ESPE - Escola Profissional Espinho

Sebenta / Mdulo
Turma: Disciplina: Mdulo: Docente: ESPE - CP Tc. Organizao de Eventos 3 ano - 2013/2014 Economia 5 - O Estado e a Atividade Econmica Raquel Vasconcelos

Data:

2013-09-16

Mdulo 5 O Estado e a Atividade Econmica

Objetivos
Apresentar a noo de Estado. Caracterizar as funes do Estado. Indicar as esferas de interveno do Estado. Explicar os objetivos da interveno do Estado na esfera econmica e social (garantia da eficincia, da equidade e da estabilidade). Referir os instrumentos de interveno do Estado nas esferas econmica e social (planeamento, oramento e polticas econmicas e sociais). Distinguir planeamento indicativo de planeamento imperativo. Explicitar em que consiste o Oramento de Estado. Referir as diversas fontes de receita do Estado (receitas pblicas). Distinguir impostos diretos de impostos indiretos. Referir as diversas despesas do Estado (despesas pblicas). Explicar o significado do saldo oramental. Justificar a importncia do Oramento de Estado como instrumento de interveno econmica e social. Expor objetivos e instrumentos das polticas sociais do Estado (redistribuio dos rendimentos e combate ao desemprego). Apresentar objetivos e instrumentos das polticas econmicas do Estado (oramental, fiscal, monetria e cambial). Referir as alteraes s polticas econmicas e sociais do Estado Portugus decorrentes do facto de Portugal ser membro da Unio Europeia

Bibliografia Neves, Csar, Introduo Economia, Lisboa, Editorial Verbo Samuelson, Paul e William Nordhaus, Economia, Lisboa, McGraw-Hill. Mendes, Helena e Silva, Elsa, Economia Ensino Profissional, Lisboa, Pltano Editora (2009)

Webgrafia

www.ordemeconomistas.pt www.min-economia.pt www.parleurop.pt www.parlamento.pt

ndice de Contedos

Noo de Estado ...................................................................................................................... 5 Elementos do Estado ................................................................................................................ 5 Funes do Estado ................................................................................................................... 6 Esferas de interveno do Estado ............................................................................................. 6 Interveno do Estado na Economia ..................................................................................... 7 Objetivos da interveno do Estado na Economia ................................................................. 8 Instrumentos de interveno econmica e social do Estado .................................................... 11 Planeamento ...................................................................................................................... 11 Oramento do Estado ......................................................................................................... 12 Receitas Pblicas ........................................................................................................... 12 Despesas Pblicas ......................................................................................................... 13 Saldo oramental ............................................................................................................ 13 Polticas econmicas e sociais ................................................................................................ 15 Poltica Oramental ........................................................................................................ 16 Poltica Fiscal ................................................................................................................. 17 Poltica Monetria ........................................................................................................... 17 Poltica de Rendimentos ................................................................................................. 18 Poltica de Redistribuio dos Rendimentos.................................................................... 18 Alteraes nas polticas econmicas decorrentes do facto de Portugal ser membro da Unio Europeia ................................................................................................................................. 19

Noo de Estado

Sendo o Homem um ser social que necessita de viver em sociedade para que se possa desenvolver e satisfazer todas as suas necessidades, desde cedo sentiu necessidade da existncia de uma estrutura organizada reconhecida por todos os membros e dotada de fora coerciva capaz de garantir a vida em sociedade ditando leis e regras que todos devem cumprir - o Estado. O Estado a entidade responsvel pela organizao de um territrio ocupado por uma populao que, a fim de garantir a segurana, a justia e o bem-estar, nele institui o poder de dirigir os destinos nacionais e de impor as normas necessrias vida em sociedade. O Estado um dos agentes econmicos intervenientes na atividade econmica.

Elementos do Estado
Para que exista um Estado preciso: - Povo, ou seja, conjunto de pessoas ligadas por laos de nacionalidade.

