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Q UA NTO COSTANO AMBASCIATE E C O NSOLATI?

Sapere e potere!

Un iniziativa del Movimento 5 Stelle nel Mondo, redatto da Carlo Trobia Haarlem, the Netherlands July 2013 trobia@yahoo.com

Quanto costano ambasciate e consolati?!

L Antefatto
Mi trovo ormai da 13 anni in giro per il mondo, di consolate ed ambasciate ne ho girate parec! chiotte. Da quella in Kuwait al consolato di Dubai, dallambasciata di Pechino al consolato di Amsterdam. Di personale, delle stesse strutture, ne ho visto anche troppo. Alcuni componenti sono ancora amici cari, molti sono stati piu o meno incidenti di percorso, dal console che voleva farmi rifare la foto per il passaporto perche troppo casual alla contabile dellambasci! ata che ha paura di dirmi il proprio nome. E ho sempre sentito parlare dei favolosi, in termini letterari, compensi da questi percepiti. Favolosi perche mai visti da nessuno in prima persona, sembra sempre ci si debba basare sul si dice, si tramanda, si favoleggia di ingaggi milionarii, di prebende mai viste, di bonus inim! maginabili, di privilegi e beneci faraonici. Il che, in buona parte, e vero. Allora qualche settimana fa, con il gruppo di Amsterdam, di cui ringrazio Antonio Esperi e Carlo Zuccherini, mi sono messo di buzzo buono a cercare di avere dati da chi li poteva dare con sicurezza. Mi sono quindi prima rivolto allambasciata che mi ha quindi rimandato al MAE: il ministero degli a"ari esteri, la Farnesina. Nello specico sono rimbalzato un po attraverso segretarie e funzionarie #tutte rigorasamente anonime$ nche ho incocciato il direttore dellu%cio I #Risorse amministrative e infor! matiche$, dott.ssa Roberta Massari, la quale ha nicchiato, ha denito la richiesta inusuale, ma poi perche? E mi ha detto di fare richiesta u%ciale tramite lURP, u%cio relazioni con il pub! blico. Cosa che ho fatto prima telefonicamente e poi tramite form online. L URP ha quindi inviato la richiesta allu%cio di competenza #sempre quello di prima, ovvia! mente, sempre la Massari doveva sbolognare il tutto$, che ho chiamato&richiamato perche la pratica non nisse nel dimenticatoio, e ben 8 giorni prima del termine dei 30 giorni #lavorativi? Solari? Boh!$ ricevo una mail dal Lugi Maria Vignali ! ministro plenipotenziario ! e capo delluf! cio di coordinamento della segreteria generale, il quale mi dice: Gentile Signor Trobia, ai sensi della normativa vigente, ho il piacere di inoltrarLe la documentazione richiesta. Cordialmente, & Luigi Maria Vignali

Quanto costano ambasciate e consolati?!

Luigi Maria si e scordato di dire a quale normativa vigente #ce ne tanta!$ si riferisca, ma fa ni! ente. I documenti sono i bilanci #preventivo e consuntivo$ 2012 sia per lambasciata dItalia a L Aja che per il consolato generale di Amsterdam. Me li hanno dati!

I Bilanci
Ne riporto uno per la discussione, glaltri saranno tutti allegati:

Quanto costano ambasciate e consolati?!

Ministero degli Affari Esteri CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203 Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*) Valuta: EURO
ENTRATE Entrate di cui :

Entrate di parte corrente (I, II, III) Entrate in conto capitale (IV)
TOTALE ENTRATE GESTIONE SPESE Spese di cui :

539.989,510 537.489,510 2.500,000 539.989,510 349.791,290 348.690,920 1.100,370 TOTALE SPESE GESTIONE 349.791,290 190.198,220 2.358.307,240 TOTALE ENTRATE VINCOLATE 2.358.307,240 1.518.515,970 TOTALE SPESE VINCOLATE 1.518.515,970

Spese di parte corrente (I, II) Spese conto capitale (III)


AVANZO/DISAVANZO DI GESTIONE Entrate per personale (V), partite di giro (VI) anticipazioni (VII)

Spese per personale (IV), partite di giro (V) anticipazioni (VI)

TOTALE GENERALE ENTRATE TOTALE ENTRATE INDISPONIBILI (CVT) TOTALE GENERALE SPESE AVANZO
(*) Il controvalore in Euro calcolato al tasso di cambio del preventivo

2.898.296,750

1.868.307,260 1.029.989,490

AMSTERDAM Il Capo Missione Data di stampa: 03/07/2013

Il Commissario Amm.vo/Commissario Amm. Agg.to

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Quanto costano ambasciate e consolati?!

