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CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011.
SUSCITADA ENTRE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS PRIMERO, QUINTO, OCTAVO, DECIMOSEGUNDO, DECIMOTERCERO, DECIMOCUARTO Y DECIMOQUINTO, TODOS EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
PONENTE MINISTRA MARGARITA BEATRI! LUNA RAMOS. SECRETARIA MAR"A MARCELA RAM"RE! CERRILLO.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al #$%# &' (')*'*# &' &#+ ,-. &#$'.
V#. B#.
V I S T O S/ 0 RESULTANDO
C#1'23
PRIMERO. Por oficio
!"#$, reci%ido el oc&o de diciem%re de
dos mil once, en la 'ficina de Certificacin Judicial ( Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Presidente del )uinto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, denunci la posi%le contradiccin de tesis entre el criterio sustentado por ese rgano colegiado al resol,er el +uicio de amparo directo ----------, ( el sostenido por los *ri%unales Colegiados Primero, 'cta,o, Decimosegundo, Decimotercero, Decimocuarto ( Decimo.uinto, todos en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er los amparos directos n/meros ----------, ----------, ----------, ----------, ---------- ( ----------, en cuanto a si los tra%a+adores de organismos p/%licos descentrali0ados de car1cter federal tienen o no derec&o a la prima de antig2edad.
CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011
SEGUNDO. Pre,ia formacin ( registro del expediente por la Su%secretar3a 4eneral de Acuerdos con el n/mero C.*. 5678#" , por acuerdo de trece de diciem%re de dos mil once, el Presidente de la Segunda Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin orden solicitar a los Presidentes de los *ri%unales Colegiados Primero, 'cta,o, Decimosegundo, Decimotercero, Decimocuarto ( Decimo.uinto, todos en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito,
en,iaran a la Presidencia de la Segunda Sala, copia certificada de los escritos de demanda .ue dieron origen a los +uicios de amparo directo n/meros ----------, ----------, ----------, ----------, ---------- ( ---------de sus respecti,os 3ndices, as3 como de las resoluciones dictadas en stos ( los dis.uetes .ue las contu,ieran. TERCERO. Por auto de diecisis de enero de dos mil doce, el Presidente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declar competente a esta Sala para conocer de la posi%le contradiccin de tesis9 orden dar ,ista con el asunto a la Procuradora 4eneral de la :ep/%lica, para .ue si lo estima%a pertinente, expusiera su parecer9 finalmente, turn los autos a la Ministra Margarita ;eatri0 <una :amos para la ela%oracin del pro(ecto de resolucin respecti,o. =l Agente del Ministerio P/%lico Federal de la Adscripcin, por oficio D4C8DCC8 " 8#" # de siete de fe%rero de dos mil doce, formul la opinin respecti,a. CONSIDERANDO PRIMERO. =sta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para conocer de la presente denuncia de contradiccin de tesis, atendiendo a lo dispuesto en los art3culos "7, fraccin >???, de la Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos9 67AA de la <e( de Amparo ( # , fraccin B???, de la <e( 'rg1nica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con los 2
puntos segundo ( cuarto del Acuerdo Plenario $8#"" , pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el ,eintinue,e de +unio de dos mil uno9 en ,irtud de .ue se trata de una posi%le contradiccin de tesis entre *ri%unales Colegiados de Circuito ( el tema de fondo corresponde a la materia la%oral, en la .ue se encuentra especiali0ada esta Sala. No pasa inad,ertido .ue a partir del cuatro de octu%re de dos mil once entr en ,igor el decreto pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el seis de +unio pasado, mediante el cual se reform, entre otras disposiciones, la fraccin >???, del art3culo "7 de la Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos, cu(o contenido es el siguienteC 107. Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de aquellas en materia electoral, se su etar!n a los procedimientos que determine la le" re#lamentaria, de acuerdo con las bases si#uientes$ %&' ())).* Cuando los +ribunales Cole#iados de un mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en los uicios de amparo de su competencia, el ,rocurador -eneral de la .ep/blica, los mencionados tribunales " sus inte#rantes, los 0ueces de 1istrito o las partes en los asuntos que los motivaron podr!n denunciar la contradiccin ante el ,leno del Circuito correspondiente, a 2in de que decida la tesis que debe prevalecer como urisprudencia. Cuando los ,lenos de Circuito de distintos Circuitos, los ,lenos de Circuito en materia especiali3ada de un mismo Circuito o los +ribunales Cole#iados de un mismo sustenten Circuito tesis con di2erente al especiali3acin resolver las 4 contradictorias
contradicciones o los asuntos de su competencia, se#/n corresponda, los 4inistros de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, los mismos ,lenos de Circuito, as como los r#anos a que se re2iere el p!rra2o anterior, podr!n denunciar la contradiccin ante la 5uprema Corte de 0usticia, con el ob eto de que el ,leno o la 5ala respectiva, decida la tesis que deber! prevalecer. Cuando las 5alas de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin sustenten tesis contradictorias en los uicios de amparo cu"o conocimiento les competa, los ministros, los +ribunales Cole#iados de Circuito " sus inte#rantes, los 0ueces de 1istrito, el ,rocurador -eneral de la .ep/blica o las partes en los asuntos que las motivaron, podr!n denunciar la contradiccin ante el ,leno de la 5uprema Corte, con2orme a la le" re#lamentaria, para que 7ste resuelva la contradiccin. Las resoluciones que pronuncien el ,leno o las 5alas de la 5uprema Corte de 0usticia as como los ,lenos de Circuito con2orme a los p!rra2os anteriores, slo tendr!n el e2ecto de 2i ar la urisprudencia " no uicios en que a2ectar!n las situaciones urdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los hubiese ocurrido la contradiccin8 %&'9. De donde deri,a .ue el Pleno ( las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tienen facultades para resol,er las contradicciones de tesis .ue se susciten entre los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especiali0ada de un mismo Circuito o los *ri%unales Colegiados de un mismo Circuito con diferente especiali0acin, no as3 respecto de los criterios 4
sustentados entre *ri%unales Colegiados de un mismo circuito, como acontece en el presente asunto. Sin em%argo, esta Segunda Sala considera .ue mientras no se promulgue la le( reglamentaria respecti,a ( no .ueden de%idamente &a%ilitados ( en funcionamiento los Plenos de Circuito, de%e asumir el conocimiento de la presente contradiccin de tesis, a fin de resol,er de manera pronta la cuestin planteada, por.ue de esa forma se otorga certe0a +ur3dica para la solucin de los asuntos competencia de los *ri%unales Colegiados de Circuito contendientes9 de lo contrario, se prolongar3a la solucin del presente asunto, en claro per+uicio del orden p/%lico ( el inters social. SEGUNDO. <a denuncia de contradiccin de tesis pro,iene de parte leg3tima, de conformidad con lo dispuesto en los art3culos "7, fraccin >???, constitucional ( 67AA de la <e( de Amparo, (a .ue fue formulada por el Magistrado Antonio :e%ollo *orres, Presidente del )uinto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, rgano colegiado .ue dict una de las resoluciones .ue participan en la presente contradiccin. TERCERO. =l )uinto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el +uicio de amparo directo ----------, en sesin de ,einticuatro de no,iem%re de dos mil once, en lo conducente, sostu,oC 5:(+;. & :n ese contexto, es dable establecer que los traba adores de los or#anismos p/blicos descentrali3ados que previamente prestaron servicios con2orme a las re#las del apartado <9 del artculo 1=3 de la Constitucin ,oltica de los :stados >nidos 4exicanos " que percibieron durante su vida laboral los quinquenios que prev7 la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, como es el caso, 5
tambi7n pueden acceder al pa#o de la prima de anti#@edad que contempla el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, siempre " cuando cumplan con los requisitos establecidos en este /ltimo precepto le#al. *** 6o se opone a lo anterior, que en las 0urisprudencias =a.B0. C0B=00A " =a.B0. =1DB=00E, la primera invocada por la unta responsable, tambi7n sustentadas por la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, se hubiera establecido que si los traba adores del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los traba adores del :stado, que laboraron en el r7#imen del apartado <9 del artculo 1=3 de la Constitucin ?ederal " los ubilados de los or#anismos p/blicos descentrali3ados estatales, que traba aron en el citado sistema " con posterioridad se ri#ieron por el apartado F9 del numeral de la Carta 4a#na en mencin, recibieron los bene2icios por anti#@edad correspondientes, como son los aumentos quinquenales de su sueldo " la pensin relativa, no tienen derecho, adem!s, al pa#o de la prima de anti#@edad, contemplada en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o8 toda ve3 que, la propia sala del 4!ximo +ribunal del ,as citada, emiti la tesis aislada =a. LG)))B=011, visible en la p!#ina E73, del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo ((()G, %0ulio de =011', 6ovena Hpoca, de rubro " texto si#uientes$ *** TRABAJADORES PBLICOS JUBILADOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES. TIENEN DERECHO A RECIBIR LA PRIMA DE ANTIGEDAD PREVISTA EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&'*** Fhora bien, con el 2in de establecer si la actora cumple con los requisitos previstos por el artculo 1A= de la Le" ?ederal del 6
+raba o, para tener derecho al pa#o de la prima de anti#@edad, es necesario acudir al texto de dicho precepto le#al, que, en su parte conducente, es del si#uiente tenor$ *** Frtculo 1A=. Los traba adores de planta tienen derecho a una prima de anti#@edad, de con2ormidad con las normas si#uientes$ *** ). La prima de anti#@edad consistir! en el importe de doce das de salario, por cada aIo de servicios8 *** )). ,ara determinar el monto del salario, se estar! a lo dispuesto en los artculos DJC " DJA8 *** ))). La prima de anti#@edad se pa#ar! a los traba adores que se separen voluntariamente de su empleo, siempre que ha"an cumplido quince aIos de servicios, por lo menos. Fsimismo se pa#ar! a los que se separen por causa usti2icada " a los que sean separados de su empleo, independientemente de la usti2icacin o in usti2icacin del despido&9 %el subra"ado es de este tribunal'. *** 1e lo dispuesto en el citado numeral, se advierte que para la procedencia del pa#o de la prima de anti#@edad, se requiere que el traba ador se separe voluntariamente de sus labores, siempre que ha"a cumplido quince %1C' aIos de servicios, por lo menos8 empero, en el supuesto de que el empleado rompa con el vnculo de traba o con causa usti2icada, o en el caso de que sea separado usti2icada o in usti2icadamente, no es exi#ible el requisito de anti#@edad seIalado. *** ,recisado lo anterior, debe decirse que de las constancias que obran en autos, se advierte que la actora s cumpli con los requisitos exi#idos por el precepto le#al en mencin para tener derecho al pa#o de la prima de anti#@edad. *** Lo anterior es as, pues la demandante expres en su escrito primi#enio que inici a prestar sus servicios para el )nstituto 6acional 7
