35 Años de Contribución A La Sociedad Española

CRcULO DE EMPRESARIOS 35 AOS DE cONTRIBUcIN
A LA SOcIEDAD ESPAOLA
1977-2012
CRcULO DE EMPRESARIOS 35 AOS DE cONTRIBUcIN

A LA SOcIEDAD ESPAOLA
1977-2012
2013, Crculo de Empresarios Calle Marqus de Villamagna, 3, 10 Planta, 28001 Madrid www.circulodeempresarios.org Los trabajos reflejan las opiniones de los colaboradores, sin implicar necesariamente identificacin del Crculo de Empresarios en su contenido. Autores: Mnica de Oriol, presidente del Crculo de Empresarios Jos Luis Garca Delgado Mariano Guindal Emilio J. Gonzlez Compuesto con tipo Palatino, cuerpo 11, interlnea 14 Impreso sobre papel offset ahuesado de 90 grs. de Quevedo Distribucin Papelera Diseo cubierta exterior: Miryam Anllo Vento Diseo interior del libro: Mara Jos Ruiz Alonso Depsito Legal: M-34558-2013 Imprime: Loft Produccin Grfica, S.L.
No est permitida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio ya sea electrnico, mecnico, por fotocopias, por registro u otros mtodos, sin permiso previo y por escrito de los titulares del copyright.
INDICE
PRLOGO
Mnica de Oriol, Presidente del Crculo de Empresarios 9
TREINtA Y CINCO AOS DE LA ECONOMA ESpAOLA (1977-2012)

Jos Luis Garca Delgado, Catedrtico de Economa Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid 17
EL CRCULO Y LA MODERNIZACIN DE ESpAA. 35 AOS DE GENERACIN DE IDEAS

Emilio J. Gonzlez, Profesor de Estructura Econmica de la Universidad Autnoma de Madrid 55
Crculo de Empresarios: 35 aos de contribucin a la sociedad espaola
LA VISIN DE LOS PRESIDENtES DE HONOR

Mariano Guindal, Periodista econmico
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157 165 175 185 195 201
JOS MARA LpEZ DE LEtONA Y NEZ DEL PINO JOS JOAQUIN YSASI-YSASMENDI
SANtIAGO FONCILLAS CASAUS CARLOS ESpINOSA DE LOS MONtEROS MANUEL AZpILICUEtA FERRER CLAUDIO BOADA PALLERS
ANEXOS:
Socios Fundadores del Crculo de Empresarios Miembros de las Juntas Directivas
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211 213
Colaboradores en publicaciones del Crculo de Empresarios 269 Premio Crculo de Empresarios Staff Ejecutivo, Administracin y Colaboradores del Crculo de Empresarios 297 301
Entrevistas con la historia de los Presidentes del Crculo de Empresarios
Prlogo
Mnica de Oriol Presidente del Crculo de Empresarios
Prlogo
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a historia del Crculo de Empresarios se inicia en los albores de nuestra transicin democrtica. En aquellos difciles momentos, Jos Mara Lpez de Letona, nuestro presidente de honor y fundador, lider la generosa iniciativa de un grupo de relevantes empresarios, deseosos de transmitir a la sociedad espaola el convencimiento de que la economa de mercado se ofreca como el marco ms adecuado para el progreso en la nueva situacin que se abra para el pas. Los cambios que entonces experimentaba Espaa tenan que reflejarse en todos los mbitos, no slo en el poltico, y para lograr el mayor bienestar posible de la sociedad espaola era imprescindible que la libertad se respirase tambin en el mundo de la economa y de la empresa.
De aquel grupo promotor formaron parte figuras destacadas como Claudio Boada, Rafael del Pino o Jos Luis Ballv. Progresivamente se iran incorporando nuevos nombres (Juan Miguel Antoanzas, Juan Entrecanales, Ricardo Medem), todos ellos partcipes de la idea de que el cambio de estructuras tena que ir acompaado por una articulacin de la sociedad civil que contribuyese a que la democracia se convirtiera en una autntica realidad. En esta tarea an
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perseveramos hoy pues, como todo el mundo sabe, la democracia no es algo esttico que se logra de una vez y para siempre, sino que se va construyendo da a da y se va enriqueciendo progresivamente con nuevas aportaciones. El Crculo se siente muy orgulloso de sus aportaciones al debate socio econmico en todo este periodo, empezando por su contribucin a la definicin del modelo de sociedad que recogi nuestra Constitucin. El deseo del Crculo ha sido siempre el de aportar serenidad y reflexin a los debates pblicos de primer orden que afectan al pas procurando anticiparnos a los problemas, desde una voz independiente y con la nica pretensin de que la sociedad se plantee los asuntos con rigor y de que estos se discutan con seriedad. El trabajo del profesor Jos Luis Garca Delgado que recoge esta publicacin, expresa muy bien el desarrollo y la modernizacin de nuestra economa a lo largo de estos ltimos 35 aos y el papel que ha jugado el Crculo en todo ese proceso. Cuestiones como el dficit pblico, las privatizaciones, la educacin, la sanidad, las pensiones, el marco jurdico, etc., han estado, y estarn, en el punto de mira de nuestras preocupaciones. Como es lgico, hubisemos deseado que se nos hubiese hecho un poco ms de caso en buena parte de las propuestas que hemos venido realizando. El profesor Emilio Gonzlez, hace un repaso exhaustivo a todas nuestras aportaciones, valorando adems el grado de xito de las mismas. En muchas de ellas, tambin hay que reconocerlo, alguna atencin se nos ha prestado. La historia viva del Crculo queda perfectamente bien reflejada en las entrevistas que el periodista y escritor Mariano Guindal ha hecho
Prlogo
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a nuestros presidentes de honor. Desde nuestro fundador, Jos Mara Lpez de Letona, a todos los que hasta la fecha me han precedido en la honrosa tarea de presidir el Crculo en sus distintas etapas: Santiago Foncillas, Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi, Carlos Espinosa de los Monteros, Manuel Azpilicueta y Claudio Boada. Es evidente que el Crculo de hoy, an compartiendo espritu y objetivos con el de hace 35 aos, tiene que ser distinto de aqul; y no slo eso, sino que tiene que estar cambiando constantemente. Para ello contamos con una representacin social en permanente rejuvenecimiento y altamente comprometida con el futuro de Espaa. A los socios ms jvenes del Crculo les preocupa el elevado intervencionismo que hay en este pas, con un peso del Estado en la economa espaola de casi el 50 por ciento y con regulaciones exhaustivas en todos los sectores, convirtiendo la actividad empresarial en una tarea complicada, tediosa y excesivamente burocratizada. Entienden que algo de Estado tiene que haber, claro que s, pero no tan asfixiante. Tambin les inquieta la altsima deuda pblica, el dficit pblico y el elevadsimo nivel de desempleo, cuestiones que, consideran, condicionarn en gran medida las prximas dcadas. Estas nuevas generaciones se muestran tan sensibles como lo fueron los fundadores a cuestiones como el gobierno corporativo de las empresas y la tica en los negocios. Les preocupa tambin sobremanera la falta de liderazgos y referentes en la sociedad. Por ello entienden que la sociedad civil tendr que asumir su responsabilidad de liderar el futuro de Espaa tras la salida de la crisis y que, en este sentido, el Crculo tendr que jugar un papel en primera lnea. Entienden tambin que la influencia ya no se logra hoy en da en el mbito nacional sino que tiene que ampliarse a la eurozona. Es
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necesario trabajar pensando en el pasado maana para convertirnos en una entidad de referencia en la Unin Europea y en el mbito mundial, que acte como una ventana de Espaa al mundo. Los mensajes de nuestra asociacin tienen que difundirse activamente por los nuevos canales de comunicacin que se estn abriendo da tras da en el espacio digital. Esos mensajes tienen que ser cada vez ms claros y sencillos para poder llegar con ellos no slo a quienes tienen capacidad para cambiar las cosas, sino tambin al pblico en general, que es el que realmente pedir a quienes tienen capacidad para ello que cambien la realidad. En la influencia del Crculo en la sociedad han tenido tambin mucho que ver, y tendrn que ver en el futuro, las ideas y propuestas de nuestros colaboradores. Como se ver en uno de los anexos de este libro, la nmina de expertos, acadmicos, analistas, etc., es significativamente amplia. Quiero agradecerles a todos ellos su colaboracin presente, pasada y futura. Ellos nos han ayudado mucho, no slo a dinamizar el debate sobre cuestiones relevantes para la marcha de la sociedad, sino tambin a conformar con mayor solidez nuestros propios criterios. Pero el Crculo, como ustedes saben, no slo se caracteriza por aportar ideas de progreso, sino que desarrolla un papel muy activo de colaboracin con la sociedad. Esto ha sido realmente posible gracias a la generosa participacin de numerosas instituciones del Estado como el Congreso y el Senado, Asambleas de Comunidades Autnomas, el Consejo General del Poder Judicial o los Ministerios de Economa, Asuntos Exteriores y Justicia. Tambin gracias a Universidades como la Autnoma de Madrid, Comillas-ICADE, y Escuelas de Negocios como el IE Business School, con todas las cuales desarrollamos Programas de diversas caractersticas.
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En el Crculo nos sentimos especialmente orgullosos del apoyo que siempre nos ha brindado la Casa Real. A lo largo de todos estos aos, Su Majestad el Rey Don Juan Carlos ha recibido regularmente, en el palacio de La Zarzuela, a las distintas Juntas Directivas del Crculo transmitindonos su entusiasmo y sus palabras de nimo. Los miembros de la Casa Real han compartido con nosotros muchos de los momentos ms significativos de la historia de nuestra asociacin asistiendo, bien los Reyes o bien los Prncipes de Asturias, a muchas de nuestras celebraciones y actos pblicos. Muy recientemente hemos recibido una vez ms el apoyo de La Corona en la convocatoria del Premio Reino de Espaa a la Trayectoria Empresarial que se entregar en junio del 2014, y en el que colaboran con nosotros el Crculo de Empresarios Vascos y el Crculo de Economa, como punto de partida de una alianza de las tres asociaciones para unir esfuerzos y trabajar en equipo en la estructuracin de la sociedad civil espaola. Espaa ha cambiado mucho en todo este tiempo, y ha cambiado para bien. Tenemos un pas mucho mejor de lo que a veces nos gusta reconocer. Y al tiempo que nuestras empresas exportan y se internacionalizan, tenemos que convencer a las empresas extranjeras de que ste es un gran pas para invertir y para desarrollar proyectos. Junto a la promocin de la libre empresa, del espritu emprendedor y de la figura del empresario como creador de riqueza, empleo y bienestar, esa va a seguir siendo nuestra incansable tarea para el futuro. Como tambin lo ser el mirar permanentemente al exterior, comprobando lo que se est haciendo en los pases ms avanzados, para tratar de imitar aquellos comportamientos virtuosos en materia econmica que resulten inspiradores.
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Estas reflexiones se encuentran en la base de nuestro Plan de Evolucin Estratgica que nos orientar durante los prximos aos, pero que estaremos revisando constantemente para dar respuesta permanente a nuevos retos y nuevos desafos. Estos treinta y cinco aos que ahora celebramos son tan slo, por lo tanto, el comienzo de nuestra andadura. Nunca agradeceremos lo bastante a los socios del Crculo y a sus empresas, su apoyo desinteresado en esta tarea de vertebracin de la sociedad civil. Ese agradecimiento deseo hacerlo tambin extensible a las personas que han formado parte del equipo del Crculo desde su puesta en marcha en aquellos tiempos de la transicin. Les animo a leer esta publicacin en la que recogemos la historia de nuestras aportaciones durante este periodo, y tambin les animo a participar con nosotros activamente en las aportaciones que deseamos realizar, siempre al servicio de nuestra sociedad, a lo largo de las prximas dcadas.
Treinta y cinco aos de la economa espaola (1977-2012)
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Treinta y cinco aos economa espaola (1977-2012)

Jos Luis Garca Delgado
de la
Jos Luis Garca Delgado es catedrtico de Economa Aplicada en la Universidad Complutense, titular de la Ctedra la Caixa Economa y Sociedad, y acadmico de nmero de la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas. De 1995 a 2005 fue Rector de la Universidad Internacional Menndez Pelayo. Estudioso de la historia contempornea de Europa y Espaa, es autor, entre otras obras, de La modernizacin econmica en la Espaa de Alfonso XIII (2002), La Espaa del siglo XX (2007) y Valor econmico del espaol (2012).
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lcanza el Crculo de Empresarios sus primeros siete lustros la edad que en las personas suele sealar la primera madurez en un tiempo ciertamente difcil: el del complejo y problemtico escenario que para Espaa y la Unin Europea dibuja el arranque del segundo decenio del siglo XXI. Una ocasin propicia, sin duda, para poner a prueba de nuevo su bien demostrado compromiso con la modernizacin econmica y el fortalecimiento institucional de la Espaa democrtica. No otro fue el propsito que alent su misma creacin: contribuir como centro de pensamiento o promotor de ideas, y desde la porcin de la sociedad civil que representaba un nutrido grupo de destacados empresarios y directivos, a encarar simultneamente las dificultades de una crtica situacin econmica y de la construccin de la democracia. Ambos momentos el del nacimiento y este de entrada en la edad madura constituyen, a su vez, las dos encrucijadas mayores que jalonan el recorrido de la economa y de la sociedad espaolas del ltimo medio siglo. Entre uno y otro, esto es, desde la segunda mitad del decenio de 1970 y la primera del actual, los treinta y cinco aos cumplidos del Crculo de Empresarios abarcan un perodo de enorme intensidad histrica.
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Lo ha sido a escala global, con el desplome del imperio sovitico, el despliegue de las revolucionarias innovaciones en el campo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la irresistible emergencia de nuevos actores en el escenario econmico planetario y la Gran Recesin en los compases finales del espacio temporal acotado, como hechos tal vez de mayor trascendencia. Lo ha sido an ms para Europa, donde el zigzagueante pero mantenido avance en la unin continental ha conocido sucesivas ampliaciones de su mapa, la unificacin alemana y la creacin del mercado nico y de la moneda comn, mientras las estructuras productivas de los socios ms veteranos se han visto obligadas a reencontrar nuevas capacidades competitivas, primero, ante la nueva divisin internacional del trabajo que dej aflorar la cancelacin del largo ciclo de crecimiento de postguerra y, luego, ante el creciente peso de los pases emergentes en el mercado mundial. Un perodo bien repleto, en suma, de acontecimientos y novedades que Espaa ha secundado con particular energa, intensificando un proceso de modernizacin secular que se traducir, de un lado, en recuperacin y afianzamiento de un rgimen de libertades y, de otro, en acrecidos niveles de prosperidad acompaados de cambios en la estructura econmica y en el tejido social. Proceso de modernizacin que ahora, ms acentuadamente que en ningn momento anterior, acaba fundindose con europeizacin: Europa como aspiracin y garanta durante la Transicin y los primeros pasos en la consolidacin de la democracia; como estmulo y emulacin despus, al incorporarnos al club; como disciplina de polticas econmicas y catalizador de reformas estructurales, finalmente. Siempre Europa al fondo, en todo caso. No es un tema balad: supone djese constancia de ello en estas lneas preliminares, adems de hacer realidad una vieja aspiracin
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intergeneracional de los espaoles desde hace ms de un siglo, dejar atrs definitivamente la tesis de la excepcionalidad o de la anomala espaola: alcanzadas hoy en medida muy considerable condiciones parejas al resto de las grandes naciones europeas occidentales, el devenir de la Espaa contempornea no se revela sino como parte del avance de aquellas en trminos de libertades individuales, seguridad jurdica, crecimiento econmico y proteccin social, ingredientes que combinadamente distinguen ahora lo mejor del viejo solar continental. Dicindolo de otro modo: as como la neutralidad espaola durante la I Guerra Mundial simboliza la posicin algo marginal de Espaa en la Europa que conoce el fin de los Imperios Centrales y el auge de los regmenes totalitarios, y as como la posicin extramuros de Espaa a la hora del Tratado de Roma resume en cierto modo el sino del franquismo, la integracin en Europa es inseparable de la modernizacin en la Espaa democrtica. Y bien, no es tarea sencilla comprimir en unas pocas pginas este postrer recorrido, aunque solo sea fijndose en lo sustancial y desde el observatorio que ofrece la economa. Cmo proceder? Primero, intentando una muy sucinta reconstruccin lineal del curso de los hechos; luego, entresacando ciertos elementos que dan continuidad a una realidad cambiante con no pocos pliegues y ondulaciones; despus y para que el ejercicio no sea meramente retrospectivo, sealando algunos de los retos que plantea un futuro cada vez ms presente.
Un trayecto por tramos En su conjunto, los siete lustros aqu contemplados ofrecen un balance comparativamente positivo para la economa espaola. Entre
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1977 y 2012, el crecimiento del PIB ha alcanzado un crecimiento medio anual acumulativo en trminos reales del 2,3 por 100. A pesar de la rpida destruccin de empleo desde 2009, el nmero de puestos de trabajo se ha incrementado en cerca de cuatro millones y medio (4.365.000), el 95 por 100 de los cuales ocupados por mujeres (4.156.000), situndose por primera vez la tasa de actividad espaola en el nivel medio europeo. Se ha ganado cohesin social, con la provisin de bienes preferentes y una extensa red de prestaciones sociales, haciendo disminuir entre el punto de partida y el de llegada los niveles de desigualdad econmica, tanto en trminos de distribucin personal de la renta como desde la ptica territorial. Infraestructuras tcnicas y equipamientos sociales han sido objeto de renovacin y ampliacin sustanciales. Como resultado, la Espaa democrtica ha logrado un apreciable nivel de convergencia real la que mide la renta per cpita con las economas europeas avanzadas: ocho puntos porcentuales entre aquellas fechas con relacin a la UE-15 (de 81 a 89). Sensible reduccin de una desventaja secular, superior a la conseguida por otros pases del sur de Europa (Portugal y Grecia, sealadamente), tambin rezagados al comenzar el ltimo cuarto del novecientos. En Espaa, dicho de otra forma, la interaccin entre democracia y capacidad de expansin y cambio de la economa ha resultado ms fructfera que en esas otras naciones del sur de Europa, que tambin conocieran regmenes dictatoriales hasta no mucho antes de su integracin europea. La democracia ha sido un marco idneo para el crecimiento econmico, una buena aliada de la modernizacin econmica; la libertad ha potenciado la creatividad de individuos y grupos sociales, ha enriquecido el capital social y el conjunto de instituciones civiles que sustentan el tejido productivo, alentando la bsqueda de soluciones negociadas. A su vez, la economa espaola,
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con el despliegue de capacidades antes adormecidas o subutilizadas, ha coadyuvado a asentar la democracia, revelndose las empresas espaolas ms capaces de lo que muchos crean al comienzo de esta historia. Convendr, empero, demorarse algo en los tramos diferenciados de esta etapa de la modernizacin econmica espaola. Es bien perceptible que hay marcadas lneas de continuidad a lo largo de toda ella ms adelante se dejarn anotadas, pero es igualmente claro que el comportamiento cclico de la economa ofrece una sucesin de tramos distintos; ondulaciones que pondrn de manifiesto, entre otras cosas, el firme y creciente engarce de la economa espaola con los mercados exteriores y la sintona con las pautas que tambin marcan la evolucin de las economas dominantes en la Unin Europea. Si se emplea con laxitud el concepto de ciclo econmico, atendiendo tanto a las fases de recuperacin y expansin como a las de desaceleracin y propiamente recesivas, entre 1977 y 2008 son tres ciclos completos los que recorre la economa espaola, abrindose a partir de 2010 un nuevo tramo de perfil y duracin hoy todava no fcilmente aventurables. He aqu un esbozo de sus respectivos rasgos identificativos, anticipando la atencin particularizada que despus se presta a cada uno. El primero se extiende desde los aos inmediatamente posteriores a la dictadura y no dar el relevo al siguiente hasta bien entrado el decenio de 1980. Es el ciclo de la transicin. Como ya sucediera en la Espaa del comienzo de los aos treinta, hasta inspirar no pocos ejercicios de analoga histrica, dos circunstancias mutuamente condicionantes, un cambio de rgimen poltico y una profunda crisis econmica, volvieron a conjugarse a mediados del decenio de 1970,
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creando un clima de incertidumbre que subordin algunas de las ms urgentes decisiones econmicas al albur de la coyuntura poltica. La inicial perturbacin de oferta que supuso la brusca elevacin del precio del crudo de petrleo, desde finales de 1973, y de otras materias primas adquiri enseguida un efecto acumulativo, no slo con la inmediata flexin a la baja de la demanda internacional y de los flujos de capital, sino tambin con la elevacin de los costes salariales y la relajada utilizacin de las polticas monetaria y fiscal, al igual que la poltica energtica. No puede sorprender, por tanto, que el balance de esta etapa, que llega prcticamente hasta la primera parte de 1984 con el impacto, a la altura de 1979, de un segundo shock energtico, ofrezca un crecimiento medio de la renta por habitante muy moderado, slo algo por encima del punto y medio porcentual, con agudizacin de desequilibrios macroeconmicos: con alzas de precios rcord y rpido empeoramiento de las cuentas pblicas. La crisis empresarial, crisis de beneficios y de inversin, que golpea en estos aos muy fuertemente al sector industrial y a la banca ms vinculada a ste, dejar, como saldo aadido, una prdida de casi dos millones de empleos netos. Tiempo difcil de crisis y ajuste, en sntesis, pero con aportaciones creativas que, desde el mbito de la economa y de las relaciones industriales, acompaan a los pasajes ms intensos de la transicin a la democracia: es el significado que puede atribuirse al nimo de concertacin y acuerdo que tomar en los Pactos de la Moncloa un punto cardinal de referencia; es el caso, tambin, de algunas de las piezas de la reforma institucional all contempladas, desde la tributaria hasta la que comenz a liberalizar el sector financiero. Los efectos de la poltica correctora de desequilibrios y el positivo influjo de la integracin europea, refrendada solemnemente en junio de 1985, abren, en coincidencia con el favorable clima econmico
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internacional de buena parte de los aos ochenta, un segundo tramo: el que acoge el nuevo ciclo casi decenal que puede rotularse de ciclo de la adhesin. Con cuatro fases esta vez ntidamente dibujadas: primera, recuperacin a lo largo de 1984 y parte de 1985; segunda, expansin hasta el final del decenio; tercera, desaceleracin entre 1990 y 1992, disimulada en este ltimo ao con el empujn inversor que exigen los Juegos Olmpicos de Barcelona y la Expo sevillana; cuarta, la recesin de 1993, tras las tormentas monetarias que sacuden a la Unin Europea a raz de las dudas sobre la suerte del Tratado de Maastricht. La fase expansiva de la segunda mitad de los aos ochenta adquiere, en el contexto descrito, especial notoriedad, dado que desde tres lustros atrs no se registraban tan altas tasas de crecimiento, mantenidas adems durante un largo cuatrienio. Una ms que notable expansin la renta por habitante en trminos reales crecer a ritmos superiores al 4 por 100 durante ese quinquenio, impulsada, en parte, por la inversin exterior y tambin por la ampliacin del gasto pblico, con un alto ritmo de ejecucin de obras pblicas y de otras infraestructuras tcnicas y sociales, a la vez que se universalizan prestaciones sociales bsicas. Un ciclo que concluir, no obstante, con no pocos motivos de decepcin, despus de que el ejercicio de 1993 registre un inequvoco proceso recesivo: post festum, pestum, decan los latinos. Lo que sigue, el tercer tramo diferenciado, salta sobre el lmite del fin de siglo y de milenio: el ciclo del euro. Y tanto en su inicio como en su prolongacin desbordar el calendario poltico: arranca de la incipiente recuperacin de 1994, durante el ltimo gobierno del presidente Gonzlez, para adentrarse de lleno, tras los dos completos mandatos del presidente Aznar, en las legislaturas presididas por
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Rodrguez Zapatero, pudindose situar su trmino en 2009, cuando una pronunciada recesin toque por primera vez fondo. Diecisis aos completos que van a conocer tres situaciones bien distintas. Hasta 1996, recuperacin, rpida en un primer momento y luego ms contenida; a continuacin, entre 1997 y 2007, una larga fase expansiva que solo acusa cierta vacilacin en los dos primeros aos del nuevo siglo; por ltimo, un abrupto desplome en los dos ejercicios finales del ciclo, cuando el PIB pasa de crecer al 3,5 por 100 en 2007 a decrecer un 3,7 por 100 dos aos despus. Todo un extenso ciclo, pues, en su primera mitad dominado por las exigencias que dicta la aspiracin a formar parte desde temprana hora del grupo de pases que adoptarn la moneda nica, superando los criterios de convergencia nominal, en mayo de 1998, y acondicionando la circulacin de aquella a partir de enero de 2002; momento este que marca el comienzo de una segunda mitad dominada, a su vez, por las favorables condiciones financieras que precisamente la creacin del euro har prevalecer. De suerte que, contemplado ahora con la perspectiva que proporcionan los acontecimientos ms cercanos, son dos caras bien distintas las que ofrece la suma de esos diecisis aos: por un lado, esfuerzo y disciplina para alcanzar una codiciada meta, que impulsar ajustes y tensar capacidades productivas; por otro lado, la relajacin que procura el dinero fcil y la asignacin en demasiadas ocasiones disfuncional de los abundantes recursos. Ocurrir que el brillo de la duradera etapa de expansin, con una tasa interanual de aumento de la renta por habitante, en trminos reales, situada cerca de nuevo del 3 por 100, no obstante el fuerte aumento de la poblacin total a consecuencia de una masiva inmigracin, deje en la sombra durante bastante tiempo disfunciones profundas: la
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financiacin con crdito barato de aumentos insostenibles a medio plazo de capacidad productiva y empleo, tanto en proyectos de infraestructuras sobredimensionados, en instalaciones energticas de ms que dudosa rentabilidad y en equipamientos sociales sin prioridad razonable, como en la industria de la construccin, al calor de la demanda especulativa de vivienda. Las repercusiones de la crisis financiera de Estados Unidos iniciada en el verano de 2007 no tardarn en arrojar luz sobre esa realidad hasta entonces velada, situando en primer plano el alto endeudamiento privado, el desmesurado peso de la construccin residencial y la elevada exposicin a este sector del sistema bancario, as como las errneas expectativas de demanda de ciertos servicios desde los de alta velocidad ferroviaria y aeroportuarios hasta los culturales y recreativos con que se quisieron justificar enormes inversiones. La crisis estaba servida: la recesin iniciada en el curso de 2008 alcanzar su punto lgido ya se ha dicho en 2009. Fin de etapa. A partir de entonces, el paisaje que se hace habitual durante los aos siguientes: una tasa de paro que no deja de crecer, provocando de paso falta de empleabilidad en buena parte de los desempleados; morosidad bancaria en rpido aumento, necesitando la mayor parte de las entidades financieras espaolas capital del fondo europeo de rescate financiero; el muy abultado dficit pblico, que se resistir a la baja, con un ritmo muy vivo a la vez de crecimiento de la deuda soberana; la alta mortalidad de las empresas con asalariados; la disminucin de los ingresos de los hogares, en fin, el empobrecimiento de colectivos sociales y el aumento de la desigualdad. Ya es propiamente un nuevo tramo del recorrido, que atravesar en la primavera de 2010 y en el ecuador de 2012 sus puntos crticos. Ante nosotros, la recesin ms prolongada y la ms intensa destruccin de empleo en muchas dcadas.
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La embriaguez del dinero fcil; la deplorable gestin de numerosas entidades bancarias; la incompetencia y escaso rigor de las autoridades y los organismos supervisores; la falta de reaccin ante los primeros impactos de la conmocin en los mercados internacionales, as como el tiempo perdido antes y despus por la servidumbre del calendario electoral domstico, explican en gran medida la profundidad que la crisis va a alcanzar aqu. Pero convendr repasar con un poco ms de pormenor todo el trayecto, an a riesgo de alguna reiteracin. El ciclo de la transicin Desde finales de 1973, dos acontecimientos adelantan un nuevo escenario. Por un lado, el inesperado zarpazo que supone para las previsiones sucesorias del franquismo el asesinato de Carrero Blanco. Por otro, la meterica subida de los precios del crudo que se inicia a raz de la guerra del Yom Kippur, cuando los pases rabes exportadores de petrleo hacen valer su posicin y materializan, con grave quebranto para el esquema imperante de relaciones econmicas internacionales, las rentas que les ofrece un mercado cartelizado, espoleando con ello alzas inflacionistas por doquier, cuando tambin la liquidez mundial registra fuertes tensiones como consecuencia del dficit comercial norteamericano y el resquebrajamiento del orden monetario levantado tres dcadas atrs, en Breton Woods. Crisis poltica interna y crisis econmica internacional volvern as a coincidir en esta encrucijada de la Espaa contempornea. Y con plurales vas de impacto sobre una economa a la sazn muy dependiente de importaciones de petrleo, inversiones extranjeras, ingresos por turismo y remesas de emigrantes, y en la que pronto las organizaciones sindicales, pugnando por ganar implantacin
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y reconocimiento, avivan importantes alzas de los salarios reales. Inflacin, cada de la inversin y de las expectativas empresariales, reivindicaciones laborales y paro sealarn, as, un nuevo ciclo econmico. Es el ciclo que presencia la transicin poltica y que se alarga an durante los dos primeros aos del primer gobierno del presidente Gonzlez, si bien con distintas modulaciones. Cuatro subetapas, cuando menos, pueden acotarse. La primera llega hasta el comienzo del verano de 1977 y, ms acentuadamente que en la mayor parte de los pases europeos, la pasividad frente a las iniciales repercusiones de las alzas del petrleo y de la crisis internacional es la actitud dominante. La precariedad de la situacin poltica hasta cinco composiciones gubernamentales, todas mediatizadas por una palpable interinidad, se suceden entre mediados de 1973 y la primera mitad de 1977bloquea la adopcin de medidas econmicas de costosa aceptacin popular. Ms an: es lo que propiciar una poltica compensatoria que trata de diferir el impacto petrolfero y ganar tiempo, empleando para ello las reservas de divisas acumuladas en los aos previos y adoptando medidas permisivas que atenen la presin social de esos inciertos aos, con amplias concesiones salariales y subvenciones al consumo de los productos energticos encarecidos en el mercado internacional, de espaldas a la brusca cada de la relacin real de intercambio. En consecuencia, al llegar el verano de 1977 se habr dado cima, con las elecciones democrticas de aquel 15 de junio, a un trecho capital de la reforma poltica, pero con el coste que suponen tensiones muy agudas en los precios y en las cuentas exteriores, y ya incipientes tambin en el mercado de trabajo. Adems de ser Espaa el nico pas occidental que aumentar la intensidad energtica y petrolfera de su sistema productivo durante bastantes aos despus de 1973.
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Viene a continuacin el corto pasaje que transcurre entre la formacin de un nuevo gobierno el segundo del presidente Surez en los primeros das de julio de 1977 y la aprobacin de la Constitucin democrtica en diciembre de 1978. El protagonismo ahora recaer, por una parte, en las primeras y urgentes medidas del nuevo gobierno en el plano econmico, con el objeto de frenar el deterioro en los flancos arriba mencionados, decisiones iniciales que incluyen, por cierto, la presentacin en aquel mismo mes de julio de la que ser definitiva solicitud de adhesin de Espaa a la entonces Comunidad Econmica Europea; y, por otra parte, en los Acuerdos o Pactos de la Moncloa, firmados en octubre de 1977, los cuales conseguirn pronto algunos resultados muy apreciables en el terreno de la inflacin y de la balanza de pagos. Se hace patente, en todo caso, un renovado impulso de la poltica econmica para atajar la situacin de crisis, avanzando en dos frentes cruciales: uno, el de la correccin de los principales desequilibrios macroeconmicos arrastrados, sentando de paso las bases de lo que despus acabar perfilndose como un modelo de concertacin social no poco original; otro, el frente de las necesarias reformas institucionales y estructurales para adaptar la economa espaola a las nuevas circunstancias, incluyendo entre ellas una profunda reforma fiscal, con nuevos criterios de reparto de la carga tributaria a partir de los principios de personalizacin y tecnificacin de los impuestos. La iniciativa poltica que promover los Pactos de la Moncloa pronto comienza, sin embargo, a perder vigor. Y desde comienzos de 1979, disueltas las Cortes constituyentes, el clima dominante es cada vez ms tibio. Lo que permite distinguir otro trecho, el tercero, que se prolongar hasta finales de 1982. Todo l va a estar condicionado por el nuevo y brusco encarecimiento del precio internacional del petrleo a partir de mediados de 1979 con la crisis de Irn, que
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desbarata las expectativas de una pronta recuperacin de la economa mundial e impone a Espaa, que en nada ha moderado desde 1973 la intensidad de su consumo petrolero, una prdida de renta real que duplica, en trminos relativos, el promedio de la que pierde el resto de las economas occidentales. Adems, los sucesos de la escena poltica interna emergern nuevamente, incorporando crecientes dosis de inestabilidad: tres cambios de gobierno entre abril de 1979 y septiembre de 1980, con el presidente Surez; alta conflictividad laboral; escalada terrorista, hasta alcanzar el macabro rcord de un atentado cada sesenta horas en el ltimo de los aos citados; varios conatos de golpe de Estado que desembocan en el del 23 de febrero de 1981; remodelaciones de gobierno con Calvo-Sotelo de presidente; autodestruccin del partido que gobierna De ah que el pulso de la poltica econmica espaola vuelva a ser vacilante y que el estilo mismo de muchas actuaciones de poltica econmica delate a una Administracin mediatizada por mltiples y graves acontecimientos. Por supuesto, ese cuatrienio, a caballo del final de los aos setenta y los primeros ochenta, no deja de presentar algunas consecuciones apreciables: ya sea en el dominio de la reforma del sistema financiero, avanzando en la poltica de liberalizacin iniciada poco antes, con libertad de apertura de sucursales, disminucin gradual de los coeficientes de inversin obligatoria y autorizacin parcial de la banca extranjera; ya sea en el mbito del mercado de trabajo, definiendo un nuevo marco de relaciones laborales en el Estatuto de los Trabajadores, aprobado en 1980; ya sea en el de la poltica industrial, con los primeros ensayos de planes de reestructuracin sectorial; todo ello al tiempo que se preserva el clima de negociacin y acuerdo con las fuerzas sindicales. Pero en el balance final de la etapa sobresale la prdida de empuje para continuar la lnea de saneamiento y ajuste macroeconmico iniciada con los Pactos de la Moncloa.
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Corregir los otra vez crecientes desequilibrios agregados que venan arrastrndose y reimpulsar la negociacin con las autoridades de Bruselas sern, pues, no por casualidad, los objetivos preferentes de la poltica econmica en la cuarta subetapa distinguible en este ciclo de crisis y ajuste, abrindose en las ltimas semanas de 1982, con la formacin del primer gobierno socialista, cuando diversas circunstancias coincidentes van a permitir que la poltica econmica recobre capacidad de iniciativa y un pulso ms firme que en ningn momento anterior de la transicin democrtica. Por lo pronto, la estabilidad gubernamental del perodo, fruto de la holgada mayora parlamentaria absoluta alcanzada en las elecciones generales de octubre de 1982. Igual cabe decir de la reiterada colaboracin sancionada en sucesivos acuerdos globales de los agentes sociales durante esos aos en la aplicacin de las medidas de reconversin y de contencin de salarios. Siendo acaso el factor ms decisivo el estmulo proveniente de la reanimacin de las economas occidentales, comenzando por la de Estados Unidos, que facilita los reajustes internos de la economa espaola y ofrece un marco adecuado para impulsar las negociaciones para la adhesin de Espaa, como efectivamente sucede a partir de la cumbre de Stuttgart en junio de 1983. Mediado ese decenio, el ciclo de la transicin llega a su trmino alimentando justificadamente, en consecuencia, expectativas favorables para combatir con renovado empeo la inflacin, el paro y el dficit pblico.
El ciclo de la adhesin Anticipndose incluso a la firma del Tratado de Adhesin en junio de 1985, las oportunidades generadas por la integracin en Europa,
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ms la halagea evolucin de la economa mundial, empujan la recuperacin de la actividad econmica. Como a la vez se estn completando algunas actuaciones de saneamiento y, aunque tardas, tambin de reconversin industrial y de ajuste energtico, el ciclo pronto dibujar un perfil alcista. Se abre entonces una fase de muy notable y sostenido crecimiento. Vigorosa expansin de la economa espaola que, aun inicindose casi dos aos ms tarde si se compara con la cronologa generalizada entre los pases europeos occidentales, alcanzar suficiente fuerza durante los aos siguientes como para garantizar que el ciclo, en su conjunto, entre 1985 y 1994, arroje una tasa anual de crecimiento de la renta per cpita que es prcticamente el doble 3,3 frente al 1,7 por 100 de la alcanzada entonces por las mayores economas comunitarias. Y para garantizar, igualmente, que se sobrepasen los niveles de convergencia con Europa perdidos a raz de la crisis; un avance que es el resultado combinado de un vivo crecimiento del dividendo nacional, la renta, y un modestsimo incremento demogrfico, que apenas hace de divisor, al acentuarse el desplome de la fecundidad iniciado al final del decenio de 1970. Son tambin plurales los factores que se entremezclan entonces, creando las condiciones necesarias para esta nueva fase de auge. As, la prolongacin de la estabilidad poltica, apoyada en el resultado de las elecciones generales de 1986 y 1989, despejadas tambin ya las incertidumbres involucionistas que salpicaron la transicin a la democracia. Igualmente, la mejora del clima empresarial, a partir del saneamiento financiero de las unidades productivas, con recobrados mrgenes de beneficio, y de la recuperada credibilidad del empresario y de la funcin empresarial. Otra circunstancia favorable es la cada de los precios del petrleo y de otras materias primas a niveles
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relativamente moderados, con el auxilio adicional que supone la depreciacin nominal del dlar respecto de la peseta. Son aos, ya se ha hecho constar, de persistentes vientos de prosperidad en los principales pases desarrollados fugazmente amainados tras la crisis burstil de 1987 y, dentro de Europa, de recuperado dinamismo en su proceso de integracin econmica: adems de la ampliacin de la Comunidad a Espaa y Portugal, se firma el Acta nica en febrero de 1986 y, a la vez que se asienta el Sistema Monetario Europeo y se integra en l la peseta junio de 1989, se dan los pasos que culminarn en el Tratado de Maastricht, ya en 1992. La conjuncin de todo ello explicar la renovada confianza del capital internacional en las posibilidades de la economa espaola, hasta constituir la caudalosa entrada de inversiones forneas uno de los componentes fundamentales del fuerte crecimiento econmico alcanzado en la segunda mitad de los aos ochenta, que se caracteriza por un pulso febril de reequipamiento e incorporacin de innovaciones tecnolgicas y organizativas, alcanzndose ritmos de expansin de la inversin productiva equiparables, cuando no superiores, a los de antes de la primera crisis energtica. Cabe aadir que a la atraccin de capitales extranjeros contribuye tambin, y de forma tanto directa como indirecta, la pragmtica poltica de privatizaciones de empresas pblicas iniciada por los gobiernos socialistas en la segunda mitad del decenio de 1980, tras el saneamiento previo de stas y aprovechando la coyuntura econmica y burstil. El balance presenta, por tanto, bastantes partidas satisfactorias. La primera concierne a las relaciones exteriores, alcanzndose notoria capacidad de interlocucin en Europa y en los grandes foros internacionales. Satisfactorio es tambin el relanzamiento de la actividad productiva y el progreso bien perceptible en la convergencia
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europea. Igualmente, la ampliacin de las obras pblicas, con inversin en todo tipo de infraestructuras fsicas en particular en redes viarias y de comunicaciones y sociales, incluyndose aqu desde los equipamientos educativos a los hospitalarios y recreativos. Junto a todo esto, la universalizacin de las prestaciones sociales en situaciones de vejez, de invalidez y de enfermedad, la cobertura de un creciente nmero de desempleados y la mayor provisin de bienes preferentes, en terrenos como la educacin y la sanidad. Sin olvidar el buen comportamiento en la creacin de puestos de trabajo: el primer gran paso hacia la liberalizacin del mercado de trabajo, al introducir en 1984 el contrato temporal, facilitar el aumento del empleo, muy firme entre 1986 y 1990. El paso del tiempo se encargar, por lo dems, de poner al descubierto fragilidades en el propio modelo expansivo, cuando el ciclo enfile hacia las fases de desaceleracin y recesin. Efectivamente, con una tasa de inflacin por encima del promedio de los pases europeos ms disciplinados, y con un tipo de cambio anclado, desde finales de los ochenta, en las paridades con las otras monedas del continente establecidas en el seno del Sistema Monetario Europeo, la prdida continuada de competitividad que suponan esos mayores precios internos da seriamente a los sectores exportadores, disparando al tiempo las importaciones de bienes y de servicios, con lo que ello supona a favor de los sectores menos eficientes y ms al abrigo de la competencia exterior. Con la llegada del decenio de 1990, en todo caso, el crecimiento pierde intensidad. Coincide el momento, lo que no es casual, con la crisis del Sistema Monetario Europeo. El no fcil camino de ratificacin por parte de los parlamentos nacionales del Tratado de la Unin Europea, suscrito en Maastricht el 7 de febrero de 1992, abre la espita
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de una tormenta monetaria que afecta con particular virulencia a las monedas fuertes de los pases dbiles. Espaa estaba en este grupo, y los ataques especulativos contra la peseta, favorecidos por la plena libertad de movimientos de capitales decretada poco tiempo antes y por el gran monto de la deuda pblica en manos de no residentes, va de financiacin del dficit en los aos anteriores, llevaron a la necesidad de efectuar dos devaluaciones entre septiembre y noviembre de ese ao, y dos ms en mayo de 1993 y en marzo de 1995; en conjunto, la peseta perdi casi una cuarta parte de su valor anterior con relacin a la unidad monetaria europea entonces de referencia, el ecu. La desaceleracin de la actividad productiva, ya muy intensa en 1992, toca fondo en 1993. La cada de la produccin y el crecimiento del desempleo en ese ltimo ao hablan ntidamente de recesin. Por eso, la euforia de los aos previos, con el colofn del esfuerzo inversor y la proyeccin de imagen que suponen los Juegos Olmpicos y la Expo del 92, se muda enseguida en abierta inquietud. El enrarecimiento del clima poltico, a su vez, bien perceptible a la altura de 1993, coincidiendo con las elecciones generales de dicho ao, introduca dudas sobre las posibilidades de la economa espaola, aparentemente sin fuerzas ante el desafo de cumplir los criterios establecidos en Maastricht para incorporarse, en el plazo de un lustro, a la ltima fase de la Unin Econmica y Monetaria. Sin embargo, las apariencias resultaron engaosas. Un nuevo escenario econmico se abrir ya antes de que concluya la ltima legislatura con Gonzlez de presidente, recobrndose las condiciones propicias para retomar la senda del crecimiento a buen ritmo en la rampa final del siglo XX.
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El ciclo del euro y el alargamiento de la crisis Despus de un comienzo vacilante entre el final de 1994 y parte de 1996, al trmino de este ltimo ao puede darse por afianzada la recuperacin que seala el inicio de otro ciclo de la economa espaola, el que se despliega sin solucin de continuidad hasta el segundo lustro del siglo XXI, cuando la crisis internacional arrastre a una cada en vertical del producto interior bruto tras un largo perodo de gran expansin. El ciclo econmico, hacindolo transcurrir entre 1994 y 2009, volver a saltar, por tanto, no solo la convencional barrera intersecular, sino tambin, una vez ms, los lindes del calendario poltico, con gobiernos presididos sucesivamente por Gonzlez, Aznar y Rodrguez Zapatero. Va a ser un ciclo dominado por la disciplina que exige y los alicientes que procura la incorporacin de Espaa a la unin monetaria continental, superando los criterios de convergencia nominal y la puesta en circulacin del euro. En su primera fase, se conseguirn logros importantes tanto en la contencin de los precios como en el equilibrio presupuestario y la disminucin de la deuda pblica, en lnea con las condiciones exigidas por el Tratado de Maastricht. Estabilidad macroeconmica que sienta las bases de una creciente convergencia posterior con respecto a los niveles medios de prosperidad de los otros grandes pases de la Unin Europea. Son aos tambin en los que se combina una decidida poltica de privatizaciones con otra ciertamente, menos enrgica de liberalizacin econmica, lo que conduce, a travs de las numerosas fusiones y acuerdos empresariales, a una notable concentracin de los grupos de poder econmico en los sectores de la banca, las telecomunicaciones y la energa.
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El ritmo de crecimiento, despus de culminada la fase propiamente de recuperacin, perder fuerza al pasar el cabo del ao 2000, aunque recuperndola despus, particularmente desde 2004. Como fuere, la tasa anual acumulativa de crecimiento real de la renta per cpita espaola alcanzar en esta fase de expansin sobresalientes registros medios (3,8 por 100 entre 1997 y 2007 frente al 2,5 por 100 en la UE 15), permitiendo recortar en quince puntos porcentuales el diferencial de renta per cpita con respecto a la UE 15 entre 1995 y 2008, hasta situarse algo por encima del 93 por 100. El empleo de la economa espaola experimentar igualmente un salto histrico: los poco ms de doce millones de ocupados al comienzo del cicloprcticamente los mismos que treinta aos antes! se convierten en ms de veinte millones en 2007. La creacin de empleo, a partir de sucesivas tandas de reforma de la legislacin laboral, se ve favorecida tanto por el crecimiento de la renta como, una vez ms, por el clima de acuerdo prevaleciente entre los agentes sociales; muy alto crecimiento del empleo, que reducir en poco ms de una dcada la proporcin del paro sobre el total de la poblacin activa en Espaa desde cifras situadas por encima del 20 por 100 hasta otras que rondan el 8 por 100, atrayendo un caudaloso flujo inmigratorio con magnitudes nunca antes conocidas: en apenas una dcada, a partir de 1995, la proporcin de extranjeros sobre el total de la poblacin empadronada pasa del 1 al 10 por 100. Eso s, una sustancial parte del empleo entonces creado tiene carcter precario y estacional, proclive a perderse tan pronto como el ciclo cambie de signo. La fuerte expansin econmica es impulsada, bsicamente, por la demanda interna el consumo y la inversin privados; y esta, a su vez, espoleada, junto con la mayor renta y mayor poblacin y empleo,
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por una abundante liquidez y por unos tipos de inters tan bajos que llegan a ser negativos, en trminos reales, durante algunos aos. Como los precios aumentan cada ejercicio por encima de los de la media de la zona euro y la productividad del trabajo se mantiene estancada, con unos costes laborales unitarios al alza, el resultado acaba siendo un deterioro persistente de la competitividad y un extraordinario dficit exterior por cuenta corriente, que eleva las necesidades de financiacin de la economa espaola hasta extremos desconocidos: equivalentes al 10 por 100 del PIB a la altura de 2007. Una situacin solo sostenible mientras se dispusiera de financiacin suficiente a un precio reducido, pero que produce el espejismo general de una prosperidad casi garantizada bajo el escudo del euro, bajo su blindaje. El endeudamiento de los agentes, por eso mismo, ser uno de los rasgos distintivos de esta euforia, siendo el de las familias espaolas particularmente intenso ya desde mediados del decenio de 1990, al calor
de los bajos tipos de inters hipotecarios. El aumento del precio de los activos desconectado de las condiciones productivas de la economa aportar otro elemento caracterstico, y no solo el aumento del precio de los activos reales, con la vivienda abriendo la marcha, sino tambin el de los activos financieros, una vez reemprendida la escalada de los ndices burstiles tras un bache entre 2000 y 2002. Puede decirse, por tanto, que tras el buen cuadro macroeconmico de los aos interseculares, en trminos de crecimiento de la renta y del empleo, se fragua una acumulacin de desequilibrios bsicos y de riesgos financieros solo sustentable en la confianza internacional en el euro y en la liquidez que facilitan los socios europeos. Desequilibrios interconectados y con nombre: grave inflacin diferencial; insostenible dficit por cuenta corriente (con la consiguiente necesidad de financiacin) y gran burbuja inmobiliaria.
