntos de su comunidad, expresar sus opiniones y tener voz y voto en las decisiones de sus gobiernos. Proporciona espacio para la libertad individual y promueve la igualdad poltica sobre la base de un ciudadano, un voto democracia dimensin profundamente moral de la que carecen las dictaduras 2) Discernir y hacer cumplir los deseos de la comunidad. o Rousseau: << la voluntad general>> debate abierto sobre los programas y las polticas alternativas, realizan encuestas de opinin pblica y, en el momento de las elecciones permiten a sus ciudadanos elegir entre candidatos que representan visiones distintas y posiciones polticas diversas o Ciudadanos informados de las actividades de su gobierno y que consideren tanto a los cargos electos como a los funcionarios y empleados pblicos responsables de sus actos 3) Limitar el poder imponer lmites legales a la autoridad de los cargos pblicos. Tambin se promueve el pluralismo y contrarresta la influencia de los sectores o colectivos sociales privilegiados 4) Intenta reducir los antagonismo sociales incentivos para sustituir la confrontacin por la cooperacin

La paradoja central de la democracia es que sus instituciones y prcticas pueden ser ignoradas, subvertidas o manipuladas de forma que contradigan sus propsitos bsicos, incluso aunque se sigan sus reglas y procedimientos Cada uno de los propsitos de la democracia tiene su opuesto correspondiente - Paradojas 1) La participacin poltica puede quedar muy lejos de su potencia, puede verse limitada en funcin de cmo se atribuyan los derechos de ciudadana o Incluso teniendo el derecho legal a la participacin poltica, algunos ciudadanos deciden no ejercerlo. La mayora de la gente no participa en la vida poltica (apata, cinismo, desafeccin). La manipulacin de los asuntos pblicos por parte de las lites suele remplazar la deliberacin de los ciudadanos 2) Dificultad al conocer o hacer cumplir <<la voluntad general>> de las personas. Democracias seriamente divididas por lo que respecta a algunas cuestiones importantes, como el papel apropiado del Estado a. Perspectiva liberal (o neoliberal), un Estado con amplios poderes de intervencin en los asuntos sociales y econmicos puede ser visto como poco democrtico porque limita la capacidad de la poblacin b. Perspectiva socialdemcrata: toda la poblacin tenga ciertos derechos sociales y econmicos fundamentales toda la sociedad construida sobre patentes desigualdades no es verdaderamente democrtica defensa de un Estado intervencionista, con el poder y os ingresos fiscales suficientes para garantizar a todos un nivel de vida decente o A veces, la poblacin est tan dividida sobre un asunto controvertido que ni siquiera cabe alcanzar un consenso que englobe a la mayora. El bloqueo o punto muerto de la democracia es un fenmeno frecuente. En estas circunstancias, o no se puede tomar ninguna decisin eficaz, o la decisin tomada ha de imponerse a la poblacin (bien judicialmente, bien mediante un decreto gubernamental). o En otros casos, la voluntad general puede ser incluso demasiado clara y reflejar, por ejemplo, el deseo de la mayora de discriminar a las minoras. El principio democrtico del gobierno de la mayora comporta as el riesgo de producir la tirana de la mayora 3) La limitacin del poder tambin puede resultar difcil o Instituciones como la burocracia o los tribunales pueden llegar a tener una autoridad escasamente sometida al control. La influencia poltica de los grupos sociales privilegiados o las grandes corporaciones tambin pueden ser difciles de contener o En suma, el abuso de poder es menos flagrante en una democracia que en una dictadura, pero las democracias tampoco estn exentas de esta lacra 4) La democracia puede intensificar y perpetuar los conflictos sociales en lugar de atenuarlos 3. LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