- Territrio, existncia de um elemento geogrfico que abrange o solo, subsolo terrestre, o espao areo e o espao martimo. - rgos de Soberania, ou seja, o poder poltico inerente ao Estado e que se manifesta atravs das competncias que so atribudas aos seus diferentes rgos.

rgos de Soberania: - O Presidente da Repblica; - A Assembleia da Repblica; - O Governo; - Os Tribunais.

Funes do Estado
O Estado tem como principal objetivo a satisfao das necessidades coletivas, para isso desempenha um conjunto de atividades ou funes. So elas: Legislativa, consiste na elaborao das leis que regulam a vida da comunidade. exercida pela Assembleia da Repblica e pelo Governo. Executiva, que deriva da necessidade de cumprir e fazer cumprir as leis. exercida pelo Governo e pelo Presidente da Repblica. Judicial, consiste na interveno em matria de conflitos. exercida pelos Tribunais.

Esferas de interveno do Estado

Com vista a garantir o bem-estar de todos os cidados, o Estado intervm em diferentes reas ou esferas. Pode distinguir-se trs grandes esferas de interveno do Estado: Poltica - atravs de diversos mecanismos com vista ao controlo da execuo das leis e das medidas adotadas. Ex: Tribunais, Procuradoria-geral da Repblica, Procuradoria da Justia.

Social - com o objetivo de garantir o bem-estar de toda a populao, principalmente daqueles que mais precisam. Ex: Sistema Nacional de Sade, Sistema Pblico de Educao, subsdio de desemprego, velhice, invalidez, Rendimento Social de Insero,

Econmica - com vista estabilidade da economia e para garantir o seu bom funcionamento. Ex: Atravs da regulamentao da atividade econmica estimulando o crescimento econmico, incentivando a criao de empresas, concedendo subsdios e incentivos fiscais.

Interveno do Estado na Economia

A interveno do Estado na Economia no regular, existem perodos em que a sua ao muito sentida e outros em que praticamente no se sente. A ao do Estado muito sentida em situaes de ps-guerra ou crise social, onde se intensifica o desemprego, a inflao e a escassez de rendimentos. Nestes casos, o Estado intervm para atenuar estes problemas e desenvolver a economia. Existem duas correntes: Liberalismo Caracteriza-se pelo Estado no intervir na Economia. defendida a propriedade privada, a reduo do poder poltico, a ordem espontnea, a igualdade perante a lei e a existncia da livre concorrncia entre as empresas privadas. (O conceito de Estado Liberal surgiu no sculo XVIII como resultado direto das Revolues Liberais ocorridas em Frana e Inglaterra e comeou a entrar em crise a partir do sculo XIX, no sendo capaz de dar resposta s questes sociais. Isso acentuou-se ainda mais aps a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), pois o mecanismo de mercado no conseguia resolver todos os problemas atravs da autorregulao.) Intervencionismo - No perodo que se seguiu Segunda Guerra Mundial (1939-1945) o Estado passou a ter um papel mais interventivo na vida dos cidados, comeando a nacionalizar vrios setores vitais da economia, nomeadamente, os setores relacionados com bens essenciais para a sociedade, como a eletricidade, o gs ou o carvo. O Estado intervm na Economia produzindo bens e servios, concedendo subsdios s famlias como o subsdio de desemprego/ velhice / doena. Desta forma assume a responsabilidade de garantir melhores condies sociais aos indivduos, em especial aos

mais carenciados, criando um sistema de Segurana Social e comeando a redistribuir os rendimentos do pas.

Objetivos da interveno do Estado na Economia

O Estado intervm na economia de forma a assegurar:

Eficincia; Equidade; Estabilidade.