de ,erinatolo#a )sidro :spinosa de los .e"es9 a partir del uno de noviembre de mil novecientos ochenta " que el quince de diciembre de dos mil nueve$ &se ubil por aIos de servicio&9 %2o a dos *=* '8 lo cual 2ue contestado por su contrario de la si#uiente 2orma$ %5e transcribe'9 *** Fs las cosas, de inicio se tiene que al instituto demandado le correspondi la car#a de la prueba para acreditar la 2echa de in#reso de la traba adora, en t7rminos del artculo 7JD, 2raccin ), de la Le" ?ederal del +raba o, que es del si#uiente texto$ *** Frtculo 7JD. %5e transcribe'9, lo cual no satis2i3o, "a que incluso no mani2est 2echa cierta en ese respecto, " en lo relativo al da de la conclusin de la relacin laboral se tiene como hecho incontrovertido que la demandante se retir voluntariamente del servicio al obtener su ubilacin, como lo in2orma la parte conducente de la 0urisprudencia 307, de la entonces Cuarta 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, visible en la p!#ina =D7, del Fp7ndice al 5emanario 0udicial de la ?ederacin 1E17*=000, +omo G, 4ateria de +raba o, del contenido literal si#uiente$ *** JUBILACI(N Y PRIMA DE ANTIGEDAD. (Se tr !"#r$%e&' *** Fs las cosas, con la 2inalidad de establecer tambi7n, a partir de qu7 2echa debe computarse el t7rmino de quince %1C' aIos a que se re2iere el artculo 1A= antes citado, es menester tener en cuenta la 0urisprudencia =a.B0. 101B=011, de la 5e#unda 5ala del 4!ximo +ribunal del ,as, consultable en la p!#ina AE=, del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo ((()G, %0ulio de =011', 6ovena Hpoca, de rubro " texto si#uientes$ *** PRIMA DE ANTIGEDAD DE TRABAJADORES DE ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS 7
ESTATALES. EL OTORGAMIENTO DE LA JUBILACI(N) CONFORME A LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO) VIGENTE HASTA EL *+ DE MARZO DE ,--.) HACE PRESUMIR /UE LA SEPARACI(N DEL TRABAJO FUE VOLUNTARIA) PARA EFECTOS DE DETERMINAR LA PROCEDENCIA DEL PAGO DE A/U0LLA. (Se tr !"#r$%e&', es decir, el cmputo respectivo debe reali3arse a partir del momento en que la demandante comen3 a prestar sus servicios al or#anismo p/blico descentrali3ado. *** Fl respecto, tanto la accionante, como el demandado o2recieron, como prueba com/n, copia simple la ho a /nica de servicios de tres de diciembre de dos mil nueve, cu"o texto, en la parte conducente es de la si#uiente literalidad$ *** (Se tr !"#r$%e&' *** Fhora bien, aqu cabe recordar que el instituto demandado al dar respuesta al ocurso inicial, re2iri que es imposible que la actora ha"a in#resado a laborar el uno de noviembre de mil novecientos ochenta, porque dicho or#anismo 2ue creado mediante decreto de diecinueve de abril de mil novecientos ochenta " tres, lo cual se corrobora con el contenido del 1iario ;2icial de la ?ederacin de dos de a#osto de mil novecientos ochenta " ocho, que inclusive, el demandado o2reci en copia simple ", que en su parte relativa es del si#uiente texto$ *** DECRETO DEL INSTITUTO NACIONAL DE PERINATOLOG1A.2 (Se tr !"#r$%e&' *** 5obre ese contexto, aun teniendo como 2echa v!lida para el inicio del cmputo respectivo, el diecinueve de abril de mil novecientos ochenta " tres, /nicamente para e2ectos de procedencia de la pretensin demandada, en cuanto al t7rmino mnimo de quince aIos %1C' de labores, se tiene que la actora 9
satis2i3o ese requisito, pues de la citada 2echa al quince de diciembre de dos mil nueve en que se ubil, transcurrieron m!s de veintis7is %=A' aIos, es decir, se cumpli en exceso dicho lapso. *** :n ese orden de ideas, contrario a lo establecido por la unta responsable, la actora s se ubic en la hiptesis del artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, para tener derecho al pa#o de la prima de anti#@edad, dado que acredit que se separ voluntariamente del instituto demandado " que acumul una anti#@edad en 7ste, en su calidad de or#anismo descentrali3ado, ma"or a quince %1C' aIos. ***%&'9 CUARTO. =l Primer *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el +uicio de amparo directo n/mero ----------, en sesin de uno de septiem%re de dos mil once, en la parte .ue a.u3 interesa, considerC K>)6+;. & ,or tanto, debe concluirse que las relaciones entre el Lospital )n2antil de 47xico ?ederico -me39 " los ahora que osos, se ri#en por el apartado < del artculo 1=3 constitucional " por la le" de este or#anismo descentrali3ado 2ederal, no slo desde que empe3aron a laborar a su servicio, ni en el momento en que se ubilaron, sino inclusive con posterioridad, puesto que las pensiones que est!n recibiendo se#uir!n pa#!ndoseles con base en la misma le" " apartado constitucional. *** :sto es as, pues nin#una norma le#al o re#lamentaria, ni mucho menos al#/n que criterio un urisprudencial de un permite o establece traba ador or#anismo
descentrali3ado *sea que se ri a por el apartado F o por el apartado <*, ten#a derecho a las prestaciones de 10
se#uridad
social
que
establecen
las
le"es
re#lamentarias de ambos apartados, sino slo a las que previenen aquellas que #obernaron su relacin. *** Fdem!s de que sera inequitativo 2rente a todos los dem!s traba adores, dado que mientras 7stos tienen derecho slo a las prestaciones del apartado rector de las relaciones con2orme al cual prestaron sus servicios %apartado F o <', los traba adores al servicio de or#anismos descentrali3ados tendran derecho a las prestaciones de ambos sectores, lo que no encuentra usti2icacin urdica ni l#ica, pues como "a se puso de mani2iesto en p!rra2os precedentes, la tesis urisprudencial ,.B0. 1BEA, no tiene 2uer3a de le", ni invalid la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, como tampoco lo hi3o respecto de la Le" del Lospital )n2antil de 47xico ?ederico -me39, ni siquiera, del artculo =1 de esta le#islacin, que ordena la aplicacin de la Le" <urocr!tica. *** ,or tal motivo, es inconcuso que la citada urisprudencia no pudo, por su sola existencia, anular todas " cada una de las prestaciones " contraprestaciones que mutuamente cumplieron el hospital " sus traba adores de manera cotidiana durante todo el tiempo que dur la relacin laboral. *** Lo anterior se corrobora con la urisprudencia =a.B0. C0B=00A, que se cita en el caso por identidad urdica, aprobada por la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, publicada en la p!#ina =03 del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo (())), Fbril de =00A, 6ovena Hpoca, que es del literal si#uiente$ *** INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) 11
LOS
/UIN/UENIOS) PERO
PENSIONES NO LA
DEM3S DE
PRESTACIONES /UE ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PRIMA ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&' *** 6o es bice para concluir lo anterior, que la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, aprobara la tesis aislada LG)))B=011, que sur#i de la contradiccin de tesis 1D1B=011, en sesin privada de veinticinco de ma"o del aIo en curso, pendiente de publicar, del rubro " texto si#uientes$ *** TRABAJADORES PBLICOS JUBILADOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
ESTATALES. TIENEN DERECHO A RECIBIR LA PRIMA DE ANTIGEDAD PREVISTA EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&' *** :sto es as, pues dicho criterio aplica para los ;r#anismos 1escentrali3ados :statales8 " en el caso, el Lospital )n2antil de 47xico ?ederico -me39, es un ;r#anismo 1escentrali3ado de la Fdministracin ,/blica ?ederal, como se corrobora de la lectura del artculo 3M 2racciones ) " )) de la Le" del Lospital )n2antil de 47xico ?ederico -me39, que prev7n$ *** Frtculo 3o. :l patrimonio del Lospital se inte#rar! con$ ). Los bienes muebles e inmuebles " derechos que por cualquier ttulo le#al ha"a adquirido, as como los recursos que le trans2iera el -obierno ?ederal * * * )). Los recursos que le sean asi#nados de acuerdo al presupuesto de la 5ecretara de 5alud, con2orme al presupuesto anual de e#resos de la ?ederacin&9 *** 1e lo que se coli#e, que si el patrimonio del Lospital )n2antil se inte#ra, entre otros bienes muebles e inmuebles " derechos, con los recursos que le trans2iera el -obierno ?ederal8 " que se le asi#nan recursos de acuerdo al presupuesto de la 12
5ecretara de 5alud, con2orme al presupuesto anual de e#resos de la ?ederacin8 es inconcuso que es un ;r#anismo 1escentrali3ado de la Fdministracin ,/blica ?ederal, por lo que el criterio aprobado en la +esis transcrita, no es aplicable para los traba adores de dicho Lospital.9 QUINTO. =l 'cta,o *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el +uicio de amparo directo NNNNNNNNNN, en sesin de .uince de agosto de dos mil once, determin en la parte .ue a.u3 interesaC K>)6+;.* & )#ualmente, resultan in2undados los ar#umentos en los que la que osa mani2iesta que la 0unta responsable no tom en cuenta para resolver sobre el pa#o de la prima de anti#@edad reclamada, los criterios que invoc en el uicio laboral, de rubros$ PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD) SON PRESTACIONES LABORALES DE DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA') PRIMA DE ANTIGEDAD Y PRIMA /UIN/UENAL. NATURALEZA JUR1DICA' 5 PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD. DIFERENCIAS (MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO DE LA PRIMA /UIN/UENAL POR A6OS DE SERVICIO A LOS TRABAJADORES PBLICOS DE LA ADMINISTRACI(N PBLICA FEDERAL&', de los cuales deriva que la prima quinquenal " la prima de anti#@edad son prestaciones de distinta naturale3a, " que el pa#o de una no exclu"e el de la otra8 lo anterior es as, porque al resolver sobre el pa#o de prima de anti#@edad, la 0unta responsable s se pronunci sobre los criterios invocados, se#/n 14
qued transcrito " se reitera en el caso, como si#ue$ (Se tr !"#r$%e&' " la desestimacin de esos criterios es correcta, pues tiene como base la urisprudencia n/mero =O.B0. 113B=000, de la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, publicada en el 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo ()), diciembre de dos mil, 6ovena Hpoca, p!#ina 3EC, de rubro " texto si#uiente$ PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD. SON PRESTACIONES LABORALES DE DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA. (Se tr !"#r$%e&'8 " aun cuando en ese criterio se establece que la prima quinquenal " la prima de anti#@edad son de distinta naturale3a " que la percepcin de los quinquenios no exclu"e el derecho de percibir la prima de anti#@edad, en criterio posterior la misma 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, en la urisprudencia n/mero =a.B0. C0B=00A, publicada en la p!#ina =03, del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo (())), correspondiente a abril de dos mil seis, exclu" del pa#o de prima de anti#@edad a los traba adores de los or#anismos descentrali3ados que, adem!s de percibir quinquenios, recibieron el pa#o de una ubilacin por su anti#@edad, como se ve de lo si#uiente$ INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) Y DEM3S LOS /UIN/UENIOS) /UE PENSIONES PRESTACIONES
ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&' , lo cual 14
se actuali3 en el caso, pues con los recibos de pa#o de salarios que obran en el expediente del uicio laboral, qued probado que la actora percibi el pa#o de quinquenios, " con la documental que obra a 2o as 7 de autos, consistente en ho a /nica de servicios, as como con su propia mani2estacin en la demanda, qued demostrado que la actora 2ue ubilada por aIos de servicios, o sea, como un bene2icio de su anti#@edad ", siendo as, se usti2ica que la 0unta responsable absolviera del pa#o de la prima de anti#@edad reclamada. *** 6o pasa inadvertido a este +ribunal Cole#iado, que en la tesis LG)))B=011, recientemente aprobada, se#/n sesin privada de dieciocho de ma"o de dos mil once, pendiente de publicacin, la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, estableci DE lo si#uiente$ TRABAJADORES JUBILADOS ORGANISMOS
PBLICOS DESCENTRALIZADOS ESTATALES. TIENEN DERECHO A RECIBIR LA PRIMA DE ANTIGEDAD PREVISTA EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&' %el subra"ado es de este +ribunal Cole#iado' sin embar#o, dichos criterios resultan inaplicables al caso, pues no se re2ieren a traba adores de or#anismos p/blicos descentrali3ados de car!cter 2ederal, sino expresamente a traba adores de or#anismos p/blicos descentrali3ados de car!cter estatal, creados por los -obiernos de los :stados con motivo de la descentrali3acin de los servicios de educacin b!sica " de salud, en cumplimiento de los Fcuerdos 6acionales para la 4oderni3acin de la :ducacin <!sica " para la 1escentrali3acin de los 5ervicios de 5alud, publicados en el 1iario ;2icial de la ?ederacin los das diecinueve de ma"o de mil 15
