Cartilha de Orientao

Cursos Superiores de Tecnologia

Tecg Alvaro A. Amorim

2013

Sumrio
Colocar a cincia e tecnologia a servio da sociedade uma das misses de um tecnlogo (Autor Desconhecido) ................................................................................................................... 1 Evoluo Histrica da Educao Tecnolgica no Brasil ................................................................. 2 O que um Tecnlogo? (Identidade Profissional) ........................................................................ 3 Graduao Plena x Graduao Curta ............................................................................................ 4 Exerccio Profissional ..................................................................................................................... 4 Quem pode conceder atribuies ao Tecnlogo? .................................................................... 4 Atribuies Profissionais dos Tecnlogos ................................................................................. 5 A Constituio Federal de 1988 ........................................................................................ 5 Lei n 5.194/1966 .............................................................................................................. 6 Decreto Lei n 241/1967 ................................................................................................... 6 Exerccio Profissional Tecnlogo x CONFEA/CREA ........................................................................ 7 Resoluo CONFEA n 218, de 29 de junho de 1973. ....................................................... 7 Resoluo n 313, de 26 de setembro de 1986. ............................................................... 8 Resoluo n 1.010, de 22 de agosto de 2005. ................................................................. 9 Concluso Tecnlogo x CONFEA/CREA ........................................................................... 10 Salrio Mnimo Profissional (Piso)............................................................................................... 10 Tecnlogo e a parte Jurdica ....................................................................................................... 12 Bibliografia .................................................................................................................................. 13

Colocar a cincia e tecnologia a servio da sociedade uma das misses de um tecnlogo (Autor Desconhecido)

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Evoluo Histrica da Educao Tecnolgica no Brasil

Os Cursos Superiores de Tecnologia surgiram em nosso pas na dcada de 60, como resposta da sociedade s transformaes socioeconmicas que envolviam os setores produtivos, a partir da implantao da reforma do ensino industrial. A Lei 5.540/68, que disciplinou a educao superior brasileira, em seus artigos 18 e 23, reforou a possibilidade de criao de Cursos Superiores de Tecnologia, com o objetivo de atender s peculiaridades do mercado de trabalho regional, autorizando, segundo a rea abrangida, que os cursos apresentassem modalidades e durao diferentes, a fim de responder s demandas e caractersticas do mundo do trabalho. As primeiras experincias da educao tecnolgica (cursos de formao de tecnlogos) conviveram com os Cursos de Engenharia de Operaes at 1977, quando estes foram extintos. Apesar do sucesso alcanado pelas primeiras turmas de formao de tecnlogos, a resistncia dos meios acadmicos acabou por inibir a expanso desses cursos, sob a alegao de que seria necessria uma ampla pesquisa de mercado para comprovar a necessidade daqueles profissionais. A Resoluo CFE n 05/77 revogou o currculo mnimo do curso de engenharia de operao, estabelecendo a data limite de 01/01/79 para que fossem sustados os vestibulares para o curso em questo, o que permitiria s instituies de ensino superior converter os seus cursos de engenharia de operao em cursos de formao de tecnlogos ou em habilitaes do curso de engenharia. No incio da dcada de 1980, com a nova denominao de Cursos Superiores de Tecnologia (CST), estabelecida pela Resoluo CFE n12, de 30 de dezembro de 1980, essa importante modalidade de educao superior foi reforada para atender s mudanas requeridas pelo mundo do trabalho. Novas formas de organizao e gesto exigiam profissionais com domnio cientfico e prtica tecnolgica, em suas respectivas reas de atuao. nessa poca que surgem as primeiras entidades representativas dos profissionais tecnlogos no pas, em decorrncia das restries impostas ao exerccio profissional compatvel com a formao adquirida na graduao tecnolgica. Em que pese notria resistncia dos meios acadmicos universitrios, sobretudo das universidades federais, a exemplo de outras entidades privadas, os primeiros cursos tecnolgicos surgiram de forma espalhada pelo pas. Ainda na dcada de 1960, o estado de So Paulo criou alguns cursos tecnolgicos no Centro Paula Souza. Algumas iniciativas surgiram tambm no Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, como o caso do Centro de Tecnologia da Indstria Qumica e Txtil, no Rio de Janeiro, que surgiu no ano de 1973. Neste mesmo perodo algumas universidades federais ofertaram cursos tecnolgicos como, por exemplo, a Universidade Federal de Mato Grosso.
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Na dcada de 1970 o governo federal deu incio formao de tecnlogos na Rede Federal de Educao Profissional. Nessa Rede, o caso mais clssico foi a criao do Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran. A partir desse pioneirismo na rea de turismo e hotelaria, vrias instituies passaram a oferecer CST no setor tercirio. Aps a Lei 9394/96, seguida pela regulamentao do Conselho Nacional, por meio dos Pareceres CNE/CES n 436/2001, CNE/CP n 29/2002 e Resoluo CNE/CP n 3/2002, toda e qualquer dvida sobre a condio de cursos de graduao cedeu lugar a uma grande expanso desses cursos pelo pas. Destaques para a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza e para o SENAI, com predominncia das instituies privadas de educao superior em quantidade e em nmero de cursos e de alunos matriculados. Pacificou-se naquela poca o entendimento de que os cursos superiores de tecnologia so graduaes e, portanto, os seus egressos podem fazer ps-graduao lato sensu e stricto sensu, ou seja: especializao, mestrado e doutorado. Certamente, isso estimulou os jovens e trabalhadores a fazerem cursos superiores de tecnologia. No final do sculo passado, o governo federal reiniciou o processo de transformao das ento Escolas Tcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica, impulsionando grandemente a oferta de graduaes tecnolgica no pas. Houve um salto na oferta de cursos superiores de tecnologia, com expressiva participao das Instituies de Ensino Superior IES privadas, atingindo em 2002 mais de 800 Cursos Superiores de Tecnologia, com aproximadamente 150 mil alunos. O nmero de cursos e de alunos no parou mais de crescer, saltando em 2003 para 1.050 cursos e 220 mil alunos.