Eficincia

Nas economias estruturadas segundo a lgica de mercado, pressupe-se que esta funcione como um elemento equilibrador da economia, isto , os agentes econmicos fazem escolhas racionais e eficientes, aquelas que garantem o mximo de satisfao das necessidades a um baixo custo, eliminando-se desta forma as ineficincias e desperdcios. No entanto, o funcionamento das economias mostra-nos que na realidade a lgica de mercado nem sempre funciona como a soluo mais eficiente, gerando ineficincias, chamadas de falhas de mercado. Quando o mercado se mostra incapaz de responder de forma eficiente s necessidades de uma economia, o Estado tem de intervir para corrigir essas falhas de mercado e garantir a eficincia. So consideradas falhas de mercado: Os mercados de concorrncia imperfeita: Quando existe s uma empresa ou um nmero limitado de empresas do lado da oferta que formam o preo de acordo com os seus interesses, no permitindo desta forma a livre concorrncia nem a formao de um preo de equilbrio, isto considerado uma falha de mercado. Por exemplo, num mercado de monoplio, em que uma nica empresa domina a formao do preo no mercado, o Estado deve intervir para limitar possveis abusos das grandes empresas atravs da criao de leis que evitam a concentrao de empresas e adoo de polticas facilitadoras da concorrncia.

O Estado deve regular a atividade econmica, criando leis que lhe permitam restringir o poder de mercado das empresas e impedir abusos das posies dominantes.

Externalidades Consistem no conjunto de efeitos que a atividade produtiva exerce sobre terceiros e

que podem ser de carter benfico (positivas) ou prejudicial (negativas). o impacto que uma ao de um agente econmico tem sobre o bem-estar de outros que no participam nessa ao. exemplo de uma externalidade negativa a poluio causada pelo fumo que uma fbrica lana para a atmosfera. exemplo de uma externalidade positiva, uma descoberta cientfica que melhora a vida de muita gente que no contribuiu para essa ao.

No caso de uma externalidade negativa, o Estado deve intervir criando impostos sobre esse bem, fazendo subir o custo de produo levando a que diminua a sua oferta. Externalidade negativa -> subida de impostos -> aumento do custo de produo -> diminui a oferta. No caso de uma externalidade positiva o Estado deve intervir subsidiando esse bem para baixar o seu preo e aumentar a oferta do bem. Externalidade positiva -> aumento dos subsdios -> preo baixa -> aumento da oferta.

Bens Pblicos So aqueles que podem ser usufrudos por vrias pessoas sem que se possa impedir

algum de os utilizar. So bens que pelas suas caractersticas no apresentam oferta privada, pois no so atrativos para a mesma Caractersticas dos bens pblicos: No rivalidade: se algum usufrui do bem no pode impedir outro de usufruir dele tambm. No exclusividade: no se pode impedir o acesso de qualquer pessoa a esse bem.

So exemplo de bens pblicos a Defesa Nacional de um Pas e os faris para a orientao dos barcos. A atividade privada no se interessa por estes servios, pois as pessoas que no estivessem interessadas e no o pagassem, usufruiriam na mesma do servio (exemplo: luz do candeeiro de iluminao pblica ou defesa militar em caso de ataque ao pas).

A Equidade
O Estado deve assegurar a todos os indivduos o acesso aos bens e servios que se considerem essenciais para se poder ter um nvel de vida condigno. Para evitar o fosso entre os rendimentos dos ricos e os rendimentos dos pobres de um pas, o Estado deve intervir orientado por princpios de justia social para garantir uma maior igualdade de rendimentos entre os cidados. Deve efetuar uma redistribuio dos rendimentos. A interveno do Estado por razes de equidade pode ser realizada de vrias formas, nomeadamente atravs de: - proviso gratuita ou tendencialmente gratuita de bens primrios (educao e sade, por exemplo) - aplicao de impostos progressivos ( o caso do IRS) - atribuio de subsdios aos mais carenciados (Rendimento de insero social, subsdio de desemprego, etc.)

A Estabilidade
O Estado deve intervir na atividade econmica de forma a assegurar um elevado nvel de emprego, uma inflao moderada, uma taxa de crescimento razovel e o equilbrio nas contas externas do pas. As economias reguladas pela livre iniciativa e pelo mercado verificam, com alguma frequncia, a ocorrncia de situaes de instabilidade, caracterizadas por forte desemprego, aumento dos preos, encerramento de empresas e quebras de produo. Nestas situaes, o Estado deve intervir na Economia, de forma a prevenir situaes de instabilidade ou a minimizar os seus efeitos sobre a vida econmica e social, isto , garantir a estabilidade.