Pueden adoptar varias formas Faceta I: soberana popular o Las personas tienen el derecho de gobernarse a s mismas Control directo sobre el gobierno. Ejercicio activo de la autoridad y el gobierno por parte del pueblo Articular mecanismos efectivos para hacer a su gobierno formalmente responsable ante ellos (elecciones peridicas), a travs de los representantes elegidos por el pueblo se ejerce el poder Faceta II: derechos y libertades bsicas que la ley debe garantizar a los ciudadanos o No pueden suprimirlos ni el Estado actuando en su nombre, ni las personas en el ejercicio de sus derechos soberanos, ni el gobierno de la mayora o Puede ser una lista corta o larga Faceta III: valores democrticos o Tolerancia, justicia y compromiso Faceta IV: concepto de democracia econmica o Criterios de justicia o equidad como componentes sociales y econmicos de la democracia o Puede variar desde un vago compromiso con la igualdad de oportunidades hasta la distribucin sistemtica de la riqueza de un pas entre la poblacin sobre una base de relativa igualdad Principios fundamentales de la democracia

3.1.

a) El Estado de Derecho - Poder del Estado debe estar limitado por las leyes y nadie puede situarse por encima de ellas = los gobernantes, igual que los gobernados, estn sometidos al imperio de la ley (Rule of law) = poderes del gobierno para formular y aplicar las leyes deben sujetarse a constricciones legales - Requiere que el Estado exprese con claridad las limitaciones de su autoridad en documentos oficiales (Constitucin escrita o diversas normas legales). - Sin el Estado de derecho, los representantes del gobierno podran ejercer el poder sin lmites, es decir, del modo absoluto ( o legibus solutus, sin sujecin a las leyes) - Evolucin: o Surgi gradualmente en Gran Bretaa a lo largo de varios siglos, sometiendo lentamente e los sucesivos monarcas a limitaciones legales impuestas por el parlamento. Se concret en el siglo XX o La piedra fundicional del sistema constitucional estadounidense desde los primeros das de la Repblica o Hasta la segunda mitad del siglo XX el Estado de derecho ha brillado por su ausencia en la mayora de los pases o Pocos estados tienen leyes que limiten de forma significativa el propio poder estatal

Con alarmante frecuencia, los representantes del gobierno y/o los funcionarios violan los derechos civiles y polticos de la poblacin b) La inclusin - Toda la poblacin adulta debe tener reconocidos los derechos democrticos, esto es, ser considerada ciudadana. - No se pueden negar a sectores especficos de la poblacin, o limitados de forma discriminatoria a segmentos particulares. Si no todos los adultos integrantes de la comunidad son incluidos en la categora de ciudadanos, entonces el estado es slo parcialmente democrtico - Todos los grupos de la poblacin deben tener razones para sentir que estn mejor bajo una democracia que bajo otra forma no democrtica de gobierno, siempre que ellos mismos observen las reglas y los procedimientos democrticos. o Nadie debe ser sistemticamente excluido de las ventajas que ofrece el proceso democrtico. o Si en un sistema poltico formalmente democrtico las reglas del juego van en contra de grupos sociales especficos u operan constantemente en desventaja de algn grupo, hay que cuestionarse si es legtimo considerarlo como una democracia. - La definicin de ciudadana en s puede manipularse deliberadamente con el fin de negar el voto a ciertos segmentos de la poblacin, tal como demuestran las experiencias recientes de los Estados blticos c) La igualdad - Derechos y libertades han de distribuirse entre todos por igual - Este principio ha de aplicarse, sobre todo, con respecto a los derechos polticos bsicos, como el derecho al voto, a la libertad de expresin, de asociacin y de reunin, as como otros derechos que vinculan directamente a los ciudadanos con el Estado - As, si para ejercer el derecho al voto algunos miembros de la sociedad deben cumplir condiciones ms estrictas que otros, la distribucin de los derechos es desigual. Si las leyes del pas se aplican de forma discriminatoria y algunos grupos resultan mejor tratados que otros, el gobierno est violando el principio de igualdad ante la ley (isonoma), un derecho civil bsico en una democracia - Es importante distinguir entre equidad e igualdad o Equidad significa justicia Dar a las personas una oportunidad razonablemente justa de realizar sus deseos y mejorar su bienestar bajo las mismas leyes que se aplican a los dems. No implica que todos empiecen desde la misma situacin social o econmica ni que acaben en la misma posicin El principio de equidad no conlleva igualar la riqueza de manera que nadie sea rico o pobre; simplemente insiste en que a los menos favorecidos econmicamente se les d una oportunidad justa para mejorar su bienestar econmico, social o poltico. La sociedad puede fomentarlo proporcionando universalmente a bajo o ningn coste educacin pblica, asistencia mdica, legal y otras prestaciones semejantes