O que um Tecnlogo? (Identidade Profissional)

A formao do tecnlogo voltada para a realidade do mundo do trabalho, capacitando profissionais para responder mais rapidamente s exigncias dos setores produtivos. A graduao tecnolgica, focada em bases cientficas e tecnolgicas, possibilita a formao de profissionais qualificados, com alta capacidade de contribuir com o desenvolvimento de solues tecnolgicas, a partir da compreenso do processo produtivo. O tecnlogo, em funo das competncias adquiridas em sua formao, alm de deter o conhecimento do fazer, capacitado para analisar processos produtivos e propor aprimoramentos tcnicos e inovaes tecnolgicas, contribuindo para a melhoria contnua dos ndices de produtividade e de qualidade.

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Em entrevista concedida pelo ento coordenador de regulao da educao profissional do MEC, Marcelo Feres, ao programa NBR Entrevista, ele explica que a prpria natureza do curso tecnolgico, uma das trs modalidades de graduao, juntamente com o bacharelado e licenciatura, est totalmente alinhado com o crescimento do pas, que cada vez mais necessita da formao profissional. Marcelo Feres esclarece, ainda, a respeito da durao do curso, que este no menor, em termos de carga horria, mas mais focado dentro da especificidade do curso, formando profissionais que, ao chegarem ao mercado, j possuem na sua formao uma habilidade mais direcionada ao longo do prprio curso, pois fazem uma graduao, tm uma formao e tm tambm uma viso prtica, sendo profissionais de nvel superior. (http://www.youtube.com/watch?v=fpVpKEudFrU)

Graduao Plena x Graduao Curta

Os Tecnlogos ao recorrerem ao Sistema CONFEA/CREA para exigir o livre exerccio profissional dentro da sua rea de atuao, muitas vezes escutam que o Tecnlogo no possui tais direitos por ser uma Graduao Curta e no Plena como os Engenheiros. Esta denominao, Graduao Curta ou Plena, no existe. Com o advento da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a educao escolar brasileira no apresenta mais graduao longa, plena ou curta, cuja terminologia no deve mais ser empregada. O ensino superior no Brasil possui apenas graduaes, a saber, em trs formas equivalentes: Licenciatura, Bacharelado e Tecnolgica. As graduaes Tecnolgicas conferem o mesmo grau que as demais formas.