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Instrumentos de interveno econmica e social do Estado

Como vimos no ponto anterior, so vrios os fundamentos que justificam a interveno do Estado na vida econmica e social, de forma a assegurar a eficincia da economia, promover a estabilidade e a equidade econmica e social. Para alcanar estes objetivos, o Estado utiliza alguns instrumentos: - Planeamento - Oramento do Estado - Polticas econmicas e sociais

Planeamento
O planeamento econmico consiste num conjunto de planos fixados pelo Estado, com objetivos econmico-sociais que se pretendem alcanar a curto, mdio e longo prazo, articulados entre si. Dependendo do modo como aplicado, pode ser: Planeamento imperativo Quando os planos elaborados pelo Estado assumem um carter obrigatrio para todos os agentes econmicos. Aspetos como os preos, as quantidades a produzir e a consumir ou a combinao dos fatores produtivos, so previamente fixadas no Plano. Planeamento indicativo So planos de carter indicativo, para mera orientao. Este tipo de planeamento no pretende substituir o mercado, serve de orientao para o setor pblico e de estmulo ao setor privado. Os Planos podem abarcar diferentes horizontes temporais: - Planos de longo prazo - grandes objetivos na nossa economia (a dez anos, por exemplo) e meios para os atingir. Exemplos: - Novo Aeroporto em Lisboa - Terceira Ponte sobre o Tejo - TGV - Planos de mdio prazo abarcam um perodo de trs a seis anos Exemplos: - Programa do Ministrio das Finanas contra a evaso fiscal - Programas relativos Educao - Planos de curto prazo - plano anual (embora possa abarcar um perodo de dois anos).

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Oramento do Estado
Traduz-se no plano a curto prazo do Estado com vista a promover um conjunto de servios coletividade, como a educao, a sade ou a segurana. Com vista a estimular a atividade econmica, o Estado realiza investimentos construindo pontes, estradas ou aeroportos. Para garantir a equidade social, o Estado atua sobre a repartio do rendimento, atribuindo subsdios aos mais carenciados, entre outras aes. Para levar a cabo todas estas aes, o Estado realiza um conjunto de despesas - as despesas pblicas - o que implica que tenha de cobrar receitas as receitas pblicas. Com vista a prever as despesas e as receitas, o Estado elabora anualmente um oramento o Oramento do Estado. O Oramento do Estado o documento apresentado sob a forma de lei, no qual o Governo prev todas as despesas a efetuar e todas as receitas a cobrar para o perodo de um ano. o Governo que tem a responsabilidade de elaborar e apresentar o Oramento do Estado (at 15 de outubro de cada ano) para vir a ser aplicado no ano seguinte. A Assembleia da Repblica proceder sua anlise, discusso e votao. O perodo de vigncia do oramento de Estado de um ano civil, isto , de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. Sendo um documento de previso, a ser aplicado no ano seguinte, o Oramento de Estado prev todas as despesas que o Estado ir efetuar, de acordo com os objetivos econmicos e sociais fixados, assegurando que prev recolher o igual montante de receitas que cobriro todas essas despesas.

Receitas Pblicas
Dividem-se em: - Receitas correntes, que derivam de rendimentos criados no perodo de vigncia do Oramento e que se prev que voltem a repetir-se noutros anos. o caso dos impostos, taxas e multas; - Receitas de capital, que correspondem s receitas que podem no voltar a repetir-se nos anos seguintes. o caso das receitas obtidas em resultado da venda de bens, de terrenos e edifcios do Estado ou da emisso de obrigaes ou contrao de emprstimos. Deste conjunto das receitas recolhidas pelo Estado, os impostos constituem a principal fonte de receitas. Impostos so prestaes pecunirias pagas coercivamente ao Estado pelas famlias e pelas empresas, de forma unilateral e sem contrapartida imediata.