novecientos septiembre
noventa de mil
"
dos,
"
veinticinco
de
novecientos noventa " seis,
respectivamente, como en el caso del )nstituto :statal de :ducacin ,/blica de ;axaca " del )nstituto de 5alud ,/blica del :stado de -uana uato, siendo que el )nstituto 6acional de ,erinatolo#a )sidro :spinosa de los .e"es, es un or#anismo p/blico descentrali3ado de car!cter 2ederal8 cabe mencionar, que si bien en la tesis LG)))B=011, anteriormente transcrita, la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, mani2est abandonar el criterio de la urisprudencia =O.B0. =1DB=00E, en la que se estableca que los traba adores ubilados de los or#anismos p/blicos descentrali3ados estatales, tienen derecho a percibir por su anti#@edad, los quinquenios, pensiones " dem!s prestaciones establecidas en las normas burocr!ticas de car!cter local, pero no la prima de anti#@edad, para adoptar el contenido en dicha tesis, en 7sta no se dice que se abandone el criterio de la urisprudencia n/mero =O.B0. C0B=00A, en la que, como ha quedado expuesto, de se determina que los de traba adores or#anismos descentrali3ados
car!cter 2ederal, como el )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado, no tienen derecho al pa#o de la prima de anti#@edad, por lo que la misma si#ue vi#ente en su aplicacin.9 SE8TO. =l Decimosegundo *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el amparo directo ----------, en sesin de ,einticuatro de octu%re de dos mil once, en esencia, sostu,oC
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5H,+)4;. & Con2orme lo anterior, contrario a lo sostenido por la parte que osa, los or#anismos descentrali3ados ri#en sus relaciones por el apartado < del artculo 1=3 constitucional ", por ende, por la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, no tienen derecho al pa#o de la prima de anti#@edad contemplada en la Le" ?ederal del +raba o. *** :sto es as, "a que la parte demandada, )nstituto 6acional de ,erinatolo#a, por su naturale3a se ri#e por la Le" de los )nstitutos 6acionales de 5alud que establece en sus artculos 1, =, 2raccin ))) " 3C, lo si#uiente$ *** Frtculo 1. La presente le" tiene por ob eto re#ular la or#ani3acin 6acionales " de 2uncionamiento 5alud, as de los )nstitutos la como 2omentar
investi#acin, enseIan3a " prestacin de servicios que se realice en ellos.9 *** Frtculo =. ,ara los e2ectos de esta le" se entender! por$ *** P&Q *** ))). )nstitutos 6acionales con de 5alud, urdica a " los or#anismos propios, descentrali3ados de la Fdministracin ,/blica ?ederal, personalidad patrimonio a#rupados en el 5ector 5alud, que tienen como ob eto principal la investi#acin cient2ica en el campo de la salud, la 2ormacin " capacitacin de recursos humanos cali2icados " la prestacin de servicios de atencin m7dica de alta especialidad, " cu"o !mbito de accin comprende todo el territorio nacional8..9 *** Frtculo 3C. Las relaciones laborales entre los )nstitutos 6acionales de 5alud " sus traba adores se re#ir!n por lo dispuesto en la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, .e#lamentaria del Fpartado <' del artculo 1=3 Constitucional. :l personal continuar! incorporado al r7#imen de la Le" del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los 17
+raba adores del :stado.9 *** 1e lo anterior se obtiene que el )nstituto 6acional de ,erinatolo#a, es un or#anismo descentrali3ado de la Fdministracin ,/blica ?ederal, con personalidad urdica " patrimonio propio, a#rupado en el sector salud, cu"as relaciones laborales se ri#en por lo dispuesto en la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, re#lamentaria del apartado < del artculo 1=3 constitucional. *** 1e con2ormidad con el criterio urisprudencial invocado, D#a.8J. $"8#""EF la no puede desconocerse de la en ese or#anismo, aplicacin normatividad
burocr!tica, la cual otor#a con motivo de la anti#@edad de sus servidores p/blicos, estmulos " derechos, como lo es, aumentos quinquenales al sueldo " pensin de retiro, "a que las anteriores prestaciones burocr!ticas 2ueron otor#adas a la que osa, pues en su escrito inicial de demanda ase#ur haber recibido su ubilacin a partir del quince de diciembre de dos mil nueve " en autos qued acreditado con la ho a /nica de servicios aportada como prueba por la actora o2erente %2olio 7 a E', documental que el )nstituto demandado i#ualmente la aport como prueba a 2o as %2olio 3E a D1', as como con los recibos de pa#o a nombre de la actora respecto de la primera quincena de enero de dos mil siete a la primera quincena de diciembre de dos mil nueve mismos que se exhibieron en ori#inal " previo cote o se hi3o la devolucin del ori#inal " obran a 2o as D7 a JD del expediente laboral. *** 1ichas pruebas acreditan que en la inte#racin de su sueldo reciba el concepto de prima quinquenal9 de 2orma constante " permanente, de ah que en la especie es inaplicable la urisprudencia n/mero =a.B0. 113B=000 de la 5e#unda 5ala de nuestro Flto +ribunal, 17
consultable en la p!#ina 3EC del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta ()), 1iciembre de =000, del tenor literal si#uiente$ *** PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD. SON PRESTACIONES LABORALES DE DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA. (Se tr !"#r$%e&'. --- Fs las cosas, se coli#e que al haber pertenecido la impetrante de #arantas a un or#anismo descentrali3ado, cu"as relaciones de traba o se ri#en por la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado ", por ende, recibi con motivo de su anti#@edad quinquenios " ubilacin, en observancia a la urisprudencia transcrita, no tiene derecho a deven#ar la prima de anti#@edad que establece la Le" ?ederal del +raba o, de ah de lo in2undado de los motivos de incon2ormidad.9 S9PTIMO. =l Decimotercer *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el amparo directo ----------, en sesin de cinco de agosto de dos mil once, considerC C>F.+;. & ,or 1ecreto publicado en el 1iario ;2icial de la ?ederacin el once de ma"o de mil novecientos noventa " cinco, se cre el or#anismo p/blico descentrali3ado del -obierno ?ederal, denominado Lospital -eneral de 47xico9, " en el mismo documento, en su artculo =1 se estableci que las relaciones laborales de dicho hospital con sus traba adores, continuaran ri#i7ndose por lo dispuesto en la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado8 por lo que si el hospital demandado a2irm que siempre se ri#i la relacin de traba o con la actora de esa manera, le asiste ra3n.***1e lo anterior, resulta 19
inconcuso que la relacin laboral entre las partes se ri#i por la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, re#lamentaria del apartado <9, del artculo 1=3 de la Constitucin ,oltica de los :stados >nidos 4exicanos, " de las constancias de autos no se advierte elemento que permita considerar que las relaciones laborales entre el or#anismo demandado " la actora se re#ularon por el apartado F98 am7n que 2ue ubilada por el )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado.***Fhora bien, es de admitirse que la tesis de urisprudencia en la que el ,leno de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin en mil novecientos noventa " seis, declar la inconstitucionalidad del artculo 1R de la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, al considerar que la relacin que li#a a los or#anismos p/blicos descentrali3ados de car!cter 2ederal con sus servidores, no se ri#en por las normas del apartado < del artculo 1=3 constitucional, como se desprende de la urisprudencia 7poca, ,.B0. tomo 1BEA, ))), consultable 2ebrero en de el mil 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, de la novena novecientos noventa " seis, p!#ina cincuenta " dos, que es del tenor si#uiente 7222ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CAR3CTER FEDERAL. SU INCLUSI(N EN EL ART1CULO +8. DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO) ES INCONSTITUCIONAL. (Se tr !"#r$%e&'.*** :n e2ecto, la urisprudencia transcrita estableci que las relaciones laborales de los or#anismos descentrali3ados 2ederales se ri#en por la Le" ?ederal del +raba o8 sin embar#o, con posterioridad la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin estableci que 20
trat!ndose
de
traba adores
de
los
or#anismos
descentrali3ados de car!cter 2ederal, cu"as relaciones laborales se encuentran re#uladas por el apartado <9, del artculo 1=3, de la Constitucin ,oltica de los :stados >nidos 4exicanos, toda ve3 que tal precepto constitucional institu"e los principios 2undamentales que ri#en dichas relaciones entre los ,oderes de la >nin " el -obierno del 1istrito ?ederal, por una parte, " sus servidores por la otra8 no tienen derecho a recibir la prima de anti#@edad contenida en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, la cual es re#lamentaria del mencionado artculo 1=3, apartado F9, en ra3n de que el apartado <9 " le"es que lo re#lamentan, aun cuando no establecen la prima de anti#@edad, s institu"en otros bene2icios para los servidores p/blicos con motivo de su anti#@edad, tales como los quinquenios, pensiones " dem!s prestaciones que establecen las normas burocr!ticas, por lo que no exista ra3n para estimar que un traba ador de un or#anismo descentrali3ado de car!cter 2ederal tiene derecho a recibir los bene2icios que establece tanto el apartado F9, como el apartado <9, al no existir norma constitucional ni le#al que lo estable3ca, lo anterior, sin que 2uera obst!culo que la urisprudencia 1BEA, emitida por el ,leno de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, estableciera que la inclusin de los or#anismos p/blicos descentrali3ados de car!cter 2ederal en el artculo 1M de la Le" ?ederal de los de +raba adores modi2icar las al 5ervicio del :stado entre era el inconstitucional, pues la misma no produca el e2ecto relaciones urdicas or#anismo p/blico descentrali3ado " sus traba adores durante el tiempo que dur la relacin laboral.***:stas 21
consideraciones doscientos tres,
quedaron del
plasmadas 0udicial
en de
la la
urisprudencia C0B=00A, consultable en la p!#ina 5emanario ?ederacin " su -aceta, novena 7poca, tomo (())), abril de dos mil seis, la cual 2ue invocada por la responsable DE LOS " que es del si#uiente DEL tenor$ *** SUS INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES TRABAJADORES ESTADO. TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) LOS /UIN/UENIOS) PENSIONES Y DEM3S PRESTACIONES /UE ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&'.***<a o esa tesitura, es de a2irmarse que los traba adores de or#anismos descentrali3ados 2ederales, cuando ha"an recibido los bene2icios por anti#@edad como lo son los pa#os de aumentos quinquenales en su sueldo, no tienen derecho a recibir el pa#o de la prima de anti#@edad, sin que esta situacin cambie porque a partir de la urisprudencia ,.B0. 1BEA esos traba adores debieran re#irse por el apartado F9 del artculo 1=3 constitucional, "a que tal criterio no puede tener el e2ecto de destruir la realidad de las relaciones urdicas entre el or#anismo p/blico descentrali3ado de car!cter 2ederal, esto es, que se ri a por las normas del apartado <9, esto es, por la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado. *** <a o las premisas anteriores, si la traba adora ho" que osa se retir del servicio por ubilacin, como a2irm en la demanda laboral, lo cierto es que su relacin laboral siempre se ri#i por el apartado <9, del citado artculo 1=3, desde su inicio hasta su conclusin, es de 22
concluirse que no #ener el derecho a cobrar la prima de anti#@edad, prestacin prevista en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, re#lamentaria del apartado F9, del multicitado artculo 1=3, por lo que si la 0unta responsable absolvi al demandado de la prestacin reclamada estuvo en lo correcto " debe prevalecer8 de ah lo in2undado de lo ar#umentado por la que osa. *** 6o es bice a lo anterior que sur#i el criterio re2le ado en la tesis de urisprudencia =a.B0. 101B=011, derivada de la Contradiccin de tesis 1D1B=011, sustentada entre los +ribunales Cole#iados 5e#undo " ,rimero, ambos en 4aterias ,enal " de +raba o del 17cimo 6oveno Circuito, aprobada por la 5e#unda 5ala de este Flto +ribunal, en sesin privada del veinticinco de ma"o del dos mil once, de rubro$ PRIMA DE ANTIGEDAD DE TRABAJADORES DE ORGANISMOS ESTATALES. PBLICOS EL DESCENTRALIZADOS