Exerccio Profissional
Quem pode conceder atribuies ao Tecnlogo?
Antes de entrarmos nas atribuies do Tecnlogo propriamente ditas, temos que deixar claro qual instituio tem a competncia de conceder atribuies e definir o perfil profissional dos graduandos em Curso Superiores de Tecnologia. A Resoluo CNE/CP 3, de 18 de dezembro 2002 cristalina no entendimento que a Instituio Educacional responsvel por ministrar o CST a nica legitimada a definir as atribuies de seus profissionais. Quando a mesma elabora o projeto pedaggico dos Cursos Superiores de Tecnologia a mesma dever levar em considerao as atribuies regulamentadas por lei.
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Art. 10. As instituies de ensino, ao elaborarem os seus planos ou projetos pedaggicos dos cursos superiores de tecnologia, sem prejuzo do respectivo perfil profissional de concluso identificado, devero considerar as atribuies privativas ou exclusivas das profisses regulamentadas por lei. (sem grifos no original) No mesmo sentido a Resoluo CNE/CP 3, de 18 de dezembro de 2002 define que estas atribuies devem constar no Histrico Escolar. Art. 4... 1 O histrico escolar que acompanha o diploma de graduao dever incluir as competncias profissionais definidas no perfil profissional de concluso do respectivo curso. A Lei 5.194/1966 (Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo), tambm no deixa dvidas a quem compete definir as atribuies: Art. 10. Cabe s Congregaes das escolas e faculdades de engenharia, arquitetura e agronomia indicar, ao Conselho Federal, em funo dos ttulos apreciados atravs da formao profissional, em termos genricos, as caractersticas dos profissionais por ela diplomados. Portanto, a nica legitimada a definir as atribuies dos profissionais dos Cursos Superiores de Tecnologia a Instituio que os formou. Cabe ao sistema CONFEA/CREA a Fiscalizao do exerccio profissional. A Lei 5.194/1966 define este entendimento: Art. 24. A aplicao do que dispe esta lei, a verificao e fiscalizao do exerccio e atividades das profisses nela reguladas sero exercidas por um Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA) e Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), organizados de forma a assegurarem unidade de ao.

Atribuies Profissionais dos Tecnlogos

A Constituio Federal de 1988

Reza o art. 5, inciso XIII, da Constituio Federal de 1988, que:

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XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; (sem grifos no original)

Lei n 5.194/1966

A nica Lei vigente no pas sobre este assunto a Lei N 5.194, de dezembro de 1966. Dentro do mbito de sua modalidade, ou seja, Planejamento e Construo de Edifcios cabem aos Tecnlogos o desempenho das funes contidas no Art. 7 letras a at h. Art. 7 As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo consistem em: a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas, de economia mista e privada; b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e agropecuria; c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica; d) ensino, pesquisas, experimentao e ensaios; e) fiscalizao de obras e servios tcnicos; f) direo de obras e servios tcnicos; g) execuo de obras e servios tcnicos; h) produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria.

Decreto Lei n 241/1967

Este Decreto Lei inclui entre as profisses cujo exerccio regulado pela Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, a profisso de engenheiro de operao. Curso este que foi transformado em Curso Superior de Tecnologia, portanto, os Tecnlogos pertencentes ao sistema CONFEA/CREA esto amparados pela Lei n 5.194/66.

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Exerccio Profissional Tecnlogo x CONFEA/CREA

Resoluo CONFEA n 218, de 29 de junho de 1973.