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Podem ser: Impostos diretos (incidem de forma direta e imediata sobre os rendimentos ou patrimnio dos agentes econmicos) - IRS, IRC, IMI, Impostos indiretos (incidem sobre os bens e servios consumidos pelos agentes econmicos) - IVA, IUC, ISV, ISP, IT,

As receitas recolhidas pelo Estado tm como objetivo fazer face s despesas efetuadas na satisfao das necessidades da coletividade.

Despesas Pblicas
Conjunto de despesas efetuadas pelo Estado para garantir as necessidades coletivas dos seus cidados, tais como: - Pagamento de penses de reforma ou invalidez - Atribuio de subsdios s famlias ou s empresas - Pagamento das despesas de funcionamento com a Administrao Pblica (salrios, equipamentos, ) - Construo de infraestruturas (hospitais, estradas, escolas, ) semelhana das receitas, tambm as despesas se dividem em: - Despesas correntes, que correspondem aos encargos permanentes do Estado no desempenho das suas funes, no perodo de um ano (pagamento de vencimentos aos funcionrios pblicos, por exemplo); - Despesas de capital, que correspondem aos encargos assumidos pelo Estado, mas cujos efeitos se prev que possam prolongar-se em anos seguintes. o caso da construo de pontes ou estradas.

Saldo oramental
No final do perodo de vigncia do oramento, feito o balano final, em que as receitas correntes cobradas devem igualar o total das despesas correntes efetuadas durante aquele perodo, ou seja, o saldo oramental deve ser equilibrado. Receitas Correntes = Despesas Correntes

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No entanto, podem ocorrer duas situaes: - O total das receitas correntes ser inferior ao total das despesas correntes. Fala-se de um Dfice Oramental Corrente. Receitas Correntes < Despesas Correntes - O total das receitas correntes ser superior ao total das despesas correntes, neste caso, fala-se de um Superavit Oramental Corrente. Receitas Correntes > Despesas Correntes Quando o Oramento de Estado apresenta um dfice, ou seja, um saldo oramental negativo, o Estado recorre, regra geral, a emprstimos quer internamente quer externamente constituindo assim a dvida pblica. Emprstimos Internos Dvida Pblica Interna Emprstimos Externos Dvida Pblica Externa

Significado do Saldo Oramental

O Oramento de Estado constitui um instrumento de interveno do Estado na esfera econmica e social, j que, atravs das receitas cobradas e das despesas que efetua, o Estado influencia o comportamento dos agentes econmicos e toda a atividade econmica em geral. Ao nvel das receitas, Os impostos tm uma ao preponderante sobre o comportamento dos agentes econmicos. No caso dos impostos diretos, estes atuam diretamente na repartio dos rendimentos dos fatores produtivos (lucros e salrios), gerando de uma certa forma um nivelamento dos rendimentos. No caso dos impostos indiretos, que recaem sobre os bens e servios transacionados no mercado, uma variao pode estimular ou retrair o seu consumo. Ao nvel das despesas, O aumento das despesas correntes do Estado traduz-se geralmente num impacto positivo para os agentes econmicos e para a atividade econmica. O saldo oramental constitui um indicador muito utilizado na anlise da situao econmica de um pas pois reflete a evoluo dos rendimentos dos agentes econmicos.

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Se estivermos numa situao de abrandamento da economia, natural que o total das receitas a cobrar seja menor, pois h uma descida dos lucros dos salrios ou do consumo e portanto menos impostos pagos pelos agentes econmicos. Por outro lado, previsvel que as despesas do Estado ao nvel da interveno social aumentem atravs do retorno da atribuio de subsdios s famlias e s empresas.