OTORGAMIENTO DE LA JUBILACI(N) CONFORME A LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO) VIGENTE HASTA EL *+ DE MARZO DE ,--.) HACE PRESUMIR /UE LA SEPARACI(N DEL TRABAJO FUE VOLUNTARIA) PARA EFECTOS DE DETERMINAR LA PROCEDENCIA DEL PAGO DE A/U0LLA', de la que este +ribunal Cole#iado tuvo conocimiento a trav7s de la cuenta de correo electrnico que tiene en la p!#ina ;2icial de Comunicacin )nterna del ,oder 0udicial de la ?ederacin, en la que el veintinueve de unio de dos mil once, la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin la remiti, " que aun cuando su publicacin est7 pendiente al momento de resolverse el presente asunto, este +ribunal est! obli#ado a aplicarla, pero el mismo es aplicable a or#anismos 24
p/blicos descentrali3ados estatales, " como se vio, de con2ormidad con el 1iario ;2icial de la ?ederacin que se cit, el Lospital -eneral de 47xico, tercero per udicado en este uicio, es un or#anismo p/blico descentrali3ado del -obierno ?ederal, por lo que no le es aplicable el criterio de re2erencia.9 OCTAVO. =l Decimocuarto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el amparo directo ----------, en sesin de treinta ( uno de octu%re de dos mil once, estimC G).& ,recisado lo anterior, en principio como lo consider la 0unta responsable, la litis se redu o a dilucidar un punto de derecho8 esto es, si la que osa tiene derecho a recibir como complemento de su pensin, la prima de anti#@edad, establecida en el artculo 1A=, de la Le" ?ederal del +raba o, derivada de la ubilacin que obtuvo por aIos de servicios en el )nstituto 6acional de ,erinatolo#a )sidro :spinosa de los .e"es9. *** Lo que la 0unta conclu" que no le era aplicable el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, que establece el pa#o de ,rima de Fnti#@edad, sino por el contrario la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, que en lu#ar de la ,rima de Fnti#@edad, prev7 el pa#o de quinquenios. *** Lo cual resulta acorde a derecho, en principio porque desde la creacin del citado or#anismo p/blico descentrali3ado )nstituto 6acional de ,ediatra GsicH, por decreto presidencial publicado en el 1iario ;2icial de la ?ederacin el diecinueve de abril de mil novecientos ochenta " tres, se#/n su artculo 1D, las relaciones de traba o se re#ir!n por la Le" ?ederal de los 24 +raba adores al 5ervicio del :stado, precepto le#al que
dispone$ *** Frtculo 1D.* Las relaciones de traba o del )nstituto se re#ir!n por la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, .e#lamentaria del Fpartado < del artculo 1=3 Constitucional, " su personal estar! dentro del r7#imen de la Le" del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del estado.9 *** 1e modo tal que, si la que osa obtuvo su ubilacin por aIos de servicio por parte del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado, con base en la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, con independencia de que el )65+)+>+; 6FC);6FL 1: ,:.)6F+;L;-SF )5)1.; :5,)6;5F 1: L;5 .:T:59 donde labor, sea un or#anismo p/blico descentrali3ado del orden 2ederal, %car!cter que as se advierte del propio instrumento notarial que obra en el sumario laboral de 2o as 17 a =J' " que por ello, en t7rminos de la 0urisprudencia 1B1EEA, su inclusin en la citada le", es inconstitucional. *** Lo cierto es que, en la 0urisprudencia$ =a.B0. C0B=00A, sustentada por la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, se establece que la Le" ?ederal del +raba o prev7, entre otros bene2icios para los traba adores con car#o al patrn, la prima de anti#@edad %artculo 1A='8 en tanto que, respecto de los traba adores del apartado < del artculo 1=3 constitucional, se institu"en los principios 2undamentales que ri#en las relaciones laborales entre los ,oderes de la >nin " el -obierno del 1istrito ?ederal, " aunque no se establece la prima de anti#@edad, s instauran otros bene2icios para los servidores p/blicos con motivo de su anti#@edad. *** 0urisprudencia que establece que, los dos sectores laborales mencionados est!n claramente catalo#ados 25
en cuanto a su r7#imen, lo que no sucede con los traba adores al servicio de los or#anismos descentrali3ados de orden 2ederal, respecto de los cuales no existe un sistema ordenado, pues en unos casos se #obiernan por el re2erido apartado F " otros por el <. *** 5in embar#o, tambi7n la citada urisprudencia de2ini que la incertidumbre anterior, no debe llevar a aceptar que un traba ador de un or#anismo descentrali3ado del orden 2ederal, ten#a derecho a los bene2icios por anti#@edad que se establecen en ambos apartados. *** Como tampoco puede, urdicamente, apo"arse en la urisprudencia ,.B0. 1BEA, publicada en el 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, 6ovena Hpoca, +omo ))), 2ebrero de 1EEA, p!#ina C=, con el rubro$ 9ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CAR3CTER FEDERAL. SU INCLUSI(N EN EL ART1CULO +8. DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO) ES INCONSTITUCIONAL.9) porque no produce, el e2ecto de modi2icar las relaciones urdicas entre el citado )nstituto " sus traba adores durante el tiempo que dur la relacin laboral, pues aunque obli#a a los tribunales, tambi7n lo es que la aplicacin que 7stos ha#an de ella debe ape#arse a la l#ica. *** 0urisprudencia que conclu" que si un traba ador del re2erido )nstituto que labor ba o el r7#imen del apartado < del artculo 1=3 constitucional, "a recibi los bene2icios por anti#@edad correspondiente, como son los aumentos quinquenales de su sueldo " la pensin relativa, no tiene derecho, adem!s, al pa#o de la prima de anti#@edad establecida en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o. *** 0urisprudencia anterior sustentada por la 5e#unda 5ala de la 5uprema 26
Corte de 0usticia de la 6acin, visible en la 6ovena Hpoca del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, +omo$ (())), Fbril de =00A, ,!#ina$ =03, que dice$ *** INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) Y DEM3S LOS /UIN/UENIOS) /UE PENSIONES PRESTACIONES
ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. (Se tr !"#r$%e&' *** Lue#o, con base en lo anterior resultan in2undados los conceptos de violacin, pues derivado de su condicin urdica8 esto es, de traba adora de un or#anismo p/blico descentrali3ado del orden 2ederal, no tiene derecho a recibir el pa#o de prima de anti#@edad, a que se re2iere el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o. *** :n consecuencia, al resultar en in2undados los conceptos de violacin de la que osa, sin que de los mismos exista que a de2iciente que suplir, al tratarse de la parte traba adora " de con2ormidad con la 2raccin )G, del artculo 7A bis, de la Le" de Fmparo, en lo conducente es de ne#arse el amparo " proteccin de la usticia 2ederal.9 NOVENO. =l Decimo.uinto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito, al resol,er el amparo directo 6#8#" sesin de nue,e de septiem%re de dos mil once, determinC C>F.+;. & 1el escrito de demanda se advierte que el actor reclam del )nstituto 6acional de ,erinatolo#a )sidro :spinosa de los .e"es, como /nica prestacin el pa#o de la prima de anti#@edad al hab7rsele otor#ado 27 , en
su pensin ubilatoria el quince de diciembre del dos mil nueve. %2o a ='. *** ,or su parte, el )nstituto demandado ne# la procedencia de las prestaciones solicitadas ar#umentando que el actor no tiene derecho a percibir el pa#o de una prestacin prevista en la Le" ?ederal del +raba o "a que al ser traba ador de un or#anismo descentrali3ado 2ederal al cual le 2ue cubierta con2orme al r7#imen urdico del apartado < del artculo 1=3 constitucional ", por tanto, la le" burocr!tica, ordenamiento le#al que no prev7 el pa#o de la prima de anti#@edad sino otros bene2icios con motivo de la anti#@edad #enerada e invoc la urisprudencia C0B=00A de la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin, ba o el rubro )65+)+>+; 1: 5:->.)1F1 T 5:.G)C);5 5;C)FL:5 1: L;5 +.F<F0F1;.:5 1:L :5+F1;. 5>5 +.F<F0F1;.:5 +):6:6 1:.:CL; F .:C)<). ,;. 5> F6+)-U:1F1, L;5 K>)6K>:6);5, ,:65);6:5 T 1:4V5 ,.:5+FC);6:5 K>: :5+F<L:C:6 LF5 6;.4F5 <>.;C.V+)CF5, ,:.; 6; LF ,.)4F 1: F6+)-U:1F1 K>: )65+)+>T: LF L:T ?:1:.FL 1:L +.F<F0;9. %2o a =C a =E'. *** & *** :n el punto D se a2irma que la autoridad laboral indebidamente aplic la urisprudencia 1BEA d!ndole car!cter de le" no obstante que se trata slo de la interpretacin de 7sta, pues con independencia del r7#imen que en un inicio de la relacin laboral la re#ul, a partir de mil novecientos noventa " seis el r7#imen aplicable es el correspondiente al apartado F9 del artculo 1=3 constitucional " por tanto, al #enerarse la anti#@edad da a da " ser de tracto sucesivo el actor reuni los requisitos del artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, sin que la ubilacin implique la renuncia para 27
obtener el pa#o de la prima de anti#@edad " a#re#, adem!s de que la ubilacin " la prima de anti#@edad tienen distinta naturale3a, que si bien es cierto a partir de la urisprudencia 1BEA ba o el rubro ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CAR3CTER FEDERAL. SU INCLUSI(N EN EL ART1CULO +: DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO) ES INCONSTITUCIONAL' se de2ini que la inclusin de los or#anismos descentrali3ados en el artculo 1R de la Le" burocr!tica es inconstitucional, cierto es tambi7n que su derecho no naci en ese momento "a que la Constitucin ?ederal desde antes indicaba que el r7#imen por el que deban de re#irse las relaciones laborales de dichos or#anismos era el apartado F9 del artculo 1=3 " por /ltimo, destac que la prima de anti#@edad naturale3a. " *** los Lo quinquenios anterior es son de distinta pues in2undado
contrariamente a lo que se ale#a 2ue correcta la determinacin de la responsable al absolver del pa#o de la prima de anti#@edad reclamada de con2ormidad con lo sostenido por la 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin en la urisprudencia C0B=00A publicada en la p!#ina =03 del tomo (())), correspondiente al mes de abril de =00A, del 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su #aceta cu"os rubro " texto son$ *** 9INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) LOS /UIN/UENIOS) PENSIONES Y DEM3S PRESTACIONES /UE ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.2 *** Criterio que deriv de 29
la contradiccin de tesis 1=B=00A resuelta en sesin del treinta " uno de mar3o de dos mil seis, cu"as consideraciones que a continuacin se transcriben llevan a estimar in2undados los planteamientos del ahora que oso$ *** (Se tr !"#r$%e&' D9CIMO. =s criterio del Pleno de este Alto *ri%unal .ue para tener por configurada la contradiccin de tesis es innecesario .ue los elementos f1cticos anali0ados por los *ri%unales Colegiados contendientes sean idnticos, sino .ue lo trascendente es .ue el criterio +ur3dico esta%lecido por ellos respecto de un tema similar sea discordante esencialmente. <o anterior, de acuerdo con la +urisprudencia P.8J. 7#8#" " , del ru%ro siguienteC C;6+.F1)CC)W6 1: +:5)5. :()5+: C>F61; LF5 5FLF5 1: LF 5>,.:4F C;.+: 1: 0>5+)C)F 1: LF 6FC)W6 C).C>)+; ; L;5 +.)<>6FL:5 :6 C;L:-)F1;5 1: F1;,+F6 5>5 5:6+:6C)F5
C.)+:.);5 0>.S1)C;5 1)5C.:,F6+:5 5;<.: >6 4)54; ,>6+; 1: 1:.:CL;, )61:,:61):6+:4:6+: 1: K>: LF5 C>:5+);6:5 ?VC+)CF5 K>: L; .;1:F6 6; 5:F6 :(FC+F4:6+: )->FL:5.9 Por ello, resulta indispensa%le tomar en cuenta los elementos esenciales de las consideraciones de los *ri%unales Colegiados, a fin de esta%lecer si la contradiccin de criterios se presenta o no. <os antecedentes de los +uicios .ue dan origen a la denuncia de contradiccin de tesis, re,elan .ue tra%a+adores del Iospital ?nfantil