Igualdad, en cambio, es un concepto ms riguroso. Implica que todos debemos ser, en ltima instancia, iguales, bien en materia de derechos polticos, bien por lo que a condiciones sociales y econmicas se refiere Si bien existe el acuerdo general de que las democracias deben reconocer a sus ciudadanos igualdad poltica, el asunto de la igualdad econmica siempre resulta controvertido. Algunos opinan que las democracias deben otorgar a sus ciudadanos la mxima libertad posible para conseguir sus objetivos con la mnima interferencia del Estado. Otros mantienen que la igualdad de derechos polticos debe ir acompaada de alguna forma de igualdad de derechos econmicos y sociales Las cuatro facetas de la democracia se fundamentan en las nociones del Estado de derecho, la inclusin y la igualdad 3.2. Formas de democracia mnimas y mximas

La concepcin mnima parte de ciertos criterios bsicos para definir y poner en prctica las diversas facetas de la democracia. Se puede afirmar que las democracias exigen ciertos niveles mnimos de soberana popular, derechos y libertades civiles, valores democrticos y democracia econmica La concepcin mxima amplia el grado o la medida de la democracia en cada faceta hasta el nivel superior. Las formas mximas de democracia se pueden considerar deseables, aunque no absolutamente necesarias para que se d una democracia.

4. FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANA POPULAR Soberana popular se entiende que los ciudadanos tienen el derecho a determinar cmo han de ser gobernados = los ciudadanos constituyen la fuente de la legitimidad del Estado; son soberanos en la medida en que eligen libremente sus instituciones de gobierno y a sus representantes pblicos; tienen el derecho a determinar las acciones y las polticas que adoptan el gobierno, as como tambin a considerar a sus gobernantes responsables de sus acciones - Implica dos conceptos claves o Participacin o Rendicin de cuentas Si el pueblo es soberano, tiene el derecho a participar en la poltica. Tambin le asiste el derecho de considerar a sus gobernantes responsables de sus acciones o Cmo participan las personas en la vida poltica? tipos de democracias 4.1. Democracia representativa

Las elecciones son el mecanismo principal por el que el pueblo ejerce sus derechos soberanos de participar en la poltica y hacer que sus representantes electos den cuenta de sus acciones

