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MINISTERIO DE DESAROOLLO E INCLUSIN SOCIAL 1.- ESTRUCTURA PRESENTACIN Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos caractersticos tnicos, polticos, religiosos, etc.1 que nos unen como un determinado grupo social, cuando en realidad en trminos bsicos, la sociedad debera estar conformada simplemente por personas, seres humanos, individuos a fin. En un mundo ideal no tendramos que hablar de inclusin social, pues hacerlo implica que an en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIN. Hay minoras, etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de una verdadera inclusin social. La exclusin es una realidad aun existente para ciertos grupos minoritarios y sta limita sus posibilidades de interaccin, de accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, bsicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente sociales. Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Las personas que pertenecen a este grupo (retardo mental, autismo y sndrome de Down) no reciben servicios bsicos de salud ya que se los considera como enfermos "de nacimiento", muchos de ellos no reciben servicios adecuados de educacin por considerarse como un desperdicio, tampoco son aceptados en la convivencia diaria, pues por falta de conocimiento y temor a lo diferente, es muy probable que se piense que no es apropiado tener un amigo, un empleado o un compaero con discapacidad. Entendiendo que la inclusin social resulta crucial para el desarrollo, sera apropiado incluirla como aspecto importante en el proceso natural de desarrollo del nio, joven y adulto con discapacidad intelectual, pues lograr que la inclusin social verdadera se d, requiere de mucho trabajo y de mltiples apoyos, adems de un cambio drstico en la mentalidad de la sociedad en general. Poder ver en un parque, en una oficina, en un saln de clase, en un restaurante, a nuestro lado, al lado de cualquiera, departiendo con todos, como todos, a una persona con discapacidad, sin temores, sin mirarlo como algo raro, inslito o como algo e2special, distinto y meritorio, es nuestro gran reto como padres, como profesionales, como seres humanos.

Escobal, Javier, Jaime Saavedra & Mximo Torero (1998) "Los activos de los pobres en el Per". Documento de trabajo 26. Lima: GRADE. La sociedad debera estar conformada simplemente por personas, seres humanos, individuos a fin.

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DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA3 2. DESARROLLO: 2.1 PARTE SUSTANTIVA CONSTITUCIN POLTICA Artculo 2 Inc. 17. Hablando de los Derechos fundamentales, todos tienen derecho participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Artculo 22. El trabajo es un deber y un derecho. Y es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Artculo 23.- El Estado y el Trabajo El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.

Artculo 58.- Economa Social de Mercado La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de infraestructura. empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Monika Giannina Navarro Cuipal* Monika Giannina Navarro Cuipal* Los derechos fundamentales, son inherentes a la dignidad humana, es decir la dignidad de la persona es fuente directa de la que la dimanan todos y cada y uno de los derechos fundamentales de la persona, pues no slo representa el valor supremo que justifica la existencia del Estado y sus objetivos, sino que constituye el fundamento esencial de todos los derechos que con calidad de fundamentales habilita el ordenamiento, sin el cual el Estado adolecera de legitimidad y los derechos careceran de un adecuado soporte direccional, en consecuencia los derechos fundamentales operan como el fundamento ltimo de toda comunidad humana, pues sin el reconocimiento de tales derechos, quedara conculcado el valor supremo de la dignidad.

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Artculo 77.- Presupuesto Pblico La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon. REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social (MIDIS)4 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el organismo del Poder Ejecutivo que ejerce la rectora del sector Desarrollo e Inclusin Social. Cuenta con personera jurdica de derecho pblico y constituye pliego presupuestal con autonoma administrativa, tcnica, econmica y financiera, de acuerdo a Ley. En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cumple las siguientes funciones generales: a)Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el mbito de su competencia. b)Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. c)Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de su competencia y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los programas sociales. d)Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de desarrollo e inclusin social, as como ejercer la potestad sancionadora dentro del mbito de su competencia. e)Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
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Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social (MIDIS), REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES

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f)Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel intergubernamental. g)Formular y aprobar las disposiciones normativas de su competencia. h)Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la participacin activa del sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin e impacto de los programas sociales, de modo que respondan efectivamente a las necesidades de la poblacin en el marco de las polticas nacionales en la materia. i)Coordinar la defensa jurdica de las entidades de su sector. j)Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, en el mbito de su competencia. k)Establecer oficinas territoriales para la coordinacin con los niveles subnacionales de gobierno y la implementacin de los programas sociales a su cargo. l)Las dems que seale la ley. Los rganos de lnea del Ministerio son los rganos tcnico-normativos responsables de formular, proponer, implementar y ejecutar las polticas pblicas de Desarrollo e Inclusin Social y funciones sustantivas a cargo del Ministerio, en coordinacin directa con los gobiernos regionales y locales que correspondan. Estn agrupados en Direcciones Generales, las que dependen jerrquicamente de un Despacho Viceministerial. Cuenta con rganos como son Secretara General que cuenta a su vez con Oficina de Gestin Documentaria y Atencin al Ciudadano. Oficina de Defensa Nacional y Despachos Viceministeriales