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Pero la endeblez del crecimiento queda encubierta en los aos de euforia. El aumento de la actividad no va acompaado ni de las inversiones necesarias en los factores clave de la competitividad, comenzando por la tecnologa y la educacin, ni tampoco de avances en la productividad, prcticamente anclada, ya se ha dicho. En efecto, pocas transformaciones del modelo productivo pueden consignarse en este largo ciclo alcista; antes bien, el hiperdesarrollo del sector inmobiliario, inflado por los bajos tipos de inters hipotecario, la abundancia de crdito, el crecimiento poblacional y el bajo coste de la mano de obra inmigrante son los motores principales de la economa espaola en esos aos. Pocos parecan extraarse o, al menos, pocos proponan moderacin, cuando en Espaa, en lo ms alto del ciclo, se iniciaba cada ao la construccin de ms viviendas que en Alemania, Francia e Italia conjuntamente. Debe resaltarse, en todo caso, que el ciclo acaba siendo tambin singular por la colocacin sin precedentes de capitales espaoles en inversiones productivas en el exterior. Son los aos del gran salto en la internacionalizacin de las empresas espaolas, llamativa en el caso de las grandes compaas, pero igualmente consumada por otras muchas de dimensin ms terciada, ampliando mercados y adquiriendo activos cada vez ms alejados y diversificados. En contraste con lo sucedido en otras pocas, cuando Espaa era meramente receptora de capitales, ahora se asiste a un gran despliegue inversor de empresas espaolas en otros mercados. Al gran impulso de toda la segunda mitad del decenio de 1990, con Iberoamrica como privilegiado destino rentabilizando las ventajas de una lengua comn, le seguir, en los inicios del siglo XXI, un notorio asentamiento de la inversin directa de Espaa en Europa, Estados Unidos y Asia. Al cabo, una no poco asombrosa circunstancia: las inversiones directas de Espaa
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en el exterior superan desde 1997 a las correspondientes entradas, convirtiendo a Espaa en uno de los principales pases emisores netos de capital; el tercero en volumen de recursos financieros invertidos fuera de sus fronteras en el ejercicio de 2006, solo por detrs de Estados Unidos y Francia. Los desequilibrios acumulados a lo largo de esos aos se revelarn dramticamente tan pronto como cambie el escenario internacional. Tras la crisis, a partir del verano de 2007, de las hipotecas subprime en Estados Unidos, las fortsimas perturbaciones financieras internacionales que siguen a la quiebra de Lehman Brothers un ao despus desencadenarn una recesin global: entonces el producto espaol cae abruptamente, registrando un decrecimiento del 3,7 por 100 en 2009, clausurando as el ciclo que haba nacido con la superacin de la anterior crisis mucho ms pasajera de 1992-93. La continuacin ya presente. La crisis desvela profundos desequilibrios macroeconmicos en medio de una coyuntura internacional incapaz de proveer los impulsos necesarios y de un marco de actuacin europeo que pone el nfasis en las medidas de austeridad fiscal. Y pronto los problemas financieros de la economa espaola y el aumento exponencial del desempleo se convierten en la expresin ms cruda de una persistente situacin adversa. El colapso del mercado hipotecario norteamericano marca el comienzo del fin de la etapa previa de abundante liquidez. Como consecuencia, el crdito dejar de fluir a familias y empresas, obligadas a iniciar un proceso de saneamiento y de reduccin de sus niveles de deuda. La banca, por su parte, es objeto de sucesivos intentos de reorganizacin desde 2009, particularmente en el segmento de las cajas de ahorro, donde una gestin, tan hurfana de pericia como de
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tica, conduce a bastantes entidades a situaciones crticas irreversibles, dando lugar a sonados procesos de nacionalizacin. Ser en julio de 2012 cuando Espaa obtenga la posibilidad de disponer de una lnea de crdito europeo de hasta 100.000 millones de euros para sanear el sistema financiero a travs del FROB, acentundose desde entonces la tutela que sobre nuestra poltica econmica ejercen desde mayo de 2010 la Comisin Europea, el BCE y el FMI, urgiendo importantes reformas estructurales. A su vez, las estrecheces presupuestarias impuestas por un aumento de los gastos y una disminucin de los ingresos como resultado de la larga recesin, agravadas por la creciente circularidad y retroalimentacin entre deuda bancaria y deuda soberana, terminan por llevar al sector pblico al vrtice mismo de la crisis. El riesgo-pas de Espaa percibido por los inversores internacionales conduce a una prima de riesgo que, prcticamente nula en 2007, escalar, en no pocos momentos, hasta niveles difcilmente soportables, muchas veces por el contagio de otras economas en dificultades. Por su parte, el estallido de la burbuja inmobiliaria, un violento ajuste desde el final mismo del 2007 las 70.000 viviendas entonces visadas al mes como media se reducen a 4.000 un lustro despus afectar no solo a la estabilidad bancaria, sino tambin a las cuentas de las Administraciones Pblicas, lastrando las propias perspectivas de superacin de la crisis por parte de la economa espaola. Una economa, como las otras perifricas del sur de Europa, siempre a remolque de la coyuntura internacional y de los dictados de las instituciones europeas, carentes a su vez de los instrumentos y, quiz ms importante, de la determinacin poltica precisa para enfrentarse a los graves y diferenciados problemas que plantea una compleja recesin. Austeridad y recortes se imponen a economas con muy
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estrechos mrgenes de maniobra. De modo que, en nuestro caso, la recuperacin posterior a la gran cada de 2009 ser muy dbil, e incluso truncada con una nueva recada en 2012 a consecuencia de los vaivenes de la gran crisis de la eurozona iniciada en Grecia en 2010. Situado el epicentro en el sector de la construccin, pero extendido luego a todos los sectores, el desempleo es la cara ms llamativa y amarga de esa realidad: desde 2008 se pierden cuatro millones y medio netos de puestos de trabajo, antojndose quimrica la posibilidad de recobrar en un perodo prudencial los casi 21 millones de ocupados antes. Con una tasa general de paro del 26 por 100 al final del 2012, superior a la registrada por Estados Unidos en los peores aos de la Gran Depresin, el desempleo juvenil y el de larga duracin, as como la falta de empleabilidad, alcanzan proporciones inditas. El contraste positivo lo va a proporcionar el sector exterior, erigindose, como en otras tesituras crticas, en el heraldo ms firme de la recuperacin. Las exportaciones espaolas consiguen registros sobresalientes, sorteando la contraccin del mercado internacional en bastantes momentos, diversificndose en productos y geografas: una vigorosa demostracin de capacidad de respuesta por parte de muchos de nuestros empresarios. Ese muy meritorio comportamiento del sector exportador ayudado por el proceso de devaluacin interna, junto con el desplome de las importaciones, permitir un sustancial reequilibrio de las cuentas exteriores: de casi 10.000 millones de euros de dficit comercial registrados en 2007, se pasa a una situacin de prctico equilibrio al final de 2012. Un logro excepcional. Con todo, la dureza y la profundidad de la crisis no dejan de hacerse notar. Un indicador resumir del modo ms expresivo sus
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consecuencias ltimas: cuando termina 2012, la renta real per cpita de los espaoles ha cado, en trminos reales, a los niveles de una dcada antes. Toda una dcada, pues, perdida, en trminos de ganancias de bienestar y de convergencia con Europa.
Lneas de continuidad Tanto como el perfil cclico y la diferenciacin de sucesivos tramos, la interpretacin cabal de lo sucedido requiere la consideracin de ciertos componentes con vocacin de permanencia, trazando lneas de continuidad a lo largo de todo lo que es, de hecho, un holgado tercio de siglo. Componentes que suponen, en cierto sentido, otras tantas apuestas decisivas para la suerte misma de la fructfera simbiosis entre democracia y crecimiento que probablemente acabe siendo el rasgo ms distintivo de este perodo de la historia de Espaa. Cuatro son innegables, y sobre cada una de ellas el Crculo de Empresarios ha hecho aportaciones muy relevantes desde su condicin de centro de pensamiento o promotor de ideas. Primero la estabilidad. Estabilidad institucional, econmica y social, tres planos a este respecto fecundamente entrecruzados. De la estabilidad institucional con una alternancia poltica que casi parece pautada: sucesivos gobiernos de centro, de izquierda, de derecha, de izquierda de nuevo, de derecha a continuacin, da buena cuenta una comparacin apabullante, que tambin es indicativa de continuidad en ingredientes bsicos de poltica econmica: en los veintisis aos de rgimen parlamentario que median entre el comienzo propiamente dicho del reinado de Alfonso XIII (1902) y el de la guerra civil (1936), esto es, descontando los de la dictadura primorriverista (1923-30), la cartera del Ministerio de Hacienda cambia 60 veces de mano; en
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cambio, durante los treinta y cinco aos de nuestro periplo, tan solo lo ha hecho en 11 ocasiones; y de stas, casi la mitad antes de 1982, pues desde entonces, entre el final de 1982 y el de 2012, es decir, en los ltimos treinta aos, tan solo ha habido 7 ministros de Hacienda (Boyer, Solchaga, Solbes, Rato, de nuevo Solbes, Salgado y Montoro). Datos expresivos, sin duda. Igualmente es subrayable la escasa conflictividad social durante casi todo este tiempo si se toman como referencia los pases de nuestro entorno. Escasa en los momentos de auge econmico, pero escasa tambin en las fases de recesin econmica, incluso en una situacin laboral y socialmente tan adversa como la que ver rebasar antes de terminar 2012 los seis millones de parados y el rpido aumento de la desigualdad de rentas. Es otro signo de estabilidad, social en este caso. Como lo son, cada uno a su manera, otros rasgos caracterizados de la sociedad civil del tiempo que nos ocupa: la vitalidad del asociacionismo, con multiplicadas iniciativas desde los primeros momentos (algunas tan precoces, por cierto, como la que fundar el Crculo de Empresarios); la alta capacidad de la sociedad espaola para integrar al muy caudaloso flujo de inmigrantes o el admirable papel amortiguador de los efectos ms agudos de la crisis que est asumiendo en los aos ms recientes la estructura familiar, hechos todos reveladores de un tejido social con muy apreciable consistencia, de una sociedad civil, en definitiva, ms vigorosa de lo que a veces se ha predicado. La marcada lnea de estabilidad, por lo dems, ha encontrado un claro soporte en la reconocida preferencia de la sociedad espaola de este tiempo histrico por la negociacin, por la bsqueda de acuerdos. El acuerdo como bien democrtico: la pragmtica coincidencia en objetivos bsicos de inters comn, renunciando cada parte a la
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intransigencia de no renunciar a nada de las aspiraciones propias. Voluntad activa de negociacin que constituye la base misma de la transicin a la democracia; colectiva disposicin negociadora que ha alimentado un permanente dilogo social, que, adems de atenuar la conflictividad laboral, ha alentado importantes ajustes salariales, as como cambios de alcance en la gestin empresarial y no slo en la de los recursos humanos, convertidas en sus mejores momentos las grandes organizaciones sindicales y patronales en ejes vertebradores en el plano nacional. Fue en su da consenso, un trmino que remite a la naturaleza misma de la Constitucin de 1978; ha sido una y otra vez encuentro de soluciones pactadas para afrontar los temas ms sustantivos, se trate del combate al terrorismo o del sistema de pensiones. Y ha sido y es, cuando ha desfallecido esa voluntad entre los representantes polticos o los agentes sociales, reclamo por parte de la opinin pblica de grandes pactos: pactos de Estado como instrumento idneo para afrontar los problemas mayores, para eliminar incertidumbres, para ganar estabilidad. La ciudadana espaola se ha decantado invariablemente a favor de acuerdos, y tanto en pocas de gobiernos sin mayora absoluta parlamentaria como en los que esta ha proporcionado un amplio margen de maniobra a la tarea gubernamental. No ha sido, pues, cuestin nicamente de estabilidad econmica, si bien esta estabilidad monetaria y fiscal se haya perseguido con particular tesn. El tesn que no sin altibajos, ciertamente ha sido necesario para desprenderse de resistentes adherencias desestabilizadoras que han acompaado en ocasiones al crecimiento y para neutralizar el descreimiento generalizado que desde antao ha dominado en la sociedad espaola acerca de las ventajas de apostar resueltamente en esa direccin, comenzando por las que trae el valor
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estable de la moneda. Por suerte, un principio bsico ha acabado por calar hondo en la opinin mayoritaria: que no hay prosperidad duradera sin estabilidad; que la falta de esta siempre se resuelve, antes o despus, en una contribucin negativa a la actividad econmica; que la estabilidad aporta confianza, y que esta es el mejor lubricante de iniciativas inversoras y de proyectos empresariales. La savia que nutre eso que ha dado en llamarse capital social, y que sirve para resaltar la importancia de la cohesin y de la confianza recproca entre sujetos individuales y grupos para el progreso material y moral de un pas. La estabilidad y la confianza as entendidas no son ajenas, por consiguiente, al segundo de los componentes que sealan un caminar un avance continuado por sobre vaivenes de los ciclos polticos o econmicos: la legitimacin social del empresario y de la funcin empresarial. El reconocimiento del lugar central que ha de ocupar la libertad de empresa en el mbito de una sociedad libre. El mejor entendimiento del papel de la empresa como creadora de riqueza y bienestar social. Un tema capital, que supone, a su vez, apostar por la renovacin de tcnicas de gestin, a favor de la profesionalizacin de las funciones directivas, y de la cualificacin y la formacin de quienes las ejerzan; a favor, en suma, de un empresariado responsable y creativo. El hecho tiene que ver, ante todo, con la apertura de la economa espaola y con el predominio creciente del mercado: slo se innova cuando se compite, de la misma forma que slo la competencia tensa las capacidades creativas de los empresarios. En una economa intervenida, basta con meros administradores las ms de las ocasiones; en una economa libre, por el contrario, el empresario es la piedra angular, el empresario que innova, que atisba oportunidades de negocio, que concita recursos y voluntades, que se expone.
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Pero la centralidad ya adquirida por la figura del empresario en la economa espaola, ha de guardar tambin relacin con el clima de estabilidad institucional y de confianza interpersonal que anima a afrontar nuevas actividades e inversiones. A mayor estabilidad macroeconmica, menor resistencia a asumir riesgos en la esfera microeconmica. En todo caso, la Espaa democrtica puede hoy presentar en su haber la superacin de la tantas veces lamentada escasez de proyectos empresariales. Por supuesto que es algo que tambin se aprecia, con diversas tonalidades, en los pases de nuestro entorno, pero en Espaa tiene mayor significacin por la reticencia hacia lo mercantil que ha prevalecido en amplios sectores sociales, a un lado y otro del abanico ideolgico. Las cosas han cambiado: a la parvedad de iniciativas empresariales ha sucedido la proliferacin de proyectos, y lo que antes era exclusivo de unos pocos reductos regionales el hacer empresa en la Catalua urbana, en el Pas Vasco ms industrializado o en el pujante ncleo madrileo, hoy ha dado paso a un tejido productivo ms diversificado y extendido, con aprecio social de la actividad empresarial, del papel insustituible que le corresponde al empresario en una economa avanzada y en una sociedad libre. Consecuentemente, un tercer componente que seala una lnea de continuidad es la apertura econmica, en doble acepcin: interior, en forma de liberalizacin y flexibilizacin de resortes intervencionistas, otorgando primaca al mercado, y exterior, combatiendo el vivir de espaldas a los mercados exteriores, para insertar plenamente a la economa espaola en las relaciones internacionales. Un proceso de apertura sostenido en sus dos facetas, facilitando, al franquearse la puerta, la adhesin al espacio comunitario en el ecuador del decenio de 1980, cuando la tercera ampliacin de la Comunidad prcticamente
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coincida con la firma del Acta nica Europea y la creacin de un mercado unificado. Adhesin que reforzar a su vez ms elevados grados de apertura. Reforzada apertura que, en su flanco exterior, devendr en internacionalizacin empresarial, constituyndose esta en otra autntica seal distintiva, y acaso la ms fecunda, de la economa espaola que salta la barrera del siglo. No debera resultar ocioso volver a subrayarlo. La internacionalizacin de una porcin significativa del tejido empresarial espaol es probablemente, en una poca prdiga en cambios y novedades, el fenmeno ms novedoso, sobre todo si se considera la secular dependencia de la industria espaola de proyectos e inversiones de extranjeros. Internacionalizacin que ha supuesto una multiplicada y creciente toma de posiciones en la economa globalizada de nuestro tiempo. En apenas tres quinquenios a partir del comienzo de los aos noventa ya se ha sealado ms arriba, las empresas espaolas han hecho gala de una capacidad no poco extraordinaria de iniciativa y de capacidad gestora, de ambicin estratgica y de saber hacer. Sin duda, todo un formidable ejercicio de extraversin empresarial participado por miles de firmas, que ha convertido a Espaa en pas emisor neto de capitales, accediendo a la lite de los pases inversores del mundo. Internacionalizacin que, primero, se ha afirmado en Iberoamrica aprovechando las ventajas de un condominio lingstico que rene a ms de cuatrocientos millones de hablantes en una veintena de pases y doce millones de kilmetros cuadrados, pero que despus ha ampliado el espectro de su irradiacin hacia toda Europa, hacia Amrica del Norte y, paso a paso, hacia Asia, al comps de una tambin mayor diversificacin de firmas y actividades productivas. Todo un signo de empuje econmico y dinamismo gestor.
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Una cuarta lnea de actuacin tambin con acentuada continuidad, saltando sobre las barreras intermedias que sugiere la sucesin de ciclos polticos y econmicos, la dibuja el trasvase de competencias desde la administracin central a las administraciones autonmicas creadas al amparo de la Constitucin de 1978. En apenas tres dcadas, en efecto, Espaa se ha situado entre los pases europeos que ms lejos han llegado en esta direccin, incesante el traspaso competencial, alcanzando las Comunidades Autnomas una capacidad de disposicin sobre un tercio holgado de todo el gasto pblico, algo ms del doble de lo ahora reservado para el Estado o Administracin central. Trasvase ininterrumpido de competencias que ha apostado de hecho ms por autogobierno que por descentralizacin, con miras a soldar la vieja fractura territorial que ha jalonado recurrentemente la historia espaola, ganando de paso adhesiones a la democracia y mejoras tanto en la prestacin de servicios pblicos como en la creacin de marcos administrativos ms propicios para la gestin y la creatividad. Trasvase incesante si bienhay que decirlo no pautado, sin programa previo, nunca completado, extremos estos que explican tanto disfunciones y solapamientos como las intermitentemente avivadas tensiones que suscita el reparto competencial y el clculo de la respectiva capacidad fiscal, y no solo por parte de los nacionalismos con aspiraciones de especfica diferenciacin o soberanistas en uno otro grado. La nueva estructura administrativa territorial as creada ha deparado puede aadirse ms de una sorpresa al comparar los niveles de crecimiento econmico alcanzados por unas y otras Comunidades Autnomas al comenzar el siglo XXI. Madrid se ha aupado a la cabeza del pelotn, compartiendo liderato con Navarra y el Pas Vasco, una vez recuperado este de la cada el coste del terrorismo de por medio que sufre en los aos setenta y ochenta. Ganan tambin posiciones destacadamente La Rioja y Canarias.
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Mantienen las suyas en lugares intermedios Aragn y Cantabria. Catalua, Asturias y la Comunidad Valenciana ceden puestos; la primera despus de haber ostentado la primaca desde los comienzos de la industrializacin, y registrando la segunda el mayor descuelgue. Andaluca, entre las que ocupan los lugares ms retrasados, es la nica que, a cambio, gana poblacin considerablemente, lo que no se puede decir de las dos Castillas y de Extremadura, que pierden poblacin en altas proporciones. Pocos, desde luego, previeron en su momento que las cosas discurriran as. Por lo dems, en este tema, donde lo econmico y lo poltico tan estrechamente se abrazan, conviene no ignorar otra evidencia: en la Espaa democrtica, la principal poltica de reequilibrio espacial de la renta junto a los fondos estructurales y de cohesin de la Unin Europea ha sido la de equidad en la distribucin personal, a su vez basada en una fiscalidad de tipo progresivo. De algn modo, pues, ganancias de equidad distributiva y mayores niveles pactados de autonoma se han simultaneado durante el camino recorrido. Un paralelismo que invita a pensar que la cohesin, basada en solidaridad y acuerdo antes que en portazgos y en conflicto, es una palanca de progreso colectivo. Coda: retos pendientes La profundidad de la crisis de la economa espaola que pone fin a los aos que comprende nuestro recorrido no debe relativizarse. Con una reduccin del PIB real de siete puntos porcentuales, el doble que en la zona euro, entre el comienzo de 2008 y el trmino de 2012, y con un altsimo nivel de paro que ms que dobla la media de la eurozona, las comparaciones, si se escogen trminos de referencia exigentes, no
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son ahora halageas para nosotros. La Unin Europea y, en especial, la Europa del euro afrontan hoy enormes desafos para dar futuro a un proyecto la unin de los Estados, poniendo fin de modo definitivo al orden westfaliano que naci como un sueo, se pens luego como una utopa realizable, para materializarse despus en un alud de realizaciones, siempre laboriosas, ms de una vez audaces, que ahora demandan perentoriamente, para garantizar su propia supervivencia, nuevos pasos ambiciosos en la gobernanza econmica y en la gobernanza poltica. Pero ese contexto no disminuye la entidad de nuestros retos, de nuestras propias e intransferibles obligaciones. No deben eludirse responsabilidades. Interpretar el calado de esta crisis en la economa espaola y las dificultades para superarla en clave nica o principalmente europea sera autoengaarse. Por eso mismo, aunque dependamos de Europa no solo para iniciar con garantas la recuperacin sino tambin para reencontrar una nueva senda firme de crecimiento, nosotros tenemos nuestros particulares deberes. Deberes con efectos inmediatos reducir los altos niveles de endeudamiento, culminar el saneamiento y reestructuracin del sistema bancario, absorcin definitiva de la burbuja inmobiliaria y deberes de reconocida trascendencia a medio y largo plazo. La mencin esquemtica de tres de estos ltimos servir para cerrar estas pginas. El primero que, en cierta medida, envuelve a los otros atiende a la competitividad. El descuadre entre el lugar que ocupa la economa espaola por su tamao entre las quince mayores economas del mundo y la mediocre posicin en los indicadores internacionales de competitividad, se ha convertido en una evidencia constante, sin corregirse en las fases de expansin ms cercanas. El peso
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relativamente grande en la estructura econmica espaola de sectores industriales maduros, de la industria de la construccin y de servicios intensivos en trabajo y carcter estacional, impone lmites severos a las ganancias de competitividad, distorsionando, a la vez, la estructura de un mercado laboral manifiestamente mejorable. Un giro estratgico resulta del todo imprescindible. Y conseguir tal quiebro remite a la vieja pero nunca descatalogada receta de dotaciones crecientes de capital humano, capital tecnolgico y capital comercial. No es un brindis al sol. En la educacin, en todo caso, hay otro desafo abierto. No es la mejor credencial, desde luego, que puede presentar la democracia espaola. Que en 2013 est en curso la sptima reforma general del sistema es del todo elocuente al respecto. Espaa ofrece una situacin claramente defectiva en todos los anlisis comparados, con hechos que tienden a enquistarse: niveles muy altos, absoluta y relativamente, de fracaso escolar, endmica debilidad de la formacin profesional que expresa tambin su postergacin social, acentuada compartimentacin del mapa universitario, alejamiento funcional de centros investigadores y empresas, escaso esfuerzo inversor comparado en I+D, desfases en la incorporacin a la sociedad del conocimiento La mejora en todos esos flancos es prioritaria tanto para una economa que quiera ser competitiva como para la propia calidad de la democracia, pues educacin es tambin civilidad, esa sustancia de que se nutren las sociedades abiertas para poder seguir sindolo. El porvenir lo forjan las aptitudes, destrezas y capacidades profesionales de la poblacin activa; y, en las sociedades libres, el conjunto de comportamientos y actitudes que alientan la creatividad y las facultades crticas de hombres y mujeres.
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A ello apunta precisamente el tercero de los grandes retos pendientes: la reforma de las Administraciones Pblicas. En su dimensin territorial que concierne al mbito de la Constitucin y en su dimensin funcional, que atiende a la calidad, donde hay un amplsimo margen de maniobra para la voluntad reformadora. La calidad institucional que es decisiva para facilitar las transacciones y toda la vida mercantil, el desenvolvimiento de las empresas; para incentivar la innovacin y para estimular la creacin de valor. La calidad institucional que es lo contrario de corrupcin esa especie invasora, pero tambin de ineficiencia. La calidad institucional que rima con transparencia en la actuacin de las administraciones pblicas y con responsabilidad social de empresas y corporaciones. La calidad institucional que es distintivo de las economas ms avanzadas y las democracias ms robustas. Que es a lo que Espaa no puede renunciar, con el crdito retomemos los prrafos iniciales que avala lo realizado en el curso de los ltimos treinta y cinco aos: crecimiento comparativamente alto durante una gran parte del trayecto y recreacin de un rgimen de libertades. La frmula que ha hecho posible alcanzar el estadio que varias generaciones de espaoles, al menos desde hace un siglo, hemos identificado con europeizacin. El binomio creatividad y democracia que define a una sociedad abierta. Esa clase de sociedad cuyo deseable pleno desarrollo en Espaa aporta su misma razn de ser al Crculo de Empresarios.
El Crculo y la modernizacin de Espaa
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El Crculo y la modernizacin de Espaa 35 aos de generacin de ideas

Emilio J. Gonzlez
Emilio J. Gonzlez es licenciado en Ciencias Econmicas por la UNED y doctor en Ciencias Econmicas por la Universidad Autnoma de Madrid. En la actualidad es profesor de Estructura Econmica en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de Madrid. Es autor de los libros La mano invisible del Gobierno y Luz en la Bolsa. Como periodista econmico fue redactor de Expansin, jefe de Opinin de La Gaceta de los Negocios, redactor jefe de Economa en el semanario poca y subdirector de Empresas y Finanzas en el diario Negocio & Estilo de vida.
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ay momentos histricos que se definen por su continuidad con los tiempos pretritos inmediatamente anteriores y otros que, por el contrario, vienen marcados por un profundo carcter rupturista con los escenarios y tendencias anteriores para establecer un contrapunto con esos mismos escenarios y tendencias, que se manifiestan agotados o fuera de contexto. Desde 1975, la economa espaola vive uno de estos episodios de cambio intenso, fundamental, en el que confluyen la apertura poltica y la econmica, el desafo de la modernizacin, la transformacin a nivel mundial de los paradigmas de poltica econmica, la integracin en Europa, el desarrollo de la globalizacin y el agotamiento del Estado del bienestar. Algunos de estos fenmenos forman parte del denominador comn de las economas occidentales; otros, por el contrario, son elementos especficos de nuestro devenir histrico. Todos ellos, tomados en conjunto, denotan perfectamente la importancia de los cambios que se han producido en Espaa, de los retos que ha tenido que afrontar y de los desafos que an le aguardan a nuestro pas a corto y medio plazo y que determinarn el futuro de la sociedad espaola durante varias generaciones.
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En noviembre de 1975, Espaa se encontr en una importante encrucijada poltica. Tras la muerte de Franco el pas poda optar por seguir como hasta entonces, asumiendo con ello importantes riesgos econmicos, polticos y sociales, o, por el contrario, poda decantarse por la va de la democracia, la libertad y la modernizacin y transitar por esta va de la forma ms pacfica posible. Con muy buen criterio, las autoridades polticas eligieron la segunda opcin, de forma que el 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones libres despus de cuarenta aos y el 6 de diciembre del ao siguiente los espaoles se dotaban de una Constitucin democrtica. Espaa entraba, de esta forma, en una modernidad poltica que los dems pases occidentales haban alcanzado, cuando menos, treinta aos antes. El cambio de estructuras polticas e institucionales conllev, en buena lgica, un cambio de estructuras y principios econmicos. Los fundamentos del modelo nacional sindicalista dieron paso a un modelo de economa social de mercado, establecido en el Ttulo VII de la Constitucin, en el que coexiste la libertad de empresa (art. 38) con la facultad del Estado para organizar, mediante ley, la actividad econmica (art. 131). La versin espaola de este modelo pone ms nfasis en lo social que en el mercado, con lo cual, aunque el nuevo marco institucional implica un peso creciente del mercado, el sector pblico va a seguir manteniendo una presencia importante en la vida econmica, mediante la imposicin, el gasto pblico y la regulacin, sta ltima desarrollada en gran medida a travs de la normativa a que da lugar la aparicin de las comunidades autnomas en el contexto de descentralizacin de la Administracin del Estado. De la misma forma, frente al corporativismo de la etapa anterior surgen los agentes sociales y un nuevo entorno para las relaciones laborales en el que aparece la negociacin colectiva, la cual adquiere un protagonismo fundamental.
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Al mismo tiempo, los restos de la autarqua y el proteccionismo desaparecan de forma progresiva para convertir a Espaa en una de las economas ms abiertas de la OCDE. De hecho, el grado de apertura1 de la economa espaola pas del 24,4% en 1975 al 63,3% en 2012. En esta evolucin, en efecto, resulta de importancia vital la adhesin de Espaa a la Unin Europea, a partir del 1 de enero de 1986. Pero no hay que olvidar que el proceso de integracin en Europa tiene lugar con el desarrollo de la globalizacin como teln de fondo. Integracin y globalizacin representan unas coordenadas muy distintas de las que hasta ahora haban conocido las empresas espaolas, que aprovecharon la oportunidad para empezar a internacionalizarse y a convertirse en multinacionales. El proceso empez en la dcada de 1990, con la apuesta decidida del sector empresarial espaol por la presencia en Latinoamrica, sigui por el desarrollo de la inversin directa espaola en Europa y Estados Unidos y ahora contina por Asia. La empresa espaola, en consecuencia, tuvo que dejar de pensar en el mercado interno como mercado propio y protegido de la competencia exterior, para empezar a mirar hacia el exterior y buscar aquellos elementos que le permitieran mantener su cuota en el mercado interno y penetrar en los mercados internacionales. Con estos parmetros, elementos que hasta entonces no haban tenido toda la importancia que deban, fundamentalmente la competitividad, pasan a adquirir una relevancia fundamental para la supervivencia de la empresa, lo mismo que todos aquellos otros relacionados con la estabilidad macroeconmica y que afecten a la competitividad. stos ltimos adquieren una relevancia an ms importante si cabe desde el
1 El grado de apertura de una economa se mide como el porcentaje sobre el PIB que representa la suma de las exportaciones y las importaciones de bienes y servicios.
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momento en que, con su incorporacin a la unin monetaria europea, Espaa pierde la capacidad de manejar las polticas monetaria y cambiaria y, por tanto, la posibilidad de recuperar la competitividad perdida mediante devaluaciones de la moneda. Y, junto a ello, aparece la necesidad de modernizar las infraestructuras fsicas y de un mayor gasto pblico para financiar su construccin. La parte social del nuevo modelo econmico incluye el desarrollo del Estado del bienestar. La universalizacin de las prestaciones sociales implica mayores niveles de gasto pblico para financiarlas. Esos ingresos se obtendrn mediante un nuevo modelo tributario. Sin embargo, son ya los tiempos de la globalizacin y un exceso de presin fiscal, sobre todo si afecta de una u otra forma a los costes laborales o los mrgenes empresariales, se convierte en un elemento que socava la competitividad de las empresas, de la que depende en gran medida la capacidad de la economa espaola para financiar el sistema de proteccin social, porque son las empresas quienes generan empleo, riqueza y bienestar. La apertura de las economas a la globalizacin, de esta forma, puso en cuestin el modelo de proteccin social y la forma de financiarlo tal y como haban sido concebidos en un principio. Este problema se agrava en pases como Espaa, donde este desarrollo tardo del Estado del bienestar se produce al mismo tiempo que tiene lugar un cambio fundamental en uno de sus pilares bsicos: la demografa. Desde 1976, la tasa de natalidad espaola no ha dejado de caer, con la excepcin de los aos centrales de la pasada dcada, donde conoci una ligera recuperacin gracias a la inmigracin. En cualquier caso, la caracterstica general de la poblacin espaola durante este periodo es su progresivo envejecimiento, lo que, unido al aumento de la esperanza de vida, pone en cuestin la viabilidad financiera del sistema de proteccin social en, al menos, dos sentidos.
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Por un lado, una poblacin ms envejecida y que vive durante ms tiempo requiere una atencin sanitaria mayor y ms especializada y consume ms medicamentos. Ello representa todo un desafo para el sistema pblico de salud, que se acrecent de forma notable con la llegada a Espaa de casi seis millones de inmigrantes entre 1997 y 2011, si bien esta cifra se redujo en doscientas mil personas desde entonces como consecuencia de la crisis. Por otro lado, el envejecimiento de la poblacin implica un crecimiento del nmero de pensionistas por cada cotizante a la Seguridad Social. Un sistema pblico de pensiones como el espaol, estructurado como un modelo de reparto, se ve condenado, en este contexto, a padecer un dficit permanente y creciente a partir de cierto momento porque hay cada vez menos gente para pagar cada vez ms pensiones, que son tambin cada vez ms altas y que se perciben durante mucho ms tiempo, a no ser que para corregir el desequilibrio en las cuentas de la Seguridad Social se opte o bien por incrementar las cotizaciones sociales, o bien por recortar las prestaciones, o bien por una combinacin de ambas polticas. En consecuencia, a medida que se desarrollaba en Espaa el Estado del bienestar, segn los patrones europeos, surga tambin la necesidad de proceder a una reforma profunda del mismo como consecuencia de una situacin demogrfica adversa. Todos estos desafos no se podan encarar con las frmulas del pasado porque esas mismas frmulas se haban demostrado errneas. As, el paradigma econmico construido tras la Segunda Guerra Mundial, basado en la intervencin pblica en todos los aspectos y en una tributacin muy elevada y progresiva para aportar los ingresos con que financiar un sector pblico elefantisico se vino abajo en las dcadas de 1970 y 1980, cuando los elevados niveles de dficit presupuestario y deuda pblica de los distintos pases, as como el exceso de regulaciones e intervenciones del sector pblico en la
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economa resultaban en tasas reducidas de crecimiento econmico y altos niveles de desempleo. Los economistas empezaron a hablar entonces de privatizaciones, liberalizaciones, desregulaciones, bajadas de impuestos, etc.; en resumidas cuentas, de reducir el tamao y el poder del Estado para abrir nuevamente un amplio espacio al mercado. Esas ideas no surgieron en Espaa. Por el contrario, mientras en la dcada de 1980 Margaret Thatcher y Ronald Reagan llevaban a cabo sus revoluciones econmicas, basadas en esos principios, a los que habra que sumar la aplicacin de las teoras monetaristas en todo lo referente a la inflacin y el dinero, en las universidades espaolas seguan ensendose los modelos que abogaban por el gasto pblico y la intervencin del Estado. Esas nuevas ideas llegaron a Espaa de la mano de unas pocas instituciones privadas, entre ellas el Crculo de Empresarios, cuyo objetivo no es otro que la defensa pblica de la libertad y, en particular, de las ideas de libertad de mercado y de empresa como fundamento imprescindible e irrenunciable de una sociedad libre. A lo largo de su historia, el Crculo de Empresarios ha sido uno de los agentes ms activos en Espaa en lo que a la defensa de esos conceptos y la introduccin y difusin de esas nuevas ideas se refiere, siendo pionero a la hora de defender, entre otros muchos, planteamientos como las privatizaciones, la unidad de mercado, la necesidad de reforma del sistema de pensiones o la reforma de los consejos de administracin de las empresas. Lo que sigue a continuacin es el relato de esas aportaciones que ha realizado el Crculo de Empresarios a lo largo de la historia, relacionndolas, adems, con ese contexto de importantes cambios en que se producen. Algunas se han llevado a la prctica, en todo o en parte; otras, por el contrario, no han corrido tanta suerte y hoy la
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economa espaola sufre las consecuencias. Qu hubiera pasado si, por ejemplo, en 1996, los polticos hubieran asumido la propuesta de reforma del sistema de pensiones que defendi el Crculo y la hubieran puesto en marcha? Pues que, probablemente, este pas no hubiera tenido ese grave dficit de ahorro ni esos otros problemas econmicos que nos han llevado a la grave crisis actual. Problemas, por supuesto, los hubiera habido, pero hubieran sido otros y, con toda probabilidad, de una magnitud y gravedad muy inferior a los que hoy padece Espaa. El texto constituye, por tanto y al mismo tiempo, un balance de dichas aportaciones, las cuales, por razones de estilo y para agilizar la lectura del mismo, aparecen destacadas en negrita. Un balance que, con independencia del grado de aceptacin de las ideas defendidas por el Crculo, no puede por menos que resultar positivo en tanto en cuanto esas propuestas sirvieron para abrir esos debates que necesita toda sociedad que aspira a la modernizacin y el bienestar.
El Crculo y la libertad poltica El Crculo de Empresarios naci en 1977, el mismo ao que se celebraron en Espaa las primeras elecciones democrticas desde aquellas otras tan lejanas de febrero de 1936. La historia de la institucin, por tanto, se da la mano y discurre en paralelo con la de la democracia actual, con el proceso de recuperacin de las libertades civiles bsicas y de creacin de un nuevo marco institucional fruto de la Constitucin de 1978 y su desarrollo posterior a travs de la legislacin emanada del Parlamento y de la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.
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Desde el primer momento de su existencia el Crculo de Empresarios trabaj por la consolidacin de la democracia porque es deber de todos defenderla, prestigiarla y fortalecerla, razn por la cual aunque el Crculo es una organizacin empresarial privada nunca ha dudado en realizar aportaciones al debate poltico cuando ha considerado necesario hacerlo. Esas aportaciones cobran especial en un contexto en que el paradigma institucional de los cuarenta aos anteriores a la creacin del Crculo ha dejado de ser vlido y la sociedad espaola tiene que buscar y definir un nuevo paradigma en el que el punto de partida es la libertad poltica, la democracia y el respeto a los derechos humanos se convierten en las piedras angulares sobre las que se sustenta el nuevo modelo poltico, econmico y social. Ahora bien, dentro de un Estado democrtico caben diferentes modelos econmicos, desde la socialdemocracia hasta el liberalismo, pasando por mltiples combinaciones entre Estado y mercado. En este sentido, desde el inicio de los debates constitucionales el Crculo defendi, y sigue defendiendo, la idea de que el papel fundamental del Estado debe ser el de crear el marco y las condiciones adecuadas para un progreso basado en el pluralismo, la libertad individual y el protagonismo de la iniciativa privada, en contraposicin a quienes conceban y defendan modelos en los que la presencia de lo pblico en la economa del pas deba ser la norma y el espacio para la iniciativa privada la excepcin. El pluralismo y la libertad individual, entendidos ambos conceptos desde el punto de vista poltico, hoy constituyen una realidad indiscutible de nuestra sociedad y de la forma de organizar la convivencia conjunta. El protagonismo de la iniciativa privada, sin embargo, todava no ha alcanzado la plenitud deseada. La iniciativa privada, en efecto, tiene cabida en la economa y la sociedad espaolas, pero su espacio propio se ha visto invadido de forma continua por el crecimiento no siempre justificado del sector
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pblico, en parte como consecuencia de que la sociedad espaola fue educada en la creencia de que el Estado es un ente moralmente superior al hombre que provee y debe proveer al ciudadano de todo aquello cuanto necesite, en parte porque el desarrollo del Estado de las autonomas ha venido acompaado de la expansin del sector pblico a nivel regional y local, as como de la creacin de todo un entramado regulatorio que, en muchas regiones, llega a constreir fuertemente el desenvolvimiento de la iniciativa privada. Al Crculo siempre le ha preocupado la forma en la que se ejerce el poder poltico, en especial en aquellas legislaturas en las que el partido en el Gobierno disfrut del respaldo de una mayora absoluta en el Parlamento. Por ello considera que el ejercicio del poder poltico debe desarrollarse con el mismo carcter democrtico con el que se obtiene. A su juicio, la mayora legislativa, incluso absoluta, no significa el otorgamiento de un poder total sobre otros segmentos de la sociedad civil. Adems, el respeto a las minoras debe traducirse asimismo en grados cada vez mayores de participacin, dilogo y tolerancia. Para el Crculo, por ello, resulta fundamental la vertebracin de la sociedad civil, con el fin de que el protagonismo que debe tener en una democracia no quede en meras declaraciones retricas acerca de su importancia para una sociedad moderna y para la libertad. La realidad, empero, ensea que la sociedad civil en Espaa dista mucho de estar vertebrada porque el poder poltico ha ido ocupando parcelas propias de aquella cada vez ms amplias. Asimismo, el poder poltico se ha caracterizado por el desagrado, el desprecio o la animadversin hacia las aportaciones a los debates que presentaran propuestas diferentes a las que, por razones ideolgicas o partidistas, el Gobierno quera sacar adelante, en especial si se trataba de asuntos de tanta sensibilidad social como los referentes al Estado del bienestar.
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La transicin a la democracia supona elaborar todo un cuerpo legislativo y todo un entramado institucional adaptados a la democracia. Entre los elementos necesarios se encontraba el sistema electoral. Los redactores de la normativa que regul el mismo desde las elecciones generales de junio de 1977 quisieron evitar que la composicin del Parlamento fuera todo un mosaico de grandes y pequeos partidos que impidiera la gobernabilidad del pas. De hecho, cuando el Gobierno convoc las elecciones del 14 de junio en Espaa haba ms de doscientas formaciones inscritas en el Registro de Partidos Polticos. Al mismo tiempo, el equipo gubernamental encargado de la redaccin de la normativa electoral, encabezado por Landelino Lavilla y Miguel Herrero y Rodrguez de Min, buscaba un sistema que favoreciese la obtencin de unos buenos resultados por parte del partido gubernamental, con lo que rechazaron la propuesta de Manuel Fraga Iribarne de articular un sistema basado en circunscripciones electorales uninominales, como el britnico, y la del PSOE, consistente en un sistema proporcional puro. El resultado fue el Real Decreto-Ley 20/1977, de 18 de marzo sobre Normas Electorales, que estableci la provincia como circunscripcin electoral, el sistema de listas cerradas para el Congreso de los Diputados y la ley DHont como mtodo de distribucin de escaos. Esta normativa regul tambin las elecciones de 1979 y 1983 hasta que, en 1985, se aprob la Ley Orgnica del Rgimen Electoral, que respet los contenidos esenciales del Decreto-Ley. El sistema resultante es una combinacin de los peores defectos del modelo de circunscripciones unipersonales y del sistema proporcional. Con este modelo, los votos son a los partidos, antes que a los diputados, que pasan a ser meros representantes de los partidos. Si a ello se une el poder de los comits electorales nacionales a la hora de elaborar las candidaturas, y que las listas son cerradas, entonces
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todo el poder queda en unas pocas manos, las que tienen la capacidad para aceptar o vetar a un candidato en una lista. De esta forma se rompe la relacin directa entre cargos electos y ciudadanos, ya que los primeros solo tienen que responder ante el partido, no ante quien les vota. Es decir, sus acciones como diputados vienen condicionadas por su deseo de volver a ser incluidos en las listas electorales por parte de quien detenta el poder, no por la presin que puedan ejercer unos electores que, con otro sistema, tendran la posibilidad de votar a otra persona. Cuntos casos de corrupcin, por ejemplo, no se hubieran tapado en el Parlamento si los diputados tuvieran que responder directamente ante sus electores de su voto a favor o en contra de crear una comisin de investigacin? Adems, este sistema dificulta la formacin de mayoras de gobierno estables, lo que obliga con frecuencia a la bsqueda de pactos con otras formaciones polticas. La experiencia espaola ensea que esos pactos siempre tienen un coste porque, por la dinmica electoral, tienen que celebrarse con los partidos nacionalistas o regionalistas, que, por lo general solo buscan el inters propio o el de su comunidad autnoma, frente al ms general del pas, en forma de competencias autonmicas impropias y, sobre todo, en forma de ms dinero para la comunidad autnoma de turno. Ante esta realidad, el Crculo ha pedido una reforma del sistema electoral que lo haga ms representativo, estudiando la posibilidad de aplicar listas abiertas o sistemas de representacin por distritos uninominales. Es una de las pocas organizaciones que conforman la sociedad civil que se ha atrevido a presentar semejante propuesta. Se trata, en efecto, de que la asignacin de cargos electos despus de un proceso electoral responda a las autnticas preferencias de los votantes, as como de dotar de contenido real al derecho de elegir y ser
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elegidos; pero se trata, tambin, de permitir que de las urnas salgan mayoras estables que no necesiten de pactos que pasan facturas onerosas para poder gobernar. Aunque en algunos momentos de la segunda legislatura de Jos Mara Aznar se lleg a barajar esta idea para aplicarla en las elecciones municipales, estableciendo tambin el principio de eleccin directa del alcalde por parte de los ciudadanos, nunca se han realizado intentos verdaderos para llevarla a la prctica por lo que supone de prdida fundamental de poder de los aparatos de los partidos polticos. En este mismo contexto, y como consecuencia lgica de todo lo anterior, el Crculo siempre ha abogado por el reforzamiento del sistema de libertades, sean individuales o colectivas, indisolublemente unido a la garanta de su ejercicio a travs de la independencia y apoliticidad de las instituciones. Las libertades, en efecto, se han reforzado a travs del contenido de la Constitucin, pero la intromisin del poder poltico en las instituciones, politizndolas y socavando la independencia de facto de que deberan disfrutar, sometindolas a los intereses de quien detenta el poder, han debilitado el ejercicio de esas libertades que reconoce y protege nuestra Carta Magna. El Crculo, en consecuencia, recuerda y defiende que el sistema democrtico est fundamentado en la separacin de poderes por lo que nuestro sistema de libertades debe ir indisolublemente unido a la garanta de su ejercicio a travs de la independencia y apoliticidad de las instituciones y muy en especial la del poder judicial en sus distintos mbitos de actuacin. La regulacin de los procesos de eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional o del Consejo General del Poder Judicial, como los de otras instituciones, sin embargo, resta a la Justicia grados de independencia al ser, en ltima instancia, un proceso de reparto de nombramientos entre los distintos partidos polticos con representacin parlamentaria. El Crculo, por ello, entiende que la
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independencia judicial debe ser un derecho de la ciudadana, por lo cual se debe asegurar la neutralidad y objetividad de las decisiones judiciales e impedir los potenciales abusos de los poderes del Estado o de algunas de las partes implicadas. Esa neutralidad no siempre se produce, en especial cuando se trata del Tribunal Constitucional, algunas de cuyas decisiones han resultado polmicas por manifestar una sensibilidad excesiva bien para con el Gobierno central, bien para con las comunidades autnomas. La preocupacin del Crculo por la politizacin de las instituciones se ha manifestado tambin en otros mbitos. Desde un principio tambin, el Crculo ha defendido la profesionalizacin de la Administracin, huyendo de cualquier tentacin de convertirla en instrumento dcil de quien sea, en cada momento, el partido gobernante. En este terreno se han producido avances importantes en la Administracin del Estado, en especial desde que se decidi que todos los puestos desde director general hacia abajo fueran desempeados por funcionarios de carrera y no por personal ajeno a la Funcin Pblica. En las administraciones autonmica y local, sin embargo, proliferan los empleados pblicos ajenos a la Funcin Pblica y vinculados de una u otra forma a quien detenta el poder. De la misma forma, el Crculo tambin ha insistido en que la despolitizacin de los agentes econmicos sigue siendo necesaria, singularmente en el caso de los sindicatos. En teora hay libertad sindical en Espaa pero en la prctica el poder poltico favoreci a las centrales sindicales vinculadas a partidos de izquierda hasta el punto de convertirlas en hegemnicas en casi todos los sectores de la economa espaola, con algunas excepciones como los casos de lneas areas o la funcin pblica, donde los sindicatos mayoritarios son apolticos. Las organizaciones empresariales, en cambio, estn despolitizadas.