Polticas econmicas e sociais

As polticas econmicas e sociais constituem (assim como o planeamento e o oramento de Estado) instrumentos de interveno do Estado na economia, de forma a assegurar a eficincia, a equidade e a estabilidade. Estas so o conjunto de atuaes desenvolvidas pelo Estado nas esferas econmica e social com vista a atingir objetivos previamente fixados. Em termos gerais, os objetivos destas polticas so: - Garantir uma melhor distribuio dos recursos disponveis, de forma a melhorar o nvel e a qualidade de vida de todos os cidados; - Regulamentar a atividade econmica, de forma a evitar ou minimizar os efeitos da ocorrncia de desequilbrios, como o caso de desemprego e inflao; - Intervir na repartio de rendimento, de forma a reduzir as desigualdades econmicas e sociais e garantir justia e a equidade social. Considera-se como polticas econmicas aquelas que atuam sobre variveis estritamente econmicas. So consideradas polticas essencialmente econmicas: - Poltica oramental; - Poltica fiscal; - Poltica monetria; - Poltica cambial. No entanto, difcil separar a rea de atuao de uma poltica econmica e a de uma poltica social, pois estas reas esto fortemente inter-relacionadas e qualquer atuao numa tem repercusses na outra. So consideradas polticas essencialmente sociais: - Poltica de Redistribuio de Rendimentos - Poltica de Educao - Poltica de Sade

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Um aspeto importante na definio de polticas econmicas a definio do seu horizonte temporal. Assim vamos distinguir: Polticas conjunturais: so polticas de curto prazo, destinadas a corrigir desequilbrios que se vo gerando na economia, como o desemprego e a inflao. Polticas estruturais: quando se esperam resultados num perodo de mdio prazo ou longo prazo. Trata-se de polticas em que se pretendem alterar as condies de funcionamento da economia. Ex. - Uma poltica destinada a promover o crescimento econmico - Uma poltica de transportes - Uma poltica agrcola.

Poltica Oramental

A Poltica Oramental consiste na utilizao do Oramento de Estado para alcanar os seguintes objetivos:

- Satisfao das necessidades coletivas, uma vez que cabe ao Estado assegurar a satisfao de necessidades que, pela sua natureza no podem ser oferecidas na totalidade pela iniciativa privada. o caso da educao, da sade ou da justia. - Redistribuio do rendimento, com vista a corrigir as desigualdades provocadas pela repartio do rendimento efetuada pelo mercado. Assim, atravs do Oramento do Estado, o Estado pode aumentar a carga fiscal sobre os rendimentos mais elevados ou aumentar as transferncias para os cidados de menores rendimentos. Desta forma, o Estado est a efetuar uma redistribuio do rendimento. - Estabilizao da economia. O Estado pretende atravs da manipulao das receitas ou das despesas, estabilizar a atividade econmica e promover o crescimento econmico, sem fazer disparar a inflao. Pode aumentar as despesas pblicas e reduzir os impostos e provocar um efeito expansionista ou diminuir as despesas e aumentar os impostos e provocar um efeito contracionista. Instrumento utilizado: Oramento de Estado (receitas e despesas pblicas)

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Poltica Fiscal
O governo deve decidir que impostos cobrar, quais as taxas que sero aplicadas, sobre que rendimentos, patrimnio ou consumos ir incidir esse imposto ou, ainda, se esses impostos devero ser progressivos ou no. Tudo isto faz parte da poltica fiscal. Atravs da subida ou da descida de impostos, o Estado influencia toda a economia. Por exemplo, mantendo-se tudo o resto constante, o aumento da taxa dos impostos diretos provoca uma reduo do rendimento disponvel das famlias e, consequentemente, um abrandamento do consumo privado. Na situao inversa, reduo das taxas dos impostos diretos, tudo o resto constante, provoca um aumento do rendimento disponvel e uma acelerao do consumo privado.

Poltica Monetria
Objetivo principal: Garantir a estabilidade dos preos, como forma de assegurar o crescimento econmico e o emprego. Pretende-se atravs da poltica monetria atuar sobre o crescimento da massa monetria em circulao. Se o crescimento da massa monetria em circulao for maior do que o crescimento do volume da produo, a consequncia a subida dos preos dos bens e servios.