Ministero degli Affari Esteri CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203 Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*) Valuta: EURO ENTRATE
Titolo I Titolo Entrate di parte corrente derivanti da trasferimenti dello Stato italiano I.01 Dotazione finanziaria di parte corrente I.02 Altri finanziamenti ministeriali Totale Titolo I Titolo II Titolo Entrate derivanti da trasferimenti da enti, da istituzioni e da privati II.01 Entrate provenienti da sponsorizzazioni II.02 Entrate provenienti da atti di liberalit Totale Titolo II Titolo III Titolo Entrate diverse III.01 Saldo iniziale entrate esercizio precedente di parte corrente III.02 Introiti per servizi prestati III.03 Interessi bancari attivi III.04 Rimborsi IVA III.05 Canoni di locazione e depositi cauzionali III.06 Altre Entrate Totale Titolo III Titolo IV Titolo Entrate in conto capitale IV.01 Saldo iniziale entrate esercizio precedente in conto capitale IV.02 Dotazione ministeriale in conto capitale IV.03 Entrate derivanti dalla alienazione di beni mobili IV.04 Altre entrate in conto capitale Totale Titolo IV Titolo Entrate derivanti da trasferimenti dello Stato italiano e destinate al Titolo V trattamento economico del personale V.01 Personale di ruolo Ministero Affari Esteri V.02 Personale assunto a contratto V.03 Personale istituzioni scolastiche Totale Titolo V Titolo VI Titolo Partite di giro VI.01 Contributi ad enti ed organizzazioni internazionali VI.02 Contributi ministeriali destinati ad enti o ad altri soggetti finanziati dallo Stato VI.03 Finanziamenti dello Stato per interventi di cooperazione VI.04 Finanziamenti comunitari VI.05 Finanziamenti di Stati membri UE VI.06 Pensioni VI.07 Entrate erariali VI.08 Altre partite di giro Totale Titolo VI Titolo VII Titolo Anticipazioni VII.01 Anticipazioni di finanziamento con prelievo dal CCVT VII.02 Anticipazioni di terzi (c/creditori) VII.03 Rimborsi sospesi Totale Titolo VII 382.983,000 0,000 382.983,000 0,000 0,000 0,000 101.918,510 0,000 0,000 52.588,000 0,000 0,000 154.506,510 0,000 2.500,000 0,000 0,000 2.500,000

687.805,450 412.841,410 43.562,870 1.144.209,730 0,000 31.787,000 0,000 0,000 0,000 190.605,800 737.147,820 106.957,770 1.066.498,390 0,000 146.351,690 1.247,430 147.599,120

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Quanto costano ambasciate e consolati?!

Ministero degli Affari Esteri CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203 Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*) Valuta: EURO USCITE
Titolo I Titolo Spese di funzionamento I.01 Carta, cancelleria e stampati I.02 Giornali e pubblicazioni I.03 Materiali e accessori I.04 Consulenze I.05 Prestazioni professionali I.06 Spese per trasferte I.07 Formazione I.08 Manutenzione ordinaria I.09 Noleggi locazione e leasing I.10 Utenze e canoni I.11 Servizi ausiliari I.12 Servizi finanziari I.13 Assicurazioni I.14 Oneri amministrativi I.15 Tasse I.16 Spese per Residenza e alloggi di servizio escluso fitto e oneri obbligatori I.17 Altre spese di parte corrente Totale Titolo I Titolo II Titolo Spese per attivit di istituto II.01 Attivit di promozione economico-commerciale II.02 Attivit di promozione della lingua e della cultura italiana II.03 Attivit in favore degli italiani allestero II.04 Elezioni allestero II.05 Altre spese istituzionali Totale Titolo II Titolo III Titolo Spese in conto capitale III.01 Acquisto di beni mobili III.02 Manutenzioni straordinarie III.03 Spese per Residenza e alloggi di servizio III.04 Altre spese in conto capitale Totale Titolo III Titolo IV Titolo Spese per il trattamento economico del personale IV.01 Personale di ruolo Ministero Affari Esteri IV.02 Personale assunto a contratto IV.03 Personale istituzioni scolastiche Totale Titolo IV Titolo V Titolo Partite di giro V.01 Versamento contributi ministeriali destinati ad enti ed organizzazioni internazionali V.02 Versamento contributi ministeriali destinati ad enti o ad altri soggetti finanziati dallo Stato V.03 Uscite su finanziamenti dello Stato per interventi di cooperazione V.04 Uscite su finanziamenti comunitari V.05 Uscite su finanziamenti di Stati membri UE V.06 Pagamento pensioni V.07 Uscite dal CCVT V.08 Altre partite di giro Totale Titolo V Titolo VI Titolo Anticipazioni VI.01 Rimborso anticipazioni di finanziamento con prelievo dal CCVT VI.02 Pagamenti per conto di terzi (c/creditori) VI.03 Pagamenti in c/sospesi Totale Titolo VI 6.323,180 0,000 188,990 0,000 27.365,560 895,900 0,000 2.565,330 245.291,220 44.283,460 14.574,290 489,930 347,960 2.387,990 1.289,110 0,000 0,000 346.002,920 0,000 0,000 2.688,000 0,000 0,000 2.688,000 1.100,370 0,000 0,000 0,000 1.100,370 681.833,030 408.259,160 43.562,870 1.133.655,060 0,000 31.787,000 0,000 0,000 0,000 177.911,910 0,000 32.816,270 242.515,180 0,000 140.798,300 1.547,430 142.345,730