En el mundo contemporneo democracia representativa = democracia electoral o Las elecciones constituyen la forma ms importante de rendicin de cuentas en una democracia o Los procedimientos electorales deben cumplir ciertos requisitos: Significativos: los cargos que se proveen mediante el proceso electoral deben ser decisivos para aprobar leyes y nombrar autoridades pblicas Competitivos: verdadera competicin para ocupar los cargos electos. Como mnimo, no debe haber leyes o prcticas que puedan impedir la competicin o que garanticen que los candidatos participen sin rivales Libres: los electores deben tener la libertad de votar, o incluso de no acudir a votar o de votar en blanco Secretos: voto secretos Justos y transparentes: los procedimientos utilizados para seleccionar a los candidatos, realizar las elecciones y contar los votos no deben basarse en el favoritismo, la discriminacin, el fraude o cualquier otra forma de injusticia que perjudique a los participantes o la poblacin en su conjunto Peridicos: elecciones deben celebrarse a intervalos regulares Inclusivos: todos los adultos mayores de cierta edad deben tener el derecho al voto Igualitarios: los derechos electorales se deben distribuir con igualdad entre los individuos, de acuerdo con el principio una persona, un voto o Los ciudadanos pueden participar en la poltica electoral asumiendo un papel activo en un partido poltico o trabajando para un candidato en tiempos de elecciones. Tambin pueden expresar pblicamente sus opiniones, las democracias proporcionan una serie de oportunidades para la expresin libre y abierta de la opinin pblica Estos y otros mecanismos de expresin pblica cumplen la importante funcin de influir, aunque indirectamente, sobre la agenda poltica. Dan a la poblacin la oportunidad de expresar sus prioridades y puntos de vista, para que los gobernantes y los partidos los incorporen a sus programas polticos. En definitiva, permiten a la ciudadana participar, limitadamente, en la toma de decisiones polticas - La soberana popular exige apertura y transparencia poltica. o La esfera del secretismo gubernamental en una democracia debe de ser lo ms reducida posible o Las democracias deben vigilar el funcionamiento de las instituciones pblicas e investigar las acusaciones de mal uso de poder o Requiere, por tanto, un flujo libre de informacin. De ah que la libertad de prensa y la libertad de acceso a las mltiples fuentes de informacin que influyen sobre las decisiones del gobierno constituyan elementos fundamentales de la soberana popular. La censura y la divulgacin deliberada de informacin confusa son tcnicas de control tpicas de las dictaduras o

En qu medida es democrtica una democracia representativa? Esencia consiste en la delegacin del poder y de la responsabilidad gubernamentales, por parte del conjunto de la ciudadana, en un pequeo nmero de personas = lite o Las democracias representativas estn gobernadas por lites polticas. Por necesidades prcticas, estas lites gobernantes disfrutan de una cantidad considerable de discrecionalidad para tratar los asuntos de la comunidad. o La democracia moderna opera conforme al principio de elitismo democrtico. En lugar de basarse en el concepto del gobierno por el pueblo, la democracia, tal como hoy la conocemos, equivale al gobierno por parte de lites que rinden cuentas al pueblo Compleja mezcla de soberana popular y toma de decisin de las lites. Las elecciones proporcionan el principal mecanismo mediante el cual los ciudadanos pueden pedir cuentas a las autoridades gubernamentales e influir en sus decisiones. o Robert Dahl: poliarqua = gobierno de muchos La poliarqua (1971): sinnimo de la democracia moderna que surgi en el siglo XIX y se desarroll en el XX. Democracias a gran escala que gobiernan pases enteros, por lo que no resulta factible en ellas la democracia directa Combinan, de un lado, la adopcin de decisiones por parte de las Elites con la participacin de las masas; y de otro lado, la competencia por el poder con la rendicin de cuentas de las lites gobernantes a los gobernados Dahl reserva el trmino democracia para la concepcin ideal de esta forma de gobierno, y utiliza la expresin poliarqua para denominar a las democracias realmente existentes. Las poliarquas seran pues, regmenes relativamente democrticos, muy representativos y abiertos al debate poltico Poliarqua constituye la realidad ms cercana a la democracia entendida como ideal Dentro de poliarqua cabe identificar a todos los regmenes que han llegado a unos niveles de participacin en el debate pblico y de representacin poltica bastante aceptables. Democracia directa

4.2. -

Ejercicio directo del gobierno por parte del pueblo. Gobierno por el pueblo en su sentido ms literal Aunque los ejemplos reales son sumamente raros, si que ha habido ciertos casos como la Atenas antigua, la ciudad-estado de Ginebra del siglo XVIII, y en EEUU durante el siglo XVI

4.3. -

Democracia plebiscitaria

Las democracias representativas han dado a sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre cuestiones polticas especficas en un referendo (o plesbicito) En algunos casos, los resultados de un referendo son vinculantes para los representantes del gobierno; en otros, los resultados son meramente consultivos y no comprometen las decisiones polticas Los referendos constituyen un mecanismo electoral que se encuentra a medio camino entre la democracia representativa y la democracia directa Tecnodemocracia