3.-ANALISIS DE NORMAS ESPECIFICAS Y PERTINENTES DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA5

En consecuencia el contenido esencial de los derechos fundamentales de la persona, es la concrecin de valores superiores que son extradas de la realidad histrica que se encuentran ordenadas y sistematizadas ya que tienen un fundamento propio, pues tienen como origen dos races: la liberal (libertad) y la socialista (igualdad), y la incorporacin de esos valores en el ordenamiento jurdico es a travs

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"Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado". Este, es el artculo fundamental donde se reconoce a la persona humana como el ente mximo de la sociedad; y dispone todo el poder del estado y de la sociedad para su proteccin y respeto. Los dems artculos tienen que lograr esta finalidad. Aqu no se hace mencin a tecnologas especficas, porque esta plasmando de manera general que todas las actividades humanas, ya sea utilizando o no la informtica nunca deben ir en contra de la dignidad de la persona, y el Estado es que defender su cumplimiento. Artculo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Y es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. De esa manera la persona puede lograr lo que esta buscando, y se esa manera ser feliz ya que alcanzara algo que se propuso hacerlo y el estado tiene que ampararlo de todas las maneras que vea por conveniente.

Artculo 44.- Deberes del Estado: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. De esta manera el estado le da la proteccin que se merece por derecho el ciudadano ya que sino fuera de esa manera se estara vulnerando un derecho. 4. PROBLEMAS DE LA VIDA REAL6 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis) centra sus esfuerzos en atender a los 4.78 millones de peruanos que se encuentran en situacin de exclusin, un 16% de la poblacin del pas, segn el viceministro de Polticas y Evaluacin Social del sector, Juan Pablo Silva. Tenemos 12 aos de desarrollo, somos el octavo pas con la mayor tasa de crecimiento a nivel mundial, pero a estas personas no les llega nada y no tienen acceso a derechos bsicos", declar a la agencia Andina. Silva explic que para llegar a este grupo, el Midis identific cuatro circunstancias asociadas con la exclusin que son etnicidad, lugar de residencia, educacin de la madre y nivel de pobreza. "Las llamamos circunstancias porque son independientes de las personas y, sin embargo, limitan el acceso a ciertos derechos bsicos. Los que tienen una o ms de estas circunstancias son considerados en proceso de inclusin social" El decreto del MEF seala que 57.28 millones de soles sern destinados a gastos de personal y obligaciones sociales, a los cual se sumarn 591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales.
de los derechos y libertades fundamentales. 6 MIDIS. Una poltica para el desarrollo y la inclusin social en el Per Octubre del 2012. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Carolina Trivelli vila Ex Ministra de Desarrollo e Inclusin Social

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Adems se gastarn 199.14 millones de soles de la transferencia en bienes y servicios, as como 303.47 millones en otros gastos. Dentro del rubro de gastos de capital, se destinarn 152.60 millones a otros gastos y 9.62 millones a la adquisicin de activos financieros. - Presupuesto La partida asignada para los sectores con funciones sociales ascendera a S/.43,245 millones en 2016. - Programas bandera En 2012, Juntos, Cuna Ms, Beca 18, el Sistema de Atencin Mvil de Urgencias, Jvenes a la Obra y Pensin 65 recibirn S/.1,463 millones. 4.1 DERECHO COMPARADO7 El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indgenas y tribales debe ser considerado un instrumento para la inclusin social de 40 millones de personas "olvidadas" en el sendero hacia el desarrollo de Amrica Latina, asegur. En un encuentro con los "Defensores del Pueblo" de los pases de la regin realizado en Lima, Per, la Directora Regional de la OIT para Amrica Latina y el Caribe, Elizabeth Tinoco, subray que "consulta y participacin son la piedra angular del Convenio". Tambin subray que el Convenio 169 excede la consulta y contempla asuntos relacionados con la representatividad de los pueblos indgenas, la institucionalidad del Estado, la territorialidad, el acceso a la educacin y las condiciones de empleo, formacin profesional y seguridad social de los indgenas. "El cumplimiento del Convenio permite transitar un camino ms decidido hacia la inclusin social", precis Tinoco. El Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y otras instituciones han lanzado iniciativas para promover programas y proyectos, cuyo objetivo tenga como prioridad combatir la pobreza y ladesigualdad. Slo el BID ha otorgado ms de 178 mil millones de dlares (mdd), a la fecha, para financiar proyectos en reas como la inclusin financiera, la salud, la educacin y los "programas sociales". Con la ayuda de la Organizacin no gubernamental (ONG), Ashoka, Vera ha conseguido ayudar a ms de 10 mil familias y su metodologa socialmente incluyente y
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Diario GESTION Hernando de Soto: No se est notando la inclusin social del actual Gobierno Martes, 13 de noviembre del 2012 El economista hace una revisin del Gobierno delpresidente Humala a dos aos de su gestin. Seal que la responsabilidad social es del Estado y que las empresas mineras deberan hacer partcipes a las comunidades como accionistas de sus proyectos.