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El Crculo, por ltimo, tambin se pronunci en relacin con la despolitizacin de los medios de comunicacin cuando defendi que la libertad de informacin es uno de los principios fundamentales de una sociedad democrtica y exige la ausencia total de interferencias del Estado en el funcionamiento de los medios informativos. Hoy el sector pblico ya no es propietario de medios de informacin escrita ni impresa, ni online- y se ha puesto fin al monopolio de las televisiones estatales para abrir el sector a las cadenas privadas, pero todava mantiene una presencia importante en el segmento audiovisual a travs del ente pblico RTVE y, sobre todo, a travs de las radios y televisiones autonmicas. De hecho, y concretamente en relacin con RTVE, el Crculo propuso una poltica de saneamiento dirigida a disminuir su personal y a privatizar total o parcialmente su gestin. La plantilla se est reduciendo pero la gestin nunca se ha privatizado, y lo mismo cabe decir en relacin con los entes pblicos regionales de radio y televisin. De la misma forma, las autonomas tienen constituidos organismos reguladores del sector audiovisual a travs de los cuales pueden afectar, y afectan en algunos casos, a la independencia que deben tener los medios de comunicacin en una democracia. Igualmente, al ser el sector audiovisual un sector regulado en el cual es preciso obtener una licencia, nacional o autonmica, para poder operar, los procesos de concesin de las mismas se convierten en formas de intervenir en los medios de comunicacin, en especial en los concursos autonmicos de licencias de radio y televisin, donde suele ser frecuente que se favorezca con las adjudicaciones a las empresas de comunicacin afines a quien detenta el poder en cada autonoma. Los problemas relacionados con la corrupcin tambin han sido fuente de preocupacin del Crculo de Empresarios, sobre todo cuando la actitud del poder frente a los escndalos econmicos y polticos que han salido a la luz a lo largo de la historia de la democracia espaola
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actual fue la resistencia y el rechazo a investigar a fondo dichos casos. En este contexto el Crculo ha pedido una reforma y clarificacin de los sistemas de financiacin de los partidos polticos pero, a pesar de las medidas adoptadas al respecto, los escndalos de financiacin ilegal siguen llenando los titulares de los peridicos. Las propuestas del Crculo de Empresarios en relacin con la libertad poltica buscan acercar a Espaa a las pautas de desarrollo poltico y de la sociedad civil propias de los pases con mayor tradicin democrtica del mundo, que han necesitado de siglos para perfeccionar sus sistemas. Las ideas que defiende el Crculo en este terreno derivan de lo aprendido mediante las experiencias de otros pases y de la necesidad obvia de perfeccionar nuestra democracia. Por desgracia, la sensibilidad de los partidos polticos hacia estas cuestiones ha resultado ser muy baja, con lo que el balance en cuanto a transformacin de las ideas del Crculo en realidades tangibles resulta ser ms bien pobre, fundamentalmente porque su aplicacin implica que el partido deje de ser el centro de la vida y la accin poltica. Propuesta Papel fundamental del Estado Ejercicio del poder Vertebracin de la sociedad civil Reforma del sistema electoral Separacin de poderes Profesionalizacin de la Administracin Despolitizacin de los agentes econmicos Libertad de informacin Financiacin de los partidos polticos Grado de adopcin Medio Medio Bajo Nulo Medio Alto Medio Alto Bajo
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El Crculo y la libertad econmica La vida del Crculo de Empresarios se ha visto acompaada de un cambio fundamental en la teora y la prctica de la economa poltica. Desde principios de la dcada de 1980 comenz a surgir un nuevo paradigma en el cual el Estado traspasaba al mercado su hegemona en la vida econmica a travs de la privatizacin, la desregulacin y la liberalizacin. El sector pblico paso de ser considerado el elemento imprescindible del progreso econmico y social a percibirse como un leviatn insaciable que se cobraba sus vctimas en forma de elevados impuestos y altas tasas de desempleo. Esa era la realidad de las economas occidentales avanzadas. Los tericos de la economa de la oferta, en el campo de las ideas; las polticas de reduccin del tamao del sector pblico y de disminucin de su intervencin sobre la vida econmica que llevaron a cabo Margaret Thatcher y Ronald Reagan, en el terreno de la prctica poltica, y la constatacin del fracaso del comunismo y la planificacin econmica tras la cada del muro de Berln, cambiaron de forma radical la manera de entender la actividad econmica y el papel que deben desempear los sectores pblico y privado en ella. El Estado, en definitiva, dio paso al mercado como forma ms eficiente para generar empleo, riqueza y bienestar para toda la sociedad no solo en los pases avanzados, sino tambin en aquellos otros que quisieron tener xito en su lucha contra el subdesarrollo y la pobreza. La economa espaola necesitaba llevar a cabo una transicin similar desde el estatismo que caracteriz al rgimen de Franco, el cual se haba mostrado insostenible tras las dos crisis del petrleo de la dcada de los setenta. El Crculo de Empresarios, por ello, desde el primer momento insisti en que la libertad de empresa es un elemento esencial de la sociedad democrtica y juega un papel insustituible
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en el progreso econmico, tecnolgico y social, una idea que fue aceptada rpidamente e incorporada a la Constitucin en su artculo 38. No obstante, la Carta Magna no apuesta por un modelo liberal claro. Por el contrario, de su lectura se desprende que el modelo que consagra es el de economa social de mercado, con un componente social muy fuerte, en especial por lo que se refiere a las relaciones laborales. De todas formas, el contenido econmico de la Constitucin de 1977 es, en general, ambiguo, y en el cabe desde un sistema de planificacin central hasta otro de economa de mercado plena, pasando por distintas combinaciones de uno u otro. En la prctica, la eleccin de un modelo ms prximo a la economa de mercado ha venido determinada por el hecho de que Espaa, para poder adherirse a la Unin Europea, necesitaba incorporar todo el acervo comunitario. Y la Unin Europea apuesta por la economa de mercado, la libertad de empresa y la competencia, aunque sin renunciar al ejercicio del poder regulador. En este nuevo escenario, qu debe hacer el Estado? Segn el Crculo, es preciso que el Estado sea capaz de crear un marco y unas reglas de juego que faciliten su desenvolvimiento y posibilite una mejora de las expectativas empresariales capaces de generar de nuevo los procesos de inversin, de los que se derivar un crecimiento estable de empleo y rentas. Con este espritu, el Crculo empez a hablar de fomentar la competencia a travs de procesos de liberalizacin y desregulacin de la economa y de la privatizacin de las empresas pblicas cuando el pensamiento oficial en este pas abogaba por ms Estado y la prctica poltica, en efecto, identificaba bienestar y prosperidad con gasto pblico e intervencionismo y encontraba en Hacienda y el Boletn Oficial del Estado dos poderosos instrumentos con los que actuar. Hoy, sin embargo, la competencia es la norma y quedan muy pocos sectores al abrigo de la misma, especialmente el
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sector energtico, mientras que la privatizacin de empresas pblicas estatales ha sido una realidad. Esta tendencia, sin embargo, se invierte al descender al nivel autonmico, donde proliferan las regulaciones de todo tipo que dificultan la competencia y socavan la unidad de mercado y donde ha surgido toda una plyade de empresas pblicas cuya finalidad, con cierta frecuencia, es ocultar dficit y deuda pblica. Dentro de esas reglas de juego resulta fundamental, como ha manifestado el Crculo, la existencia de un ordenamiento legal y un sistema judicial que garantice que la actividad econmica pueda desarrollarse en un clima de seguridad jurdica con plena flexibilidad. El ordenamiento legal existe y es bastante estable, si acaso con la excepcin del sector energtico, donde los constantes cambios de regulacin, en funcin de la ideologa del partido en el poder, han impedido la consolidacin de un marco institucional estable que confiera seguridad jurdica plena a las inversiones. Del sistema judicial, en cambio, no se puede decir lo mismo. La lentitud de la justicia, la falta de formacin especfica de los jueces que entienden de los asuntos econmicos, empresariales y financieros, as como la imprevisibilidad de las sentencias restan eficacia al sistema de garantas y proteccin de los derechos de propiedad esenciales para el buen funcionamiento de una economa de mercado. El problema del mal funcionamiento de la Justicia, en consecuencia, no radica tanto en la legislacin vigente como en los organismos encargados de administrarla. De ah surge la necesidad de llevar a cabo una reforma profunda en la organizacin de la Administracin de Justicia espaola que permita elevar su hoy baja productividad. Cmo puede hacerse, al menos en todo aquello que afecta a la economa? Para empezar, mediante una especializacin ms acentuada de los jueces que actan en materias relacionadas con la vida econmica. Este punto
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sigue siendo una de las asignaturas pendientes de la modernizacin de la Justicia. De la misma forma, sera necesario actuar sobre el exceso de litigacin, para reducirlo, mediante la reintroduccin de las tasas y el desarrollo de frmulas de mediacin, arbitraje y conciliacin. La mediacin, el arbitraje y la conciliacin forman parte, desde hace aos, de los mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos y las tasas se reintrodujeron en 2012. Por otra parte, el Crculo entiende que el concepto de seguridad jurdica tiene que estar asociado a la idea de razonable predictibilidad de las sentencias, lo que no es el caso en Espaa. Para resolver el problema, el Crculo propuso reforzar el papel del Tribunal Supremo como unificador de doctrina legal, as como adoptar medidas correctivas de los excesos de interpretacin de los jueces. La legislacin espaola ya prev un instrumento para la unificacin de doctrina por parte del Tribunal Supremo: el recurso de casacin para la unificacin de doctrina. En la prctica, sin embargo, el Supremo admite este tipo de recursos de forma excepcional y restrictiva sin que hasta ahora se haya hecho nada para remediarlo, de la misma forma que tampoco se han adoptado medidas correctivas para los excesos de interpretacin de los jueces. La seguridad jurdica se encuentra estrechamente vinculada a la calidad de la regulacin, porque una mala regulacin tiene costes econmicos y de credibilidad. Cuando lleg la democracia, la economa espaola se encontr con un exceso de regulaciones que constitua un importante cuello de botella para el crecimiento econmico y del empleo. Espaa, por ello, deba emprender de manera decidida una transformacin de su marco regulador hacia los estndares internacionales de calidad. ste es un factor de credibilidad y reputacin que debe potenciarse mediante normas
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que sean coherentes con unos sencillos principios: la estabilidad, la oportunidad de su misma existencia y la proporcionalidad entre las cargas que suponen y los objetivos a que aspiran. En esencia, se trataba de reducir la carga econmica de la regulacin. En lo que se refiere estrictamente al Estado, se ha hecho. El problema surgi porque el proceso de desregulacin estatal se produjo en paralelo al desarrollo del Estado de las autonomas, ya que este ltimo vino acompaado de nuevas regulaciones, en este caso de carcter regional, no siempre uniformes, que, incluso, pusieron en cuestin la unidad de mercado. Frente a este panorama el Crculo considero necesario evitar la acumulacin de regulaciones por razones que excedan a la lgica econmica (por ejemplo, las normas autonmicas cuyo objetivo sea una diferenciacin poltica y no respondan a un argumento econmico) y promover una mayor coordinacin entre normas promovidas por los tres niveles administrativos. La regulacin autonmica, empero, sigue proliferando y contina sin responder a una lgica econmica. Adems, la capacidad del Estado de armonizar la normativa autonmica es limitada, con lo cual este es un problema que sigue sin resolverse. La falta de calidad tambin afecta a los organismos regulatorios, como consecuencia de su politizacin. En este sentido, es absolutamente necesario acabar con la dinmica de politizacin en que estn sumidos los organismos encargados de regular distintos mbitos y sectores de nuestra economa. Esa politizacin deriva de la influencia que ejerce sobre ellos el Gobierno de turno a travs del sistema de nombramiento de sus miembros. El sistema es un simple reparto proporcional de puestos entre las personas designadas por los partidos polticos con representacin parlamentaria, que garantiza siempre una mayora de miembros prximos al Ejecutivo. En este mbito, sin embargo, no se ha hecho nada.
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El balance que se puede hacer de todo ello es que la libertad de empresa es una realidad en Espaa, gracias, en especial, a la adhesin a la Unin Europea, de donde han venido impulsos importantes en pro de la privatizacin, la liberalizacin y la desregulacin, que han avanzado de forma sustancial en lo que al Estado se refiere. Las comunidades autnomas, en cambio, han seguido el camino contrario, mediante la creacin de un sinfn de empresas pblicas de todo tipo y la introduccin de nuevas regulaciones que no siempre encontraban justificacin desde el punto de vista econmico, o de la necesidad real de las mismas. Propuesta Libertad de empresa Privatizacin Estado Autonomas Fomento de la competencia Estado Autonomas Seguridad jurdica Ordenamiento jurdico Sistema judicial Calidad regulatoria Estado Autonomas Despolitizacin organismos reguladores Alto Medio Muy alto Medio Alto Medio Muy bajo Muy alto Bajo Grado de adopcin Muy alto
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El Crculo y la modernizacin La historia del Crculo de Empresarios ha transcurrido en paralelo a la segunda etapa del proceso de modernizacin de la economa espaola. La primera se inici en 1959, con el Plan de Estabilizacin y Desarrollo. Los efectos del mismo, sin embargo, ya se haban agotado a mediados de la dcada de los setenta, en buena medida como consecuencia del impacto de la primera crisis del petrleo en una economa que haba asentado su desarrollo econmico sobre las industrias intensivas en consumo energtico y en la utilizacin del factor trabajo, con un desarrollo insuficiente de las infraestructuras, en especial en lo relativo a transportes y medio ambiente. a) Infraestructuras En la Espaa del ltimo cuarto del siglo XX el dficit de infraestructuras supuso un cuello de botella muy importante para la competitividad y el crecimiento de la economa. El Crculo, por ello, advirti que el ritmo de inversin no puede sacrificarse en estas reas, como no sea a riesgo de comprometer seriamente el potencial de crecimiento econmico. Para ello es preciso reducir determinados captulos del gasto pblico y liberar recursos para la inversin pblica, ya que sta no debe en ningn caso aumentarse a travs de la subida de impuestos o del endeudamiento pblico. Lo cierto, sin embargo, es que cada vez que la economa espaola ha padecido de problemas presupuestarios la primera partida en congelarse o recortarse ha sido la de inversin pblica; lo cierto, tambin, es que, a partir de 1989, y especialmente a partir de 2000, en Espaa se ha hecho un esfuerzo muy importante de ampliacin y modernizacin de las infraestructuras, gracias a las ayudas procedentes de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin hasta el punto de que han llegado a construirse infraestructuras con una relacin coste/beneficio
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muy baja o que resultan innecesarias. Hoy Espaa cuenta con un stock de infraestructuras en general bastante completo e, incluso, podra haber un exceso de las mismas si se tiene en cuenta la rentabilidad econmica de algunas de ellas en relacin con el coste de construccin de las mismas. El problema de Espaa con las infraestructuras no era solo de cantidad, sino tambin de calidad, en especial de calidad en la gestin. En este sentido, indic el Crculo, un aspecto fundamental para elevar la capacidad competitiva de nuestra economa, es la de mejorar la capacidad de gestin de nuestras infraestructuras y, para ello, es necesario avanzar ms en las privatizaciones. En este sentido deberan ser privatizadas las principales infraestructuras del transporte, como ya se ha hecho con xito en otros pases de nuestro entorno, evitando as la solucin menos adecuada, es decir, su transferencia a los gobiernos autonmicos. La oleada privatizadora, sin embargo, no ha alcanzado a las infraestructuras con la misma intensidad que a las empresas pblicas y tanto AENA, el gestor de los aeropuertos, como ADIF, el de la red ferroviaria, como Puertos del Estado siguen estando en manos pblicas. Lo nico que ha pasado a manos privadas han sido las autopistas. En estos momentos, el Gobierno quiere llevar a cabo la privatizacin parcial de AENA durante el primer semestre de 2014. En el mbito de las infraestructuras ferroviarias, adems, se ha producido un desequilibrio importante a partir del ao 2000. El acento inversor se puso en el desarrollo de la red de alta velocidad para el transporte de viajeros y no se prest atencin alguna al transporte de mercancas. En consecuencia, deberan reorientarse las inversiones del tren de alta velocidad hacia actuaciones sobre la red convencional, para dar un impulso al transporte de mercancas y mejorar tambin
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tanto los horarios de prestacin de servicios como los propios servicios relacionados con la logstica, que incluyen el arrastre, la manipulacin o la clasificacin en las terminales de mercancas gestionadas por ADIF. Asimismo, podra alentarse la entrada de operadores privados para buscar calidad mediante la competencia. La actual crisis econmica ha paralizado las inversiones para impulsar el transporte de mercancas. En cambio, se ha liberalizado la entrada de operadores privados en el transporte de mercancas, que ya son diez, pero el sistema de cnones y tarifas reguladas hasta ahora ha impedido alcanzar los niveles de competitividad esperados. En cuanto a la alta velocidad, el Gobierno estaba dispuesto a permitir la entrada de competidores extranjeros. La francesa SNCF se preparaba para empezar a competir en la lnea Madrid-Sevilla a partir de 2014 con trenes de dos pisos, pero el Ejecutivo, que exige reciprocidad, paraliz la apertura porque Francia no abrir el sector a la competencia hasta 2019. Alemania tambin ha optado por retrasar la apertura de su sector hasta esa fecha, que es el lmite temporal establecido por la Unin Europea para proceder a la liberalizacin del transporte de viajeros por ferrocarril. Lo nico que se est liberalizando es el segmento turstico o de trenes de lujo. En relacin con las infraestructuras portuarias, y a falta de privatizacin, el Crculo aboga por la autonoma de los puertos mediante la autosuficiencia financiera, manteniendo la coordinacin del sistema a travs de Puertos del Estado y permitiendo adems una mayor presencia del sector privado en la prestacin de servicios portuarios. El Gobierno est estudiando frmulas para llevarlo a cabo, incluyendo el traspaso al sector privado de la gestin de los puertos. Por lo que se refiere a los aeropuertos, el Crculo considera que habra que introducir la competencia entre aeropuertos, tal como sucede en pases europeos donde no se impone un modelo de gestin
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centralizada. En este sentido, el Gobierno ya ha puesto en marcha este ao la privatizacin del 49% de AENA, que se espera completar a finales del ejercicio. Propuesta Inversin en infraestructuras Privatizacin infraestructuras Privatizacin de la gestin Puertos Aeropuertos Liberalizacin ferrocarril Larga distancia y alta velocidad Regional y cercanas Mercancas Turstico En estudio En proceso Pospuesta a 2019 En estudio Alto Alto Grado de adopcin Muy alto Bajo
b) Funciones del Estado y Administracin Pblica Una de las causas de la dbil dotacin de infraestructuras en Espaa resida en el escaso tamao del presupuesto pblico. Hasta mediados de la dcada de los setenta, el peso del sector pblico en Espaa era reducido y apenas llegaba al 25% del PIB, frente a un promedio superior al 40% en los pases que hoy forman la Unin Europea. Adems, ese sector pblico estaba descompensado en cuanto a su oferta de bienes y servicios pblicos, ya que sus funciones se centraban ms en los sectores tradicionales y en el intervencionismo pblico. Ante esta realidad, el Crculo dijo que la defensa de la libre empresa no se
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contradice con el reconocimiento de la significativa funcin que el Estado debe cumplir en las economas modernas, que en su aspecto presupuestario se manifiesta en la doble vertiente de una eficaz utilizacin del gasto pblico y de una fiscalidad suficiente que reparta equitativamente las cargas. En el Estado se ha avanzado en la eficacia del gasto pblico gracias a las privatizaciones, as como a las polticas de reduccin del tamao del Estado y de recorte de impuestos que se articularon en Espaa entre 1996 y 2006. No obstante, si se contempla el conjunto de administraciones pblicas el panorama es muy distinto. Desde 1975 el sector pblico ha incrementado de forma notable su peso en la economa espaola, hasta llegar a duplicarse en trminos de porcentaje del PIB, como consecuencia, fundamentalmente, de la construccin del Estado del bienestar y de la creacin del Estado de las autonomas.
Todo ello ha dado lugar a un sector pblico sobredimensionado que se constituye en un nuevo estrangulamiento para la competitividad y
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el crecimiento de la economa espaola. Por este motivo, el Crculo propuso su reforma para que sea pequeo pero eficiente y que, entre otras cosas, atienda prioritariamente, a tres aspectos clave para el funcionamiento de una sociedad avanzada: la administracin de justicia, la seguridad ciudadana y la creacin de una red de seguridad capaz de proteger a los sectores marginados de la sociedad. La Administracin Central ha reducido su tamao, pero no hasta el punto de quedar circunscrito a las funciones tradicionales del Estado, mientras que las administraciones perifricas, por el contrario, lo han multiplicado de forma innecesaria, creando organismos, instituciones y empresas pblicas de dudosa justificacin y expandiendo sus polticas ms all de lo necesario. En cuanto a la proteccin social, se ha seguido el principio de universalidad de las prestaciones frente a la idea de limitar la cobertura pblica a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad y dejar que los dems puedan optar por esquemas privados, o mixtos, de proteccin social. En esta misma lnea de reforma de la Administracin Pblica, el Crculo estima conveniente la adopcin por la misma de criterios de gestin empresarial eficientes y de sistemas de incentivos caractersticos del sector privado, como la planificacin estratgica o el control de resultados. Asimismo, deberan implantarse polticas de incentivos y penalizaciones de los empleados pblicos en todos los niveles, insistiendo en la creacin de una carrera administrativa donde se premie el desempeo de los funcionarios, alineando la remuneracin a la valoracin de los resultados y consiguiendo el equilibrio entre la seguridad vitalicia del puesto de trabajo y la incentivacin de acuerdo a las diferentes categoras existentes. Hasta el momento nada de esto se ha llevado a cabo.
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En el periodo de tiempo que abarca este estudio se han producido dos hechos relevantes para el funcionamiento de la administracin pblica. El primero de ellos es el proceso de descentralizacin de funciones a raz de la creacin de las comunidades autnomas, lo que ha complicado las gestiones de los ciudadanos con la Administracin; el segundo es la aparicin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, su desarrollo y la generalizacin de su uso en un importante y creciente nmero de facetas de la vida econmica y social del pas. El proceso de descentralizacin del Estado complic las gestiones de los ciudadanos y empresas, que se vean obligados a acudir a diversas administraciones para resolver un mismo asunto; la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, por el contrario, facilit la interconexin entre las distintas administraciones. En este contexto, el Crculo pidi avanzar hacia la Administracin nica, lo que se ha conseguido en gran medida gracias a los programas que se han llevado a cabo desde 1996 para que la administracin electrnica fuera una realidad en Espaa. Tambin, y siempre pensando en la mejora de la eficiencia de la Administracin pblica, el Crculo propuso la revisin de la forma de prestar los servicios, con el objeto de tratar al ciudadano bajo el concepto de cliente, mediante la definicin de polticas de atencin conjuntas, la gestin de las reclamaciones y el conocimiento de los requerimientos de los clientes, un terreno en el que tambin se ha avanzado bastante a partir de mediados de la dcada de los noventa con la introduccin de las cartas de derechos de los ciudadanos. Para completar la reforma de la Administracin Pblica, el Crculo propuso la externalizacin de aquellas funciones que no sean bienes pblicos puros. En este terreno, sin embargo, apenas se han registrado avances debido a la resistencia tanto de los ciudadanos
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como, en muchos casos, de la propia clase poltica, a la privatizacin de la gestin de los servicios pblicos. Propuesta Utilizacin eficaz del gasto pblico Reforma del sector pblico Aplicacin criterios de gestin empresarial Administracin nica Externalizacin de funciones Grado de adopcin Medio Bajo Muy bajo Alto Muy bajo
c) Comunidades autnomas y corporaciones locales La creacin del Estado de las autonomas no fue un proceso sencillo. El Ttulo VIII de la Constitucin no defini con claridad las competencias exclusivas del Estado, ni efectu un reparto de competencias entre el Estado, las comunidades autnomas y las corporaciones locales, lo que, junto a las sentencias del Tribunal Constitucional en relacin con asuntos relacionados con el reparto de competencias, han dado lugar a un solapamiento de las mismas entre los distintos niveles de la Administracin. Ante esta situacin, el Crculo propuso alcanzar un acuerdo entre las principales fuerzas polticas para cerrar el modelo autonmico, con un reparto claro de competencias entre Administracin Central, Autonmica y Local, que garantice la seguridad jurdica a los administrados y la unidad de mercado. Ese acuerdo nunca se ha producido. El Estado de las autonomas se ha caracterizado, desde su creacin, por la expansin constante del gasto pblico, dado que las autonomas quisieron reproducir en su territorio el modelo institucional del Estado, adems de desplegar un sinfn de polticas propias no siempre
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necesarias o conformes a las competencias que tienen atribuidas. Este proceso se aceler a partir de la formacin de la burbuja inmobiliaria ya que, en los momentos lgidos de la misma, el 40%, aproximadamente, de los ingresos de las haciendas autonmicas proceda, de forma directa o indirecta, de la tributacin relacionada con la vivienda y su compraventa.
Para frenar este proceso expansionista del gasto autonmico, el Crculo propuso establecer un sistema de competencia fiscal entre autonomas, dado que es un mecanismo de control y disciplina del sector pblico. La competencia fiscal implica que cada autonoma se financia con sus propios impuestos, no mediante frmulas de participacin en los ingresos del Estado. De esta manera, aquella que quiera optar por polticas de ms gasto se ver obligada a incrementar la tributacin arriesgndose, de esta forma, a que las empresas y los ciudadanos se marchen a otras autonomas con ms bajo nivel de
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impuestos. Desde 1996 se ha tratado de introducir esa competencia fiscal, pero no se ha conseguido porque el sistema de financiacin autonmica sigue asentado en la participacin en los ingresos del Estado, en vez de hacerlo sobre impuestos propios que las autonomas puedan manejar en funcin de sus intereses. Adems, se ha limitado la capacidad normativa de las autonomas sobre los impuestos del Estado en los que participan, con lo que tampoco hay mucho margen para una competencia fiscal efectiva. La ausencia de un mecanismo de disciplina financiera de las autonomas llev al Crculo a proponer la creacin de un sistema de autorizacin para la emisin de deuda: el Estado debe actuar con decisin, y siempre mejor si es previniendo problemas futuros, limitando las emisiones autonmicas de deuda pblica en funcin de los resultados de estabilidad fiscal y planes de ajuste de la correspondiente Comunidad. Lo mismo ha de hacerse con el endeudamiento de las corporaciones locales. En 2001, el Gobierno de Jos Mara Aznar aprob la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, que contena toda una serie de preceptos encaminados a establecer la necesaria disciplina financiera de las administraciones perifricas. Los preceptos de dicha norma, sin embargo, quedaron vacos de contenido tras la reforma de la misma que aprob en 2005 el Ejecutivo de Jos Luis Rodrguez Zapatero, con el fin de dejar a las comunidades autnomas libertad plena de actuacin en materia financiera y presupuestaria. En 2011 volvi a recuperarse ese mecanismo de control a raz de la reforma del artculo 135 de la Constitucin, derivada del Pacto por el Euro, por el cual se establece la obligacin de la estabilidad presupuestaria para todos los niveles de la administracin pblica.
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Previamente a la ley de estabilidad presupuestaria, Espaa estaba obligada a cumplir el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, segn el cual todos los pases miembros de la unin monetaria europea venan obligados a que el dficit del conjunto de las administraciones pblicas no superase el 3% del PIB y a avanzar hacia posiciones de equilibrio o, incluso, supervit presupuestario. Con el fin de armonizar los sistemas de contabilidad nacional de los estados miembros de la Unin Europea, la Comisin Europea aprob un conjunto de normas conocido como SEC-95, que, entre otras cosas, permita definir qu empresas, entes y organismos eran considerados como pblicos y cules no, en funcin de si obtena la mitad o ms de sus ingresos mediante la comercializacin de bienes y servicios. Pues bien, a raz de la aprobacin de toda esta normativa, las comunidades autnomas y las corporaciones locales empezaron a crear multitud de organismos y empresas pblicas cuya finalidad era ocultar dficit y deuda pblica. Para frenar esta dinmica, el Crculo propuso someter a control el endeudamiento de las empresas pblicas dependientes tanto de la Administracin Central, como de las autonomas y los ayuntamientos. Con las empresas dependientes del Estado se ha hecho, pero no as con las autonmicas y municipales. Las administraciones territoriales se caracterizan, adems, por los altos niveles de morosidad en el pago a proveedores, en especial en todo lo relacionado con la sanidad o la limpieza urbana, aunque no solo en este mbito. Ante esta realidad que afecta de forma tan negativa a las empresas, el Crculo pidi medidas de lucha contra la morosidad de las administraciones territoriales, pero lo cierto es que, aunque se han reducido los plazos legales de pago a proveedores por parte de la Administracin Pblica, la nica forma en que el Gobierno est consiguiendo reducir la morosidad de las mismas es asumiendo l mismo el pago directamente a los proveedores.El Estado de las
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autonomas se superpuso al modelo anterior de descentralizacin administrativa basado en la provincia, sin que la creacin de las comunidades autnomas implicara la desaparicin de institucin alguna aunque quedara, en buena medida, vaca de competencias, al asumir stas la autonoma. Es el caso, en concreto, de las diputaciones provinciales y sus equivalentes insulares. En relacin con este asunto, el Crculo indic que habra que estudiar la racionalidad econmica y la viabilidad legal de la eliminacin de diputaciones provinciales y equivalentes insulares con vistas a su supresin. Sin embargo, ni se han suprimido ni se contempla su desaparicin a medio plazo, despus del acuerdo para la reforma de la Administracin Pblica al que llegaron PP y PSOE este ao. Con los ayuntamientos sucede un caso muy particular. El proceso de descentralizacin administrativa hacia abajo, desde el Estado hacia las autonomas, se ha quedado ah y no ha continuado con su siguiente etapa lgica que es la descentralizacin desde las comunidades autnomas hacia las corporaciones locales. stas ltimas, sin embargo, empezaron a asumir competencias que les eran impropias, en unos casos ante las demandas de los ciudadanos y, en otros, por simple iniciativa propia, dando lugar a nuevas duplicidades competenciales, en este caso con las autonomas. El Crculo, por ello, entendi que era necesario redefinir el marco competencial de las corporaciones locales para adaptarse a su realidad actual y mejorar tambin la eficiencia de todo el sistema. Para ello debe seguirse el principio de subsidiariedad, por el cual cada nivel de la Administracin Pblica debe hacer aquello que puede hacer con ms eficiencia que los dems niveles, en razn de su proximidad o lejana de los ciudadanos y, por tanto, de su mejor conocimiento de sus demandas y necesidades de bienes y servicios pblicos. Para poder llevar a cabo esto, el Crculo consider que resultaba imprescindible dotarlas de instrumentos
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de financiacin que resulten suficientes, incrementando asimismo su corresponsabilidad fiscal, sin que ello vaya acompaado de un incremento de la presin fiscal. Ms bien se tratara de redistribuir los ingresos tributarios entre las tres administraciones, incrementando la participacin de las corporaciones locales sobre la recaudacin de determinados tributos (por ejemplo, IRPF e IVA) a costa no tanto del Estado como de las comunidades autnomas. Nada de esto, empero, se ha llevado a cabo debido a la resistencia de las autonomas a transferir competencias y recursos financieros a las corporaciones locales. Propuesta Cerrar el modelo autonmico Competencia fiscal entre autonomas Autorizacin de emisiones de deuda autonmica Control del endeudamiento de las empresas pblicas estatales, autonmicas y locales Lucha contra la morosidad de las administraciones territoriales Supresin de las diputaciones provinciales Redefinicin del marco competencial de los ayuntamientos Reforma de la financiacin local Grado de adopcin Muy bajo Bajo Muy alto Medio-bajo Medio Muy bajo Muy bajo Muy bajo
d) Sistema fiscal Otro de los cuellos de botella con que se encontr la economa espaola con la llegada de la democracia fue con una fiscalidad anticuada el sistema impositivo espaol no se modificaba desde la reforma de Alejandro Mon en 1845- que, al carecer de potencia recaudatoria, no permita financiar las actividades propias de un sector
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pblico moderno, por muy eficiente que fuera el mismo. El Crculo, por ello, pidi una fiscalidad suficiente que reparta equitativamente las cargas, y el Gobierno inici su reforma con la ley 50/1977, de medidas urgentes de reforma fiscal, de 14 de noviembre de 1977. A partir de ella se crearon el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) y el Impuesto sobre el Beneficio de Sociedades en 1978. En 1986, a su vez, se sustituyeron los antiguos impuestos sobre ventas y consumos por el IVA, como consecuencia de la adhesin de Espaa a la Unin Europea por la cual el pas vena obligado a adoptar todo el acervo comunitario. Con ello, los ingresos tributarios fueron suficientes para financiar la actividad del sector pblico. La reforma fiscal de 1977 se preocup ms de introducir en Espaa el modelo socialdemcrata, basado en un gasto pblico y una presin fiscal elevadas, que de las cuestiones de eficiencia, con lo que dise un sistema tributario cuya finalidad principal era la redistribucin de la renta a travs de una progresividad fiscal marcada y de un peso mayor de la imposicin directa que de la indirecta. Pero el resultado fue que la mayor parte del peso de la tributacin lo soporta la clase media: a ella pertenece el 20% de los contribuyentes, que aporta el 70% de la recaudacin por IRPF. Ante esta realidad, el Crculo pidi reestructurar el sistema impositivo porque su progresividad elevada desincentiva el trabajo, el ahorro, la inversin y fomenta el fraude. El espritu de la reforma, para el Crculo, era que la poltica fiscal sea un instrumento de poltica econmica y no un mero instrumento de recaudacin. Su objetivo, por tanto, deba haber sido el disminuir la carga fiscal de todos los contribuyentes para impulsar el crecimiento econmico y la creacin de empleo mediante un sistema impositivo que perturbe lo menos posible las decisiones de los agentes econmicos, incentive el ahorro, trate mejor a los menos
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favorecidos, sea ms sencillo de cumplimentar y administrar y no suponga una prdida inasumible de ingresos. Las reformas fiscales que se han aprobado en Espaa desde mediados de la dcada de los noventa han ido en esa direccin. Sin embargo, cuando han aparecido los problemas de dficit presupuestario, el Gobierno los ha afrontado volviendo a considerar a la poltica fiscal como un instrumento de recaudacin en vez de recortar el gasto pblico. La rebaja de impuestos se deba hacer en funcin del comportamiento del dficit y contemplando incentivos fiscales que fomenten la inversin, la creacin de empleo y la reinversin de beneficios. As ha sido en las reducciones de la presin fiscal que se han llevado a cabo desde mediados de la dcada de los 90. La reforma fiscal, adems, debe tener otra caracterstica que es la reduccin del peso relativo de la recaudacin por imposicin directa y sustituirla por imposicin indirecta, ya que esta ltima no tiene efectos tan negativos en el ahorro y el empleo. Es la tendencia que han seguido las reformas fiscales. El Crculo tambin pidi un tratamiento adecuado de las transmisiones y herencias llegando incluso en algunos casos a la supresin de las cargas fiscales para promover la continuidad y expansin de las empresas. En este caso, sin embargo, surgi un problema y es que la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma transfiere a las autonomas este impuesto as como la facultad de determinar la base liquidable y el tipo de gravamen, con lo que este impuesto no se ha suprimido; simplemente, algunas autonomas han optado por reducirlo y otras, por incrementarlo. De igual forma se pidi la supresin del impuesto sobre el patrimonio y lo que hicieron las autonomas fue aplicarle un tipo cero para darle un carcter censal.
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En relacin con el IRPF, el Crculo ha insistido en la necesidad de defender al contribuyente de la inflacin indiciando los tipos para no empujarle hacia tipos marginales cada vez ms altos, simplificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y eliminar deducciones que puedan invitar a la defraudacin. La deflactacin de la tabla del impuesto se hace, pero no de forma automtica y conforme a la inflacin, sino por decisin del Gobierno y en porcentaje que ste decida. La eliminacin de deducciones que puedan conducir al fraude tambin se ha llevado a cabo mediante la introduccin de un mnimo vital exento de tributacin. Tambin se ha avanzado en la simplificacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias mediante el envo de borradores y la posibilidad de confirmarlos a travs de internet o la posibilidad de presentar la declaracin online. Adems, el Crculo ha propuesto tambin las siguientes medidas: Situar el tipo marginal mximo del IRPF al nivel del tipo del Impuesto de Sociedades. El tipo marginal mximo se redujo desde el 65% hasta el 43%, pero nunca lleg a igualar el tipo del Impuesto de Sociedades. El Gobierno ha vuelto a incrementarlo hasta el 52% para los ejercicios fiscales de 2012 y 2013, dentro del paquete de medidas extraordinarias para afrontar la actual crisis presupuestaria. Reducir el nmero de tramos y situar el tipo mnimo de la escala en el 15%. El nmero de tramos se ha reducido a cuatro y el tipo mnimo se recort desde el 25% hasta el 15%. En 2007 se increment hasta el 24,75%, pero su impacto fue ms que compensado por el incremento de los mnimos exentos de tributacin. Aumentar el nivel mnimo de ingresos exentos, al entorno del milln quinientas mil pesetas (9.000 euros). El mnimo se
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encuentra en 5.151 euros y se incrementa en funcin de si el contribuyente tiene ms de 65 y de 75 aos, de su grado de discapacidad o de si tiene ascendientes y descendientes a su cargo. Aplicar la frmula splitting a la tributacin conjunta. No se ha hecho. Lo que se aplica es una reduccin en la base imponible de 3.400 euros anuales por tributacin conjunta. Recortar progresivamente, hasta su desaparicin, todas las retenciones para que los contribuyentes sean conscientes del coste real del impuesto. No se ha hecho. Las retenciones, simplemente, se han reducido si se ha rebajado el IRPF y se han incrementado si ha subido el mismo. Introducir un tipo nico del 20% con retencin liberatoria para todos los incrementos de patrimonio procedentes del capital a corto plazo y exonerar los generados en un plazo mayor. Los incrementos a corto plazo tributan al tipo marginal de la base imponible y los de plazo superior a un ao tributan entre el 20% y el 27%, en funcin de su cuanta. Reducir hasta el 15 por 100 la fiscalidad sobre las ganancias del capital; someter a ese mismo tratamiento a los dividendos; eliminar la discriminacin existente en la fiscalidad sobre el ahorro tanto en lo que se refiere a los distintos instrumentos como a su duracin; eliminar el impuesto que grava la venta de la primera vivienda; deducir la inflacin de los beneficios empresariales. La tributacin de las ganancias de capital es igual que las de las ganancias de patrimonio. No se ha hecho nada de lo dems.
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Por ltimo, en el terreno fiscal, el Crculo ha pedido la reduccin del tipo del Impuesto de Sociedades. Antes de la reforma, la tributacin de los beneficios empresariales en Espaa se encontraba entre las ms altas de la Unin Europea. Mediante la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, el tipo general del Impuesto de Sociedades se redujo del 35% al 30%, y al 25% para las empresas de reducida dimensin.
Propuesta Fiscalidad suficiente y equitativa Poltica fiscal como instrumento de poltica econmica Reduccin de la progresividad del sistema fiscal Disminucin de la carga fiscal de todos los contribuyentes Rebaja de impuestos en funcin del dficit Tratamiento adecuado de las transmisiones y herencias Supresin del Impuesto sobre el Patrimonio Reforma del IRPF Reduccin del tipo del Impuesto de Sociedades
Grado de adopcin Alto Alto Alto Alto Muy alto Alto Muy alto Alto Muy alto
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e) Mercado de trabajo La historia reciente de la economa espaola es, tambin, la de los intentos de modernizacin de las relaciones laborales. El punto de partida era un mercado de trabajo muy rgido, caracterizado por una fuerte flexibilidad salarial como mecanismo de ajuste de las empresas a cambio de una elevada proteccin al trabajador, en trminos, por ejemplo, de movilidad geogrfica o funcional o, sobre todo, de coste del despido, todava ms fuerte. Con la llegada de la democracia, la legalizacin de los sindicatos y la aprobacin del Estatuto de los Trabajadores se acab la flexibilidad salarial y, adems, se increment la rigidez de las relaciones laborales al aumentarse, por ejemplo, el coste de extincin de las mismas, tanto para el caso del despido objetivo como del improcedente. El resultado fue un mercado laboral destructor de empleo: la economa espaola sala de cada crisis con una tasa de paro superior a la de la crisis anterior a causa de la rigidez que presida las relaciones laborales. El problema, adems, se agrav como consecuencia del proceso de apertura de la economa espaola, derivado de nuestra adhesin a la Unin Europea y de la adopcin del euro, porque todo ello requera de un mercado de trabajo ms flexible con el fin de evitar prdidas de competitividad y crisis tan graves como la que viene sufriendo la economa espaola desde 2007. El Crculo entendi enseguida que la naturaleza del paro en Espaa era estructural y la magnitud del problema sugera que la situacin no pudiera ser producto de una sola causa sino de mltiples. Por este motivo, pidi liberalizar el mercado de trabajo. La primera cuestin que ha preocupado al Crculo en relacin con el mercado de trabajo es la evolucin de los salarios. Desde que se aprob el Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo, Huelga, Conflicto Colectivo y Convenios Colectivos, la
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evolucin de los salarios en Espaa se desvincul de la evolucin de la productividad y se index con la inflacin, provocando que los incrementos salariales, en muchos casos, no tuvieran nada que ver con la realidad de las empresas, deteriorando, de esta forma, su competitividad y llevando a muchas de ellas a situaciones difciles e, incluso, a la desaparicin. Este hecho, unido a, entre otros, la evolucin del salario mnimo y el alto coste del despido, explican, adems, que en Espaa la tasa de paro nunca haya bajado del 10% desde 1980, con la excepcin del periodo 2005-2007, que fue el de mximo auge de la burbuja inmobiliaria y de un sector tan intensivo en empleo como es el de la construccin. Ante esta realidad, que se hizo todava ms preocupante tras la adopcin del euro por Espaa porque, a partir de ese momento, las prdidas de competitividad no se podran compensar con devaluaciones, el Crculo pidi adecuar el incremento salarial a las mejoras de productividad de cada empresa. En general, sin embargo, esto nunca se ha hecho. Los salarios, por el contrario, han estado indiciados con la inflacin y su revisin se produca a travs de una negociacin colectiva centralizada, no a nivel de empresa. Ahora, el Pacto del Euro trata de imponer esa medida para evitar nuevas crisis como la actual. Dado que el origen del problema se encontraba en la centralizacin de la negociacin colectiva a nivel sectorial, como es lgico se pidi tambin la descentralizacin de la negociacin colectiva hasta el nivel de empresa. La reforma laboral que aprob el Gobierno en 2012 incluy est medida. Asimismo, el Crculo pidi la eliminacin de la prrroga forzosa de los convenios colectivos. Su extensin, en caso de desacuerdo entre los trabajadores y la empresa, daba lugar a que siguieran vigentes condiciones salariales y de trabajo pactadas en un periodo anterior en que las cosas podran ser muy distintas a la realidad presente de la empresa, que requerira de acuerdos muy distintos. En esta ultractividad de los convenios los
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trabajadores encontraron un instrumento importante para presionar a la empresa en la negociacin colectiva y arrancarla concesiones, con independencia de la situacin econmica de la misma. Esta propuesta, sin embargo, siempre ha quedado fuera del contenido de las distintas reformas laborales que se han llevado a cabo en Espaa desde 1994. La evolucin del salario mnimo interprofesional fue an ms desfavorable. Entre 1980 y 2013 se ha incrementado el 372%, frente al 278% que creci el salario medio anual. El salario mnimo interprofesional es la cuanta retributiva mnima que percibir un trabajador referida a la jornada legal de trabajo en cualquier actividad de la agricultura, industria o servicios, sin distincin de sexo u edad de los trabajadores, sean fijos, eventuales o temporeros, o sean personal al servicio del hogar familiar y no tiene nada que ver con la productividad de cada trabajador. Por ello, el Crculo pidi la congelacin o supresin del salario mnimo para luchar contra el paro. Sin embargo, esta medida no solo no se ha tomado sino que, entre 2004 y 2012, su crecimiento se aceler. Por la misma razn el Crculo tambin propuso la reduccin de las cargas de la Seguridad Social para las empresas hasta el promedio de la Unin Europea. Las cotizaciones empresariales forman parte de los costes laborales y si stas son ms altas que en la Unin Europea y/o crecen a mayor ritmo, la competitividad de las empresas se deteriora si su impacto negativo no se compensa con un comportamiento mejor de los salarios o de otros costes. Las cotizaciones empresariales, sin embargo, nunca se han reducido, excepto de forma temporal y dentro de los planes de empleo especficos para colectivos con dificultades de acceso al mercado de trabajo, como las mujeres o los jvenes. Precisamente en relacin con el empleo juvenil, el Crculo ha defendido el desarrollo de la figura del aprendiz, que combinara el aprendizaje en la empresa con la formacin en centros de formacin profesional, as
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como la exencin de cotizaciones en la contratacin de jvenes. La figura del aprendiz no se ha desarrollado: las modificaciones legales se han limitado a ampliar la duracin del contrato de formacin y aprendizaje y a ampliar en cinco aos, hasta los treinta, la edad de los contratados, mientras la exencin de cotizaciones solo forma parte de los programas para superar crisis econmicas y de empleo. Con todo ello, lo que ha pretendido el Crculo es que se moderasen los salarios de manera que el crecimiento de los costes laborales unitarios no superase el de la media de los pases de la Unin Europea. El problema del paro en Espaa no tiene que ver nicamente con los salarios. Tambin est relacionado con los mecanismos de salida del mercado de trabajo. En este sentido, los altos costes del despido llevan a las empresas a utilizar tanto como puedan los contratos temporales y las horas extras, con el fin de no incrementar una plantilla que despus les resultara muy costosa de reducir en tiempos de crisis. Se trata de que la empresa tenga la flexibilidad necesaria para adaptarse a los cambios y, con ello, evitar su desaparicin en los momentos de dificultades. De ah la necesidad de reducir los costes del despido a niveles europeos y de suprimir la autorizacin administrativa en los despidos colectivos. Por ahora, lo nico que se ha hecho en relacin con el coste del despido es su reduccin a 30 das, dentro de la reforma laboral de 2012, pero solo a partir de la fecha de la entrada en vigor de la misma. Es decir, a la hora de calcular el importe de la indemnizacin, para la parte correspondiente al periodo anterior a la entrada en vigor de la ltima reforma laboral se aplicar el criterio de 45 das por ao trabajado para los despidos improcedentes. Asimismo, la reforma laboral suprime la autorizacin administrativa en los expedientes de regulacin de empleo, pero mantiene la obligacin de negociar con los trabajadores mediante la apertura de un periodo de consultas.