4.4. -

Avances de la tecnologa crear un tipo de democracia semidirecta de alta tecnologa de las democracias representativas del siglo XXI

5. FACETA II: DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES Lista de libertades y derechos democrticos mnimos o El derecho a la vida y a la seguridad de la propia persona y la propiedad frente a la interferencia del gobierno, siempre que no haya indicios de actividad ilegal o Las libertades de pensamiento, opinin y expresin (incluida la libertad de prensa) o Las libertades de conciencia y credo religioso o El derecho a votar en elecciones significativas, juntas transparentes y competitivas, y a poder pedir cuentas a los representantes del gobierno o El derecho a reunirse y organizarse de forma pacfica con fines polticos o La libertad de movimiento, es decir, el derecho a viajar dentro y fuera de las fronteras del pas y a vivir donde uno elija o El derecho a un trato igual bajo la ley y a garantas legales, incluido el derecho a un juicio justo o El derecho a poseer, comprar y vender propiedad privada, y a participar en actividades empresariales privadas o El derecho a una educacin obligatoria financiada por el Estado A algunas personas les gustara aumentar esta lista de criterios mnimos e incluir derechos o libertades adicionales. Y no debemos olvidar que pueden surgir graves conflictos en torno a cmo interpretar y aplicar esos criterios mnimos o Cabra objetar que el derecho a la propiedad privada, y particularmente el derecho a beneficiarse de la actividad empresarial privada, no es necesariamente un derecho democrtico fundamental. Hay quien piensa que es posible conseguir una verdadera democracia sin esos derechos. En cambio, otros reivindicaran a la inclusin en esa lista de derechos civiles, polticos y de propiedad, de algunos derechos sociales o econmicos, como el derecho al trabajo a la asistencia sanitaria. De hecho, la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 contiene varias disposiciones de este tipo.

6. FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES Valores o normas de la democracia o Justicia: todos los grupos de la sociedad deben ser tratados equitativamente, y ninguno debe negar oportunidades a otros sobre la base de la discriminacin sistemtica o Tolerancia: supone respeto a los que son diferentes de nosotros y disposicin a vivir en armona con ellos o Consenso: esfuerzo por reconciliar nuestras diferencias sobre la base de la cooperacin, la negociacin justa y la disposicin mutua a hacer concesiones o Fiabilidad: requiere que los miembros de la sociedad, y particularmente los polticos y funcionarios, se comporten do modo que inspiren confianza en su integridad y honestidad o Compromiso con la resolucin pacfica de las disputas internacionales, utilizando la fuerza slo como ltimo recurso en las relaciones internacionales Espritu de la democracia o Ponerlos en prctica de forma eficaz, recurriendo, si fuese necesario, a la autoridad del Estado. - Promueven la inclusin insistiendo en que todos tenemos derecho a ser tratados sobre una base justa y no discriminatoria. Fomentan la igualdad porque subrayan la dignidad y el valor intrnseco igual de todos los seres humanos, al margen de la riqueza, el talento u otros signos de distincin individual - Esta faceta admite variantes mnimas y mximas. o En un nivel mnimo, cabe afirmar que las democracias deben rechazar la discriminacin sistemtica de ciertos grupos sociales. Las democracias deben al menos abstenerse de usar la ley para practicar esas formas de discriminacin social o Desde un concepto ms amplio, cabra argumentar que las democracias deben usar tambin la ley para impedir la discriminacin injusta o los actos de intolerancia en los intercambios privados Los gobiernos no deben escatimar esfuerzos para ayudar a grupos que son o han sido objeto de discriminacin leyes o medidas de accin positiva (denominadas, a veces, de discriminacin positiva), al objeto de compensar las desventajas de partidas de determinados grupos A veces, estas leyes han provocado la oposicin de personas que afirman que la preferencia legalmente sancionada por las minoras equivale a invertir la discriminacin, redundando en un trato injusto para las mayoras Los grupos infra-representados a los que se pretende ayudar con acciones positivas no siempre constituyen una minora numrica (mujeres)

En sociedades excepcionalmente divididas, a veces pueden ser necesarias instituciones y procedimientos especiales para impedir que se desate la violencia o que su gobierno quede totalmente colapsado.

7. FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA Una de las grandes controversias es la relacin entre la ciudadana y la economa. Hay dos cuestiones que ataen especialmente a la democracia econmica o Qu objetivos debe perseguir un pas democrticamente gobernado respecto del estatus socioeconmico de su poblacin: igualdad de oportunidades, de riqueza, libertad mxima para perseguir la propia fortuna u otro ideal? o Cunto poder deben tener los ciudadanos para determinar o influir en las decisiones econmicas? Todas las sociedades se enfrentan al problema central de cmo distribuir sus limitados recursos y oportunidades entre la poblacin cuestin poltica fundamental de quin obtiene qu, cundo y cmo Dependiendo de la naturaleza de las instituciones polticas de un pas, determinados grupos pueden acaparar ms ventajas econmicas que otros. Es posible, sin embargo, que un sistema poltico se organice de tal modo que distribuya los recursos y las oportunidades ms equilibradamente, permitiendo que la poblacin comparta los bienes econmicos del pas ms justa o equitativamente o Empecemos por suponer que las economas que logran distribuir sus recursos y oportunidades entre la mayora con cierta igualdad son ms democrticas que las economas que los concentran en manos de unos pocos. Por la misma regla, supongamos que las economas que garantizan varias libertades econmicas a la poblacin pueden ser consideradas ms democrticas que las que limitan el poder econmico y la iniciativa empresarial al Estado o a una lite Es posible alcanzar de forma simultnea ambos objetivos igualdad y libertad- o se excluyen mutuamente? La faceta IV se puede considerar en trminos de un continuum

Alta

Grado de libertad econmica

Baja Equidad resultados Igualdad de oportunidades Igualdad de

Grado de igualdad Mximo o Mnimo

Principio de distribucin del continuum 1: Algunas personas afirmarn que, en el nivel mnimo, una democracia debe esforzarse por realizar el principio de equidad para todos En virtud de este principio, lo lderes polticos trabajarn para asegurar que todos en la sociedad tengan una oportunidad razonable de lograr seguridad y disfrutar de bienestar econmico A buen seguro, el concepto de justicia (equidad) no es tan preciso (ni tan exigente) como el de plena igualdad Diferentes sociedades o individuos valorarn la justicia de diverso modo Adems de apoyar una asignacin de oportunidades justa, algunas personas mantendrn que el gobierno debe distribuir tambin de forma justa los recursos econmicos entre la poblacin polticas de bienestar Grfico el concepto de equidad concede un amplio margen a la libertad econmica. Ello no excluye que el gobierno imponga ciertos lmites a dichas actividades, lo que a su vez no impide que la economa pueda seguir rigindose por las leyes del mercado y , con todo, reunir las condiciones necesarias para que se d la equidad Siguiente principio de distribucin en nuestro continuum es la igualdad de oportunidades La igualdad es un criterio ms preciso que la equidad La igualdad de oportunidades requiere que el Estado y el sector privado se comprometan a que todos en la sociedad sean relativa o verdaderamente iguales cuando se trata de compartir las oportunidades derivadas del progreso econmico Nadie debe verse favorecido por una ventaja social significativa que le permita disfrutar ms que otros del acceso a las oportunidades educativas y laborales Que mediante las medidas se logre una igualdad de oportunidades genuina es otra cuestin El alcance de la intervencin pblica en la economa privada ser mayor si de lo que se trata es de lograr ms igualdad de oportunidades que si el objetivo reside simplemente en la consecucin de equidad. Por lo tanto, por la regla general, el alcance de la libertad econmica para los individuos y las empresas se reduce a medida que se intensifica el objetivo de la realidad En el nivel mximo de nuestro continuum figura el objetivo de la igualdad de resultados Significa que todos disfrutarn, en ltima instancia de aproximadamente la misma cantidad de riqueza