N/m. :egistro ?@SC E5, #". Jurisprudencia. MateriaGsHC Com/n. No,ena Jpoca. ?nstanciaC Pleno. FuenteC Semanario Judicial de la Federacin ( su 4aceta. *omoC >>>??, agosto de #" ". P1ginaC 7
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de Mxico Federico 4me09 del ?nstituto Nacional de Perinatolog3a ?sidro =spinosa de los :e(es ( del Iospital 4eneral de Mxico, demandaron de los referidos institutos, el pago de prima de antig2edad con fundamento en el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o, por &a%er la%orado m1s de .uince aKos al ser,icio del respecti,o instituto. =n los +uicios la%orales, la Junta de Conciliacin ( Ar%itra+e dict laudo a%solutorio, al estimar .ue la relacin de tra%a+o con los tra%a+adores se rigi por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado .ue les otorga .uin.uenios. Contra el laudo pronunciado en ese sentido, los actores promo,ieron +uicio de amparo directo .ue fue del conocimiento de los distintos rganos colegiados .ue participan en el presente asunto ( los cuales sostu,ieron, en esencia, las consideraciones siguientesC =l Q:-;1# T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C <os tra%a+adores de los organismos p/%licos descentrali0ados .ue pre,iamente prestaron ser,icios conforme a las reglas del apartado L;M del art3culo #! de la Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos ( .ue perci%ieron durante su ,ida la%oral los .uin.uenios .ue pre, la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, tam%in pueden acceder al pago de la prima de antig2edad .ue contempla el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o, siempre ( cuando cumplan con los re.uisitos esta%lecidos en este /ltimo precepto legal.
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No se opone a lo anterior, .ue las Jurisprudencias #a.8J. $"8#""E# ( #a.8J. # 58#""6!, &u%ieran esta%lecido .ue si los tra%a+adores del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los tra%a+adores del =stado, .ue la%oraron en el rgimen del apartado L;M del art3culo #! de la Constitucin Federal ( los +u%ilados de los organismos p/%licos descentrali0ados estatales, .ue tra%a+aron en el citado sistema ( con posterioridad se rigieron por el apartado LAM del mismo, reci%ieron los %eneficios por antig2edad correspondientes, como son los aumentos .uin.uenales de su sueldo ( la pensin relati,a, no tienen derec&o, adem1s, al pago de la prima de antig2edad9 toda ,e0 .ue, la propia Sala emiti la tesis aislada #a. <B???8#" ru%roC N*:A;AJAD':=S J@;?<AD'S D= PO;<?C'S D=SC=N*:A<?PAD'S =S*A*A<=S. , de ':4AN?SM'S *?=N=N
D=:=CI' A :=C?;?: <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD P:=B?S*A =N <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'.S Por tanto, si la actora satisfi0o el re.uisito de contar con m1s de .uince aKos de antig2edad, pues cont m1s de ,eintisis, s3 se u%ic en la &iptesis del art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o, para tener derec&o al pago de la prima de antig2edad, dado .ue acredit .ue se separ ,oluntariamente del instituto demandado. =l P*-,'* T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C
De ru%roC ?NS*?*@*' D= S=4@:?DAD R S=:B?C?'S S'C?A<=S D= <'S *:A;AJAD':=S D=< =S*AD'. S@S *:A;AJAD':=S *?=N=N D=:=CI' A :=C?;?:, P': S@ AN*?4Q=DAD, <'S )@?N)@=N?'S, P=NS?'N=S R D=MTS P:=S*AC?'N=S )@= =S*A;<=C=N <AS N':MAS ;@:'C:T*?CAS, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD )@= ?NS*?*@R= <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'. ! De ru%roC*:A;AJAD':=S J@;?<AD'S D= ':4AN?SM'S PO;<?C'S D=SC=N*:A<?PAD'S =S*A*A<=S. *?=N=N D=:=CI' A :=C?;?:, P': S@ AN*?4Q=DAD, <'S )@?N)@=N?'S, P=NS?'N=S R D=MTS P:=S*AC?'N=S =S*A;<=C?DAS =N <AS N':MAS ;@:'C:T*?CAS D= CA:TC*=: <'CA<, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD P:=B?S*A =N <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'.
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<as relaciones entre el Iospital ?nfantil de Mxico NFederico 4me0S ( los a&ora .ue+osos, se rigen por el apartado ; del art3culo #! constitucional ( por la le( de ese organismo descentrali0ado federal, no slo desde .ue empe0aron a la%orar a su ser,icio, ni en el momento en .ue se +u%ilaron, sino inclusi,e con posterioridad, puesto .ue las pensiones .ue est1n reci%iendo seguir1n pag1ndoseles con %ase en la misma le( ( apartado constitucional. Ninguna norma legal o reglamentaria, ni muc&o menos alg/n criterio +urisprudencial permite o esta%lece .ue un tra%a+ador de un organismo descentrali0ado Asea .ue se ri+a por el apartado A o por el apartado ;A, tenga derec&o a las prestaciones de seguridad social .ue esta%lecen las le(es reglamentarias de am%os apartados, sino slo a las .ue pre,ienen a.ullas .ue go%ernaron su relacin. <a +urisprudencia P.8J. 86E no tiene fuer0a de le( ni in,alid la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, como tampoco lo &i0o respecto de la <e( del Iospital ?nfantil de Mxico NFederico 4me0S, ni del art3culo # de esta legislacin, .ue ordena la aplicacin de la <e( ;urocr1tica, de manera .ue no pudo, por su sola existencia, anular todas ( cada una de las prestaciones ( contraprestaciones .ue mutuamente cumplieron el &ospital ( sus tra%a+adores durante todo el tiempo .ue dur la relacin la%oral. =s aplica%le la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E de ru%roC
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) LOS /UIN/UENIOS) PENSIONES Y DEM3S PRESTACIONES /UE 44
ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.' No impide lo anterior, .ue la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia apro%ara la tesis aislada <B???8#" de ru%ro TRABAJADORES JUBILADOS DE ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS ESTATALES. TIENEN DERECHO A RECIBIR LA PRIMA DE ANTIGEDAD PREVISTA EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO', pues dic&o criterio aplica para los 'rganismos Descentrali0ados =statales ( el Iospital ?nfantil de Mxico NFederico 4me0S, es un 'rganismo Descentrali0ado de la Administracin P/%lica Federal, seg/n el art3culo !U fracciones ? ( ?? de la <e( del propio Iospital, .ue pre, .ue el patrimonio del Iospital se integrar1 con los %ienes mue%les e inmue%les ( derec&os .ue por cual.uier t3tulo legal &a(a ad.uirido ( con los recursos .ue le transfiera el 4o%ierno Federal de acuerdo al presupuesto de la Secretar3a de Salud, conforme al presupuesto anual de egresos de la Federacin, de a&3 .ue se trate de un 'rganismo Descentrali0ado de la Administracin P/%lica Federal, por lo .ue el criterio apro%ado en la mencionada tesis no es aplica%le para los tra%a+adores de dic&o Iospital. =l O$1<># T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C Son inaplica%les los criterios contenidos en las tesis #V.8J. !8#""", ?. /UIN/UENAL "U.*.#! < ( ?.!U.*. J8 #, de ru%rosC PRIMA Y PRIMA DE ANTIGEDAD) SON
PRESTACIONES LABORALES DE DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA'; PRIMA DE ANTIGEDAD Y PRIMA /UIN/UENAL. NATURALEZA JUR1DICA' ( PRIMA 44
/UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD. DIFERENCIAS (MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PAGO DE LA PRIMA /UIN/UENAL POR A6OS DE SERVICIO A LOS TRABAJADORES #V.8J. PBLICOS DE LA ADMINISTRACI(N PBLICA FEDERAL&', pues tienen como %ase la +urisprudencia !8#""", de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de ru%roC N PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE ANTIGEDAD. SON PRESTACIONES LABORALES DE DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA.'; ( aun cuando en ese criterio se esta%lece .ue la prima .uin.uenal ( la prima de antig2edad son de distinta naturale0a ( .ue la percepcin de los .uin.uenios no exclu(e el derec&o de perci%ir la prima de antig2edad, en criterio posterior la misma Segunda Sala, en la +urisprudencia n/mero #a.8J. $"8#""E, exclu( del pago de prima de antig2edad a los tra%a+adores de los organismos descentrali0ados .ue, adem1s de perci%ir .uin.uenios, reci%ieron el pago de una +u%ilacin por su antig2edad, como se ,e de lo siguienteC INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS DEL ESTADO. SOCIALES SUS DE LOS TRABAJADORES TRABAJADORES
TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) LOS /UIN/UENIOS) PENSIONES Y DEM3S PRESTACIONES /UE ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.S, lo cual se actuali0 en el caso, pues .ued pro%ado .ue la actora perci%i el pago de .uin.uenios ( .ue fue +u%ilada por aKos de ser,icios, o sea, como un %eneficio de su antig2edad (, siendo as3, se +ustifica .ue la Junta responsa%le a%sol,iera del pago de la prima de antig2edad reclamada.
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No pasa inad,ertido a ese *ri%unal Colegiado, .ue en la tesis <B???8#" Justicia , apro%ada en sesin pri,ada de ,einticinco de ma(o de la Nacin, DE esta%leciC ORGANISMOS NTRABAJADORES PBLICOS de dos mil once, la Segunda Sala de la Suprema Corte de JUBILADOS
DESCENTRALIZADOS ESTATALES. TIENEN DERECHO A RECIBIR LA PRIMA DE ANTIGEDAD PREVISTA EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.S9 sin em%argo, dic&os criterios resultan inaplica%les al caso, pues no se refieren a tra%a+adores de organismos p/%licos descentrali0ados de car1cter federal, sino expresamente a tra%a+adores de organismos p/%licos descentrali0ados de car1cter estatal, creados por los 4o%iernos de los =stados con moti,o de la descentrali0acin de los ser,icios de educacin %1sica ( de salud, en cumplimiento de los Acuerdos Nacionales para la Moderni0acin de la =ducacin ;1sica ( para la Descentrali0acin de los Ser,icios de Salud, pu%licados en el Diario 'ficial de la Federacin los d3as diecinue,e de ma(o de mil no,ecientos no,enta ( dos, ( ,einticinco de septiem%re de mil no,ecientos no,enta ( seis, respecti,amente, siendo .ue el ?nstituto Nacional de Perinatolog3a ?sidro =spinosa de los :e(es, es un organismo p/%lico descentrali0ado de car1cter federal9 sin .ue en la citada tesis aislada se a%andone el criterio de la +urisprudencia n/mero #V.8J. $"8#""E, por lo .ue la misma sigue ,igente en su aplicacin. =l D'$-,#+'=:;&# T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C <os organismos descentrali0ados rigen sus relaciones por el apartado ; del art3culo #! constitucional (, por ende, por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, ( no tienen 46
derec&o al pago de la prima de antig2edad contemplada en la <e( Federal del *ra%a+o. =l ?nstituto Nacional de Perinatolog3a, por su naturale0a se rige por la <e( de los ?nstitutos Nacionales de Salud cu(o art3culo #, fraccin ??? ( !$ disponen .ue se entender1 por ?nstitutos Nacionales de Salud, a los organismos descentrali0ados de la Administracin P/%lica Federal, con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios, agrupados en el Sector Salud, .ue tienen como o%+eto principal la in,estigacin cient3fica en el campo de la salud, la formacin ( capacitacin de recursos &umanos calificados ( la prestacin de ser,icios de atencin mdica de alta especialidad, ( cu(o 1m%ito de accin comprende todo el territorio nacional9 .ue las relaciones la%orales con sus tra%a+adores se regir1n por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, :eglamentaria del Apartado ;H del art3culo #! Constitucional ( .ue el personal continuar1 incorporado al rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado. De conformidad con la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E, no puede desconocerse en ese organismo, la aplicacin de la normati,idad %urocr1tica ni .ue las prestaciones %urocr1ticas fueron otorgadas a la .ue+osa, pues reconoci &a%er reci%ido su +u%ilacin as3 como la prima .uin.uenal de forma constante ( permanente, resultando inaplica%le la +urisprudencia n/mero #a.8J. !8#""" de ru%roC N PRIMA /UIN/UENAL Y PRIMA DE SON PRESTACIONES LABORALES DE ANTIGEDAD.
DISTINTA NATURALEZA JUR1DICA) POR LO /UE EL PAGO DE LA PRIMERA NO E4CLUYE EL DE LA SEGUNDA. S Por ende, no tiene derec&o a de,engar la prima de antig2edad .ue esta%lece la <e( Federal del *ra%a+o. 47