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Estas medidas, sin embargo, sirven de poco si, llegado el momento de su aplicacin, la empresa se encuentra con obstculos legales para poder hacerlo. Dichos obstculos podan adoptar la forma de costes adicionales, como los salarios de tramitacin, o de falta de claridad de las causas del despido objetivo. El Crculo, por ello, pidi la reduccin de los obstculos legales al despido. En lo referente a los salarios de tramitacin, si la empresa realiza un depsito judicial por el importe de la indemnizacin para el caso de despido improcedente, los salarios de tramitacin no se aplican desde ese momento. En cuanto a las causas objetivas del despido, las sucesivas reformas laborales que han tenido lugar desde 1994 establecen como razones las relacionadas con causas econmicas, tcnicas, organizativas o productivas pero, al no definirlas con suma claridad y de forma exhaustiva, los magistrados de lo social han tendido a considerar el 90% de los despidos como improcedentes. Ante esta situacin, en la que la empresa tiene que demostrar la existencia de causas objetivas que justifiquen el despido, el Crculo ha pedido que se modifique la definicin de la carga de la prueba que determina la procedencia o improcedencia de un despido, cambiando la situacin actual en la que un despido siempre es improcedente a menos que se demuestre lo contrario, cuando debera ser a la inversa. Esto, sin embargo, nunca se ha hecho. La bsqueda de la flexibilidad interna de las empresas ha llevado al Crculo a proponer, asimismo, la movilidad geogrfica y funcional. Se trata de que la empresa no se vea limitada en su capacidad de utilizar su plantilla en las tareas y en los lugares en donde la necesite, frente a la situacin actual en la cual una persona solo puede trabajar en el lugar y en el puesto para el que fue contratado, obligando a la empresa a contratar a ms personas all donde las necesite. Para facilitar la movilidad geogrfica se precisa la liberalizacin de los alquileres, con el fin de facilitar el cambio de vivienda en caso de traslado de los
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trabajadores de una localidad a otra. EEn este terreno se ha avanzado en lo referente a los precios, pero no tanto en lo que tiene que ver con la seguridad jurdica del propietario de la vivienda. En cuanto a la movilidad geogrfica y funcional, la ltima reforma laboral permite la misma si existen razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin que la justifiquen, pero dejando siempre al trabajador la posibilidad de solicitar la tutela de los juzgados de lo social si considera que no hay causas justificativas, con lo que, al final, todo depende de los magistrados de lo social. El Crculo tambin ha propuesto varias medidas para impulsar el empleo desde el mbito de la contratacin laboral. En primer lugar considera necesario reducir la tipologa de contratos existentes, cosa que no se ha hecho. Adems, ha pedido la creacin de un nuevo contrato indefinido de trabajo con indemnizacin mxima por despido de 20 das por ao, con el fin de incentivar la creacin de empleo. Esta modalidad contractual, sin embargo, solo se ha utilizado a finales de la dcada de los 90 y con un coste del despido de 30 das por ao trabajado. Asimismo ha pedido el desarrollo de la contratacin a tiempo parcial, que permite generar empleo, conciliar la vida laboral y familiar y compaginar estudios y trabajo. Por desgracia, la ltima reforma laboral, en lo que a este tipo de contratos se refiere, se limita a autorizar a que los trabajadores a tiempo parcial puedan realizar horas extras. Por ltimo, pidi la legalizacin de las empresas de trabajo temporal, cosa que se ha hecho y, adems, se ha extendido su mbito de actuacin para que puedan actuar como agencias privadas de colocacin. La rigidez de las relaciones laborales ha dado lugar a un mercado de trabajo dual, en el que la tercera parte de los ocupados antes de la crisis tenan contrato temporal, no indefinido. De hecho, de cada
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cien contratos que se firman en Espaa, solo catorce son estables; el resto son temporales. Esta tasa de temporalidad era la ms alta de la Unin Europea y se deba tanto a los altos costes del despido como a una regulacin deficiente de la entrada en el mercado de trabajo. Para corregir esta situacin el Crculo propuso que se pudieran firmar contratos estables a medio plazo, con libertad para las partes de pactar las condiciones de rescisin y, de esta forma, reducir la temporalidad. En este terreno nuevamente apenas se ha avanzado y la ltima reforma laboral se ha limitado a eliminar la obligacin de causalidad para poder firmar un contrato temporal; ahora se pueden firmar sin causa concreta alguna que lo justifique. Propuesta Vincular subidas salariales y productividad Descentralizacin de la negociacin colectiva Congelacin o supresin del salario mnimo interprofesional Reduccin de las cotizaciones empresariales Desarrollo de la figura del aprendiz Reducir el coste del despido Suprimir la autorizacin administrativa en los despidos colectivos Reduccin de los obstculos legales al despido Movilidad geogrfica y funcional Reduccin de la tipologa de contratos Desarrollo de la contratacin a tiempo parcial Legalizacin de las empresas de trabajo temporal Contrato con libertad de las partes para pactar las condiciones de rescisin Grado de adopcin Medio Alto Muy bajo Muy bajo Muy bajo Medio Muy alto Medio Medio Muy bajo Muy bajo Muy alto Muy bajo
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f) Prestaciones por desempleo La proteccin al desempleo puede ser un mecanismo generador de paro si la prestacin por desempleo es elevada o, al menos, igual o superior al salario que se puede obtener en el mercado de trabajo en un momento determinado del tiempo. Este ha sido el caso de Espaa, donde la estructura de la proteccin por desempleo ha desincentivado la bsqueda de un puesto de trabajo, tanto por su cuanta, como por su duracin, como por las condiciones para poder recibirla. Para afrontar esta situacin, el Crculo propuso recortar tanto el tiempo de percepcin como la cuanta del seguro de paro, cosa que se ha hecho, lo mismo que otra de las propuestas, la de someter el subsidio de desempleo a tributacin por el IRPF. Por las mismas razones se propuso condicionar la percepcin de la prestacin por desempleo a la realizacin de prestaciones sociales y a la asistencia a cursos de formacin. Lo primero no se ha conseguido, pese a haberse establecido la obligacin de participar en trabajos de colaboracin social, y en cuanto a la asistencia a cursos, esta se produce pero, en la mayor parte de los casos, dichos cursos no sirven de mucho. Por ltimo se propuso la extincin de la prestacin por desempleo cuando el parado tuviese la posibilidad de acceder a un empleo, aunque el salario fuese inferior al que tena antes de entrar en paro. La medida se ha tomado, pero la extincin solo se produce tras el tercer rechazo y solo si se han rechazado empleos adecuados.
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Propuesta Recortar el tiempo y la cuanta de la prestacin por desempleo Someter la prestacin a tributacin por el IRPF Condicionar la prestacin a prestaciones sociales y formacin Extincin de la prestacin por rechazo de un empleo
Grado de adopcin Muy alto Muy alto Medio Alto
g) Agricultura y medio ambiente El proceso de modernizacin de la agricultura vino dictado por la adhesin de Espaa a la Unin Europea, que oblig a reducir la poblacin agraria, la superficie cultivada y la cabaa ganadera. Desde 1986, el sector se rige por las disposiciones de la poltica agrcola comn (PAC), una poltica de marcado carcter proteccionista que ha dado lugar a enormes excedentes de produccin, a que el sistema represente, por ello, un derroche de recursos y a que los consumidores, en general, paguen por los productos agroalimentarios precios ms elevados que los que rigen en los mercados internacionales. La poltica agrcola comn, por tanto, necesita ser reformada, es decir, es preciso comenzar a transitar hacia una economa agraria de libre mercado. Las reformas de la PAC que se han puesto en marcha en 2009 y 2013 suponen tmidos avances en este sentido. Una cuestin relacionada con la agricultura es la gestin de los recursos hdricos. Espaa cuenta con agua suficiente para cubrir sus necesidades. El problema es que se encuentra distribuida geogrficamente de forma desigual, de manera que mientras el tercio norte es excedentario, el resto de territorio es deficitario. Adems,
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la ausencia de un sistema de derechos de propiedad sobre el agua y la inexistencia de un sistema de precios que refleje su escasez o su abundancia relativa es el factor fundamental que impide una gestin eficiente del recurso. Las concesiones no son negociables y los precios demasiado bajos, lo que determina una sobre-explotacin del recurso. Por ello, la creacin de derechos de propiedad sobre este recurso y la posibilidad de comprar y vender agua a precios de mercado es una va que ha de ser explorada ante el fracaso de los sistemas existentes en la actualidad. El agua es un bien econmico susceptible de ser explotado y distribuido por la iniciativa privada. La creacin de un mercado de agua debe ir acompaada por medidas regulatorias tendentes a garantizar su calidad y la competencia. En este sentido, la privatizacin de los recursos hdricos ha de ir acompaada de mecanismos que estimulen la competencia dentro del mercado y que, en las situaciones de monopolio natural, eviten la consolidacin de posiciones de dominio que pueden lesionar los intereses de los consumidores. La reforma de la Ley de Aguas de 1999 sent las bases para que el mercado del agua pueda existir en Espaa, a travs de la creacin de derechos de cesin, pero no se ha avanzado. Por lo que se refiere a la poltica medioambiental, sta no exista como tal en ningn lugar del mundo hasta su aparicin en la dcada de 1970. Previamente, algunos gobiernos, en especial en Estados Unidos, haban manifestado su preocupacin por las cuestiones medioambientales, pero sin que llegaran a articular toda una poltica en este sentido. A partir de mediados de la dcada de 1970 cambia la situacin y los gobiernos occidentales empiezan a incorporar, poco a poco, las cuestiones medioambientales en su agenda de trabajo. En Espaa, el arranque de la poltica medioambiental es ms tardo. En el mbito institucional, hasta 1991 esta poltica no tuvo rango de Secretara de Estado. En 1993 la coletilla Medio Ambiente se incorpor
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al nombre del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Medio Ambiente, pero hubo que esperar hasta 1996, con el primer Gobierno Aznar, para que se crease el primer ministerio especfico de medio ambiente y dedicado nicamente a esta cuestin. El inicio de la poltica medioambiental no fue sencillo. En Espaa no haba tradicin regulatoria sobre estas cuestiones y, adems, las competencias sobre la materia se encontraban divididas entre el Estado, las comunidades autnomas y los ayuntamientos. Y cada nivel de la Administracin legisl conforme a sus competencias, sobre todo en cuestiones polticamente sensibles en las que pudo mucho ms el deseo de atraer votos que cualquier otra consideracin. Por supuesto, toda esta fragmentacin tuvo su efecto en forma de una legislacin enmaraada y oscurantista. En consecuencia, y con el fin de reducir los costes que esta situacin entraaba, el Crculo consider que se precisaba una clarificacin legislativa reduciendo, adems, la dispersin existente entre los distintos rganos de gestin medioambiental. Esto se ha hecho a nivel estatal, sobre todo cuando ha habido que incorporar la normativa europea, por ejemplo, en todo lo referente al cumplimiento del Protocolo de Kioto. Sin embargo, sigue pendiente la armonizacin, sintetizacin y simplificacin de la legislacin autonmica y local, cuya falta se traduce en trabas administrativas injustificadas para los agentes econmicos. Uno de los problemas con la legislacin medioambiental es que, por razones ideolgicas, puede convertirse en un pretexto para introducir medidas regulatorias y fiscales que deterioren la competitividad de las empresas y el empleo sin que, adems, tengan un impacto positivo y apreciable sobre el entorno. Por ello, el Crculo advirti de que el grado de exigencia de la normativa medioambiental no debe ir en detrimento de la competitividad de la industria en cuestin; los
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objetivos han de ser realistas y coherentes con otros desarrollos de la economa. En Espaa esto sigue siendo una asignatura pendiente, en especial en lo referente a la ordenacin del territorio o a la armonizacin de la proteccin del entorno natural con el desarrollo sostenible. A pesar de estos inconvenientes, el Crculo ha defendido que las empresas incorporen el factor medio ambiente a sus estrategias porque la legislacin es cada vez ms restrictiva, porque el deterioro del medio ambiente afecta a la imagen de la propia empresa y porque la empresa debe responsabilizarse de utilizar los recursos naturales de forma racional. Propuesta Avanzar hacia una agricultura de libre mercado Establecer derechos de propiedad sobre el agua Creacin de un mercado del agua Clarificacin y armonizacin de la legislacin medioambiental Compatibilizar legislacin medioambiental y competitividad Grado de adopcin Medio Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
h) Industria y energa En relacin con la industria, el Crculo considera que Espaa necesita tener una industria eficiente y competitiva ya que el sector secundario es un instrumento imprescindible para alcanzar un alto nivel de crecimiento y empleo, ya que las ganancias de productividad son superiores a las logradas en otras ramas de la produccin. Adems, la industria es una fuente real y potencial de competitividad porque la mayor parte de los intercambios comerciales con la UE son
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de productos manufacturados y porque para sostener y desarrollar el sector servicios es preciso contar con una base industrial slida. A pesar de todo ello, la industria espaola ha venido perdiendo competitividad desde la adhesin a la UE. Segn el Crculo, esa prdida de competitividad industrial tiene causas importantes de orden microeconmico como la escasa concentracin de las empresas industriales espaolas, la falta de proyeccin internacional o las insuficientes redes de distribucin exterior. A ello habra que aadir que la mayor parte de las empresas industriales espaolas se concentra en los sectores de demanda baja y ms intensivos en la utilizacin del factor trabajo y con muy baja presencia en aquellos otros de demanda alta, ms intensivos en la utilizacin de capital y tecnologa. El proceso de internacionalizacin de la empresa espaola coadyuva a superar esta situacin, pero para poder conseguirlo plenamente se necesitan inversiones. El Crculo, por ello, pide un entorno fiscal que no penalice la inversin. En general se ha hecho mediante, por ejemplo, la supresin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, la reduccin de tipos del Impuesto de Sociedades, la deduccin por reinversin de beneficios o la introduccin de incentivos fiscales por inversin en actividades de I+D Esta propuesta ya avanza el espritu que, para el Crculo, debe tener la poltica industrial. En su opinin, la tarea de la poltica industrial no consiste en instrumentar medidas especficas de apoyo o subvencin a determinadas empresas. La misin de la poltica industrial es la creacin y mantenimiento de un entorno favorable para la actividad industrial. Se trata de instrumentar las medidas precisas para que la industria espaola tenga al menos las mismas reglas de juego que sus competidores y que proporcionen un horizonte temporal suficiente para llevar a cabo procesos de inversin estables y a largo plazo. Hoy la industria se beneficia de la existencia de una amplia y moderna red
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de infraestructuras de transporte pero su competitividad se ve lastrada por un mercado de trabajo todava no suficientemente flexible, por un dficit pblico que absorbe recursos financieros que necesita el sector privado que necesita el sector privado para financiar sus inversiones y los encarece y por una poltica energtica que incrementa el precio de la energa elctrica en Espaa hasta convertirlo en el ms alto de toda la Unin Europea. El sector energtico que la economa espaola hered del franquismo era un sector muy intervenido y regulado, con pocas empresas, la mayor de ellas pblicas, que operaban en rgimen de monopolio o de oligopolio y con los precios regulados por el Estado. Con la llegada de la democracia se procedi a la privatizacin de las empresas energticas y a intentar introducir competencia en los distintos subsectores. Tambin se llev a cabo un proceso de cierta liberalizacin de precios, pero el sector sigui estando muy regulado. A pesar de la apertura a la competencia, el sector elctrico adoleca de un nmero pequeo de empresas de generacin. En opinin del Crculo, la experiencia internacional muestra que la existencia de muchos actores en la generacin de electricidad es tan importante para la competencia como la separacin vertical. Las diversas medidas de reforma adoptadas por los distintos gobiernos han permitido ampliar el nmero de empresas de generacin de electricidad. De todas formas, para que la competencia pudiera ser realidad en el sector, era preciso separar las distintas actividades de generacin, transporte y distribucin porque los lazos que puedan persistir entre ellas pueden obstaculizar la liberalizacin. Esa separacin se ha hecho. Los problemas, ms bien, persisten por el lado regulatorio. La coexistencia de varias instituciones con competencias que no estn claramente delimitadas, sobre todo en lo que se refiere a la
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regulacin y a la vigilancia sobre la competencia, requiere reflexin. Una vez que el Estado se ha retirado de la actividad empresarial en el sector de la energa, no deben caber dudas sobre su independencia, que en todo caso habra que reforzar, en cuanto a regulacin sectorial. La delimitacin de competencias se resolvi fortaleciendo el papel de la Comisin Nacional de la Energa. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que la independencia no es una de sus caractersticas, como prueban sus intervenciones a instancias del Gobierno en distintos intentos de operaciones de concentracin empresarial, para impedirlos o para favorecer a unos actores concretos en detrimento de otros. Otro de los problemas regulatorios es el que se refiere a la carencia de un marco estable. Cada vez que ha cambiado el partido en el poder se ha modificado el marco regulatorio, un hecho que, teniendo en cuenta que el plazo de amortizacin de las inversiones del sector es muy largo, introduce importantes dosis de incertidumbre jurdica. Por ello, la estrategia elctrica debera definirse a travs de un pacto regulatorio entre los principales partidos polticos que aporte seguridad y estabilidad en el largo plazo. Se trata de una cuestin que debe quedar al margen de la alternancia de partidos polticos en la responsabilidad de gobierno, ya que el plazo de maduracin de las decisiones del sector elctrico es mucho ms largo que el tempo poltico. Dicho pacto no se ha logrado. Todo lo relacionado con la tarifa elctrica sigue siendo un problema, por lo cual es preciso abordar una revisin del sistema tarifario puesto que no refleja todos los costes e introduce claros desincentivos al desarrollo del mercado. Pero, sobre todo, es necesario revisar la organizacin del mercado para pasar de un mercado centralizado obligatorio a precio marginal a otro con mayor grado de competencia.
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El sistema se est revisando en los ltimos aos, debido a los problemas presupuestarios que representa el dficit de tarifa. Con la energa nuclear sucede algo parecido. Es la ms barata de producir y Espaa tiene reservas de uranio ms que suficientes. Adems, el 90% de los residuos nucleares es reutilizable, lo que unido a las nuevas formas de enterramiento minimizan mucho el problema de los residuos. En consecuencia, debera abordarse un replanteamiento del papel de la energa nuclear. Debera asegurarse el alargamiento de la vida de nuestras centrales nucleares y aquellas que vayan llegando al fin de su vida deberan ser sustituidas por otras centrales nucleares de ltima generacin. La autorizacin de la ampliacin de la vida til de las centrales se ha hecho, pero con fuerte inseguridad jurdica por los cambios de postura al respecto en funcin de quin gobierne. La sustitucin de las centrales antiguas por las de nueva generacin no se ha autorizado pese a que, desde comienzos de este siglo, muchos pases de la Unin Europea estn volviendo a invertir en centrales nucleares y pese a que la propia Comisin Europea insiste en la necesidad de potenciar la energa nuclear para reducir la dependencia energtica europea. Tampoco se ha autorizado la ampliacin del parque de centrales nucleares La apuesta por las energas renovables tampoco ha estado exenta de polmica, debido a su alto coste de produccin. En este sentido, el Crculo considera que el apoyo a las energas renovables debe ser transitorio, transparente y asignarse en un proceso competitivo, estableciendo claramente el horizonte temporal del mismo y desarrollando mecanismos alternativos que permitan una correcta asignacin de precios. El apoyo existe, pero no con estas caractersticas. En el caso del gas, se procedi a la ruptura del monopolio de Gas Natural y se inici la liberalizacin de precios, derechos de acceso y
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tarifas, pero tal y como se dise, el proceso conceda demasiado margen a la discrecionalidad poltica y debera haberse acotado con mayor precisin. En la actualidad, dicho margen sigue existiendo. Para evitar el riesgo de interrupcin de suministro a las centrales de ciclo combinado, el Crculo propuso que se dotase al sistema gasista de mayor capacidad de almacenamiento, lo que se est haciendo con la construccin de nuevos depsitos. Adems, para que la competencia en el sector fuera efectiva, el Crculo consider necesario segregar la red de transporte de Gas Natural y adoptar un modelo similar al propuesto por REE S.A. en el mercado elctrico; liberalizar las importaciones de gas; apertura a terceros de las importaciones de gas argelino monopolizado hoy por Gas Natural. Todas estas medidas se han tomado excepto la ruptura del monopolio de los contratos de suministro con Argelia. La liberalizacin de la distribucin y comercializacin de hidrocarburos que se llev a cabo en 1997 no ha dado los frutos esperados. Desde la liberalizacin, los precios antes de impuestos, que se encontraban por debajo de la media de la Unin Europea, se han situado sistemticamente por encima. Adems, cada vez que sube la cotizacin del crudo, las petroleras lo repercuten inmediatamente en los precios de la gasolina; sin embargo, cuando baja, la repercusin en los precios de las gasolinas no se produce ni con la misma celeridad, ni en la misma proporcin. Esta situacin evidencia problemas de competencia. Para acometerlos, el Crculo propuso un conjunto de actuaciones consistentes en limitar la participacin accionarial de las empresas actualmente propietarias de la Compaa Logstica de Hidrocarburos, la propietaria de la red de oleoductos, hasta un mximo del 3 por 100; reducir las tarifas de acceso a todos los operadores potenciales; impulsar la entrada de otros agentes (grandes superficies, cooperativas etc.) en el mercado de distribucin de
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productos petrolferos; revisar y acortar la duracin de los contratos de exclusividad de las petroleras y las gasolineras independientes hasta un perodo mximo de 5 aos, y facilitar la apertura de nuevas gasolineras. Todas estas medidas se tomaron, pero sigui habiendo problemas de competencia que se reflejan en la evolucin al unsono de los precios, la repercusin inmediata en los mismos de cualquier incremento de la cotizacin del petrleo y la resistencia a la baja cuando el precio del crudo se reduce. La modernizacin, en cambio, no ha llegado al sector del carbn, que sigue estando muy protegido, por razones polticas, mediante ayudas pblicas y mediante la obligacin impuesta a las empresas elctricas para que quemen carbn nacional en sus centrales trmicas. Ante esta situacin, el Crculo considera que los sistemas nacionales de apoyo al carbn autctono no podrn traducirse en reservas de mercado o en obstculos a los intercambios comunitarios, habrn de responder a necesidades sociales y basarse en planes de reconversin con la finalidad de crear empresas capaces de sobrevivir en un entorno competitivo. Para resolver esta situacin, el Gobierno pondr fin en 2015 a ese sistema de apoyo al carbn. Por otra parte, a partir de 2019, la Comisin Europea obligar a todas las empresa que quieran seguir produciendo carbn a devolver todas las ayudas pblicas que hayan recibido. Propuesta Fiscalidad que no penalice la inversin industrial Entorno favorable a la actividad industrial Liberalizacin de la generacin de electricidad Separacin de las actividades de generacin, distribucin y comercializacin de electricidad Grado de adopcin Alto Alto Muy alto Muy alto
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Independencia de los organismos reguladores del sector energtico Marco regulatorio estable del sector elctrico Revisin del sistema tarifario Revisin del papel de la energa nuclear Apoyo transitorio a las energas renovables Liberalizacin del sector del gas Liberalizacin del sector de gasolinas Reconversin del sector del carbn i) Construccin
Muy bajo Muy bajo Muy alto Bajo Alto Muy alto Medio Medio
Otro de los sectores con una fuerte regulacin heredada del franquismo es el de la construccin, en particular en la rama de edificacin residencial. Como consecuencia de ello, desde la llegada de la democracia, y con la modernizacin y liberalizacin del sistema crediticio, que facilit la financiacin de la adquisicin de viviendas, el precio de las mismas no par de subir, hasta desembocar en la burbuja inmobiliaria de la dcada pasada. Una aproximacin a la magnitud del problema la ofrece la evolucin del esfuerzo de compra de una casa: en 1975, una persona necesita el sueldo de tres aos para pagar su vivienda; en 2007 precisaba los ingresos de 9,5 aos. Esta situacin, adems de suponer un grave problema en s misma, se convirti en uno de los principales elementos que dificultan la movilidad geogrfica de los trabajadores. Su origen se encuentra en la intervencin pblica del suelo, que provoca que sea artificialmente escaso y caro. Para el Crculo, un aumento del suelo para uso de vivienda e industrial, y una adecuada gestin en materia de urbanismo, tendra que ser una tarea importante a desarrollar. En su opinin, la normativa deber excluir radicalmente la utilizacin de restricciones a la oferta de
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suelo como instrumento de planificacin. Por consiguiente, su compatibilidad con las reglas de mercado debe ser mxima. Asimismo, la regulacin, si se considerase necesaria, debe limitarse a establecer un marco de actuacin y unas reglas del juego en las que puedan operar los agentes econmicos, por ejemplo, todo el suelo debe considerarse urbanizable, salvo que explcita y motivadamente as se excluya por razones medioambientales, culturales o de otro tipo. En esta nueva regulacin, los derechos de edificabilidad no son otorgados sino inherentes al suelo, siempre, claro est, dentro de marco general establecido por la normativa. Adems, debe suprimirse la cesin obligatoria de suelo. Por ltimo, y en paralelo a la modificacin de la normativa sobre el suelo, es imprescindible un cambio en la financiacin de las entidades locales. A falta de un sistema de financiacin de las corporaciones locales como el de las comunidades autnomas, los ayuntamientos obtienen buena parte de sus ingresos mediante las fuertes plusvalas generadas por las recalificaciones de suelo, plusvalas que se originan porque los propios ayuntamientos provocan la escasez de suelo a travs de la planificacin urbanstica. Por este motivo, la reforma del suelo debe venir acompaada, necesariamente, por la de la financiacin local. En este sentido, el Crculo advierte tambin que es esencial que () se exija de los Ayuntamientos, desde el principio y de manera completa, la plena responsabilidad fiscal, dotndolos de autonoma fiscal para establecer los tipos impositivos que sus programas de gasto requieran, de tal manera que el contribuyente identifique perfectamente el coste de las polticas de gasto que se propongan, as como el estamento del Estado responsable del mismo. Se trata de establecer mecanismos de corresponsabilidad que limiten el crecimiento del gasto de las corporaciones locales. Sin embargo, hasta ahora no se ha hecho nada al respecto.
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Qu se ha hecho en este terreno? La financiacin local sigue siendo un asunto pendiente: el Estado no quiere transferir directamente recursos a las corporaciones locales y dice que sean las autonomas quienes lo hagan, en un proceso de descentralizacin de funciones y recursos financieros como el que dio lugar al Estado de las autonomas, pero stas se niegan. Por lo que se refiere a los cambios normativos, la Ley del Suelo de 1989 llev a cabo un primer intento de liberalizacin sobre el que despus se dise la Ley del Suelo de 1997. Dos semanas despus de la entrada en vigor de esta ltima, el Tribunal Constitucional dio a conocer su sentencia sobre el recurso contra la primera ley en la cual atribuy todas las competencias en materia de urbanismo a las comunidades autnomas por considerar que eran competencia exclusiva suya. Las autonomas, desde entonces, no han hecho nada por liberalizar el suelo. Desde el Gobierno central se propuso despus un pacto de Estado para abaratar el precio de la vivienda, pero las autonomas prestaron odios sordos a la llamada y todo qued en una mera propuesta, sin que se produjera cambio normativo alguno. Para seguir justificando el rgimen de intervencin del suelo se argument que la liberalizacin implicara una cada de los precios de la vivienda que perjudicara a quienes hubieran invertido en ella como frmula de ahorro. Un problema relacionado con el del precio de la vivienda es el de los arrendamientos urbanos. Sus precios resultaban elevados a causa del reducido parque de viviendas de alquiler, resultado, a su vez, de una regulacin muy deficiente. El Crculo, por ello, pidi liberalizar el precio de los arrendamientos urbanos y reducir la duracin de la prrroga forzosa para el arrendador en los alquileres de la vivienda. En este terreno se ha avanzado bastante, pero no as en otro aspecto de igual importancia: los procesos arcaicos y extremadamente lentos e ineficaces de desahucio, recobro e indemnizacin por
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daos. A finales de 2009, el Gobierno aprob la Ley 19/2009, de 23 de Noviembre, de medidas de fomento y agilizacin procesal del alquiler y de la eficiencia energtica de los edificios, ms conocida como ley de desahucios exprs, a travs de la cual se pretenda agilizar los trmites judiciales que versan sobre los impagos en el alquiler de una vivienda por parte de los inquilinos. Ante la falta de efectividad de esta norma, en 2012 el Gobierno reform la Ley de Enjuiciamiento Civil con el fin de agilizar an ms el procedimiento de desahucio. Sin embargo, en abril de 2013 se ha dado marcha atrs mediante la Ley de Medidas para la Proteccin a los Deudores, Reestructuracin de la Deuda y Alquiler Social, la cual paraliza durante dos aos las expulsiones de familias vulnerables, limita los intereses de demora y permite a los jueces suspender un desalojo si detectan clusulas abusivas. El Crculo tambin advirti de que los beneficios fiscales de que goza la adquisicin de vivienda provocan un desplazamiento al alza de la curva de demanda que sin ellos no se dara. Es decir, la posibilidad de deducir en el IRPF la adquisicin de la vivienda habitual impulsa al alza su precio. A pesar de que en la dcada pasada se habl de la necesidad de adoptar esta medida para combatir la burbuja inmobiliaria no se hizo nada al respecto. Hubo que esperar nuevamente a que la Unin Europea impusiera esta medida, a travs del memorndum de entendimiento que firmaron el Reino de Espaa y el Mecanismo Europeo de Estabilidad para las ayudas al saneamiento del sistema financiero espaol. La medida entr en vigor el 1 de enero de 2013. Propuesta Liberalizacin del suelo Supresin de la cesin obligatoria de suelo Grado de adopcin Muy bajo Muy bajo
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Derecho de edificabilidad inherente al suelo Reforma de la financiacin local para que no dependa del suelo Liberalizacin de los alquileres Reforma del proceso de desahucio, recobro e indemnizacin Supresin de la deduccin por adquisicin de vivienda
Muy bajo Muy bajo Muy alto Medio Muy alto
j) Servicios Los mercados de servicios tambin se encontraban fuertemente regulados cuando lleg la democracia. El Crculo entendi que resultaba preciso liberalizar la apertura de establecimientos comerciales, farmacias y estancos; permitir la aplicacin de mayores descuentos en la venta de frmacos y la libertad de precios de los libros; desmonopolizar las Inspecciones Tcnicas de Vehculos. Los horarios de apertura de las farmacias se han liberalizado, pero el resto de criterios siguen regulados por la restrictiva normativa administrativa de apertura de farmacias, en especial en lo relativo al mnimo de poblacin y a la distancia mnima entre establecimientos. En los ltimos meses se ha llegado a considerar la posibilidad de permitir que cualquier persona fsica o jurdica pueda abrir una farmacia siempre y cuando haya un farmacutico titulado a su frente, pero todava no se ha hecho nada al respecto. En cuanto a la posibilidad de realizar descuentos en el precio de los medicamentos, el Real Decreto 823/2008, de 16 de mayo, por el que se establecen los mrgenes, deducciones y descuentos correspondientes a la distribucin y dispensacin de medicamentos de uso humano estableci que en el
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caso de dispensacin de medicamentos publicitarios, las oficinas de farmacia disponen de la facultad de aplicar descuentos de hasta el 10 por ciento en el precio de venta al pblico, impuestos incluidos, sin dejar libertad para poder efectuar descuentos mayores. Por su parte, la apertura de estancos sigue sujeta a regulacin administrativa. En cuanto al precio de los libros, sigue sin liberalizarse: sigue siendo el mismo para todo el territorio nacional. La liberalizacin de la ITV, en cambio, s se est produciendo. Por lo que se refiere al comercio, el Crculo pidi flexibilizar los horarios comerciales y la apertura en festivos en beneficio de los consumidores, y eliminar el requisito de la segunda licencia con el objeto de fomentar la competencia y reducir el grado de proteccin normativa que ofrece la regulacin actual a los oligopolios locales. Tambin propuso sustituir las actuales restricciones a la libertad y la competencia en la distribucin comercial, que se han demostrado ineficaces para apoyar al pequeo comercio tradicional, estudiando frmulas de ayuda directa que faciliten la transformacin y modernizacin del mismo. Estas ayudas, que deberan evidentemente ser temporales, beneficiaran a los que las precisan, y no a otros, tendran un sentido finalista, y su coste sera conocido e identificable para el contribuyente. La liberalizacin, sin embargo, no ha avanzado tanto en este sector. La causa fundamental es que se trata de una competencia atribuida en exclusiva a las comunidades autnomas por el Tribunal Constitucional en su sentencia 208/1999, en relacin con los recursos presentados por el Gobierno vasco y la Generalitat catalana contra la ley de defensa de la competencia. A partir de este reconocimiento, casi todas las autonomas se resistieron a la liberalizacin, con la notable excepcin de la Comunidad de Madrid, que ha establecido la libertad total de horarios comerciales. Aprovechando la capacidad de ordenar la actividad productiva que le reconoce la Constitucin, el Estado
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increment el nmero mnimo de festivos en que pueden abrir los comercios en toda Espaa, ampli los horarios de apertura y elimin las restricciones a las rebajas. En relacin con la segunda licencia, a pesar de que su exigencia es contraria a la Directiva Bolkenstein de liberalizacin de los servicios en la Unin Europea, la nica comunidad autnoma que la ha suprimido es Madrid. En relacin con los servicios profesionales, el Crculo pidi que los aranceles profesionales tengan la caracterstica de precios mximos y ha de asegurarse la posibilidad de que quienes forman parte de un colegio puedan prestar sus servicios en todo el territorio del Estado. La colegiacin nica es una realidad y en cuanto a los precios se ha establecido la libertad de fijacin de los mismos y la vigilancia sobre los colegios profesionales para impedir que establezcan baremos orientativos o cualquier otra forma de recomendacin de honorarios.
Propuesta Libertad de apertura de establecimientos comerciales, farmacias y estancos Posibilidad de descuentos en la venta de frmacos Liberalizacin del precio de los libros Desmonopolizar las ITVs Liberalizacin de los horarios comerciales Eliminacin de la segunda licencia para la apertura de superficies comerciales Liberalizacin de los aranceles profesionales Colegiacin nica
Grado de adopcin Bajo Muy bajo Muy bajo Muy alto Solo Madrid Solo Madrid Muy alto Muy alto
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k) Sector financiero La modernizacin del sector financiero espaol vino de la mano del proceso de adhesin a la Unin Europea y, sobre todo, de la liberalizacin en su seno de los movimientos de capitales a partir de 1992, en cumplimiento de lo dispuesto en el Tratado de Roma y como medida necesaria para la puesta en marcha de la unin monetaria europea. En todo este proceso qued un fleco pendiente: las cajas de ahorros. Su naturaleza fundacional fue alterada tras la aprobacin, en 1985, de la Ley de Regulacin de las Normas Bsicas sobre rganos Rectores de las Cajas de Ahorros, que abri las puertas de sus asambleas generales y consejos de administracin a los representantes de las corporaciones locales y las comunidades autnomas. stas ltimas pasaron a tener poder legislativo en relacin con las cajas de ahorros. El Crculo consider entonces que era preciso plantearse la reforma de las cajas de ahorro, que constituyen una anomala en las economas de nuestro entorno. La mitad del sistema financiero espaol no puede estar controlada por los partidos polticos, ni tampoco puede mantenerse la asimetra actual entre bancos y cajas que distorsiona la competencia. Nadie hizo caso de esta peticin hasta que lleg la actual crisis del sistema financiero, que ha dado lugar a la reforma de las cajas de ahorros, a travs del Real Decreto-ley 11/2010, para reformar los rganos de gobierno y otros aspectos del rgimen jurdico de las Cajas de Ahorros, que abre las puertas a la transformacin de estas entidades crediticias en bancos. El problema es que esta transformacin es opcional para toda aquella entidad que no est intervenida por el Gobierno; en este ltimo caso, la transformacin es obligatoria. Adems, en cuanto a la politizacin, el decreto sustrae a los ejecutivos autonmicos la facultad de efectuar nombramientos en los rganos de gestin de las casas, un poder que traspasa a los parlamentos autonmicos. De la misma forma, la representacin de
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las administraciones pblicas en las cajas se rebaja del 50% al 40%, pero como se pasa a exigir una mayora de dos tercios para aprobar las grandes decisiones (fusiones, cambios de naturaleza jurdica para convertirse en bancos), el control de las mismas sigue en las mismas manos. En resumen, se cambia todo para que nada cambie. Otra de las cuestiones relacionadas con el sistema financiero que ha preocupado al Crculo es la relativa a la financiacin de las pequeas y medianas empresas. Las pymes representan ms del 90% del tejido empresarial espaol y ms de tres cuartas partes de los puestos de trabajo. Su financiacin proceda casi en su totalidad del crdito bancario, no de la emisin de valores, lo que conlleva muchos riesgos, entre ellos el que la sequa de crdito provoque el cierre de muchas pymes. Para cambiar esta situacin debera reforzarse el papel de las sociedades de garanta recproca como sistema para atender el problema de la falta de garantas, habitual razn de muchas de las dificultades que PYME y autnomos se encuentran al solicitar prstamos. Todas las autonomas han creado sociedades pblicas de garanta, pero teniendo en cuenta las facilidades que haba en el pasado para la obtencin de crdito bancario su papel no se ha desarrollado todo lo que debiera. El Crculo tambin consider que haba que empezar a pensar en potenciar nuevas formas de financiacin, ya conocidas pero muy poco utilizadas por las PYME espaolas, por ejemplo el capital riesgo o los prstamos participativos. El capital riesgo ha empezado a desarrollarse. Adems, en cuanto a otras formas de financiacin, se ha creado en la Bolsa el Mercado Alternativo Burstil como va de financiacin de las pymes a travs de los mercados de valores.
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Propuesta Reforma de las cajas de ahorros Refuerzo del papel de las sociedades de garanta recproca Potenciar nuevos instrumentos de financiacin de la pyme
Grado de adopcin Bajo Muy alto Muy alto
l) Tecnologa, innovacin y sociedad de la informacin Los aos de vida del Crculo de Empresarios han coincidido con el nacimiento y desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones y su aplicacin de forma cada vez ms intensa en los procesos productivos y, en general, en la vida cotidiana de las empresas, las personas y la Administracin Pblica. De esta forma ha surgido la denominada sociedad de la informacin. La economa espaola ha tenido y tiene que adaptarse a ella porque la revolucin digital ofrece enormes oportunidades a quien sepa hacerlo, pero tambin impone costes muy elevados a quien sea incapaz de hacerlo. Para el Crculo, esta necesidad de adaptacin exige profundas reformas en el marco de las instituciones econmicas, en el sistema de relaciones laborales, en el modelo educativo (estimulando una cultura del riesgo y de la creatividad), en la gestin y en la cultura de las empresas, etc. Aunque no existe un Derecho especfico para regular todo lo relacionado con la aplicacin de las nuevas tecnologas, la necesidad de avanzar en este terreno est produciendo desarrollos especficos para situaciones concretas, por ejemplo, el DNI electrnico y la validez de su utilizacin en las relaciones por internet con la Administracin, el desarrollo de stas ltimas con todo lo que implica
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de proteccin de los derechos de los ciudadanos, o todo lo relativo a las operaciones financieras a travs de la red. En el mbito de las relaciones laborales la adaptacin a la sociedad de la informacin ha empezado a producirse con el Real Decreto-Ley 3/2012 de 10 de febrero, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral, el cual, en su artculo 6 regula por primera vez, y de forma especfica, el teletrabajo. Del modelo educativo se hablar un poco ms adelante. En la sociedad de la informacin, la capacidad de innovacin por parte de las empresas se convierte en un elemento fundamental para competir porque la sociedad de la informacin implica mercados abiertos y globales. La innovacin, empero, necesita recursos financieros para desarrollarse, lo que llev al Crculo a proponer mejorar la financiacin de la innovacin mediante el desarrollo de las fuentes de capital riesgo y de la orientacin de ste hacia la innovacin, as como el desarrollo de mecanismos de seguro de riesgo para las empresas innovadoras y para las empresas tecnolgicas de nueva creacin. La creacin del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI), que canaliza las solicitudes de financiacin y apoyo a los proyectos de I+D+i en los mbitos estatal e internacional, as como el impulso que se est dando al capital riesgo y a las sociedades de garanta recproca suponen pasos importantes en la direccin que sugiere el Crculo, que tambin pidi instaurar una fiscalidad favorable a la innovacin. La posibilidad de permitir provisiones de amortizacin generosas para las inversiones en innovacin; ampliar las desgravaciones fiscales destinadas a la innovacin o introducir frmulas del tipo crdito fiscal-formacin para el fomento de la formacin permanente, son alternativas que convendra poner en prctica. El Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, contempla las deducciones fiscales por actividades de I+D e innovacin tecnolgica.
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De esta forma, la tributacin espaola por este tipo de actividades se ha convertido en una de las ms favorables de la OCDE.
Propuesta Adaptacin del marco institucional a la sociedad de la informacin Desarrollo del capital riesgo Fiscalidad favorable a la innovacin
Grado de adopcin Alto Muy alto Muy alto
m) Capital humano La sociedad de la informacin precisa, adems, de un capital humano formado y cualificado que pueda desarrollar todo lo relativo a las nuevas tecnologas de la informacin y sus aplicaciones y le permita trabajar con ellas. La formacin, asimismo, constituye un elemento fundamental a la hora de mejorar la empleabilidad de los ciudadanos, en especial en un pas que ha registrado histricamente altas tasas de paro en comparacin con las dems economas industrializadas. Pero todo ello precisa de la existencia de un sistema educativo eficiente y de calidad. Para empezar por la formacin profesional, lo primero que ha pedido el Crculo es recuperar el prestigio de la formacin profesional en su conjunto. La falta del mismo ha supuesto una decantacin masiva por la universidad -el porcentaje de espaoles de entre 25 y 34 aos con estudios terciarios es del 37%, frente al 29% de media de la OCDE-, y de una oferta de titulados universitarios muy superior a las necesidades reales del pas, lo que resulta en una sobrecualificacin de la mano de obra y en una disminucin de su
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empleabilidad. El impulso a la formacin profesional, empero, no debe constituir un obstculo al acceso a la universidad para quien opte por esta va. En consecuencia, es fundamental que la FP se integre de manera coherente en el sistema educativo, facilitando el acceso de personas con esta formacin a la Universidad. A lo largo del tiempo la demanda de cualificaciones del mercado de trabajo vara, en consonancia con el proceso de desarrollo econmico. Con la llegada de la sociedad de la informacin, ese ritmo de cambio se ha acelerado de forma muy significativa. Por ello, el sistema debe tener capacidad para adaptarse con agilidad a las cambiantes demandas del mercado de trabajo, de manera que las cualificaciones que ofrecen sean las que de verdad necesita el mercado de trabajo. Para ello es preciso que el sistema de creacin y reconocimiento de cualificaciones sea extremadamente gil, otorgando mayor importancia a los mecanismos de mercado (frente a los administrativos) de creacin de cualificaciones. Los mecanismos de mercado, a travs de la demanda de formacin por parte de los alumnos, permiten identificar con rapidez las nuevas necesidades del mercado de trabajo y, en consecuencia, definir una oferta formativa que permita cubrir dichas necesidades. Esa oferta formativa debe favorecer la concordancia entre formacin y empleo, de forma que responda a las verdaderas necesidades del mercado de trabajo. En este sentido, la formacin en el seno de la empresa necesariamente debera pasar a un primer trmino, adquiriendo ms relevancia en el contenido curricular de la FP reglada. De esta forma, el proceso educativo combinara las enseanzas tericas con las experiencias prcticas del mundo real, por lo que podran resultar necesarias medidas fiscales de apoyo, desde desgravacin por prcticas en empresas a crditos blandos pasando por la posibilidad de amortizacin rpida de equipos destinados a la formacin profesional. Estas medidas se
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estn llevando a cabo y adoptan diversas frmulas, que van desde la subvencin a la formacin en el puesto de trabajo a la bonificacin de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, en funcin de lo que haya establecido cada comunidad autnoma a la hora de regular esta materia. Precisamente, la transferencia a las autonomas de estas competencias forma parte del conjunto de propuestas del Crculo, la cual, como se acaba de ver, fue atendida. En lo que se refiere a la formacin profesional ocupacional, aquella destinada a que los parados puedan adquirir nuevas cualificaciones que les permitan acceder a un nuevo empleo, el Crculo insisti en dos aspectos fundamentales. En primer lugar, en que es preciso separar con nitidez los objetivos de las prestaciones por desempleo -estrictamente monetarios- de los que se persiguen con la formacin de los desempleados -elevar su empleabilidad. En segundo lugar, es conveniente combinar la evaluacin con un sistema ms flexible en el que el desempleado tenga mayor capacidad para elegir la formacin que recibe, tanto en lo que se refiere a las cualificaciones (las que le parezca que se acercan ms a sus intereses y capacidades) como a los centros a los que asiste. Por lo que se refiere a la educacin secundaria, para el Crculo debe ser capaz de dotar a los jvenes de instrumentos bsicos de conocimiento que les permitan seguir aprendiendo y adaptarse a los cambios. Es necesario hacer especial hincapi en la transmisin de conocimientos troncales (como el lenguaje matemtico, las lenguas extranjeras o el buen manejo de su propia lengua) que les proporcionen una base slida sobre la que puedan apoyarse para proseguir el proceso de aprendizaje futuro. Esta es una de las grandes asignaturas pendientes de la reforma educativa. Se empieza a avanzar en el aprendizaje de lenguas extranjeras, pero no as en el resto.
