Los vicios de construccin: del suelo, del proyecto, del plano y de la direccin, entre otros.

Vicios de construccin El tema de la responsabilidad del constructor en las obras efectuadas sobre inmuebles, lejos de estar agotado, presenta cuestiones novedosas que enfrentan a los profesionales del derecho con la necesidad de encontrar soluciones adecuadas a los tiempos que corren.

Para quien no est empapado de la actividad que desarrolla la industria de la construccin, parecera lgico que no existieran cuestiones o problemas que no hayan sido resueltos en mas de dos mil aos de analizarse jurdicamente las relaciones entre propietarios y constructores. Muy por el contrario, el desafo de temas sin una solucin legal clara, es una constante que obliga a agudizar el ingenio para resolverlos de la forma ms justa. Pero, as como hay gran cantidad de interrogantes, tambin hay soluciones legales previstas en forma clara para determinadas situaciones que son ignoradas por quienes tienen la obligacin de conocerlas y que llevan a decisiones equivocadas fundadas, generalmente, en precedentes no aplicables. La Ley 38/1999, de Ordenacin de la Edificacin, ha supuesto un avance respecto al rgimen de la responsabilidad decenal ex art. 1591 CC. Es de destacar: A. La divisin tripartita de tal responsabilidad en las denominadas garantas decenal, trienal y anual. B. La delimitacin de las competencias de los diferentes agentes de la edificacin que permite que funcionen como criterios de imputacin. C. La reduccin del plazo de prescripcin de las acciones de responsabilidad de quince a dos aos, D. La novedosa introduccin de los seguros obligatorios en el mundo de la construccin.No obstante, han quedado por solventar algunas cuestiones puntuales como la derogacin det artculo 1591 del Cdigo civil o la modificacin del contrato de arrendamiento de obra en aquel cuerpo legal. E. La obra Los vicios de la construccin aparece dividida en dos partes diferenciadas: el rgimen de la responsabilidad por vicios de la construccin ex artculo 1591 del Cdigo civil y el rgimen de estos vicios bajo el imperio de la nueva Ley 38/1999. El autor ha tenido especial inters en separar las dos partes por cuanto que el artculo 1591 Cdigo civil continuar aplicndose durante bastantes aos. F. Abreviaturas utilizadas

VICIO DEL SUELO: Se entiende por vicio del suelo toda construccin hecha sobre un lugar que no tiene aptitud para la transmisin de cargas de que se trata. O sea, que siempre que la cimentacin o la fundacin no sea adecuada para el tipo del suelo y sobrevenga la ruina total o parcial de la obra, tenemos un vicio del suelo. VICIO DE LA CONSTRUCCIN: Consiste en no ceirse a las reglas del arte, y, por ello ocasionar una cada total o parcial del edificio. VICIO DE LOS MATERIALES: Importa utilizar materiales no idneos o que no correspondan a las especificaciones legales y convencionales (Ej.: cemento ya vencido). VICIO DEL PLANO: Proyecto que no solo carezca de aptitud para hacer estable el edificio, sino tambin que contenga infracciones al cdigo Edilicio o normas administrativas y que, en virtud de la infraccin la autoridad administrativa ordene la demolicin. VICIO DEL SUELO Y DEL PLANO (O PROYECTO) Son defectos que pueden producir la ruina parcial o total de la obra, como son los que ocurrieran al afectar la estructura general, de suerte que, a causa de ellos, la solidez resultase gravemente comprometida. Son los que resultan ser causa adecuada de la ruina parcial o total de la obra, es decir de la prdida de estabilidad de la misma, ya sea actual o inminente. Ejemplo: error al calcular las dimensiones de las vigas y columnas de un edificio, espesores de los muros, distribucin de estos para que las cargas se transmitan al suelo, etc. Tambin pueden constituir vicios del plano, las especificaciones que acompaan al mismo para su mejor ejecucin (Ej.: haber sealado para la construccin materiales fcilmente inflamables o inapropiados para su fin). Tambin se considera vicio de plano el hecho de que la obra no sea apropiada para cumplir su fin y por este motivo debe ser demolida. Asimismo, el vicio se configura cuando no se respetan en el plano las normas edilicias establecidas por la autoridad civil o administrativa. Ej.: distancias a observar al construir ventanas y balcones, altura de muro de fachada, altura de habitaciones, etc. El vicio del suelo est estrechamente ligado al vicio del proyecto, porque este vicio no solo se refiere al terreno impropio para determinada construccin, o irresistente para cierta presin, sino que tambin se refiere a las circunstancias por las cuales una construccin existente no permite mayor alzamiento. Por lo tanto vicio del suelo es la falta de observacin y de clculo en cuanto a la resistencia del muro antiguo sobre el cual se debe apoyar la nueva construccin. Los vicios del suelo tienen generalmente el carcter de ocultos: la recepcin definitiva de la obra no libera al empresario o al tcnico (proyectista y director de obra) en cuanto resulten causa adecuada de la ruina.