=l D'$-,#1'*$'* T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C Por Decreto pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el once de ma(o de mil no,ecientos no,enta ( cinco, se cre el organismo p/%lico descentrali0ado del 4o%ierno Federal, denominado NIospital 4eneral de MxicoS, ( en el mismo documento, en su art3culo # se esta%leci .ue las relaciones la%orales de dic&o &ospital con sus tra%a+adores, continuar3an rigindose por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado. De lo anterior, resulta .ue la relacin la%oral entre las partes se rigi por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, reglamentaria del apartado N;S, del art3culo Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos. <os tra%a+adores de organismos descentrali0ados federales, cuando &a(an reci%ido los %eneficios por antig2edad como son los pagos de aumentos .uin.uenales en su sueldo, no tienen derec&o a reci%ir el pago de la prima de antig2edad, sin .ue esta situacin cam%ie por.ue a partir de la +urisprudencia P.8J. 86E esos tra%a+adores de%ieran regirse por el apartado LAM del art3culo #! constitucional, pues tal criterio no puede tener el efecto de modificar el &ec&o de .ue las relaciones +ur3dicas entre el organismo p/%lico descentrali0ado de car1cter federal se ri+an por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, de conformidad con la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E, de ru%roC NINSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. SUS TRABAJADORES 47 #! de la
TIENEN DERECHO A RECIBIR) POR SU ANTIGEDAD) LOS /UIN/UENIOS) PENSIONES Y DEM3S PRESTACIONES /UE ESTABLECEN LAS NORMAS BUROCR3TICAS) PERO NO LA PRIMA DE ANTIGEDAD /UE INSTITUYE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.' Si la relacin la%oral siempre se rigi por el apartado L;M del art3culo #!, desde su inicio &asta su conclusin, es de E# de la <e( concluirse .ue no gener el derec&o a co%rar la prima de antig2edad, prestacin pre,ista en el art3culo multicitado art3culo #!. No es %ice a lo anterior .ue surgi el criterio refle+ado en la +urisprudencia AN*?4Q=DAD PO;<?C'S #a.8J. D= " 8#" , de ru%roC D= NP:?MA D= =< *:A;AJAD':=S ':4AN?SM'S Federal del *ra%a+o, reglamentaria del apartado LAM, del
D=SC=N*:A<?PAD'S
=S*A*A<=S.
'*':4AM?=N*' D= <A J@;?<AC?WN, C'NF':M= A <A <=R D=< ?NS*?*@*' D= S=4@:?DAD R S=:B?C?'S S'C?A<=S D= <'S *:A;AJAD':=S D=< =S*AD', B?4=N*= IAS*A =< ! D= MA:P' D= #""7, IAC= P:=S@M?: )@= <A S=PA:AC?WN D=< *:A;AJ' F@= B'<@N*A:?A, PA:A =F=C*'S D= D=*=:M?NA: <A P:'C=D=NC?A D=< PA4' D= A)@J<<AS, pues sta slo es aplica%le a organismos p/%licos descentrali0ados estatales, ( el Iospital 4eneral de Mxico es un organismo p/%lico descentrali0ado del 4o%ierno Federal, por lo .ue no le es aplica%le el criterio de referencia. =l D'$-,#$:<*1# T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C
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Desde la creacin del organismo p/%lico descentrali0ado ?nstituto Nacional de Perinatolog3a, en mil no,ecientos oc&enta ( tres, seg/n el art3culo 5 del decreto de creacin, las relaciones de tra%a+o se regir1n por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado ( su personal estar1 dentro del rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado. Si la .ue+osa o%tu,o su +u%ilacin por aKos de ser,icio por parte del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado, con %ase en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, con independencia de .ue el instituto donde la%or sea un organismo p/%lico descentrali0ado del orden federal ( .ue por ello, en trminos de la Jurisprudencia 86E, su inclusin en la citada le(, es inconstitucional, lo cierto es .ue la Jurisprudencia #a.8J. $"8#""E5, esta%lece .ue la <e( Federal del *ra%a+o pre,, entre otros %eneficios, la prima de antig2edad9 en tanto .ue, respecto de los tra%a+adores del apartado ; del art3culo #! constitucional, se instauran otros %eneficios para los ser,idores p/%licos con moti,o de su antig2edad. *am%in esta%lece .ue los dos sectores la%orales mencionados est1n claramente catalogados en cuanto a su rgimen, lo .ue no sucede con los tra%a+adores al ser,icio de los organismos descentrali0ados de orden federal, respecto de los cuales no existe un sistema ordenado, pues en unos casos se go%iernan por el referido apartado A ( otros por el ;.
De ru%roC ?NS*?*@*' D= S=4@:?DAD R S=:B?C?'S S'C?A<=S D= <'S *:A;AJAD':=S D=< =S*AD'. S@S *:A;AJAD':=S *?=N=N D=:=CI' A :=C?;?:, P': S@ AN*?4Q=DAD, <'S )@?N)@=N?'S, P=NS?'N=S R D=MTS P:=S*AC?'N=S )@= =S*A;<=C=N <AS N':MAS ;@:'C:T*?CAS, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD )@= ?NS*?*@R= <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'.
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?gualmente defini .ue la incertidum%re anterior no de%e lle,ar a aceptar .ue un tra%a+ador de un organismo descentrali0ado del orden federal, tenga derec&o a los %eneficios por antig2edad .ue se esta%lecen en am%os apartados, como tampoco puede apo(arse en la +urisprudencia P.8J. 86E D= de ru%roC N':4AN?SM'S D=SC=N*:A<?PAD'S CA:TC*=:
F=D=:A<. S@ ?NC<@S?WN =N =< A:*XC@<' o. D= <A <=R F=D=:A< D= <'S *:A;AJAD':=S A< S=:B?C?' D=< =S*AD', =S ?NC'NS*?*@C?'NA<.S, por.ue no produce el efecto de modificar las relaciones +ur3dicas entre el citado ?nstituto ( sus tra%a+adores durante el tiempo .ue dur la relacin la%oral, pues aun.ue o%liga a los tri%unales, tam%in lo es .ue la aplicacin .ue stos &agan de ella de%e apegarse a la lgica ( si un tra%a+ador del referido ?nstituto .ue la%or %a+o el rgimen del apartado ; del art3culo #! constitucional, reci%i los %eneficios por antig2edad como son los aumentos .uin.uenales de su sueldo ( la pensin relati,a, no tiene derec&o, adem1s, al pago de la prima de antig2edad esta%lecida en el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o. Con %ase en lo anterior siendo tra%a+adora de un organismo p/%lico descentrali0ado del orden federal, no tiene derec&o a reci%ir el pago de prima de antig2edad, a .ue se refiere el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o. =l D'$-,#?:-;1# T*-):;<. C#.'=-<&# '; M<1'*-< &' T*<)<2# &'. P*-,'* C-*$:-1#C Fue correcta la determinacin de la responsa%le al a%sol,er del pago de la prima de antig2edad reclamada, de conformidad con lo sostenido por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la +urisprudencia $"8#""E de ru%roC 41
N?NS*?*@*' D= S=4@:?DAD R S=:B?C?'S S'C?A<=S D= <'S *:A;AJAD':=S D=< =S*AD'. S@S *:A;AJAD':=S *?=N=N D=:=CI' A :=C?;?:, P': S@ AN*?4Q=DAD, <'S )@?N)@=N?'S, P=NS?'N=S R D=MTS P:=S*AC?'N=S )@= =S*A;<=C=N <AS N':MAS ;@:'C:T*?CAS, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD )@= ?NS*?*@R= <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'.S Como se ad,ierte de las reseKas pre,ias, existe la contradiccin de criterios denunciada, en tanto el )uinto *ri%unal Colegiado en Materia de *ra%a+o del Primer Circuito estim procedente el pago de la prima de antig2edad de un tra%a+ador +u%ilado del ?nstituto Nacional de Perinatolog3a, organismo p/%lico descentrali0ado del 4o%ierno Federal, no o%stante &a%er regido su relacin de tra%a+o por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, desestimando la aplicacin de la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E, mientras .ue los restantes rganos colegiados sostu,ieron lo contrario, determinando la improcedencia de la reclamacin de los tra%a+adores, con %ase, precisamente, en la in,ocada +urisprudencia de esta Segunda Sala. Por tanto, el punto +ur3dico en conflicto consiste en determinar si los tra%a+adores de organismos p/%licos descentrali0ados del 4o%ierno Federal, .ue &an regido su relacin de tra%a+o con %ase en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, tienen o no derec&o al pago de la prima de antig2edad pre,ista en el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o ( si resulta o no aplica%le, en ese caso, la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E sustentada por esta Segunda Sala. D9CIMO PRIMERO. =sta Segunda Sala considera .ue el criterio .ue de%e pre,alecer es el .ue a continuacin se desarrolla. <os decretos de creacin o modificatorios de los institutos de salud denominados Iospital ?nfantil de Mxico Federico 4me0, 42
?nstituto Nacional de Perinatolog3a ?sidro =spinosa de los :e(es ( Iospital 4eneral de Mxico, as3 como la <e( de los ?nstitutos Nacionales de Salud, permiten conocer .ue a partir de su creacin ( &asta la actualidad, las relaciones de tra%a+o de los tra%a+adores al ser,icio de los indicados institutos se &an regido por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado. =l Iospital ?nfantil de Mxico Federico 4me0 fue creado mediante le( pu%licada en el Diario 'ficial de la Federacin el ,eintitrs de +unio de mil no,ecientos cuarenta ( tres ( reconocido como organismo descentrali0ado con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios a partir de la pu%licacin de la <e( del Iospital ?nfantil de Mxico Federico 4me0, en el Diario 'ficial de la Federacin el tres de diciem%re de mil no,ecientos oc&enta ( siete, de conformidad con el art3culo primero de esta /ltima ( en cu(o art3culo # , .ued dispuesto .ue las relaciones la%orales entre el Iospital ( sus tra%a+adores se regir3an por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, reglamentaria del Apartado ; del Art3culo #! Constitucional9 as3 como .ue el personal .uedar3a incorporado al rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado$. A su ,e0, el ?nstituto Nacional de Perinatolog3a ?sidro =spinosa de los :e(es, fue creado por decreto del Poder =+ecuti,o Federal pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el diecinue,e de a%ril de mil
$
no,ecientos
oc&enta
tresE,
como
organismo
p/%lico
A:*XC@<' o. =l Iospital ?nfantil de Mxico Federico 4me0 es un organismo descentrali0ado con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios ( domicilio en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. A:*XC@<' # . <as relaciones la%orales entre el Iospital ( sus tra%a+adores se regir1n por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, reglamentaria del Apartado ; del Art3culo #! Constitucional. =l personal .uedar1 incorporado al rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado. *:ANS?*':?'S A:*XC@<' S=4@ND'.A Se a%roga la <e( .ue crea el Iospital ?nfantil en la Ciudad de Mxico, pu%licada en el Diario 'ficial de la Federacin el #! de +unio de 65!. E A:*XC@<' o.A Se crea el ?nstituto Nacional de Perinatolog3a como organismo p/%lico descentrali0ado con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios. A:*XC@<' 5.A <as relaciones de tra%a+o del ?nstituto se regir1n por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, :eglamentaria del Apartado ; del Art3culo #! Constitucional ( su personal estar1 dentro del rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad (
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descentrali0ado con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios, seKalando .ue las relaciones la%orales entre el ?nstituto ( sus tra%a+adores se regir3an por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado ( .ue el personal .uedar3a incorporado al rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado. <o .ue fue confirmado por decreto pu%licado el dos de agosto de mil no,ecientos oc&enta ( oc&o7, .ue igualmente dispuso ese rgimen la%oral para los tra%a+adores al ser,icio del ?nstituto. Posteriormente, respecto de estos dos institutos de salud, la <e( de los ?nstitutos Nacionales de Salud, pu%licada en el Diario 'ficial de la Federacin de ,eintisis de ma(o de dos mil, derog, conforme a su art3culo segundo transitorioY, las le(es ( decretos .ue los crearon, pero sin cam%iar el rgimen la%oral de sus tra%a+adores ( dispuso respetar los derec&os ad.uiridos por ellos, seg/n se ,e enseguidaC <=R D= <'S ?NS*?*@*'S NAC?'NA<=S D= SA<@D F.+SC>L; C. Los or#anismos descentrali3ados que ser!n considerados como )nstitutos 6acionales de 5alud, son cada uno de los si#uientes, para las !reas que se indican$ %&'
Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado.