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responsable ya ha sido adaptada por ms de 20 hospitales de Brasil. Ahora, a travs de una fundacin, ha conseguido exportar su modelo de atencin a Colombia. El BID y el Banco Chino de Desarrollo, fuentes de financiacin El BID acaba de lanzar una nueva convocatoria para organizaciones que promuevan proyectos de inclusin social o cuyo objetivo consista en reducir la pobreza en Amrica Latina. El fondeo para las organizaciones participantes, que debern postular sus proyectos antes del 15 de mayo, puede alcanzar los cinco millones de dlares (mdd). Los montos para proyectos individuales oscilan entre 500 mil y un mdd y provienen del Fondo Especial Japons administrado por el BID. No obstante, otros bancos, como el Banco Chino de Desarrollo (China Development Bank Corporation), tambin ofrecen productos financieros en varios pases, entre los que destacan Argentina, Venezuela y Brasil. De hecho, este banco es una de las principales fuentes de financiacin de toda la regin. En Argentina en cuanto al cuestionamiento de la intervencin estatal, tenemos dos acciones posibles ante el desempleo: esperar a que algn empresario vea con buenos ojos producir en Argentina, manteniendo las condiciones de desocupacin, o competir con otros pases para atraerlos mediante la ya conocida "flexiblizacin laboral"; ambas parecen acciones contrarias a la calidad de vida de los trabajadores. Nadie cuestiona la intervencin del Estado para que una multinacional productora de automviles invierta en nuestro pas, aunque incluye grandes inversiones de fondos por parte del Estado, pero s cuando ste interviene hacia los trabajadores desocupados. Ahora debemos reconocer la precariedad de los derechos sociales de los cuales gozan estos trabajadores y aqu se abre un debate ms intenso e interesante pero tambin complejo que lamentablemente excede esta nota. Como reflexin final, queda en evidencia la necesidad de repensar el concepto de trabajo, el mundo actual nos aleja del obrero de mameluco y nos obliga a construir una nueva concepcin de trabajo til en base a las necesidades sociales y a las formas de resolverlas, poniendo en un segundo lugar las necesidades del denominado mercado si queremos generar nuevos puestos de trabajo. Debemos repensar cules son las formas organizativas de esa produccin y que el Estado a travs de la promocin deber tener un rol central como lo hace con cualquier otro sector de la economa, y definir cmo construir las condiciones que lo conviertan en trabajo digno. En Venezuela el presidente de Venezuela, Nicols Maduro, lanz hoy oficialmente desde el estado Zulia el programa denominado Barrio Nuevo-Barrio Tricolor, dirigido a favorecer la inclusin social en las comunidades.

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En el intercambio con la poblacin, el mandatario seal que el objetivo del plan esta en convertir los barrios de Venezuela en lugares de dignidad. Brasil es un gran inversor en programas sociales (26.05% del PBI), pero todava persiste la exclusin racial, por ejemplo, en el porcentaje de la poblacin que vive con menos de US$4 por da (el 72.1% al 67.8%). Sin embargo, es evidente el excelente progreso del pas en este sentido: el reto de aqu en adelante constar de seguir haciendo un uso eficaz de los vastos recursos movilizados para terminar con la tarea. 5.- CONCLUSIONES8 Al analizar el concepto de sociedad nos basamos en ciertos rasgos caractersticos tnicos, polticos, religiosos, etc. que nos unen como un determinado grupo social, cuando en realidad en trminos bsicos, la sociedad debera estar conformada simplemente por personas, seres humanos, individuos al fin.

En un mundo ideal no tendramos que hablar de inclusin social, pues hacerlo implica que an en el siglo XXI subsiste cierto tipo de EXCLUSIN. Hay minoras, etnias, comunidades, grupos humanos que incluso hoy no gozan de los beneficios de una verdadera inclusin social. La exclusin es una realidad aun existente para ciertos grupos minoritarios y sta limita sus posibilidades de interaccin, de accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, bsicamente, limita sus posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos seres esencialmente sociales.