Discrimina atividades das diferentes modalidades profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Na Resoluo 218/73, as atribuies profissionais so concedidas entre as 18 atividades, aos profissionais com formao de bacharis (denominados plenos), aos profissionais com formao tecnolgica e aos tcnicos de nvel mdio, registrados no Sistema CONFEA/CREA. O art. 23 da Resoluo discrimina as competncias do tecnlogo. Art. 23 - Compete ao TCNICO DE NVEL SUPERIOR ou TECNLOGO: I - o desempenho das atividades 09 a 18 do artigo 1 desta Resoluo, circunscritas ao mbito das respectivas modalidades profissionais; II - as relacionadas nos nmeros 06 a 08 do artigo 1 desta Resoluo, desde que enquadradas no desempenho das atividades referidas no item I deste artigo. Art. 1 - Para efeito de fiscalizao do exerccio profissional correspondente s diferentes modalidades da Engenharia, Arquitetura e Agronomia em nvel superior e em nvel mdio, ficam designadas as seguintes atividades: Atividade 01 - Superviso, coordenao e orientao tcnica; Atividade 02 - Estudo, planejamento, projeto e especificao; Atividade 03 - Estudo de viabilidade tcnico-econmica; Atividade 04 - Assistncia, assessoria e consultoria; Atividade 05 - Direo de obra e servio tcnico; Atividade 06 - Vistoria, percia, avaliao, arbitramento, laudo e parecer tcnico; Atividade 07 - Desempenho de cargo e funo tcnica; Atividade 08 - Ensino, pesquisa, anlise, experimentao, ensaio e divulgao

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tcnica; extenso; Atividade 09 - Elaborao de oramento; Atividade 10 - Padronizao, mensurao e controle de qualidade; Atividade 11 - Execuo de obra e servio tcnico; Atividade 12 - Fiscalizao de obra e servio tcnico; Atividade 13 - Produo tcnica e especializada; Atividade 14 - Conduo de trabalho tcnico; Atividade 15 - Conduo de equipe de instalao, montagem, operao, reparo ou manuteno; Atividade 16 - Execuo de instalao, montagem e reparo; Atividade 17 - Operao e manuteno de equipamento e instalao; Atividade 18 - Execuo de desenho tcnico.

O CONFEA/CREA, com a Resoluo 218/73, restringiu a atividade profissional do Tecnlogo, visto que, no mbito de sua modalidade ele tinha o livre exerccio profissional segundo a Lei 5.194/66 com a prpria Constituio Federal lhe assegurando tal direito. Dentre as funes restringidas esto a de Elaborao de Projetos e a Superviso, Coordenao e Orientao Tcnica.

Resoluo n 313, de 26 de setembro de 1986.

Dispe sobre o exerccio profissional dos tecnlogos das reas submetidas regulamentao e fiscalizao institudas pela Lei n 5.194, de 24 dez 1966, e d outras providncias. No mbito da Resoluo 313/86, as atribuies so limitadas. No existe uma anlise criteriosa do currculo integralizado e do projeto pedaggico. Alm disso, estabelece a necessidade de que engenheiros, arquitetos e agrnomos supervisionem o tecnlogo para o desempenho de algumas atividades. Art. 3 - As atribuies dos Tecnlogos, em suas diversas modalidades, para

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efeito do exerccio profissional, e da sua fiscalizao, respeitados os limites de sua formao, consistem em: 1) elaborao de oramento; 2) padronizao, mensurao e controle de qualidade; 3) conduo de trabalho tcnico; 4) conduo de equipe de instalao, montagem, operao, reparo ou manuteno; 5) execuo de instalao, montagem e reparo; 6) operao e manuteno de equipamento e instalao; 7) execuo de desenho tcnico. Pargrafo nico - Compete, ainda, aos Tecnlogos em suas diversas modalidades, sob a superviso e direo de Engenheiros, Arquitetos ou Engenheiros Agrnomos: 1) execuo de obra e servio tcnico; 2) fiscalizao de obra e servio tcnico; Confea Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia LDR - Leis Decretos, Resolues 3) produo tcnica especializada.