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El diagnstico sobre la universidad que realiza el Crculo es que esta institucin est insuficientemente conectada con el mundo de la empresa privada. Reducir esta disociacin entre los mundos cientfico y empresarial requerira, por un lado, introducir incentivos adecuados para los investigadores universitarios, de manera que orientaran su desempeo profesional hacia mbitos demandados por la comunidad empresarial. Por otro lado, sera preciso eliminar las mltiples rigideces administrativas y burocrticas que atenazan la actividad investigadora y que ponen de manifiesto una cierta desconfianza hacia el mbito mercantil. Todo ello resulta en que los mejores investigadores espaoles se marchen al extranjero lo cual no solo devala nuestro pas en trminos de capital humano sino que el retorno de esa inversin pblica en educacin es cero porque los beneficios de la misma se cosechan en otra parte. En parte, el divorcio entre la empresa y la universidad se debe a ello, cuando lo que se necesita es potenciar las relaciones entre ambas. La empresa tendra, con ello, ms I+D+i y, por tanto, ms capacidad para competir, mientras que la universidad tendra ms recursos para investigacin. Ninguna universidad espaola se encuentra entre las doscientas mejores del mundo, porque sus preocupaciones durante aos han sido otras muy distintas a la bsqueda de la excelencia acadmica e investigadora gracias al sistema pblico de financiacin. Por ello, slo introduciendo mayores nociones de competencia en el funcionamiento de las propias universidades podr lograse que se orienten hacia la bsqueda de la excelencia y transmitan este concepto a sus alumnos. Ello implica, adems, introducir formas ms profesionalizadas de gobierno y gestin institucional, junto con mecanismos ms competitivos de seleccin, promocin y remuneracin del profesorado. Nada de esto se ha hecho.
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Propuesta Reforma de la formacin profesional Separar los objetivos de la prestacin por desempleo de los de la formacin ocupacional Reforma de la educacin secundaria Reducir la disociacin entre el mundo cientfico y el empresarial Reforma de la universidad
Grado de adopcin Medio Muy bajo En proceso Muy bajo Muy bajo
El Crculo y Europa La historia de la democracia espaola es, tambin, la historia del proceso de adhesin de Espaa a la Unin Europea. Previamente, en 1962, dentro del proceso de apertura progresiva de Espaa al exterior, el Gobierno present formalmente la solicitud de ingreso, la cual fue rechazada porque una de las condiciones para poder formar parte de la Unin Europea es ser un Estado democrtico y que respete los derechos humanos, lo que no era el caso del rgimen franquista. No obstante, los pases comunitarios estuvieron dispuestos a ayudar a Espaa a avanzar hacia la modernizacin econmica, pensando que sta traera la modernizacin poltica, y firmaron con Espaa el Acuerdo Preferencial de 1970, que permita el acceso de los productos espaoles al mercado comn europeo en condiciones muy favorables al tiempo que la economa espaola poda seguir manteniendo su proteccin frente al exterior en la idea de que la misma era necesaria para fomentar y apoyar la industrializacin del pas.
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El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones libres tras el final del rgimen franquista. Espaa ya era una democracia con lo que una de las primeras cosas que hizo el Gobierno, que se form el 4 de julio, fue solicitar el 28 del mismo mes el ingreso de Espaa en la entonces Comunidad Econmica Europea. Todava hubo que esperar casi dos aos hasta conseguir superar el veto francs pero, al final, el 5 de febrero de 1979, la Unin Europea decidi formalmente abrir las negociaciones con Espaa, que culminaron el 12 de junio de 1985 con la firma del Tratado de Adhesin. La entrada en Europa representaba para Espaa la modernidad, el volver a coger el tren de la historia, la integracin plena en la economa internacional y una oportunidad sin igual de desarrollo econmico, pero tambin conllevaba retos importantes. La integracin econmica, en primer lugar, implic el desmantelamiento de las estructuras que protegan a las empresas espaolas de la competencia exterior. Ya no haba aranceles ni medidas de efecto equivalente para preservar el mercado espaol para las empresas espaolas. A partir de ese momento haba que competir. El Crculo, por ello, insisti en la importancia de mejorar la oferta y la competitividad de la economa espaola en condiciones de progresiva exposicin a la economa internacional. Para ello era preciso introducir competencia, liberalizar y desregularizar la economa, como pidi el Crculo, quien fue uno de los principales introductores en Espaa de las ideas que conforman la economa de la oferta, que buscaba devolver al mercado el protagonismo perdido tras dcadas de intervencionismo y gasto pblico masivo que se tradujeron en altos niveles de desempleo en todo el mundo. El impulso europeo, esto es, la necesidad de adoptar todo el acervo comunitario para poder acceder a la Unin Europea, y los impulsos integradores que siguieron hasta culminar con la creacin de la unin monetaria europea se tradujeron en Espaa en la introduccin
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de competencia en casi todos los mercados. Hoy quedan muy pocos al abrigo de la misma, y solo de forma parcial. La desregulacin, en cambio, no ha avanzado todo lo que debiera. Quien primero sucumbe a las tentaciones reguladoras es la propia Unin Europea. Pero en Espaa se da tambin una situacin particular con el Estado de las autonomas, que lleva a las comunidades autnomas a establecer una multiplicidad de regulaciones no siempre justificadas que, incluso, van en contra de las tendencias liberalizadoras y desreguladoras que ha protagonizado la Administracin Central del Estado. La competitividad supone tambin una capacidad de penetracin en los mercados europeos que permite las exportaciones, el crecimiento econmico y la creacin de empleo. Se trata de aprovechar las oportunidades que supone el poder acceder a mercados mucho ms amplios y de consumidores con niveles elevados de renta para poder desplegar con xito esfuerzos exportadores. Dichos esfuerzos han sido ms intensos en pocas de crisis econmicas en las que, a falta de demanda interna para los bienes y servicios producidos en Espaa, las empresas han optado por salir al exterior. Aun as, el nivel de internacionalizacin de la economa espaola, medido por el grado de apertura de la economa, ha crecido de forma drstica y ha pasado del 24,5% en 1977 al 63,3% en 2012. La mayor parte del aumento del grado de apertura se debe al incremento de las importaciones, pero desde que estall la crisis estn teniendo ms importancia las exportaciones que, en cualquier caso, tambin han jugado un papel importante. Por ello, el Crculo advirti desde principios de la dcada de los ochenta que el mantenimiento del esfuerzo exportador que ha realizado el empresario espaol exige la ms cuidadosa vigilancia en la aplicacin de las propuestas que contribuyan a la elevacin de nuestros costes internos. Se trata de mantener y ampliar la capacidad de competir de una economa cada vez ms abierta al resto del
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mundo. Sin embargo, las propuestas de unos y otros no siempre han tenido en cuenta esa necesidad de preservar la competitividad sin los costes internos o, al menos, sin que crezcan tanto como en el resto de la Unin Europea. Un ejemplo claro es la poltica energtica. En Espaa, el coste de la energa para las empresas es sistemticamente superior al de la mayor parte de la Unin Europea debido al parn nuclear y al impulso a las energas renovables. Si el coste de la energa en Espaa es ms elevado que en el resto de la Unin Europea y si se tiene en cuenta que los costes de las materias primas, los bienes intermedios y los equipos productivos son los mismos para todas las empresas, entonces la nica forma de compensar esos costes ms elevados es o con ms productividad o con salarios ms bajos. En Espaa no se ha hecho, como muestra el siguiente grfico:
El cuadro refleja una de las causas fundamentales de la crisis de los pases perifricos de la unin monetaria europea. Ahora que no se puede compensar el deterioro de la competitividad con devaluaciones, para evitar que se produjeran situaciones como esta, que han dado lugar a
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fuertes crisis econmicas en los pases perifricos, con tasas de paro muy elevadas, el Crculo siempre insisti en la necesidad de establecer una relacin esencial entre retribucin y rendimiento. El cuadro demuestra que no ha sido as, en gran medida porque los mecanismos de negociacin colectiva tomaban la inflacin como referencia para las subidas salariales, con independencia de la situacin de las empresas. El Crculo, por ello, consider fundamental desindexar la economa espaola, cosa que no se ha hecho salvo en tiempos de crisis y con clusulas de recuperacin posterior del poder adquisitivo perdido. Ahora se estn tomando medidas, como la descentralizacin de la negociacin colectiva, para adecuar las subidas salariales a la evolucin de la productividad, en parte como consecuencia de la profundidad y gravedad de la actual crisis econmica, en parte porque se trata de una de las obligaciones establecidas en el Pacto del Euro. En cualquier caso, la pertenencia a una unin econmica implica la necesidad de alcanzar la estabilidad macroeconmica, con el fin de que no se produzcan permanentemente deterioros de competitividad, porque aunque las devaluaciones pueden ayudar a restaurar la misma, tambin encarecen los bienes y servicios importados, en especial la energa que es un elemento clave para una economa como la espaola tan dependiente de ella. La estabilidad macroeconmica se convierte en un factor an ms fundamental cuando un pas pierde la posibilidad de devaluar su moneda al adherirse a la unin monetaria europea. Por ello, el Crculo consider preciso propiciar, como requisito previo, una poltica de estabilidad macro, que se traduce esencialmente en defender las condiciones para una prudente poltica monetaria en el rea del Euro y en mantener la poltica de equilibrio presupuestario para el conjunto de las Administraciones Pblicas. Ese equilibrio, segn el Crculo, era preciso alcanzarlo mediante un control estricto del gasto pblico, nunca subiendo los impuestos, en especial aquellos
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que gravan el ahorro y la generacin de riqueza. En efecto, la poltica de estabilidad macroeconmica se llev a cabo debido a la obligacin de cumplir los criterios de convergencia para poder acceder al euro, la meta fundamental del primer Gobierno Aznar. Pero el problema era no solo llegar al euro, sino tambin despus de l y aqu es dnde se ha fallado. Por un lado, no se hizo nada para reducir el diferencial de inflacin permanente que registr Espaa frente a la Unin Europea hasta 2007, lo que deterior nuestra competitividad por esta va y, a partir de ella, como consecuencia de la indexacin de la economa espaola. El siguiente grfico lo refleja.
Lo mismo cabe decir en relacin con la balanza de pagos, cuyo deterioro est muy relacionado con la prdida de competitividad de la economa espaola, pero tambin con la falta de ahorro de la misma. Desde que entr en vigor la unin monetaria europea el 1 de enero de 1999, el dficit por cuenta corriente creci de forma dramtica hasta
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llegar a ser el ms elevado del mundo, medido como porcentaje del PIB. Su financiacin result en un fuerte crecimiento de la deuda externa del pas, en especial de la deuda privada.
En cambio, en materia de dficit pblico las cosas fueron mucho mejor en Espaa que en el conjunto de la zona euro hasta el estallido de la crisis, donde la situacin se revirti, tal y como muestra el grfico.
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El deterioro del saldo presupuestario se debe, por un lado, a la prdida de ingresos tributarios y al incremento de los gastos presupuestarios a travs de las prestaciones por desempleo derivados directamente de la crisis; por otro, a que la respuesta inicial a la misma fue la aplicacin de una poltica de expansin del gasto pblico que result infructuosa para estimular la actividad productiva; por otro a la acumulacin de ms y ms pagos por intereses de la deuda derivados del fuerte crecimiento de la misma; por otro, a la prdida de ingresos fiscales relacionados con la burbuja inmobiliaria, que no han venido acompaados de los consiguientes recortes en el gasto pblico y, por ltimo, a que el ajuste se est realizando va emigracin y deflacin interna, lo que reduce la base imponible del conjunto del pas. Esta situacin es la contraria a lo que ha venido defendiendo siempre el Crculo, esto es, que la reduccin del dficit pblico no puede hacerse de otra forma que recortando, con decisin y valenta, los gastos de manera que tenga un impacto permanente sobre las caractersticas estructurales de nuestro dficit. La forma de afrontar las crisis, sin embargo, ha sido siempre a travs de las subidas de impuestos y de la congelacin de la inversin pblica, pero no de recortes estructurales. Desde que Espaa ingres en la Unin Europea se saba que, tarde o temprano, se perdera el control de la poltica monetaria y de tipos de cambio debido a que, junto a la integracin econmica, ya se estaba desarrollando la integracin monetaria, primero a travs del sistema monetario europeo, que era un acuerdo de mantenimiento de los tipos de cambio fijos, y, despus, a travs de la unin monetaria europea, que implicaba la puesta en marcha de una moneda y una poltica monetaria comunes para todos los pases que participasen en la misma. Teniendo en cuenta esto, el Crculo advirti de que con tipos de cambio fijos y la poltica monetaria limitada por ello, los instrumentos fiscales y presupuestarios adquieren mayor
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relevancia como instrumentos de poltica macroeconmica. () Y de ah en particular la responsabilidad de los gobiernos de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, que, respetando su margen de autonoma a la hora de disear sus programas de actuacin, tengan que tener presente la trascendencia del control eficaz del gasto pblico y, en particular, de los gastos corrientes. Debe cuidarse, especficamente, la tentacin de emplear el gasto pblico para promover determinadas actividades que no pueden sobrevivir sin ese apoyo y que, en muchos casos, generan ms gasto corriente derivado de la burocracia para su seguimiento. Pues bien, lo que ha sucedido en Espaa hasta la llegada de la actual crisis ha sido justo lo contrario: mientras el Estado y la Seguridad Social reducan sus gastos, expresados en porcentaje del PIB, y las corporaciones locales los mantenan constantes, las autonomas, por el contrario, los incrementaron, en parte como consecuencia de la asuncin de cada vez ms competencias que implican ms gastos, en particular sanidad y educacin, en parte tambin porque aprovecharon los ingresos extraordinarios proporcionados por la burbuja inmobiliaria aproximadamente el 40% de los ingresos totales de las haciendas autonmicas derivaban directa o indirectamente del sector inmobiliario y la compraventa de viviendas- para incrementar los gastos y para aumentar el nmero de empleados pblicos. Los siguientes cuadros lo muestran:
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En consecuencia, no se ha hecho nada de lo que deca el Crculo. Adems, el Crculo pidi establecer un lmite constitucional a la capacidad de endeudamiento de todos los niveles del Estado, que es lo mismo que decir a su posibilidad de incurrir en dficit presupuestario.
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En un principio, la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria estableci lmites al dficit y al endeudamiento de las distintas administraciones pblicas, pero sus disposiciones quedaron en nada despus de que el Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero aprobara en mayo de 2006 una reforma de dicha norma por la que se suprimi la obligacin de que todas las administraciones tuvieran equilibrio presupuestario. No obstante, y como consecuencia de la crisis de la unin monetaria europea, el 25 de marzo de 2011 el Consejo Europeo aprob el Pacto del Euro Plus por el cual, entre otras cosas, los Estados miembros de la zona euro se comprometan a establecer lmites constitucionales al dficit presupuestario y la deuda pblica. En Espaa, la incorporacin de dichos lmites a la Constitucin se hizo mediante la reforma del artculo 135, por la que se introdujo un techo al dficit estructural del Estado, las comunidades autnomas y las corporaciones locales. Es decir, hubo que esperar a la presin y la imposicin por parte de la Unin Europea para que las autoridades espaolas se decidieran a adoptar semejante limitacin. Propuesta Adaptacin de la oferta y la competitividad a la apertura econmica Evitar medidas que eleven los costes internos Vincular los salarios a la evolucin de la productividad Desindexacin de la economa Estabilidad macroeconmica Limite constitucional al endeudamiento de todos los niveles del Estado Reduccin del dficit por la va del gasto Grado de adopcin Alto Medio Medio Alto Medio Muy alto Bajo
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El Crculo y la sociedad del Bienestar A lo largo de su historia, el Crculo de Empresarios ha sido testigo de un fenmeno demogrfico de suma importancia que ha puesto en tela de juicio la viabilidad del Estado del bienestar que se fue construyendo a lo largo de dicho periodo. Se trata de la cada de la tasa de natalidad, como se aprecia en el siguiente grfico:
La cada de la tasa de natalidad es fruto de la cada de la tasa de fecundidad.
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Para que una sociedad mantenga constante el nmero de personas que la forman es preciso que la tasa de fecundidad sea de 2,1. En Espaa lleva por debajo de ese nivel desde principios de la dcada de 1980, lo que provoca el envejecimiento de la sociedad. Este envejecimiento tambin es causa de la ampliacin de la esperanza de vida, que pas de los 62,1 aos en 1950 a los 82,2 aos en 2012. Todo esto supone un problema para el sistema pblico de salud porque el envejecimiento de la poblacin supone un gasto mucho ms elevado en prestaciones sanitarias y medicamentos. Pero es todava peor para el caso de las pensiones. El sistema pblico se basa en el modelo de reparto, aquel por el cual las cotizaciones actuales a la Seguridad Social financian las pensiones actuales. Un sistema de este tipo es viable si existen 2,5 cotizantes por cada pensionista. En Espaa esa ratio se ha situado este ao en 2,42 afiliados a la Seguridad Social por cada pensionista, pero si se contabiliza solo el nmero de ocupados, la ratio desciende hasta 1,9. Dado el envejecimiento de la poblacin y la previsible continuidad de la tendencia de salida de inmigrantes hacia sus pases de origen o hacia otras naciones en busca de empleo, esa ratio se ir deteriorando
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con el tiempo haciendo inviable por completo el sistema pblico de pensiones. Todo ello fue objeto de reflexin por parte del Crculo, quien entendi a la perfeccin que con una poblacin envejecida y una base laboral cada vez ms reducida, es difcilmente sostenible el actual sistema de cobertura social. Por ello propuso la reforma del sistema de Pensiones e, incluso, public conjuntamente con la Bolsa de Madrid un estudio sobre la forma de pasar, a lo largo de un periodo de transicin de 40 aos, del actual modelo de reparto a otro de capitalizacin y, de esta forma, evitar la quiebra del sistema de pensiones. En este modelo se garantizaba una pensin pblica mnima, con cargo a los presupuestos generales del Estado, para que nadie quedara excluido. El trabajo se public en 1996, cuando haba tiempo suficiente para acometer la reforma, pero no fue bien acogido por la sociedad porque sta todava confiaba en el Estado. La clase poltica y los sindicatos lo criticaron con inusitada dureza porque supona acabar con el sistema pblico para pasar a otro privado. Hoy el sistema de pensiones sigue siendo pblico pero para que sea viable se estn reduciendo las nuevas prestaciones, a travs de la ampliacin a toda la vida laboral del periodo de cmputo de la pensin, al tiempo que se alarga la edad de jubilacin. Al mismo tiempo, se ha creado una comisin para el estudio de la sostenibilidad del sistema, que podra recomendar la congelacin de las pensiones actuales o su revalorizacin por debajo del IPC, como se ha hecho en 2013. Estas medias forman parte del Pacto de Toledo, cuya aplicacin tambin pidi el Crculo junto con la aplicacin de otras polticas, como el cambio de sistema. Lo que no se ha producido en ningn momento es el cambio de modelo, a pesar de que el Gobierno Aznar intent ir a un sistema mixto entre reparto y capitalizacin que se qued en el tintero. Ms recientemente, en 2009, el Crculo propuso un sistema mixto de reparto-capitalizacin.
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En relacin con el sistema de salud, el Crculo pidi la racionalizacin del gasto sanitario con medidas como la implantacin de una tarjeta sanitaria electrnica nica y compatible en todo el territorio nacional, la informatizacin de los sistemas de gestin del historial clnico, la introduccin del copago selectivo, la aplicacin de criterios de gestin privada a la prestacin de los servicios de salud o la libre eleccin de mdico. La mayor parte de estas medidas se han adoptado. Ms complicado es la privatizacin de la gestin de los servicios sanitarios por la oposicin que suscita entre la poblacin. La libertad de eleccin de mdico no se ha implantado; el copago, tampoco por prohibicin expresa del Gobierno Rajoy. Es la inmigracin una solucin a los problemas del Estado del bienestar espaol, dada su naturaleza demogrfica? El Crculo piensa que s, lo que le llev a decir que ante su declive demogrfico, Espaa debe tener una poltica de inmigracin activa e inteligente. Contrato de trabajo, integracin cultural, contribucin financiera a la Sociedad de Bienestar y autosuficiencia econmica, deberan constituir los principios bsicos para una poltica de inmigracin generosa y abierta, especialmente hacia ciudadanos de pases culturalmente afines. El problema es que la poltica de inmigracin no sigui esas pautas y toler la inmigracin ilegal, dando lugar a un importante efecto llamada. No obstante, hay que tener en cuenta que la crisis ha revertido el flujo de entrada de inmigrantes y son ahora ms los que se marchan de nuestro pas que los que llegan.
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Propuesta Cambio de modelo del sistema de pensiones Aplicacin del Pacto de Toledo Reforma de la sanidad Poltica de inmigracin activa e inteligente
Grado de adopcin Muy bajo Muy alto Alto Muy bajo
El Crculo y el empresariado Desde su nacimiento, al Crculo le ha preocupado la imagen del empresario ante la sociedad espaola. Los empresarios son quienes generan con sus iniciativas, y con los riesgos que asumen, el empleo y la riqueza del pas. De hecho, las grandes naciones de hoy son aquellas que ms se apoyan en sus empresas, que ms las promueven y defienden. De acuerdo con los datos del Eurobarmetro, el 62% de los espaoles considera que los empresarios tienen mala imagen a pesar de que el 83% considera que su actividad beneficia a todos porque crea empleo y riqueza. Por qu esta situacin? Fundamentalmente por razones ideolgicas. Un rgimen nacional sindicalista como el franquismo no poda, por su propia naturaleza ser pro empresario, ni lo fue. Juan Velarde, en su libro Cien aos de economa espaola, explica otra de las causas, la encclica Rerum Novarum que tanto crtico a la economa de mercado como al empresario, lo cual cal de forma muy profunda en un pas tan catlico como era Espaa. Esa posicin de la Iglesia no cambio hasta la publicacin de otra encclica, la Centsimus Annus, pero el dao ya estaba hecho. Por ltimo, el discurso poltico de la izquierda en los primeros aos de la transicin y del Gobierno de Felipe Gonzlez tambin coadyuvaron a deformar la imagen del empresario. Incluso, con posterioridad, asignaturas como Educacin para la ciudadana, o el tratamiento de la figura del
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empresario en los libros de texto de la ESO, con un marcado contenido ideolgico, contribuyeron an ms a cultivar la percepcin negativa del empresario en nuestra sociedad. Ante esta situacin, el Crculo pidi crear una imagen ms fiel de la realidad del empresario y un caldo de cultivo ms propicio para la labor empresarial y emprendedora. Para ello consider necesario que se explique y transmita con rigorpor ejemplo, en asignaturas especficas de economa o empresa- el papel del empresario y su funcin decisiva en la creacin de riqueza y puestos de trabajo, dentro de un sistema de mercado. Pero las sucesivas reformas educativas han dejado las cosas como estaban cuando no las han empeorado. El Crculo tambin insisti en que la educacin en el fomento del espritu emprendedor y empresarial debera estar presente en todas las etapas formativas. El problema es que la politizacin de la enseanza no se ha limitado a los programas y los libros de texto, sino que afecta tambin al personal docente. Por otra parte, desde su nacimiento, el Crculo ha insistido en la importancia de la empresa como generadora de empleo, riqueza y bienestar, por lo que siempre pidi la agilizacin y simplificacin de los procedimientos para la creacin de empresas, lo que se est consiguiendo poco a poco. Pero no solo se trata de crear empresas, sino tambin de dirigirlas, razn por la cual el Crculo ha insistido en el papel de los ejecutivos que gestionan las empresas, en muchos casos ms all de la vida del fundador de la misma o cuando ste ya la ha abandonado. En este sentido, al Crculo le preocup todo lo relativo al buen gobierno corporativo y fue el introductor de esta cuestin en Espaa. Se trata de un tema de suma importancia porque, en el mundo de la globalizacin, la empresa espaola tiene que competir en los mercados internacionales de capitales por la captacin de recursos financieros
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con empresas de otros pases. En este contexto, los mercados conceden financiacin a quien consideran rene las garantas suficientes para evitar perder el dinero y poder conseguir una rentabilidad razonable. En concreto, y entre otras medidas, el Crculo pidi lo siguiente: o Reforzamiento del papel del consejo de administracin en la vida de la empresa. o Transformacin del consejo desde un rgano que se limita a corroborar las decisiones de la direccin en otro que apruebe las decisiones estratgicas propuestas por ellos y, simultneamente, controle la ejecucin y desarrollo de las mismas. o El consejo debe evaluar de forma peridica el rendimiento de la direccin. o Inclusin de consejeros externos, cdigos de conducta estrictos, sistemas de informacin propios y la utilizacin intensa de comits, entre ellos los de auditora, seleccin, evaluacin y remuneracin de los principales ejecutivos. El trabajo del Crculo dio lugar a la elaboracin del Cdigo Olivencia de buen gobierno de las empresas y, posteriormente, del Cdigo Aldama, todos los cuales incluyeron y desarrollaron las propuestas del Crculo en este mbito. Propuesta Mejora de la imagen del empresario Buen gobierno corporativo Grado de adopcin Muy bajo Muy alto
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Conclusiones A lo largo de su historia, el Crculo ha sido un elemento dinamizador del debate econmico, unas veces con ms fortuna, otras, en cambio, profundamente denostado e incomprendido por una sociedad educada en la idea, equivocada, de que el Estado es un ente moralmente superior al hombre, que esperaba mucho de l y confiaba en l todava ms, al menos hasta la llegada de la crisis actual. Aun as, el Crculo no tuvo complejos a la hora de ser pionero en la introduccin de ideas tan chocantes en su momento como la privatizacin, la desregulacin o la necesidad de reducir el tamao del Estado, por no hablar de la reforma del sistema de proteccin social o la necesidad de flexibilizar las relaciones laborales. Sin embargo, y pese a que, despus, la realidad le ha dado la razn, siempre se ha encontrado con una fuerte resistencia a la hora de que esas ideas llegaran a ponerse en prctica. Los distintos gobiernos de este pas, de hecho, en la mayora de los casos solo han seguido por el camino que indicaba el Crculo cuando las circunstancias econmicas les obligaron a ello. El mercado laboral, por ejemplo solo se flexibiliza cuando las crisis se traducen en niveles de paro sin comparacin en toda la Unin europea; las pensiones solo se reforman cuando el sistema est en crisis y ya no puede seguir as, etc. Muchas de sus propuestas despus se convirtieron en medidas reales gracias al impacto que ha tenido la adhesin de Espaa a la Unin Europea que, en gran medida, apuesta por la economa de mercado y la competencia. La Administracin del Estado, igualmente, ha sido ms sensible a estas cuestiones. Pero, luego, la aplicacin de muchas de esas medidas se detena al llegar al nivel autonmico, que se ha caracterizado por crear empresas pblicas cuando el Estado las privatizaba, por aumentar el gasto pblico cuando el Estado lo reduca,
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por regular cuando el Estado desregulaba, por intervenir cuando el Estado liberalizaba. Donde ms xito ha tenido el Crculo ha sido en lo referente al Gobierno corporativo y a la fiscalidad. Donde menos avances se han producido es en todo lo relativo al mercado de trabajo y el sistema de proteccin social, es decir, en temas socialmente muy sensibles; en lo que afecta a los intereses de los partidos polticos o cuando las decisiones deban tomarse en el nivel autonmico, en vez de en el local. Todo ello debe servir de elemento de reflexin para el futuro.
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El Crculo y la modernizacin a) Infraestructuras - Corregir los desequilibrios e incrementar la competitividad. Diciembre de 1989 - Productividad: determinantes y polticas. Julio de 1993 b) Funciones del Estado y Administracin Pblica - La necesaria modernizacin de las administraciones pblicas. Julio de 2002 - Reflexiones y propuestas para la prxima legislatura. Febrero de 2008 c) Comunidades autnomas y corporaciones locales - Hacia un federalismo competitivo. Propuestas para mejorar el sistema de financiacin autonmica. Junio de 1988 - La necesaria modernizacin de las administraciones pblicas. Julio de 2002 - La cuestin autonmica y la reforma de los estatutos. Aspectos econmicos. Septiembre de 2004 - La financiacin de las comunidades autnomas. Septiembre de 2005 - Un nuevo modelo para los ayuntamientos espaoles. Septiembre de 2007 - Administraciones territoriales: propuestas para la mejora de la eficiencia y de la unidad de mercado. Abril de 2011 d) Sistema fiscal - Una reforma fiscal para crecer y crear empleo. Febrero de 1998 - Espaa en el horizonte 2004. Diciembre de 1999 - La reforma fiscal que an sigue pendiente. Junio de 2002 - La mejora de la competitividad y la estructura impositiva espaola. Abril de 2006
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e) Mercado de trabajo - Un nuevo entorno para una industria competitiva. Diciembre de 1992 - La reforma del mercado de trabajo. Julio de 1993 - Una recuperacin amenazada. Marzo de 1995 - Una nueva poltica econmica. Junio de 1996 - Un marco para la creacin de empleo. Junio de 1998 - Espaa en el horizonte 2004. Diciembre de 1999 - El fenmeno de la inmigracin: aportacin a un debate. Diciembre de 2001 - Una reforma laboral para seguir creando empleo. Julio de 2003 - Nuevas soluciones para crear empleo. Marzo de 2009 f) Prestaciones por desempleo - Un ao de reforma laboral: un camino apenas iniciado. Julio de 1995 - Una reforma laboral para seguir creando empleo. Julio de 2003 g) Agricultura y medio ambiente - Empresa y medio ambiente: al comienzo de un largo camino. Junio de 1995 - La dimensin medioambiental: una perspectiva empresarial. Julio de 1996 - Una poltica econmica para el agua. Mayo de 1998 - Un nuevo marco institucional para el agua. Mayo de 2000 -Agricultura: reflexiones crticas sobre un sector subvencionado. Febrero de 2003 - El agua en Espaa: un mayor nfasis en la poltica de demanda. Junio de 2007 h) Industria y energa - El sector de la energa (una visin panormica de su reforma regulatoria). Marzo de 1999 - Una nueva estrategia para el sector elctrico espaol. Una visin a largo
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plazo en el contexto de Kioto. Mayo de 2005 - Una industria competitiva, clave para recuperar el crecimiento. Septiembre de 2010 i) Construccin y vivienda - Liberalizacin del suelo: una asignatura pendiente. Octubre de 2001 - Reflexiones del Crculo de Empresarios ante las prximas elecciones municipales y autonmicas. Mayo de 2003 - La poltica de vivienda en Espaa: una propuesta de futuro. Enero de 2005 j) Servicios - La distribucin comercial ante los cambios sociales. Junio de 2004 k) Sector financiero - La economa espaola a comienzos de 1993. Marzo de 1993 - Economa espaola: situacin y perspectivas. Mayo de 1994 l) Tecnologa, innovacin y sociedad de la informacin - Internet como instrumento de competitividad. Julio de 1997 - La gestin del conocimiento como ventaja competitiva. Septiembre de 1999 - Espaa ante el nuevo paradigma de la competitividad. Julio de 2005 - Prxima estacin, la economa del conocimiento. Septiembre de 2008 m) Capital humano - Formacin profesional, una necesidad para la empresa. Marzo de 2007 - Una universidad al servicio de la sociedad. Diciembre de 2007
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El Crculo y Europa - Competitividad: el protagonismo empresarial. Diciembre de 1994 - Sector exterior y poltica econmica: el camino hacia la Unin Monetaria. Julio de 1995 - Por qu nos preocupa el gasto pblico? Abril de 1996 - Una nueva poltica econmica. Junio de 1996 - La economa espaola avanza hacia Maastricht: controlar la euforia para afianzar los progresos. Marzo de 1997 - Espaa, un momento econmico decisivo. Junio de 1999 - Espaa en el horizonte 2004. Diciembre de 1999 El Crculo y la sociedad del bienestar - El sistema de pensiones en Espaa: anlisis y propuestas para su viabilidad. Enero 1995 - Una propuesta de reforma del sistema de pensiones en Espaa. Julio de 1996. - La reforma del Estado del bienestar: las lecciones aprendidas. Octubre de 1997 - Espaa en el horizonte 2004. Diciembre de 1999 - El Estado del bienestar: las bases del problema. Febrero de 2000 - Un sistema sanitario sostenible. Marzo de 2006 - El sistema de pensiones: propuesta para una reforma necesaria. Junio de 2009 - Un sistema sanitario sostenible (II). Julio de 2012 El Crculo y el empresariado - Reflexiones sobre la reforma de los consejos de administracin. Octubre de 1995
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- Una propuesta de normas para un mejor funcionamiento de los consejos de administracin. Noviembre de 1996 - El gobierno de las sociedades cotizadas. Noviembre de 2002 - El empresario y la economa de mercado. Junio de 2003 - Propuestas del Crculo de Empresarios para la mejora del funcionamiento de las juntas generales de las sociedades cotizadas. Diciembre de 2003 - El espritu emprendedor: elemento esencial para afrontar la crisis econmica espaola. Enero de 2009 - Prioridad, ms empresarios. El empresario como soporte esencial para la creacin de empleo. Marzo de 2010 - Las PYME: clave para recuperar el crecimiento y el empleo. Septiembre de 2011
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LA VISIN DE lOS PRESIDENTES DE HONOR

Mariano Guindal
Mariano Guindal tiene una trayectoria como periodista econmico de ms de cuarenta aos. Ha sido durante ms de treinta redactor jefe y editorialista del peridico La Vanguardia. Es autor de varios libros: los ms recientes El declive de los dioses. Los secretos de la transicin econmica espaola desvelados por un testigo de excepcin (2011) y Los das que vivimos peligrosamente. La trastienda de la peor crisis econmica que ha vivido Espaa (2012).
La visin de los Presidentes de Honor
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Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino, fundador del Crculo de Empresarios
Conseguimos sacar al empresariado de su desconcierto y que apostara por el futuro dentro de Europa
Espaa tiene una deuda de gratitud con el fundador del Crculo de Empresarios, Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino. Gracias a hombres como l, la Transicin Democrtica fue posible en nuestro pas. Nos recibe en su emblemtico despacho, donde hemos podido mantener una largusima conversacin recordando los acontecimientos de los ltimos cuarenta aos. Ha sobrepasado los 90 aos pero sus recuerdos an estan frescos y sus reflexiones son
158 Crculo de Empresarios: 35 aos de contribucin a la sociedad espaola
una autntica leccin de historia. No podemos dejar de preguntarnos como habran sucedido los acontecimientos si en lugar de Adolfo Surez hubiera sido Jos Mara Lpez de Letona el primer presidente del Gobierno de la monarqua como era el deseo del entonces Prncipe Juan Carlos de Borbn. En la primavera de 1975 el decaimiento fsico de Franco era tan patente que acentuaba la impresin de que tanto las previsiones sucesorias como la coronacin como Rey del Prncipe don Juan Carlos se produciran antes de que acabara el ao. Con tal certeza toda la llamada clase poltica, tanto de derechas como de izquierdas, empez a posicionarse ante lo que pudiera suceder el da despus. Jos Mara Lpez de Letona haba dejado dos aos antes el Ministerio de Industria y estaba dedicado en cuerpo y alma a la empresa privada. Tal como nos cuenta, a finales de mayo de aquel ao recibi la invitacin a un almuerzo con un grupo de empresarios. Fernando Herrero Tejedor, ministro y secretario general del Movimiento les haba convocado para explicarles su punto de vista sobre las asociaciones polticas y su proyecto de crear una: Unin del Pueblo Espaol. Nos pidi que nos integrsemos, pero yo rehus su propuesta porque entend que resultaba absolutamente insuficiente. Estaba convencido de que haba que afrontar una autntica reforma de las estructuras del Rgimen desde dentro. En opinin de Lpez de Letona, era evidente que Espaa tena que dotarse de estructuras democrticas semejantes a las existentes en los pases de nuestro entorno. Como miembro del Gobierno de Carrero Blanco era plenamente consciente de que para la plena integracin de Espaa en Europa tendramos que tener un rgimen democrtico de corte europeo.
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Muchos empresarios partidarios de la economa de mercado pensbamos que era absolutamente necesario cambiar el Sindicato Vertical y estbamos convencidos de que la vieja estructura de representacin que tenan empresarios y sindicatos tena sus das contados. Despus de cambiar unas primeras impresiones con distintos compaeros para comprobar si mis ideas podran encontrar un cierto eco entre la clase empresarial, decid entrevistarme con Manuel Conde Bandrs, presidente del Consejo Nacional de Empresarios, a quien expuse mi punto de vista. -Qu va a pasar?, le pregunt, y su respuesta me dej atnito. -No te preocupes, Jos Mara me respondi confiado-. No va a pasar nada, todo seguir igual, tal vez algunos cambios, pero pocos. -Mira Manolo, creo que estis absolutamente confundidos, deberamos prepararnos para el da despus de la muerte de Franco. Para entonces los comunistas, a travs de Comisiones Obreras, y los socialistas, mediante la UGT, se estaban organizando dentro de las empresas. Sus dirigentes, Marcelino Camacho y en menor medida Nicols Redondo, empezaban a tomar cierta relevancia pblica. Sin embargo, los empresarios estaban desconcertados. Pensaban que con el Rgimen les haba ido bien y que eso no tena por qu cambiar, lo cual era un grave error. Ante tal divergencia sobre lo que convena hacer, me pareci que lo ms prctico sera comenzar desde cero. Redact un primer papel y lo discut con las personas que tena ms prximas y que formaron conmigo el ncleo promotor del Crculo de Empresarios: Jos Luis Ballv, Claudio Boada y Rafael del Pino. Ese papel, que titul 100 E, contena las lneas generales de su propuesta y en l se recoga la
necesidad de constituir una nueva organizacin patronal para sustituir al viejo Consejo Nacional de Empresarios. El 100 E tena como objetivo reunir a cien empresarios con mucho peso, con capacidad de liderazgo y, sobre todo, que compartieran las mismas inquietudes. Cada uno de nosotros, en una operacin boca-oreja, tendra que sumar adeptos a la nueva iniciativa, y as lo acordamos en las primeras reuniones que tuvimos en mis oficinas de la calle Velzquez 105 y en la casa de Ballv. Desde el primer momento, la comisin gestora entendi que resultaba imprescindible contar con el empresariado cataln por su importancia en la economa espaola y, para ello, me puse al habla con Carlos Ferrer Salat, a quien conoca bien tanto de mi paso por la comisara del Plan de Desarrollo como por mi etapa de ministro de Industria. Saba que tena un buen cartel en la sociedad barcelonesa y mucha influencia entre nuestros colegas catalanes. La sintona fue total desde el primer momento. Fue l quien me dijo que existan otras iniciativas similares a la nuestra en Madrid, lideradas por Max Mazn y Agustn Rodrguez Sahagn, que posteriormente seran el ncleo fundacional de CEOE. Fruto de aquella conversacin decidieron trasladarse a Barcelona para celebrar una cena en casa de Jos Felipe Beltrn, a la que asistieron significados empresarios como Javier God, Rafael Ruiz Gallardn, Leopoldo Rods, Jos Mara Juncadella, y Ramn Pint, entre otros. El xito de la convocatoria, a la que yo asist, fue total. Compartamos las mismas ideas y estrategias. No podamos esperar a que Franco muriese y se disolviera el movimiento sindical para comenzar a organizarnos. La operacin comenz a dar los primeros frutos porque la iniciativa era acogida con inusitado inters. As se sumaron Juan
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Miguel Antoanzas, Jorge Valls, Ricardo Medem, Juan Arespacochaga, Lorenzo Marco Sarri, Pedro Nieto y Juan Entrecanales, que, desde aquel momento, jug un papel muy activo. Los grandes gestores empresariales cada vez eran ms conscientes de que el tiempo se acababa: El 27 de septiembre de aquel 1975 - recuerda Lpez de Letona- haban tenido lugar las ejecuciones de cinco terroristas, dos de ETA y tres del FRAP, en cumplimiento de la sentencia dictada por un Consejo de Guerra y que no fu conmutada por Franco. Aquello provoc una dursima condena internacional contra el rgimen franquista. El Rgimen reaccion convocando una gran manifestacin ante el Palacio de Oriente el primero de octubre. Franco, que ya estaba muy debilitado, compareci ante una inmensa multitud. Los mdicos le haban aconsejado que no asistiera, pero algunas personas muy influyentes de su entorno forzaron su presencia. Cincuenta das ms tarde volvera a ver su rostro por ltima vez en su capilla ardiente. Durante el velatorio, Torcuato Fernandez Miranda, hombre de la absoluta confianza del Prncipe Juan Carlos y un peso pesado del Rgimen, le dedic unas palabras enigmticas: -Cmo ests, hombre importante? Tenemos que hablar... -Cuando quieras. -El viernes en mi casa a partir de medianoche. Te abrir el portal mi mujer. Yo saba algo para entonces. Un amigo muy cercano a don Juan Carlos me haba avisado que el Prncipe le haba encargado unas semanas antes, exactamente el 20 de octubre, que hablase conmigo para proponerme que fuese el presidente de su primer gobierno. Estaba buscando caras nuevas para romper las expectativas por eso cuando me cit Torcuato con tanto misterio, ya estaba sobre aviso.
-El Prncipe quiere que seas el presidente de su primer gobierno cuando sea coronado como Rey. Yo presidir las Cortes y desde all te ayudar en lo que pueda. -No, Torcuato, djame pensarlo... -Ni hablar Jos Mara!, esta no es una peticin, esta es una orden. El propsito de don Juan Carlos no pudo convertirse en realidad porque los sectores ms inmovilistas del rgimen identificados con los azules o falangistas, entre los que estaba Carlos Arias Navarro, se opusieron radicalmente a que ningn aperturista identificado con los tecncratas ocupase aquel cargo. Arias se neg a dimitir tras la muerte de Franco, y el Prncipe, convertido en Rey, no tuvo ms remedio que confirmarle en el cargo para evitar un enfrentamiento con el sector ms radical del Rgimen. Todo aquello cambi el rumbo de la historia. Mientras tanto el proyecto 100 E segua ganando adeptos. La muerte del general Franco termin por convencer a los pocos que an no tenan las cosas claras que deban organizarse. La existencia de un ncleo empresarial distinto en torno a Max Mazn y Rodriguez Sahagn para fundar la CEOE de acuerdo con Carlos Ferrer Salat, plante la conveniencia de que hubiese dos patronales: Nos pareci que no sera una mala cosa que hubiera ms de un intento con propsitos similares y comenzamos a examinar las dos alternativas que se nos presentaban: la primera era fusionar las dos propuestas y una segunda consista en dejar a Max Mazin la responsabilidad de poner en marcha la nueva patronal y centrar nuestra asociacin en la defensa de las ideas, bsicamente la libre iniciativa de una economa de mercado y la defensa ante la Administracin de los intereses econmicos y sociales de la empresa.
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El 5 de julio de 1976 Adolfo Surez jur su cargo de Presidente de Gobierno. Para entonces Jos Mara Lpez de Letona haba perdido el apoyo de Torcuato Fernndez Miranda, que ya ocupaba el cargo de Presidente de las Cortes. Torcuato saba que yo me haba reunido con Laureano Lpez Rod, (por cierto, a peticin de este ltimo), a quien se consideraba la cabeza visible de los tecncratas y que haba sido el artfice del Plan de Desarrollo que sac a Espaa de la autarqua. Yo tena mucha relacin con Laureano por haber sido parte de su equipo en el Plan antes de mi paso por Industria. Torcuato pens que estbamos conspirando para desplazarle del poder, lo cual era absolutamente incierto. Ese, junto con la dificultad para que don Juan Carlos impusiera sus preferencias en las Cortes y en el Gobierno, fue el motivo por el que convenci al Rey de que Surez sera mejor candidato que yo, dado que l era secretario general del Movimiento y despertaba menos recelos entre los falangistas. Para nadie era un secreto que yo defenda democratizar el pas para integrarnos de pleno derecho en Europa, que es lo que crea que mas convena a Espaa y era lo que realmente quera hacer el Rey. Letona sigui adelante con su proyecto de transformar los 100 E en un think tank, que al final sera el germen del Crculo de Empresarios: Antes de comenzar las vacaciones del verano de 1976, nos reunimos algunos de los promotores y le hicimos llegar al nuevo presidente una nota sobre la grave situacin econmica que atravesaba Espaa como consecuencia de la primera crisis del petrleo. En ese papel le decamos lo que en nuestra opinin habra que afrontar sin ms tardanza: un plan de ajuste como el que se haba realizado en el 1959, con el fin de hacer la economa ms competitiva para afrontar un nuevo proceso de liberalizacin, que era la nica manera para lograr un nuevo ciclo de crecimiento. Unas semanas ms tarde, en pleno mes de agosto, me llam el ministro de Hacienda, Eduardo Carriles, y me dijo que el
Presidente del Gobierno me recibira al da siguiente para ofrecerme el cargo de Gobernador del Banco de Espaa (y siempre he credo que lo hizo a sugerencia del Rey, aunque no tengo constancia de ello). Su nueva responsabilidad pblica resultaba total y absolutamente incompatible con el proyecto de creacin del Crculo de Empresarios: Dej la antorcha de nuestro proyecto en manos del ncleo promotor que, a la vuelta de verano, nombr a una comisin gestora que presidi Santiago Foncillas. Pero me dio tiempo a presentar, el 6 de noviembre de 1976 en el Ministerio de la Gobernacin, la solicitud, firmada por 50 miembros, para la constitucin de una Asociacin al amparo de la ley 24 de diciembre de 1964. Cinco meses despus, el 31 de Marzo de 1977 sta fue autorizada con el nombre de Crculo de Empresarios. Nuestro proyecto haba alcanzado la cima. Al dejar el Banco de Espaa volv al Crculo y durante 30 aos he sido miembro de sus Juntas Directivas. Mis compaeros tuvieron la deferencia de nombrarme Presidente Fundador y junto con los Presidentes de Honor del Crculo (los ex-Presidentes) he participado activamente siempre de la vida de la organizacin. Hoy treinta y seis aos despus, quiero rendir un recuerdo de gratitud y cario a todos aquellos amigos que lo hicieron posible. Entre todos conseguimos sacar al empresariado de su desconcierto y que apostara por un futuro dentro de Europa. Esa fu nuestra gran aportacin.