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L Analisi
QUINDI: come si vede manca il dettaglio! L ho riferito al Luigi Maria, con un caso a caso: il personale. 1,133,000 eure e spicci sono tanti per 2 persone, pochi per 200, quanti stipendi ci abbiamo pagato? Ci vorrebbe del dettaglio, ap! punto. Al momento non ho ancora ricevuto risposta, sono sicuro che il Luigi Maria e un tipo molto impegnato, ha la volpe come avatar su LinkedIn, la tigre su Facebook...

Comunque non mi sono dato per vinto e spulciando ho trovato lannuario statistico 2012 pub!

Quanto costano ambasciate e consolati?!

blicato da MAE, in cui ci sono dettagli interessanti, per esempio #dati del 2011$:
Capitolo 1 - Organizzazione e risorse

segue tavola 1.15.1

Tipologia
Contrattisti a tempo determinato Esperti della Coop. Sviluppo

Esperti in lunga missione

Dirigenti amministrativi

Paese
Diplomatici

Esperti art. 168

Contrattisti ex DPR18

Personale distaccato
1
1

Aree funzionali

C.G.

Hannover
f m

1
1

3
1 2

8
4 4

12
5 7

C.G. C.G.

Monaco di Baviera
f m

1
1

14
4 10

14
10 4

29
14 15

Stoccarda
f m

1
1

15
7 8

19
15 4

35
22 13

Ag.C. Wolfsburg
f m

3
1 2

3
2 1

Totale Germania
f m

6
1 5

1
1

73
31 42

95
57 38

175
89 86

Paesi Bassi C.G. Regno Unito C.G. C.G.

Amsterdam
f m

1
1

7
7 -

5
2 3

13
9 4

Edimburgo
f m

1
1

4
2 2

4
3 1

Londra
f m

2
1 1

17
11 6

31
20 11

51
32 19

Totale Regno Unito


f m

3
1 2

21
13 8

35
23 12

1
1

60
37 23

Romania Slovenia Spagna

C.G. C.G. C.G.

Timisoara
f m

1
1

5
1 4

3
3 -

Capodistria
f m

8
3 5

2
2 -

10
5 5

Barcellona
f m

2
2

6
6 -

10
5 5

1
1 3

19
11 8 257 193

Totale Unione Europea


f m Fonte: elaborazione su dati DD.GG.

18
3 15

2
1 1

180
101 79

247
152 95

3 450

48

Dove si evince che il consolato, nel 2011, aveva un diplomatico #il console generale Marco Ro! miti, suppongo, con grado di consigliere dambasciata, e stipendio nella forchetta 125,000! 175,000 eure$, 7 funzionari addetti alle aree funzionali #un bel 100,000 a cranio, suppongo$ e 5 contrattisti, si presuppone con stipendio intorno ai 55,000 mensili. Il totale rimane sotto la so! glia del consuntivo #1,133,000 e spicci$, ed e gia cosi una discreta vergogna: sono 87,000 eure/ cranio/anno, anche per il portiere e lautista, oppure si puo ipotizzare uno splitting diverso:

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Totale
6
3 3

9
5 4

9
4 5

Che bella la vita del funzionario a 100,000 euro allanno, neh? E poi ce da considerare la s! calita agevolata, ah beh, quello sarebbe un capitolo da studiare meglio, anzi: si accettano vo! lontari dottori commercialisti per fare chiarezza sulla questione: chi paga, quanto paga e dove paga, nel magico mondo del MAE? Ancora: esperti del CCNL che spieghino come e composta la busta paga di diplomatici e funzionari? Alcune cifre si possono trovare direttamente sul sito del MAE, anzi, si potevano, adesso al link: http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informaz ioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htm ce un bel 404!pagina non trovata. Che bizzarria!! Ma chissa perche io lho salvata...