O CONFEA/CREA, com a Resoluo 313/86, retirou as principais atividades intelectuais do Tecnlogo e o ps sob superviso de outro profissional. Como vimos anteriormente o Graduado em Cursos Superiores de Tecnologia no so inferiores aos formados em outras graduaes. Vimos tambm que a Lei 5.194/66 e a CF/88 garantem o livre exerccio profissional. O objetivo com isso , se no outro, criar uma reserva de mercado.

Resoluo n 1.010, de 22 de agosto de 2005.

Dispe sobre a regulamentao da atribuio de ttulos profissionais, atividades, competncias e caracterizao do mbito de atuao dos profissionais inseridos no Sistema CONFEA/CREA para efeito de fiscalizao do exerccio profissional.
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Na Resoluo 1.010/05, as atribuies profissionais iniciais sero concedidas rigorosamente pela anlise do perfil profissional do diplomado, de seu currculo integralizado e do projeto pedaggico do curso regular, em consonncia com as respectivas diretrizes curriculares nacionais. Alm disso, a Resoluo permite a extenso de atribuio mediante cursos comprovadamente regulares, cursados aps a diplomao.

Concluso Tecnlogo x CONFEA/CREA

Conforme fartamente demonstrado somente a Instituio de Ensino que define as atribuies dos graduandos em Cursos Superiores de Tecnologia. A Lei 5.194 e a CF/88 garantem o livre exerccio profissional, por sua vez o sistema CONFEA/CREA atravs de resoluo restringe a atividade profissional do Tecnlogo. Como vemos abaixo na pirmide de Kelsen ou hierarquia das normas uma resoluo no pode sobrepor a Lei tampouco a Constituio Federal.

Salrio Mnimo Profissional (Piso)

O Salrio Mnimo Profissional do Tecnlogo pertencente ao sistema CONFEA/CREA est definido na Lei 5.194 e 4950-A/1966 e confirmado pela resoluo CONFEA 397/1995. A resoluo 397/1995 cita: Art. 2 - O Salrio Mnimo Profissional a remunerao mnima devida, por fora de contrato de trabalho que caracteriza vnculo empregatcio, aos profissionais de Engenharia, Arquitetura,
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Agronomia, Geologia, Geografia, Meteorologia e Tecnlogos, com relao a empregos, cargos, funes, atividades e tarefas abrangidos pelo Sistema CONFEA/CREAs, desempenhados a qualquer ttulo e vnculo, de direito pblico ou privado, conforme definidos nos Arts. 3, 4, 5 e 6 da Lei n 4.950-A, de 22 de abril de 1966, no Art. 82 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966 e no Art. 7, inciso XVI, da Constituio Federal, sob regime celetista. A Lei 4950-A/66 define que: Art . 4 Para os efeitos desta Lei os profissionais citados no art. 1 so classificados em: a) diplomados pelos cursos regulares superiores mantidos pelas Escolas de Engenharia, de Qumica, de Arquitetura, de Agronomia e de Veterinria com curso universitrio de 4 (quatro) anos ou mais; b) diplomados pelos cursos regulares superiores mantidos pelas Escolas de Engenharia, de Qumica, de Arquitetura, de Agronomia e de Veterinria com curso universitrio de menos de 4 (quatro) anos. Art . 6 Para a execuo de atividades e tarefas classificadas na alnea b do art. 3, a fixao do salrio-base mnimo ser feito tomando-se por base o custo da hora fixado no art. 5 desta Lei, acrescidas de 25% as horas excedentes das 6 (seis) dirias de servios. Sendo assim um Tecnlogo, como durao do curso inferior a 4 (quaro) anos, tem o direito de receber o equivalente a 5 (cinco) salrios mnimos para uma jornada de 6 (seis) horas dirias de trabalho. Para 8 (oito) horas dirias de jornada de trabalho este mesmo profissional tem o direito de receber 5 (cinco) salrios mnimos acrescidos de 25% a cada hora excedente, portanto, 5 + 1,25 + 1,25 = 7,5, ou seja, a 7,5 (sete salrios mnimos e meio). Com o salrio mnimo atual de R$ 678,00 (Seiscentos e Setenta e Oito Reais) temos: - Para 6 (seis) horas dirias - Para 8 (seis) horas dirias 5 x 678,00 = R$ 3.390,00 7,5 x 678,00 = R$ 5.085,00