Este resultado requiere que el Estado emprenda proyectos de redistribucin de la riqueza entre toda la sociedad y quiz tambin controle las rentas. Algunas polticas fiscales y otros modos de intervencin pblica en la economa estn diseados para prevenir que la sociedad se estratifique en clases bajas, medias y altas. En estas condiciones, la libertad de los individuos y las empresas privadas para dirigir sus asuntos econmicos se vera necesariamente muy restringida. De nuevo, cuando el alcance de la igualdad econmica se ampla, el alcance de la libertad se reduce. As, nuestros esfuerzos por establecer una distribucin democrticade los recursos y las oportunidades se enfrentan a un verdadero dilema. o La democracia requiere tanto la igualdad como la libertad, pero, en trminos generales, cuanta ms igualdad queramos, menos libertad tendremos o Tensin entre dos concepciones de la democracia econmica Igualdad Libertades del mercado: suscriben el concepto de democracia econmica conocido como capitalismo popular, cuyo fin estriba en fomentar la creacin de pequeas empresas, la adquisicin de acciones y la propiedad de la vivienda entre segmentos de poblacin lo ms extensos posibles 8. LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA Trmino que acu Lijphart para denominar este sistema de negociacin entre las lites de una comunidad poltica socialmente heterognea o Punto culminante en los aos 50 y principios de los 60 (surge en Holanda) o La democracia consociativa, en su forma ms pura (Holanda o Austria), o en una modalidad algo diferente, constituye un modelo distintivo de democracia que se puede aplicar en sociedades profundamente divididas: las divisiones sociales profundas que se refuerzan entre s no erigen una barrera insuperable para la viabilidad de la democracia Diversas frmulas (India) o Sus crticos advierten que sus procedimientos se pueden volver tan rutinarios que acaben ahondando las divisiones de una sociedad en lugar de reducirlas Algunos politlogos mantienen que la democracia, se define, en ltima instancia, por los principios que hemos esbozado en las facetas I y II. Los benficos valores de la faceta II deben considerarse ms bien como el resultado de la democracia o Desde una perspectiva contraria, los valores democrticos son vitales para la naturaleza misma de la democracia Alexis de Tocqueville (La democracia en Amrica)

Valores, que incluyen el amor a la libertad y el espritu de cooperacin, constituyen lo que Tocqueville llam los hbitos o costumbres (mores) de la sociedad, la suma de ideas que dan forma a los hbitos mentales Las mores, son incluso ms importantes que las leyes para establecer una democracia viable o Las leyes son siempre inestables cuando carecen del respaldo de las mores. Las mores son el nico poder resistente y duradero de una nacin Valores democrticos = parte de la esencia misma de la democracia Robert Putnam ha desarrollado una variante de este argumento Variable principal que explica las diferencias del xito de algunas regiones de Italia para mantener gobiernos locales ==> grado en el que la ciudadana local comparta valores cvicos, como altos niveles de confianza interpersonal y cooperacin Apoyo filosfico al argumento segn el cual las democracias se definen tanto por us valores como por sus instituciones

LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

Faceta Faceta I: Soberana popular Rasgos clave Participacin, rendicin de cuentas Variante mnima Democracia representativa Variante intermedia Democracia plebiscitaria; tecnodemocracia; presupuestos participativos Derechos adicionales, determinados por procedimientos democrticos Tolerancia, Compromiso Variante mxima Democracia directa

Faceta II: Derechos y libertades

Faceta III: Valores democrticos

Faceta IV: Democracia econmica

Enumeracin de derechos inalienables (no pueden ser recortados por la mayora) Valores y actitudes relativas a las relaciones entre mayora y minoras Distribucin de la riqueza y poder de toma de decisiones econmicas

Derechos civiles bsicos

No discriminacin

Accin afirmativa, discriminacin positiva

Equidad; laissez-faire

Igualdad de oportunidades; democracia electoral ms Estado del bienestar

Igualdad de resultados; democracia participativa