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Da cui si evincono gli stipendi per diplomatici e dirigenti amministrativi. Chi fa cosa e molto piu di%cile da determinare, pero ci aiuta lo stato del ruolo dei diplomatici in attivo che si trova a questo indirizzo: http://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_f unzionari_in_carriera_10.5.2013.pdf e anche qui: http://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirige nti_1gen2013.pdf da cui ho appunto dedotto che il console generale era, probabilmente, Marco

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Romiti e che il suo grado era consigliere dambasciata da cui la retribuzione nella tabella prece! dente. Attenzione pero: abbiamo correlato dati del personale 2011 con trattamento del personale 2012, io dico che lerrore e marginale, ma sarebbe meglio essere sicuri. Da notare anche i 345,000 evri per le locazioni e leasing, chi conosce il consolato ad Amster! dam ne conosce anche la pochezza, giusto per darvi un riferimento guardate cosa o"re il mer! cato: http://www.fundainbusiness.nl/kantoor/amsterdam/object!47304925!herengracht!420/ si parla di 600 mq sul canale piu prestigioso a 120,000 eure/anno. Ce pero anche da dire che listituto di cultura ha una sede distaccata, eh si! Mica si poteva fare tutto un cucuzzaro per risparmiare due lire! Tra parentesi: Amsterdam e un fu consolato generale, cancellato dalla riforma del 2011 che ha cassato 34 sedi, le sue funzioni verranno espletate dallambasciata de L Aja che dal consolato dista circa...50 minuti.

Ecchettoccafare, signora mia, e una vitaccia...pero niente paura, per adesso il consolato ce, ed e questo cio che importa #a loro, piu che altro$, domani e un altro giorno, si vedra.

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Le conclusioni
Vorrei che questo modus operandi fosse ripreso #e commentato e migliorato!$ da tutti quelli in giro per il mondo desiderosi di conoscere ed analizzare i costi delle nostre rappresentanze dip! lomatiche in giro per il mondo. In teoria basta fare richiesta qui, come ho fatto io: http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichie staInfo.htm dove ho chiesto e ricevuto quanto accludo nella pagina seguente, calda calda dalla mia inbox yahoo. Una volta ricevuto il budget, si dovrebbe procedere ad unanalisi simile #e possibilmente mi! gliore$ di quella da me fatta nelle pagine precendeti. Per arrivare quindi a capire quanto ci costano le nostre sedi diplomatiche, e come gestirle meglio. Il come e quindi da trovare: meno personale? Piu personale ma meno pagato? Meno sedi, migliori distribuzione geograca? Tutto dovra trovare un supporto numerico: i conti de! vono tornare. E una volta che avremo unidea chiara dovremo riuscire a tradurla in una pro! posta di legge, da passare ai nostri in parlamento. Perche li si areni, nalmente esausta!

O magari no? Se non proviamo, non lo sapremo mai. Se non proviamo, non potremo mai dire: abbiamo fatto tutto quello che potevamo, almeno la nostra coscienza e a posto. Come diceva lavvocato seminudo: we must be the change we wish to see.

E poi almeno li faremo lavorare seriamente, pensate al Luigi Maria che suda!

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Operativamente
Ciascuno gruppo e meetup dovrebbe organizzarsi internamente distribuendo i compiti: a cias! cuno unambasciata, un consolato, un diplomatico, un gruppo di funzionari da analizzare. Quindi avere una visione dinsieme per sede: quanto costa lambasciata a Parigi piuttosto che il consolato a Rabat. Ho dimenticato di dire: liniziativa deve essere mondiale, questo documento sara sparso per tutti i meetup raggiungibili. Specialisti dovrebbero anche correlare gli stipendi #ed il trattamento scale agevolato$ al man! dato: cosa fanno queste persone per questo stipendio? Quali sono i loro doveri, le loro man! sioni, le loro responsabilita? Quindi dovremo essere in grado di tracciare una legge quadro: mansioni, trattamento economico e scale, meccanismi di assunzione e promozione #per merito e solo merito$, li! cenziamento e punizione, trasferimento, carriera, etc. Comincerei ad includere anche clausole rigide sulla parentela, naturale ed acquisita. Voglio un MAE composto da entita singole e pen! santi, non da famiglie e/o aggregati. Il massimo, come mi conosce sa bene, sarebbe lelettivita di ambasciatori e consoli, nonche loro vice, da parte delle comunita locali di italiani, se superiori ad un certo numero di iscritti AIRE. Nonche quella #lelettivita$ di un collegio di revisori dei conti con poteri di dimissione del vertice dellambasciata di riferimento. Il budget non viene contrormato dal collegio dei revisori? L ambasciatore e dimesso, si va a nuove elezioni. Il tutto fatto elettronicamente in modo sicuro e il meno possibile brogliabile. Ma questo e solo quello che mi viene in mente, vorrei molti altri contributi, commenti e critiche.

La postilla
Il MAE ha appena rilasciato lannuario 2013, con i dati del 2012, da cui risulta:

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che e sparito un diplomatico! Il console generale Marco Romiti ha lasciato infatti per Rabat, ma e ivi giusnto #sempre dallo stato di servizio dei diplomatici$ il 14/12/2012, ergo cosa succede? Per 15 giorni non viene contato? Ed il bilancio ricevuto? Adesso scrivo allURP....

!Fine del documento!

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