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Tecnlogo e a parte Jurdica

Para assegurar seus direitos, os Tecnlogos tm recorrido via judicial (nica forma de garanti-los visto a intransigncia do sistema CONFEA/CREA). Hoje em dia poucos concursos pblicos preveem a contrao de Tecnlogos, queremos acreditar que seja por falta de conhecimento sobre o assunto. Desde que as funes do cargo pleiteado sejam compatveis com a habilitao do Tecnlogo, este poder impetrar um Mandado de Segurana e tomar posse no cargo. No Estado de Gois temos vrios exemplos de Tecnlogos que ingressaram na vida pblica em concursos onde somente eram previstos Engenheiros Civis. Quanto s batalhas travadas contra o sistema CONFEA/CREA para o livre exerccio profissional, vrios Tecnlogos lograram xito e obtiveram a retirada das restries impostas pelo conselho de suas carteiras profissionais. Segue abaixo a citao de um processo judicial onde um Tecnlogo pediu a retirada de suas restries impostas pelo CREA. O Tecnlogo em questo ganhou a ao e o Ministro Luiz Fux do STF (Supremo Tribunal Federal) decidiu que o CONFEA no tem o poder de restringir a atividade profissional dos Tecnlogos. Superior Tribunal de Justia (STJ). REsp N 992.200 - SP (2007/0230922-7). Relator Ministro Luiz Fux. Publicado no DJe em 09/04/2008. Em seu voto, o e. Ministro Luiz Fux assevera: Sob esse ngulo, inequvoco sob o prisma jurdico-formal que a resoluo que se afasta da ratio essendi da lei extrapola os seus limites, tal como ocorre com os regulamentos que, em nosso sistema, so "autnomos", por isso que a matria foi tratada com justeza desde a instncia originria na qual assentou que h ofensa tambm ao princpio da legalidade j que no h permisso legal para que o CONFEA, atravs de resoluo, proceda a restries no exerccio profissional dos tecnlogos, cuja capacitao est prevista na Lei 5.194/66. (sem grifos no original) Sobre este assunto no se pode deixar de citar o equvoco que alguns companheiros cometem ao ingressar com aes em face do conselho. 1 - Pedir equiparao com as atribuies do Engenheiro Civil. Mesmo que algumas das atribuies pleiteadas venham a ser muito parecidas com as destes profissionais, o pedido de equiparao indica que o Tecnlogo quer as mesmas atribuies do Engenheiro Civil, sendo que este ltimo tem uma rea de atuao maior
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que o Tecnlogo. Por exemplo: um Tecnlogo em Construo de Edifcios no estuda a construo de rodovias e pontes, j o Engenheiro Civil sim. No cabendo portando a equiparao. 2 - O CONFEA/CREA tem poder de regulamentao da Lei 5.196/66 mas isso no os d o poder de restringir ou ampliar as atribuies profissionais previstas na Lei, a Constituio Federal bem clara neste ponto, onde somente uma Lei pode atribuir ou restringir uma atividade profissional.

Bibliografia
o Cartilha do Tecnlogo ANT, CONFEA; o Constituio Federal 1988; o Lei 5.194/1966; o Decreto Lei n241/1967; o Lei 4.950-A/1966; o Resoluo CONFEA 218/1973; o Resoluo CONFEA 313/1986; o Resoluo CONFEA 1010/2005; o A Resoluo CFE n 05/77; o Lei 9394/96; o Parecer CNE/CES n 436/2001; o Parecer CNE/CP n 29/2002; o Resoluo CNE/CP n 3/2002.

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