a responsabilidad civil se basa en los compromisos establecidos en los contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en el Cdigo Civil. El artculo 1637 establece la responsabilidad decenal: "Si en el curso de diez aos, a contar desde el da en que se ha terminado la construccin de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por defectos de construccin o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son responsables. La accin de indemnizacin debe intentarse dentro de dos aos a contar desde el da en que se ha verificado uno de los casos mencionados". El artculo 1185 establece la responsabilidad contra terceros "El que con intencin, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a repararlo". En ambos casos podra haber responsabilidad civil, aun en el caso de un terremoto, pues aunque es un acontecimiento impredecible, en el sentido que no se puede precisar cuando lo habr, el conocimiento ssmico establece que donde ha temblado, temblar y donde no ha temblado, no se sabe si temblar alguna vez; y que hay zonas del pas delimitadas con riesgo ssmico variable, tambin que hay terrenos mas vulnerables y que las construcciones pueden calcularse sismo resistentes a sismos de media intensidad, aplicando las normas correspondientes. Por consiguiente, podra haber responsabilidad profesional si no se aplicara las normas ssmicas correspondientes y se muestra negligencia, impericia o imprudencia profesional en el diseo o construccin de la edificacin daada por un terremoto. La carga de la prueba corresponde al demandante. La Ley Orgnica de Ordenacin urbanstica en sus artculos 99,100 y 101 establece que responden en los trminos del artculo 1637 del Cdigo Civil tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de su calidad, el promotor y toda persona que venida, despus de terminada una obra que haya construido o hecho construir. El artculo 86 y 87 establece las variables urbanas fundamentales que controlan los organismos municipales en los proyectos de urbanizaciones y edificaciones. All se incluyen sistemas de seguridad o por proteccin ambiental y en el Reglamento de esa Ley en sus artculos 60 y 61 se hacen explcitas estas ltimas restricciones. "Las previsiones derivadas de los estudios necesarios para determinar los riesgos geolgicos y la factibilidad geolgica del proyecto..." tanto de urbanizacin como de edificacin. La responsabilidad civil se paga mediante indemnizacin o el resarcimiento del dao y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisin. La responsabilidad penal est basada en los Artculos 357, 519 y 520 del Cdigo Penal. Estos artculos rezan as:

Artculo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien con impericia en su profesin, arte o industria, o por inobservancia de los reglamentos, rdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algn incendio, explosin, inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o cualquier otro desastre o peligro comn ser castigado con prisin de tres a quince aos. Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisin ser de tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisin ser de uno a diez aos". Artculo 519: " Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio, si ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, ser penado con multa de cien bolvares, como mnimo y podr serlo, adems, con la suspensin del ejercicio de su profesin o arte. La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que desplomen o caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construccin o reparacin de edificios o para cualquier obra semejante". Artculo 520: "Siempre que algn edificio o cualquier construccin amenazare ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario, su representante o quien por algn ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser penado con multa de diez a cien bolvares, si no ha procedido oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr ser hasta de mil bolvares. Siempre que se trate de algn edificio u otra construccin total o parcialmente en ruina, y el que deba procurar la reparacin o las medidas bastantes para prevenir el peligro que resultarse de la ruina, la multa ser de cincuenta a mil bolvares". Apartando lo risible por lo insignificante de las multas, erosionadas por la inflacin, cuando se modifiquen, tendr nuevamente importancia. No as la prisin que si es un castigo grave. Normativa Ssmica: La Normativa Legal es necesaria, aunque no suficiente para garantizar el bien comn. Sin embargo, dada la complejidad de sistemas, procedimientos, mtodos, especificaciones, terminologa en el mbito de la produccin de bienes y en la prestacin de servicios y dado el vertiginoso desarrollo de la ciencia y la tecnologa se ha considerado ms verstil la aprobacin de normas tcnicas, que legales. La ley de normalizacin y control de calidad del 31-12-79 centraliza en COVENIN la coordinacin para la elaboracin de normas tcnicas. La caracterstica fundamental de una norma tcnica es su especialidad en el contenido, el resultado consensual de los actores intervinientes en su aprobacin y el carcter de recomendacin y no de obligatorio cumplimiento como lo es una norma legal. La norma COVENIN 1756.87: "Edificaciones Antissmicas" fue aprobada con carcter provisional en 1982 y de manera definitiva con su texto original en 1987.

Esta norma establece criterios de anlisis y diseo para edificaciones situadas en zonas donde pueden ocurrir movimientos ssmicos y sustituye a la norma provisional para construcciones antissmicas MOP 1967. La norma incluye requerimientos para anlisis ni diseo de edificaciones con elementos portantes que sean prefabricados ni tampoco puentes, muelles, estructuras hidrulicas, instalaciones elctricas ni mecnicas. Esta norma incluye en su texto: prescripciones generales, mapa de zonificacin ssmica, clasificacin de edificaciones segn el uso, nivel de diseo tipo y regularidad estructural, tipos de terrenos de fundacin, corte basal y espectro de diseo, requerimientos generales y criterios de anlisis, mtodos de anlisis control de desplazamientos. Adems, fundaciones, muros y taludes, licuefaccin e instrumentacin, modificaciones y reparaciones. Finalmente contiene 123 paginas de comentarios, con los cuales se propone: dar las razones justificativas, sugerir alternativas de anlisis y dejar constancia de problemas especficos que requieren investigacin. Las normas COVENIN 1753-87 "Estructuras de Concreto Armado para Edificaciones. Anlisis y Diseo" y la 1618-82 "Estructuras de Acero para Edificaciones. Proyecto, Fabricacin y Construccin" equivalentes a normas del Instituto Estadounidense de la Construccin de acero son concordantes con la norma sismoresistente vigente, en particular el Capitulo 18 de la norma 175387. Estas normas, aunque no obligatorias, a menos que en el contrato de construccin se establezca as, son de referencia obligada en los clculos de edificaciones y debera establecerse mecanismos para que fuese de cumplimiento obligatorio.