Uno de los grupos minoritarios que tradicionalmente se encuentra excluido de los beneficios de una sociedad, es el perteneciente a la discapacidad intelectual. Existen deficiencias del Estado para atender las necesidades de la poblacin y para promover la competitividad de la economa El crecimiento sin distribucin social no genera desarrollo sino que, por el contrario, puede profundizar an ms la pobreza al aumentar la brecha de desigualdad econmica y social ya existente. Esta es, segn analistas, la reflexin ms importante para los generadores de polticas y empresarios de Latinoamrica de dos importantes
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Diario LaRepublica. La creacin del Ministerio de Inclusin Social (Midis) y la designacin de su primera ministra son pasos relevantes para avanzar en el objetivo principal de la gestin del gobierno y en el cual el Per se juega mucho porque es crucial construir una senda de progreso para todos, en vez de continuar un camino en el que como hasta ahora una parte importante de la poblacin se queda fuera de la fiesta. Un ministerio especfico para la inclusin es una buena idea. Expresa la relevancia que el gobierno le da al tema y la expectativa del pas por su logro. Pero la inclusin no depende solo de un ministerio sino que requiere la coordinacin entre muchas entidades vinculadas directamente con la mejora de la calidad de vida de la poblacin pobre, en rubros como educacin, salud, nutricin, seguridad o justicia, entre varios otros. Por ello, junto con la creacin del Midis quiz sea ms valiosa la seal que se transmite con la designacin de la economista Carolina Trivelli como su ministra. Como dijo la semana pasada Hugo Santa Mara de Apoyo Consultora, este nombramiento es tan importante para el delineamiento de la perspectiva futura del pas como lo fue el de Julio Velarde en el BCR.

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eventos internacionales que tuvieron por sede la capital peruana, con el objetivo de analizar el futuro social y econmico de Amrica Latina e identificar puntos de colaboracin mutua con el Hemisferio Norte. El objetivo primordial del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis) debe ser reforzar la intervencin de los programas sociales en las zonas rurales del Per, ya que en estas se encuentra la mayor poblacin excluida, dijo hoy la titular de dicho portafolio, Carolina Trivelli. Los programas sociales en el Per tienen que dejar de actuar de manera inercial. De esta manera vamos a lograr que lleguen a la vez a la misma poblacin para lograr un impacto integral. 6. SUGERENCIAS Establecer una lnea gratuita en la que se atiende las consultas y reclamos de la poblacin a nivel nacional. Hacer un mayor seguimiento a las personas que reciben apoyo de los programas sociales, y establecer polticas de anticorrupcin. Hacer una mejorevaluacin y reorganizacin de la aplicacin delos programas sociales. Elaborar normativas que aceleran el proceso de entrega de prestaciones a las poblaciones de pobreza extrema.. Elaborar programas que busquen permitir a la comunidad educativa participar en el proceso de identificacin de lo que hay en la regin. La implementacin y gestionamientode reformas en las polticas sociales requiere de liderazgo. Evaluacin de los programas Juntos, Cuna Ms, Beca 18, el Sistema de Atencin Mvil de Urgencias, Jvenes a la Obra y Pensin 65para una mejor prestacin enservivios con eficiencia y calidad. No es necesario crear ms programas sociales para mejorar las condiciones de vida de la poblacin en pobreza extrema.Si queremos, por ejemplo, reducir la desnutricin crnica infantil no es necesario crear un programa especial para ello, sino que los existentes deben enfocarse en lograr este objetivo".

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7. BIBLIOFRAFIA 1. Escobal, Javier, Jaime Saavedra & Mximo Torero (1998) "Los activos de los pobres en el Per". Documento de trabajo 26. Lima: GRADE. http://grade.org.pe/download/pubs/ddt/ddt26.pdf 2. Escobal, Javier, Jaime Saavedra & Renos Vakis (2012) "Est el piso parejo para los nios en el Per? Medicin y comprensin de la evolucin de las oportunidades". Lima, Banco Mundial, GRADE. http://www.grade.org.pe/upload/publicaciones/archivo/download/pubs/BMpisoparejofin al.pdf 3. Farrell, Gilda & Samuel Thirion (2000) "Lucha contra la exclusin social en el medio rural". Cuaderno de la Innovacin 8. Observatorio Europeo LEADER. http://www.fao.org/sard/static/leader/es/biblio/exclusion.pdf 4. Marini, Alessandra & Elisa Seguin (2011) "Hacia una red de proteccin social ms efectiva y coherente en el Per". Documento de trabajo. Washington, DC: Banco Mundial. http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2012/05/28/0003561 61_20120528050009/Rendered/PDF/617830v40SPANI0e030web0optimized0es.pdf

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