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Santiago Foncillas, primer Presidente del Crculo de Empresarios (1977-1984)
Denunciamos los errores que se estaban cometiendo,no nos hicieron caso y ahora lo estamos pagando
Haba nacido para ser abogado del estado y se convirti en uno de los empresarios ms emblemticos de la Espaa de finales del siglo XX, junto al selecto grupo de gestores que configuraron el Crculo de Empresarios y se constituyeron en una pieza fundamental para asegurar el xito de la Transicin democrtica. Sin duda esta ha sido la gran aportacin a la Historia de Espaa de Santiago Foncillas y de ese puado de empresarios.
A punto de cumplir los 84 aos, Foncillas se muestra satisfecho por el trabajo realizado. Sin embargo aparece, una sombra de disgusto en su rostro cuando hablamos de la gran crisis que arrastramos desde el 2007: Yo he vivido media docena de crisis econmicas; recuerdo la de los aos cincuenta que desemboc en el Plan de Estabilidad de 1959; en los aos setenta sufrimos el crack del petrleo que superamos gracias a los Pactos de La Moncloa; pero esta es la ms grave de todas las que he vivido, porque adems de ser una crisis financiera en el mbito mundial, en Espaa es particularmente grave porque atravesamos una crisis institucional muy profunda. Se cumple el 35 aniversario del Crculo de Empresarios y es un buen momento para hacer balance: Desde el primer momento de la fundacin del Crculo advertimos lo que iba a pasar. Pero durante este tiempo, ningn gobierno, ni de izquierdas ni de derechas, ni de centro nos hizo el menor caso. Apuntamos, y ah est escrito, el riesgo del Estado de las autonomas; el Estatuto del Trabajador; el sistema pblico de pensiones; el problema de crear un Estado del bienestar que no podramos financiar; la politizacin de la justicia o de la enseanza... Y ahora todo eso nos ha estallado a la vez. Resulta doloroso comprobar que hayan sido las instituciones europeas las que nos hayan obligado a hacer las reformas que nosotros pedamos y que el pas no fue capaz de afrontar. Todo haba comenzado en 1976, cuando Claudio Boada le llam para sacar adelante el proyecto de crear el Crculo de Empresarios. Su promotor, Lpez de Letona acababa de ser nombrado gobernador del Banco de Espaa y desde su nueva responsabilidad no poda liderar la creacin de una asociacin empresarial a partir de lo que l haba dominado 100 E. En realidad yo fui all para ser su portavoz y hacer
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las gestiones del da a da. Aunque haba estudiado para abogado del Estado en la Universidad de Deusto, la vida me haba llevado a desarrollar una intensa actividad empresarial, en Ebro, el INI, Telefnica donde fui consejero delegado, Banco Urquijo... Fue entonces cuando nos planteamos cul debera ser nuestra estrategia. Por aquel tiempo la izquierda estaba perfectamente estructurada. Los sindicatos eran correa de transmisin de los partidos - CC.OO. del PCE y UGT del PSOE-, y al mundo empresarial no le quedaba ms remedio que organizarse. Fue entonces cuando se decidi, de comn acuerdo con Carlos Ferrer Salat, que CEOE se convirtiera en la organizacin cpula que agrupara a todas las patronales, y que nosotros furamos un lobby, en el mejor sentido de la palabra, para defender la libre empresa y la economa de mercado ante el Gobierno y la opinin pblica. Una vez definido el planteamiento, el 12 de mayo establecimos la asamblea constituyente en la que me eligieron presidente. Todos coincidamos en que no queramos ser una patronal, pero tampoco tenamos muy claro como dar forma a nuestro proyecto. Por eso, encargamos a Mckinsey que estudiara el panorama de la representacin empresarial en el mundo. Nos present tres modelos: el alemn, el francs y el norteamericano. El que ms nos convenci fue este ltimo, por lo que viajamos a Washington para entrevistarnos con el Business Roundtable, que haba sido fundado unos aos antes y que agrupaba a doscientos altos ejecutivos cuyo objetivo era influir en la poltica y en la opinin pblica en favor de la libertad de empresa. Era un lobby en el mejor sentido de la palabra, que se asemejaba a la naturaleza de nuestros planes: defender intereses generales pero no particulares ni sectoriales. Nuestro principal propsito era acabar con una economa muy subvencionada y muy proteccionista, que es la que se haba desarrollado durante el franquismo y ya no resultaba viable.
El hundimiento del Estado autoritario, sumado a una crisis econmica pavorosa y a la falta de instituciones, haban convertido Espaa en una autntica bomba de relojera. En algunas zonas del norte se vivan situaciones prerrevolucionarias y el PCE dominaba la calle, mientras que su sindicato, CC.OO. controlaba el seno de las empresas. Los empresarios compartan la necesidad de pasar del franquismo a la democracia, pero rechazaban la opcin de que fuera a costa de entregar el poder poltico a los comunistas. Desde el primer momento nosotros consideramos, para escndalo de muchos, que debamos reunirnos de manera discreta con la izquierda para saber hacia dnde bamos. El Crculo de Empresarios tuvo claro desde su constitucin que no tena nada que ver con el partido comunista de Santiago Carrillo, ni con el partido socialista de Felipe Gonzlez, que llegaba con todos los avales de la socialdemocracia europea. En aquellos momentos en todo el sur de Europa -Portugal, Italia, Francia, Yugoslavia, Grecia- el PC era la fuerza hegemnica. En ese contexto se discuta en aquellos das el modelo de democracia que debera implantarse en Espaa. Se barajaban dos opciones, el alemn controlado por el SPD de Willy Brandt o el italiano donde la fuerza dominante era el PCI dirigido por Enrico Berlinguer. En aquel trance el modelo de referencia era el alemn, que se basaba en un estado del bienestar muy amplio y en una economa social de mercado. Es decir, que trataba de buscar un punto de intermedio entre el capitalismo y el socialismo. Recuerdo la primera reunin que tuvimos con Felipe Gonzlez. Los partidos acababan de ser legalizados, y acudieron al encuentro Javier Solana y Miguel Boyer, que todo el rato estuvo calladito, mientras Solana hablaba sin cesar dndonos doctrina socialista. Cuando terminamos, Felipe hizo
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un aparte conmigo y me dijo: - No hagis caso de lo que oigis hasta que yo no hable. No pienses que es verdad lo que dicen stos, me dijo en un susurro. - Pues menos mal, porque nos tenais asustados con vuestras soflamas, le respond con alivio. Desde aquel da mantuvimos una enorme confianza con Felipe Gonzlez. Las encuestas apuntaban claramente hacia los socialistas como ganadores en las primeras elecciones democrticas. Felipe me llam para decirme: - Mira, lo tengo todo arreglado. No habr confrontacin de ninguna clase. He logrado que todos estemos de acuerdo y nuestro objetivo es lograr el consenso de todos los poderes fcticos para conseguir que Espaa vuelva a funcionar. Por tanto, no os preocupis. - Felipe, nosotros sabemos que antes o despus esto tendr pasar y mejor que el socialismo venga de tu mano que de otro, le respond. - Pero tengo un problema -me confes con preocupacin-, quiero entrar en contacto con el Ejrcito y no quiero hacerlo de la mano del ministro de Defensa, Alberto Oliart. Hemos hablado ya con la Iglesia, con las empresas y con la banca pero nos falta el Ejrcito. - Pues yo no controlo demasiado los crculos castrenses -le respond-, pero por casualidad conozco al jefe de Estado Mayor, lvaro Lacalle Lelup, y te adelanto que, en mi opinin, es un autntico caballero le advert. - Si no te importa, llmale. Efectivamente, contact con lvaro Lacalle, que se encontraba de
maniobras, y me dijo que no haba ningn problema en mantener tal encuentro. - Somos conscientes de que eso tiene que pasar y cuanto antes hablemos mejor, respondi el militar. Una semana despus recib un mensaje en clave de Felipe: contacto tomado, contacto satisfactorio. De hecho, los socialistas no tuvieron ningn problema con el Ejrcito. Quien si lo tuvo fue Adolfo Surez porque les haba engaado con la legalizacin de los comunistas; aquello fue una temeridad por su parte, ya que en aquellos momentos el Ejrcito era quien ostentaba el poder y ese engao estara en el origen de la intentona golpista que se produjo aos despus. En aquellos momentos eran muy pocos quienes pensaban que la situacin no acabara en una nueva confrontacin civil. Persista el miedo de las dos Espaas y el enfrentamiento se traslad a la empresa. Los salarios suban a un ritmo del 25 por ciento porque los empresarios compraban la paz social -no era para menos, porque se haban producido secuestros de gestores- con fuertes incrementos salariales, que trasladaban despus a precios, disparando la inflacin a un nivel asfixiante, y hacan el ajuste va empleo, con el consiguiente aumento imparable del paro. En tal situacin Adolfo Surez nombr vicepresidente a Enrique Fuentes Quintana, un catedrtico que haba participado en el Plan de Estabilizacin de 1959, para que articulara un gran pacto social, que posteriormente dio lugar a los Pactos de La Moncloa que se firmaron en 1977. Aquellos acuerdos tendran que ser el andamiaje sobre el que se construyera la Constitucin de 1978. Cuando llegu al Crculo me encontr con un grupo de empresarios muy pragmticos y realistas. Por encima de cualquier ideologa queramos un gran consenso social
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y poltico que permitiera llevar a nuestro pas hacia la modernidad, y adems respaldbamos el proyecto que encarnaba el Rey Juan Carlos, que jug un papel importantsimo. Nosotros pensbamos que don Juan Carlos representaba la continuidad y la estabilidad, y todo lo que no fuera eso supona una incertidumbre total. Por eso nuestra confianza en l era absoluta. Si en aquellos momentos el Rey nos hubiera llamado a captulo habramos suspendido nuestros contactos con la izquierda, pero no lo hizo porque animaba a crear esos puentes para poder transitar del rgimen franquista al sistema democrtico. En ese contexto apoyamos la poltica que estaban haciendo los gobiernos de UCD y el presidente Surez, a quien respetbamos porque era muy realista, aunque tuviera que realizar concesiones a la izquierda y a los sindicatos que lgicamente no nos gustaban. Cuando en el verano del 77 nos entrevistamos con Fuentes Quintana y nos expuso su estrategia, pensbamos que tena las ideas muy claras y un diseo claro de la economa espaola en su cabeza. Los Pactos de La Moncloa contaron con el apoyo de todos los partidos del arco parlamentario, pero con la discrepancia de CEOE por una parte -porque los partidos suplantaban a los agentes sociales-, y de UGT por otra - por el protagonismo excesivo que concedan al PCE-. Lograron contener salarios e inflacin a cambio de incrementar el gasto en inversin pblica, mejorar el seguro de desempleo y evitar flexibilizar el marco laboral. En aquellos momentos el movimiento empresarial comenz a diverger. CEOE, que defenda intereses coyunturales, se enfrent con el gobierno de Surez, movilizando a los empresarios en grandes concentraciones. Apoyaban los planteamientos de Alianza Popular de Manuel Fraga y propugnaban la gran derecha. Nuestras inquietudes eran diferentes, dado que pretendamos influir en el poder poltico para que creara un cuerpo doctrinal, y nuestro talante era diferente. Por ejemplo, Max Mazn, que era uno de sus
principales dirigentes, no dejaba a la CEOE evolucionar a posiciones ms realistas. Si en aquellos momentos la patronal se hubiera reunido con la izquierda, como habamos hecho nosotros, seguro que se habra producido una escisin. La mayora de empresarios tenan miedo a la integracin en Europa por la desaparicin de los aranceles, las subvenciones... hay que tener en cuenta que Espaa tena una economa muy intervenida y el libre mercado produca miedo. Sin embargo, los grandes empresarios ramos absolutamente conscientes de que el cambio no tena vuelta atrs y que para lograr con xito nuestro propsito era necesario lograr un equilibrio entre mercado y proteccin social. Eso era precisamente lo que estaba haciendo Adolfo Surez y por eso le apoybamos. Considerbamos que representaba el centro derecha y Felipe Gonzlez el centro izquierda y que ese bipartidismo era el que dara estabilidad al proyecto democrtico. La elaboracin de la Constitucin en 1978 fue la piedra angular de la transicin democrtica y el Crculo de Empresarios se implic a fondo en los trabajos para su elaboracin. Tenamos magnficos asesores como Eduardo Punset, Jess Fueyo, Julin Maras, Jos Ramn lvarez Rendueles... as cuando se plante el modelo territorial del Estado pedimos dos informes muy serios porque sabamos que nos estbamos jugando el futuro. El trabajo que hizo Fueyo adverta que la financiacin de los entes autonmicos planteara graves problemas, dado que se corra el peligro de que no parasen en la descentralizacin, sino que se convirtieran en mini-estados, por lo que sera el origen de grandes discusiones y enfrentamientos en el futuro. Mientras que el informe de Julin Maras, tras afirmar que apoyaba la descentralizacin, adverta que el Estado central quedara reducido a una mera institucin protocolaria y su tendencia disgregadora vaciara el Estado y acabara
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en mosaico de mini-estados que nadie podra controlar. Entregamos ambos estudios a Rodolfo Martn Villa para que los defendiera en el Consejo de Ministros, pero no nos hicieron el menor caso, aunque eran muy conscientes del riesgo que exista y as me lo confes Francisco Fernndez Ordez; pero pensaban no quedaba otra solucin. El Crculo se mostraba muy preocupado por la posibilidad de que se creara una administracin gigantesca. La Constitucin haca un reconocimiento expreso de la iniciativa pblica en la actividad econmica. El problema era que a pesar de que se reconoca la libertad de empresa, se le ponan tantas limitaciones que dejaba la puerta abierta a la cogestin, como haba sucedido en Alemania: Cuando vimos que la Constitucin se basaba en poner un prrafo para contentar a la izquierda y el siguiente para contentar a la derecha nos alarmamos. El texto resultaba tan ambiguo que servira para hacer cualquier cosa sin que pudiera ser declarado inconstitucional. Todo dependera del gobierno que estuviera en cada momento. Tampoco en eso nos equivocamos. Se abra la posibilidad de que las administraciones pudieran constituir todas las empresas que quisieran y el resultado ha sido que actualmente tenemos ms de 5.000 empresas de ayuntamientos y autonomas que son uno de nuestros principales lastres. Otro de los problemas que detectaron y del que advirtieron sin xito a la UCD y al PSOE fue la Ley de Huelga. Se convirti en un derecho fundamental e individual, en lugar de ser un derecho sindical o colectivo, regulado posteriormente por leyes ordinarias. La frmula elegida fue la utilizada en Italia y los resultados han sido los mismos: nunca se ha podido regular y ha dado origen a las llamadas huelgas polticas, abusivas o salvajes, que seguimos sin resolver.
El Crculo tambin advirti del riesgo que representaba el Estatuto de los Trabajadores para la legislacin laboral. Lo haban pactado el PSOE y la UCD con el apoyo de UGT y en contra de CC.OO. Nosotros vimos que aquella ley supona perpetuar la rigidez laboral heredada del franquismo. Tampoco nos hicieron caso cuando advertimos, en base a un informe que nos haba elaborado Fernando Surez, que esa ley en sus fundamentos era prcticamente igual a las que existan en la dictadura de Primo de Rivera, Largo Caballero y el franquismo. No nos hicieron caso, y llevamos ocho reformas laborales y 56 modificaciones parciales y, a pesar de ello, todava tiene que obligarnos Europa a que sigamos flexibilizando porque no es suficiente. Durante los 35 aos del Crculo de Empresarios estas advertencias han sido realizadas reiteradamente, junto a la inviabilidad del sistema pblico de pensiones, y la politizacin de la educacin, la Justicia y de las cajas de ahorros. Esta suma de crticas fue convirtindole en una organizacin poco grata para los polticos y una opinin pblica que se negaba a escuchar las verdades del barquero. Durante mis ocho aos de mandato tuve que soportar que me descalificaran como catastrofista y que me convirtieran en uno de los principales objetivos de ETA, obligndome a llevar escolta gran parte de mi vida. No obstante, creo que la batalla que dimos ese pequeo grupo de empresarios que pretendamos construir un mundo mejor para nuestros hijos, vali la pena.
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Jos Joaqun Ysasi-Ysasmendi, segundo Presidente del Crculo de Empresarios (1984-1992)
Conseguimos que los socialistas no gobernasen desde los planteamientos radicales de la izquierda, como haba ocurrido en Francia
Cuando Jos Joaquin Ysasi-Ysasmendi fue nombrado presidente del Crculo de Empresarios el 26 de marzo de 1984, la derecha poltica en Espaa estaba prcticamente destruida. La UCD, que haba liderado la Transicin, salt por los aires a causa de las luchas internas. Y aunque Leopoldo Calvo Sotelo tom el relevo, su poder y capacidad de maniobra quedaron muy debilitados tras el intento de golpe de Estado del 23-F de 1981.
El Crculo de Empresarios, sin embargo, apoy desde el primer momento al nuevo presidente. Tena nuestro mismo lenguaje. Proceda del empresariado. Su mandato sera corto y, segn nos dijo, deba aprovecharlo para que su aportacin a la historia de Espaa fuera la integracin en la OTAN, dado que ese paso nos dara estabilidad y abrira el camino para integrarnos en Europa, que era el objetivo con el que sobamos varias generaciones. Alianza Popular, encabezada por Manuel Fraga y apoyada por la CEOE que ya entonces presida Jos Mara Cuevas, no haba hecho un cambio generacional apreciable, y, para algunos recordaba demasiado la etapa franquista. En ese panorama el PSOE, encabezado por Felipe Gonzlez, haba obtenido 202 diputados, una mayora absoluta aplastante y contaba con el respaldo de una gran parte de la sociedad espaola. Ante este escenario en el Crculo nos planteamos adoptar una poltica pragmtica, y no ideolgica como, en cierto modo, haba hecho la patronal. Lo ms importante para nosotros era que los socialistas no gobernasen desde los planteamientos de la izquierda ms radical, como haban hecho los socialistas franceses de la mano de Franois Mitterrand, nos comenta Ysasi-Ysasmendi, que a sus 86 aos conserva una gran lucidez. Tal como l nos explica, los dirigentes del Crculo consideraban el triunfo de Felipe Gonzlez como un cambio generacional ms que como una transformacin real del capitalismo al socialismo. Felipe nos haba dicho que el cambio supona que el pas funcionase, y que no vena a nacionalizar nada. Nos insisti hasta la saciedad que nosotros tenamos que ponernos de acuerdo con Miguel Boyer y con Carlos Solchaga, dos ministros tcnicos, nada radicalizados. El sentido comn nos deca que debamos atraer al gobierno socialista hacia posiciones ms reformistas en lugar de
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empujarle a los brazos de la izquierda ms radical representada por Alfonso Guerra o Nicols Redondo. Este pragmatismo del Crculo fue duramente criticado desde la derecha ms conservadora, que acusaba a sus socios de aceptar complacientemente la pasada por la izquierda. La CEOE tampoco entenda esa posicin, ya que Jos Mara Cuevas y una gran parte de la patronal pensaban que la solucin estaba en la creacin de una gran derecha capaz de hacer frente a los socialistas. Tambin fueron sus socios criticados desde posiciones liberales, que consideraban que el Crculo tendra que apuntarse a la llamada revolucin conservadora que empezaba a triunfar en el mundo en base a las teoras de Hayek promovida por el gobierno britnico de Margaret Tatcher y el estadounidense de Ronald Reagan. Para los dirigentes del Crculo resultaba absurdo que se les acusara de apoyar a la izquierda, dado que en su mayora sus miembros eran ms bien conservadores. En general, el empresariado en Espaa haba sido franquista, entre otras razones porque no haba otra alternativa, mientras que los sindicatos podan exhibir la vitola de antifranquistas y eso les daba una enorme ventaja en el nuevo sistema democrtico. No se puede negar que ciertamente el empresario se senta bastante a gusto con el franquismo, dado que no estaba perseguido, poda trabajar, y se le garantizaban la paz y el orden. Por esta razn los empresarios no apostaron activamente por el cambio de rgimen, al contrario de lo que haba hecho CC.OO., muy ligada al PCE, o la UGT, que era la correa de transmisin del PSOE. Sin embargo, cuando se muere Franco, la mayor parte de los empresarios tuvimos la conviccin de que haba que cambiar. No podamos seguir bajo el caparazn de un rgimen que haba terminado y que resultaba irrepetible. Nadie, ni el propio Franco, pens nunca que la dictadura podra subsistir
tras su desaparicin fsica, razn por la que haba nombrado sucesor al Rey Juan Carlos, consciente de que gobernara de modo diferente. De hecho, durante el tiempo que he estado en el Crculo jams nadie apoy el retorno al rgimen anterior ni, por supuesto particip, directa ni indirectamente en el intento de golpe de Estado. Para Ysasi-Ysasmendi, y su junta directiva formada entre otros por Juan Miguel Antoanzas, Manuel Gmez de Pablos, Manuel Mrquez Baln, Manuel Soto, Javier Ora y Toms Pascual- lo importante era que Espaa culminara su homologacin como pas europeo, tomando como referencia el modelo alemn de entonces, basado en desarrollar una economa social de mercado. Para esta tarea -nos recuerda-, cont con cuatro vicepresidentes de enorme peso en el mundo empresarial, como eran Rafael Del Pino, Jos Mara Lpez de Letona, Pedro Ballv y Juan Entrecanales. Como secretario general tena a mi compaero de la abogaca del Estado, el eficiente e imaginativo Carlos Corts, auxiliado por la entusiasta Lucila Gmez Baeza, que a lo largo de los aos ha sido de hecho el alma mater del Crculo. Lo primero que hice cuando llegu a la presidencia fue pedir audiencia a Felipe Gonzlez. El objetivo era tratar de transmitir desde el principio al Presidente del Gobierno, nuestra concepcin de la poltica econmica posible, lejos de cualquier tipo de utopa o dogmatismo. En otoo de 1984 mantuve una larga entrevista personal en La Moncloa con l, que quiso mostrarme su perfil ms seductor. Comenz la reunin ofrecindome un habano y un gin-tonic y me di cuenta de que me trataba con esa deferencia y simpata porque nos necesitaba como contrapeso a una CEOE que mantena posiciones polticas muy duras. Recuerdo que lo primero que me dijo fue que la mayor parte de los ministros socialistas que haba elegido para su gobierno eran mucho menos intervencionistas de lo que supona la patronal.
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- Mira Presidente -le respondi Ysasi- no te voy a engaar, nosotros defendemos a ultranza la economa de mercado, la libre empresa y la necesidad de reducir drsticamente el sector pblico, si queremos conseguir un crecimiento equilibrado que genere inversin y empleo. - Entiendo vuestros argumentos, y acepto la lgica del mercado. Soy consciente de que para crear empleo primero hay que invertir y para eso tenemos que recuperar la confianza de los inversores. Pero tambin tenis que comprender mi punto de vista: llevamos diez aos sin crear ni un solo puesto de trabajo;las demandas sociales son muy ambiciosas, porque desde que se implant la democracia los ciudadanos solo han sufrido ajustes y sacrificios. Por tanto, las presiones que yo recibo de mi propio partido son muy fuertes, y lo mismo me pasa con los sindicatos, que reclaman ms gasto social para que el cambio poltico se note. - Presidente, nosotros entendemos que no os est resultando fcil gobernar en medio de una crisis econmica que ya dura diez aos y que vuestra base social quiere menos liberalismo y ms prestaciones sociales. Pero si no hay reformas estructurales, no se consigue una mayor flexibilidad laboral y no se controla el gasto pblico, no se van a poner las bases para un crecimiento sostenible en el tiempo. Incrementar el gasto y los salarios para crear estmulos al crecimiento se va a traducir en ms inflacin y ms deuda pblica, lo que supone pan para hoy y hambre para maana. - Yo te aseguro que en los prximos aos no habr una mayor expansin del sector pblico, sino todo lo contrario. Por tanto, os pido que mantengis el pragmatismo que siempre ha mostrado el Crculo desde su nacimiento, y que nos apoyis a la hora de afrontar las grandes reformas estructurales a las que tenemos que enfrentarnos como son la reconversin industrial y el saneamiento del sistema
financiero. Os aseguro que no habr ninguna nacionalizacin, ms all que la que nos hemos visto obligados como la red de alta tensin o la expropiacin de Rumasa. El Crculo de Empresarios se haba posicionado radicalmente en contra de la expropiacin del grupo de empresas que presida Ruiz Mateos, por entender que representaba un mal precedente para el mundo de los negocios porque no se haban utilizado los instrumentos jurdicos adecuados. Ms que una expropiacin aquello fu una incautacin. Nosotros no tratbamos de defender la actuacin personal de Ruiz Mateos, cuyas prcticas industriales y financieras a todos nos parecan poco ortodoxas y que poco o nada tenan que ver con las de un autntico empresario. Pero las cosas se haban hecho mal por el Gobierno socialista, aprobando deprisa y corriendo una ley de expropiacin ad hoc sin pagar ningn tipo de indemnizacin. La forma en que se hizo fue un error como ha demostrado el tiempo. Nosotros propugnbamos una ley marco que permitiese al Estado intervenir in extremis las empresas en los casos en que representaran un riesgo econmico para las cuentas pblicas. Eso proporcionara el soporte jurdico necesario para que nadie pudiera decir que la actuacin fuera inconstitucional. Aqu pues, fuimos bastante criticos. Otro de los desencuentros que mantuvieron los empresarios con el gobierno socialista fue a causa de la Ley de Huelga, que el Crculo reclamaba para acabar con los abusos que se estaban cometiendo por parte de los sindicatos. Ysasi recuerda una reunin muy dura con los dirigentes sindicales, a los que Claudio Boada con el vozarrn que tena, reproch que los piquetes informativos estaban actuando como piquetes violentos que no respetaban el derecho al trabajo de quienes no queran secundar las convocatorias de los paros. Marcelino Camacho le respondi: Los nicos piquetes violentos que yo conozco
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son los terribles piquetes de la Guardia Civil. Constatamos que con ese hombre no haba nada que hacer. El decreto Boyer de 1985, sumado a las reformas y devaluaciones que se haban realizado, permitieron el milagro y un ao despus se inici un fuerte crecimiento econmico. Creo que la postura posibilista adoptada por el Crculo, de acuerdo con nuestro apoliticismo liberal, dio muy buen resultado. En una de nuestras conversaciones con Miguel Boyer, nos espet: qu ministro de la derecha podra haber hecho lo mismo que yo?. Tena razn, y lo mismo pasaba con la reforma industrial que haba hecho Carlos Solchaga. Sin duda el slido tndem que formaban Miguel Boyer y Carlos Solchaga era preferible a cualquier alternativa dentro del PSOE, e incluso fuera de l. Entre nosotros haba qumica. Eso, sin embargo, les cost a ellos enfrentarse con toda la izquierda, que en alguna ocasin les acus de ser rehenes del Crculo de Empresarios, y a nosotros se nos reproch estar haciendo el caldo gordo al gobierno socialista en lugar de apoyar a la derecha. As me lo dijo un da el propio Fraga. Otra de las cuestiones en que coincidieron el Crculo y el gobierno de Felipe Gonzlez fue la firmeza ante la banda terrorista de ETA. Los terroristas en aquellos aos haban puesto en jaque al Estado, asesinando a empresarios, militares, policas y polticos. Esa actividad la financiaban con el impuesto revolucionario que el gobierno entenda que no haba que pagar, aunque no siempre resultara fcil plantar cara a los terroristas. Como la mayora de mis compaeros, recib la carta de extorsin de ETA. En ella me pedan que pagara el impuesto revolucionario, y recuerdo que me decan que pagando tampoco me librara de seguir siendo objeto de nuestra accin armada, porque lo que paga es solo una pequea parte de lo que ha robado al pueblo vasco.
Lo primero que hice con la carta fue ir a ver al director general de la Polica, que me aconsej articular un plan de seguridad. Desde entonces tuve que ir con escolta, coche blindado y cambiar mis hbitos de vida. La Junta decidi recomendar a los empresarios que no pagaran y no conozco a ningn empresario que cediera a las presiones en Madrid. En el Pas Vasco s se pag, y creo que fue un error. Tambin entiendo que la situacin era muy difcil, y no hay que olvidar que hubo un gran nmero de emprendedores que tuvieron que exiliarse de su tierra y marcharse a vivir a otras provincias para no ceder a las exigencias de los terroristas. Aquellos fueron aos difciles. La influencia del Crculo como el lobby de ideas ms importante de este pas, como lo defini entonces la prensa, se visualiz cuando en octubre de 1987 celebr sus primeros diez aos. En la foto conmemorativa aparecen juntos Enrique Fuentes Quintana, Fernando Abril Martorell, Leopoldo Calvo Sotelo, Miguel Boyer, Carlos Solchaga y Juan Antonio Garca Dez, conmigo como anfitrin. Yo mismo redact el pie de foto: he aqu los seis artfices del cambio econmico que han permitido dar el salto de una Espaa cerrada y proteccionista, a otra abierta, internacionalizada y en creciente competitividad. Y es que sinceramente creo que desde el inicio de la Transicin, la poltica econmica ha tenido una razonable continuidad, y eso es lo que explica el llamado milagro espaol. Esas seis personas, desde diferentes posiciones ideolgicas, coyunturas distintas y bazas ms o menos buenas, han contribuido de forma decisiva a dar el gran salto adelante de Espaa. Los ltimos 35 aos, a pesar de la crisis, han representado el periodo de mayor prosperidad y libertad de la Historia de Espaa, y tengo la profunda conviccin de que el Crculo, con su pragmatismo, ha tenido algo que ver con todo ello, apoyando un proyecto que inicialmente estuvo concebido por el Rey Juan Carlos.
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Durante aquellos aos uno de los elementos que se pusieron de manifiesto fue la falta de preparacin econmica y el escaso conocimiento empresarial de los parlamentarios, que eran los responsables de elaborar las leyes. Esa fue la razn por la que creamos y pusimos en marcha el Programa Empresas Parlamentarios (PEP), cuya entusiasta impulsora ha sido Lucila Gmez Baeza, y en el que han participado ms de 1.000 parlamentarios y eurodiputados de distintos partidos, que han visitado y hecho curso en cerca de un centenar de empresas. Tras la integracin de Espaa en la CEE, en que Espaa se comprometi a cumplir los criterios de convergencia fijados en el Tratado de Maastricht desde el Crculo apoyamos la iniciativa de Carlos Solchaga para afrontar una especie de segundos pactos de La Moncloa. Se llam Pacto Social de Progreso, pero no prosper. Los socialistas haban vuelto a ganar las elecciones de 1990 a un Manuel Fraga que no acababa de conectar con la sociedad. Sin embargo en aquellas elecciones se visualiz un cambio generacional en la derecha con la llegada de un jovencsimo Jos Mara Aznar dispuesto a tomar el relevo. A partir de ese momento nuestra relacin con el gobierno socialista comenz a enfriarse, fundamentalmente a raz de los casos de corrupcin y de financiacin ilegal que se haban producido con el caso Filesa. Eso nos oblig a marcar distancias. Adems, haban surgido enormes discrepancias en torno a al proyecto de ley de huelga, la reforma fiscal y la ley de sociedades annimas. Sin embargo, en los ocho aos previos, el pragmatismo que propugn durante mi mandato hacia el gobierno socialista de Felipe Gonzlez creo que dio un magnfico resultado, puesto que de algn modo evitamos que gobernasen desde el dogmatismo de la izquierda, que para nosotros era el autntico riesgo de un socialismo triunfante.
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Carlos Espinosa de los Monteros, tercer Presidente del Crculo de Empresarios (1992-2000)
Pusimos el dedo en la llaga, y eso no nos lo perdon ningn gobierno
El nombramiento de Carlos Espinosa de los Monteros como presidente del Crculo de Empresarios abri una nueva etapa. Las formas suaves y diplomticas que haban caracterizado a sus anteriores presidentes fueron sustituidas por crticas ms directas y contundentes, ante los gobiernos de izquierdas o de derechas. Su eleccin fue polmica: La propuesta me la hizo el Presidente, Josechu Ysasi-Ysasmendi, durante la junta que celebramos en Sevilla para conocer como iban las obras, con motivo de la Expo 92. Me sorprendi
porque pens que haba otros candidatos con ms peso y seniority. Despus supe que mi candidatura no haba sido una eleccin fcil. Fue muy debatida por los socios porque haba quien me consideraba demasiado junior y otros valoraban mi independencia y libertad de expresin. Uno de los que me manifestaron su total apoyo fue Rafael Del Pino. - Carlos yo no dudo para nada de tu capacidad y preparacin, me dijo. - Rafael, yo tambin siento por ti una profunda admiracin y tu opinin me merece un gran respeto. - Pues mira, tu desparpajo y franqueza habr que canalizarlos con mesura. Espinosa cre un equipo claramente liberal y confirm como Secretario General a Vicente Boceta un Tcnico Comercial y Economista del Estado como l. Los Abogados del Estado fueron relevados por los Tcnicos Comerciales. Los economistas tambien dominaron la junta directiva, con pesos pesados de la talla de Jos Ramn lvarez Rendueles, Juan Antonio Garca Dez, Alberto Recarte, Claudio Boada, Juan Entrecanales, Pedro Ballv y Jos Llad. Y entre sus asesores destac un economista con una enorme personalidad y muy inclinado a la ortodoxia como Jos Barea. En marzo de 1992 la situacin haba cambiado radicalmente. El ciclo expansivo que se haba iniciado en la primavera de 1986 presentaba claras muestras de agotamiento. Los renovadores del PSOE haban sufrido una tremenda derrota como consecuencia de la huelga general del 14 de diciembre de 1988, que haba contado con el respaldo implcito de la patronal en su afn por desgastar al Gobierno
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de Felipe Gonzlez. Como reconocera tiempo despus su presidente Jos Mara Cuevas, fue un error solo comparable al que cometi en connivencia con Manuel Fraga cuando trabajaron juntos para que Gonzlez perdiese el referndum sobre la OTAN, sin tener en cuenta que el precio de tal derrota habra sido la salida de Espaa de la Alianza Atlntica. Una serie de errores que el Crculo de Empresarios haba preferido evitar, an a costa de que se le considerase desde la izquierda y desde la derecha como una organizacin complaciente y complacida. En la sociedad y en el mbito empresarial se respiraba un enorme pesimismo. El gobierno de Felipe Gonzlez haba iniciado su fase terminal. La huelga general que le haba organizado su propio sindicato le haba dejado noqueado. Para intentar volver a conectar con sus bases emprendi el denominado giro a la izquierda que le fue alejando gradualmente de los planteamientos reformistas y ortodoxos en los que el Crculo de Empresarios le animaba a mantenerse. La salida de Miguel Boyer del Gobierno se haba hecho notar, ya que representaba la parte ms liberal mientras que Carlos Solchaga que le sustituy al frente del Ministerio de Economa era ms socialdemcrata. Al principio el cambio no se not y todo pareca indicar que haba triunfado el continuismo de la politica econmica. Sin embargo, no era cierto, y eso se comprob tras la huelga general del 14-D que fu vivida por Gonzlez como una derrota personal e ideolgica y expres a sus ntimos el deseo de abandonar la politica activa. Solchaga, aspir a ser su sucesor y para ganarse el apoyo del partido acentu su carcter socialdemcrata: el dficit pblico se dispar, y en un tiempo record el gasto pblico pas de representar el 25 por ciento del PIB a ms de 50 por ciento en 1994. El Crculo de Empresarios empez a perder influencia con los socialistas, quienes decidieron crear su propia organizacin con los empresarios de las
empresas pblicas que llamaron Club de Empresarios. En esa coyuntura la llegada de Carlos Espinosa fu como un soplo de aire fresco. Cuando analizo estos 35 aos del Crculo de Empresarios lo que ms me llama la atencin es el sentido de anticipacin en muchos de los planteamientos que hicimos en aquellos aos. Nuestras crticas y nuestras propuestas fueron recibidas con recelo, cuando no con una abierta hostilidad. Pusimos el dedo en la llaga y eso no nos lo perdonaron ni los gobiernos del PSOE ni los del PP. Tras la denuncia que formulamos despus de los fastos de 1992, que acabaron por disparar el gasto pblico, tres lustros despus resulta desalentador comprobar que siguen totalmente vigentes tras el pinchazo de la burbuja inmobiliaria. Durante todo este tiempo poco se ha hecho para corregir nuestros defectos estructurales. Uno de los ejemplos claros que se convirti en casi una obsesin por parte del Crculo de Empresarios fue la rigidez del mercado laboral, que provena del Estatuto de los Trabajadores, y que haba impedido que la economa espaola se adaptase a un mundo cada vez ms cambiante. Tras el paso de gobiernos de distinto signo poltico nadie quera quitar este cors y nos resignamos a ver aumentar el nmero de parados y como se van batiendo barreras sicolgicas de 2, 3, 4, 5 6 millones de parados, sin que a nadie se le ocurra hacer algo drstico para evitarlo. No se trata de tocar un poquito all y otro poquito all. No es eso. Tenemos que reconocer que el marco jurdico no sirve y hay que cambiarlo por completo, de arriba a abajo. Otro de las cuestiones en que se enfoc el mandato de Espinosa de los Monteros fue en lo que el Crculo denomin el santo respeto al dficit pblico. Se trata, de una cuestin que obsesionaba a Lpez de Letona. Yo haba fichado como asesor a Jos Barea, que al haber
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sido director general de presupuestos, se saba las cuentas pblicas al dedillo. Fue l quien nos meti en la cabeza la idea que si no se controla el gasto pblico, la poltica econmica de un pas no es sostenible. Realizamos un informe con un diagnstico contundente: desde 1988 la economa espaola ha estado viviendo por encima de sus posibilidades. Tambin se puso en evidencia que en lugar de destinar los recursos financieros a incrementar la produccin de bienes y servicios, que habra permitido aumentar la riqueza, se canaliz hacia incrementos de gasto social que haba que financiar a travs de la deuda que contraamos en buena medida con el exterior. Carlos Espinosa de los Monteros seala con pesadumbre que la crtica que hicieron ante la crisis econmica del 93 se puede reproducir ntegramente en la que sufrimos desde 2008, que ha sido la ms grave que ha asolado a Espaa en los ltimos ochenta aos. Aquella crisis da risa si la comparamos con sta. El problema es que salimos de ella con una enorme rapidez gracias a las cuatro devaluaciones que hizo Carlos Solchaga y que permitieron que la sociedad empobrecida ni se enterase de lo que haba pasado y no aprendimos nada. Nuestra insistencia en controlar el dficit pblico hizo que nos atacasen los sindicatos y una gran parte de los periodistas de izquierdas, que nos llamaron ultraliberales, acusacin que yo en lugar de aceptar como un insulto consideraba un elogio. Pero lo que realmente produca desazn en el Crculo de Empresarios era la sensacin de soledad a la hora de combatir el dficit y la deuda pblica. El santo temor al incremento del dficit pblico no lo comparta nadie ms. Para los economistas, tanto liberales como socialdemcratas, el dficit era un instrumento en manos del gobierno para poner en marcha polticas anticclicas. Una gran parte del empresariado que dependa de las subvenciones o las obras pblicas
reciba como una buena noticia un incremento mayor del gasto. A las autonomas y los ayuntamientos no haba nada que les estimulase ms que el aumento de gasto y todos los polticos contemplaban la reduccin estructural del gasto como una pesadilla. Esto es lo que explica que al final del 2013 la deuda del Estado supere el 90 por ciento del PIB y que el dficit se haya convertido en el principal problema de nuestra economa. Las descalificaciones arreciaron contra el Crculo, al que se tach de derechista y defensor del capitalismo puro y duro cuando denunci la quiebra de las pensiones pblicas a medio plazo si no se adoptaban medidas drsticas. Pedro Solbes, que en 1993 haba relevado a Carlos Solchaga, lo advirti creando una enorme polmica que se sald constituyendo el llamado pacto de Toledo y en el que participaron todos los grupos parlamentarios con la filosofa de retocar un poco para que todo siguiera igual. Carlos Espinosa de los Monteros en esto tambin se mostr radical. Decidimos invitar a nuestra asamblea de finales de 1994 a Jos Piera, ex ministro chileno que durante la dictadura de Pinochet realiz la reforma de las pensiones con gran xito y que posteriormente fue respaldada por todos los gobiernos democrticos de Chile. Esa reforma fue una base muy slida para el espectacular y equilibrado crecimiento de este pas en los aos posteriores. La exposicin de Piera fue brillantsma y extremadamente convincente, por lo que decidimos encargarle un estudio sobre la posibilidad de pasar en Espaa de un sistema de reparto a otro de capitalizacin como haban hecho los chilenos. Solo el encargo del estudio provoc una descalificacin generalizada. Al calor del debate Jos Barea public un trabajo que fue premiado por
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el Crculo, en el que propugnaba extender la base reguladora de las pensiones a toda la vida del trabajador, aumentar la edad de jubilacin a los 70 aos e introducir la capitalizacin progresiva para los nuevos trabajadores. Todos los partidos del arco parlamentario, sin excepcin, lo descalificaron. Entre ellos se incluy tambin el PP, cuyo secretario general Javier Arenas lleg a decir que las recomendaciones del Crculo no son aplicables en Espaa; el Pacto de Toledo tiene mejor salud que el da en que se firm. Veinte aos despus de haber encargado este estudio -dice Espinosa de los Monteros- podemos comprobar que la salud del pacto de Toledo no es tan buena, ms bien resulta agnica, y que las recomendaciones de Barea son las que est introduciendo Mariano Rajoy por imposicin de Bruselas. Aquellas crticas a los ltimos gobiernos de Felipe Gonzlez no fueron bien recibidas, hasta el extremo que pusieron la proa al Crculo con el Club de Empresarios y al propio Espinosa de los Monteros. Recuerdo que por entonces yo presida Mercedes Espaa y haba invitado al presidente mundial del grupo a una visita para planificar nuevas inversiones. Le organic un encuentro con el Rey, que estuvo esplndido como siempre. Posteriormente fuimos a ver a un ministro del Gobierno. Cuando estbamos en el antedespacho, una secretaria me pidi que yo no estuviera presente en el encuentro. Me result raro porque no es lo habitual y adems, habra sido conveniente mi participacin, dado que podra haberle dado detalles de la empresa en Espaa y de nuestro nuevo proyecto que el nuevo presidente no tena por qu conocer. Pero me qued fuera esperando. Ya en la calle, camino del coche, mi presidente me coment: - Este ministro no parece que le quiera a usted mucho, me dijo.
- Por qu? - Me ha advertido que no estamos bien representados en Espaa. - Y qu le ha dicho usted? - Que a Espinosa le conocemos desde hace muchos aos y estamos muy contentos con su trabajo. Ancdotas como esta explican que dos dcadas despus Espaa tenga la mayor crisis de liderazgo empresarial que uno pudiera imaginar. Para presidir una asociacin empresarial uno no puede depender del gobierno de turno, o de lo contrario te conviertes en un botones ilustrado o simplemente te destruyen. Esto es lo que le ha pasado a la CEOE cuando Daz Ferrn sustituy a Jos Mara Cuevas. Esto -dice Espinosa- sirve tanto para los gobiernos de uno u otro signo poltico, porque ninguno acepta la crtica ni permiten ejercer la libertad de expresin a la que tienen obligacin los empresarios. Por eso la solucin menos mala puede ser nombrar representante de los empresarios a un profesional como fue Jos Mara Cuevas durante 25 aos. Pero el Crculo no solo molest a la izquierda, sino a la derecha y a una parte importante del empresariado: Nosotros cremos que otro de los temas que haba que abordar en nuestro pas era el funcionamiento de los consejos de administracin de las empresas cotizadas y el buen gobierno corporativo. Este debate haba comenzado a abrirse en el mundo anglosajn, y yo haba coincidido en una conferencia en Londres con Lord Cadbury, que estaba definiendo un cdigo de buenas prcticas al que se podran adherir las empresas voluntariamente. Letona, Antoanzas y otros socios me animaron a que abordsemos el tema. El resultado fue un informe sobre el gobierno
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de las sociedades en Espaa que caus un enorme impacto. En l se pusieron de manifiesto la falta de transparencia, el poder absoluto de los presidentes de los consejos de administracin, la falta de independencia de los llamados consejeros independientes y un largo etctera. Provoc un fuerte enfrentamiento con CEOE que no aceptaba que hiciramos autocrtica. Sin embargo, la iniciativa tuvo buena acogida, pues el Gobierno encarg al catedrtico Manuel Olivencia que hiciera un cdigo con numerosas recomendaciones para las empresas cotizadas. Tres de nuestros principales dirigentes: Letona, Aldama y Ballv, participaron en el Grupo de Expertos. Tambin en esto el Crculo fue un adelantado y hoy, cuando se cumple el 35 aniversario del Crculo, uno de los grandes debates abierto en el mundo de los negocios es el comportamiento tico de los gestores, dado que la ausencia de control est en el origen de la gran crisis de 2007 pese a que se han elaborado, y siguen, unas normas mucho ms duras y de cumplimiento obligatorio. En 1996 cambi el gobierno y gan Jos Mara Aznar al frente del PP. Le recibimos como un soplo de aire fresco porque su predecesor estaba quemado. El nuevo ministro de Economa, Rodrigo Rato tena un discurso que nos gustaba, coincida con lo que nosotros estbamos pidiendo. Pero una cosa era lo que decan y otra lo que hacan. Poco a poco nos fuimos dando cuenta que si los liberales no gustbamos al gobierno socialista tampoco les gustbamos a los populares. Es cierto que hicieron cosas bien, como privatizar las empresas del Estado, pero lo hicieron con nepotismo. Pusieron a sus amigos al frente de las mismas porque se fiaban de ellos y as se produjeron casos como el de Juan Villalonga en Telefnica y alguno ms. En esto tenemos que reconocer que nosotros no podemos ponernos ninguna medalla. No fuimos capaces de ver las terribles
consecuencias de la cultura del pelotazo ni de denunciarla. Nos faltaron reflejos. Tenamos que haber realizado una crtica ms dura y haberla condenado con contundencia. No lo hicimos. Lo que s apoy el Crculo fue el cumplimiento de los criterios de convergencia y la entrada de Espaa en la Unin Monetaria Europea. Desde el Crculo veamos que, frente a los euroescpticos y una parte del empresariado que tema la libre competencia, nosotros la apoybamos y la aplaudimos.