7
Art3culo ##.A <as relaciones la%orales entre el ?nstituto ( sus tra%a+adores se regir1n por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, :eglamentaria del Apartado ; del Art3culo #! Constitucional. =l personal continuar1 incorporado al rgimen de la <e( del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado. Y S=4@ND'. Se a%roganC ?. <as le(es del ?nstituto Nacional de Cancerolog3a9 del ?nstituto Nacional de Cardiolog3a ?gnacio C&1,e09 del ?nstituto Nacional de la Nutricin Sal,ador Pu%ir1n, ( del Iospital ?nfantil de Mxico Federico 4me0, pu%licadas en el Diario 'ficial de la Federacin el ! de diciem%re de 6Y7, ( ??. <os decretos presidenciales del ?nstituto Nacional de Salud P/%lica9 del ?nstituto Nacional de Pediatr3a9 del ?nstituto Nacional de Neurolog3a ( Neurocirug3a9 del ?nstituto Nacional de Perinatolog3a9 del ?nstituto Nacional de =nfermedades :espiratorias, ( del ?nstituto Mexicano de Psi.uiatr3a, pu%licados en el Diario 'ficial de la Federacin los d3as #E de enero de 6Y7, , # ( 5 de agosto ( 7 de septiem%re de 6YY, respecti,amente, as3 como el decreto por el .ue se reforma el di,erso del ?nstituto Nacional de Neurolog3a ( Neurocirug3a, pu%licado en el mismo rgano informati,o el ! de +unio de 665.
44
G)). )nstituto 6acional de ,erinatolo#a )sidro :spinosa de los .e"es, para la salud reproductiva " perinatal8 %&' (. Lospital )n2antil de 47xico ?ederico -me3, para los padecimientos de la poblacin in2antil hasta la adolescencia, %&'9 F.+SC>L; 11. Los in#resos de los )nstitutos 6acionales de 5alud derivados de servicios, bienes o productos que presten o produ3can ser!n destinados para atender las necesidades previamente determinadas por sus r#anos de #obierno, que las 2i ar!n con2orme a lo dispuesto por el ,resupuesto de :#resos de la ?ederacin.9 F.+SC>L; 3C. Las relaciones laborales entre los )nstitutos 6acionales de 5alud " sus traba adores se re#ir!n por lo dispuesto en la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, .e#lamentaria del Fpartado <' del artculo 1=3 Constitucional. :l personal continuar! incorporado al r7#imen de la Le" del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado.9 F.+SC>L; 3A. 5er!n traba adores de con2ian3a los directores #enerales, directores, subdirectores, e2es de divisin, e2es de departamento, e2e de servicios " los dem!s que desempeIen las 2unciones a que se re2iere el artculo Co. de la Le" ?ederal de los +raba adores al 5ervicio del :stado, .e#lamentaria del Fpartado < del artculo 1=3 Constitucional.9
45
Por otra parte, el Iospital 4eneral de Mxico fue creado por decreto del =+ecuti,o Federal pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el siete de a%ril de mil no,ecientos oc&enta ( seis, como un rgano administrati,o desconcentrado por funcin +er1r.uicamente su%ordinado a la Secretar3a de Salud ( con autonom3a operati,a9 ( posteriormente, como organismo descentrali0ado, mediante decreto pu%licado en el Diario 'ficial de la Federacin el once de ma(o de mil no,ecientos no,enta ( cinco6, en el cual se esta%leci .ue las relaciones la%orales entre el Iospital 4eneral de Mxico ( sus tra%a+adores continuar3an rigindose por lo dispuesto en la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, :eglamentaria del Apartado ;H del Art3culo #! Constitucional. A&ora %ien, de lo expuesto, .ueda claramente definido .ue las relaciones de tra%a+o de los indicados organismos p/%licos de salud se &an regido siempre por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado. =n relacin con lo anterior ( el pro%lema +ur3dico a resol,er, de%er1 tomarse en consideracin la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E ", por lo .ue enseguida se copiaC )65+)+>+; 1: 5:->.)1F1 T 5:.G)C);5 5;C)FL:5 1: L;5 +.F<F0F1;.:5 1:L :5+F1;. 5>5 +.F<F0F1;.:5 +):6:6 1:.:CL; F .:C)<)., ,;. 5> F6+)-U:1F1, L;5 K>)6K>:6);5, ,:65);6:5 T 1:4V5 ,.:5+FC);6:5 K>: :5+F<L:C:6 LF5 6;.4F5 <>.;C.V+)CF5, ,:.; 6; LF ,.)4F 1:
6
A:*XC@<' o.A Se crea el Iospital 4eneral de Mxico como un organismo descentrali0ado del 4o%ierno Federal, con personalidad +ur3dica ( patrimonio propios, con domicilio en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, .ue tendr1 por o%+eto coad(u,ar a la consolidacin del Sistema Nacional de Salud, proporcionando ser,icios mdicos de alta especialidad e impulsando los estudios, programas, pro(ectos e in,estigaciones in&erentes a su 1m%ito de competencia, el cual estar1 sectori0ado en la Secretar3a de Salud. " :egistro ?@SC 7$!"E. No,ena Jpoca. ?nstanciaC Segunda Sala. Jurisprudencia. FuenteC Semanario Judicial de la Federacin ( su 4aceta. *omo >>???, A%ril de #""E. MateriaGsHC <a%oral. *esisC #a.8J. $"8#""E. P1ginaC #"!.
46
F6+)-U:1F1 K>: )65+)+>T: LF L:T ?:1:.FL 1:L +.F<F0;. :l artculo 1=3 de la Constitucin ,oltica de los :stados >nidos 4exicanos establece, en su apartado F, el r7#imen urdico a que est!n su etas las relaciones laborales de los patrones con los obreros, ornaleros, dom7sticos, artesanos ", en #eneral, todos los obli#ados prev7, por un contrato otros de traba o8 para en los concordancia con dicho apartado, la Le" ?ederal del +raba o entre bene2icios traba adores, con car#o al patrn, la prima de anti#@edad %artculo 1A='8 por su parte, el apartado < del indicado precepto constitucional institu"e los principios 2undamentales que ri#en las relaciones laborales entre los ,oderes de la >nin " el -obierno del 1istrito ?ederal, por una parte, " sus servidores por la otra8 este apartado " las le"es que lo re#lamentan, aunque no establecen la prima de anti#@edad, s instauran otros bene2icios para los servidores p/blicos con motivo de su anti#@edad, con car#o principalmente al presupuesto de e#resos ", de manera m!s reducida, a dichos traba adores. Fhora bien, los dos sectores laborales mencionados est!n claramente catalo#ados en cuanto a su r7#imen, lo que no sucede con los traba adores al servicio de los or#anismos descentrali3ados de orden 2ederal, respecto de los cuales no existe un sistema ordenado, pues en unos casos se #obiernan por el re2erido apartado F " otros por el <8 tal incertidumbre, sin embar#o, no debe llevar a aceptar que un traba ador de un or#anismo descentrali3ado, como el )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado, tiene derecho a los bene2icios por anti#@edad que se establecen en ambos apartados, porque tal 47
extremo no lo establece nin#una norma constitucional ni le#al, " tampoco puede, urdicamente, apo"arse en la urisprudencia ,.B0. 1BEA, publicada en el 5emanario 0udicial de la ?ederacin " su -aceta, 6ovena Hpoca, +omo ))), 2ebrero de 1EEA, p!#ina C=, con el rubro$ X;.-F6)54;5 1:5C:6+.FL)YF1;5 1: CF.VC+:. ?:1:.FL. 5> )6CL>5)W6 :6 :L F.+SC>L; 1o. 1: LF L:T ?:1:.FL 1: L;5 +.F<F0F1;.:5 FL 5:.G)C); 1:L :5+F1;, :5 )6C;65+)+>C);6FL.X, porque no produce el e2ecto de modi2icar las relaciones urdicas entre el citado )nstituto " sus traba adores durante el tiempo que dur la relacin laboral, " si bien es cierto que obli#a a los tribunales, tambi7n lo es que la aplicacin que 7stos ha#an de ella debe ape#arse a la l#ica. ,or tanto, si un traba ador del re2erido )nstituto que labor ba o el r7#imen del apartado < del artculo 1=3 constitucional, "a recibi los bene2icios por anti#@edad correspondiente, como son los aumentos quinquenales de su sueldo " la pensin relativa, no tiene derecho, adem!s, al pa#o de la prima de anti#@edad establecida en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o.9 =ste criterio, con independencia .ue se &a(a referido
espec3ficamente a los tra%a+adores del ?nstituto de Seguridad ( Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado, de%e tener aplicacin por analog3a a cuales.uier organismo p/%lico descentrali0ado .ue ri+a sus relaciones de tra%a+o por el Apartado ; del art3culo #! de la Constitucin Federal ( su le( reglamentaria, la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, pues los tra%a+adores de dic&os organismos no tienen derec&o a reci%ir los %eneficios por antig2edad otorgados tanto en el Apartado A como en 47
el ; del seKalado precepto constitucional, por.ue tal extremo no lo esta%lece ninguna norma constitucional ni legal. ?gualmente, la indicada +urisprudencia es clara cuando seKala .ue una situacin como la .ue se anali0a, no puede conlle,ar a la aplicacin de la +urisprudencia P.8J. 86E, con el ru%roC ZORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CAR3CTER FEDERAL. SU INCLUSI(N EN EL ART1CULO +8. DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO) ES INCONSTITUCIONAL.9) por.ue dic&a declaratoria no produce el efecto de modificar las relaciones +ur3dicas entre el citado ?nstituto ( sus tra%a+adores durante el tiempo .ue dur la relacin la%oral. =n consecuencia, tal como sostiene la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E, si un tra%a+ador de un organismo p/%lico descentrali0ado siempre la%or %a+o el rgimen del apartado ; del art3culo esta%lecida en el art3culo E# de la <e( Federal del *ra%a+o. =sto es as3, adem1s, por.ue contrariamente a lo considerado por el *ri%unal Colegiado denunciante, esta Segunda Sala no a%andon el criterio de la referida +urisprudencia sino solamente el .ue &a%3a sostenido en la di,ersa #a.8J. # 58#""6, como lo esta%leci con toda claridad en la tesis aislada #a. <B???8#" +.F<F0F1;.:5 ,Z<L)C;5 +):6:6 1:.:CL; 0><)LF1;5 F C 1: ;.-F6)54;5 :5+F+FL:5. LF ,.)4F 1: #! constitucional, no tiene derec&o al pago de la prima de antig2edad
1:5C:6+.FL)YF1;5 .:C)<).
F6+)-U:1F1 ,.:G)5+F :6 LF L:T ?:1:.FL 1:L +.F<F0;. >na nueva re2lexin lleva a esta 5e#unda 5ala de la 5uprema Corte de 0usticia de la 6acin a abandonar el criterio contenido en la urisprudencia
:egistro ?@SC E 5!#. No,ena Jpoca. ?nstanciaC Segunda Sala. *esis Aislada. FuenteC Semanario Judicial de la Federacin ( su 4aceta. *omo >>>?B, Julio de #" . MateriaGsHC <a%oral. *esisC #a. <B???8#" . P1ginaC 67!.
49