Instrumentos utilizados: - Enquadramento do crdito, ou seja, limitando ou expandindo o volume de crdito a conceder quer ao consumo quer produo ou o Estado pode utilizar a taxa de juro para aumentar ou diminuir o recurso ao crdito. Em qualquer uma destas formas, o objetivo controlar a criao da massa monetria. - Operaes de mercado aberto, consistem na compra ou na venda de ttulos da dvida pblica, diminuindo ou aumentando a quantidade de moeda em circulao. Ttulos da dvida pblica -> Certificados de Aforro -> Bilhetes do Tesouro (Bancos)

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- Reservas obrigatrias, o Estado pode aumentar ou diminuir a massa monetria em circulao ao reduzir a reserva monetria de caixa que os bancos so obrigados por lei a ter para poderem responder s solicitaes dos seus clientes.

Poltica de Rendimentos
Objetivos: - Garantir a estabilidade dos preos e ao mesmo tempo promover o crescimento do emprego. A Poltica dos Rendimentos procura controlar estes dois fatores (preos e salrios) criando-se um clima de estabilidade, propcio ao aumento do investimento e do emprego. Os instrumentos utilizados por esta Poltica dependem dos contextos econmico e social em que se aplicam, podendo por vezes assumir a forma de um congelamento de salrios e de preos, tal como aconteceu na maioria dos pases Europeus no ps 2 Guerra Mundial. A Poltica dos rendimentos pressupe que as empresas e os sindicatos se sentem mesa de negociaes e concertem estratgias, formando aquilo que se designa de concertao social.

Poltica de Redistribuio dos Rendimentos

Objetivo: Diminuir as desigualdades verificadas entre os cidados e assegurar ao mesmo tempo um nvel de bem-estar adequado s famlias de menores rendimentos. Instrumentos: - Carga Fiscal, aplicando impostos progressivos cuja taxa varia proporcionalmente com o rendimento auferido, descontando mais quem mais recebe. A recolha destes impostos ir ser utilizada na disponibilizao de servios s famlias mais carenciadas. - Fixao do salrio mnimo, o Estado ao fixar o valor do salrio mnimo, est a operar uma redistribuio do rendimento, assegurando uma remunerao mnima do fator trabalho, protegendo os trabalhadores menos qualificados dos mecanismos do mercado.

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- Fixao de preos, consiste no controlo dos preos dos bens de grande consumo, com o objetivo de proteger as camadas de rendimentos menos elevados. Esta medida criticada, pois para alm de distorcer o normal funcionamento da Economia, favorece tambm as classes mais elevadas que adquirem esses mesmos bens. - Sistema de Segurana Social, atravs da taxa nica que todos os trabalhadores pagam para a Segurana Social, o Estado recolhe fundos que sero transferidos para as famlias sob a forma de subsdios, como o do desemprego, o de doena, o de invalidez, o abono de famlia ou ainda as penses de reforma.

Concluso: Apesar de termos analisado os objetivos e os instrumentos de cada poltica separadamente, convm realar que estas no devem ser vistas como compartimentos estanques e que funcionam de forma automtica.

Alteraes nas polticas econmicas decorrentes do facto de Portugal ser membro da Unio Europeia
Pelo facto de fazer parte da Unio Europeia, o Estado Portugus, bem como os restantes Estados membros, deixou de poder utilizar por sua iniciativa as polticas que so geridas em conjunto - as Polticas Monetria e Cambial. Estas Polticas passam a ser geridas pelas autoridades monetrias da zona Euro - BCE (Banco Central Europeu). A Poltica Monetria nica deve refletir as necessidades do conjunto da zona Euro e no os interesses deste ou daquele Estado membro. Apesar de os Estados membros gozarem de autonomia quanto utilizao das Polticas Oramental e de Rendimentos, de notar que a UE impe que o dfice oramental no exceda 3% do PIB e que a Dvida Pblica no exceda 60% do PIB, o que obriga utilizao e conduo destas polticas luz deste requisito. Tambm a Poltica de Rendimentos, cujo principal objetivo a estabilidade Preos Salrios, naturalmente condicionado pelo critrio de Maastricht relativo ao controlo da inflao, que impe que a inflao de cada pas no exceda em mais de 1,5% a mdia da inflao dos pases da Unio Europeia com menor inflao.

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