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Manuel Azpilicueta, cuarto presidente del Crculo de Empresarios (2000-2004)
Nos convirtieron en el Pepito Grillo del liberalismo por ser crticos con la tibieza de las reformas
Las relaciones entre el Crculo de Empresarios y la CEOE nunca fueron excesivamente buenas, pero a partir del triunfo del PP en 1996 resultaron imposibles. El presidente de la patronal, Jos Mara Cuevas, haba acordado con el nuevo titular del gobierno, Jos Mara Aznar, que el nico interlocutor del mundo empresarial seran ellos, a cambio de recibir un apoyo incondicional. Adems, el Crculo haba adquirido fama de excesivamente liberal tras haber mantenido posiciones muy
crticas ante la tibieza de las reformas emprendidas por el gobierno conservador en la legislacin laboral y de pensiones y el nepotismo en las privatizaciones poniendo al frente de las empresas privatizadas a sus amigos. De nada sirvieron los elogios que se hicieron desde el Crculo porque se haban cumplido los criterios de convergencia y se haba logrado integrarse en el pelotn de cabeza de la Unin Monetaria Europea. La fama de excesivamente liberales tuvo su momento ms lgido cuando invitaron a Margaret Tatcher a una cena poco tiempo despus de su salida del gobierno britnico. El encuentro result un espectculo en el que la dama de hierro habl sin pelos en la lengua de la revolucin conservadora que estaba recorriendo el mundo gracias a las teoras del economista austriaco Hayek y que encontr el respaldo en ella misma y en el ex presidente de EE.UU., Ronald Reagan: los socialistas salen disparados cuando se han gastado todo el dinero de los contribuyentes... cuando recibo atroces ataques de los sindicatos s que estoy haciendo las cosas bien. Manuel Azpilicueta lleg a la presidencia coincidiendo con la segunda Legislatura de Aznar. Si la primera haba resultado un xito, la siguiente etapa result decepcionante: Aznar perdi el rumbo y empez a hacer cosas sorprendentes como la boda de su hija en El Escorial o la foto de las Azores. Dej de lado el impulso reformista para dedicarse a la poltica exterior. Nuestras crticas y sugerencias comenzaron a ser mal recibidas en el Palacio de La Moncloa. Nosotros pensbamos que el gobierno no estaba haciendo lo que haba prometido. Eso se visualiz con las televisiones autonmicas; lejos de privatizarlas como haba prometido se convirtieron en un derroche, incluida la falta de control del gasto de RTVE. Lo mismo suceda con la burocracia estatal, que segua extendindose a lo largo y ancho
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del territorio nacional. Fue en aquella poca cuando se pusieron las bases de la burbuja inmobiliaria, que tan cara tuvimos que pagar una dcada despus. Si los socialistas no aceptaron las crticas, el PP no se qued atrs. Nos habamos convertido en el Pepito Grillo del liberalismo econmico y no nos lo perdonaron nunca. Por entonces el culto a la economa de mercado era muy limitado. Espaa era un pas de centroizquierda en el que el liberalismo era rechazado por la izquierda y por la derecha.. La propuesta de reforma de pensiones transitando del modelo actual de reparto a uno de capitalizacin que mantuviese una red bsica de proteccin social no fue bien aceptada: Comprendo que fuimos demasiado agresivos con aquel planteamiento, pero estbamos absolutamente convencidos de que aquello era viable y que era la nica manera de evitar lo que est sucediendo ahora. Es decir, elevar la edad de jubilacin y hacer un sistema de reparto en el que cada vez hay menos que repartir. Nos habamos enamorado de aquella idea y la defendimos hasta sus ltimas consecuencias. Fue en ese contexto cuando el Crculo de Empresarios present una vez ms su propuesta de reforma laboral. Aznar haba hecho una reforma laboral que pretenda ser muy ambiciosa, pero que no haba pasado de ser un parche ms a los muchos que se haban puesto en el Estatuto de los Trabajadores. La reforma que proponamos fue muy parecida a la que una dcada despus ha realizado el gobierno de Mariano Rajoy. Proponamos modificar la negociacin colectiva y facilitar que las empresas no estuvieran condenadas a hacer los ajustes va despidos en lugar de hacerlas pactando rebajas salariales con sus trabajadores como se haca en el resto de Europa. Rebajar las cotizaciones a la Seguridad Social, utilizar con mayor intensidad los
contratos a tiempo parcial y prestar especial atencin a los sectores ms castigados por el desempleo como eran las mujeres, los jvenes y los mayores de 55 aos. Tambin se abordaba el problema de la maternidad, constatando que las empresas preferan contratar a los hombres para ahorrarse el periodo de baja maternal que contemplaba la Ley. El documento incluy por error una medida que no se haba ni debatido ni aprobado ni autorizada su inclusin. Pese a que inmediatamente se trat de aclarar el malentendido, ellogener tremendas crticas y controversia lo que nos produjo un gran disgusto; a m personalmente y a la organizacin. Durante la etapa de Azpilicueta se celebr el 25 aniversario del Crculo de Empresarios, que cont con la presidencia del Rey y en la que el emblemtico ex gobernador Luis ngel Rojo dio una conferencia magistral en la que destac el papel de esta organizacin, que haba sembrado la semilla para un cambio de mentalidad en nuestro pas y aunque tardara tiempo en fructificar haba que tener paciencia, porque al final, la economa de mercado era la que haba ganado el siglo XX, la economa planificada se haba venido abajo con el hundimiento del muro de Berln, el hundimiento de la URSS y la transformacin de China tras aceptar la libre empresa. A pesar de ello, el gobierno Aznar segua siendo impermeable a las crticas y sugerencias. En aquellos aos fructific el capitalismo de amiguetes y se canaliz gran parte del ahorro hacia la construccin, poniendo las bases de lo que sera la burbuja inmobiliaria. Entre los documentos que habamos preparado fue especialmente significativo un anlisis sobre las empresas pblicas que puso de manifiesto que mientras el Estado privatizaba las grandes empresas -Telefnica, Repsol, Iberia, Indra, Endesa, etc.- por otra parte, las
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comunidades autnomas y los ayuntamientos estaban creando en aquellos das cerca de 3.000 empresas para centrifugar su dficit. Aquello era como la tela de Penlope que se teja por el da y se desteja por la noche. Se trataba de una prctica habitual entre las autonomas de derechas y de izquierdas, dado que el propsito era centrifugar el dficit pblico. Las empresas se endeudaban con el aval del Estado y han sido las que una dcada despus nos han estallado agravando la crisis financiera. Actualmente hay ms de 5.000 empresas pblicas propiedad de los entes territoriales. Lgicamente aquel anlisis no le gust a nadie. Otra de las secuelas de la crisis financiera que se estaba larvando ya en aquellos meses fue el sobredimensionamiento del Estado de Bienestar. El PP haba controlado el dficit y el gasto pblico, pero lo haban hecho gracias al fuerte aumento de ingresos fiscales proveniente del boom inmobiliario, pero no de la racionalizacin de los gastos o las administraciones pblicas, que seguan creciendo de forma descontrolada. Nosotros nunca estuvimos en contra del Estado de Bienestar, simplemente decamos que debamos ir hacia un estado bsico del bienestar que pudiera ser financiable. Si segua creciendo de forma descontrolada el gasto social en sanidad, pensiones, enseanza, etc. terminara asfixiando a la economa productiva y al final acabaramos con una deuda exterior impagable que llevara al Estado a la suspensin de pagos. Desgraciadamente eso estuvo a punto de suceder en el verano de 2012. Es ahora cuando aquellas crticas que tan mal fueron recibidas por la sociedad alcanzan su significado pleno. El fuerte crecimiento del sector inmobiliario con la construccin de 800.000 viviendas anuales pronto se tradujo en una inmigracin descontrolada. En diez aos el nmero de extranjeros residentes se
increment en ms de seis millones. La poltica de puertas abiertas iniciada por Aznar se intensific durante el gobierno Zapatero, que decidi legalizarlos produciendo el efecto llamada. Fuimos los primeros en hacer un estudio sobre la inmigracin. Aquello tuvo una gran repercusin y fue muy bien recibido por los polticos, que nos llamaron para que se lo explicramos. El estudio mantena que no podan acudir todos los emigrantes que quisieran sino exclusivamente los que pudiera absorber nuestro sistema productivo. Nuestra propuesta era liberalizar la inmigracin legal, de tal manera que vinieran solo los que tuvieran un contrato de trabajo, siendo muy rigurosos a la hora de cerrar las fronteras a la inmigracin ilegal. Tampoco nos hicieron caso y eso explica que se creara una burbuja laboral ligada a la financiera, que a su vez estaba vinculada con la inmobiliaria. Cuando estallaron en cadena llegamos al 27 por ciento de paro. En 2004 Manuel Azpilicueta abandon la presidencia tras cuatro aos marcados por la segunda etapa del gobierno Aznar. Su marcha coincidi con la llegada al Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero a La Moncloa. En su despedida present un informe sobre la ley del suelo con una conclusin: El exceso de intervencionismo que se concede a las administraciones pblicas a la hora de decidir qu suelo es urbanizable es fuente y causa de una corrupcin poltica que de no modificarse podra poner en un brete a todo el sistema democrtico. Una vez ms el Crculo haba puesto el dedo en la llaga.
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Claudio Boada, quinto Presidente del Crculo de Empresarios (2004-2012)
Criticamos a Zapatero porque muchos vimos llegar el tsunami, excepto el Gobierno
Claudio Boada llega a la presidencia del Crculo de Empresarios en uno de los momentos ms convulsos para la Historia de Espaa. Contra todo pronstico el candidato socialista, Jos Luis Rodrguez Zapatero gan las elecciones al candidato del PP, Mariano Rajoy, a quien Aznar haba dejado como sucesor con las encuestas dndole mayora absoluta. El acontecimiento que cambi el rumbo de la historia fue el atentado del 11-M en Atocha, el ms grave registrado hasta entonces. El nuevo presidente del Gobierno no estaba preparado
para asumir su responsabilidad, tal como haba reconocido unos das antes de las elecciones su consejero ulico, Miguel Sebastin. Con la llegada de Claudio Boada Pallers a la presidencia se visualiz el cambio generacional que se estaba produciendo en la empresa espaola. Los gestores como Rafael Del Pino o Jos Manuel Entrecanales haban tomado el relevo a sus padres. Aquello solo era el principio de un cambio generacional que se prolongara en aos sucesivos. Yo llevaba casi quince aos en el Crculo -nos comenta Boada- antes de que me eligieran como presidente. Cuando tom el testigo eran momentos muy complicados. Haba dejado la presidencia de Lehman Brothers en 2006 tras 16 aos, y me haca una enorme ilusin hacerme cargo de aquella asociacin que mi padre haba ayudado a crear. Lo cierto es que me llev ms tiempo y preocupacin de lo que pensaba, como me haba anticipado mi predecesor. Cuando se super el shock del terrible atentado, se puso de manifiesto que el presidente Rodrguez Zapatero haba decidido relegar la poltica econmica a un segundo plano y dar prioridad a los llamados derechos sociales. La poltica reformista, que de alguna manera se haba mantenido desde el inicio de la democracia qued interrumpida. Para el nuevo presidente no resultaba prioritario. Nosotros desde el Crculo criticamos esa forma de gobernar, porque entendamos que esas polticas eran errneas, como se demostr 10 aos despus. El equilibrio presupuestario no se logr gracias a la contencin de los gastos, sino al incremento de los ingresos que produca, entre otros, la burbuja inmobiliaria. Nuestro endeudamiento con el exterior creca sin parar. La poltica de inmigracin era una locura y el modelo de crecimiento era claramente un error. Canalizar el ahorro hacia la construccin y los servicios fue persistir en el error. Espaa se desindustrializ, y la industria pas de representar el 35 por
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ciento del PIB en los aos setenta a menos del 15 por ciento ahora. Lo mismo sucedi en el mercado laboral. Se haba creado mucho empleo, bajando la tasa de paro por debajo del 8 por ciento, pero a costa de crear trabajos con bajsimo valor aadido. Traamos a los inmigrantes para hacer el trabajo que no queran hacer los espaoles, mientras nuestros jvenes mejor preparados se vean forzados a marcharse en busca de oportunidades. La burbuja inmobiliaria, que ya haba sido anunciada durante la etapa de Aznar por el gobernador del Banco de Espaa, Jaime Caruana, continu creciendo sin que nadie se atreviera a ponerle remedio. Pronto se puso de manifiesto que Pedro Solbes, que haba sido un buen ministro de Economa en el ltimo gobierno de Felipe Gonzlez, y a quien se considera un funcionario ntegro, no mandaba. El presidente Zapatero le puenteaba continuamente findose ms de Miguel Sebastin, jefe de la Oficina Presupuestaria. Pero el vicepresidente en lugar de dimitir acept continuar, aplicando una poltica errnea. Por entonces Espaa reciba grandes aportaciones de la UE a travs de los fondos estructurales, los tipos de inters estaban en mnimos histricos y la prima de riesgo era inferior a la alemana. El precio del petrleo estaba moderado y la llegada masiva de inmigrantes haba disparado el consumo interno. Esto permiti que el crecimiento de la economa espaola se mantuviera por encima del 35 por ciento de media. La burbuja inmobiliaria supuso un fuerte incremento de la recaudacin fiscal, lo que anim al gobierno Zapatero a ampliar el estado de bienestar, con la ley de dependencia por ejemplo, comprometiendo elevadsimos gastos a medio plazo. Aquello era como construir el edificio del estado de bienestar sobre arenas movedizas. Los gastos eran estructurales, mientras que los ingresos eran coyunturales. Por
tanto, cuando explotara la burbuja inmobiliaria, todo ese montaje se vendra abajo como un castillo de naipes. Nosotros, al igual que otras instituciones, vimos que vena el tsunami y lo advertimos. Pero aquello no le gust al gobierno, que neg la crisis hasta que le estall . Para Claudio Boada, esto explica que la crisis financiera aunque en parte provena del exterior se cebara con Espaa, porque nuestros dirigentes no haban tenido la prudencia de gestionar la economa para enfrentarse a un mundo globalizado. Como consecuencia de ello, la crisis financiera de 2007 fue la ms grave y profunda que ha sufrido Espaa desde el crack de 1929. Las reformas que se adoptaron, forzadas por los acontecimientos resultaron tibias y tardas. Posteriormente, cuando Mariano Rajoy lleg a La Moncloa en 2011 con una aplastante mayora absoluta y un PSOE desfondado, el gobierno tuvo una oportunidad de oro para abordar las reformas que estaban embalsadas desde haca dcadas y no la aprovech suficientemente. Muchos quedamos decepcionados al ver que se priorizaban los temas polticos a los econmicos. En una situacin de emergencia como esa el gobierno tendra que haber sido ms tcnico que poltico, lo cual no ha sido as. Me sorprendi que el PP, sabiendo que iba a gobernar no se hubiera preparado mejor para tomar el relevo. Pese a todo, Espaa tiene una enorme potencialidad y saldr de esta crisis reforzada en la medida en que las empresas que han resistido a la crisis se han hecho ms eficientes. La sucesin de errores que cometi Rodrguez Zapatero brind al Crculo la oportunidad de lucirse. Volvi a ser un punto de referencia, dada su discrepancia con el Espaa va bien que hered Zapatero de Aznar quien haba dicho: el milagro econmico soy yo. En ese escenario el Crculo volvi a insistir en la necesidad de reformar las pensiones -si bien desde un planteamiento ms realista y pragmtico
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que en aos anteriores cuando propuso privatizar la Seguridad Social, dejando como actividad pblica tan solo las pensiones no contributivas o asistenciales. Tambin se present un informe sobre la urgente necesidad de reducir el gasto autonmico y racionalizar la burocracia. Hicieron especial hincapi en la reforma educativa, donde se puso de manifiesto que la Universidad no estaba respondiendo a las necesidades productivas del pas. Los estudiantes pasaron de pagar el 25 por ciento de los costes hasta algo menos del 15 por ciento. La gratuidad, la burocratizacin de sus estructuras y la falta de competencia explican que ninguna universidad espaola est entre las cien primeras del mundo. Por el contrario, las escuelas de negocios, que se regan por un sistema de libre empresa se encuentran entre las ms prestigiosas. En aquellos aos de autocomplacencia econmica por parte del gobierno Zapatero, en que el paro descendi por vez primera de la barrera psicolgica del 8 por ciento, cualquier tipo de crtica se rechazaba sistemticamente. El Ejecutivo entenda que no era necesario hacer nada, ya que segn afirmaban, tenamos el sistema financiero ms saneado del mundo: Recuerdo una visita al Crculo de Miguel Sebastin, cuando era Director de la Oficina Econmica de Moncloa, que result penosa. Consideraban la postura del Crculo excesivamente crtica y nos deca que ramos beligerantes porque preferamos al PP. Nosotros le respondimos que estaba claro que nos gustaban ms los planteamientos de un partido liberal dispuesto a corregir el excesivo crecimiento del gasto pblico que se estaba produciendo con el desarrollo de un estado de bienestar que no era sostenible, y lo mismo suceda con el fuerte desarrollo del sector pblico y la burocracia que haba surgido con las comunidades autonmicas y la expansin de las empresas ligadas a las administraciones territoriales.
Aquellas relaciones nada tenan que ver con las que el Crculo haba mantenido con los gobiernos de Felipe Gonzlez, de Leopoldo Calvo Sotelo o de Jose Mara Aznar, cuando se haba producido una colaboracin con el propsito de mejorar el pas, y eso permita que aceptaran nuestras crticas. En el gobierno socialista solo ramos escuchados por Jordi Sevilla y Ramn Juregui. El gobierno Zapatero convirti a los adversarios en enemigos. Con Pedro Solbes mantenamos un trato cordial, pero la situacin cambi radicalmente cuando fue sustituido por Elena Salgado. Zapatero ha sido el nico presidente de la democracia espaola que se ha negado a recibir al Crculo de Empresarios siendo Presidente del Gobierno. S vino a presentar su programa antes de las elecciones de 2004. Habamos pisado tantos callos que no estaban dispuestos a darnos tregua. Pese a todo, nosotros mantuvimos nuestras crticas porque entendemos que muchas de nuestras demandas siguen vigentes, como es el caso de las reformas del sistema de pensiones, y no slo de algunos de sus parmetros, y de las reformas educativa, fiscal, del suelo, del agua, de la Justicia... . La primera legislatura del gobierno Zapatero estuvo marcada por la alianza con IU y ERC, el llamado tripartito, que les asegur el poder a cambio de fuertes concesiones. Zapatero se lanz a una poltica de negociacin con ETA, que qued muy daada tras el atentado en la T4 de Barajas. Asimismo reabri la polmica sobre la financiacin autonmica al prometer a Catalua un nuevo Estatuto que respetara lo que acordase el parlamento cataln. En ese momento sembr la semilla de la segregacin de Catalua, que estallara unos aos ms tarde al reducirse las aportaciones del Estado a causa de la crisis. Probablemente a Aznar le falt mano izquierda con Catalua, pero seguro que Zapatero fue demasiado lejos y cometi muchos errores.
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En aquel contexto, en febrero de 2007 Jos Mara Cuevas abandon la presidencia de CEOE, dejando como sucesor a Gerardo Daz Ferrn. Espaa perda competitividad en todos los frentes, y as lo reflejamos en todos nuestros documentos. La CEOE y los sindicatos buscaban la concertacin social, y nosotros insistamos en la necesidad de retomar la poltica reformista. Esa discrepancia obedeca al hecho de que la CEOE era una patronal y necesariamente se haba posicionado ms cerca de los postulados del Gobierno. Por el contrario, el Crculo era un centro de reflexin y consecuentemente ramos ms crticos. En agosto de 2007 estall en Estados Unidos el escndalo de las hipotecas basura (subprime). Pocas semanas despus comenzaron a producirse las primeras quiebras financieras. Tras el verano Zapatero anunci la convocatoria de elecciones generales y el debate se centr en la crisis econmica. En un memorable debate electoral, Pedro Solbes neg con rotundidad que estuviramos ante un tsunami y lo limit a una tormenta de verano. Por el contrario, Manuel Pizarro en representacin del PP estuvo acertado e insisti en la amenaza que se cerna sobre la economa. Los populares perdieron el debate y las elecciones. La sociedad no quera recibir malas noticias. Zapatero gan con holgura los comicios. Pero seis meses despus tuvo que reconocer que la situacin era mucho peor de lo que haba previsto. La crisis se haba instalado en Espaa sin que se hubieran adoptado medidas preventivas por un exceso de confianza: Nosotros nos convertimos en una de las conciencias crticas y aquello no gust al Gobierno. Es verdad que llova sobre mojado y ya en la etapa de Espinosa de los Monteros habamos sido especialmente beligerantes con los polticos. Recuerdo que hicimos un estudio sobre el agua planteando el debate que exista entre los partidarios de los trasvases y quienes pedan la instalacin
de desaladoras. Aquel problema tcnico se haba convertido en un problema ideolgico, lo cual era absurdo. Los debates en la mayor parte de las ocasiones se plantearon con un dogmatismo talibn, en lugar de abordarlos con un criterio racional. Un ejemplo muy claro fue cuando se plante el cierre de la central nuclear de Garoa, por no hablar de la reforma laboral o de pensiones. Fue un gobierno que pec de soberbia y tambin de incompetencia. Eso no evit que la burbuja inmobiliaria estallase con toda su virulencia. El 12 de mayo de 2010 Zapatero vivi la peor pesadilla de su carrera poltica. Espaa estaba al borde del credit crunch y la nica forma de evitarlo era que el Gobierno aceptase el mayor ajuste social de la democracia: Ese era el precio que tenamos que pagar los espaoles por no habernos sabido gobernar correctamente. Si hubiramos pinchado la burbuja inmobiliaria y de crdito a tiempo, otro gallo nos habra cantado. Al no hacerlo nos estall entre las manos. Cuando echo la vista atrs me duele pensar que la situacin actual podra haberse evitado en gran medida, pero la soberbia y la ceguera de los polticos entonces les hizo ignorar la crisis que se cerna sobre Espaa y de la que nosotros, entre otros, les habamos advertido reiteradamente.
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ANEXOS
Anexos
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ANEXO 1
SOCIOS FUNDADORES DEL CRCULO DE EMPRESARIOS
Albareda Alegre, Antonio lvarez Remol, Jos Amustegui de la Cierva, Jos M Andino Ruiz, Nicols Antoanzas, Juan Miguel Apeztegua Setcain, Vctor Aresti Victoria de Lecea, Francisco J. Ballv Goseascoechea, Jos Luis Beamonte del Ro, Ramn Berenguer Aguirre, Alejandro Blasi Rialp, Eduardo Boada Vilallonga, Claudio Calleja Gonzlez-Camino, Julio Caprile Stucchi, Mario Chaves Viciana, Estanislao M Dutemeyer, Rudolf Echarte Latasa, Jess Elorriaga Urquiola, Francisco de Ass Enrich Valls, Antonio Entrecanales de Azcrate, Juan Foncillas Casaus, Santiago Francino Pruns, Jorge Freixes Cavall, Jos M Galnares Fernndez, Manuel Garca Lozano, Emilio
Garicano Goi, Toms Gaspar Solves, Juan Gimnez Cassina, Alfredo Gmez-Baeza Ibez, Pedro Gonzlez Garca, Emilio Grau Almirall, Juan Heredero Mart, Juan Luis Herrera Fernndez, Juan Kessler Martnez, Alberto Lpez de Letona y Nez del Pino, Jos M Luengo Vallejo, Juan Marco Sarri, Lorenzo Mrquez Baln, Manuel Medem Sanjun, Ricardo Mendoza Sanz, Antonio Messa Buxareu, Antonio Meyer Asensio, Luis Milln Barbany, Gregorio Mir Chavarra, Juan Misol Herrador, Pedro Montiel Rodrguez de la Encina, Vicente Montoro Muoz, Francisco Nieto Boedo, Pedro Olabarra Delclaux, Pedro Olazbal Echeanda, Jaime Pino y Moreno, Rafael del Pint, Ramn Rodrguez Robles, Antonio Rodrguez-Pomatta Martnez, Jos Luis Sala Amat, Jos Salido Hedrera, Francisco Salvat Dalmau, Juan Valls Quintana, Jorge Visedo Navarro, Guillermo Weber, Elmar Zamcola, Enrique
Anexos
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ANEXO 2
MIEMBROS DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS 1

JUNTA DIRECTIVA 1977 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Luis Ballv Goseascoechea Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Antonio Enrich Valls Juan Entrecanales de Azcrate Alfredo Gimnez Cassina Lorenzo Marco Sarri Juan Mir Chavarra Pedro Nieto Boedo Pedro Olabarra Delclaux Jaime Olazbal Echeanda Jos Luis Perona Larraz Rafael del Pino y Moreno Secretario General Fernando Bertrn Mendizbal
1 La Junta Directiva se renueva en la Asamblea General Ordinaria de marzo. El listado refleja su composicin a 31 de diciembre.
JUNTA DIRECTIVA 1978 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Luis Ballv Goseascoechea Guillermo de Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan C. Entrecanales de Azcrate Nemesio Fernndez-Cuesta Illana Arturo Gil Prez-Andjar Alfredo Gimnez Cassina Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Lorenzo Marco Sarri Ricardo Medem Sanjuan Juan Mir Chavarria Pedro Nieto Boedo Jaime Olazbal Echeanda Jos Luis Perona Larraz Rafael del Pino y Moreno Enrique de Sendagorta Aramburu Secretario General Fernando Bertrn Mendizbal
Anexos
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JUNTA DIRECTIVA 1979 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Luis Ballv Goseascoechea Jos Felipe Bertrn de Caralt Guillermo Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan C. Entrecanales de Azcrate Nemesio Fernndez-Cuesta Illana Arturo Gil Prez-Andjar Alfredo Gimnez Cassina Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Lorenzo Marco Sarri Ricardo Medem Sanjuan Juan Mir Chavarria Pedro Nieto Boedo Jaime Olazbal Echeanda Rafael del Pino y Moreno Enrique de Sendagorta Aramburu Secretario General Fernando Bertrn Mendizbal
JUNTA DIRECTIVA 1980 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Manuel Azpilicueta Ferrer Jos Luis Ballv Goseascoechea Jos Felipe Bertrn de Caralt Jos Luis Cern Ayuso Guillermo Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan C. Entrecanales de Azcrate Arturo Gil Prez-Andjar Alfredo Gimnez Cassina Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjuan Juan Mir Chavarria Rafael del Pino y Moreno Enrique de Sendagorta Aramburu Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Secretario General Fernando Bertrn Mendizbal
Anexos
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JUNTA DIRECTIVA 1981 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Manuel Azpilicueta Ferrer Jos Luis Ballv Goseascoechea Jos Felipe Bertrn de Caralt Jos Luis Cern Ayuso Guillermo Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan C. Entrecanales de Azcrate Arturo Gil Prez-Andjar Alfredo Gimnez Cassina Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun Juan Mir Chavarria Rafael del Pino y Moreno Enrique de Sendagorta Aramburu Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Secretario General Enrique Moya Francs
JUNTA DIRECTIVA 1982 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Felipe Bertrn de Caralt Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan Entrecanales de Azcrate Jaime Fonrodona Sala Arturo Gil Prez-Andjar Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molins Jos Javier Grpide Huarte Juan Herrera Fernndez Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun Antonio Mendoza Sanz Juan Mir Chavarria Francisco Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti
Anexos
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Enrique de Sendagorta Aramburu Juan Ignacio Trillo y Lpez-Mancisidor Gabriel de Usera Gonzlez Secretario General Enrique Moya Francs
JUNTA DIRECTIVA 1983 Presidente Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Felipe Bertrn de Caralt Claudia Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Antonio Enrich Valls Juan Entrecanales de Azcrate Jaime Fonrodona Sala Arturo Gil Prez-Andjar Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molins Jos Javier Grpide Huarte Juan Herrera Fernndez Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun Antonio Mendoza Sanz Juan Mir Chavarria Francisco Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti
Anexos
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Enrique de Sendagorta Aramburu Juan Ignacio Trillo y Lpez-Mancisidor Gabriel de Usera Secretario General Carlos Corts Beltrn
JUNTA DIRECTIVA 1984 y 1985 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Juan Entrecanales de Azcrate Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Tesorero Manuel Azpilicueta Ferrer Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Felipe Bertrn de Caralt Claudio Boada Vilallonga Mario Caprile Stucchi Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Jaime Fonrodona Sala Arturo Gil Prez-Andjar Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molins Jos Javier Grpide Huarte Manuel Gutirrez Cortines Juan Herrera Fernndez Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun
Anexos
223
Juan Mir Chavarria Francisco Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Enrique de Sendagorta Aramburu Juan Ignacio Trillo y Lpez-Mancisidor Julin Trincado Settier Secretario General Carlos Corts Beltrn
JUNTA DIRECTIVA 1986 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Juan Entrecanales de Azcrate Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Tesorero Manuel Azpilicueta Ferrer Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Felipe Bertrn de Caralt Claudio Boada Vilallonga Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Jos Mara de Escondrillas Jaime Fonrodona Sala Arturo Gil Prez-Andjar Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molins Jos Javier Grpide Huarte Manuel Gutirrez Cortines Juan Herrera Fernndez Manuel Mrquez Baln
Anexos
225
Ricardo Medem Sanjun Enrique Moya Francs Francisco Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Enrique de Sendagorta Aramburu Juan Ignacio Trillo y Lpez-Mancisidor Julin Trincado Settier Secretario General Carlos Corts Beltrn
JUNTA DIRECTIVA 1987 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Juan Entrecanales de Azcrate Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Tesorero Manuel Azpilicueta Ferrer Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Felipe Bertrn de Caral Claudio Boada Vilallonga Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Jos Mara de Escondrillas Jaime Fonrodona Sala Arturo Gil Prez-Andjar Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molins Jos Javier Grpide Huarte Manuel Gutirrez Cortines Juan Herrera Fernndez Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun
Anexos
227
Enrique Moya Francs Francisco Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Julin Trincado Settier Secretario General Carlos Corts Beltrn
JUNTA DIRECTIVA 1988 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Juan Entrecanales de Azcrate Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Tesorero Manuel Azpilicueta Ferrer Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Jos Mara de Escondrillas Carlos Espinosa de los Monteros Jaime Fonrodona Sala Juan Antonio Garca Dez Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molns Javier Grpide Huarte Juan Jos Guibelalde Manuel Gutirrez Cortines Luis Llubi Maristany Manuel Mrquez Baln Ricardo Medem Sanjun
Anexos
229
Enrique Moya Francs Javier Ora y Moya Toms Pascual Sanz Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Manuel Soto Juan Ignacio Trillo Julin Trincado Settier Secretario General Carlos Corts Beltrn
JUNTA DIRECTIVA 1989 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Jos Luis Cern Ayuso Juan Entrecanales de Azcrate Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino Rafael del Pino y Moreno Tesorero Manuel Azpilicueta Ferrer Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Mara Casta Ortega Guillermo Echevarra Wakonigg Jos Mara de Escondrillas Carlos Espinosa de los Monteros Jaime Fonrodona Sala Juan Antonio Garca Dez Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molns Javier Grpide Huarte Juan Jos Guibelalde Manuel Gutirrez Cortines Luis Llubi Maristany Ricardo Medem Sanjun Enrique Moya Francs
Anexos
231
Javier Ora y Moya Toms Pascual Sanz Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Manuel Soto Juan Ignacio Trillo Julin Trincado Settier Secretario General Jos Mara Martn Oviedo
JUNTA DIRECTIVA 1990 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Manuel Azpilicueta Ferrer Pedro Ballv Juan Entrecanales Rafael del Pino y Moreno Tesorero Enrique Moya Francs Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Mara Casta Ortega Jos Luis Cern Ayuso Carlos Corts Beltrn Jos Mara de Escondrillas Carlos Espinosa de los Monteros Alejandro Fernndez de Araoz Juan Antonio Garca Dez Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molns Juan Jos Guibelalde Javier Grpide Huarte Jos Llad y Fernndez-Urrutia Luis Llubi Maristany Jos Mara Lpez de Letona
Anexos
233
Ricardo Medem Sanjun Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Manuel Soto Juan Ignacio Trillo Julin Trincado Settier Javier Vega de Seoane Secretario General Fernando Ballestero Daz
JUNTA DIRECTIVA 1991 Presidente Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Presidente de Honor Santiago Foncillas Casaus Vicepresidentes Manuel Azpilicueta Ferrer Pedro Ballv Juan Entrecanales Rafael del Pino y Moreno Tesorero Enrique Moya Francs Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Jos Mara Casta Ortega Jos Luis Cern Ayuso Carlos Corts Beltrn Jos Mara de Escondrillas Carlos Espinosa de los Monteros Alejandro Fernndez de Araoz Juan Antonio Garca Dez Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molns Juan Jos Guibelalde Javier Grpide Huarte Jos Llad y Fernndez-Urrutia Luis Llubi Maristany Jos Mara Lpez de Letona
Anexos
235
Ricardo Medem Sanjun Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Jos Miguel de la Rica Basagoiti Manuel Soto Juan Ignacio Trillo Julin Trincado Settier Javier Vega de Seoane Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 1992 y 1993 Presidente Carlos Espinosa de los Monteros Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Vicepresidentes Manuel Azpilicueta Ferrer Pedro Ballv Lantero Jos Mara Casta Ortega Juan Entrecanales de Azcrate Tesorero Enrique Moya Francs Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Javier Benjumea Llorente Miguel ngel Canalejo Jos Luis Cern Ayuso Carlos Corts Beltrn Jos Mara de Escondrillas Alejandro Fernndez de Araoz Ricardo Fornesa Juan Antonio Garca Dez Manuel Gmez de Pablos Gonzlez Manuel Guasch Molns Javier Grpide Huarte Jos Llad y Fernndez-Urrutia Luis Llubi Maristany Jos Mara Lpez de Letona
Anexos
237
Ricardo Medem Sanjun Javier Ora y Moya Jos Luis Perona Larraz Rafael del Pino y Moreno Jos Miguel de la Rica Basagoiti Manuel Soto Julin Trincado Settier Javier Vega de Seoane Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 1994 y 1995 Presidente Carlos Espinosa de los Monteros Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Vicepresidentes Manuel Azpilicueta Ferrer Pedro Ballv Lantero Jos Mara Casta Ortega Juan Entrecanales de Azcrate Tesorero Enrique Moya Francs Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Fernando de Asa lvarez Javier Benjumea Llorente Miguel ngel Canaleja Jos Luis Cern Ayuso Carlos Corts Beltrn Jos Mara de Escondrillas Martn Eyries Alejandro Fernndez de Araoz Ricardo Fornesa Juan Antonio Garca Dez Manuel Guasch Molns Javier Grpide Huarte Jos Mara Lpez de Letona
Anexos
239
Jos Llad y Fernndez-Urrutia Luis Llubi Maristany Alfonso Merry del Val Francisco Moreno de Albarn Javier Ora y Moya Rafael del Pino y Moreno Alberto Recarte Jos Miguel de la Rica Basagoiti Julin Trincado Settier Javier Vega de Seoane Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 1996 y 1997 Presidente Carlos Espinosa de los Monteros Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Vicepresidentes Pedro Ballv Lantero Jos Mara Casta Ortega Juan Entrecanales de Azcrate Juan Antonio Garca Dez Tesorero Enrique Moya Francs Vocales Enrique Aldama Enrique lvarez Lpez Juan Miguel Antoanzas Jos Ramn Arce Gmez Fernando de Asa lvarez Javier Benjumea Llorente Claudio Boada Vilallonga Miguel Canaleja Larrainzar Carlos Corts Beltrn Jos Mara de Escondrillas Martn Eyries Valmaseda Alejandro Fernndez de Araoz Jos Mara Lpez de Letona Jos Llad y Fernndez-Urrutia Luis Llubi Maristany
Anexos
241
Alfonso Merry del Val Francisco Moreno de Albarn Javier Ora y Moya Rafael del Pino y Moreno Alberto Recarte Garca-Andrade Julin Trincado Juan Manuel Urgoiti Juan Carlos Usandizaga Javier Vega de Seoane Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 1998 Presidente Carlos Espinosa de los Monteros Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Vicepresidentes Juan Entrecanales de Azcrate Jos Llad y Fernndez-Urrutia Alberto Recarte Garca-Andrade Tesorero Enrique lvarez Lpez Vocales Enrique Aldama y Min Jos Ramn lvarez Rendueles Juan Miguel Antoanzas Jos Ramn Arce Gmez Manuel Azpilicueta Ferrer Alfonso Basagoiti Zavala Javier Benjumea Llorente Claudio Boada Vilallonga Miguel Canalejo Larrainzar Carlos Corts Beltrn Martn Eyries Valmaseda Alejandro Fernndez de Araoz Jos Luis Jov Vintr Jos Mara Lpez de Letona Jos Llad y Fernndez-Urrutia
Anexos
243
Alfonso Merry del Val Rafael Miranda Robredo Francisco Moreno de Alborn Gabriel Ora y Moya Rafael del Pino y Moreno Victoriano Reinoso y Reino Juan Manuel Urgoiti Javier Vega de Seoane
Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 1999 Presidente Carlos Espinosa de los Monteros Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Vicepresidentes Jos Ramn lvarez Rendueles Claudia Boada Pallers Juan Entrecanales de Azcrate Alberto Recarte Garca-Andrade Tesorero Enrique lvarez Lpez Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Ramn Arce Gmez Alfonso Basagoiti Zabala Jos M Casta Ortega Gervasio Collar Zavaleta Martn de Eyries Valmaseda Jos Luis Jov Vintr Jos Mara Lpez de Letona Alfonso Merry del Val Rafael Miranda Robredo Francisco Moreno de Albarn Francisco Novela Berln Virgilio Oate de Mora Gabriel Ora y Moya Juan Pi Llorens
Anexos
245
Rafael del Pino y Moreno Victoriano Reinoso y Reino Matas Rodrguez Inciarte Pedro de Torres Sim Juan Manuel Urgoiti Lpez-Ocaa Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 2000 y 2001 Presidente Manuel Azpilicueta Ferrer Presidentes de Honor Santiago Pancillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Carlos Espinosa de los Monteros Vicepresidentes Jos Ramn lvarez Rendueles Claudio Boada Pallers Juan Entrecanales de Azcrate Tesorero Enrique lvarez Lpez Vocales Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Ramn Arce Gmez Alfonso Ballestero Aguilar Alfonso Basagoiti Zavala Jos M Casta Ortega Gervasio Collar Zabaleta Martn de Eyries Valmaseda Jos Luis Jov Vintr Jos Mara Lpez de Letona Alfonso Merry del Val Rafael Miranda Robredo Francisco Moreno de Albarn Francisco Novela Berln Virgilio Oate de Mora
Anexos
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Gabriel Ora y Moya Juan Pi Llorens Rafael del Pino y Moreno Alberto Recarte Garca-Andrade Victoriano Reinoso y Reino Matas Rodrguez Inciarte Pedro de Torres Sim Juan Manuel Urgoiti Lpez-Ocaa Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 2002 y 2003 Presidente Manuel Azpilicueta Ferrer Presidentes de Honor Santiago Pancillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Vicepresidentes Jos Ramn lvarez Rendueles Claudio Boada Pallers Juan Entrecanales de Azcrate Virgilio Oate de Mora Tesorero Francisco Novela Berln Vocales Enrique lvarez Lpez Juan Miguel Antoanzas Prez-Egea Jos Ramn Arce Gmez Alfonso Ballestero Aguilar Alfonso Basagoiti Zavala Jos M Casta Ortega Gervasio Collar Zabaleta Gil Gidrn Jos Luis Jov Vintr Jos M Lpez de Letona y Olarra Pedro Mielgo lvarez Rafael Miranda Robredo Eduardo Montes Prez
Anexos
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Francisco Javier Monzn de Cceres Gabriel Ora y Moya Flora Pea Daz Juan Pi Llorens Rafael del Pino y Calvo-Sotelo Ana Mara Posada Moreno Matas Rodrguez Inciarte Juan Manuel Urgoiti Lpez-Ocaa Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 2004 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Carlos Espinosa de los Monteros Jos Mara Lpez de Letona Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Francisco Javier Monzn de Cceres Amparo Moraleda Martnez Virgilio Oate de Mora Matas Rodrguez Inciarte Tesorero Francisco Novela Berln Vocales Jos Ramn lvarez Rendueles Alfonso Ballestero Aguilar Alfonso Basagoiti Zavala Jos Mara Casta Ortega Fernando Eguidazu Palacios Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Gil Gidrn Carlos Gonzlez Fernndez Jos Luis Jov Vintr Jos Mara Lpez de Letona y Olarra Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Graci
Anexos
251
Pedro Mielgo lvarez Rafael Miranda Robredo Eduardo Montes Prez Gabriel Ora y Moya Manuel Prez-Sala Gozalo Ana Mara Posada Moreno Javier Targhetta Roza Alberto Terol Esteban Javier Vega de Seoane Secretario General Vicente Boceta lvarez
JUNTA DIRECTIVA 2005 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Javier Monzn de Cceres Amparo Moraleda Martnez Virgilio Oate de Mora Matas Rodrguez Inciarte Tesorero Francisco Novela Berln Vocales Jos Ramn lvarez Rendueles Alfonso Ballestero Aguilar Alfonso Basagoiti Zavala Jos Mara Casta Ortega Fernando Eguidazu Palacios Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Gil Gidrn Carlos Gonzlez Fernndez Matas Rodrguez Inciarte
Anexos
253
Jos M Lpez de Letona y Olarra Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Graci Pedro Mielgo lvarez Rafael Miranda Robredo Eduardo Montes Prez Gabriel Ora y Moya Manuel Prez-Sala Gozalo Ana Mara Posada Moreno Javier Targhetta Roza Alberto Terol Esteban Javier Vega de Seoane Secretario General Pedro Morens Eulate
JUNTA DIRECTIVA 2006 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Javier Monzn Amparo Moraleda Martnez Virgilio Oate de Mora Matas Rodrguez Inciarte Tesorero Francisco Novela Berln Vocales Enrique lvarez Lpez Alfonso Ballestero Aguilar Mara Benjumea Cabeza de Vaca Jos M Casta Ortega Fernando Eguidazu Palacios Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Gil Gidrn Carlos Gonzlez Fernndez Miguel Iraburu Elizondo Jos Mara Loizaga Viguri Jos M Lpez de Letona y Olarra
Anexos
255
Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Pedro Mielgo Alvarez Eduardo Montes Prez Ingemar Naeve Emilio Novela Berln Mnica de Oriol Icaza Manuel Prez-Sala Gozalo Ana M Posada Moreno Jess Salazar Bello Alberto Terol Esteban Javier Vega de Seoane Secretario General Pedro Morens Eulate
JUNTA DIRECTIVA 2007 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Javier Monzn de Cceres Amparo Moraleda Martnez Virgilio Oate de Mora Matas Rodrguez Inciarte Tesorero Francisco Novela Berln Vocales Enrique lvarez Lpez Mara Benjumea Cabeza de Vaca Jos M Casta Ortega Fernando Eguidazu Palacios Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Gil Gidrn Carlos Gonzlez Fernndez Miguel Iraburu Elizondo Jos Mara Loizaga Viguri Jos M Lpez de Letona y Olarra Santiago Martnez Lage
Anexos
257
Alfonso Merry del Val Pedro Mielgo Alvarez Eduardo Montes Prez Ingemar Naeve Emilio Novela Berln Mnica de Oriol Icaza Manuel Prez-Sala Gozalo Ana M Posada Moreno Jess Salazar Bello Alberto Terol Esteban Javier Vega de Seoane Secretario General: Pedro Morens Eulate
JUNTA DIRECTIVA 2008 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Fernando Eguidazu Palacios Javier Monzn de Cceres Amparo Moraleda Martnez Javier Vega de Seoane Tesorero Carlos Gonzlez Fernndez Vocales Carlos Abad Rico Enrique lvarez Lpez Antonio Basagoiti Garca-Tun Mara Benjumea Cabeza de Vaca Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Rosa Mara Garca Garca Gil Gidrn Antonio Gonzlez-Adalid Garca-Zozaya Miguel Iraburu Elizondo Jos Mara Loizaga Viguri Jos M Lpez de Letona y Olarra
Anexos
259
Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Pedro Mielgo Alvarez Eduardo Montes Prez Ingemar Naeve Emilio Novela Berln Mnica de Oriol e Icaza Toms Pascual Gmez-Cutara Ana M Posada Moreno Jess Salazar Bello Alberto Terol Esteban Secretario General Pedro Morens Eulate
JUNTA DIRECTIVA 2009 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Fernando Eguidazu Palacios Javier Monzn de Cceres Javier Vega de Seoane Tesorero Carlos Gonzlez Fernndez Vocales Carlos Abad Rico Enrique lvarez Lpez Antonio Basagoiti Garca-Tun Mara Benjumea Cabeza de Vaca Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Gil Gidrn Antonio Gonzlez-Adalid Garca-Zozaya Miguel Iraburu Elizondo Jos Mara Loizaga Viguri Jos M Lpez de Letona y Olarra Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Pedro Mielgo Alvarez
Anexos
261
Eduardo Montes Prez Ingemar Naeve Emilio Novela Berln Mnica de Oriol e Icaza Toms Pascual Gmez-Cutara Ana M Posada Moreno Alberto Terol Esteban Secretario General Pedro Morens Eulate
JUNTA DIRECTIVA 2010 y 2011 Presidente Claudio Boada Pallers Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Vicepresidentes Fernando Eguidazu Palacios Antonio Gonzlez-Adalid Garca-Zozaya Mnica de Oriol e Icaza Javier Vega de Seoane Azpilicueta Tesorero Manuel Prez-Sala Gozalo Vocales Carlos Abad Rico Jos Mara Alonso Puig Enrique lvarez Lpez Joqun Ayuso Garca Antonio Basagoiti Garca-Tun Mara Benjumea Cabeza de Vaca Ignacio Eyries Garca de Vinuesa Laura Gonzlez Molero Jos Mara Iceta Berecibar Miguel Iraburu Elizondo Pablo Juantegui Azpilicueta Jos Mara Loizaga Viguri
Anexos
263
Santiago Martnez Lage Alfonso Merry del Val Jorge Miarnau Montserrat Mara del Carmen Mur Gmez Ingemar Naeve Emilio Novela Berln Toms Pascual Gmez-Cutara Josep Piqu i Camps Helena Revoredo Delvecchio Secretaria General Beln Romana Garca
JUNTA DIRECTIVA 2012 Presidente Mnica de Oriol e Icaza Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Claudio Boada Pallers Vicepresidentes Antonio Gonzlez-Adalid Garca-Zozaya Mara Benjumea Cabeza de Vaca Jos Mara Lpez de Letona y Olarra Ingemar Naeve Tesorero Fernando Ruiz Ruiz Vocales Carlos Abad Rico Jos Mara Alonso Puig Joaqun Ayuso Garca Antonio Basagoiti Garca-Tun Laura Gonzlez Molero Jos Mara Iceta Berecibar Miguel Iraburu Elizondo Pablo Juantegui Azpilicueta Jos Mara Loizaga Viguri Mara del Carmen Mur Gmez
Anexos
265
Emilio Novela Berln Toms Pascual Gmez-Cutara Manuel Prez-Sala Gozalo Josep Piqu i Camps Jos Fernando Snchez-Junco Mans Javier Targhetta Roza Nuria Vilanova Giralt Juan Antonio Zufira Zatarain Secretario General Antonio Oporto del Olmo
JUNTA DIRECTIVA 2013 Presidente Mnica de Oriol e Icaza Presidentes de Honor Santiago Foncillas Casaus Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro Carlos Espinosa de los Monteros Jos M Lpez de Letona y Nez del Pino Manuel Azpilicueta Ferrer Claudio Boada Pallers Vicepresidentes Antonio Gonzlez-Adalid Garca-Zozaya Mara Benjumea Cabeza de Vaca Jos Mara Lpez de Letona y Olarra Ingemar Naeve Tesorero Fernando Ruiz Ruiz Vocales Carlos Abad Rico Jos Mara Alonso Puig Joaqun Ayuso Garca Antonio Basagoiti Garca-Tun Jos Mara Iceta Berecibar Miguel Iraburu Elizondo Pablo Juantegui Azpilicueta Jos Mara Loizaga Viguri Mara del Carmen Mur Gmez Emilio Novela Berln
Anexos
267
Toms Pascual Gmez-Cutara Manuel Prez-Sala Gozalo Josep Piqu i Camps Jos Fernando Snchez-Junco Mans Javier Targhetta Roza Nuria Vilanova Giralt Juan Antonio Zufira Zatarain Secretario General Jess Sainz Muoz
Anexos
269
ANEXO 3
COLABORADORES EN PUBLICACIONES DEL CRCULO DE EMPRESARIOS
Anuario de la Internacionalizacin de la Empresa Espaola Alierta, Csar lvarez Arce, Jos Luis Gonzlez, Francisco Grandal Bouza, Mara Guilln, Mauro F. Isla, Pablo Pino, Rafael del Rodrguez Inciarte, Matas Romana Garca, Beln Salazar, Fernando Santiso, Javier Valdemoros Erro, Mara Jess
Libro Marrn Alcidi, Cinzia lvarez Arce , Jos Luis
Andrs Domingo, Javier Anghel, Brindusa Angoitia Grijalba, Miguel Aranzadi del Cerro, Javier Argandoa, Antonio Argandoa Rmiz, Antonio Arias, Enrique Balmaseda del Campo, Manuel Becker Zuazua, Fernando Bernaldo de Quirs, Lorenzo Bricall, Josep M. Buesa Blanco, Mikel Burmeister, Harald Byme, Patrick P. Calleja, Anselmo Calvio Santamara, Nadia Canals Margalef, Jordi Cantarero Prieto, David Caizares Pacheco, Enrique Carbajo Isla, Alfonso Carrau, Josp Mara Collado, Juan Carlos Corona Ramn, Juan Francisco Costas Comesaa, Antn Crespo Rodrguez, Miguel Curbelo, Jos Luis Dehesa Romero, Guillermo de la Dez Gangas, Jos Carlos Dez-Picazo, Ignacio Domenech Vilario, Rafael Donges, Juergen B.