=a.B0.
=1DB=00E, 1:
de
rubro$
X+.F<F0F1;.:5 ,Z<L)C;5 L;5 1:4V5
0><)LF1;5 F .:C)<).,
;.-F6)54;5 5>
1:5C:6+.FL)YF1;5 :5+F+FL:5. +):6:6 1:.:CL; ,;. F6+)-U:1F1, T K>)6K>:6);5, ,:65);6:5
,.:5+FC);6:5 :5+F<L:C)1F5 :6 LF5 6;.4F5 <>.;C.V+)CF5 1: CF.VC+:. L;CFL, ,:.; 6; LF ,.)4F 1: F6+)-U:1F1 ,.:G)5+F :6 LF L:T ?:1:.FL 1:L +.F<F0;.X, " concluir que la pensin ubilatoria otor#ada con2orme a la Le" del )nstituto de 5e#uridad " 5ervicios 5ociales de los +raba adores del :stado vi#ente hasta el 31 de mar3o de =007, no sustitu"e a la prima de anti#@edad prevista en el artculo 1A= de la Le" ?ederal del +raba o, en el caso de traba adores de or#anismos descentrali3ados estatales que previamente se re#an por el apartado < del artculo 1=3 de la Constitucin ,oltica de los :stados >nidos 4exicanos, porque son de naturale3a urdica distinta. Fs, la pensin ubilatoria constitu"e una prestacin de se#uridad social que tiene su ori#en en los ries#os a que el hombre est! expuesto de car!cter natural, como ve e3, muerte e invalide3, " que se otor#a mediante renta vitalicia, una ve3 satis2echos los requisitos le#ales, en tanto que la prima de anti#@edad es una prestacin derivada del solo hecho del traba o " acorde con el tiempo de permanencia en 7l, que se pa#a en una sola exhibicin " tiene como 2inalidad compensar el tiempo laborado. ,or otro lado, en la urisprudencia =a.B0. 113B=000, de rubro$ X,.)4F K>)6K>:6FL T ,.)4F 1: F6+)-U:1F1. 1: 5;6 ,.:5+FC);6:5 LF<;.FL:5 1)5+)6+F
6F+>.FL:YF 0>.S1)CF, ,;. L; K>: :L ,F-; 1: LF ,.)4:.F 6; :(CL>T: :L 1: LF 5:->61F.X, 50
esta 5e#unda 5ala sostuvo que la prima de anti#@edad " la prima quinquenal son prestaciones de naturale3a distinta " que, por ello, el pa#o de una no exclu"e el de la otra. :n esa virtud, se estima que en el caso de los or#anismos p/blicos descentrali3ados creados por los -obiernos de los :stados con motivo de la descentrali3acin de los servicios de educacin b!sica " de salud, en cumplimiento de los Fcuerdos 6acionales para la 4oderni3acin de la :ducacin <!sica " para la 1escentrali3acin de los 5ervicios de 5alud, publicados en el 1iario ;2icial de la ?ederacin los das 1E de ma"o de 1EE= " =C de septiembre de 1EEA, respectivamente, como en el caso del )nstituto :statal de :ducacin ,/blica de ;axaca " del )nstituto de 5alud ,/blica del :stado de -uana uato, los traba adores dependencias :ducacin trans2eridos que de ,/blica prestaron nivel " de servicios " que en las de 2ederal 5alud', %5ecretaras
2ueron
a esos or#anismos descentrali3ados
estatales tienen derecho al pa#o de la prima de anti#@edad prevista en el artculo 1A=, 2raccin ))), de la Le" ?ederal del +raba o, a partir de esa trans2erencia, independientemente de que ha"an recibido el pa#o de la prima quinquenal " una pensin ubilatoria, debido a que la prima de anti#@edad tiene una naturale3a urdica distinta a 7stas.9 =n efecto, las consideraciones .ue a%andon esta Segunda Sala son las relati,as a .ue trat1ndose de tra%a+adores de los organismos p/%licos descentrali0ados .ue inicialmente rigieron su relacin de tra%a+o por el Apartado ; del art3culo #! de la Constitucin Federal, fueron transferidos a organismos p/%licos descentrali0ados estatales ( .ue rigieron su relacin de tra%a+o en el Apartado A del mismo, por lo 51
.ue s3 generan derec&o al pago de prima de antig2edad a partir de esa transferencia, pero no a.uellos .ue siempre la%oraron al amparo de la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado. Por tanto, si una relacin de tra%a+o siempre se desarroll %a+o el rgimen del Apartado ; del art3culo #! de la Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos, de%e concluirse .ue no &a generado derec&o a reci%ir prima de antig2edad, pues dada la regulacin por la .ue siempre se rigi el ,3nculo contractual entre las partes, no ten3a ra0n para incorporar a la esfera de los derec&os de los tra%a+adores dic&a prima, pues ni la declaratoria de inconstitucionalidad del art3culo primero de la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, produce el efecto de modificar las relaciones +ur3dicas entre los organismos p/%licos descentrali0ados de car1cter federal ( sus tra%a+adores durante el tiempo .ue dur la relacin la%oral, m1xime si sta nunca fue contro,ertida por los tra%a+adores. Consecuentemente, esta Segunda Sala considera .ue el criterio .ue de%e pre,alecer, con el car1cter de +urisprudencia, en trminos del art3culo 67AA de la <e( de Amparo, es el siguienteC ':4AN?SM'S PO;<?C'S D=SC=N*:A<?PAD'S F=D=:A<=S. S? S@S *:A;AJAD':=S <A;':A:'N ;AJ' =< :J4?M=N D=< APA:*AD' ; D=< A:*XC@<' #! C'NS*?*@C?'NA<, N' *?=N=N D=:=CI' A <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD =S*A;<=C?DA =N <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'. Conforme al criterio esta%lecido por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la +urisprudencia #a.8J. $"8#""E, de ru%roC N?NS*?*@*' D= S=4@:?DAD R S=:B?C?'S S'C?A<=S D= <'S *:A;AJAD':=S D=< =S*AD'. S@S *:A;AJAD':=S *?=N=N D=:=CI' A :=C?;?:, P': S@ AN*?4Q=DAD, P:=S*AC?'N=S <'S )@?N)@=N?'S, )@= P=NS?'N=S <AS R D=MTS N':MAS =S*A;<=C=N
;@:'C:T*?CAS, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD )@= 52
?NS*?*@R= <A <=R F=D=:A< D=< *:A;AJ'.S, un tra%a+ador de un organismo descentrali0ado de car1cter federal, cu(a relacin la%oral siempre se &a regido por la <e( Federal de los *ra%a+adores al Ser,icio del =stado, no tiene derec&o a los %eneficios por antig2edad esta%lecidos en los dos apartados del art3culo #! de la Constitucin Pol3tica de los =stados @nidos Mexicanos, por.ue tal extremo no est1 pre,isto en ninguna norma constitucional o legal, ( tampoco puede apo(arse en la +urisprudencia P.8J. =N =< A:*XC@<' A< o. D= <A 86E, de ru%roC N':4AN?SM'S <=R F=D=:A< D= <'S =S D=SC=N*:A<?PAD'S D= CA:TC*=: F=D=:A<. S@ ?NC<@S?WN *:A;AJAD':=S S=:B?C?' D=< =S*AD',
?NC'NS*?*@C?'NA<.S, toda ,e0 .ue tal criterio no produce el efecto de modificar las relaciones +ur3dicas durante el tiempo .ue dur la relacin la%oral. Por tanto, si un tra%a+ador de un organismo descentrali0ado federal la%or %a+o el rgimen del apartado ; del art3culo #! constitucional, no tiene derec&o al pago de la prima de antig2edad esta%lecida en el art3culo *ra%a+o. Por lo expuesto ( fundado, se resuel,eC PRIMERO. =xiste la contradiccin de tesis denunciada. SEGUNDO. De%e pre,alecer con car1cter de +urisprudencia el criterio sustentado por esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en trminos del /ltimo considerando de esta resolucin. N#1-(@?:'+'/ rem3tase la tesis de +urisprudencia apro%ada, al Pleno ( a la Primera Sala de este Alto *ri%unal, a los *ri%unales Colegiados de Circuito, a los Ju0gados de Distrito ( a la Coordinacin de Compilacin ( Sistemati0acin de *esis, para su pu%licacin en el Semanario Judicial de la Federacin ( su 4aceta ( rem3tanse 54 E# de la <e( Federal del
testimonios de esta resolucin a los rganos colegiados .ue sostu,ieron los criterios contradictorios (, en su oportunidad, arc&3,ese este expediente como asunto concluido. As3 lo resol,i la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por unanimidad de cinco ,otos, de los seKores Ministros Sergio Sal,ador Aguirre Anguiano, Margarita ;eatri0 <una :amos, Jos Fernando Franco 4on01le0 Salas, <uis Mar3a Aguilar Morales ( Presidente Sergio A. Balls Iern1nde0. Firman el Ministro Presidente ( la Ministra Ponente, con el Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala, .ue autori0a ( da fe. PRESIDENTE
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA MINISTRO SERGIO A. VALLS BERNCNDE!
PONENTE
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA MINISTRA MARGARITA BEATRI! LUNA RAMOS
SECRETARIO DE ACUERDOS
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA LIC. MARIO EDUARDO PLATA CLVARE!.
54
=sta &o+a corresponde a la CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011. SUSCITADA ENTRE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS PRIMERO, QUINTO, OCTAVO, DECIMOSEGUNDO, DECIMOTERCERO, DECIMOCUARTO Y DECIMOQUINTO, TODOS EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Fallada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin del oc&o de fe%rero de dos mil doce, en el siguiente sentidoC PRIMERO. =xiste la contradiccin de tesis denunciada. SEGUNDO. De%e pre,alecer con car1cter de +urisprudencia el criterio sustentado por esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en trminos del /ltimo considerando de esta resolucin. Conste. =n trminos de lo pre,isto en los art3culos !U, #" ( ## de la <e( Federal de *ransparencia ( Acceso a la ?nformacin P/%lica 4u%ernamental, en esta ,ersin p/%lica se suprime la informacin considerada legalmente como reser,ada o confidencial .ue encuadra en esos supuestos normati,os.
MM:C8mcs&
55

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CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011.

PRIMERO. Por oficio

!"#$, reci%ido el oc&o de diciem%re de

CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011

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CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011

novecientos noventa " seis,

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consideraciones doscientos tres,

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Ser,icios Sociales de los *ra%a+adores del =stado.

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X+.F<F0F1;.:5 ,Z<L)C;5 L;5 1:4V5

1:5C:6+.FL)YF1;5 :5+F+FL:5. +):6:6 1:.:CL; ,;. F6+)-U:1F1, T K>)6K>:6);5, ,:65);6:5

6F+>.FL:YF 0>.S1)CF, ,;. L; K>: :L ,F-; 1: LF ,.)4:.F 6; :(CL>T: :L 1: LF 5:->61F.X, 50

CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011

a esos or#anismos descentrali3ados

CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011

;@:'C:T*?CAS, P=:' N' <A P:?MA D= AN*?4Q=DAD )@= 52

CONTRADICCIN DE TESIS 497/2011

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