Anexos
271
Eguidazu Palacios, Fernando Estap, Fabin Feito, Jos Luis Fernndez, Vicente Javier Fernndez Daz, Andrs Fernndez Mndez de Ands, Fernando Fernndez Rodrguez, Toms Ramn Folgado, Jos Folguera Crespo, Jaime Gala, Manuel Gmez, Consuelo Gmir, Luis Garca Andrs, Gonzalo Garca Bernaldo de Quirs, Joaqun Garca Cap, Gustavo Garcia de Paso, Jos I. Garca Dez, Juan Antonio Garca Echevarra, Santiago Garca-Durn de Lara, Jos Antonio Garrido Lestache, Antonio Gidrn, Gil Gmez Agustn, Mara Gmez-Pomar Rodrguez, Julio Gradolph, Juan Enrique Granell, Francesc Gros, Daniel Gual Sol, Jordi Grpide Huarte, Javier Gutirrez Carrizo, Inmaculada Hay, Jorge Herce Sanmiguel, Jos Antonio
Hurtado Jord, Jorge Iranzo Gutirrez, Silvia Iranzo Martn, Juan E. Izquierdo Llanes, Gregorio Jimnez Latorre, Fernando Jimeno Serrano, Juan F. Labeaga Azcona, Jos Mara Lafuente Flez, Alberto Leblanc, Oscar Linde, Luis M. Linde de Castro, Luis M. Linde Paniagua, Enrique Lizcano Alvarez, Jess Llorens, Vanesa Marco, Luis Marcos Fernndez, Francisco Martn Nio, Jess Martnez Arvalo, Javier Martnez Arvalo, Luis Martnez Corral, Borja Martnez Lage, Santiago Martnez Rico, Ricardo Mas-Colell, Andreu Melguizo Esteso, ngel Menndez Menndez, Adolfo Merig, Eduardo Mochn, Francisco Modrego, Aurelio M Molero, Jos Molero, Juan Carlos Molina, Mara Josefa
Anexos
273
Montero Elena, Concepcin Mnica Montoro Romero, Cristbal-Ricardo Moyano Jurado, Carlos Manuel Muoz Machado, Santiago Narbona Ruiz, Cristina Nez, Soledad Ontiveros Baeza, Emilio Ortega Alvarez, Luis Ortega Regato, Elosa Otrera Mora, Francisco Padilla Blanco, A. Jorge Pajuelo, Alfonso Pampilln Olmedo, Rafael Pascual Pons, Carlos Pelez Martos, Jos Mara Pereiras, Soledad Prez de Calleja, Antxn Prez Garca, Francisco Prez-Campanero Fernndez, Juan Petitb Juan, Amadeo Pinis, Jaime de Piar Maas, Jos Luis Pisonero Ruiz, M Elena Prades Sierra, Federico Prieto Kessler, Eduardo Rbabe Herrero, Luis Arturo Ramos, Francisco Raymond, Jos L. Requeijo Gonzlez, Jaime Requejo Tovar, Alejandro Rivero Ortega, Ricardo
Rodrguez Garca-Brazales, ngel Rodrguez Lpez, Julio Rodrguez Pellitero, Javier Rodrguez Teubal, Ignacio Ros Hombravella, Jacinto Salvador Armendriz, Mara Amparo Sanchez Antonijuan, Eduardo Snchez Armas, Teresa de Jess Snchez Fuentes, Jess Snchez Graells, Albert Snchez-Robles Rute, Blanca Sanchis, Manuel Santal Mediavilla, Juan Santillana, Ignacio Schwartz Girn, Pedro Sebastin, Miguel Segura, Julio Serrano Gonzlez, Marina Serrano Sanz, Jos Mara Sevilla Segura, Jordi Siotis , Georges Sol i Puig, Carlota Sol Mario, Jos Manuel Sosvilla Rivero, Simn Tena Piazuelo, Vitelio Termes, Rafael Tobes Portillo, Paloma Toribio Dvila, Juan Jos Trigo Portela, Joaqun Trulln, Joan Ugarte, Jos Luis
Anexos
275
Ura Fernndez, Francisco Utrilla de la Hoz, Alfonso Vara Crespo, scar Varela, Manuel Vzquez Vega, Pablo Velarde Fuertes, Juan Velasco, Roberto Vidal Beltrn, Jos Mara Vilches, Gabriel Villamil Serrano, Armando Villarejo Galende, Helena Villaverde, Jos Vials, Jos Vives Torrents, Xavier Watson, Nadine Boletines Acebal, Luis Aguilar Fernndez-Hontoria, Jaime Aguirre de Retes, Jos Luis Albi, Emilio Albiana, Csar Aldeanueva Abaunza, Jos Mara Alemany, Jos Luis Alessandrini, Alessandro Alexanderson, Gran Almunia, Joaqun Alonso, Alberto Alonso Garca, Manuel lvarez, Jos Luis lvarez, Juan
lvarez Dez, David lvarez Glvez, Javier lvarez Lpez, Enrique lvarez Pastor, Daniel lvarez Rendueles, Jos Ramn lvarez -Miranda, Flix Amor Bravo, Elas M. Amustegui de la Cierva, Jos Mara de Andrs Gonzlez, Javier de Andreu, Narcs Annibaldi, Paolo Antoanzas Prez-Egea, Juan Miguel Antua Len, Joaqun Aragn, Sergio Aranzadi, Claudio Arce, Flix G. Arce Gmez, Jos Ramn Areilza, Jos Mara de Arenas Ura, Juan Mara Argandoa Rmiz, Antonio Arija, Jos Manuel Ario Ortz, Gaspar Arrigue, Claudio Arriola, Jos Miguel Arruada Snchez, Benito Asensio, Emilio Aspe, Pedro Asa Alvarez, Fernando de Atienza, Maria Teresa vila, Gonzalo Aznar, Jos
Anexos
277
Badenes, Ramn Baeza Fernndez de Rota, Eduardo Bages, Eduardo Bajo, Miguel Balladur, Edouard Ballarn, Eduard Ballestero Daz, Fernando Ballv Lantero, Pedro Banacloche, Julio Bandow, Doug Barcia, Camilo Barn, Enrique Barrada Orellana, Jos Carlos Barrasa, Gabriel Barrondo, Javier Baselga, Ignacio Bassols Coma, Martn Bayn, Ignacio Beggan, Paul Bercovitz, Alberto Berenguer, Enrique Bergareche Busquet, Santiago Bermejo, Rafael Bernaldo de Quirs, Lorenzo Bertram, Christophe Bertrn de Caralt, Juan Jos Bertrn Mendizabal, Fernando Biescas Ferrer, Antonio Birlanga i Casanova, Antoni Bismarck, Philipp von Boada Pallers, Claudio
Boada Vilallonga, Claudio Boceta Alvarez, Vicente Bollati, Franco Bosch Font, Francisco Boyer Salvador, Miguel Bravo, Jos Manuel Bromberg, J. P. Brunner, Guido BuchotteTorben Carlsson, Jean Claude Bueno, Eduardo Busturia y Gimeno, Daniel de Butler, Eamonn Caballero, Abel Cabrera, Jess Cabrillo Rodrguez, Francisco Calatayud, Mara Luisa Calleja, Toms Calvo-Sotelo Ibez-Martn, Vctor Campanero, Juan Prez Campo, Julin Campo, Luis Campo, Manuel Canalda Gonzlez, Arturo Canalejo Larrainzar, Miguel Caibano Calvo, Leandro Caprile Stucchi, Mario Carbajo, Francisco Javier Casilda Bjar, Ramn Casta Ortega, Jos Mara Castellano, Iigo Cavanagh, Richard E.
Anexos
279
Cea, Jos Luis Cendn, Antonio Cern Ayuso, Jos Luis Cervantes, Manuel Ceyrac, Franois Chaparro, Jos Chaves, Manuel Christians, Wilhem Clifford Jr., Donald K. Colao, Ramn Collazos, Luis Carlos Comenge, Miguel Corella, Ignacio Cornago, Jos Francisco Corona Ramn, Juan Francisco Corts Beltrn, Carlos Cortina, Alfonso Cremades, Bernardo Croissier, Luis Carlos Cruz, Juan de la Cubillo, Carlos Cuervo Garca, lvaro Cuevas Salvador, Jos Mara Cullel i Nadal, Jos Mara Dehesa Romero, Guillermo de la Delicado Montero-Ros, Julio Demaegdt, Philippe Dennis, Helen Daz Alvarez, Juan Antonio Daz Berenguer, Juan Antonio Daz Fernndez, Jos Luis
Daz Mier, Miguel ngel Daz-Aguado, Mara Jos Dieter Hlsebus, Jan Dez Hochleitner, Leandro Dolado Lobregat, Juan Jos Donges, Juergen B. Druon, Maurice Durn Farell, Pedro Durn Herrera, Juan Jos Dtemeyer, Rudolf Echevarra, Jos Mara Echevarra, Rosario Edamura, Sumio Ellul, Jacques Elzaburu Mrquez, Fernando de Enrich Valls, Antonio Entrecanales de Azcrate, Juan Escondrillas Damborenea, Jos Mara de Escorsa, Pere Escudero Zamora, Manuel Espinosa de los Monteros, Carlos Eyries Valmaseda, Martn de Fain Casas, Isidro Falcoff, Mark Fanjul, Enrique Favre-Epstein, Claude Feldstein, Martn Felipe Vega, Luis Fernndez, Donato Fernndez, Matilde Fernndez, Zulima
Anexos
281
Fernndez de Araoz y Maran, Alejandro Fernndez de la Gndara, Luis Fernndez Gonzlez, Jos Antonio Fernndez Ordez, Francisco Fernndez Rios, Manuel Fernndez Rodrguez, Toms Ramn Fevre Schmid, Enrique L. Finkelman, Daniel P. Flux, Jos Mara Foncillas, Eduardo Foncillas Casaus, Santiago Fornesa Rib, Ricardo Fraga Iribarne, Manuel Francs Orfila, Francisco Freixes Cavall, Josep Mara Fueyo, Jess Fuster Jaume, Feliciano Galvn Reula, Fernando Garayalde, Federico Garayar, Emiliano Garca Arigel, Mara ngela Garca de Oteyza, Luis Garca Dez, Juan Antonio Garca Echevarra, Santiago Garca Ferrer, Antonio Garca Vicente, Ricardo Garca-Pelayo, Gemma Garriga, J. Miguel Garrigues Walker, Antonio Genetski, Robert Gil de Biedma Vega de Seoane, Santiago
Gil Garca, Francisco Gil Prez-Andjar, Arturo Goenaga, Ignacio Goland, Anthony R. Gmez-Baeza Tintur, Lucila Gmez de Pablos Gonzlez, Manuel Gonzlez, Emilio J. Gonzlez, Jess Gonzalez del Tnago, Alberto Gonzlez Gascn, Arturo Gonzlez Palacios, Jos Gonzlez-Echenique, Leopoldo Gonzlez-Irn Snchez, Gregorio Goodman, John C. Gra, Marek Gorra Cortazar, Carlos Goyonechea, Vctor Grabendorff, Wolf Graf Lambsdorff, Otto Granell, Francesc Grau Hoyos, Pedro Green, David G. Grey, Peter Guarner Vila, Francisco Guasch Molins, Manuel Guidoni, Pierre Grpide Huarte, Javier Gutirrez Limones, Antonio Gutirrez Carrizo, Inmaculada Haggerty, Daniel W. Hahn, Carl H.
Anexos
283
Harto de Vera, Fernando Hay, Jorge Herce Sanmiguel, Jos Antonio Hernndez , Jos Mara Hernndez Mancha, Antonio Hernndez-Molt, Juan Pedro Heusser, Erika Hieger, Melisa Holland, Robert C. Hornillos, Carlos Houghton, James R. Hurwitz, Sol Ibez, Flix Ibez, Jos Mara Ibern i Regs, Pere Iglesias, Enrique V. Iranzo Martn, Juan E. Isla Zapiran, Alberto Isorna Artime, Eloy Israel, Moises Iturriagagoitia, Juan Ramn Izquierdo Planels, Jos Mara Jimnez-Blanco, Antonio Jimeno, Juan F. Jimeno Serrano, Juan F. Jos Cabezas, Carlos Juan, Oscar de Juncosa, Ramn Juran, J.M. Karatsu, Hajime Kiaer, Stanley
Klecker, Alejandro Knuth, Werner Kotlikoff, LaurenceJ. Kugel, Hermann Lafontaine, Oskar Lafuente, Antonio Lara Sanz, Mario Largacha, Lorenzo Larraaga Lizarralde, Jess Larsson, Janerik Lastra Fernndez, Jos Antonio de la Lavilla, Landelino Lera, Emilio Levis, Hans H. Licandro, Omar Lips, Carrie Llorens Urrutia, Juan Luis Llubi Maristany, Luis Lbel, Elke Lobo Aleu, Flix Loizaga Viguri, Jos Mara Lpez Casasnovas, Guillem Lpez de Letona Nez del Pino, Jos Mara Lpez Franco, Jos Lpez Ibor, Alfonso Lpez Ibor, Juan Jos Lpez Snchez, Manuel- ngel Lorenzo Martn, Juan Luis Lpez Roa, ngel Luzn Lpez, Francisco Maj, Joan
Anexos
285
Malo de Molina, Jos Luis Maran, Jess Mara Maran, Luis Maravall, Jos Mara Marchand, Henri Marco Bordetas, Luis Mara Fraga, Rosendo Marignan, Jacques Marn, Manuel Marn Garca-Mansilla, Eugenio Mrquez Dorsch, Manuel Martn Bustamante, Luis Martn Martn, Victoriano Martnez, Robert E. Martnez Esteruelas, Cruz Martnez Garrido, Juan Martnez-Simancas Snchez, Julin Martn-Gromaz, Francisco Martn-Retortillo, Sebastin Masifern, Esteban Mata, Carlos de la Mataix Entero, Jorge Mat de Castro, Vctor Mateos-Aparicio Morales, Petra Mateu de Ros, Rafael Matas, Gustavo Mazarakis, Michel-Geroges Mazo, Ignacio McLennan, Kenneth Medem Sanjun, Ricardo Medina, Germn
Meijer Henze, Enrique Meijn Couselo, Guillermo Antonio Mndez, Jorge Mndez Lpez, Jos Luis Mendoza, Isabel Mendoza Fontenla, Ramn Mendoza Sanz, Antonio Merig, Eduardo Merry del Val Graci, Alfonso Mielgo Alvarez, Pedro Miguel, Amando de Miguel, Ildefonso de Minford, Patrick Mir Chavarria, Juan Mitchell, Daniel J. Molero, Juan Carlos Moncada, Alberto Monin, Christophe Montoro Romero, Cristbal-Ricardo Monzn de Cceres, Javier Morales Ibez, Teresa Morn, Fernando Moreau, Jacques Moreno, Jos Luis Moreno de Alborn Vierna, Francisco Morillo, Patricio Morodo, Ral Moya Francs, Enrique Moya-Angeler Cabrera, Joaqun Muoz-Rojas, Jos Antonio Musgrave, Gerald L.
Anexos
287
Navarro Martnez, Pedro Navasqes, Emilio Nueno Iniesta, Pedro Nez, Jorge Nez Feijo, Alberto Ochoa, Joaqun Olier, Eduardo Oltmanns, Horst-Peter Oporto del Olmo, Antonio Ora y Moya, Javier Orgaz, Luis Oriol, Lucas Mara de Ortega, Gerardo Ortn Rubio, Vicente Palomeque, Manuel Carlos Panizo, Fernando Papandreou, Vasso Pau, Antonio Peinado, Jos Luis Pea, Alfonso Pea, Javier de la Pera, Alberto Peregrina Barranquero, Jess Prez de Calleja, Antxn Prez Gonzlez, Francisco Prez Miyares, Flix Manuel Perversi, ngel B. Prigot, Franois Perote Pea, Juan Petitb Juan, Amadeo Petithory, Jean
Piera Jimnez, Adrian Pinillos, Jose Luis Pino, Jos Antonio del Pino, Rafael del Pisonero Ruiz, M Elena Pizarro Moreno, Manuel Planas, Jordi Plassard, Jacques Plumb, Henry Pombo, Fernando Porter, Michael Povedano, Eva Pozo Rodrguez, Tefilo del Prados, Cristina Previdi, Ernesto Prosi, Gerhard Punset, Eduardo Quefflec, Antoine Quingles, Ernest Quintanilla Fisac, Miguel Angel Quiroga y Pieyro, Jos Antonio Rahn, Richard W. Ramos Gascn, Francisco Javier Raymond Barre, M. Razquin Illarramendi, Pedro M. Recio, Luis Recuero Astray, Jos Ramn Rengifo, lvaro Requeijo Gonzlez, Jaime Resco, Manuel Ribas, Eduard
Anexos
289
Rica Basagoiti, Jos Miguel de la Rico y Ortz, Jos Mara Riesgo, Ignacio Rigaud, Jacques Rio, Alvaro del Rita, Giuseppe de Rivero, Juan Robert Calvera, Francisco Robert Martn, Thomas Roca Junyent, Miguel Rodenes, Manuel Rodrguez, Apolinar Rodrguez, Jacobo Rodrguez de Pablo, Jos Rodrguez Lafuente, Fernando Rodrguez Lpez, Julio Roggen, Ingar Rohleder, Claus D. Roig, Barto Rojo, Angel Roman, Arturo Romero, Carlos Ros Hombravella, Jacinto Rubio, Mariano Rubio Fernndez, Fernando Ruz Ligero, Apolonio Ruiz-Beato, Jess Ruz-Ogarrio Herault, Javier Saavedra, Jernimo Sachs, Jeffrey Saenz de Miera, Antonio
Sez, Felipe Sez Cosculluela, Javier Sagardoy Bengoechea, Juan Antonio Sala, Merc San Sebastin, Federico Snchez, Guillermo Snchez Asian, Jos Angel Snchez Agesta, Luis Snchez Fierro, Julio Snchez Ruiprez, Germn Snchez-Marcos Snchez, Luis Santos, Jos Antonio Saphiro, Daniel Scheel, Walter Schwabe-Hansen, Detlev Schwartz Girn, Pedro Sendagorta Aramburu, Enrique de Senn, Guillermo Serna, Jos Shaw, Anthony Shipman, William Shirley, Ekaterina Shishido, Tadashi Sodupe, Jaime Sohn, Karl-Heinz Solana, Javier Solchaga Cataln, Carlos Sol Mario, Jos Manuel Sols Sobern, Fernando Soriano Garca, Jos Eugenio Soto Serrano, Manuel
Anexos
291
Stecher, Bernd Suay, Jos Tanner, Michael Termes, Rafael Toharia, Luis Torrero Maas, Antonio Torres, Pedro de Torres Sim, Pedro de Triana, Eugenio Trigo Portela, Joaqun Trillo Lpez-Mancisidor, Juan Ignacio Trincado Settier, Julin Udaondo, Miguel Urabe, Toshio Urgoiti Lpez-Ocaa, Juan Manuel Ura, Rodrigo Usera, Gabriel de Utrera Mora, Francisco Vzquez Vega, Pablo Vega de Seoane, Javier Vidal, Gonzalo Villada Ruz, Lzaro Vives Torrents, Xavier Wagner, Marcel Waterman Jr., Robert H. Wuttke, Hans A. Ybar Sterling, Ana Mara Yez-Barnuevo Garca, Luis Yntema, Paul Ysasi-Ysasmendi y Adaro, Jos Joaqun de Zaguirre Cano, Manuel
Zaplana Hernndez-Soro, Eduardo Zaratiegui, Jos Ramn Zugaza, Jos Manuel de Zurita, Alfonso Monografas, ensayos, conferencias y otras publicaciones Aldrich-Moodie, Benjamn Alonso, Luis M. lvarez Lpez, Enrique Antoanzas Prez-Egea, Juan Miguel Arahuetes Garca, Alfredo Arce Gmez, Jos Ramn Armijo, Enrique Asa Alvarez, Fernando de Audera Lpez, Vctor Azpilicueta Ferrer, Manuel Ballv Lantero, Pedro Bernaldo de Quirs, Lorenzo Bustelo Garca del Real, Carlos Bustelo Gmez, Pablo Cacho, Luis Canalda Gonzlez, Arturo Canalejo Larrainzar, Miguel Castn , Antonio Casta Ortega, Jos Mara Corona Ramn, Juan Francisco Corts Beltrn, Carlos Cowen, Tyler Cuervo-Cazurra, lvaro Dizy Menndez, Dolores Domingo Solans, Eugenio
Anexos
293
Elorza Cavengt, Francisco Javier Elzaburu, Alberto de Entrecanales de Azcrate, Juan Espinosa de los Monteros, Carlos Eyries Valmaseda, Martn de Fanjul, Enrique Feito, Jos Luis Fernndez de Araoz y Maran, Alejandro Fernndez Mndez de Ands, Fernando Fernndez-Lasquetty Blanc, Javier Fevre Schmid, Enrique L. Foncillas Casaus, Santiago Fornesa Rib, Ricardo Garca Dez, Juan Antonio Garca Nogueroles, Juan Miguel Gidrn, Gil Gmez Agustn, Mara Gmez Garca, Carlos Gonzlez, Manuel Jess Guasch Molins, Manuel Gutirrez Carrizo, Inmaculada Gwartney, James Harmat, Ximena Irala Estvez, Xabier de Kwong, Jo Lawson, Robert Llad y Fernndez-Urrutia, Jos Llubi Maristany, Luis Loizaga Viguri, Jos Mara Lpez de Letona Nez del Pino, Jos Mara Martn, Eusebio
Martnez Arvalo, Javier Merry del Val Graci, Alfonso Montaa Mora, Miguel Moreno de Alborn Vierna, Francisco Moya Francs, Enrique Muela Pareja, Mariano Oate de Mora, Virgilio Pampilln Olmedo, Rafael Parker, David Pascual Ogueta, M Teresa Peidr, Ricardo Prez Daz, Victor Pino y Calvo-Sotelo, Rafael del Piera, Jos Pizarro Santos, Mercedes Pozo Rodrguez, Tefilo del Puy, Pedro Recarte Garca-Andrade, Alberto Requeijo Gonzlez, Jaime Rodrguez Braun, Carlos Romana Garca, Beln Rueda, Basilio Snchez Andrs, Antonio Soriano Zaragoza, Sergi Terol Esteban, Alberto Toribio Dvila, Juan Jos Trigo Portela, Joaqun Urgoiti Lpez-Ocaa, Juan Manuel Usandizaga Arrizabalaga, Juan Carlos Valdemoros Erro, Mara Jess Vega de Seoane, Javier
Anexos
295
Vergs, Josep C. Vials, Jos Ysasi-Ysasmendi y Adaro, Jos Joaqun de Zaballa Gmez, Juan Jos Vietas, Salvador Guillermo Zurita, Miguel 20 aos l 20 temas lvarez Lpez, Enrique Antoanzas Prez-Egea, Juan Miguel Arce Gmez, Jos Ramn Asa Alvarez, Fernando de Azpilicueta Ferrer, Manuel Ballv Lantero, Pedro Bustelo Garca del Real, Carlos Canalejo Larrainzar, Miguel Casta Ortega, Jos Mara Corts Beltrn, Carlos Entrecanales de Azcrate, Juan Espinosa de los Monteros, Carlos Eyries Valmaseda, Martn de Fernndez de Araoz y Maran, Alejandro Fevre Schmid, Enrique L. Foncillas Casaus, Santiago Fornesa Rib, Ricardo Garca Dez, Juan Antonio Guasch Molins, Manuel Irala Estvez, Xabier de Llad y Fernndez-Urrutia, Jos Llubi Maristany, Luis Loizaga Viguri, Jos Mara
Lpez de Letona Nez del Pino, Jos Mara Merry del Val Graci, Alfonso Moreno de Alborn Vierna, Francisco Moya Francs, Enrique Oate de Mora, Virgilio Pino y Calvo-Sotelo, Rafael del Pozo Rodrguez, Tefilo del Recarte Garca-Andrade, Alberto Terol Esteban, Alberto Urgoiti Lpez-Ocaa, Juan Manuel Usandizaga Arrizabalaga, Juan Carlos Vega de Seoane, Javier Ysasi-Ysasmendi y Adaro, Jos Joaqun de
Anexos
297
ANEXO 4
PREMIO CRCULO DE EMPRESARIOS
I. 1994 Cmo crear empleo en una economa competitiva Autor: Carlos Sebastin Gascn Patrocinador: Rafael del Pino y Moreno II. 1995 El sistema de pensiones en Espaa: anlisis y propuestas para su viabilidad Autores: Jos Barea, Eugenio Domingo, Maximino Carpio, Dolores Dizy, Olga Ruiz, Marta Fernndez y Diego Cano Patrocinador: Jos Mara Lpez de Letona
III. 1996 Poltica y economa del agua en Espaa Autores: Vctor Prez -Daz, Josu Mezo y Berta lvarez-Miranda Patrocinador: Juan Entrecanales Azcrate
IV. Declarado desierto
V. 1999 Espaa como plataforma de actividad empresarial internacional. Marco normativo, recomendaciones y sugerencias. Autores: Antonio Garrigues Walker, Luis Guerreiro Antoln, Alfredo Manero Ruiz, Jos Palacios Prez y Rosa Zarza Jimeno Patrocinador: Jos Llad y Fernndez-Urrutia
VI. 2000 (Concedido ex aequo a dos trabajos) El Capital Humano en la nueva sociedad del conocimiento. Su papel en el sistema espaol de innovacin. Autores: Carolina Caibano, Mario Cervantes, Asuncin Lpez y M Paloma Snchez Capital humano y bienestar econmico. La necesaria apuesta de Espaa por la educacin de calidad Autores: Jorge Crespo, Carmela Martn, Francisco J. Perales, Ismael Sanz, Jaime Turrin y Francisco J. Velzquez Patrocinador: Carlos Corts Beltrn
VII. 2001 Reforma judicial y economa de mercado Autores: Francisco Cabrillo Rodrguez y Santos Pastor Prieto Patrocinador: Carlos Gonzlez Fernndez
Anexos
299
VIII. 2003 Un lustro de reformas en la fiscalidad del ahorro (1999-2003): Hacia un sistema ms neutral? Autores: Nuria Badenes Pl y Jos Manuel Gonzlez-Pramo Patrocinador: Miguel Fernndez de Pinedo
IX. 2004 Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (TIC), crecimiento econmico y actividad empresarial. Especial referencia a Espaa. Autores: Daniel Manzano Romero, Emilio Ontiveros Baeza, Ignacio Rodrguez Teubal Patrocinador: Javier Monzn de Cceres
X. 2006 Empresa y Bienestar Social Autores: Camilo Pieschacn Velasco Patrocinador: Jos Mara Arroyo Zarzosa
XI. 2007 La prolongacin de la actividad laboral: Un reto para la empresa espaola Autores: Miguel Angoitia Grijalba, Sofa Garca Gmez,
Inmaculada Mateos de la Nava, Carmen Prez Esparrels, lvaro Salas Surez, Paloma Tobes Portillo Patrocinador: Saverio Bachini Enzler
XII. 2009 (Concedido ex aequo a dos trabajos) Un plan de accin necesario para el futuro de la economa y las empresas espaolas Autores: Juana Casilimas Quintero, Julio Cervio Fernndez, Jaime Eivera-Camino, Rubn J. Marcos del Blanco El posicionamiento estratgico de la marca Espaa Autor: Ral Peralba Fortuny Patrocinador: Javier Conde de Saro
Anexos
301
ANEXO 5
STAFF EJECUTIVO, ADMINISTRACION Y COLABORADORES DEL CRCULO DE EMPRESARIOS 1977-2013
SECRETARIOS GENERALES
Fernando Bertrn Mendizbal Enrique Moya Francs Carlos Corts Beltrn Jos Mara Martn Oviedo Fernando Ballestero Daz Vicente Boceta lvarez Pedro Morens Eulate Beln Romana Garca Antonio Oporto del Olmo Jess Sainz Muoz
VICESECRETARIA GENERAL
Lucila Gmez-Baeza Tintur Juan Cacicedo Piedrahta
ASESORA ECONMICA
Emilio Novela Berln Eduardo Punset Jos Manuel Sol Mario Carolina Arias Burgos Lorenzo Bernaldo de Quirs Mara Gmez Agustn Javier Martnez Arvalo Manuel Vega Gordillo Beln Romana Garca Mara Jess Valdemoros Erro Mara Grandal Bouza Gregorio Izquierdo Llanes Ignacio Mezquita Prez-Andjar Ofelia Marn-Lozano Montn Alicia Coronil Jonsson
ASESORA DE COMUNICACIN
Luis ngel de la Viuda Pereda Luis Serrano Altimiras Miguel ngel Gozalo Sanz
Anexos
303
Beatriz Navarro Navarro Juan Cacicedo Piedrahita Jos Luis Hernando Ballesteros Mara Jos Ruiz Alonso
ASESORA LABORAL
Fernando Surez Gonzlez Gonzalo Vidal Caruana Alberto Isla Zapiran
ASESORA GENERAL
Jos Suay Milio Luis Maran Richi
ASESORA JURDICA
Jos Ramn Recuero Astray
DIRECTORES DE PROGRAMAS
Marilyn Ofelia Daz Coviella Lucila Gmez-Baeza Tintur Jos Luis de la Pea Vela Yolanda Barber Gonzlez
FINANZAS Y RECURSOS HUMANOS

ngel Alonso de la Vega Julio Delicado Escudero Patricia Bryant Cerezo
SECRETARIAS DE DIRECCIN
Teresa Gonzlez Lpez Rosario Martnez Berzal Marilyn Daz Coviella M Jos Melguizo Azan
INFORMTICA
M Paz Sez Palacios Jos Luis Sanz del Cura
ADMINISTRACIN Y COORDINACIN
Benito Fernndez-Hijicos Rodrguez-Palancas Ana M Rotaeta Otegui Mercedes Gasco Martnez Patricia Bryant Cerezo
SECRETARA
M Luisa Dorado Vzquez M Soledad Lpez Fernndez-Villaplana Begoa Moreno Palencia
Anexos
305
Margarita Murt Lpez Mara Lpez del Hierro Roma Mercedes Garca Herrero M del Carmen Gasco Ramrez Pilar Sanz Hernando M Amparo Dapena Freijo Sara Beln Snchez Gonzlez M Angeles Bretn Garca M del Pilar Morn Domnguez M Jos Jodar Climent Inmaculada de Felipe Jdar Emilio Martn Gonzlez
Reportaje fotogrfico 35 aos del Crculo de Empresarios
Felicitacin de S.M. el Rey Don Juan Carlos I a los socios por el 35 aniversario del Crculo.
Jos Mara Lpez de Letona y Nez del Pino, fundador del Crculo de Empresarios (1977)
Santiago Foncillas Casaus, primer presidente del Crculo de Empresarios (1977-1984)
Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi y Adaro, presidente del Crculo de Empresarios (1984-1992)
Carlos Espinosa de los Monteros, presidente del Crculo de Empresarios (1992-2000)
Manuel Azpilicueta Ferrer, presidente del Crculo de Empresarios (2000-2004)
Claudio Boada Pallers, presidente del Crculo de Empresarios (2004-2012)
Mnica de Oriol Icaza, presidente del Crculo de Empresarios (2012-)
Audiencia de la Junta Directiva con S.M. el Rey en abril de 1980
La Junta Directiva en la audiencia con S.M. el Rey Don Juan Carlos I (1982)
Junta Directiva de 1984, tras el relevo de Santiago Foncillas por Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi
Juan Entrecanales de Azcrate, Jos Luis Cern Ayuso, Jos Mara Lpez de Letona y Rafael del Pino, conversando con S.M. el Rey en la audiencia con la Junta Directiva del Crculo en octubre de 1988
Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi entrega el testigo de la presidencia del Crculo a Carlos Espinosa de los Monteros (1992)
Carlos Espinosa de los Monteros da la mano al nuevo presidente del Crculo de Empresarios, Manuel Azpilicueta Ferrer (2000)
Claudio Boada Pallers recoge el testigo de la presidencia del Crculo de Empresarios de la mano de Manuel Azpilicueta Ferrer (2004)
Claudio Boada Pallers traspasa su cargo como presidente del Crculo de Empresarios a Mnica de Oriol e Icaza (2012)
Santiago Foncillas, Leopoldo Calvo-Sotelo, entonces Presidente del Gobierno y Jos Mara Lpez de Letona en la asamblea de socios sobre el anlisis de la situacin econmica en abril de 1982
Landelino Lavilla Alsina, entonces Presidente del Congreso de los Diputados, saluda a Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi, Manuel Azpilicueta, Rafael del Pino y Santiago Foncillas en septiembre de 1982
Philipp von Bismark, Presidente del Consejo Econmico del CDU alemn y Miembro del Parlamento Europeo, en una asamblea de socios en diciembre de 1982, junto Jos Mara Lpez de Letona y Claudio Boada Vilallonga
X Aniversario del Crculo de Empresarios con los ministros de Economa de la democracia. Juan Antonio Garca Dez, Carlos Solchaga, Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi (entonces Presidente del Crculo), Leopoldo Calvo-Sotelo, Enrique Fuentes Quintana, Fernando Abril Martorell y Miguel Boyer (1987)
Leopoldo Calvo-Sotelo junto al entonces Ministro de Economa y Hacienda Carlos Solchaga y Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi en el X Aniversario del Crculo de Empresarios en octubre de 1987
Santiago Foncillas junto al entonces Ministro de Asuntos Exteriores Fernando Morn, en una asamblea de socios en mayo de 1983
Sus Majestades los Reyes de Espaa, acompaados por Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi, con motivo de la I Conferencia Internacional de Asociaciones Empresariales Privadas, titulada Proteccionismo y Competitividad (Octubre 1986)
Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi, en presencia de Don Juan Carlos y Doa Sofa, durante su discurso en la I Conferencia Internacional de Asociaciones Empresariales Privadas, en la Cmara de Comercio de Madrid (Octubre 1986)
Presentacin del Libro Marrn en 1989. Cont con la asistencia de Miguel Boyer (ex Ministro de Economa, Hacienda y Comercio) y el entonces Secretario de Estado para las Relaciones con la CE, Pedro Solbes
Carlos Espinosa de los Monteros, recibi a Margaret Thatcher, ex primera Ministra del Gobierno britnico, en una cena debate con los miembros del Crculo (Octubre 1992)
Asamblea de socios con Felipe Gonzlez, entonces Presidente del Gobierno, junto a Pedro Ballv, Carlos Espinosa de los Monteros y Manuel Azpilicueta (Abril 1992)
El entonces Presidente del Gobierno, Jos Mara Aznar, preside la inauguracin de la X Conferencia Internacional de AEP`s (Octubre 1996)
La conferencia inaugural estuvo a cargo del premio Nobel de Economa, James Buchanan. Su discurso vers sobre el tema Democracia mayoritaria y bienestar para todos (Octubre 1996)
Jos Mara Lpez de Letona recibi el homenaje del Crculo en el XX Aniversario. En la foto, con Carlos Espinosa de los Monteros (1997)
Jos Joaqun de Ysasi-Ysasmendi, se dirige a los asistentes en la cena del XX Aniversario, flanqueado por Jos Mara Lpez de Letona y Carlos Espinosa de los Monteros (1997)
El Prncipe Felipe reunido con la Junta Directiva del Crculo de Empresarios por el XX Aniversario de la asociacin (1997)
El entonces Presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, recibi a los socios del Crculo de Empresarios, en la Asamblea General de Barcelona (Marzo 1993)
Jos Barea y el equipo investigador de la Universidad Autnoma de Madrid, ganaron el II Premio Crculo por un trabajo titulado El sistema de pensiones en Espaa: anlisis y propuestas para su viabilidad (1994)
Esperanza Aguirre (Presidenta del Senado desde 1996 hasta 2002), junto a Carlos Espinosa de los Monteros y algunos socios del Crculo de Empresarios (Enero 2000)
Carlos Espinosa de los Monteros, Federico Trillo entonces Presidente del Congreso de los Diputados, Santiago Foncillas y Lucila Gmez-Baeza, en la entrega de diplomas de la X Promocin del Programa Empresas Parlamentarios (Febrero 2000)
Santiago Foncillas, Loyola de Palacio (Vicepresidenta de la Comisin Europea desde 1999 hasta 2004); Luisa Fernanda Rudi (Presidenta del Congreso de los Diputados desde 2000 hasta 2004); Manuel Azpilicueta y Lucila Gmez-Baeza en la entrega de diplomas del Programa Empresas Parlamentarios a la XI Promocin (2001)
Manuel Azpilicueta, Esperanza Aguirre, Luisa Fernanda Rudi, Francisco lvarez Cascos, Santiago Foncillas y Lucila GmezBaeza, entregan los diplomas a la XII Promocin del Programa Empresas Parlamentarios (2002)
Javier Rojo (Presidente del Senado desde 2004 hasta 2011) y Jess Caldera (Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales desde 2004 hasta 2008) junto a los diplomados en la XV Promocin del Programa Empresas Parlamentarios (2005)
El Rey Don Juan Carlos presidi el acto conmemorativo del XXV Aniversario del Crculo. Junto a l, de izda. a dcha., Luis ngel Rojo, ex Gobernador del Banco de Espaa, Santiago Foncillas, Jos Mara lvarez del Manzano (por entonces Alcalde de Madrid), Ana Pastor (en aquel momento Ministra de Sanidad), Manuel Azpilicueta y Jos Mara Lpez de Letona (2002)
Manuel Azpilicueta, entonces Presidente del Crculo, con Fernando Almansa, en aquel momento jefe de la Casa Real, Jos Mara lvarez del Manzano, Alcalde de Madrid y Ana Pastor, durante el acto de celebracin del XXV Aniversario (2002)
S.M. el Rey conversa con Jos Mara Lpez de Letona en el acto de celebracin del XXV Aniversario del Crculo (2002)
Claudio Boada, Eduardo Montes, Lucila GmezBaeza, Manuel Marn, entonces Presidente del Congreso de los Diputados, y Santiago Foncillas (Septiembre 2004)
El entonces Vicepresidente de la Comisin Europea Gnter Verheugen, present XXII Libro Marrn, Marco regulatorio y unidad de mercado junto a Claudio Boada (Mayo 2006)
Joaqun Almunia, por entonces Comisario Europeo de Asuntos Econmicos y Monetarios; Claudio Boada y Fernando Eguidazu, Presidente del Comit de Poltica Econmica del Crculo de Empresarios, presentaron en la Bolsa de Madrid, Informe sobre la economa espaola (Julio 2006)
Discurso de S.M. el Rey en la XX Conferencia Internacional de Organizaciones Empresariales Privadas, a la que tambin asisti el entonces Ministro de Industria Joan Clos (Octubre 2006)
Martin Feldstein, profesor de Economa en la Universidad de Harvard y presidente emrito de la Oficina Nacional de Investigacin Econmica en la XX Conferencia Internacional de Organizaciones Empresariales Privadas (Octubre 2006)
Xavier Sala-i-Mart, profesor de Economa en la Universidad de Columbia en la XX Conferencia Internacional de Organizaciones Empresariales Privadas (Octubre 2006)
Su Alteza Real el Prncipe Felipe de Borbn destac la importancia de la sociedad civil en su discurso a los invitados al XXX Aniversario del Crculo de Empresarios (Diciembre 2007) Jordi Sevilla (Ministro de Administraciones Pblicas desde 2004 hasta 2007), junto a Claudio Boada y el catedrtico de Derecho Administrativo Eduardo Garca de Enterra, presentando el XXIII Libro Marrn La Administracin Pblica que Espaa necesita (Marzo 2007)
Claudio Boada y Miguel ngel Moratinos entonces Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, en la entrega del XII Premio Crculo de Empresarios bajo el lema La imagen exterior de Espaa y la competitividad (Junio 2009)
Mara Antonia Trujillo (Ministra de Vivienda desde 2004 hasta 2007) recoge sus displomas en la XX Promocin del Programa Empresas Parlamentarios, de la mano del vicepresidente primero del Senado, Isidre Molas i Batllori, el presidente del Crculo, Claudio Boada y Eduardo Montes (Junio 2010)
Shimon Peres, Presidente de Israel, mantuvo un encuentro organizado por el Crculo de Empresarios, al que asisti la entonces Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de Economa, Elena Salgado (Febrero 2011)
El presidente de la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE), Juan Rosell y Claudio Boada, durante la presentacin del documento conjunto de ambas organizaciones sobre Competitividad de la Industria Espaola (Mayo 2011)
Esperanza Aguirre, entonces Presidenta de la Comunidad de Madrid, Su Alteza Real el Prncipe Felipe de Borbn y Claudio Boada, en la presentacin del V Anuario de la Internacionalizacin de la Empresa Espaola (Enero 2012)
Jess Posada, Presidente del Congreso de los Diputados, recibi a Matas Rodrguez Inciarte, Presidente de Programas Empresas Parlamentarios y a Mnica de Oriol (Mayo 2012)
El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial, Fernando de Rosa, y Mnica de Oriol, en la firma del convenio de colaboracin, para la puesta en marcha del Programa de formacin consistente en estancias de jueces y magistrados en diferentes empresas (Octubre 2012)
Mnica de Oriol, Po Garca-Escudero, Presidente del Senado y Matas Rodrguez Inciarte, Presidente del Programa Empresas Parlamentarios, entregaron los diplomas a la XXIII promocin del Programa (Abril 2013)
El secretario de Estado de Comercio, Jaime Garca-Legaz y Mnica de Oriol, firmaron un convenio de colaboracin para impulsar la internacionalizacin de las empresas espaolas y fomentar el emprendimiento en nuestra economa (Septiembre 2013)
Luis de Guindos (Ministro de Economa y Competitividad) y Mnica de Oriol, en un momento de la cena anual de socios en mayo de 2013
Josep Piqu (entonces Presidente del Crculo de Economa), Mnica de Oriol y Jorge Sendagorta, Vicepresidente del Crculo de Empresarios Vascos, presentaron conjuntamente el Premio Reino de Espaa a la Trayectoria Empresarial y el Barmetro de la economa espaola (Octubre 2013)
S.M. el Rey recibi a la nueva Junta Directiva presidida por Mnica de Oriol en julio de 2012

35 Años de Contribución A La Sociedad Española

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Treinta y cinco aos de la economa espaola (1977-2012)

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